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MNSTERODEAGRCULTURA GANADERAYALMENTACON
GEL.
ORGANZACO" "TERNACONALDELAS, "ADERASTROPCALES(01MT)
"STTUTONACONALDEBOSQUES(INAB)
PROGRAMAFORESTA NACONAL(-pm-)
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Nume odese e
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INFORME TECNICO FINAL
"Desarrollo del Sistema "aciona de Informaci6nForestal de Guatemala"
PPD 74/03 Rev. , (M)
AGA
Guatemaa may0 9de2005
A. Identificaci6n del ro ecto
a) Nombre: Desarrollo del Sistema Nacional de Informaci6n Forestal deGuatemala.
b)
c)
Nomero de serie: PPD 74/03 Rev. I (M).
Organismo ejecutor: Instituto Nacional de BOSques (INAB), 7' Av. 12-90 "A"zoria 13, Codigo Postal 0,013, Ciudad de Guatemala, Guatemala.Telefonos: 00(502) 2472-0812, 2472-0814, 2472-1039, 2472-1065. Fax:00(502) 2361-8070. Gerente: Ingeniero LUIS ERNESTO BARRERA
d)
e)
f)
GARAVITO. E-mail:
Gobierno anfitri6n: de Ia Republica de Guatemala.
Fecha de inicio:julio de 2004.
Duraci6n erectiva: 4 meses Uulio a octubre de 2004).
Costo efectivo del proyecto:g)
erencia
01MT
inab. ob. t y Iuisbarrera
Fuente de financiamiento
Gobierno de Guatemala
h) Personal tocnico ycientifico queformu16 elproyecto:
Consultor Principal del Proyecto:Ingeniero Mauricio Mario Limarino A1cazar.
Contraparte Nacional:Ingeniero Ger6nimo Estuardo Perez Irungaray, Departamento de Sistemas deInformaci6n Forestal dellnstituto Nacional de BOSques.
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TOTAL
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inab. ob. t
Contribuci6n Us$30,5819,600
40, , 81
,
I__
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PARTE I: RESUMEN DEL PROYECT0 ..................................................................................................................... 3
I. INFORMACION BASICA SOBRE EL PROYECTO ................................................52. LOGROS DEL PROYECTO .....................................
3. PARTICiPAciON DE Los GRUPos BENEFiciARios ....................................................
4. ExpERiENciAADQuiRiDA. ............5 . RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................ I I
PARTE 11: TEXTO PRINCIPAL ................................................................................................................................. I I
I . CONTENIDO DEL PROYECTO ....................................................................................................................... .. ..... I I... 182. CONTEXTODELPROYECTO.
3. DISE^O Y ORGANIZACION DEL PROYECTO. ......................... .................. I
4. EJECUCION DEL PROVECTO ......................................................................................... 205. RESULTADOS DEL PROYECTO. ..................................................
6. SINTESIS DEL ANALiSIS ........................ 21
PARTE 111: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 21
I. ExpERiENciA SOBRE ASPECTOS DE DESARROLL0. ................................................................................................ 212. ExpERiENciA SOBRE ASPECTOS OPERAcioNALEs. ................................................................................................ 22
223. REcoMENDAcioNES PARAPROYECTos FUTURos CONRESPECTO Asu. ........................
.........................................................................
..........................................................................................................................
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PARTE I Resumendel ro ecto
La informaci6n se considera coino un recurso critico en 10s procesos productivosvinculados a altos indices de coinpetitividad. En ese sentid0,10s procesos de inanejo deinformaci6n deben ser considerados en Ia planificaci6n de empresas privadas, organismOSgubernamentales, agencias internacionales, organismOS multilaterales, etc. ; coino unelemento fundamental para Ia gesti6n y Ia torna de decisiones.
EI Sector Forestal guatemalteco concibe su incorporaci6n a 10s procesos globales decoinpetitividad, bai0 10s principios de producci6n SOStenible y tambi6n percibe Ia necesidadde este recurso informaci6n. En ese orden de ideas, Ias instituciones generadoras deinformaci6n sobre el Sector Forestal(Consejo Nacional de Areas Protegidas -CONAP-,INAB, Gremial Forestal, Universidades, etc. ), hacen referencia en sus planes-estrategicosinstitucionales a Ia necesidad de implementar sistemas de informaci6n que ademt^s desatisfacer Ia demanda del publico en general, proporcionen 10s irisumos necesarios pareorientar y sustentar los procesos de evaluaci6n y control de Ia gesti6n, planificaci6n y tornade decisiones.
Informaci6n basicasobre el ro ecto
Sin embargo, hasta Ia fecha Ias instituciones, tanto a nivel gubernamental(regulaci6n,control e incentivo) y a nivel privado (industrializaci6n y cornercializaci6n), continuanrealizando esfuerzos individuales' por generar informaci6n confiable. Si bien estasiniciativas son importantes, no van de acuerdo a uria politica de grupo, que puedaproporcionar informaci6n estadistica a nivel nacional, por 10 que estos esfuerzos van masa resolver problemas internos momentaneos dentro Ias instituciones, sin uria visionestablecida a futuro, y en muchos casos confrontan datos, al ser producidos a partir dediferentes metodos de evaluaci6n de Ia misma informaci6n.
Coino parte de Ia politica de fomento a Ia coinpetitividad se desarr0116 el Cluster Forestalde Guatemala y coino punto de pathda de 6ste se elabor6 un diagnostico del sector,buscando describir Ias condiciones en Ias que opera y desarrolla su actividad economica.Dentro de Ias conclusiones de este dia ridstico se tiene:"Falta de Informaci6n Forestal",
,
evidenciado por Ia inexistencia de un sistema de informaci6n 11nico (centralizado en uriainstituci6n) y confiable sobre ternas macro y especificos del sector. Esto marc6 dinicio deuria iniciativa por promover Ia generaci6n y elintercambio de informaci6n entre 10s actoresdel sector.
I .
Durante Ia gesti6n forestal del 2000, se dieron 10s primerOS pasos hacia Ia busqueda deesta iniciativa y se present6 Ia "Propuesta de Sistema de Seguimiento y Evaluaci6n de IaPolitica Forestal de Guatemala", donde se seriala Ia necesidad de contar con un sistemade informaci6n que sea alimentado por instituciones gubernamentales y privadasvinculadas al Sector.
En mayo de 2001 se firmo un convenio entre el Gobiemo de Guatemala, a traves delInstituto Nacional de BOSques (INAB), y Ia Organizaci6n Internacional de MaderasTropicales (01MT). Lo que permiti6 que ellNAB participara deltaller realizado en Iquitos -Peru, donde pudo exponer el avarice y necesidades de informaci6n de Guatemala ante
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distintos iniembros de Ia 01MT. Esta experiencia dio origen al preproyecto "Desarrollo delSistema Nacional de Informaci6n Forestal" apoyado porla 01MT.
El proyecto se enmarca dentro de Ias estrategias a mediano PIazo propuestas coino panede Ia politica forestal de Guatemala, donde a traves de organismOS gubernamentales(INAB, CONAP, Instituto Nacional de Estadistica -INE-), y con Ia participaci6n deorganismOS privados vinculados al sector (Gremial Forestal), se colectara, procesara,generara y difundira informaci6n sobre el coinportamiento de Ias principales variables delmercado forestal nacional.
Se pretende que el proyecto, uria vez aprobado y en ejecuci6n, se convierta en un ente deaglutinamiento, definiendo de manera conjunta, que instituciones son Ias generadorasprimarias de informaci6n y se establezcan metodos de analsis estadistico, avalados portodas Ias instituciones participantes y por 10s entes reguladores de estas en el pais.
El proyecto, uria vez aprobado y en ejecuci6n, introducira tecnologias de informaci6navanzadas de tal inanera que Ias unidades regionales de Ias instituciones que realizan elcontrolforestal cuenten con herramientas de monitoreo y de uria adecuada infraestructurade coinunicaciones. Estas unidades responden directamente a sus oficinas centrales enIa capital de Ia republica y actualmerite dependen, en muchos aspectos, de informaci6ngenerada en estas instancias centrales. Baio este nuevo esquema se pretendedescentralizar Ia responsabilidad de 10s procesos de monitoreo y control del inanejoforestal a estas unidades, tarea que garantiza uria mayor rapidez en Ia captura deinformaci6n y el correcto procesamiento de Ia misma, dado que, Ia situaciones sondirerentes en cada region del pais. Coino complemento a Ia tarea de recolecci6n de datosse desarrollaran herramientas de analsis estadistico del coinportamiento de Iasadjvidades forestales en todas Ias etapas de aprovechamiento, industrializaci6n ycornercializaci6n, tomando ventaja de Ia calidad de informaci6n que generar6 el sistema.Con estas herramientas se busca mejorar Ias bases que se tienen para Ia toma dedecisiones y legislaci6n del sector forestal. Ademas se fortaleceran 10s procesos degeneraci6n de informaci6n por parte de Ias entidades privadas, a traves de sus entes dedirecci6n, para que formen pane antiva del proceso de elaboraci6n de estadisticasconfiables a nivel nacional.
Con esto se lograra cumplir con el objetivo de desarrollo, uria vez implementado elproyecto:"Contribuir al desarrollo social y economico del pais, proporcionando informaci6nfidedigna, oportuna y de facil acceso sobre adjvidades forestales, que sin/a coino basepara el desarrollo de politicas que promuevan inversiones nacionales y extranjeras en elsector". No obstante, el Obietivo de Desarrollo del Anteproyecto es: Sistema deinformaci6n forestal amCUIado y funcionando, respondiendo a Ias demandas nacionales einternacionales de actores estatales, privados y multilaterales vinculados directa eindirectamente con el sector forestal"; a su vez, el Obietivo General del Anteproyecto es"Proyecto de articulaci6n e implementacidn del sistema de informaci6n forestal deGuatemala formulado" y; 10s Objetivos ESPecificos. del Anteproyecto son: a) Estadosituacional de 10s sistemas de informaci6n forestal de primer piso existentes en Guatemalacaracterizado y documentado; by Propuesta de integraci6n institucional para el inanejo yadministraci6n de informaci6n forestal nacional definida y consensuada y; c) Propuesta deproyecto de sistema de informaci6n forestal a nivel nacionalformulada, que incluye entresus principales componentes 10s siguientes: c. I) Determinar y concertar Ias necesidades
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de hardware y software a 10 interno de Ias instituciones para lograr el funcionamiento delsistema de informaci6n forestal; c. 2) Determinar Ias necesidades de personal y decapacitaci6n y, disehar un sistema de adjestramiento en el uso y inanejo del sistemanacional de informaci6n forestal; c. 3) Identificar el grupo obietivo y Ia informaci6n que elsistema proporcionara a tales grupos con base en sus necesidades y; c. 4) ESPecificarprioridades y objetivos para fases subsiguientes.
La estrategia del proyecto, uria vez se est6 implementando, se basa en crear un criterioanalitico de Ia informaci6n, a traves del cruce de uria serie de variables (extracci6n,producci6n, cornercializaci6n interna y externa, importaci6n y balance economico) quedeterminen un coinportamjento especifico de Ias adjvjdades forestales. Se pretende sermas analiticos en eltema de cornercializaci6n, generando patrones que indiquen qu6mercados y qu6 productos son 10s mas 6ptimos para Ia industria maderera del pais.
El pais tendra Ia capacidad de proveer estadisticas confiables, historiales y proyeccionesde coinportamiento que logren un aumento en Ia inversion nacional y extranjera, ypermitiria Ia definici6n de Ias politicas adecuadas para generar mayores ingresoseconomicos al Estado.
Coino sintesis, se pretende lograr uria herramienta basica de generaci6n de informaci6nque ayude a Ia conservaci6n de 10s bosques e incentive Ia inversion nacional y extranjera,a traves de Ia promoci6n de mercados en el pais y mayores incentivos por parte delgobierno a Ias antividades forestales. Uria vez concluido el proyecto Ias institucionesparticipantes absorberan 10s recursos del proyecto y Ie daran Ia SOStenibilidad adecuada,por medio de Ia conformaci6n de un comite de usuarios que garantice Ia generaci6npermanente de Ias estadisticas forestales a nivel nacional.
El presupuesto del Anteproyecto ascendi6 a Us$ 40,181, de 10s cuales Ia 01MT aport6Us$ 30,681 y allNAB aport6 Us$ 9,600 y, se formu16 durante 4 meses, de julio a octubrede 2004.
2
. Resultadosproducidos:
Los resultados obtenidos durante Ia fase de formulaci6n del proyecto fueron: a) undocumento que contiene Ia caracterizaci6n y el estado situacional de 10s sistemas de
forestal de primer piso existentes en Guatemala; by un documento queinformaci6n
propuesta de integraci6n institucional para el inanejo y administraci6n decontiene Ia
forestal nacional y; c) un documento que contiene Ia formulaci6n de Iainformaci6n
propuesta del proyecto de sistema de informaci6n forestal, a nivel nacional.
. Objetivo(s)especifico(s)logrado(s):
Se considera que se logr6 cumplir con el Objetivo General del Anteproyecto:"Proyecto dearticulaci6n e implementaci6n del sistema de informaci6n forestal de Guatemalaformulado" dado que se cuenta con dicho Proyecto. Tambi6n se considera que secumplieron 10s Obietivos ESPecificos del Anteproyect0, 10s cuales son: a) Estado
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Lo ros del ro ecto I.
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situacional de 10s sistemas de informaci6n forestal de primer piso existentes en ua errra acaracterizado y documentado; by Propuesta de intograci6n institucional para el inanejo yadministraci6n de informaci6n forestal nacional definida y consensuada y; c) Rropuesta deproyecto de sistema de informaci6n forestal a nivel nacional formulada, que inc uye ensus principales componentes 10s siguientes: c. I) Determinar y concertar Ia^ nec^sida esde hardware y software a 10 interno de Ias instituciones para lograr elfuncionamien o eSIStema de informaci6n forestal; c. 2) Determinar Ias necesidades de personal. y decapacitaci6n y, disetiar un sistema de adjestramiento en el uso y inanejo del sis emanacional de informaci6n forestal; c. 3) Identificar el grupo objetivo y Ia informaci6n q^^ elsistema proporcionara a tales grupos con base en sus necesidades y; c. 4) ESPecificarprioridades y objetivos para fases subsiguientes.
. Contribuci6n allogro del objetivo de desarrollo:
Con Ia formulaci6n del proyecto, se estan dand0 10s primerOS pasos para cumplir con eobietivo de desarrollo, uria vez implementado el mismo, el cual es:"Contribuir al desarro osocial y economico del pais, proporcionando informaci6n fidedigna, oportuna y de faciacceso sobre antividades forestales, que sin/a coino base para el desarrollo de politicasque promuevan inversiones nacionales y extranjeras en el sector".
Uria vez finalice el proyecto se contara con un sistema de informaci6n esta isicoimplementado en Ias zorias en Ias cuales se genere informaci6n primaria y enlazado a OSniveles donde se realice Ia torna de decisiones a traves de uria infraestructura decoinunicaciones adecuada. Este sistema de informaci6n cubrira Ias necesidades deimplementacidn de tecnologias de Informaci6n del sectorforestal, desde Ia generaci6n deinformaci6n, control de Ias adjvidades forestales, inanejo de base de datos historicas quepermitan medirtendencias del mercado y monitoreo del inanejo forestal.
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Los beneficiarios directos de Ias acciones durante Ia fase de Ia formulaci6n del proyecto ydurante Ia implementacidn del mismo, se pueden dividir en tres grandes grupos: (a)Entidades ubernamentales: EI Estado Guatemalteco es el principal beneficiado a traves
Partici aci6n de 10s ru OS beneficiarios
del Ministerio de Agriculture, Ganaderia y A1imentaci6n (MAGA), Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales (MARN) e Instituto Nacional de Estadisticas (INE),quienes podran acceder a datos fidedignos a nivel nacional sobre Ias adjvidadesforestales. Ademas de estos se beneficiaran ellnstituto Nacional de BOSques (INAB) y elConsejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), quienes podr6n contar con Iainfraestructura y aplicaciones necesarias para realizar su trabajo cotidiano con mayoreficiencia; (b) Entidades no ubernamentales: Representadas especialmente por IaGremial Forestal de Guatemala, quien podra mejorar ciertos procesos de captura deinformaci6n relevante para sus antividades, y ademas, sus afiliados y otros inversionistasse beneficiaran de informaci6n relevante para sus esjudios de mercado. En esta categoriatambi6n se enmarcan Ias ONGs vinculadas al sectorforestal y de medio ambiente quienespodran elaborar y sustentar mejor sus proyectos y; (c) Entes internacionales: A traves deuria mejor difusi6n de aspectos nacionales referentes al sector forestal, Ias entidadesinternacionales, coino Ia 01MT, FAO, UN, agencias de cooperaci6n y otras organizaciones
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internacionales de financiamiento, podr^n dimensionar mejor Ias inversiones necesariaspara el desarrollo del sector.
Se veran beneficiadas indirectamente Ias instituciones educativas (Universidades,ESCuelas T6cnicas, etc. ) del pais, quienes contaran con Ia informaci6n necesaria para Iaelaboraci6n de estudios y proyectos. Ademas Ia SOCiedad en su conjunto, y en especial10s usuarios del bosque coino Ia inario de obra forestal, Ias coinunidades insertas en masaboscosas y 10s propjetarios, arrendatarios o concesionarios de unidades de inanejoforestal.
Para Ia elaboraci6n del proyecto se analiz6 y discuti6 Ia situaci6n actual del sector forestalen eltema de implementacidn de tecnologias de informaci6n y sistema de informaci6n. EnAgosto de 2004 se realizo Ia presentaci6n de un diagnostico de este terna anterepresentantes de Ias principales entidades beneficiarias (INAB, CONAP, INE, GremialForestal, Ventanilla Unica de Exportaciones, Banco de Guatemala, etc. ). Ademas seSOStuvieron reuniones privadas con 10s iniembros de Ia gerencia y personaltecnico decada uria de estas instituciones, y de ellas se rescato Ia necesidad, y posteriorcoinpromiso, por adoptar uria nueva vision empresarial, que incluya 10s ternas referidos almejoramiento de Ia calidad de informaci6n y 10s procesos para su obtenci6n; asi coinocontinuar apoyando el desarrollo del proyecto uria vez finalice el apoyo de Ia 01MT.
4 Ex eriencia ad uirida
. Aspectos del disetio del proyecto que en mayor medida contribuyeron a su exito ofracaso con respecto allogro del obietivo de desarrollo:
Las instituciones generadoras de informaci6n sobre el Sector Forestal estt^nconcientes de Ia necesidad de implementar sistemas de informaci6n.
El proyecto se enmarca dentro de Ias estrategias a mediano piazo propuestas coinoparte de Ia politica forestal de Guatemala.
El proyecto, uria vez aprobado y en ejecuci6n, introducira tecnologias deinformaci6n avanzadas.
El pais tendra Ia capacidad de proveer estadisticas confiables, historiales yproyecciones de coinportamiento que logren un aumento en Ia inversion nacional yextranjera.
Para formular el proyecto, basado en el anteproyecto, se cont6 con el apoyofinanciero de Ia Organizaci6n Internacional de Ias Maderas Tropicales (01MT).
Finalmerite, un aspecto del disetio del proyecto, basado en el anteproyecto, quecontribuy6 a su exito fue el consultor internacional que 10 formu16, elingeniero MauricioMario Limarino A1cazar, profesional con bastante experiencia en Ia gesti6n y desarrollo deproyectos similares, y quien se coinport6 de uria inanera inuy atica y profesional.
a) Ex eriencia sobre as ectos de desarrollo
.
A
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. Cainbios en 10s vinculos intersectoriales que areataron el exito del proyecto:
Con respecto a este topico, se puede indicar que en el poco tiempo que dur6 Ia ase eformulaci6n del proyect0 (4 meses, de julio a octubre de 2004), no hubo cainbiossustanciales que areataron, POSitiva o negativamente, el exito del proyecto.
. Medidas adjcionales que podrian mejorar Ia cooperaci6n entre Ias panesinteresadas en el proyecto:
Durante Ia fase de formulaci6n del proyecto hubo buena cooperaci6n entre Ias partesinteresadas en el mismo, dado que dentro de 10s planes estrat6gicos de ellas estt^implementar o fortalecer sus respectivos sistemas de informaci6n. Uria vez se coinience aimplementar el proyecto, Ia cooperaci6n se mejorara al capacitar a personal de Ias partesinvolucradas. A1 hacerse evidente Ias ventajas que of recer6 el proyecto y el contar con unsistema de informaci6n agil y eficiente, indudablemente se mejorara Ia cooperaci6n entre10s actores involucrados.
. Factores que inuy probablemerite arecten Ia sustentabilidad del proyecto despu6sde su finalizaci6n:
Los avarices tecn016gicos son gigantescos y cada vez mas imprevisibles, porlo queIa implementacidn de estas estar6 suieta a Ia predisposici6n de 10s usuarios (Iasinstituciones) a Ia adopci6n de 10s mismos.
EI SIStema estadistico forestaltendra que estar suieto a cainbios inesperados quetienen que ver con eltrabajo cotidiano en Ias instituciones que 10 alimentan.
El proyecto busca su SOStenibilidad uria vez finalice, por 10 que Ias institucionesdeber^n asumir el coinpromiso de darle inaritenimiento y alimentarlo constantemente, yhacer de 61 uria herramienta de trabajo cotidiano.
Las instituciones deben asumir su rol de generadoras de informaci6n a traves deconvenios escritos con el proyecto.
Debe tomarse en cuenta que parte de Ia informaci6n necesaria es producida porentes privados, con metas diferentes a Ias de Ia regulaci6n y fiscalizaci6n, por 10 quebuscan otras formas de generaci6n que no van hacia el mismo ruinbo que Ias entidadesgubernamentales.
by Ex eriencia sobre as eatos o eracionales
. Organizaci6n y administraci6n del proyecto:
Durante Ia fase de formulaci6n del proyecto, basad, o en el anteproyecto del mismo, elInstituto Nacional de BOSques (INAB) fungi6 coino Ente Elecutor, encargado de Iaorganizaci6n y administraci6n del proyecto. La pane de organizaci6n estuvo a cargo delPrograma Forestal Nacional dellNAB, mientras Ia pane administrativa estuvo a cargo deIa Coordinaci6n Administrativa y Financiera de dicho Instituto.
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EllNAB contrat6 al consultor internacional, Mauricio Mario Limarino A1c6zar, para queformulara el proyecto y design6 coino Contraparte alIngeniero Ger6nimo Estuardo PerezIrungaray, del Departamento de Sistemas de Informaci6n Forestal de esta instituci6n.
Uria vez se est6 en Ia fase de implementacidn, ellNAB sera elresponsable de Ia ejecuci6nLa estructuradel proyecto en 10s aspectos t6cnicos y administrativos ante Ia 01MT,
administrativa del proyecto, uria vez este en ejecuci6n es Ia siguiente:
ORGANIGRAMA DELPROYECTO
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Comite Direcim
11NAB, CONAPG'ginla! Forestal, INE, etc. )
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. Documentacidndelproyecto:
La documentacidn producida durante Ia fase de formulaci6n del proyecto fue: a) undocumento que contiene Ia caracterizaci6n y el estado situacional de 10s sistemas deinformaci6n forestal de primer piso existentes en Guatemala; by un documento quecontiene Ia propuesta de integraci6n institucional para el inanejo y administraci6n deinformaci6n forestal nacional y; c) un documento que contiene Ia formulaci6n de Iapropuesta del proyecto de sistema de informaci6n forestal, a nivel nacional.
. Controly evaluaci6n, calidad de Ia planificaci6n del proyecto:
Durante Ia fase de formulaci6n del proyecto, basado en el respectivo anteproyecto, elINAB, a traves del Departamento de Sistemas de Informaci6n Forestal de esta instituci6n,
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control6 y evalu6 Ia calidad de Ia planificaci6n del proyecto y OS r^^upresent6alaOIMTlosinformessiguientes:deavance eacivi , ,financiero final.
Uria vez el proyecto se encuentre en Ia fase de implementaci6n, e code Ias antividades del proyecto se realizara tornando en cuenja: (a) padministrativos y financierOS. El area Administrativa del proyecto sera. r pcumplimientoyemisi6ndelosinformesrespectivosemitidosaasins p ,estarasujetoalasnormasestablecidasporlaOIMTyelGobierno e y,Aspectos T6cnicos. Utilizar^ Ia matriz del marco logico y es ara astrabajodelproyecto. Sepresentaranlosinformessiguient:es:i). Informesiner ..proyecto (se preparar^n informes administrativos y financierOS seinesrame ; "Informe final del proyecto y, in) Informes tocnicos del proyectq: e pre^e .,informest6cnicostrimestrales, aclarandolosresultadost6cnicoso teni OSe j fjdel proyecto.
Visitss del comite directivo para control y examen: El proyeco es ., jSIguiente programa para control y evaluaci6n: i) Misi6n. .^e control y eva. uaci6meses, it) Misi6n de Comite Directivo cada 12 meses y jin Planes Operativos nua eProyecto cada 12 meses
Evaluaci6n: Se realizaraunaevaluaci6nfinalytendracomoprop6sio. e gde cumplimiento de 10s objetivos delproyecto. Se prev6 uria auditoria a ina e p y
. Definici6n de Ias funciones y responsabilidades de Ias instituciones pa ICipaIa ejecuci6n del proyecto:
en el anteproyecto del mismo, elDuronte Ia fase de formulaci6n del proyecto, basadoEjecutor.Instituto Nacional de BOSques (INAB) fungi6 coino Ente
En Ia fase de implementacidn, ellNAB sera elresponsable de Ia ejecuci6n e proye10s aspectos t6cnicos y administrativos ante Ia 01MT. Esta entidad coor inar6 0 .a .,antividades con Ia Unidad de Planificaci6n e Informaci6n, dependiente e es a iris ' "Ademas dellNAB, Ias antividades relacionadas al sistema seran esarro a asapoyo del Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), Ia Gremial oresa eGuatemala y ellnstituto Nacional de Estadistica (INE).
discrepancias entre Ia ejecuci6nMedidas que deberan tomarse para evitar Iasplaneada y Ia efectuada (programa, costos, etc. ):
Durante Ia fase de formulaci6n del proyect0 (4 meses), no hubo discrepancias entre aejecuci6n planeada y Ia erectuada, tanto en aspectos de programa y cos OS; o catribuye a que el consultor internacional Mauricio Mario Limarino alc;^zar, se coinpuria inanera inuy profesional. Se espera que d(^ inanera igual, urane aimplementacidn delproyecto, no existan discrepancias entre Ia ejecuci6n pan y
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efectuada.
. Factores externos que influyeron en Ia ejecuci6n del proyeco y que phaberse previsto:
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Durante Ia fase de formulaci6n del proyect0 (4 meses), no hubo factores externos queinfluyeron en Ia ejecuci6n del proyecto y que podrian haberse previsto. Se espera quesuceda 10 mismo durante Ia fase de implementacidn del proyecto.
. Factores externos que influyeron en Ia ejecuci6n del proyecto y que no podrianhaberse previsto:
Durante Ia fase de formulaci6n del proyect0 (4 meses), no hubo factores externos queinfluyeron en Ia ejecuci6n del proyecto y que no podrian haberse previsto. Se espera quesuceda 10 mismo durante Ia fase de implementacidn del proyecto.
5.
Durante Ia fase de formulaci6n del proyecto, en base al anteproyecto, todo se realiz6 connormalIdad. Sin embargo, durante Ia fase de implementacidn del proyecto, se estimaconveniente Ias siguientes recoinendaciones para mejorar Ia eficiencia y eficacia delproyecto:
Las instituciones involucradas en Ia implementaci6n del proyecto, deben tenerbuena disposici6n a Ia adopci6n de avarices tecn016gicos y no permitir que el SIStema sevuelva obsoleto.
Las entidades involucradas en el proyecto deben tener buena disposici6n a afrontar10s cambios inesperados que tienen que ver con eltrabajo cotidiano en Ias ellas mismas.
Desde el momento en que el proyecto inicie, Ias entidades involucradas debebuscar 10s medios para garantizar su SOStenibilidad cuando finalice el apoyo de Ia 01MT.
Debe involucrarse desde elinicio del proyecto, a 10s entes privados que generan partede Ia informaci6n.
Recoinendaciones
PARTE 11: Texto
Entre 10s principios de Ias Politicas Forestal y de Areas Protegidas de Guatemala, esta elmonitoreo y inanejo de informaci6n estrat6gica, coino elementOS clave para Ia evaluaci6n,control y promoci6n de recursos, productos y procesos productivos; asi coino pararetroalimentaci6n de Ias politicas. Entre Ias lineas de politica se tiene claro que Iadisponibilidad de informaci6n estrategica es basica para su consecuci6n y cumplimiento.
El problema por abordar en el antsproyecto, para formular el proyecto es: que10s sistemas de informaci6n existentes de Ias instituciones involucradas principalmerite (elINAB y el Consejo Nacional de Areas protegidas -CONAP-), no est:^n integrados,unificados y equipados para producir de acuerdo a su recolecci6n de datos, uria base de
Contenido del
rinci al
ro ecto
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*
11
datos integrada, coinpleta y actualizada que permita Ia generaci6n de informaci6n forestalrequerida por 10s direrentes actores del sector e intersectorialmente, en el am bito nacionale internacional. Por otro lado, es evidente que a nivel nacional existe mucha informaci6nrepresentada solamente en datos numericos, de inanera desorganizada, con escasaveracidad en algunos ternas, principalmerite 10s provenientes de Ia industria forestal queinuy pocas veces se ve reflejada en informaci6n estrat6gica para planificaci6n nacional.
Fundamento del antsproyecto, coino base para formular el proyecto:i) La necesidad de contar con un sistema de informaci6n forestal a nivel nacional, que est6integrado, unificado y equipado de inanera que responda a Ias demandas ternt^ticaspropias de su naturaleza, tanto a nivel nacional coino internaciona1;10 Es necesario contarcon un catalizadortemporal externo, que permita desarrollartodas Ias etapas necesariaspara consolidar 10s sistemas de informaci6n de primer piso existentes en uno de tercerpiso y; my Dadas Ias limitantes de personal y economicas de Ias instituciones vinculadas,se planted el anteproyecto para dar paso a un proyecto que sea el catalizador mencionadoy asi consolidar el sistema de informaci6n forestal de Guatemala.
Beneficiarios seleccionados: Los sectores que se ven directamente beneficiadosson Ias entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,jigadas directamente o indirectamente con el sector forestal coino: el CONAP, ellNAB, IaGremial Forestal de Guatemala, 10s Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales y,Agriculture, Ganaderia y A1imentaci6n, Ias universidades, escuelas forestales, proyectosforestales, empresas forestales, inversionistas, centros de invest19aci6n, embajadas,municipalIdades, Ia 01MT, Ia Organizaci6n de Ias Naciones Unidas para Ia Agricultura y IaA1imentaci6n (FAO), el Banco Mundial, etc.
El objeto de desarrollo que se persigue, uria vez implementsdo el proyecto es:Sistema de informaci6n forestal articulado y funcionando, respondiendo a Ias demandasnacionales e internacionales de actores estatales, privados y multilaterales vinculados,directa o indirectamente, con el sector forestal.
^
.
Sin embargo el obieto general del antsproyecto es: Proyecto de articulaci6n eimplementacidn del Sistema de Informaci6n Forestal de Guatemala formulado.
^
La propuesta del proyecto a formular, en consenso de 10s actores queproponen el antsproyecto, incluye en su disefi0 10s siguientes objetivos especificos:
I. Estado situacional de 10s SIStemas de informaci6n forestal de primer piso existente enGuatemala, caracterizado y documentado.
2. Propuesta de integraci6n institucional para el inanejo y administraci6n de informaci6nforestal definida y consensuada.
3. Propuesta de proyecto de sistemas de informaci6n forestal a nivel nacionalformulada,que incluya entre sus principales componentes 10 siguiente:. Determinar y concertar Ias necesidades de hardware y software a 10 interno de Ias
instituciones, para lograr el funcionamiento del sistema nacional de informaci6nforestal.
. Determinar Ias necesidades de personal y de capacitaci6n, y disefiar un sistema deadjestramiento en el uso y inanejo del sistema nacional de informaci6n forestal.
.
.
~
12
. Identificar el grupo obietivo y Ia informaci6n que el sistema proporcionara a talesgrupos con base en sus necesidades.ESPecificar prioridades y objetivos para fases subsiguientes.
Resultsdos:
.
.
Objetivo especifico ,
Se cuenta con Ia actualizaci6n del diagnostico de 10s SIStemas deResultsdo I. ,
informaci6n de primer piso existentes en Guatemala. Estos son: Sistemas de Informaci6nde INAB de CONAP, AGEXPRONT, MAGA, entre otros.
Objetivo especific0 2
Resultsd0 2.1 Formulada propuesta de integraci6n institucional para Ia generaci6n deinformaci6n forestal y Ias estadisticas forestales a nivel nacional. La propuesta incluyevinculaci6n intersectorial(esto es banca central, superintendencia tributaria, ministerio deHacienda, etc. )
Objetivo especific0 3
Resultsd0 3. , Se cuenta con un documento de propuesta de proyecto de Sistema deInformaci6n Forestal de Guatemala.
Resultsd0 1.1
Actividades:
Actividad 1.1. , Preparart6rminos de referencia para 10s alcances del estado situacionalde 10s Sistemas de Informaci6n Forestal.
Actividad I. ,. 2 Contrataci6n de uria consultaria para determinar el estado situacional(diagnostico).Actividad ,.,. 3 Realizar Talleres para consultar estado de sistemas de Informaci6n deINAB, CONAP y otros.Actividad 1.1.4 Presentar elinforme del estado situacional de 10s Sistemas deInformaci6n Forestales Nacionales.
Resultsd0 2.1
Actividad 2.1. , Con Ia base en terminos de referencia contratar uria consultoria paraformular propuestas de integraci6n interinstitucional, orientada al inanejo y administraci6nde Ia informaci6n forestal nacional.
Actividad 2.1.2 Realiza reuniones de trabajo interinstitucional, para el consenso de Iapropuesta de integraci6n.Actividad 2. ,. 3 Definir coinpromisos de seguimiento para Ia implementacidn de Iapropuesta de integraci6n.
Resultsd0 3. ,
,
.
13
I_
Actividad 3. ,., Con base en terminos de referencia contratar uria consultoria paraformular proyecto de Sistema de Informaci6n Forestal Nacional de Guatemala.Actividad 3. ,. 2 Realizartalleres de consulta a usuarios (beneficiarios o grupo meta) delSIFGUA, con fines de consensuarlos contenidos del proyecto.
.
Los productos obtenidos durante Ia fase de formulaci6n del proyecto fueron: a) undocumento que contiene Ia caracterizaci6n y el estado situacional de 10s sistemas deinformaci6n forestal de primer piso existentes en Guatemala; by un documento quecontiene Ia propuesta de integraci6n institucional para el inanejo y administraci6n deinformaci6n forestal nacional y; c) un documento que contiene Ia formulaci6n de Iapropuesta del proyecto de sistema de informaci6n forestal, a nivel nacional.
Estrategia:
La estrategia es que el sistema se convierta en uria herramienta basica de generaci6n deinformaci6n que ayude a Ia conservaci6n de 10s bosques e incentive Ia inversion nacional yextranjera, a traves de Ia promoci6n de mercados en el pais y mayores incentivos porparte del gobiemo a Ias antividades forestales. Uria vez concluido el proyecto Iasinstituciones participantes absorberan 10s recursos del proyecto y Ie daran Ia SOStenibilidadadecuada, por medio de Ia conformaci6n de un comite de usuarios que garantice Iageneraci6n permanente de Ias estadisticas forestales a nivel nacional
Plan de trabajo:
Productos:
.
Resultados I ActividadesResultad0 1.1 Se cuenta con in actualizaci6n del
diagnostico de 10s SIStemas de informaci6n de primer pisoexistente on Guatemala. Estos Son: Sistemas de
Informaci6n delNAB de CONAP, AGEXPRONT,MAGA, Gritre otros.
Actividades1.1. I Pre arar terminos de referencia ara 10s alcances del
estado situacional de 10s Sistemas de Informaci6n Forestal
1.1.2 Contrataci6n de uria consultaria ara determinar 61
estado situacional dia ridstico
1.1.3 Realizar Talleres ara consultar estado de sistema de
Informaci6n de NAB, CONAP y_91.95.
1.14 Presentar dinforme del estado situacional de 10s
Sistemas de Informaci6n ForestalNacionales
Responsable
Resultad0 2.1 Formulada propuesta de integraci6ninstitucional para in generaci6n de informaci6n forestal yIas estadisticas forestales a nivel nacional. La propuestaincluye vinculaci6n intersectorial(esto us banca central,an Grintendencia tributaria, ministerio de Hacienda, etc
Calendario en meses
ResponsableNacional
NAB/CONAP)ResponsableNacional
NAB/CONAP
2
ConsultorInternacional
ResponsableNacional
NAB/CONAP
3
Consultor
Internacional
,
.
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14
Actividades2.1. I Con in base en terminos de referencia contratar uria
consultoria araformular To uestas de integraci6ninterinstitucional orientadaalmane'o administraci6n dein informaci6n forestal nacional.
2.1.2 Realiza reuniones de traba'o interinstitucionalelconsenso de Ia ro uesta de inte raci6n
2.1.3 Definir coin Tornisos de se uimiento aralajin Iementaci6n de Ia ro uesta de inte rani6n
Resultad0 3.1 Se cuenta con un documento de propuestade proyecto de SIStema de Informaci6n ForestaldeGuatemala
Actividades3.1. I Con base on terminos de referencia contratar uriaconsultoria araformular ro ecto de SistemadeInformaci6n ForestalNacional de Guatemala
3.1.2 Realizar talleres de consulta a usuarios (beneficiarioso ru o meta del SIFGUA con fines de consensuar 10scontenidosdel ro ecto
Consultor
Internacional
ara ResponsablesNacionales
(INAB/CONAP
Ren 16n
ResponsablesNanionales
(INAB/CONAP
Irisumos: (en Us$)
10
20
30
40
Personal ro eato
Subcontratos
50
Consultor
Internacional
Via'
60
Bienes de ca ital
80
es
Coin orients
Bienes fungibles
Consultor
International
ResponsablesNacionales
(NAB/CONAP)
100
Varios
Sen/ICIOS
Administraci6n, control y evaluaci6nde Ia 01MT
. Relaci6n del proyecto con el contexto de in 01MT:
El proyecto se enmarca en el cumplimiento de 10s siguientes obietivos del ConvenioInternacional de Ias Maderas Tropicales de 1994.
a) Proporcionar un marco eficaz para Ia cooperaci6n y Ias consultas en relaci6ncon todos 10s aspectos pertinentes de Ia economia de Ias maderas tropicales;
TOTALPROYECTO
. Cum Iimiento de 10s ob'etivos del CIMT
TOTAL
Total 01MT
17,100
8,250
Total Nacional
f)
3,500
Fomentar y apoyar Ia investigaci6n y el desarrollo con iniras a mejorar Iaordenaci6n de 10s bosques y Ia utilizaci6n eficiente de Ias maderas, asi coino a
15
1,731
5,700
30,584
2,4001,500
40,1819,600
,
.
aumentar Ia capacidad para conservar y fomentar otros valores forestales en10s bosques tropicales productores de madera;
Desarrollar mecanismos para proporcionarlos recursos nuevos y adjcionales y10s conocimientos t6cnicos especializados que sean necesarios a fin deaumentar Ia capacidad de 10s iniembros productores para lograr 10s obietivosdel presente Convenio, y contribuir a esos mecanismos;
Mejorar Ia informaci6n sobre el mercado con iniras a lograr uria mayortransparencia del mercado internacional de Ias maderas, incluidas Ia reunion,Ia clasificaci6n y Ia difusi6n de datos sobre el cornercio, inclusive datos sobreIas especies cornercializadas;
Alentar Ias antividades de repoblaci6n y ordenaci6n forestales de Ias maderastropicales;
Alentar a 10s iniembros a elaborar politicas nacionales encaminadas a Iautilizaci6n SOStenible y Ia conservaci6n de 10s bosques productores demaderas y de sus recursos geneticos y al inaritenimiento del equilibrioec016gico de Ias regiones interesadas, en el contexto del cornercio de maderastropicales;
Promover el acceso a Ias tecnologias y su transferencia a Ia cooperaci6nt6cnica para Ilevar a Ia ,practica 10s obietivos del presente Convenio, inclusiveen Ias condiciones favorables y preferenciales que se determinen de coinUnacuerdo; y
Estimular elintercambio de informaci6n sobre el mercado internacional delasmaderas
g)
h)
j)
in)
n)
EI Plan de ACci6n de Yokohama de Ia 01MT 2002-2006, fue consensuado por 10s paisesiniembros del Consejo Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) en Noviembre de2001, este plan describe Ias metas buscadas para cada uria de Ias tres esferas de acci6n,Ias cuales guiaran a este proyecto hacia el cumplimiento de 10s objetivos de Ia 01MT.
Las metas del Plan de ACci6n son:
A. Informaci6n Economica e Informaci6n sobre el Mercado
. Cum Iimiento con el Ian de acci6n de Ia 01MT
META I:META 2:
B. Re objaci6n
Mejorarla transparencia del mercado internacional de maderasPromover Ias maderas tropicales provenientes de recursos forestalesbaio ordenaci6n SOStenible
META I:
Ordenaci6n Forestales
Respaldar antividades encaminadas a asegurar Ia base de recursosde madera tropical
,
.
\
16
Promover Ia ordenaci6n SOStenible de 10s recursos forestales de 10str6picos
C. Industrias Forestales
META 2:
Fomentar uria elaboraci6n mayor y mas avanzada de Ias maderastropicales extraidas de recursos forestales SOSteniblesMejorar Ia eficiencia de 10s procesos de transformaci6n y utilizaci6n demaderas tropicales provenientes de recursos forestales SOStenibles
Dado que este es un proyecto destinado a mejorar Ias capacidades tecnicas yprocedimentales en el inanejo de informaci6n sobre recursos forestales a nivel nacional,es que, establece su area de trabajo especificamente en Ia primera esfera de acci6n, yesta propuesto de acuerdo con sus 2 metas principales.
A. Informaci6n Economica e Informaci6n sobre el Mercado
META I:
META 2:
META I:
Medida I.in undial de Ias maderas.Medida 2.
Mejorarla transparencia del mercado internacional de maderas
economicos y cornerciales precisos en relaci6n con el mercado inundial demaderas, en colaboraci6n con otras organizaciones internacionales y otrasfuentes con el fin de reducir Ia duplicaci6n de esfuerzos en Ia medida de 10POSible.Medida 3.
Llevar a cabo uria resetia anual y uria evaluaci6n de Ia situaci6n
Fomentar Ia recopilaci6n y Ia difusi6n oportuna de datos
pertinentes, cubrir 10s vacios de datos fundamentales mediante evaluacionesregulares y estudios especiales, inclusive Ia recopilaci6n y el analsis deinformaci6n sobre: Ia aplicaci6n y el cumplimiento de Ieyes forestales, Iaextracci6n SOStenible de maderas, el cornercio ilegal, productos secundarios,sustituci6n, madera de plantaciones y productos certificados.Medida5. Emprenderestudiosperi6dicosdelasperspectivasdelmercado
Cuando sea factible y en cooperaci6n con Ias organizaciones
de maderas tropicales a mediano y largo piazo.Medida6. Coinpilarydifundirinformaci6n sobre Ia cornercializaci6n de Iasespecies menos utilizadas y el desarrollo de mercados para Ias mismas.Medida7. Alentary/oayudara 10smiembros, segUn corresponda, a:
nacionales de recopilaci6n,. Establecer y mejorar sus mecanismossuministro y difusi6n de datos;
. Cooperar con Ias organizaciones pertinentes, inclusive el sector privado,Ias ONG y otras entidades, en Ia recopilaci6n de datos;
. Proporcionar datos de inter6s a Ia 01MT en Ia forma mas coinpleta yoportuna POSible;
. Participar en 10s debates anuales sobre el mercado, alentando tambi6n Iaparticipaci6n de 10s sectores del cornercio y Ia in dustria; y
. Contribuir a Ia realizaci6n delos estudios de Ia 01MT sobre Iasperspectivas del mercado.
.
17
META 2: Promover Ias maderas tropicales provenientes de recursos forestalesbaio ordenaci6n SOStenible
Examinar 10s requisitos de productos y mercados que debanMedida 5.
satisfacerse para desarrollarlas exportaciones de productos de valor agregado.Alentar o ayudar a 10s iniembros, segUn corresponda, aMedida 7.
. Utilizar Ia informaci6n de 10s analisis del ciclo de vida de 10s productos yherramientas para mejorar Iaotros estudios similares coino
coinpetitividad de Ias maderas tropicales;. Desarrollar conocimientos sobre 10s requisitos de usOS finales y de
mercado para Ias maderas tropicales;. Preparar y ejecutar proyectos de investigaci6n y desarrollo que
coinprendan ensayos cornerciales y metodos y oportunidades decornercializaci6n/mercadeo, particularmente para Ias especies menosutilizadas;
En 10 que se refiere a Ias medidas coinunes que arectan a Ias tres esferas de acci6n, elproyecto es totalmerite consistente con:
(9) Mantener y ampliar Ias bases de datos sobre maderas tropicales y facilitar elacceso a Ias mismas;(i) Apoyar elintercambio de informaci6n, conocimientos y tecnologia para mejorarlaordenaci6n SOStenible de bosques, Ia elaboraci6n de productos, Ia utilizaci6n y Iainformaci6n del mercado en relaci6n con Ias prioridades de Ia 01MT;(1) Respaldar estudios de investigaci6n y desarrollo y proyectos encaminados amejorar Ia informaci6n sobre el mercado, Ia transformaci6n eficaz de productos, Iautilizaci6n industrial y uria mejor ordenaci6n forestal.
2
El presente proyecto es pane de Ia vision estrategica de largo PIazo que se basa en Iaorerta de adecuada informaci6n forestal y Ia demanda de 10s mercados, para lograr Iarevalorizaci6n economica y ec016gica y, Ia conservaci6n de 10s bosques en Guatemala;mediante Ia aplicaci6n de inanejo forestal e integraci6n de Ia industria y cornercio deproductos madereros, asi coino Ia integraci6n de 10s actores que producen informaci6nforestal. Con ello se contribuira al desarrollo forestal SOStenible creando oportunidades deinversion en base al ordenamiento foresta1, 10s derechos de concesi6n forestal a largopiazo y el desarrollo de Ia industria maderera coino uno de 10s ejes centrales para eldesarrollo SOStenible.
Contextodel ro ecto
La politica forestal de Guatemala se define coino "el conjunto de principios, objetivos,marco legal e institucional, lineas de politica, instrumentOS y situaciones deseada que elEstado declare, con el prop6sito de garantizar Ia provision de bienes y sen/icios de 10sbosques (naturales y cultivados) para Ie bienestar social y economico de sus pobladores".Entre sus principios destaca el monitoreo y inanejo de informaci6n estrat6gica, coinopunto relacionado con este proyecto.
.
~
18
Tambi6n cabe mencionar que el proyecto se orienta dentro de 10s obietivos del ProgramaNacional Forestal, cuyo objetivo se orienta a lograr Ia SOStenibilidad de Ia gesti6n forestalambiental, materializada en Ia existencia, permanencia, mejoramiento y multiplicaci6n deIa antividad de forestal, productiva y protectora en el pais, coino un medio para contribuiral desarrollo economico, social y ambiental de Ia SOCiedad guatemalteca y de aquellas queresulten a nivel global.Para ello deben realizase uria serie de acciones, arreglos institucionales, estudios,programas y proyectos que el Subsector Forestal, a traves de sus distintos grupos deactores, debe impulsar para mejorar Ia gesti6n en torno alterna bosques.
3
Los aspectos referidos al disetio y organizaci6n del proyecto se considera quepresentaron uria ejecuci6n adecuada. Se considera que resultaron adecuados 10sresultados de Ia fase de identificaci6n de Ia problematica, dado que su analisis parti6 de Iaintegraci6n de Ia opinion de 10s distintos actores del sector forestal, tanto publicos (INAB,CONAP, Instituto Nacional de Estadistica, Banco de Guatemala), coino privado (GremialForestal, ASOciaci6n Gremial de Exportaci6n de Productos no tradicionales, etc. );10 cualse reflej6 en que seieccion6 uria buena opci6n para Ia formulaci6n del proyecto. Esteproceso participativo de todos 10s actores involucrados, permiti6 contar con uria baseconceptual solida en Ia formulaci6n del anteproyecto y Ia del proyecto correspondiente.Los recursos economicos asignados por Ia 01MT y por ellNAB se considera que fueronadecuados y puestos oportunamen'te para Ia formulaci6n del proyecto, a su vez eltiempopara su formulaci6n fue adecuado. Las antividades de contrataci6n y desarrollo del plande trabajo fueron realizados conforme al cronograma de trabajo.
Las funciones y responsabilidades de Ias instituciones participantes en Ia ejecuci6n delproyecto fueron coinprendidas y se considera que fueron Ias adecuadas.Los beneficiarios del proyecto participaron en su disefio y organizaci6n aporiando suexperiencia.
Diseiio or anizaci6ndel ro ecto
4
La ejecuci6n del proyecto se desarr0116 de acuerdo a 10 programado y al presupuestocontemplado para Ia realjzaci6n de Ias adjvidades, por10 tanto no hubo djferencjas criticasentre Ia ejecuci6n programada y Ia ejecuci6n real, en terminos de costos, componentes,cronogramas, logros de resultados, etc.
Uria vez concluido el proyecto, Ias instituciones participantes absorberan 10s recursos delproyecto y Ie daran Ia SOStenibilidad adecuada, por medio de Ia conformaci6n de un comitede usuarios que garantice Ia generaci6n permanente de Ias estadisticas forestales a nivelnacional
E'ecuci6n del ro ecto
I .
"
.
~
19
.
5
Los resultados obtenidos durante Ia fase de formulaci6n del proyecto fueron: a) unque contiene Ia caracterizaci6n y el estado situacional de 10s sistemas dedocumento
forestal de primer piso existentes en Guatemala; by un documento queinformaci6n
propuesta de integraci6n institucional para el inanejo y administraci6n decontiene Ia
forestal nacional y; c) un documento que contiene Ia formulaci6n de Iainformaci6n
propuesta del proyecto de sistema de informaci6n forestal, a nivel nacional.
Con respecto a Ia situaci6n existente al finalizar el proyecto, en compareci6n con Iasituaci6n antes de iniciarse, se considera que uria vez finalice el proyecto se contara conun sistema de informaci6n estadistico implementado en Ias zorias en Ias cuales se genereinformaci6n primaria y enlazado a 10s niveles donde se realice Ia toma de decisiones atraves de uria infraestructura de coinunicaciones adecuada. Este sistema de informaci6ncubrira Ias necesidades de implementacidn de tecnologias de Informaci6n del sectorforestal, desde Ia generaci6n de informaci6n, control de Ias adjvidades forestales, inanejode base de datos historicas que permitan medirtendencias del mercado y monitoreo delinanejo forestal.
Se estima que se logr6 cumplir con el Obietivo General del Anteproyecto:'Proyecto dearticulaci6n e implementacidn del sistema de informaci6n forestal de Guatemalaformulado", dado que se cuenta con dicho Proyecto; asi coino con 10s obetivos especificosdel mismo: a) Estado situacional de 10s sistemas de informaci6n forestal de primer pisoexistentes en Guatemala caracterizado y documentado; by Propuesta de integraci6ninstitucional para el inanejo y administraci6n de informaci6n forestal nacional definida yconsensuada y; c) Propuesta de proyecto de SIStema de informaci6n forestal a nivelnacional formulada, que incluye entre sus principales componentes 10s siguientes: c. I)Determinar y concertar Ias necesidades de hardware y software a 10 interno de Iasinstituciones para lograr el funcionamiento del sistema de informaci6n forestal; c. 2)Determinar Ias necesidades de personal y de capacitaci6n y, disehar un sistema deadjestramiento en el uso y inanejo del sistema nacional de informaci6n forestal; c. 3)Identificar el grupo obietivo y Ia informaci6n que el sistema proporcionara a tales gruposcon base en sus necesidades y; c. 4) ESPecificar prioridades y obietivos para fasessubsiguientes.
Dada Ia necesidad de contar con un adecuado Sistema de Informaci6n Forestal y Ia buenaacogida que brindaron Ias instituciones involucradas en Ia formulaci6n del proyecto, hayconsenso por pane de ellas de que uria vez finalice el apoyo de Ia 01MT, se coinprometena continuar financiando Ias adjvidades del sistema a efecto de garantizar suSOStenibilidad .
Resultsdosdel ro ecto
.
~
20
6. Sintesis del analisis
(a) Logro de 10s objetivos especificos
(b) Resultados
(c) Programa
(d) Gastos efectuados
(e)
^
Potencial para in duplicaci6n
Parcialmente logrados
(f)
No logrados
^
Potencial para in ampliaci6n
Parcialmente logrados
No logrados
PARTE 1/1: Conclusiones
Adelantado en fecha
Demor"do ero noseri"me"re
Senamente demorado
rin eriores " 10 IC"endo
La formulaci6n del proyecto se realiz6 conforme a Ias actividades planificadas y seIdentific6 Ia problematica a solucionar de acuerdo a un proceso de consulta a actoresinvolucrados en Ia implementacidn del proyecto. EI Consultor Internacionalformulador delproyecto desarr0116 uria intensa adjvidad de consulta en el diseho de Ia propuesta.Las instituciones generadoras de informaci6n sobre el Sector Forestal estan concientes deIa necesidad de implementar el proyecto, dado que se enmarca dentro de Ias estrategiasa mediano PIazo propuestas coino pane de Ia politica forestal de Guatemala; porlo que sehan coinprometido a buscar su SOStenibilidad, uria vez finalice el apoyo financiero de Ia01MT.
Ex eriencia sobre as ectos de desarrollo
Mas de 10% de 10 planeado
Mas de 20% de10 planeado
Sin potencial
Potencialmente moderado
recoinendaciones
Pate"cmlco"sitar"ble
Sin potencial
Potencialmente moderado
Pate"cmlco"sider"ble
I.
,.
21
El proyecto, uria vez se encuentre en ejecuci6n introducir^ tecnologias de informaci6navanzadas, 10 que implicart^ que Guatemala tenga Ia capacidad de proveer estadisticasconfiables, historiales y proyecciones de coinportamiento que logren un aumento en Iainversion nacional y extranjera.
Para formular el proyecto, basado en el anteproyecto, se cont6 con el apoyo financiero deIa Organizaci6n Internacional de Ias Maderas Tropicales (01MT).
2
La implementacidn de este proyecto contribuira con Ia soluci6n de Ia problematica delsector forestal en 10 que compete a Ia inexistencia de un sistema de informaci6n forestaleficiente y veraz, poniendo al alcance de productores y demandantes un mecanismo queintegra dicha informaci6n.
Durante Ia fase de formulaci6n del proyecto, basado en el anteproyecto del mismo, elInstituto Nacional de BOSques (INAB) fungi6 coino Ente Ejecutor, encargado de Iaorganizaci6n y administraci6n del proyecto. La parte de organizaci6n estuvo a cargo delPrograma Forestal Nacional dellNAB, mientras Ia pane administrativa estuvo a cargo deIa Coordinaci6n Administrativa y Financiera de dicho Instituto.
EllNAB contrat6 al consultor internacional, Mauricio Mario Limarino A1c6zar, para queformulara el proyecto y design6 coino Contraparte alIngeniero Ger6nimo Estuardo PerezIrungaray, del Departamento de Sistemas de Informaci6n Forestal de esta instituci6n.
Uria vez se est6 en Ia fase de implementacidn, allNAB sera elresponsable de Ia ejecuci6ndel proyecto en 10s aspectos t6cnicos y administrativos ante Ia 01MT, sin embargo elproyecto estara dirigido por un Comite Directivo, el cual estara formado por Iasinstituciones involucradas (el Conap, ellNAB, Ia Gremial Forestal, ellnstituto Nacional deEstadistica).
Ex eriencia sobre as ectos o eracionales
3
Identificaci6n: Los proyectos deben sungir de uria buena Identificaci6n, basada en Iaadecuada Identificaci6n de Ia problemt^tica a resolver, de Ia participaci6n de Ias entidadesinvolucradas y de Ia satisfacci6n de Ias necesidades de 10s beneficiarios.
Disefio: Los proyectos deben tener un buen disefio basado en 10s formatos establecidospor Ia 01MT, y deben ser formulados por consultores que han recibido capacitaci6n previaalrespecto y cuenten con el aval de Ia 01MT.
Ejecuci6n y organizaci6n: Se considera que para proyectos futuros Ia 01MT debe sermas cuidadosa en cuanto al monitoreo y evaluaci6n de Ias fases de ejecuci6n yorganizaci6n de 10s proyectos; a erecto de que no se den situaciones coinpletamenteajenas a Ias fases en menci6n durante Ia ejecuci6n de Ias propuestas.
Recoinendaciones ara ro ectos futuros con res ecto a su.
~
22
Administraci6n: Se considera que Ia 01MT debe ser cuidadosa en cuanto a velar porque10s proyectos sean administrados por entidades de reconocido prestigio, honorabilidad yhonestidad en 10s paises en que se ejecutan Ias propuestas.
Funcionario res onsable delinforme
Nombre: Edwin 01iva Hurtarte
Cargo: Coordinador del Programa Forestal Nacional,dellnstituto Nacional de BOSques
Fecha: may0 9 de 2005
11
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23
