2000 - 2001 · Comunitaria, 12,7%; Salud, 9,1%, y Comunicaciones, 4,1% (ver distribución porcentual en gráfico 1). Adicio-nalmente, se apoyaron proyectos especiales y se hicie-ron

INFORME DE LABORES

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INFORME DE LABORES

F U N D A C I Ó N C O R O N A 2 I N F O R M E D E L A B O R E S 2 0 0 0 - 2 0 0 1

INFORME DE LABORES 2000 - 2001

DISEÑO

Y ARMADA ELECTRÓNICA

Grafos Ltda.

FOTOGRAFÍAS

Fabián Alzate

PREPRENSA DIGITAL

Xpress Estudio

IMPRESIÓN

Y ENCUADERNACIÓN

PanamericanaFormas e Impresos S.A.

Guillermo Carvajalino SánchezDIRECTOR EJECUTIVO

William Cartier DunlopCOORDINADOR DE EVALUACIÓN

Andrés González ReyASISTENTE DE DIRECCIÓN

Margareth G. FlórezJEFE ÁREA DE GESTIÓN LOCAL Y COMUNITARIA

Henry Mauricio Gallardo LozanoJEFE ÁREA DE SALUD

Marta Liliana Herrera R.JEFE ÁREA DE EDUCACIÓN

María del Pilar Jaramillo VargasJEFE ÁREA DE COMUNICACIÓN

Isnardo Arias ZambranoJEFE ÁREA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Diana DrosteDIRECTORA DEL FONDO DE DESARROLLO EMPRESARIAL

FUNDACIÓN CORONA

CONSEJO DIRECTIVO 2000 - 2001*

P R I N C I P A L E S S U P L E N T E S

Hernán Echavarría Olózaga Gabriel Echavarría ObregónAndrés Echavarría Olano Elena Echavarría de AparicioMary Flor Echavarría de Carvajal Felipe Francisco Echavarría RochaHarold Eder Garcés María Eugenia Garcés de CampagnaJohn Jairo Peláez Botero Daniel Echavarría ArangoRodrigo Gutiérrez Duque

* Hasta noviembre de 2001

CONSEJO DIRECTIVO A PARTIR DE NOVIEMBRE DE 2001

P R I N C I P A L E S S U P L E N T E S

Hernán Echavarría Olózaga Marco Fidel RochaElena Echavarría de Aparicio Andrés Echavarría OlanoMaría Eugenia Garcés de Campagna Virginia Garcés de Sanz de SantamaríaJohn Jairo Peláez Botero María Inés Restrepo de ArangoPedro Miguel Navas Alejandro Sanz de Santamaría

R E P R E S E N T A N T E S E X T E R N O S

Rodrigo Gutiérrez DuqueMauricio Cárdenas SantamaríaBeatriz Londoño Soto

EQUIPO TÉCNICO


CONTENIDO

5 Presentación

7 Fundación Corona:

Historia de una conciencia social

8 Estrategias y criterios orientadores

11 Inversión social 2000 - 2001

12 Recursos Internacionales de Cofinanciación

ÁREA DE

21 Educación

ÁREA DE

27 Salud

ÁREA DE

33 Gestión Local y Comunitaria

ÁREA DE

39 Desarrollo Empresarial

44 Proyectos Especiales

47 Programa de Donaciones en Especie


PRESENTACIÓN

Nos complace presentar a consideración de la comunidad el Informe deLabores de la Fundación Corona para el periodo 2000 - 2001. Como enotras oportunidades, buscamos compartir con ustedes las actividadesadelantadas, los logros y avances, y algunas reflexiones que el equipo dela Fundación ha realizado a lo largo de estos dos años.

A continuación encontrarán una descripción de los programas y pro-yectos implementados por cada una de las Áreas de la Fundación duran-te este periodo. Adicionalmente, hemos querido resaltar en estaoportunidad las actividades realizadas gracias a la movilización de re-cursos de cofinanciación, provenientes de diferentes fuentes internacio-nales. Estos recursos se destinaron al desarrollo de diversos proyectos decooperación internacional, enmarcados dentro de las prioridades de lasÁreas programáticas, que permitieron incrementar el impacto de la in-versión social realizada con recursos propios de la Fundación.

Por otro lado, si bien la Fundación procura concentrar sus recursos enlas Áreas establecidas en su misión (Desarrollo Empresarial, Educación,Salud y Gestión Local y Comunitaria), al mismo tiempo conserva ciertaflexibilidad para hacer frente a nuevos retos e iniciativas por fuera de sufoco programático, pero que representan un aporte al desarrollo insti-tucional del país en temas estratégicos. Es así como la Fundación parti-cipó en tres proyectos especiales durante los años 2000 y 2001, dos deellos en el campo de la lucha contra la corrupción y el tercero, en el temade la reforma a la justicia.

Finalmente, queremos agradecer la colaboración y el apoyo de todas lasorganizaciones y personas que han hecho posible el desarrollo con éxitode las actividades adelantadas por la Fundación en estos dos años. Enparticular, merecen un especial reconocimiento de nuestra parte las or-ganizaciones internacionales que han contribuido a la financiación denuestros programas. Y a todos en general queremos agradecerles espe-cialmente por la valiosa oportunidad que nos han dado de aprender desu experiencia y conocimientos.

Guillermo Carvajalino S.DIRECTOR EJECUTIVO

DON GABRIEL ECHAVARRÍA MISASDOÑA ELENA OLÓZAGA DE ECHAVARRÍA


FUNDACIÓN CORONA:

Historia de una conciencia social

La familia Echavarría Olózaga ha estado ligada al de-

sarrollo industrial del país durante los últimos tres

cuartos de siglo, a través de la creación y operación de

Corona, organización empresarial dedicada principal-

mente a la manufactura y comercialización de pro-

ductos cerámicos.

Como líderes empresariales, los Echavarría Olózaga

se han caracterizado por su espíritu de iniciativa,

desempeñando un papel pionero en la innovación

tecnológica y en la adopción de principios modernos

de gestión empresarial. Comprometidos con el desa-

rrollo económico del país, ejercen un sentido profundo

de responsabilidad para con la sociedad en que viven.

Este sentido de responsabilidad los condujo a crear,

en 1963, la Fundación Corona –al principio bajo el

nombre de Fundación Santa Elena– con el propósito

de promover el crecimiento integral de las comunida-

des cercanas al área de influencia de las plantas ma-

nufactureras. En ese entonces, la Fundación operaba

en forma directa programas asistenciales de educa-

ción, vivienda y salud, principalmente.

A finales de la década de los ochenta, que coincidió

con el proceso de cambio organizacional de Corona

para adaptarse a las nuevas exigencias del proceso de

apertura y de globalización económica, la Fundación

modificó su nombre por el actual y tomó cuatro deci-

siones determinantes para su futuro: primero, deci-

dió no ser operadora directa de programas y proyec-

tos, sino más bien facilitadora o promotora de éstos;

en segundo lugar, amplió su espectro de intervención

a la sociedad en conjunto, y dejó la responsabilidad

del trabajo con las comunidades en las propias em-

presas de la Organización Corona; tercero, formó un

equipo directivo y técnico altamente profesional, y

por último, constituyó un sólido patrimonio propio.

Desde entonces, la Fundación se ha dedicado a ade-

lantar programas de gran alcance que beneficien a

todo el país.

La familia Echavarría Olózaga ha sido inspiradora de

la orientación de la Fundación y actualmente miem-

bros de tres de sus generaciones participan de mane-

ra activa en su alta dirección. Además, la auspician a

través de los aportes económicos realizados por la

Organización Corona.

La Fundación Corona representa el compromiso so-

cial de una familia y una organización empresarial y

cumple con él, actuando como su conciencia social. En-

tiende su labor como la de apoyar programas y pro-

yectos innovadores y de impacto, que contribuyan a

construir una Colombia democrática, próspera y

equitativa, a través del desarrollo institucional en las

áreas de salud, educación, desarrollo empresarial y

gestión local y comunitaria.

ESTRATEGIAS YCRITERIOS ORIENTADORES

La Fundación Corona pretende, a través de sus inter-

venciones, disminuir los niveles de inequidad y falta de

oportunidades de la población más pobre del país. Para

lograr lo anterior, considera que su mejor contribución

es la de participar activamente en el desarrollo insti-

tucional de los sectores sociales, a través de tres estrategias:

- La construcción de modelos de gestión que puedan

ser aplicados a las organizaciones y colectivos socia-

les (escuelas, hospitales, microempresas, organizacio-

nes comunitarias, etc).

- La mejora del diseño y formulación de políticas pú-

blicas, a través de la generación de conocimiento sec-

torial especializado y facilitando el debate público

del mismo.

- La promoción de la participación ciudadana orga-

nizada y responsable en la solución de sus propios

problemas, y en el seguimiento y control de los go-

biernos locales.


CRITERIOS ORIENTADORES

1. FOCO: La Fundación Corona concentrará su intervención en el desarrollo institu-cional, como medio efectivo para incidir positivamente sobre la equidad.

2. INNOVACIÓN: La Fundación Corona apoyará programas y proyectos que desa-rrollen nuevos conocimientos, campos temáticos o formas de solución a problemas.

3. PROACTIVIDAD: La Fundación Corona actuará proactivamente en la gestión deproyectos sociales y participará en la identificación, diseño, implementación y eva-luación de intervenciones.

4. EJECUCIÓN: La Fundación Corona privilegiará la ejecución delegada en sus inter-venciones, reservándose en algunos casos ciertas funciones ejecutivas, especialmentela de coordinación. La Fundación asumirá funciones de coordinación sólo cuando:

• Le interesa obtener un aprendizaje en un nuevo campo de intervención.• No disponga de ejecutores idóneos en el tema en particular.• Sea necesario para captar recursos estratégicos para la Fundación y el país.

5. IMPACTO: La Fundación Corona seleccionará aquellas intervenciones con mayorprobabilidad de ser efectivas, aplicables y de generar impacto duradero y sistemático.Prestará especial atención a la relevancia del problema, la pertinencia de la propuestay su contribución al mandato misional: “Desarrollo institucional para la equidad”.

6. CAPACIDADES: La Fundación Corona privilegiará iniciativas en aquellos camposdonde sea más eficiente, es decir, donde haya desarrollado competencias. En este sen-tido, las iniciativas apoyadas deben corresponder a sus capacidades técnicas, finan-cieras y ejecutivas.

7. SINERGIA: La Fundación Corona procurará que los proyectos aprobados contri-buyan de forma sinérgica al logro del objetivo definido para las líneas programáticasy al cumplimiento del mandato misional.

8. COOPERACIÓN: La Fundación Corona apoyará iniciativas realizadas en coopera-ción con otras organizaciones que compartan nuestros principios, valores y enfo-ques. La cooperación es un medio idóneo para compartir y retroalimentar nuestravisión de desarrollo, mejorar la disponibilidad de recursos requeridos, incrementar laefectividad y sostenibilidad de las intervenciones, y contribuir al fortalecimiento denuestros socios y ejecutores.

9. COFINANCIACIÓN: La Fundación Corona buscará activamente recursos finan-cieros de fuentes nacionales e internacionales, destinados a proyectos enmarcadosdentro de su mandato misional, con el fin de incrementar el impacto de sus propiosrecursos.



DE ACUERDO CON SU MISIÓN Y OBJETIVOS, LA FUNDACIÓN CORONA HA PROCURADO CONCENTRAR LA MAYOR PARTE DE SUS

INVERSIONES SOCIALES EN CUATRO ÁREAS PROGRAMÁTICAS: DESARROLLO EMPRESARIAL, EDUCACIÓN, SALUD Y GESTIÓN LOCAL

Y COMUNITARIA. CADA UNA DE ELLAS SE ENCUENTRA BAJO LA DIRECCIÓN DE UN JEFE DE ÁREA, CUYA RESPONSABILIDAD ES

GENERAR Y GESTIONAR UN PORTAFOLIO DE PROYECTOS QUE INTERPRETE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO. PARA

GARANTIZAR EL DESARROLLO DE ESTE PLAN, ANUALMENTE SE PRESENTA UN PLAN DE ACCIÓN QUE IDENTIFICA LOS PROYECTOS

QUE SERÁN INICIADOS O CONTINUADOS EN CADA PERÍODO.

GRÁFICO 1

FUNDACIÓN CORONADISTRIBUCIÓN DEL

GASTO SOCIAL 2000 - 2001

En el período 2000 - 2001 las cuatro áreas menciona-das anteriormente, más el Área de Comunicaciones,gestionaron 87 proyectos, los cuales representaroncompromisos de los recursos propios de la Fundaciónpor $3.786’026.000. El gasto realizado por estas Áreasse distribuyó de la siguiente manera: Desarrollo Em-presarial, 32,1%; Educación, 11,5%; Gestión Local yComunitaria, 12,7%; Salud, 9,1%, y Comunicaciones,4,1% (ver distribución porcentual en gráfico 1). Adicio-nalmente, se apoyaron proyectos especiales y se hicie-ron donaciones que representaron el 30,5% de laejecución (ver distribución del gasto en tabla 1).

Es importante anotar que durante este período la Fun-dación Corona ejecutó recursos adicionales de cofinan-ciación internacional, que alcanzaron un valor de$4.059’857.000. Esto significa que la Fundación Coro-na movilizó directamente un total de $7.845’883.000entre los años 2000 y 2001.

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INVERSIÓN SOCIAL

TABLA 1

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2000 - 2001*

ÁREA / PROGRAMA GASTO 2000 GASTO 2001 TOTAL 2000 - 2001

Desarrollo Empresarial 542.159 674.100 1.216.259

Educación 173.866 262.700 436.566

Gestión Local y Comunitaria 237.203 244.300 481.503

Salud 210.870 132.000 342.870

Comunicaciones 64.689 89.700 154.389

Programas Especiales 421.505 323.400 744.905

Donaciones en Dinero y Especie 194.534 215.000 409.534

Total Fundación Corona 2000 1.844.827 1.941.200 3.786.026

Fondos de Cofinanciación 1.545.357 2.514.500 4.059.857

Total Recursos Movilizados 2000 – 2001 3.390.183 4.455.700 7.845.883

(*) Miles de Pesos Corrientes

DESARROLLO EMPRESARIAL32,12%

EDUDACIÓN11,53%

GESTIÓN LOCAL Y COMUNITARIA12,72%

SALUD 9,06%

COMUNICACIONES4,08%

PROGRAMAS ESPECIALES19,68%

DONACIONES EN DINERO Y ESPECIE10,82%


LA FUNDACIÓN CORONA LOGRÓ MOVILIZAR RECURSOS DE COFINANCIACIÓN PROVENIENTES DE DIFERENTES FUENTES INTERNA-CIONALES POR UN VALOR DE $1.545’357.000, EN EL AÑO 2000, Y DE $2.514’500.000, EN EL 2001. ESTOS RECURSOS SE

DESTINARON AL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, ENMARCADOS DENTRO DE LAS

PRIORIDADES DE LAS ÁREAS PROGRAMÁTICAS, QUE PERMITIERON INCREMENTAR EL IMPACTO DE LA INVERSIÓN SOCIAL REALIZADA

CON RECURSOS PROPIOS DE LA FUNDACIÓN (VER INFORMACIÓN DE PROYECTOS EN LA TABLA 2).

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RECURSOS INTERNACIONALESDE COFINANCIACIÓN

Cabe resaltar durante este período la realización de cua-tro proyectos cofinanciados con fondos de organiza-ciones internacionales: “Fortalecimiento de laFundación Corona y de sus programas en Colombia,una iniciativa conjunta (Partnership Grant)”, financia-do por la Fundación Ford; “Apoyo al Régimen Subsi-diado de Salud en Colombia”, cofinanciado por elBanco Interamericano de Desarrollo –BID– y la Fun-dación Social; “Análisis y Sistematización de Estrate-gias de Gestión del Servicio Educativo en EntidadesTerritoriales”, cofinanciado por el Banco Mundial, y“Alianzas para el Desarrollo”, cofinanciado por el Ban-co Mundial y el DFID del Reino Unido. A continua-ción, se presenta una breve síntesis de las principalesactividades realizadas en el marco de dichos proyectos.

PARTNERSHIP GRANTFUNDACIÓN FORD –FUNDACIÓN CORONA

El Partnership Grant es una iniciativa conjunta con laFundación Ford que tiene como propósito general for-talecer institucionalmente a la Fundación Corona ensu capacidad de aprender e innovar, e incrementar elimpacto de sus programas en beneficio del desarrollosocial de Colombia. Este proyecto comprometió unadonación de US$500.000 dólares de la Fundación Fordy una contrapartida de la Fundación Corona por elmismo valor.

En su diseño, el proyecto incluye seis componentes di-ferentes: dos funcionales (aprendizaje institucional y fo-mento de la filantropía) y cuatro programáticos (acceso aservicios de salud, servicios para microempresas, serviciosde gestión comunitaria e innovaciones programáticas).

Los componentes funcionales se diseñaron con el ob-jetivo de promover el fortalecimiento institucional dela Fundación Corona e impulsar el desarrollo de unacultura filantrópica y de responsabilidad social empre-sarial en Colombia. Por su parte, los componentes pro-gramáticos se orientaron a financiar iniciativas yproyectos tendientes a modificar positivamente la cali-dad de la gestión de procesos sociales y las políticaspúblicas en Colombia.

Aunque los últimos resultados y productos de la Fase Isólo estarán listos a finales de 2002, los proyectos realiza-dos por la Fundación Corona en el marco del PartnershipGrant han permitido obtener logros significativos:

Aprendizaje InstitucionalEn términos de aprendizaje institucional, las visitas deestudio y la asistencia a diferentes eventos (seminariosy talleres) han permitido fortalecer las relaciones de laFundación Corona con otras fundaciones internacio-nales, aprender de su experiencia y enfoques estratégi-cos e identificar potenciales fuentes de financiaciónpara proyectos.


Cabe resaltar, por ejemplo, la visita de aprendizaje delDirector Ejecutivo a Estados Unidos, Gran Bretaña yEspaña. En el viaje a Estados Unidos se presentó eltrabajo realizado por la Fundación Corona a la Uni-versidad de Texas y a la Fundación Interamericana(IAF) y se discutieron alternativas para desarrollar pro-yectos conjuntos, especialmente en el área de GestiónLocal y Comunitaria.

En Gran Bretaña se estableció contacto con el Depar-tamento de Cooperación Internacional del Reino Uni-do y con la Fundación Niños de los Andes. En Españase asistió al Congreso Cívica 2000 –organizado por elDepartamento de Cooperación Internacional de laComunidad de Madrid– donde fue posible conocerlos últimos avances en el campo de la cooperaciónpara el desarrollo, la legislación del Tercer Sector y elestado del arte sobre estos temas

Por último, se realizó una visita de dos días a Bilbao,con el objeto de concretar la III fase de Cooperacióndel País Vasco con la Corporación Innovar. Se acordóuna ayuda de 25 millones de pesetas (unos US$250.000)para los próximos doce meses, con la posibilidad derenovar el convenio a comienzos del 2003.

Otra importante actividad realizada en el marco delcomponente de Aprendizaje Institucional fue la visi-ta de las jefes de las Áreas de Comunicaciones y deGestión Local y Comunitaria a Brasil. La visita per-mitió conocer 10 experiencias exitosas de fundacio-nes brasileras en los campos de participaciónciudadana y de comunicación para el desarrollo. Gra-cias a estas vistas, la Fundación Corona cuenta hoycon un amplio conocimiento sobre la creación de ca-nales de deliberación y expresión ciudadanas y sobreel uso de estrategias innovadoras de comunicaciónpara el logro de sus objetivos programáticos.

Este conocimiento ya está siendo incorporado a la la-bor de la Fundación, y algunos de los aprendizajesadquiridos se han compartido con instituciones comola Administración Distrital, el Concejo de Bogotá y laCasa Editorial El Tiempo, con quienes se han soste-

nido reuniones para presentar las experiencias másrelevantes.

Las actividades desarrolladas dentro de este compo-nente han servido también para identificar dos cam-pos prioritarios para consolidar el proceso defortalecimiento institucional de la Fundación Coro-na. Estos campos, que se explicarán en detalle másadelante en este documento, son la Gestión Directivay Ejecutiva y el diseño de una Estrategia de Coopera-ción Internacional, y forman parte del PartnershipGrant – Fase II.

Fomento a la FilantropíaDentro del componente de Fomento a la Filantropíadel Partnership Grant, se han desarrollado diversasactividades de promoción de la cultura filantrópicaen Colombia. Específicamente, es de destacar el trabajorealizado en Medellín con la Alianza Entretodos, graciasal cual se diseñó y aplicó un Diplomado en Respon-sabilidad Social Empresarial cuyo contenido ha per-mitido mejorar la capacidad de identificación, diseñoy gestión de proyectos de los directivos de 18 funda-ciones y corporaciones empresariales participantes.

Los excelentes resultados obtenidos con el Diploma-do, confirman la importancia de replicar este progra-ma de fortalecimiento en otras ciudades colombianas.Así mismo, los proyectos realizados han permitido ala Fundación Corona ratificar la importancia de abrirnuevos espacios de promoción de la responsabilidadsocial empresarial en el país.

Desarrollo ProgramáticoLos componentes de Desarrollo Programático delPartnership Grant han permitido avances estratégi-cos para la Fundación Corona en todas sus áreas. Gra-cias a los recursos destinados para financiar proyectosespecíficos, ha sido posible consolidar el desarrollode las diferentes líneas programáticas de la Funda-ción y dar cumplimiento a sus objetivos estratégicos.A continuación se describen los principales logros yactividades desarrollados en cada componente:


R E C U R S O S I N T E R N A C I O N A L E S D E C O F I N A N C I A C I Ó N

• Programas de Desarrollo Empresarial:Este componente del Partnership Grant se diseñócon el objetivo de adelantar un programa de investi-gación y evaluación sobre diferentes aspectos del PlanNacional de Desarrollo de la Microempresa (PNDM)y entender los impactos de los programas y serviciosofrecidos.

Actuando en esa dirección, la Fundación Corona rea-lizó dos importantes estudios sobre la dinámica ycomportamiento de las microempresas en Colom-bia (Encuesta sobre Informalidad y Microcrédito, yGlobalización y Crisis Económica)1 y actualmenteestá concluyendo la III Evaluación del PNDM. Conestas investigaciones ha sido posible construir unacompleta base de datos con información básica so-bre las microempresas y sus propietarios, y se estándesarrollando modelos para evaluar su dinámica ycomportamiento financiero en diferentes fases delciclo económico.

Estos resultados, junto con las conclusiones de lasevaluaciones del PNDM, han contribuido a enten-der los impactos de los programas y servicios ofrecidos,a la vez que sirven como punto de referencia para el di-seño de nuevas políticas y programas de apoyo parael sector. De hecho, algunos de estos aprendizajes seven reflejados en el creciente interés de la FundaciónCorona por desarrollar una estrategia de apoyo a lapoblación menos favorecida del país, a través del di-seño y puesta en marcha de un fondo de apoyo amicro negocios que fomente la creación de actividadesproductivas para la población menos favorecida.

Para poder llevar a cabo esta iniciativa –que se des-cribe en detalle más adelante en este documento– seespera poder contar con el apoyo de la FundaciónFord en la segunda fase del Partnership Grant.

• Programas de Salud:Este componente tuvo como propósito general pro-ducir recomendaciones de política pública en variosámbitos de la operación del sistema general de segu-ridad social en salud y promover el mejoramientode la gestión de las instituciones que lo conforman.


Para ello se apoyó la realización de los siguientes pro-yectos: Encuesta Nacional de Demografía y Salud - Año2000; Impacto de la Reforma de Salud sobre accio-nes de Salud Pública; Tendencias en las Inequidadesen el Acceso a los Servicios de Salud; Desempeño delos Hospitales en Colombia, y Candidatos y Salud.

Los resultados de estos proyectos aportan informa-ción valiosa para la toma de decisiones de políticapues evalúan, a partir de procesos sistemáticos, losresultados o efectos de la reforma, haciendo énfasisen la equidad en el acceso y la calidad de los servi-cios, a través de información objetiva y confiable.

Con miras a garantizar el impacto de los proyectosrealizados, la Fundación Corona seguirá concentran-do sus esfuerzos en la difusión y discusión de los re-sultados de los estudios con los decisores de políticay otros actores del sistema. Esto con el fin de incor-porar las recomendaciones, retroalimentar los resul-tados y plantear futuras líneas de trabajo quecontribuyan a la permanente construcción y evalua-ción de un mejor sistema de salud. Para esto se cuentacon el compromiso, tanto del Área de Salud de laFundación Corona como de las entidades ejecuto-ras; por esta razón, no se solicitan recursos para estecomponente en el Partnership Grant – Fase II.

• Programas de Gestión Local y Comunitaria:Este componente se diseñó con el objetivo principalde crear un centro experimental de apoyo para orga-nizaciones comunitarias en Bogotá. Para ello, se reali-zó un completo estudio para establecer el perfil generalde las organizaciones comunitarias a ser atendidas, de-terminar sus requerimientos y fortalezas, y analizarel mercado actual y potencial de servicios comunita-rios. El estudio arrojó además recomendaciones sobrela naturaleza jurídica del Centro y los componentesbásicos que debe incluir su oferta de servicios.

A partir de los resultados obtenidos se está adelan-tando la etapa de creación y operación del Centro deGestión Comunitaria (CGC). Para su financiamien-to se cuenta con los recursos del Partnership Grant– Fase I y con aportes de otros socios interesados en

llevar a cabo la propuesta. Se espera que una vez en-tre en operación, el CGC contribuya a incrementarlas oportunidades y la efectividad de las organiza-ciones comunitarias para actuar en el ámbito públi-co y, por esta vía, incida positivamente en los nivelesde participación ciudadana y en la efectividad delgobierno local.



La Fundación Corona, apoyada en la estrategia deCooperación Internacional que se espera desarrollaren la segunda fase del Partnership Grant, seguirá rea-lizando esfuerzos para captar recursos que asegurencontinuidad en la operación del CGC.

• Innovaciones Programáticas:Este componente tiene como propósito garantizarla disponibilidad de recursos para impulsar nuevaslíneas de intervención y trabajo de la Fundación Coro-na, especialmente en el área de educación. Dos proyec-tos han sido realizados en el marco de este componente:“Formación de Rectores” y “Fortalecimiento del Áreade Gestión Educativa de Corpoeducación”.

En el proyecto de Formación de Rectores, el Área deEducación logró identificar los principales compo-nentes curriculares e instruccionales de un progra-ma de formación en liderazgo y gestión educativa eimpulsar con el Ministerio de Educación la realiza-ción de dos estudios: uno, sobre necesidades de for-mación de los rectores y otro, sobre las característicasde la oferta actual de programas de formación paraeste grupo. Con base en estos dos insumos, la Fun-dación diseñará y pondrá en marcha, durante lospróximos 18 meses, tres cursos para equipos directi-vos en Bogotá, Cali y Medellín que contribuirán a forta-lecer las habilidades de liderazgo y dirección de, al menos,300 rectores y equipos directivos de escuelas y colegios,y será la base para desarrollar una tradición académicaen esta materia. Esta iniciativa está siendo financia-da en el marco del Partnership Grant – Fase I graciasa los recursos que ya han sido destinados para tal fin.

En el proyecto de fortalecimiento del Área de Ges-tión Educativa de Corpoeducación, se está desarro-llando y consolidando un portafolio de servicios demejoramiento escolar al alcance de las Secretarías deEducación (principales clientes) e instituciones pú-blicas y privadas, en el marco de proyectos de mejo-ramiento de la calidad. Este proyecto, que finalizarásu ejecución en diciembre de 2002, dejará capacidadinstalada en Corpoeducación para mercadear, ofre-cer y evaluar el impacto de estos servicios que llega-rán, a por lo menos, 7.000 instituciones educativas.

ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓNDE ESTRATEGIAS DE GESTIÓNDEL SERVICIO EDUCATIVOEN ENTIDADES TERRITORIALES

Desde los años 80 Colombia ha adelantado un procesode reformas tendientes a mejorar el entorno financie-ro, institucional y de políticas, para garantizar la cober-tura plena de la educación básica en el territorionacional y para mejorar su calidad y pertinencia.

A partir de 1993, el país puso en marcha una ambiciosareforma educativa que transformó el contexto insti-tucional y financiero del sector y que hizo posible obtenermejoras sustanciales en la cobertura de la educación bási-ca, particularmente durante los años noventa. A pesar deello, los resultados en calidad no son satisfactorios yaún estamos lejos de la meta de la cobertura universal.

Si bien la ley 60 de 1993 definió un marco legal para lagestión descentralizada del servicio educativo, su dise-ño e implementación práctica no fue satisfactorio. Pre-ocupa particularmente el desarrollo de capacidadesinstitucionales en las entidades territoriales para dise-ñar políticas y programas, y para administrar y prestarel servicio educativo con eficacia y eficiencia.

Alrededor de esta inquietud, en 1998 se constituyó unaalianza entre el Ministerio de Educación Nacional; elBanco Mundial; las Secretarías de Educación deAntioquia, Cundinamarca, Bolívar, Cartagena y Pasto;la Alcaldía de Pensilvania y la Fundación Corona, pararealizar un estudio que documentara siete experienciasde entidades territoriales en el manejo descentralizadode la educación. Esto se hizo con el objetivo específicode proponer modelos y herramientas para fortalecer lagestión educativa en el sistema descentralizado y apli-carlos en el diseño y ejecución de proyectos educativos.El estudio se concibió también como una posibilidadpara generar recomendaciones para el ámbito nacio-nal en materia de descentralización.

Los siete casos documentados permitieron analizardetalladamente diversas experiencias de manejo descen-tralizado de la educación e identificar su grado relativo


de desarrollo. Se estudió con profundidad los departa-mentos de Antioquia, Cundinamarca y Bolívar, los dis-tritos de Cartagena y Barranquilla y los municipios dePasto y Pensilvania; adicionalmente, se construyó unanálisis comparado de los casos y se extrajeron conclu-siones y recomendaciones generales.

El estudio fue publicado y discutido en un seminariocon presencia de autoridades educativas nacionales yterritoriales y por investigadores del tema. Adicional-mente, los estudios de caso han sido de gran utilidad alas entidades territoriales participantes como insumospara la discusión regional sobre las políticas educati-vas y las estrategias de gestión. El estudio también pro-porciona información relevante para los procesos deplaneación que enfrentan las entrantes administracio-nes y la divulgación de sus resultados ha contribuido ala reflexión sobre el modelo de descentralización asu-mido por el país, sus alcances, limitaciones y propues-tas de mejoramiento.

APOYO A LA INICIATIVA PRIVADADEL RÉGIMEN SUBSIDIADODE SALUD EN COLOMBIA

El proyecto “Programa de Apoyo a la Iniciativa Privadadel Régimen Subsidiado de Salud en Colombia”, fuecofinanciado por la Fundación Ford, el Banco Intera-mericano de Desarrollo, la Fundación Social y la Fun-dación Corona, y ejecutado por el Centro de Proyectospara el Desarrollo -Cendex- de la Pontificia Universi-dad Javeriana. Su desarrollo técnico fue finalizado endiciembre de 2001.

Este proyecto se dio a la tarea de determinar el grado dedesarrollo del sistema y su cobertura a partir de la im-plementación de la Ley 100 de 1993. Igualmente, tuvocomo objetivo analizar integralmente la gestión de lasAdministradoras del Régimen Subsidiado –ARS– y losentes territoriales en su calidad de actores directos desu operación, la pertinencia e inconvenientes de la nor-matividad aplicada al sector, las condiciones del mer-cado en que opera y otros elementos de su entorno.Todo esto con el fin de identificar aquellos aspectos

que pudieran estar obstaculizando un adecuado des-pliegue del aseguramiento en salud para la poblaciónmás pobre del país y formular las recomendaciones per-tinentes para mejorar su desempeño.

En una primera instancia, el grupo técnico del proyec-to realizó una evaluación sobre las condiciones actuales decobertura del régimen subsidiado y de la informacióndisponible. Con base en esta información, fueron se-leccionados como campo de estudio las ciudades deBogotá, Manizales y Neiva, los municipios Chinchináy Neira en el departamento de Caldas, y Campoalegre yPalermo en el departamento del Huila. Es así como setipificaron los distintos tipos de municipios existentesen el país, lo que permitió realizar diferentes compara-ciones entre las relaciones del departamento con losmunicipios, y de estos con las Administradoras del Ré-gimen Subsidiado.

En cuanto a los ámbitos de estudio, se definieron lossiguientes componentes: regulatorio, financiero, demercado (que se aborda en forma separada para losanálisis de oferta y demanda) y por último, el de ges-tión empresarial de las ARS.

Como productos finales, el programa está desarrollan-do una serie de publicaciones a través de las cuales, sedivulgarán las conclusiones y recomendaciones de lasdiferentes áreas. Por lo pronto, varios de los resultadosdel proyecto se constituyeron en documentos de ges-tión para las ARS y los entes territoriales.

Por otra parte, se consolidó una propuesta de ajustes ala política para el desarrollo del régimen subsidiado queincluye, como elementos esenciales, retomar los prin-cipios establecidos en la Ley 100 de 1993 para el desa-rrollo integral del modelo de aseguramiento en la mayorparte del territorio colombiano, confiriendo a sus ad-ministradores el carácter de aseguradores en términosoperativos y reales; la cofinanciación del sistema parallegar a una cobertura universal a través de la aplica-ción de subsidios parciales y un avance decidido en latransformación del subsidio de oferta a demanda sinperjuicio de las medidas que se necesitan para contro-lar la evasión y la elusión de los aportes del sistema. Por


último, propone la organización de los mercados de ase-guramiento permitiendo la unión funcional de munici-pios con base en la propuesta del Ministerio de Desarrollo“Análisis del Sistema Nacional de Ciudades, Aporte a unaNueva Regionalización del Territorio Colombiano”.

En esta propuesta final se incluyen, además, una seriede recomendaciones para el manejo de otros aspectosde la operación adecuada y aplicables al modelo actual,independientemente de que se acoja, en un futuro, laspropuestas o cambios de fondo. Estos aspectos genera-les se refieren al cálculo y ajuste de la unidad de pago porcapitación, a los mecanismos de focalización de los subsi-dios, a los contenidos del Plan Obligatorio de Salud –POS–y a la regulación de la oferta de servicios de salud.

Es importante anotar que, tanto los resultados de lasdiversas investigaciones como las propuestas, han sidopresentadas y discutidas en diferentes eventos con téc-nicos y dirigentes de las agencias del estado, los admi-nistradores del régimen, tanto del ámbito municipalcomo de las ARS, y serán entregados al nuevo gobiernopara el período 2002-2006. Adicionalmente, la informa-ción completa del programa se encuentra en la página webdel programa (www.cendex.org.co/proyecto_bid.htm),que permite el acceso a los documentos más relevantes.También se han enviado múltiples artículos a revistas es-pecializadas del sector, interesadas en su publicación.

PROGRAMA NACIONAL DE ALIANZAS

El Programa Nacional de Alianzas es una iniciativa ade-lantada desde 1997 por la Fundación Corona, el BancoMundial, el Departamento para el Desarrollo Interna-cional del Reino Unido –DFID–, la Fundación Intera-mericana y siete universidades y centros regionales deinvestigación.

El Programa tiene dos componentes principales: el deidentificación, documentación y difusión de experien-cias exitosas de alianza, y el Fondo para el Fortaleci-miento de estas experiencias. El objetivo del Programaes identificar casos exitosos de alianza entre el sectorpúblico, el sector privado y las organizaciones ciudada-


1 Aunque los dos estudios se realizaron con el apoyo de la FundaciónFord, la financiación del estudio “Globalización y Crisis Económica –incidencia en la financiación de unidades de pequeña escala” no hizoparte del Partnership Grant. Se hace referencia a los dos estudios de-bido a que sus resultados se complementan.

nas y, a partir de los aprendizajes obtenidos, promoversu adopción como una forma efectiva de intervenciónsocial. Así mismo, pretende apoyar selectivamente al-gunas alianzas para su fortalecimiento, expansión, ré-plica o consolidación.

Con el fin de difundir las experiencias más valiosasdocumentadas hasta el momento, durante el 2000-2001se realizaron 8 encuentros regionales de aprendizaje,en las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín, Manizales,Barranquilla, y un evento con empresarios en la ciudadde Bogotá. Los encuentros contaron con una asisten-cia aproximada de 1.200 personas. Así mismo, se llevóa cabo un evento para premiar las experiencias de alian-za más sobresalientes, en el que obtuvieron menciónespecial las siguientes: Olimpiadas Culturales de la So-lidaridad, Proyecto Nuevo Villanueva y Consejo deConciliación y Desarrollo - Fundación Rioclaro.

Por otra parte, se constituyó el Fondo para el Fortaleci-miento de las Alianzas, como una estrategia de apoyopara la consolidación y réplica de iniciativas orientadasal mejoramiento de la convivencia y la reducción de la vio-lencia. Durante el período 2000 – 2001 se presentaron 32propuestas, de las cuales 14 fueron aprobadas por el Co-mité Ejecutivo del Fondo, por un valor total de $362 mi-llones. Igualmente, se identificaron y documentaron nuevasexperiencias de alianza con impacto sobre el mejoramien-to de la convivencia y la disminución de la violencia.

Por último, cabe resaltar que se puso en funcionamientola página web (www.fundacioncorona.org.co/Programaalianzas), que incluye información básica so-bre el Programa y su funcionamiento, un balance ge-neral de actividades, un consolidado de las experienciasque se han postulado en las diferentes convocatorias,los estudios de caso elaborados y las lecciones aprendi-das. Adicionalmente, la página proporciona informa-ción sobre las actividades que se realizan actualmente,y tiene disponibles las publicaciones realizadas hastaahora y un directorio de los nodos regionales.

F U N D A C I Ó N C O R O N A 19 I N F O R M E D E L A B O R E S 2 0 0 0 - 2 0 0 1F U N D A C I Ó N C O R O N A 19 I N F O R M E D E L A B O R E S 2 0 0 0 - 2 0 0 1

TABLA 2

PROYECTOS DE COFINANCIACIÓN INTERNACIONAL

EJECUCIÓN VALOR TOTAL2000 - 2001 DEL CONVENIO

PROYECTO ÁREA FUENTES DE GASTO APORTE APORTEFUNDACIÓN CORONA COFINANCIACIÓN 2000 - 2001 TERCEROS FC

PROYECTOS QUE SE EMPEZARON A EJECUTAR ENTRE EL 2000 Y EL 2001

Libreta de Calificaciones Educación PREAL $32,4 US$15.000 US$7.500Sector Educativo millonesIniciativa para la Ética y Proyectos Especiales Merck / Ethics $434,7 US$280.000 $210 millonesla Transparencia Resource Center -ERC millonesPartnership Grant Todas Fundación Ford $478,7 US$500.000 US$500.000Fundación Ford millonesPortal Internet Educación Fundación Chile $78,6 US$41.60 $10 millonesEducativa Latinoamericano millonesIniciativa contra Proyectos Especiales Center for International $70,6 US$39.937 Aportela Corrupción Private Enterprise -CIPE- millones en especie

/ Confecámaras

OTROS PROYECTOS ACTIVOS DURANTE EL PERÍODO

Apoyo al Régimen Salud BID-FOMIN / $1.235 US$708.000 US$78.000Subsidiado de Salud Fundación Social millones más aporteen Colombia en especieFOCUS Gestión Local Fundación Interamericana $394,2 US$503.000 US$300.000

y Comunitaria y Fundación Ford millonesAlianzas para el Desarrollo Gestión Local Banco Mundial $518,6 US$530.000 $250 millones

y Comunitaria y DFID Reino Unido millonesRed Nacional Desarrollo Empresarial Diputación Foral $113,4 n.d. n.d.de Incubadoras de Bizkaia millonesEstudios del Contexto Desarrollo Empresarial Fundación Ford $208,6 US$100.000 $37 millonesde la Microempresa millonesen ColombiaAlcaldías Locales Gestión Local Fundación Interamericana $147,9 US$248.000 US$153.000

y Comunitaria millonesApoyo Grupo Comunicaciones Fundación Ford $15 millones US$8.600 Aportede Filantropía en especieAnálisis y Sistematización Educación Banco Mundial/ n.a. $425,8 $54 millonesde Estrategias de Gestión Secretarías de Educación, millonesdel Servicio Educativo Ministerio de Educaciónen Entidades Territoriales Nacional, Prealn.a.: no aplican.d.: no disponible


Á R E A D E

EDUCACIÓN

EL ÁREA DE EDUCACIÓN DE LA FUNDACIÓN CORONA HA TRABAJADO DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS EN EL MEJORAMIENTO DE

LA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS (EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA), COMO UNA ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

Contribuir al desarrollo

institucional del sector

educativo para garantizar el

acceso y mejorar la calidad de

la educación básica. Para ello,

genera y difunde conocimiento

aplicado al diseño e implemen-

tación de políticas públicas, a la

mejora de la efectividad

organizacional y al fomento de

la participación ciudadana,

deliberante y activa.

PROPÓSITO

Parte de las razones que explican losbajos resultados en materia de calidadse deben a la debilidad institucionalde las escuelas, particularmente enrelación con aspectos de gestión yliderazgo educativo. Dado que estees un aspecto en el cual la contribu-ción de la Fundación Corona pue-de ser significativa para el país, serealizaron una serie de proyectos eneste sentido que culminaron duran-te los años 2000 y 2001.

En primer lugar, después de tresaños de trabajo, finalizó el proyec-to “Diseño de herramientas de me-joramiento de la Gestión Escolar”,realizado por Corpoeducación, elCentro de Ciencia y Tecnología deAntioquia y Prospectiva y Desarro-llo. La Fundación Corona partici-pó en el proyecto como sociocofinanciador junto con las Secre-tarías de Educación de Medellín,Antioquia y Cundinamarca.

El proyecto tuvo como objetivosdiseñar un modelo de gestión esco-lar, instrumentar un modelo demejoramiento de la gestión de ins-tituciones educativas (escuelas ycolegios), validar el modelo y con-tribuir al mejoramiento de un grupode instituciones educativas diversas

en Antioquia y Cundinamarca (12en total).

Como resultado del proyecto hoyse cuenta con instrumentos o he-rramientas diseñadas y validadas encuatro ámbitos de la gestión esco-lar. Estos son: la gestión directiva,la administrativa y financiera, lapedagógica y la gestión del climaescolar. Estas herramientas son sus-ceptibles de ser utilizadas en otrosprocesos de mejoramiento de la ges-tión para replicar la experiencia, através de Corpoeducación, quienhoy en día ofrece en su portafoliode servicios una línea de mejora-miento de la gestión escolar.

Todos los colegios que participaronen el proyecto lograron mejorar endistintos niveles, pero en general, lomás destacable es que todos mejo-raron considerablemente en cons-truir un enfoque común de suinstitución (misión, visión, etc.). Lamayoría mejoró notablemente enlos procesos administrativos, finan-cieros y clima escolar. Se lograronacuerdos sobre la concepción y mé-todo pedagógicos de la institución,sobre el plan de estudios y sobreprocesos de evaluación y promo-ción. No obstante estos importan-



Á R E A D E E D U C A C I Ó N

tes acuerdos, su implementación re-quiere un plazo más largo que laejecución misma del proyecto, aun-que se pudieron verificar algunosresultados.

La experiencia encontró como exi-tosa la combinación de tres tipos deactividades para el mejoramiento:formación, acompañamiento y ase-soría y trabajo autónomo de las ins-tituciones. Así mismo, se validó laimportancia de construir equiposde trabajo al interior de las institu-ciones sobre la base de fortalezasprofesionales y orientados a lasáreas donde las personas tienen másque aportar.

Con base en estos resultados, laFundación Corona se propone for-talecer la capacidad institucional deCorpoeducación y otras entidadessimilares, con la idea de llegar ma-sivamente a escuelas y colegios entodo el territorio nacional. Duran-te el año 2001 inició el proyecto“Fortalecimiento del Área de Ges-tión de Corpoeducación” que tiene

como objetivo establecer la visiónde largo plazo del Área, la deman-da potencial que puede atender, elportafolio de productos y serviciosmás pertinentes de acuerdo con lademanda, la estructura y estrategiasde prestación de los servicios y deproducción, apropiación y difusióndel conocimiento.

Los proyectos en gestión escolarhan permitido identificar que losrectores y equipos directivos de lasinstituciones juegan un papel cru-cial en el desempeño de la organi-zación escolar, hasta el punto queel mejoramiento de las escuelas está,en muchos casos, condicionado ala capacidad del rector para liderary orientar procesos internos de cam-bio y para generar una misión com-partida entre profesores, estudiantesy equipo directivo, centrada en elaprendizaje de los estudiantes.

Adicionalmente, durante el 2000 elÁrea de Educación de la Fundaciónrealizó la etapa de planeación del“Proyecto de Formación de Recto-res”, orientada a identificar enfo-ques, metodologías y contenidos deprogramas de formación para rec-tores, desarrollados por universida-des en Norteamérica, aplicables aun programa de formación en ser-vicio en Colombia. El proyecto, co-financiado con recursos de laFundación Ford, incluyó una visitade estudio a las universidades deAlberta (Edmonton, Canadá) yHarvard (Cambridge, E.U) y la rea-lización de un seminario en Bogo-tá sobre el papel del rector y eldesarrollo de su capacidad de lide-razgo y gestión educativa.

Como producto de estas activida-des, la Fundación Corona diseñóvarias propuestas para desarrollarun programa de formación de rec-tores en Colombia, que serán pre-sentadas y discutidas con entidadesde cooperación internacional parasu financiación e implementaciónen etapas posteriores.

En la misma línea de gestión y cali-dad de la educación, la FundaciónCorona, en asocio con la FundaciónChile, inició actividades tendientesa crear un Portal Latinoamericanode Educación en Internet, de altacalidad y adaptado a las necesida-des locales de contenidos, relaciona-dos con la educación y los sistemaseducativos.

Por otro lado, en la línea de Forma-ción para el Trabajo se finalizó elproyecto “Fortalecimiento Institu-cional de ONG de Formación parael Trabajo”, cofinanciado con laFundación Restrepo Barco y ejecuta-do por la Corporación Paisajoven.Con este proyecto se desarrolló unmodelo de fortalecimiento institu-cional para organizaciones que rea-lizan este tipo de programas conjóvenes. El modelo incluye una es-trategia de autoevaluación, que sesigue de estrategias de mejoramien-to en materia de gestión institucio-nal y del proceso de atención. LaCorporación Paisajoven tiene en laactualidad la capacidad de acompa-ñar, en su proceso de fortalecimientoinstitucional, a grupos de institu-ciones de formación para el traba-jo de jóvenes.

A TRAVÉS DE LOS PROYECTOS

DE MEJORAMIENTO ESCOLAR,LA FUNDACIÓN CORONA

BUSCA PROMOVER UN AMBIENTE

ORDENADO Y PROPICIO PARA

EL APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS YUN CLIMA ARMÓNICO ENTRE

LOS DOCENTES, DIRECTIVOS YESTUDIANTES QUE CONTRIBUYA

AL CRECIMIENTO DE

LA COMUNIDAD EDUCATIVA.


Á R E A D E E D U C A C I Ó N

Igualmente, la Fundación cofinan-ció el proyecto “Prueba empresarialde competencias”. Este proyecto,ejecutado por Corpoeducación,pretende identificar las competen-cias básicas y laborales que serequieren para un desempeñocompetitivo de los trabajadores enempresas líderes y desarrollar unaprueba que sirva al mundo empre-sarial para la selección y el diseñode sus planes de capacitación delrecurso humano.

Finalmente, en la línea de PolíticasEducativas, el Área continuó traba-jando en el proyecto “Educación,compromiso de todos”, en el mar-co de una alianza con Casa Edito-rial El Tiempo y la FundaciónRestrepo Barco, cuyo propósito escontribuir al posicionamiento de

la educación en la agenda de deba-te público como un tema estratégi-co para el país. Entre las principalesactividades desarrolladas por esteproyecto el año 2000 estuvo la se-parata “Educación y paz”, que cir-culó con el periódico El Tiempo.

Durante el 2001 el proyecto prepa-ró una serie de productos orienta-dos a mejorar la calidad del debateelectoral para la presidencia de laRepública en materia educativa. Seelaboró el documento “Situación dela Educación Básica, Media y Supe-rior en Colombia”, con una comple-ta compilación de los indicadoreseducativos con información esta-dística actualizada. Igualmente, sepublicó el documento “Herramien-tas para una política pública en edu-cación” que, además de indicar las

preocupaciones ciudadanas en ma-teria educativa y resumir la situa-ción educativa del país, recoge elbalance del actual gobierno enmateria educativa. Estos serán insu-mos para animar y documentar eldebate electoral en materia educativa.

Con el fin de dar continuidad a es-tos logros, el Área se propone en losaños futuros, contribuir al desarro-llo institucional del sector educati-vo para garantizar el acceso ymejorar la calidad de la educaciónbásica. Para ello, se generará y difun-dirá conocimiento aplicado al dise-ño e implementación de políticaspúblicas, a la mejora de la efectivi-dad organizacional y al fomento dela participación ciudadana estruc-turada, deliberante y activa.


PRINCIPALES PROYECTOS APROBADOS EN EL 2000 Y 2001

PROYECTO EJECUTOR/SOCIOS APORTE VALOR TOTALFUNDACIÓN DEL

CORONA* PROYECTO*

LÍNEA DE GESTIÓN Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

Portal Latinoamericano de Internet Educativa Fundación Corona, $10.000 $51.600Corpoeducación/Fundación Chile

Diseño de Herramientas para el Mejoramiento Corpoeducación/Secretarías de $150.000 $210.000de la Gestión Escolar, Fase II Educación de Antioquia y Medellín,

Centro de Ciencia y Tecnología deAntioquia, Prospectiva y Desarrollo

Formación de Rectores, Fase de Planeación Fundación Corona/Fundación Ford $38.166** $38.166Asistencia al Seminario Internacional de Autonomía Fundación Corona/Fundación Ford $4.074** $4.074y Gestión Escolar.Fortalecimiento del Área de Gestión Educativa Corpoeducación $100.000** $100,000de CorpoeducaciónDifusión Estudio de Caso de Gestión Descentralizada Fundación Corona/Banco Mundial $4.000 $10.000Evaluación Institucional Fundación Educativa Tercer Milenio Corpoeducación $4.000 $8.000Capacitación Docentes Instituto Cooperativo Corpoeducación $2.160 $2.160Técnico Agropecuario Elena Olózaga de Echavarría

LÍNEA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

Fortalecimiento de ONG de Formación para el Trabajo, Fase III Paisajoven/Fundación Restrepo Barco $20.000 $94.000Prueba Empresarial de Competencias Corpoeducación/Secretaría de Educación $5.000 $120.000

de Bogotá, Fundación Restrepo Barco,15 empresas

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN EN POLÍTICAS EDUCATIVAS

Publicación Estudio Pluralidad en la Reforma Educativa Fundación Corona $7.000 $7.000Educación, Compromiso de Todos, Año 2000 Fundación Corona, Nueva Página, $51.110 $140.000

Corpoeducación/ Casa Editorial El Tiempo,Fundación Restrepo Barco

Educación, Compromiso de Todos, Año 2001 Fundación Corona, Casa Editorial $50.000 $167.000El Tiempo, Fundación Restrepo Barco

Libreta de Calificaciones del Sector Educativo Fundación Corona, Preal, Corpoeducación $18.500 $30.000Ámbito de Reflexión sobre el Proyecto de Reforma de la Ley 60 Fundación Corona $3.224 $5.000(*) Miles de pesos(**) Proyectos cofinanciados por la Fundación Ford y la Fundación Corona

OTROS PROYECTOS DE VIGENCIAS ANTERIORESQUE REQUIRIERON ACOMPAÑAMIENTO DURANTE 2000 Y 2001

PROYECTO EJECUTOR FECHA DE APROBACIÓN

LÍNEA DE GESTIÓN EDUCATIVA

Análisis y sistematización de estrategias de gestión Equipo de investigadores/Banco Mundial, Ministerio Febrero de 1999del servicio educativo en entidades territoriales de Educación, Instituto Ser – Preal, Secretarías de

Educación de Antioquia, Bolívar, Cundinamarca,Cartagena y Pasto, y Alcaldía de Pensilvania (Caldas)

LÍNEA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

Alianzas Empresariales de Formación para el Trabajo Universidad de los Andes/Fundación Restrepo Febrero de 1998Barco, Fundación FES, Consejo Gremial Nacional


Á R E A D E

SALUD

EL ÁREA DE SALUD DE LA FUNDACIÓN CORONA HA TRABAJADO DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS EN EL APOYO AL DESARROLLO

DE UN SISTEMA DE SALUD PARA COLOMBIA, FUNDAMENTADO EN LOS CRITERIOS DE EQUIDAD, CALIDAD, EFICIENCIA Y LIBERTAD

DE ELECCIÓN. EN RAZÓN A LAS NECESIDADES DEL SECTOR, ALGUNAS DERIVADAS DEL PROCESO DE REFORMA DE LA SEGURIDAD

SOCIAL, DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS EL ÁREA DE SALUD HA CONCENTRADO SUS ACCIONES EN TRES LÍNEAS DE TRABAJO: EL

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS, EL ACCESO DE LA POBLACIÓN MÁS POBRE A LOS

SERVICIOS DE SALUD Y LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.

Contribuir a la permanente

construcción y evaluación de

un mejor Sistema de Seguridad

Social en Salud, que permita

acceso equitativo a servicios

de buena calidad para los

colombianos. Para ello, genera

y difunde conocimiento

aplicado al desarrollo de las

políticas públicas y al mejora-

miento de la efectividad

(calidad) en las organizaciones

del sector salud.

PROPÓSITO

Como desarrollo de esta última lí-nea, durante el período 2000 - 2001,la Fundación apoyó técnica y finan-cieramente la “Encuesta de Demogra-fía y Salud del año 2000”, realizadapor Profamilia. El principal objeti-vo de la encuesta fue obtener infor-mación sobre diversos temas desalud pública y, en particular, so-bre aspectos del acontecer demo-gráfico y de salud reproductiva dela población. A su vez, los ejecuto-res permitieron a la FundaciónCorona incluir un módulo de pre-guntas sobre seguridad social ensalud, tendientes a evaluar los resul-tados de la reforma en materia decobertura y calidad de los servicios.

La información obtenida es de granimportancia para el sistema de sa-lud y para la Fundación Corona, yaque se ha venido utilizando comoun insumo representativo para eva-luar el desarrollo del sistema, suslogros en términos de equidad y elimpacto de la reforma en temascomo la salud sexual y reproducti-va, la salud materno-infantil, la lac-tancia y la nutrición, entre otros.

Adicionalmente a la encuesta, estalínea de investigación desarrollóactividades de divulgación de estu-

dios técnicos anteriores sobre moda-lidades de contratación en el sector,la evasión de aportes obligatorios alsistema de salud, el financiamien-to del Régimen Subsidiado y lascondiciones laborales de los médi-cos en Colombia, con el fin de fo-mentar una toma de decisionessectoriales basada en informaciónobjetiva.

En el 2001, el Área de Salud aprobóla realización de cuatro proyectos enel marco de un convenio con la Fun-dación Ford, a los cuales se vincu-laron otros financiadores. Tres deestos proyectos tendieron a fortale-cer el análisis de la política en elmarco del sistema de salud.

El primero de ellos, denominado“Tendencias en las Inequidades enel Acceso a los Servicios de Salud enla Población Colombiana 1990 -2000”, busca determinar si el au-mento en la cobertura generado porla reforma, se acompaña realmentede una mayor equidad en el accesoa los servicios. Su ejecución fue en-cargada a un equipo interinstitucio-nal, conformado por investigadoresdel CEDE de la Universidad de losAndes y del Centro de Gestión Hos-pitalaria -CGH-. El estudio toma


Á R E A D E S A L U D

como fuente principal de informaciónlos resultados de las Encuestas deDemografía y Salud de Profamilia,de los años 1990, 1995 y 2000.

Otro de los proyectos adelantadosen el marco del convenio con laFundación Ford es la “Evaluacióndel Impacto de la Reforma del Sec-tor Salud sobre las Acciones de Sa-lud Pública”, dirigido a determinarcómo los cambios en la gestión deimportantes actividades de fomen-to de la salud para los niños y lasmujeres en edad fértil, fueron in-fluenciados por la reforma. Los re-sultados permitieron formularalgunas propuestas de ajuste ten-dientes a mejorar, en algunos casos,y a mantener, en otros, los resulta-dos de los indicadores estudiados.

Este proyecto contó con financia-ción adicional de Engender Health-AVSC- (organización internacionalsin ánimo de lucro que se dedica amejorar el acceso a la salud repro-ductiva en 53 países) y fue ejecuta-do por el CGH. Cabe resaltar queeste trabajo será presentado en la 29a.

Conferencia Anual del Consejo Mun-dial de Salud de la Organización Mun-dial de la Salud -OMS-, denominado“Salud Mundial en Tiempos de Cri-sis”, a celebrarse en Washingtonentre el 28 y 31 de mayo de 2002.

Por último, en la línea de investiga-ción y dentro del convenio con laFundación Ford, se adelantó el pro-yecto «Candidatos y Sector Salud».Esta iniciativa, ejecutada por la Fun-dación Santa Fe de Bogotá, planteacomo objetivo promover, entre loscandidatos postulados a la Presi-dencia de la República para el perío-do 2002 - 2006, un debate sectorialmás calificado y generar por parte deellos, compromisos concretos, medi-bles y comparables.

Su desarrollo implicó, en primerainstancia, realizar una caracteriza-ción del sector y sus principales pro-blemas y retos a enfrentar. Y con baseen este documento, un grupo de ex-pertos definió los temas de mayor re-levancia para los próximos cuatroaños. De allí salieron un conjuntode preguntas que fueron formula-das a los candidatos y sus respues-tas serán publicadas en el 2002 enmedios de comunicación y en laspáginas de Internet de la FundaciónSanta Fe y de la Fundación Corona.

Por otro lado, como desarrollo dela línea de mejoramiento de la ges-tión de las entidades prestadoras deservicios, en el período 2000 - 2001,la Fundación Corona apoyó proyec-tos orientados a brindar herramien-tas de gestión a estas entidades, conmiras a conformar un modelo degestión hospitalaria y a documen-

tar y difundir experiencias en el mis-mo campo. Este trabajo contó conel apoyo del CGH, como principalente ejecutor.

Uno de los proyectos más relevan-tes en este campo fue el “Programade Innovación en Metodologías deGestión para el sector de la salud”,ejecutado por el CGH, que incluyóel desarrollo de nuevas metodolo-gías de intervención institucional,replicables e integrales para el me-joramiento de la gestión de presta-dores de servicios de salud. Con susresultados se han beneficiado direc-tamente 60 prestadores de serviciosde salud de Bogotá, Medellín yBucaramanga, y se han capacitadocerca de 5.000 personas en el uso deherramientas gerenciales.

Para garantizar la entrega de lasmetodologías y el mayor impactode estos productos en términos dela calidad de los servicios, se apro-bó y se encuentra en desarrollo unproyecto de difusión de material deautocapacitación para los directivosde las instituciones de salud. Adi-cionalmente, se han venido utili-zando otros canales especializadospara la divulgación de experienciasexitosas de gestión, como las revis-tas Vía Salud y Hospitalaria.

Otros canales de difusión conside-rados como estratégicos por su ca-pacidad de convocatoria y quefueron apoyados por la Fundaciónen el año 2000, fueron el Foro In-ternacional del Centro de GestiónHospitalaria y el Cuarto Congresode la Asociación Colombiana deHospitales y Clínicas –ACHC-. En

A TRAVÉS DE LOS PROYECTOS

DE RÉGIMEN SUBSIDIADO,SALUD PÚBLICA E INEQUIDADES

EN EL SISTEMA DE SALUD,LA FUNDACIÓN CORONA

BUSCA QUE TODOS

LOS COLOMBIANOS

RECIBAN SERVICIOS DE CALIDAD,OPORTUNOS Y ACORDES

CON SUS NECESIDADES.


Á R E A D E S A L U D

estos eventos, se promovió la discu-sión y el análisis de la problemáticadel sector, se divulgaron nuevos co-nocimientos sobre gestión y calidady se mostraron experiencias exito-sas de varias instituciones de salud.

En el 2001, dentro de la línea demejoramiento de la gestión de lasorganizaciones del sector, y comoparte del convenio con la Funda-ción Ford, se inició el desarrollo delproyecto “El Desempeño de losHospitales en Colombia”, con cofi-nanciación de la OMS. Esta inicia-tiva aporta información para el“Estudio Mundial de la Experien-cia de los Hospitales en las Refor-mas del Sector”, adelantado por laOMS y que toma a Chile y Colom-bia como casos de estudio de la re-gión americana.

La ejecución de este proyecto se en-cuentra a cargo del CGH y del CEISde la Fundación Santa Fe de Bogo-tá, y tiene como objetivos particu-lares, establecer una línea de basesobre la situación de los hospitalesen Colombia, proyectar estrategias de

intervención apropiadas para su rea-lidad, comparar la situación hospita-laria colombiana con la de otros paísesy realizar evaluaciones posteriores.

En cuanto a la línea de acceso de lapoblación pobre a los servicios desalud, la Fundación realizó, en pri-mera instancia, un proyecto a travésdel cual se discutieron, publicarony difundieron los resultados de“Seis Estudios de Caso sobre Acce-so de la Población Pobre a Serviciosde Salud”, que hicieron evidentesalgunas de las dificultades presen-tadas para la aplicación del Régi-men Subsidiado en municipiospequeños.

Posteriormente, se amplió el alcan-ce del Área en esta línea con la eje-cución del proyecto “Programa deApoyo a la Iniciativa Privada en elRégimen Subsidiado de Salud enColombia”, el más grande realiza-do en el país sobre el tema, en aso-cio con el Banco Interamericano deDesarrollo –BID– y la FundaciónSocial, y ejecutado por el CENDEXde la Universidad Javeriana.

Este proyecto, finalizado en diciem-bre de 2001, incluyó un análisis des-criptivo de aspectos financieros,regulatorios y de mercados para elaseguramiento de dicho Régimen yun análisis de la gestión de las Ad-ministradoras de Régimen Subsi-diado -ARS- y los entes territorialesen los procesos críticos de la admi-nistración del régimen. Sus resulta-dos permitieron entregar al sectoruna serie de herramientas de ges-tión con la asistencia técnica corres-pondiente para el mejoramiento delas ARS y los entes territoriales, yplantear propuestas para los dife-rentes ámbitos estudiados, que in-cluyen, entre otras cosas, ajustes almarco normativo y formas de con-figuración de mercados más ade-cuados para el aseguramiento.

A futuro, el área espera seguir con-tribuyendo a la permanente cons-trucción y evaluación de un mejorSistema de Seguridad Social en Sa-lud, que permita acceso equitativoa servicios de buena calidad para loscolombianos.



PROYECTO EJECUTOR APORTE VALOR TOTALFUNDACIÓN DEL

CORONA* PROYECTO*

ACCESO A SERVICIOS DE SALUD

Encuesta Nacional de Demografía y Salud, 2000 Asociación Probienestar de la Familia $81.210** $1.434.001Colombiana –Profamilia–

LÍNEA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN HOSPITALARIA

Programa de Innovación en Metodologías Centro de Gestión Hospitalaria $75.000 $300.000de Gestión de SaludDifusión Modelo de Gestión Hospitalaria Centro de Gestión Hospitalaria $60.000 $103.000Apoyo al Foro Internacional 2000 – Centro de Gestión Hospitalaria $10.000 $130.000Centro de Gestión HospitalariaApoyo al IV Congreso de Hospitales y Clínicas Asociación Colombiana $3.790 $100.000

de Hospitales y ClínicasEl Desempeño de los Hospitales en Colombia Centro de Gestión Hospitalaria $25.000 $81.550

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL

Tendencias en las Inequidades CEDE de la Universidad de los Andes $112.982** $112.982en el Acceso a los Servicios de Salud y Centro de Gestión Hospitalariaen la Población Colombiana 1990 – 2000Impacto de la Reforma del Sector Salud Centro de Gestión Hospitalaria $56.067** $ 115.498***sobre las Acciones de Salud PúblicaCandidatos y Sector Salud Fundación Santafé de Bogotá $30.354** $40.390(*) Miles de pesos (**) Proyecto cofinanciado por la Fundación Ford y la Fundación Corona(***)Los valores aquí presentados, se calcularon en pesos colombianos con base en TRM del 9 de febrero de 2001



LÍNEA DE ACCESO A SERVICIOS DE SALUD

Programa de Apoyo a la Iniciativa Privada Pontificia Universidad Javeriana Septiembre de 1998en el Régimen Subsidiado de Salud en Colombia

LÍNEA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN HOSPITALARIA

Premio Calidad en Salud Colombia Centro de Gestión Hospitalaria Abril de 1998Fortalecimiento del proceso comunicativo Centro de Gestión Hospitalaria Septiembre de 1999Revista Vía SaludOptimización de exámenes en cirugía Pontificia Universidad Javeriana Octubre de 1998

LÍNEA DE POLÍTICAS EN SALUD

Publicación estudios: “Evasión de aportes obligatorios Fundación Corona Julio de 1999al Sistema de Salud” y “Afiliación de población pobreal Sistema de Salud”



Consolidar una ciudadanía

atenta a los asuntos públicos,

organizada, cohesionada y

efectiva, y organizaciones

gubernamentales más respon-

sables y eficaces con miras a

contribuir al desarrollo

institucional en el ámbito local.

Para ello genera y difunde

conocimiento aplicado al

diseño e implementación de

políticas públicas, a la mejora

de la efectividad de las

organizaciones ciudadanas y al

fomento de la participación

ciudadana estructurada,

deliberante y activa.

PROPÓSITO

Á R E A D E

GESTIÓN LOCAL Y COMUNITARIA

EL ÁREA DE GESTIÓN LOCAL VIENE DESARROLLANDO PROYECTOS EN DOS CAMPOS PROGRAMÁTICOS: UNO PRIMERO, ORIENTADO

AL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS; Y UNO SEGUNDO, DEDICADO A ELEVAR LA EFECTIVIDAD Y RESPONSA-BILIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA ATENCIÓN DE ASUNTOS PÚBLICOS.

En la línea de organización comu-nitaria, entre los años 2000 y 2001,se concluyó la realización de dosimportantes proyectos aprobadosen vigencias anteriores como sonFOCUS Bogotá y Medellín, orien-tados al fortalecimiento de organiza-ciones comunitarias. La conclusiónde FOCUS en Bogotá dio paso auna nueva estrategia en el 2001. Enefecto, a partir del aprendizaje ad-quirido, se decidió estudiar la po-sibilidad de crear un Centro deGestión Comunitaria, dirigido afortalecer, de forma sistemática, aestas organizaciones en la ciudad,tanto en su capacidad de gestióninterna como en su capacidad paraactuar y participar en el ámbito pú-blico. En el 2002, la Fundación Co-rona deberá contar con suficienteinformación para decidir sobre lafactibilidad de crear el Centro.

Al concluir la primera fase deFOCUS Medellín, con el apoyo a11 organizaciones que atienden1.130 jóvenes y niños, se empren-dió una evaluación. Los resultadosreportados fueron positivos encuanto al fortalecimiento de las or-ganizaciones y al mejoramiento delas condiciones de vida de las co-munidades atendidas por éstas. De

igual manera, dicha evaluación in-dicó campos de mejoramiento en laoperación de FOCUS, a ser tenidosen cuenta para una etapa siguiente.

Por otro lado, en el período 2000 -2001, en alianza con el Consorciopara el Desarrollo Comunitario, seprosiguió con el desarrollo y la im-plantación de nuevas metodologíaspara el fortalecimiento de organi-zaciones comunitarias. Como resul-tado de esto, se atendieron 11organizaciones en la formulación yseguimiento de planes de desarro-llo organizacional y en actividadesde intercambio y aprendizaje entreexperiencias. Todo lo anterior per-mitió al Consorcio contar con in-formación más precisa sobre losrequerimientos en materia de for-talecimiento de estas organizacio-nes y por lo tanto, ajustar y ampliarsu oferta institucional.

Adicionalmente, se concluyó el pro-yecto de diseño, publicación y difu-sión del Módulo de Autoaprendizaje“Juntos es Mejor”, en alianza conPaisajoven, y se realizó un taller deintercambio de metodologías defortalecimiento organizacional, quecontó con la participación de 15instituciones.


En esta misma línea programática,entre el 2000 y el 2001, el PremioCívico “Por una Bogotá Mejor”,además de realizar las rondas anua-les de selección, difusión y premia-ción de experiencias comunitariasmeritorias en Bogotá, fue evaluadopara indagar sobre su pertinencia,metodología y calidad de sus logros.Los resultados de la evaluación lle-varon a que la Fundación Corona yla Casa Editorial El Tiempo apro-baran una nueva etapa del Premiopara el período 2001-2004.

En el 2001, se entregó la publicación“Bogotá, un esfuerzo de todos” querecopila los cuatro años de realiza-ción del Premio Cívico. Como acti-vidad complementaria al Premio, serealizó un evento con la participa-ción de cerca de 100 personas paradiscutir sobre la gestión de lo pú-blico en ámbito local y comunita-rio, y en el 2002, serán publicadaslas memorias.

Finalmente, los proyectos desarro-llados en esta línea programáticadurante el período 2000 - 2001, per-mitieron al Área contribuir al me-joramiento de las condiciones devida de comunidades, al fortaleci-miento y a la visibilidad pública delas organizaciones comunitariasubicadas en Medellín, Bogotá y pe-queños municipios del país.

Por otro lado, en la línea de ciuda-danía y gobierno, en el 2000, dadosu carácter de año electoral, la Fun-dación apoyó la ejecución de pro-yectos que buscaban atraer ycomprometer la atención y el com-promiso ciudadano frente a la elec-

ción de sus gobernantes a través deinformación, formación de opinióny deliberación.

En efecto, se apoyó Voces Ciudada-nas en Cali y Medellín, proyecto queutilizó el periodismo cívico comoun medio para promover la delibe-ración y canalizar las propuestasciudadanas al debate público elec-toral que definiría el alcalde en es-tas ciudades.

“Bogotá, cómo vamos” tambiénparticipó activamente en el debateelectoral para la Alcaldía Mayor y elConcejo de Bogotá. El proyecto,

ASOCIACIÓN DE RECICLADORES

DE BOGOTÁ –ARB–.LOS RECICLADORES

ORGANIZADOS TRABAJAN

POR MEJORAR SUS CONDICIONES

DE VIDA Y POR HACER

DE BOGOTÁ UNA CIUDAD

AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE.ESTA ASOCIACIÓN FUE

GANADORA DEL PREMIO CÍVICO

“POR UNA BOGOTÁ MEJOR”,EN EL 2001.


Á R E A D E G E S T I Ó N L O C A L Y C O M U N I T A R I A

además de realizar evaluaciones aldesempeño del gobierno distritalfrente al mejoramiento de la calidadde vida de Bogotá, produjo una se-rie de documentos como: un dossiercon elementos para un plan de go-bierno, una agenda ciudadana e in-formación técnica sobre temascríticos en la ciudad. Estos docu-mentos fueron entregados tanto alos candidatos a la Alcaldía y al Con-cejo como a la ciudadanía, y su ob-jetivo principal fue alimentar sudecisión electoral. Adicionalmente,promovió cinco debates con loscandidatos sobre los temas priori-tarios para los ciudadanos, los cualesfueron difundidos públicamente.

A finales de 2000, “Bogotá, cómovamos” fue evaluado a través deencuestas y entrevistas. El 97% delos entrevistados manifestaron co-nocer el proyecto y señalaron demanera acertada sus objetivos; 8 decada 10 entrevistados lo considera-ron confiable; el 61% estimó que lainformación difundida era relevan-te y útil. Adicionalmente, “Bogotá,como vamos” fue seleccionado porel Programa Internacional delPNUD Habitat 2000 como una delas cuatro mejores prácticas en Co-lombia, y una de las 100 mejores enel mundo.

Adicionalmente, “Bogotá, cómovamos” promovió una serie de me-sas de trabajo en el 2001, para ana-lizar el contenido del Plan deDesarrollo de Bogotá, con la parti-cipación de funcionarios y expertos.También produjo un conjunto derecomendaciones al respecto, reali-zó además la encuesta anual de per-

cepción ciudadana sobre la calidadde vida en la ciudad y el desempeñode las instituciones, y promovió unforo sobre el régimen político deBogotá. Finalmente, durante el2001 se renovó el compromiso deejecución del proyecto para tresaños más.

En esta misma línea, y con el objeti-vo de fomentar el seguimiento ciu-dadano a la labor de las JuntasAdministradoras Locales JAL, en el2001 la Fundación respaldó el pro-yecto “Hacer público lo público”, enalianza con la Universidad Nacio-nal – Red Bogotá, y la PersoneríaDistrital. Se trata de poner a dispo-sición de todos los ciudadanos yactivistas locales, las actas de sesio-nes de las Juntas AdministradorasLocales y promover la discusiónpública sobre los puntos de vistaque esgrimen los ediles. Todo estematerial se encuentra en Internet enla página www.univerciudad.net

Por otro lado, en el 2001 la Funda-ción dio inicio a un proyecto de se-guimiento y documentación alproceso de Planeación Participati-va en Bogotá, financiado en el mar-co de un convenio de cooperaciónsuscrito con la Fundación Intera-mericana. El desarrollo de este pro-yecto ha permitido, primero quetodo, documentar y evaluar el pro-ceso de participación ciudadanamás importante en Bogotá. Tam-bién ha producido recomendacio-nes para su mejoramiento tanto enel ámbito legal como en el de la po-lítica pública y la gestión misma delproceso. Igualmente, ha definidoun conjunto de indicadores y su lí-

nea de base que facilitarán el análi-sis y evaluación de las rondas futu-ras de este proceso. Además, hapermitido a la Fundación consta-tar, una vez más y desde otro ángu-lo, la importancia de fortalecer lacapacidad de gestión de los gobier-nos locales y los actores sociales ycomunitarios, en marco de una po-lítica pública de descentralizacióny participación ciudadana.

Los resultados de este proyecto fue-ron difundidos y tenidos en cuentapor la Administración Distrital y elConcejo de la ciudad en el procesomismo de Planeación Participativay de reforma al Acuerdo 13 de 2000,que lo regula.

Por otro lado, en el 2000 se realizóun estudio y un Ámbito de Re-flexión denominados “Visión pros-pectiva de la descentralización enBogotá”, con el propósito de contri-buir al debate público sobre este tema.

Adicionalmente, se continuó con laejecución del Programa Nacional deAlianzas, realizado en asocio con elBanco Mundial, el DFID – ReinoUnido y seis universidades regiona-les, que ha tenido como propósitoidentificar y documentar casos dealianzas exitosas, difundir aprendi-zaje y apoyar selectivamente el for-talecimiento de alianzas. Entre el2000 y el 2001, el Programa deAlianzas continuó con las activida-des de documentación de casos, rea-lizó tres foros regionales dirigidosa alcaldes, gobernadores, empresarios,directores gremiales y académicos delas ciudades de Manizales, Medellín,Cali y Bogotá, con una asistencia de


Á R E A D E G E S T I Ó N L O C A L Y C O M U N I T A R I A

1.400 personas. También se desarro-lló una página web para el Programa(www.Fundacioncorona.org.co/Programaalianzas), y se inició lapreparación de una guía metodoló-gica para orientar la conformaciónde alianzas. Así mismo, se apoyó elfortalecimiento de 12 experienciasa través del Fondo creado para estefin. La acción sistemática de estePrograma durante cinco años, hapermitido posicionar el tema de lasalianzas como una estrategia de in-tervención social efectiva entre ac-tores públicos, privados y civiles.

El conjunto de proyectos apoyadosen esta línea durante el período2000 - 2001, buscan como finalidadúltima fomentar una ciudadaníainformada, atenta al desempeño delas instituciones de gobierno, acti-

va en las decisiones que afectan suscomunidades, y presta a cooperaren la solución de los asuntos de in-terés público y colectivo.

A futuro, el Área aspira a continuarapoyando iniciativas que contribu-yan a consolidar una ciudadaníaatenta a los asuntos públicos, orga-nizada, cohesionada y efectiva, y or-ganizaciones gubernamentales másresponsables y eficaces con miras acontribuir al desarrollo institucio-nal en el ámbito local. Es así comola Fundación espera ayudar en laconstrucción de una sociedad civilmás sólida y desarrollada, con unalto grado de preocupación por lopúblico, con una tupida red de in-terrelaciones y sinergias entre orga-nizaciones ciudadanas y entre éstasy el aparato público.

ESCUELA DE LIDERAZGO JUVENIL,DE CIUDAD BOLÍVAR, BOGOTÁ.LA FUNDACIÓN HA RESPALDADO

EL TRABAJO DE ESTOS JÓVENES

QUE BUSCAN FORMARSE Y LIDERAR

ALTERNATIVAS SOCIALES

Y POLÍTICAS DE SU LOCALIDAD.A TRAVÉS DE SU TRABAJO

EN COMUNICACIÓN,ESTOS JÓVENES ABREN CANALES

DE INTERLOCUCIÓN CON

LA COMUNIDAD.



PROYECTO EJECUTOR/SOCIO APORTE VALOR TOTALFUNDACIÓN DEL

CORONA* PROYECTO*

LÍNEA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Evaluación “Por una Bogotá mejor” Fundación Corona / $5.300 $15.000Publicación “Bogotá, un esfuerzo de todos” Casa Editorial El TiempoPor una Bogotá mejor - 2000 Fundación Corona / Casa Editorial El Tiempo $34.000 $98.000Por una Bogotá mejor - 2001 Fundación Corona / Casa Editorial El Tiempo $49.600 $74.600Plan Acción Consorcio para el Desarrollo Comunitario Consorcio para el Desarrollo Comunitario $52.500 $200.000Aporte Institucional - 2000 Consorcio para el Desarrollo $18.000 $89.736Consorcio para el Desarrollo Comunitario ComunitarioIntercambio Experiencias de Fortalecimiento Corporación Paisajoven $2.522** $4.536Centro de Gestión Comunitaria Corporación Raíces $47.705** $95.410

LÍNEA CIUDADANÍA Y GOBIERNO

Voces Ciudadanas - Cali Universidad Pontificia Bolivariana / $12.333 $43.377Universidad del Valle /Medios de comunicación

Voces Ciudadanas - Medellín Universidad Pontificia Bolivariana $17.666 $87.835y medios de comunicación

Bogotá, cómo vamos - 2001 Cámara de Comercio de Bogotá / $56.876 $170.618Casa Editorial El Tiempo

Lo público debe ser público Universidad Nacional-Red Bogotá, $18.000 $18.000Personería Distrital

Seguimiento y documentación Planeación Consultores independientes $150.000*** $150.000Participativa en BogotáParticipación en la Red de Desarrollo Local - DELNET DELNET-OIT $1.500 $1.500Aprendizaje comunicación Fundación Corona $ 7.505** $7.505y participación ciudadana en Brasil(*) Miles de pesos (**) Proyecto cofinanciado por la Fundación Ford y la Fundación Corona(***) Proyecto financiado a través del convenio con la Fundación Interamericana



LÍNEA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Publicación guías Paisajoven Corporación Paisajoven Julio de 1999FOCUS - Medellín Corporación Paisajoven Agosto de 1997FOCUS - Bogotá Varios Enero de 1995

LÍNEA CIUDADANÍA Y GOBIERNO

Fortalecimiento de la gestión local y formación IDEA y Universidad EAFIT Febrero de 1999de la sociedad civilBogotá, cómo vamos, 1998 -2000 Instituto FES de Liderazgo / Cámara de Comercio Abril de 1998

de Bogotá / Casa Editorial El TiempoAlianzas para el Desarrollo Banco Mundial - Misión Residente / Agosto de 1997

Universidades regionales/DFID-Reino UnidoSistematización Aprendizaje y Transferencia Fundación Corona Enero de 1997del Modelo de Gestión de Alcaldías Locales



Á R E A D E

DESARROLLO EMPRESARIAL

EL ÁREA DE DESARROLLO EMPRESARIAL HA CONCENTRADO SU TRABAJO DURANTE LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS EN DOS LÍNEAS

PROGRAMÁTICAS: GESTIÓN EMPRESARIAL Y GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. PARA EL PERÍODO 2000 – 2001,SE APROBARON NUEVE PROYECTOS NUEVOS EN EL MARCO DE ESTAS LÍNEAS Y CONTINUARON EN PROCESO DE EJECUCIÓN VARIOS

PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES.

PROPÓSITO

Uno de los proyectos de mayor en-vergadura entre el 2000 y el 2001,fue el convenio con la CorporaciónInnovar (Incubadora de Empresasde Base Tecnológica de Bogotá), di-rigido a apoyar la oferta de serviciosde capacitación y asistencia técnicapara microempresarios en Bogotá.Mediante este convenio, la Corpo-ración Innovar realizó un total de136 cursos, capacitando a 2.725 per-sonas. Los programas ofrecidos fue-ron: Empretec (Desarrollo deHabilidades y ComportamientosEmprendedores), Técnicos de Ali-mentos, Administración y GestiónEmpresarial, Gerencia para PYMES,Adaptación Laboral, Seminarios deActualización Empresarial y Crea-ción de Empresas y Seminarios deInglés para Empresarios.

A partir de septiembre de 2001, elFondo de Desarrollo Empresarial seindependizó y reinició sus serviciosdirectos a los microempresarios, ycomo resultado de su labor duran-te este período, se capacitaron a 156personas, se realizaron 11 talleres deformación y se crearon 12 empre-sas nuevas.

Dentro de la línea de innovacióntecnológica, el principal proyecto enel 2000 fue la creación de la Incu-badora de Empresas de Cali –INCubarFuturo–. Además de unaporte financiero, la FundaciónCorona entró como miembro fun-dador de la Incubadora, junto conotras entidades como FundaciónCarvajal, Fundación Goodyear,Coomeva, Fundación Compartir, elSENA, Asocaña, la Universidad delValle e ICESI.

Igualmente, durante el 2000 se fi-nalizó la ejecución del conveniopara el proyecto de creación de laAsociación Nacional de Incubado-ras de Empresas –ANIDE–, entre laFundación Corona, la DiputaciónForal de Bizkaia (País Vasco) y laCorporación Innovar, donde parti-cipan adicionalmente las Incubado-ras de Bucaramanga, Antioquia,Caribe, Cali, Risaralda y Cúcuta. Enoctubre de 2000, ANIDE se consti-tuyó legalmente como corporaciónprivada sin ánimo de lucro.

Además de los proyectos encamina-dos a mejorar la oferta de los pro-

Mejorar la calidad de la oferta

de servicios de apoyo a las

microempresas y contribuir a

mejorar su competitividad y

sostenibilidad.

Para ello, desarrolla

programas de capacitación y

asesoría a pequeños negocios,

y contribuye al fortalecimiento

de organizaciones

de productores.



Á R E A D E D E S A R R O L L O E M P R E S A R I A L

gramas de gestión empresarial y deinnovación tecnológica, durante losaños 2000 y 2001 se aprobaron tresproyectos de investigación sobre elentorno y las políticas hacia la mi-croempresa en Colombia. El prime-ro, denominado “Encuesta sobreinformalidad y microcrédito”, fuerealizado por Fedesarrollo y cofi-nanciado por el DepartamentoNacional de Planeación. Dicho es-tudio arrojó información sobre lasituación de las microempresas du-rante la recesión económica del pe-ríodo 1999-2000 y sus crecientesproblemas de acceso a crédito.

El segundo proyecto de investiga-ción, “Estudio del marco normati-vo para el fomento económico local

en Colombia”, tuvo como objetivoanalizar el papel de los gobiernoslocales en las políticas de fomentode actividades empresariales. El es-tudio concluyó que dentro del ac-tual marco constitucional, legal yfiscal, con la excepción de las ciu-dades grandes e intermedias, lamayoría de los gobiernos locales tie-nen poco margen de intervenciónen este campo. Los resultados fue-ron presentados en mayo de 2000en el Seminario Internacional sobreDesarrollo Económico Local, patro-cinado por la OIT, que se llevó acabo en Barcelona, España.

El tercer proyecto, aún en ejecución,denominado “Tercera Evaluacióndel Plan Nacional de Desarrollo ala Microempresa (PNDM)” comple-menta las dos evaluaciones previa-mente realizadas por la FundaciónCorona sobre este tema y permitiráconstruir una base de datos actua-lizada para hacer seguimiento aldesempeño de un amplio conjuntode microempresas durante las fasesde desaceleración del crecimiento,recesión y posterior recuperación dela economía colombiana.

El informe con los resultados, lasconclusiones de la evaluación y lasrecomendaciones de política, esta-rá terminado en el tercer trimestrede 2002 y aportará importante co-nocimiento para contribuir a enten-der los impactos de los programasy servicios ofrecidos a través delPNDM. Igualmente, podrá utilizar-se como insumo para el diseño denuevas políticas y programas deapoyo para el sector.

Hacia el futuro, esta Área continua-rá fortaleciendo el Fondo de Desa-rrollo Empresarial, el cual reabriósus puertas luego de dos años deconvenio con la Corporación Inno-var, donde los programas del Fon-do estuvieron incluidos dentro delportafolio de servicios de esta Incu-badora de Empresas.

El Fondo vuelve a entrar en opera-ción para ofrecer atención directa alos microempresarios y su propósi-to es incrementar la calidad y perti-nencia de la oferta de servicios deapoyo a las microempresas y contri-buir a mejorar su competitividad ysostenibilidad.

Desde finales del año pasado, el Fon-do inició una nueva etapa que seencuentra desarrollando en conve-nio con Fundaempresa Cali. Su nue-va estructura comprende tres áreas:

1. Un seminario de iniciativa empre-sarial para personas que no tienenuna idea clara sobre cuál va a sersu proyecto de negocio.

2. Un taller de creación de empresasque incluye los siguientes módulos:- Plan de vida: trabaja la dimensión

humana del empresario.- Mercados: incluye presupuesto de

ventas y definición del mercado.- Producción: capacidad instalada,

maquinaria y equipo, proveedo-res y planta de personal.

- Administración: plan estratégico,estructura organizacional, requi-sitos legales y seguridad social.

- Finanzas: evalúa factibilidad eco-nómica y estructura financiera.

CON EL FIN DE MEJORAR

LA CALIDAD DE VIDA YLA GENERACCIÓN DE INGRESOS

DE LOS COLOMBIANOS,EL FONDO DE DESARROLLO

EMPRESARIAL DE LA FUNDACIÓN

CORONA APOYA PROYECTOS

PRODUCTIVOS, ESPECIALMENTE

DE LAS POBLACIONES

MENOS FAVORECIDAS.ENTRE OTROS PROYECTOS,SE ENCUENTRA APOYANDO

LA CONFORMACIÓN DE

DOS COOPERATIVAS: UNA DE

INVIDENTES QUE PRODUCEN

ESCOBAS Y OTRA DE MUJERES

TEJEDORAS, CABEZA DE FAMILIA.


Á R E A D E D E S A R R O L L O E M P R E S A R I A L

- Costos: estudia fijos variable,margen de contribución, conasesoría directa del asesor de fi-nanzas, y costos con el sistemade análisis financiero.

3. Acompañamiento: luego de fina-lizada la etapa de formación, seinicia el proceso de acompaña-miento adicional para la puestaen marcha de cada idea de nego-cio nueva, y el cambio o ajustepara las que ya están formadas.El acompañamiento incluye:- Asistencia personalizada por

cada proyecto.- Orientación al crédito, para las

empresas que lo soliciten.- Talleres de apoyo en áreas de in-

terés y necesidad.- Apoyo en la participación de

muestras o ferias empresariales,como herramienta de merca-deo y ventas eficiente para elempresario.

EN ASOCIO CON FOMIPYME,EL FONDO DE DESARROLLO

EMPRESARIAL APOYA A UN GRUPO

DE 90 PERSONAS EN

LA CONSOLIDACIÓN

DE DIFERENTES UNIDADES

PRODUCTIVAS. EL FONDO

LOS CAPACITA Y LOS ASESORA EN

TEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL YLOS APOYA ESPECIALMENTE EN

LA COMERCIALIZACIÓN DE

SUS PRODUCTOS.



PROYECTO EJECUTOR/SOCIOS APORTE VALOR TOTALFUNDACIÓN DEL

CORONA* PROYECTO*

LÍNEA DE GESTIÓN EMPRESARIAL

Encuesta sobre informalidad y microcrédito Fundación para la Educación Superior $34.500** $69.000y el Desarrollo –Fedesarrollo–/Departamento Nacional de Planeación –DNP–

Fusión FDE – Corporación Innovar (2o. Año - 2000) Corporación Innovar $440.000 $440.000Fusión FDE – Corporación Innovar (3er. Año - 2001) Corporación Innovar $353.343 $353.343Programa de Apoyo a Microempresarios Fondo de Desarrollo Empresarial – $186.356 $186.356en Bogotá (año 1) Fundación Corona

LÍNEA DE FOMENTO AL ESPÍRITU EMPRESARIAL

Programa de Creación de Empresas Juveniles Centro de Cooperación Universidad – $1.000 $2.000Empresa de la EAN (Escuela deAdministración de Negocios)

LÍNEA DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Aporte a capital como miembro fundador INCubarFuturo/ Fundación Carvajal, $26.000 $26.000de INCubarFuturo Fundación Goodyear, Coomeva,

Fundación Compartir, Sena, Asocaña,Universidad del Valle, ICESI

LÍNEA DE PROYECTOS ESPECIALES

III Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo CIDER (universidad de los Andes) / $235.258** $235.258de la Microempresa (PNDM) Fundación FordParticipación en Seminario Internacional Fundación Corona/OIT $11.079** $11.079sobre Fomento Económico LocalEstudio del marco normativo para el fomento CEGA/Fundación Ford $7.800** $7.800económico local en Colombia(*) Miles de pesos(**) Proyecto cofinanciado por la Fundación Ford y la Fundación Corona



LÍNEA DE GESTIÓN EMPRESARIAL

Programa de estudios del contexto internacional CEGA/Fundación Ford Agosto de 1999macroeconómico y financiero de la microempresaen ColombiaAsesorías permanentes a famiempresas Corporación Acción por Antioquia Abril de 1998

LÍNEA DE GESTIÓN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Red Nacional de Incubadoras de Base Tecnológica Corporación Innovar/Diputación Foral de Bizcaia Noviembre de 1997

PROYECTOS ESPECIALES

SI BIEN LA FUNDACIÓN PROCURA CONCENTRAR SUS RECURSOS EN LAS ÁREAS ESTABLECIDAS EN SU MISIÓN (DESARROLLO

EMPRESARIAL, EDUCACIÓN, SALUD Y GESTIÓN LOCAL Y COMUNITARIA), AL MISMO TIEMPO CONSERVA CIERTA FLEXIBILIDAD PARA

HACER FRENTE A NUEVOS RETOS E INICIATIVAS POR FUERA DE SU FOCO PROGRAMÁTICO, PERO QUE REPRESENTAN UN GRAN

APORTE AL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL PAÍS EN TEMAS ESTRATÉGICOS. ES ASÍ COMO LA FUNDACIÓN PARTICIPÓ EN TRES

PROYECTOS ESPECIALES DURANTE LOS AÑOS 2000 Y 2001, DOS DE ELLOS EN EL CAMPO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Y EL TERCERO, EN EL TEMA DE LA REFORMA A LA JUSTICIA.


Para ello, la Corporación orienta su acción alrededorde tres objetivos estratégicos: la construcción de unacultura ética de lo público; el fortalecimiento de la ciu-dadanía y del control ciudadano y la construcción deuna ética corporativa y responsabilidad social de las or-ganizaciones. A su vez, el logro de estos objetivos se fun-damenta en el desarrollo de tres estrategias queproporcionan el marco de intervención de la Corpora-ción. Éstas son: la formación y cambio cultural; la convo-catoria y movilización de actores contra la corrupción, y lagestión del conocimiento y comunicaciones.

El apoyo de la Fundación Corona a la Corporación enestos años de trabajo se ha concentrado en la defini-ción de su planteamiento estratégico, en la planeacióne identificación de programas y proyectos, en el reclu-tamiento de miembros y en la búsqueda de recursos.Producto del este trabajo conjunto, la Corporación halogrado redefinir y afianzar los objetivos y estrategiasque orientan su labor y se ha posicionado como puntode referencia obligado en los trabajos y discusiones so-bre integridad y corrupción en el país. Así mismo, halogrado consolidar un excelente equipo técnico y es re-conocida internacionalmente por la seriedad y calidaddel trabajo que realiza.

Para el desarrollo de este proyecto se ha contado con elapoyo de dos entidades de reconocimiento internacio-nal: la empresa Merck Inc –que realizó un aporte de$630 millones para la cofinanciación del proyecto– yel Ethics Resource Center. Por su parte, el aporte de laFundación para este proyecto durante los años 1999,2000 y 2001 fue de $210 millones.

CORPORACIÓNTRANSPARENCIA POR COLOMBIA

En 1998, preocupados por el impacto de la corrupciónen la gestión pública, las fundaciones Corona y Merckfinanciaron un “Estudio de factibilidad para la crea-ción de una fundación contra la corrupción en Colom-bia”. Los resultados de esta investigación, realizada porel Ethics Resource Center –ERC– de Washington, sugi-rieron crear una corporación dedicada a la ética y latransparencia. Así mismo, la consulta mostró un altogrado de preocupación por parte del sector privado fren-te al problema de la corrupción y un amplio apoyo a laidea de crear una entidad especializada en este tema.Con estos resultados, en 1999 las tres entidades acor-daron avanzar en un segundo proyecto: “Iniciativa pri-vada contra la corrupción”, con la participación de ungrupo de empresas colombianas y extranjeras, univer-sidades y organizaciones no gubernamentales.

En el 2000 se emprendió un proceso de planeación, enel curso del cual surgió la posibilidad de una alianzacon el capítulo colombiano de la organización no gu-bernamental Transparencia Internacional. Finalmen-te, en octubre de ese mismo año, se fusionaron las dosiniciativas en una sola, bajo el nombre de CorporaciónTransparencia por Colombia.

La Corporación tiene como misión liderar, desde lasociedad civil, esfuerzos sistemáticos de lucha contrala corrupción centrados en transformar las institucio-nes públicas y privadas, para que Colombia cuente conorganizaciones efectivas y confiables, con servidorespúblicos probos que antepongan el interés colectivo yrindan cuentas de sus actos, y con ciudadanos y empre-sas íntegros, conscientes de su responsabilidad social.


Cabe resaltar también la realización de seminarios y ta-lleres sectoriales en los que participaron representantesdel gobierno y empresarios, con el fin de contribuir a laformación de los empresarios en temas éticos, analizarlos procesos de contratación pública, identificar nichosde corrupción en dichos procesos y definir estrategiaspara su erradicación.

Para el desarrollo de este programa, la Fundación Coro-na colaboró con su orientación técnica y estratégica, rea-lizó un aporte de recursos por valor de $8 millones ycontribuyó a la gestión de recursos internacionales. Porsu parte, el CIPE cofinanció esta iniciativa con un apor-te de $174 millones entre los años 2000 y 2001.

CORPORACIÓNEXCELENCIA EN LA JUSTICIA

La Fundación Corona es socia fundadora de la Corpo-ración Excelencia en la Justicia, una organización priva-da dedicada a promover el mejoramiento de la justiciaen Colombia. Desde la puesta en marcha de la Corpo-ración en 1997, la Fundación Corona ha tenido un pa-pel de liderazgo en esta entidad a través de laparticipación en su Consejo Directivo.

En el período 1997-2001 la Corporación logró un cre-ciente reconocimiento en su campo, ejerciendo un pa-pel de liderazgo en el debate público y en las propuestastécnicas de reforma judicial. A su vez, generó una capa-cidad de producir conocimiento especializado sobre losaspectos técnicos, administrativos y fiscales de la justi-cia. Igualmente, en este mismo período organizó 23foros nacionales e internacionales, estableció una RedInteramericana de Reformas a la Justicia y editó un impor-tante número se documentos técnicos e informativos.

Mediante un plan trienal, la Corporación se ha concentra-do en tres áreas temáticas: acceso, educación legal y gestión,que están orientadas hacia la obtención de una mayor efi-ciencia y eficacia del sistema judicial, disminución y controlsocial de la criminalidad y promoción de la convivencia pa-cífica y la solución alternativa de conflictos. Para la imple-mentación de este plan, la Corporación solicitó a susmiembros aportes extraordinarios. La Fundación aprobóun aporte de $33,4 millones para los años 2000, 2001 y 2002.

PROGRAMA PROBIDAD

La Fundación Corona, en asocio con la Confederaciónde Cámaras de Comercio –CONFECÁMARAS– y la co-financiación del Centro Internacional para la EmpresaPrivada –CIPE– (fundación adscrita a la Cámara deComercio de Estados Unidos), desarrollaron durante losaños 2000 y 2001 el programa PROBIDAD. Su objetivo esgenerar entre los empresarios una mayor conciencia sobrelos efectos nocivos de la corrupción en los procesos de con-tratación administrativa y, a su vez, proponer mecanismospara su reducción o eliminación. El programa ha sido coor-dinado por la presidencia de CONFECÁMARAS y ejecuta-do por las Cámaras de Comercio en diferentes ciudades.Hasta la fecha, han entrado al programa las Cámaras deBogotá, Cali, Medellín, Barranquilla y Pereira.

Como parte del programa, se realizó una encuesta deopinión dirigida a 419 empresas privadas, registradasen el Registro Único de Proponentes, en las cuatro prin-cipales ciudades del país (Bogotá, Cali, Medellín y Ba-rranquilla). Su propósito fue conocer la experiencia delas empresas frente al problema de prácticas corruptasen los procesos de contratación con entidades guberna-mentales, y sus opiniones sobre las posibles estrategiasen materia de lucha contra la corrupción. Como con-clusión general fue evidente que, si bien el sector priva-do colombiano debería apoyar las reformas políticas yde la administración pública, también debería realizarun mayor esfuerzo en la promoción de un actuar másprobo al interior de las mismas empresas y en las rela-ciones de éstas con entidades gubernamentales.

Este ejercicio contribuyó además a despertar la concien-cia del empresariado sobre la importancia de construiry defender nuevos principios éticos en los procesos decontratación con el Estado, lo cual motivó a ampliar lacobertura del programa a siete ciudades más, para un cu-brimiento total de 11 ciudades en el territorio nacional.

Otra importante actividad realizada durante los años2000 y 2001 consistió en la difusión de herramientas deprobidad, tales como el Código Ético de Conducta y losPactos de Integridad. Mediante estas herramientas, losempresarios participantes se comprometen a vigilar ydenunciar hechos que atenten contra los bienes públicos,irregularidades en las licitaciones e intentos de soborno.


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PROGRAMA DEDONACIONES EN ESPECIE

GRACIAS A UN ESFUERZO CONJUNTO ENTRE LA FUNDACIÓN Y LAS EMPRESAS DE LA ORGANIZACIÓN CORONA, ENTRE EL 2000Y EL 2001 SE DIO APOYO A UN APRECIABLE NÚMERO DE INICIATIVAS, TANTO DEL SECTOR PRIVADO COMO DEL SECTOR PÚBLICO,TENDIENTES A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN MARGINADA. DICHO APOYO SE LLEVÓ A CABO A TRAVÉS DEL

PROGRAMA DE DONACIONES EN ESPECIE, MEDIANTE EL CUAL, SE LOGRÓ DAR RESPUESTA POSITIVA A 121 SOLICITUDES, LO CUAL

REPRESENTA EL 25% DEL TOTAL DE LOS 478 REQUERIMIENTOS RECIBIDOS A LO LARGO DE LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS.

GRÁFICO 2

DISTRIBUCIÓN DE LAS DONACIONESSEGÚN ACTIVIDAD DEL BENEFICIARIO

EN EL PERÍODO 2000 - 2001

GRÁFICO 3

DISTRIBUCIÓN DE LAS DONACIONESPOR ZONAS

EN EL PERÍODO 2000 - 2001

Para este fin, se destinaron en total recursos por másde $456’000.000, representados en materiales cerámi-cos, que fueron asignados de la siguiente manera: cercade $323’000.000 en productos de primera calidad y al-rededor de $133’000.000 en saldos de fábrica. Estos re-cursos fueron asignados tomando como base loscriterios orientadores y respetando al máximo las líneasprogramáticas de la Fundación, con especial énfasis enaquellas iniciativas enmarcadas en las áreas de Educa-ción, Asistencia Social, Salud y Gestión Comunitaria(ver gráfico 2).

Por intermedio de este Programa, la Fundación Coro-na realiza una importante labor de apoyo y acercamien-to a las regiones más pobladas del país, brindando a lasclases menos favorecidas la posibilidad de acceder a unamejor calidad de vida. Entre las zonas más beneficia-das por el Programa en el período 2000-2001 estuvie-ron: Boyacá, Bolívar, Quindío, Antioquia, Cundinamarcay el Distrito Capital (ver gráfico 3).

ASISTENCIA SOCIAL19,51%

SALUD 12,17%

OTRAS23,64%

DESARROLLO EMPRESARIAL0,07%

GESTIÓN COMUNITARIA5,63%

EDUCACIÓN38,97%

ANTIOQUIA7,27%

TOLIMA0,75%

VALLE3,96%

SANTANDER0,56%

BOGOTÁ D.C.43,79%

RISARALDA0,61%

QUINDÍO8,19%

PEREIRA0,28%

META0,63%

NARIÑO0,40%

CUNDINAMARCA24,05%

CAUCA0,81%

BOYACÁ3,91% BOLIVAR

4,80%


Finalmente, por su alto impacto y efectividad, pueden destacarse las donaciones otorgados a los siguientes proyectos:

P R O G R A M A D E D O N A C I O N E S E N E S P E C I E

PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓNINTEGRAL “SAN CAYETANO UNNUEVO AMANECER”

A raíz de la declaratoria de evacuación del municipiode San Cayetano, en mayo de 1999, la Gobernación deCundinamarca, en asocio con la Fundación Compar-tir y la Corporación Minuto de Dios, emprendieron elproyecto de reconstrucción física del casco urbano delmunicipio. Dentro de las obras programadas para talfin, además de la construcción de la casa de gobierno,el colegio, la casa de la cultura y el puesto de salud, secontempló el desarrollo de un proyecto de 220 vivien-das de interés social para el traslado de los habitantesdel municipio. La Fundación Corona participó activa-mente en este proyecto a través del Programa de Dona-ciones en Especie, con un aporte por valor de$44’632.593 representados en productos cerámicos ygrifería, los cuales, fueron utilizados en la construcciónde las viviendas. La financiación del proyecto se logrómediante la participación de las Cajas de Compensa-ción que otorgaron a cada beneficiario un subsidio devivienda por $12’000.000, suma que fue complemen-tada por el Departamento con un aporte por valor de$2’480.000. De esta forma, se lograron subsidios finales de$14’480.000, equivalentes al valor total de la vivienda.

PROGRAMA ANTIOQUIAPRESENTE EN LA TEBAIDA –PROYECTO FUNDACIONES

Este aporte de la Fundación, representado en materialcerámico por valor de $25’482.487, hizo parte del com-promiso adquirido durante 1999 con el ProgramaAntioquia Presente en La Tebaida, liderado por la Cor-poración Antioquia Presente, en asocio con la Funda-ción Éxito y la Fundación Suramericana. Estasentidades desarrollaron un plan integral físico y socialpara la recuperación del municipio de La Tebaida, trasel sismo de 1999. En dicho plan se previó la reconstruc-ción de 1.307 viviendas, la reconstrucción de la Alcal-día, la estación de bomberos, algunas escuelas y, enespecial, el “Proyecto Fundaciones”, que comprende laconstrucción de 85 viviendas de interés social, dirigi-das a la población afectada no beneficiada con subsi-dios (arrendatarios). El aporte de la Fundación fuecanalizado directamente hacia esta última parte delPlan, que contó además con la participación activa ydirecta del municipio, encargado de ceder el terrenopara la construcción de las viviendas.

LA FUNDACIÓN CORONA PARTICIPÓ EN UN PROGRAMA DE VIVIENDA PARA 85 FAMILIAS,EN EL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA, LUEGO DEL DESASTRE DEL EJE CAFETERO.


PROGRAMA DE EDUCACIÓNAMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEUNIDADES SANITARIAS DELOS CENTROS EDUCATIVOSDEL DISTRITO - III ETAPA:

Con este aporte de la Fundación en productos cerámi-cos, se logró dar cumplimiento durante el periodo 2000-2001 al compromiso adquirido, durante el año 1999,para el desarrollo del Programa de Educación Ambien-tal y Mejoramiento de Unidades Sanitarias de los plan-teles educativos del Distrito. Dicho compromiso fueadquirido con la Secretaría de Educación del Distrito,ejecutora del proyecto, con la cual se suscribió un conveniode cooperación para el desarrollo de este programa.

El objetivo principal de este programa es el de elevar elnivel y la calidad de vida de las comunidades educati-vas de los sectores marginales, mejorando significati-vamente el estado físico de las unidades sanitarias de

los planteles seleccionados y tratando de garantizar enel futuro el buen manejo, tanto de los servicios sanita-rios como del recurso hídrico. La participación de laFundación Corona por intermedio del Programa deDonaciones en Especie se centró en tres aspectos:

1) Un aporte por valor de $31’896.187, representadoen productos cerámicos y grifería, para la adecua-ción de las unidades sanitarias.

2) Una asesoría técnica arquitectónica en el proceso dediseño y ejecución de la obra.

3) Un aporte en material didáctico, el cual busca sensi-bilizar, motivar y concientizar a la comunidad edu-cativa, hacia el cuidado, buen uso y mantenimientode las unidades sanitarias y la conservación del agua.El aporte total de la Fundación Corona para este pro-yecto ascendió a la suma de $40’064.187, el cual be-nefició a una población escolar de aproximadamente8.000 alumnos, distribuidos en 10 centros educati-vos del Distrito Capital.


P R O G R A M A D E D O N A C I O N E S E N E S P E C I E

PROYECTO DE CONSTRUCCIÓNCENTRO DE SALUD SEXUAL YREPRODUCTIVA – PROFAMILIA,DE MONTERÍA

Durante el periodo 2000-2001 se destinó un aporte porvalor aproximado de $24’500.000 para la construccióndel nuevo Centro de Salud Sexual y Reproductiva deProfamilia, en la ciudad de Montería. Este centro ofre-cerá sus servicios tanto a la población urbana como ala rural del municipio, para lo cual contará con un áreaquirúrgica (quirófano, recuperación, esterilización yhospitalización); un área clínica (consultorios, labora-torio clínico, apoyo diagnóstico), y un área de atencióna adolescentes (consultorio, asesoría y un auditorio).

Adicional a lo anterior, la Fundación Corona se com-prometió a dar un aporte por igual valor para el pro-yecto de construcción de los Centros de Salud yReproducción Sexual de las ciudades de Santa Marta yTunja, los cuales, de acuerdo con el cronograma de cons-trucción, estarán prestando servicios en el segundo se-mestre del año 2002.

Con el apoyo a esta iniciativas, la Fundación busca pro-mover una mejor prestación de los servicios de salud ylograr una cobertura más amplia, por medio del apor-te a proyectos específicos de construcción de nuevassedes y centros de salud.

En la Tabla No. 3 se encuentran reseñados los proyec-tos más representativos apoyados en el periodo 2000-2001 por el Programa de Donaciones en Especie.


TABLA 3

DONACIONES MÁS REPRESENTATIVAS DEL PERÍODO 2000 Y 2001

CIUDAD/ PROYECTO EJECUTOR APORTE VALOR TOTALDEPARTAMENTO FUNDACIÓN DEL

CORONA PROYECTOSan Cayetano Proyecto de reconstrucción Integral Gobernación de Cundinamarca - $44’632.592 $3.185’600.000Cundinamarca “San Cayetano un Nuevo Amanecer” Fundación CompartirBogotá D.C. Programa de Mejoramiento de Secretaría de Educación $31’896.187 n.d.

Unidades Sanitarias de los Centros del DistritoEducativos de Bogotá.

La Tebaida Programa Antioquia Presente Corporación Antioquia Presente - $25’482.487 $1.070’863.000Quindio en La Tebaida – Proyecto Fundaciones. Fundación Exito -

Fundación SuramericanaBogotá D.C. Construcción Hogar Infantil Fundación Hogar Nueva Granada $22’453.198 n.d.

Nueva GranadaMontería Construcción Centro de Salud Sexual Profamilia $21’494.257 n.d.Córdoba y Reproductiva de MonteríaBogotá D.C. Construcción de talleres de capacitación Centro de Capacitación $17’896.562 $390’442.319

en áreas de: Dibujo, Electrónica, y Promoción Juan Bosco ObreroCarpintería, Artes Gráficas, Ebanisteríay Electricidad.

Madrid Adecuación de los alojamientos Instituto Cristiano de San Pablo $10’657.856 $169’178.622Cundinamarca de la institución.Armenia Construcción del Banco Regional Cruz Roja Colombiana - $7’337.086 $700’000.000Quindío de Sangre de la Cruz Roja en el Quindio Seccional QuindíoSopó Mejoramiento de las unidades sanitarias Alcaldía Municipal de Sopó - $7’294.202 $70’420.202Cundinamarca de los centros educativos de Cundinamarca

Sopó Cundinamarca.Bogotá D.C. Ampliación de la planta física Hogares Luz y Vida $6’199.014 $270’000.000

de la institución.n.d.: no disponible


Calle 100 No. 8A - 55 Torre C Piso 9

Teléfono 644 6500 Fax 610 7620

www.fundacioncorona.org.co

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2000 - 2001 · Comunitaria, 12,7%; Salud, 9,1%, y Comunicaciones, 4,1% (ver distribución porcentual en gráfico 1). Adicio-nalmente, se apoyaron proyectos especiales y se hicie-ron