20130920 PLIEGO DE CONDICIONES ITI - eurociudad.org€¦ · agence transfrontaliÈre pour le developpement de l’eurocitÉ basque bayonne-san sebastiÁn 15, avenue foch - 64100 bayonne

AGENCE TRANSFRONTALIÈRE POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’ EUROCITÉ BASQUE BAYONNE-SAN SEBASTIÁN 15, AVENUE FOCH - 64100 BAYONNE TÉL: 33 (0) 559 447265- FAX: 33 (0) 559 447299 e-mail: [email protected]

AGENCIA TRANSFRONTERIZA PARA EL DESARROLLO DE LA EUROCIUDAD VASCA BAYONNE-SAN SEBASTIÁN PLAZA DE GIPUZKOA, S/N 20004 DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN TFNO: 34 943112222 FAX: 34 943431870 e-mail: [email protected]

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I) CONTEXTO Y OBJETIVOS

a) Contexto

El proyecto de cooperación transfronteriza de la Eurociudad Vasca Bayona-San Sebastián nació el 18 de enero de 1993 cuando Henri Grenet, entonces Presidente del Distrito Bayona-Anglet-Biarritz y Eli Galdos, Diputado General de la Diputación Foral de Gipuzkoa firmaron un protocolo de cooperación transfronteriza. Se basó sobre un espacio, que es un territorio transfronterizo y un verdadero “continuum urbano” con:

- un PIB superior a la media europea, - una localización estratégica a nivel europeo y atlántico, - un potencial científico significativo y recursos humanos de calidad unidos al

tejido productivo, - una oferta cultural y de ocio muy variada y un turismo reconocido en el

plano internacional.

Su objetivo era el de transformar una realidad urbana que se extiende en 50 km. de longitud entre Bayona y San Sebastián, a día de hoy simple yuxtaposición de estructuras administrativas diferentes, en una nueva metrópoli europea de 600.000 habitantes en el seno de la cual las infraestructuras, los servicios urbanos y los instrumentos de gobierno serían concebidos de manera conjunta. En 1997, a fin de facilitar la puesta en marcha del proyecto, el Distrito Bayonne-Anglet-Biarritz y la Diputación Foral de Gipuzkoa crean la Agencia transfronteriza para el desarrollo de la Eurociudad Vasca, bajo la forma de una Agrupación Europea de Interés Económico En junio de 1998, la Agencia transfronteriza lanza un proceso de reflexión estratégica tendente a construir una metrópoli en el corazón del sistema urbano europeo y atlántico. Esta reflexión estratégica interactiva desemboca en junio de

PLIEGO DE CONDICIONES

ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PARA LA EUROCIUDAD VASCA



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2000 en la redacción del Libro Blanco de la Eurociudad Vasca cuyos 3 grandes objetivos son:

1. Constituir la plataforma atlántica de inter-modalidad, de comunicación y de información, transformando el actual corredor de tránsito en Euro-corredor de desarrollo,

2. Estructurar una metrópolis lineal policéntrica en red, a través de la puesta en práctica de un control del espacio, de las infraestructuras y de una oferta de servicios y equipos que tenga un nivel de articulación y calidad que responda a las exigencias de metrópolis de rango europeo,

3. Proteger y valorar el patrimonio natural, a través de la excelencia medioambiental aplicada al concepto de “metrópoli verde”.

Tras la adopción del Libro Blanco, la Agencia transfronteriza ha estado realizando diversas acciones y poniendo en marcha diferentes comisiones sectoriales. En 2008, la Agencia transfronteriza vuelve a enfocar su acción sobre dos ejes estratégicos: el desarrollo sostenible y la movilidad interna en la Eurociudad Vasca. Entre 2007 y 2009, la Agencia Transfronteriza se amplía a 3 nuevos miembros: el Consorcio Bidasoa-Txingudi; la Aglomeración Sud Pays Basque, y el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, Hoy en día, prácticamente el conjunto del territorio de la Eurociudad está representado en el seno de la Agencia Transfronteriza.

b) Retos: Desde la firma del protocolo de acuerdo, la cooperación transfronteriza se ha desarrollado, en el espacio de la Eurociudad, gracias a políticas desarrolladas en diferentes niveles con el objeto de reducir el efecto frontera y contribuir al refuerzo de la cohesión territorial y social del territorio. Gracias a todo el trabajo realizado hasta el presente, la Eurociudad vasca se ha transformado en un espacio cada vez más interconectado, dotado de una “Know-how” en materia de cooperación transfronteriza, de una posición estratégica entre Francia y España y de un cierto reconocimiento a nivel europeo. Sin embargo, a lo lardo de estos últimos 20 años, el proyecto ha conocido dificultades especialmente en términos de realización operacional de los proyectos. A lo largo de este periodo, también, los responsables de la Eurociudad



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han cambiado, con visiones cada vez más diferentes de lo que debe ser la cooperación transfronteriza, lo que ha permitido reforzar el proyecto de Eurociudad Vasca. Asimismo, como se ha citado anteriormente, a lo largo de los últimos años, se han adherido a la Agencia Transfronteriza nuevas instituciones como el Consorcio Bidasoa-Txingudi, la Aglomeración Sud Pays-Basque y el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, lo que ha permitido reforzar el proyecto de Eurociudad Vasca. Por otra parte, nuevas eurociudades y eurorregiones están naciendo en Europa, como el ACT Aquitania. Euskadi, permitiendo así volver más efectiva aún la cooperación transfronteriza. En este contexto, la situación económica actual y la existencia de diferentes proyectos transfronterizos sobre el territorio obligan a la Eurociudad Vasca a desarrollar una reflexión común a fin de elaborar una visión compartida de la cooperación transfronteriza de acuerdo con el conjunto de las instituciones que gestionan estos proyectos. El momento parece oportuno para reflexionar sobre los grandes objetivos de la Eurociudad Vasca y sobre la estrategia que convendría adoptar para los próximos años. Al mismo tiempo, esta reflexión es particularmente oportuna en el marco de los próximos programas europeos 2014-2020 que financiarán los proyectos transfronterizos y especialmente aquellos que se consideren los más dinámicos. II) OBJETO DEL CONTRATO El presente contrato tiene por objeto la elaboración de un Plan estratégico operacional para la Eurociudad Vasca en el período 2014-2020, que deberá ser sobre todo el soporte para la negociación de los fondos europeos y de financiaciones externas en general. El adjudicatario tendrá por misión acompañar a la Agencia transfronteriza a lo largo del proceso de elaboración del proyecto, a partir de la notificación del presente contrato, en:



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- Proponer y ayudar en la puesta en marcha de un método operacional de elaboración del proyecto.

- Realizar un diagnóstico del territorio de la Eurociudad Vasca. - Animar y realizar la síntesis del conjunto de reuniones y grupos de trabajo

organizados. - Aportar conocimiento técnico sobre ciertas temáticas identificadas como

principales para el desarrollo de la Eurociudad (desarrollo económico, movilidad, medio ambiente, ordenación urbana, …).

- Estructurar el proyecto e integrarlo en el marco de los programas europeos en preparación (POCTEFA concretamente).

- Redactar el documento final de presentación del Plan estratégico operacional, fruto de los trabajos de los grupos técnicos temáticos

- Proponer una estrategia de comunicación del proyecto. El proceso de elaboración del Plan estratégico operacional implicará las siguientes etapas de trabajo que será necesario desarrollarlas de manera participativa (asociando actores internos y externos a la Eurociudad Vasca):

- Definición de una estrategia integrada y transversal sectorialmente de desarrollo del territorio, que se base en un diagnóstico compartido, poniendo en evidencia la situación, las necesidades y los retos del territorio.

- Definición de un plan de acción derivando la estrategia a nivel operacional. - Identificación de las financiaciones externas a recurrir para cada una de las

acciones constitutivas del plan de acción. - Adopción de disposiciones de gobernanza adecuadas para la animación y el

gobierno del proyecto global. El reto consistirá en que el proyecto establecido llegue a ser el soporte de un marco contractual ampliado que permita contemplar dentro de un único y común útil de programación y animación territorial la intervención de los diferentes socios financieros, incluidos los fondos europeos. III) METODOLOGIA Y CALENDARIO DE TRABAJO INDICATIVO El proceso de elaboración del Plan estratégico operacional de la Eurociudad Vasca para 2014-2020 se desarrollará según el calendario indicativo siguiente:



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1. Forum de la Eurociudad Vasca (14 y 15 de noviembre 2013). Puesta en marcha política de la iniciativa que consistirá en: a. la presentación de los principales proyectos urbanos de las instituciones

miembros de la Eurociudad Vasca, b. la presentación de experiencias exitosas de proyectos transfronterizos

gestionados por actores económicos, medioambientales y sociales de la Eurociudad y

c. un debate político y estratégico sobre el futuro de la Eurociudad Vasca para 2014-2020.

2. Elaboración de un diagnóstico territorial temático de la Eurociudad Vasca

(de noviembre 2013 a febrero 2014): inventario, análisis de las necesidades y de los retos del territorio por objetivo temático (análisis DAFO)

3. Organización de 5 reuniones “revisión de proyectos” de los miembros de

la Eurociudad Vasca “in situ” (de noviembre 2013 a febrero 2014): presentación con visitas sobre el lugar de los principales proyectos llevados a cabo por cada institución miembro de la Agencia transfronteriza.

4. Trabajos en grupos técnicos temáticos que asocien a todos los actores

competentes del territorio (de febrero a julio 2014) para:

a. Completar y validar el inventario de la realidad transfronteriza de la Eurociudad por temática (diagnóstico compartido).

b. Co-construir de manera operacional los proyectos transfronterizos a realizar en 2014-2020 y respondiendo a la estrategia Europa 2014 -2020: definición del contenido, de los socios, del presupuesto, del calendario de realización, …

c. Proponer modalidades de gobernanza de los proyectos.

5. Síntesis de los trabajos y redacción del Plan estratégico operacional (agosto - septiembre 2014) con: a. El diagnóstico compartido del territorio b. La estrategia adoptada en relación con la estrategia Europa 2020 c. Las acciones y su plan de financiación d. Las modalidades de gobernanza del proyecto

6. Validación y firma del proyecto por el conjunto de las partes interesadas

(autoridades competentes para realizar los proyectos y financiaciones) – octubre 2014

7. Comunicación sobre el proyecto (Otoño 2014)



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El proceso podrá evolucionar en función de las aportaciones del prestatario contratado y de las evoluciones del contexto. El conjunto del proceso será coordinado por una célula de coordinación del proyecto compuesta por los técnicos de la Agencia transfronteriza y el ó los adjudicatarios. Cada etapa del proceso deberá ser validada por el Comité de gerencia ampliado de la Agencia transfronteriza (formado por un representante de cada institución miembro) que ejercerá de comité directivo del proyecto. IV) DOCUMENTOS A ELABORAR EN EL TRANSCURSO DE LA MISIÓN En el transcurso de la misión, los adjudicatarios deberán realizar los documentos siguientes:

- Un diagnóstico territorial temático que comprenda un inventario, el estado de las necesidades y los retos del territorio por temática identificada (análisis DAFO)

- La síntesis de las 5 presentaciones de proyectos de las estructuras miembros de la Agencia transfronteriza

- La síntesis de los trabajos de los grupos técnicos temáticos. - La redacción del Plan estratégico operacional incluyendo el diagnóstico

territorial compartido, el análisis estratégico, el plan de accion y los modos de gobernanza.

- La redacción de una síntesis del Plan estratégico operacional y la realización de un soporte de presentación del proyecto (power-point u otro)

- Una propuesta de plan de comunicación del proyecto. V) COMPETENCIAS EXIGIDAS PARA LLEVAR A CABO LAS PRESTACIONES El o los adjudicatarios deberán justificar:

- Conocimiento profundo del territorio de la Eurociudad, de sus actores y de sus retos.

- Experiencia probada y capacidad sólida en materia de acompañamiento en la realización de proyectos de territoriales.



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- Capacidad para aportar conocimientos especializados en los terrenos de acciones escogidas por la Agencia: investigación, enseñanza superior y desarrollo económico; gestión de riesgos medioambientales, gestión de residuos, movilidad sostenible, desarrollo urbano, …

- Control del marco jurídico y administrativo del territorio de la Eurociudad. - Conocimiento y capacidad en materia de programas europeos.

Además de las competencias técnicas citadas anteriormente, el o los adjudicatarios deberán imperativamente dotarse del personal y de los medios adaptados al carácter transfronterizo del proyecto (creación de un equipo de trabajo transfronterizo). Deberán igualmente ser capaces de expresarse en las 3 lenguas de la Eurociudad Vasca. VII) DURACIÓN DEL CONTRATO El plazo necesario para la realización del plan estratégico será de 15 meses máximo a partir de la notificación de la adjudicación y se desarrollará en los ejercicios 2013 y 2014. Los trabajos comenzarán con la firma del contrato, y se desarrollarán según el calendario establecido. VIII) PRECIO DEL CONTRATO - El precio de licitación no deberá ser superior a los 80.000,- (IVA incl.) - El precio propuesto incluirá todos los gastos e impuestos (desplazamientos, material, publicaciones,…) derivados de la prestación del servicio. - El contrato se firma con el precio global y fijo indicado. - El precio es firme y definitivo. - El porcentaje de IVA aplicado será el que esté en vigor en el momento de la firma del contrato. - Los gastos derivados de la prestación serán a cargo del prestatario y se considerará incluidos en el precio propuesto. IX) MODALIDADES DE PAGO



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El pago del trabajo se realizará de la manera siguiente:

a) 5% a la firma del contrato. b) 15% a la presentación del diagnóstico territorial temático. c) 30% a la presentación del proyecto territorial integrado. d) 50% a la finalización del contrato.

Los pagos b, c y d se efectuarán una vez que la Agencia transfronteriza haya aprobado los documentos mencionados. X) CONTENIDO DE LAS CANDIDATURAS Y DE LAS OFERTAS A fin de poder evaluarlas y compararlas, las candidaturas deberán contener como mínimo los elementos siguientes:

- el conjunto de los documentos que permitan probar las competencias técnicas y experiencias del o de los adjudicatarios.

- todos los CV del equipo técnico dedicado al proyecto. - los documentos administrativos que justifiquen la regularidad de la situación

fiscal, social y jurídica del adjudicatario. La oferta del candidato deberá comprender:

- El precio con todos los impuestos incluidos. - Una nota metodológica detallando la organización de la prestación. - Una descripción de los medios movilizados para llevar a cabo la misión. - Un calendario previo de realización de la prestación con una lista detallada

de las tareas a llevar a cabo. Las ofertas deberán presentarse en 3 lenguas francés, euskera y español, en versión papel y electrónica. XI) FORMA Y CRITERIOS DE ADJUDICACION DEL CONTRATO: La selección de los candidatos se basará sobre los criterios siguientes ponderados sobre un montante máximo de 100 puntos:



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a) Evaluación de la proposición económico hasta 50 puntos máximo correspondiendo un punto por cada baja de 100€ respecto al precio indicado en la solicitud de ofertas. El valor medio de los precios propuestos se calculará. Las ofertas cuyo precio sea inferior en valor absoluto al 20% de la media tendrán 0 puntos.

b) Evaluación técnica de la metodología propuesta (50 puntos). Para que una oferta sea evaluada, deberán haberse presentado todos los documentos solicitados. Una negociación escrita (por fax, correo postal, correo electrónico incluso a través de entrevistas con la autoridad representante y el adjudicador) podrá ser organizada por el poder organizador y eventualmente dar lugar a un nuevo compromiso de la empresa al término de esta negociación. Las reuniones de negociación podrán ser organizadas en cualquiera de las dos sedes de la Agencia transfronteriza, es decir, o bien en la Diputación Foral de Gipuzkoa en Donostia- San Sebastián o en la sede de la Aglomeración Côte Basque Adour, en Bayona. Estas reuniones no darán lugar a ningún tipo de indemnización por lo gastos de desplazamiento que se originen. El adjudicador se reserva el derecho de negociar con los candidatos mejor clasificados tras el análisis de las ofertas presentadas. A través de esta se podrían variar aspectos de dicha oferta. La mesa de negociación podrá estar asistida por expertos. XII) LUGAR Y MODALIDADES DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS Las ofertas, bajo formato papel, deberán remitirse a una de las 2 direcciones de la secretaría técnica de la Agencia:

- Agencia Transfronteriza para el Desarrollo de la Eurociudad Vasca Bayona-San Sebastián, AEIE

Palacio de la Diputación Foral de Gipuzkoa Plaza de Gipuzkoa s/n 2ª planta 20004 Donostia-San Sebastián - Agence Transfontalière pour le développement de l’Eurocité basque

Bayonne-San Sebastián, GEIE 15 avenue Foch 64100 Bayonne cedex



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Las ofertas deberán también enviarse por correo electrónico a las direcciones siguientes: - [email protected]

- [email protected]

XIII) PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

a) Fecha límite de presentación de las candidaturas: veintiun (21) días a partir del día siguiente a la publicación del presente anuncio en el sitio web de la Eurociudad www.eurocite.org, en el apartado “perfil del contratante”, hasta las 14h30. Si el último día de presentación de las candidaturas cae en sábado o festivo, el plazo se prorrogará hasta las 14h30 del siguiente primer día laborable. Fecha límite: Lunes 4 de noviembre de 2013 a las 14h30.

La selección de las candidaturas presentadas en esta primera fase se realizará teniendo en cuenta los requisitos del capítulo V (competencias exigidas para realizar las prestaciones) y X (contenido de las candidaturas y de las ofertas) del presente pliego de condiciones.

. XIV) EJECUCIÓN DEL CONTRATO El equipo elegido se compromete a:

- Asegurar la coherencia entre los diferentes diagnósticos y documentos de estrategia y planificación de las administraciones vascas, francesas, españolas y europea y la elaboración de este proyecto

- Respetar el carácter confidencial de los datos necesarios para la realización de la misión.

- Tener informado regularmente al adjudicador del avance de la misión y de los contactos establecidos con los colaboradores exteriores.

- Transmitir todos los informes y documentos de presentación sobre soporte papel y electrónico, redactados en francés, español y euskera. Se presentará



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también una síntesis en las tres lenguas de los documentos y estudios definidos para facilitar su difusión.

- Respetar la reglamentación en materia medioambiental y social. La Agencia transfronteriza tendrá la obligación de:

- Poner en relación a las colectividades y el equipo adjudicatario. - Facilitar el acceso a las fuentes de información para la recopilación de datos

internos así como externos. En caso de incumplimiento de las obligaciones del contrato y de la oferta presentada por el equipo adjudicatario, la Agencia transfronteriza podrá exigir la aplicación de sanciones pecuniarias proporcionales a las obligaciones no respetadas. La Agencia transfronteriza decidirá las medidas a adoptar según la gravedad de los hechos y de las consecuencias derivadas. Las sanciones se aplicarán deduciéndolas de las facturas. El montante de las sanciones podrá oscilar entre 150€ Y 1.500€, en función de la importancia de los hechos constatados. Los trabajos realizados y los derechos de propiedad intelectual y de reproducción relacionados serán propiedad de la Agencia transfronteriza. XV) DIRECCIÓN DE FACTURACIÓN Las facturas se remitirán a una de las dos direcciones de la secretaría técnica citadas anteriormente. XVI) FINALIZACIÓN DEL CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA El contrato finalizará con la aceptación del Plan estratégico operacional de la Eurociudad y de su plan de comunicación. El plazo de garantía será de un año y comenzará a partir de la fecha de aceptación del informe de síntesis del Plan estratégico operacional.



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XVII) EXTINCIÓN DEL CONTRATO El contrato finalizará a su realización o por resolución. La ejecución del contrato se constatará por la finalización de los trabajos y por acuerdo de la Agencia Transfronteriza. Las causas de resolución del contrato se regirán por el derecho privado español. XVIII) OBLIGACIÓN DE CONFIDENCIALIDAD Los titulares del contrato se obligan a mantener la confidencialidad de toda la información obtenida durante la ejecución del contrato o que sea calificada como tal. XIX) JURIDICCIÓN COMPETENTE Y LEGISLACIÓN APLICABLE La ley española es la única aplicable en el presente contrato. En caso de litigio, solo serán competentes los tribunales españoles. Conforme con el artículo 20.1 de la Ley sobre los Contratos del Sector Público (LCSP), el contrato es de derecho privado y será regido, en cuanto a su preparación y adjudicación, por dicha ley y por las normas específicas aplicables a la Agencia como agrupación europea de interés económico. Sus efectos y extinción se derivarán del derecho privado. En caso de litigio, el ordenamiento jurídico civil español será el único competente.



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