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COOPERACIÓN INTERNACIONALConceptos Básicos

MAKAIA

2015

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Agenda

1. Movilización de Recursos

2. Cooperación Internacional

3. Actores del Desarrollo

4. Algunas Organizaciones Internacionales

5. Principios Orientadores

6. Tipos de Cooperación

7. Fuentes de Cooperación

8. Tendencias

9. La cooperación en el Mundo, América Latina y Colombia

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1. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

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¿Qué es la Movilización de Recursos?

Todas aquellas actividad destinada a generar ingresos para una organización.

GobiernosFundaciones /

ONG Internacional

Agencias de Cooperación

Individuos / grupos

Venta de productos / servicios

Rentabilidad de Fondos

Sector privado y alianzas

multisectoriales

Cooperación Internacional

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2. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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¿Qué es la Cooperación Internacional?

Dos definiciones:

• OCDE - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

Acciones realizadas por actores públicos yprivados, entre países de diferente nivel derenta, con el propósito de promover el progresoeconómico y social de los países del sur, demodo que sea más equilibrado en relación conel norte y resulte sostenible.

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Relación que se establece entre dos o más

países, organismos u organizaciones de la

sociedad civil, con el objetivo de alcanzar

metas de desarrollo consensuadas.

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Historia

1940

• Nace con el fin de la Segunda Guerra Mundial, creación de Naciones Unidas

• Bretton Woods (1944) - reglas comerciales y financieras, creación del BM y del FMI, dólar como moneda de referencia

1950 • Plan Marshall – Reconstrucción países europeos

1960

• Se establece la DAC / OCDE y las grandes Agencias para el Desarrollo.

• Gran influencia de la Iglesia Católica y Protestante y se suscitó la creación de la primera generación de ONG dedicadas a la promoción de la cooperación y de la solidaridad.

1970 • Ayuda oficial para combatir la pobreza. Meta del 0.7% del PIB

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1980• Ayuda oficial para la estabilización / privatización

1990• Ayuda oficial para la democracia y la gobernabilidad

2000• Fortalecimiento de fuentes alternas de ayuda - ODM.

2005• Declaración de París

2010

• La ayuda oficial se complementa con la ayuda no oficial y múltiples formas de cooperación para el desarrollo.

2015

• Transcurre el proceso de paz en Colombia, nuevas perspectivas en el ámbito de la cooperación. Finaliza el plazo de los ODM , inician los ODS.

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3. ACTORES DEL DESARROLLO

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Mejoramiento de la calidad de vida, transformación

social, reducción de la pobreza

Sector privado/

Emprendedores

Sociedad civil organizada

Agencias de desarrollo

Sector público

Principios Orientadores: ODS, Eficacia de la Ayuda, Desarrollo de Capacidades, el Ser como Actor de Desarrollo

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Sector PrivadoIniciativas de RSE / Fundaciones Empresariales / Emprendedores

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Comunidad Internacional y Agencias de DesarrolloFundaciones Privadas / ONG / Org Internacionales

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Sector PúblicoSocios / Donantes / ReceptoresCentrales: NacionalesLocales: (Municipios, Departamentos, Comunidades Autónomas)

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Sociedad Civil Organizada/

Sector Social

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PersonasDonantes / Receptores / Tomadores de decisiones

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4. ALGUNAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

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Sistema de las Naciones Unidas

Mantener la paz y la seguridad

internacionales

Fomentar relaciones de amistad entre las

naciones

Trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás

Servir de centro que armonice los esfuerzos

de las naciones por alcanzar estos objetivos

comunes

Principales objetivos:

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Sistema de las Naciones Unidas

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Grupo Banco Mundial

Creado en 1944Propiedad de los

Estados miembros Cooperación financiera

y técnica

Préstamos con bajas tasas de interés,

créditos sin interés y donaciones

Formado por el Banco Internacional de

Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la

Asociación Internacional de Fomento (AIF)

Varias instituciones afiliadas

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Grupo Banco Mundial

BIRF y AIF

• Banco Mundial

• BIRF a países de renta media

• AIF a países de renta baja

IFC

• Sector Privado

• Préstamos

• Financiamiento

• Capital Accionario

• Asesoría

• Gestión de Riesgo

MIGA

• Promueve la IDE

• Seguro de Riesgo Político

• Asistencia Técnica

• Mediación

• Información

• Enfoque principal: África

• Sur - Sur

CIADI

• Conciliación y arbitraje para disputas de inversión internacionales

Colombia es un país miembro de todas estas instituciones

188 y 173 países 184 países 181 países 151 países

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Grupo Banco Mundial

Estrategia de país (2012 - 2016)

• Expandir oportunidades para la prosperidad social a través de

mejoras promoción social, acceso y calidad a la educación, mejoras

en el desempeño de servicios sociales y seguridad ciudadana.

• Promover crecimiento sostenible con mayor resiliencia al cambio

climático, a través de mejoras en el desarrollo urbano, mitigación de

daños y manejo de desastres, y mejor manejo medioambiental.

• Fomentar crecimiento incluyente con mayor productividad, a través

de un mejor manejo de riesgos fiscales, financieros y sociales,

mayor eficiencia del sector público, y mejora en la productividad e

innovación.

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Grupo Banco Mundial

Banco Mundial

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Banco

Interamericano de

Desarrollo - BID

Fuente: IADB

Países No Prestatarios

Tienen el 50,02 por ciento del poder de voto en el directorio de la institución.

Estados Unidos, Canadá, Japón, Israel, República de Corea, República Popular de China, Alemania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza

Países Prestatarios

Grupo 1:Argentina, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, México, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

65% de los préstamos.

Grupo 2: los de ingreso menor.

Incluye a Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Suriname.

35% de los préstamos.

26 países – mayoría decisoria22 países

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Banco Interamericano de

Desarrollo

• Préstamos– Sector Público: El BID ofrece financiamiento a los gobiernos y a las

instituciones controladas por el Gobierno para apoyar el desarrollo y

proyectos sociales.

– Sector Privado: El BID ofrece financiamiento para proyectos del sector

privado que contribuyan al desarrollo.

• Donaciones– FOMIN – enfoque en micro y pequeñas empresas

– Donaciones procedentes de los Fondos Fiduciarios

• Inversiones– Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

– Corporación Interamericana de Inversiones (CII),

– Ambas entidades afiliadas al BID, invierten en empresas del sector

privado.

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Banco Interamericano de

Desarrollo

• El BID puede prestar apoyo financiero a:

– Gobiernos

– Sociedad Civil

– Sector Privado (incluyendo Fundaciones)

• Prioridades:

– Política social para la igualdad y la productividad;

– Infraestructura para la competitividad y el bienestar social;

– Instituciones para el crecimiento y el bienestar social;

– Integración internacional competitiva a nivel regional y mundial; y

– Protección del medio ambiente y respuesta al cambio climático y

aumento de la seguridad alimentaria.

Fuente: IADB

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Banco Interamericano de

Desarrollo

Fuente: IADB – Últimos 5 años

Préstamos al Sector Público

Préstamos al Sector Privado

Cooperación Técnica

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Banco Interamericano de

Desarrollo

Estrategia de país 2012 – 2014

• Transporte

• Ciencia, tecnología e innovación

• Comercio exterior

• Acceso a servicios financieros

• Educación y formación para el trabajo

• Protección social

• Salud

• Agua potable y saneamiento

• Vivienda y desarrollo urbano

• Gestión de riesgo

• Gobernabilidad y modernización del estado.

Fuente: IADB

Desarrollo social,

educación y empleo e

infraestructura son

prioridades del BID en

Colombia

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Proyectos BID- Colombia

Fuente: IADB

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5. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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Principios Orientadores

• Objetivos de Desarrollo del Milenio, a partir de 2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible

• Eficacia de la Cooperación para el Desarrollo

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

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Cómo le fue a Colombia6.7 millones de colombianos han superado su condición de pobreza en los últimos 11años, y 3.5 millones han salido de la pobreza extrema.

Profundas diferencias entre las zonas urbanas (25%) y rurales (41%), y entre losdistintos departamentos del país: Chocó, La Guajira y Cauca son departamentos conpobreza superior al 50%.

En educación básica se cumplió la meta 100%. La cobertura en educación media(grados 10 y 11) está en 78%. La meta a 2015 es de 93%. Esto incide en la pobreza,ya que un número significativo de jóvenes no se gradúan de bachillerato.

Se destaca un aumento en la participación política de las mujeres y en la reducción debrechas en el mercado laboral. Sin embargo, aún son muchos los retos que tiene elpaís para alcanzar la “igualdad de género y el empoderamiento de la mujer”

A pesar de la reducción de la mortalidad infantil en los últimos 15 años, anualmentemueren 7.600 niños y niñas menores de 1 año. La tasa de mortalidad infantil es mayoren zonas rurales que en las urbanas.

PNUD - http://www.co.undp.org/content/colombia/es/home/presscenter/articles/2015/09/28/-c-mo-le-fue-a-

colombia-con-los-odm-.html

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El país ha avanzado en la reducción de la mortalidad materna, sin embargo aún mueren casi 400 mujeres al año por causas asociadas al embarazo y al parto. Se requiere por ello concentrar esfuerzos en las regiones de Pacífico, Caribe, Amazonia y Orinoquia, territorios que mayoría de población indígena y afrocolombiana.

Las defunciones por VIH/SIDA fueron casi 2.400 en 2013, es decir aumentó en más de 100 casos de mortalidad respecto a 2012. Igualmente la mortalidad de las mujeres por VIH/SIDA ha aumentado, pasando de 1 por cada 6 en 1998 a 1 de cada 4 en 2013.

En Chocó, 1 de cada 2 hogares no cuenta con acceso a agua potable en el área urbana y 2 de cada 3 hogares no cuentan con este servicio. Positivo: 21.000 hectáreas por año han sido reforestadas pero la deforestación que supera las 200.000 hectáreas anuales.

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Objetivos de Desarrollo del Sostenible

• Transformando nuestro mundo: la Agenda a 2030para el Desarrollo Sostenible (17 objetivos, 169indicadores).

• El 25 de septiembre de 2015, 193 líderes mundialesse comprometieron con estos 17 Objetivos paraconseguir tres logros extraordinarios en los próximos15 años: erradicar la pobreza extrema, combatir lainequidad y la injusticia, y dar solución al cambioclimático.

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Objetivos de Desarrollo Sostenible

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Eficacia de la Cooperación para el Desarrollo

• Cumbre del Milenio, 2000

• Conferencia Internacional sobre la Financiación para el

Desarrollo, México 2002

• 1er Foro de Alto Nivel sobre armonización, Roma 2002

• 2ndo Foro de Alto Nivel, Paris 2005 -> Declaración de París

• Tercer Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Ghana

2008

• 4to Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Busán

2011

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Cinco Principios para la Eficacia

A. Apropiación: los países en desarrollo establecen sus propiasestrategias para la reducción de la pobreza, mejoran susinstituciones y abordan la corrupción.

B. Alineación: los países donantes se alinean con respecto aestos objetivos utilizando sistemas locales.

C. Armonización: los países donantes coordinan y simplificanlos procedimientos y comparten información para evitarduplicaciones.

D. Resultados de desarrollo: los países en desarrollo ydonantes se concentran en los resultados de los procesos dedesarrollo y contribuyen a mejorar la medición de dichosresultados.

E. Responsabilidad mutua: los donantes y socios sonresponsables de los resultados de desarrollo.

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6.TIPOS DE COOPERACIÓN

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Tip

os

de

Co

op

era

ció

n

Financiera Reembolsable

Créditos a países o al sector privado

BID, BM, CAF

No Reembolsable:

Donaciones (Grants), Subvenciones

Sector Social

BID/FOMIN, Pequeñas Donaciones BM, Fundación Gates

Nuevas Tendencia: Contrapartidas

Técnica:

transferencia de tecnología, conocimiento o habilidades.

Ej. GIZ, KOICA, Japón

Otros:

Ayuda humanitaria y de emergencia (tsunami, terremotos)

Restructuración de la Deuda

Becas para estudios

Pasantías y Voluntariado

Ayuda alimentaria

Premios

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7. FUENTES DE COOPERACIÓN

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Fuentes de Cooperación

• Bilateral

• Multilateral

• Descentralizada

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Fuentes de Cooperación

• Bilaterales:

Norte-Sur/ Sur- Norte

• Bilateral: Sur-Sur

• Triangular

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Fuentes de Cooperación

En Colombia las fuentes de cooperación internacional:

a. Bilateral:

• Vertical: Alemania, Canadá, Bélgica, Japón, Suiza, Suecia, Reino Unido, Estados

Unidos, Italia, Noruega.

• Horizontal: Brasil, Chile, China, India, México.

Fuente: Acción Social

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b. Multilateral• Organización que se encuentra conformada por tres o más naciones cuya principal misión

será trabajar conjuntamente en las problemáticas y aspectos relacionados con los países que

integran la organización en cuestión.

• Organizaciones Financieras Internacionales

Ejemplos en Colombia:

- Agencias de las Naciones Unidas - Banco Mundial

- Banco Interamericano de Desarrollo - Banco Andino de Dllo (CAF)

- Comisión Europea - Organización Internacional del Trabajo (OIT)

- Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

- Organización Mundial de la Salud (OMS)

Fuente: Acción Social

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c. Descentralizada

• Gobiernos Autónomos: España, Italia

• Organizaciones de la Sociedad Civil: Movimiento por la Pau, Handicap

International, WWF, Navarra Nuevo Futuro, War Child.

• Fundaciones Privadas Internacionales: Fundación Lemelson, Fundación

Bill y Melinda Gates, Fundación Ford, Fundación Mott.

• Corporativas – RSE: Procter and Gamble,Coca – Cola, Merck Fund,

Siemens Foundation, Microsoft, Dupont.

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8. TENDENCIAS

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Tendencias

• Antes de 2000 – desarticulación de actores, accionescaritativas, dictadas del “norte”

• 2000 – Objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM).Cooperación por proyectos. Fuentes alternas de ayuda(filántropos, fundaciones, entre otros) , Fundraising.

• Actual – Múltiples formas de cooperación

• Futuro – organizaciones sociales de países en desarrollocomo proveedoras de conocimiento - Alianzas

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Tendencias

• Cooperación con países Árabes, con China

• Diáspora

– Remesas

– Donaciones

• Fondos Mixtos (temáticos, geográficos)

– Trust for the Americas (OEA)

– Global Environmental Facility

– AGFUND - The Arab Gulf Program for Development

– Fondo Asiático para la Agricultura

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Tendencias

• Modelos

– Replicables / escalables

– Sostenibles

– Innovadores

– Impacto (medible)

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• Venta de conocimiento

• Donante individual

• Inversión de Impacto

• Creciente rol del sector privado

Tendencias

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9.LA COOPERACIÓN EN EL MUNDO, AMÉRICA LATINA Y COLOMBIA

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Países con menores niveles de desarrollo

MakingIt Magazine

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Grandes Donantes 2013

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¿Qué Tipo de Cooperación tiene la mayor inversión?

OECD

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Entorno MundialFlujos de Ayuda Oficial por Regiones

Dataset: Total official flows by country and region (ODA+OOF) - Total Official Flows: the sum of Official

Development Assistance (ODA) and Other Official Flows (OOF) represents the total (gross or net) disbursements

by the official sector at large to the recipient country shown.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Europe

Africa

America

Asia

Oceania

Developing Countries unspecified

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Entorno Latinoamericano

Fuente: OECD

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Entorno Latinoamericano

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Colombia

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Cooperación en Colombia

• Contexto– Parte de los Planes Nacionales de Desarrollo

– Agenda/Estrategia de Cooperación Internacional Acción Social 2007 - 2010

• Objetivos de Desarrollo del Milenio.

• Lucha contra el problema mundial de las drogas y protección del medio ambiente.

• Reconciliación y gobernabilidad

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Cooperación en Colombia

– En 2011 se crea la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

– Se crea el DPS (Departamento Administrativo para la Prosperidad Social)

– De renta media baja a media alta

• De país receptor a país cooperante

– En 2012 se lanza la estrategia 2012 - 2014

– En 2015 se traza Hoja de Ruta de la Cooperación Internacional 2015 – 2018 (mayo 2015)• Basada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014- 2018 “Todos

Por un Nuevo País”.

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Cooperación en Colombia

• APC -https://www.youtube.com/watch?v=vldgeLSooS8&feature=youtu.be

• ACI -https://www.youtube.com/watch?v=VIqbWeKNz-Q&feature=youtu.be

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Cooperación en

Colombia

• Objetivos Estratégicos

– Focalizar y dinamizar la Cooperación

Internacional que recibe Colombia.

– Compartir conocimiento de alto valor.