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7/27/2019 2013 Amac Impacto Reforma Hacendaria Amac 2013
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Reforma HacendariaPrevisin Social
Impacto en las Compaas y los Trabajadores a consecuencia de la
propuestade modificacin de la Ley del Impuesto sobre la Renta
(LISR)
Como respuesta a la presentacin del Paquete Econmico para el
ejercicio fiscal
2014, el cual conlleva la promulgacin y modificacin de distintas
leyes, la
Asociacin Mexicana de Actuarios Consultores, A.C. (AMAC);
integrada por la
mayora de las firmas de consultora actuarial; ha elaborado el
presente anlisis
sobre el fuerte impacto que traer consigo la aprobacin de estas
disposiciones.
Dicho impacto afectar significativamente el nivel de bienestar
de la poblacin que
forma y formar parte de la economa formal.
La LISR define Previsin Social como las erogaciones efectuadas
por las compaas
a favor de los trabajadores con el objetivo de promover su
superacin fsica, social,
econmica y cultural; permitiendo mejorar su calidad de vida y la
de su familia.
I. Aportaciones a fondos de pensiones y jubilacionesLos planes
de pensiones y jubilaciones complementan la insuficiente pensin
provista por el Seguro Social, por lo que incentivar su
establecimiento y desarrollo
es vital para la estabilidad econmica y social del pas.
El proponer eliminar la deduccin de las aportaciones hechas por
las compaas a
los fondos de pensiones y jubilaciones, sin duda alguna
desincentivar su creacin
y promovera la desaparicin de los existentes, lo que coadyuvar
al deterioro de
la calidad de vida de los trabajadores en el mediano y largo
plazos.
A Octubre de 2012, los fondos de pensiones ascendan a 416,483
millones de
pesos, representando aproximadamente el 3% del PIB. Al no contar
con el
incentivo ni con reglas para su constitucin y administracin,
estos recursos no
crecern, sino que disminuirn durante los prximos aos;
eliminndose una de
las fuentes de generacin de ahorro interno del pas.
Asimismo, ms del 60% de estos recursos estn invertidos en
instrumentos del
Gobierno Federal, por lo que ste no contar con esta fuente de
financiamiento.
II. Deduccin de ingresos remunerativos otorgados a los
trabajadores yque estn total o parcialmente exentos del ISR
La propuesta de LISR establece limitar la deduccin de las
compaas al 41% de las
remuneraciones exentas que otorguen a sus trabajadores, estando
sujetos a este
lmite la previsin social, fondos de ahorro, pagos por separacin,
gratificaciones
anuales, primas vacacionales y dominicales, as como PTU, entre
otros.
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Considerando la estructura actual de prestaciones de un programa
de
compensacin promedio ofrecido por las compaas a sus
trabajadores, el no
permitir la deducibilidad del 59% de las prestaciones producir
un incremento
estimado en el costo de la nmina de al menos el 8%.
Un incremento de esta magnitud traer como consecuencia lo
siguiente:
a. Prdida de competitividad del mercado laboral mexicanob.
Reestructuracin de la fuerza laboral. Es decir, eliminacin de
fuentes
formales de empleo
c. Incremento en el precio de los bienes y costo de los
servicios reflejando lanueva estructura de costos de las
compaas
Ante esta situacin, las compaas pueden decidir dejar de otorgar
algunas
prestaciones o bien, disminuir los montos y/o los beneficios de
sus esquemas deprevisin social. Esto claramente ira en detrimento
de la calidad de vida de los
trabajadores y sus familias e incrementara la demanda de los
servicios que
ofrecen la Seguridad Social y el Estado.
Otra opcin es que en el mediano y largo plazos, las compaas
reconviertan sus
programas de beneficios (deducibles slo al 41%) integrndolos a
la
compensacin gravable (100% deducible); con lo cual no tendrn el
aliciente para
apoyar e influir en la solucin de aspectos tan relevantes como
el ahorro para el
retiro y la cobertura de distintos riesgos a los que estn
expuestos los trabajadores
como lo son la muerte, la invalidez y la salud.
Asumir que los trabajadores tendrn los conocimientos y motivacin
para resolver
eficientemente en forma personal la problemtica de su retiro y
las consecuencias
del fallecimiento, la invalidez y su salud en forma privada; no
slo es utpico sino
socialmente irresponsable.
Muestra inequvoca de lo anterior es el bajo nivel de ahorro
generado en las
subcuentas de aportaciones voluntarias y complementarias
responsabilidad de las
AFORE y la baja penetracin del mercado individual de
seguros.
III. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. Limitacin
deDeducciones PersonalesLa LISR permite que se realicen deducciones
personales correspondientes a pagos
por honorarios mdicos y dentales, gastos hospitalarios, gastos
de funerales,
intereses reales efectivamente pagados por crditos hipotecarios,
aportaciones a
planes personales de retiro, primas por seguros de gastos
mdicos, gastos por
transportacin escolar y colegiaturas.
Es evidente que el gasto por estos conceptos libera al Estado de
la prestacin de
este tipo de servicios, siendo la persona quien absorbe la mayor
parte del costo.
Esto ha permitido el crecimiento de prestadores de servicios que
contribuyen aldesarrollo econmico del pas.
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Particularmente para las personas fsicas independientes, los
seguros mdicos y
los planes personales de retiro, se han constituido como
herramientas de
prevencin a riesgos como enfermedades y vejez. Esta prctica ha
sido exitosa en
pases con un nivel de desarrollo econmico como al que aspira
Mxico.
La AMAC ve con preocupacin que el lmite propuesto a las
deducciones
personales sea lo que resulte menor entre 2 salarios mnimos
elevados al ao y el
10% del total de los ingresos de la persona. Si el lmite
resultara ser 2 salarios
mnimos, slo representara el 40% del lmite que corresponde
actualmente a
planes personales de retiro.
El limitar los incentivos para que las personas realicen este
tipo de gastos
incrementar la demanda de estos servicios que proveen la
Seguridad Social y el
Estado.
IV. ConclusionesEn lo que respecta al retiro o la jubilacin, el
que se aprueben las iniciativas pondr
en peligro la estabilidad econmica y social del pas en el
mediano y largo plazos.
Ante lo inadecuado de las pensiones provenientes de la Seguridad
Social, se
eliminan los incentivos para que las compaas establezcan
planes
complementarios de pensiones y se limitan los incentivos para
que las personas
ahorren para su retiro.
La AMAC realizar los esfuerzos necesarios para proporcionar a
las compaas del
pas, a sus trabajadores y a la opinin pblica en general, la
informacin que
permita hacer conciencia de las implicaciones que algunos
elementos de esta
propuesta tendrn en el mbito de la compensacin y los
beneficios.
Consideramos importante promover la reflexin de los legisladores
que tienen la
facultad y responsabilidad de modificar o incluso impedir la
aplicacin de medidas
que son poco comunes en pases con esquemas modernos de
recaudacin y
generar conciencia de que su obligacin fundamental es procurar
el bienestar
entre su poblacin.
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Acerca de nosotrosLa Asociacin Mexicana de Actuarios Consultores
es una agrupacin de Actuarios Consultores en diversas
ramas de la Seguridad Social, Salud y Retiro, cuya misin es
generar estudios y anlisis que aporten a la
sociedad elementos para mejorar las polticas en torno a estos
temas. La AMAC se funda en Julio de 1982
derivada de la intencin de diversos actuarios de formar un grupo
nico que coadyuvara al fortalecimiento de
la actividad profesional, que propiciara el intercambio de
experiencias, fomentara la investigacin de la
prctica y que, a su vez, tuviera representatividad en el mbito
nacional e internacional. Actualmente los
miembros de la AMAC forman parte de las firmas consultoras ms
importantes a nivel nacional y mundial.
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