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MINUTA
REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DEL PROYECTO Almacenamiento y
Disposicin de Mercurio en Mxico
20 de mayo de 2013
1. Apertura de la reunin a cargo del Dr. Arturo Gaviln La
apertura de la reunin estuvo a cargo del Dr. Arturo Gaviln del
INECC, con la valiosa intervencin del M. en C. Luis Eduardo de vila
Rueda, Director General de Gestin Integral de Materiales y
Actividades Riesgosa de la SEMARNAT. El Dr. Gaviln mencion las
reuniones del Comit Intergubernamental de Negociacin sobre mercurio
como marco de este proyecto, coment que el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ha coordinado el proyecto
para almacenamiento temporal de residuos de mercurio en Uruguay y
Argentina, y debido al xito obtenido, se decidi replicar en dos
pases ms que son Mxico y Panam. Explic que la intencin de la reunin
es abrir la discusin entre los distintos sectores involucrados para
encontrar una forma de llevar a buen trmino el proyecto, as como
evaluar la situacin del pas, y si Mxico cuenta con infraestructura
y la regulacin adecuada al respecto.
2. Autopresentacin de los asistentes Se realiz una ronda de
presentaciones de los 35 participantes a la reunin. Se anexa la
lista de asistencia a la presente minuta.
3. Presentacin del Proyecto Regional Mxico-Panam. Impartida por
el M. en I. Gustavo Solrzano, Consultor Internacional En su
presentacin seal los proyectos que han sido desarrollados por PNUMA
en la regin de Amrica Latina sobre los residuos con mercurio, entre
esos, la evaluacin del exceso de oferta de mercurio a un horizonte
de 2010 a 2050, encontrando que para el 2050 se tendr un excedente
de mercurio de 8 mil toneladas. El segundo proyecto se enfoc en el
anlisis de las opciones para el almacenamiento a largo plazo de
mercurio, donde se reflexiona sobre qu se va a hacer con el
mercurio excedente y los lugares adecuados para su almacenamiento.
Como antecedentes del proyecto de Almacenamiento y Disposicin de
Mercurio, seal el inters presentado en las reuniones del INC
realizadas en Chiba y Nairobi, adems del taller sobre gestin de
mercurio realizado en Brasilia. Mencion que Noruega es el gobierno
que proporcion los recursos para el proyecto en Uruguay y
Argentina, as como para el proyecto en Mxico y Panam, teniendo como
objetivo en todos los casos el de promover la gestin ambientalmente
racional del almacenamiento y disposicin de los excedentes de
mercurio y los residuos que lo contengan. Explic las actividades a
realizar en el proyecto, ya que es fundamental tener el escenario
nacional para poder determinar acciones que conformen un plan
nacional para el manejo de residuos con mercurio,
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como es el anlisis de los lugares para el almacenamiento
temporal ya existentes en el pas, los volmenes a disponer, los
costos de hacerlo, el anlisis de los instrumentos de gestin (si son
suficientes o es necesario proponer algunos), establecer un proceso
para la toma de decisiones, entre otras. Para lograr esto es
fundamental contar con la opinin del grupo de expertos.
Comentarios/preguntas: La Lic. Nayhely Prez de la Secretara de
Economa solicit a Gustavo comentar sobre el taller de Brasilia,
sobre todo la parte donde seal que el sector industrial est
comprometido a asumir los costos de la gestin del mercurio. El Dr.
Alejandro Rivera de la Secretara de Relaciones Exteriores, como
participante del taller en Brasilia, seal que en dicha reunin, los
pases europeos expusieron su experiencia en el tema, que adems hubo
representantes de la industria de Brasil, los cuales s comentaron
eso, pero dej en claro que slo fue dentro del taller, ms no fue una
declaracin o acuerdo. El Ing. Ayax Segura de la Cmara Nacional del
Cemento, pregunt sobre el Inventario de liberaciones de Mercurio en
Mxico, Gustavo Solrzano explic que el documento est disponible a
travs de la pgina del INECC. Seal adems, que para este proyecto, es
necesario contar con un inventario nicamente de residuos que sirva
como base para definir costos, volmenes, cantidad de envases,
transportacin, etc. El Ing. Arturo Escorcia de la Empresa SITRASA
pregunt si en el inventario estn consideradas las lmparas de
mercurio y si el almacenamiento es a largo plazo y temporal. Ante
esto, el grupo hizo algunos comentarios, y se concluy qu acciones
especficas sobre el manejo de las lmparas de mercurio se tendran
que definir an. El Mtro. Luis Eduardo de vila, Director de la
DGGIMAR pregunt sobre las siguientes etapas del proyecto despus de
que se entregue el informe, a lo que Gustavo S. respondi que eso
depender del grupo de trabajo, seal que no hay recursos para
construccin de infraestructura, y que ser el grupo de trabajo junto
con el consultor quienes definan las necesidades para acciones
posteriores.
4. Presentacin de la propuesta del proyecto en Mxico.- Impartida
por la M. en B. Martha Ramrez Islas del INECC Al iniciar su
ponencia, seal que el motivo de esta reunin es presentar el
proyecto y conocer la opinin del grupo de trabajo sobre los puntos
e informacin que sern incluidos. Dio a conocer los objetivos del
proyecto y las actividades que se tienen que realizar para
alcanzarlo. Expuso sobre la regulacin existente a nivel
internacional y nacional con respecto al almacenamiento de residuos
peligrosos (que constituye una de las actividades planteadas).
Posteriormente, mencion que es necesario actualizar la informacin
de flujos de residuos con mercurio, al respecto explic los
resultados obtenidos del Inventario Nacional de Liberaciones de
Mercurio base 2004, para el cual se utiliz el instrumental
publicado por PNUMA, ya que Mxico no cuenta con factores propios.
Sobre todo, hizo nfasis en las liberaciones hacia residuos
indicando las fuentes principales que liberan mercurio a este
vector, entre las que se encuentran las pilas con mercurio,
consideradas como la segunda fuente ms importante de liberaciones
en el pas y la primera en liberaciones a residuos, a lo que el
grupo coment que existe evidencia numrica y cientfica de que el
dato es incorrecto y que se debe considerar para determinar la
situacin real con respecto al mercurio aportado por las pilas.
Tambin explic que el inventario de 2008 no incluy los residuos de
la minera, ya que se consideraron como un caso especial de
liberaciones a
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suelo. Del mismo modo, hizo hincapi en que no ha sido posible
hacer la validacin del inventario, pero para este ao se tiene
planeada la actualizacin y validacin del mismo. Expuso adems, que
se est realizando un proyecto en el marco de la Comisin de
Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA) sobre los flujos de
residuos de mercurio para los 3 pases (Mxico, Canad y Estados
Unidos). En lo referente a informacin sobre instalaciones actuales
de tratamiento, acopio y disposicin de residuos, comenta que, segn
informacin de SEMARNAT hay 51 empresas autorizadas para el
tratamiento de residuos peligrosos industriales, de las cuales slo
una incluye los residuos con mercurio. Asimismo, existen dos
empresas autorizadas para la disposicin de residuos con mercurio,
pero que falta informacin de la tecnologa que usan para la
estabilizacin. En la evaluacin de otros sitios que pudieran servir
para el almacenamiento de mercurio, se han visualizado hasta el
momento domos salinos, minas o fundiciones, plantas cloro-sosa,
etc. Despus de realizar las actividades mencionadas, se tiene que
definir un mecanismo para la seleccin de los sitios, se har una
matriz de evaluacin y se especificarn los criterios del tipo
econmico, ambiental, social, etc. para la seleccin, coment que es
en este punto donde nos interesa conocer la opinin del grupo.
Finalmente seal que en este proyecto no se pretende llegar a
consolidar un plan de accin, pero s a dejar planteados los
lineamientos o lneas de accin para su desarrollo a nivel nacional.
5. Presentacin del Convenio de Minamata.- Impartida por el Dr.
Alejandro Rivera Becerra de la Secretara de Relaciones Exteriores
El Dr. Rivera comenz explicando los antecedentes del convenio de
Minamata, relativo al mercurio. Posteriormente coment cada uno de
los artculos, sobre todo los relacionados con almacenamiento y
disposicin de mercurio, desechos de mercurio y sitios contaminados
con mercurio. Coment sobre los productos y procesos regulados bajo
este convenio. Hizo mencin especial del artculo 10 sobre el
almacenamiento provisional ambientalmente racional de mercurio,
recalcando la orientacin al marco del Convenio de Basilea. Tambin
hizo mencin del artculo 11 referente a desechos de mercurio y sus
definiciones, mencion que se excluyen la roca de recubrimiento, de
desecho y los residuos de la minera, salvo los derivados de la
extraccin primaria de mercurio, a menos que contengan cantidades de
mercurio o compuestos de mercurio que excedan los umbrales
definidos por la Conferencia de las Partes. Tambin subray la
importancia relacionada con la adopcin de medidas necesaria para
que los desechos sean recuperados, reciclados, regenerados o
reutilizados directamente solo para un uso permitido o para la
eliminacin ambientalmente racional, de acuerdo al numeral 3(b).
Respecto al mecanismo de financiamiento para el cumplimiento del
convenio, coment que podra ser a travs del Global Environment Fund
(GEF) y un programa (que an no est definido); sin embargo, de
acuerdo a su opinin es difcil acceder a estos fondos, de tal manera
que si el pas decide hacer algo, lo ms probable es que se tengan
que usar recursos propios. Coment que en Mxico an no se ha decidido
si se firmar el convenio, lo cual estar en funcin de las posturas
de las diversas Secretaras involucradas. Seal que se deben reunir
50 ratificaciones y que entrara en vigor en 2017-2018.
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Concluy diciendo que el convenio constituye un balance cuidadoso
ya que trae beneficios a la salud y al ambiente y a la vez protege
los intereses comerciales. Comentarios: El Antrop. Jos Castro,
consultor ambiental, coment que la produccin primaria de mercurio
en Mxico es un tema que no se est visualizando, incluso l considera
que Mxico podra ocupar el tercer lugar en este rubro. Incluso seala
la cantidad que se export el ao pasado y la capacidad que tiene el
pas para producir mercurio. El Dr. Alejandro Rivera mencion que el
sector minero prev la concesin de licencias para minas primarias de
mercurio, hizo notar que se conoce la existencia de la extraccin
primaria. Seal que el mensaje del convenio, es que el mercurio vaya
de salida en su extraccin y uso. La Lic. Nayhely Prez de la
Secretara de Economa seal que la solicitud de la concesin del
metal, no tiene restricciones en cuanto al metal a extraer. No hay
cifras oficiales o precisas de la minera artesanal, y que la
Secretara ha incentivado la regularizacin de la actividad en
Quertaro. Dice que si Mxico decide ratificar el Convenio, se tendra
que modificar la legislacin de extraccin de metales. El Antrop. Jos
Castro, aclar que las cifras sobre exportaciones que mencion s son
oficiales, que son mencionados en documentos de exportacin pero no
en el anuario estadstico. El grupo coment que tambin existe la
necesidad de definir valores sobre los lmites de emisin de mercurio
para diversas fuentes, en lo cual se tendra que trabajar tambin en
caso de tener obligaciones con la firma del convenio. El Dr.
Alejandro Rivera Becerra de la Secretara de Relaciones Exteriores,
ofreci enviarle un documento a la Dra. Ma. Eugenia Rodrguez de la
Secretara de Salud, donde se especifica el uso del mercurio en
odontologa.
6. Presentacin sobre la Gestin de Residuos Peligrosos con
Mercurio en Mxico.- Impartida por el Ing. Jess Ignacio Lpez Olvera
de la SEMARNAT. Mencion las normas principales relacionadas con las
emisiones o liberaciones de mercurio al ambiente. Tambin toc el
tema de los planes de manejo de residuos peligrosos como
instrumentos para la prevencin y la gestin integral y seal los
residuos peligrosos sujetos a un plan de manejo. Respecto a
instrumentos de reporte, indic que en el pas se cuenta con la Cdula
de Operacin Anual y el Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes. Mencion el proyecto de eliminacin de mercurio en
hospitales, en donde se detect como una problemtica la falta de
infraestructura para almacenar el mercurio o los aditamentos mdicos
que contienen mercurio que han sido sustituidos, seal que slo se
cuenta con la empresa RIMSA para el confinamiento y UNICORP como
exportadora de lmparas que contienen mercurio. Y aunque hay
empresas transportistas de residuos de mercurio, el costo es
elevado debido al poco volumen de residuos generados.
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El Ing. Lpez explic que la DGGIMAR tambin trabaja el tema sitios
contaminados, mencion el programa nacional de remediacin de estos,
y el sistema informtico de sitios contaminados. En el pas se han
identificado cuatro con mercurio, de los cuales, tres estn en
gestin y uno al cual se le ha realizado una evaluacin. Por ltimo,
seal que hay una sobreoferta de mercurio en pases desarrollados y
una demanda en pases en desarrollo. Comentarios: El Ing. Arturo
Escorcia de la empresa SITRASA, seal que dentro de las empresas
autorizadas parar el tratamiento de residuos con mercurio, se
encuentra SITRASA y Qumica Wimer, pero no fueron mencionadas
durante la presentacin del Ing. Lpez, ni en la presentacin de la
Mtra. Ramrez. Mencion que eso puede ser un problema en la base de
datos y que SITRASA se dedica al tratamiento de lmparas. El Ing.
Jess Lpez respondi que el inventario de empresas autorizadas se
actualiza continuamente y que si no mencion ms empresas, no fue
intencionalmente, pero lo importante es que mantengan su registro
como empresa autorizada y que aparezcan en el listado de SEMARNAT.
El Ing. Salomn Rojas de la empresa Tecnologa Ambiental
Especializada, coment que su empresa, ubicada en Ramos Arizpe,
Coahuila tambin est autorizada para la recepcin, tratamiento y
disposicin final de metales pesados, entre ellos el mercurio. El
Dr. Arturo Gaviln coment que les solicitar informacin a las
empresas que estn participando en esta reunin a cerca de las
tecnologas que utilizan para el tratamiento. Dej en claro que no se
pretende violar la confidencialidad de la informacin, pero s se
requiere una informacin de manera general para que pueda ser
incluida en el reporte final del proyecto y que las empresas
participantes aparezcan en l. El Ing. Alejandro Mern de la empresa
Qumica Wimer, seal que la autorizacin con la que cuenta actualmente
es para el tratamiento de amalgamas porque as present el protocolo
de pruebas. Mencion que hasta ahora no se haba tocado en la reunin
el tema del mercado informal de residuos electrnicos. Coment que en
Iztapalapa se realizan actividades de tratamiento con mercurio de
tarjetas para extraer el oro superficial, y de la quema
indiscriminada de cables para la obtencin de cobre. El Ing. Jess
Lpez de la DGGIMAR dijo que no hay que olvidar que en nuestro pas
existe una legislacin, la cual no permite el movimiento
transfronterizo de residuos con mercurio o de mercurio como
desecho, pero s es posible si el mercurio es grado comodity.
Mencion que el almacenamiento del mercurio en domos salinos puede
ser delicado, y que en el caso de Estados Unidos, el ejrcito es
quien tiene bajo custodia el almacenamiento de mercurio, quiz por
ser una potencia tenga planes a futuro con l. Tambin mencion que el
ejemplo de Suiza es un camino a seguir, pero hay que considerar la
situacin de cada pas. El Bil. Francisco Nava de la PROFEPA seal que
se requiere de una denuncia formal, aunque fuera annima para
proceder con el caso de Iztapalapa mencionado por el Ing. Alejandro
Mern. Dijo tambin que en la presentacin de Jess Lpez falt mencionar
la NOM 147 referente a la remediacin de suelos
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contaminados con metales, coment que, en los casos en que se
identifique al culpaple de algn tipo de contaminacin de suelos y/o
a los propietarios de sitios contaminados, deberan ser stos quienes
tengan que hacer la remediacin con sus propios recursos. Coment
sobre los casos que llevan sobre los procesos rsticos de extraccin
de oro mediante amalgamacin con mercurio en Nayarit, en el cual el
mercurio es proporcionado por las mismas personas que compran el
oro extrado. El Mtro. Luis Ernesto de vila de la DGGIMAR mencion
que ser la propia Direccin a su cargo quien solicitar la inspeccin
a PROFEPA del caso Iztapalapa y ofreci su apoyo.
7. Presentacin de la situacin de las plantas cloro-sosa de
CYDSA.- Impartida por el Ing. Juan Octavio Valdivia. Agradeci el
apoyo del gobierno mexicano durante las negociaciones del Convenio
de Minamata. Consider que el resultado fue bueno y que CYDSA est
dispuesto a cumplir con la normatividad. Al inicio de la
presentacin mencion el total de las plantas que forman al grupo
CYDSA, as como los compuestos que fabrican. Expuso que cuentan con
2 plantas de cloro-sosa con celdas de mercurio y que buscan cumplir
con estndares de calidad internacional ya que son de gran
importancia para la comercializacin de sus productos. Explic el
proceso de fabricacin de cloro e hidrxido de sodio con la tecnologa
de celdas de mercurio, as como las liberaciones de mercurio al
ambiente que pueden ocurrir durante el proceso. As mismo, coment
que CYDSA cumple con la normatividad establecida, entregando
resultados de anlisis de las descargas e implementando controles
para evitar las emisiones. Expuso adems, que hasta el momento no se
ha evaluado el suelo, por cuestiones de infraestructura, pero
asumen que pueda estar contaminado y que se tendra que remediar el
sitio al terminar la operacin de las plantas. Respecto a los
residuos generados mencion que stos son enviados a la empresa
RIMSA. Dentro de las expectativas planteadas, mencion que la
empresa est dispuesta a cambiar la tecnologa, para lo cual se
requieren alrededor de 200 millones de dlares. Coment que les han
surgido preguntas alrededor del Convenio de Minamata, ya que no se
tiene definido cmo se traducirn en hechos el desarrollo de
capacidades tcnicas y econmicas. Mencion que debido a la forma en
la que el convenio est establecido, las plantas de cloro-sosa
podran justificarse hasta el 2035. Adems dice que el mercurio que
saldr de las plantas, tendr un grado alto de pureza y de acuerdo a
la legislacin actual no sera un desecho. Mencion que una tarea de
este grupo de trabajo podra ser la definicin de las necesidades de
mercurio que tiene el pas y para lograrlo se requerira de la
cooperacin de todos para tener un inventario realista. Comentarios:
El Ing. Mario Herrera Moro del Colegio de Ingenieros Gelogos, hizo
referencia al comentario del Ing. Jess Lpez sobre domos salinos,
sealando que estos sitios son los mejores geolgicamente hablando
para tal fin. Coment que en Alemania una gran cantidad de residuos
ya son confinados en domos salinos, sin embargo, es necesario
evaluar los costos. Adems de que en Alemania y Rusia, disponen
los
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residuos radioactivos en este tipo de formaciones geolgicas, y
no hay migracin de los contaminantes hacia el exterior. El Ing.
Juan Octavio Valdivia coment que Cydsa cuenta con domos salinos no
activos que han utilizado para la extraccin de cloruro de sodio. En
algn momento evaluaron la posibilidad de ofrecerlos a la Secretara
para el almacenamiento de residuos, sin embargo, segn los estudios
que se realizaron, se encontr que los cinco pozos se comunican
entre s, por lo que no se puede sacar sal de uno y almacenar
mercurio en otro. El Ing. Juan Octavio Valdivia de grupo Cydsa
coment que los domos en Veracruz tienen una profundidad de hasta
1500 m, y que estn explorando nuevos pozos de sal, pero hasta el
momento no los han encontrado. El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR hace
un comentario respecto a la preocupacin de Cydsa por cambiar la
tecnologa de celdas de mercurio en sus plantas. Coment un caso de
xito para la obtencin de recursos para cambio de tecnologa de una
empresa a travs del protocolo de Montreal. Sin embargo, tratndose
del GEF es difcil obtener el recurso. Lo que enfatiz fue que, es
difcil, pero no imposible.
8. Discusin Se present el primer bloque de preguntas para abrir
la discusin, el cual estuvo enfocado a la generacin: Cules son los
sectores involucrados por la generacin de residuos con mercurio?,
Existe un inters real por parte de los sectores para almacenar
mercurio o residuos con mercurio?, Qu tipo de residuos son
generados por los sectores?, Cul es el manejo actual que se le da a
los residuos con mercurio en los sectores que los generan? El Ing.
Arturo Escorcia de SITRASA coment respecto al inventario presentado
por la Mtra. Martha Ramrez, explic que no todas las pilas tienen
mercurio, aquellas con el contenido ms alto son las provenientes de
China y que se venden en el comercio informal. Expuso que la capa
que las envuelve es ms delgada, lo que permite que en un relleno
sanitario se corroa con mayor facilidad y se lixivie. Como segundo
punto, mencion las lmparas fluorescentes en el plan de manejo, dijo
que Amexpilas har el plan de manejo para pilas pero no para
lmparas. Mencion que a diferencia de las pilas que no se fabrican
en Mxico, sino que todas son importadas, las lmparas s son
fabricadas en nuestro pas. Y como tercer punto, dijo que para la
implementacin del proyecto que es tema de esta reunin, ser
necesario hacer modificaciones a las normas, segn las medidas que
se tomen para el proyecto. El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer,
hizo nfasis en que no se haba mencionado a los anuncios de nen,
cuyo contenido de mercurio es mucho mayor que para las lmparas
fluorescentes. Coment que no existe un control para la produccin de
estos anuncios y que el reglamento no lo considera, tambin mencion
que un tipo de led contiene mercurio. Con respecto a las pilas,
dijo que las que contienen mercurio en cantidades variables son las
de nquel-cadmio, zinc y plata, y se importan de Oriente. El Antrop.
Jos Castro, consultor ambiental, hizo mencin del proyecto de
eliminacin de mercurio en hospitales, comentando que no se tuvo la
capacidad de armar un plan para hospitales. Plante la
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pregunta sobre quin se har cargo del almacenamiento de mercurio,
y coment que estara al mismo nivel que los residuos radioactivos.
Hizo el cuestionamiento de cmo se va a manejar el almacenamiento
desde la parte legal y financiera. Dijo adems, que si no se puede
exportar el mercurio como residuos, entonces hay que hacerlo como
mercanca con un grado de pureza aceptable. Seal que en trminos
financieros, es mejor optar por el reciclaje y venderlo. El
proyecto tendra que estar enfocado en cunto va a costar y quines
seran los clientes. La Dra. Ma. Eugenia Rodrguez de la Secretara de
Salud mencion que no se tienen calculados los flujos de mercurio
que se usan en los consultorios dentales, lo cual es importante
porque en el pas existen alrededor de diez mil odontlogos. Tambin
dijo que hay una norma que indica el procedimiento para usar el
mercurio en estos consultorios. Apunt que la cremacin es un tema
que no ha sido considerado, propuso que sera conveniente realizar
la medicin de mercurio en aire en crematorios. Hizo la aclaracin de
que las amalgamas ya no son preparadas en el consultorio, sino que
se compra en cpsulas, pero que finalmente, las cpsulas tambin se
vuelven un residuo que contiene mercurio. Destac que es frustrante
no poder avanzar en este rubro, porque si bien se ha hecho promocin
para almacenar los residuos de mercurio, no existen opciones para
su confinamiento. La Ing. Yeni Ayala de la Secretara de Salud del
D.F., coment que estuvo trabajando en el proyecto de eliminacin de
mercurio en hospitales, y que uno de los problemas es que no se
contaba con los recursos para confinar los residuos en un lugar,
por lo que no fue posible aterrizar el proyecto, incluso a este
nivel, por lo que se pregunta cmo se lograr este objetivo a una
mayor escala. Seal que hay muchas cosas que se pueden abordar antes
de hacer un proyecto ms grande, puso como ejemplo la sustitucin que
se hizo en el cuadro bsico, de termmetros de mercurio y las
amalgamas, apunt que si no se quita al mercurio del cuadro bsico,
su uso seguir permitindose, y se pregunta qu autoridad apoyara para
que esto ocurra. El Dr. Arturo Gaviln del INECC, invit a ver la
reunin como un proceso para identificar nuestra realidad, as como
los puntos que tienen que ser atendidos. Mencion que el Convenio de
Minamata ser un incentivo para que en los tres niveles de gobierno
se tomen las medidas necesarias para darle solucin al problema.
Tambin seal que para obtener recursos de los organismos de
financiamiento, stos requieren que se tenga una idea clara de los
objetivos del proyecto a desarrollar. Coment acerca de la
actualizacin del inventario de emisiones y liberaciones que se
tiene planeado realizar con la CCA en el transcurso de este ao.
La Mtra. Martha Ramrez del INECC destac que en este nuevo
inventario se tiene la oportunidad de atender las sugerencias
hechas a la primera versin. Aclar que no fue posible hacer la
validacin del primero, pero que se aprovechar esta ocasin para
corregir las imprecisiones que se tenan, por lo que solicit el
apoyo el grupo de trabajo para compartir informacin pertinente, ya
que entre ms informacin se posea, la incertidumbre se reduce. El
Ing. Tonatiuh Garca de Amexpilas, seal que las pilas se importan
con determinada fraccin arancelaria, lo cual no permite diferenciar
la entrada al pas de pilas que contienen mercurio. Sugiere corregir
o hacer ms especficas las fracciones arancelarias.
El Ing. Francisco Cafaggi del Servicio Geolgico Mexicano, invit
a dimensionar el problema, seal que 8 mil ton de mercurio ocupan un
volumen pequeo, por lo que no se requiere de mucho espacio para
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almacenarlo, como consecuencia un domo salino es demasiado
grande. Mencion que quiz el sitio de confinamiento de Zimapn sera
suficiente o hasta exageradamente grande. El Ing. Jess Lpez de la
DGGIMAR mencion 3 casos nacionales en los que el GEF aprob
recursos. Dijo que es casi imposible modificar la ley para permitir
el almacenamiento de residuos lquidos, para esto, se tendra que
justificar tcnicamente. La nica excepcin que conoce est en la
LGEEPA para bifenilos policlorados. Destaca que confinar residuos
tiene un costo elevado.
El Antrop. Jos Castro consultor ambiental, coment que el
reciclaje de mercurio tambin tiene un costo alto.
El Ing. Salomn Rojas de la empresa Tecnologa Ambiental
Especializada coment que actualmente en Mxico se cuenta con la
tecnologa y la infraestructura necesaria, por lo que no se
requerira generar otra. Sobre el almacenamiento permanente coment
que existen 2 empresas autorizadas y muchas otras para el
almacenamiento temporal. Expuso que la recuperacin y el reciclaje
se deber seguir promoviendo. Apunt que en su empresa se hacen
microencapsulados para disponer los residuos. El Ing. Juan Octavio
Valdivia del grupo Cydsa, mencion que el precio del mercurio se ha
incrementado y que se va a presentar una demanda del mismo. Explic
que actualmente, la tonelada de este elemento llega a costar 1
milln cien mil pesos, lo cual en su opinin, es un atractivo que
fomenta el mercado negro. El Dr. Arturo Gaviln del INECC, pregunt a
Tecnologa Ambiental, Qumica Wimer y SITRASA, sobre el tipo de
tratamiento que utilizan para tratar a los residuos una vez que
llegan a sus empresas.
El Ing. Arturo Escorcia de SITRASA explic que usan un filtro
para capturar el mercurio, el problema es el acopio y el
transporte. El confinamiento de los filtros como residuo peligroso
es caro.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer, afirm que el proceso de
retorta para recuperar mercurio elemental tiene un alto costo, pero
que vale la pena recuperarlo en vez de pagar el confinamiento.
El Ing Juan Octavio Valdivia de grupo Cydsa coment que en Europa
se hace la estabilizacin de mercurio desde un precio de 2000 euros
por tonelada.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer coment que son muy pocos
los pases donde se realiza la recuperacin de mercurio por retorta.
El Ing. Arturo Escorcia de la empresa SITRASA, apunt que el
reciclaje no ser efectivo porque el Convenio de Minamata prohibir
su comercializacin.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC seal que con la entrada en vigor
del Convenio se ir disminuyendo el uso del mercurio y se sabe que
al final, su uso tendr que ser eliminado pero por lo pronto, es
necesario analizar las opciones que se tienen. Por ejemplo, es
preferible su reciclaje y comercializacin en vez de recurrir a la
produccin primaria. No descarta completamente la opcin de los domos
salinos.
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El Ing. Mario A. Nez de PEMEX, comparti la experiencia de PEMEX
del almacenamiento en yacimientos agotados.
El Ing. Francisco Cafaggi del Servicio Geolgico Mexicano, expuso
que las minas agotadas seran otra opcin para el almacenamiento,
coment que en algunas minas los jales vuelven a inyectarse. Le
pareci una mejor opcin que los domos salinos.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer, no le pareci factible
esta opcin argumentando que si los residuos no estn estabilizados,
stos pueden lixiviarse.
El Ing. Francisco Cafaggi, aclar su comentario diciendo que esto
sera posible en minas que cumplan con determinados requisitos.
El Ing. Alejandro Mern de Qumica Wimer seal que tambin es
necesario considerar los cambios en el clima ya que pueden afectar
toda la ingeniera de la infraestructura.
El Ing. Salomn Rojas de Tecnologa Ambiental Especializada recalc
que la infraestructura ya existe y que no sera necesario generar
otra.
La Mtra. Martha Ramrez del INECC destac que el anlisis de las
minas es algo que se tiene que hacer en este proyecto y que todas
las opciones mencionadas son parte del mismo.
El Ing. Roberto Ayala de la Secretara de Salud, expuso, que la
instancia a la que se debe presentar la solicitud para modificar el
Cuadro Bsico de Insumos para la Salud y poder eliminar el mercurio
del mismo es el Consejo de Salubridad General (CSG) y que el
involucramiento de la Comisin Federal de Proteccin contra Riesgos
Sanitarios en Salud (COFEPRIS) es fundamental. Adems propuso la
creacin de grupos tcnicos. El Ing. Jess Lpez de la DGGIMAR, hizo
referencia al comentario del Ing. Valdivia sobre la construccin de
la lnea base de las necesidades del mercurio en el pas y que se
tienen que dar las bases para afirmar que hay suficiente
infraestructura. El Ing. Csar Reyes de la Comisin Federal de
Electricidad mencion que el mercado negro no se va a poder evitar.
Respecto al comentario del Ing. Alejandro Rivera sobre las
carboelctricas como una de las fuentes principales de mercurio al
aire, seal que en la CFE se est realizando un estudio sobre la
medicin de mercurio en cenizas, suelos y aire en las carboelctricas
de Coahuila. Coment tambin que la CFE no estara en condiciones de
aceptar el Convenio, mientras no se tengan resultados alrededor de
las carboelctricas, ya que necesitan la lnea base para poder decir
cunto se va a reducir. As mismo, dijo que la informacin que arroje
el estudio, en su momento estar disponible para su consulta en el
Grupo de Trabajo.
El Dr. Arturo Gaviln del INECC, aclar que el inventario de
liberaciones de mercurio se hizo utilizando el instrumental de
PNUMA, aunque no fuera totalmente aplicable en el pas, sin embargo,
dado que no existe otra opcin, se tuvo que utilizar.
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La Mtra. Martha Ramrez del INECC, aclar que en Mxico las
carboelctricas no estn comprendidas entre las principales fuentes
de mercurio, pero que a nivel mundial stas es la primera fuente con
mayor aportacin. A la vez, dijo que sera de mucha utilidad
determinar el contenido de mercurio en el carbn utilizado. La Lic.
Nayhely Prez de la Secretara de Economa pregunt cul sera el
mecanismo para conseguir y actualizar la informacin sobre minera,
seal que ellos y el SGM carecen de informacin tan tcnica,
sugiriendo que sera conveniente que se solicite la informacin
directamente a la Cmara Minera de Mxico, proponiendo su disposicin
como enlace entre la cmara y el INECC. La Mtra. Martha Ramrez del
INECC agradeci su disponibilidad y coment que en este caso se
prefera trabajar directamente con la Cmara y mantener informada a
la Secretara de Economa. La Lic. Alejandra Altamirano de la
Secretara de Economa coincidi con la propuesta de formar grupos
tcnicos, adems sugiri que una sola institucin proponga una
calendarizacin para las siguientes etapas del proyecto y que se
ponga a disposicin del grupo. Coment que se debe proponer un
listado de acciones congruentes para Mxico. El Dr. Arturo Gaviln
del INECC coment que no debe haber confusin entre los diversos
temas que se tocaron en la mesa de discusin aclarando que el
objetivo de la reunin se enfoca al proyecto de almacenamiento de
mercurio, aunque tambin son de inters la actualizacin del
inventario de liberaciones de mercurio y el seguimiento del
Convenio de Minamata, el cual es todava ms amplio que este
proyecto, ya que ste nicamente se refiere a residuos. Anunci el
taller de cierre del proyecto de Almacenamiento y Disposicin de
Mercurio en dos pases de Centroamrica, indicando que debera ser
Mesoamrica, a celebrarse el 3 y 4 julio donde se presentar el
informe de este proyecto. Explic que PNUMA quiere una lnea de accin
acerca de la forma en cada pas continuar con esta tarea en el marco
de la gestin de residuos con mercurio y aclar que no todo lo que se
habl en esta reunin ser incluido en el proyecto.
9. Conclusiones y lectura de acuerdos.
1) Se crearn grupos de trabajo tcnicos para atender asuntos
especficos sobre el manejo de residuos con mercurio a diferentes
escalas (ejemplo: equipo mdico, industria del cloro-lcali). La
informacin recabada se utilizar para finalizar el proyecto y as
obtener la propuesta de lneas de accin para el desarrollo de un
Plan Nacional de almacenaje de residuos de mercurio.
2) El representante de la Secretara de Relaciones Exteriores
enviar al INECC el texto del Convenio de Minamata para su
distribucin al grupo en formato electrnico.
3) El rea de DGGIMAR-SEMARNAT enviar una peticin a PROFEPA para
tomar acciones sobre el manejo inadecuado de residuos electrnicos
en una zona de Iztapalapa por uso de mercurio para la recuperacin
de oro y la quema de cables.
4) El INECC, en el marco de la CCA, actualizar el inventario de
emisiones de mercurio nacional y atender los comentarios hechos a
la versin anterior, por lo que se solicita el apoyo a los sectores
involucrados para la obtencin de la informacin ms confiable.
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5) El INECC buscar validar la informacin sobre la capacidad de
manejo de mercurio en el pas a travs de los listados de proveedores
de servicios autorizados para esto, para la construccin de la
propuesta de mecanismos para llevar a cabo acciones a diferente
escala (ejemplo: acopio de lmparas, amalgamas, entre otros).
6) Se establecer un punto focal para la integracin de la
informacin. 7) (Propuesta M. Yarto) Se har una invitacin al sector
industrial para contar con informacin
necesaria para que el reporte del pas pueda tener una seccin
completa que refleje de manera clara las caractersticas de las
instalaciones con las que se cuenta actualmente para disposicin de
residuos peligrosos.
8) (Propuesta M. Yarto) Se solicitar informacin desagregada del
RETC en lo que se refiere a mercurio.
9) Compartir las presentaciones por medio de un enlace en la
pgina del INECC. 10) Mantenerse en contacto para la finalizacin de
este proyecto.
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ANEXO 1
PRIMERA REUNIN DEL GRUPO DE APOYO DEL PROYECTO DE ALMACENAMIENTO
Y DISPOSICIN DE MERCURIO EN MXICO
AGENDA
Lunes 20 de Mayo del 2013
10:00 h
1 Apertura de la Reunin
Dr. Arturo Gaviln (INECC)
5 min
2 Auto presentacin de los Asistentes
Todos 5 min
3 Presentacin del Proyecto Regional Mxico-Panam M. en I. Gustavo
Solrzano (Consultor Internacional)
15 min
4 Presentacin de la Propuesta del Proyecto en Mxico M. en B.
Martha Ramrez (INECC)
Dr. Mario Yarto (Consultor Nacional)
15 min
5 Presentacin del Convenio de Minamata
Dr. Alejandro Rivera Becerra SRE
10 min
6 Presentacin sobre la gestin de residuos peligrosos con
mercurio en Mxico
Ing. Jess Ignacio Lpez Olvera SEMARNAT
10 min
7 Presentacin de la Situacin de las Plantas Cloro-Sosa de
CYDSA
Ing. Juan Octavio Valdivia Garca
Grupo CYDSA
10 min
8 Discusin
Todos 2 hr
9 Conclusiones y lectura de los acuerdos Dr. Arturo Gaviln
(INECC)
10 min
10 Cierre de la reunin Dr. Arturo Gaviln (INECC)
10 min
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ANEXO 2 LISTA DE ASISTENCIA
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ANEXO 3
REGISTRO FOTOGRFICO
INAUGURACIN
PONENCIA DEL M. EN I. GUSTAVO SOLRZANO, CONSULTOR INTERNACIONAL
DE PNUMA
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PONENCIA DE LA M. EN B. MARTHA E. RAMREZ ISLAS DEL INECC
PONENCIA DEL DR. ALEJANDRO RIVERA BECERRA DE LA SRE
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PONENCA DEL ING. JESS I. LPEZ OLVERA DE LA SEMARNAT
PONENCIA DEL ING. JUAN OCTAVIO VALDIVIA GARCA DEL GRUPO
CYDSA
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PARTICIPACIN VA REMOTA DE DR. MARIO YARTO, CONSULTOR
NACIONAL
PARTICIPACIN DEL ANTROP. JOS CASTRO
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MESA DE DISCUSIN
