2- Normas Que Influyen en La Administracion Educativa

Módulo I: Gestión Legal en las IEP

Tema 1: Normas que Influyen en la Administración Educativa

Expositor: Milovan Byrne Mrsich

Reglamento Interno

El Reglamento Interno en un instrumento técnico administrativo de gestión de naturaleza normativa que regula el funcionamiento organizativo, administrativo y pedagógico del centro educativo y de los distintos actores, en el marco del PEI y de las normas oficiales. Se aprueba por Resolución Directoral.

Reglamento Interno

Ley Nº 26549 – Ley de Centros Educativos Privados Artículo 3º Corresponde a la persona natural o jurídica, propietaria de un centro educativo, establecer la línea axiológica que regirá su centro educativo, dentro del respeto a los principios y valores establecidos en la Constitución; la duración, contenido, metodología y sistema pedagógico del plan curricular de cada año o período de estudios; los sistemas de evaluación y control de los estudiantes; la dirección, organización, administración y funciones del centro; los regímenes económicos, disciplinarios, de pensiones y de becas; las relaciones con los padres de familia; sin más limitaciones que las que pudieran establecer las leyes, todo lo cual constará en el Reglamento Interno del centro educativo.

Reglamento Interno Ley Nº 882 – Ley de Promoción de la Inversión en la Educación Artículo 5º La persona natural o jurídica propietaria de una Institución Educativa Particular, con sujeción a los lineamientos generales de los planes de estudios, así como a los requisitos mínimos de la organización de las instituciones educativas formulados por el Estado, establece, conduce, organiza, gestiona y administra su funcionamiento, incluyendo a título meramente enunciativo: a) Su línea institucional dentro del respeto a los principios y valores establecidos en la Constitución, considerando que la Educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana; promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte; prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.

Reglamento Interno

b) La duración, metodología y sistema pedagógico del plan curricular de cada período de estudios, cuyo contenido contemplará la formación moral y cultural, ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos. c) Los sistemas de evaluación y control de los estudiantes. d) La dirección, organización, administración y funciones del centro. e) Los regímenes económico, de selección, de ingresos, disciplinario, de pensiones y de becas.

Reglamento Interno

Decreto Supremo Nº 009 – 2006 - Reglamento de las Instituciones Privadas de Educación Básica y Educación Técnico – Productiva Artículo 26º La organización y funcionamiento integral de la Institución Educativa, constará en su respectivo reglamento interno, estará en función al nivel y la modalidad educativa que atiende, en concordancia con lo establecido por la Ley Nº 28044, Ley General de Educación y sus Reglamentos en lo que corresponde, la Ley N° 26549, Ley de los Centros Educativos Privados, el Decreto Legislativo Nº 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación y sus respectivos Reglamentos, así como de acuerdo a sus fines y objetivos institucionales, sin más limitaciones que las que pudieran determinar las leyes.

Interpretación de Facultades del Colegio en los Reglamentos Internos - UGEL

En los Reglamentos Internos de cada Institución Educativa Público y privado, de acuerdo a la normatividad y Código del Niño y Adolescente, No debe considerarse expulsiones, separación temporal o definitiva, el Director bajo responsabilidad funcional, realizara la adecuada orientación y elaboración del mismo.

Interpretación de Facultades del Colegio en los Reglamentos Internos - UGEL

Las Normas Educativas que formalizan los Reglamentos Internos están vigentes por consiguiente son de Observancia Obligatoria por los funcionarios del Ministerio de Educación, en aplicación al Principio de Legalidad de la Ley 27444 – Ley de Procedimientos Administrativos Generales.

Reglamento Interno – Aplicación de Medidas Correctivas

Mencionar que las medidas y sanciones disciplinarias serán graduales orientando la promoción de valores positivos, la formación y el cambio de comportamientos inadecuados en los estudiantes agresores y espectadores, las mismas que se aplicarán en situaciones comprobadas de violencia escolar de acuerdo a la edad y nivel de desarrollo, tales como :

Reglamento Interno - – Aplicación de Medidas Correctivas Diálogo personal correctivo -Diálogo grupal reflexivo -Amonestación verbal -Amonestación por escrito -Comunicación al padre o apoderado, -Citación y entrevista al padre o apoderado, -Suspensión temporal -Desaprobación en el rubro específico de respeto y buenos modales.

Reglamento Interno - – Aplicación de Medidas Correctivas -Desaprobación en el promedio de conducta -Matricula condicional, -No ratificación de matrícula -Separación de la institución educativa, aplicable en casos de particular gravedad, debidamente fundamentados que pongan en amenaza la integridad y bienestar psicológico de los demás estudiantes y luego de haber agotado todas las medidas correctivas mencionadas anteriormente, con pleno respeto al proceso establecido en las normas del reglamento interno de la institución educativa.

Becas de Estudio (Ley 23585)

El otorgamiento de una beca de estudio es una liberalidad de cada IEP, salvo en los casos de: a) Fallecimiento del padre o tutor. b) Inhabilitación física o mental por causa de enfermedad o accidente, que lo incapacite para el trabajo. c) Sentencia judicial de internamiento.

Los estudiantes de los centros educativos y universitarios de gestión no estatal que pierden al padre, tutor o persona encargada de solventar su educación, tienen el derecho a una beca de estudios en el mismo plantel o universidad hasta la terminación del respectivo nivel educativo o alcanzar la graduación, siempre que acrediten carecer de recursos para sufragar dichos estudios.



Este beneficio se suspende durante un ciclo universitario o un año escolar por bajo rendimiento o mala conducta del educando, pero se recupera si en ese lapso la causa de la suspensión es superada; y se pierde definitivamente en el caso en que el alumno haya sido expulsado.

Ley Nº 29719 y su Reglamento – Ley de

Promueve la Convivencia sin Violencia en

las Instituciones Educativas

La ley Nº 29719 y su reglamento, tienen por objeto: Promover la convivencia sin violencia en las Instituciones Educativas, para garantizar condiciones adecuadas de convivencia democrática entre los miembros de la comunidad educativa en especial de las y los estudiantes, estableciendo medidas y procedimientos de protección y atención integral ante casos de violencia y acoso entre estudiantes, y teniendo en cuenta los diversos contextos culturales.



las Instituciones Educativas Para esto, las Instituciones Educativas deben conformar un equipo responsable de la promoción e implementación de la Convivencia Democrática según su reglamento interno. Siendo el director el “representante legal, responsable de la gestión de la institución educativa y líder de la comunidad educativa”, debe planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear, evaluar y difundir políticas, estrategias y acciones de tutoría y orientación en el ámbito educativo.

Es importante que la convivencia democrática esté presente desde la planificación, expresada en los diversos instrumentos de gestión, como un marco protector para prevenir y eliminar el acoso entre estudiantes, involucrándose a toda la comunidad educativa.



las Instituciones Educativas


Promueve la Convivencia sin Violencia

en las Instituciones Educativas Para garantizar el cumplimiento de las funciones de convivencia

escolar, las Instituciones Educativas a través de la dirección deben comenzar formulando el “Plan Anual de Trabajo (PAT) como un instrumento de trabajo unificado, sencillo, funcional y orientador del proceso pedagógico donde se determine el diagnóstico de la Institución Educativa en sus componentes gestión de procesos pedagógicos, convivencia escolar y la relación con la familia y la comunidad”. En dicho plan se deben considerar acciones que promueven la convivencia democrática.


Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas

El director debe participar y promover la elaboración de las normas de convivencia con la comunidad educativa, donde se propicie un ambiente democrático, agradable, saludable, seguro, inclusivo, tolerante, respetuoso y facilitador del trabajo educativo y de las relaciones sociales. Estas normas ya establecidas deben colocarse en un lugar visible dentro del aula para recordarlas cuando sea necesario.



En el boletín se debe informar a los padres sobre todas las medidas de protección, orientación e intervención que la institución educativa brindará a los estudiantes que pudieran ser víctimas de acoso.



Comunicar la importancia de promover una convivencia democrática a partir de los procesos pedagógicos interiorizando en los miembros de la comunidad educativa valores como el respeto, disciplina, amistad, tolerancia, solidaridad, empatía y asertividad convirtiéndolos en práctica permanente de vida en la escuela, familia y comunidad. .



Directiva Nº 019-2012 – MINEDU

El Director de la Institución Educativa donde cursa estudios el o la estudiante víctima de actos de violencia, debe adoptar las acciones necesarias para evitar la continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el interés superior del niño, niña y adolescente y los demás derechos que le asisten.


Las medidas de protección del Director de la IIEE son las siguientes: 1. Promover la participación de los estudiantes en acciones de campañas que busquen la prevención de la violencia ejercida en su contra. 2. Incorporar en el Reglamento Interno normas específicas sobre el comportamiento de su personal respecto a los estudiantes, así como la prohibición expresa de todo tipo de violencia en su contra.

Sobre la Denuncia Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de un o una estudiante, éste, sus familiares, el personal de la Institución Educativa o en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados. La denuncia puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendrán calidad de Declaración Jurada; teniendo en cuenta las siguientes precisiones:



a) En el caso de la denuncia verbal, ésta se podrá asentar ante el Director de la Institución Educativa, quien convocará a los padres de familia de la víctima y levantará un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la del padre y/o madre de familia, disponiendo simultáneamente las medidas de protección y atención necesarias. El acta deberá remitirse a la UGEL correspondiente en el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitirá la denuncia ante el Ministerio Público o la Policía Nacional del Perú.

b) La denuncia escrita puede formularse ante el Director de la Institución Educativa donde sigue estudios la víctima, o ante la Oficina de Trámite Documentario de la Unidad de Gestión Educativa Local a la que pertenezca dicha Institución Educativa, la misma que la remitirá al titular de la entidad en el mismo día, bajo responsabilidad.



Procedimiento para la atención de denuncias En el caso de las Instituciones Educativas privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus Directores a la Fiscalía Provincial de Familia o a la Fiscalía en lo Penal, según corresponda al hecho denunciado, en un plazo no mayor a las veinticuatro (24) horas contadas a partir del momento que la denuncia haya sido formulada, informando de sus gestiones al Propietario o Promotor, quien deberá dar cuenta a la UGEL respectiva; bajo responsabilidad.


Procedimiento para la atención de denuncias Se encuentra prohibido: a) Divulgar los alcances o resultados de la investigación que se realice respecto de las denuncias presentadas. b) Solicitar entrevistas o declaraciones a la víctima. c) Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes víctimas de actos de violencia y los denunciados. d) Confrontar las versiones que brinden los estudiantes agraviados a través de careos con los denunciados. e) Adoptar medidas de protección sin contar con la autorización expresa de los padres de familia o tutores.


El director bajo responsabilidad funcional actuara, cuando el agresor es un docente, para que se proceda a la separación preventiva y cuando corresponda, hacer una denuncia administrativa o judicial.

Ley Nº 29733 - Ley de Protección de Datos Personales El titular del banco de datos personales y el encargado de su tratamiento deben adoptar las medidas técnicas, organizativas y legales necesarias para garantizar la seguridad de los datos personales. Las medidas de seguridad deben ser apropiadas y acordes con el tratamiento que se vaya a efectuar y con la categoría de datos personales de que se trate.

Ley Nº 29733 - Ley de Protección de Datos Personales Datos personales: Es aquella información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica, sobre hábitos personales, o de cualquier otro tipo concerniente a las personas naturales que las identifica o las hace identificables a través de medios que puedan ser razonablemente utilizados. Datos sensibles: Es aquella información relativa a datos personales referidos a las características físicas, morales o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o familiar, los hábitos personales que corresponden a la esfera más íntima, la información relativa a la salud física o mental u otras análogas que afecten su intimidad.

D.S. Nº 003-2013 – Reglamento de la Ley de Protección de Datos Artículo 27º Tratamiento de los datos personales de menores. Para el tratamiento de los datos personales de un menor de edad, se requerirá el consentimiento de los titulares de la patria potestad o tutores, según corresponda. Artículo 28º Consentimiento excepcional. Podrá hacerse tratamiento de los datos personales de mayores de catorce y menores de dieciocho años con su consentimiento, siempre que la información proporcionada haya sido expresada en un lenguaje comprensible por ellos, salvo en los casos que la ley exija para su otorgamiento la asistencia de los titulares de la patria potestad o tutela. En ningún caso el consentimiento para el tratamiento de datos personales de menores de edad podrá otorgarse para que accedan a actividades, vinculadas con bienes o servicios que están restringidos para mayores de edad.

D.S. Nº 003-2013 – Reglamento de la Ley de Protección de Datos

Artículo 29º.- Prohibición de recopilación. En ningún caso se podrá recabar de un menor de edad datos que permitan obtener información sobre los demás miembros de su grupo familiar, como son los datos relativos a la actividad profesional de sus progenitores, información económica, datos sociológicos o cualquier otro, sin el consentimiento de los titulares de tales datos Artículo 30º.- Fomento de la protección. Es obligación de todos los titulares de bancos de datos personales y especialmente de las entidades públicas colaborar con el fomento del conocimiento del derecho a la protección de datos personales de los niños, niñas y adolescentes, así como de la necesidad de que su tratamiento se realice con especial responsabilidad y seguridad.

Ley Nº 30102 – Ley sobre Medidas Preventivas de la Radiación Solar

Artículo 2º Obligaciones de los titulares de las instituciones y entidades públicas y privadas. Los titulares de las instituciones y entidades públicas y privadas, a fi n de reducir los efectos nocivos ocasionados por la exposición a la radiación solar, tienen las siguientes obligaciones: a) Desarrollar actividades destinadas a informar y sensibilizar al personal a su cargo acerca de los riesgos por la exposición a la radiación solar y la manera de prevenir los daños que esta pueda causar. b) Disponer que las actividades deportivas, religiosas, institucionales, cívicas, protocolares o de cualquier otra índole que no se realicen en ambientes protegidos de la radiación solar se efectúen preferentemente entre las 8:00 y las 10:00 horas o a partir de las 16:00 horas.


c) Proveer el uso de instrumentos, aditamentos o accesorios de protección solar cuando resulte inevitable la exposición a la radiación solar, como sombreros, gorros, anteojos y bloqueadores solares, entre otros. d) Disponer la colocación de carteles, avisos o anuncios en lugares expuestos a la radiación solar en su jurisdicción, donde se incluya lo siguiente: “La exposición prolongada a la radiación solar produce daño a la salud”. e) Promover acciones de arborización que permitan la generación de sombra natural en su jurisdicción.


Artículo 3º Obligaciones específicas de los Directores de las Instituciones Educativas. Los directores de las Instituciones Educativas al inicio del periodo de clases o del periodo académico, informan a los estudiantes sobre los efectos nocivos para la salud por la exposición prolongada a la radiación solar, recomendándoles hacer uso de los elementos de protección idóneos. Los centros educativos deben contar con zonas protegidas para las actividades al aire libre, las mismas que son fiscalizadas por el MINEDU.


Artículo 5º Medidas de prevención en las actividades educativas y laborales Promuévase la realización de actividades educativas y laborales sin exposición prolongada a la radiación solar y con la protección adecuada, debiendo tomarse las medidas de protección complementarias en los casos en que se consideren necesarias.

Ley Nº 28681 - Ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas

Artículo 5º De la prohibición de la venta, distribución, suministro y consumo de bebidas alcohólicas Prohíbase la venta ambulatoria, distribución, suministro a título oneroso o gratuito y el consumo directo de toda clase de bebidas alcohólicas, según corresponda: a) A menores de 18 años. b) En instituciones educativas de toda índole, públicas o privadas.

Decreto Supremo Nº 009-2012 – Reglamento de la Ley Nº 28681 Artículo 8° EXCEPCIÓN PARA AUTORIZACIÓN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS. En los espectáculos o eventos que se desarrollen excepcionalmente con autorización municipal dentro de las instituciones educativas y fuera del horario escolar, el organizador será el responsable directo del cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y las ordenanzas municipales según corresponda y a quien se le aplicará las sanciones correspondientes en caso de generarse una infracción. La autoridad educativa que autorizó el evento será responsable solidaria de la sanción ante la autoridad competente.

Decreto Supremo Nº 009-2012 – Reglamento de la Ley Nº 28681 Artículo 14° PROHIBICIÓN PARA MENORES DE EDAD. Se prohíbe la venta, distribución, expendio y suministro de bebidas alcohólicas, a título oneroso o gratuito, a menores de 18 años de edad, en cualquier modalidad de venta o expendio y en cualquier tipo de establecimiento o actividad, aun cuando el local donde se realice tenga autorización municipal para su giro o modalidad. La infracción a esta disposición será motivo de la sanción más severa que dispone el presente.

Guía Metodológica para Facilitar la Selección de Textos Escolares en la Instituciones Educativas Privadas

* El director, en su condición de líder pedagógico de la institución educativa privada, es responsable de: * Convocar la conformación del Comité de Evaluación Pedagógica de Textos Escolares y el Comité de Padres de Familia para la Selección de Textos Escolares. * Conducir el proceso de evaluación y selección de textos escolares de acuerdo a los procedimientos establecidos. * Velar por la calidad pedagógica de la terna de textos escolares que serán presentados a los padres de familia.


* El Comité de Evaluación Pedagógica de Textos Escolares debe de estar conformado por: - Director de la Institución Educativa (I.E.), quien lo preside. - Sub Director (sólo en caso la I.E. lo tuviera) - Dos (02) o más profesores del nivel y área curricular correspondiente.


El Comité de Padres de Familia es convocado por el Director para que participen en el proceso de selección final de textos escolares. La forma de constituir este comité deberá ser la más pertinente para la realidad de cada institución educativa. Así, el Director tiene la potestad de elegir entre las siguientes opciones: Constituir un comité integrado por representantes de la Asociación de Padres de Familia. Constituir un comité integrado por representantes de los Comités de Aula de la IE.


Sólo en caso no exista en la Institución Educativa, una Asociación de Padres de Familia o Comités de Aula, el Director deberá constituir un comité de padres específico para esta tarea, el cual deberá ser elegido con la participación de los padres de familia de la IE.

Feria de Libros o Textos Escolares

Las Instituciones Educativas Privadas, están facultadas, para promover las denominadas “Ferias de Libros y/o Material Educativo”, con la RECOMENDACIÓN que los padres de familia y apoderados tengan absoluto conocimiento, que no es obligatoria la adquisición de dichos libros, material educativo y otros educacionales; y que dicha RECOMENDACIÓN esté contenida en Avisos de Información y/o comunicados a los padres de familia y apoderados, los mismos que deberán mantenerse en lugares visibles del Colegio durante el tiempo de la feria. Las Instituciones Educativas Privadas, están prohibidas de comercializar directamente en sus instalaciones u otras, libros, útiles de enseñanza, uniformes escolares o material educativo, bajo apercibimiento de ser sancionado por INDECOPI.

Muchas Gracias

por su Atención

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