2019ko martxoaren 18a, astelehena 53 Lunes, a 18 de marzo de …©nez... · 2019. 4. 26. · Sistema heda tze a eta xeda tzea. 13. artikulua. Toki erakundeekiko elkarlana. ... duce

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

4/2019 Foru Araua, mar txo aren 11koa, Gobernu Onariburuzkoa, foru gobernan tza publikoaren esparruan.

GIPUZKOAKO DIPUTATU NAGUSIAK

Jakinarazten dut Gipuzkoako Ba tzar Nagusiek onartu dutela«4/2019 Foru Araua, mar txo aren 11koa, Gobernu Onari buruz-koa, foru gobernan tza publikoaren esparruan»; eta nik aldarrikatueta argitara dadin agin tzen dut, aplikagarria zaien herritar guztiek,partikularrek nahiz agintariek, bete eta betearazi dezaten.

Donostia, 2019ko martxoaren 11.—Markel Olano Arrese,dipu tatu nagusia. (1573)

— Aurkibidea.I. titulua. Xedapen orokorrak.1. artikulua. Xedea.2. artikulua. Aplikazio eremu subjektiboa.3. artikulua. Gobernu onaren prin tzi pioak.4. artikulua. Gobernu onaren organoa.5. artikulua. Gobernu onera begirako erakundeen arteko

lankide tza.6. artikulua. Gobernu onerako prestakun tza.7. artikulua. Definizioak.II. titulua. Erakundearen zuzentasuna.8. artikulua. Helburuak.9. artikulua. Sistemak inspirazio dituen balioak.10. artikulua. Jokabide kodeak.11. artikulua. Berme Organoa.12. artikulua. Sistema heda tze a eta xeda tzea.13. artikulua. Toki erakundeekiko elkarlana.14. artikulua. Interes Taldeen Erregistroa.III. titulua. Administrazio ona.I. kapitulua. Plangin tza, ebaluazioa eta kontuak ematea.15. artikulua. Plangin tza.16. artikulua. Ebaluazioa.17. artikulua. Kontuak ematea.18. artikulua. Planei eta horien ebaluaziori buruzko infor-

mazioa.19. artikulua. Plangin tza eta ebaluazioko jakin tza tekniko

eta zientifikoa.II. kapitulua. Kudeaketa aurreratua.20. artikulua. Kudeaketa aurreratuaren eredua.21. artikulua. Herritarrekiko komunikazio interaktiboa.

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

Norma Foral 4/2019, de 11 de marzo, de Buen Go-bierno en el marco de la gobernanza pública foral.

EL DIPUTADO GENERAL DE GIPUZKOA

Hago saber que las Juntas Generales de Gipuzkoa han apro-bado y yo promulgo y ordeno la publicación de la siguiente«Norma Foral 4/2019, de 11 de marzo, de Buen Gobierno en elmarco de la gobernanza pública foral», a los efectos de quetodos los ciudadanos y ciudadanas, particulares y autoridadesa quienes sea de aplicación, la guarden y hagan guardarla.

San Sebastián, a 11 de marzo de 2019.—El diputado general,Markel Olano Arrese. (1573)

— Índice.Título I. Disposiciones generales.Artículo 1. Objeto.Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.Artículo 3. Principios del buen gobierno.Artículo 4. Órgano de buen gobierno.Artículo 5. Colaboración interinstitucional sobre el buen

gobierno.Artículo 6. Formación en buen gobierno.Artículo 7. Definiciones.Título II. Integridad institucional.Artículo 8. Objetivos.Artículo 9. Valores que inspiran el sistema.Artículo 10. Códigos de conducta.Artículo 11. Órgano de Garantía.Artículo 12. Difusión y prevención del sistema.Artículo 13. Colaboración con las instituciones locales.Artículo 14. Registro de Grupos de Interés.Título III. Buena administración.Capítulo I. Planificación, evaluación y rendición de cuentas.Artículo 15. Planificación.Artículo 16. Evaluación.Artículo 17. Rendición de cuentas.Artículo 18. Información sobre planes y su evaluación.

Artículo 19. Conocimiento técnico y científico en la planifi-cación y evaluación.

Capítulo II. Gestión avanzada.Artículo 20. Modelo de gestión avanzada.Artículo 21. Comunicación interactiva con la ciudadanía.

1www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

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53 Lunes, a 18 de marzo de 20192019ko martxoaren 18a, astelehena

GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKOXEDAPEN OROKORRAK

DISPOSICIONES GENERALES DELTERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA1

III. kapitulua. Berrikun tza eta eraldaketa teknologikoarenkudeaketa.

22. artikulua. Berrikun tza publiko eta soziala.23. artikulua. Eraldaketa digitala.IV. titulua. Gobernu irekia: gardentasuna, datuak ireki tze a

eta informazioa eskura tzea.I. kapitulua. Gardentasuna eta datuak ireki tzea.1. atala. Xedapen orokorrak.24. artikulua. Informazio ematearen alde ahalik eta zaba-

len joka tze ko prin tzi pioa.25. artikulua. Informazio publikoa eska tzen duten per tso -

nen eskubideak eta informazioa eskura tzen duten per tso nenbetebeharrak.

26. artikulua. Informazioa kudea tze ko sistema.27. artikulua. Informazio publikoaren ezaugarriak.2. atala. Jarduera publikoaren gardentasuna.28. artikulua. Sektore publikoak publizitate aktiboaren ar-

loan dituen betebeharrak.29. artikulua. Informazio publikoaren ondorio juridikoak.30. artikulua. Erakundeari eta beronen antolaketa, plan-

gin tza eta ondareari buruzko informazioa.31. artikulua. Foru kargu publikoei buruzko informazioa.32. artikulua. Garran tzi juridikoa duen informazioa.33. artikulua. Kontratazio, hi tzar men eta diru-lagun tze i bu-

ruzko informazioa.34. artikulua. Ekonomia, finan tza, aurrekontu eta estatis-

tika informazioa.35. artikulua. Herritarrekiko harremanei buruzko informa-

zioa.36. artikulua. Gardentasunari eta informazio publikoa es-

kura tze ari buruzko Foru Arauari dagokion publizitate aktiboa.37. artikulua. Betebehar berriak eta publizitate aktiboaren

historikoa.3. atala. Datu irekiak.38. artikulua. Datuak ireki tze a eta berrerabil tzea.39. artikulua. Datuak berrerabil tze aren araubide adminis-

tratiboa.40. artikulua. Datu irekietarako plana eta datu inbentarioa.41. artikulua. Administrazio arteko lankide tza.4. atala. Administrazioaren antolamendua.42. artikulua. Gardentasuneko eta datu informazioko de-

partamentu unitateak.43. artikulua. Departamentu arteko koordinazioa.44. artikulua. Gardentasun ataria.II. kapitulua. Informazio publikoa eskura tze ko eskubidea.45. artikulua. Informazio publikoa eskura tze ko eskubidea

balia tzea.46. artikulua. Informazio publikoa eskura tze ko eskubidea

balia tze ko mugak.47. artikulua. Eskura tze par tzi ala.48. artikulua. Eskura tze prozedura.49. artikulua. Eskaerak ez onar tze a eta aplikagarriak

diren arauak.50. artikulua. Ebazpena.51. artikulua. Informazio publikoa eskura tze a gauza tzea.

Capítulo III. Gestión de la innovación y transformación digi-tal.

Artículo 22. Innovación pública y social.Artículo 23. Transformación digital.Título IV. Gobierno abierto: transparencia, apertura de

datos y acceso a la información.Capítulo I. Transparencia y apertura de datos.Sección 1.ª Disposiciones generales.Artículo 24. Principio de máxima accesibilidad.

Artículo 25. Derechos de las personas solicitantes de in-formación pública y obligaciones de las personas que accedena la información.

Artículo 26. Sistema de gestión de la información.Artículo 27. Características de la información pública.Sección 2.ª Transparencia de la actividad pública.Artículo 28. Obligaciones en materia de publicidad activa.

Artículo 29. Efectos jurídicos de la información publica.Artículo 30. Información sobre la institución, su organiza-

ción, planificación y patrimonio.Artículo 31. Información sobre el personal cargo público foral.Artículo 32. Información de relevancia jurídica.Artículo 33. Información sobre contratación, convenios y

subvenciones.Artículo 34. Información económica, financiera, presu-

puestaria y estadística.Artículo 35. Información sobre las relaciones con la ciuda-

danía.Artículo 36. Informe anual sobre obligaciones de transpa-

rencia y acceso a la información pública.Artículo 37. Nuevas obligaciones e histórico de la publici-

dad activa.Sección 3.ª Datos abiertos.Artículo 38. Apertura y reutilización de datos.Artículo 39. Régimen administrativo de la reutilización de

datos.Artículo 40. Plan e inventario de datos abiertos.Artículo 41. Colaboración inter-administrativa.Sección 4.ª Organización administrativa.Artículo 42. Unidades departamentales de información en

transparencia y datos.Artículo 43. Coordinación entre departamentos.Artículo 44. Portal de transparencia.Capítulo II. Derecho de acceso a la información pública.Artículo 45. Ejercicio del derecho de acceso a la informa-

ción pública.Artículo 46. Limitaciones al ejercicio del derecho de ac-

ceso a la Información pública.Artículo 47. Acceso parcial.Artículo 48. Procedimiento de acceso.Artículo 49. Inadmisión de las solicitudes y reglas aplica-

bles.Artículo 50. Resolución.Artículo 51. Materialización del acceso a la información

pública.


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Número zenbakia 5353Lunes, a 18 de marzo de 20192019ko martxoaren 18a, astelehena

Gipuzkoako Aldizkari OfizialaBoletín Oficial de Gipuzkoa

III. kapitulua. Gardentasun bermeak eta zehapen araubidea.

1. atala. Gardentasunaren bermeak.52. artikulua. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba -

tzor dea.53. artikulua. Gardentasun bermeak.2. atala. Zehapen araubidea.54. artikulua. Eran tzu leak.55. artikulua. Goi kargudunei eta asimilatuei ego tzi dakiz-

kiekeen arau-hausteen araubidea.56. artikulua. Goi kargudunei eta langile asimilatuei ezar

dakizkiekeen zehapenak.57. artikulua. Zehapen prozedura.58. artikulua. Zeha tze ko eskumena.59. artikulua. Zehapenen publizitatea.V. titulua. Foru arauaren ebaluazioa.60. artikulua. Foru arauaren ebaluazioa.Lehen xedapen gehigarria. Ba tzar Nagusiak.Bigarren xedapen gehigarria. Berme Organoa.Hirugarren xedapen gehigarria. Interes Taldeen Erregistroa.Laugarren xedapen gehigarria. Enplegatu publikoak.Xedapen indargabe tza ile bakarra.Amaierako lehen xedapena. Xedapenak emateko ahalmena.Amaierako bigarren xedapena. Indarrean jar tzea.

HI TZA URREA

IGobernan tza onak aukera eman die herrialdeei beren ongi-

zatearen per tze pzio indizeei eusteko edo horiek hobe tze ko,baita krisi ekonomikoko garaian ere. Emai tzek erakusten dute-nez, gobernan tza hobea duten herrialdeetan jendea pozik dagobere bizimoduarekin, eta ez hori bakarrik, gobernan tzan hobe-kun tzak egin dituzten herrialdeetako biztanleen bizimoduan al-daketa adierazgarriak gertatu dira.

Gipuzkoako gizartearen exijen tzi a den eta Foru Aldundiakbere egiten duen gobernan tza onaren ideia hori goberna tze komodu desberdin batean isla tzen da, gobernu kon tze ptua berrizkoka tzen duena, horizontalago eta lagun tza ileago bihur tzenduena, eta bereziki lan tzen ditu gizarte zibilarekiko konpromi-soak eta loturak, gizarteari politika publikoen sustapen, diseinu,betearazpen eta ebaluazioaren berri emanez, interes kolekti-boko gaien konponbidean parte izateko eta demokrazia parte-har tzai lean sakon tze ko.

Gobernan tza onaren tresnak, prozedurak eta lanabesak bi-lakaera etengabean daude, eta diziplina hori berrikun tza prak-tiko handieneko esparruetako bat da, premia berrietara eten-gabe egoki tze a eta iri tsi ko zaizkigun erronka berrien kon tzi en tzi -a har tze a eska tzen diguna. Administrazioak bere gaitasun es-trategikoa berreskuratu behar du, gizartearen eta berekonfigurazio demokratikoaren etorkizuneko erronkei aurre egi-teko; eta, horretarako, gizartea inplikatu behar du elkarrekin ku-dea tze ko etorkizuneko erronka eta konpromiso horiek, herrita-rrak erabaki publikoetan parte har tze ra eta eran tzu kizunak be-regana tze ra bul tza tuz.

Foru arau honek finkatu nahi du administrazioaren eta he-rritarren arteko harreman eredu berri hori, oinarri tzat hartutazuzentasuna, kudeaketa ona, kontu ematea, gardentasuna eta

Capítulo III. Garantías de transparencia y régimen sancio-nador.

Sección 1.ª Garantías de transparencia.Artículo 52. Comisión de Reclamaciones en materia de

Transparencia.Artículo 53. Garantías de la transparencia.Sección 2.ª Régimen sancionador.Artículo 54. Responsables.Artículo 55. Régimen de infracciones imputables al perso-

nal alto cargo y personal asimilado.Artículo 56. Sanciones aplicables al personal alto cargo y

personal asimilado.Artículo 57. Procedimiento sancionador.Artículo 58. Competencia sancionadora.Artículo 59. Publicidad de las sanciones.Título V. Evaluación de la norma foral.Artículo 60. Evaluación de la norma foral.Disposición adicional primera. Juntas Generales.Disposición adicional segunda. Órgano de Garantía.Disposición adicional tercera. Registro de Grupos de Interés.Disposición adicional cuarta. Personal empleado público.Disposición derogatoria única.Disposición final primera. Habilitación normativa.Disposición final segunda. Entrada en vigor.

PREÁMBULO

ILa buena gobernanza ha permitido a los países mantener o

mejorar sus índices de percepción de bienestar, incluso durantela crisis económica. Los resultados atestiguan que no solo lagente está más satisfecha con sus vidas en los países conmejor gobernanza, sino que mejoras en la gobernanza han pro-ducido cambios significativos en la calidad de vida de las perso-nas en los países donde se han acometido.

Esa idea de buena gobernanza, exigencia de la sociedad deGipuzkoa, y que asume como propia la Diputación Foral, se tra-duce en una forma diferente de gobernar, que resitúa el con-cepto de gobierno, lo hace más horizontal más cooperativo, quese vuelca especialmente en tejer compromisos y relaciones conla sociedad civil, haciendo a ésta participe del impulso, diseño,ejecución y evaluación de las políticas públicas con el objetivode que lo sea en la resolución de los asuntos de interés comúny profundizar en la democracia participativa.

Las herramientas, procedimientos e instrumentos de losque se dota la buena gobernanza están en constante evolucióny revela esta disciplina como una de las áreas de mayor innova-ción práctica, que exige una continua adaptación a las nuevasnecesidades y ser conscientes de los nuevos retos que se nosavecinan. Existe la necesidad de que la Administración recupereuna capacidad estratégica para poder afrontar los retos de fu-turo de la sociedad y su configuración democrática, implicandoa la sociedad para afrontar juntos la co-gestión de dichos retosy compromisos de futuro, reconociendo la pluralidad de los ac-tores sociales con posibilidad de intervenir en dicha gestión eimplicando interdependencia entre ellos, induciendo su coope-ración y participación en la adopción de decisiones públicas yen la asunción de responsabilidades.

La presente norma foral pretende consolidar la implantaciónde ese nuevo modelo de relación de la Administración con la ciu-dadanía basada en la integridad, la buena gestión, la rendición


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herritarrek beraiei buruzko informazioa eskura tze ko duten esku-bidearen aitorpena; betiere gobernu ona ezar tze ko xedez, horibaita demokrazian sakon tze ko bidea.

IIForu Aldundia ai tzi ndaria izan zen gardentasunari eta infor-

mazio publikoa eskura tze ari buruzko eta partaide tza ri buruzkoforu arauak onar tzen, baita emakumeen eta gizonen berdintasu-neko foru araua onar tzen ere, eta horien bidez foru gobernuakpauso irmoak eman zituen gobernu irekiaren kon tze ptuan etaemakumeen eta gizonen partaide tza parekidearen sustapenean.

Gaur egun, gobernan tza publiko berri baten aldeko apustuaegiteak eska tzen du esparru publikoaren kudeaketa ereduansakon tze a eta eredu hori gobernu onerantz bidera tzea. Gobernuonaren kon tze ptuak gobernan tza ko elementu exogeno ba tzukhar tzen ditu, hala nola zuzentasuna eta gardentasuna, baita go-bernan tza ren barruko beste ba tzuk ere, horien xedea delarikadministrazio ona lor tzea, eraginkorra eta ekitatiboa, eta admi-nistrazio berri tza ile bat lor tzea, gizarte konplexu baten eralda-keta eta aldaketa prozesuekin bat egiten duena, administra-zioaren egitekoa baita gizarte horren premiak ase tzea.

Aurrekoarekin bat eginez, foru arau honek arau tzen du forugobernu eredua, foru gobernan tza publikoaren esparruan etahiru pilare nagusitan oinarrituta: a) erakundearen zuzentasuna;b) administrazio ona, eta c) gardentasuna eta informazio publi-koa eskura tze ko eskubidea gobernu irekiaren fun tse zko alderdigisa.

Foru arau honetatik kanpo geldi tzen da, araudi tradiziokoeta gaiaren espezifikotasuneko arrazoiengatik, gobernu irekia-ren fun tse zko alderdi bat: herritarren parte har tze arena, bera-riazko araudi batean xeda tzen baita. Horrenbestez, foru arauhonetan horren aipamena egiten den guztietan, herritarren par-taide tza ri buruzko araudira igor tzen da.

Gainera, foru arau honek zeharkakotasunez jaso tzen du ge-nero ikuspegia, emakumeen posizio soziala, ekonomikoa etapolitikoa indar tze a helburu duena, bizi tza ren esparru guztietanemakumeen eta gizonen berdintasuna bermatu eta demokraziaparte-har tzai lean sakon tze arren, hala xeda tzen baitu 2/2015Foru Arauak, mar txo aren 9koak, Emakumeen eta Gizonen Ber-dintasunerakoak, 36. eta 37. artikuluetan.

Erakundearen zuzentasuna gobernu onaren fun tse zko al-derdi eta oinarrizko balioa da, eta hori berma tze ko nahitaezkoada eran tzu kizun politikoa duten per tso nek nahiz langile publi-koek, eta foru zerbi tzu ak ematen dituzten entitateek edo per tso -nek jarduera eredugarria izatea eginkizun publikoak bete tze -rakoan. Zuzentasunak Gipuzkoako erakunde egituraren izaera-ren, seriotasunaren, lan egiteko moduaren eta sareko lanarenezaugarri izan behar du, globalizazioko eta lehiakortasuneko in-gurune batean. Beraz, garran tzi tsu a da foru administrazioarenazpiegitura etiko bat sor tzea, legeak bete tze ra mugatuko ez deneta erakunde zuzentasuneko esparru bat eraiki tze ko pauso ir-moak emango dituen politika bat bul tza tuz, herritarrek berenerakundeekiko konfian tza berreskura dezaten. Horrez gain, ku-deaketa publikoan jardunbide egokiak ezar tzen eta gara tzenbadira, hobetu egingo da administrazioaren errendimendua, he-rritarrek behar dituzten zerbi tzu en onerako.

Foru arau honetan jaso tzen den ereduak Lankide tza rakoeta Ekonomia Garapenerako Erakundeak ezarritako jarraibi-deak jarrai tzen ditu. XX. mendeaz geroztik, erakunde hori zuzen-tasuneko esparruen sorrera susta tzen ari da antolakun tza tes-tuinguru ezberdinetan egiten duen kudeaketarako; halaber,etengabeko hobekun tza prozesuak susta tzen ari da, preben tzi oizaera duen ikaskun tza ko espazio iraunkor bat sor tze ko, zeina-ren helburu nagusia baita zuzentasunaren kultura bul tza tzea.

de cuentas, la transparencia y el reconocimiento a la ciudadaníade su derecho a acceder a la información que es propiedad dela ciudadanía y orientada siempre hacia el establecimiento delbuen gobierno como cauce de profundización democrática.

IILa Diputación Foral ya fue pionera en contar con sendas

normas forales de transparencia y acceso a la información y departicipación, así como con la norma para la igualdad de muje-res y hombres, que hicieron que el Gobierno Foral diera pasosfirmes en el concepto de gobierno abierto y en el impulso a laparticipación paritaria de mujeres y hombres.

Hoy, una apuesta por una nueva gobernanza pública obligaa profundizar el modelo de gestión de lo público y orientarlohacia el buen gobierno. Concepto de buen gobierno que incluyeelementos exógenos de la gobernanza, tales como la integridady la transparencia además de aquellos endógenos dirigidos acontar con una buena administración, eficaz y equitativa, unaadministración innovadora alineada con los procesos de trans-formación y cambio de una sociedad compleja cuyas necesida-des debe satisfacer.

En coherencia con ello la presente norma foral regula el mo-delo de gobierno foral en el marco de la gobernanza públicaforal y sustentado en tres pilares fundamentales: a) integridadinstitucional; b) buena administración; y c) transparencia y de-recho al acceso a la información pública como parte sustancialdel gobierno abierto.

Queda excluida de esta norma foral, por razones de tradi-ción normativa y especificidad de la materia, una parte sustan-cial del buen gobierno: la participación ciudadana, dado que esobjeto de normativa específica. Por ello, toda referencia conte-nida en la presente norma foral es remitida a la normativa departicipación ciudadana.

Además, la presente norma foral incorpora con caráctertransversal el enfoque de género dirigido a fortalecer la posiciónsocial, económica y política de las mujeres, en aras a garantizarla igualdad de mujeres y hombres en todos los ámbitos de lavida y profundizar en la democracia participativa, de conformi-dad con lo señalado en los artículos 36 y 37 de la Norma Foral2/2015, de 9 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres.

La integridad institucional como aspecto sustantivo y valoresencial del buen gobierno exige una actuación ejemplar en elejercicio de las funciones públicas por parte tanto de la perso-nas con responsabilidad política como por los empleadas y em-pleados públicos, y las entidades o personas que participen enla prestación de servicios forales. La integridad debe ser señade identidad, de seriedad, buen hacer y trabajo en red que hande caracterizar el complejo institucional guipuzcoano en un en-torno de globalización y competitividad. Por ello, crear una in-fraestructura ética de la Administración Foral, por medio del im-pulso de una política que no sea un mero cumplimiento de la le-galidad, sino que dé pasos decididos hacia la construcción yefectividad de un marco de integridad institucional, es relevantepara la recuperación de la confianza de la ciudadanía en susinstituciones. Ello, junto con la implantación y el desarrollo debuenas prácticas en la gestión pública, mejorará el rendimientode la Administración en beneficio de los servicios que requierela ciudadanía.

El modelo contenido en esta norma foral sigue las pautasestablecidas por la Organización para la Cooperación y el Des-arrollo Económico (OCDE) que ya desde el siglo XX viene impul-sando la creación de marcos de integridad para su gestión endiferentes contextos organizativos, procesos de mejora conti-nua que crean un espacio permanente de aprendizaje, quetiene un carácter preventivo del mismo y cuyo objetivo principales la promoción de la cultura de la integridad.


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Administrazio onak abiapuntu tzat har tzen du per tso na orokadministrazio ona izateko duen eskubidea, Europar BatasunekoOinarrizko Eskubideen Gutunak 41. artikuluan jasotakoa, etaforu administraziora eta bere sektore publikora zabaldu nahi du.

Foru arau honen ondorioetarako, administrazio ona da, ku-deaketa aurreratuko eredu baten bidez eta plangin tza eta eba-luazioa bezalako kudeaketa tresnak erabiliz, zerbi tzu en har tzai -le diren per tso na eta erakundeen beharrei modu eraginkor etaekitatiboan eran tzu ten diena, eskubide guztiak bermatuz, baitahizkun tza eskubideak ere, eta kontuak eskatuko dizkion gizarte-arekin harreman etengabea duena. Horrenbestez, jarduera pu-blikoaren kontu ematea sistema demokratikoaren fun tse zko al-derdia da, eta indartu egiten du herritarrek erakundeetan dutensinesgarritasuna eta konfian tza. Kontu emate horretan ardura-dun politiko eta langile publiko guztiak behartuta daude gauza-tutako politika eta ekin tze i eta hartutako erabakiei buruzko in-formazioa ematera herritarrei.

Gizarte berri tza ile baten testuinguruan, administrazioarenzen tzu zko berrikun tzak, oraingo erronketan eta etorkizuneanegon daitezkeenetan zentratutakoak, eragiten du gobernan tzaere etengabeko ezagu tza eta berrikun tza lan bat izatea. Horrekberekin dakar gure ohiturak errotik alda tzea, administrazioareneraldaketa digitalari ekitea eta prozedura administratiboetan,plangin tza koetan eta ebalua tza ileetan ezagu tza teknikoa etazientifikoa txe rta tzea, gizarte balioa sor tze ko eta eztabaidanahiz erabaki tze prozesu sendoagoak ahalbide tze ko.

Foru gobernu ona, gainera, gobernu gardena da hasieratik,eta, horretarako, batetik, modu irekian lan egin behar du, komu-nikazio aktiboa eta jende guztiak ulertuko duena garatuz, eta,bestetik, partaide tza eta politika eta zerbi tzu publikoen bate-rako sorkun tza txer tatu behar ditu. Garbi dago Foru Aldundiaketa sektore publikoko gainerako entitateek asko aurreratu du-tela irekieraren eta elkarlanaren arloan, bereziki, 1/2010 ForuAraua, uztailaren 8koa, Herritarren Partaide tza ri buruzkoa eta4/2014 Foru Araua, otsa ilaren 6koa, Gardentasunari eta Infor-mazio Publikoa Eskura tze ari buruzkoa, onartu ondoren. Horren-bestez, foru arau honen oinarrian dagoen prin tzi pioa da infor-mazioa eta datuak herritarrenak direla eta, ondorioz, azpimarra -tzen du administrazioen betebeharra dela datu horiek publikoegitea, legez babestutakoak izan ezik; era berean, foru arauakoinarri berriak ezar tzen ditu benetako gardentasunean aurreraegiteko, kontrol demokratikoa hobe tze ko tresna izango baita.

IIIGardentasunaren gaiaren inguruan kontuan hartu beha-

rreko nazioarteko erreferen tzi azko araudia da Europako Kon -tsei luaren 205. Hi tzar mena, dokumentu publikoak eskura tze ariburuzkoa, zeinak ezar tzen dituen estatu kideen esperien tzi a etapraktikatik ateratako gu txie neko arauak; datuen babesari dago-kionez, berriz, Europako Legebil tza rraren eta Kon tsei luaren2016/679 Erregelamendua, 2016ko apirilaren 27koa, datu per -tso nalen tratamenduari eta datu horien zirkulazio askeari dago-kienez per tso na fisikoak babesteari buruzkoa. Halaber, honakohau da estatu mailan kontuan hartutako araudia: 19/2013Legea, abenduaren 9koa, gardentasunari, informazio publikoaeskura tze ko bideari eta gobernu onari buruzkoa; 37/2007Legea, azaroaren 16koa, sektore publikoko informazioa berrera-bil tze ari buruzkoa eta horren aldaketak; 39/2015 Legea, urria-ren 1ekoa, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Er-kidearena, administrazioaren eta administratuen arteko adextra jarduerak arau tze ari dagokionez, administrazio publikoen -tzat nahitaezkoa baita; 40/2015 Legea, urriaren 1ekoa, Sek-tore Publikoaren Araubide Juridikoarena; 9/2017 Legea, azaro-aren 8koa, Sektore Publikoko Kontratuena; eta 5/2018 ErregeLege Dekretua, uztailaren 27koa, Espainiako zuzenbidea Euro-par Batasuneko datuen babesari buruzko araudiaren araberaegoki tze ko premiazko neurriena.

La buena administración toma como punto de partida el de-recho que asiste a todas la personas a la buena administración,recogido en el artículo 41 de la Carta de los Derechos Funda-mentales de la Unión Europea y quiere hacerlo extensivo a la Ad-ministración Foral y a su sector público.

Una buena administración, a efectos de esta norma foral, esaquella que a través de un modelo de gestión avanzada y me-diante el uso de instrumentos de gestión, tales como la planifica-ción y evaluación, responde de forma eficiente y equitativa a lasnecesidades de las personas e instituciones que sean destinata-rias de sus servicios, con garantía de todos sus derechos, inclui-dos los lingüísticos, y en relación constante con la sociedad a laque rinde cuentas. De ese modo, la rendición de cuentas de la ac-tividad pública, por la que todos los responsables políticos y per-sonal empleado público se obligan a explicar e informar a la ciu-dadania sobre las políticas y acciones desarrolladas y las decisio-nes adoptadas, sometiéndose así a la auditoría social, se erige enparte de la esencia del sistema democrático y refuerzo de la cre-dibilidad y confianza de la ciudadanía en sus instituciones.

En el contexto de una sociedad innovadora, la renovación in-teligente de la Administración, centrada en los desafíos que seplantean en la actualidad y se vislumbran en un futuro, haceque la gobernanza sea también un trabajo de conocimiento e in-novación constante. Lo que implica un cambio radical de nues-tras rutinas y obliga a abordar la transformación digital de la ad-ministración y a la incorporación del conocimiento técnico ycientífico en los procesos administrativos, planificadores y eva-luadores para crear valor social, y facilitar procesos de delibera-ción y decisión más consistentes.

El buen gobierno foral es, además, un gobierno transpa-rente desde sus inicios y para ello ha de trabajar de formaabierta, desarrollando una comunicación activa y comprensiblepor el público en general, así como incorporar la participación yla co-creación de las políticas y servicios públicos. Es innegableque la Diputación Foral y resto de entidades del sector públicoforal han avanzado en su apertura y colaboración, especial-mente, tras la aprobación de la Norma Foral 1/2010, de 8 dejulio, sobre participación ciudadana y la Norma Foral 4/2014,de 6 de febrero, de transparencia y acceso a la información pú-blica, y por ello esta norma foral se fundamenta en el principiode que la información y los datos son propiedad de la ciudada-nía y, por lo tanto, subraya la obligación de las administracionesde hacerlos públicos, salvo los protegidos por ley, y sienta nue-vas bases para avanzar en una transparencia efectiva que sirvacomo instrumento para un mejor control democrático.

IIILa referencia normativa, de carácter internacional, a tener

en cuenta en materia de transparencia es el Convenio n.º 205del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos públi-cos, que establece las normas mínimas inspiradas en las expe-riencias y prácticas de los estados miembros, y, en lo relativo aprotección de datos, el Reglamento 2016/679 del Parlamento ydel Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección delas personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datospersonales y a la libre circulación de estos datos. Así mismo, enel ámbito estatal se han considerado: la Ley 19/2013, de 9 dediciembre, de transparencia, acceso a la información pública ybuen gobierno; la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reu-tilización de la información del sector público y sus modificacio-nes; la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Admi-nistrativo Común de las Administraciones Públicas, en lo relativoa la regulación de las actividades ad extra entre Administracióny personas administradas, obligatoria para las Admi nis tracionesPúblicas; la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídicodel Sector Público; la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contra-tos del Sector Público; y el Real Decreto-ley 5/2018, de 27 dejulio, de medidas urgentes para la adaptación del Derecho espa-ñol a la normativa de la Unión Europea en materia de protecciónde datos.


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Bestalde, Euskal Autonomia Erkidegoan eta Gipuzkoako Lu-rralde Historikoan, ondoren zerrenda tzen den araudia hartukoda oinarri tzat Administrazio Publikoen eta herritarren arteko ha-rremanetan: 1/2014 Legea, ekainaren 26koa, Kargu Publikodu-nen Jokabide Kodea eta Haien Interes Gatazkak Arau tzen di-tuena; 4/2011 Foru Araua, abenduaren 19koa, Gipuzkoako Lu-rralde Historikoaren foru sektore publikoaren eremuan jardue-ren erregistroa eta ondasun eta interesen erregistroa arau tzenduena; 10/1982 Legea, azaroaren 24koa, Euskararen ErabileraNormaliza tze ko Oinarrizkoa; 4/2005 Legea, otsa ilaren 18koa,Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerakoa, eta 2/2015 ForuAraua, mar txo aren 9koa, Emakumeen eta Gizonen Berdintasu-nerakoa; baita herritarren partaide tza ri buruzko araudia etaforu arau hau ere.

IVHoriek horrela, Euskal Herriaren Autonomia Estatutuak,

37.3.a) artikuluan, foru organoei beren erakunde propioen anto-laketa, araubide eta jardueraren inguruan aitor tzen eta eslei -tzen dien bakarreko eskumena gauzatuz, foru arau honek beregobernu onaren eredua gara tzen du, administrazioaren betebe-harrak zabalduz aukera duen guztian.

Gobernu Onaren Foru Arau honek bost titulutan banatutako60 artikulu, lau xedapen gehigarri, xedapen indargabe tza ile bateta amaierako bi xedapen ditu.

I tituluan, xedapen orokorrei dagokiena, foru arauaren xe-deaz gain, gobernu onaren prin tzi pioak ezar tzen dira eta kon -tze ptuen definizio zeha tza ematen da. Foru Arauaren aplikazioeremu subjektiboari dagokionez, berariaz adierazten da noriaplikatuko zaion foru araua, gardentasuneko betebeharrak di-rela eta. Era berean, gobernu onaren organoa sor tze a aurrei-kusten da, xede tzat izango duena foru arau bera ezar tze a etaebalua tzea, eta berariaz susta tzen da erakundeen arteko lanki-de tza eta gobernu onerako prestakun tza.

II tituluak Erakundearen Zuzentasun Sistema arau tzen du,foru gobernu onaren benetako eta fun tse zko gil tza rri, zeinarenhelburua baita azpiegitura etiko bat eraiki tze a balio mul tzo ba-tean oinarrituta eta helburuen, kodeen eta berme erakundeenbitartez egituratuta. Sistemaren helburuak finka tzen dira, etaazpimarra tzen da sistemaren izaera preben tzi ozkoa eta zuzen-tasunaren kultura susta tze ko premia. Jokabide kodeak zuzenta-sun sistemaren oinarrizko tresna gisa har tzen dira, eta, era be-rean, sistemaren Berme Organoa aurreikusten da –3/2016Foru Dekretuak, mar txo aren 1ekoak, sortu zuena–, organo in-dependente gisa eratuta kodeak betearazteko eta jokabide oke-rrak prebeni tze ko. Titulu honetan ere, Interes Taldeen Erregis-troaren sorrera aipa tzen da, aurrerago egingo den foru dekretubatean sortuko eta arautuko dena eta bi helburu dituena, bate-tik, politika publikoen prestakun tzan eta aplikazioan taldeenparte har tze a ahalbide tzea, eta, bestetik, parte har tze hori eti-koa eta gardena izatea.

III tituluak, administrazio onari buruzkoak, plangin tza ri, eba-luazioari eta kontuak emateari buruz hitz egiten du I kapituluan.Estrategiak eta politika publikoak irudika tze ko eta horien eba-luazioa eta kontu ematea errazteko mekanismo gisa uler tzen duplangin tza. Planen artean, nabarmen tzen du Foru Aldundiak le-gealdiaren hasieran prestatu behar duen plan estrategikoa, go-bernuaren jarduera gidatuko duena legegin tza ldian zehar etaherritarrekin hartutako konpromisoa eratuko duena. Plan horre-tatik aterako dira beste ba tzuk, Diputatuen Kon tsei luak onar-tuko duen egutegiaren arabera. Plan guztiek aurrerapenareneta bete tze mailaren inguruko zehaztapenak jasoko dituen ja-rraipen dokumentu bat edukiko dute.

Kapitulu honetan sar tzen da politika publikoen, planen, pro-gramen eta zerbi tzu publikoen ebaluazioa, pixkanaka-pixka-

Por su parte, en el ámbito de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco y del Territorio Histórico de Gipuzkoa, la Ley 1/2014,de 26 de junio, Reguladora del Código de conducta y de los con-flictos de Intereses de Altos Cargos y la Norma Foral 4/2011, de19 de diciembre, por la que se regulan los registros de activida-des y de bienes y de intereses en el ámbito del sector públicoforal del Territorio Histórico de Gipuzkoa, la Ley 10/1982, de 24de noviembre, Básica de normalización del uso del Euskera, laLey 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres yHombres y la Norma Foral 2/2015, de 9 de marzo, para la igual-dad de mujeres y hombres, junto con la normativa de participa-ción ciudadana y esta norma foral conforman el marco norma-tivo que debe inspirar a las Administraciones Públicas en sus re-laciones con la ciudadanía.

IVPor todo ello, en ejercicio de la competencia exclusiva que el

Estatuto de Autonomía para el País Vasco, en su artículo 37.3.a)reconoce y atribuye a los órganos forales en materia de organi-zación, régimen y funcionamiento de sus propias instituciones,la presente norma foral desarrolla su modelo de buen gobierno,ampliando obligaciones de la propia administración en todoaquello en que tiene ocasión de hacerlo.

La presente Norma Foral de Buen Gobierno consta de 60 ar-tículos repartidos en cinco títulos, cuatro disposiciones adicio-nales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.

El título I, dedicado a las disposiciones generales, ademásdel objeto de la norma foral, establece los principios que han depresidir el buen gobierno y define con precisión los conceptosque desarrolla. En lo relativo a su ámbito subjetivo se hace unareferencia específica a aquellos sujetos que vienen obligadosexclusivamente en materia de transparencia. Además, se prevéla creación de un órgano de buen gobierno cuya misión será im-plantar y evaluar la propia norma foral, y se promueve específi-camente la colaboración interinstitucional y la formación enbuen gobierno.

El título II regula el Sistema de Integridad Institucional, au-téntica piedra angular y aspecto sustantivo del buen gobiernoforal, que procura la construcción de una infraestructura ética,asentada sobre un conjunto de valores y que se articula a travésde objetivos, códigos e instituciones de garantía. Se fijan los ob-jetivos del sistema, remarcándose el carácter preventivo delmismo y la necesaria promoción de la cultura de la integridad.Se articulan los códigos de conducta como la herramienta basede este sistema y contempla, asimismo, el Órgano de Garantíadel sistema –ya creado por Decreto Foral 3/2016, de 1 demarzo–, configurado como órgano independiente cuyas funcio-nes son, entre otras, velar por cumplimiento de los códigos y pre-venir malas conductas. Incluye, también, este título el Registrode Grupos de Interés, cuya creación y desarrollo se remite a undecreto foral posterior, cuyo objeto es doble: facilitar la participa-ción de los grupos en la elaboración y aplicación de las políticaspúblicas; y que esta participación sea ética y transparente.

El título III, sobre la buena administración, en su capítulo Icentra su atención en la planificación, evaluación y rendición decuentas. Entiende la planificación como mecanismo que per-mite la plasmación de las estrategias y políticas públicas propi-ciando su evaluación y la rendición de cuentas. Destaca entrelos planes, el plan estratégico que al inicio de la legislatura de-berá elaborar la Diputación Foral, configurado como el instru-mento de planificación que orienta la acción del gobierno de lalegislatura y conforma su compromiso con la ciudadanía y delque emanan otros planes conforme al calendario que apruebael Consejo de Gobierno Foral. Todos los planes incorporarán undocumento de seguimiento sobre su avance y cumplimiento.

Se introduce en este capítulo la evaluación de las políticaspúblicas, planes, programas y servicios públicos con el fin de


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naka erabaki tze prozesuetan txe rta tzen joateko, eta kontuakematearen eta etengabeko hobekun tza ren kulturan aurrera egi-teko.

Kapitulu honetan, kontu ematearen gaia arau tzen da, hauda, arduradun politikoek eta langile publikoek erabili diren balia-bideen, hartutako erabakien eta agindutako kudeaketaren emai -tze i buruz herritarrei informazioa, eran tzu na eta justifikazioaemateko eta herritarren ebaluaziora jar tze ko prozesu iraunkorra;betiere, gizarte kontrola bul tza tzeko helburu nagusiarekin.

Administrazio onaren tresna horietan guztietan genero ikus-pegia txe rta tzeko betebeharra ezar tzen da, emai tzak eta eragi-nak emakumeen eta gizonen egoera eta per tze pzio desberdi-nak kontuan hartuta azter tze ko. Ikuspegi hori ezagu tza zientifi-kora eta komunikazio interaktibora heda tzen da.

Titulu honen II kapituluan kudeaketa aurreratuaz hitz egitenda, hau da, jarraian zehaztuko diren ezaugarriak dituen adminis-trazio bat izateko beharrezkoa den kudeaketa: profesionaltasu-nez eta inpar tzi altasunez diharduen administrazioa, ikuspegi es-trategikoz joka tzen duena, koherentea, helburu garbiak dituena,emai tzak lor tze ra bideratuta dagoena, eta zerbi tzu, lan eta ko-munikazio hizkun tza euskara duena. Diputatuen Kon tsei luakplan bat onartuko du eredu hori Foru Aldundian ezar tze ko.

Herritarrekiko komunikazio interaktiboak ematen dioamaiera kapitulu honi, eta ondorengo eran defini tzen du herri-tarren arreta sistema: herritarrei modu aktiboan en tzu teko ka-nalak zabalik eduki tze arren haien galderei eta eskaerei moduegokian eran tzu ten dien sistema da.

Bestalde, III kapituluak berrikun tza ren eta eraldaketa digita-laren kudeaketa azter tzen du. 22. artikuluan arau tzen da berri-kun tza publikoa eta soziala eta hori gobernan tza eredu berrie-tan eta Administrazioaren barne eta kanpo prozesuetan txe rta -tzea. Hala, Foru Administrazioari eska tzen zaio berrikun tza rakotestuinguruak sor tze ko.

Foru Aldundiak onar tzen du bere betebeharra dela plan ba-tean jaso tze a eraldaketa digitala susta tze ko eta informazio etakomunikazioko teknologia berriak sar tze ko bere estrategia, zei-naren helburuak izango diren administrazioaren eraginkorta-suna hobe tzea, informazioaren kudeaketa inteligentea egiteaeta herritarrekiko harreman digitalerako eredua ezar tzea.

IV tituluak gobernu irekiaren fun tse zko hiru elementu arau -tzen ditu: gardentasuna, datuak ireki tze a eta informazioa esku -ra tzea.

I kapitulua, gardentasunari eta datuak ireki tze ari buruzkoa,zenbait ataletan bana tzen da eta horietan xedapen orokorrak,jarduera publikoaren gardentasuna, datu irekiak eta administra-zioaren antolamendua arau tzen dira.

1. atalean, xedapen orokorrei dagokiena, bertan nabarmen -tzen dira, batetik, informazioa ematearen alde ahalik eta zabalenjoka tze ko prin tzi pioa, eta, bestetik, informazioa eska tzen dutenper tso nen eskubidek eta betebeharrak. Horrez gain, informaziopublikoaren kudeaketaz eta ezaugarriez arituko da; osotasuna,erabilgarritasuna eta argitara tze irekia berma tze ra bideratutakokudeaketa.

2. atalak, jarduera publikoaren gardentasunari buruzkoak,sektore publikoak publizitate aktiboaren arloan dituen betebe-harrak eta informazio publikoaren ondorio juridikoak jaso etagero, 30.etik 35.era bitarteko artikuluetan zehazten da argitara -tze koa den informazio publikoa: erakundeari eta beronen anto-laketa, plangin tza eta ondareari buruzko informazioa; foru kargupublikoei buruzko informazioa; garran tzi juridikoa duen informa-zioa; kontratazio hi tzar men eta diru lagun tze i buruzko informa-zioa; ekonomia, finan tza, aurrekontu eta estatistika informa-zioa; eta herritarrekiko harremanei buruzko informazioa. Espa-rru horretan, foru arauak jaso tzen ditu 9/2017 Legeak, azaroa-ren 8koak, Sektore Publikoko Kontratuenak, xedatutakoaren

impulsar su integración paulatina en los procesos de decisión yavanzar en la cultura de la rendición de cuentas y de la mejoracontinua.

En este capítulo se aborda, también, la rendición de cuentasentendida como un proceso permanente en el que responsa-bles políticos y empleados y empleadas públicos informan, res-ponden y justifican ante la ciudadanía los resultados del uso delos recursos, de las decisiones y de la gestión encomendada yse sujetan a su evaluación, con el objetivo primordial incentivarel control social.

En todos estos instrumentos de la buena administración seestablece la obligación de incorporar el enfoque de género, detal modo que se analicen los resultados e impactos conside-rando la diferente situación y percepción de mujeres y hombres.Este enfoque se extiende al conocimiento científico y a la comu-nicación interactiva.

El capítulo II de este título aborda la gestión avanzada en-tendida como aquella orientada a contar con una Administra-ción que actúa con profesionalidad e imparcialidad, con visiónestratégica, coherente, con objetivos claros, orientada a la ob-tención de resultados, y que hace del euskera lengua de servi-cio, trabajo y comunicación. El plan de implantación de este mo-delo en la Diputación Foral responderá a un plan aprobado porel Consejo de Gobierno Foral.

La comunicación interactiva con la ciudadanía cierra estecapítulo definiendo el sistema de atención ciudadana comoaquel que debe responder adecuadamente a las preguntas ydemandas de la ciudadanía con el objetivo de mantener cana-les abiertos de escucha activa ciudadana.

El capítulo III, por su parte, aborda la gestión de la innova-ción y la transformación digital. La innovación pública y social ysu incorporación a los nuevos modelos de gobernanza y a la Ad-ministración en sus procesos internos y externos encuentran enel artículo 22 su regulación, conminándose a la AdministraciónForal a generar contexto para la innovación.

La Diputación Foral asume la obligación de plasmar en unplan su estrategia de transformación digital, de introducción delas nuevas tecnologías de la información y comunicación dirigi-das a mejorar la eficiencia de la Administración, a una gestióninteligente de la información y a un modelo de relación digitalinteractiva con la ciudadanía.

El título IV regula tres elementos esenciales del gobiernoabierto, esto es, la transparencia, la apertura de datos y el de-recho de acceso a la información.

El capítulo I relativo a transparencia y apertura de datos sedespliega en diversas secciones que regulan las disposicionesgenerales, la transparencia de la publicidad activa, los datosabiertos y la organización administrativa.

En la sección 1.ª, dedicada a las disposiciones generales, seresalta el principio de máxima accesibilidad de la información ylos derechos y deberes de las personas solicitantes de lamisma. Además se aborda la gestión y características de la in-formación pública, como gestión orientada a garantizar su inte-gridad, su disponibilidad y su publicación abierta.

La sección 2.ª, relativa a la transparencia de la actividad pú-blica, después de recoger las obligaciones de publicidad activadel sector público foral y los efectos jurídicos de la informaciónpública, recoge los artículos 30 a 35, estructurados en: informa-ción sobre la institución, su organización, planificación y patri-monio; información sobre el personal cargo público foral; infor-mación de relevancia jurídica, información sobre contratos, con-venios y subvenciones, información económica, financiera, pre-supuestaría y estadística; e información sobre las relacionescon la ciudadanía. En este campo la presente norma foral incor-pora las nuevas obligaciones derivadas de la Ley 9/2017, de 8de noviembre, de Contratos del Sector Público e incrementa y


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ondoriozko betebehar berriak, eta zabaldu eta hobetu egitenditu publizitate aktiboko betebeharrak, arreta berezia jarriz gar-dentasunaren aldeko erakundeek planteatutakoetan.

Gardentasunarekin zuzenean lotutako datuen irekiera 3.atalean arau tzen da, 38. artikulutik 41.era. Foru sektore publi-koak formatu berrerabilgarria eta elkarreragingarria duten da-tuak eta dokumentuak ireki tze ko ardura hartuko du bere gain,bai erabilera publiko-sozialerako bai pribatu-komer tzi alerako.Datuak berrerabil tze aren araubide administratiboa arau tzenda; datuen politika partaide tza zkoa izango dela eta plan bateanjaso ahal izango dela adierazten da, eta, amai tze ko, administra-zioen arteko lankide tza susta tzen da.

Administrazioaren antolamendua 4. atalean jaso tzen da, etaarauak aurreikusten du informazioko departamentu unitateakgardentasunerako nahiz datuetarako izatea; alabaina, arduradesberdinak izango dituzte: gardentasunaren ardura idazkari tzateknikoena izango da, datuena, berriz, unitate eta zerbi tzu guz-tiena. Era berean, koordinazioaren premia adierazten da, eta or-gano koordina tzai leak izango dituen eskumenak zehazten dira.

Bestalde, II kapituluan arau tzen dira informazio publikoa es-kura tze ko eskubidea eta bere mugak, eta zehazten dira infor-mazioa eskura tze ko prozedura eta ebazteko modua. Handituegin dira informazioa eskura tze ko orain arte zeuden bideak, eta20 egunera murriztu da eskaera ebazteko epea. Nabarmen tze -koa da Foru Aldundiak 50. artikuluan har tzen duen konpromi-soa, eskaera guztiei eran tzu tekoa eta epe barruan ebaztekoa.

Buka tze ko, III kapituluan arau tzen dira gardentasun ber-meak eta Foru Aldundiaren eskumen ahalmenari egokitutakozehapen araubidea. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba -tzor dea sortuko da, kide ani tze ko organo independentea izangoda, eta herritarrek egiten dituzten erreklamazioak aztertukoditu. Ba tzor dea geroko foru dekretu batean garatuko da. Bes-talde, 54.etik 59.era bitarteko artikuluetan honako puntu hauekarau tzen dira: goi kargudunei eta asimilatuei eska dakiekeeneran tzu kizuna; arau-hausteen eta zehapenen araubidea; eta,azkenik, zehapen prozedura eta zehapenen publizitatea.

Amai tze ko, V. tituluak artikulu bakarrean arau tzen du foruaraua bost urtean behin ebaluatu beharko dela. Ebaluazioa par-taide tza ren bidez egingo da eta Diputatuen Kon tsei luak onartubeharko du, ondoren Gipuzkoako Ba tzar Nagusietara igor tze ko.

Lehenengo xedapen gehigarrian jaso tzen da Ba tzar Nagu-siei zuzendutako aurreikuspena, foru arau honetan xedatutakoabertan aplika tze ari buruzkoa.

Bigarren xedapen gehigarriak ezar tzen du foru arau honen11. artikuluan aurreikusitako Erakundearen Zuzentasun Siste-maren Berme Organoa izango dela Erakundearen Etika Ba tzor -dea, 3/2016 Foru Dekretuak, mar txo aren 1ekoak, edo horrenordezko araudiak xedatutakoa.

Hirugarren xedapen gehigarriak urtebeteko epea ezar tzendu 14. artikuluan jaso tzen den Interes Taldeen Erregistroa arau -tze ko.

Laugarren xedapen gehigarriak dio foru arauak enplegatupublikoei egindako erreferen tzi a guztietarako Langile Publikoa-ren Oinarrizko Estatutuaren Testu Bateratura jo beharko dela.

Xedapen indargabe tza ileak indargabetu egiten ditu foru arauhonetan ezarritakoarekin bat ez datozen edo kontraesanean dau-den maila bereko edo txi kiagoko xedapen guztiak. Indargabetutagera tzen dira, berariaz, honako hauek: 4/2014 Foru Araua, otsa -ilaren 6koa, gardentasunari eta informazio publikoa eskura tze ariburuzkoa, eta 3/2007 Foru Arauak, mar txo aren 27koak,Gipuzkoako Lurralde Historikoko diru lagun tze i buruzkoak, 17. ar-tikuluko bigarren paragrafoko c atalean xedatutakoa.

Amaierako lehen xedapenean, Diputatuen Kon tsei luari xe-dapenak emateko ahalmena ematen zaio, eta, bigarrenean, xe-da tzen da foru araua Gipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratueta hurrengo egunean jarriko dela indarrean.

mejora las obligaciones de publicidad activa con especial aten-ción a aquellas planteadas por organizaciones de defensa de latransparencia.

La apertura de datos íntimamente ligada a la transparenciase regula en la sección 3.ª, en los artículos 38 a 41. En ellos elsector público foral asume la apertura, por defecto, de los datosy documentos en formatos reutilizables e interoperables para suuso tanto público-social como privado-comercial. Se regula el ré-gimen administrativo de la reutilización; se señala que la polí-tica de datos será participada y se podrá plasmar en un plan y,por último, se impulsa la colaboración inter-administrativa.

En cuanto a la organización administrativa, sección 4.ª, lanorma prevé que las unidades departamentales de informaciónlo sean para transparencia y datos, si bien la atribución de res-ponsabilidades es diferente: en transparencia lo son las secre-tarías técnicas en tanto que en datos lo son todas las unidadesy servicios, si bien se determina la necesidad de coordinación ylas funciones que al órgano coordinador le son atribuidas.

Por su parte, el capítulo II regula el derecho de acceso a lainformación pública y sus limitaciones, y detalla el proceso deacceso y su resolución. En la solicitud se amplían las vías de ac-ceso hasta ahora existentes y en la resolución se reduce elplazo a 20 días. Es de destacar el compromiso asumido por laDiputación Foral en el artículo 50 de dar respuesta a todas lassolicitudes y a resolverlas en plazo.

Por último, el capítulo III regula las garantías de transparenciay el régimen sancionador que se ajusta a la capacidad competen-cial de la Institución Foral. Se crea la Comisión de Reclamacionesen materia de Transparencia como órgano colegiado e indepen-diente que entenderá de las reclamaciones que las ciudadanas yciudadanos realicen y cuyo desarrollo se remite a un decreto foralposterior. Por su parte, los artículos 54 a 59 recogen la exigenciade responsabilidad de las personas que tengan la consideraciónde personal alto cargo o personal asimilado, regula el régimen deinfracciones y sanciones y establece, por último, el procedimientosancionador y la publicidad de las sanciones.

Finalmente, el título V regula en un único artículo la obligadaevaluación de la norma foral cada cinco años. Esta evaluaciónserá participada y deberá ser aprobada por el Consejo de Go-bierno Foral, que la trasladará a las Juntas Generales de Gipuzkoa.

La disposición adicional primera contiene la previsión espe-cífica dirigida a Juntas Generales relativa a la autoaplicación dela norma foral.

La disposición adicional segunda determina que el Órganode Garantía del Sistema de Integridad Institucional, previsto enel artículo 11 de la presente norma foral, será la Comisión deÉtica Institucional, regulada por Decreto Foral 3/2016 de 1 demarzo o normativa que lo sustituya.

La disposición adicional tercera otorga un plazo de un añopara abordar la regulación del Registro de Grupos de Interéscontemplado en el artículo 14.

La disposición adicional cuarta remite toda referencia que lanorma foral realiza al personal empleado público al Texto Refun-dido del Estatuto Básico del Empleado Público.

La disposición derogatoria deroga las normas de igual o in-ferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuestoen esta norma foral y, expresamente, la Norma Foral 4/2014,de 6 de febrero, de transparencia y acceso a la información pú-blica y la letra c del párrafo segundo del artículo 17 de la NormaForal 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del TerritorioHistórico de Gipuzkoa.

La disposición final primera contiene la correspondiente ha-bilitación normativa a favor del Consejo de Gobierno Foral y lasegunda dispone la entrada en vigor de la norma el día si-guiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa.


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I. TITULUA

XEDAPEN OROKORRAK

1. artikulua. Xedea.Foru arau honen xedea da gobernu onaren kon tze ptua arau -

tze a foru gobernan tza publikoaren esparruan. Izan ere, GobernuOna zuzentasun sistema bat duena izango da, hots, planifika -tzen, ebalua tzen eta kontuak ematen dituen administrazio onbatez, kudeaketa eredu aurreratu batez eta gobernu ireki, gar-den eta partaide tza zko batez hornituta dagoena. Gobernu ho-rrek, eskura diren bitartekoak baliaturik, ahalik eta balio publikohandiena sortu behar du, gizartearen arazo eta behar garran tzi -tsuei eran tzun behar die, emakumeen eta gizonen arteko ber-dintasuna sustatuko du eta egungo eta etorkizuneko belaunal-dien tza ko aukerak sorrarazi behar ditu, komunitatea, herritarta-suna eta demokrazia sor tze ko eztabaida demokratikoa susta -tze arekin batera.

2. artikulua. Aplikazio eremu subjektiboa.1. Foru arau hau honako hauei aplikatuko zaie:a) Foru Administrazioari, hau da, Foru Aldundiari eta bere

organoei.b) Horretarako sektore publikoa osa tzen duten entitateei:

I. Foru organismo autonomoei.II. Foru enpresa-entitate publikoei.III. Merkatari tza ko foru sozietateei.IV. Foru fundazioei.2. Gardentasunari eta informazio publikoa eskura tze ari

dagokienez, arau hau aplikagarri izango zaie, halaber,Gipuzkoako Ba tzar Nagusiei, bai duten jarduera parlamenta-rioari dagokionez bai administrazio zuzenbidearen araupekoberen jarduerei dagokienez, lehenengo xedapen gehigarrian xe-datuarekin bat.

3. Halaber, gardentasun betebeharrak aplikagarri izangozaizkie, oinarrizko araudiak xedatutako terminoetan, diru lagun -tzak jaso tzen dituzten entitate pribatuei, alderdi politikoei, sindi-katuei eta enpresa erakundeei.

4. Zerbi tzu publikoak ematen dituzten edo administrazioahala duten per tso na fisikoek eta juridikoek, sektore publikokokontratuen esleipendunek, eta oinarrizko araudiaren araberaeta bertan aurreikusitako irismenarekin behartuta dauden gai-nerako subjektuek IV. tituluan jasotako publizitate aktiboko be-tebeharrak bete tze ko beharrezkoa den informazio guztia emanbeharko diote artikulu honen 1 eta 2 zenbakietan zerrendatuta-koen artetik haiekin loturaren bat duen entitateari, hark eska -tzen dienean.

Informazioa emateko betebehar hori berariaz jasota egongoda dagokion lotura edo harremana era tze ko baliatuko den bitar-tekoan, hala nola hi tzar menetan, baldin tza administratibo bere-zien agirietan edo horien baliokide izan daitezkeen kontratazioagirietan.

3. artikulua. Gobernu onaren prin tzi pioak.Foru Aldundiaren eta foru sektore publikoa osa tzen duten

gainerako alderdien gobernu jarduera gidatuko dituzten prin tzi -pioak honakoak izango dira:

— Erakundearen zuzentasuna. Erakundearen zuzentasunafun tse zko balio gisa, ardura politikoa duten per tso nek eta en-plegatu publikoek zein foru zerbi tzu ak emateko lanean partehar tzen duten erakunde edo per tso nek gara tzen dituzten fun -tzio publikoetan ari tze ko unean.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto.La presente norma foral tiene por objeto regular el concepto

de buen gobierno en el marco de la gobernanza pública foral,entendido como aquel que cuenta con un sistema de integri-dad; con una buena administración que planifica, evalúa, rindecuentas; con un modelo de gestión avanzada; y con un gobiernoabierto, transparente y participativo. Un gobierno que genera elmáximo valor público con los medios disponibles, dando res-puestas a los problemas y necesidades relevantes de la socie-dad; que impulsa la igualdad de mujeres y hombres; que generaoportunidades para las actuales y futuras generaciones, y quefomenta la deliberación democrática para crear comunidad, ciu-dadanía y democracia.

Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.1. Esta norma se aplicará a:a) La Administración Foral, que se identifica con la Diputa-

ción Foral y sus diferentes órganos.b) Las entidades que integran el sector público foral a

estos efectos:I. Los organismos autónomos forales.II. Las entidades públicas empresariales forales.III. Las sociedades mercantiles forales.IV. Las fundaciones forales.2. Esta norma será también aplicable, en lo relativo a

transparencia y acceso a la información pública, a las JuntasGenerales de Gipuzkoa, en relación con su actividad parlamen-taria, así como con sus actividades sujetas a derecho adminis-trativo y de conformidad con lo previsto en la disposición adicio-nal primera.

3. Así mismo, les serán aplicables las obligaciones detransparencia, en los términos recogidos en la legislación bá-sica, a las entidades privadas perceptoras de ayudas económi-cas, a los partidos políticos y a las organizaciones sindicales yempresariales.

4. Las personas físicas y jurídicas que presten serviciospúblicos o ejerzan potestades administrativas, las personas ad-judicatarias de los contratos del sector público, y demás sujetosobligados, de conformidad con la normativa básica y con el al-cance previsto en dicha normativa, deberán suministrar a la en-tidad de las enumeradas en los números 1 y 2 del presente ar-tículo con la que guarden relación, y previo requerimiento de lamisma, toda la información que necesite para el cumplimientode las obligaciones de publicidad activa recogidas en el título IV.

Esta obligación de suministrar información se recogerá ex-presamente en el instrumento que configura la relación de quese trate, tales como convenios, pliegos de cláusulas administra-tivas particulares o documento contractual equivalente.

Artículo 3. Principios del buen gobierno.Los principios que inspirarán la actuación de la Diputación

Foral y del resto del sector público foral en su acción de go-bierno serán:

— Integridad institucional. La Integridad institucional comovalor esencial en el ejercicio de las funciones públicas desarro-lladas por parte de las personas con responsabilidad política ypor los empleados y empleadas públicas, así como por las enti-dades o personas que participen en la prestación de serviciosforales.


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— Elkartasuna, per tso na ahulenak albo batean uzten ez di-tuen, gizartera tze ko eta bazterketa saihesteko mekanismoakgara tzen dituen eta belaunaldien arteko elkartasuna berma tzenduen gizartea eraiki tze ko.

— Jasangarritasuna, gizarte, ekonomia eta ingurumen mai-lako aurrerapen eredua bitartekoen erabilera jasangarri bate-rantz bidera tze ko.

— Emakume eta gizonen berdintasuna. Emakumeek eta gi-zonek aukera berdinak dituzten gizartea, gobernu ona gara tze -ko eta ezar tze ko erakunde eta tresnetan genero ikuspegia jaso -tzen duena.

— Hizkun tza berdintasuna. Euskararen erabileraren susta-pen aktiboa, bai barneko lan politiko-administratiboan ari tze anbai beste botere publiko ba tzu ekiko erakundeen arteko harre-manetan, eta bereziki herritarrekiko eta horien elkarte-ehunare-kiko harremanetan. Jarduera proaktiboa, hizkuntz aukerak pa-reka tze ko eta hiztunen arteko berdintasuna susta tze ko.

— Inpar tzi altasuna, per tso nak berdintasunez trata tzen di-tuen, prozeduretan araua aplika tzen duen eta ongizatea man-ten tze ko eta hobe tze ko aukeretarako sarbide uniber tsa la, baitagu txi engoena ere, berma tzen duen jarduteko modu tzat ulertuta.

— Datu gardentasuna eta datuak ireki tzea. Gardentasunafun tse zko kon tze ptu tzat, herritarrei eskatu duten informazio pu-bliko garran tzi tsu guztia emateko, eta informazio hori eskura tze -ko aukera eskubide gisa eraturik, herritarrekiko konfian tzan oi-narritutako harremana eratu, Foru Aldundiaren eta beronensektore publikoaren erakunde-legitimitatea sendotu eta kon-tuak ematea ahalbide tze arren. Datuak ahal den formatu guztie-tan eta ordenagailuz automatikoki irakur tze ko moduan irekikodira, hartara, gardentasunaren erakusgarri izateaz gain, ezagu -tza kolektibo bihurtuko baita informazioa.

— Kontuak ematea. Jarduera publikoan ari tze ko unean gara-tutako politika eta ekin tzen gaineko kontuak ematea, sistemademokratikoaren fun tsa ren parte gisa eta herritarrek beren era-kundeekiko duten sinesgarritasun eta konfian tza ren sendogarri.

— Partaide tza, herritarrei aktiboki en tzu tea eta elkarlana.Gipuzkoako herritarrei aktiboki en tzu tea eta haiekiko konexioaizatea, partaide tza ren eta baterako sorkun tzan eta lankide tzapubliko-pribatuko sinergietan oinarritutako ekin tza publikoarenkonpromiso zibikoaren indargarri gisa.

— Kudeaketako ekitatea, eraginkortasuna eta efizien tzia.Foru sektore publikoak bere zerbi tzu en har tzai le dituen per tso naeta erakundeen beharrei era ekitatezko eta eraginkor bateaneran tzu na emateko moduan bideratuko du bere jarduera, betiereper tso na guztiei bermatuta zerbi tzu horiek eskura tze ko aukera.

— Objektibotasuna, irizpide objektibo eta neurgarriei jarrai-kiz egingo den politika eta zerbi tzu publikoen emai tza eta inpak-tuen ebaluazioan.

— Sarbide uniber tsa laren eta per tso na guztien tza ko disei-nuaren prin tzi pioa. Zerbi tzu eta azpiegitura fisiko edo teknolo-giko guztiak per tso na guztien tza ko irisgarriak izango dira. Infor-mazioa eskura tze ko eta informazioa berrerabil tze ko bitartekoeta formatu egoki eta ulergarriak erabiliko dira, kontuan hartu-rik betiere gizartea osa tzen duten per tso nen aniztasuna.

— Teknologiaren neutraltasunaren prin tzi pioa. Estandarneutro eta irekiak erabil tze a sustatu behar du administrazioak,eta kode irekiko programak erabil tze a eta datuak berrerabil -tzea, eta, bereziki, teknologia gizarte erabilerari egoki tzen zaiolazaindu beharko du, per tso na guztiek beren eskubideak gauzatuahal izan di tza ten aukera-berdintasunean.

— Elkarreragingarritasuna. Informazio sistema guztiak etahoriek euskarria ematen dieten prozedura guztiak gai izangodira datuak parteka tze ko eta elkarren artean informazioa etaezagu tza truka tze ko.

— Bitartekoen intermodalitatea, aplikazioek eta informaziosistemek herritarrei aukera eman diezaieten administrazioare-

— Solidaridad, para construir una sociedad que no des-atienda a las personas más vulnerables, que desarrolla meca-nismos para la integración social y evitar la exclusión y que ga-rantiza la solidaridad intergeneracional.

— Sostenibilidad, que orienta el modelo de progreso social,económico y ambiental hacia un uso sostenible de los recursos.

— Igualdad de mujeres y hombres. Una sociedad de mujeresy hombres con igualdad de oportunidades que incorpore laperspectiva de género en las instituciones e instrumentos dedesarrollo e implantación del buen gobierno.

— Igualdad lingüística. La promoción activa del uso del Eus-kera tanto en el desarrollo del trabajo político-administrativo adintra como en las relaciones interinstitucionales con otros pode-res públicos y, en particular, en las relaciones con la ciudadaníay con su tejido asociativo. Una actitud proactiva a fin de equipararlas opciones lingüísticas y fomentar la igualdad entre hablantes.

— Imparcialidad, entendida como la forma de actuación quetrata a las personas igual, aplica la norma foral en los procedi-mientos y garantiza el acceso universal, incluidas las minorías,a las oportunidades de mantener y mejorar el bienestar.

— Transparencia y apertura de datos. La transparencia comoconcepto esencial para proveer a la ciudadanía de toda aquellainformación pública relevante y demandada, y el acceso a lamisma configurado como derecho, a efectos de articular una re-lación basada en la confianza con la ciudadanía, reforzar la legi-timidad institucional de la Diputación Foral y de su sector público,así como facilitar la rendición de cuentas. Los datos se abrirán entodos los formatos posibles y de lectura automática por ordena-dor de tal forma que su apertura, además de muestra de la trans-parencia, transforme la información en conocimiento colectivo.

— Rendición de cuentas. La rendición de cuentas de las po-líticas y acciones desarrolladas en el ejercicio de la actividad pú-blica como parte de la esencia del sistema democrático y re-fuerzo de la credibilidad y la confianza de la ciudadanía en susinstituciones.

— Participación, escucha activa de la ciudadanía y colabora-ción. La escucha activa y la conexión con la ciudadanía de Gi-puzkoa en cuanto potenciadora de la participación y el compro-miso cívico de una acción pública basada en la co-creación y enlas sinergias de la colaboración público-privada.

— Equidad, eficacia y efectividad en la gestión. El sector pú-blico foral orientará su actuación a dar respuesta de maneraequitativa y eficiente a las necesidades de las personas e insti-tuciones que sean destinatarias de sus servicios, de tal formaque se garantice el acceso a los mismos de todas las personas.

— Objetividad, en la evaluación de resultados e impactos delas políticas y servicios públicos que responderá a criterios ob-jetivos y mesurables.

— Accesibilidad universal y diseño para todas las personas.Todos los servicios e infraestructuras físicas o tecnológicasserán accesibles a todas las personas. Así mismo, el acceso ala información y a su reutilización se hará a través de medios yformatos adecuados y comprensibles, teniendo en cuenta la di-versidad de personas que componen la sociedad.

— Neutralidad tecnológica. La Administración debe promo-ver el uso de estándares neutrales y abiertos, la utilización deprogramas de código abierto, la reutilización de los datos y, es-pecialmente, velar por la adecuación de la tecnología al uso so-cial, de tal forma que todas las personas puedan ejercer sus de-rechos en igualdad de oportunidades.

— Interoperabilidad. Todos los sistemas de información y delos procedimientos a los que éstos dan soporte, tendrán la ca-pacidad de compartir datos y posibilitar el intercambio de infor-mación y conocimiento entre ellos.

— Intermodalidad de medios, que posibilite que las aplicacio-nes y los sistemas de información permitan a la ciudadanía cam-


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kin harremana izateko unean balia tzen duten bidea alda tze ko,betiere osotasuna eta segurtasun juridikoa ziurtatuta eta, beraz,erago tziz kanal bata edo bestea aukera tze ak administrazioare-kiko harremanean murriztapen edo diskriminaziorik eragitea.

— Informazioaren kalitatearen prin tzi pioa, informazio osoa,eguneratua, ongi antolatua, argia eta ulergarria izatea berma-tuta. Jendaurreko informazioak egiazkoa izan behar du, hau da,egia izan behar du, zeha tza, eta benetakotasun eta fidagarrita-sun egiaztatuko dokumentuetatik iri tsia. Baliagarria ere izanbehar du, hau da, egokia izan behar du informazio horrekinlortu nahi diren helburuak bete tze ko.

— Sinpletasun eta ulergarritasunaren prin tzi pioa. Informazioaera argi eta egituratu batez argitaratuko da, erraz uler tze ko mo -duan, hizkera argiz eta uler tze a erraztuko duten ikusizko tresnagrafikoak erabilita.

4. artikulua. Gobernu onaren organoa.Gaiaren arabera eskumena duen departamentuaren egitura

organiko eta fun tzio nala ezarriko duen foru dekretuak zehaz-tuko du zein unitate administratiboari dagokion foru arau hauezar tze a eta ebalua tzea, eta bere egitekoen artean honakohauek egongo dira:

a) Gobernu onaren prin tzi pioak foru departamentu guztie-tan aplika tze ko gidalerroak presta tzea.

b) Foru arau hau gara tze ko proiektu arauemai leak presta -tzea.

c) Departamentuekin elkarlanean ari tzea, gobernu onarentresnak gara tze ko lanean.

d) Gobernu onaren prin tzi pio eta helburuetan oinarritu-tako tresna edo prozesu berrien ezarpena balioestea.

e) Foru arau hau 60. artikuluan aipatuarekin bat ebalua -tzea.

f) Jarduerak koordina tze a partaide tza eta plangin tza es-trategikorako unitateekin, gobernu irekiaren koheren tzi a berma -tze ko.

g) Foru arau hau egoki bete tze ko eslei dakion beste edo-zein.

5. artikulua. Gobernu onera begirako erakundeen artekolankide tza.

Foru arau honetan jaso tzen den gobernu onaren ereduaerakundearen zuzentasun, administrazio on eta gobernu irekikon tze ptuetan dago oinarrituta, eta Gipuzkoako administra-zioek, hots, Foru Aldundiak eta Toki Erakundeek, partekatutakoeredua izan nahi du. Horretarako Foru Aldundiak, oro har etagauzak zehatz-mehatz ezar tze ko asmorik gabe, gobernan tzaereduaren gaineko gogoetarako guneak bul tza tuko ditu, presta -tzen dituen gobernu onerako programa, tresna eta bitartekoakudalen eskura jarriko ditu, eta Gipuzkoako Erakundeen berri -kun tza sozial eta eraldaketa digitalean lagunduko du.

6. artikulua. Gobernu onerako prestakun tza.1. Foru Aldundiak, langileei zuzendutako prestakun tza pla-

naren barnean, gobernu ona osa tzen duten elementuen gai-neko prestakun tza ekin tzak jasoko ditu, hau da, erakundearenzuzentasunari, administrazio onari eta gobernu irekiari buruz-koak, Foru Aldundiaren kulturan txer tatuta gera daitezen.

2. Era berean, foru gobernu onaren komunikazio interakti-borako ekin tzak eta arlo horretarako prestakun tza ekin tzak bul -tza tuko ditu, gizarteari zuzenduta, honek ezagu tza sakonagoalor dezan eta gobernu onaren ezarpenean lankide tza ren bidetikjarduteko.

7. artikulua. Definizioak.Foru arau honen ondorioetarako, honako kon tze ptu defini-

zioak izango dira:

biar el canal a través del cual se relacionan con la Administra-ción, asegurando la integridad y la seguridad jurídica, impidiendopor tanto que la elección de uno u otro canal implique restriccio-nes o discriminaciones en la relación con la Administración.

— Calidad de la información garantizando la disposición deinformación completa, actualizada, bien organizada, clara ycomprensible. La información ha de ser, así mismo, veraz, estoes, cierta y exacta y proceder de documentos en los que se hayaverificado su autenticidad y fiabilidad y útil, es decir, adecuadapara el cumplimiento de los fines para los que se solicite.

— Simplicidad y comprensibilidad. La información se publi-cará de manera clara y estructurada, y fácil de entender, con unlenguaje accesible y utilizando herramientas gráficas visualesque faciliten la comprensión.

Artículo 4. Órgano de buen gobierno.En el decreto foral que establezca la estructura orgánica y

funcional del departamento competente por razón de la materiase determinará la unidad administrativa encargada de implan-tar y evaluar la presente norma foral, que tendrá entre sus fun-ciones las siguientes:

a) Elaborar directrices para la aplicación de los principiosde buen gobierno en todos los departamentos forales.

b) Elaboración de los proyectos normativos de desarrollode la presente norma foral.

c) Colaborar con los departamentos en el desarrollo de lasherramientas de buen gobierno.

d) Valorar la implantación de nuevos instrumentos o pro-cesos basados en los principios y objetivos de buen gobierno.

e) Evaluar la presente norma foral conforme a lo señaladoen el artículo 60.

f) Coordinar las actuaciones con las unidades de partici-pación y planificación estratégica para garantizar la coherenciade gobierno abierto.

g) Cualesquiera otras que le sean atribuidas para el buencumplimiento de la presente norma foral.

Artículo 5. Colaboración interinstitucional sobre el buengobierno.

El modelo de buen gobierno recogido en esta norma foral ybasado en los conceptos de: integridad institucional, buena ad-ministración y el gobierno abierto tiene voluntad de ser un mo-delo compartido por las Administraciones de Gipuzkoa, Diputa-ción Foral e Instituciones Locales, para lo cual la DiputaciónForal, con carácter general y sin ánimo de exhaustividad: impul-sará espacios de reflexión sobre el modelo de gobernanza; pon-drá a disposición de los ayuntamientos los programas, herra-mientas y recursos de buen gobierno que lleve a cabo; y colabo-rará en la innovación social y transformación digital de las Insti-tuciones de Gipuzkoa.

Artículo 6. Formación en buen gobierno.1. La Diputación Foral incorporará en el plan de formación

dirigido al personal acciones formativas específicas sobre loselementos que componen el buen gobierno, esto es, integridadinstitucional, buena administración y gobierno abierto con el ob-jetivo de incorporarlo a la cultura de la Diputación Foral.

2. Así mismo, impulsará acciones de comunicación inter-activa y formación del buen gobierno foral dirigidas a la socie-dad para profundizar en su conocimiento y avanzar en su im-plantación de forma colaborativa.

Artículo 7. Definiciones.A efectos de la presente norma foral, se entiende por:


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— Erakundearen zuzentasuna: Erakundearen zuzentasunpolitikari oinarria ematen dion foru sektore publikoaren azpiegi-tura etikoa, helburu, prin tzi pio eta berme-erakundeen bitartezegituratua eta bere sistemaren oinarrizko tresna tzat jokabidekodeak dituena.

— Interes taldeak: per tso nak eta erakundeak, duten formaedo estatutu juridikoa dena dela, arau edo xedapen orokorraklan tze ko edo politika publikoak presta tze ko edo aplika tze kounean eragin dezaketen jarduerak gara tzen dituztenak, besteper tso na edo erakunde ba tzu en intereserako; eta plataforma,sare edo jarduera kolektiborako beste forma ba tzuk, per tso -nalitate juridikorik izan ez arren egiaz eragin-iturria direnak.

— Administrazio ona: herritarren beharrei ekitatez, eragin-kortasunez eta efizien tzi az eran tzu ten diena; gizarte balioa sor -tzen duena; kudeaketa publikorako eredu aurreratua jaso tzenduena; euskararen erabileran jarduera proaktiboa gara tzenduena hizkun tza berdintasuna lor tze ko bidean; zerbi tzu akdefini tze ko eta emateko unean, informazioa kudea tze ko siste-man eta herritarrekiko komunikazio interaktiboan jardunbideberri tza ileak ezar tzen dituena.

— Plangin tza: foru sektore publikoaren estrategiak, politikaketa ekin tza-programak gauza tzen, denboran proiekta tzen etahelburuak eta emai tzak lor tze ra bidera tzen dituen tresna.

— Ebaluazioa: behaketa, neurketa, analisi eta interpretazioprozesu integral, garden eta partaide tza zkoa, esku-har tze publi-koaren gaineko ezagu tza ra bideratua, ebiden tzi etan oinarriturikesku-har tze horren diseinu, praktikan jar tze, emai tza eta inpak-tuei buruzko balorazio judizioa lortu ahal izatearren, erabakiakegokiago har tze ra begira.

— Kontuak ematea: prozesu iraunkorra, arduradun politi-koek, jarduketen arduradunek eta enplegatu publikoek herrita-rrei informazioa, eran tzu nak eta justifikazioak ematekoa, bitar-tekoen erabilerak, erabakiek eta agindutako kudeaketak izandituzten emai tze i buruz; prozesu horretan, aipatutakoak herrita-rren ebaluazioaren pean gera tzen dira.

— Kudeaketa aurreratua: eskura diren bitartekoen erabileraekitatezko eta eraginkor baten bidez per tso nen eta gizarte tal-deen beharrak ase tzen lagun tzen duena; kudeaketa horretan,zerbi tzu publikoak har tzai le zuzen dituzten per tso na eta erakun-deetara daude bideratuta, azken batean gizarteari balioa eskai-niko dion kudeaketa publiko baten bitartez.

— Berrikun tza publiko eta soziala: administrazioa berri tze koprozesua, gizartean dauden ezagu tza eta talentua jaso tzen di-tuena herritarren arazoei hobeto eran tzu tearren; gaitasun tek-niko eta teknologikoen eta bitartekoen erabilera buru tsu a egi-ten du, balio publikoa ematearekin batera.

— Eraldaketa digitala: erakunde batek bere egitura eta fun -tzio namendua teknologia eta ingurune digitalera egoki tze ko al-da tzen dituen prozesua, betiere antolaketa hobe tze ko eta admi-nistrazioarekiko harreman modu berriak eska tzen dituzten he-rritarrei zerbi tzu hobea emateko xedez.

— Komunikazio interaktiboa: administrazioaren eta herrita-rren artean interakzio sor tza ilea eta lankide tza eta eran tzu -nkidetasunezko erlazio fluxuak ahalbide tzen dituen harremaneredua ezar tzen duena, administrazioaren eta herritarren gi-zarte eraldaketara begira.

— Herritarren tza ko arreta: herritarrei haien eskubideakbalia tzea, dituzten obligazioak bete tze a eta informazioa eskura -tze a ahalbidetuko dien erlazio eremu onuragarria sor tze ko anto-la tzen diren prozesu eta bitartekoen mul tzoa.

— Gardentasuna: obligazio positiboa, foru sektore publikoa-ren jarduera adi tze ra emateko garran tzi tsu a den informazioahark bere ekimenez eta era iraunkor, eguneratu eta sistematikobatean publiko egitekoa.

— Integridad institucional: la infraestructura ética del sectorpúblico foral que asienta la política de integridad institucional yque se articula a través de objetivos, principios e institucionesde garantía, y que cuenta con los códigos de conducta como laherramienta básica de su sistema.

— Grupos de interés: las personas y organizaciones que, in-dependientemente de su forma o estatuto jurídico, en interésde otras personas u organizaciones realizan actividades sus-ceptibles de influir en la elaboración de normas o disposicionesgenerales o en la elaboración y aplicación de las políticas públi-cas; y las plataformas, redes u otras formas de actividad colec-tiva que, a pesar de no tener personalidad jurídica, constituyende facto una fuente de influencia.

— Buena administración: aquella que responde a las necesi-dades de la ciudadanía de forma equitativa, eficaz y eficiente;que genera valor social; que incorpora un modelo de gestión pú-blica avanzada; que actúa proactivamente en el uso del euskeraen aras a la consecución de la igualdad lingüística; que im-planta prácticas novedosas en la definición y prestación de losservicios, en el sistema de gestión de la información y de comu-nicación interactiva con la ciudadanía.

— Planificación: el instrumento en el que se plasman las es-trategias, políticas y programas de acción del sector públicoforal, se proyectan en el tiempo y se orientan a la consecuciónde objetivos y resultados.

— Evaluación: el proceso integral, transparente y participa-tivo de observación, medida, análisis e interpretación encami-nado al conocimiento de una intervención pública que permitaalcanzar un juicio valorativo, basado en evidencias, respecto desu diseño, puesta en práctica, resultados e impactos para unamejor toma de decisiones.

— Rendición de cuentas: el proceso permanente en el queresponsables políticos, responsables de las actuaciones y per-sonas empleados y empleadas públicas informan, responden yjustifican a la ciudadanía sobre los resultados del uso de los re-cursos, de las decisiones y de la gestión encomendada y se su-jetan a su evaluación.

— Gestión avanzada: aquella que coadyuva a satisfacer lasnecesidades de las personas y grupos sociales mediante un usoequitativo y eficiente de los recursos disponibles, y en el que losservicios públicos están orientados a las personas e institucio-nes que sean sus destinatarias directas; una gestión pública, endefinitiva, que aporte valor a la sociedad.

— Innovación pública y social: proceso de innovación de la ad-ministración que incorpora el conocimiento y el talento existentesen la sociedad para responder mejor a los problemas de la ciu-dadanía; que hace un uso inteligente de las capacidades técni-cas, tecnológicas y de los recursos; y que aporta valor público.

— Transformación digital: aquel proceso en el que una orga-nización cambia su estructura y funcionamiento para adaptarloa las tecnologías y al entorno digital con el objetivo de mejorarla organización y prestar mejor servicio a una ciudadanía quedemanda nuevas formas de relación con la Administración.

— Comunicación interactiva: aquella que establece un mo-delo de relación entre la Administración y la ciudadanía que per-mite la interacción creativa y flujos de relaciones colaborativascorresponsables para la transformación social de la Administra-ción y la ciudadanía.

— Atención ciudadana: conjunto de procesos y medios quese organizan para crear un espacio constructivo de relacionesque permitan a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos, elcumplimiento de sus obligaciones y el acceso a la información.

— Transparencia: la obligación positiva de hacer pública ainiciativa propia, de forma permanente, actualizada y sistemá-tica la información que sea relevante para dar a conocer la ac-tividad del sector público foral.


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— Informazio publikoa: foru sektore publikoko subjektuetakoedozeinen esku dauden datuak edo dokumentuak, formatu edoeuskarria dena dela, subjektu horiek beren jardueretan landuedo eskuratuak.

— Datu irekiak: foru sektore publikoak duen informazioa,per tso na guztiek erabil tze ko moduko formatuetan, hots, orde-nagailu bidez automatikoki irakur tze koak eta elkarreraginga-rriak direnetan, argitara tzen dena.

— Informazioa eskura tzea: foru sektore publikoko erakundeeta entitateek duten eta beren eginkizunak gauza tzen dituztenbitartean prestatutako edo eskuratutako informazio publikorairisteko per tso na guztiek duten eskubidea, ino lako motibaziorikzein ino lako interes espezifiko edo bestelako eskubiderik ale-gatu beharrik gabe balia daitekeena.

II. TITULUA

ERAKUNDEAREN ZUZENTASUNA

8. artikulua. Helburuak.Erakundearen zuzentasun sistemaren helburuak honakoak

dira:a) Zuzentasunaren kultura gara tze a eta susta tze a ardura-

dunek, enplegatu publikoek eta zerbi tzu publikoen horniduranparte har tzen dutenek gara tzen dituzten jarduera publikoetan.

b) Erakundearen irudia kalte dezaketen jardunbide okerreiedo jokabide desegokiei aurre har tzea.

9. artikulua. Sistemak inspirazio dituen balioak.Erakundearen zuzentasun sistemak inspirazio dituen ba-

lioak honakoak dira:— Ordezkari tza. Foru kargu publikoek organoaren ordezkari -

tza-eginkizunak beteko dituzte, bai barnean bai kanpoan, era-kundearen irudiak eska tzen duen duintasunarekin eta beha-rrezko portaera eraku tsiz.

— Zuzentasuna. Beren eginkizun publikoetan ari direnean,eginkizun horiek berez eska tzen duten portaera etikoaren bide-tik joko dute foru kargu publikoek eta enplegatu publikoek.

— Eredugarritasuna. Foru kargu publikoen eta enplegatu pu-blikoen jarduerak, erakundearen irudia proiekta tzen den ispiluaizaki, portaera eredugarria erakustea eska tzen die horiei guztiei.

— Zin tzo tasunez eta desinteresatuki ari tzea. Foru kargu pu-blikoek eta enplegatu publikoek interes publikoa eta Gipuzkoakoherritarrek, oro har, dituzten interesak erabat bete tze ra bidera-tuko dituzte beren jarduerak, ez beste ezertara.

— Objektibotasuna. Foru kargu publikoek eta enplegatu pu-blikoek, beren jarduera publikoetan ari direnean, interes oroko-rrek, fun tzio publikoen garapenak eta herritarren zerbi tzu rakosektore publikoak berezko dituen eginkizunek eska tzen dutenobjektibotasunarekin jardun beharko dute.

— Profesionaltasuna. Foru kargu publikoak eta enplegatupublikoak, beren eginkizunetan, goi mailako profesionaltasunirizpideei jarraikiz arituko dira.

— Efizien tzia. Kargu publikoek eta enplegatu publikoek, bi-tartekoen kudeaketan eta kudeaketa ekonomiko eta finan tza -rioan ari direnean, efizien tzi a izango dute jarraibide, eta xahu -tze a mota oro saihestuko dute, beti, ondasun edo bitarteko pu-blikoen erabileran, horien erabilera optimiza tze a bilatuta.

— Elkarbizi tza eta errespetua. Foru kargu publikoek eta en-plegatu publikoek, beren eginkizunen bidez, elkarbizi tza, elkar-tasuna eta toleran tzi a erabat nagusituko diren gizartea sendo -tze a sustatuko dute, elkarrekiko begirunea, aniztasuna eta per -tso nen arteko elkartasuna bul tza tze arekin batera.

— Información pública: los datos o documentos, cualquieraque sea su formato o soporte, que obren en poder de cualquierade los sujetos del sector público foral que hayan sido elabora-dos o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

— Datos abiertos: aquella información de que dispone elsector público foral publicada en formatos reutilizables portodas las personas, de lectura automática por ordenador e inte-roperables.

— Acceso a la información: el derecho de todas las personasde acceder a la información pública de que disponen las institu-ciones y entidades que conforman el sector público foral y quehaya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funcio-nes, sin necesidad de motivación alguna, ni alegar interés espe-cífico ni ningún otro derecho.

TÍTULO II

INTEGRIDAD INSTITUCIONAL

Artículo 8. Objetivos.El sistema de integridad institucional tiene por objetivos:

a) Desarrollar y promover una cultura de integridad en elejercicio de funciones públicas por parte de las personas res-ponsables, personas empleadas públicas y de quienes partici-pen en la provisión de servicios públicos.

b) Prevenir malas prácticas o conductas inadecuadas quepuedan dañar la imagen de la institución.

Artículo 9. Valores que inspiran el sistema.Los valores que inspiran el sistema de integridad institucio-

nal son:— Representación. El personal cargo público foral ejercerá

sus funciones de representación orgánica, tanto interna comoexternamente, con la dignidad requerida y el necesario compor-tamiento que exige la imagen de la institución.

— Integridad. En el desempeño de sus funciones públicas, elpersonal cargo público foral y las personas empleadas públicasactuarán con el debido comportamiento ético inherente al ejer-cicio de sus funciones.

— Ejemplaridad. La actuación del personal cargo público foraly de las personas empleadas públicas, en tanto que representael espejo a través del cual se proyecta la imagen de la institución,obliga a todos ellos a mantener un comportamiento ejemplar.

— Honestidad y desinterés. El personal cargo público foral y laspersonas empleadas públicas dirigirá sus actuaciones exclusiva-mente hacia el objetivo del pleno cumplimiento del interés públicoy de los intereses de la ciudadanía de Gipuzkoa en su conjunto.

— Objetividad. En el ejercicio de sus actividades públicas elpersonal cargo público foral y las personas empleadas públicaspúblicas deberán actuar con la objetividad que exigen los inte-reses generales, el desarrollo de las funciones públicas y los co-metidos propios del sector público al servicio de la ciudadanía.

— Profesionalidad. El personal cargo público foral y las per-sonas empleadas públicas ejercerán sus funciones con criteriosde elevada profesionalidad.

— Eficiencia. La gestión de los recursos y la gestión econó-mico-financiera del personal cargo público foral y de las perso-nas empleadas públicas estará imbuida por la eficiencia, ob-viando incurrir en ningún tipo de despilfarro en el uso de bieneso recursos públicos y optimizando su uso.

— Convivencia y respeto. El personal cargo público foral ypersonas empleadas públicas fomentarán a través del ejerciciode sus funciones el fortalecimiento de una sociedad en la queprevalezca plenamente la convivencia, la solidaridad y la tole-rancia, impulsando el respeto mutuo, el pluralismo y la solidari-dad entre las personas.


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10. artikulua. Jokabide kodeak.1. Jokabide kodeak Erakundearen Zuzentasun sistemaren

oinarrizko tresna dira. Izan ere autoerregulazio dokumentuakdira, eta horien bitartez identifikatu egiten dira Foru Aldundianeta beronen sektore publikoan zuzenean edo zeharka eginkizunpublikoetan ari diren per tso na guztiek jarraitu beharko dituztenbalio, prin tzi pio eta jokabide arauak.

2. Foru Aldundiak Jokabide eta Jardunbide Egokien Kodeaedukiko du bere kide, goi mailako kargudun eta langile asimila -tuen tzat.

3. Foru Aldundiak jarduera-sektoreetarako jokabide kodeakprestatuko ditu, eta horietako balio eta prin tzi pioak zabalduegingo ditu herritarrei zerbi tzu ak ematen dizkieten edo zerbi tzupublikoen horni tza ileak diren beste agente ba tzu etara ere.

4. Jokabide kodeak Diputatuen Kon tsei luak onartuko ditu,arlo horretan eskumena duen departamentuko diputatuak pro-posatutik. Jokabide kode horiek onar tze ko prozesuan parte har-tuko dute kodeak berak eragiten dien per tso nek.

5. Erakundearen kide, goi kargudun eta langile asimila-tuak banaka atxi kiko zaizkio Jokabide eta Jardunbide EgokienKodeari, eta atxi ki tze hori ezinbesteko baldin tza izango dute,izendatuak izateko.

6. Foru Aldundiak bul tza tuko du bestelako jokabide ko-deak presta tzea, Erakundearen Zuzentasun Sistemaren kohe-ren tzi a ziurta tze arren.

11. artikulua. Berme Organoa.1. Foru Aldundiak Erakundearen Zuzentasun Sistemarako

berme organo independentea izango du. Horren eginkizunakizango dira jokabide kodeetan araututakoa bul tza tzea, susta tze -a eta bete tzen dela zain tzea, eta erakundearen izena kalte de-zakeen edozein urraketa edo okerreko jokabideri aurre har tzea.

2. Berme Organoak sistema irisgarri eta sinplea edukikodu. Horretan, bai herritarrek bai Foru Aldundiko eta foru sektorepublikoko beste erakundeetako langileek aukera izango dute,kon tsu ltez gain, kexa edo salaketak ere egiteko, modu anoni-moan zein identifikatuta, hau da, fede onez jardunez aukeraizango dute erakundearen zuzentasunerako jokabide desegoki -tzat, edota horren kontrako tzat, har daitezkeen gertaerak edoegoerak izan direnean erakundea jakinaren gainean jar tze ko.

3. Foru Aldundiak, foru dekretu baten bitartez, garatuegingo ditu titulu honetan jaso tzen diren aurreikuspenak, aipa-tutako organoaren antolaketa, prozedura eta fun tzio namenduarauak zehaztuko ditu, eta horren osaketan emakume eta gizo-nen arteko ordezkari tza orekatua bermatuko du, hau da, sexubakoi tza, gu txi enez, % 40an ordezkatuta egongo da, 4/2005Legeak, otsa ilaren 18koak, Emakumeen eta Gizonen Berdinta-sunerakoak, xedatutakoaren arabera.

12. artikulua. Sistema heda tze a eta xeda tzea.Foru Aldundiak erakundearen zuzentasuna osa tzen duten

balio, prin tzi pio eta arauak heda tze ko eta horiek xeda tze ko sis-temak ezarriko ditu, batez ere prestakun tza eta komunikazioprogramen bitartez.

13. artikulua. Toki erakundeekiko elkarlana.1. Foru Aldundia elkarlanean arituko da eska tzen duten

Gipuzkoako udalekin, 2/2016 Legeak, apirilaren 7koak, Euska-diko Toki Erakundeei buruzkoak, arau tzen dituen zuzentasunsistemak eta jokabide kodeak defini tze ko eta itxu ra tzeko la-nean, betiere bakoi tza ren errealitate instituzional eta sozialare-kin bat eta Foru Aldundiaren erakundearen zuzentasun sistema-rekiko koheren tzi aren bidetik.

Artículo 10. Códigos de conducta.1. Los códigos de conducta son la herramienta base del

sistema de integridad institucional en su condición de docu-mentos de autorregulación a través de los cuales se lleva acabo la identificación de valores, principios y normas de con-ducta a los que se deberán ajustar todas las personas que ejer-zan directa o indirectamente funciones públicas en la Diputa-ción Foral y en su sector público.

2. La Diputación Foral contará con un Código de Conductay Buenas Prácticas de sus miembros, personal alto cargo y per-sonal asimilado.

3. La Diputación Foral elaborará códigos de conducta desectores de actividad, e impulsará la extensión de sus valores yprincipios a otros agentes en tanto que prestadores de serviciosa la ciudadanía o proveedores de servicios públicos.

4. Los códigos de conducta relativos a la Diputación Foralserán aprobados por el Consejo de Gobierno Foral a propuestadel diputado o diputada del departamento que tenga atribuidala competencia por razón de la materia. El proceso de aproba-ción de los citados códigos contará con la participación de laspersonas afectadas por el mismo.

5. La adhesión al Código de Conducta y Buenas Prácticasde sus miembros, personal alto cargo y personal asimilado seráindividualizada y será requisito para su nombramiento.

6. La Diputación Foral promoverá la elaboración de otroscódigos de conducta con la finalidad de asegurar la coherenciadel Sistema de Integridad Institucional.

Artículo 11. Órgano de Garantía.1. La Diputación Foral contará con un órgano indepen-

diente de garantía del Sistema de Integridad Institucional conlas funciones de impulsar, promover y velar por el cumplimientode lo regulado en los códigos de conducta y prevenir cualquierincumplimiento o mala conducta que pueda dañar la imagen dela institución.

2. El Órgano de Garantía dispondrá de un sistema accesi-ble y sencillo en el que ciudadanía y personas empleadas de laDiputación Foral y del resto de entidades del sector públicoforal, además de consultas, puedan formular quejas o denun-cias, tanto de forma anónima como con identificación, esto es,puedan de buena fe poner en conocimiento de la institución he-chos o situaciones que puedan ser constitutivos de conductasinadecuadas o contrarias a la integridad institucional.

3. La Diputación Foral mediante decreto foral desarrollarálas previsiones contenidas en el presente título y determinarálas normas de organización, procedimiento y funcionamientodel citado órgano y garantizará en su composición una repre-sentación equilibrada de mujeres y hombres, en el que cadasexo estará representado al menos por el 40 %, conforme a loseñalado en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdadde Mujeres y Hombres.

Artículo 12. Difusión y prevención del sistema.La Diputación Foral establecerá sistemas de difusión y pre-

vención de los valores, principios y normas que conforman la in-tegridad institucional, principalmente a través de programas deformación y comunicación.

Artículo 13. Colaboración con las instituciones locales.1. La Diputación colaborará con los ayuntamientos de Gi-

puzkoa, que así lo soliciten, en la definición y configuración desus sistemas de integridad y los códigos de conducta, reguladosen la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones locales de Eus-kadi, acordes a su realidad institucional y social, al tiempo quecoherente con el sistema de integridad institucional de la Dipu-tación Foral.


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2. Era berean, nahi duten udalek, aplikagarria zaien arau-diarekin bat organo eskudunak aurrez hartutako akordioaz, foruarau honetako 11. artikuluan aurreikusitako Berme Organoariatxi ki ahal izango zaizkio.

14. artikulua. Interes Taldeen Erregistroa.1. Foru Aldundiak Interes Taldeen Erregistroa sortuko du.

Horren helburua honakoa da: beren kontura lanean ari diren etabeste hirugarren per tso na edo erakunde ba tzu en interesak ba-bestearren Foru Aldundiaren eta beronen sektore publikoarenpolitika publikoen prestakun tza eta aplikazioan parte har tzenduten per tso na eta erakundeak zein plataforma, sare eta jar-duera kolektiborako beste modu ba tzuk inskriba tze a eta kontro-la tzea; izan ere, horiek nortasun juridikorik izan ez arren, eragin-iturri antolatua dira egiaz.

2. Erregistroaren aplikazio esparruak barnean har tzenditu politika publikoak presta tze ko edo aplika tze ko prozesuetaneta erabakiak har tze koetan zuzenean edo zeharka eragitekoasmoz zertutako jarduera guztiak, horiek erabilitako bide edo bi-tartekoa dena dela. Barnean hartuko ditu, halaber, agintari etakargu publiko, ba tza rkide, fun tzio nario eta foru sektore publiko-aren zerbi tzu ko langileekiko harremanak, arau proposamenen,ekin tza juridikoen edo beste kon tsu lta ba tzu en gaineko kon tsu -lta ofizialetan egindako ekarpenekin eta izandako borondatezkopartaide tza rekin batera.

3. Interes Taldeen Erregistroak publikoa izango da, eta ja-so tzen dituen datuek eskuragarri egongo dira foru arau honekezar tzen duen gardentasun araubidearen bitartez; eta per tso nafisikoei zein taldeak ordezka tzen dituzten per tso nei dagokienezsexuka banaturik jasoko ditu datuak.

4. Artikulu honetan jaso tzen diren aurreikuspenak foru de-kretu baten bitartez garatuko dira.

III. TITULUA

ADMINISTRAZIO ONA

I. KAPITULUA. PLANGIN TZA, EBALUAZIOA ETA KONTUAKEMATEA

15. artikulua. Plangin tza.1. Legegin tza ldi bakoi tza ren hasieran, Foru Aldundiak

plan estrategikoa prestatuko du. Plan horrek gobernuaren jar-duera gidatuko du legegin tza ldian zehar, eta hark herritarrekinhartua duen eran tzu kizunezko konpromisoa eratuko du. Planhori Foru Aldundiaren departamentu guzti-guztien eta foru sek-tore publikoko beste erakunde guztien lehentasunak bideratueta horiek guztiak ildo beretik eraman behar dituen bide-orri es-trategikoa izango da.

2. Plan estrategikoan zenbait alderdi identifikatuko dira,hala nola:

a) Helburu estrategikoak, gobernuaren lehentasunezkojarduera-ildoak, horiei lotutako adierazleak eta ildo horiekgauza tze ko ardura izango duten organoak.

b) Helburuei lotutako proiektu eta programa estrategi-koak, gobernan tza ereduarekin batera.

c) Planaren gobernan tza.d) Legegin tza ko programa.3. Foru Gobernuaren plan estrategikoa Ba tzar Nagusie-

tara igorriko da, planaren berri izan dezaten, eta Gipuzkoako AL-DIZKARI OFIZIALEAN eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren gardentasunatarian argitaratuko da.

4. Aipatutako planaz gain, eta plana bera bul tza tu, sen-dotu eta zabal tze ko xedez, honakoak prestatu ahal izango dira:

a) Departamentuek bul tza tutako planak, erakundearen le-hentasun politikoekin lotutako lehentasunezko jarduera tzat aur-

2. Así mismo, los ayuntamientos que lo deseen, previoacuerdo del órgano competente conforme a la normativa que lees de aplicación, podrán adherirse al Órgano de Garantía pre-visto en el artículo 11 de esta norma foral.

Artículo 14. Registro de Grupos de Interés.1. La Diputación Foral creará un Registro de Grupos de In-

terés cuya finalidad es la inscripción y el control de las personasy organizaciones que trabajan por cuenta propia y participan enla elaboración y aplicación de las políticas públicas de la Dipu-tación Foral y su sector público, en defensa de intereses de ter-ceras personas u organizaciones, y de las plataformas, redes yotras formas de actividad colectiva que, a pesar de no tener per-sonalidad jurídica, constituyen de facto una fuente de influenciaorganizada.

2. El ámbito de aplicación del registro incluye todas las ac-tividades realizadas con la finalidad de influir directa o indirec-tamente en los procesos de elaboración o aplicación de las po-líticas publicas y la toma de decisiones, con independencia delcanal o medio utilizado, incluyendo los contactos con autorida-des y personal cargo público, junteros y junteras, funcionarios ofuncionarias y personal al servicio del sector público foral, asícomo las contribuciones y la participación voluntaria en consul-tas oficiales sobre propuestas normativas, actos jurídicos uotras consultas.

3. El Registro de Grupos de Interés será público y los datosque contenga estarán disponibles mediante el régimen de trans-parencia establecido por la presente norma foral y recabará losdatos desagregados por sexo tanto de las personas físicas comode las personas representantes de los diferentes grupos.

4. Mediante decreto foral se desarrollarán las previsionescontenidas en este artículo.

TÍTULO III

BUENA ADMINISTRACIÓN

CAPÍTULO I. PLANIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DECUENTAS

Artículo 15. Planificación.1. La Diputación Foral, al inicio de cada legislatura, elabo-

rará un plan estratégico que orientará la acción de gobierno dela legislatura y conformará su compromiso responsable ante laciudadanía. El citado plan constituye la hoja de ruta estratégicaque debe guiar y alinear las prioridades de todos y cada uno delos departamentos de la Diputación Foral y del resto de entida-des del sector público foral.

2. En el plan estratégico se identificarán:

a) Los objetivos estratégicos, las líneas de actuación prio-ritarias del gobierno, los indicadores asociados a los mismos ylos órganos responsables de su ejecución.

b) Los proyectos y programas estratégicos vinculados aobjetivos y su modelo de gobernanza.

c) La gobernanza del plan.d) El programa legislativo.3. El plan estratégico del Gobierno Foral se remitirá a las

Juntas Generales para su conocimiento y se publicará en el BO-LETÍN OFICIAL de Gipuzkoa y en el portal de transparencia de la Di-putación Foral.

4. Además del citado plan, con el objetivo de impulsar, re-forzar y desplegar aquel, se podrán elaborar:

a) Planes impulsados por los departamentos, que se pre-senten como actuaciones preferentes relacionadas con priori-


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keztuak eta herritarren beharrei eran tzu ten dietenak. Plan ho-riek, plan estrategikoan jasotako ildoak gara tze az gain, horrenparte izateke ere politika sektorialak gara tze ko garran tzi tsuakdiren beste ildo ba tzuk jaso ahal izango dituzte.

b) Gobernuaren konpromisoen ildotik aurrerapen kalifika-tua ekar dezaketen beste jarduera esangura tsu eta askotarikoba tzuk (programak, inber tsi o proiektuak eta abar).

5. Diputatuen Kon tsei luak, legegin tza ldi bakoi tza ren hasie-ran, foru departamentuek prestatu beharreko plan eta bestelakojarduketen egutegia onartuko du. Egutegi hori urteka egokituahal izango da, eta plan berriak sar tze ko aukera emango du.

6. Plan estrategikoak eta onar tzen diren bestelako planeta jarduketa adierazgarriek jarraipen dokumentu bat edukikodute. Horretan, aurrerapen eta bete tze mailak eta alda -ketak –horrelakorik izan bada– zehaztuko dira, hobekun tzaksar tze ko, bitartekoak birbidera tze ko edo denbora-programazioaanalisiaren emai tzen argitan egoki tze ko. Edonola ere, plana he-rritarrei azalduko zaie, eta horien elkarrekin tza ere ahalbide-tuko da, planaren aurrerapen maila eta emai tzak etengabe ar-gitaratuko baitira bai herritarrekin komunika tze ko dauden bi-deen bitartez bai gardentasun konpromisoaren ondoriozko pu-blizitate aktiborako betebeharra betez.

7. Plan eta programa guztiek, plan estrategikoa barne, ge-nero ikuspegia jasoko dute diseinu, kudeaketa eta ebaluazioprozesuan. Horrek eska tzen du datuak sexuaren arabera berei-zita ematea, egoera azter tze an, genero etenari aurre egitekohelburuak eta ekin tzak planifika tze an eta emai tzak ebalua tze -an; emakumeek eta gizonek izan di tza keten egoera desberdi-nak kontuan hartuta. Ikuspegi hori berori jasoko da erabakiakhar tze ko erabiliko diren adierazle eta estatistika datuetan.

16. artikulua. Ebaluazioa.1. Foru Aldundiak eta sektore publikoko beste erakundeek

pixkanaka-pixkanaka ebaluazioa sartuko dute beren erabaki tzeprozesuetan, diseinutik beretik jasoz alegia, kontuak ematearenkultura bul tza tze arren.

2. Foru Administrazioak politika publikoen zein plan, pro-grama eta zerbi tzu publikoen ebaluazioa bul tza tuko du:

a) Politika publikoen ebaluazioak politikei buruzko analisiestrategikoa eta politikak zabal tze ko alderdi operatiboen gai-neko analisia bateratuko ditu, gizarte balioei lotutako irizpideakere jasota.

b) Bere aldetik planen ebaluazioak, maila operatiboan,helburuen eta bitartekoen arteko erlazioaren analisira joko du.

c) Osteran tze an, zerbi tzu kalitatearen ebaluazioak zerbi -tzu prestazio mailak aztertuko ditu, herritarren igurikipenekiko,administrazioak bere gain hartutako konpromisoen bete tzemaila neur tze arekin batera. Eta hala badagokio, beharrezko zu-zen tze neurriak ezar tze ko aukera ere aztertuko du.

3. Ebaluazioak, zenbait teknika erabiliz, informazio esta-tistiko, tekniko eta soziala bil tze ra joko du, emai tzak eta inpak-tuak ebaluatu ahal izatearren. Hau da, diseinatutako estrategia-ren egokitasuna ebaluatu beharko du, eta baita horrek erreali-tate aldakor batean molda tze ko eta egoki tze ko duen gaitasuna,eraginkortasun eta efizien tzia, kudeaketa eta jarraipen meka-nismo guztien egoki tza pena, eta plangin tza ren eta gauza tze fa-searen eragin guztiak ere (espezifikoak edo orokorrak, bilatuakzein bilatu gabeak, positiboak, negatiboak edo neutroak, zuze-nak edo zeharkakoak).

4. Foru Aldundiak, foru dekretu bidez, artikulu honetan ja-sotako aurreikuspenak garatuko ditu, eta politika publikoen di-seinuan, plangin tzan eta foru zerbi tzu etan ebaluazioa sar tze aahalbidetuko duten lehentasunak, irizpideak eta epeak finka-tuko ditu.

dades políticas de la institución y que responden a las necesi-dades de la ciudadanía. Estos planes, además de desarrollarlas líneas contenidas en el plan estratégico, podrán incorporarotras que, sin formar parte de aquel, sean relevantes para eldesarrollo de las políticas sectoriales.

b) Otras actuaciones significativas de carácter variado querepresenten un avance cualificado en los compromisos del go-bierno (programas, proyectos de inversión...).

5. El Consejo de Gobierno Foral aprobará, al inicio de cadalegislatura, un calendario de planes y otras actuaciones quedeben ser elaborados por los departamentos forales. Este ca-lendario será susceptible de ajuste anual y permitirá la incorpo-ración de nuevos planes.

6. El plan estratégico y el resto de planes y actuacionessignificativas que se aprueben, contarán con un documento deseguimiento en el que se especificará el grado de avance y cum-plimiento, y las modificaciones sufridas, en su caso, con el ob-jetivo de incorporar mejoras, reorientar los medios o adecuar laprogramación temporal a la luz de los resultados del análisis. Entodo caso, se rendirá cuenta del mismo a la ciudadanía permi-tiendo su interacción mediante la publicación continuada delgrado de avance y de sus resultados a través de los diferentescanales de comunicación con la ciudadanía y de la obligaciónde publicidad activa derivada del compromiso de transparencia.

7. Todos los planes y programas, incluido el plan estraté-gico incorporarán la perspectiva de género en el proceso de di-seño, gestión y evaluación. Ello implica desagregar los datos porsexo en el análisis de situación, en la planificación de objetivosy acciones para abordar la brecha de género y también en laevaluación de los resultados, considerando la diferente posiciónde mujeres y hombres. Ese mismo enfoque se considerará enlos indicadores y estadísticas que se utilicen en la adopción dedecisiones.

Artículo 16. Evaluación.1. La Diputación Foral y resto de entidades del sector pú-

blico integrarán paulatinamente la evaluación en sus procesosde decisión, incorporándola desde su diseño, con el fin de pro-piciar una cultura de rendición de cuentas.

2. La Administración Foral impulsará la evaluación tanto depolíticas públicas como de planes, programas y servicios públicos:

a) La evaluación de políticas publicas integrará el análisisestratégico de las mismas con el análisis de los aspectos ope-rativos de su despliegue e incorporará criterios vinculados a va-lores sociales.

b) La evaluación de planes, por su parte, incidirá en el niveloperativo, en el análisis de la relación de objetivos y medios.

c) La evaluación de calidad de los servicios, por su parte,considerará los niveles de prestación de servicios en relacióncon las expectativas ciudadanas y la medición del grado de cum-plimiento de compromisos asumidos por la Administración y, siprocede, la implantación de las medidas correctivas oportunas.

3. La evaluación perseguirá mediante la utilización de téc-nicas diversas contar con información estadística, técnica y so-cial para llegar a evaluar resultados e impactos. Esto es, elacierto en la estrategia diseñada, su grado de flexibilidad yadaptación a una realidad cambiante, su eficacia y eficiencia yla adecuación de los mecanismos de gestión y seguimiento ytodos los efectos de la planificación y ejecución (específicos oglobales, buscados o no, positivos, negativos o neutros, directoso indirectos).

4. La Diputación Foral, mediante decreto foral, desarro-llará las previsiones contenidas en el presente artículo y fijarálas prioridades, criterios y plazos que permitan integrar la eva-luación en el diseño de políticas públicas, en la planificación yen los servicios forales.


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5. Politika publikoak, plan eta zerbi tzu en ebaluazioa egi-tean, emai tzak eta horien inpaktuak aztertuko dira emakumeeketa gizonek izan di tza keten egoera desberdinak kontuan har-tuta, eta, horretarako, sexuen arabera bereizitako datuak etagenero adierazleak aztertuko dira.

17. artikulua. Kontuak ematea.1. Foru sektore publikoak, gizarteari kontuak emateko

xedez:a) Informazio publikoa emango du egiten duen kudeake-

tari buruz, eta herritarrek informazioa eskura tze ko baldin tzakhobetu eta eskura tze bera bermatuko du, informazio hori arlopublikoaren gaineko kontrol sozialean erabili ahal izan dadin.

b) Herritarrekin eztabaida tze ko guneak bul tza tuko ditu,Foru Aldundiaren eta foru sektore publikoko erakundeen kude-aketaren inguruko ideia eta kritikak adi tze ra eman eta trukatuahal izatearren.

c) Politika publikoak diseina tze ko eta gauza tze ko proze-suetan herritarren eskaerak jasoko ditu.

2. Kontuak emateko unean, Foru Aldundiak mekanismonagusi hauek izango ditu:

a) Informazio publiko interaktibo eta gardena.b) Kudeaketa eta plangin tza ren eta eginaren emai tza eta

inpaktuen ebaluazioa.c) Partaide tza eta horri lotutako kon tsu lta prozesuak, ho-

riei dagokien berariazko araudian aurreikusitako baldin tze tan.3. Kontuak emateari indar emango dio Foru Aldundiak, gaiak

honakoak direnean:a) Foru Gobernuaren plan estrategikoa eta urteko aurre-

kontua, kudeaketaren fun tse zko tresnak baitira biok, Aldundia-ren estrategiaren eta bitartekoei emandako xedeen isla.

b) Erakundearen Zuzentasun Sistemako Berme Organoa.

c) Departamentuetako programa sektorialak.d) Ematen dituen zerbi tzu ak, kontuak zerbi tzu en har tzai -

leen aurrean emanez, alderdi aktiboa baitira programak zabal -tze ko eta hobe tze ko unean (zerbi tzu kartak).

4. Gainera, Foru Aldundiak plan estrategikoaren eta aurre-kontuaren inguruko kontuak emango ditu, urtero, Ba tzar Nagu-sietan, horien aurrerapen, emai tza eta inpaktuei buruzko ezta-baida sozial eta askotarikoa zabal tze arren.

5. Gizartearen aurrean kontuak emate horren gaineko epeertainera begirako ikuspegia bul tza tze arren, Foru Aldundiakzenbait adierazleri buruzko informazioa jasoko du bere weborrian, hain zuzen magnitude sinpleen bitartez lurraldearenegoera isla tze arren, aurreko bost ekitaldiekiko bilakaera konpa-ratiboarekin osatuta. Aipatutako adierazle horiek informazioekonomiko eta finan tza rioko datuak emango dituzte, lortutakogizarte ongizate mailako helburuei buruzkoak, eta egindako in-ber tsi oei eta horiei buruzko ebaluazioari dagozkionak. Horiezguztiez gain, nazioarteko erakundeek onartutako beste adie-razle ba tzuk jasoko dira, Gipuzkoako herritarren bizi-kalitatea-ren bilakaera analizatu ahal izateko, betiere adierazle horiek lu-rralde mailan eskuragarri badaude. Datuei dagokienez, sexuenarabera bereizita emango dira per tso nen datuak direnean eta,adierazleei dagokienez, genero adierazleak eran tsi ko dira.

6. Kontuak emateko prozesu guztiek genero ikuspegiahartuko dute ain tzat. Prozesu horietan bul tza tu egingo da ema-kumeak informazioa eskuratu ahal izatea eta eztabaida eta pro-posamen guneetara iristea.

18. artikulua. Planei eta horien ebaluaziori buruzko infor-mazioa.

1. Plan onartuei eta horien jarraipen eta ebaluazioari za-balkundea emango zaie erakundearen interneteko atarian, etahoriek guztiak Foru Aldundiaren gardentasun atarian argitara-

5. La evaluación de las políticas públicas, planes y servi-cios analizará los resultados y sus impactos considerando la di-ferente posición social de mujeres y hombres, mediante el aná-lisis de datos desagregados por sexo e indicadores de género.

Artículo 17. Rendición de cuentas.1. El sector público foral con el objetivo de rendir cuentas

a la sociedad:a) Informará públicamente sobre la gestión que realiza, fa-

vorecerá las condiciones y garantizará que la ciudadanía ac-ceda a la información para que sea utilizada en el ejercicio decontrol social a lo público.

b) Impulsará espacios de deliberación con la ciudadaníaque permita la comunicación e intercambio de ideas y críticasrespecto a la gestión de la Diputación Foral y entidades del sec-tor público foral.

c) Incorporará las peticiones ciudadanas en los procesosde diseño y ejecución de las políticas públicas.

2. Los mecanismos primordiales de rendición de cuentasde la Diputación Foral serán:

a) La información interactiva pública y transparente.b) Evaluación de la gestión y de la planificación y de resul-

tados e impactos de lo ejecutado.c) La participación y sus procesos consultivos en los térmi-

nos previstos en su normativa específica.3. La Diputación Foral reforzará la rendición de cuentas de:

a) El plan estratégico del Gobierno Foral y el presupuestoanual, ambos instrumentos esenciales de la gestión y reflejo desu estrategia y destino de los recursos.

b) El Órgano de Garantía del Sistema de Integridad Institu-cional.

c) Los programas sectoriales departamentales.d) Los servicios que presta ante las personas destinata-

rias de ellos y que son parte activa en su despliegue y mejora(cartas de servicios).

4. La Diputación Foral rendirá, además, anualmente cuen-tas ante las Juntas Generales del plan estratégico y del presu-puesto para abrir un debate social y plural sobre los avances, re-sultados e impactos de los mismos.

5. En aras a favorecer una visión a medio plazo de la ren-dición de cuentas social, la Diputación Foral incluirá en su pá-gina web información concerniente a indicadores que reflejen através de magnitudes sencillas la situación del territorio, acom-pañados de su evolución comparativa con los cinco ejerciciosprecedentes. Los indicadores citados incluirán datos de la infor-mación económico-financiera, objetivos de bienestar social al-canzados e inversiones realizadas y su evaluación, además deotros indicadores reconocidos por instituciones internacionalesque permitan analizar la evolución de la calidad de vida de laciudadanía de Gipuzkoa, siempre que estén disponibles a nivelterritorial. Los datos serán desagregados por sexo cuando setrate de personas y, entre los indicadores, se incluirán indicado-res de género.

6. Todos los procesos de rendición de cuentas tendrán encuenta la perspectiva de género y se realizarán de tal forma quese favorezca el acceso de las mujeres a la información y a losespacios de deliberación y propositivos.

Artículo 18. Información sobre planes y su evaluación.

1. Los planes aprobados, su seguimiento y evaluaciónserán divulgados en el portal de Internet institucional y publica-dos en el portal de transparencia de la Diputación Foral. La in-


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tuko dira. Informazio hori guztia argia, sinplea, erraza eta per -tso na guztiek uler tze ko modukoa izango da, foru arau honetako44. artikuluan ezarritakoaren arabera.

2. Kontuak emateko unean, egun dauden komunikazio bi-deak erabiliko ditu Foru Aldundiak, informazio horrek har tzai ledituen sektoreetara egokituta. Erakundearen web orriaren bitar-tez ematen den informazioak herritarrekiko elkarrekin tza aurrei-kusiko du. Horrenbestez, kontuak ematearekin batera herrita-rrei en tzu teko prozesua garatuko da.

19. artikulua. Plangin tza eta ebaluazioko jakin tza teknikoeta zientifikoa.

1. Plangin tza eta ebaluazio prozesuetan jaso egingo daaplika daitekeen jakin tza zientifiko eta teknikoa, ebaluaziokoemai tzek eta plangin tzak oinarri dituen datuek lagundu dezatenpisu handiagoko eztabaida eta erabaki tze prozesuak ahalbide -tzen. Horiek ez dituzte, baina, gobernu-ekin tza zein erabaki po-litikoak har tze ko prozesuak ordezkatuko.

2. Ebaluazio eta plangin tza prozesuetan jakin tza teknikoeta zientifikoa txe rta tzeko unean kontuan hartuko dira, besteirizpide ba tzu en artean, dauden teoria zientifiko eztabaidatue-nen garran tzia, sinesgarritasuna, euskarri enpirikoa eta barnebalio edo sendotasuna, teoria horiek gobernu politika proiekta-tuaren kasu zehatz eta testuinguru espezifikoan izan dezaketenaplikagarritasunarekin batera.

3. Foru sektore publikoak bere erakundearen gaitasuntekniko eta zientifikoak baliatuko ditu nagusiki, eta ahal deneanbaita Euskal Herrian dauden ikaskun tza eta ikerkun tza erakun-deenak ere.

4. Era berean, eta dauden aurrekontu aukeren barnean,ikerkun tza sustatuko da, politika publikoak diseina tze ko eraba-kietara begira dauden aukera edo arrisku garran tzi tsuak ze-haztu ahal izatearren.

5. Jakin tza tekniko eta zientifikoa era ulergarri eta egokibatez jaso tzen dela ziurtatuko da, egiten dituen ekarpenak he-rritarrek parte har tze ko prozesuetara eta herritarrei kon tsu lta -tzeko prozesuetara hurbilduz.

6. Genero ikuspegia jakin tza zientifiko eta tekniko adituantxer tatuko da, eta erabakiak har tze ko prozesuetan egiten direndatu analisietan ikuspegi hori jaso tze a bermatuko da, hainzuzen datuen ustiapenak aukera eman dezan emakumeek etagizonek esku-har tze publikoaren esparruetan dituzten nahi,egoera, baldin tza eta behar desberdinak ezagu tze ko. Horrek es-katuko du, gu txi enez, taldeak osa tze an emakumeen eta gizo-nen kopurua orekatua izatea; helburuen, ikerketa hipotesieneta proiektuaren diseinuan izango duten inpaktuaren gainekohausnarketa egitea; genero ikuspegia kontuan har tze a datuakeskuratu, aztertu eta interpreta tze rakoan, baita emai tze tan etainpaktuetan ere; eta emai tzen aurkezpenari eta zabalkundearidagokionez, hizkun tza ren erabilera sexista bazter tze a eta ema-kumeen ekarpenak eta genero espezifikotasunak ikusaraztea.

II. KAPITULUA. KUDEAKETA AURRERATUA

20. artikulua. Kudeaketa aurreratuaren eredua.1. Kudeaketa publikoaren eredua administrazio proaktiboa

lor tze ra egongo da bideratuta, holako administrazioa izango baita:a) Inpar tzi altasunez eta profesionaltasunez diharduena.b) Bere jardueren garapenean koherentea dena.c) Epe ertain eta luzeko ikuspegi estrategikoz joka tzen duena.d) Helburu eta konpromiso esplizitu eta ebaluagarriak di-

tuena.e) Sozialki erabilgarriak eta eraginkorrak diren emai tzak lor -

tze ra bideratua eta gizartearen aurrean kontuak ematen dituena.

formación sobre ellos se realizará de forma clara, sencilla, fácily comprensible por todas las personas, de conformidad con loseñalado en el artículo 44 de esta norma foral.

2. La Diputación Foral rendirá cuentas utilizando los dife-rentes canales de comunicación existentes, adaptados a lossectores a los que se dirige. La información que se transmita através de la página web institucional preverá la interacción ciu-dadana, de tal forma que la rendición de cuentas vaya pareja aun proceso de escucha ciudadana.

Artículo 19. Conocimiento técnico y científico en la planifi-cación y evaluación.

1. En los procesos de planificación y evaluación se incor-porará el conocimiento científico y técnico aplicable, para quelos resultados de la evaluación y datos en los que se base la pla-nificación contribuyan a facilitar procesos de deliberación y de-cisión más consistentes, sin sustituir la acción de gobierno nilos procesos de decisión política.

2. En la incorporación del conocimiento técnico y científicoen los procesos de evaluación y de planificación se tendrán encuenta, entre otros criterios, la relevancia, la credibilidad, el so-porte empírico y la validez interna o consistencia de las diferen-tes teorías científicas conflictivas, así como la aplicabilidad alcaso concreto y contexto específico de la política gubernamen-tal proyectada que sea predicable de las mismas.

3. El sector público foral se valdrá, prioritariamente, de lascapacidades técnicas y científicas de su organización y, cuandoello sea posible, de las instituciones académicas o de investiga-ción existentes en el País Vasco.

4. Así mismo, dentro de las posibilidades presupuestariasexistentes se fomentará la investigación al objeto de determinarlas oportunidades o riesgos relevantes para las decisiones dediseño de las políticas públicas.

5. Se asegurará que el conocimiento técnico y científico seplasma de forma comprensiva y pertinente, acercando esasaportaciones a la ciudadanía en los procesos participativos y deconsulta ciudadana.

6. El enfoque de género se integrará en el conocimientocientífico y técnico experto y se garantizará que el análisis dedatos que se realice en los procesos de toma de decisión incor-poren esa perspectiva, de tal forma que la explotación de losdatos permita conocer las diferentes aspiraciones, situaciones,condiciones y necesidades de mujeres y hombres en los ámbi-tos de intervención pública. Ello conllevará, cuando menos, con-tar con presencia equilibrada de mujeres y hombres en la com-posición de los equipos; reflexionar sobre los objetivos, hipóte-sis de investigación e impactos en el diseño del proyecto; consi-derar la perspectiva de género en la obtención, análisis einterpretación de datos, así como en los resultados e impactos;y en lo que se refiere a la presentación y divulgación de resulta-dos realizar un uso no sexista del lenguaje y visibilizar las con-tribuciones de las mujeres y las especificidades de género.

CAPÍTULO II. GESTIÓN AVANZADA

Artículo 20. Modelo de gestión avanzada.1. El modelo de gestión pública estará orientado a la con-

secución de una Administración proactiva:a) Que actúa con imparcialidad y profesionalidad.b) Coherente en el desarrollo de sus actuaciones.c) Con visión estratégica a medio y largo plazo.d) Con objetivos y compromisos explícitos y evaluables.

e) Orientada a la obtención de resultados e impactos social-mente útiles y eficientes y que rinde cuentas ante la sociedad.


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f) Administrazio onerako beharrezko arintasun eta malgu-tasunez diharduena.

g) Zuzendari tza eta kudeaketa postuen ai tzi ndari tza gara -tzen eta bul tza tzen duena.

h) Enplegatu publikoen jarduna bul tza tzen, partaide tzasusta tzen, eta konpromiso eta eran tzu nkidetasuna indar tzen di-tuena.

i) Kudeaketako elementu guztietan genero ikuspegia txe rta -tzen duena, halako moduan ezen lor tzen den hobekun tzak eraginpositibo berberak izango baititu emakumeengan eta gizonengan.

j) Euskara izango duena zerbi tzu, lan eta komunikaziohizkun tza.

2. Foru Aldundiak, epe ertain eta laburrean izango direnerronkei aurre egiteko eta Gipuzkoako gizartearen lehentasu-nezko beharrei eran tzu teko gai izango den administrazioa iza-teko helburuarekin, berrikun tza ekonomiko eta sozialaren eragi-lea izan behar duen administrazioaren egitura organiko eta fun -tzio nala definituko du.

3. Kudeaketa-eredua Foru Aldundian ezar tze ko programaonartuko du Diputatuen Kon tsei luak, horretako adierazleekinbatera, gaiaren arabera eskumena esleitua duen departamen-tuak proposatuta. Urtero, ezarpen mailaren jarraipen txos tenaegingo du departamentu horrek, programaren ebaluazioarekineta inpaktuaren balorazioarekin batera.

4. Foru sektore publikoa osa tzen duten beste erakundeekkudeaketa aurreratu eta berri tza ilerako ereduak bereganatukodituzte, beraien ezaugarrietara egokituta.

21. artikulua. Herritarrekiko komunikazio interaktiboa.1. Foru Aldundiak definitu egingo ditu herritarren tza ko

arretarako duen sistemako elementuak, eta horien guztien ku-deaketa orokorra eramango du, herritarren galdera eta eskaereiegoki eran tzun ahal izatearren. Horrela, herritarren eskaerakleihatila bakarraren logikarekin jasoko dira, erakundeak onar-tuen artean erabil tze a erabaki tzen duten bidea dena dela.

2. Sistemak, herritarren tza ko arretako espezializazioa etainformazioaren eta zerbi tzu publikoen irisgarritasun eta integra-zioaren bideragarritasuna kontuan harturik, bi arreta maila eza-rriko ditu:

a) Herritarren tza ko arreta maila orokorra. Informazioa,orientazioa eta lagun tza eskainiko ditu, Gipuzkoako Foru Aldun-diaren eta beronen sektore publikoko edozein organoren zerbi -tzu publikoak tramita tze ko unean.

b) Herritarren tza ko arreta maila espezializatua. Herrita-rren tza ko arreta zerbi tzu espezializatuek erakunde arduradunbakoi tza ren eskumenen esparruko zerbi tzu publiko espezifikoeiburuzko informazioa eta tramitazioa eskainiko dituzte, betiereezagu tza maila espezializatua behar badute.

3. Herritarren tza ko arretaren ardura duen unitateak de-partamentuekin koordinatuko ditu herritarren tza ko arreta sis-tema ezar tze ko beharrezko jarduketak, eta departamentuenaberena izango da ematen duten eta koherentea izan beharduen informazioa egoki txe rta tzeko, alda tze ko, jarrai tze ko etaegunera tze ko ardura.

4. Informazio eskain tza eta zerbi tzu publikoak eskura tze -ko aukera era presen tzi alean, telefonoz, internet bidez, sare so-zialen bitartez edo teknologiak ahalbide tzen dituen beste bideba tzuk erabiliz gauzatu ahal izango dira, indarrean dagoen lege-diaren esparruan betiere.

5. Gainera, herritarrekiko en tzu te aktiborako bideak zaba-lik manten tze arren, Foru Aldundiak norabide bikoi tze ko komuni-kazioa bul tza tzen duten eta herritarren interakziorako baliaga-rriak diren espazioak txer tatuko ditu komunikazio digitalerakoeuskarri guztietan (web atari edo orriak, sare sozialak).

f) Que actúa con la agilidad y flexibilidad necesarias parala buena administración.

g) Que desarrolla e impulsa el liderazgo de los puestos di-rectivos y de gestión.

h) Que impulsa el desempeño de las y los empleados pú-blicos, promueve su participación y potencia su compromiso ycorresponsabilidad.

i) Que incorpore el enfoque de género en todos los ele-mentos de la gestión de tal forma que la mejora obtenida tengalos mismos impactos positivos en mujeres y hombres.

j) Que tenga el euskera como lengua de servicio, de tra-bajo y de comunicación.

2. La Diputación Foral, con el objetivo de contar con unaAdministración capaz de hacer frente a los retos que se presen-tan a corto y medio plazo y a las necesidades prioritarias de lasociedad de Gipuzkoa, definirá el modelo y la estructura orgá-nica y funcional de una administración que debe ser motor deinnovación económica y social.

3. El Consejo de Gobierno Foral aprobará un programa deimplantación del modelo de gestión en la Diputación Foral y susindicadores, a propuesta del departamento que tenga atribuidala competencia por razón de la materia. Anualmente el departa-mento referido hará un informe de seguimiento de su grado deimplantación, así como su evaluación y valoración de su impacto.

4. El resto de entidades que conforman el sector públicoforal adoptarán modelos de gestión avanzada e innovadoraadaptados a sus características.

Artículo 21. Comunicación interactiva con la ciudadanía.1. La Diputación Foral definirá los elementos que compo-

nen su sistema de atención ciudadana y realizará una gestiónglobal de todos ellos, con el fin de responder adecuadamente alas preguntas y demandas de la ciudadanía de tal forma quesus demandas se atenderán con la lógica de la ventanilla únicaindependientemente del canal que decidan utilizar de entre losreconocidos por la institución.

2. El sistema establecerá, en atención a la especializaciónen la atención ciudadana y la viabilidad de acceso e integraciónde la información y de los servicios públicos, dos niveles deatención:

a) Nivel de atención ciudadana de carácter general, queofrecerá información, orientación y asistencia a la tramitaciónde los servicios públicos de cualquier órgano de la DiputaciónForal de Gipuzkoa y de su sector público.

b) Nivel de atención ciudadana especializada. Los servi-cios de atención ciudadana especializada ofrecerán informa-ción y tramitación de los servicios públicos específicos del ám-bito competencial de cada organismo responsable y que requie-ran un nivel especializado de conocimientos.

3. La unidad responsable de atención ciudadana coordinarácon los departamentos las actuaciones necesarias para la im-plantación del sistema de atención ciudadana, siendo los depar-tamentos los responsables de la adecuada inserción, modifica-ción, seguimiento, actualización y coherencia de su información.

4. La oferta de información y el acceso a los servicios pú-blicos podrá prestarse de forma presencial, por teléfono, por in-ternet, a través de las redes sociales o por otros canales que latecnología posibilite en el marco de la legislación vigente.

5. Además, con el objeto de mantener canales abiertos deescucha activa con la ciudadanía, la Diputación Foral incorporaráa todos los soportes de comunicación digital espacios que incen-tiven la comunicación bidireccional y que sean accesibles para lainteracción ciudadana (portales o páginas web, redes sociales).


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6. Komunikazio interaktiboko eta informazioko jarduere-tan kontuan hartuko da gizartearen aniztasuna; horretarako, ge-nero ikuspegia jasoko da, hizkun tza ren erabilera sexista bazter-tuko da eta ez dira erabiliko genero estereotipoak errepika tzendituzten irudiak.

III. KAPITULUA. BERRIKUN TZA ETA ERALDAKETATEKNOLOGIKOAREN KUDEAKETA

22. artikulua. Berrikun tza publiko eta soziala.1. Foru Aldundiak, berrikun tza sozialarekiko eta hori go-

bernan tza eredu berrietan txe rta tzeko konpromisoa duela, es-perimentazio aktiborako espazioak sortuko ditu lurraldeakaurre egin behar dien erronka eta arazo konplexuei dagokienez,gizartearekiko eta beronen agenteekiko era partekatu batean.Espazio horietan bermatu egingo da emakume eta gizonen pre-sen tzi a orekatua izatea, erronka handiak erdigunean jar tzen di-tuzten politika publiko berriak kolaborazioaren bidetik eraiki tze -arren konponbide integralei ekiteko unean.

2. Jakin tza sor tze a eta elkarrekin truka tze a gobernan tzaberriaren elementu estrategikoetakoa denez, Foru Aldundiakhorren inguruko eztabaida publikoa sustatuko du, horren gai-neko ezagu tza adituarekin batera, uniber tsi tate eta ikerkun tza-zentro espezializatuekiko elkarlanean.

3. Era berean Foru Administrazioak berrikun tza publikoabul tza tuko du, bai herritarren tza ko zerbi tzu ei dagokienez, hauda, herritarrengan eragin zuzena duten politika publikoak etazerbi tzu ak sor tze ko eta hobe tze ko prozesuetan, bai barne pro-zesuetan, informazio eta datuen eta teknologiaren erabilera in-teligente batez, gaitasunen erabilera egokiago batez, eta jakin -tza kolektiboa kudeaketa publikoan txe rta tzera begirako ikus-pegi berri batez.

4. Berrikun tza ren kultura bere baitan txe rta tzen eta berri-kun tza bere ohiko jardueraren parte bihur tzen duen erakundeasor tze arren, Foru Aldundiak berrikun tza ren kudeaketari ekingodio, sorkun tza-ideia berriak praktikara eramango diren gogoetaeta proposamen esparruak sorraraziko dituzten ekimenen bitar-tez. Berrikun tza ren kultura berri honek emakumeen eta gizonenpartaide tza orekatua izan behar du, bere proposamenetan ge-nero ikuspegia kontuan har tze arekin batera.

23. artikulua. Eraldaketa digitala.1. Foru Aldundiak plan batean jasoko du informazio eta

komunikazioko teknologia berriak sar tze ko bere estrategia. Es-trategia horren helburuak honakoak izango dira: administra-zioaren eraginkortasun eta efizien tzi a sinplifika tze a eta hobe -tzea; informazio eta datuen kudeaketa inteligente eta gardena;eta herritarrekiko harreman digitalerako eredua, diseinutik be-retik haien ikuspegia jaso tzen duena.

2. Foru Aldundiak erabili egingo ditu, bere zerbi tzu etantxer taturik, herritarrei balioa eskain tzen dieten, erakundearenefizien tzi a areago tzen duten eta zerbi tzu eta tramiteen elkarre-ragingarritasuna, segurtasuna eta irisgarritasuna berma tzen di-tuzten tresnak. Horien artean honakoak nabarmen tzen dira:

a) Tramiteak eta zerbi tzu ak:i. Tramitazio elektronikorako aplikazioak, tramitazio sinple,

eraginkor eta efizientea eskain tzen dutenak segurtasuna, bene-takotasuna, legezkotasuna eta irisgarritasuna bermatuta.

ii. Espediente eta ar txi bo elektronikorako plataformak, oso-tasuna, benetakotasuna, segurtasuna eta irisgarritasuna berma -tzen dituztenak.

iii. Mugikortasuna: gailu mugikorren bitartez herritarrekinkomunika tze a ahalbide tzen duten teknologien erabilera.

iv. Hodeia (Cloud), hodei-plataformak herritarrekiko elka-rrekin tza ahalbide tze ko, interakziorako espazio irisgarri eta se-guruak eskainiz.

6. Las actividades de comunicación interactiva e informa-ción se harán considerando la diversidad de la sociedad, incor-porando la perspectiva de género, haciendo un uso no sexistadel lenguaje y no utilizando imágenes que reproduzcan estereo-tipos de género.

CAPÍTULO III. GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN YTRANSFORMACIÓN DIGITAL

Artículo 22. Innovación pública y social.1. La Diputación Foral en su compromiso por la innovación

social y su incorporación a los nuevos modelos de gobernanza,creará espacios de experimentación activa en relación con losretos y problemas complejos a los que se enfrenta el territorio,de forma compartida con la sociedad y sus agentes, en los quese garantizará la presencia equilibrada de mujeres y hombrescon el objetivo de construir de forma colaborativa nuevas políti-cas públicas que coloquen los grandes retos en el centro alabordar soluciones integrales.

2. Dado que la generación e intercambio de conocimientoes elemento estratégico de la nueva gobernanza, la DiputaciónForal promoverá su deliberación pública y su conocimiento ex-perto en colaboración con las universidades y centros de inves-tigación especializados.

3. La Administración Foral impulsará, también, la innova-ción pública, tanto en lo referente a servicios a la ciudadanía,esto es, en los procesos de creación y mejora de políticas públi-cas y servicios de impacto directo de la ciudadanía, como enprocesos internos, mediante uso inteligente de la información ylos datos, de la tecnología, un mejor uso de las capacidades yuna nueva visión de la incorporación del conocimiento colectivoa la gestión pública.

4. En aras a insertar la cultura de la innovación en su senoy generar una organización que incorpora la innovación en suactividad ordinaria, la Diputación Foral abordará la gestión de lamisma a través de iniciativas que generen ámbitos de reflexióny de proposición donde las nuevas ideas creativas sean llevadasa la práctica. Esta nueva cultura de la innovación deberá contarcon una participación equilibrada de mujeres y hombres y con-siderará el enfoque de género en sus propuestas.

Artículo 23. Transformación digital.1. La Diputación Foral plasmará en un plan su estrategia

de introducción de nuevas tecnologías de la información y decomunicación, que tendrá como objetivos: la simplificación ymejora de la eficacia y eficiencia de la Administración; una ges-tión inteligente y transparente de la información y datos; y unmodelo de relación digital con la ciudadanía que incorpore su vi-sión desde el diseño.

2. La Diputación Foral hará uso de aquellas herramientasde transformación que incorporándolas a sus servicios aportenvalor a la ciudadanía, aumenten la eficiencia de la organizacióny garanticen la interoperabilidad, seguridad y accesibilidad delos servicios y los trámites. Entre ellas destacan:

a) Trámites y servicios:i. Aplicaciones de tramitación electrónica que ofrezcan tra-

mitación simple, eficaz y eficiente, garantizando su seguridad,autenticidad, legalidad y accesibilidad.

ii. Plataformas de expediente y archivo electrónico asegu-rando la integridad, autenticidad, seguridad y accesibilidad.

iii. Movilidad: uso de tecnologías que permitan la comuni-cación con la ciudadanía a través de dispositivos móviles.

iv. Nube (Cloud), plataformas en la nube para facilitar lainteracción con la ciudadanía, y ofreciendo espacios para lainteracción que sean accesibles y seguros.


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b) Datuak eta informazioa:i. Gauzen interneta (IoT): Foru Administrazioaren ekipo, az-

piegitura, bitarteko eta instalazioei lotutako elementu fisikoaksarean konekta tze a ahalbide tzen duten teknologiak erabil tzea,balio publikoa ematen duten zerbi tzu berriak gara tze ko.

ii. Datu-baseak, big data edo geolokalizazioa.c) Komunikazioa:i. Sare sozialak, gizartearekiko solas irekia finka tze ko.

ii. Multimedia edukiak: eduki dinamikoak, erakargarriaketa erraz uler tze koak erabil tzea, politika publikoak eta emai tzakmodu interaktiboan komunika tze ko.

3. Foru Aldundiak teknologia berrietan eta ingurune digita-letan trebatuko ditu enplegatu publikoak, dituzten eginkizunakingurune digitalera egoki tze a ahalbide tze arren. Aldi berean, arra-kala digitalaren kontra borroka tze ko jarduketak bul tza tuko ditu,herritarren aukera berdintasuna berma tze arren, emakumeen etagizonen arteko aukera berdintasuna barne harturik.

IV. TITULUA

GOBERNU IREKIA: GARDENTASUNA, DATUAK IREKI TZE A ETAINFORMAZIOA ESKURA TZEA

I. KAPITULUA. GARDENTASUNA ETA DATUAK IREKI TZEA

1. ATALA. Xedapen orokorrak

24. artikulua. Informazio ematearen alde ahalik eta zaba-len joka tze ko prin tzi pioa.

Informazio publikoaren eta informazioa eskura tze aren arauorokorra gardentasuna izango da, eta salbuespena, informazioauka tze a edo muga tzea. Salbuespen guztiak lege mailako xeda-pen bidez edo oinarrizko eskubideren baten babesaren bidezezarri behar dira, eta aplika tze rakoan modu murriztailean inter-pretatu behar dira, dagokion informazioa salba tze aren edo es-kura tze aren alde era zabalenean eginez. Horretarako, datu per -tso nalen disoziazioa eta informazio par tzi ala eskura tze ko au-kera erabiliko dira, betiere, informazioa ematearen alde ahaliketa zabalen joka tze ko prin tzi pioaren mesedetan.

25. artikulua. Informazio publikoa eska tzen duten per tso -nen eskubideak eta informazioa eskura tzen duten per tso nen be-tebeharrak.

1. Informazio publikoa eska tzen duen per tso na ororen es-kubideak honakoak dira:

a) Foru arau honek ematen dizkion eskubideei buruzko in-formazioa jaso tze a eta eskubide horien erabilera eraginkor etazuzenerako aholkua har tzea.

b) Eska tzen duen informazioa jaso tzea, foru arau honekezar tzen dituen gehieneko epeen barnean.

c) Eskatutako informazio publikoa aukeratutako forma edoformatuan jaso tzea, egindako aukerak eskuragarri ez dagoenformatu bat behar duenean, materialki bideraezina denean edoneurriz gaineko kostua dakarrenean izan ezik; horrelako kasue-tan, behar bezala arrazoiturik jakinaraziko zaio.

d) Informazio osoa edo informazioaren parte bat ez ema-teko arrazoiak zein diren jakitea, informazioa berak eskatutakomodu edo formatuan ez emateko arrazoiekin batera.

e) Jasotako informazioa erabil tzea, aurretiazko jakinaraz-pen zein baimenik gabe, foru arau honetan eta aplika tze koaden gainerako araudian aurreikusitako mugen barnean.

b) Datos e información:i. Internet de las cosas (IoT): uso de tecnologías que per-

mitan la conexión a la red de elementos físicos asociados a losequipos, las infraestructuras, los recursos y las instalaciones dela Administración Foral para desarrollar nuevos servicios queaporten valor público.

ii. Bases de datos, big data o geolocalización.c) Comunicación:i. Redes sociales para establecer un diálogo abierto con la

sociedad.ii. Contenidos multimedia: utilización de contenidos diná-

micos, atractivos y de fácil comprensión para comunicar deforma interactiva las políticas públicas y los resultados.

3. La Diputación Foral formará a las personas empleadas pú-blicas en nuevas tecnologías y entornos digitales con el fin de fa-vorecer la adaptación de su función a un entorno digital, al tiempoque impulsará actuaciones dirigidas a luchar contra la brecha digi-tal y garantice la igualdad de oportunidades de la ciudadanía, in-cluida la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

TÍTULO IV

GOBIERNO ABIERTO: TRANSPARENCIA, APERTURA DE DATOS YACCESO A LA INFORMACIÓN

CAPÍTULO I. TRANSPARENCIA Y APERTURA DE DATOS

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 24. Principio de máxima accesibilidad.

La regla general de la información pública y el acceso a lamisma debe ser la transparencia y la excepción, su denegacióno limitación. Cualquier excepción ha de venir impuesta por unadisposición con rango de ley o por la protección de algún dere-cho fundamental, e interpretarse en su aplicación de forma res-trictiva y más favorable a la divulgación o el acceso a la informa-ción de que se trate. A tal efecto, se utilizarán las técnicas de di-sociación de datos personales y de acceso parcial a la informa-ción siempre al servicio del principio de máxima accesibilidad.

Artículo 25. Derechos de las personas solicitantes de in-formación pública y obligaciones de las personas que accedena la información.

1. Toda persona solicitante de información pública dis-pone de los siguientes derechos:

a) A ser informada de los derechos que le otorga la pre-sente norma foral y a ser asesorada para un efectivo y correctoejercicio de ellos.

b) A recibir la información que solicite, dentro de los plazosmáximos establecidos por esta norma foral.

c) A recibir la información pública solicitada en la forma oformato elegidos, excepto cuando la opción elegida implique unformato no disponible, sea materialmente inviable o implique uncoste desproporcionado, lo que se notificará motivadamente.

d) A conocer los motivos por los cuales no se le facilita lainformación, total o parcialmente, y también aquellos por loscuales no se le facilita dicha información en la forma o formatosolicitados.

e) A utilizar la información recibida, sin comunicación niautorización previa, dentro de los límites previstos en estanorma foral y en el resto de normativa aplicable.


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2. Informazio publikoa eskura tzen duten per tso nek ho-nako betebehar hauek izango dituzte:

a) Bere eskubidea fede onaren eta eskubide-abusua gala-razteko prin tzi pioen ildotik balia tze a eta, zehazki, informazioaeskura tze horretan zerbi tzu en fun tzio namenduaren eraginkor-tasunari ez eragiteko moduan jardutea, eskaerak ahalik etazeha tzen adieraziz.

b) Jasotako informazioa berrerabil tze ari dagokionez lege-diak ezarritako betebeharrak errespeta tzea.

c) Hala dagokionean, kasuan kasuko ebazpenean infor-mazioa eskura tze ari dagokionez aurreikusten diren baldin tzakbete tzea, informazio hori modalitate jakin batean edo ar txi boedo dependen tzi a publiko jakin batean era presen tzi alean esku-ratu behar denean.

26. artikulua. Informazioa kudea tze ko sistema.1. Foru Aldundiak bere informazio aktiboen kudeaketa

egokia bul tza tuko du, aktiboen osotasuna berma tze ko, akti-boen erabilgarritasuna arau tze ko eta aktiboen argitara tze irekiaahalbide tze ko, hain zuzen barne efizien tzi an, prozesuen eragin-kortasunean eta balio publikoaren sorreran lagundu dezaten.

2. Foru Administrazioak informazio unitate bat izendatukodu informazioaren kudeaketa koordina tze ko. Zenbait arloren ar-teko lan sarea sortuko da, informazioaren kudeaketan arau etaprozedura komunak ezarri eta aplika tze ko, aktiboak analiza tze -ko sistema komunak sortu eta manten tze ko, eta informazioarengainean kontrol, segurtasun, egunera tze eta kalitate prozesuakezar tze ko.

27. artikulua. Informazio publikoaren ezaugarriak.Informazio publikoak ezaugarri hauek ditu:a) Informazioa, eta batez ere formatu elektronikoan dago-

ena, kudea tze ko unean, datu edo dokumentu bakoi tza bakarraizango da, partekatua, eskuragarria, egituratua eta deskribatua,erabil tze ko mugei buruzko informazioa jasoko du eta, hala da-gokionean, geografikoki kokatuta egongo da.

b) Dokumentu edo datu-mul tzo bakoi tza per tso nen tzako era-bilera libreko eta doako ohiko formatu irekietan argitaratuko da eta,osagarri gisa, erabilera orokorreko beste formatu ba tzu etan ere.

c) Gai bati berari buruz ematen diren eta erakunde, or-gano edo departamentu desberdinetatik datozen datuak, ahalbada, formatu berean argitaratuko dira.

d) Informazio publikoa deskribatu eta egitura tze ko erabili-tako hiztegi, eskema eta metadatuak web orrian argitaratukodira, per tso nek beren bilaketetan erabili eta informazioa egokiinterpretatu ahal izan dezaten.

e) Zenbaki-datu mul tzo ak edukia ustia tze a eragoztenduen murriztapenik gabeko moduan argitaratu edo jarriko diraerabilgarri.

f) Datuak eta metadatuak elkarreragingarriak izango dira,aplika daitekeen elkarreragingarritasunari buruzko arau tekni-koaren arabera.

g) Datuak zabal tze ko unean iturri primarioak baliatukodira. Datuak osoak izango dira, eta jaso edo bildu bezain prontojarriko dira erabilgarri; horretaz gain, informazioa ikusgarriagoaizan dadin bistara tze tresna grafikoak erabili ahal izango dira.

h) Oro har, datuak argitara tze ko unean datuak ireki tze aridagokionez nazioarteko gomendioetan jasotako estandarrakerabiliko dira.

i) Datuak sexuen arabera bereizita aurkeztuko dira, baldineta datu estatistikoak, galdeketenak edo politika publikoekgizon eta emakumeengan duten eragin desberdina ikusaraz-teko datu garran tzi tsuak badira.

2. Las personas que accedan a la información pública es-tarán sujetas a las siguientes obligaciones:

a) A ejercer su derecho con respeto a los principios debuena fe e interdicción del abuso de derecho y, en particular,ejercer el acceso a la información de tal forma que no se veaafectada la eficacia del funcionamiento de los servicios, concre-tando las solicitudes de la forma más precisa posible.

b) A respetar las obligaciones establecidas en la legisla-ción en materia de reutilización de la información obtenida.

c) A cumplir, en su caso, las condiciones y requisitos quese prevean para el acceso a la información en la correspon-diente resolución, cuando haya de realizarse en una modalidaddeterminada o presencialmente en un concreto archivo o de-pendencia pública.

Artículo 26. Sistema de Gestión de la Información.1. La Diputación Foral impulsará una buena gestión de

sus activos de información orientada a garantizar su integridad,regular su disponibilidad y facilitar la publicación abierta de losmismos, de manera que contribuyan a la eficiencia interna, a laeficacia de los procesos y a la generación de valor público.

2. La Administración Foral designará una unidad de infor-mación que coordine la gestión de la información. Se creará unared de trabajo de distintas áreas para establecer y aplicar nor-mas y procedimientos comunes en la gestión de la informacióncon el objetivo de generar y mantener sistemas comunes deanálisis de los activos, así como establecer procesos de control,seguridad, actualización y calidad de la información.

Artículo 27. Características de la información pública.Son características de la información pública, las siguientes:a) La gestión de la información, y especialmente de aque-

lla que se encuentre en formato electrónico se hará de formaque cada dato o documento sea único, compartido, accesible,estructurado, descrito, con información sobre las limitacionesde uso y, en su caso, ubicado geográficamente.

b) Cada documento o conjunto de datos se publicará en for-matos comunes, abiertos, de uso libre y gratuito para las perso-nas y, adicionalmente, en otros formatos de uso generalizados.

c) Los datos que se ofrezcan sobre una misma materia yque provengan de distintas instituciones, órganos o departamen-tos se publicarán, siempre que sea posible, en el mismo formato.

d) Los vocabularios, esquemas y metadatos usados paradescribir y estructurar la información pública se publicarán en lapágina web para que las personas puedan utilizarlos en susbúsquedas e interpretar correctamente la información.

e) Los conjuntos de datos numéricos se publicarán o sepondrán a disposición de forma que no incluirán restriccionesque impidan la explotación de su contenido.

f) Los datos serán interoperables conforme a la norma téc-nica de interoperabilidad aplicable, incluyendo sus metadatos.

g) La apertura de datos se hará de fuentes primarias yserán completos y puestos a disposición tan rápidamente comoson recogidos o reunidos, sin perjuicio de que con el fin dehacer más visible la información, se utilicen herramientas gráfi-cas de visualización.

h) Con carácter general, la publicación de datos se reali-zará utilizando los estándares de apertura recogidos en reco-mendaciones internacionales.

i) Los datos se presentarán desagregados por sexocuando se trate de datos estadísticos, encuestas o aquellos re-levantes para la visualización del impacto diferenciado de laspolíticas públicas en hombres y mujeres.


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2. ATALA. Jarduera publikoaren gardentasuna

28. artikulua. Sektore publikoak publizitate aktiboaren ar-loan dituen betebeharrak.

1. 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako sub-jektuek, beren ekimenez eta doan, argitaratu egingo dute 30.artikulutik 35.era bitartekoetan zehazten den informazio publi-koa. Informazio hori gu txie nekoa eta nahitaezkoa da. Osteran -tze an, publizitate arloan araubide zabalagoa aurreikus dezatenbeste xedapen espezifiko ba tzuk ere aplikatu ahal izango dira.

2. Edonola ere, 30. artikulutik 35.era bitarteko artikulue-tan zehazten den informazioak bereziki babestutako datuak di-tuenean, argitaratu ahal izango da bakarrik aurrez datu horiekanonimizatuko badira.

29. artikulua. Informazio publikoaren ondorio juridikoak.Titulu honetan oinarrituta zabal tzen edo ematen den infor-

mazio publikoaren ondorio juridiko bakarra da foru arau honeneta aplika tze koa den gainerako araudiaren berri emateko eta in-formazioa eskura tze ko eskubidea gauza tze ko betebeharrakbete tzea.

30. artikulua. Erakundeari eta beronen antolaketa, plan-gin tza eta ondareari buruzko informazioa.

1. Erakundeari eta antolamenduari buruzko ondorengo in-formazioa argitaratuko dute 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietanzerrendatutako subjektuek:

a) Dituzten eginkizunak.b) Aplika tzen zaien araudia.c) Duten antolaketa-egitura, organo bakoi tze ko arduradu-

nak identifika tzen dituen eta bakoi tza ren profil eta ibilbide pro-fesionala deskriba tzen duen organigrama gaurkotu batez.

d) Organo horien egoi tza, jendea har tze ko ordutegia etaharremanetarako bitartekoak.

e) Langile kopurua departamentuka eta zuzendari tza kaberezitua: urteko guztirako lansariak, ordainsari-tarte, ordain-sari-maila eta lanpostuen arabera; langile finkoen eta aldi bate-rako langileen ehunekoak; eran tzu kizunezko postuetan dagoenemakume ehunekoa; esleitutako hizkun tza eskakizunak eta es-kakizun egiaztatuen ehunekoa; eta izendapen eta kargu gabe -tze libreko konfian tza ko, aholkulari tza ko edo lagun tza ko kargukopurua. Informazio hori sexuen arabera bereizita aurkeztukoda eta hiru hilean behin eguneratuko da, eta, betiere, Gipuz -koako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratu beharrekoak diren lanpos-tuak alda tzen, ken tzen edo sor tzen diren bakoi tze an.

f) Lan eskain tza publikoa edo langile beharrak eta hauta-pen prozesuak kudea tze ko an tze ko beste tresnaren bat.

g) Sindikatu-ordezkari tza ko organoetan dauden erakundesindikalak, sindikatu bakoi tzak duen ordezkari kopurua, urteanerabilitako ordu kopurua eta horiei loturik liberazioek eragitendituzten kostuak.

h) Fun tzio nario, langile eta sindikatuekiko hi tzar men, akor-dio eta itunak.

i) Langileei eragiten dieten bateragarritasuna baimen tze -ari edo onar tze ari buruzko ebazpenak.

j) Erasota laga nahi duten beste edozein datu.

2. Foru Aldundiak eta foru sektore publikoko entitateek ar-gitaratu egingo dituzte, halaber:

a) Helburu zeha tzak eta horiek lor tze ko ekin tzak, bitarte-koak eta denbora aurreikusiak finka tzen diren urteko eta urteani tze ko plan eta programak, foru arau honen 15. artikuluanezarritakoak. Horien bete tze maila eta lortutako emai tzak al-dizka ebaluatu eta argitaratu beharko dira, 16. artikuluko neur-keta eta balorazio adierazleekin batera. Baita egindako partaide -

SECCIÓN 2.ª Transparencia de la actividad pública

Artículo 28. Obligaciones en materia de publicidad activa.

1. Los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artí-culo 2 publicarán, a iniciativa propia y de manera gratuita, la in-formación pública cuyo contenido se detalla en los artículos 30a 35. Dicha información tiene carácter de mínimo y obligatorio,sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones específicasque prevean un régimen más amplio en materia de publicidad.

2. En todo caso, la información pública a la que se refierenlos artículos 30 a 35 que contuviera datos especialmente pro-tegidos solo se publicará previa anonimización de los mismos.

Artículo 29. Efectos jurídicos de la información pública.La información pública divulgada o suministrada con base

al presente título tendrá los únicos efectos jurídicos de cumplircon las obligaciones de información de esta norma foral y restode normativa aplicable y de hacer efectivo el derecho de accesoa la información.

Artículo 30. Información sobre la institución, su organiza-ción, planificación y patrimonio.

1. Los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artí-culo 2 publicarán la siguiente información institucional y organi-zativa:

a) Las funciones que desarrollan.b) La normativa que les es de aplicación.c) Su estructura organizativa, con un organigrama actuali-

zado que identifique a las personas responsables de los dife-rentes órganos y describa su perfil y trayectoria profesionales.

d) La sede de dichos órganos, horario de atención al pú-blico y medios de contacto.

e) El número de personas empleadas por departamento ydirección; retribuciones anuales totales por tramos, niveles ypuestos de trabajo; porcentaje de personal fijo y de personaltemporal; porcentaje de mujeres en puestos de responsabili-dad; perfiles lingüísticos asignados y porcentaje de acreditados;y número de personal cargo de confianza, asesoramiento o asis-tencia de libre nombramiento y cese. Esta información se pre-sentará desagregada por sexo y será actualizada trimestral-mente y, en todo caso, cuando se produzca modificación, supre-sión o creación de puestos y plazas objeto de publicación en elBOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa.

f) La oferta pública de empleo u otro instrumento similarde gestión de las necesidades de personal y los procesos de se-lección.

g) Las organizaciones sindicales incluidas en los órganosde representación sindical, el número de personas representan-tes de cada organización sindical a la que pertenezcan, y elcómputo anual de horas empleadas y los costes asociados quegeneran las liberaciones.

h) Los convenios, acuerdos y pactos de naturaleza funcio-narial, laboral y sindical.

i) Las resoluciones de autorización o reconocimiento decompatibilidad que afecten al personal.

j) Cualesquiera otros datos que dichas personas deseenhacer constar.

2. La Diputación Foral y las entidades que integran el sec-tor público publicarán, además:

a) Los planes y programas anuales y plurianuales en losque se fijen objetivos concretos, y las acciones, medios y tiempoprevisto para su consecución, contemplados en el artículo 15de la presente norma foral. El grado de cumplimiento de los pla-nes y programas y los resultados obtenidos deberán ser objetode evaluación y publicación periódica, junto con los indicadores


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tza prozesuak eta horietan lortutako emai tzak ere, partaide tza riburuzko foru araudian xedatutakoaren arabera.

b) Erakundeek egindako publizitate eta komunikazio kan-painak, horien gastuak, esleipendunak eta bete tze epea adiera-zita. Horietako bakoi tza ren euskarria, hedabidea eta gastuarenxehetasunak argitaratuko dira.

3. Foru Aldundiak beste zenbait informazio ere argitara-tuko ditu, hala nola:

a) Jabe tzan dauzkan edo berak eskubide errealen batduen higiezinen zerrenda. Horretan adierazi egingo du higiezinhoriei zer erabilera ematen zaien edo zer zerbi tzuk erabil tzen di-tuen, eta zer departamentu edo entitateari atxi ki edo zer era-kunderi laga zaizkion. Horretaz gain, ibilgailuei buruzko informa-zioa eta erakundeak bere titulartasunekoak dituen kultur onda-sunen zerrenda argitaratuko dira.

b) Foru Aldundiak partaide tza duen erakunde publiko etapribatuen oinarrizko datuen zerrenda, horien sorrerari buruzkoakordioak, partaide tza motaren zehaztapena eta kasuan ka-suko web orrialdeetarako esteka.

c) Kon tsu lta eta gizarte partaide tza rako organoak, horienjarduerak eta hartutako akordioak ere barne.

d) Interes Taldeen Erregistroa.

31. artikulua. Foru kargu publikoei buruzko informazioa.

1. 4/2011 Foru Arauak, abenduaren 19koak, GipuzkoakoLurralde Historikoaren foru sektore publikoaren eremuan jar-dueren erregistroa eta ondasun eta interesen erregistroa arau -tze koak, bere aplikazio esparruan har tzen dituen per tso nei da-gokienez, ondoko informazioa argitaratuko da, gu txi enez:

a) Per tso na horien identifikazioa eta profil eta ibilbide pro-fesionala.

b) Urtean jaso tzen dituzten soldatak edo era guztietakolansariak.

c) Beren kargua dela eta beste organo eta erakunde ba -tzu etan dituzten karguak edo ordezkari tzak, eta baita bestelakokargu publikoak ere, halakorik baldin badute.

d) Egin beharreko jardueren bateragarritasunari buruz or-gano eskudunak emandako ebazpenak.

e) abenduaren 19ko 4/2011 Foru Arauaren 8. artikulua-ren indarrez Gipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratu behardiren ondasun eta interes aitorpenei buruzko datuak; eta 15. ar-tikuluaren indarrez Gipuzkoako Ba tzar Nagusietara igor tzen densei hilean behingo informazioa, jasotako aitorpen kopuru etamotei, aitorpen betebeharra bete ez duen kargudun kopuruarieta horien identifikazioari buruzkoa.

f) Foru gobernua osa tzen dutenen eta goi kargudunen era-kunde jardueraren agendak, kargu horietan dauden bitartean,gu txi enez, publiko egongo direnak. Agenda aldez aurretik pu-bliko egiterik ez dagoen kasuan, ondoren argitaratuko da, bal-din eta justifikatutako arrazoirik ez badago. Nolanahi ere, gober-nuko kideen eta goi kargudunen erakunde jardueraren agende-tan sartu beharko dira, aldez aurretik, lobbyekin edo lobbyetakokideekin egiten dituzten bilerak.

g) Egindako bidaia ofizialen zerrenda, horien xedea, desti-noa, data, partaideak eta kostua adierazita.

2. Erakundearen Zuzentasun Sistemari buruzko informa-zioa, horretan bereziki aipatuta kargudun publikoen jokabidekodeak eta onartutako beste edozein kode; baita sistemarenBerme Organoari eta emandako ebazpenei buruzko informazioaere. 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan jaso tzen diren gainerakoentitateek ere argitaratuko dituzte zuzentasun sistema betezgauzatuko dituzten jarduerak.

de medida y valoración del artículo 16. Se incluirán, también,los procesos participativos realizados y sus resultados con-forme a lo contenido en la normativa foral de participación.

b) Las campañas institucionales de publicidad y de comu-nicación realizadas con indicación del gasto, adjudicatarias, yplazos de ejecución. Se publicará en detalle el soporte, medio decomunicación y el gasto correspondiente a cada uno de ellos.

3. La Diputación Foral publicará, además, la siguiente in-formación:

a) La relación de los bienes inmuebles que sean de su pro-piedad o sobre los que ostente algún derecho real, con indica-ción del uso o servicio al que están destinados, y el departa-mento o ente al que están adscritos, o entidad a la que estáncedidos. Se publicará, también, la información relativa al par-que móvil, relación de teléfonos móviles corporativos y la rela-ción de bienes culturales de la que es titular la institución.

b) Una relación con los datos básicos de las entidades públi-cas y privadas en las que tiene participación la Diputación Foral,los acuerdos relativos a su creación, la especificación del tipo departicipación y el correspondiente enlace a sus páginas web.

c) Órganos consultivos y de participación social, con inclu-sión de su actividad y acuerdos que adopte.

d) Registro de Grupos de Interés.

Artículo 31. Información sobre el personal cargo públicoforal.

1. En relación con las personas incluidas en el ámbito deaplicación de la Norma Foral 4/2011, de 19 de diciembre, regu-ladora de los registros de actividades y de bienes y de interesesen el ámbito del sector público foral del Territorio Histórico deGipuzkoa, se publicará, como mínimo, la siguiente información:

a) La identificación de tales personas y su perfil y trayecto-ria profesionales.

b) Los sueldos o retribuciones de cualquier naturaleza queperciban anualmente.

c) Los cargos o representación que ostentan en otros ór-ganos y entidades por su propia condición, así como otro tipo decargos públicos que, en su caso, ostenten.

d) Las resoluciones dictadas por el órgano competentesobre la compatibilidad de las actividades a realizar.

e) Los datos de las declaraciones de bienes e interesesque son objeto de publicación en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoaen virtud del artículo 8 de la Norma Foral 4/2011, de 19 diciem-bre; y la información semestral que se remite a las Juntas Gene-rales de Gipuzkoa en virtud de su artículo 15, sobre el númeroy tipo de declaraciones recibidas, el número de personal altocargo que no han cumplido con la obligación de declarar, y suidentificación.

f) Las agendas de actividad institucional y de trabajo dequienes conforman el Gobierno Foral y del personal alto cargo,que se mantendrán públicas, como mínimo, durante todo sunombramiento. En el caso en que no pueda hacerse pública laagenda con carácter previo, la publicidad se hará a posteriori,salvo que existan causas justificadas. En todo caso, deberán in-cluirse en las agendas de actividad institucional de los miembrosdel Gobierno Foal y del personal alto cargo, con carácter previo,las reuniones que los mismos mantengan con lobistas y lobbies.

g) La relación de viajes oficiales realizados con indicaciónde su objeto, lugar de destino, fecha, participantes y coste.

2. La Diputación Foral publicará información sobre el Sistemade Integridad Institucional con especial referencia a los códigos deconducta del personal cargo público, y cualesquiera códigos apro-bados, junto con la relativa al Órgano de Garantía del sistema y susresoluciones. El resto de entidades recogidas en los apartados 1 y2 del artículo 2 darán, así mismo, publicidad a las actuaciones quedesplieguen en aplicación del sistema de integridad.


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32. artikulua. Garran tzi juridikoa duen informazioa.Foru Aldundiak, bere eskumenen esparruan, honakoak argi-

taratuko ditu:a) Gauza tze bidean diren arauak presta tze ko prozeduren

zerrenda eguneratua, horien xedea, tramitazioaren egoera etaizapide egutegi aurreikusia adierazita.

b) Arauak presta tze ko espediente bakoi tza ri dagokionezeta 6/2005 Foru Arauak, uztailaren 12koak, Gipuzkoako Lu-rralde Historikoaren Erakunde Antolaketari, Gobernuari eta Ad-ministrazioari buruzkoak, xedatutakoarekin bat:

i. Foru arau eta foru dekretuen aurreproiektuak prestatuaurretik egindako kon tsu lta publikoaren emai tza.

ii. Hasteko agindua edo ebazpena eta txo sten eran tsia.iii. Foru arau aurreproiektuen eta izaera orokorreko xeda-

pen proiektuen testua, en tzu naldi edo jendaurreko informazioa-ren tramitera igaro tzen direnean; eta tramite hori egiten ezbada, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Lege Aholkulari tza ko Ba -tzor dearen irizpena eska tzen den unean; eta, eska tzen ez bada,onarpenaren unean.

iv. Genero inpaktuari buruzko aurretiazko ebaluazioarentxos tena.

v. Aurrekontuaren gaineko eraginari buruzko txos tena,hala badagokio.

vi. arraitu den prozedurari buruzko amaierako txos tena,horretan jasota tramiteetan zehar hartu diren alegazio, gomen-dio, ohar eta iradokizunen aipamena; eta bereziki aipatuko diratramite horien edo zuzenketa tekniko edo formazkoen ondoriozarauaren testuan egindako aldaketak.

vii. Lege Aholkulari tza ko Ba tzor dearen irizpena, horrelako-rik eman denean.

viii. Herritarren partaide tza rako prozesuaren memoria etakonklusioak, horrelakorik izan bada.

c) Onartutako araudiaren geroko ebaluazioari dagokionez,indarrean dagoen araudiari jarraikiz Gipuzkoako Ba tzar Nagu-siei bidal tzen zaizkien txos tenak.

d) Jarraibideak, instrukzioak, akordioak, zirkularrak edopartikularrek edo beste organo ba tzu ek egindako kon tsu lteneran tzu nak, zuzenbidea interpreta tzen badute edo ondorio juri-dikoak badituzte.

e) Indarrean dagoen legedi sektorialarekin bat, tramita-zioan zehar jendaurreko informazio aldi bat igaro behar dutendokumentuak.

f) Diputatuen Kon tsei luak onartutako akordio guztien la-burpenak.

g) Kon tsu lta-organoek emandako nahitaezko txos tenak,Kontratazio Alorreko Errekur tso etarako Foru Auzitegiaren etaAuzitegi Ekonomiko- Administratiboaren ebazpenekin batera.

h) Ondorio publikoak dituzten ebazpen administratibo etajudizialak eta eragiten dieten behin betiko ebazpen judizialak.

i) Prozedura guztien katalogo eguneratua, euskarri fisi-koan zein euskarri elektronikoan eskuragarri daudenena, admi-nistrazioaren isiltasuna aplika tze ko modua eta jar daitezkeenerrekur tso ak ere barne.

j) Urteko araugin tza plana.k) Urteko txo sten bat, aurkeztutako administrazio errekur -

tso eta administrazioarekiko auzi errekur tso ei buruzkoa.

Artículo 32. Información de relevancia jurídica.La Diputación Foral, en el ámbito de sus competencias, pu-

blicará:a) Una relación actualizada de los procedimientos de ela-

boración de normas que estén en curso, indicando su objeto,estado de tramitación y calendario previsto de trámites.

b) En relación con cada expediente de elaboración de nor-mas y de conformidad con lo señalado en la Norma Foral6/2005, de 12 de julio, sobre Organización Institucional, Go-bierno, y Administración del Territorio Histórico de Gipuzkoa:

i. Resultado de la consulta pública planteada con carácterprevio a la elaboración de anteproyectos de normas forales y de-cretos forales.

ii. Orden o resolución de inicio y el informe anexo.iii. El texto de los anteproyectos de norma foral y los proyec-

tos de disposiciones de carácter general en el momento en quese sometan al trámite de audiencia o información pública; y si nose realiza dicho trámite, en el momento en que se solicite el dic-tamen de la Comisión Jurídica Asesora del Territorio Histórico deGipuzkoa; y, si no se solicita, en el momento de su aprobación.

iv. El informe de evaluación previa del impacto de género.

v. El informe sobre la incidencia presupuestaria, en sucaso.

vi. La memoria final sobre el procedimiento seguido, queincluirá la referencia a las alegaciones, recomendaciones, obser-vaciones y sugerencias recibidas en los distintos trámites y larespuesta a las mismas; con especial mención a las modificacio-nes realizadas en el texto de la norma foral como consecuenciade dichos trámites, o de correcciones técnicas o formales.

vii. El dictamen de la Comisión Jurídica Asesora, cuandose haya emitido.

viii. La memoria y conclusiones del proceso de participa-ción ciudadana, si lo hubiere.

c) En relación con la evaluación posterior de la normativaaprobada, los informes remitidos a las Juntas Generales de Gi-puzkoa en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa foral.

d) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares orespuestas a consultas planteadas por particulares u otros ór-ganos en la medida en que supongan una interpretación del de-recho o tengan efectos jurídicos.

e) Los documentos que, conforme a la legislación sectorialvigente, deban ser sometidos a un periodo de información pú-blica durante su tramitación.

f) Los extractos de todos los acuerdos adoptados por elConsejo de Gobierno Foral.

g) Informes emitidos por los órganos consultivos con ca-rácter preceptivo, así como las resoluciones del Tribunal Admi-nistrativo Foral de Recursos Contractuales y del Tribunal Econó-mico Administrativo.

h) Las resoluciones administrativas y judiciales de rele-vancia pública y las resoluciones judiciales definitivas que leafecten.

i) Catálogo actualizado de todos los procedimientos, tantolos que estén disponibles en soporte físico como en soporteelectrónico, incluyendo cómo se aplica el silencio administrativoy los recursos que puedan interponerse.

j) Plan normativo anual.k) Una memoria anual sobre los recursos administrativos

y los recursos contencioso- administrativos interpuestos.


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33. artikulua. Kontratazio, hi tzar men eta diru-lagun tze i bu-ruzko informazioa.

2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako subjek-tuek ondoko informazio hau argitaratu beharko dute:

1. Bere kontratazio jarduerari dagokionez:a) Sektore publikoko kontratuen oinarrizko legedian arau-

tutako informazio guztia kontrata tza ilearen profilean argitara -tze ko betebeharra. Gardentasun atariak profil horretara bidalikodu, dagokion lotura ezarriz.

b) Kontratuen lagapenak eta azpikontratazioak, azpikon-trata tza ilea identifikatuta.

c) Amaierako txo sten-laburpen ekonomikoa, obra eta zerbi -tzu emakidako kontratuen esleipen prezioa eta amaierako kostuaadierazita, dagozkien aldaketak eta prezio berrikuspenak barne.

d) Sektore publikoko kontratuen legedian aurreikusitakoprozeduretako bakoi tza ren bidez esleitutako kontratuen aurre-kontu bolumenaren kopuruari eta ehunekoari buruzko datu es-tatistikoak, ezagutu ahal izateko kontratu modalitate bakoi tze -an kontrata tzen diren ehunekoak eta azken lau urteetan sek-tore publikoarekin kontrata tzen duten enpresetako bakoi tzak ja-sotako ehunekoak.

e) Kontratazio publikoko urteko plana, 180.000 eurokobalio zenbate tsi tik gorako kontratuenak, zerbi tzu en eta hornidu-ren kasuan, edo 2.000.000 eurotik gorakoenak, obren eta obraeta zerbi tzu emakiden kasuan.

f) Zerbi tzu ak emateko kontratuetan, enpresa esleipendu-nak publiko egin beharko ditu ondoko datuak, erabil tzai leekezagutu ahal izan di tza ten:

i. Kudea tza ileek zerbi tzu aren kalitateari, zerbi tzu a jaso tze -ari eta zerbi tzu a emateko baldin tze i dagokienez onartu eta beregain hartutako obligazioak.

ii. Erabil tzai leen eskubideak eta betebeharrak.iii. Kexak edo erreklamazioak egiteko prozedura.2. Hi tzar menei eta kudeaketa mandatuei dagokienez:a) Izenpetutako hi tzar menen zerrenda, alderdi sina tza -

ileak, xedea, iraupen epea, egindako aldaketak, hi tza rtutakoprestazioak eta hi tzar menak bete tze ko subjektu obligaziodunakadierazita, hi tza rtutako obligazio ekonomikoekin batera haladagokionean.

b) Izenpetutako kudeaketa mandatuen zerrenda, horienxedea, aurrekontua, betebehar ekonomikoen iraupena eta egi-ten diren azpikontratazioak adierazita, per tso na edo erakundeesleipendunak, esleipenerako segitutako prozedura eta horrenzenbatekoa ere jasota.

c) Bitarteko propioei egindako enkarguak argitaratuko dirasektore publikoko kontratuen legediak xedatutakoaren arabera.

3. Diru-lagun tze i dagokienez:a) Emandako diru-lagun tza eta lagun tzak, horien zenbate-

koa, xedea, helburua eta per tso na onuradunak adierazita. Nor-gehiagoka libreko diru-lagun tze tan, ebazpenaren aurretiko txo -sten teknikoa jendaurrean azalduko da.

b) 1/1987 Legeak, mar txo aren 27koak, Lurralde Historiko-etako Ba tzar Nagusietarako Hauteskundeei buruzkoak, 11. arti-kuluan aipa tzen dituen hauteskunde gastuak finan tza tze arrenalderdi politiko edo hautesle federazio, koalizio edo elkarteeiemandako diru-lagun tzak, emandako zenbatekoari buruzko azal-pena emanez artikulu horretan aurreikusten diren baldin tze tan.

c) Diru-lagun tza plan estrategikoak eta horietako aldaketak.

Artículo 33. Información sobre contratación, convenios ysubvenciones.

Los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artículo 2deberán publicar la siguiente información:

1. En relación con su actividad de contratación:a) La obligación de publicar en el perfil de contratante, al

que se remitirá el portal de transparencia estableciendo la co-rrespondiente conexión, toda la información regulada en la le-gislación básica de contratos del sector público.

b) Las cesiones de contratos y las subcontrataciones conidentidad del subcontratista.

c) Un informe-resumen final económico con detalle delprecio de adjudicación y coste final de los contratos de conce-sión de obras y servicios, con sus respectivas modificaciones yrevisiones de precios incluidas.

d) Los datos estadísticos sobre el número y porcentaje envolumen presupuestario de los contratos adjudicados a travésde cada uno de los procedimientos previstos en la legislación decontratos del sector público, de forma que se conozcan los por-centajes que se contratan en cada modalidad contractual y losporcentajes recibidos por cada una de las empresas que con-trata con el sector público en los últimos cuatro años.

e) El plan anual de contratación pública de contratos apartir del valor estimado de 180.000 euros en caso de serviciosy suministros o de 2.000.000 euros en el de obras y concesiónde obras y servicios.

f) En los contratos de concesión de servicios se incorpo-rará la obligación por parte de la empresa adjudicataria dehacer públicos los siguientes datos para facilitar su conoci-miento a las personas usuarias:

i. Las condiciones y obligaciones asumidas por los gesto-res con relación a la calidad, el acceso al servicio y los requisi-tos de prestación del servicio.

ii. Los derechos y deberes de las personas usuarias.iii. El procedimiento para formular quejas o reclamaciones.2. En cuanto a los convenios y encomiendas de gestión:a) La relación de los convenios suscritos, con mención de

las partes firmantes, su objeto, plazo de duración, modificacio-nes realizadas, prestaciones convenidas y sujetos obligados a surealización y, en su caso, obligaciones económicas convenidas.

b) La relación de las encomiendas de gestión suscritas,con indicación de su objeto, presupuesto, duración, las obliga-ciones económicas y las subcontrataciones que se realicen conmención de las personas o entidades adjudicatarias, procedi-miento seguido para la adjudicación e importe de la misma.

c) Los encargos a medios propios serán publicados conformea lo recogido en la legislación de contratos del sector público.

3. En cuanto a las subvenciones:a) Las subvenciones y ayudas concedidas con indicación

de su importe, objetivo, finalidad y personas beneficiarias. En lassubvenciones concedidas en régimen de libre concurrencia com-petitiva se hará público el informe técnico previo a la resolución.

b) Las subvenciones concedidas a partidos políticos, fede-raciones, coaliciones o agrupaciones de electores para la finan-ciación de los gastos electorales a las que se refiere el artículo11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a JuntasGenerales de los Territorios Históricos, con una explicación de lacuantía concedida en los términos previstos en dicho artículo.

c) Los planes estratégicos de subvenciones y sus modifi-caciones.


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34. artikulua. Ekonomia, finan tza, aurrekontu eta estatis-tika informazioa.

1. 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako sub-jektuek jendaurrean azaldu beharko dute ondorio ekonomikoakedo aurrekontu mailakoak dituen ondoko informazioa:

a) Aurrekontuak, aurrekontuko partida nagusiak deskriba-turik eta informazio eguneratu eta ulergarria emanez gauza tzeegoerari eta ekitaldian zehar onartutako aurrekontuko aldaketeiburuz, azken hauen gauza tze mailari buruzko hiruhileko infor-mazioarekin batera.

b) Eman behar diren urteko kontuak, eta kontu horien gai-nean kanpo kontrolerako organoek egiten dituzten kontu audi-tore tza ri eta fiskalizazioari buruzko txos tenak.

2. Foru Aldundiak beste zenbait informazio ere argitara-tuko ditu, hala nola:

2.1. Aurrekontuei buruzko informazioa:a) Diputatuen Kon tsei luak onartutako urteko kontua.b) Aurrekontu egonkortasunari eta finan tza jasangarrita-

sunaren helburuak bete tze ari buruzko informazioa.c) Aurrekontuen genero eraginaren ebaluazioa.2.2. Gastuei, sarrerei eta ordainketei buruzko informazioa:a) Foru sektore publikoaren finan tza ketari buruzko oina-

rrizko informazioa, dauden finan tza keta tresnak adierazita.

b) Zerga sarrerak: zerga itunduei buruzko zerga informa-zioa, batez ere bide horretatik jasotako zerga sarrerei eta zergabakoi tza ren ehunekoari buruzkoa, azken urteotan sarrerek izan-dako bilakaerarekin batera.

c) Zerga autonomia.d) Programa garran tzi tsuetako gastuei buruzko informazioa.e) Gastu publikoa eta inber tsi oa, biztanleko.f) Horni tza ileei ordain tze ko epea eta berankortasunari bu-

ruzko txos tenak.g) Zerga itunduen bitarteko udal finan tza ketaren bidetik

urtean Gipuzkoako udalerriei esleitutako zenbatekoen bana-kako zerrenda.

h) Gastuaren efizien tzi a edota eraginkortasun adierazleak.2.3. Zorpe tze ari buruzko informazioa:a) Gipuzkoako Foru Aldundiaren zorpe tzea, horrek denbo-

rak izandako bilakaerarekin, epeekin eta oinarrizko ezaugarrie-kin, biztanleko zorpe tze a eta zorpe tze erlatiboa ere adierazita;horiez guztiez gain, baita bere merkatari tza-sozietateei baimen-dutako zorpe tze eragiketak ere.

b) 4/2007 Foru Arauak, mar txo aren 27koak, GipuzkoakoLurralde Historikoko Finan tza eta Aurrekontu Araubidearenak,108. artikuluan eta hurrengoetan jaso tzen duenarekin bat,Gipuzkoako Foru Aldundiak emandako abalak.

2.4. Foru Aldundiak ematen dituen zerbi tzu publikoenkostu eta etekinei buruzko azterlan edo analisiak.

2.5. Zerga estatistikak eta finan tza eta zerga jarduerenalorreko estatistikak.

3. Ekonomia, finan tza eta aurrekontuei buruzko informa-zioa, ahal den neurrian, sexuka bereizirik jasoko ditu datuak.

35. artikulua. Herritarrekiko harremanei buruzko informa-zioa.

1. 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako sub-jektuek urteko memoria egingo dute hartu eta tramitatutako es-kaera, kexa eta iradokizunei buruz, aka tsak konpon tze ko etazerbi tzu ak hobe tze ko hartutako neurriak ere jasoz bertan.

Artículo 34. Información económica, financiera, presu-puestaria y estadística.

1. Los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artí-culo 2 deberán hacer pública la información con repercusióneconómica o presupuestaria que se indica a continuación:

a) Los presupuestos, con descripción de las principalespartidas presupuestarias e información actualizada y compren-sible de su estado de ejecución y de las modificaciones presu-puestarias aprobadas durante el ejercicio, y la información tri-mestral sobre su grado de ejecución.

b) Cuentas anuales que deban rendirse, y los informes deauditoría de cuentas y de fiscalización que los órganos de con-trol externo realicen sobre dichas cuentas.

2. La Diputación Foral publicará, además, lo siguiente:

2.1. Información sobre presupuestos:a) Cuenta anual aprobada por el Consejo de Gobierno Foral.b) La información sobre el cumplimiento de los objetivos

de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.c) La evaluación de impacto de género de los presupuestos.2.2. Información sobre gastos, ingresos y pagos:a) La información básica sobre la financiación del Sector

Público Foral, con indicación de los diferentes instrumentos definanciación.

b) Ingresos tributarios: información tributaria relativa a lostributos concertados, en especial ingresos fiscales obtenidospor esta vía y porcentaje en función de cada tributo, así como laevolución de los ingresos los últimos años.

c) Autonomía fiscal.d) Información sobre gastos en programas relevantes.e) Gasto público e inversión por habitante.f) Plazo de cumplimiento de pago a proveedores e infor-

mes de morosidad.g) Relación individualizada de las cantidades asignadas

anualmente a los municipios de Gipuzkoa como consecuenciade la financiación municipal por tributos concertados.

h) Indicadores de eficiencia y o eficacia de gasto.2.3. Información sobre endeudamiento:a) El endeudamiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa,

su evolución temporal, plazos y características básicas, endeu-damiento por habitante y endeudamiento relativo; y las opera-ciones de endeudamiento autorizadas a sus sociedades mer-cantiles.

b) Los avales concedidos por la Diputación Foral de Gipuz-koa conforme a los artículos 108 y siguientes de la Norma Foral4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupues-tario del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

2.4. Estudios o análisis sobre costes y rendimiento de losservicios públicos que preste la Diputación Foral.

2.5. Información estadística tributaria y sobre la actividadfinanciera y tributaria.

3. La información económica, financiera, presupuestaria yestadística recogerá en la medida de lo posible los datos des-agregados por sexo.

Artículo 35. Información sobre las relaciones con la ciuda-danía.

1. Los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artí-culo 2 harán pública una memoria anual de las peticiones, que-jas y sugerencias recibidas y tramitadas, así como de las medi-das adoptadas para la subsanación de errores y la mejora enlos servicios.


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2. Foru Aldundiak beste zenbait informazio ere argitara-tuko ditu; horietako gaiak honakoak izango dira:

a) Zerbi tzu kartak.b) Herritarren partaide tza ri buruzko foru araudiak aurrei-

kusten dituen baldin tze tan abiatuta, mar txan eta amaituta dau-den partaide tza prozesuak, eta bereziki prozesu horien emai tzaeta egindako proposamenen inguruan hartutako akordioakjaso tzen dituzten txos tenak; eta partaide tza jarduerari buruzkourteko txos tena, genero ikuspegia txer tatuta.

c) Partaide tza prozesuen ebaluazioak eta herritarren par-taide tza rako sistemaren ebaluazio orokorrak, berariazko foruaraudiak ezarriak.

d) Zerbi tzu emateei aplika dakizkiekeen tasak, tarifak edoprezioak.

e) Herritarrek zerbi tzu emateekiko adierazten duten gogo-betetasunari buruzko inkestak, non eta horrelakoak ez direnbeste bitarteko ba tzu en bidez argitara tzen.

f) Eskumenekoak dituen zerbi tzu publikoen bete tze mailaeta kalitatea balioesteko beharrezko estatistika informazioa, ge-nero ikuspegia barnean jasota.

g) Departamentu bakoi tzak herritarrei emandako zerbi tzu -en katalogoa.

h) Publizitate aktiboari buruzko informazioa, hots, eskura -tze a maizena eska tzen den publizitate aktiboari buruzkoa, ho-rrek izan di tza keen datu per tso nalak aurrez kenduta, informa-ziorako sarrera uka tzen edo muga tzen duten ebazpenekin ba-tera, betiere horiek interesdunei jakinarazi ondoren.

i) Gardentasunaren eta informazioa eskura tze aren ingu-ruko obligazioen bete tze mailari buruzko urteko txos tena.

36. artikulua. Gardentasunari eta informazio publikoa es-kura tze ari buruzko Foru Arauari dagokion publizitate aktiboa.

1. Urte naturaleko lehen hiruhilekoan, Gipuzkoako Foru Al-dundian gardentasun arloko koordinazioaren eginkizuna dago-kion departamentuak txos tena egingo du, foru arau honek au-rreko urte naturalean zehar izan duen bete tze mailari buruz.

2. Txo sten horrek, gu txi enez, alderdi hauek jasoko ditu:

a) Gipuzkoako Foru Aldundiko departamentu bakoi tzak eta2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako gainerako sub-jektuek publizitate aktiborako betebeharrei dagokienez lortu-tako bete tze maila. Txos tenak informazioaren balorazio kuantita-tiboa eta kualitatiboa jasoko ditu, honako hauek balioe tsiz: argi-talpena bera, informazioaren edukia (hau da, informazioarenezaugarriak) eta argitara tze ko erabil tzen den web euskarria.

b) Gardentasun atarian kon tsu lta gehien jasotako edukiak.c) 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako sub-

jektuen aurrean informazio publikoa eskura tze ko eskubidea ba-lia tze ari dagokionez: aurkeztutako eskaera kopurua; erabaki-tako eskaera kopurua; erabaki tze ko batez besteko epea; era-bat, par tzi alki edo hirugarren per tso nen aurkari tza rekin baie tsi -tako eskaera kopurua; eze tsi edo ez onartutako eskaerakopurua; neurri batean edo hirugarren per tso nen aurkari tza -rekin baiesteko, ezesteko eta ez onar tze ko arrazoiak; gehien es-katutako informazioa; eta per tso na eska tzai learen profila (adintartea, sexua, eta eskaeran erabilitako hizkun tza). Foru Aldun-diak departamentuka aurkeztuko du informazio hori.

d) Aurreko apartatuan aurreikusitako ondorioetarako,Foru Aldundiko departamentuek eta 2. artikuluko 1 eta 2 zen-bakietan zerrendatutako gainerako subjektuek gardentasuna-ren arloko koordinazioaren eginkizuna duen departamentuaribidali beharko diote honek txos tena egiteko eska tzen dien infor-mazioa, betiere urteko lehen bi hilabeteen barnean.

2. La Diputación Foral publicará, además, la informaciónrelativa a:

a) Las cartas de servicios.b) Los procesos participativos iniciados, en curso y con-

cluidos, en los términos previstos en la normativa foral sobreparticipación ciudadana, y en particular los informes que reco-gen el resultado de dichos procesos y los acuerdos adoptadosen relación con las propuestas realizadas; y el informe anual dela actividad participativa, con incorporación de la perspectivade género.

c) Las evaluaciones de los procesos participativos y lasevaluaciones globales del sistema de participación ciudadanaestablecidas en la normativa foral específica.

d) Las tasas, tarifas o precios aplicables a la prestación deservicios.

e) Encuestas de satisfacción ciudadana por la prestaciónde servicios, salvo que éstas sean publicadas a través de otrosmedios.

f) La información estadística necesaria para valorar elgrado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos quesean de su competencia, incluida la perspectiva de género.

g) Catálogo de servicios prestados a la ciudadanía porcada departamento.

h) Información sobre publicidad activa cuyo acceso se so-licite con mayor frecuencia previa disociación de los datos decarácter personal que contuvieran, así como las resolucionesque denieguen o limiten el acceso a la información una vezhayan sido notificadas a las personas interesadas.

i) Informe anual sobre el grado de cumplimiento de lasobligaciones de transparencia y acceso a la información.

Artículo 36. Informe anual sobre obligaciones de transpa-rencia y acceso a la información pública.

1. En el primer trimestre del año natural, el departamentode la Diputación Foral de Gipuzkoa que tenga atribuida la coor-dinación en materia de transparencia elaborará un informesobre el grado de cumplimiento de la presente norma foral du-rante el año natural inmediatamente anterior.

2. Dicho informe contendrá, como mínimo, los siguientesextremos:

a) Cumplimiento de las obligaciones de publicidad activapor parte de cada departamento de la Diputación Foral de Gi-puzkoa y resto de entidades enumeradas en números 1 y 2 delartículo 2. El informe incluirá una valoración cuantitativa y unacualitativa de la información, valorándose el hecho de la publi-cación, el contenido de la información, esto es, los atributos dela misma, y el soporte web en el que se publica.

b) Contenidos más consultados del portal de transparencia.c) Ejercicio del derecho de acceso a la información pública

ante los sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artículo2: número de solicitudes presentadas; número de solicitudesresueltas; plazo medio de resolución; número de solicitudes es-timadas totalmente, parcialmente o con oposición de terceraspersonas; número de solicitudes desestimadas e inadmitidas;causas de estimación parcial o con oposición de terceras perso-nas, de desestimación y de inadmisión; información solicitadacon más frecuencia; y perfil de la persona solicitante (tramo deedad, sexo, e idioma utilizado en la solicitud). La DiputaciónForal presentará esa información por departamentos.

d) A los efectos previstos en el apartado anterior, los depar-tamentos de la Diputación Foral, y las demás entidades enume-radas en los números 1 y 2 del artículo 2 deberán remitir al de-partamento que tenga atribuida la coordinación en materia detransparencia la información que éste les requiera para la elabo-ración del informe, dentro de los dos primeros meses del año.


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3. Presta tzen den txos tena Diputatuen Kon tsei luari aur-keztuko zaio. Ondoren, Gipuzkoako Ba tzar Nagusietara bidalikoda. Txos tena tramitatu ondoren, gardentasun atarian argitara-tuko da, Ba tzar Nagusiek bidalitako komunikazioarekin batera.

37. artikulua. Betebehar berriak eta publizitate aktiboarenhistorikoa.

1. Diputatuen Kon tsei luak arau bidez zabalagotu ahalizango ditu kapitulu honetan jaso tzen diren publizitate aktibo-rako betebeharrak, eta erregelamendu bidez garatuko ditu in-formazioa gardentasun atarian sar tze ko, manten tze ko eta ken -tze ko denborak. Oro har, informazioa bost urtez egongo daegoera aktiboan. Denbora hori igarota, hurrengo apartatuan ai-pa tzen den historikoaren parte bihurtuko da. Kargu publikoakizan dituzten per tso nei buruzko informazioa hiru hilabetezegongo da, 4/2011 Foru Arauak, abenduaren 19koak, Gipuz -koako Lurralde Historikoaren foru sektore publikoaren eremuanjardueren erregistroa eta ondasun eta interesen erregistroaarau tze koak, jaso tzen dituen betebeharrak bete tzen direnetikkonta tzen hasita.

2. 44. artikuluan araututako gardentasun atariak hamarurtez mantenduko du argitara tzen den eta egungoa izateariuzten dion informazioaren historikoa.

3. ATALA. Datu irekiak

38. artikulua. Datuak ireki tze a eta berrerabil tzea.1. Foru sektore publikoak, eskura duen informazioa ireki -

tze ko, formatu berrerabilgarriak eta elkarreragingarriak lehene -tsi ko ditu, bai erabilera publiko-sozialerako bai pribatu-komer tzi -alerako, hain zuzen gardentasuna areago tze ko, herritarrek jar-duera publikoaren gaineko ezagu tza eta kontrol handiagoa izandezaten ahalbide tze ko eta, aldi berean, ezagu tza ren kolabora-zio ekonomia sorrarazteko. Datuak argitara tzen direnean erres-petatu egingo dira 27. artikuluan deskribatutako ezaugarriak.

2. Barnean izango dira foru liburutegi, museo eta ar txi -boetako dokumentuak, erakunde horiek, dokumentuen sor tza -ile gisa, jabe tza intelektualeko eskubideen jatorrizko titularrakdirenean, edo eskubideen titulartasuna eskualdatu zaielako ho-rien titularrak direnean, betiere lagapenaren baldin tzak erres-petaturik eta jabe tza intelektualari buruzko legediak xedatuare-kin bat.

3. Zerbi tzu emakiden bitartez zerbi tzu publikoen kudea-keta esleituta duten enpresek dauzkaten datuak ere barneanizango dira.

4. Foru arau hau ez zaie aplikatuko zerga administrazioarieragiten dioten dokumentuei edo datu per tso nalen babesari bu-ruzko araudiak babestuei, norbaiten jabe tza koak diren edo inte-res legitimoa duten subjektuen dokumentuei, jabe tza intelek-tualeko edo komer tzi aleko eskubideak dagozkien dokumentueieta ezargarria zaion araudian xedatutakoa batez beste ba tzu ei.

5. Datu per tso nalak dauzkan informazioa berrerabil tze kojarraitu egin beharko da datu per tso nalak babesteari buruzkoaraudiak xedatua. Oro har, beharrezko anonimizazio prozesuakerabiliko dira, modurik izan ez dadin alegia eskain tzen den infor-mazioa per tso na identifikatu edo identifikagarri batekin lo tze ko.

6. Datuak progresiboki irekiko dira, administrazioak di-tuen giza baliabideen eta materialen arabera, eta inpaktu etaerabilgarritasun handienekoei zein herritarrek gehien eska tzendituztenei emango zaie lehentasuna.

39. artikulua. Datuak berrerabil tze aren araubide adminis-tratiboa.

1. Prin tzi pioz, datuak irekiak eta doakoak izango dira eta,horrekiko koheren tzi aren bidetik joz, erabil tzen diren lizen tzi akirekiak izango dira, ez esklusiboak, ez dute baimen beharrik

3. El informe elaborado será presentado al Consejo de Go-bierno Foral quien conocerá el mismo. Posteriormente, se remi-tirá a las Juntas Generales de Gipuzkoa. Una vez tramitado el in-forme, se publicará en el portal de transparencia junto con lacomunicación enviada por éstas.

Artículo 37. Nuevas obligaciones e histórico de la publici-dad activa.

1. El Consejo de Gobierno Foral podrá ampliar reglamenta-riamente las obligaciones de publicidad activa contempladas enel presente capítulo y desarrollará reglamentariamente los tiem-pos de incorporación, mantenimiento y eliminación de la informa-ción del portal de transparencia. Con carácter general, la infor-mación se mantendrá activa durante cinco años, transcurridoslos cuales pasarán a formar parte del histórico al que se refiereel apartado siguiente. La información relativa a las personas quehan ocupado cargos públicos será de tres meses, contados a par-tir del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la NormaForal 4/2011, de 19 de diciembre, reguladora de los registros deactividades y de bienes y de intereses en el ámbito del sector pú-blico foral del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

2. El portal de transparencia regulado en el artículo 44mantendrá un histórico de la información que se vaya publi-cando y que deja de ser actual, por un periodo de diez años.

SECCIÓN 3.ª Datos abiertos

Artículo 38. Apertura y reutilización de datos.1. El sector público foral abrirá, por defecto, la información

de la que dispone en formatos reutilizables e interoperablespara su uso tanto público-social como privado-comercial, conobjeto de reforzar la transparencia, facilitar un mejor conoci-miento y control de la acción pública por parte de la ciudadanía,al tiempo que generar una economía colaborativa del conoci-miento. Los datos serán publicados respetando las característi-cas descritas en el artículo 27.

2. Se incluyen los documentos de bibliotecas, museos yarchivos forales cuando sean titulares originarios de derechosde propiedad intelectual como creadores de la misma, así comocuando sean titulares porque les ha sido transmitida la titulari-dad de los derechos, respetando en todo caso los términos dela cesión y conforme a lo dispuesto en la legislación de propie-dad intelectual.

3. Se incluyen también los datos de que dispongan las em-presas adjudicatarias de gestión de servicios públicos mediantecontratos de concesión de servicios.

4. No será de aplicación esta norma foral a los documen-tos que afecten a la Administración Tributaria o aquellos queestén protegidos por la normativa de protección de datos perso-nales, documentos con propiedad o con sujetos que tienen inte-rés legítimo, documentos sobre los que existen derechos de pro-piedad intelectual o comercial y otros regulados en la normativaque les es de aplicación.

5. La reutilización de la información que contenga datosde carácter personal se regirá por lo dispuesto en la normativade protección de datos de carácter personal. Como regla gene-ral, se aplicarán los debidos procedimientos de anonimización,de modo que la información ofrecida no pueda asociarse a per-sona identificada o identificable.

6. La apertura de datos se hará de forma progresiva enfunción de los recursos humanos y materiales de que dispongala Administración, priorizando aquellos de mayor impacto y utili-dad, así como aquellos más solicitados por la ciudadanía.

Artículo 39. Régimen administrativo de la reutilización dedatos.

1. En principio, los datos serán abiertos y gratuitos y, encoherencia con ello, las licencias que se utilizarán serán abier-tas, no exclusivas, sin necesidad de someterlas a autorización,


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izango, murriztapen txi kienak izango dituzte, eta nazioartekoparametroen araberakoak izango dira. Dena den, datuak berre-rabil tze ko aurretiazko lizen tzi a bat eskuratu beharra ezarri ahalizango da, erregelamendu bidez.

2. Era berean, datuak berrerabil tze ko eskaera egin ahalizango da, 48. artikuluan aurreikusten den tramitazio prozedu-rari jarraikiz.

3. Informazioaren berrerabil tze horretara jo tzen duten per -tso nek edo agenteek beren ardurapean eta beren kontura era-biliko dute informazioa, eta horiei egokituko zaie, ez beste inori,erabilera horretatik ondoriozta daitezkeen kalteengatik hiruga-rrenen aurrean eran tzu tea. Foru Aldundiak ez du ardurarikizango informazioa berrerabil tzen duten per tso nek edo agen-teek informazio horri ematen dioten erabileraren gainean, eztainformazio berrerabili horren erabilerak eragiten dituen edo era-gin di tza keen kalte materialen, datuen gaineko kalteen edo ga-lera ekonomikoen kasuan ere.

4. Eskaera ezesten bada hirugarrenen jabe tza intelektuala-ren kasuetan oinarrituta, haien titularra den per tso naren aipa-mena jasoko da, per tso na ezaguna baldin bada. Betebehar horre-tatik salbue tsi ta egongo dira bibliotekak, museoak eta ar txi boak.

40. artikulua. Datu irekietarako plana eta datu inbentarioa.1. Datu irekiei eta informazioa berrerabil tze ari buruzko po-

litika plan batean jaso ahal izango da. Horretan lehentasunak,datuak ireki tze ko mekanismoak eta tresnak ezarriko dira, etabaita politika horren ezarpenari buruzko ebaluazioa ere. Planedo programa horrek datuen jasangarritasun ekonomikoa ber-matuko du, eta herritarrek eta sektore ekonomikoak datuak be-rrerabil tze a susta tze ko politikak jasoko ditu halaber.

2. Datu irekietarako partaide tza bidezko politika zabalduahal izatearren, Foru Aldundiak jendaurrean azalduko du eskuraduen datu mul tzoa, horrela ahalbide tze arren herritarrek datuakireki tze ko proiektuak proposa tzea. Gainera, proposamenak etaekarpenak egiteko espazio bat edukiko dute herritarrek garden-tasun atarian.

41. artikulua. Administrazio arteko lankide tza.1. Foru Aldundia Gipuzkoako toki erakundeekiko elkarla-

nean arituko da informazioa zabal tze ko eta berrerabil tze kounean, eta toki erakunde horiek gardentasun atarian datu-siste-man parte hartu ahal izatea ahalbidetuko du.

2. Foru Aldundiak Open data Euskadi plataformarekin fe-deratuko du bere sistema, alde batetik open data ekimen publi-koak modu efiziente batez balia tze ko eta, bestetik, informaziopublikoaren erabil tzai le diren per tso na fisiko edo juridikoek in-formazioa produktu edo zerbi tzu berriak gara tze ko berrerabildezaten ahalbide tze ko.

4. ATALA. Administrazioaren antolamendua

42. artikulua. Gardentasuneko eta datu informazioko de-partamentu unitateak.

1. Foru Aldundiaren esparruan, departamentu bakoi tza -ren barnean idazkari tza teknikoak, edo egitura organiko eta fun -tzio nalari buruzko dagokion dekretuak eskumena ematen dionadministrazio unitateak, ondoko eginkizunak izango ditu publizi-tate aktiboari eta informazio publikoa eskura tze ko eskubidearidagokienez:

a) Publizitate aktiboa behar duen informazioa bil tze a etagardentasun atariaren bitartez zabal tzea.

b) Informazioa eskura tze ko eskaerak tramita tze a etaebazpen proposamena presta tzea.

c) Eskaera egiten duen per tso nak informazioa egiaz esku-ratu ahal izateko beharrezko barne tramiteak egitea.

d) Foru arau hau bere departamentuaren barnean bete -tze ari buruzko informazioa presta tzea, 36. artikuluan aurreikus-ten den urteko txo stenera begira.

con las mínimas restricciones y de acuerdo a los parámetros in-ternacionales. No obstante, reglamentariamente se podrá acor-dar el sometimiento de la reutilización de datos al otorgamientode una licencia previa.

2. Se podrá, así mismo, solicitar la reutilización de datosmediante el procedimiento de tramitación de solicitudes pre-visto en el artículo 48.

3. La utilización de la información se realizará por parte delas personas usuarias o agentes de la reutilización bajo su res-ponsabilidad y riesgo, correspondiéndoles en exclusiva respon-der frente a terceros por los daños que pudieran derivarse dedicho uso. La Diputación Foral no será responsable del uso quede su información hagan las personas usuarias o agentes reuti-lizadores ni tampoco de los daños materiales o sobre datos su-fridos o pérdidas económicas que, de forma directa o indirecta,produzcan o puedan producirse provocados por el uso de la in-formación reutilizada.

4. Cuando la solicitud se desestime con base en supues-tos de propiedad intelectual de terceros, se incluirá referenciade la persona titular de ellos en caso de ser conocida. Quedanexcluidos de esta obligación las bibliotecas, museos y archivos.

Artículo 40. Plan e inventario de datos abiertos.1. La política sobre datos abiertos y reutilización de la in-

formación se podrá plasmar en un plan en el que se establece-rán prioridades, mecanismos e instrumentos para la aperturade datos, así como una evaluación sobre su implantación. Elplan o programa garantizará la sostenibilidad económica de losdatos e incluirá políticas de fomento de reutilización por partede la ciudadanía y del sector económico.

2. Con objeto de desplegar una política participada dedatos abiertos, la Diputación Foral hará público el conjunto dedatos con los que cuenta para facilitar de este modo que la ciu-dadanía proponga proyectos de apertura de datos y contará conun espacio en el portal de transparencia para realizar sus pro-puestas y aportaciones.

Artículo 41. Colaboración inter-administrativa.1. La Diputación Foral colaborará con las instituciones lo-

cales de Gipuzkoa en la apertura y reutilización de la informa-ción facilitando la participación de las mismas en el sistema dedatos en su portal de transparencia.

2. La Diputación Foral federará su sistema con la plata-forma Open data Euskadi con el doble objetivo de aprovecharde forma eficiente las iniciativas públicas de open data y de fa-cilitar la reutilización de la información por parte de las perso-nas físicas o jurídicas usuarias de la información pública para eldesarrollo de nuevos productos o servicios.

SECCIÓN 4.ª Organización administrativa

Artículo 42. Unidades departamentales de información entransparencia y datos.

1. En el ámbito de la Diputación Foral, dentro de cada de-partamento, corresponderán a la Secretaría Técnica o a la uni-dad administrativa a la que se atribuya la competencia en elrespectivo decreto foral de estructura orgánica y funcional, lassiguientes funciones en relación con la publicidad activa y el de-recho de acceso a la información pública:

a) Recabar la información sujeta a publicidad activa y di-fundirla a través del portal de transparencia.

b) Tramitar las solicitudes de acceso a la información yelaborar la propuesta de resolución.

c) Realizar los trámites internos necesarios para el accesoefectivo a la información por parte de la persona solicitante.

d) Elaborar la información sobre el cumplimiento de la pre-sente norma foral dentro de su departamento, para el informeanual previsto en el artículo 36.


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e) Eta, oro har, departamentuaren barnean gardentasunabul tza tzea.

2. Departamentuko gainerako zerbi tzu ek ahalik eta lagun -tza rik handiena eskainiko diote lehen aipatutako idazkari tzateknikoari edo administrazio unitateari. Zerbi tzu bakoi tza ren ar-dura izango da berak duen informazio publikoa, bai publizitateaktiboa behar duena bai informazioa eskura tze ko eskaerabaten xede dena, idazkari tza teknikoari edo administrazio unita-teari edo, hala dagokionean, informazioa eskatu duen per tso -nari berari zuzenean ematea.

3. Foru Aldundiaren unitate eta zerbi tzu guztiek, informa-zioa dutenez, beren gain izango dute bitarteko publikoz sortu-tako informazioa jendaurrean jar tze ko ardura. Informazio horidatu ireki gisa eskainiko dute, foru arau honetan adieraztendiren baldin tza eta ezaugarriekin.

4. Osteran tze an, foru sektore publikoko erakundeek berenerakundeen barnean izendatuko dituzte informazio unitateak,foru arau honen ondorioetarako, eta 43. artikuluko koordinaziozereginak bete tzen dituenari jakinaraziko diote izendapen hori.

43. artikulua. Departamentu arteko koordinazioa.1. Departamentu arteko koordinazioa, gardentasun, datu

eta informazioa eskura tze ko eskubidea balia tze ari dagokienez,gai honen inguruko eskumena duen departamentuari dagokio.

2. Eginkizun hauek izango ditu:a) Gardentasuneko eta informazioko departamentu unita-

teak koordina tzea.b) Gardentasunari buruzko urteko txos tena presta tze ko lan

teknikoa.c) Araudia behar bezala aplika tze ko zirkularrak presta tzea.

d) Datu ataria kudea tzea.e) Argitaratu beharreko datuak departamentuetako unita-

teekin batera identifika tze a eta informazio berrerabilgarriareninbentarioa egitea.

f) Hala dagokionean, datu irekien plana eta horren ebalua-zioa presta tzea.

g) Informaziorako eta datuak ireki tze ko eskaerak eta herri-tarren tza ko arretarakoak kudea tzea.

h) Koordinazio onerako beharrezko iri tzi tako beste edo-zein eginkizun.

3. Gardentasunaren ardura duten idazkari tza teknikoe-tako edo administrazio unitateetako titularrak elkartu egingodira, publizitate aktiboaren eta informazio publikoa eskura tze -aren arloan egindako eta egiteko jardueren batera tze lan, balo-razio eta koordinaziorako, gardentasuna ezar tze ra begira iriz-pide homogeneoak finka tze ko eta 36. artikuluak jaso tzen duenurteko txos tena azter tze ko.

4. Informazioa duten zerbi tzu etako titularrek solasguneaketa datuak ireki tze ko jarduerak koordina tze ko espazioak edu-kiko dituzte, gai honen inguruko eskumena duen sailak bul tza -tuta.

44. artikulua. Gardentasun ataria.1. Foru Aldundiko gardentasun ataria telekomunikazio

sare publikoen bitartez erabil daitekeen helbide elektronikoada. Horren titulartasuna, kudeaketa eta administrazioa Foru Al-dundiari dagozkio, eta duen informazio publikoa jendearen es-kura jar tze a du helburu, bai foru arau honen arabera publizitateaktiboa eman behar zaion informazioa denean, dela informa-zioaren sorburutik beretik dela 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakie-tan zerrendatutako subjektuen Interneteko orrietarako estekabitartez, bai interesgarri iri tzi tako beste orrialde ba tzuk dire-

e) Y en general, impulsar la transparencia dentro del de-partamento.

2. El resto de los servicios del departamento prestarán lamáxima colaboración a la Secretaría Técnica o unidad adminis-trativa antes referida. Cada servicio será responsable de facili-tar la información pública en su poder objeto de publicidad ac-tiva o de una solicitud de acceso a la Secretaria Técnica o uni-dad administrativa o, en su caso, directamente a la persona so-licitante de la información.

3. Todas las unidades y servicios de la Diputación Foral entanto que poseedoras de la información, serán responsables dehacer pública la información generada con recursos públicoscomo datos abiertos, en las condiciones y con las característi-cas señaladas en la presente norma foral.

4. Por su parte, las entidades del sector público foral de-signarán en el seno de sus organizaciones las unidades de in-formación a efectos de la presente norma foral y lo comunicarána quien ejerza las funciones de coordinación del artículo 43.

Artículo 43. Coordinación entre departamentos.1. La coordinación interdepartamental en transparencia,

datos y ejercicio del derecho de acceso a la información corres-ponderá al departamento competente por razón de la materia.

2. Serán funciones del mismo:a) La coordinación de las unidades departamentales de

transparencia e información y la convocatoria de reuniones.b) Elaboración técnica del Informe anual de transparencia.

c) La elaboración de circulares para la adecuada aplica-ción de la normativa.

d) La gestión del portal de datos.e) La identificación de datos a publicar conjuntamente con

las unidades departamentales y la generación del inventario deinformación reutilizable.

f) La elaboración, en su caso, del plan de datos abiertos ysu evaluación.

g) La gestión de las solicitudes de información y aperturade datos y de atención ciudadana.

h) Cualquier otra función que se considere necesaria parauna buena coordinación.

3. Las personas titulares de las secretarías técnicas o delas unidades administrativas responsables de transparencia sereunirán, con la periodicidad que estimen oportuno, para lapuesta en común, valoración y coordinación de las actuacionesrealizadas y a realizar en materia de publicidad activa y accesoa la información pública, y para fijar criterios homogéneos en laimplantación de la transparencia, así como para conocer el in-forme anual del artículo 36.

4. Las personas titulares de los servicios poseedores deinformación contarán con espacios de diálogo y coordinación delas actuaciones de apertura de datos, impulsados por aquelque tenga atribuida la competencia por razón de la materia.

Artículo 44. Portal de transparencia.1. El portal de transparencia de la Diputación Foral es la

dirección electrónica disponible a través de redes públicas detelecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administracióncorresponde a la Diputación Foral y tiene por objeto poner a dis-posición del público la información pública de la que dispone,tanto la información sujeta a las obligaciones de publicidad ac-tiva conforme a la presente norma foral en origen o medianteenlaces a las correspondientes páginas de Internet de los dis-tintos sujetos enumerados en los números 1 y 2 del artículo 2 y


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nean. Gainera, atari horretan herritarren eskura jarriko da datukatalogoa, berrerabili ahal izateko moduko formatu irekiak ba-liatuta.

2. Atariak ez du egoi tza elektroniko baten izaera juridikorikez teknikorik izango, bai ordea sarbide uniber tsa la, teknologia-ren neutraltasuna, elkarreragingarritasuna, informazio argitara-tuaren kalitate eta berrerabil tze a eta horren identifikazio eta ko-kapena bermatu ahal izateko ezaugarri eta mekanismo egokiak.

3. Atariko edukietarako lehenbiziko sarrera euskarazkoorrira bideratuko da beti; horretan, gaztelaniazko orrirako es-teka egongo da, beste hizkun tza ba tzu etan daudekeen orrieta-rakoa bezalaxe.

4. Erabil tzen den hizkerak ikusgarri egingo ditu bai emaku-meak bai gizonak, eta informazioaren edukietan eta, hala bada-gokio, eduki horiekin batera diren irudietan bermatu egingo datratamendu orekatu, berdintasunezko, askotariko eta ez estere-otipatua, emakumeek bizi tza ko arlo sozial, politiko, ekonomikoeta kulturalean duten presen tzi a egoki isla tze arren.

5. Gardentasun atarira Gipuzkoako atari instituzionaletikiri tsi ahal izango da.

6. Gardentasun atariak Gipuzkoako udalen gardentasunatarietarako estekak eduki ahal izango ditu, eta aplikagarrizaien araudiak ezar tzen dituen publizitate aktiborako betebeha-rrak dituzten lurralde historikoko beste subjektu eta erakun-deen atarietarako estekak halaber.

7. Gainera, Foru Aldundiak neurri osagarriak eta beste ad-ministrazio publiko ba tzu ekin edo beste entitate ba tzu ekin lan-kide tzan ari tze ko neurriak hartu ahal izango ditu, publizitate ak-tiboari dagokionez dituen obligazioak bete tze ko.

II. KAPITULUA. INFORMAZIO PUBLIKOA ESKURA TZE KOESKUBIDEA

45. artikulua. Informazio publikoa eskura tze ko eskubideabalia tzea.

1. Per tso na guztiek informazio publikoa eskura tze ko esku-bidea baliatu ahal izango dute, 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakie-tan zerrendatutako subjektuen aurrean. Eskubide hori erabil tze -ko unean zein horretarako prozeduran jarraitu egingo dira baiforu arau honetan jasotako aurreikuspenak bai aplikagarria denlegediak xedatua.

2. Eskubidea balia tze ko ez dago eskaera zertan arrazoitu,ez per tso na interesduna zertan izan, ezta beste ino lako esku-bide edo interes zilegirik zertan egokitu.

3. Informazioa eskura tze ko eskubidea gauza tze ko proze-durak eskakizun formal txi kienak izango ditu, eta erraz eta biz-kor gara tze ko eta erabaki tze ko modukoa izango da.

46. artikulua. Informazio publikoa eskura tze ko eskubideabalia tze ko mugak.

1. Informazio publikoa eskura tze ko eskubidea mugatu edoukatu egingo da oinarrizko legedian ezarritako baldin tze tan.

2. Muga horiek era murriztaile batez interpretatuko dira,mugak babesten duen ondasun juridiko edo interesari informa-zio eskura tze horrek eragin liezaiokeen kaltea baloratuta (kalteahazta tze ko testa); eta, osagarri gisa, haztatu egingo da informa-zio eskura tze horretarako ba ote den muga justifika tzen dueninteres edo ondasunaren gainetiko interes publikorik (interesakhazta tze ko testa).

3. Edonola ere, informazioa eskura tze ko eskubideari eza-rritako mugak bakar-bakarrik legeek zehazten duten denboranzehar aplikatu ahal izango dira, edo justifika tzen dituen arra-zoiak dirauen bitartean.

aquellas otras que se considere de interés. En el mismo se pon-drá, además, a disposición de la ciudadanía el catálogo dedatos en formatos abiertos para su reutilización.

2. El portal no tendrá la consideración jurídica ni técnicade sede electrónica, y contará con las características y mecanis-mos adecuados para garantizar la accesibilidad universal, laneutralidad tecnológica, la interoperabilidad, la calidad y reutili-zación de la información publicada, así como su identificación ylocalización.

3. El acceso inicial a los contenidos del portal será siem-pre a la página en euskera, en la que constará el enlace corres-pondiente a la página en castellano y, si procede, otras lenguas.

4. Se utilizará un lenguaje que visibilice a mujeres y hom-bres; y en los contenidos de la información y en las imágenesque, en su caso, acompañen a dichos contenidos, se deberá ga-rantizar un tratamiento equilibrado, igualitario, plural y no este-reotipado y que refleje adecuadamente la presencia de las mu-jeres en los diversos ámbitos de la vida social, política, econó-mica y cultural.

5. El portal de transparencia será accesible a través delportal institucional de Gipuzkoa.

6. El portal de transparencia podrá contener los enlaces alos respectivos portales de transparencia de los ayuntamientosde Gipuzkoa y el resto de sujetos y entidades del territorio histó-rico con obligaciones de publicidad activa impuestas por la nor-mativa que les sea de aplicación.

7. Además, la Diputación Foral podrá adoptar otras medi-das complementarias y de colaboración con el resto de adminis-traciones públicas u otras entidades para el cumplimiento desus obligaciones de publicidad activa.

CAPÍTULO II. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA

Artículo 45. Ejercicio del derecho de acceso a la informa-ción pública.

1. Todas las personas podrán ejercer el derecho de ac-ceso a la información pública ante los sujetos enumerados enlos números 1 y 2 del artículo 2. El ejercicio de este derecho, in-cluido su procedimiento, se regirá por las previsiones recogidasen esta norma foral y por lo dispuesto en la legislación que lesea de aplicación.

2. El ejercicio de este derecho no exige motivar la solicitudni ostentar la condición de persona interesada, ni la concurren-cia de ningún otro derecho o interés legítimo.

3. El derecho de acceso a la información se hará efectivomediante procedimientos basados en las menores exigencias for-males, así como la sencillez y rapidez en su desarrollo y resolución.

Artículo 46. Limitaciones al ejercicio del derecho de ac-ceso a la información pública.

1. El ejercicio del derecho de acceso a la información pú-blica se limitará o denegará en los términos previstos en la nor-mativa básica.

2. Estas limitaciones se interpretarán de forma restrictiva,valorando el daño que el acceso podría originar al bien jurídicoo interés protegido por la limitación (test de ponderación deldaño) y, adicionalmente, se ponderará si hay un interés públicoen el acceso superior al interés o bien que justifica la limitación(test de ponderación de intereses).

3. En todo caso, las limitaciones al ejercicio del derechode acceso sólo serán de aplicación durante el periodo detiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga larazón que las justifique.


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4. Artikulu hau aplikaturik ematen diren ebazpenekamaiera emango diote prozedurari, eta ebazpen horiei publizita-tea emango zaie, betiere dituzketen datu per tso nalak bereizita,per tso na interesdunei zuzendutako jakinarazpenaren ondotik.

47. artikulua. Eskura tze par tzi ala.Eskatutako informazioak aurreko artikuluan aurreikusitako

mugaren bat izanez gero, entitateak eskura tze par tzi ala onartuahal izango du muga hori daukan informazioa isilean gorde on-doren, non eta zen tzu rik gabeko informazio bat geldi tzen ezden; eta adierazi beharko da zein zati gorde den isilean.

48. artikulua. Eskura tze prozedura.1. Eskaera egiteko ahozko edo ida tzi zko edozein bitarteko

erabili ahal izango da. Eskaera ahoz egiten bada edo aurrezaurre egiten bada, herritarren arretarako bulegoetan egin be-harko da. Eskaera aurrez aurre egiten bada, formatu elektroni-koan jasoko da eta kopia bat emango zaio eska tzai leari; es-kaera telefono bidez egiten bada, eskaera kodearen erreferen -tzi a emango zaio.

2. Informazioa eta datu irekiak eskura tze ko eskaeretan in-formazio hau jasoko da:

a) Eska tzai learen nortasuna.b) Eskuratu nahi den informazioa.c) Formatua edo informazioa jaso tze ko modua.d) Harremanetarako helbidea, ahal delarik elektronikoa.3. Eskaeran ez badira datu horiek behar bezala ematen,

edo eskatutako informazioa ez bada behar beste identifika tzen,hamar eguneko epea emango zaio eska tzai leari informazio horizuzen tze ko edo osa tze ko, eta, hala egin ezean, eskaeran atze raegin duela ulertuko da, ebazpena eman ondoren.

4. Eskaeran adierazi egingo da publikoa edo itxi a den, hauda, eska tzai leak baimenik ematen duen egiten duen kon tsu ltahori, datuak bereizi ondoren betiere, gardentasun atarian infor-mazio gisa argitara dadin. Era berean, eskaeran eska tzai learensexua adieraziko da, estatistika xedeetarako.

5. Eskaerak behar bezala identifikatutako hirugarren per -tso na ba tzu en eskubide eta interesei dagokien informazioariburuzkoak baldin badira, unitate izapide tza ileak ahozko edoida tzi zko en tzu naldia emango die hirugarren horiei, egoki deri -tzo tena alegatu dezaten; horretarako, hamabost eguneko epeaemango zaie. Eska tzai leari adi tze ra eman beharko zaio zirkuns-tan tzi a hori, adieraziz era berean erabaki tze ko epea etenik da-goela ukituen alegazioak jaso arte edo horiek aurkezteko epeaigaro arte.

6. Foru Aldundiaren esparruan, eskatutako informazioadaukan departamentuko idazkari tza teknikoak tramitatuko dueskaera, edo egitura organiko eta fun tzio nalari buruzko dago-kion foru dekretuan eginkizun hori atxi ki zaion administraziounitateak bestela. Informazioa departamentu bat baino gehia-goren esku baldin badago, informazioaren zati nagusia prestatuduen departamentuaren idazkari tza tekniko edo administraziounitateari egokituko zaio tramitazioa.

7. Eskaera zuzenean aurkezten bada Foru Aldundiaz bes-teko foru sektore publikoko erakundeen aurrean edo foru arauhonek behar tzen dituen beste subjektu ba tzu en aurrean, era-kunde edo subjektu horiek dagokion Foru Aldundiaren departa-mentuari igorriko diote eskaera, erregistra tze ko eta erabaki tze ko,eskatutako informazioarekin batera beren esku baldin badago.

8. Tramitazio lanean ari den idazkari tza tekniko edo admi-nistrazio unitatetik jaso tzen dituzten eskaeretan ahalik eta ge-hien lagundu eta horiei lehentasun gorena emango diete depar-tamentuetako zerbi tzu ek.

4. Las resoluciones que se dicten en aplicación de este artí-culo pondrán fin al procedimiento y serán objeto de publicidad,previa disociación de los datos de carácter personal que contuvie-ran, una vez hayan sido notificadas a las personas interesadas.

Artículo 47. Acceso parcial.En caso de que la información solicitada contenga informa-

ción afectada por alguna de las limitaciones previstas en el ar-tículo anterior, la entidad podrá conceder acceso parcial previaomisión de la información afectada por el límite, salvo que deello resulte una información carente de sentido, debiéndose se-ñalar qué parte ha sido omitida.

Artículo 48. Procedimiento de acceso.1. La solicitud se podrá hacer por cualquier medio, sea

oral o escrito. En caso de que la solicitud se formule de formaoral o por comparecencia ésta deberá hacerse ante las oficinasde atención ciudadana. Cuando la solicitud se formule en com-parecencia, ésta se recogerá en formato electrónico y se daráuna copia a la persona solicitante; cuando la solicitud se realicemediante comunicación telefónica, se facilitará la referencia delcódigo de solicitud.

2. Las solicitudes de acceso a la información y datos abier-tos contendrán la siguiente información:

a) Identidad de la persona solicitante.b) Información a la que desea tener acceso.c) Formato o forma de materializar la información.d) Dirección de contacto, preferentemente electrónica.3. Si en la solicitud no se aportaran debidamente dichos

datos o no fuera identificada suficientemente la información so-licitada, se requerirá a la persona solicitante para que la sub-sane o complete en un plazo de diez días, con indicación deque, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición,previa resolución.

4. En la solicitud se indicará si la información solicitada lahace con carácter público o cerrado, esto es, si autoriza o no aque su consulta, previa disociación de datos, sea publicada concarácter informativo en el portal de transparencia. Se incluiráen la solicitud, así mismo, la variable sexo de la persona solici-tante con fines estadísticos.

5. Si las solicitudes se refieren a información que afecte aderechos e intereses de terceras personas, debidamente iden-tificadas, la unidad tramitadora les dará trámite de audiencia,oral o escrita, para que aleguen lo que crean conveniente paralo que se les concederá un plazo de quince días. La persona so-licitante deberá ser informada de esta circunstancia, así comode la suspensión del plazo para resolver hasta que se recibanlas alegaciones o haya transcurrido el plazo concedido para supresentación.

6. En el ámbito de la Diputación Foral, la solicitud se trami-tará por la Secretaría Técnica del departamento en cuyo poderse encuentre la información solicitada o por la unidad adminis-trativa a la que se atribuya dicha función en el respectivo de-creto foral de estructura orgánica y funcional. Si se encuentra enpoder de varios departamentos, corresponderá la tramitación ala Secretaría Técnica o unidad administrativa del departamentoque la haya elaborado o generado en su parte principal.

7. Si la solicitud se presenta directamente ante las entida-des del sector público foral, distintas a la Diputación Foral, uotros sujetos obligados por esta norma foral, éstas remitirán lasolicitud para su registro y resolución al departamento de la Di-putación Foral a la que se encuentre vinculada, junto con la in-formación solicitada, si estuviera en su poder.

8. Los servicios de los departamentos prestarán la má-xima colaboración y darán la máxima prioridad a las peticionesque reciban de la Secretaría Técnica o unidad administrativatramitadora.


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9. Zerbi tzu publikoak ematen dituzten edo ahalmen admi-nistratiboak balia tzen dituzten per tso na fisiko edo juridikoenesku dagoen informazioa denean, horiek lo tzen zaizkion depar-tamentuko idazkari tza tekniko edo administrazio unitateak tra-mitatuko ditu eskaerak.

10. 2. artikuluko 1 eta 2 zenbakietan zerrendatutako sub-jektuei zuzendutako informazioa eskura tze ko eskaerak bideelektronikotik aurkeztu ahal izateko, dagokion bitartekoa gai-tuko da bai gardentasun atarian bai Foru Aldundiaren kon tsu ltaeta kexa sisteman, edo ezar tzen den, eskubide hori balia tze aahalbide tzen duen eta egoi tza elektronikoan argitara tzen denbeste edozeinetan. Aipatu atari horretan eskaera-eredu norma-lizatua egongo da, eskubide hori balia tze a ahalbide tze arren.

49. artikulua. Eskaerak ez onar tze a eta aplikagarriak direnarauak.

1. Eskaerak ez onar tze ko erabakia arrazoitu egin beharkoda, eta ondorengo kausaren bat gerta tzen denean bakarrik era-bakiko da:

a) Presta tzen ari den edo jendaurrean jar tze koa den doku-mentazioari buruzkoa izatea. Kasu horretan, eskaera ez onar -tze ko ebazpenean zehaztu beharko da zein organo ari den infor-mazioa presta tzen, noiz amaituko duen, nola argitaratuko denedo zein lekutan egongo den eskuragarri.

b) Dokumentazio osagarriari edo lagun tza ileari buruzkoaizatea, eta garran tzi a juridikorik edo interes publikorik ez izatea.Nahitaezko txo stenek ez dute dokumentazio osagarri edo lagun -tza ileen izaera izango; ez eta azken erabaki bat arrazoi tze koeransten diren hautazko txo stenek ere.

c) Informazioak birlanketa konplexua behar izatea, za-baldu ahal izateko. Eskatutako informazioa erabilera arruntekotratamendu informatizatuaren bidez lor badaiteke, ez da infor-mazioaren birlanketa tzat hartuko.

d) Eskaera zuzen tze a informazioa ez daukan edo zein en-titatek izan dezakeen ez dakien organo bati.

e) Eskaera argi eta garbi errepikakorra izatea edo garden-tasun helburuak arrazoi tzen ez duen neurriz gaineko izaera iza-tea, edota eskaeraren xedeari dagokionez gehiegizko kostuakizatea.

2. Nolanahi ere, ez onar tze ko arrazoiak modu murriztai-lean interpretatuko dira, informazioa ematearen alde ahalik etazabalen joka tze ko prin tzi pioa aplikatuz.

50. artikulua. Ebazpena.1. Eskaera ebazteko eskumena diputatu nagusiarena edo

eskaera tramitatu duen departamentuko foru diputatuarenaizango da, 48. artikuluan aurreikusiarekin bat.

2. Foru Aldundiak eskaera guztiei eran tzun, horiek epe ba-rruan eba tzi eta interesdunei jakinaraziko dizkie.

3. Jaso tzen denetik gehienez 20 eguneko epearen bar-nean jakinarazi beharko da eskaerari buruzko ebazpena. Epehori beste hogei eguneko epe batez luzatu ahal izango da, eska-tutako informazioaren bolumen edo konplexutasunagatik. Kasuhorretan, eska tzai leari lehen bost egunetan zehar eman be-harko zaio adi tze ra epearen luzapena, horretarako arrazoiare-kin batera. Eskaera aurkeztu eta 20 egun igarota berariazkoebazpenik eman ez bada, eze tsi a izan dela ulertuko da.

4. Ematen den informazioa foru arau honen aplikazio ere-mutik kanpoko administrazio edo erakunde batek prestatu edosortu badu neurri batean, ebazpenean aipatu egingo da zer tze -lada hori, informazioaren jatorrizko iturria edo iturriak adierazte-arekin batera.

5. Oro har, baiespenezko ebazpenaren jakinarazpenarekinbatera informazio eskatua joango da, edo informazio hori bere-hala eskura tze ko modua, non eta tartean ez den informazioa

9. Cuando se trate de información en posesión de perso-nas físicas y jurídicas que presten servicios públicos o ejerzanpotestades administrativas, las solicitudes se tramitarán por laSecretaría Técnica o unidad administrativa del departamentocon el que se encuentren vinculadas.

10. Para la presentación electrónica de las solicitudes deacceso dirigidas a los sujetos enumerados en los números 1 y2 del artículo 2 se habilitará el correspondiente recurso en elportal de transparencia, en el sistema de consultas y quejas dela Diputación Foral o en cualquier otro que pudiera instaurarsey que facilite el ejercicio de ese derecho y se publique en la sedeelectrónica. Estará disponible en dicho portal un modelo norma-lizado de solicitud para facilitar, en todo caso, el ejercicio deeste derecho.

Artículo 49. Inadmisión de las solicitudes y reglas aplicables.

1. La inadmisión de solicitudes que deberá ser motivada, seacordará únicamente cuando concurran las siguientes causas:

a) Que se refiera a documentación que esté en curso deelaboración o publicación general. En este caso la resolución deno admisión especificará el órgano que está elaborando la infor-mación, plazo estimado para su conclusión, modo de publica-ción de la misma o el lugar en el que estará disponible.

b) Que se refiera a documentación de carácter auxiliar ode apoyo y carezca de relevancia jurídica o interés público. Losinformes preceptivos no tendrán la consideración de carácterauxiliar o de apoyo; tampoco la tendrán los facultativos incorpo-rados como motivación de una decisión final.

c) Que la información requiera una reelaboración com-pleja para su difusión. La solicitud de información que puedaobtenerse mediante tratamiento informatizado de uso corrienteno se considerará reelaboración de la información.

d) Que la solicitud se dirija a un órgano que no dispone dela misma ni tenga constancia de qué entidad dispone de ella.

e) Que sea manifiestamente repetitiva o tenga carácterabusivo no justificado con la finalidad de transparencia o su-ponga, en su caso, costes desproporcionados en relación con elobjeto de la solicitud.

2. En todo caso, las causas de inadmisión se interpretaránde forma restrictiva en aplicación del principio de máxima acce-sibilidad.

Artículo 50. Resolución.1. Será competente para la resolución de la solicitud el di-

putado o diputada general o la diputada o diputado foral del de-partamento que la ha tramitado de conformidad con lo previstoen el artículo 48.

2. La Diputación Foral dará respuesta a todas las solicitudes,las resolverá en plazo y las notificará a la persona interesada.

3. La resolución de la solicitud deberá notificarse en elplazo máximo de 20 días desde su recepción. Dicho plazo podráampliarse por igual periodo en el caso de que el volumen o lacomplejidad de la información solicitada lo requieran. En estesupuesto, dentro de los primeros cinco días, deberá comuni-carse a la persona solicitante la ampliación del plazo y el motivoque la justifica. Se entenderá desestimada la solicitud si trans-curridos 20 días desde su presentación no se ha emitido reso-lución expresa.

4. Si la información que se facilita ha sido elaborada o ge-nerada en parte por otra Administración o entidad ajena al ám-bito de aplicación de la presente norma foral, en la resoluciónse señalará tal circunstancia, y se indicará la fuente o fuentesoriginarias de la información.

5. Con carácter general, la notificación de la resolución es-timatoria irá acompañada de la información solicitada o del ac-ceso inmediato a dicha información, salvo que concurra alguna


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eskura tze a berandu tzen duen legezko aurreikuspenen bat, edoinformazioaren edo informazioa eskura tze ko modu edo forma-tuaren ezaugarriek berehalakotasun hori eragozten ez duten. In-formazioa berehala eskura tzen ez bada, ebazpenak berariaz ja-soko du noiz eta nola gauzatuko den eskura tze hori, betiere 10eguneko epearen barnean.

6. Datuak berrerabil tze a ezesteko erabakia hirugarrenenjabe tza intelektualarekin lotutako balizkoetan oinarrituta dago-enean, datuen titularraren aipamena jasoko da, per tso na eza-guna baldin bada. Betebehar horretatik salbue tsi ta egongo dirabibliotekak, museoak eta ar txi boak.

7. Ematen den ebazpenari hautazko erreklamazioa jarriahal izango zaio foru arau honetan aurreikusten den Gardenta-sun arloko Erreklamazio Ba tzor dean, hilabeteko epean, eta,hala dagokionean, baita kasuan kasuko administrazioarekikoauzi-errekur tso a ere.

51. artikulua. Informazio publikoa eskura tze a gauza tzea.

1. Oro har, eskatutako informazio publikoa eska tzai leakaukeratutako modu eta formatuan emango da eta, horrela ezbada, bide elektronikoa erabiliko da nagusiki, posible den guz-tietan. Kopia formatu elektronikoan bidal tzen bada, bermatubeharko da interesdunak informazio hori trata tze ko etaberrerabil tze ko aukera izatea.

2. Hala eta guztiz ere, eska tzai leak adierazitako modu etaformatuez bestelako ba tzu etan emango da informazioa, ondokokasuotan:

a) Informazioa dagoeneko argitaratuta dagoenean eta errazeskura tze ko modukoa denean, horrelakoetan informazioa eskura -tze ko modua adieraztera mugatu ahal izango baita ebazpena.

b) Informazioa in situ eskura tze ak jatorrizko euskarria gal -tze a edo honda tze a ekar dezakeenean.

c) Kopia aukeratutako formatuan egitea ezinezkoa de-nean horretarako behar diren ekipo teknikoak falta direlako.

d) Informazioa eskura tze ko aukeratutako modalitateak ja-be tza intelektualaren eskubideari eragin diezaiokeenean.

e) Al txor publikoaren tzat errazago eta merkeago denean.

3. Informazioa eskura tze a doan izango da. Dena den, in-formazioa kopia bidez edo jatorrikoaz besteko formatu baterapasatuz eskura tzen bada, horien kostu erreala gaindituko ezduen kantitate bat ordain tze a eskatu ahal izango da, Tasa etaPrezio Publikoei buruzko Foru Arauan ezarriarekin bat.

4. 44. artikuluan araututako gardentasun atarian jendau-rrean jarriko da aplika daitezkeen tasa eta prezioen zerrenda.

III. KAPITULUA. GARDENTASUN BERMEAK ETA ZEHAPENARAUBIDEA

1. ATALA. Gardentasunaren bermeak

52. artikulua. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba -tzor dea.

1. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor dea sor-tuko da. Kide ani tze ko organoa izango da, independentea etaautonomia fun tzio nalez hornitua, eta informazio aktiborako be-tebeharraren eta informazio publikoa eskura tze ko eskubideabalia tze aren inguruan herritarrek egiten dituzten erreklama-zioak aztertuko ditu.

2. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deareneginkizunak honakoak izango dira:

a) Informazio publikoa eskura tze ko eskubidearen ezesteberariazko edo ustezkoa dela eta aurkeztutako erreklamazioakebaztea.

causa legalmente prevista que demore el acceso o las caracte-rísticas de la información o de la forma o formato de acceso nopermitan dicha inmediatez. Si no se accede inmediatamente ala información, la resolución recogerá expresamente cuándo ycómo se materializará tal acceso, que será, en cualquier caso,en un plazo no superior a 10 días.

6. Cuando la desestimación para la reutilización de datosestuviera basada en supuestos de propiedad intelectual de ter-ceros, se incluirá referencia de la persona titular de los mismosen caso de ser conocida. Quedan excluidos de esta obligaciónlas bibliotecas, museos y archivos.

7. La resolución que se dicte será susceptible de la recla-mación potestativa ante la Comisión de Reclamaciones en ma-teria de Transparencia prevista en esta norma foral en el plazode un mes, así como, en su caso, del recurso contencioso-admi-nistrativo que corresponda.

Artículo 51. Materialización del acceso a la informaciónpública.

1. Con carácter general, la información pública solicitadase suministrará en la forma y formato elegido por la persona so-licitante y, en su defecto, se facilitará, preferentemente, por víaelectrónica, siempre que sea posible. Cuando la copia que seremite lo es en formato electrónico se deberá asegurar que lapersona interesada pueda tratarla y reutilizarla.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, sepodrá dar acceso a la información en forma y formato distintos alos señalados por la persona solicitante en los siguientes casos:

a) Cuando la información ya ha sido publicada y sea defácil acceso, en cuyo caso la resolución podrá limitarse a indicarcómo acceder a ella.

b) Cuando el acceso in situ pueda ocasionar la pérdida odeterioro del soporte original.

c) Cuando no sea posible la copia en el formato elegidodebido a la inexistencia de equipos técnicos disponibles.

d) Cuando la modalidad de acceso elegida pueda afectaral derecho de propiedad intelectual.

e) Cuando sea más sencilla o económica para el erario pú-blico.

3. El acceso a la información será gratuito. No obstante, sise materializa mediante la expedición de copias o la trasposicióna un formato diferente al original, se podrá exigir el pago de unacantidad que no exceda de su coste real, de conformidad con loestablecido en la Norma Foral de Tasas y Precios Públicos.

4. En el portal de transparencia regulado en el artículo 44 sehará público el listado de tasas y precios que sean de aplicación.

CAPÍTULO III. GARANTÍAS DE TRANSPARENCIA Y RÉGIMENSANCIONADOR

SECCIÓN 1.ª Garantías de transparencia

Artículo 52. Comisión de Reclamaciones en materia deTransparencia.

1. Se crea la Comisión de Reclamaciones en materia deTransparencia, órgano colegiado independiente con autonomíafuncional que entenderá de las reclamaciones que las ciudada-nas y ciudadanos realicen sobre la obligación de informaciónactiva y el ejercicio del derecho de acceso a la información pú-blica.

2. Son funciones de la Comisión de Reclamaciones en ma-teria de Transparencia:

a) Resolver las reclamaciones frente a la denegación ex-presa o presunta del derecho de acceso a la información pú-blica.


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b) Goi kargudunek eta langile asimilatuek publizitate akti-boaren arloan egindako ez-bete tze posibleei buruzko salaketakazter tzea.

c) Espedienteak abia di tza tela eska tzea, foru arau hone-tan aurreikusten diren gardentasun betebeharrak bete ez dire-lako zan tzu sinesgarriak, horretarako egindako txos tenarenbidez egiaztatuak, daudenean.

d) Bere jardueraren urteko txos tena presta tzea, foru arauhonetako 36. artikuluan jaso tzen den txo stenean txe rta tzeko.

3. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor dea gaia-gatik eskuduna den departamentuari atxi kiko zaio, aurrekontuondorioetarako eta bitarteko materialetara begira.

4. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deak hirukide izango ditu, Foru Aldundiko karrerako fun tzio narioak; gu txi -enez horietatik bik A Taldekoak izan behar dute, lanposturasartu ahal izateko Zuzenbideko lizen tzi atura edo uniber tsi tate-gradua eskatu zaienak. Ba tzor deko eginkizunetan ari tze ak ezdu arduraldi esklusiborik eragingo. Beraz, eginkizun horiek etalanpostukoak txa ndakatuko dituzte ba tzor dekideek.

5. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deko ki-deak Foru Aldundiak izendatuko ditu, lau urterako. Ba tzor -dearen osaketa Gardentasun Atarian argitaratuko da. Izenda-pen horretan kontuan hartuko da gizonen eta emakumeen pre-sen tzi a orekatua, hau da, sexu bakoi tza, gu txi enez, % 40an or-dezkatuta egongo da, 4/2005 Legeak, otsa ilaren 18koak,Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerakoak, xedatutakoarenarabera.

6. Foru Aldundiak, foru dekretu baten bitartez, garatuegingo ditu artikulu honetan jaso tzen diren aurreikuspenak, etaaipatu organoaren antolaketa, prozedura eta fun tzio namenduarauak zehaztuko ditu.

53. artikulua. Gardentasun bermeak.1. Eran tzu kizun publikoa duten per tso nek bete egin behar

dituzte publizitate aktiboari eta informazio publikoa eskura tze koeskubideari lotutako obligazioak, arau honetan eta aplikagarriaden beste edozein legeditan ezarriarekin bat.

2. Herritarrek Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba -tzor deari salatu ahal izango dizkiote publizitate aktiboari eta in-formazio publikoa eskura tze ko eskubideari lotutako obligazioenez-bete tze ak, eta Ba tzor deak, salaketaren irismena aztertu on-doren, kasuan kasuko obligazioak bete tze a eskatu ahal izangodio organo eskudunari.

3. Foru kargudunek edo asimilatuek ez badituzte bete tzenerrekerimendu edo eskaera horiek edota arrazoitu gabe onar -tzen ez badituzte edo uka tzen badituzte, lege eskakizunak ezbete tze agatiko espedientea abia tze a eskatuko dio Gardentasu-naren arloko Erreklamazio Ba tzor deak organo eskudunari, foruarau honetan aurreikusten diren baldin tze tan.

2. ATALA. Zehapen araubidea

54. artikulua. Eran tzu leak.Atal honetan aurreikusten diren arau-hausteen eran tzu leak

goi kargudunak edo asimilatuak izango dira.

55. artikulua. Goi kargudunei eta asimilatuei ego tzi dakiz-kiekeen arau-hausteen araubidea.

1. Aurreko artikuluan zerrendatutako per tso nei egotz dai-tezkeen arau-hauste oso larriak honakoak dira:

a) Publizitate aktiborako betebeharrak ez bete tzea, Gar-dentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deak berariaz egin-dako errekerimenduari hirutan baino gehiagotan eran tzun ezzaionean bi urteko epean.

b) Estudiar las denuncias sobre posibles incumplimientosde publicidad activa por parte de las personas que tengan laconsideración de personal alto cargo o personal asimilado.

c) Instar la incoación de expedientes disciplinarios cuandoexistan indicios fehacientes, acreditados mediante informe eva-cuado al efecto, de incumplimiento de las obligaciones de trans-parencia previstas en la presente norma foral.

d) Elaborar un informe anual de su actividad que se inte-grará en el informe que contempla el artículo 36 de la presentenorma foral.

3. La Comisión de Reclamaciones en materia de Transpa-rencia estará adscrita al departamento competente por razón dela materia a efectos presupuestarios y de recursos materiales.

4. La Comisión de Reclamaciones en materia de Transpa-rencia se compone de tres personas funcionarias de carrera dela Diputación Foral, de los cuales dos, como mínimo, deben per-tenecer al Grupo A para cuyo ingreso se haya exigido la Licencia-tura en Derecho o Grado Universitario del mismo. El desempeñode las funciones no conllevará dedicación exclusiva, alternandocon el desempeño de las tareas propias de su puesto de trabajo.

5. Las personas que se designen como miembros de la Co-misión de Reclamaciones en materia de Transparencia seránnombradas por la Diputación Foral, por un periodo de cuatroaños y su composición se publicará en el Portal de Transparen-cia. En su designación se tendrá en cuenta la presencia equili-brada de hombres y mujeres, en el que cada sexo estará repre-sentado al menos por el 40 % de conformidad con la Ley 4/2005,de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

6. La Diputación Foral desarrollará las previsiones conte-nidas en el presente artículo mediante decreto foral y determi-nará las normas de organización, procedimiento y funciona-miento del citado órgano.

Artículo 53. Garantías de la transparencia.1. Las personas con responsabilidad pública vienen obli-

gadas a atender las obligaciones de publicidad activa y solicitu-des de derecho de información pública de conformidad con loestablecido en la presente norma foral y cualquier otra legisla-ción que sea aplicable.

2. Los ciudadanos y las ciudadanas podrán denunciar losincumplimientos de las obligaciones de publicidad activa y aten-ción a las solicitudes sobre derecho de información pública antela Comisión de Reclamaciones en materia de Transparencia,quién tras analizar el alcance de la denuncia podrá requerir alórgano competente el cumplimiento de tales obligaciones.

3. Si las personas que tengan la consideración de personalalto cargo foral o personal asimilado no atendieran a tales reque-rimientos o solicitudes o las mismas fueran inadmitidas o dene-gadas de forma no motivada, la Comisión de Reclamaciones enmateria de Transparencia procederá a instar al órgano compe-tente la incoación de expediente por incumplimiento de las exi-gencias legales, en los términos previstos en esta norma foral.

SECCIÓN 2.ª Régimen sancionador

Artículo 54. Responsables.Son responsables de las infracciones previstas en esta sec-

ción las personas que tengan la consideración de personal altocargo o personal asimilado.

Artículo 55. Régimen de infracciones imputables al perso-nal alto cargo y personal asimilado.

1. Son infracciones muy graves imputables a las personasdefinidas en el artículo anterior:

a) El incumplimiento de las obligaciones sobre publicidadactiva, cuando se haya desatendido más de tres veces, en unperíodo de dos años, el requerimiento expreso de la Comisiónde Reclamaciones en materia de Transparencia.


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b) Hirutan baino gehiagotan ez bete tzea, bi urteko epean,informazioa eskura tze ari dagokionez aurkeztu zaizkion errekla-mazioei buruz Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor -deak emandako ebazpenak.

2. Arau-hauste larriak honakoak dira:a) Urtean bitan baino gehiagotan ez bete tze a foru arau

honek ezar tzen duen publizitate aktiboko informazioa argitara -tze ko obligazioa.

b) Bi urteko epean bitan ez bete tze a informazioa eskura -tze ari dagokionez Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor -deak emandako ebazpenak.

c) Informazioa emateko unean ez bete tze a informazio pu-blikoaren egiazkotasun prin tzi piotik eta foru arau honetan eza-rriarekin bat ondoriozta tzen diren eskakizunak.

d) Urtean bitan baino gehiagotan uka tzea, eta justifikazio-rik gabe, Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deari aur-kezten zaizkion erreklamazioen tramitazioko eginbeharrekota-rako eskatutako lagun tza.

e) Urtean bitan baino gehiagotan ez bete tzea, justifikazio-rik gabe, informazio publikoa eskura tze ko eskaera epe barruanebazteko obligazioa.

3. Arau-hauste arinak honakoak dira:a) Arau honetan ezarritako obligazioak ez bete tzea, arau-

hauste larri edo oso larri tzat jo tzen ez direnean.b) Ez bete tzea, justifikaziorik gabe, informazio publikoa es-

kura tze ko eskaera epe barruan ebazteko obligazioa.

56. artikulua. Goi kargudunei eta langile asimilatuei ezardakizkiekeen zehapenak.

1. Aurreko artikuluan aurreikusitako arau-hauste arinakohartarazpenez edo 200 eta 1.000 euro bitarteko isunaz zeha-tuko dira.

2. Arau-hauste larriak ez-bete tze ari buruzko adierazpenaGipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratuz edo 1.001 eta 6.000euro bitarteko isunaz zehatuko dira.

3. Goi kargudunei eta zuzendari tza ko langileei egotz da-kizkiekeen arau-hauste oso larriak ez-bete tze ari buruzko adie-razpena Gipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratuz, edo 6.001eta 12.000 euro bitarteko isunaz zehatuko dira.

57. artikulua. Zehapen prozedura.1. Zehapen prozedura abiarazteko organo eskuduna gaia-

ren araberako departamentuko diputatua izango da.

2. Espedientearen instrukzioaz arduratuko den adminis-trazio unitateak esleituta izango du eskumen hori egitura orga-niko eta fun tzio nala ezar tzen duen foru dekretuan.

3. Edonola ere prozedura ofizioz abiatuko da, organo esku-dunaren erabaki baten bitartez bai bere ekimenez, bai Garden-tasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deak eskaturik, beste or-gano ba tzu ek egin eskaera arrazoituaren bitartez, edo partiku-lar batek jarritako salaketagatik.

4. Gardentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deak, arlohonetan ez-bete tze ak gertatu direla egiaztatu eta horiek kapi-tulu honetan aurreikusitako arau-hausteen artean egon daitez-keela iri tziz gero, espedientean jasotako informazio guztia or-gano eskudunari emango dio, prozedura abiaraztearren. Gar-dentasunaren arloko Erreklamazio Ba tzor deak prozedura abia -tze a eska tzen duenean, organo eskudunak hasiera emanbeharko dio prozedurari, gehienez hamabost eguneko epean,eta horren emai tza ere adi tze ra eman.

5. Ebazteko organo eskudunak edozein unetan hartu ahalizango ditu ondoren eman daitekeen ebazpenaren eraginkorta-suna ziurta tze ko behin-behineko beharrezko neurriak, akordioarrazoitu baten bitartez betiere.

b) El incumplimiento reiterado, más de tres veces, en unperíodo de dos años, de las resoluciones dictadas en materia deacceso por la Comisión de Reclamaciones en materia de Trans-parencia en las reclamaciones que se le hayan presentado.

2. Son infracciones graves:a) El incumplimiento reiterado, más de dos veces en un

año, de la obligación de publicar la información de publicidadactiva requerida en el presente norma foral.

b) El incumplimiento reiterado, por dos veces en un periodode dos años, de las resoluciones dictadas en materia de accesopor la Comisión de Reclamaciones en materia de Transparencia.

c) El suministro de información incumpliendo las exigen-cias derivadas del principio de veracidad de la información pú-blica, de acuerdo con lo establecido en esta norma foral.

d) La negativa reiterada e injustificada, más de dos vecesen un año, a facilitar la colaboración requerida para el desarro-llo de sus funciones en la tramitación de las reclamaciones quese presenten ante la Comisión de Reclamaciones en materia deTransparencia.

e) El incumplimiento reiterado e injustificado, más de dosveces en un año, de la obligación de resolver en plazo la solici-tud de acceso a la información pública.

3. Son infracciones leves:a) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en

esta norma foral que no se consideren graves o muy graves.b) El incumplimiento injustificado de la obligación de re-

solver en plazo la solicitud de acceso a la información pública.

Artículo 56. Sanciones aplicables al personal alto cargo ypersonal asimilado.

1. Las infracciones leves previstas en el artículo anteriorpodrán sancionarse con amonestación o multa comprendidaentre 200 y 1.000 euros.

2. Las infracciones graves podrán sancionarse con decla-ración del incumplimiento y publicación en el BOLETÍN OFICIAL deGipuzkoa o multa comprendida entre 1.001 y 6.000 euros.

3. Las infracciones muy graves imputables al personal altocargo y personal directivo podrán sancionarse con declaracióndel incumplimiento y publicación en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuz-koa o con multa comprendida entre 6.001 y 12.000 euros.

Artículo 57. Procedimiento sancionador.1. El órgano competente para iniciar la incoación será el

diputado o diputada del departamento competente por razónde la materia.

2. La instrucción del expediente corresponderá a la uni-dad administrativa que tenga atribuida esa competencia en eldecreto foral que establezca la estructura orgánica y funcional.

3. En todo caso, el procedimiento se iniciará de oficio, poracuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o ainstancias de la Comisión de Reclamaciones en materia deTransparencia, petición razonada de otros órganos o denunciade un particular.

4. La Comisión de Reclamaciones en materia de Transpa-rencia, cuando constate incumplimientos en esta materia sus-ceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones pre-vistas en este capítulo, facilitará toda la información recabada enel expediente al órgano competente para la incoación del proce-dimiento. Una vez la Comisión de Reclamaciones en materia deTransparencia inste la incoación del procedimiento, el órganocompetente estará obligado a incoar el procedimiento en el plazomáximo de quince días y a comunicar el resultado del mismo.

5. El órgano competente para resolver podrá adoptar encualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidasde carácter provisional que resulten necesarias para asegurarla eficacia de la resolución que pueda dictarse posteriormente.


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58. artikulua. Zeha tze ko eskumena.1. Arau-hausteak goi kargudunei egotz dakizkiekeenean,

arau-hauslea atxi kita dagoen departamentuko titularrak balia-tuko du zeha tze ko ahala, zehapen arin eta larriak direnean; ze-hapen oso larrien kasuan, Diputatuen Kon tsei luak baliatuko duzeha tze ko ahal hori.

2. Gipuzkoako sektore publikoko beste erakundeetako zu-zendari tza ko kargudunak direnean, hau da, langile asimilatuak,zeha tze ko ahalaren titulartasuna entitatea atxi kitako departa-mentuko buruari dagokio.

59. artikulua. Zehapenen publizitatea.Foru arau honetan aurreikusten diren arau-hauste oso larri

eta larriengatik ezar tzen diren zehapenak gardentasun atarian,egoi tza elektronikoan edo dagokion web orrian argitaratuko dira,zenbait kasutan Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Aldizkari Ofi-zialean ere argitaratu beharko direla, eta Foru Aldundian garden-tasunaren arloan eskumena duen zuzendari tza-organoak egitenduen urteko ebaluazio txo stenean erasota utzi ahal izango dira.

V. TITULUA

FORU ARAUAREN EBALUAZIOA

60. artikulua. Foru arauaren ebaluazioa.1. Foru Aldundiak bost urtean behin ebaluatuko ditu foru

arau honek gobernu onaren aurrerapen eta hobekun tzan dituenemai tzak eta eraginak, bertan jaso tzen diren kon tze ptu guztieidagokienez.

2. Ebaluazioa partaide tza ren bidez egingo da 16. artiku-luan jaso tzen den lankide tza zientifiko eta teknikoarekin. Arauaera objektiboan ebaluatua izan dadin, Diputatuen Kon tsei luakdefinituko ditu foru arau honi darizkion gobernu onaren adieraz-leak. Adierazleetan nahiz ebaluazioan genero ikuspegia txer -tatuko da, foru arau honen 16. artikuluan xedatutakoaren ara-bera.

3. Diputatuen Kon tsei luak onartu eta gero, ebaluazio txos -tena Ba tzar Nagusietara eramango da, bertan eztabaida tze -arren.

Lehen xedapen gehigarria. Ba tzar Nagusiak.Ba tzar Nagusiek bere erregelamenduan arautuko dute nola

ezarriko dituzten foru arau honetako IV. tituluan eta 19/2013Legeak, abenduaren 9koak, gardentasunari, informazio publi-koa eskura tze ko bideari eta gobernu onari buruzkoak, I. tituluanaurreikusitako publizitate aktiborako betebeharren eta informa-zio publikoa eskura tze ko eskubideen inguruko xedapenak.

Bigarren xedapen gehigarria. Berme Organoa.Foru arau honek 11. artikuluan aurreikusten duen Erakunde-

aren Zuzentasun Sistemaren Berme Organoa Gipuzkoako Lu-rralde Historikoko foru sektore publikoko Erakundearen Etika Ba -tzor dea izango da, 3/2016 Foru Dekretuak, mar txo aren 1ekoak,edo hori ordezkatuko duen araudiak araututakoa.

Hirugarren xedapen gehigarria. Interes Taldeen Erregistroa.Foru Aldundiak urtebeteko epean onartuko du foru arau ho-

netako 14. artikuluan aipa tzen den Interes Taldeen Erregistroaarautuko duen foru dekretua.

Laugarren xedapen gehigarria. Enplegatu publikoak.Foru arau honek enplegatu publikoen inguruan eta foru mer-

katari tza sozietateetako edo izaera bereko fundazioetako enple-gatuen inguruan xedatutakoak ez du eragozten Enplegatu Publi-koaren Estatutuaren Legearen Testu Bateginak 52. artikulutik54.era bitartean xedatutakoa aplikagarri izatea, hala badagokio.

Artículo 58. Competencia sancionadora.1. En el supuesto de que las infracciones sean imputables

a personal alto cargo, la potestad sancionadora será ejercidapor el titular del departamento del cual dependa la persona in-fractora, en el caso de las sanciones leves y graves, y por el Con-sejo de Gobierno Foral, en el caso de las sanciones muy graves.

2. En el caso de personal cargo directivo del resto de entida-des del sector público de Gipuzkoa, esto es, personal asimilado,la titularidad de la potestad sancionadora corresponderá a la per-sona titular del departamento al que está adscrita la entidad.

Artículo 59. Publicidad de las sanciones.Las sanciones que se impongan por la comisión de infraccio-

nes muy graves y graves previstas en la presente norma foral seharán públicas en el portal de transparencia, en la sede electró-nica o en la Web correspondiente, sin perjuicio de los supuestosen que deban ser objeto de publicación en el BOLETÍN OFICIAL deGipuzkoa y de que puedan hacerse constar en el informe anualde evaluación que realice el órgano que tenga atribuida esacompetencia por razón de la materia en la Diputación Foral.

TÍTULO V

EVALUACIÓN DE LA NORMA FORAL

Artículo 60. Evaluación de la norma foral.1. La Diputación Foral procederá a evaluar cada cinco

años los resultados e impactos de la presente norma foral en elavance y mejora del buen gobierno en los diferentes conceptosen ella recogidos.

2. La evaluación será participada y se realizará contandocon la colaboración científica y técnica recogida en el artículo16. En aras a que la misma sea objetivamente evaluada, se de-finirán por el Consejo de Gobierno Foral los indicadores de buengobierno que emanan de esta norma foral. Tanto los indicado-res como la evaluación incorporarán el enfoque de género con-forme a lo recogido en el artículo citado.

3. El informe de evaluación, tras su aprobación por el Con-sejo de Gobierno Foral, se trasladará a las Juntas Generalespara su debate.

Disposición adicional primera. Juntas Generales.Las Juntas Generales regularán en su Reglamento la aplica-

ción concreta de las disposiciones relativas a las obligacionesde publicidad activa y derecho de acceso a la información pú-blica previstas en el título IV de la presente norma foral y títuloI de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, ac-ceso a la información pública y buen gobierno.

Disposición adicional segunda. Órgano de Garantía.El Órgano de Garantía del Sistema de Integridad Institucio-

nal previsto en el artículo 11 de la presente norma foral será laComisión de Ética Institucional del sector público foral del Terri-torio Histórico de Gipuzkoa regulada por Decreto Foral 3/2016,de 1 de marzo, o normativa que lo sustituya.

Disposición adicional tercera. Registro de Grupos de Interés.La Diputación Foral aprobará en el plazo de un año el de-

creto foral regulador del Registro de Grupos de Interés recogidoen el artículo 14 de la presente norma foral.

Disposición adicional cuarta. Personal empleado público.Lo expuesto en esta norma foral, en lo que afecta las perso-

nas empleadas públicas, empleadas de sociedades mercantilesforales o fundaciones del mismo carácter, se entiende sin per-juicio de la aplicabilidad, en su caso, de lo establecido en los ar-tículos 52 a 54 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Bá-sico del Empleado Público.


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Xedapen indargabe tza ile bakarra.Indarrik gabe gera tzen dira foru arau honetan ezarritakoare-

kin bat ez datozen edo kontraesanean dauden maila bereko edotxi kiagoko xedapen guztiak. Indargabetuta gera tzen dira, bera-riaz, honako hauek: 4/2014 Foru Araua, otsa ilaren 6koa, gar-dentasunari eta informazio publikoa eskura tze ari buruzkoa, eta3/2007 Foru Arauak, mar txo aren 27koak, Gipuzkoako LurraldeHistorikoko diru lagun tze i buruzkoak, 17. artikuluko bigarren pa-ragrafoko c atalean xedatutakoa.

Amaierako lehen xedapena. Xedapenak emateko ahalmena.Ahalmen ematen zaio Diputatuen Kon tsei luari foru arau hau

gara tze ko eta gauza tze ko beharrezkoak diren xedapenak onardi tzan.

Amaierako bigarren xedapena. Indarrean jar tzea.Foru arau hau Gipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratu, eta

hurrengo egunean jarriko da indarrean.

Disposición derogatoria única.Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango

en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en estanorma foral. Expresamente quedan derogadas: la Norma Foral4/2014, de 6 de febrero, de transparencia y acceso a la infor-mación pública y la letra c del párrafo segundo del artículo 17de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvencionesdel Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Disposición final primera. Habilitación normativa.Se faculta al Consejo de Gobierno Foral para dictar cuantas

disposiciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución delo establecido en la presente norma foral.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.La presente norma foral entrará en vigor el día siguiente al

de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa.


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2019ko martxoaren 18a, astelehena 53 Lunes, a 18 de marzo de …©nez... · 2019. 4. 26. · Sistema heda tze a eta xeda tzea. 13. artikulua. Toki erakundeekiko elkarlana. ... duce