DEBATES · 2019. 1. 27. · DIARIO DE LOS DEBATES PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA AÑO II II P.O. LXIII LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 48 Quinta Sesión Ordinaria

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II P.O. LXIII LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 48

Quinta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones dentro del Segundo Año de EjercicioConstitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el día 20 de Marzo de 2012, en el RecintoOficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA.5.- ASUNTOS CARTERA.- TURNOS.- SEGURIDAD PÚBLICA.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, REFORMARARTÍCULOS 67, 84 Y 86 LEY VIALIDAD Y TRÁNSITO. OBRAS.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA,AYUNTAMIENTO JUÁREZ, EXPIDA REGULACIÓN ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS. PRIMERADE GOBERNACIÓN.- PAN, REFORMAR ARTÍCULO 202 CONSTITUCIÓN POLÍTICA. SEGUNDA DEGOBERNACIÓN.- CÁMARA DE SENADORES, ADICIONAR PÁRRAFO SEGUNDO FRACCIÓN XXI ARTÍCULO73 CONSTITUCIÓN POLÍTICA FEDERAL. JUSTICIA.- DIP. SERRANO ESCOBAR, REFORMAR ARTÍCULOS211 Y 239 CÓDIGO PENAL. DESARROLLO SOCIAL.- DIP. SERRANO ESCOBAR, REFORMAR ARTÍCULOS24 Y 27 LEY ORGÁNICA PODER EJECUTIVO. EDUCACIÓN.- DIP. SERRANO ESCOBAR, MODIFICARARTÍCULO 45 LEY ORGÁNICA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CIUDAD JUÁREZ. 6.- ENTREGA RECONOCIMIENTODENOMINADO PREMIO PREVENCIÓN ADICCIONES. RECESO. 7.- REINCIO. 8.- DICTÁMENES.- ECOLOGÍA.-DIPS. HERNÁNDEZ IBARRA, FLORES VIRAMONTES, GONZÁLEZ CARRASCO Y RÍOS PRIETO, SECRETARÍAMEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, REALICE INSPECCIÓN CIRCO FRANZATTI CIRCUS OCHILICO ATAYDE (Acu.400/2012). 8.1.- PRIMERA DE GOBERNACIÓN.- PAN, MODIFICAR ARTÍCULO 253LEY ELECTORAL (756/2012). 8.2.- PRIMERA DE GOBERNACIÓN.- DIP. MENDOZA RUIZ, REFORMARARTÍCULO 118 CÓDIGO PROCEDIMIENTOS CIVILES (752/2012). 8.3.- PRIMERA DE GOBERNACIÓN.- JUNTA,INSTALE MESAS TRABAJO, DARLE VIDA LEY ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS (Acu.401/2012).9.- INICIATIVAS.- DIP. SALCIDO LOZOYA, SE EXPIDA LEY OPERACIONES INMOBILIARIAS. 9.1.- DIP. SALCIDOLOZOYA, MODIFICAR ARTÍCULO 31 CÓDIGO PENAL. 9.2.- DIP. BALDERRAMA QUINTANA, EJECUTIVOFEDERAL, CREACIÓN PROGRAMAS INSTALACIÓN DISPOSITIVOS COLECCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DEENERGÍA RENOVABLE. 9.3.- DIP. FLORES GONZÁLEZ, EJECUTIVO FEDERAL AMPLÍE UNIDAD MEDICINAFAMILIAR INSTITUTO SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES TRABAJADORES DEL ESTADO, ISSSTE,NUEVO CASAS GRANDES. 10.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. PACHECO SÁNCHEZ, NATALICIO BENITOJUÁREZ. 10.1.- DIP. RAMÍREZ RENTERÍA, NATALICIO BENITO JUÁREZ Y DÍA INTERNACIONAL ELIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN RACIAL. 10.2.- DIP. FLORES VIRAMONTES, RELATIVO MISIÓN COMERCIAL ASIA 2012,LLEVADA A CABO GOBERNADOR Y FUNCIONARIOS GOBIERNO, EMPRESARIOS Y REPRESENTANTESCONGRESO. 11.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Alex Le Barón González.[P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Hace sonar lacampana].

Se abre la Sesión. [11:26 Hrs.]

Con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Primer Secretario, Diputado AlejandroPérez Cuéllar, se sirva pasar Lista de Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia procedo a pasarLista de Asistencia.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Informo al Diputado Presidente que ha solicitado

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Chihuahua, Chih., 20 de Marzo de 2012

se justifique su inasistencia el dipu… ciudadanoDiputado César Alejandro Domínguez Domínguez,quien comunicó con la debida oportunidad a estaSecretaría la imposibilidad de asistir a la presenteSesión.

Diputado Presidente, le informo que se encuentranpresentes veinticinco de los treinta y tres Diputadosque integran la Legislatura.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, DiputadoSecretario.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Aguilar Jiménez].

Existiendo el quórum legal [25], se da ine… inicioa la Sesión y todos los acuerdos que en ella setomen tendrán plena validez legal.

[Se justifica la inasistencia del Diputado DomínguezDomínguez. Se incorporaron a la Sesión los DiputadosAguilar Jiménez, Aguilera García, Boone Salmón, HernándezIbarra, Sepúlveda Reyes, Serrano Escobar, Ortiz Orpinel ySáenz Gabaldón].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me permito poner a consideración de la Asamblea,el Orden del Día de esta Sesión.

Segundo Período Ordinario de SesionesDentro del Segundo Año de Ejercicio Constitucional

Sexagésima Tercera Legislatura.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Se da Cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

IV.- Entrega de Reconocimientos a los Participantesdel Premio de Prevención a las Adicciones.

V.- Dictámenes que presentan las Comisiones:

De Ecología y Medio Ambiente.

Primera de Gobernación y Puntos Constitu-cionales.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos

de Acuerdo a Cargo del:

Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya,integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Diputado David Balderrama Quintana, enrepresentación del Grupo Parlamentario delP.R.I., y

VII.- Asuntos Generales.

Se ha apuntado el Diputado Luis Adrián PachecoSánchez, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Nueva Alianza en Asuntos Generales.

Solicito al Segundo Secretario, Diputado DavidBalderrama Quintana tome la votación e informea esta Presidencia el resultado de la misma.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a losseñores… a las señoras Diputadas y Diputados, losque estén por la afirmativa respecto del contenidodel Orden del Día leído por el Diputado Presidente,favor de expresar su voto levantando la mano enseñal de aprobación; así como presionando el botóncorrespondiente de su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de forma electrónica.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: ¿Los queestén por la negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

¿Los que se abstengan?


Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del contenido delOrden del Día para la Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado

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Secretario.

Se aprueba el Orden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se hace notar queel Diputado Rubén Aguilar Jiménez se incorpora ala Sesión.

Solicito al Primer Secretario, Diputado AlejandroPérez Cuéllar, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior,la cual, con toda oportunidad, fue distribuida a losseñores y las señoras Legisladoras.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto alas señoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior la cual se hizo de su conocimientooportunamente, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Informo al Diputado Presidente que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Se aprueba.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Serrano Escobar].

[ACTA NÚMERO SEIS.

De la Cuarta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinariode Sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicioconstitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebradaen el Recinto Oficial del Poder Legislativo el decimoquinto díadel mes de marzo del año dos mil doce.

Presidente: Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez.Secretarios: Diputados Alejandro Pérez Cuéllar y DavidBalderrama Quintana.

Siendo las once horas con veintisiete minutos del día dela fecha, a solicitud del Presidente, el Segundo Secretario,Diputado David Balderrama Quintana, pasó lista de asistencia;al verificarse la presencia de la mayoría de los Legisladores,el Presidente declaró la existencia del quórum y que todoslos acuerdos tomados estarían dotados de plena validez legal.Se registra la justificación por ausencia de los LegisladoresJesús José Sáenz Gabaldón y Rubén Aguilar Jiménez. Seincorporaron a la Sesión los Diputados Raúl García Ruíz, LizAguilera García y Francisco Javier Salcido Lozoya.

En seguida, el Presidente dio a conocer el Orden del Día bajoel cual habría de desarrollarse la Sesión; para luego solicitaral Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, en su calidad de PrimerSecretario, lo sometiese a consideración de la Asamblea. Alproceder a lo solicitado, el Primer Secretario informó haberseaprobado por unanimidad.

Instruido por el Presidente, el Segundo Secretario, DiputadoDavid Balderrama Quintana, preguntó a los Legisladores siexistía alguna objeción en cuanto al contenido del Acta númeroCinco, correspondiente a la Tercera Sesión Ordinaria celebradael decimotercer día del mes de marzo del presente año, mismaque les fue dada a conocer oportunamente. Al no registrarseobservación alguna, fue sometida a la consideración de lospresentes, resultando aprobada por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día,el Primer Secretario, Diputado Alejandro Pérez Cuéllar,verificó que los Legisladores contaran con el listado dela Correspondencia recibida; posteriormente, el Presidentedeclaró haber quedado enterados de la misma, instruyendo ala Secretaría para que le diese el trámite correspondiente.

Acto continuo, a solicitud del Presidente, el SegundoSecretario, Diputado David Balderrama Quintana, confirmóque los Diputados contaran con el listado de Asuntos enCartera, en el cual se contemplan las propuestas de turnosa las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que elPresidente ratificó el turno de éstos, conforme a lo establecidoen la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Antes de continuar, el Presidente dio la bienvenida a losalumnos de la Escuela Estatal Secundaria tres mil quince, SorJuana Inés de la Cruz, de la Colonia San Felipe quinta etapade la ciudad de Chihuahua, quienes vienen acompañados de

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las Maestras Karina Chávez Ríos y Silvia Salgado Chavarría.

Para dar cumplimiento al siguiente punto del Orden del Díaaprobado, se concedió el uso de la Tribuna a la Diputada LizAguilera García, en su calidad de Presidenta de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública, quien sometióa consideración de la Asamblea el dictamen que recae ala Iniciativa que enviara el Ayuntamiento del Municipio deCoyame del Sotol, Estado de Chihuahua, por medio del cualse adiciona la tabla de valores unitarios de suelo y construcciónde ese municipio, para el ejercicio fiscal dos mil doce, relativoal suelo rústico con actividades mineras.

Al someterse a consideración de la Asamblea el dictamen deantecedentes resultó aprobado por unanimidad.

En seguida, el Presidente informó a la Asamblea que enla parte exterior de este edificio legislativo, se encuentraun grupo de manifestantes del Frente de la Defensa delos Consumidores que están pidiendo ser atendidos por unarepresentación de este Congreso, para lo cual propuso a losDiputados Francisco Javier Salcido Lozoya, Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, María de los Ángeles Bailón Peinado yBrenda Ríos Prieto, para que en representación de este Pleno,les diese atención. Moción que fue aprobada por unanimidad.

Al darse continuidad al Orden del Día, en el punto referente ala presentación de dictámenes, se concedió la palabra:

I. Al Diputado Ricardo Orviz Blake, con la representaciónde la Comisión de Obras y Servicios Públicos, dio lectura adictamen que recae a la Iniciativa con carácter de decreto quepresentaran los Diputados Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes,René Franco Ruiz, Gloria Guadalupe Rodríguez González yRicardo Orviz Blake, por medio del cual se adiciona unafracción cuarta al artículo ciento cincuenta de la Ley deDesarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua, enrelación a los requisitos para el otorgamiento de licenciasde uso de suelo para estaciones de servicio denominadasgasolineras.

El dictamen descrito en el párrafo anterior, resultó aprobado pormayoría al registrarse veintidós votos a favor de los Diputadosintegrantes de los Grupos Parlamentarios de los PartidosRevolucionario Institucional y Nueva Alianza, así como de larepresentación del Partido Verde Ecologista de México; y cincoabstenciones de los Legisladores Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Inés Aurora Martínez Bernal, Alejandro Pérez Cuéllar, Raúl

García Ruíz y Ricardo Alán Boone Salmón.

II. A la Comisión de Economía, que presentó:

1. En voz del Legislador Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes,dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de puntode acuerdo que promovieran los Diputados Jorge AbrahamRamírez Alvídrez, Benjamín García Ruiz, Gabriel HumbertoSepúlveda Reyes, Gloria Guadalupe Rodríguez González,Jesús José Sáenz Gabaldón y Alex Le Barón González, pormedio del cual se exhorta al Gobierno del Estado para quetenga a bien solicitar al Gobierno Federal, a través de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, la creación de unprograma similar al ya existente llamado Sólo Sonora. Asímismo, se realiza un atento exhorto a la citada secretaríapara que gire las instrucciones necesarias a fin de que seanalice la posibilidad y viabilidad de crear un programa similaral anteriormente citado, en el territorio chihuahuense y deesta forma aumentar el nivel de imagen y competitividadinternacional por medio del máximo aprovechamiento de lasventajas competitivas de nuestro Estado.

2. Al Legislador René Franco Ruiz, dictamen que recae ala Iniciativa con carácter de punto de acuerdo que presentael Diputado Pablo González Gutiérrez, por medio del cualse exhorta, respetuosamente, a la Comisión Federal deElectricidad a efecto de que ordene la reclasificación dela tarifa eléctrica vigente en los Municipios de Guachochi,Batopilas, Morelos, Guadalupe y Calvo, y Balleza, todos delEstado de Chihuahua; así como la implementación de unprograma de verificación de lectura del consumo de energíaeléctrica que permita detectar todo tipo de anomalías, con lafinalidad de lograr que se cobren tarifas justas y reales a lospobladores de dichos municipios.

Al someterse a consideración de la Asamblea los dictámenesde antecedentes fueron aprobados por unanimidad.

Continuando con el Orden del Día aprobado, en el puntorelativo a presentación de iniciativas de acuerdo o dedecreto, el Presidente informó haber recibido comunicación deque el Diputado Gerardo Hernández Ibarra desea participaren este apartado; además, solicitó al Primer Secretario,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, levantase la lista de quienespretendieran intervenir e informase a la Presidencia; por loque se concedió el uso de la Tribuna en el siguiente orden:

1. Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, que presentó

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Iniciativas de:

a) Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de laLey de Vialidad y Tránsito del Estado de Chihuahua, enaras de incrementar la seguridad vial y disminuir los índicesde accidentes, normando los criterios de velocidad a losque deberán sujetarse los conductores de los vehículos quecirculen por el Estado.

b) Punto de acuerdo para exhortar de forma respetuosa altitular de la Presidencia Municipal de Juárez a efecto deque por conducto de la instancia correspondiente, dentro delpropio ayuntamiento, elaboren y expidan la regulación paralos estacionamientos públicos y privados de aquella ciudad,incluyendo en dicha regulación un tabulador que fije las tarifasque deben cobrarse en base al tipo y lugar del estacionamiento.

En seguida, se concedió el uso de la Tribuna:

Al Diputado Raúl García Ruíz, quien se refirió a la últimainiciativa presentada por quien le antecedió en el uso de lapalabra, al comentar que es importante realizar exhortos, peroque a su juicio no llevan a ningún lado. Así mismo, llevó laatención a Iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional para expedir ley de estacionamientospúblicos y privados en el Estado, la cual fue turnada a laComisión Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales;además de considerar fundamental el que se revise lo quetienen pendiente las comisiones y se busque sacar lasiniciativas que están en espera de ser dictaminadas.

Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, quien externó su deseode comentar que todos los Legisladores están en su derechode presentar iniciativas de decreto o de punto de acuerdo; yque éstos tienen la obligación de darle seguimiento. Así comoreiterar lo contemplado en su iniciativa, que concretamente serefiere a los vehículos promocionales que de unos años a lafecha circulan en la ciudad de Chihuahua, en Juárez y enalgunas otras, creando un problema no sólo en cuanto a lavelocidad, sino por su luminosidad y su cromatismo.

2. Al Legislador Héctor Rafael Ortiz Orpinel, quien a nombrepropio y de los demás integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, dio lectura a Iniciativa con carácter dedecreto para reformar el artículo doscientos dos de la NormaFundamental del Estado, en lo relativo a la intervención de losayuntamientos en el procedimiento previsto en dicho numeral.

Acto seguido, el Presidente declaró recibir las Iniciativas antesleídas y remitirlas a la Secretaría para su trámite.

En el punto referente a Asuntos Generales, se concedióel uso de la Tribuna a la Diputada María de los ÁngelesBailón Peinado quien informó, a nombre propio y de losDiputados Francisco Javier Salcido Lozoya, Brenda RíosPrieto y Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, que en atencióna la instrucción girada por la Presidencia, atendieron a losciudadanos integrantes del Movimiento Retén Ciudadano,quienes solicitaron respuesta al oficio entregado en laPresidencia de este Honorable Congreso el día nueve defebrero del año que corre, y cuyo contenido consiste en lainconformidad por los impuestos de replaqueo, derechos decontrol vehicular, servicio particular, verificación documentalde vehículos, entre otros, aprobados por esta SexagésimaTercera Legislatura.

Al respecto, el Presidente informó que tal y como fuesolicitado, el documento de referencia ha sido dado aconocer a los Grupos Parlamentarios y representacionesante este Cuerpo Legislativo; así mismo, manifestó recibir losasuntos planteados, solicitando a los Diputados Secretarios lesotorgasen el trámite correspondiente y permanecer atentos a suseguimiento informando, en su oportunidad, a la Presidencia.

Al haberse agotado todos los puntos del Orden del Díaaprobado, y siendo las doce horas con cincuenta y dosminutos del día de la fecha, se levantó la sesión, citándosepara la próxima, que se celebrará el próximo martes veinte demarzo, a las once horas en este Recinto Oficial del HonorableCongreso del Estado, a efecto de realizar Sesión Ordinaria.

Diputado Presidente, César Alejandro Domínguez Domínguez;Diputado Secretario, Alejandro Pérez Cuéllar; DiputadoSecretario, David Balderrama Quintana].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, solicito al Segundo Secretario, DiputadoDavid Balderrama Quintana, verifique si todoslos Legisladores han tenido conocimiento de laCorrespondencia recibida y enviada por esteCuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Congusto, Presidente.

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Además, informo que ya se ha presentado a estaSesión el Diputado Enrique Serrano Escobar.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasLegisladoras y Legisladores, si alguno de ustedesno ha tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada favor de expresarlo de la maneraacostumbrada.


Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así,le solicito se sirva otorgarle el trámite quecorresponda.

[CORRESPONDENCIA.

20 DE MARZO DE 2012.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. DGPIF/DD/396/2012, QUE REMITE ELDIRECTOR GENERAL DEL PATRIMONIO INMOBILIARIOFEDERAL DEL INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN YAVALÚOS DE BIENES NACIONALES DE LA SECRETARÍADE LA FUNCIÓN PÚBLICA, POR MEDIO DEL CUALDA RESPUESTA AL ACUERDO No. 290/2011 I P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, EN EL QUE SELE EXHORTA PARA QUE EXAMINE LA POSIBILIDAD DEDESTINAR, EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN DE LAH. CIUDAD JUÁREZ, EL INMUEBLE UBICADO EN ELPOLÍGONO DELIMITADO POR LAS AVENIDAS RAFAELPÉREZ SERNA Y PROLONGACIÓN JUAN PABLO II,A UN COSTADO DEL PATIO FISCAL DE LA ADUANADEL PUENTE INTERNACIONAL CÓRDOVA{LAS AMÉRICAS.COMUNICÁNDONOS QUE SE REALIZÓ UNA BÚSQUEDAEN EL INVENTARIO NACIONAL DE BIENES INMUEBLESFEDERALES, Y NO SE IDENTIFICÓ QUE EL INMUEBLEQUE NOS OCUPA SE ENCUENTRE CONTROLADO COMOFEDERAL, POR LO QUE SOLICITA SE LE PROPORCIONENLOS ELEMENTOS CON LOS QUE SE CUENTE, DE LOS

CUALES SE DESPRENDA QUE SE TRATA DE UN INMUEBLEPROPIEDAD FEDERAL, QUE LE PERMITAN ANALIZAR LAVIABILIDAD DE LA PETICIÓN PLANTEADA.

2. OFICIO No. SEL/UEL/311/599/12, QUE ENVÍA ELTITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LASECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DEL CUALREMITE COPIA DEL SIMILAR No. 112/00001095, SUSCRITOPOR EL TITULAR DE LA UNIDAD COORDINADORA DEASUNTOS JURÍDICOS DE LA SECRETARÍA DE MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, ASÍ COMO LOSANEXOS QUE EN EL MISMO SE MENCIONAN, ENFORMATO IMPRESO Y MEDIO MAGNÉTICO, DANDORESPUESTA AL ACUERDO No. 296/2011 I P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO ALPROYECTO DE CONTROL BIOLÓGICO PARA EL PINOSALADO, EMPRENDIDO POR LOS ESTADOS UNIDOSDE AMÉRICA EN LAS ZONAS LIMÍTROFES CONEL ESTADO MEXICANO. COMUNICÁNDONOS QUE DEACUERDO A LA CONSULTA REALIZADA A LA DIRECCIÓNGENERAL DE INVESTIGACIÓN DE ORDENAMIENTOECOLÓGICO Y CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS,NOS PROPORCIONA INFORMACIÓN EN RELACIÓN A LAEVALUACIÓN DEL IMPACTO ECOLÓGICO OCASIONADOPOR EL ESCARABAJO DIORHABDA ELONGATA ENESPECIES DE FLORA Y FAUNA EN ALGUNOS SITIOS DELA FRONTERA, REPORTES DEL MONITOREO REALIZADO,ENTRE OTROS ASPECTOS QUE SE DETALLAN EN LOSCD QUE ACOMPAÑAN.

3. OFICIO No. SEL/UEL/311/610/12, QUE ENVÍA ELTITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LASECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DEL CUALREMITE COPIA DEL SIMILAR No. 17360, SUSCRITOPOR EL SECRETARIO DE LA DEFENSA NACIONAL,DANDO RESPUESTA AL ACUERDO No. 359/2011 I P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO A LAIMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PARA CANJEARARMAS, CARTUCHOS Y MUNICIONES, POR DESPENSAS.COMUNICÁNDONOS QUE EL PROGRAMA CANJE DEARMAS DE ESA DEPENDENCIA, SE APLICA EN TODO ELPAÍS DE MANERA PERMANENTE, PARTICULARMENTE ENNUESTRO ESTADO LO REALIZAN LAS 5a. Y 42a. ZONASMILITARES, EN COORDINACIÓN CON AUTORIDADESDE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, CONRESULTADOS SATISFACTORIOS, Y QUE SE ENCUENTRA

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EN CONDICIONES DE SEGUIR MATERIALIZÁNDOLO EN LATOTALIDAD DE LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD.

4. OFICIO No. SEL/UEL/311/629/12, QUE ENVÍA ELTITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DELA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DELCUAL REMITE COPIA DEL SIMILAR No. DGF/0485/2012,SUSCRITO POR EL DIRECTOR GENERAL DEL FONDO DEDESASTRES NATURALES DE ESA SECRETARÍA, DANDORESPUESTA AL ACUERDO No. 368/2012 I D.P., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO A LA MODIFICACIÓNDE LA NORMATIVIDAD CON QUE OPERA EL FONDODE DESASTRES NATURALES. COMUNICÁNDONOS QUEEL ESQUEMA DE OPERACIÓN DEL FONDEN QUE SESEÑALA EN EL NUMERAL II DEL CITADO ACUERDO,YA NO CORRESPONDE AL QUE ACTUALMENTE OPERAESE PROGRAMA FEDERAL, SEÑALANDO QUE DENTRODE LOS PRINCIPALES CAMBIOS Y MEJORAS QUESE PUEDEN OBSERVAR EN LAS NUEVAS REGLASGENERALES DEL FONDEN, SE ELIMINA LA FIGURADE COPARTICIPACIÓN Y SIN NINGUNA CONDICIONANTEDE QUE LOS RECURSOS FEDERALES SE EJERZANDE MANERA CONCURRENTE CON LOS RECURSOSLOCALES, OFRECIENDO UNA AMPLIA EXPLICACIÓN DELAS CARACTERÍSTICAS GENERALES Y ALCANCES DELREFERIDO FONDO.

B) OTROS ESTADOS:

5. OFICIO No. 1508/2012/P.O., QUE ENVÍA EL PRESIDENTEDEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, PORMEDIO DEL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓNDE UN ACUERDO, POR EL QUE ESA LEGISLATURA SEADHIERE AL SIMILAR ENVIADO POR EL H. CONGRESODEL ESTADO DE SONORA, EN EL QUE SOLICITAN SUADHESIÓN A LA INICIATIVA PREVISTA POR EL ARTÍCULO71, FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y SU CORRELATIVO 64,FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADODE SONORA, POR EL QUE RESUELVE PRESENTARANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DELA UNIÓN, INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMAEL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN IV, INCISO E) DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS.

C) GOBIERNO DEL ESTADO:

6. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIODUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL INFORMA A ESTASOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DEL ESTADOEL DÍA 15 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO, DANDOASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA.

7. OFICIO No. ICHITAIP/P-661/2012, QUEENVÍA EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTOCHIHUAHUENSE PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESOA LA INFORMACIÓN PÚBLICA, POR MEDIO DEL CUALREMITE EL INFORME ANUAL 2011, APROBADO POREL CONSEJO GENERAL DE ESE INSTITUTO, ENCUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN EL ARTÍCULO53, FRACCIÓN VIII DE LA LEY DE TRANSPARENCIA YACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA.

D) DIVERSOS:

8. INFORMES DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES ALPRIMER PERIODO DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTEDENTRO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL, QUE REMITEN LOS DIPUTADOS ELÍASGABRIEL FLORES VIRAMONTES Y LUIS ADRIÁN PACHECOSÁNCHEZ, INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA TERCERALEGISLATURA, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POREL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

1. OFICIOS No. 1015-1/12 AL 1015-5/12 I D.P., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL, AL MAGISTRADO PRESIDENTEDEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, AL CONSEJEROPRESIDENTE DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, ALMAGISTRADO PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ESTATALELECTORAL Y AL CONSEJERO PRESIDENTE DELCONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSEPARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 379/2012 I D.P., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE EXHORTAA LOS ENTES PÚBLICOS DEL ESTADO Y LOS 67

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MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, PARA QUE ADOPTENE IMPLEMENTEN LAS DECISIONES DEL CONSEJONACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE Y A LABREVEDAD LAS REPORTEN A LA SECRETARÍA TÉCNICADEL CONSEJO; ELLO, DE CONFORMIDAD CON ELARTÍCULO 15 DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL.

2. OFICIOS No. 1016-1/12 AL 1016-67/12 I D.P.,DIRIGIDOS A LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LAENTIDAD, RELATIVOS AL ACUERDO No. 379/2012 ID.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIODEL CUAL SE LES EXHORTA PARA QUE ADOPTENE IMPLEMENTEN LAS DECISIONES DEL CONSEJONACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE Y A LABREVEDAD LAS REPORTEN A LA SECRETARÍA TÉCNICADEL CONSEJO; ELLO, DE CONFORMIDAD CON ELARTÍCULO 15 DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL.

3. OFICIOS No. 1017-1/12 Y 1017-2/12 I D.P., DIRIGIDOS ALA SECRETARIA DE SERVICIOS JURÍDICO LEGISLATIVOSY AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE COYAME DELSOTOL, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 380/2012 I D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE RESUELVE QUE QUEDASIN MATERIA LA INICIATIVA ENVIADA POR EL CITADOMUNICIPIO, EN LA QUE SOLICITA SE CONDONE PORÚNICA OCASIÓN EL IMPUESTO DE TRASLACIÓN DEDOMINIO Y SUS RECARGOS, A LOS VECINOS YPEQUEÑOS PROPIETARIOS DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD,EN DICHO MUNICIPIO.

4. OFICIOS No. 1018-1/12 Y 1018-2/12 I D.P.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL MAGISTRADOPRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDO No.381/2012 I D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTA PARAQUE TENGAN A BIEN CONSIDERAR LA POSIBILIDADDE IMPLEMENTAR PROTOCOLOS DE SEGURIDADY PROTECCIÓN ELECTRÓNICA E INFORMÁTICAADICIONALES A LOS EXISTENTES, CON EL OBJETODE BLINDAR LOS SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO DEINFORMACIÓN, EN ARAS DE PROTEGER LOS DATOSQUE ÉSTOS CONTIENEN, DE EVENTUALES ATAQUES

CIBERNÉTICOS.

5. OFICIOS No. 1019-1/12 AL 1019-67/12 I D.P., DIRIGIDOSA LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA ENTIDAD,RELATIVOS AL ACUERDO No. 381/2012 I D.P., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LESEXHORTA PARA QUE TENGAN A BIEN CONSIDERARLA POSIBILIDAD DE IMPLEMENTAR PROTOCOLOSDE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN ELECTRÓNICA EINFORMÁTICA ADICIONALES A LOS EXISTENTES,CON EL OBJETO DE BLINDAR LOS SISTEMAS DEALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN, EN ARAS DEPROTEGER LOS DATOS QUE ÉSTOS CONTIENEN, DEEVENTUALES ATAQUES CIBERNÉTICOS.

6. OFICIOS No. 1028-1/12 AL 1028-4/12 II P.O.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL SECRETARIODE HACIENDA, AL FISCAL GENERAL Y AL DIRECTORGENERAL DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE SALUD,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETO No.744/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGA A LA C. DEICYOROZCO MADRIGAL Y A LOS MENORES IAN KALED YKEVIN NEIL, AMBOS DE APELLIDOS AGUIRRE OROZCO, APARTIR DEL 15 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2011, UNAPENSIÓN MENSUAL EQUIVALENTE AL 100% DE LASPERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO DE SUSFUNCIONES, EL C. IAN KALED AGUIRRE PINEDA, QUIENFUERA AGENTE DE POLICÍA DE LA DIVISIÓN PREVENTIVA,DEPENDIENTE DE LA POLICÍA ESTATAL ÚNICA, Y ÉSTA ASU VEZ DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO.

7. OFICIOS No. 1029-1/12 AL 1029-4/12 II P.O.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL SECRETARIODE HACIENDA, AL FISCAL GENERAL Y AL DIRECTORGENERAL DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE SALUD,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETO No.745/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAR AL C. JESÚSMANUEL GARCÉS SIQUEIROS, AGENTE DE POLICÍADE LA DIVISIÓN PREVENTIVA, DEPENDIENTE DE LAPOLICÍA ESTATAL ÚNICA, Y ÉSTA A SU VEZ DELA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, A PARTIR DEQUE SEA APROBADO EL PRESENTE DECRETO, UNAPENSIÓN MENSUAL EQUIVALENTE AL 100% DE LASPERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO DE

– 302 –


SUS FUNCIONES, POR HABÉRSELE DECLARADO UNAINCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL PARA LA FUNCIÓNLABORAL, DERIVADA DE LOS HECHOS SUCEDIDOS ENFECHAS 21 DE MAYO DEL AÑO 2009 Y 11 DE ENERODEL AÑO 2010, AMBOS EVENTOS EN EJERCICIO DE SUFUNCIÓN.

8. OFICIOS No. 1030-1/12 Y 1030-2/12 II P.O., DIRIGIDOS ALEJECUTIVO ESTATAL Y AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN,CULTURA Y DEPORTE, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL DECRETO No. 746/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA ELINCISO T) Y SE ADICIONA UN INCISO U) A LA FRACCIÓNIII DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN.

9. OFICIOS No. 1031-1/12 AL 1031-4/12 II P.O.,DIRIGIDOS A LOS EJECUTIVOS FEDERAL Y ESTATAL, ALA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO POLITÉCNICONACIONAL, AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURA YDEPORTE, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 382/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTA PARAQUE REALICEN LAS ACCIONES CORRESPONDIENTESA FIN DE ESTABLECER EL CONVENIO GENERAL DECOLABORACIÓN QUE FAVOREZCA LA INSTALACIÓNDE UN CLÚSTER TECNOLÓGICO, EN APOYO A LOSSECTORES ESTRATÉGICOS DE PRODUCCIÓN, ENTREELLOS, EL AGROPECUARIO Y EL AGROINDUSTRIAL.

10. OFICIOS No. 1032-1/12 Y 1032-2/12 II P.O., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO FEDERAL Y AL SECRETARIO INTERINO DEEDUCACIÓN PÚBLICA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL ACUERDO No. 383/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTAPARA QUE SE CONVOQUE E INVITE A TODAS LASUNIVERSIDADES PRIVADAS DEL ESTADO, A FORMARPARTE DEL PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTOA LA EDUCACIÓN SUPERIOR, CON LA FINALIDAD DEAMPLIAR LA COBERTURA EN EDUCACIÓN SUPERIOR ENEL ESTADO, HACIÉNDOSELES DE SU CONOCIMIENTO LAOPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL MISMO, PARA QUEEN CASO DE ASÍ CONSIDERARLO, SEAN INCORPORADASA DICHO PROGRAMA.

11. OFICIO No. 1035/12 II P.O., DIRIGIDO A LA SECRETARIADE SERVICIOS JURÍDICO LEGISLATIVOS, RELATIVO ALACUERDO No. 384/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE

H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE RESUELVEREMITIR AL ARCHIVO DEL PODER LEGISLATIVO, COMOASUNTO CONCLUIDO, LA INICIATIVA PRESENTADA POREL DIPUTADO REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LAREVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN LA QUE PROPONEEXHORTAR A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTESDEL DIF, PARA QUE SE ABOQUEN A REALIZARSUPERVISIONES PERIÓDICAS DE LAS ACTIVIDADESQUE DESEMPEÑAN LOS COLECTIVOS, ASOCIACIONESY GRUPOS ENCARGADOS DE BRINDAR ALBERGUE AMENORES DE EDAD, ASÍ COMO PARA SOLICITAR ALA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, INVESTIGUE DEMANERA MINUCIOSA Y A LA BREVEDAD POSIBLE,EL DESEMPEÑO DE DIRECTIVOS Y PERSONAL DELALBERGUE LIBRES POR AMOR DE ESTA CIUDAD].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Primer Secretario, Diputado AlejandroPérez Cuéllar, pregunte a los Diputados y Diputadassi tienen conocimiento de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados si alguno de ustedesle falta el listado de los Asuntos en Cartera favorde expresarlo de la manera acostumbrada.


Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos de lasComisiones contenidos en Cartera.

[CARTERA.

20 DE MARZO DE 2012.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETOQUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

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INSTITUCIONAL, GERARDO HERNÁNDEZ IBARRA, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMAR LOSARTÍCULOS 67, 84 Y 86, TODOS DE LA LEY DE VIALIDADY TRÁNSITO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, CON LAFINALIDAD DE NORMAR LOS CRITERIOS DE VELOCIDADA LOS QUE DEBERÁN SUJETARSE LOS CONDUCTORESDE VEHÍCULOS QUE CIRCULEN EN LA ENTIDAD.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDOQUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, GERARDO HERNÁNDEZ IBARRA, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍAEXHORTE, RESPETUOSAMENTE, AL TITULAR DE LAPRESIDENCIA MUNICIPAL DE JUÁREZ, PARA QUEPOR CONDUCTO DE LA INSTANCIA RESPECTIVA DELPROPIO AYUNTAMIENTO, ELABORE Y EXPIDA LAREGULACIÓN PARA LOS ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOSY PRIVADOS DE AQUELLA CIUDAD, INCLUYENDO ENDICHA REGULACIÓN UN TABULADOR QUE FIJE LASTARIFAS QUE DEBEN COBRARSE EN BASE AL TIPOY LUGAR DEL ESTACIONAMIENTO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOSPÚBLICOS.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAR EL ARTÍCULO202 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN PRIMERA DE GOBERNACIÓNY PUNTOS CONSTITUCIONALES.

4. OFICIO DGPL-2P3A.- 5001.6, QUE ENVÍA LA CÁMARADE SENADORES, POR MEDIO DEL CUAL REMITEEL EXPEDIENTE QUE CONTIENE EL PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFOSEGUNDO DE LA FRACCIÓN XXI DEL ARTÍCULO 73DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, APROBADO POR LAS CÁMARASDEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, RELATIVO A EVITAR YSANCIONAR LOS ATENTADOS CONTRA EL DERECHO A

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

SE TURNA A LA COMISIÓN SEGUNDA DE GOBERNACIÓNY PUNTOS CONSTITUCIONALES.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETOQUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, ENRIQUE SERRANO ESCOBAR, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMAR LOSARTÍCULOS 211 Y 239 DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADODE CHIHUAHUA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA.

6. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETOQUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, ENRIQUE SERRANO ESCOBAR, A FINDE REFORMAR LOS ARTÍCULOS 24, FRACCIÓN IV Y27 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DELESTADO DE CHIHUAHUA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.

7. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETOQUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, ENRIQUE SERRANO ESCOBAR, AEFECTO DE ADICIONAR UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO45 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMADE CIUDAD JUÁREZ.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para darcumplimiento al siguiente punto del Orden delDía, este Honorable Congreso del Estado haráentrega del reconocimiento denominado Premiode Prevención a las Adicciones, con el propósitode fomentar e incentivar la participación de laciudadanía en la difícil tarea de la prevención delas adicciones.

Agradecemos la distinguida presencia a este evento– 304 –


del ciudadano Antonio Trespalacios Guerrero, quienviene en representación del Doctor Sergio PiñaMarshall, Secretario de Salud de Gobierno delEstado.

El diecisiete de diciembre del año pasado, enla Sala Morelos de este Poder Legislativo, eljur… el jurado calificador se reunió con el finde analizar los proyectos que fueron presentadoscon el propósito de evaluarlos y determinar cuálesserían los merecedores de este reconocimiento.

Este proceso culmina el día de hoy conesta ceremonia de premiación y entrega delreconocimiento Premio de Prevención a lasAdicciones.

Les informo que se encuentran en el RecintoLegislativo los ganadores de este premio deconformidad a lo establecido en la convocatoriaexpedida para tal efecto, y les pido les demos unfuerte aplauso.

[Aplausos].

Así mismo, nos honran con su asistencia losmiembros del jurado calificador, así como losfamiliares y amigos de los galardonados.

A todos ustedes les damos la más cordialbienvenida de parte del Congreso del Estado.

Invito, respetuosamente, al ciudadano AntonioTrespalacios Guerrero, representante del Secretariode Salud; a los integrantes de la Junta deCoordinación Parlamentaria y al Diputado RubénAguilar Jiménez, en su calidad de Presidente dela Comisión de Salud de este Poder Legislativo,pasen al frente a efecto de realizar la entrega delos premios.

Le solicito al Vicepresidente, Diputado Luis pace…Pacheco Sánchez ocupe esta Presidencia a efectode proceder a realizar la entrega de los premios.

[El Diputado Pacheco Sánchez, en su calidad de SegundoVicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ocupa la curul delPresidente].

[Pasan al frente de la Tribuna los Diputados Le BarónGonzález, Serrano Escobar, Aguilar Jiménez, Raúl GarcíaRuíz, Ríos Prieto y Ramírez Rentería; así como el DoctorAntonio Trespalacios Guerrero].

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- PANAL:En primer término, le solicito al Primer Secretario,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar nos dé a conocerel nombre del ganador del segundo lugar.


El segundo lugar lo obtuvo el trabajo, Informaciónes Prevención, elaborado por la ciudadanaGeorgina Graciela Ayub Chávez de esta ciudadde Chihuahua, a quien le pedimos… les pedimosun aplauso para ella.

[Aplausos].

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- PANAL.:Invito a la ganadora pase al frente para hacerleentrega de su reconocimiento.

[La C. Ayub Chávez, sube al primer nivel de la Tribuna yrecibe su reconocimiento de manos del Diputado Le BarónGonzález].

[Aplausos].

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- PANAL:A continuación le solicitó al Segundo Secretario,Diputado David Balderrama Quintana, nos dé aconocer el nombre de quien se hizo acreedor alprimer lugar.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.

El primer lugar lo obtuvo el trabajo Artesanos,Jóvenes para Juárez, presentado por el ciudadanojuarense, Cristián Armando Ruiz Lozoya.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- PANAL:Invito al ganador pase al frente para hacerle entregadel reconocimiento.

[El C. Ruiz Lozoya, sube al primer nivel de la Tribuna y recibesu reconocimiento de manos del Diputado Le Barón González].

– 305 –


[Aplausos].

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- PANAL:Muchas gracias a todos los participantes.

Esperamos que la siguiente convocatoria a esteimportante premio se vea fortalecida con un mayornúmero de proyectos sobre la materia.

[El Diputado Le Barón González, asume la Secretaría].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se declara unbreve receso para que nuestros galardonadosabandonen el Recinto Legislativo y estemos enposibilidad de renovar los trabajos de Sesión.

[Hace sonar la campana].

[Receso a las 11:39 Hrs.]

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Hace sonar lacampana].

Se reanuda la Sesión. [11:40 Hrs.]

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Para continuar conel siguiente punto del Orden del Día, relativo ala presentación de dictámenes, se concede el usode la palabra a la Diputada Brenda Ríos Prietopara que en representación de la Comisión deEcología y Medio Ambiente, presente a la Asambleael dictamen que ha preparado y del cual se ha dadocuenta a esta Presidencia.

- La C. Dip. Ríos Prieto.- P.V.E.M.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Ríos Prieto.- P.V.E.M.:Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Ecología y Medio Ambiente, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometea la consideración del Pleno el dic… el presente

dictamen, elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha quince de diciembre del año dosmil once, le fue turnada para su estudio yposterior dictamen, a la Comisión de Ecología yMedio Ambiente, iniciativa con carácter de acuerdopresentada por los Diputados Gerardo Hernández,Gabriel Flores Viramontes, Francisco GonzálezCarrasco y Brenda Ríos Prieto, con el objeto deexhortar a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales, para que por conducto de laProcuraduría Federal de Protección al Ambientelleve a cabo una minuciosa inspección al circoconocido como Franzatti Circus o Chilico Atayde,a efecto de que se cancele el espectáculo queeste circo presenta con animales, se les sancioney le sean decomisados los animales que presentanhuellas de maltrato. Por otra parte, también,respetuosamente exhortamos a la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología del Estado y alMunicipio de Juárez, para que de conformidadcon la Ley de Bienestar Animal para el Estadode Chihuahua, se aplique a esta empresa cirqueraFranzatti Circus las sanciones respectivas.

2.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientesargumentos:

Desde el mes de septiembre pasado el circoFranzatti Circus o Chilico Atayde, se instaló en laexplanada del estacionamiento del centro comercialllamado Plaza Juárez Mall, ubicada en AvenidaEjército Nacional número 2701, de la ColoniaMarqués, en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Es el caso que activistas de nuestra ciudadfronteriza se han manifestado ya en variasocasiones por el maltrato que personal de estecirco ejecuta en contra de los animales que sirvena éstos para su espectáculo.

Cualquiera que se acerque a ver los animales deeste circo podrá constatar la crueldad de que sonobjetos. Los animales tienen visiblemente muestrasde maltrato, golpes, falta de cuidado con las heridas

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que estos mismos propician y están infectadas. [Enel propio rostro de los pobres animales está la muestra delmaltrato a estos].

Los responsables de estos espectáculos, ademásde que no toman en cuenta que la mayoría deestos animales no están en su ambiente propiode su hábitat natural, temperaturas totalmentediferentes a las de su lugar de origen, comomero ejemplo imaginemos leones enjaulados atemperaturas bajo cero, que son las que se hanregistrado en las madrugadas pasadas en [Heroica]Ciudad Juárez, cuando su hábitat natural, enÁfrica ofrece temperaturas mucho más cálidas.Pues bien, todavía, además, en la faena deentrenamiento y el aseo, los responsables propinangolpes o descargas eléctricas con bastonesespeciales para que el animal se comporte, desdeluego causándoles heridas, causándoles dolor,sufrimiento y miedo a estos seres vivos que tienenderecho, primero, a ser libres por ley natural, perosi el ser humano ha di… ha dispuesto tenerlos encautiverio, lo menos que puede hacer, es tratarlosdignamente, procurando el más elemental bienestarpara ellos.

En nuestro país, se regula la protección y controlde animales en las siguientes leyes:

-Código Penal Federal - Titulo XXV. Delitos contrael ambiente y la gestión ambiental.

[-Norma Oficial Mexicana NOM-033-Z00-1995 - Sacrificiohumanitario de los animales domésticos y silvestres].

-Nueva Ley Federal de Sanidad Animal [(2007)].

-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protecciónal Ambiente, entre otras.

Además, en nuestra Entidad, contamos con lanueva Ley de Bienestar Animal para el Estado deChihuahua.

Pues bien, hoy estamos viviendo, en [Heroica]Ciudad Juárez, un atroz ataque contra animales,que han servido a unos para enriquecerse con el

espectáculo que pueden ofrecer con estos seresvivos que tienen a su disposición y por ello creemosimportante se les sancione conforme a nuestrasleyes federales o estatales.

Como se observa, contamos con una regulaciónmuy clara y completa en esta materia. Sin embargo,en esta ocasión las autoridades, quizá, no sehan percatado de este problema, pues la propiaciudadanía se compro… se sorprende y reclama elmaltrato que se da a los animales de este lugar [deespectáculos]. Como antes mencioné, activistas deaquella ciudad ya se han manifestado abiertamentepara que se haga algo con esta empresa que, atodas luces, viola las leyes federales o estatalesprotectoras de animales.

[Se incorporan a la Sesión los Diputados Aguilera García,Sáenz Gabaldón, Boone Salmón y Hernández Ibarra].

Cabe mencionar que esta empresa ya ha sidosancionada con anterioridad, además se le hadecomisado animales, así que, podemos decir queincluso, es reincidente, por lo que las autoridadesdeben ser aún más severas con esta empresa deespectáculos.

La Comisión de Ecología y Medio Ambiente,después de entrar al estudio y análisis dela iniciativa de mérito, formula lo siguiente…consideraciones.

CONSIDERACIONES:

Diputado Presidente, le solicito la dispensa ala lectura a las consideraciones para pasardirectamente al acuerdo del dictamen.


- La C. Dip. Ríos Prieto.- P.V.E.M.: Gracias.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la Tribuna]:

[I.- Esta Comisión Legislativa es competente para conocer yresolver sobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuestopor los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado;

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así como 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Se conoce como circo, al espectáculo artístico,generalmente itinerante, es decir, que se va moviendo delleno y con toda su estructura por diversos pueblos y ciudades,en el cual, adiestradores, animales, payasos, acróbatas, magosy otros artistas realizan sus respectivos números en los cualesmuestran al público sus habilidades, con el fin de divertir alpúblico.

En este tipo de espectáculos, una de las principales atraccionesson los animales adiestrados, que realizan actos que noson propios de su naturaleza, para lo cual reciben unentrenamiento, permaneciendo la mayor parte del tiempo desus vidas encerrados en jaulas, incluso encadenados para queno intenten huir.

Completamente alejados de su hábitat natural, debenadaptarse por la fuerza al ritmo itinerante de las girascircenses. Este ritmo de vida les supone un grave estrés,que conlleva consecuencias nefastas para su salud, algoa lo cual su organismo no siempre se puede adaptar. Eltransporte suele realizarse por carretera en camiones, lo cualles obliga a pasar trayectos que pueden durar varios díasen espacios muy reducidos, los cuales apenas les permitenmoverse. Estos viajes suelen hacerse en camiones pocoacondicionados y por esta razón, en muchas ocasiones, debensoportar las inclemencias climáticas. Este tipo de vida lesimpide desarrollar sus comportamientos naturales, lo cual lesprovoca un gran sufrimiento tanto físico como sicológico, yles genera una confusión que en muchas ocasiones deriva entrastornos y comportamientos anormales.

Este tipo de espectáculo lejos de brindar un mensaje educativoo didáctico a los espectadores, que principalmente son niños,por el contrario enseña el sufrimiento y la explotación de otrosseres vivos que no cuentan con medios para defenderse porsí mismos.

Según un estudio de la organización Gente por la DefensaAnimal, arrojó que entre el 58 y 98 por ciento del tiempo loselefantes están encadenados, lo que les produce neurosis. El96 por ciento de los caballos de circo son atados sin espaciopara moverse, entre el 75 y 97 por ciento del tiempo los tigresy leones están enjaulados.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente, establece que la preservación y aprovechamientosustentable de la fauna silvestre debe considerar, entre otroscriterios, el fomento del trato digno y respetuoso a las especiesanimales con el propósito de evitar la crueldad en su contra.

El bienestar de los animales no sólo implica proveerles de loscuidados básicos tales como salud, alimentación adecuada yespacio de descanso que los resguarde de las inclemenciasdel tiempo. También comprende la adopción de medidas queles permitan desarrollar las actividades propias de su especie.De esta manera, las personas deben comprometerse a asumiruna serie de obligaciones enfocadas en la satisfacción delas necesidades físicas, sicológicas y ambientales de losanimales previniendo, en todo momento, las afectaciones quepuedan ocasionar a la comunidad o al medio ambiente, ya seapor agresiones, transmisión de enfermedades o daños a laspersonas y a sus bienes.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambienteimplementó, con el objeto de verificar el cumplimiento de lalegislación relativa al manejo de ejemplares de fauna silvestreen cautiverio, bajo el esquema de espectáculos itinerantes,en su modalidad de circos, la aplicación del SubprogramaNacional de Inspección a Circos, que tiene como objetivoprincipal, establecer una estrategia eficiente de inspección,que permita verificar el cumplimiento de la legislación que losregula y aumentar los niveles de su cumplimiento, para mejorarla calidad de vida de los ejemplares que son utilizados en losactos circenses, donde lo animales son la atracción principal.

El pasado mes de septiembre, se instaló en Heroica CiudadJuárez, por una temporada el circo Franzatti Circus o ChilicoAtayde, en el cual, como señalan los iniciadores, se pudoadvertir cuenta con animales en muy mal estado físico,con heridas visibles en su cuerpo, con ello se advierte elmaltrato que se le brinda a estos animales, es por ello, queesta Comisión Dictaminadora precisa necesario exhortar a laSecretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales por serla autoridad competente ya que dicho circo ya no se encuentraestablecido en nuestro Estado, para que por conducto de laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente verifique elestado físico en el que se encuentran los animales propiedadde esta empresa y su legal procedencia, y en su caso seandecomisados.

A su vez solicitar a las autoridades municipales que de

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conformidad con el artículo 7, fracción II de la Ley de BienestarAnimal para el Estado de Chihuahua, se realicen visitas deinspección y vigilancia, con el objeto de verificar que lascondiciones en que se encuentran los animales sean lasestablecidas por la ley y sus disposiciones reglamentarias.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado;la Comisión de Ecología y Medio Ambiente someten a laconsideración del Pleno el presente dictamen con el carácterde]

[Continúa con su lectura]:

ACUERDO [400/2012 II P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuasolicita a la Secretaria de Medio Ambiente yRecursos Naturales, para que por conducto de laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente,lleve a cabo una minuciosa inspección al circoconocido como Franzatti Circus o Chilico Atayde, ya todos aquellos espectáculos que en su modalidadde circo, a efecto… a efecto de supervisar el estadofísico en que se encuentran los animales.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta a las autoridades municipales para que serealicen visitas de inspección a los circos, que seestablecen en nuestro Estado, con el fin de verificarlas condiciones en que se encuentran los animales.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativode la ciudad de Chihuahua, a los veinte días delmes marzo del dos mil doce.

Por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González,Secretaria; Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río; Vocal; Diputado Fernando Mendoza Ruíz,Vocal; Diputado René Franco Ruiz, Vocal, la de la

voz, Presidenta, Diputada Brenda Ríos Prieto.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído, por lo cual solicito al Primer Secretario,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, tome la votacióne informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenanteriormente leído favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación; asícomo registrarlo de forma electrónica.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?




Reitero a los señores Legisladores que seencuentra abierta la votación electrónica a efectode que expresen el sentido de su voto presionandoel botón correspondiente en la pantalla.

Informo a la Presidencia que se han manifestado demanera unánime a favor del dictamen anteriormenteleído.


Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

Se hace notar que se integran a esta… a esta

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sesión de trabajo el Diputado Ricardo Alán BooneSalmón, el Diputado Jesús José Sáenz Gabaldón yel Diputado Gabriel Sepúlveda Reyes.

8.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En seguida seconcede el uso de la palabra a la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales paraque por conducto de sus integrantes presente ala Asamblea los dictámenes que ha preparado y delos cuales se ha dado cuenta a esta Presidencia.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoAlejandro Pérez Cuéllar.

[El Diputado Ramírez Rentería ocupa la curul del PrimerSecretario, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Pérez Cuéllar.- P.A.N.: La ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionales,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración del Pleno el presente dictamen.

I. Con fecha veinticinco de octubre de dos mil once,fue turnada para su estudio y posterior dictamen,a esta Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, iniciativa con carácter de decretoque presentan los Diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, pormedio de la cual proponen adicionar un últimopárrafo al artículo 253 de la Ley Electoral del Estadopara que los ingresos de las multas que impongael Órgano Electoral, se destinen al Consejo Estatalde Ciencia, Tecnología e Innovación.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito la… la dispensa de la lectura delos antecedentes y remitirme a las consideracionesdel documento y se inserte al Diario de los Debatesde la sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Pérez Cuéllar.- P.A.N.: [No leído, seincluye a petición del Diputado que está en uso de la Tribuna]:

[II. De la exposición de motivos de la iniciativa que nos ocupase extrae sustancialmente lo siguiente:

En mil novecientos sesenta y siete, en la Conferencia de Puntadel Estado, (sic) los jefes de estado de las Repúblicas deAmérica Latina reconocieron explícitamente que el adelanto delos conocimientos científicos y tecnológicos está transformandola estructura económica y social de muchas naciones. Laciencia y la tecnología ofrecen infinitas posibilidades comomedios al servicio del bienestar a que aspiran los pueblos.Pero en los países latinoamericanos este acervo del mundomoderno y su potencialidad distan mucho de alcanzar eldesarrollo y nivel requeridos la ciencia y la tecnología soninstrumentos de progreso para la América Latina y necesitanun impulso sin precedentes en esta hora.

A pesar de los esfuerzos implementados, nuestro país no halogrado dar cumplimiento a la Ley General de Educación yla Ley de Ciencia y Tecnología, de carácter general, que ensus dispositivos 25 y 9 bis, respectivamente, donde estipulandestinar al menos el 1.0% del PIB a la investigación científicay el desarrollo tecnológico, únicamente, se eleva al 0.49% delPIB.

De igual forma, las Entidades Federativas siguen la mismasuerte, los recursos son insuficientes para llevar a cabo estastareas de primer orden, situación que no nos permite enfrentargrandes retos para solucionar las contingencias que suscitanen nuestra región, hay déficit en infraestructura tecnológica, enrecursos humanos especializados, entre otras muchas cosas,situación que nos tiene a expensas de los países desarrollados.

Así pues, dado que la ciencia, tecnología e innovación son lapiedra angular de desarrollo de las naciones y en congruenciacon nuestra Carta Magna que dispone en su numeral 3 laobligación del estado de apoyar la investigación científicay tecnológica, es que presentamos la presente iniciativa quetiene como objetivo primordial reformar el artículo 253 de la LeyElectoral del Estado, para que los ingresos de las sanciones omultas que imponga el órgano electoral se destinen al ConsejoEstatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, órgano encargadode coordinar el desarrollo científico, tecnológico y la innovaciónde la Entidad.

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En este mismo contexto, cabe señalar que en años anteriores,en el presupuesto de egresos de la Federación, se prevéque los recursos obtenidos por las sanciones económicasque en su caso aplique el Instituto Federal Electoral seránreintegradas a la Tesorería de la Federación para canalizardichos recursos al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologíay Centro Público de Investigación.

Una vez expuesto lo anterior, esta Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales emite las siguientes]

[Continúa con la lectura]:

CONSIDERACIONES:

El iniciador expone su inquietud en relación a haceruna reforma a la Ley Electoral del Estado conel objetivo primo… primordial de dejar establecidoque los ingresos de las sanciones o multas queimponga el órgano electoral se destinen al ConsejoEstatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, órganoencargado de coordinar el desarrollo científico,tecnológico y la innovación de la enti… de laEntidad.

Sabemos que como legisladores es nuestraobligación contribuir conjuntamente con todos losórganos de Gobierno; así como con el sectorproductivo, a que México tenga una mayorparticipación en la generación, adquisición ydifusión del conocimiento a nivel internacional, ya que la sociedad aumente considerablemente sucultura científica y tecno… tecnológica, disfrutandode los beneficios derivados de ésta.

Ahora bien, en el ámbito local, es de sumaimportancia impulsar y fortalecer el desarrollocientífico y la modernización tecnológica; asícomo el sostenimiento de proyectos específicosde investigación y la difusión de la informacióncientífica y tecnológica.

Sin embargo, entendemos que los recursosdestinados para el campo de la ciencia y latecnología son insuficientes ante el avance quetienen estas materias. Por lo que coincidimos conlos iniciadores en que una fuente real de recursospara esta parte de la educación la podemos

encontrar en las multas impuestas por el órganoelectoral.

De esta manera estaríamos abonando, en unaparte muy importante, al sostenimiento de lasinvestigaciones, lo que se vería reflejado en elEstado, en un gran avance respecto al déficitque hay en infraestructura tecnológica, recursoshumanos especializados, entre otras cosas.

Los iniciadores exponen que Chihuahua sólo poseeel 1.2% del total de los científicos mexicanos enel Sistema Nacional de Investigadores, y esto esel resultado del poco apoyo que se le da a esteramo, por eso encontramos oportuna la reformapara fomentar en el Estado el desarrollo de lainvestigación mediante la ciencia y la tecnología.

Por los argumentos anteriormente expuestos esque esta Comisión de Dictamen Legislativo, confundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y58 de la Constitución Política del Estado, somete aconsideración del Pleno el siguiente proyecto concarácter de

DECRETO [756/2012 II P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un último [segundo]párrafo [al numeral 4 del] al artículo 253, de la LeyElectoral del Estado, para quedar redactado comosigue:

Artículo 253.-

[1.- …………

2.- …………

3.- …………

4.- …………]

Los ingresos de las multas aplicadas serándestinados al Consejo Estatal de Ciencia,Tecnología e Innovación.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor

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al día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinte días del mes de marzo del año dos mildoce.

Por la Comisión Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales, firman, Diputado GabrielHumberto Sepúlveda Reyes, Presidente; DiputadoHéctor Ortiz Orpinel, Secretario; Diputada Maríade los Ángeles Bailón Peinado, Vocal; DiputadoFernando Mendoza Ruíz, Vocal y, el de la voz,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, Vocal.


[El Diputado Pérez Cuéllar asume la Primera Secretaría].


Gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído, por lo cual solicito al Segundo Secretario,el Diputado David Quintana sil… BalderramaQuintana, tome la votación e informe a estaPresidencia.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: DiputadoPresidente.

Le informo que se han integrado a la sesión laDiputada Li… Liz Aguilera García; así como elDiputado Héctor Ortiz Orpinel.


- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído; favor de expresar su voto levantandola mano en señal de aprobación; así como regista…registrarlo de manera electrónica.






Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamenanteriormente leído.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Ortiz Orpinel].


Se aprueba en lo general como en lo particular.8.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Fernando Mendoza Ruíz,para que lea un segundo dictamen de la mismaComisión.

- El C. Dip. Mendoza Ruíz.- P.R.I.: Solicito, señorPresidente, se nos permita leer un resumen deldictamen y que sea insertado de manera íntegra alDiario de los Debates.


- El C. Dip. Mendoza Ruíz.- P.R.I.: Gracias.

Honorable Congreso del Estado:

Los integrantes de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, confundamento en los diversos artículos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, sometemos a laconsideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

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ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiocho de abril de dos mil once,fue turnada para su estudio y posterior dictamen,a esta Comisión [Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales], la iniciativa de decreto presentadapor el de la voz [Diputado Fernando Mendoza Ruíz,integrante del Grupo Parlamentario del Partidos RevolucionarioInstitucional], por medio de la cual se propone [adicionarun párrafo al artículo 118 del Código de Procedimientos Civilesdel Estado, a efecto de] establecer como medio denotificación el correo electrónico, para las personasque así lo deseen.

II.- De la exposición de motivos se transcribe losiguiente:

[En su acepción etimológica, notificación proviene de la voznotificare derivada de notus conocido y de facere hacer, ensíntesis quiere decir hacer conocer].

Notificar, [según Rafael de Pina Vara,] es un actomediante el cual, con las formalidades legalespreestablecidas, se hace saber una resoluciónjudicial o administrativa a la persona quien sereconoce como interesada de su conocimiento ose requiere para que cumpla un acto procesal.

Actualmente, el Código de Procedimientos Civilesvigente establece [en el Capítulo VI de las Notificaciones]lo siguiente:

[Artículo 116.- Las notificaciones, citaciones y emplazamientosse efectuaran, lo más tarde dentro de los dos días siguientesal en que se pronuncien las resoluciones que las prevengan,a no ser que la ley dispusiera otra cosa.

En relación a lo anterior podemos establecer que nuestrocódigo maneja tres supuestos; la notificación, la citación y elemplazamiento, de los cuales la doctrina hace una diferenciaentre cada una de ellas de la siguiente manera:

Normalmente la expresión citación se refieren al acto por elcual el tribunal ordena a las partes o a los terceros quecomparezcan ante él en un momento determinado o términocuando el proceso ya ha iniciado; emplazamiento: Es el actopor el cual el tribunal ordena a la parte demandada que

comparezca ante él en un lapso de tiempo o plazo; suelen serconsiderados como especie de notificación. En ese orden deideas podemos mencionar que la diferencia entre notificación,citación y emplazamiento es que la primeramente mencionadase agota por el solo hecho de la comunicación del acto.

Y continúa el mencionado Código:

Artículo 117.- Todas las resoluciones se notificaran a las partes;a los extraños al litigio, solo en el caso en que la resoluciónasí lo exprese].

Artículo 118.- Todos los litigantes en el primerescrito que presenten o en la primer diligencia enque intervengan, designarán casa ubicada en ellugar del juicio para que en ella se les hagan lasnotificaciones y se practiquen las demás diligenciasnecesarias.

Nuestro código también contempla [en su artículo 119]los tipos de notificaciones que deberán efectuarsepersonalmente en el domicilio del interesado.

[En la práctica el proceso de notificación personal en materiaprocesal civil ha sido complicado por la carga de trabajo enlos tribunales, ya que involucra un proceso de trámite, elcual lleva aproximadamente de uno a tres días naturales,desde el primer paso en el cual se ordena llevar a cabola notificación personal por parte del tribunal. El siguientepaso que es llevar la papeleta a la central de notificadores yministros ejecutores con la finalidad de obtener la asignaciónde uno de ellos para que la lleve a cabo, hasta que serealiza en el domicilio procesal señalado por las partes].En este orden de ideas podemos mencionar queun notificador o ministro ejecutor en materia civil,[mercantil] y familiar del Supremo Tribunal de Justiciaen el Estado realiza, por semana, aproximadamentetreinta diligencias, de las cuales como mínimo diezde ellas son notificaciones por dejarse de actuar enel expediente por más de dos meses o notificaciónpersonal para audiencias confesionales; [si partimosdel supuesto de que hay cuarenta y seis Ministros Ejecutoresen el STJ, hablaríamos de un total de cuatrocientas sesentadiligencias a la semana que podrían entrar al supuesto de lanotificación electrónica que a continuación se propone].

En este sentido el proceso de modernización en

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el que las sociedades actuales nos encontramosinmersas exige que día a día los países y susgobiernos tomen acciones para adoptar los avancestecnológicos que beneficien a la población yque hagan más ágiles, prácticas y sencillas lasrelaciones de las autoridades con los ciudadanos.

Corresponde, pues al, derecho la regulación dela implementación de nuevas tecnologías, porlo cual, en relación a la iniciativa en comentopodemos mencionar que son varios los países queestán llevando a cabo acciones con la finalidadde incorporar las tecnologías de la informacióny las comunicaciones a las relaciones de laadministración pública con sus gobernados, [paralograr un mejor desempeño de las funciones de gobierno].

Un claro ejemplo de ello, es el país de Costa Rica[en donde el Poder Judicial en el año 2000 da a conocerel reglamento de notificaciones y comunicaciones por medioselectrónicos].

La cámara laboral de Bariloche, en Argentina yColombia, por mencionar algunos. Además enlo que se refiere al ámbito estatal son diversosEstados de la República los que ya contemplan estafigura, como es el caso del Estado de Tamaulipas[viene implementando la notificación por correo electrónico quereemplazará toda notificación por cédula que deba diligenciarseen el domicilio procesal paralelo al domicilio legal establecidopor el Código de Procedimientos local.

También en Colombia, el Código Procesal Civil impone laobligación de registrar un correo electrónico en el registromercantil para que las personas reciban sus notificacionesjudiciales].

En relación a lo anterior podernos mencionarque dicha figura no es algo totalmente ajeno ala legislación en nuestro país, pues en Méxicoel Código Fiscal de la Federación también loestablece.

[Artículo 18.- …………

Las promociones deberán enviarse por los medio electrónicosque autoriza el sistema de administración tributaria por medio

de reglas de carácter general, a las direcciones electrónicasque al efecto aprueba dicho órgano.

Además, en lo que se refiere a las legislaciones estatalesreconocemos que el Estado de Tamaulipas se encuentra ala vanguardia en relación a este tema de las notificacionespersonales vía electrónica en materia civil, ya que en el Códigode Procedimientos Civiles vigente en aquel Estado estableceque:

Artículo 68.- …………

Igualmente, sí así lo desean, las partes podrán autorizar através del correo electrónico, así como la página web deltribunal, se les realicen notificaciones, aun las de carácterpersonal, ordenadas con posterioridad a la fecha en quese otorgue este tipo de autorización, generándose en cadadiligencia electrónica un registro que contendrá folio, juzgado,expediente, fecha y hora de cada notificación, el cual seráagregado a los autos y se tendrá por legalmente practicada lanotificación hecha por este medio surtiendo sus efectos en lostérminos previstos por el artículos 63 de este Código.

Por otro lado, estamos convencidos que las notificacioneselectrónicas requieren del empleo de mecanismos técnicos,tales como servidores de base de datos, servidores de correoelectrónico, redes abiertas como la Internet y correspondeal derecho dar valor probatorio y eficacia legal a estasnotificaciones realizadas a través de medios electrónicos y,por otro lado, regular los mecanismos de funcionamiento delas mismas].

Es importante señalar que al incorporar estosmecanismos técnicos en materia procesal civil es-taríamos contribuyendo con los medios necesariosa efecto de cumplir de una manera más eficiente loque nos señala el segundo párrafo del artículo 17de la Constitución Federal que establece:

[Artículo 17.- …………]

Toda persona tiene derecho a que se le administrejusticia por tribunales que estarán expeditos paraimpartirla en los plazos y términos que fijenlas leyes, emitiendo sus resoluciones de manerapronta, completa e imparcial.

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En este tenor es indispensable señalar que estemedio electrónico de notificación no sería en estaprimera etapa obligatorio para los litigantes, sinosería, una medida opcional, voluntaria, en lacual, ellos autorizarían en que expedientes… enqué expedientes consienten que se pueda realizarla notificación electrónica. Además, la iniciativaen mención no se limita únicamente al correoelectrónico ya que pudiera llevarse a través de unpágina web, [correo electrónico o cualquier otro] es decir,un medio que en virtud de sus avances tecnológicosnos permita cumplir debidamente con el principio decerteza jurídica.

En esa seti… tesitura es que decidimos plantear aeste Honorable Congreso la iniciativa en comento,en aras de permanecer a la vanguardia en lacual nuestro Estado se ha colocado a lo largo deltiempo y por la cual hemos venido destacando entrelas diversas Entidades Federativas que conformannuestra nación.

Una vez expuesto lo anterior, esta ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionalesemite las siguientes

CONSIDERACIONES:

Al entrar al estudio de la iniciativa nos encontramoscon que el proceso de modernización en el cualel Poder Judicial del Estado se encuentra inmerso,nos exige ir adaptando los marcos jurídicos localesa fin de adoptar las denominadas tecnologías de lainformación, buscando con esto hacer más ágiles,sencillas y prácticas las actuaciones de la autoridadjudicial.

Atendiendo a lo anterior encontramos oportuna lareforma propuesta, ya que esto vendría a abonar,de manera importante, en el fortalecimiento de laactualización pretendida por el Poder Judicial [delEstado], es por esto que consideramos importante lareforma en lo relativo a las notificaciones.

[Actualmente en el Estado de Chihuahua podemos observarque el proceso de notificación se ha visto complicado por lacarga de trabajo en los tribunales, esto se puede solucionar

con la propuesta del iniciador en relación a la notificación porcorreo electrónico].

Por lo anteriormente expuesto es que estaComisión de Dictamen Legislativo coincide conla inquietud del iniciador al proponer que sereforme el numerar… el numeral 118 del Códigode Procedimientos Civiles, de manera que secontemple que las partes podrán autorizar paraque a través de medio electrónico se realicen lasnotificaciones, que el tribunal considere.

Dentro de los beneficios que arrojaría este tipode notificación, tenemos el que el más importantees el ahorro de tiempo [y la descarga de trabajo quetendría la central de actuarios], lo cual se traduciríaen un procedimiento más rápido y sencillo. Comoclaro ejemplo, tenemos la notificación por dejarsede actuar por más de dos meses, entre otras. [Porlo que si este tipo de notificación se realizará por correoelectrónico se agilizaría considerablemente el trabajo de laoficina de actuarios].

Además, propone que los litigantes que así lodeseen podrán autorizar para que se realicen lasnotificaciones por [cualquier] medio electrónico, por loque no sería una medida obligatoria, sino que deja alas partes decidir si desean recibir las notificacionespor este medio.

[Continuando con el orden de ideas, consideramos sumamenteimportante dejar establecido en el artículo 118, que el tribunalserá quien decida que notificaciones serán las que se puedanhacer por medio electrónico, esto con la finalidad de dejaral arbitrio del tribunal que tipos de notificaciones es prudentellevarlas a cabo por medios electrónicos.

En otro tenor, al llevar a cabo el análisis de la iniciativaen comento encontramos que en la Sexagésima SegundaLegislatura, el entonces Diputado Jorge Neaves Chacónpresentó una iniciativa que contenía un conjunto de reformasa diversos artículos del Código de Procedimientos Civiles, endonde se encuentra plasmada la inquietud del iniciador porreformar el numeral 118, con la finalidad de hacer obligatoria lanotificación por correo electrónico, tomando como antecedentela iniciativa del Diputado Neaves Chacón y entrando al análisisde la iniciativa presentada por el Diputado Mendoza Ruíz, esta

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Comisión de Dictamen Legislativo encuentra viable realizar lareforma pretendida.

Actualmente el artículo 118 del Código de ProcedimientosCiviles, establece la manera en la cual el litigante designará undomicilio para recibir notificaciones y para que se practiquendiligencias; así como el supuesto en el que el litigante cambiede domicilio; ahora bien lo que se reformará en este artículo,son el tercer y cuarto párrafo, donde quedará contempladoque cualquiera de las partes podrá autorizar para que se lesrealicen notificaciones por cualquier medio electrónico. Asímismo, el plazo para este tipo de notificación correrá desde elmomento en que se tenga por hecha, para lo cual el tribunalcontará con los medios necesarios para justificar la entrega entiempo y forma.

Además en este mismo artículo se establece que el tribunalserá quien decida qué notificaciones se pueden realizar pormedios electrónicos, así como las que se excluyen de estemedio, siendo excluido siempre el emplazamiento.

También encontramos necesario reformar el artículo 111 delCódigo Adjetivo Civil, esto en razón de agregar que en elcaso de las notificaciones electrónicas, los términos seránimprorrogables y se contarán a partir del día siguiente de lafecha que aparezca en el acuse de recibo.

Así mismo, se requiere modificar el artículo 120 del multicitadoCódigo, con la finalidad de dejar plasmado en el segundopárrafo de este artículo, en lo relativo a las notificacionespersonales, que estas podrán ser por los medios electrónicospreviamente establecidos.

Por último, es de suma importancia dejar establecido en estareforma que los medios electrónicos que se utilizarán pararealizar este tipo de notificaciones, serán mediante correoelectrónico, o en su caso, mediante consulta remota, loanterior previendo, que en un primer tiempo las notificacioneselectrónicas se harán mediante el correo electrónico queregistren las partes, para después dar paso a la consultaremota como medio de notificación electrónica, siendo ambasconceptualizadas en el artículo 120].

En razón de lo anteriormente expuesto, la ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionalescon fundamento en [los artículos 57 y 58 de] laConstitución Política del Estado, somete a la

consideración del Pleno el siguiente

DECRETO [757/2012 II P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el primerpárrafo del artículo 111; el artículo 118 con untercer y cuarto párrafo; y el artículo 120, segundopárrafo y se agrega un tercer y cuarto párrafo, todosdel Código de Procedimientos Civiles del Estado deChihuahua, para quedar redactados de la siguientemanera:

Artículo 111. Los términos que este códigoestablece salvo los casos de excepción por e…por él mismo determinados, son improrrogables yse contarán a partir del día siguiente a aquél enque se hubiere hecho el emplazamiento, citación,notificación o de la fecha del acuse de recibo en elcaso de las notificaciones por correo electrónico, oen su caso, mediante consulta remota.

……………

……………


……………

Cualquiera de las partes, podrá autorizar que através de correo electrónico o, en su caso, medianteconsulta remota se les realicen las notificaciones,aun las de carácter personal que así considere eltribunal, para tal efecto el plazo correrá desde elmomento en que se tenga por hecha la notificación,por lo cual el tribunal emisor contará con los mediosnecesarios para justificar la entrega en tiempo yforma de dicha notificación, elaborando un registroque contendrá los datos necesarios que otorguencerteza jurídica a dicho medio de notificación, lacual se tendrá por legalmente practicada surtiendosus efectos en los términos previstos en el artículo111 de este código.

Se excluyen de la anterior forma de notificación elemplazamiento y todas aquellas que así considereel tribunal.

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Las demás notificaciones personales se harán alinteresado o a su representante o procurador, porcorreo electrónico o, en su caso, mediante consultaremota o, bien, de manera personal en el domiciliodesignado para tal efecto; y no encontrándolo elnotificador, sin necesidad de nueva búsqueda, ledejará un instructivo en el que hará constar la fechay hora en que la entrega, [el nombre y apellido delpromovente, el tribunal que manda practicar la diligencia, ladeterminación que se manda notificar y el nombre y apellidode la persona a quien se entrega, recogiéndole la firma en larazón que asentará del acto. Si ésta no supiere, o no pudiereo no quisiere firmar, se hará constar esta circunstancia].

El Poder Judicial del Estado establecerá ensu reglamento la notificación mediante correoelectrónico o, en su caso, consulta remota conformelo establecido en la ley.

Para efecto de las notificaciones a las que se hacereferencia en el párrafo anterior, se entiende porcorreo electrónico, el sistema de comunicación através de las redes informáticas señaladas por laspartes en el juicio, mientras que la consulta remotaes aquella que se realice a un expediente pormedio… por un medio oficial electrónico, a travésdel cual el tribunal da a conocer las actuaciones.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor a los ciento ochenta días después de supublicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos que corresponda.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinte días del mes de marzo del dos mil doce.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Gabriel HumbertoSepúlveda Reyes, Presidente; Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, Secretario; Diputado Alejandro

Pérez Cuéllar, Vocal; Diputada María de los ÁngelesBailón Peinado, Vocal y, el de la voz, DiputadoFernando Mendoza Ruíz.

Es cuanto, señor Presidente.


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, por lo cual solicito al Primer Secretario, elDiputado Alejandro Pérez Cuéllar, tome la votacióne informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenanteriormente leído favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación; asícomo registrarlo del… de forma electrónica.


- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?




Reitero a los señores Legisladores que seencuentra abierta la votación electrónica a efectode que expresen el sentido de su voto presionandoel botón correspondiente en la pantalla.

Informo a la Presidencia que se han manifestado demanera unánime a favor del dictamen anteriormenteleído.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba tantoen lo general como en lo particular.

Le solicito a la Secretaría prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instancias

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competentes.8.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra a la Diputada María de losÁngeles Bailón Peinado, para un tercer dictamende la anterior Comisión.

- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: Con supermiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL:Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, someten a la consideración del Plenoel presente dictamen, elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha siete de septiembre de dos milonce fue turnada para su estudio y posteriordictamen, a esta Comisión Primera de Gobernacióny Puntos Constitucionales, la iniciativa de acuerdoa efecto de instruir a la Junta de CoordinaciónParlamentaria tenga a bien instalar mesas detrabajo con la finalidad de analizar la viabilidadde construir una iniciativa para darle vida a laley de estacionamientos públicos y privados en elEstado, con la invitación de expertos en la materiay participación de la ciudadanía.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, le solicito autorice la dispensa de lalectura del resto de los antecedentes y remitirme alas consideraciones del documento y se inserte alDiario de los Debates de la Sesión.


- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: Gracias,Diputado Presidente.


[II.- De la exposición de motivos se extrae sustancialmente losiguiente:

El aumento de vehículos en nuestra Entidad Federativa seha incrementado para nadie pasa desapercibido. Por ello, esnormal que se les dificulte a las personas que acuden al centroa realizar compas o diversos trámites a las dependencias degobierno u otras oficinas, encontrar un lugar para estacionarseen las calles y avenidas, por lo cual, irremediablemente,tienen que hacer uso de los estacionamientos públicos oprivados. Sin embargo, hoy en día tales lugares, representanun riesgo evidente para la integridad física y patrimonial de losusuarios en virtud de que la mayoría de ellos no cuenta conespecificaciones correspondientes para prestar el servicio, porcitar algunas eventualidades.

Existen lotes que prestan el servicio de estacionamientos sinexpedir ticket que ampare a los usuarios, no existen loscajones suficientes ni la debida división de los mismos, sepermiten la entrada de vehículos de manera desmesurada,el o los valet parking no están debidamente identificados,inclusive, existen lotes que tienen letreros que señalan: Nonos hacemos responsables por daños, robos, pérdidas en suvehículo. Leyenda que consideramos no deben, de ningunamanera, existir, porque lo único que generan en los usuarioses confusión, cuántas veces nos preguntamos si habrá sufridouna pérdida en su vehículo y no hacen nada a consecuenciade esta leyenda, seguramente, las habrá.

En este mismo contexto, otra de las problemáticas queno quisiéramos pasar por alto, es lo tocante a la centralcamionera donde pagas una suma de dinero, si te pasas unosminutos por ingresar a ella en un vehículo automotor o en loscentros comerciales que cobran aproximadamente 70 pesospor pérdida del boleto o ticket.

A sabiendas que en el tema de seguridad pública es menesterque se legislen bases generales. Por ello, consideramosnecesario expedir una ley de estacionamientos públicos yprivados en el Estado con el ánimo de brindar seguridadjurídica a los prestadores del servicio, así como el de los

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usuarios, razón por la cual consideramos necesario invitemosa representantes de las asociaciones de estacionamientos,Cámara Nacional de Comercio, Confederación Patronal de laRepública Mexicana, así como demás expertos en la materia ya la ciudadanía para contribuir a no sólo crear un ordenamientomás en nuestro catálogo legislativo, sin que éste se conviertaen derecho positivo como todos y todas lo añoramos.

Una vez expuesto lo anterior, esta Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales emite las siguientes]

[Continúa con su participación]:

CONSIDERACIONES:

Los iniciadores han expuesto la necesidad de hacerun análisis para que este Honorable Congreso delEstado de Chihuahua emita una iniciativa con elfin de poder expedir una ley de estacionamientospúblicos y privados en el Estado. Lo anterior, através de un acuerdo a efecto de instruir a la Juntade Coordinación Parlamentaria para que tenga abien instalar mesas de trabajo para el análisis de lacitada ley.

Esta Comisión de Dictamen Legislativo comparte lapreocupación de los iniciadores, ya que sabemosde las confusiones que existen en materia deestacionamientos públicos y privados en virtud deque la ciudadanía en general tiene la percepciónde que los cobros por el estacionamiento, enla mayoría de los casos, son indebidos o bien,arbitrarios.

Lo anterior, se hace más grave en razón deque la mayoría de los establecimientos queprestan el servicio de estacionamiento no se hacenresponsables por los daños que pueda sufrir elauto que, como menciona el iniciador, es comúnver la leyenda de no nos hacemos responsablespor daños, robos, pérdidas en su vehículo.

Consideramos que es importante contar con unaley que contemple la regulación para todos losestacionamientos en el Estado, ya sean públicoso privados, ya que si bien existen reglamentosen algunos municipios, encontramos otros dondeno hay ningún tipo de reglamentación y con el

afán de dar seguridad a los usuarios, coincidimosplenamente con la pretensión de los iniciadores.

Por los argumentos anteriormente expuestos esque esta Comisión de Dictamen Legislativo, confundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y58 de la Constitución Política del Estado, somete aconsideración del Pleno el siguiente proyecto concarácter de

ACUERDO [401/2012 II P.O.]:

ÚNICO. La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua ex-horta, respetuosamente, a la Junta de CoordinaciónParlamentaria del Honorable Congreso del Estado,para que tenga a bien, establecer los mecanismosque estime pertinentes, con la finalidad de analizarla viabilidad de presentar una iniciativa para expedirla ley de estacionamientos públicos y privados en elEstado, con la invitación de expertos en la materiay participación de la ciudadanía.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinte días del mes de marzo del año dos mildoce.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Gabriel HumbertoSepúlveda Reyes, Presidente; Diputado HéctorOrtiz Orpinel, Secretario; Diputado FernandoMendoza Ruíz, Vocal; Diputado Alejandro PérezCuéllar, Vocal, la de la voz, Diputada María de losÁngeles Bailón Peinado, Vocal.



Procederemos a la votación del dictamenanteriormente leído para lo cual solicito al SegundoSecretario, al Diputado davi… David BalderramaQuintana, tome la votación e informe a estaPresidencia.

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- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación; así como registrarlode forma electrónica.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime]





Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor de la… deldictamen anteriormente leído.


Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

Le solicito a la Secretaría prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel desahogo del siguiente punto del Orden del Día,les informo que han comunicado a esta Presidencia,con la debida oportunidad, su interés en la…en la presentación de una iniciativa, el DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; el Diputado David BalderramaQuintana, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Si las Diputadas o Diputados aquí presentes desean

pres… formular alguna iniciativa de decreto o puntode acuerdo favor de manifestarlo, a efecto de que elSegundo Secretario, el Diputado David BalderramaQuintana, levante la lista correspondiente e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasDiputadas y Diputados, si desean presentar unainiciativa favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que ha manifestado suinterés de presentar una iniciativa la DiputadaPatricia Flores González.


Se concede el uso de la palabra al DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Con supermiso, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A… adelante,Diputado.

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

El suscrito, Francisco Javier Salcido Lozoya, enmi carácter de Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estadoe integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lodispuesto por los artículos 64, fracción II; y 68,fracción I, en relación con el artículo 58 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; asícomo los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, acudo a esta Soberanía apresentar iniciativa con carácter de decreto por elque se expide la ley de operaciones inmobiliariasdel Estado de Chihuahua.

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Lo anterior, con sustento en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En la actualidad, dentro del universo de relacionesque tienen lugar en el seno social destacan, porsu trascendencia y constancia, las de caráctereconómico. Entre éstas ocupan un lugarpreponderante los actos jurídicos que celebran losgobernados, cuyo objeto materia de realización loconstituyen bienes inmuebles. De esta manera,resulta imperativo e inep… inaplazable realizar lasadecuaciones jurídicas suficientes, que garanticenun mínimo de seguridad y certeza, equilibrioeconómico a sus realizadores.

El crecimiento acelerado de la población enel Estado ha generado demanda continua depredios para la construcción de viviendas,locales comerciales, bodegas, edificios, parquesindustriales, terrenos forestales y agrícolas, tantode venta como de arrendamiento, lo cual ha traídocomo consecuencia cubrir dichas necesidades pormedio de la atención de los mismos propietarioso a través de los vendedores inmobiliarios,propiciando con esto un sunúmero… un sinnúmerode inconvenientes, como la falta de registrode las operaciones, desconocimiento sobre lanor… normatividad y trámites por parte delos propietarios; así como la de asesoría yatención inadecuada por la existencia de supuestosvendedores o profesionales inmo… inmobiliariosque no cuentan con preparación, estabilidadempresarial y regulación en… de sus actos, todoante el aumento en el número de operacionesrelacionadas con la venta y arrendamiento de estasclases de bienes.

Como resultado de lo anterior, se han creado yestablecido empresas o particulares prestadoras deservicios de consultoría o intermediación en materiainmobiliaria, las cuales no tienen ninguna regulaciónni normatividad aplica… aplicable para normarlas relaciones y los procedimientos involucradosen este tipo de operaciones, propiciando estehecho que algunos vendedores inmobiliarios noagrupados, no sujetos a código de ética ni con

capacitación y certificación alguna que se dedican aesta actividad cometan actos fraudulentos en contradel patrimonio de las personas que solicitan susservicios o, en su caso, les brindan informacióncarente de sustento legal y técnico, lo cual dejaal usuario en grave estado de indefensión desus derechos en un posible acto que, incluso,pueda generar responsabilidad civil o penal,por negligencia o falta de pericia del vendedoro profesional inmobiliario al intervenir en unanegociación.

La regulación y la aplicación de la normatividadde consumo en el sector de la intermediacióninmobiliaria resulta, en ocasiones, sin un criteriofijo y contradictorio, no logrando la claridad yequilibrio contractual pretendido entre el profesionalinmobiliario e intermediario y que constituye lamayor garantía de los derechos de unos y otros.

Deben establecerse bases firmes y directas, asícomo los procedimientos eficaces para la defensade los convenios celebrados entre profesionalesinmobiliarios, intermediados y usuarios en materiainmobiliaria.

Dentro de esta conocida realidad, por ejemplo,es arriesgado para un no residente en el Estadobuscar, negociar y celebrar alquiler o la compra delinmueble desde el exterior.

La misma inseguridad existe incluso cuando elpropietario de un inmueble le encarga a unprofesional o vendedor inmobiliario que venda,arrende o administre un inmueble, pues sehan dado casos en los que los supuestosprofesionales, engañando o dando informaciónerrónea al propietario respecto al monto por elque podría vender el inmueble, han logrado queéste vendiera el inmueble en un precio subvaluado,incluso, el vendedor inmobiliario lograba hacersepropietario del inmueble, fraguando documentoso simplemente administrándolo y pagando losimpuestos municipales correspondientes a sunombre, logrando así, con el transcurso del tiempo,tramitar una prescripción adquisitiva con éxito,

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haciéndose propietario del inmueble, sin que elpropietario que encargaba la administración pudierasaberlo.

La figura del vendedor o profesional inmobiliarioha estado inmersa en la informalidad, dado que elsector que sirve de intermediación en la compra,venta, alquiler de una vivienda o local comercial,no goza de un marco jurídico que establezca laspautas para el ejercicio de esta función ni de lassanciones en caso de su mala práctica.

Por esta razón, ha sido y es frecuente oír historiasde robos, estafas y engaños sufridos por personasque intentaron comprar un determinado inmuebley terminaron perdiendo su dinero, comprandoinmuebles sobrevaluados o que fueron inducidos acomprar inmuebles que no reunían las condicionesque requerían.

Los mismo profesionales inmobiliarios, siendo unsector informal de la economía del Estado durantemuchos años, estiman conveniente y necesaria lapromulgación de una ley que regule las operacionesinmobiliarias en el Estado, para que se busquegarantizar el patrimonio de las personas a travésde instrumentos jurídicos y reglas claras que lesgeneren un entorno de certidumbre y seguridadsobre la propiedad sujeta a la operación inmo…inmobiliaria, así como [sobre] la persona queestá fungiendo como intem… intermediario dela operación, incrementado entre otros aspectos,los niveles de profesionalismo, preparación yregulación de estas personas dedicadas al ramoinmobiliario en el Estado.

Por todas estas razones y con el objetivo dedar mayor transparencia al sector, se proponela… crear la ley de operaciones inmobiliariasdel Estado de Chihuahua, que tiene porobjeto brindar mayor seguridad jurídica en lasoperaciones de compraventa, arrendamiento ydemás actos jurídicos relativos a bienes inmuebles,estableciendo que dicho efecto… para dicho efectoun registro de profesionales inmobiliarios, ya seanpersonas físicas o morales, cuya actividad es la

intermediación en las operaciones inmobiliarias,por lo que su establecimiento indudablementecontribuirá al desarrollo de la economía en elEstado.

La propuesta de iniciativa contiene 41 artículos,estructurados de la siguiente manera:

- Título primero. Capítulo I. Disposicionesgenerales. Define su objeto y finalidad, así como elámbito de su aplicación.

- Capítulo II. De los profesionales inmobiliarios.Establece los requisitos para ser profesionalinmobiliario.

- Título II. Del re… del registro y de la licencia delos profesionales inmobiliarios.

- Capítulo I. Atribuciones de la secretaría. Capítulodonde se establecen las responsabilidades yactuaciones de la autoridad encargada de laaplicación e interpretación de esta ley.

- Capítulo II. Del registro de los profesionalesinmobiliarios. Establece la creación, objetoy finalidad del registro de los profesionalesinmobiliarios en el Estado de Chihuahua.

- Capítulo III. De la acreditación del profesion-al inmobiliario, su inscripción, registro, ir… reval-idación y programas de capacitación. En el p-resente capítulo se establecen los requisitos paraque el profesional inmobiliario ejerza sus funcionesmediante la acreditación estatal por parte de la au-toridad y sea inscrito en el registro conveniente…correspondiente.

- Capítulo IV. Obligaciones de los profesionalesinmobiliarios. Capítulo que señala las responsa-bilidades de los profesionales inmobiliarios y susdeberes para cumplir con esta función.

- Título III. De las visitas de inspección, de lasinfracciones y sanciones y de los recursos.

Capítulo I. De las visitas de inspección. Capítuloque establece el procedimiento de verificación e

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inspección de la aplicación de la ley.

- Capítulo II. De las infracciones y sanciones. Seestablecen las infracciones y sanciones a las que seharán acreedores los profesionales inmobiliarios porel incumplimiento de sus obligaciones conferidas enesta ley.

- Capítulo III. Del recurso de revisión administrativa.Capítulo que establece el recurso mediante el cualpueden ser impugnables las determinaciones queen esta materia se dicten.

También, se proponen tres artículos transitoriosadicionales relativos a la gestión del registro paralas personas físicas y morales que ejercen laactividad; así como la creación, en su oportunidad,de un reglamento que desarrolle el espíritu deesta ley y los aspectos generales que contienenestas disposiciones mediante reglas concretasde carácter complementario que establezcan losmedios, procedimientos, las funciones específicasde la secretaría estatal que tendrá a su cargoel registro de los agentes inmobiliarios y demásnormas necesarias, a fin de lograr el objeto previstopara esta ley.

En mérito a lo anteriormente expuesto, sometoante este Honorable Cuerpo Colegiado el siguienteproyecto de decreto.

Señor Presidente, me permito solicitar la dispensade la lectura completa del decreto motivo de lapresente iniciativa, sin embargo, solicito que elarticulado de esta ley se incluya de manera totalen el Diario de los Debates.


- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Artículo único,se crea la ley de operaciones inmobiliarias delEstado de Chihuahua


[LEY DE OPERACIONES INMOBILIARIASDEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

Artículo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden público,de interés social y tienen por objeto regular las operacionesinmobiliarias que realicen los profesionales inmobiliarios en elEstado de Chihuahua; así como la creación y el establecimientode las normas y principios del registro estatal de profesionalesinmobiliarios.

Artículo 2.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Profesional inmobiliario o profesionales inmobiliarios: Todasaquellas personas físicas cuya actividad habitual sea laasesoría, desarrollo, promoción, intermediación o corretaje dela compraventa, arrendamiento, fideicomiso o cualquier otrocontrato traslativo de dominio, de uso o usufructo de bienesinmuebles, así como de localización o administración de losmismos a cuenta de terceros a cambio de una remuneración.

II. Empresas inmobiliarias: Personas morales constituidas yregistradas para realizar operaciones inmobiliarias, y estasoperaciones las realiza con la supervisión de un profesionalinmobiliario con licencia que será responsable de que todaslas operaciones inmobiliarias se celebren conforme a esta leyy su reglamento;

III. Auxiliar inmobiliario: Aquella persona que coadyuva conlas labores del profesional inmobiliario, sin tener acreditacióno licencia alguna;

IV. Bienes inmuebles: Son bienes inmuebles para los efectosde la presente ley, aquellos establecidos en el artículo 721 delCódigo Civil Vigente en el Estado de Chihuahua;

V. Intermediado: Toda persona física o jurídica colectiva quecontrata a un profesional inmobiliario con el objeto de que leoriente o ayude a realizar operaciones inmobiliarias;

VI. Licencia: La autorización, otorgada por la Secretaría deEconomía a las personas físicas o morales, para realizaroperaciones inmobiliarias por cuenta propia o por cuenta de

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terceros en el Estado de Chihuahua;

VII. Operaciones inmobiliarias: Aquéllas relacionadas conla asesoría, desarrollo, promoción, administración, opiniónsobre su valor, intermediación o corretaje de la compraventa,arrendamiento, fideicomiso o cualquier otro contrato traslativode dominio, de uso o usufructo de bienes inmuebles, así comode localización o administración de los mismos a cuenta deterceros;

VIII. Registro: El registro estatal de profesionales inmobiliarios;

IX. Secretaría: Secretaría de Economía del Gobierno delEstado de Chihuahua;

CAPÍTULO IIDE LOS PROFESIONALES INMOBILIARIOS

Artículo 3.- Para ser profesional inmobiliario se requiere:

I. Obtener el correspondiente Registro de la Secretaría?

II. Contar cuando menos con los estudios de educación mediasuperior, debidamente terminados?

III. Acreditar sus conocimientos técnicos y administrativos quepermitan el buen desempeño de sus funciones?

IV. Pertenecer a una asociación de profesionales inmobiliarios,y

V. Actuar como auxiliar inmobiliario cuando menos un año.

Artículo 4.- Los profesionales inmobiliarios podrán auxiliarsedel personal necesario que cada agente juzgue preciso, ensu caso particular, para el desarrollo de los trabajos auxiliaresinherentes a su actividad, cumpliendo con los requisitos quese indican en este artículo este personal podrá ser:

I. Administrativo: Son los que no tienen relación directa conlas operaciones inmobiliarias, como pudieran ser chóferes,recepcionistas, telefonistas, auxiliares contables, entre otros.

II. Inmobiliario: La persona cuya función es única yexclusivamente auxiliar al profesional inmobiliario en las tareaspreparatorias y complementarias de la mediación inmobiliaria,como podría ser, a modo enunciativo, de informador, visitador,captador y enseñanza de inmuebles, entre otros, justificándosesu contratación y autorización en que el profesional inmobiliario,

por estar ejercitando las suyas como tal, no pueda atenderestas actividades auxiliares.

Los auxiliares inmobiliarios únicamente deberán cumplir conla fracción II del artículo anterior, y tendrán la obligación deobtener la capacitación necesaria para el desempeño de susfunciones. Dichos colaboradores no tienen la calidad deprofesionales inmobiliarios, mientras no obren en el Registro yserá responsable de sus funciones inmobiliarias el profesionalinmobiliario registrado con el que colaboren.

Artículo 5.- Los servicios de los profesionales inmobiliariosserán retribuidos conforme al arancel respectivo, que serádeterminado por la Secretaría conforme a los usos ycostumbres de la zona, con apoyo de las asociacionesde profesionales inmobiliarios del Estado.

TÍTULO SEGUNDODEL REGISTRO Y DE LA LICENCIA

DE LOS PROFESIONALES INMOBILIARIOS

CAPÍTULO IATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA

Artículo 6.- La aplicación e interpretación de la presente leycorresponde a la secretaría, quien para dicho efecto contarácon las siguientes atribuciones:

I. Autorizar la inscripción y revalidación en el registroa los profesionales inmobiliarios y expedir el documentocorrespondiente?

II. Verificar, mediante visitas de inspección y en los términosque establezca esta ley, el cumplimiento de los requisitosprevistos en la misma para el otorgamiento y revalidación delas licencias de los profesionales inmobiliarios;

III. Revalidar, con la periodicidad prevista en el reglamento dela presente ley, las licencias de los profesionales inmobiliarios;

IV. Formular y ejecutar, con la participación de los profesionalesinmobiliarios, el programa anual de capacitación, actualizacióny profesionalización en materia de operaciones inmobiliarias,los cuales tendrán por objeto actualizar los conocimientos delos profesionales inmobiliarios;

V. Formular las normas internas que regirán la operatividad delprofesional inmobiliario y de sus auxiliares;

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VI. Llevar actualizado el registro, en el que se deberán inscribir:

a. Las licencias otorgadas a los profesionales inmobiliarios;

b. Las empresas inmobiliarias y el nombre del profesionalinmobiliario responsable, y

c. Las sanciones que se les impongan, en los términos deesta ley;

VII. Aplicar las sanciones a quienes incumplan las disposicionesde esta ley;

VIII. Coordinarse con las asociaciones de profesionalesinmobiliarios para el cumplimiento de las funciones que leencarga esta ley?

IX. Emitir los lineamientos necesarios para el cumplimiento deesta ley;

X. Establecer y operar un sistema de quejas o denunciaspara usuarios respecto de los profesionales inmobiliarios conregistro estatal y las personas que se ostenten como tales sinserlo establecidas en el Reglamento a esta ley, y

XI. Las demás que establezcan las disposiciones legalesaplicables.

Artículo 7.- Para el cumplimiento de lo establecido en lafracción IV del artículo anterior, la secretaría diseñará un plansemestral en el cual contemple los temas y cursos, procurandosu debida publicidad para que los profesionales inmobiliariosinscritos en el registro puedan participar en dichos programas.

Artículo 8.- La secretaría buscará trabajar en coordinacióncon aquéllas asociaciones o agrupaciones de profesionalesinmobiliarios en el Estado para el cumplimiento de lasfacultades derivadas de esta ley.

CAPÍTULO IIDEL REGISTRO DE LOS PROFESIONALES INMOBILIARIOS

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

Artículo 9.- El registro es el documento donde se encuentraninscritos y acreditados los profesionales inmobiliarios y lasempresas inmobiliarias del Estado, con el objeto de:

I. Generar y mantener, ante la Secretaria, el acreditamiento einscripción de los profesionales inmobiliarios en el Estado, y

II. La creación y el establecimiento de las normas y principiosrelativos al Registro.

Dicho registro deberá mantenerse actualizado, siendoimportante su fácil consulta a través del portal de internetde la Secretaría.

Artículo 10.- La creación del registro tiene como finalidad:

I. Proporcionar mayor certeza jurídica a las operaciones quese lleven a cabo sobre bienes inmuebles, por particulares,empresas o inversionistas para establecer o ampliar susactividades en la entidad;

II. Mejorar y profesionalizar el comercio de bienes inmuebles;

III. Vigilar y controlar este giro mercantil y proporcionarla máxima seguridad a los compradores y vendedores deinmuebles, arrendadores y arrendatarios de inmuebles y a losprofesionales inmobiliarios, y

IV. Contribuir en el cumplimiento de las obligaciones derivadasde los negocios jurídicos celebrados sobre bienes inmuebles.

Artículo 11.- La información que se encuentre en el registroes de carácter público, por lo que cualquier persona podrásolicitar constancias e información respectiva, en los términosde la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Chihuahua.

Artículo 12.- El registro deberá establecerse una clasificaciónentre las personas físicas y las personas morales,estableciendo una subclasificación en razón de suespecialidad? es decir, consultores, promotores, vendedoreso administradores.

CAPÍTULO IIIDE LA ACREDITACIÓN DEL PROFESIONAL

INMOBILIARIO, SU INSCRIPCIÓN, REGISTRO,REVALIDACIÓN Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN

Artículo 13.- El profesional inmobiliario y las empresasinmobiliarias, ejercen su función con la acreditación estatalque se le proporcione a partir de su inscripción en el registroestatal de profesionales inmobiliarios a cargo de la secretaría.

Artículo 14.- Para obtener su inscripción en el registro, laspersonas físicas o jurídicas colectivas interesadas deberánpresentar ante la secretaría la solicitud correspondiente, y

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anexar los documentos e información siguiente:

I. Tratándose de personas morales:

a) Copia certificada del documento constitutivo o de creaciónde la sociedad;

b) Copia certificada de identificación oficial vigente confotografía del representante legal;

c) Copia certificada del poder notarial del representante legal;

d) Copia certificada de la licencia del profesional inmobiliarioresponsable e inscripción de su registro en el padrón dela secretaría;

e) No contar el representante legal con antecedentes penalescon motivo de la comisión de delitos de carácterpatrimonial;

f) Precisar y acreditar la ubicación de su domicilio matriz enel Estado y, en su caso, de las sucursales;

g) Presentar constancia de registro ante la ProcuraduríaFederal del Consumidor del Contrato de Adhesión, deconformidad con lo dispuesto por la Ley Federal deProtección al Consumidor;

h) Aceptar expresamente cumplir con los programas decapacitación y actualización en materia de operacionesinmobiliarias que se pongan en operación por la secretaríao en la institución que se designe para ello, y en su casoacreditar el cumplimiento de aquellos que se establezcancon carácter obligatorio para los efectos de la revalidaciónde la inscripción, y

i) Acreditar su registro ante las autoridades fiscalescorrespondientes.

II. Tratándose de personas físicas:

a) Copia de identificación oficial vigente con fotografía;

b) Acreditar su capacitación profesional y/o la certificaciónde conocimientos especializados y experiencia enoperaciones de corretaje o intermediación inmobiliariapor parte de una institución de educación o de la autoridadeducativa estatal o federal competente;

c) Precisar y acreditar la ubicación de su domicilioactualizado;

d) Presentar los documentos e información previstos en losincisos, g), h) e i) de la fracción anterior, y

e) No contar con antecedentes penales con motivo de lacomisión de delitos patrimoniales.

Artículo 15.- En el caso de las personas físicas, una vezinscritas en el registro la secretaría expedirá en formasimultánea la Licencia.

Sólo las personas físicas que cuenten con la licencia emitidapor la secretaría para realizar operaciones inmobiliarias podránostentarse y anunciarse como profesionales inmobiliarios conlicencia estatal, en el caso de las personas morales se lesdenominará como empresas inmobiliarias con registro.

Artículo 16.- Los profesionales inmobiliarios deberán revalidarsu inscripción en el registro y, en su caso, la licencia respectiva,con la periodicidad que se prevenga en el reglamento de estaley. Debiendo actualizar su información personal y en sucaso las modificaciones que hayan ocurrido, así como elcumplimiento de los cursos de capacitación que la secretaríahaya establecido con el carácter de obligatorio para el señaladofin.

Artículo 17.- Los profesionales inmobiliarios deberán justificarsu profesionalización y actualización mediante su participacióny acreditación en los programas establecidos por la Secretaríasobre capacitación inmobiliaria. El reglamento establecerálos contenidos y desarrollo de habilidades establecidos por lasecretaría.

CAPÍTULO IVOBLIGACIONES

DE LOS PROFESIONALES INMOBILIARIOS

Artículo 18.- Los profesionales inmobiliarios tendrán lossiguientes deberes para con el intermediado:

I. Actuar conforme al código ética que la secretaría emita paratal efecto y con total compromiso en su desempeño?

II. Exhibir y utilizar en todas y cada una de las operacionesinmobiliarias que asista, su licencia la cual en todo momentodeberá estar vigente;

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III. Conocer e informar al prospecto de comprador sobrecualquier vicio o condición especial que la propiedad inmueblepresente;

IV. Ser imparcial en la negociación de oferta y contraoferta quese origina por su intermedio entre el vendedor y el interesado,estando prohibido que informe al interesado el valor de lasofertas de otros interesados en el inmueble;

V. Respetar en todo momento las condiciones de venta delinmueble, que hubiera impuesto el propietario del inmuebleque ofrece;

VI. Advertir, orientar y explicar a los propietarios, compradoresy a quienes pretenden realizar una operación inmobiliariaacerca del valor y las características de los bienes y lasconsecuencias de los actos que realicen;

VII. Todo agente inmobiliario deberá informar a su cliente conabsoluta veracidad sobre las:

a) Cualidades y defectos del bien raíz que promueve;

b) De la facilidad o dificultad de realizar la operaciónpropalada, y

c) En general de todas las circunstancias que puedanrelacionarse con el negocio que se le ha encomendado.Así mismo, queda prohibido a los profesionalesinmobiliarios impedir u oponerse por cualquier medioa que alguna de las partes interesadas en la transacción,consulten con un abogado, arquitecto, ingeniero o notariou otros profesionales sobre:

1. Los problemas que atañen a la propiedad;

2. Las restricciones o limitaciones que puedan pesarsobre la misma;

3. Las afectaciones que pudieran limitar el uso o goce delbien sobre el que desee operar;

4. Si su estabilidad estructural es correcta;

5. Si los materiales usados en la construcción son losindicados; y

6. Las demás que establezca esta ley, su reglamento ydemás normatividad aplicable.

Artículo 19.- Los profesionales inmobiliarios tendrán lassiguientes obligaciones:

I. Tramitar ante la secretaría su inscripción en el registro;

II. Revalidar su inscripción en el registro y, en su caso, lalicencia respectiva, con la periodicidad que se prevenga en elreglamento de esta ley;

III. Sujetarse a los programas permanentes de capacitacióny actualización en materia de operaciones inmobiliarias,debiendo con anterioridad acreditar su adiestramiento;

IV. Dar aviso, por escrito, a la secretaría de cualquier cambioo modificación que afecte los datos contenidos en la licenciaotorgada;

V. Permitir que se lleven a cabo las visitas de inspecciónque ordene la secretaría para verificar el cumplimiento de lasdisposiciones de esta ley y sus disposiciones reglamentarias;

VI. Conducirse con honestidad y ética profesional, y protegerlos intereses legales y financieros de sus clientes y de laspersonas con quien tengan trato de negocios, respecto de lasoperaciones inmobiliarias en que intervengan;

VII. Omitir conducirse de manera que pongan a sus clientes ensituaciones de inseguridad legal o financiera en las operacionesinmobiliarias en las que los apoyen;

VIII. Excusarse de recibir pagos anticipados o depósitos endinero por la prestación de sus servicios o por lo trámitespropios de las operaciones inmobiliarias, cuando no se puedaextender a cambio factura, un recibo fiscal u otro documentolegal que ampare el mismo, salvo tratándose de los pagosestablecidos en el contrato de adhesión registrado, y

IX. Las demás que establezca esta ley y su reglamento.

TÍTULO TERCERODE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN,

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONESY DE LOS RECURSOS

CAPÍTULO IDE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN

Artículo 20.- La secretaría instrumentará la estructura operativacontenida en este capítulo.

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Artículo 21.- Todo acto de visita de inspección y vigilancia quelleve a cabo la secretaría a los profesionales inmobiliarios conregistro estatal y a las personas que se ostenten como talessin serlo, se sujetará a las siguientes formalidades:

I. Los actos de inspecciones, visitas y vigilancia deberáncumplirse en el lugar o lugares indicados en la orden expedidapor escrito por la secretaría, cuyo objeto será el estipulado enla misma, mismo que no podrá ir más allá de la verificacióndel cumplimiento de los requisitos legales para operar en elEstado como profesional inmobiliario con licencia y para lainscripción en el registro, así como del cumplimiento de lasobligaciones de los profesionales inmobiliarios, que establecela presente ley y su reglamento;

II. Si las personas físicas o los representantes legales de laspersonas morales, en su caso, no se encontraran presentesen el lugar indicado para ello, se dejará citatorio a la personaque se encuentre, para que la persona que se pretende visitarespere a la hora determinada del día siguiente, con el objetode efectuar la orden de visita que se trate y en caso deinasistencia, se realizará con quien se encuentre en el lugar;

III. El o los inspectores de la secretaría que se presentendeberán identificarse con credencial oficial expedida por lamisma ante la o las personas con quien se actúa en ladiligencia, haciéndolo constar para ello en el acta respectiva;

IV. A las personas que se le verifique deberán permitir elacceso a los inspectores de la secretaría al lugar objetode la diligencia, así como proporcionar los datos e informesrequeridos, en términos de la presente ley y su reglamento;

V. Para el desarrollo de la visita, el requerido designarádos testigos con identificación oficial para que acredite plenaidentificación, y a falta de estos, el inspector lo hará en surebeldía, haciendo constar tal situación en el acta respectiva;

VI. El o los inspectores harán entrega de una copia del actalevantada, donde se asienten los hechos derivados de laactuación, y

VII. No afectará la validez de lo actuado en la diligencia, lanegativa de firmar el acta por los profesionales inmobiliarios, ola persona con quien se haya realizado la diligencia, así comolos testigos que presenciaron las actuaciones, lo que deberáhacerse constar en la misma. El acta es válida con la firma de

uno solo de los inspectores, aun cuando actúen dos o más.

En el acto de la diligencia, los inspectores podrán formularlas observaciones que consideren procedentes y aprobar laspruebas necesarias, o dentro del término de cinco días hábilessiguientes a la fecha de la conclusión de la diligencia quecorresponda.

Transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior,dentro de cinco días hábiles siguientes a éste, y considerandolas circunstancias que hubiesen concurrido y las pruebasaportadas, en su caso, la autoridad dictará la resolución queproceda en los términos de esta ley, debidamente fundada ymotivada, notificándola personalmente al interesado.

Artículo 22.- El acta que al efecto se levante deberá estarcircunstanciada y para ello deberá contener:

I. Nombre, cargo de quien emitió la orden de inspección, elnúmero de oficio en que se contiene y firma autógrafa delservidor público de la Secretaría que emite la orden de visita;

II. El nombre, denominación o razón social del sujeto de ladiligencia, en su caso, con quien se entendió la misma;

III. El lugar, hora, día, mes, año, en que se haya realizado laactuación;

IV. Nombre y domicilio de las personas que hayan testificadolos hechos de las actuaciones;

V. El nombre del o los inspectores que practicarán la diligencia;

VI. El objeto de la diligencia;

VII. Los hechos u omisiones que se hubieren conocido por losinspectores;

VIII. En su caso, las expresiones de la o las personas a quese refiere en la parte final del artículo anterior de esta ley, y

IX. Un apartado de lectura y cierre del acta en la que se hagaconstar que se dio lectura y se explicó el alcance y contenidodel acta a los sujetos de la diligencia. Además de que losprofesionales inmobiliarios disponen de cinco días hábiles paraformular observaciones y presentar pruebas relacionadas conel contenido de la diligencia de que se trate.

Artículo 23.- Cuando los inspectores de la secretaría, por

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motivo del ejercicio de sus atribuciones, tengan conocimientode una infracción a las disposiciones de la presente ley osu reglamento, asentarán dichas circunstancias en las actasrespectivas para el conocimiento de la secretaría, a fin de quese apliquen las sanciones establecidas en esta ley.

Artículo 24.- Los inspectores de la secretaría, tienenestrictamente prohibido recibir alguna gratificación o dádivascon el propósito de omitir o alterar la información de lasactuaciones de las diligencias; en caso de comprobarse unasituación de este tipo, serán destituidos del encargo quedandosujetos a las disposiciones de la Ley de Responsabilidad de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua, sin menoscabode las responsabilidades civil o penal que conforme a derechoprocedan.

CAPÍTULO IIDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 25.- El incumplimiento de las disposiciones de estaley y de su reglamento por parte de los profesionalesinmobiliarios con registro, empresas inmobiliarias con registroy de las personas que se ostenten como tales sin serlo, darálugar previo procedimiento establecido por la secretaría a lassiguientes sanciones:

I. Amonestación;

II. Apercibimiento;

III. Multa de veinticinco hasta mil veces el salario mínimogeneral vigente en el lugar donde se cometa la infracción;

IV. Suspensión de la licencia respectiva e inscripción en elRegistro, en su caso, hasta por treinta días hábiles, y

V. Cancelación de la licencia respectiva y de la inscripción enel Registro.

Artículo 26.- A las personas físicas o morales que se ostentencomo profesionales inmobiliarios con licencia estatal y querealicen operaciones inmobiliarias sin que cuenten con lalicencia respectiva se les aplicará la sanción consistente enmulta de hasta por 600 días de salario mínimo vigente enel estado, según el caso particular y tomando en cuenta lascircunstancias previstas en el artículo 22 de esta ley.

Artículo 27.- A los profesionales inmobiliarios con registroestatal que durante la vigencia de su registro hubieran sido

condenados por delito de carácter patrimonial, o que incurranen reincidencia, serán sancionados con la cancelación delregistro y, en su caso, revocación de la licencia respectiva.

A las personas que remitan información falsa o incompletade las operaciones inmobiliarias en las que interviene encalidad de profesional inmobiliario, serán sancionados con lacancelación del registro.

A las personas que retengan indebidamente cualquierdocumento o cantidad de dinero de las partes o utilicen conotros fines los fondos que reciban con carácter administrativo,en depósito, garantía, provisión de gastos o valores encustodia, actuando en su carácter de profesional inmobiliario,se les revocará la licencia respectiva.

Artículo 28.- Al imponer una sanción, la secretaría fundará ymotivará su resolución considerando lo siguiente:

I. Los daños y perjuicios que se hayan ocasionado o pudierenocasionarse;

II. La gravedad de la infracción;

III. El carácter intencional o no de la acción u omisiónconstitutiva de la infracción;

IV. La reincidencia del infractor, y

V. Las condiciones particulares del infractor.

Los profesionales inmobiliarios que hayan sido sancionadoscon la cancelación de la inscripción en el registro o larevocación de la licencia no podrán solicitarlas de nuevacuenta hasta que transcurra un término de tres años contadosa partir de la fecha de la imposición de la sanción respectiva.

Artículo 29.- En todo caso, las infracciones y sanciones que secometan por profesionales inmobiliarios inscritos en el registro,se asentarán en el mismo.

Las sanciones consistentes en multa que imponga la Secretaríase harán efectivas por la Secretaría de Hacienda delGobierno del Estado de Chihuahua, mediante el procedimientoadministrativo de ejecución, en los términos previstos por elCódigo Fiscal del Estado.

Los recursos que se obtengan por concepto de las multasque imponga por su inobservancia, se destinarán a los

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programas de capacitación relacionados con los profesionalesinmobiliarios que impulse la Secretaría.

CAPÍTULO IIIDEL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 30.- Procede el recurso de revisión administrativacontra la resolución definitiva dictada en el procedimientoadministrativo instaurado con motivo de la aplicación de estaley, su reglamento y disposiciones que de ella emanen.

Artículo 31.- Para los efectos del presente capítulo, la secretaríadeberá conocer y resolver el recurso.

Artículo 32.- El recurso de revisión se interpondrá por escritopor la parte que se considere agraviada, dentro de los quincedías hábiles siguientes al día en que se hubiera hecho lanotificación del acto que se reclama o aquél en que se ostentasabedor del mismo.

Artículo 33.- El escrito de interposición del recurso de revisión,deberá presentarse ante la autoridad que emitió el actoimpugnado y deberá expresar:

I. El órgano administrativo a quien se dirige;

II. El nombre y domicilio del recurrente y del tercero perjudicadosi lo hubiere, así como el lugar que señale para efecto de oír yrecibir notificaciones y documentos, y el nombre de la personaautorizada para oírlas y recibirlas;

III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvoconocimiento del mismo;

IV. La mención de la autoridad que haya dictado la resolución,ordenando o ejecutando el acto;

V. Los agravios que le causan;

VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediatay directa con el acto impugnado, debiendo acompañar lasdocumentales con que cuente, incluidas las que acrediten supersonalidad cuando actúen en nombre de otro o de personasjurídicas, en ningún trámite administrativo se admitirá la gestiónde negocios. Las pruebas deberán desahogarse o desecharseen la audiencia de recepción de pruebas y alegatos;

VII. Interpuesto el recurso y recibidas en tiempo las copiasdel escrito de expresión de agravios, la autoridad receptora

remitirá el expediente original a su superior inmediato, dentrodel término de setenta y dos horas, así como el original delpropio escrito de agravios para su resolución;

VIII. Para el caso de existir tercero perjudicado, que hayagestionado el acto contra el que se interpone el recurso, sele notificará y correrá traslado con copia de los agravios, entérminos del Código de Procedimientos Civiles del Estado deChihuahua, aplicable supletoriamente en lo no previsto en estaley, para que en el término de tres días hábiles manifieste loque a su interés convenga;

IX. La autoridad administrativa podrá decretar para mejorproveer, estando facultada para requerir los informes ypruebas que estime pertinentes, y para el caso de que elinforme acredite que los documentos ofrecidos como pruebaobran en los archivos públicos, deberá solicitar oportunamentecopia certificada de los mismos. Si no le fueren expedidos,se podrá requerir directamente al funcionario o autoridad quelos tenga bajo su custodia, para que los expida y envíe a laautoridad requirente, dichas copias;

X. Recibido el expediente original o transcurrido el término aque se refiere la fracción VIII de este artículo, se fijará día yhora para una audiencia de recepción de pruebas y alegatos,dentro de los quince días hábiles siguientes, y concluidase dictará la resolución correspondiente en un término detreinta días hábiles posteriores a dicha audiencia; aplicándosesupletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estadode Chihuahua, en cuanto a las reglas generales de las pruebasy a la valorización de las mismas, y

XI. En caso de que el recurrente omitiere cumplir alguno delos requisitos a que se refieren las fracciones anteriores, laautoridad que conozca del recurso, lo requerirá para que enun término de tres días subsane tales omisiones. En caso deno hacerlo, se desechará por notoriamente improcedente.

Artículo 34.- La interposición del recurso suspenderá laejecución del acto impugnado, siempre y cuando:

I. Lo solicite expresamente el recurrente;

II. No se siga perjuicio al interés social o se contravengandisposiciones de orden público;

III. Tratándose de multas, que el recurrente garantice el crédito

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fiscal en cualesquiera de las formas previstas en el CódigoFiscal del Estado, y

IV. En los casos en que resulte procedente la suspensióndel acto que se reclama, pero con ella se puedan ocasionardaños o perjuicios a terceros, la misma surtirá sus efectos siel recurrente otorga garantía a favor del Gobierno del Estado,a través de la Secretaría de Hacienda, para reparar el dañoe indemnizar los perjuicios que con ella se causaren si noobtiene resolución favorable, contando la autoridad receptorade los recursos con facultad discrecional para fijar el monto dela garantía a otorgar.

La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o ladenegación de la suspensión dentro de los tres días hábilessiguientes a su interposición.

Artículo 35.- Cuando el recurso se interponga contra unaresolución que tenga por objeto el cobro de derechos osanciones de tipo económico, la suspensión que se concedano podrá surtir efectos si el recurrente no efectúa en formaprevia depósito de la cantidad que se le cobra, por los mediosestablecidos por la ley.

Artículo 36.- El recurso se tendrá por no interpuesto cuando:

I. No se haya acompañado la documentación que acredite lapersonalidad del recurrente, o ésta no se acredite legalmente;

II. No sea presentado en el término concedido por esta ley, porresultar extemporáneo;

III. Cuando el recurrente haya sido requerido conforme alo dispuesto por la presente ley y no dé cumplimiento a lorequerido;

IV. Cuando se promueva contra actos que sean materia deotro recurso, que se encuentre pendiente de resolución;

V. Se interponga contra actos que no afecten los intereseslegítimos del promovente;

VI. Se interponga contra actos consumados de modoirreparable, y

VII. Se interponga contra actos consentidos expresamente.

Artículo 37.- Procederá el sobreseimiento del recurso cuando:

I. El promovente se desista expresamente de su recurso;

II. Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado;

III. El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto oresolución impugnados sólo afecta a su persona;

IV. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causasde improcedencia a que se refiere el artículo anterior;

V. Falte el objeto o materia del acto, o

VI. No se probare la existencia del acto impugnado.

Artículo 38.- La secretaría, al resolver el recurso podrá:

I. Declararlo improcedente o sobreseerlo;

II. Confirmar el acto impugnado;

III. Declarar la nulidad del acto impugnado o revocarlo; o

IV. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado odictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuandoel recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favordel recurrente, o

V. Ordenar la reposición del procedimiento administrativo.

Artículo 39.- La resolución del recurso se fundará en derechoy examinará todos y cada uno de los agravios hechos valerpor el recurrente, teniendo la autoridad la facultad de invocarhechos notorios. Cuando uno de los agravios sea suficientepara desvirtuar la validez del acto impugnado, bastará sóloexamen de dicho punto.

La autoridad examinará en su conjunto los agravios, así comolos demás razonamientos del recurrente, a fin de resolverla cuestión planteada. Si la resolución ordena realizar undeterminado acto o iniciar la reposición del procedimiento,deberá cumplirse en un plazo de veinte días hábiles.

Artículo 40.- Cualquier persona que se vea afectadadirectamente por obras o actividades autorizadas por laSecretaría y que contravengan las disposiciones de estaley, tendrán derecho a interponer en un término de quincedías hábiles, el recurso de revisión administrativa a que serefiere este capítulo, en contra de los actos administrativoscorrespondientes.

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Artículo 41.- En caso de que se expidan licencias,permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo estaley, serán nulas, y los servidores públicos responsablesserán sancionados conforme lo dispuesto en la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.Dicha nulidad deberá ser declarada por medio del recurso aque se refiere el artículo anterior.

[Continúa con su participación]:

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- La presente ley entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El titular del Poder ejec…Ejecutivo del Estado emitirá… emitirá el reglamentode la presente ley dentro de los noventa díassiguientes de la… a la entrada en vigor de la…de la misma.

ARTÍCULO TERCERO.- Las personas a la… que ala entrada en vigor de la presente ley estén llevandoa cabo las operaciones inmobiliarias a que se refierela misma y que por lo mismo encuadren dentro delas hipótesis de profesionales inmobiliarios, dentrode un plazo de tres meses contados a partir desu entrada en vigor, deberán comparecer ante lasecretaría para presentar su solicitud de inscripciónen el registro y obtener su licencia.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveinte días de mes de marzo del año dos mil doce.

Atentamente. Diputado Francisco Salcido Lozoya.


9.1.

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Si me permitecontinuar en uso de la palabra, Presidente, con elfin de presentar una segunda iniciativa.


- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.:


Francisco Javier Salcido Lozoya, en mi carácterde Diputado a la Sexagésima Tercera Legislaturae integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, en uso de lasatribuciones que me confiere la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano del Estado deChihuahua, en su artículo 68, fracción I; así comola Ley Orgánica del Poder Legislativo en el Estado,en su artículo 97, acudo ante esta HonorableRepresentación Popular, a efecto de presentariniciativa con carácter de decreto que modificay adiciona el artículo 331 del Código Penal delEstado, de acuerdo a la siguiente


El tema que nos ocupa el día de hoy, es por elinterés de consolidar en nuestro Estado uno desus aspectos, el derecho a la seguridad jurídicay digo consolidar, porque si bien es cierto, seconsidera reconocido y tutelado por nuestro Estado,hay prácticas que lo vulneran y, por ende, paraprotegerlo considero oportuno sancionar a quieneslas realizan.

Me refiero a los casos en los que las personasse ven afectadas en un juicio con prácticas pocoéticas de algunos abogados que aprovechandoignorancia, desinformación o bien, el tener en suposesión documentos de trascendencia de quiendefienden o acusan o el simple hecho de larepresentación en juicio, realizan actos en contradel interés de éstos y a favor de ellos o de terceros.O bien, cuando aprovechando los conocimientosadquiridos en su formación de profesionistas delderecho, realizan hechos ilícitos para favorecerse,poniendo en marcha la actividad judicial sin motivocierto. Todo esto mediante el uso indebido,alteración o falsificación de documentos.

Cuestión es… que es de preocuparnos y que debesancionarse con más severidad si lo cometieracualquier otro individuo, que en esta segunda

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hipótesis ya atinadamente lo contempla nuestroCódigo Penal, en el Capítulo III, artículo 330 y quecontempla, también, el artículo 331, un aumento dela pena, cuando el sujeto activo son los servidorespúblicos y, reitero, que existe la necesidad latente,fundada en evidencias reales, de que tambiéndebe contemplar con más severidad cuando elacto punible lo realiza el abogado y justific… yjustificada en que éste tiene la obligación expresade velar por el interés ajeno en juicio y las personasdepositan confianza personal en él. Además, se lehan confiado tareas importantes por la sociedaddebido a su formación, como que el estado deDerecho prevalezca y se fortalezca y con ellosus instituciones, a la vez, éste se considerapersona a favor del derecho, no para transgredirloo violentarlo.

En una sociedad constituida y activada conbase en el derecho, que proclama como valoresfundamentales la igualdad y la justicia, el abogadoexperto en leyes y conocedor de la técnicajurídica y de las estrategias procesales, seerige en elemento im… imprescindible para la…la realización de la justicia, garantizando lainformación o asesoramiento, la contradicción, laigualdad de las partes, en tan… tanto en el procesocomo fuera de él, encarnando el derecho dedefensa, que es requisito imprescindible de la tutelajurídica efectiva.

Por ello, hoy el abogado precisa, más que nunca,una de… de unas normas de comportamientoque permitan satisfacer los inalienables derechosdel cliente, pero respetando también la defensay consolidación de los valores superiores en losque se asienta la sociedad y la propia condiciónhumana.

El profesional del derecho se debe a sí mismoy a su misión de auxiliar de la justicia otorgadapor la ley, una conducta íntegra y ceñida a losparámetros de la… de lo moral, de la equidad,desprendimiento de sus propios intereses con talde favorecer plenamente aquellos del cliente, queson siempre el motivo de su labor.

En nuestro Estado, los tres Poderes hemosestado pugnando por una cultura de la legalidad,difundiendo sus bonanzas en una… en unaperspectiva favorable para la seguridad y cambiode estilo de vida cultural de las personas; asícomo adquiriendo y manifestando acciones que lademuestren. Por lo que creo que es oportunosancionar a aquellas personas que no estáncontribuyendo de manera efectiva a que dichacultura llegue al diario vivir de los chihuahuenses,poniendo de manifiesto un mal ejemplo de quiensuponemos conoce la ley y su actuar debe esteestar apegado a principios de respeto irrestricto aella. Apegado a sus principios fundamentales enel ejercicio de la profesión, como la independencia,la dignidad, la integridad, el servicio, el secretoprofesional y la libertad de defensa, a virtudes queadornen su actuación como la honradez, probidad,rectitud, lealtad, diligencia y veracidad.

Las conductas ilícitas que se han presentado, sinduda, afectan la seguridad jurídica del gobernado,afecta al sistema judicial y pone en evidencia la faltade ética de algunos abogados, haciendo necesariosancionarlos, para evitar esto y, a la vez, sirva deprevención a futuras conductas indeseables, puessabemos que tenemos abogados con principioséticos, morales y profesionales, pugnando para quese sancione a quien no actúe con tal rectitud y sicualquier abogado así no lo hiciere, su actuaciónindividual afecta al honor y dignidad de todos losprofesionales del derecho.

Dicha afectación es inadmisible, pues la seguridades certeza, tranquilidad, permite a las personas,moverse en un ambiente de certidumbre. Estaproblemática crea frente a una necesidad vital,la expansión de la dimensión estimativa de lasconductas que ponen en ejer… que ponen enejercicio el valor de seguridad. El logro dela realización ius política, su garantía, sin lanecesidad de lucha y violencia. La confianzadonde los planteos de la certeza se subjetivizanen la certidumbre, nos abren el camino de lasconductas que ejercen la seguridad en el mundoios… ius políticosocial. La seguridad jurídica ha

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sido considerada como garantía de promover en elorden jurídico la justicia y la igualdad en libertad,sin congelar el ordenamiento y procurando que ésteresponda a la realidad social en cada momento.

El principio de seguridad jurídica se encuentraíntimamente relacionado con el principio delegalidad. La seguridad es de los valores de granconsideración, de importancia básica, porque lacerteza es saber a qué atenerse. Es decir, lacerteza de que el orden vigente ha de ser mantenidoaún mediante la coacción, da al ser humano laposibilidad de desarrollar su actividad, previendoun… en buena medida, cuál será la marcha de suvida jurídica.

Es claro pues, que no debemos permitir que laseguridad jurídica de los chihuahuenses se veavulnerada por los hechos negativos que hemosexpuesto, debemos evitar que la falsificación,alteración, modificación o uso indebido dedocumentos por parte de los litigantes, pongaen entredicho un derecho fundamental para laconvivencia social ni tampoco que dichas personassigan intentándolo. Los chihuahuenses queremosleyes eficaces que propugnen por la equidad yla seguridad, ciudadanos responsables que larespeten y nobles instituciones que las apliquen.

En este orden de ideas de nuestra temáticatenemos, entonces, en nuestro Código Penal, enel artículo 330, el delito de falsificación o alteracióny uso indebido de documentos, que a la letradice: A quien para obtener un beneficio o causarun daño, falsifique o altere un documento público oprivado con independencia del resultado obtenido,se le impondrán de tres a seis años de prisión yde cien a mil días multa, tratándose de documentospúblicos y de seis meses a tres años de prisión yde cincuenta a quinientos días multa, tratándose dedocumentos privados.

Las mismas penas se impondrán a quien, conlos fines a que se refiere el párrafo anterior,haga uso de un documento falso o alterado ohaga uso indebido de un documento verdadero,

expedido a favor de otro, como si hubiera… comosi hubiera sido expedido a su nombre o aprovecheindebidamente una firma o rúbrica en blanco.

En el artículo 331 prevé que se aumenta auna mitad más la penalidad cuando es cometidopor servidores públicos y en esta propuesta quepresento se le agrega, de igual manera, aumentoa la penalidad al abogado litigante, adicionando unsegundo párrafo de este artículo 331, que conformea las consideraciones y motivos aquí expuestos,quedaría redactado de la siguiente manera:

Artículo 331.

Las penas previstas en el artículo anterior seincrementarán en una mitad, cuando el delito seacometido por un servidor público en ejercicio desus funciones, en cuyo caso se impondrá a éste,además, destitución e inhabili… inhabilitación paraocupar otro empleo, cargo o comisión públicos deseis meses a tres años.

De la misma forma las penas previstas en el artículoanterior se incrementarán en una mitad, cuandoel sujeto activo que realice la conducta, a seaun abogado lit… litigante en el desempeño de suejercicio profesional ante los tribunales.

Artículo Transitorio Único.

De la entrada en vigor.

La presente reforma entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Recinto Oficial de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a los veinte días del mesde marzo del dos mil doce.

Es cuanto, Presidente.


Hago notar la pres… la presencia del PresidenteMunicipal de Praxedis G. Guerrero, el LicenciadoJosé Luis Guerrero.

– 334 –


Gracias, Presidente y bienvenido al Congreso delEstado.

9.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado David BalderramaQuintana, representante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Por lo cual solicito al Diputado Prosecretario,Diputado José Alfredo Ramírez Rentería, ocupeel lugar del Segundo Secretario.

[La Diputada Almazán Negrete ocupa la curul de la SegundaSecretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Balderrama Quintana.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosa la Sexagésima Tercera Legislatura e integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo que disponela fracción I del artículo 68 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así comolos artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, acudimos ante esta ElevadaAsamblea a formular iniciativa con carácter deacuerdo, mediante la cual proponemos que estaSoberanía exhorte al Poder Ejecutivo Federal paraque por medio de la Secretaría de Energía yla del Medio Ambiente y Recursos Naturales,se creen programas destinados a la instalaciónde dispositivos de colección y transformación deenergía renovable, con el objetivo de aprovecharaún mejor dicha energía en beneficio de los hogareschihuahuenses.

Lo anterior, con sustento en la siguienteEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- México se encuentra privilegiado geográfi-

camente debido a que obtiene una abundantecantidad de energía renovable, sobre todo la solar.De la energía renovable se pueden obtener las dosformas más utilizadas de ésta, calor y electricidad.De aprovechar al máximo este recurso natural,innumerables familias del Estado se verían bene-ficiadas de muchas maneras. Sin embargo, elaprovechamiento que le damos a dicha energía esmínimo.

Diariamente, más de la mitad de la RepúblicaMexicana, presenta una irradiación energéticasignificativa, lo cual significa que para un dispositivode colección y transformación de energía solara eléctrica con una eficiencia del cien porciento, bastaría tan sólo un metro cuadrado paraproporcionar la electricidad a una casa habitaciónde tamaño promedio.

Más específicamente, el norte de México,incluyendo el Estado de Chihuahua, recibe unairradiación diaria suficiente para que una viviendade alrededor de veinte metros cuadrados, produzcala energía equivalente a 38 focos de 100 wattsque… cada uno, encendidos durante veinticuatrohoras, por lo que resulta altamente redituable elaprovecharla para suministrar la electricidad querequiere una casa habitación en la Entidad.

Varios países son conscientes de los beneficiosde utilizar la energía solar; como en Alemania,es obligatorio tener una capacidad instalada yen España, las empresas abastecedoras deelectricidad han hecho instalaciones de variascapacidades.

2.- De lograr un óptimo aprovechamiento de laenergía renovable, sería tal el beneficio que unhogar mexicano podría utilizar la que recibe dela naturaleza, sobre todo la solar, para variospropósitos, como generar electricidad para usosmúltiples, calentar agua para baños, cocinas oalbercas, calentar el aire para espacios interiores entiempos de frío o bien, acondicionarlo en tiempos decalor y para la cocción de alimentos, entre muchosotros.

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Por ejemplo, un colector solar plano de 1.6 metroscuadrados captura al día la energía equivalente ala suministrada por un kilogramo de gas LP enun calentador, con la oportunidad de reducir elconsumo de este hidrocarburo en las casas es deal menos el 35% del consumo total.

En otras palabras, una familia chihuahuensepodría invertir sus recursos económicos en otrosaspectos como la expansión de su hogar o negociofamiliar, cubrir con más facilidad la educaciónsuperior, aspecto tan importante para el sanocrecimiento individual y del país mismo. Adquirir losmedicamentos que cualquier miembro de la familiapudiese necesitar con la finalidad de mejorar sucalidad de vida y, por consecuencia, su desempeñoen sociedad. Costear los medios de transporteque llega a utilizar diariamente, poder comprar máscomida y de buena calidad, sólo por mencionaralgunos… algunos, de tal manera que la mayoríade sus ingresos no solamente se dirijan al pagode servicios, ya sean de electricidad, de gas, entreotros.

3.- Además de los beneficios que la energíasolar es capaz de proporcionar a las familiaschihuahuenses, ésta cuenta con la ventaja de queno genera residuos peligrosos, los módulos solares,además de poderse instalar sin complicacionesen zonas urbanas, se pueden instalar en zonasrurales y aisladas e igualmente disminuyen ladependencia de suministros externos. Dichosdispositivos también son silenciosos, tienen unavida útil superior a los veinte años, son resistentesa condiciones climáticas externas, tales como elgranizo, el viento, no son flamables, además deque no se necesita costear más que su instalación,ya que el manten… el mantenimiento es sencillo.

Así mismo, este tipo de energía nos la proporcionala naturaleza, de tal manera que se evitan los costosde los procesos de extracción y transformación de lamisma y, sobre todo, es inagotable, lo que eliminala necesidad de buscar fuentes alternativas, sinmencionar lo favorable que resulta para el país yel medio ambiente el uso de energías renovables

debido al nulo impacto climático que ocasionasu uso, tomando en cuenta que la generaciónde electricidad mediante energías no renovablesha… ha llevado al planeta al punto de un cambioclimático, generado por el hombre, debido a que-por ejemplo- en los entornos urbanos son losautomóviles y los equipos de calefacción los quemás contaminantes emiten a la atmósfera.

4.- Aún así, México cuenta con un marcoregulatorio limitado en cuestión de aprovechar laenergía que la misma naturaleza nos proporciona.Existen diversas maneras de sacar más provechoa este beneficio que pudiesen servir a lasfamilias chihuahuenses, la economía mexicanaincluso se vería favorecida si tan sólo supiéramosaprovecharla.

La Ley para el Aprovechamiento Sustentable dela Energía define en su artículo 2, fracción I, alaprovechamiento sustentable de energía, como eluso óptimo de la energía en todos los procesosy actividades para su explotación, producción,transformación, distribución y consumo, incluyendola eficiencia energética.

De igual manera, el artículo 6o. de dichaley menciona que el Ejecutivo Federal a travésdel Programa Nacional para el AprovechamientoSustentable de la Energía, establecerá estrategias,objetivos, acciones y metas que permitan al…alcanzar el uso óptimo de la energía en todoslos procesos y actividades para su explotación,producción, transformación, distribución y consumo,entre las cuales está la de promover la aplicaciónde tecnologías y el uso de equipos, aparatos yvehículos eficientes energéticamente. Además,la anteriormente mencionada ley atribuye a laComisión Nacional para el Uso Eficiente de laEnergía, la facultad de propiciar el uso óptimo de laenergía, desde su explotación hasta su consumo.

5.- En base a lo anterior es que se han llevadoa cabo programas creados por la Secretaría deEnergía como lo es el llamado ¡Cambia tu viejopor uno nuevo!, mediante el cual se promueve la

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sustitución de electromag… electrodomésticos conel objetivo de ahorrar energía, así como cuidar delmedio ambiente.

También se creó el Programa de Luz Sustentable,que pretende lo mismo a través de un canjede focos incandescentes por los comúnmentellamados ahorradores o fluorescentes compactosautoalastradas, mismos que usan una cantidadmejor de ener… menor de energía y tienen unaduración mucho mayor.

También es el caso del Programa EDUCAREE,cuyo propósito es difundir una cultura de ahorroy uso racional de la energía eléctrica.

Estos programas son creados con la finalidad dedisminuir su co… su consumo, así como el impactoque pudiera tener el medio ambiente al utilizaraparatos que son dañinos para éste.

Sin embargo, estos programas resultan insufi-cientes para el ahorro de energía y el cuidadodel medio ambiente. Por tal motivo, es nece-sario crear más que ayuden a lograr un mayoraprovechamiento de las energías renovables, comoes la solar y la eólica, en el Estado de Chihuahua,mismos que puedan ser utilizados en los hogareschihuahuenses, en su mayoría.

Es por lo anteriormente expuesto y debidamentefundado en lo dispuesto por el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua; y los artículos 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, que sometemos a la consideración deeste Honorable Congreso del Estado el presenteproyecto con carácter de

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta al Poder Ejecutivo Federal para quepor medio de las Secretarías de Energía y lade Medio Ambiente y Recursos Naturales, secreen programas destinados a la instalación de

dispositivos de colección y transformación deenergía renovable como es la solar y la eólica, conel objetivo de aprovecharlas aún mejor en beneficiode los hogares chihuahuenses.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta al titular de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología de Gobierno del Estado, conla finalidad de que se coordine con el EjecutivoFederal para la creación y aplicación de programaspara aprovechar la energía renovable, como es lasolar y la eólica.

TERCERO.- Remítase copia del acuerdo así comode la iniciativa que le da origen a las dependenciasantes mencionadas, para los efectos a que hayalugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que elabore laminuta de acuerdo en los términos conducentes.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los veintiúndías del mes de marzo de mil… del año dos mildoce.

Atentamente. La Diputada Alva MelaniaAlmazán Negrete, Diputado Ricardo Alán BooneSalmón, Diputado Benjamín García Ruiz, DiputadoElías… Gabriel Elías Flores Viramontes, DiputadoFrancisco González Carrasco, Diputado PabloGonzález Gutiérrez, Diputado Alex Le BarónGonzález, Diputado Francisco Salcido Lozoya…Lozoya y, un servidor, Diputado David BalderramaQuintana.


[El Diputado Balderrama Quintana asume la SegundaSecretaría].


Se recibe sen… su iniciativa.

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9.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra a la Diputada Patricia FloresGonzález.

- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.:


Los suscritos, Diputados y Diputadas de laSexagésima Tercera Legislatura Constitucional delEstado, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, en uso de las facultadesque nos confieren los artículos 64, fracción II; y 68,fracción I de la Constitución Política; así como 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambosordenamientos del Estado de Chihuahua, acudimosante esta Honorable Asamblea a presentar iniciativade acuerdo a fin de solicitar, de manera respetuosa,al titular del Poder Ejecutivo Federal para que através de los mecanismos y acciones pertinentesanalice la posibilidad de llevar a cabo la ampliaciónde la unidad de me… de medicina familiar delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de losTrabajadores del Estado, el ISSSTE, ubicada en lalocalidad de Nuevo Casas Grandes, Chihuahua.

Lo anterior, con base en la siguiente


Según la Organización Mundial de la Salud, el gocedel nivel máximo de la salud que se pueda lograres uno de los derechos fundamentales de todo serhumano sin distinción de raza, sexo, edad, religión,ideología política, situación económica o social.

El derecho a la salud, obliga a los estados agenerar condiciones en las cuales todos puedanvivir lo más saludablemente posible, por tantoesas condiciones comprenden la disponibilidad

garantizada de servicios de salud, condiciones detrabajo saludables y seguras, vivienda adecuada yalimentos nutritivos. El derecho a la salud no selimita al derecho a estar sano.

Durante las últimas décadas México ha generadoy recibido los beneficios de una mejoría notable enlas condiciones de salud, el mejor ejemplo de ellose observa en la esperanza de vida al nacimiento,también en la mejora en los indicadores de saludpoblacional como el descenso de la mortalidadinfantil y la erradicación de algunas enfermedadesprevenibles por vacunación, las principales causasde muerte también se han modificado, lasinfecciones comunes y los problemas relacionadoscon la desnutrición y la reproducción han sidodesplazados por las enfermedades no transmisiblesy las lesiones que hoy concentran más del 85% delas causas de muerte en el país.

Si bien, estos avances han sido, en buena medida,producto de la mejoría en las condiciones generalesde vida, no podrían darse sin tomar en cuenta elsólido esfuerzo de las instituciones de salud enMéxico.

La protección de la salud debe verse comouna política social de estado, un derecho socialcrecientemente efectivo, como un instrumentoefectivo para el combate a la pobreza y desarrolloeconómico de un país, pero principalmente comouna responsabilidad de todos.

Por ello, reconociendo ampliamente las accionesrealizadas en materia de salud por el GobiernoFederal, que sin lugar a dudas han sido degran beneficio para todos los mexicanos, es quedebemos buscar que su mejoría, día con día, y quesea cual fuere el servicio de salud con que cuenten,gocen de una prestación que sea oportuna, digna,suficiente, adecuada, eficaz y de calidad.

En ese sentido y de manera particular, es menesterreferirnos a la situación de carencia en la prestaciónde los servicios de salud que actualmente presentala Unidad de Medicina Familiar del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

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del Estado ubicada en la localidad de NuevoCasas Grandes, municipio del mismo nombre, enlo referente a las condiciones limitadas de lasinstalaciones e infrustu… in… infraestructura dedicha institución.

Por petición directa y expresa de funcionarios mu-nicipales del mencionado ayuntamiento, hacemosintervención en esta Alta Tribuna a efecto de so-licitar a las autoridades competentes que a travésde las medidas de análisis y presupuestales perti-nentes se analice la posibilidad de llevar a cabo laampliación de la unidad médica señalada, toda vezque en las condiciones en las que se encuentra,resulta insuficiente el espacio para los pacientesque requieren ser internados para su atención, yaque no se cuenta con áreas de hospitalización,de cuidados intensivos ni sala de quirófano, entreotras cosas, dado que los pacientes, ya sean hom-bres, mujeres o niños, permanecen en una pequeñahabitación separados únicamente por una cortina.

Según datos del último censo de poblaciónrealizado por el Instituto Nacional de es… deEstadística y Geografía, el INEGI, en el municipioen mención hay un total de población de 64,617habitantes, de los cuales casi ocho mil sonderechohabientes de este servicio de salud,representando un poco más del 12% del total de lapoblación.

Sin embargo, cabe mencionar que del total de lapoblación en general en la región de 45 años y más,un tercio es derechohabiente del ISSSTE y continúaen constante ascenso el número de personasafiliadas, razón por la cual se requiere para laatención adecuada de los pacientes, instalacionesque cumplan con las condiciones apropiadas ysuficientes de salubridad, privacidad y de espacio.

Por lo antes señalado, es prudente hacer unllamado para que se proceda en la búsqueda dela solución a esta problemática que aqueja a estesector de dicha población, solicitando atentamentea quien corresponda, se dé cabal atención a laspeticiones de los derechohabientes de este servicio

médico, mediante la ampliación de las instalacionesde la unidad médico-familiar mencionada.

Es pues, por lo anteriormente expuesto, y confundamento en los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, sometemos a laconsideración de esta Honorable Legislatura elsiguiente proyecto de

ACUERDO:

ÚNICO.- Considerando a la salud como underecho fundamental de todo individuo, laSexagésima Tercera Legislatura Constitucional delEstado solicita, respetuosamente, al titular delPoder Ejecutivo Federal para que a través delos mecanismos y acciones pertinentes analicela posibilidad de llevar a cabo la ampliaciónde la unidad me… de medicina familiar delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado, el ISSSTE, ubicadaen la localidad de Nuevo Casas Grandes, todavez que las condiciones de infraestructura, asícomo de recursos materiales y humanos en lasque se encuentra en la actualidad impiden quepueda atender las exigencias médicas de susderechohabientes.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para los efe… efectos conducentes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, a los veinte días del mes de marzo delaño dos mil doce.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional: Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, Diputado Raúl García Ruíz, Diputada InésAurora Martínez Bernal, Diputado Jaime Beltrándel Río Beltrán del Río, Diputado Alejandro PérezCuéllar y, la de la voz, Diputada Patricia FloresGonzález.

Es cuanto, señor Presidente.


Se recibe su iniciativa.

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Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

10.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el de… desarrollo del Orden del Día, seles in… se les infor… informa que comunicó aesta Presidencia, con la debida oportunidad, elDiputado Luis Adrián Pacheco Sánchez, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,su deseo de participar en… en el punto de AsuntosGenerales.

Si las Diputadas o Diputados tienen algún asuntogeneral qué tratar, favor de manifestarlo a efectode que el Primer Secretario, el Diputado AlejandroPérez Cuéllar, levante la lista de oradores e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N..: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a lasDiputadas y Diputados, si desean presentar algúnasunto general, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que se han anotado parapresentar algún asunto general los ciudadanosDiputados José Alfredo Ramírez Rentería y elDiputado Gabriel Flores Viramontes.


Se concede el uso de la palabra al Diputado LuisAdrián Pacheco Sánchez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Ciu-dadanos Diputados, integrantes de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso del Es-tado de Chihuahua.

El día de mañana, veintiuno de marzo, se cumplen206 años del natalicio del Presidente BenitoJuárez, es por eso que el Grupo Parlamentariodel Partido Nueva Alianza hace una remembranzade su pensamiento republicano, ya que su figurarepresenta la independencia política ante lasagresiones del exterior, la defensa moral de losprincipios de autodeterminación de los pueblos,la convivencia en la paz mundial y la solidaridadinternacional. Por este motivo, los Congresos deColombia y República Dominicana le otorgaron eltítulo de Benemérito de las Américas.

Recordamos a Juárez por su conocimiento profundode la diversidad social del país y su esfuerzo tenazpor darle unidad, paz y prosperidad.

Su discurso nos dice que sólo la unidad y la paz,en torno a los mayores intereses de la patria, nospermiten enfrentar los retos.

El 15 de julio de 1867, al triunfo de la Repúblicasobre la intervención extranjera y el partidoconservador, Juárez convoca a la unidad dela nación. Leo un fragmento de su discurso:Mexicanos, encaminemos ahora todos nuestrosesfuerzos a obtener y a consolidar los beneficios dela paz. Bajo sus auspicios será eficaz la protecciónde las leyes y de las autoridades para los derechosde todos los habitantes de la República. Queel pueblo y el gobierno respeten los derechos detodos. Entre los individuos como entre las naciones,el respeto al derecho ajeno es la paz.

Hasta ahí el término de la cita.

El pensamiento de Juárez es una síntesis dela ideología y los valores del liberalismo, dondequedan plasmadas las luchas del Siglo XIX paralograr las conquistas que serían eternas en lahistoria, como son:

La Constitución de Cadiz de 1812, que eldía de ayer, 19 de marzo, se cumplierael bicentenario de su promulgación, joya delliberalismo Iberoamericano que sirvió de base ala Constitución Federal de los Estados Unidos

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Mexicanos como República independiente en 1824.

Las leyes de reforma, la enseñanza laica y losprincipios de justicia y de federalismo plasmadosen la Constitución de 1857, y

El triunfo de la República y la patria, consolidando elestado laico sus fundamentos cívicos y la defensade la Independencia.

Juárez condujo al país hacia las metas nacionalesy logros que trazaran el rumbo del futuro de lanación. Como un reconocimiento a estos logrosfue considerado por decreto, a partir del 18 de abrilde 1873, Benemérito de la Patria.

Hoy, Juárez permanece con la congruencia de suideario, con su vida y su obra.

El estado laico responde a las necesidades deun pueblo como el nuestro, que ha aspirado aasegurar la libertad de conciencia y su libertad decredo; afianza, mediante la educación, una formade gobierno y un sistema de vida democráticos enel que se expresa el pluralismo social y políticodel país y a respetar plenamente las garantíasin… individuales y los Derechos Humanos de todapersona impulsando, mediante la educación, quela sociedad reafirme y transmita a las nuevasgeneraciones los valores cívicos y éticos de losmexicanos, el conocimiento de nuestra historia yel desarrollo de la ciencia, la tecnología y de laeconomía, la creación del empleo y oportunidadespara lograr el México que todos anhelamos.



10.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado José Alfredo RamírezRentería.

- El C. Dip. Ramírez Rentería.- P.R.D.: Gracias,Presidente, con su permiso.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,

Diputado.

- El C. Dip. Ramírez Rentería.- P.R.D.: Com-pañeras y compañeros de esta Honorable Asam-blea, mañana se conmemoran dos acontecimientosde enorme… de enorme importancia para nuestropaís y la humanidad entera.

El día 21 de marzo de cada año, además demarcar la entrada de la primavera, celebramos elnatalicio del Licenciado Benito Juárez García, ytambién el Día Internacional de la Eliminación de laDiscriminación Racial.

Las Naciones Unidas escogieron los días 21 demarzo de cada año para conmemorar la eliminacióndel racismo, por recordar tal fecha la brutalidad yrepresión que sufrieron un grupo de sudafricanos amanos de la policía.

Un día como ese, pero de 1960, sesenta ynueve personas fueron asesinadas por manifes-tarse pacíficamente contra las disposiciones del A-partheid, disposiciones irracionales y discriminato-rias cuyo único objeto era favorecer a los privilegia-dos por la injusticia a quienes ejercían la explotaciónorientada por diferencias y etnias.

En el mundo de ayer y de hoy el racismo notiene un trasfondo distinto al del abuso y el miedoa las diferencias. Desafortunadamente, muchaspersonas siguen en… siguen encontrando mayorplacer que el de imponer su o… imponerse sobreotro, intentar achicar a los demás bajo… bajocualquier pretexto para obtener sensaciones degrandeza, sensaciones que le permitan olvidar susprincipios complejos.

Racismo y clasismo van de la mano. La historiahumana está plagada de guerras coloniales y deconquistas. Pueblos cuya avaricia y aires degrandeza los lleva a lanzarse con violencia sobreotros. Etnias que sin respeto alguno explotaron lanaturaleza y el esfuerzo ajeno.

Las culturas encontradas se fusionaron… sefusionaron en sociedades más grandes y complejas

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en las que a la fecha se reproducen los valores dela etnia que se fue o que fue más violenta.

México es un país con una riqueza cultural increíble,rica, llena de relaciones con los distintos mediosnaturales que configuran nuestra tierra. Tenemoscasi todos los climas. Gente trabajadora, sencilla,sabia, fuerte, responsable. Tradiciones y folklorestan variados que hacen que cualquier extranjero losubique, por lejana que esta sea su patria.

Tenemos íconos que nos distinguen a nivelinternacional. Y una de las más sofisticadasconstituciones políticas de la tierra. Nuestra naciónes una le… es una república y, como tal, ladiscriminación, sobre toda [todo], originada pordiferencias de carácter étnico es un vicio que nopodemos tolerar.

Un día 21 de marzo, por el año de 1806, nacióen San Pablo Galateo [Guelatao], Oaxaca, uno delos mejores juristas del orbe, un presidente quesupo estar a la altura de las circunstancias, quienconfirmó, en pleno Siglo XIX, que la soberanía delestado mexicano era un asunto que no estaba adiscusión.

Un hombre de origen zapoteca que a favor de laigualdad de oportunidades y en reconocimiento dela diferencia en la cultura, luchó por racionalizarel poder público, mediante las leyes de reforma.Visionario que fundó el registro civil y buscóestablecer las libertades de cultos.

A pesar de los esfuerzos realizados a favor dela igualdad por aquél, con orgullo nombramoscomo ne… Benemérito de las Américas, vemoscon tristeza que a la fecha la discriminación racialen México persiste, no sólo en la cuestión indígena,sino también más allá de ella.

Según la investigadora de un [del] Instituto deInvestigaciones y… Sociales de la UNAM, BeatrizUrías, diversos grupos estigmatizados no sólopor ser mestizos más cercanos al indio quea lo español sino por también encontrarse enlas márgenes de la cultura dominante, es decir,

además de los matices de la piel o la forma delas facciones la exclusión pone en entredicho lamanera de hablar a nivel educativo y el manejode códigos culturales, por lo que en México, elracismo y el clasismo se acompañan y -continúa lainvestigadora- la marginación y la discriminación delas que son objeto los grupos indígenas constituyenun fenomen… un fenómeno innegable.

Por lo que no hay que olvidar la es… la estigma…isteime… es… estegmatización [estigmatización] queexiste hacia las mujeres que laboran al serviciodoméstico, los trabajadores de la construcción olas personas dedicadas al ambulentaje [ambulantaje]tienen condiciones laborales desfavorables y nocuentan con medios como la educación paraacceder a mejores oportunidades.

Es una desgracia para todos que a la faltade equidad en el trato diario persista con susfechas, efectos tan nefactos [nefastos], cuyasmanifestaciones más terribles llenan las páginaspoliciacas de los diarios.

El temor se apodera de quienes no ven,probablemente no tengan frente a ellos un futurodigno. La salida desesperada que encuentranmuchos mexicanos marginados son las que no tie…las que los tienen prisioneros en nuestros hogares.

Por eso hoy, como siempre, los exhorto,compañeras y compañeros, a que con motivodel Día Internacional de la Eliminación de laDiscriminación Racial, que será mañana, hagan unareflexión sobre si su actuar público y compromisosocial está motivado por aquellos principios queenarboló la revolución francesa, por aquellosprincipios que llama la conciencia del PresidenteJuárez, si está guiado, como debe de ser, porlos principios republicanos de igualdad, libertad yfraternidad.

También aprovecho este espacio para repetir quela il… que la igualdad y la libertad del ser humanoencuentran base y fundamento en el concepto dela ciudad.

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Por eso, desde esta trinchera, compañeras ycompañeros, contribuyamos a poner un alto a todacontrarreforma que pretenda destruir los cimientosde la República.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.10.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Gabriel Flores Viramontes.

- El C. Dip. Flores Viramontes.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Flores Viramontes.- P.R.I.: Com-pañeros Diputados, con la participación de empre-sarios, funcionarios de gobierno del Estado, repre-sentantes del Honorable Congreso del Estado deChihuahua, encabezados por el Gobernador delEstado, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez,se realizó… a cabo, con éxito, la Misión ComercialAsia 2012, llevada a cabo del 4 al 13 del presentemes.

La misión comprendió la visita a Seúl, Corea; Tokio,Japón; Shanghai y Shenzhen, en China.

Esta misión es derivada de los ejes del planestatal de desarrollo para promocionar al Estado deChihuahua en otras latitudes, en aras de consolidarexportaciones de productos chihuahuenses, atraerinversiones que generan mayor empleo y consolidarla imagen competitiva y de liderazgo que tienenuestra Entidad.

La presente misión fue organizada por expertos ennegocios de la Secretaría de Economía estatal,con el apoyo del Gobierno Federal a travésde sus diversas secretarías y las embajadascorrespondientes, quienes hicieron un intensotrabajo previo para concretar encuentros con losmás altos ejecutivos de importantes empresas denivel mundial, de Japón, Corea y China, para darles

a conocer el potencial con que cuenta el Estadode Chihuahua y atraer más inversiones de dichospaíses, y así mismo, abrir y expandir mercados paraproductos cárnicos y productos agroindustriales quese producen en el Estado.

Esta misión comercial fue de tipo sectorial,pues por una parte, se promovieron productoschihuahuenses para su exportación y, por la otra,se presentaron las ventajas competitivas con quecuenta el Estado y sus áreas de oportunidadque ofrece para la inversión extranjera, dada suestratégica posición geográfica, la calidad en manode obra, avances en infraestructura y educación,apoyadas por las reformas que este HonorableCongreso del Estado ha efectuado en materiapenal y laboral que dan una certeza jurídica alas inversiones, además de otras como la ley deProyectos de Prestación de Servicios, que incentivala inversión privada en proyectos de infraestructurapública.

Para esta gira contamos con el apoyo de laSecretaría de Relaciones Exteriores del GobiernoFederal, a través de las embajadas y consulados,destacando el apoyo y respaldo de la Embajadorade México en Corea del Sur, Martha Ortiz de RosasGómez; también fuimos apoyados por Embajadorde México en Japón, Claude Helles Rouassant ylos Cónsules de México en Shanghai y Shenzhen,Rolando García Alonso y David nájira… DavidNájera, respectivamente.

De igual forma, contamos con la asesoría y apoyodel personal de PRO MEXICO, entidad dedicada ala inversión y comercio de las empresas de Méxicoen el mundo.

Dentro de la agenda contemplada para la ejecuciónde la… de la misión, visitamos veintecu…veinticuatro empresas de nivel mundial, dondede manera preponderante fueron los sectores delos cárnicos y de los productos agroindustrialeslos rubros que cobraron mayor impulso en lapromoción. Pilares para esto son la infraestructuraen rastros T.I.F. del Estado, la cual brinda

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inmejorables condiciones sanitarias y calidad enlos productos cárnicos.

Además, por lo que respecta a los ganados,contamos con una mejor genética en la crianzade ganado europeo como el hereford y el angus.

A la misión asistieron varios empresarios de laciudad de consorcios como Bafar, Unión Nogalera,Sotol la Hacienda, Carne Seca Country, LaNorteñita, Pavos Parson, entre otras, participandoEugenio Baeza Fares, Juan Barrio, Néstor Baeza yOctavio fe… Fuentes, entre otros.

En cuanto a funcionarios, asistieron el Secretariode Economía del Gobierno del Estado, AlbertoChretín Castillo; el Subsecretario, David Dajlala;y Presidente de la Junta Central de Agua ySaneamiento, Raúl Javalera Leal.

En tanto que el Diputado Héctor Ortiz Orpinel y unservidor representamos a este Honorable Congresodel Estado.

Corea:

Dentro de las reuniones más importantes en Coreanos reunimos con miembros de la Asociaciónde Importadores Coreanos (KOIMA), la únicaasociación del sector privado especializada en laap… en la importación a Corea. Cuenta con más deocho mil empresas importadoras afiliadas divididasen cuatro comités, bienes de capital, materiasprimas, productos de consumo y nuevas industrias.

Ahí se generó la expectativa de la oferta comercialque nuestra misión promovió en dicho encuentro.

Por otra parte, en una reunión con el Meat BankKorea, del sector cárnico se abrió la oportunidad yse planteó introducir y promover los productos delas nuevas plantas T.I.F. del Estado de Chihuahua,donde resaltaron los aspectos de higiene y calidadde los productos chihuahuenses.

Entre otros encuentros, nos reunimos conejecutivos de la empresa Samsung, con objetode consolidar las inversiones que se llevan

actualmente en el Estado. Ellos mostraron suinterés en diversificar sus operaciones a territoriomexicano y, en particular, en el Estado deChihuahua.

De igual forma, realizamos una visita a la empresaHanwha Solar Energy, una de las empresas másdinámicas en Corea, que enfoca su mayor esfuerzoen la energía solar. Nos aseguraron que tienen elinterés de… de invertir en el sector de tratamientode aguas y de energía solar, pues son unade las empresas más dinámicas en ese paísque enfocan mayor esfuerzo en la energía solar.Esperan la oportunidad de conocer y profundizarlas oportunidades del sector de energía solar ennuestro Estado.

Japón:

Por lo que respecta a las reuniones en Japón,destaca el trabajo del Gobernador, quien hizouna importante gestión para el aumento deexportaciones cárnicas a Japón con la empresaMRT Company Limited, en el marco de la FeriaInternacional de Alimentos, FOODEX 2012, enTokio.

Ryohei Yoshihara, presidente de esta comercial-izadora e importadora, mencionó que doblarán lascompras de productos chihuahuenses, ya que sucalidad es altamente reconocida.

Cabe destacar que durante la administración delGobernador César Duarte ya se han enviado tresembarques de cortes de carne chihuahuense quese han comercializado en Japón.

Uno de los ejes del desarrollo del Gobierno delEstado es consolidar estrategias comerciales, nosólo en manufactura, sino en el sector alimenticioy de energías renovables. Por ello, tuvimos unencuentro con personas de la empresa Mitsubishi(división alimentos), una de las más em… una delas más importantes del sector en Japón.

El tema principal estuvo basado en el sector de loscárnicos. En este aspecto, Japón es muy exigente

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con los productos que importa y los productoschihuahuenses tienen la más alta calidad mundial.

Ante la propuesta que presentó nuestro Gobernadorsobre la competitividad de nuestra Entidad, losejecutivos de Mitsubishi ratificaron que deseanencontrar productos de nuestro Estado para venderen Japón.

China, Municipios de Shanghai y Shenzhen:

Se logró firmar un convenio con la Unión Nogaleradel Estado de Chihuahua para la entrega decontenedores de nuez para exportar, en corto plazo,a China veinte mil libras de nuez descascarada,donde el Gobernador dijo -tajante- que se evitaráel coyotaje y la especulación del precio de la nuez.Ello otorgará plataforma de precio para que nuncamás el coyotaje y la especu… y la especulacióngenere la baja al precio de la nuez.

La nuez es un cultivo rentable que les da a losnogaleros consistencia y certeza a las inversionesque realizan.

En cuanto a lo más destacado en la visita aShanghai en la reunión con… con directivos de laempresa D.F. Tractores, una división de Grupo C.F.Motor, se mencionó el interés de poner tractores alalcance con los… de los pequeños productores denogal de nuestro Estado.

Nos reunimos con Chen Bowei, Gerente GeneralAdjunto de D.F.M. División Tractores para tratarel tema de la venta de sus unidades en Méxicoy la posibilidad de instalar una nueva planta deproducción en el Estado.

Mientras tanto, en la ciudad de Shenzhen seestableció un acuerdo con la empresa másimportante de seguridad en China, HuaweiTechnologies, con la posibilidad de traer paraChihuahua la máxima tecnología en materia deseguridad preventiva, cámaras, identificación deplacas y rostros y de mecanismos que ayudena establecer, con estrategias tecnológicas, laidentidad o el seguimiento de distintos fenómenos

del comportamiento de la sociedad para mejorarsu… su… su seguridad.

Resultados:

La Misión Comercial Asia 2012, según palabrasde los participantes, de nuestros empresarios queacudieron, resultó sumamente provechosa, hicieroncontactos de negocios muy prometedores; sinembargo, es fundamen… fundamental contar conel respaldo y apoyo de las Embajadas de Méxicoen Corea y Japón y de los consulados en Shanghaiy Shenzhen para que le den seguimiento a lasgestiones que se realizaron en esta gira, a finde que con su respaldo los acuerdos y logrosalcanzados fructifiquen.

Conclusiones:

Las expectativas de la Misión Comercial Asia 2012fueron cumplidas, ya que se logró proyectar conefectividad a nuestro Estado como un proveedorimportante de productos cárnicos en jape… enJapón y Corea.

Estos países tienen una mayor apertura comercial,incluso, nuestro Gobernador está impulsando unainiciativa para que nuestro país celebre un tratadode libre comercio con Corea.

Nuestro país tiene se… sesenta tratados comer-ciales de libre comercio con otros países y dada lasituación frog… geográfica de nuestro Estado, nosabre una ventana por las bondades que ofrece.

Chihuahua puede y debe de ser un socio naturalpara las economías que quieran importar [exportar] aEstados Unidos.

Por su parte, China con su economía de estadoaún permanece cerrada a muchos productos, entreellos los cárnicos.

Esta misión ayuda a con… ayudará a consolidarlos agrupamientos industriales, como el automotriz,por ejemplo, y les abrirá mercado a otros productostales como los forestales, los minerales (oro, plata,cobre y zinc) y al algodón.

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Queda mucho por hacer pero, sin duda, el excelenteliderazgo del Gobernador César Duarte Jáquez,al encabezar de forma personal la promoción delEstado se verá reflejada en el corto y mediano plazocon la apertura de los mercados asiáticos para lasempresas chihuahuenses.

Sin lugar a dudas, el saldo del viaje al extranjero espositivo, para consolidarlo es necesario seguir conla excelente alianza y estrategia integral entre losGobiernos Federal, Estatal y empresarios, dondetodos, con una visión de futuro y una inversión alargo plazo, aunado a la permanente capacitaciónde productores y empresarios, se puedan an…aumentar los beneficios a todos aquellos queparticipen en este proyecto, desde el más humildede los trabajadores hasta el más audaz de losempresarios.

Entonces, pues, compañeras y compañerosDiputados, existen las condiciones para que nuestroEstado pueda ser sumamente competitivo connuestros productos chihuahuenses, en el mercadoasiático.

Chihuahua, Chih., a veinte de marzo del dos mildoce.

Atentamente. Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional y, el de la voz, DiputadoElías Gabriel Flores Viramontes, representante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.



Esta Presidencia recibe los asuntos planteados ysolicita a los Diputados Secretarios les otorguen eltrámite correspondiente y permanezcan atentos asu seguimiento informando, en su oportunidad, aesta Presidencia.

11.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndose

desahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima,que se celebrará el jueves veintidós de marzo delpresente año, a las once horas, en el Recinto Oficialde este Honorable Congreso del Estado.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

[Hace sonar la campana].

[Se levanta la Sesión a las 13:18 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. César Alejandro Domínguez Domínguez.

Vicepresidentes:Dip. Alex Le Barón González.

Dip. Luis Adrián Pacheco Sánchez.

Secretarios:Dip. Alejandro Pérez Cuéllar.

Dip. David Balderrama Quintana.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:

C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno queel documento que antecede, consta de cincuenta y tres fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Quinta SesiónOrdinaria del Segundo Período Ordinario, dentro del segundoaño de ejercicio constitucional de la Sexagésima TerceraLegislatura de este Honorable Congreso del Estado, celebrada

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el veinte de marzo de dos mil doce.- Doy Fe. Chihuahua, Chih.,a veinte de marzo de dos mil doce.————————————-

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DEBATES · 2019. 1. 27. · DIARIO DE LOS DEBATES PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA AÑO II II P.O. LXIII LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 48 Quinta Sesión Ordinaria