2015: CENTENARIO LUCTUOSO DEL GENERAL JOSE DE LA ... - Oaxaca · Oaxaca, cuicatecos, ixcatecos, chocholtecos, tacuates, afromestizos de la costa chica y en menor medida tzotziles;

2015: CENTENARIO LUCTUOSO DEL GENERAL JOSE DE LA CRUZ PORFIRIO DÍAZ MORI, “SOLDADO DE LA PATRIA”

“2015, AÑO DEL CENTENARIO DE LA CANCIÓN MIXTECA”



ÌNDICE

PÁGINA INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO 1 “ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO DE OAXACA”

2

CAPÍTULO 2 “IDENTIFICACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL FENÓMENO MIGRATORIO EN OAXACA”

6

2.1 ANTECEDENTES 6 2.2 CAUSAS 9 2.3 TIPOS DE FLUJOS MIGRATORIOS 16 2.3.1 MIGRANTES INTRAESTATALES 16 2.3.2 MIGRANTES INTERNOS 18 2.3.3 MIGRANTES INTERNACIONALES 23 2.3.4 MIGRANTES JORNALEROS AGRÍCOLAS 26 2.3.5 MIGRANTES EN TRÁNSITO 29 2.3.6 MIGRANTES DE RETORNO 32 2.3.7 INMIGRANTES INTERNACIONALES 34 CAPÍTULO 3 “ENTORNO REGIONAL: LOS VALLES CENTRALES DE OAXACA”

37

3.1 LOS VALLES CENTRAGEOGRAFÍA 37 3.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 39 3.3 DESARROLLO SOCIAL 41 3.4 DESARROLLO ECONOMICO 45 3.5 DESARROLLO RURAL 47 3.6 INFRAESTRUCTURA 48 CAPÍTULO 4 “CONTEXTO LOCAL DE LOS MUNICIPIOS EXPULSORES”

49

4.1 ETLA (DISTRITO 11) 53 4.2 ZAACHILA (DISTRITO 17) 54 4.3 ZIMATLÁN (DISTRITO 18) 55 4.4 CENTRO (DISTRITO 19) 56 4.5 TLACOLULA (DISTRITO 20) 57 4.6 EJUTLA (DISTRITO 24) 60 4.7 OCOTLÁN (DISTRITO 25) 63 CONCLUSIONES 71 BIBLIOGRAFÍA 72



ÍNDICE DE ANEXOS

TABLAS PÁGINA

TABLA 1. OAXACA. POBLACIÒN DE 5 Y MÁS AÑOS DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y HABLA ESPAÑOLA, 2010.

4

TABLA 1.1 OAXACA. POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS DE EDAD QUE HABLA LENGUA INDÌGENA POR PRINCIPALES LENGUAS, 2010.

4

TABLA 2. REMESAS FAMILIARES ANUALES POR ENTIDAD FEDERATIVA (MILLONES DE DÓLARES)

15

TABLA 3. OAXACA. PRINCIPALES VARIABLES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN DE VALLES CECNTRALES, 2009.

46

CUADROS

CUADRO 1. OAXACA. INDICADORES DE POBREZA SEGÚN CONEVAL, 2014.

12

CUADRO 2. OAXACA. ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL DE LA REGIÓN DE VALLES CENTRALES, 2010.

43

CUADRO 3. OAXACA. PRINCIPALES VARIABLES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN DE VALLES CENTRALES, 2009.

44

CUADRO 4. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE ETLA Y MUNICIPIOS.

53

CUADRO 6. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE ZAACHILA Y MUNICIPIOS.

54

CUADRO 8. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE ZIMATLÁN Y MUNICIPIOS.

55

CUADRO 10. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DEL CENTRO Y MUNICIPIOS.

56

CUADRO 12. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE TLACOLULA Y MUNICIPIOS.

57

CUADRO 14. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE EJUTLA Y MUNICIPIOS.

60

CUADRO 16. OAXACA. VALLES CENTRALES. DISTRITO DE OCOTLÁN Y MUNICIPIOS.

63

GRÁFICAS

GRAFICA 1. OAXACA. EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE POBREZA, 2010-2014 (PORCENTAJE)

12

GRÁFICA 2. NACIONAL. ESTADOS SELECCIONADOS. DIERENCIAS EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2005.

13

GRÁFICA 3. PERSONAS ORIGINARIAS DE OAXACA RESIDENTES EN OTRA ENTIDAD, 2000-2010.

18

GRÁFICA 4. TASA DE CRECIMIENTO DE PERSONAS ORIGINARIAS DE OAXACA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000-2010.

19

GRÁFICA 5. POBLACIÓN INMIGRANTE POR ENTIDAD FEDERATIVA NACIDA EN OTRA ENTIDAD QUE RESIDE EN OAXACA, 2000 Y 2010.

20

GRÁFICA 6. SALDO NETO MIGRACIÓN INTERNA POR ENTIDAD 21



FEDERATIVA, 2010.

GRÁFICA 7. OAXACA. MUNICIPIOS SEGÚN GRADO DE INTENSIDAD MIGRATORIA A ESTADOS UNIDOS, 2010. (PORCENTAJE).

24

GRÁFICA 8. CAMBIOS EN LOS TIPOS DE MUNICIPIOS 2000-2010 SEGÚN GRADO DE INTENSIDAD MIGRATORIA, 2010.

25

GRÁFICA 9. FLUJO DE MIGRANTES CENTROAMERICANOS DEVUELTOS POR AUTORIDADES MIGRATORIAS MEXICANAS O ESTADOUNIDENSES QUE EXPRESÓ HABER ENFRENTADO RIESGOS EN MÉXICO. POR TIPO DE RIESGO. EN PORCENTAJE, 2013.

31

GRÁFICA 10. DISTRIBUCIÓN DE INMIGRANTES INTERNACIONALES POR ENTIDAD DE RESIDENCIA, 2000-2010.

34

GRÁFICA 11. TASAS DE CRECIMIENTO 2000-2010, DE INMIGRANTES INTERNACIONALES POR ENTIDAD FEDERATIVA.

35

GRÁFICA 12. OAXACA. POBLACIÓN POR REGIONES Y SEXO, 2010. 39

MAPAS

MAPA 1. OAXACA. PORCENTAJE TERRITORIAL EN LA SUPERFICIE DEL PAÌS.

2

MAPA 1.1 OAXACA. DIVISIÓN MUNICIPAL.

3

MAPA 2. OAXACA. MUNICIPIOS DE MUY ALTO Y ALTO GRADO DE INTENSIDAD MIGRATORIA SEGÚN LENGUA INDÍGENA

11

MAPA 3. CATEGORÍA MIGRATORIA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005-2010

49



INTRODUCCIÓN.

Con la intención de lograr un mayor conocimiento y comprensión de las causas, cambios e

impacto del fenómeno migratorio en el estado de Oaxaca, la Dirección General de Población de

Oaxaca, presenta el siguiente diagnóstico sobre la región de los Valles Centrales, una de las tres

regiones expulsoras de migrantes, después de la Mixteca y la Sierra Norte.

El estudio de este fenómeno complejo, nos permite aportar elementos que sirven de insumo para

el diseño e implementación de políticas, programas e iniciativas estatales y regionales, orientadas

a atender los desafíos que de él se desprenden.

Así, la presente publicación presenta los datos documentales sobre los municipios expulsores de

migrantes de la región de los Valles Centrales, una de las regiones que concentra a municipios

con índices altos y muy altos de intensidad migratoria en el estado.

Dado su carácter contextual, la información contenida pretende aportar datos cuantitativos y

algunos juicios cualitativos que sirvan de punto de partida para un análisis más exhaustivo y

detallado de la compleja realidad de Oaxaca, por lo que debe tomarse como una fuente de

información útil para sustentar la reflexión y la toma de decisiones sobre una realidad social y

geográfica sumamente diversa. En ésta, se delinean en primera instancia las características

generales del estado de Oaxaca, que permitirán al lector comprender el contexto en el que se dan

origen los movimientos poblacionales. Para posteriormente abordar de manera particular la región

conformada por 7 distritos y 121 municipios.

Para ello, fue necesario el procesamiento y análisis de un acervo de información estadística, bases

de datos, documentos de trabajo y reportes de dependencias y entidades estatales y federales,

investigaciones académicas e informes especializados; así como la estimación de los índices de

intensidad migratoria México-Estados Unidos a nivel estatal y municipal para el año 2010. Este

índice es una medida resumen que permite diferenciar los estados y municipios del país según la

intensidad de las distintas modalidades de la migración al país vecino y de la recepción de

remesas.

Debido a los escasos recursos de la dependencia, el Departamento de Migración y Medio

Ambiente de la Dirección General de Población, encargado del desarrollo de este diagnóstico, no

realizó reuniones y entrevistas con autoridades de los tres niveles de gobierno, y/o visitas de

campo en la región. En las conclusiones, se plantea un panorama general que refleje los retos y

oportunidades que permitan definir líneas de acción y/o estrategias que coadyuven en la

generación de políticas públicas integrales de atención al fenómeno migratorio en la entidad.

Esperamos que este análisis, contribuya a fortalecer la coordinación entre gobierno federal,

gobierno estatal y municipal, con el fin de atender las causas, e implicaciones de la migración

interna e internacional, así como promover el desarrollo económico de las comunidades de origen

de los migrantes.



CAPÍTULO 1. “ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO DE OAXACA”.

Oaxaca es una de las 32 entidades federativas que conforman la República Mexicana. Se

encuentra ubicada en el sur-sureste del país, limita al norte con Puebla y Veracruz, al este con

Chiapas y al oeste con Guerrero. 1 Por su extensión territorial (93,757 Km2) representa el 4.8% de

la superficie total, ubicándola en el 5° lugar a nivel nacional, después de Chihuahua, Sonora,

Coahuila y Durango. Cuenta con 568 kilómetros de litoral lo que equivale al 5.1% del total del país.

Se caracteriza por tener una accidentada orografía atravesada por varias cadenas montañosas

que cruzan el país: el Eje Neo-volcánico, la Sierra Madre del Sur, las Sierras de Chiapas y

Guatemala, la Llanura Costera del Golfo Sur y la Cordillera Centroamericana1, lo cual torna difícil

los accesos a las diferentes poblaciones.

La capital del estado es la ciudad de Oaxaca de Juárez. Por su conformación política, económica,

social y cultural, la entidad se compone de 570 municipios, mismos que concentran casi el 25% del

total de los municipios de todos los estados de la república, y se encuentran distribuidos en ocho

regiones geo-culturales: Valles Centrales, Sierra Norte, Sierra Sur, Mixteca, Cañada, Costa,

Mapa 1. Oaxaca. Porcentaje territorial de la superficie del país.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Tomado de Cuéntame… México, 2015.



Cuenca del Papaloápam e Istmo de Tehuantepec (la porción terrestre más estrecha que divide el

Océano Pacífico y el Golfo de México).2

La población total asciende a 3,801,962 habitantes, el 52.1% son mujeres y el 47.9% son hombres,

y representan el 3.4% de la población nacional, lo que convierte a este estado en uno de los 10

con mayor densidad poblacional del país.

Según datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, la población del

estado creció a un ritmo de 1.7% anual, es decir que en cada kilómetro cuadrado viven 41

oaxaqueños y oaxaqueñas, cuya edad promedio es de 24 años.

Al mismo tiempo es la entidad con mayor diversidad étnica y lingüística de México, en territorio

oaxaqueño conviven 18 grupos étnicos de los 65 que hay en el país: mixtecos, zapotecos, triquis,

mixes, chatinos, chinantecos, huaves, mazatecos, amuzgos, nahuas, zoques, chontales de

Oaxaca, cuicatecos, ixcatecos, chocholtecos, tacuates, afromestizos de la costa chica y en menor

medida tzotziles; que en conjunto superan el millón de habitantes –alrededor del 34.2% del total

Mapa 1.1 Oaxaca. División Municipal.

Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico Municipal 2010, versión 5.0 Nota: Las divisiones incorporadas en este mapa corresponden al Marco Geoestadístico del INEGI



del estado- distribuidos en 2 mil 563 localidades, que gozan de variados microclimas y

ecosistemas, haciendo de esta entidad una de las más ricas en diversidad biológica. Existen

524,020 hectáreas de área natural protegida, que representa el 5.6% del total de la superficie

estatal, una reserva de la biósfera, tres parques nacionales, un monumento natural, un área de

protección de flora y fauna y dos santuarios.

La mayor parte de la población indígena (45% de la población total del estado) se concentra en

418 municipios que se rigen por sistema normativo interno (―usos y costumbres‖), en regiones

como la Cañada y la Sierra Norte, donde más del 80% de la población es indígena. El 34.2% de la

población de 5 años y más en el estado habla alguna lengua indígena, siendo el zapoteco la

lengua con más hablantes (30.9%). (Ver Tabla 1 y 1.1).

Tabla 1. Oaxaca. Población de 5 y más años de edad según condición de habla indígena

y habla española, 2010.

Condición de habla

indígena y habla española

Nacional Entidad Lugar

Nacional

Población de 5 y más años

de edad

100,410,810 3,405, 990

Habla lengua indígena 6,695,228 1,165,186 1°

Habla español (%) 81.7 82.3 19°

No habla español (%) 14.7 16.2 3°

No especificado 3.7 1.6 31° Fuente: Elaboración Propia con base en la información de Perspectiva Estadística Oaxaca, INEGI, México, 2014.

Tabla 1.1. Oaxaca. Población de 5 y más años de edad que habla lengua indígena por

principales lenguas, 2010.

Principales lenguas indígenas

Nacional Entidad

Número Porcentaje Número Porcentaje

Total 6,695,228 100.0 1,165,186 100.0

Zapoteco 425,123 6.3 362,947 31.1

Mixteco 471,710 7.0 255,567 21.9

Mazateco 223,073 3.3 169,468 14.5

Mixe 132,759 2.0 114,034 9.8

Chinanteco 131,382 2.0 105,919 9.1

Las demás lenguas indígenas a/ 5,166,194 77.2 148,694 12.8

Lengua indígena no especificada 144,987 2.2 8,557 0.7 Nota: La fecha censal de estas cifras corresponde al 12 de junio.



A pesar de su enorme riqueza natural y cultural, Oaxaca, está considerado como uno de los

estados más pobres del país. El 63.1% de sus municipios están clasificados como de ―alta‖ y ―muy

alta‖ marginación ocupando el lugar número 3 a nivel nacional. Prevalece la población rural

(52.7%) sobre la urbana (47.3%) con una elevada dispersión de localidades poco pobladas a lo

largo de su territorio, pues casi el 77% de éstas tiene un tamaño inferior a 250 habitantes. 3

El 75% de la superficie del estado es propiedad social, es decir, pertenece a comunidades, ejidos y colonias agrícolas. A su vez, del total de la propiedad social tres cuartas partes son tierras comunales y el resto son ejidales. Existen 1,636 núcleos agrarios, con 765 comunidades y 871 ejidos. 4

Los municipios más importantes del estado en cuanto a población y desarrollo económico son:

Oaxaca de Juárez, San Juan Bautista Tuxtepec, Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Salina

Cruz, Santa Cruz Xoxocotlán, Heroica Ciudad de Huajuápam de León, Santo Domingo

Tehuantepec, Santiago Pinotepa Nacional, Santa Lucía del Camino, Acatlán de Pérez Figueroa,

Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, San Pedro Pochutla y San Pedro Mixtepec.

a/ Incluye otras lenguas indígenas de México y otras lenguas indígenas de América Latina. Fuente: Elaboración Propia con base en la información de Perspectiva Estadística Oaxaca, INEGI, México, 2014.



CAPÍTULO 2: “IDENTIFICACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL FENÓMENO MIGRATORIO”

2.1 Antecedentes.

La migración en el estado de Oaxaca ha experimentado cambios significativos con el paso del

tiempo, desde el volumen, hasta la extensión territorial, así como las características

sociodemográficas que participan en los flujos migratorios. La extensión de este fenómeno y sus

profundas implicaciones en los ámbitos demográfico, económico y social lo han colocado, como

uno de los temas prioritarios en la agenda política estatal.6

Aun cuando los flujos masivos de personas en la entidad, se orientan en su mayoría hacia los

Estados Unidos, también existen otro tipo de movimientos de población, que de acuerdo con su

lugar de destino pueden clasificarse como migración interestatal y migración interregional. Ésta

última se dirige fundamentalmente hacia las zonas agrícolas de las regiones de la Costa, el

Papaloápam, el Istmo y Valles Centrales. La migración interestatal hacia diversas entidades del

país, entre las que destacan el Distrito Federal, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, que

recibe principalmente trabajadores agrícolas.7

Los antecedentes históricos de este fenómeno, se remontan al siglo pasado. Uno de los momentos

más importantes se desarrolló durante el periodo de 1942-1964, mientras estaba vigente el

contrato legal de trabajadores temporales para el mercado laboral estadounidense, denominado

Programa Bracero. Este programa ofreció fuentes de empleo en Estados Unidos bajo

contrataciones legales. Se estima que durante el periodo de los braceros poco más de 4.5 millones

de mexicanos ingresaron de manera legal a Estados Unidos (el equivalente a 290 mil trabajadores

anuales).8

En 1964, de acuerdo con la información estadística sobre el Programa Bracero, el estado de

Oaxaca se ubicó en el 11° lugar a nivel nacional, aportando el 3.5% del total de emigrantes

nacionales.

Para 1965, el país vecino del norte optó por finalizar los llamados “convenios bracero” y por

controlar el flujo migratorio mediante la legalización de una parte de la población trabajadora, bajo

el sistema de cuotas, la deportación de la población indocumentada y el reforzamiento de la

frontera con México.

La participación de migrantes oaxaqueños sufrió una reducción temporal al término del programa,

para aumentar considerablemente durante los años setenta y ochenta, a diferencia de los flujos

internacionales migratorios de otras regiones del país, como en el caso del Occidente de México.9

A partir de 1970 cobra gran relevancia la inmigración mexicana en Estados Unidos, y aunque la

mayoría de los migrantes mexicanos permanecía por periodos cortos, muchos se establecieron de

manera permanente, y se empezaron a formar barrios o vecindades compuestos por familias del

mismo lugar de origen en México. Era una emigración proveniente en buena medida de las zonas

rurales de los estados del Occidente y Norte del país, temporal e indocumentada, compuesta por



varones solteros, de baja escolaridad, quienes se dirigían sólo a algunos estados de la Unión

Americana, como California, Texas e Illinois.10

A finales de esta década, el estado de Oaxaca, al igual que Veracruz, Puebla y Guerrero, forma

parte de las nuevas regiones que se integraron al flujo migratorio internacional. Algunos autores

las denominan regiones de migración emergente, para diferenciarlas de los lugares tradicionales

de migrantes, como es el caso de los estados de Michoacán, Zacatecas y Durango.11

En los años ochenta, se dio un cambio radical en los patrones migratorios derivado de los múltiples

incidentes que obstaculizaron el desarrollo económico de México y las políticas migratorias

seguidas por Estados Unidos. Las crisis económicas, afectaron severamente las condiciones de

vida de la población mexicana y significaron la incorporación a los flujos migratorios de personas

de clase media, con mayores niveles educativos, de origen urbano, y provenientes en su mayoría

de entidades de poca tradición migratoria al país del norte.12

Para 1984, según datos del Consejo Nacional de Población, Oaxaca ocupaba ya el 8° lugar en el

envío de mexicanos hacia Estados Unidos y representó el 3.9% de los migrantes mexicanos.

Con la implantación de la Ley de Control y Reforma de la Inmigración (IRCA, por sus siglas en

inglés) en 1986, buena parte de la inmigración mexicana de carácter temporal se convirtió en

permanente, debido a que la ley permitió la regularización y establecimiento de 2.3 millones de

mexicanos en Estados Unidos. Asimismo, enfatizó la migración femenina, aunque siguieron

predominando los varones migrantes.

Por otro lado, la apertura de México a la economía internacional en 1994, a través de la entrada en

vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), y la crisis económica

generada por la devaluación del peso mexicano en ese mismo año, agudizaron los problemas

sociales, económicos y políticos en el país, motivando con ello la migración de miles de

mexicanos, entre ellos oaxaqueños y oaxaqueñas.

Para la década de los noventa, de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica

Demográfica (ENADID 1992), el estado de Oaxaca se ubicó en el lugar número 20 en cuanto al

porcentaje de población que había migrado al extranjero.

Para el año 2000, según la muestra censal, las personas oaxaqueñas que emigraron a los Estados

Unidos durante el periodo 1995-2000 representó el 3.6% a nivel nacional lo cual lo ubicó en la

posición número 12 dentro de las entidades de origen de los migrantes. Esto desde luego, no

significa que la migración haya disminuido en el periodo, sino que los migrantes oaxaqueños

cambiaron sus lugares de destino, y debido a que era migración indocumentada en su mayoría, su

contabilización se tornó más difícil.13

Ante este panorama, en este año el estado fue considerado con un grado de intensidad migratoria

media, de acuerdo con la información del CONAPO.

En esos años, las redes familiares y sociales que sustentaban la migración mexicana se

encontraban en una época de esplendor. El flujo había adquirido una dimensión masiva y los



migrantes ya no sólo se dirigían a California, Texas e Illinois, sino también a otros estados y

regiones dentro del territorio estadounidense, como por ejemplo, Colorado, Florida, Georgia y

Carolina del Norte.14

Durante esta década, el número de mexicanos radicados en Estados Unidos era de 8.1 millones,

cuyo aumento tuvo lugar a pesar de la implementación de medidas restrictivas y operativos de

control fronterizo, y aunque éstos últimos no tuvieron los resultados deseados en términos de la

disminución del flujo migratorio, si han tenido un efecto en los costos y riesgos asociados con el

cruce de la frontera, debido a que tendieron a desviar el flujo hacia puntos de cruce más

peligrosos.

El carácter circular y temporal de la migración mexicana y oaxaqueña se ha ido perdiendo poco a

poco, posiblemente debido a que se han encarecido los costos para migrar, o bien porque los

migrantes prefieren establecerse de manera definitiva en ese país y no arriesgarse a cruzar

nuevamente la frontera. Ello ha dado pie a la consolidación de una migración de mayor tiempo de

permanencia y se ha conformado una comunidad de origen mexicano de magnitud considerable.

Se estima que en 2010 radicaban en Estados Unidos alrededor de 11.9 millones de personas

nacidas en México.

Estos datos lo colocan como el país de mayor inmigración en la Unión Americana, incluso por

encima de grandes regiones del mundo como Asia, Europa y el resto de América Latina.

Actualmente, los mexicanos representan el cuatro por ciento de la población total de ese país y

alrededor del 30 por ciento de la población inmigrante.

No obstante, habría que mencionar que en los últimos años, y particularmente desde 2006, se ha

observado una disminución en los flujos migratorios de oaxaqueños que se dirigen al vecino país

del norte. Esto guarda relación con un contexto político y social más adverso hacia la inmigración

procedente de México y, sobre todo, con la recesión de la economía estadounidense que ha

incidido negativamente en los niveles de empleo y condiciones laborales de la población

inmigrante mexicana.

Este conjunto de cambios, plantea la necesidad de preguntarnos si se trata de un nuevo patrón migratorio, o si son modificaciones coyunturales, consecuencia de la recesión económica y políticas migratorias en Estados Unidos, que al estabilizarse traerían de vuelta los patrones migratorios anteriores.15



2.2 Causas

Los teóricos de la migración han elaborado diferentes planteamientos en relación con las causas

que pueden generarla. En este sentido, la mayoría de los estudios que se han realizado sobre la

emigración mundial toman en consideración dos elementos claves considerados como las causas

fundamentales del flujo migratorio: uno, el individual y otro, el sistémico o estructural. El primero

estudia las motivaciones de los individuos, las razones que los llevan a salir de su lugar de origen

o país e ir a otro, aunque desconocido, pero que ofrece mejores oportunidades de las que

vislumbra dentro de los propios.

Diversos autores consideran que el individuo, como protagonista principal de la emigración, se

traslada de un lugar a otro como consecuencia de una evaluación que hace de sus diversas

opciones de empleo, de ingreso, y de desarrollo personal. El individuo vislumbra en el horizonte

otros lugares mejores al suyo, con mayores oportunidades, y donde otros, con las mismas

motivaciones, han acudido, se han establecido y desarrollado. Este esquema individual coincide

con la visión sistémica estructural de la inmigración. El concepto sistémico estructural considera

que la migración involucra a un conjunto de elementos relacionados entre sí y que contribuye al

desplazamiento de los grupos humanos. La existencia de países con mayor ingreso per cápita,

que posibilitan la estratificación frente a aquellos con menor renta y sin la posibilidad de una

movilidad significativa en la escala social, se enlaza para generar un sistema de atracción frente a

otro de expulsión.

Las teorías migratorias que se han elaborado hasta la fecha explican de manera parcial el

fenómeno, ya que algunas enfatizan las motivaciones individuales, mientras que otras consideran

aspectos estructurales. Autores como Durand y Massey afirman que se debe hacer una

reconsideración de las teorías migratorias y plantear al menos cuatro elementos: a) un tratamiento

de las fuerzas estructurales que promueven la migración desde los países en desarrollo; b) una

caracterización de las fuerzas que atraen a los migrantes hacia las naciones desarrolladas; c)

tomar en consideración las motivaciones, objetivos y aspiraciones de quienes responden a estas

fuerzas estructurales; y d) considerar las estructuras sociales, económicas y culturales que surgen

para conectar las áreas de origen y destino de la migración. Además sostienen que hay una falta

de análisis del papel del Estado en la promoción, iniciación, control o prevención de la migración

internacional.16

Sin duda, este proceso de movilidad poblacional, es un fenómeno complejo en el que intervienen

una mezcla de factores sociales, económicos, políticos, étnicos y hasta ambientales.

Independientemente de su origen, puede ser la estrategia de supervivencia que emplean las

familias cuando ven amenazada su seguridad, mostrándose como una opción viable en la

búsqueda por mejorar sus condiciones de vida.17

La diferencia en condiciones de desarrollo humano, oportunidades de ingreso, empleo, educación,

salud y alimentación son los factores fundamentales que han incentivado a los migrantes

oaxaqueños a trasladarse al interior del estado, a otros lugares del país y otras naciones,



elaborando complejas estrategias de sobrevivencia para lograr que su inserción en los procesos

migratorios genere resultados positivos en su propósito de encontrar mejores opciones para el

desarrollo personal y el de sus familias, así como un futuro más promisorio para las propias

comunidades de origen.

En este comportamiento del movimiento de la población en el estado de Oaxaca, influye desde su

estructura y distribución geográfica, hasta las características socioeconómicas y culturales.

Vemos por ejemplo, que el 90% del suelo oaxaqueño es accidentado debido a la confluencia de

los diversos conjuntos montañosos de las Sierras Madre del Sur, de Oaxaca, de Chiapas y la

Sierra Atravesada. Su división política es la más complicada de toda la República Mexicana, ya

que está formada por 570 municipios, 30 distritos y 8 regiones.18

Aunado a ello, existe un número importante de población indígena que es predominantemente

rural. De hecho, la entidad cuenta con una de las menores proporciones de población urbana en

México, ya que el 52.7% de los oaxaqueños residen en localidades de 2,500 o menos habitantes,

lo que implica una gran dispersión poblacional en pequeñas comunidades. Territorialmente, los

pueblos y comunidades indígenas comprenden la mayor parte de la entidad; constituyen 1,537

núcleos agrarios, de los cuales 702 son comunidades, que representan el 65.44% del territorio

estatal y 835 son ejidos, con una superficie correspondiente al 17.52%. (Ver Mapa 2).

Esta condición de aislamiento contribuye, entre otros factores, a los altos índices de marginación y

pobreza de la población, ya que dificulta la cobertura de los servicios básicos de educación, salud,

agua potable, saneamiento, energía eléctrica y telefonía, además de reducir las opciones de

empleo y movilidad social.19



En materia de desarrollo social, los reportes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (CONEVAL) identifican a Oaxaca en el cuarto lugar nacional en cuanto a su nivel

de pobreza multidimensional. (Ver Cuadro 1, Gráfica 1 y Gráfica 2).20

Mapa 2. Oaxaca. Municipios de Muy Alto y Alto Grado de Intensidad

Migratoria según lengua indígena.

Fuente: López Mercado. Elementos para un diagnóstico actualizado de la problemática de la migración en y del

estado de Oaxaca. CEPAL Sede Subregional en México. 2014.

Cuadro 1. Oaxaca. Indicadores de pobreza según CONEVAL, 2014.



Estos resultados son consistentes con los del Índice de Sociedad Incluyente, Preparada y Sana,

elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) en 2008 en el cual Oaxaca

se encuentra en el último lugar nacional. De acuerdo con este índice, Oaxaca es la entidad

federativa con mayores problemas para garantizar el bienestar de su población y para propiciar la

formación de capital humano: es la segunda con mayor población sin estudios superiores, tiene la

menor proporción de trabajadores que han recibido capacitación y es el tercero con la mayor tasa

de dependencia económica. Asimismo, presenta importantes desigualdades en materia de género,

pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la calificó en 2010 con el lugar

31 en el Índice de Desarrollo Relativo al Género.

En términos de desarrollo económico, también presenta importantes déficits. De acuerdo a las

estimaciones de competitividad del mismo instituto para el año 2008, la entidad está en el último

lugar del índice de mercado de factores eficientes, que mide la eficiencia con la cual los mercados

de los principales insumos surten a las actividades productivas de mano de obra, energéticos,

recursos financieros y bienes de capital. Los principales problemas identificados en esta materia

son sus bajos niveles de productividad laboral y de activos, así como la poca inversión en vivienda.

Adicionalmente, Oaxaca ocupa el lugar número 30 en el Índice de Sectores Precursores, que

Gráfica 2. Estados Seleccionados. Diferencias en el Índice de Desarrollo

Humano, 2005.

Fuente: Elaboración propia con datos del Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

Tomado de: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano (IDH): Cálculos basados en datos de ONU-DAES (2009d),

Barro y Lee (2010), Instituto de Estadística de la UNESCO (2010 a), Banco Mundial (2010g) y FMI (2010 a).



considera la situación de los sectores de transporte, telecomunicaciones y financiero, debido a que

tiene el penúltimo lugar en la penetración del sistema financiero y la presencia de la banca

comercial.

La entidad también se encuentra rezagada en materia de la capacidad de sus sectores

económicos para competir con éxito en la economía global mediante la adaptación y la innovación,

ya que ocupa la posición 30 en el Índice de Sectores Económicos en vigorosa competencia.

Por otro lado, la falta de oportunidades laborales es una realidad, la informalidad y la precariedad

de las ocupaciones son características típicas del mercado de trabajo oaxaqueño. De acuerdo a

los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), si bien al cierre de 2010 el

número de desempleados en Oaxaca alcanzó casi 33 mil personas, lo que implica una tasa de

desempleo relativamente baja; esto ocurre porque una cantidad desproporcionada de trabajadores

se encuentran en condiciones de subempleo. El crecimiento en el número de trabajadores

asegurados al IMSS ubica al estado en el lugar número 30 a nivel nacional. Además, al primer

trimestre de 2010 el porcentaje de ocupados sin acceso a servicios de salud asociados al puesto

de trabajo se ubicó en 83.8%, 19.5 puntos porcentuales más que el promedio nacional, mientras

que la tasa de condiciones críticas de ocupación fue de 16.3%, 4.8 puntos porcentuales por arriba

que la generalidad del país. Esto indica que existe un gran rezago en materia de generación de

empleos formales. 21

Es importante subrayar que para el fenómeno de los migrantes, los ingresos son determinantes

para su movilidad. En este caso, la migración nacional e internacional de Oaxaca a otras entidades

federativas y a Estados Unidos de América se puede explicar también por la brecha de salarios.22

Por ejemplo, la diferencia de salarios entre Oaxaca y el estado de California (principal receptor de

migrantes oaxaqueños en Estados Unidos) es casi de 7 veces más, lo cual explica en cierta

medida la migración hacia ese país del norte. En el caso de los estados de Baja California y

México (principales receptores nacionales de migrantes oaxaqueños) el salario es

aproximadamente 30% más alto que en la entidad, lo que refleja en cierta medida la movilidad

rural-urbana entre entidades federativas.

Los bajos ingresos familiares, impiden que las personas logren satisfacer adecuadamente sus

necesidades mínimas de bienes y servicios esenciales, así como los componentes en vivienda,

salud, higiene y educación. Gran parte de esta situación de pobreza se vive en el campo, en donde

la producción no permite la reproducción de la vida cotidiana, motivo por el cual muchas personas

deciden buscar empleo en otros lugares dentro y fuera del país, impulsando la emigración. Sin

embargo, estas condiciones no son las únicas que dan origen al fenómeno migratorio. En la

decisión de emigrar intervienen diferentes situaciones, y entre ellas resalta el papel de las redes

sociales y familiares. La migración, sea de externos a una comunidad, o de nativos que salen de

ella, establece vínculos entre orígenes y destinos. Este tipo de relaciones, se denominan redes

migratorias, y han sido definidas como conjuntos de lazos interpersonales que conectan a los

migrantes con otros migrantes que los precedieron en las zonas de origen y destino, mediante



nexos de parentesco, amistad y paisanaje. Estos nexos incrementan la posibilidad de movimiento

tanto nacional como internacional porque bajan los costos y los riesgos de desplazamiento. En

Oaxaca, estas redes se han agrupado en una multiplicidad de pequeñas organizaciones de

migrantes integrándose en federaciones y confederaciones que operan tanto en los lugares de

origen como al otro lado de la frontera.

En este proceso, fluyen no sólo personas, sino también dinero y bienes; en ese sentido, las

remesas se han convertido en un factor determinante de fuente de ingreso para algunas de las

zonas más pobres del estado, siendo Oaxaca, la sexta entidad federativa con mayor recepción de

este capital económico. Estas remesas constituyen una parte significativa del ingreso de muchas

localidades dependientes y expulsoras de migrantes que se dirigen a Estados Unidos de

América.23

Según el Anuario de Migración y Remesas 2013, el volumen de remesas anual que recibe el

estado de Oaxaca asciende aproximadamente a Mil 427 millones de dólares, lo que representa el

tercer ingreso económico después del turismo y el café. (Ver tabla 3)

Tan soló en los estados de Michoacán, Guanajuato, Jalisco, México, Puebla y Oaxaca (regiones

expulsoras de migrantes) se concentraron casi la mitad de las remesas que se recibieron en el

país en el 2011, lo que las convierte en las principales entidades federativas receptoras de

remesas en el país.24

Al ser la migración, un fenómeno complejo y un objeto de análisis multidimensional, con causas y

efectos variados, se vuelve de gran relevancia gener políticas públicas de atención inrtegral en la

materia, ya que un factor que explica en buena medida el complejo sistema de circulación de

personas en la entidad es la búsqueda de oportunidades de desarrollo.

Tabla 2. Remesas Familiares Anuales por Entidad Federativa (Millones de dólares)

Fuente: Anuario de Migración y Remesas. México 2013. BBVA Bancomer.



2.3 Tipos de Flujos Migratorios.

El movimiento físico de las personas de un lugar a otro en búsqueda de mejores oportunidades de

desarrollo, es un fenómeno social con una amplia expresión en la entidad, que se expresa a

través de diferentes tipos de flujos.

Según datos del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante de Oaxaca (IOAM), en la entidad

existen migrantes intraestatales, internos, internacionales, jornaleros agrícolas, de tránsito, de

retorno e inmigrantes internacionales, cada uno con circunstancias y problemáticas particulares.

Situación por la cual, su atención integral plantea objetivos específicos, estrategias y líneas de

acción necesarias.

Para conocer estos flujos, en el estado de Oaxaca, mencionaremos brevemente algunas de las

características que los definen.

2.3.1. Migrantes intraestatales.

La migración intraestatal es el flujo temporal de familias rurales oaxaqueñas hacia zonas de

producción de caña de azúcar, café, mango y limón al interior del estado, especialmente a las

regiones del Papaloápam, Istmo y Costa.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI 2010), se estima que hay

cerca de 125,000 trabajadores eventuales en el sector agrícola, ganadero, silvicultura y pesca. La

gran mayoría proviene de comunidades rurales en donde no cuentan con tierra, no tienen un

trabajo remunerado constante y se encuentran a distancias relativamente cercanas a los centros

de trabajo.

La gran mayoría labora por días o semanas y se traslada de una unidad de producción a otra en

zonas definidas. Esta población realiza labores de cosecha de los cultivos y se suma a los

trabajadores agrícolas permanentes que viven cerca de las áreas de producción. Gran parte de

los trabajadores son relativamente especializados en ciertas labores y año con año se integran a

trabajar en las mismas unidades productivas.

La atención de estos jornaleros agrícolas al interior del estado ha sido de gran dificultad debido a

la dispersión de los centros de trabajo, el número reducido de trabajadores y a que los días de

trabajo son limitados sin embargo, hay grupos de familias de trabajadores del campo que se

integran en zonas agrícolas delimitadas y viven por algunos meses en áreas habitacionales

específicas como es el caso de las zonas productoras de caña de azúcar y de mango.



La migración es de tipo familiar siendo altamente vulnerable la población infantil. Las condiciones

de las viviendas y el acceso a servicios básicos como agua potable, energía eléctrica e

instalaciones sanitarias durante su estancia en los lugares de empleo son inadecuadas para el

desenvolvimiento familiar.

Además de estas condiciones destaca la insuficiencia de los servicios de salud y educación

especialmente para la niñez y mujeres embarazadas.

Uno de los efectos negativos de este proceso migratorio es la integración laboral de niñas, niños y

adolescentes y el consecuente abandono escolar y los daños que sufren a su salud.

Los esfuerzos que se han realizado por parte de las autoridades municipales, instituciones

federales y estatales, empresas y productores por coordinar las acciones orientadas a mejorar las

condiciones de vida y trabajo de los jornaleros agrícolas intraestatales han sido ineficaces,

discontinuas y coyunturales.

Destaca la iniciativa de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social (STPS) en la constitución y el seguimiento de los acuerdos del Grupo

de Coordinación Estatal para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus familias y la

participación activa del municipio de Tuxtepec que en conjunto han impulsado diversas acciones a

favor de esta población en la zona cañera.

La participación de los empleadores y asociaciones de productores representa un gran reto para

desarrollar actividades orientadas al mejoramiento de las condiciones de vida de estos migrantes.

El volumen de trabajadores agrícolas intraestatales es estable aunque varía en cada temporada

debido a las condiciones climáticas, a los precios de los productos agrícolas y, al salario

obtenido.25



2.3.2 Migrantes internos.

La migración interna, es aquella que ocurre cuando la población de origen oaxaqueña cambia su

lugar de residencia del estado hacia otra entidad del país. A nivel nacional, este tipo de migración

contó con 17 millones 220 mil personas en el año 2000 y 19 millones 747 mil personas en el año

2010, representando un aumento de la movilidad de 2 millones y medio de personas que

cambiaron su entidad de residencia en este periodo.

Las entidades que más inmigrantes nacionales recibieron fueron México, Baja California, Quintana

Roo, Hidalgo, Querétaro, Nuevo León, Jalisco, Baja California Sur, Guanajuato y Veracruz que en

conjunto sumaron 1.8 millones de personas (72% del total).

En el 2010, hay una población originaria del estado de Oaxaca en otras entidades del país de

921,155 personas. (INEGI 2000 y 2010)

Los migrantes internos de origen oaxaqueño se encuentran en todo el país destacando por el

volumen de población los siguientes tres estados: el Estado de México, el Distrito Federal y

Veracruz. En estas entidades reside la mayoría de las migrantes internos de Oaxaca,

representando el 61% del total (Ver Gráfica 3).

Los estados de Zacatecas y Durango son los estados con menor número de migrantes internos

oaxaqueños.

Gráfica 3. Personas originarias de Oaxaca residentes en otra entidad 2000-2010

Fuente: López Mercado. Elementos para un diagnóstico actualizado de la problemática de la migración en y del

estado de Oaxaca. CEPAL Sede Subregional en México. 2014.



En el periodo 2000 al 2010 la migración interna de las personas nacidas en el Estado de Oaxaca y

residentes en las distintas entidades del país tuvo un crecimiento del 8.9% al pasar de 845,317 a

921,155 personas.

Lo que indica que considerando exclusivamente la migración interna se sostiene y aún crece el

carácter histórico expulsor de la entidad.

Es de destacar que en el periodo 2000-2010, prácticamente todas las entidades del país

recibieron más migrantes internos de origen oaxaqueño a excepción de los estados de Sinaloa y

el Distrito Federal.

En el caso de Sinaloa, que es una entidad que concentra una importante fuente de empleo

temporal para los jornaleros agrícolas, es notable la reducción en un 55% de la población

residente originaria de Oaxaca y que pasó de 21,766 personas en el año 2000 a 9,727 en el 2010.

Los estados de Querétaro, Nuevo León, Baja California Sur, Chihuahua y Colima son las

entidades que presentan las tasas de crecimiento más altas de la población residente de origen

oaxaqueño, lo cual puede ser indicativo de la ampliación de las redes de migrantes, una creciente

demanda de mano de obra en sectores informales y de la construcción, así como, del incremento

de la población jornalera migrante en esos estados (Ver Gráfica 4).

Gráfica 4. Tasa de crecimiento 2000-2010 de personas originarias de Oaxaca por

entidad federativa.

Fuente: López Mercado. Elementos para un diagnóstico actualizado de la problemática de la migración en y del estado

de Oaxaca. CEPAL Sede Subregional en México. 2014.



En relación a los inmigrantes nacionales, el estado de Oaxaca recibió a 48 mil personas más en

ese periodo para sumar un total de 249,076 personas en 2010, lo que representa un crecimiento

del 23% con respecto al 2000. (Ver Gráfica 5)

Por lo que se refiere al Saldo Neto Migratorio Interno el Estado de Oaxaca presenta una tasa

negativa, es decir, que hay una pérdida de población por efecto de la migración hacia otras

entidades de la república.

Para el 2010 se tiene una tasa negativa de -0.49% un poco menor a estados similares en su

condición de desarrollo como Guerrero y Chiapas (Ver Gráfica 6).

Gráfica 5. Población inmigrante por entidad federativa nacida en otra entidad

que reside en Oaxaca, 2000 y 2010.





Los migrantes internos de origen oaxaqueño mantienen lazos fuertes con sus comunidades de

origen y presentan formas de organización tanto para el desarrollo local en el lugar de destino

como para apoyar los proyectos en las localidades originarias.

Hay un continuo envío de recursos monetarios a las familias en las localidades en Oaxaca por

parte de estos migrantes. El Centro de Estudios Monetarios Latinoamericano (2012) en un

estudio sobre las remesas internas encontró que el estado de Oaxaca recibe cerca de 3,800

millones de pesos especialmente de los migrantes del Distrito Federal, Estado de México, Jalisco,

Baja California y Nuevo León.

La creación de extensas Redes Sociales mantiene un canal de vinculación de las comunidades de

origen y las localidades de destino ofreciendo además, apoyo, sustento, habitación y solidaridad

a los nuevos migrantes.

Una parte de esta población migrante de origen oaxaqueño que reside en otros estados del país

se encuentra integrada a la dinámica social de las sociedades en las que vive, sin embargo, sufre

Gráfica 6. Saldo neto migración interna por entidad federativa.





de actitudes de discriminación y racismo por su origen estatal y/o étnico. En esta dinámica

discriminatoria, destaca la población que pertenece a los pueblos indígenas del estado.

Según la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI Región Sur tomo 1,

México 2008) hay 165 mil, 117 mil y 110 mil migrantes indígenas oaxaqueños en el Estado de

México, Veracruz y Distrito Federal respectivamente y una importante población en Baja

California, Sinaloa, Morelos, Baja California Sur y Sonora.

Las poblaciones indígenas de la entidad asentadas especialmente en los estados del noroeste del

país presentan condiciones de infraestructura comunitaria y familiar precarias.

La presencia de miles de oaxaqueños residentes en otros estados del país que promueven su

identidad cultural ha generado un mercado de bienes y servicios culturales como la gastronomía,

el vestido, la música, la danza que abre una oportunidad de negocios para los productores

locales.

Las instituciones y los diversos gobiernos de los estados han realizado poco para apoyar a estos

grupos de población de origen oaxaqueño y de las distintas comunidades indígenas para contar

con los medios para promover la identidad ciudadana y para el fortalecimiento de su cultura, su

diversidad y más bien han impulsado procesos de integración cultural y social a la sociedad

predominante.26



2.3.3 Migrantes internacionales.

En el contexto nacional, Oaxaca está integrada en el grupo de entidades federativas con Alto

Grado de Intensidad Migratoria a los Estados Unidos, después del grupo de estados como

Guanajuato, Michoacán, Nayarit y Zacatecas que presentan Muy Alto Grado, así mismo, la

entidad ocupa el décimo lugar en el Índice de Intensidad Migratoria a los Estados Unidos a nivel

nacional. (CONAPO 2012)

La migración de oaxaqueños a los Estados Unidos, corresponde a una población estimada de

alrededor de un millón 500 mil personas que residen en dicho país y que incluye los nacidos en

Oaxaca (cerca de 550 mil) y aquellos nacidos en Estados Unidos de padres y/o madres de origen

oaxaqueño. (Gobierno del estado de Oaxaca. Programa Estatal de Desarrollo 2011-2016)

En los últimos años la migración a los Estados Unidos sigue siendo relevante, según INEGI

(2011), en el 2010, abandonaron Oaxaca 143 mil personas, de los que 30 mil se dirigieron a los

Estados Unidos.

En un rápido recorrido histórico, Oaxaca tuvo una relativa aportación al flujo migratorio a los

Estados Unidos con el Programa Bracero. Según Durand y Massey (2003) después de dicho

Programa, el estado disminuyó su participación hasta recuperar su nivel a finales de los ochenta.

En la década de los ochenta y noventa, hubo un importante crecimiento del flujo migratorio de

Oaxaca hacia los Estados Unidos proveniente de las zonas rurales.

Para el año 2010, la tercera parte de los municipios del estado de Oaxaca presenta una relevante

migración a los Estados Unidos. Un total de 153 municipios tienen un muy alto y alto grado de

intensidad migratoria a los Estados Unidos y representan el 27% por ciento. (Ver Gráfica 7).



Las regiones de la Mixteca y Valles Centrales cuentan con el mayor número de municipios con

Muy Alto y Alto Grado de Intensidad Migratoria a Estados Unidos con 47 y 44 respectivamente.

En ambas se concentran más de la mitad (el 60 %) del total estatal que presentan Muy Alto y Alto

Grado de Intensidad Migratoria a Estados Unidos con 91 municipios.

Destaca que las regiones de la Cañada, Istmo y Papaloapan cuenten con un número nulo a

reducido de municipios con Muy Alto y Alto Grado de Intensidad Migratoria, 0, 1 y 3

respectivamente.27 Considerando la información anterior, destaca que prácticamente la totalidad

de los municipios del estado presenta migración a los Estados Unidos y que en una tercera parte

de ellos, es altamente relevante.

También en las regiones de la Mixteca y Valles Centrales se concentra más de la mitad de los

municipios con fuerte presencia de este tipo de migración y en estas dos regiones y en la Costa,

así como en la Sierra Norte, la presencia relativa de este tipo de municipios en cada región es

superior a la estatal.

Las regiones de la Cañada, Istmo y el Papaloapan presentan el menor número de municipios con

migrantes a los Estados Unidos probablemente debido en el primer caso a la importante migración

a los estados circunvecinos y al Valle de México y en las otras dos regiones por su mayor

desarrollo económico.

Gráfica 7. Oaxaca. Municipios según Grado de Intensidad Migratoria a

Estados Unidos. 2010. Porcentaje.

Fuente: Elaboración propia con información de Díaz Cruz, et.al. 2013. Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM)



La mayoría de los migrantes del estado a ese país provienen de zonas y de municipios rurales.

Sólo en diez municipios urbanos hay una fuerte migración a los Estados Unidos.

En el periodo 2000-2010 no hay importantes cambios en el número de municipios con presencia

relevante migratoria según sean rurales, semirurales o urbanos. (Ver Gráfica 8)

Sin embargo, hay una leve tendencia a que haya una mayor presencia de municipios semi-rurales

y urbanos como origen de este tipo de migrantes internacionales.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo Nulo

Rural 2000 Rural 2010 Semirural 2000 Semirural 2010 Urbano 2000 Urbano 2010

Gráfica 8. Cambios en los tipos de municipios 2000-2010 según grado de

intensidad migratoria 2010.





2.3.4 Migrantes jornaleros agrícolas.

La migración jornalera agrícola es la población oaxaqueña que se dirige a laborar en los campos

agrícolas especialmente del noroeste del país.

En los esfuerzos que se han realizado por estimar el volumen de esta población a nivel nacional y

estatal se han encontrado diversas dificultades teóricas y metodológicas debido a distintos

factores como: la intensa movilidad, los diversos periodos de trabajo, la presencia remota de los

campos agrícolas, entre otras.28

Por ejemplo, a escala nacional, según el Centro de Información del Programa de Empleo

Temporal la población potencial de jornaleros agrícolas en el país asciende a 1 millón 767 mil

personas.

En contraste, la SEDESOL (2014), estima que la población potencial nacional es mayor: 4.4

millones de las que 3.6 millones de personas son locales y una población potencial jornalera

migrante de 822 mil personas.

Considerando los datos del Centro de Información del Programa de Empleo Temporal se calcula

que 175,744 son jornaleros agrícolas originarios del estado de Oaxaca, lo que indica que es la

tercera entidad con la mayor cantidad de jornaleros agrícolas, después de Chiapas y Veracruz.

La SEDESOL a través del Programa Nacional de Jornaleros Agrícolas estima que a nivel nacional

la población jornalera tuvo un decremento de una unidad porcentual.

Sin embargo, el estado de Oaxaca presenta un comportamiento muy diferente con un incremento

en el porcentaje de población jornalera agrícola de un 110 % al contar con 83,353 jornaleros

agrícolas en el 2000 y 175,744 personas en el 2014.

La migración jornalera agrícola es de tipo familiar, con un promedio de personas por familia

migrante jornalera agrícola de 4.51.

Las familias de jornaleros agrícolas migrantes provienen de comunidades con altos niveles de

marginación y pobreza. Estas comunidades son predominantemente indígenas. Se desarrolla

cíclicamente en periodos de seis meses aunque en ocasiones la integración laboral incluye su

movilidad a otros estados del país, siendo el proceso de Sinaloa a Baja California uno de los más

importantes.

El tránsito migratorio se realiza en condiciones de gran riesgo debido a la distancia y a la mala

calidad del servicio de transporte. La situación de salud, alimentación e higiene durante este

proceso es insatisfactoria.

La contratación, el proceso de traslado y la estancia en los campos agrícolas deben ser

abordados de una manera integral para evitar el engaño, el fraude y la trata de personas. En una

investigación de Acosta Espino (2004) sobre el sistema de enganche de trabajadores agrícolas en



Oaxaca encontró que fue creado por los empresarios agrícolas del noroeste del país quienes lo

establecieron y consolidaron para satisfacer la demanda de mano de obra barata a sus campos

agrícolas. Afirma que es un esquema laboral en desventaja para los jornaleros.

La contratación por parte de las empresas agrícolas no está suficientemente regulada aunque hay

avances importantes con el Programa de Movilidad Interna-sector agrícola de la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social.

Las condiciones de estancia en los campos agrícolas durante el periodo de trabajo han mejorado

paulatinamente desde hace cuarenta años aunque aún hay rezagos importantes en innumerables

centros de trabajo, destacando el hacinamiento y, la la carencia de servicios de salud y

educación.

En esa perspectiva, se cuenta con una ―línea base‖ en relación a la situación de la población

jornalera agrícola migrante en los campos agrícolas con suficientes evidencias derivado de la

Recomendación No 06/2003 de mayo del 2003 del Procurador de los Derechos Humanos y

Protección Ciudadana del estado de Baja California al gobierno estatal, municipal y diversas

dependencias de dicho estado, y que permitirían dar continuidad y asegurar el ejercicio de los

derechos de esta población.

Un tema fundamental con este sector de migrantes es el trabajo infantil agrícola. Un aspecto

negativo ha sido la incorporación de las niñas y niños en el mercado de trabajo y que genera no

sólo el abandono de la educación, sino que conlleva otros efectos negativos en la salud y la

nutrición.

Moret Sánchez y Cosío Celsa (2004) en un estudio nacional sobre la población jornalera,

encontraron que una cuarta parte de la población jornalera participante en la investigación era

mujer; que la participación de las mujeres en los campos agrícolas inicia a más temprana edad

(dos años antes) que los hombres; que el total de mujeres analfabetas era del 72 % (un poco más

alto que el de los hombres); afirman que casi la mitad (44.7 %) de las mujeres jornaleras son

analfabetas funcionales y; la edad promedio en que empiezan a trabajar es de 15 años.

Concluyen que los tres principales problemas de las jornaleras son: el bajo salario, la vivienda y la

salud. Las jornadas femeninas de trabajo son extenuantes e incluye el agrícola, el cuidado de los

niños, la preparación de alimentos y otras actividades más que generan una condición de salud y

desgaste físico y mental importantes.

Esta mayor participación de las mujeres en la vida cotidiana y en espacios laborales y públicos no

se refleja en forma inmediata en un mayor empoderamiento y participación en la toma de

decisiones en las comunidades y lugares de destino, debido a la extrema pobreza, relaciones de

género altamente inequitativas y al continuo proceso de migración.

Entre la población jornalera migrante la presencia de los indígenas es relevante, Moret y Cosío

(2004 op. cit.) hallaron también que una quinta parte del total de los jornaleros agrícolas es

indígena. De estos, destacan del estado de Oaxaca, los zapotecos, mixtecos amuzgos, triquis,

mazatecos y, mixes.



Encontraron también que cuatro de cada diez jornaleros agrícolas indígenas no ha ido a la

escuela nunca y casi la mitad (44%) son analfabetas. Una tercera parte declararon contar con

una parcela menor a una hectárea en su comunidad de origen. Concluyen que los tres principales

problemas de los jornaleros indígenas son: el bajo salario que perciben, la carencia o inadecuada

vivienda y la falta de trabajo.

Al interior de las comunidades de origen, la migración jornalera agrícola migrante es la que

realizan las familias más pobres lo que implica que se mantengan en un nivel de rezago casi

permanente dificultando aún más la posibilidad de mejoría.



2.3.5 Migrantes en tránsito.

La migración de tránsito, es aquella que se realiza por aquellos migrantes que se trasladan por la

entidad y con destino a los Estados Unidos y Canadá.

De acuerdo al Programa Especial de Migración (SEGOB 2014) la migración de tránsito ha

cobrado importancia a partir de la década de los noventa, tuvo un incremento importante a partir

del 2002 y hay una tendencia a disminuir en los últimos años.

Según Rodríguez Chávez et.al. (2011), algunos de los factores que explican esta tendencia

decreciente son: la desaceleración y crisis económica de Estados Unidos, un mayor control

migratorio por parte de ese país en su frontera sur y en el interior de su territorio, la creciente

inseguridad en México y la mayor vulnerabilidad a que están expuestos los migrantes ante la

violencia ejercida por parte del crimen organizado.

Según la Secretaría de Gobernación (2014) alrededor de 95% del flujo de migrantes en tránsito

irregular ingresa por puntos informales en la frontera sur.

Se estima por el Gobierno del estado de Oaxaca (Programa de Desarrollo del Estado de Oaxaca

2011-2016) que la población en tránsito por el estado es de una población de 28 mil migrantes por

año y la gran mayoría son de origen centroamericano.

La Estación Migratoria de Ixtepec brindó asistencia a 13 mil migrantes y asesoría a 15 mil

migrantes. (INM. Estadística Migratoria. 2014)

La tendencia es que estos migrantes continuarán transitando por la entidad a través de nuevas

rutas, el volumen de migrantes disminuirá debido a la inseguridad no solo en el estado sino

también en el norte y centro del país y por las crecientes dificultades para internarse en los

Estados Unidos.

De acuerdo a Chávez Galindo y Landa Guevara (2012 op.cit.) del total de los registros

estadounidenses el 89 % de los migrantes no mexicanos retenidos por la patrulla fronteriza son

centroamericanos. Considerando los migrantes centroamericanos retenidos por Estados Unidos

en la frontera con México, el volumen principal provino de Guatemala, El Salvador y Honduras

(41.8 %, 30.3 % y 27.8 % respectivamente). El principal grupo de edad es 20 a 39 años lo que

indica que es población joven en edad productiva.

La participación femenina durante el periodo 2007-2010 es en promedio de alrededor del 15 % del

total de los centroamericanos devueltos por México y ha tenido un comportamiento a la baja

llegando hasta el 8 % en el 2013. La mitad de las mujeres devueltas por Estados Unidos tienen de

15 a 29 años.29



La gran mayoría de los migrantes (60 por ciento) cuenta con un nivel educativo relevante es decir,

que hay una tendencia a que las personas con más educación se integran a la migración.

De acuerdo a Rodríguez Chávez et. al. (2011 op. cit.), durante el tránsito migratorio por México

menos del 3 % trabajaron el país. Es decir, es una población que se dirige directamente hacia la

frontera y no tiene la intención de permanecer en México.

La migración de la población centroamericana en tránsito está claramente relacionada con las

amplias Redes sociales con la que cuenta que le otorga apoyo para el proceso migratorio, para

encontrar empleo y vivienda, así como solidaridad y fortalecimiento de la identidad social: nueve

de cada diez tiene familiares en los Estados Unidos y la mitad de los devueltos por los Estados

Unidos ya estaban integrados en actividades laborales.

La participación de los menores de 18 años de edad en el 2010 fue del 4 % del total de los

centroamericanos devueltos por México y ha tenido un comportamiento estable en el periodo

2007-2010. Los mismos investigadores concluyen mencionando de las condiciones de

vulnerabilidad y alto riesgo que enfrentan estos grupos.

Los migrantes en tránsito realizan su proceso en un ambiente de inseguridad lo que ha generado

la violación de sus derechos humanos y una situación de vulnerabilidad y riesgo, especialmente

de la población femenina e infantil.

De acuerdo a Chávez y Landa (2012 op.cit.) los puntos en donde los migrantes corren mayor

riesgo son: El Basurero entre Tonalá y Arriaga y los linderos de Oaxaca hasta Ixtepec.

Los autores describen con claridad la situación de los migrantes cuando se transportan en el tren

de carga ―llamado la bestia, en el que viajan cada día de 200 a 300 migrantes en promedio. Se

trata de migrantes pobres, jóvenes, mujeres, niños así como un pequeño sector de migrantes

experimentados que llegan a México con poco dinero y equipaje ligero y muchas veces sin haber

utilizado las redes del tráfico, en espera de hacerlo, en última instancia en la frontera norte. En

este medio de transporte se han dado los mayores cambios, pues las redes de abuso,

principalmente bandas-ligadas o no directamente al narco- les cobran protección, peaje, favores

sexuales o en varios casos después de ser observados y clasificados por su espías o ―halcones‖

, los seleccionan y los secuestran para extorsionar a sus familiares o amigos en EU o en los

lugares de origen; o los secuestran introduciéndolos en la trata de mujeres y niños; o bien los

reclutan como sicarios, halcones, ―camellos‖, trabajadores de sus campos y laboratorios o para

extirparles los órganos y mercantilizarlos.

Según la Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos (2014) los principales

problemas de México como país de destino (durante el tránsito de migrantes con destino a los

Estados Unidos) son los siguientes: secuestro, corrupción/extorsión, robo, agresión física,

intimidación y amenazas, delitos sexuales, confiscación o destrucción de documentos, detención

arbitraria en cárceles en donde no son reconocidas y avaladas las garantías judiciales y del

debido proceso, discriminación, xenofobia y exclusión en los lugares de destino, remuneraciones



mínimas, el trabajo forzoso y en condiciones peligrosas, falta de acceso a servicios sociales

básicos y amenazas a la integridad física , la violencia y la trata de personas.

Según la SEGOB (2014 op.cit.) una cuarta parte de los migrantes centroamericanos devueltos por

las autoridades mexicanas o estadounidenses, manifestó haber enfrentado riesgos en México,

principalmente falta de agua y alimento, insolación, caída del tren, extorsión y robo. (Ver Gráfica

9).

11.5

1.6

7.7

9.8

1 6.8

52.4

0 10 20 30 40 50 60

Otro accidente

Accidente o asfixia en el vehículo

Caída del tren

Extorsión por parte de pandillas o autoridades

Robo

Insolación, falta de alimento o agua, cansancio

Gráfica 9. Flujo de migrantes centroamericanos devueltos por

autoridades migratorias mexicanas o estadounidenses que expresó

haber enfrentado riesgos a México. Por tipo de riesgo. En porcentaje.





2.3.6 Migrantes de retorno.

Los migrantes en retorno son aquellos oaxaqueños que regresan al estado. Los migrantes que

retornan puede ser el resultado de un proceso de devolución por parte de las autoridades de

migración del vecino país o por una decisión voluntaria.

El flujo migratorio de retorno por las repatriaciones y voluntario se ha incrementado

dramáticamente los últimos años, se estima que a nivel nacional en el quinquenio 20052010

volvieron al país 1.4 millones de personas, siendo el doble del quinquenio 19952000.

La migración de retorno al estado puede ser de carácter temporal, es decir, que el migrante

regresa a su comunidad de origen y decide migrar a los Estados Unidos en un periodo menor a

cinco años después de integrarse a su comunidad. En este caso, se identifica como migración

circular.

A nivel nacional, por ejemplo, se encontró por INEGI (2013) que la migración internacional de

carácter circular se ha incrementado a nivel nacional en los últimos años, de acuerdo a la muestra

censal 2010 que reporta que estos migrantes son el doble de la proporción observada del año

2000.

Sin embargo, la entidad oaxaqueña presenta en comparación a otras entidades del país, uno de

los últimos lugares en retorno de los migrantes que se trasladaron a los Estados Unidos en el

quinquenio 2005-2010, lo que significa que la circularidad migratoria para la entidad ha

disminuido. Es decir, que un sector importante de migrantes de origen oaxaqueño han decidido

no retornar a sus comunidades de origen.

También puede ser que el migrante de retorno decida quedarse permanentemente en su

comunidad de origen y ya no se integre al proceso migratorio.

En relación a los repatriados es de destacar que de acuerdo a reportes de repatriados del INM el

estado de Oaxaca es una entidad en relación a la de otros estados que presenta uno de los

primeros lugares en volumen de repatriados de acuerdo a los datos del INM. El número de

repatriados de origen oaxaqueño por el gobierno de los Estados Unidos y canalizados al gobierno

de México fue durante el 2012 de 26,830 personas, en 2013 de 21,616 y en 2014 durante el

periodo enero-julio de 20,100.30

No se cuenta con algún estudio que identifique el número de migrantes de retorno voluntario, sin

embargo, con información del Censo de Población y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la

Dinámica Demográfica 2009, se puede estimar que es el doble del número de repatriados.

Por lo tanto, considerando que los retornados incluye a los repatriados y a los que

voluntariamente deciden regresar a México se estima que para Oaxaca hubo una cantidad de

alrededor de cien mil personas retornadas en el periodo 2012-2014.



En síntesis, Oaxaca en relación a otras entidades país presenta uno de los mayores volúmenes

de personas repatriadas y una de las menores cantidades de migrantes retornados en forma

voluntaria.

Según un estudio realizado por García Zamora et. al. (2014), sobre los retornados de origen

oaxaqueño, se encontró que para la mitad de los encuestados el motivo de su retorno fue por

reunificación familiar, una quinta parte por no contar con empleo en el país vecino y uno de cada

diez por deportación.

El periodo de estancia en los Estados Unidos para la mitad es de uno a cinco años; para una

tercera parte de menos de un año y para una quinta parte de cinco años y más. Destaca que casi

la mitad (41%) de los migrantes retornados tuvieron hijos en los Estados Unidos y que estos hijos

ahora para la gran mayoría (86%) viven en México. Esta niñez son ciudadanos norteamericanos y

mexicanos, lo que representa un importante desafío en el acceso a sus derechos.

Los investigadores encontraron en relación a la inserción laboral de estos migrantes en sus

comunidades de origen parece ser complicada debido a los contextos de las comunidades de

origen y los aprendizajes laborales obtenidos durante la migración. Para el ochenta por ciento de

los encuestados lo que aprendió en los Estados Unidos no es de utilidad en la comunidad de

origen en México.

Aun cuando la mayoría (78%) si trabaja en México y probablemente en la comunidad de origen las

actividades son en el campo, es decir, hay una reintegración a las actividades precedentes al

proceso migratorio.

Según la SEGOB (2014 op.cit.) a nivel nacional casi dos terceras partes de los repatriados

manifiesta que no intentará regresar a Estados Unidos (65%) cifra inédita en la historia reciente

(18% en 2008). Este dato se confirma por el estudio mencionado de la UAZ que encontró que el

68 por ciento de los migrantes retornados entrevistados contestaron que no pensaban regresar a

los Estados Unidos.



2.3.7 Inmigrantes internacionales.

En el año 2010, el estado de Oaxaca ocupó la posición número 19 a nivel nacional respecto a la

cantidad de inmigrantes internacionales con 17,070 personas. (Ver Gráfica 10).

Para el periodo del año 2000 al 2010 la entidad presenta una de las mayores tasas de crecimiento

de este tipo de migrantes del país sólo superado por los estados de Hidalgo, Tlaxcala, Tabasco y

Veracruz. La entidad tiene una tasa del 37.18%. (Ver Gráfica 11).

Gráfica 10. Distribución de Inmigrantes internacionales por entidad de

residencia 2000-2010

Fuente: López Mercado. Elementos para un diagnóstico actualizado de la problemática de la migración en y del estado de

Oaxaca. CEPAL Sede Subregional en México. 2014.



Lo anterior, indica que Oaxaca se ha posicionado en los últimos años como un destino atractivo

para los inmigrantes internacionales.

A partir de los derechos establecidos tanto en la Convención Internacional sobre la Protección de

los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares como en la nueva Ley de

Migración de México, las autoridades del gobierno estatal y de los municipios deben respetar,

promover y garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las personas inmigrantes

internacionales.

Un referente importante para definir con mayor precisión una política pública para este sector de

migrantes es la Ley de Hospitalidad, Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad Humana

del Gobierno del Distrito Federal.

Gráfica 11. Tasas de crecimiento 2000-2010 de inmigrantes

internacionales por entidad federativa

37.18

1 0.00 15 .0 0 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00 55.00

Hidalgo Tlaxcala

Tabasco Veracruz de Ignacio de la Llave

Oaxaca

Sinaloa

Sonora

Querétaro

Colima

Nayarit

Guerrero

Quintana Roo

San Luis Potosí

Guanajuato Puebla

Baja California Sur Coahuila de Zaragoza

Baja California Michoacán de Ocampo

Yucatán

México

Durango

Zacatecas

Chiapas

Morelos

Chihuahua

Jalisco

Tamaulipas

Nuevo León

Aguascalientes Campeche

Distrito Federal

Tasa de crecimiento anual 2000-2010

Fuente: López Mercado. Elementos para un diagnóstico actualizado de la problemática de la migración en y del estado de Oaxaca. CEPAL Sede Subregional en México. 2014.



A nivel nacional para el año 2010 el 76.8 % de la población inmigrante internacional era originaria

de los Estados Unidos. En Oaxaca no se cuenta con datos sobre el origen de este tipo de

migrantes, por lo que se deberán realizar estudios con el fin de identificar las características

demográficas y sociales.31



CAPÍTULO 3. “ENTORNO REGIONAL: VALLES CENTRALES DE OAXACA”.

3.1 Geografía.

Los Valles Centrales de Oaxaca se ubican en la parte centro del estado. La región es una de las

ocho en que se divide geográfica y administrativamente la entidad.

Limitan al oeste con la región de la Mixteca, al noroeste con la Cañada, al norte con la Sierra

Juárez, al este con el Istmo de Tehuantepec y al sur con la Sierra del Sur. En conjunto abarcan

121 municipios en los distritos de Ejutla, Etla, Ocotlán, Tlacolula, Zaachila, Zimatlán y Centro.32

Con una extensión territorial de 11,987.58 km cuadrados, la región representa 17% de la superficie

estatal. Presenta una topografía irregular con altitudes de 1,010 m.s.n.m. hasta de 2,600 m.s.n.m.

El clima es seco y semi-seco. La temperatura media anual es de 18º C. con precipitación media

anual de 725 mm y una evaporación de 1,862 mm. Los Valles Centrales es una región constituida

por tres valles de altura: el valle de Etla, el de Tlacolula y el de Zimatlán- Zaachila-Ocotlán.

La longitud de los valles oscila entre 20 y 30 km, formados por terrenos planos y semiplanos que

separan la Sierra Madre del Sur de la Sierra Madre de Oaxaca.

En la región existen cuatro subcuencas hidrológicas pertenecientes a la vertiente del Pacífico: Etla,

Tlacolula, Zimatlán y la subcuenca de Ocotlán y Ejutla. Las corrientes superficiales que riegan los

Valles Centrales son escasas y de poco caudal; el río Atoyac, formador del Río Verde, es la

principal fuente de abastecimiento de agua superficial, principalmente en el valle de Etla.

Actualmente, la vegetación dominante es de tipo xerófita, asociada al chaparral, especialmente

guamúchiles, mezquites, cactáceas, agaves y pastos.

En las regiones de tipo sub-árido, como el valle de Tlacolula, existe vegetación caducifolia:

fresnos, zapotes y amate. Hay una fuerte deforestación debida al consumo regional de madera y a

su demanda comercial que ha provocado una reducción del caudal de los ríos, la erosión del suelo

y la disminución o extinción de especies de la flora y fauna.

El clima de la región es templado subhúmedo, en invierno prácticamente no llueve. La temperatura

promedio oscila entre 18° y 22°C. El promedio de precipitación pluvial es de 600 mm, aunque hay

años de mucha sequía lo que explica el interés de los campesinos en la perforación de pozos y

obras destinadas a retener el agua. El uso del suelo en los Valles Centrales está destinado



básicamente a tres actividades: la agricultura de autoconsumo y comercial; el pastoreo agrícola, y

la recolección.33



3.2 Aspectos demográficos.

En Oaxaca, la región de los Valles Centrales representa la mayor concentración de población en el

estado y constituye 27.2% de la población total. Lo anterior se explica en cierta medida por la

presencia de la capital del estado. (Ver Gráfica 12)

Cuentan con una población total de 1,033,884 habitantes, de ellos, 487,216 (47.1%) son hombres

y 546,668 (52.9%) son mujeres, lo que implica que por cada diez mujeres hay prácticamente

nueve hombres; en este sentido, la diferencia en número que prevalece entre hombres y mujeres

suele asociarse principalmente con la migración, pero también con muertes violentas (incluyendo

homicidios y accidentes de tránsito relacionados con el consumo de alcohol) entre la población

masculina de 20 a 40 años.34

La región se divide en zonas urbanas (133 localidades) donde se encuentran 56.78% de la

población y zonas rurales (1,343 localidades) donde se concentra 43.22% de la población.

El promedio de la población es joven ya que la edad mediana es de 24 años. El 33 % de la

población es menor de 15 años y el 61% se encuentra en un rango de edad de entre 15 y 64

años.35

Gráfica 12. Oaxaca. Población por regiones y sexo, 2010

Fuente: Planes Regionales de Desarrollo 2011-2016, Valles Centrales, Gobierno del Estado de Oaxaca, pág. 19.



En general, se observa una disminución de la población menor de 15 años. Esto se debe a la

tendencia de reducción en la tasa de natalidad, que en el estado de Oaxaca pasó de 19.9 a 18.7

nacimientos por cada mil habitantes entre los años 2005-2010.

Es importante destacar que 63.84% de la población se considera en edad de trabajar; la pirámide

poblacional demuestra que 50% de la población tiene 27 años o menos. Asimismo, 9.8% de la

misma está en edad de asistir al bachillerato (nivel medio superior), con edades que fluctúan entre

los 15 y los 19 años. El 10.05% de la población está conformada por adultos de 60 años y más. En

el mismo sentido, el índice de dependencia es de 55.1, que significa que por cada 100 habitantes

en edad de trabajar existen 55 personas que no están en edad productiva.

Lo anterior pone en evidencia la transición demográfica, lo que significa que el mayor porcentaje

de la población en Oaxaca son jóvenes en edad reproductiva y productiva, que demandan

mayores oportunidades de ampliar sus capacidades.

Por otro lado, en la región de Valles Centrales predomina la población indígena de las etnias:

mixteca, zapoteca y mixe; sin embargo, se encuentra una menor concentración de población

indígena (17.1%) que el promedio estatal (33.8%). De los 121 municipios que integran la región, 44

se consideran como indígenas, 4 tienen presencia indígena y 72 se catalogan con población

indígena dispersa, de acuerdo con el criterio de clasificación de la Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).

En relación al fenómeno migratorio como componente del cambio poblacional en el estado,

diversos estudios muestran que la región de Valles Centrales es una de las principales expulsoras

de migrantes. La mayoría de ellos provienen de familias pobres; lo anterior está asociado a los

costos de oportunidad y a la existencia de redes que minimizan los riesgos de migrar. Para el año

2010, Oaxaca recibió a través de las remesas enviadas por los migrantes, un total de 1,324.9

millones de dólares (mdd). Dada la importancia que implica para el estado la recepción de las

remesas, es necesario subrayar que a partir del año 2007, se observa una importante disminución

anual de las mismas; esto podría explicarse debido a:

1. La crisis financiera de los Estados Unidos de América (EUA) en el 2008.

2. La falta de empleos en los EUA como resultado de su crisis financiera.

3. Endurecimiento de la política laboral en los EUA para la contratación de trabajadores

indocumentados.

No obstante, el volumen de remesas continúa siendo importante en la medida en que los recursos

pueden canalizarse para mejorar las condiciones de vida de la población que recibe estas

transferencias, de manera especial en zonas expulsoras como la región de Valles Centrales, que

es un receptor importante de las mismas.36



3.3 Desarrollo Social y Humano

Oaxaca es una de las entidades federativas con mayor porcentaje de personas en situación de

pobreza en el país. Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (Coneval), en 2008, el 61.8% de su población se encontraba en pobreza multidimensional,

sumando un total de 2.2 millones de personas; para 2010, el mismo porcentaje se elevó a 67.1%,

lo que significa un total de 2.5 millones de personas en esta condición. En el año 2012, se redujo a

61.9% volviéndose a incrementar en el 2014 en 66.8%, respectivamente.

En relación a los indicadores de calidad de vida, el mismo Coneval desarrolla el Índice de Rezago

Social (IRS) que es una medición generada para los tres niveles de agregación geográfica de

México: estatal, municipal y local. Este índice incorpora seis dimensiones: 1) Rezago educativo, 2)

Acceso a los servicios de salud, 3) Acceso a la seguridad social, 4) Calidad y espacios de vivienda,

5) Acceso a los servicios básicos en la vivienda y 6) Activos en el hogar.

Exclusivamente en las siguientes dimensiones (Ver Cuadro 2):

Rezago educativo

1. Esta región tiene el menor porcentaje de población de 15 años o más, analfabeta en el estado

(8.7%), más bajo que el promedio estatal (16.3%); sin embargo, se encuentra casi dos puntos

porcentuales por encima del promedio nacional (6.9%).

2. La población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela (4.7%) es menor que el promedio estatal

(5.6%), lo cual resulta positivo, dado que es mejor que la media nacional (4.8%).

3. Los Valles Centrales ocupan el mejor lugar a nivel estatal en población de 15 años y más con

educación básica incompleta (45.5%), que es menor que el promedio estatal (57.8%); sin

embargo, es superior a la media nacional (41.1%).

Acceso a los servicios de salud

1. La región ocupa el segundo mejor lugar a nivel estatal en el porcentaje sin derechohabiencia

a servicios de salud (41.5%); este porcentaje, inclusive, es levemente menor que el promedio

estatal (43.1%); sin embargo, es superior al promedio nacional (33.8%).



Calidad y espacios de la vivienda

1. La región de los Valles Centrales ocupa la segunda mejor posición a nivel estatal en el

porcentaje de viviendas con piso de tierra (15.3%), el cual es menor aún que el promedio estatal

(18.7%); sin embargo, es poco más del doble que el promedio nacional (6.1%).

2. También presenta el mejor promedio de porcentaje de viviendas que no disponen de escusado

o sanitario (2.8%); superando el promedio estatal (5.4%) y el nacional (4.7%).

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

1. El porcentaje de las viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública en los Valles

Centrales, colocan a esta región en la sexta posición de las ocho regiones de Oaxaca (27.5%); a

pesar de ello, está por debajo del porcentaje estatal (30.1%), pero muy arriba del porcentaje

nacional (11.3%).

2. Esta región presenta el segundo mejor lugar a nivel estatal en el porcentaje de viviendas que no

disponen de drenaje (22.1%), está por debajo del promedio estatal (28.3%); sin embargo, el

resultado supera en gran medida el promedio nacional (9.0%).

3. Los Valles Centrales ocupan el mejor lugar a nivel estatal en el porcentaje de viviendas que no

disponen de energía eléctrica (2.9%), el cual es mejor que el porcentaje estatal (5.2%); pero está

muy por encima del porcentaje a nivel nacional (1.8%).

La región de los Valles Centrales presenta la segunda mejor posición —después de la región del

Istmo— en el resultado del Índice de Rezago Social de las ocho regiones del estado de Oaxaca;

específicamente tiene los mejores resultados en: I) Grado promedio de escolaridad (en el mismo

nivel que la región del Istmo); II) Población de 15 años o más, analfabeta; III) Población de 15 años

y más con educación básica incompleta; IV) Viviendas que no disponen de escusado o sanitario y

V) Viviendas que no disponen de energía eléctrica.

El grado promedio de escolaridad en la región es de 6.6 años, lo cual significa que el nivel de

escolaridad de la población apenas alcanza la educación primaria completa; este promedio se

encuentra tanto debajo del promedio estatal (6.9 años), como del promedio nacional (8.6 años),

que reporta estudios hasta el segundo grado de secundaria.



El grado de marginación como fenómeno estructural, se manifiesta en la dificultad para propagar el

progreso técnico en las diferentes regiones, así como por la exclusión de grupos sociales del

proceso de desarrollo y sus beneficios. La marginación está asociada a cuatro dimensiones

fundamentales: I) el acceso a servicios básicos; II) las condiciones de la vivienda; III) los ingresos

laborales y IV) la educación.

Es importante señalar que el grado de marginación puede agudizarse en un contexto de dispersión

poblacional —como es el caso del estado de Oaxaca— que dificulte el desarrollo de las

actividades económicas y la provisión de infraestructura y servicios.37

Cuadro 2. Oaxaca. Índice de Rezago Social de la Región Valles Centrales, 2010

Indicador

Nacional

Oaxaca

Valles

Centrales

Grado promedio de escolaridad

8.6 6.9 6.6

Población de 15 años y más analfabeta (%)

6.9 16.3 8.7

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela (%)

4.8 5.6 4.7

Población de 15 años y más con educación básica

incompleta (%)

41.1 57.8 45.5

Población sin derechohabiencia a servicios de salud (%)

33.8 43.1 41.5

Viviendas con piso de tierra (%)

6.1 18.7 15.3

Viviendas que no disponen de escusado o sanitario (%)

4.7 5.4 2.8

Viviendas que no disponen de agua entubada de la

red pública (%)

11.3 30.1 27.5

Viviendas que no disponen de drenaje (%)

9.0 28.3 22.1

Viviendas que no disponen de energía eléctrica (%)

1.8 5.2 2.9

Fuente: Elaboración propia con base en la información del Plan Regional de Desarrollo Valles Centrales, Gobierno del Estado

de Oaxaca, 2011-2016, pág. 21 (Coneval; Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010).



Cuadro 3. Oaxaca. Grado de marginación de los municipios de la Región Valles Centrales,

2010.

Grado de

marginación

Nacional

(%)

Oaxaca

(%)

Valles centrales

Valles

Centrales

Municipios

(%)

Municipios

(absolutos)

Población

(habitantes)

Muy Alto

18.0 37.9 23.1 28 95,336

Alto

16.6 25.3 24.8 30 110,416

Medio

38.4 30.0 29.8 36 217,868

Bajo

16.3 4.9 15.7 19 231,871

Muy Bajo

10.7 1.9 6.6 8 378,393

Fuente: Elaboración propia con base en la información del Plan Regional de Desarrollo Valles Centrales, Gobierno del Estado de

Oaxaca, 2011-2016, pág. 23 (Conapo, 2010).

En la región de los Valles Centrales, 23.1% de los municipios presentan un muy alto grado de

marginación, esto se traduce en 95,336 habitantes, localizados en 28 municipios. El 24.8% de los

municipios tiene un alto grado de marginación, que se traduce en 110,416 habitantes de 30

municipios.

Aunado a lo anterior, se observan otros problemas en la región, expresados en diversos rezagos

sociales, específicamente en términos del bajo promedio de escolaridad, de prevalencia de

viviendas con piso de tierra, de viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública y

que carecen de drenaje, así como una alta incidencia de pobreza por ingreso, una cobertura

insuficiente y deficiente prestación de servicios de salud, elevada incidencia de desnutrición en

población infantil y alta mortalidad por causas prevenibles, entre otros.

Como se observa, en general, las variables del Índice de Rezago Social no presentan buenos

resultados, lo que implica la necesidad de consolidar y fortalecer políticas públicas que permitan

mejorar paulatinamente la calidad de vida de los habitantes de Oaxaca y de esta región en

particular.



3.4 Desarrollo Económico.

El desarrollo económico se entiende como un proceso de crecimiento y cambio estructural

económico que se logra mediante la utilización y la expansión de la capacidad productiva existente

en un territorio, con el propósito de elevar el bienestar de la población.

El desarrollo regional, en tanto proceso localizado de cambio social sostenido, se encuentra

estrechamente vinculado al desarrollo económico, aunque requiere también de otras condiciones.

Las principales características de un sistema económico regional se pueden observar a partir de

indicadores agregados de actividad, empleo y producción entre otros; y su relación con el global

del estado. De acuerdo con la metodología empleada por el INEGI para los censos económicos, se

utilizan las siguientes definiciones: (Ver Cuadro 3)

1. Unidades económicas: entidades productoras de bienes y servicios.

2. Personal ocupado: personal contratado directamente por la razón social como el personal

ajeno suministrado por otra razón social, que trabajó para la unidad económica, sujeto a su

dirección y control, y que cubrió como mínimo una tercera parte de la jornada laboral de la

misma. Puede ser personal de planta o eventual, sean o no remunerados.

3. Remuneraciones: todos los pagos y aportaciones normales y extraordinarias en dinero y

especie, antes de cualquier deducción, que realizó la unidad económica para retribuir el

trabajo del personal dependiente de la razón social en forma de salarios y sueldos,

prestaciones sociales y utilidades repartidas a los trabajadores.

4. Producción bruta total: valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados

por la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, a precios de

productor.

5. Valor agregado censal bruto: valor de la producción que se añade durante el proceso de

trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la

organización (factores de la producción), ejercido sobre los materiales que se consumen en

la realización de la actividad económica, sin deducir el consumo de capital fijo.

6. Índice de ocupación: relación entre la población económicamente activa y aquella en edad

de trabajar.



En términos de actividad económica, la región de los Valles Centrales es la más dinámica del

estado: ocupa el primer lugar en número de unidades económicas, personal ocupado, total de

remuneraciones y valor agregado, y el segundo lugar en el total de producción bruta, donde sólo

se ve desplazado por la relevancia de la refinería que opera en el Istmo.

Excepto en la producción bruta total, la región concentra alrededor de 40% de la actividad

económica global en el estado, proporción que rebasa significativamente a su participación en el

total de la población, que es de 27%. De todas formas, para aislar el efecto del tamaño y

concentrarse en los aspectos de eficiencia del sector económico, las variables económicas suelen

expresarse en términos per cápita.38

3.4.1 Turismo.

La ciudad de Oaxaca de Juárez y los atractivos localizados en los municipios aledaños,

constituyen uno de los principales destinos turísticos en el estado, junto a los de playa localizados

en la Costa del Pacífico. De los turistas que vienen al estado, uno de cada cuatro se alojan en esta

región. En 2010, más de un millón de personas visitaron los Valles Centrales y dejaron 2,397

millones de pesos por concepto de derrama económica, lo que representó 30.1% del total estatal.

Una mayor participación en la derrama económica que en la afluencia de visitantes indica que el

turista que viene a los Valles Centrales, en general gasta un poco más que aquel que va a otra

región, excepto la Costa.

Tabla 3. Oaxaca. Principales variables económicas de la Región de

Valles Centrales, 2009.

Fuente: Plan Regional de Desarrollo Valles Centrales, Gobierno del Estado de Oaxaca, 2011-2016, pág. 32



3.5 Desarrollo Rural.

El desarrollo rural es un proceso endógeno que se genera en el territorio de forma global e

intersectorial y que requiere de la participación activa de la población y de los diferentes actores

socioeconómicos, además de una estrecha coordinación entre las instancias del gobierno en sus

tres niveles (federal, estatal y municipal); ello, con el propósito de fortalecer, o en su caso

reorientar, la vocación productiva de los territorios, procurando su conservación, la elevación en la

calidad de vida de la población y la potenciación de sus capacidades productivas mediante el

conocimiento, la capacitación y la ejecución de proyectos sociales. En este sentido, el desarrollo

rural tiene como finalidad el progreso permanente de la comunidad y de cada individuo integrado

en ella.

Las actividades productivas que constituyen el sector rural son: agrícola, pecuaria, forestal y

piscícola, las cuales, al igual que en el resto del país, enfrentan importantes retos que se explican

en términos generales por los procesos productivos de baja productividad y rentabilidad, escasa

penetración al mercado, aprovechamiento no sustentable de los recursos naturales y conflictos

sociales y agrarios. Dichos retos plantean la imperante necesidad de focalizar adecuadamente las

acciones del gobierno mediante una adecuada identificación de las potencialidades productivas y

de desarrollo que presenta cada región.

Oaxaca, debido a su dotación de recursos y posición geográfica, cuenta con diversos climas y

suelos, bosques, playas y valles, que lo colocan como una de las entidades con la mayor variedad

de productos en el sector rural. De acuerdo con cifras preliminares del Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (INEGI), en 2010, este sector, junto con los sectores manufacturero y de

servicios, representaron 1.5% del Producto Interno Bruto nacional (PIB).

Respecto al PIB estatal, en 2009, el sector rural participó con 10% del valor de la producción total,

en tanto que el sector manufacturero aportó 21% del valor de la producción estatal, y la mayor

contribución fue del sector servicios con 69%. La baja participación en la producción estatal que

registra el sector rural se explica básicamente con el bajo volumen de la producción, los bajos

precios que se asocian a los productos que se obtienen de las actividades primarias y la posible

transformación que puede estar sufriendo la economía oaxaqueña, esto es, el tránsito de una

economía netamente rural a una con mayor peso en los sectores de servicios y de transformación.

En términos de la aportación de cada producto al valor de la producción en la región Valles

Centrales, el maíz es el producto que registra la contribución más importante con 45% del valor de

la producción de la región y 84% de la superficie total sembrada, seguido por el jitomate, cuya

aportación es de 24% del valor de la producción total y sólo ocupa 0.29% de la superficie

sembrada en la región, lo cual puede explicarse por la producción de invernaderos. En conjunto,

estos dos productos representan casi 70% del valor de la producción de la región.39



3.6 Infraestructura. La infraestructura y los servicios públicos son fundamentales para el desarrollo de los territorios,

pues favorecen la comunicación entre las personas, la integración de las regiones, la disponibilidad

de satisfactores básicos, la accesibilidad a los mercados de bienes y servicios, así como la

potenciación de los activos humanos, sociales, naturales y financieros locales.

Debido a su naturaleza de bienes públicos, asimismo los costos y dificultades que implican, la

construcción, ampliación, modernización y mantenimiento de la infraestructura y los servicios

públicos requiere una clara priorización de las necesidades, la convergencia de recursos entre

distintos niveles de gobierno y la coordinación con los sectores privado y social.

Para ser más eficientes, efectivas y equitativas, las inversiones en la materia deben considerar las

diferencias entre las regiones y las especificidades en el seno de las mismas. De este modo, si

bien el estado de Oaxaca presenta importantes niveles de rezago general, es evidente que los

Valles Centrales, el Istmo y el Papaloapan poseen mayores tasas de crecimiento económico y

desarrollo social, relacionadas con una mejor dotación de infraestructura y servicios. Del lado

opuesto, en las regiones Sierra Sur, Sierra Norte y Cañada se observa un nivel más alto de

pobreza y rezago social, y por lo tanto un déficit muy significativo en accesibilidad y conectividad,

así como en la cobertura de servicios básicos. Las regiones de la Costa y la Mixteca presentan

niveles intermedios y considerables variaciones intrarregionales en estos aspectos, por lo que

requieren dar un salto hacia adelante sin dejar atrás a las zonas y localidades más marginadas.40



CAPÍTULO 4. “CONTEXTO LOCAL DE LOS MUNICIPIOS EXPULSORES”

Como hemos visto, la migración en el estado, es un fenómeno complejo determinado por el

contexto económico, educativo y social; su carácter como estado expulsor de migrantes, vuelve

indispensable el análisis a nivel regional al momento de formular estrategias que busquen

modificar las condiciones de vida en las áreas de alta y muy alta intensidad migratoria de la

entidad (municipios expulsores) así como de las propias personas migrantes. (Ver Mapa 3).

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Mapa 3. Categoría Migratoria por Entidad Federativa, 2005-2010.



La región de Valles Centrales es una de las tres regiones de la entidad con mayores flujos

migratorios temporales, se ubican 121 municipios (81 urbanos y 40 rurales), distribuidos en siete

distritos rentísticos y judiciales: Etla, Zaachila, Zimatlán, Centro, Tlacolula, Ejutla y Ocotlán. Su

población es de 1 millón 33 mil 884 habitantes, representando 27.2% del total estatal.41

En estos municipios como en los del resto de la entidad, la migración se ha convertido en una

estrategia fundamental para la subsistencia familiar. Los flujos migratorios según la región de que

se trate pueden ser temporales o permanentes; los integran en mayor medida, mano de obra no

calificada y semi calificada. Los destinos pueden ser nacionales (particularmente aquellos con

mayor crecimiento y desarrollo), así como a los Estados Unidos, para dedicarse a labores

agrícolas, construcción, servicios o el comercio ambulante, subempleo o empleos disfrazados,

caracterizados por adolecer de un salario fijo, de prestaciones sociales y estabilidad laboral, todo

ello con la intención de generar y enviar a sus familias en los lugares de origen, las remesas de

dinero que dinamizan muchas de las economías a nivel regional y local.

El problema más apremiante para la región es la falta de una estructura productiva sólida que

garantice fuentes de ingreso estables para la población. De manera particular inciden los

siguientes aspectos:

La Integración económica (Existe una débil integración de los principales sectores económicos y las cadenas productivas, particularmente entre actividades de mayor valor agregado y las de menor valor).

Empleo y productividad (Hay una escasa creación de empleo formal y baja productividad del trabajo, que ocasiona bajos niveles de remuneración y precariedad laboral.

Inversión productiva (se cuenta con bajos niveles de inversión para la creación, ampliación y modernización de pequeñas y medianas empresas -Pymes-)

Competitividad (Importantes déficits en materia de recursos humanos, infraestructura especializada y servicios complementarios para el turismo, que disminuyen la capacidad turística de acuerdo al potencial)

Lo anterior influye para que las y los migrantes de Valles Centrales tomen como destinos de

migración interna, algunas de las ciudades como Puerto Escondido, Huatulco, San Pedro

Pochutla, Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Ciudad Ixtepec, San

Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca de Juárez y Huajuapan de León, entre otras de la república, así

como el país vecino del norte: Estados Unidos.



Debido a que en mayor medida, la migración en esta región se dirige a los Estados Unidos, a

continuación se presenta la información para cada uno de los siete Distritos que la conforman,

contenida en el Índice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos 2010 que considera las

dimensiones demográfica y socioeconómica de la migración internacional y constituye una medida

resumen que permite diferenciar a las entidades federativas y municipios del país según la

intensidad de las distintas modalidades de la migración al vecino país del norte y la recepción de

remesas.

La estimación de los índices de intensidad migratoria se realizó a partir de la información captada

por el cuestionario ampliado del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, el cual, además

de las preguntas sobre lugar de nacimiento y lugar de residencia 5 años atrás, incluyó un módulo

sobre migración internacional que recabó información sobre las características de la migración

hacia otros países. El índice de intensidad migratoria presentado en esta publicación capta y

conjunta cuatro aspectos del fenómeno migratorio México-Estados Unidos construidos a partir de

la muestra del diez por ciento del Censo de Población y Vivienda 2010, que concentra la

información del cuestionario ampliado, incluido el módulo de migración internacional de ese año.

Estos cuatro aspectos fueron retomados de los índices de intensidad migratoria de 2000,

considerando esta vez la vivienda como unidad de análisis. Tales indicadores reúnen evidencia del

fenómeno migratorio en sus diferentes expresiones, incorporando información de:

• Viviendas que reciben remesas (ingresos procedentes del exterior).

• Viviendas con emigrantes a Estados Unidos durante el quinquenio 2005-2010 que a la fecha del

levantamiento censal permanecían en ese país (emigrantes).

• Viviendas con migrantes a Estados Unidos durante el quinquenio 2005-2010 que regresaron al

país durante ese mismo periodo (migrantes circulares) y que a la fecha del levantamiento censal

residían en México; y

• Viviendas con migrantes que residían en Estados Unidos en 2005 y regresaron a vivir a México

antes del levantamiento censal de 2010 (migrantes de retorno).

De cada una de estas condiciones se deriva un indicador, calculado como el peso de las viviendas

con esta característica con respecto al total de las viviendas de la unidad político-administrativa

(entidad o municipio), y mediante técnicas de análisis multivariado se obtiene una medida sintética

que permite medir y diferenciar la intensidad del fenómeno migratorio tanto entre entidades

federativas como entre municipios.

Cabe señalar aquí que el objetivo del índice de intensidad migratoria México-EstadosUnidos es

captar la intensidad y no la magnitud del fenómeno. Por ello, las viviendas se consideran una sola

vez en cada uno de los indicadores, sin importar si más de un miembro de la vivienda recibe

remesas o experimentó el evento de cualquiera de las tres modalidades migratorias consideradas

en el índice. En la mayoría de los estudios sobre la migración México-Estados Unidos estos

indicadores han sido analizados de forma independiente. Al ser el índice de intensidad migratoria



una medida resumen, éste conjunta las cuatro características, lo que permite tener una

aproximación más completa del fenómeno migratorio a nivel nacional, estatal y municipal.42



4.1 Etla (Distrito 11)

Este distrito está conformado por 23 municipios y su cabecera distrital se encuentra en la Villa de

Etla. Aunque en sus inicios, predominó el traslado de la población rural hacia áreas urbanas dando

origen a una alta concentración espacial, principalmente en la capital del estado, en este distrito la

mayor parte de la migración es de tipo internacional hacia los Estados Unidos.(ver Cuadro 4 y 5).

Cuadro 4. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Etla y Municipios.

NOMBRE DEL

DISTRITO

NÚMERO DEL DISTRITO TOTAL DE MUNICIPIOS

Etla 11 23

N/P NOMBRE DEL MUNICIPIO

CLAVE GEOESTADÍSTICA

MUNICIPAL 1 Guadalupe Etla 033

2 Magdalena Apasco 045

3 Nazareno Etla 063

4 Reyes Etla 077

5 San Agustín Etla 084

6 San Andrés Zautla 102

7 San Felipe Tejalapam 135

8 San Francisco Telixtlahuaca 150

9 San Jerónimo Sosola 161

10 San Juan Bautista Atatlahuca

175

11 San Juan Bautista Guelache 178

12 San Juan Bautista Jayacatlán

179

13 San Juan del Estado 193

14 San Lorenzo Cacaotepec 227

15 San Pablo Etla 293

16 San Pablo Huitzo 294

17 Villa de Etla 338

18 Santa María Peñoles 426

19 Santiago Suchilquitongo 483

20 Santiago Tenango 487

21 Santiago Tlazoyaltepec 494

22 Santo Tomás Mazaltepec 531

23 Soledad Etla 539 Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.



4.2 Zaachila (Distrito 17)

Este distrito está conformado por 6 municipios y su cabecera distrital se encuentra en la Villa de

Zaachila. La emigración en la población ha tenido un gran auge en los últimos 15 años debido

principalmente a la falta de fuentes de trabajo, para el 80% de esta población migratoria su destino

es Estados Unidos de Norte América, y el 20% restante hacia el interior del país a los estados de

Baja California, Estado de México, Sinaloa, Veracruz, Puebla y el Distrito Federal.

Cuadro 6. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Zaachila y

Municipios. NOMBRE

DEL DISTRITO

NÚMERO DEL DISTRITO TOTAL DE MUNICIPIOS

Zaachila 17 6



MUNICIPAL 1 San Antonio Huitepec 108

2 San Miguel Peras 273

3 San Pablo Cuatro Venados 292

4 Santa Inés del Monte 388

5 Trinidad Zaachila 555

6 Villa de Zaachila 565

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.



4.3 Zimatlán (Distrito 18)

Este distrito está conformado por 13 municipios y su cabecera se encuentra en Zimatlán de

Álvarez (Ver Cuadro 8). En las comunidades rurales de este distrito, la migración en los hogares

es mucho mayor que en los hogares de las localidades urbanas, esto se debe a que en las

localidades rurales la mayoría de la fuerza de trabajo se encuentra involucrada en actividades

primarias - agricultura de temporal, actividades de traspatio y el pastoreo - y en consecuencia

normalmente no recibe salarios y las ganancias que producen estas actividades son más bien

esporádicas. En estas condiciones, la migración constituye el medio para obtener ingresos

monetarios para adquirir satisfactores básicos para la subsistencia y la reproducción de los

hogares, para financiar la producción. En cambio, las localidades urbanas poseen una economía

más diversificada y es más frecuente que la fuerza de trabajo reciba salarios.

La migración internacional en Zimatlán, representa 84% del flujo total migratorio.

Cuadro 8. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Zimatlán y Municipios.

NOMBRE DEL

DISTRITO

NÚMERO DEL DISTRITO

TOTAL DE MUNICIPIOS

Zimatlán 18 13


CLAVE GEOESTADÍSTICA MUNICIPAL

1 Ciénega de Zimatlán 013

2 Magdalena Mixtepec 048

3 San Antonio el Alto 104

4 San Bernardo Mixtepec 123

5 San Miguel Mixtepec 271

6 San Pablo Huixtepec 295

7 Santa Ana Tlapacoyan 358

8 Santa Catarina Quiané 369

9 Santa Cruz Mixtepec 378

10 Santa Gertrudis 387

11 Santa Inés Yatzeche 389

12 Ayoquezco de Aldama 398

13 Zimatlán de Álvarez 570




4.4 Centro (Distrito 19)

Este distrito está conformado por 21 municipios y su cabecera se encuentra en el municipios de

Oaxaca de Juárez (Ver Cuadro 10). La migración en el centro del estado, y en muchos municipios

de otras regiones del mismo, se fue incrementando aceleradamente durante las últimas tres

décadas del siglo veinte; en la década de los noventa alcanzó su máximo histórico; y al parecer

estas tendencias continúan en el nuevo milenio, aunque se registra una disminución significativa

derivada de la recesión económica en los Estados Unidos y a las restricciones cada vez más

marcadas para internarse en esa nación. La migración de este distrito se dirige principalmente a

los estados de la Costa Oeste de E.U.A. (California, Oregon y Washington) que captan el 56% del

flujo total de migrantes oaxaqueños.

Cuadro 10. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito del Centro y Municipios.

NOMBRE

DEL DISTRITO


TOTAL DE MUNICIPIOS

Centro 19 21



MUNICIPAL

1 Cuilápam de Guerrero 023

2 Oaxaca de Juárez 067

3 San Agustín de las Juntas 083

4 San Agustín Yatareni 087

5 San Andrés Huayapam 091

6 San Andrés Ixtlahuaca 092

7 San Antonio de la Cal 107

8 San Bartolo Coyotepec 115

9 San Jacinto Amilpas 157

10 Ánimas Trujano 174

11 San Pedro Ixtlahuaca 310

12 San Raymundo Jalpan 342



13 San Sebastián Tutla 350

14 Santa Cruz Amilpas 375

15 Santa Cruz Xoxocotlán 385

16 Santa Lucía del Camino 390

17 Santa María Atzompa 399

18 Santa María Coyotepec 403

19 Santa María del Tule 409

20 Santo Domingo Tomaltepec 519

21 Tlalixtac de Cabrera 553




4.5 Tlacolula (Distrito 20)

Este distrito está conformado por 25 municipios y su cabecera se encuentra en el municipio de

Tlacolula de Matamoros (Ver Cuadro 12).

De los destinos nacionales, a los que se dirigen los migrantes de Valles Centrales, conviene

destacar dos grupos de estados. El primero corresponde a los estados industriales Distrito Federal

y México que juntos reciben 6.7% del total de los migrantes; son los dos principales lugares de

destino de la migración oaxaqueña interna. El segundo grupo incluye los estados agrícolas e

industriales del noroeste (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora) los cuales captan

3.9%. A excepción de Baja California por cuya frontera cruzan la mayoría de los migrantes

internacionales, los demás estados sostienen una corriente migratoria de tipo circular de jornaleros

agrícolas con Oaxaca.

Cuadro 12. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Tlacolula y Municipios.

NOMBRE

DEL DISTRITO


TOTAL DE MUNICIPIOS

Tlacolula 20 25



MUNICIPAL 1 Magdalena Teitipac 051

2 Rojas de Cuauhtémoc 078

3 San Bartolomé Quialana 118

4 San Dionisio Ocotepec 131

5 San Francisco Lachigoló 145

6 San Juan del Río 194

7 San Juan Guelavía 197

8 San Juan Teitipac 219

9 San Lorenzo Albarradas 226

10 San Lucas Quiaviní 233

11 San Pablo Villa de Mitla 298

12 San Pedro Quiatoni 325

13 San Pedro Totolapa 333



14 San Sebastián Abasolo 343

15 San Sebastián Teitipac 349

16 Santa Ana del Valle 356

17 Santa Cruz Papalutla 380

18 Santa María Guelacé 411

19 Santa María Zoquitlán 449

20 Santiago Matatlán 475

21 Santo Domingo Albarradas 506

22 Teotitlán del Valle 546

23 San Jerónimo Tlacochahuaya 550

24 Tlacolula de Matamoros 551

25 Villa Díaz Ordaz 560




4.6 Ejutla (Distrito 24)


Ejecutla de Crespo (Ver Cuadro 16).

En este distrito, las principales fuentes de liquidez de las áreas rurales son: los salarios, las

remesas y los subsidios del gobierno. Por consiguiente, la participación de los campesinos en el

mercado se lleva a cabo a través del consumo. La migración internacional se erige como la

manera más eficiente y fuente de liquidez para las familias rurales.

Las relaciones comunitarias de los migrantes se establecen también su participación política y

religiosa. Estos apoyos tienen sus raíces en las tradiciones culturales y continúan siendo un

recurso permanente para la creación y el funcionamiento de redes de apoyo que abren el camino

para el nuevo migrante. Así, hoy en día, muchas familias se mantienen en contacto con sus

parientes en Estados Unidos. Los dólares que envían los migrantes, producto de su trabajo, son

las divisas que hacen posible cumplir con las mayordomías, los cargos, la guelaguetza, pagar los

gastos de las festividades y seguir cultivando la tierra.

Cuadro 16. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Ejecutla y Municipios.

NOMBRE

DEL DISTRITO


TOTAL DE MUNICIPIOS

Ocotlán 24 13



MUNICIPAL

1 Coatecas Altas 015

2 La Compañía 017

3 Heroica Ciudad de Ejutla de

Crespo

028

4 La Pe 069

5 San Agustín Amatengo 080

6 San Andrés Zabache 101

7 San Juan Lachigalla 203

8 San Martín de los Cansecos 238



9 San Martín Lachilá 241

10 San Miguel Ejutla 268

11 San Vicente Coatlán 534

12 Taniche 542

13 Yogana 563




4.7 Ocotlán (Distrito 25)


Ocotlán de Morelos (Ver Cuadro 16).

A pesar de que el fenómeno se ha generalizado, éste se presenta de forma heterogénea: hay

diversos grados de transformación como distintos grados de intensidad migratoria. Entre los

pueblos zapotecos de los Valles Centrales hay tendencias diferentes en cuanto a los destinos

migratorios y a los tipos de actividades en que se emplean, situación que se relaciona con las

historias locales de migración y con las redes sociales. En Ocotlán, por una parte, están los

jornaleros agrícolas que trabajan actualmente en el noroeste del país o en Estados Unidos, y

cuyas trayectorias migratorias se vinculan con los campos agrícolas de las zonas productivas del

mismo estado y de Veracruz y Chiapas; entre los municipios que sobresalen se cuentan, Asunción

Ocotlán, San Pedro Mártir y Santiago Apóstol Ocotlán. Las familias más pobres de estos pueblos

migran temporalmente a los campos agrícolas de Baja California, Sinaloa y Sonora, ya sea

mediante contratistas, o bien, por su cuenta. Por lo general tienen un bajo promedio de

escolaridad, que muy excepcionalmente alcanza el tercer grado de educación primaria. or otra

parte, varias localidades del distrito, tienden a trabajar en el sector de servicios de los centros

urbanos, y en E.U.A. especialmente en California y Nueva York.

Cuadro 16. Oaxaca. Valles Centrales. Distrito de Ocotlán y Municipios.

NOMBRE

DEL DISTRITO


TOTAL DE MUNICIPIOS

Ocotlán 25 20



MUNICIPAL 1 Asunción Ocotlán 007

2 Magdalena Ocotlán 049

3 Ocotlán de Morelos 068

4 San José del Progreso 072

5 San Antonino Castillo Velasco 103

6 San Baltazar Chichicápam 112

7 San Dionisio Ocotlán 132

8 San Jerónimo Taviche 162



9 San Juan Chilateca 192

10 San Martín Tilcajete 243

11 San Miguel Tilquiápam 284

12 San Pedro Apóstol 301

13 San Pedro Mártir 315

14 San Pedro Taviche 328

15 Santa Ana Zegache 360

16 Santa Catarina Minas 368

17 Santa Lucía Ocotlán 393

18 Santiago Apóstol 452

19 Santo Tomás Jalieza 530

20 Yaxe 561




CONCLUSIONES La migración en las localidades de los Valles Centrales de Oaxaca, constituye un medio

para alcanzar las metas de bienestar de los hogares.

La migración internacional aparece como una inversión productiva que realizan las familias

para asegurar un ingreso monetario mediante las remesas y para mejorar el nivel y calidad

de vida de los miembros del hogar, financiar la unidad de producción familiar y apoyar la

organización y el desarrollo de la comunidad.

Estas condiciones de la región, expresan la necesidad de construir un enfoque intercultural

para el diseño e implementación de políticas sociales, relacionadas con la atención de

necesidades específicas de los migrantes, así como de la generación y promoción del

carácter productivo de los 121 municipios de los Valles Centrales.

Ante esta realidad, es necesaria una visión territorial del desarrollo como base de las

acciones de gobierno, y la sociedad que se fundamente en los activos, necesidades y

actores específicos de las localidades de expulsión. Cambiar el rumbo de las acciones de

gobierno y con ello los procesos de desarrollo regional.

La interpretación de los efectos del fenómeno migratorio en la dinámica del desarrollo local

de las comunidades permitirá identificar elementos como informativos en la toma de

decisiones y gestión sobre las políticas públicas sobre migración y desarrollo en el estado

de Oaxaca.



BILIOGRAFÍA.

1. Guadarrama Olivera, Fernando: ―Evaluación de los Programas del INI: Bienestar Social‖,

Informe Final de Resultados de la Muestra Representativa en Campo en el Estado de

Oaxaca, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, CIESAS,

Unidad Istmo, Marzo 2003.

2. INEGI. México en cifras / Anuario Estadístico del Estado de Oaxaca 2011.

3. Gobierno del Estado de Oaxaca. Sitio oficial en internet: www.oaxaca.gob.mx

4. Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016, pág. 21.

5. CIEDD. Prontuario Estadístico del Estado de Oaxaca.

6. CONAPO. Índice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos 2010.

7. Alvarado Juárez, Ana Margarita: ―Migración y Pobreza en Oaxaca‖, Instituto de

Investigaciones Sociológicas de la Universidad Autónoma ―Benito Juárez‖ de Oaxaca

(IISUABJO).

8. CONAPO. Índice Intensidad Migratoria México-Estados Unidos 2010.



(IISUABJO).


11. (Op. Cit)

12. (Op. Cit)

13. Arellano Amaya, Eduardo E.: ―Migración oaxaqueña a los Estados Unidos‖, Estracto de ―La

Migración en Oaxaca‖; DIGEPO, 2004, pág. 77-78.

14. (íbidem)


http://www.oaxaca.gob.mx/





(IISUABJO).

17. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT): ―Población y Medio Ambiente‖, México 2010, pág. 10-20.



(IISUABJO).

19. Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016 (Gobierno del Estado de Oaxaca)

20. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Tomado

de: www.coneval.gob.mx




24. Diagnóstico Mínimo en materia de Migración en Oaxaca, Dirección General de Población

de Oaxaca, 2014.

25. Programa Estatal con Migrantes (PEM 2015-2016), Instituto Oaxaqueño de Atención al

Migrante IOAM, Gobierno del Estado de Oaxaca, pág. 113













http://www.coneval.gob.mx/



32. Proyecto piloto: ―Alfabetización con mujeres indígenas y afrodescendientes del Estado de

Oaxaca‖, Instituto de la Mujer Oaxaqueña, Gobierno del Estado de Oaxaca, 201.



34. Plan Regional de Desarrollo Valles Centrales, Gobierno del Estado de Oaxaca, 2011.



36. Plan Regional de Desarrollo Valles Centrales, Gobierno del Estado de Oaxaca, 2011 pág.

21.


21.


53.


56.


41. Op. Cit.

42. Indice de Intensidad Migratoria México-Estados Unidos, 2010. Pág. 27-28

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2015: CENTENARIO LUCTUOSO DEL GENERAL JOSE DE LA ... - Oaxaca · Oaxaca, cuicatecos, ixcatecos, chocholtecos, tacuates, afromestizos de la costa chica y en menor medida tzotziles;