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VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
ANÁLISIS DEL ENTORNO ECONÓMICO Y SU RELACIÓN CON LA PARTICIPACIÓN FEMENINA EN LAS EMPRESAS PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL ESTADO DE
COLIMA, MÉXICO
Mesa de Trabajo: 9 Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad: II Proyecto de Investigación en proceso
M. en A. Albania Padilla Martínez1
M. en A. Lorena Hernández Ruiz
Universidad de Colima
Facultad de Contabilidad y Administración de Colima
Av. Universidad 333 Co. Las Víboras
Colima, Col. C.P. 28000 México
Tel: 312- 3161073
Monterrey, N. L., México
9 al 12 de Noviembre de 2010
1 Autora Contacto
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ANÁLISIS DEL ENTORNO ECONÓMICO Y SU RELACIÓN CON LA PARTICIPACIÓN FEMENINA EN LAS EMPRESAS PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL ESTADO DE
COLIMA, MÉXICO
Resumen:
En este trabajo se aborda desde la perspectiva económica la situación del sector empresarial con relación al desarrollo nacional, para ello se hace referencia a algunos indicadores que tienen que ver con la actividad económica del país; posteriormente se analiza en el mismo sentido, el contexto local; para finalizar con el análisis comparativo y descripción de las principales variables que determinan la caracterización del tejido empresarial colimense, haciendo énfasis en las diferencias entre las empresas dirigidas por mujeres y las dirigidas por hombres. Con esta investigación se pretende señalar las circunstancias que prevalecen en el desarrollo de la empresa privada resaltando las relacionadas con las mujeres empresarias, por lo que se distingue como un estudio cualitativo apoyado en información estadística.
Palabras clave: empresas, análisis económico, mujeres empresarias
3
I. Planteamiento
México se caracteriza por ser un país con marcadas diferencias económicas, sociales,
culturales y hasta políticas entre regiones geográficas que lo integran, lo cual hace que
existan discrepancias en el desarrollo local de las entidades que conforman también
regiones económicas.
El estado de Colima pertenece a la región centro occidente que integran también los
estados de Jalisco, Michoacán y Nayarit. Este conjunto de entidades se caracteriza por
tener una amplia riqueza natural, ya que todos tienen costa, así como montañas, ríos y
valles, en donde prevalece el clima tropical. Además, en Jalisco se localiza una de las
ciudades más grandes del país, Guadalajara, lo que la convierte en un importante polo
de desarrollo nacional.
Así, para los estudiosos de las organizaciones resulta interesante analizar el entorno de
las empresas y de esta manera identificar los elementos que las hacen diferentes y que
particularizan su contribución al desarrollo local.
Esta investigación surge de resultados de estudios específicos aplicados al ámbito
empresarial de Colima, en los que se distingue un fuerte arraigo empresarial denotado
en que la mayor parte del mercado y proveedores se localizan en la entidad o región
[Franco y Samohano, 2010] lo que refleja su importancia en el desarrollo local. Por otra
parte surge también el interés de analizar la participación femenina en la generación de
empleos e inversión que contribuye al funcionamiento y desarrollo de la economía
local. Bajo esta perspectiva, se plantea la siguiente pregunta de investigación:
4
¿Cuáles son las características de las mujeres empresarias en el contexto y
contribución para el desarrollo de las organizaciones y su impacto en el ámbito
económico local?
Partiendo de la comparación de indicadores socio-demográficos y económicos con
relación a los hombres, cabe aclarar que se trata de una investigación cualitativa, que
nos permite explorar por una parte la contribución de la empresa privada al desarrollo
local y por otra parte las variables que inciden en el desarrollo de las empresas
dirigidas por mujeres. Por lo que no se plantea una hipótesis de investigación, sin
embargo se considera como premisa que:
El aumento de la participación femenina en el ámbito empresarial como dueña/
inversionista de un negocio o empresa impacta de manera favorable en el desarrollo
local.
Así, primero se aborda el contexto de la empresa privada en el ámbito económico de la
entidad, haciendo énfasis en indicadores macroeconómicos y en la situación
económica local, posteriormente se analizan aspectos cuantitativos sobre las
características de las mujeres empresarias y se presentan los primeros resultados del
estudio.
Con base en lo anterior se determinaron como objetivos de investigación:
Presentar la situación de las empresas en el Estado de Colima, tomando en
cuenta los factores económicos y competitivos que las distinguen;
Reconocer la realidad que prevalece, así como algunas diferencias para el
desarrollo empresarial femenino y masculino en el ámbito local, y
5
Analizar las variables que tienen que ver con la operatividad de los negocios.
No hay que perder de vista que la base de la actividad económica es el trabajo, el cual
se genera en la empresa o unidad económica, y por ende “constituye uno de los
campos de reflexión de mayor fuerza en la temática de género, debido a su carácter
estratégico respecto al acceso a otros recursos sociales. Además, el trabajo en sí
mismo ofrece a cada persona un lugar de inserción dentro de la estructura de una
sociedad” [Secretaría de Economía, Unidad de Equidad de Género: 2002].
Para alcanzar los objetivos propuestos, se recurrió a diferentes fuentes: i) datos
generados por el INEGI en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)
referenciados al primer trimestre de cada año a partir del 2005 y hasta el 2008; ii)
información pública generada por instituciones de gobierno estatal, y iii) literatura
específica sobre el tema de la empresa y la mujer empresaria.
Cabe señalar que los datos provenientes de la ENOE fueron analizados y
contextualizados a la situación de la categoría de empleadores (empresarios). Dicha
encuesta genera información sobre la situación ocupacional en el país, la temporalidad
está determinada por “la naturaleza cambiante de los fenómenos de la ocupación y la
desocupación: sus magnitudes pueden verse modificadas en el lapso de un trimestre o,
incluso, de un mes, en la medida que en ellos van incidiendo las fluctuaciones del
contexto económico y los cambios en las expectativas mismas de la población sobre lo
que es o no viable en un momento dado” (INEGI, 2005) bajo este supuesto, se
consideró la pertinencia de hacer comparaciones anuales, referidas al primer trimestre
6
de cada año analizado (2005 al 2008), ya que es entonces cuando las cifras revelan la
situación que prevaleció en el año anterior.
También se incorporó información proveniente de fuentes públicas, las cuales reflejan
la situación desde la perspectiva del desarrollo local y como comparación para el
ámbito nacional, por lo que se incluyeron estimaciones y apreciaciones que realiza el
gobierno del estado.
II. Marco Teórico- Contextual
II.1. La empresa en la economía nacional
Dentro de la dinámica productiva, la empresa es pieza clave para su ejecución. Méndez
(2007:19, 42) la concibe como la unidad básica de producción, es decir, un conjunto de
sistemas de recursos humanos, financieros, técnicos y de información que le permiten
participar activamente en el proceso económico de la sociedad. “Es además
considerada como la célula del sistema económico capitalista, representa un tipo de
organización económica que se dedica a cualquiera de las actividades económicas
fundamentales en alguna de las ramas productivas de los sectores económicos”. Su
contribución más significativa es la aportación a la producción global.
Rodríguez (2004: 33-34), resalta la importancia de la actividad empresarial en México
desde dos aristas: i) la económica, relacionada con la capacidad que tienen las
empresas para producir y abastecer de bienes y servicios a la sociedad, propiciando a
la vez el desarrollo de las fuerzas productivas; y ii) la social, que radica en el impulso
que tienen las empresas para incorporar fuerza de trabajo (…) a la actividad
económica, generando ingresos traducidos en poder de compra para un grupo
significativo de familias. Saavedra y Hernández (2007) coinciden en la relevancia
7
económica y social de las actividades que realizan las empresas, sirviendo como
amortiguadores del alto desempleo que se vive en el país y en otras partes del mundo.
Como objeto de estudio, las empresas habrán de clasificarse para poder entender su
función en el contexto de la economía nacional. Tomando en consideración que los
criterios de clasificación de las unidades económicas varían según los organismos que
los establecen: Nacional Financiera, las Secretarías de Economía, de Hacienda y
Crédito Público y el sector privado.
Hernández y Rodríguez (2006: 14) consideran, que una de las clasificaciones más
recientes de las empresas es la que se establece por el número de empleados y las
ventas netas anuales (Tabla 1).
Tabla 1 Clasificación de las empresas según número
de empleados y ventas netas anuales Tamaño Número
de empleados
Ventas netas anuales
Micro 1 a 15 Hasta $ 900 000
Pequeñas 16 a 100 Hasta $ 9 000 000
Medianas 101 a 250 Hasta $ 20 000 000
Grandes Más de 250
Más de $ 20 000 000
Fuente: Hernández y Rodríguez (2006:14)
8
Por otra parte, la clasificación de la actividad económica para el caso de México, se ha
dividido en tres sectores: (Méndez, 2007: 31-33; García, 2007: 234, 264, 290) i)
Agropecuario, que aglutina las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería,
pesca y silvicultura principalmente. ii) Industrial dividido en extractiva y transformación.
iii) Servicios, actividades relacionadas con la atención personalizada.
Los sectores contribuyen a la producción de bienes y servicios, capaces de lograr la
satisfacción de necesidades de manera directa o indirecta (Zorrilla, 2007:110). Esta
actividad es generada en las empresas a través de procesos productivos, y está
conectada por el factor productivo denominado trabajo, que da origen al empleo
representado por la Población Económicamente Activa (PEA).
En México, según datos registrados por la ENOE para los años 2005-2008, la PEA
observó un comportamiento creciente y lento, donde en promedio, la tasa de
desocupación a nivel nacional asciende a 4% como se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2 Participación de las empresas por sector de actividad económica (2003)
Sector Participación %
Personal ocupado
Remuneración promedio anual
Comercio al por menor 46.2 25,130 487,941
Servicios excepto
gobierno
14.2 6,646 108,015
Servicios de alojamiento
temporal y preparación
de alimentos
11.4
10,587
223,934
Industria manufacturera 9.8 10,323 469,757
El resto de los sectores 18.4 33,984 ND
9
Elaboración propia con datos del Sistema para la consulta del Anuario Estadístico Colima. Edición 2006
Así, la PEA para el 2005, alcanzó un 40.5% con relación a la población total siendo su
conformación sectorial como sigue: El sector agropecuario absorbió a un 15.0%, el
sector industrial atrajo al 25.4% y el sector servicios concentró el 58.9%.
Además, su contribución a la composición del Producto Interno Bruto (PIB) para el
mismo año fue: sector agropecuario 4.1% el sector industrial 27.0% y los servicios
contribuyeron con el 67.9% (Méndez, 2007: 35-36, 97, 161 y 197). Con estos datos se
sigue ubicando a México como una economía centrada en actividades terciarias
(comercio y servicios). Destaca también como uno de los países con más acuerdos
comerciales firmados con el resto del mundo, por lo que está obligado a permanecer
alerta frente a los cambios que ocurren en la economía mundial, lo cual ha propiciado
la modificación en el estilo de hacer negocios y la forma de utilizar los avances en las
tecnologías de información (Lambing y Kuehl, 1998: 2 y 299); entre otros elementos
relacionados a la productividad y competitividad empresarial.
En este sentido, como lo señala Hernández y Rodríguez (2006: 12) “las condiciones de
globalización económica, exigen a los organismos privados (…) altos niveles de
eficiencia y eficacia para ser competitivos en un mundo que permite el intercambio
internacional de bienes y servicios”; también señala que la medición de la eficacia se
da con base en la obtención de utilidades y rentabilidad para el crecimiento y
desarrollo; así como en la generación de fuentes de empleo.
II.2 La empresa en el estado de Colima
10
La actividad productiva del estado de Colima ha reflejado un gran dinamismo, gracias a
la contribución de dos elementos: por un lado las empresas como unidades de
producción de bienes y servicios y, por el otro, el factor humano representado por el
conjunto de la Población Económicamente Activa (PEA) estatal, específicamente por la
población ocupada que es la proveedora de ingresos para la familia y por consecuencia
busca mejorar el nivel de vida de la población en su conjunto, con lo cual contribuye al
crecimiento económico de la entidad.
Para 1999 el crecimiento económico en el estado de Colima fue del 6.04%, en 2001 el
efecto de la recesión nacional afectó negativamente registrando un decremento de
3.46%; sin embargo para el 2004 se alcanzó un crecimiento real de 4.4%, siendo este
mayor que el registrado a nivel nacional (4.2%) para ese mismo año.
De acuerdo con los resultados de los Censos Económicos 2004, en Colima operaron
20,484 unidades económicas, distribuidas en los sectores de actividad económica
como se muestra en la Tabla 3.
Tabla 3 Evolución de la Población Total (PT), Económicamente Activa (PEA), Ocupada (PO)
Desocupada(PD) y Tasa de desocupación (TD). Primer trimestre de 2005-2008.
Año PT PEA PO PD TD
2005 103 597 366 42 215 661 40 575 874 1 639 787 4
2006 104 523 144 43 249 664 41 721 115 1 528 549 3.7
2007 105 451 631 44 148 391 42 400 462 1 747 929 4.1
2008 106 352 864 45 100 121 43 320 677 1 779 344 4.1 Elaboración propia con datos de ENOE, INEGI La PEA estatal para el primer trimestre de los años 2005-2008, según datos
reportados por la ENOE, observaron la tendencia que se expresa en la Tabla 4, donde
la población desocupada alcanzó en el periodo señalado, un promedio de 3.2%.
Tabla 4
11
2005 255 175 247 213 7 962 3.1
2006 265 631 255825 9 806 3.7
2007 265 872 258139 7 733 2.9
2008 285 556 276176 9 380 3.3
Primer trimestre 2005-2008
Evolución de la Población económicamente activa (PEA), Ocupada(PO),
Desocupada(PD) y Tasa de desocupación, en el Estado de Colima
Año PEA PO PDTasa de
desocupación
Elaboración propia con datos de ENOE, INEGI
En análisis elaborado por la Secretaría de Fomento Económico (SEFOME)2, con
respecto al primer trimestre del 2007, la PEA en el estado de Colima representaba el
61.7% del total de la población de la entidad; de los cuales 60.4% eran hombres y
39.6% mujeres. La población ocupada ascendía a 97% y solo un 3.0% se encontraba
desocupada.
Así, la composición del PIB estatal registró que el sector agropecuario aportó 8.2%, el
sector industrial con 26.7% y el sector servicios contribuyó con el 65.1% [SEFOME,
2008: 22-26, 29-31].
La mayor parte de las unidades económicas en el estado, pertenecen al conjunto de las
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) con una mayor participación (80%)
de microempresas.
Según cifras del Censo Estatal de Unidades Económicas del Sector Privado de Colima,
las empresas que cuentan hasta con 50 trabajadores, generan el 81% de los empleos
del sector empresarial. De los cuales, las microempresas (definidas por este organismo
como las que tienen entre uno y cinco empleados), generan el 47%, el resto (34%) es
promovido por las empresas pequeñas.
2 Dependencia del poder Ejecutivo del Estado de Colima
12
La aportación económica que el estado de Colima hace al país, se centra en las
actividades de tradición agrícola, ganadera, comercial, de servicios, industria y minera.
El estado tiene el primer lugar nacional en la producción de limón, segundo en copra y
pesca de atún; se distingue por ser la entidad ferrífera más importante y tener el quinto
lugar en densidad de carreteras. El puerto de Manzanillo es líder en movimiento de
contenedores y segundo en movimiento de carga [SEFOME, 2008:16-17].
Derivado del comercio internacional, los países con los que Colima tiene una mayor
relación son Estados Unidos, Canadá, Europa y Japón, siendo los principales
productos de exportación: frutas congeladas, puré de mango, coco deshidratado sin
azúcar, salsas picantes, vegetales encurtidos, atún enlatado, cáscara deshidratada,
jugo concentrado de limón, pectina cítrica, aditivos alimenticios, aceites esenciales de
limón, fibra y polvo de coco, resina cítrica, carbón activado, sustrato de coco, artículos
artesanales de madera, piel, cuero arneses eléctricos entre otros [SEFOME, 2006-
2007: 18-19].
III. Perfil del empleador en Colima
Esta sección ha sido desarrollada con base en datos obtenidos de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que genera el INEGI tomando como unidad
de observación los hogares de todo el país. La información pertenece al primer
trimestre de cada año durante el periodo de 2005 a 2008 y se refiere al estado de
Colima; con lo cual, se observan las variables correspondientes a periodos anuales que
describen los fenómenos económicos relacionados al contexto del empleador.
Así, con la finalidad de acotar el ámbito de estudio se presenta la clasificación de la
población ocupada (Tabla 5), con base en la relación que guardan respecto de los
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medios de producción y con la propiedad de los bienes y servicios que generan
(Posición en la ocupación); es decir se distingue a los trabajadores o empleados, de los
empleadores.
Tabla 5 Porcentaje de ocupados según posición
Colima, Primer trimestre
Total Empleadores
Trabajadores
por cuenta
propia
Trabajadores
subordinados
2005 247213 6.3 16.0 77.7
2006 255825 6.6 16.4 77.0
2007 258139 5.9 16.0 78.2
2008 276176 6.4 15.7 77.9 Elaboración propia con datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
Esta clasificación incluye dos categorías principales: i) trabajadores independientes y ii)
trabajadores subordinados. La primera se refiere a “la persona que trabaja en un
negocio propio en el que no depende de algún jefe o superior. Se clasifica en patrón o
cuenta propia, según cuente o no con trabajadores remunerados” (INEGI, 2005), dicho
grupo es de alrededor del 22% de la población ocupada del estado para los años
analizados. Como se muestra en la tabla referida, en esta categoría se incluye a los
empleadores “trabajador independiente que emplea personas a cambio de una
remuneración económica en dinero o especie” y a los trabajadores por cuenta propia
que se diferencian del empleador por no tener trabajadores remunerados a su cargo.
Como se observa, la participación porcentual en ambos grupos no presenta cambios
significativos, ya que en el periodo analizado las condiciones generales de la entidad y
del país se mantienen estables; además de que por su naturaleza son grupos
homogéneos.
14
Así, el análisis se refiere a la participación y caracterización de los empleadores, en el
entendido de que representan al sector empresarial, por su característica de generar
empleo a través de la inversión productiva en un negocio propio.
III.1 Ocupación
Sirve como punto de partida conocer la ocupación en que se ubican los empleadores,
ya que esto los coloca, por una parte en la diferenciación social y por otra en la división
técnica del trabajo independientemente de la actividad o sector económico en el que
labore (INEGI, 1996), elementos primordiales que reflejan la situación económica y
social del país, que para el caso de los empleadores es significativo, ya que es en este
sector en donde recae la esencia del modelo económico.
Como se muestra en la Tabla 6, la mayoría de los empleadores ubica la ocupación de
su negocio en actividades industriales (34%), seguido de directivos (16.3%),
actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y de caza y pesca (14.3%) y comerciantes
(13%).
Tabla 6 Colima, Primer trimestre 2008
Porcentaje de Empleadores según grupo de ocupación
TOTAL
Profesionistas,
técnicos y
trabajadores del arte Educación Directivos
Actividades agrícolas,
ganaderas, silvícolas y
de caza y pesca
Industriales,
artesanos y
ayudantes
Conductores y ayudantes
de maquinaria móvil y
medios de transporte Oficinistas Comerciantes
Trabajadores
en servicios
personales
17,754 9.3 0.2 16.3 14.3 34.0 2.6 1.3 13.0 9.0 Elaboración propia con datos de la ENOE, INEGI
En las últimas décadas México se ha caracterizado por la pérdida de la planta
productiva y una fuerte tendencia al crecimiento del sector servicios. Para el caso de
Colima se observa esta misma tendencia al separar las actividades industrial y agrícola
(48.3%) con una fuerte participación, además de una presencia importante del sector
servicios.
15
En cuanto a la participación por género en el ámbito empresarial, en el Gráfico 1, se
observa que existe una diferencia significativa entre hombres y mujeres, ya que
mientras en 2008 el número de empleadores es de más de 13 mil 500, el de
empleadoras apenas sobre pasa los 4 mil, casi una tercera parte.
Gráfico 1
15,69516,864
15,115
17,754
13,589 13,778
11,356
13,595
2,1063,086 3,759 4,159
Empleadores Colima2005- 2008
Total Hombre Mujer
Elaboración propia con base en datos de la ENOE, INEGI
Esta proporción es relevante si se considera que para 2005 la participación de
empresarias era de poco más de una sexta parte en relación a los empresarios; es
decir que la cantidad de mujeres empleadoras casi se duplica en apenas tres años; lo
cual muestra una rápida inserción femenina en el ámbito económico y productivo de la
entidad (Tabla 7).
Tabla 7
Porcentaje de crecimiento de empleadores según sexo
2006 2007 2008
Hombre 1 -21 16
Mujer 31 18 10 Elaboración propia con datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
En el gráfico referido y la Tabla 7, se observa que el crecimiento en el número de
empleadoras se mantiene positivo y constante durante el periodo de 2006 a 2008
16
(31%, 18% y 10%), situación diferente ocurre para los empleadores, ya que entre 2006
y 2007 se reporta una disminución de más de 21%, que para 2008 a pesar de tener
crecimiento no se había recuperado.
Dicho comportamiento influye en toda la categoría, la cual mantiene un crecimiento por
el aumento constante del número de empleadoras; es decir, los factores que afectan de
manera negativa se manifestaron en mayor medida en los negocios dirigidos por
hombres.
III.2. Características socio demográficas
Algunos aspectos relacionados con las características socio demográficas de este
sector sirven para explicar el comportamiento del empleador en los ámbitos económico
y social.
III.2.1 Edad
La caracterización de la edad se representa en el Gráfico 2, donde se observa que la
mayor parte de los empleadores se localizan en los rangos de 30 a 39 años y de 40 a
49 años, sin que se manifieste una diferencia importante, además refleja un
comportamiento constante para los años analizados.
Gráfico 2
2005
2006
20072008
14 a 19 años
20 a 29 años
30 a 39 años
40 a 49 años
50 a 59 años
60 años y más
Empleadores por grupos de edad
2005 2006 2007 2008
2005
200620072008
14 a 19 años
20 a 29 años
30 a 39 años
40 a 49 años
50 a 59 años
60 años y más
Empleadoras por grupo de edad
2005 2006 2007 2008 Elabora
ción propia con base en datos de la ENOE, INEGI
17
Para el caso de las empleadoras la situación es diferente, el pico representativo se da
en el rango de los 30 a 39 años con un incremento importante para el 2007 y 2008, una
explicación pudiera ser que antes de esta edad la mujer se enfoca a la reproducción,
crianza de los hijos y cuidado del hogar como actividades de mayor importancia.
Posteriormente, la situación económica del país y la necesidad de desarrollo personal
hacen que contribuya en los gastos del hogar y la familia, por lo tanto se enfrenta a
circunstancias que la llevan tanto al emprendimiento como a emplearse en alguna
organización.
Además se observa que en los siguientes grupos de edad (40- 49 y 50- 59 años) la
disminución es bastante significativa, lo que puede ser explicado por un análisis
sociológico.
III.2.2. Nivel de instrucción
En cuanto al nivel de instrucción, en el Gráfico 3 se observa que para el caso de los
empleadores más de la mitad tienen la primaria. Destaca en el nivel medio y superior la
similitud entre ambos géneros con proporciones por encima del 20%.
Gráfico 3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2005
2006
2007
2008
Nivel de instrucción empleadores
Primaria incompleta Primaria completa
Secundaria completa Medio superior y superior
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2005
2006
2007
2008
Nivel de instrucción empleadoras
Primaria incompleta Primaria completa
Secundaria completa Medio superior y superior Elaboración propia con datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
18
La diferencia más importante se da en el nivel de secundaria, donde las mujeres tienen
una proporción mayor. Una vez más, los roles sociales de género determinan que los
hombres, como proveedores del hogar, inician negocios a más temprana edad que las
mujeres y por ende con un nivel de estudio menor.
III.2.3. Nivel de ingresos
Un elemento relevante es la remuneración recibida por el trabajo realizado; aunque los
empleadores determinan su propio ingreso ya que son los administradores de su
negocio, es interesante el dato. El nivel de ingreso de los empleadores se observa en el
Gráfico 4, la diferencia entre los empleadores y empleadoras es significativa, ya que
para los primeros la mayoría (49%) se ubica en el rango máximo que es de más de 5
salarios mínimos, cuando que las segundas solo el 26% están en dicha situación.
Gráfico 4
0% 4%
10%
21%
49%
16%
Empleadores por nivel de ingreso 2008
Hasta un salario mínimo Más de 1 hasta 2 salarios mínimos
Más de 2 hasta 3 salarios mínimos Más de 3 hasta 5 salarios mínimos
Más de 5 salarios mínimos No especificado
5% 8%
20%
26%
34%
7%
Empleadoras por nivel de ingreso 2008
Hasta un salario mínimo Más de 1 hasta 2 salarios mínimos
Más de 2 hasta 3 salarios mínimos Más de 3 hasta 5 salarios mínimos
Más de 5 salarios mínimos No especificado
Elaboración propia con datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI Esto nos refleja la disparidad en la percepción de la remuneración, es decir el hombre
obtiene ingresos mayores, ya que el 74% de las mujeres considera su ingreso por
debajo del nivel de 5 salarios mínimos, que equivale a menos de seis mil pesos.
III.2.4. Segunda Ocupación
El tiempo de dedicación a una actividad depende de los beneficios obtenidos de la
misma, así como un maestro puede llegar a impartir clases en dos escuelas, los
médicos dedicarse a la práctica privada y pública, también los empleadores buscan
19
oportunidades para mejorar su ingreso y por ende desarrollar habilidades particulares o
buscar beneficios adicionales que complementen su estado de satisfacción.
En la tabla 8 se muestra la participación porcentual de empleadores hombres y mujeres
que cuentan con una ocupación secundaria, al comparar observamos diferencias
importantes ya que son los hombres los que recurren más (aunque en proporciones
pequeñas) a una segunda ocupación.
Tabla 8 Porcentaje de empleadores según sexo y ocupación secundaria
Primer
trimestre
del 2005
Primer
trimestre del
2006
Primer
trimestre del
2007
Primer
trimestre del
2008
Hombre 5.4 5.5 10.0 6.3
Mujer 3.6 0.0 4.6 0.7 Elaboración propia con base en datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
El porcentaje más alto alcanza a un 10% de los empleadores en 2007, siendo las
ocupaciones secundarias más representativas: funcionarios y directivos (3%),
comerciantes (2.8%), profesionistas y técnicos (1.3%). Cabe recordar que es en este
año cuando se reduce de manera considerable el número de empleadores hombres.
En cuanto a las empleadoras se observa que para el 2006 no se registra ningún caso y
para el 2008 se alcanza menos del 1% por lo que se deduce que la empleadora se
enfoca en una sola actividad por tener otras prioridades, como la atención y educación
de los hijos y la administración del hogar. Por otra parte, al igual que los empleadores,
las mujeres registraron la proporción más alta en 2007, destacando como segunda
ocupación: comerciantes (3.6%) y servicios personales (1%). La diferenciación entre
las ocupaciones es relevante, ya que se busca aquellas que permitan una mayor
flexibilidad de tiempo de dedicación.
20
III. 3. Características de los negocios
La operación del negocio, es determinada por diferentes factores relacionados con el
estilo o forma de ser y hacer de quien dirige además de su interés personal, sin
embargo existen variables que reflejan aspectos culturales propios de las regiones
económicas del país.
III.3.1. Sector de actividad
El sector de actividad económica en donde se enfoca la mayor parte de las
empleadoras (Tabla 9) es el terciario (comercio y servicios), en el que la participación
crece de manera constante con relación al crecimiento en el número de empleadoras.
Además se observa una disminución de más de la mitad en la participación de la mujer
en el sector secundario (industrial) pasando de 14.2% en 2005 a 6.4% para el 2007.
Tabla 9 Participación porcentual de los empleadores
en los sectores de actividad económica por sexo
hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer
Primario 20.4 2.1 13.2 0.0 16.5 2.2 20.0 0.9
Secundario 34.3 14.2 36.7 12.2 34.0 6.4 42.2 6.6
terciario 45.3 83.8 50.1 87.8 49.5 91.3 37.8 92.5
2007 200820062005
Sector de actividad económica
Elaboración propia con datos de la ENOE, INEGI
También, en la tabla 9 se observa la casi nula participación de las empleadoras en el
sector primario y su prevalencia en el sector terciario de manera preferencial con cifras
de entre el 87 y 92%, lo cual coincide con el análisis realizado por el Instituto Nacional
de las Mujeres (2003) en el que refieren las diferentes ramas de actividad en donde
están insertas las mujeres empresarias son las que pertenecen a dicho sector.
En el Gráfico 5, se observa la variación de la participación en relación con los
empresarios, éstos se distribuyen en los tres sectores (primario, secundario y terciario)
distinguiéndose en el 2008 un crecimiento en el sector secundario respecto del año
21
anterior; también podemos observar la fuerte disminución en 2007 en los sectores
secundario y terciario.
Gráfico 5
2005 2006 2007 2008
Empleadores por sector de actividad económica
Primario Secundario terciario
2005 2006 2007 2008
Empleadoras por sector de actividad económica
Primario Secundario terciario
Elaboración propia con base en datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
Una vez más se confirma que la mujer se enfoca en su mayoría en actividades
consideradas tradicionalmente femeninas que tienen que ver con el cuidado personal,
educación, alimentos, entre otros y que se ubican en el sector terciario.
III.3.2. Tipo de negocio
Un aspecto relevante que nos indica en que ámbito se contextualizan los empleadores,
es el que se refiere al tipo de unidad económica, en la Tabla 10 se muestra que tanto
empleadores como empleadoras se desenvuelven en su mayoría en empresas y
negocios (más del 70%) y el resto en instituciones privadas, sector informal (hogar) y
otros.
Tabla 10 Empleadores según sexo y tipo de unidad económica
Total Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Empresas y negocios 71.3 69.7 73.6 82.0 73.5 74.3 76.4 74.4
Negocios no constituidos en
sociedad 91.5 98.0 86.9 90.7 90.9 100.0 91.2 98.4
Empresas constituidas en
sociedad y corporaciones 8.5 2.0 13.1 9.3 9.1 0.0 8.8 1.6
Instituciones Privadas 0.3 3.1 0.2 0.9 0.0 2.7 0.0 3.6
Sector informal (hogares) 27.5 27.3 26.2 17.1 26.5 23.0 23.3 22.0
2005 2006 2007 2008
Elaboración propia con base en datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
22
Más del 90% de esas unidades económicas (empresas y negocios) no están
constituidas en sociedades mercantiles. Resalta aunque con mínima la diferencia, que
las empleadoras en 2007 tienen el 100% de sus empresas no constituidas en sociedad
en relación a un 90.81% de los empleadores. Se considera que esta situación se debe
a la cantidad de microempresas existentes, donde el empleador funge como persona
física con actividad empresarial.
Cabe señalar que dicha situación contrasta de manera relevante con los resultados del
estudio de la Universidad de Colima [Franco y Samohano, 2010], en el cual se señala
que el 64% de las empresas pequeñas y medianas están constituidas bajo alguna
forma de sociedad mercantil. También infiere que “La mayor presencia de personas
jurídicas es síntoma de un tejido empresarial más estructurado y, en consecuencia, de
una fortaleza”.
Cabe señalar (Gráfico 6) que aunque con poca participación las empleadoras se ubican
en el ámbito de las instituciones privadas, es decir aquellas organizaciones que se
dedican a causas sociales sin fines de lucro.
Gráfico 6
23
0
20
40
60
80
100
20052006
20072008
Empleadores por tipo de unidad económica
Empresas y negocios Instituciones Privadas Sector informal (hogares)
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008
Empleadoras por tipo de unidad económica
Empresas y negocios Instituciones Privadas Sector informal (hogares)
Elaboración propia con base en datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
También se observa que en la misma proporción, tanto empleadores como
empleadoras tienen sus negocios en situación de informalidad, específicamente en sus
hogares.
Así, se concluye que como es señalado en la literatura los empleadores están insertos
en el ámbito de la empresa privada.
III.3.3. Tamaño del negocio
El tamaño de la unidad económica (Tabla 11) la mayor parte de los empleadores
(hombres y mujeres) se concentra en la microempresa sin embargo, es la mujer la que
destaca en este tamaño ya que su participación es de más del 80% a diferencia de los
hombres (70%). La ENOE considera para la clasificación por tamaño también a las
empresas que pertenecen al sector agropecuario.
Tabla 11 Empleadores por sexo y tamaño de la unidad económica
2005 2006 2007 2008Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Agropecuario 20.2 2.1 13.2 0.0 16.5 2.2 20.0 0.9Micronegocios 70.0 84.0 71.5 80.8 72.1 80.7 68.9 78.9Pequeños establecimientos 7.8 12.4 12.0 14.9 10.5 17.1 10.8 20.2Medianos establecimientos 1.1 1.5 2.9 4.3 1.0 0.0 0.0 0.0Grandes establecimientos 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Tamaño de la unidad económica
Elaboración propia con base en datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
La participación de las empresarias en los pequeños establecimientos es mayor que la
registrada para los empresarios, además presenta un crecimiento constante de más del
24
15%. Así, durante el periodo que se analiza, se observa un cambio en el tamaño del
negocio de las empresarias, que pasa de un 12.4% de empresas pequeñas en 2005 a
un 20.2% en 2008, lo cual tiene una relación importante con el aumento en el número
de empleadoras.
En los establecimientos medianos se observa una tendencia decreciente tanto para los
empresarios como para las empresarias; siendo que para éstas en 2006 se reporta una
cifra de 4.3% y para los siguientes años los negocios medianos han desaparecido. Por
lo que se puede inferir que el bajo desempeño obliga a disminuir la cantidad de
empleados y por consecuencia pasan a ser negocios pequeños. En el 2008 para el
caso de los hombres, no se reportan establecimientos medianos, y el comportamiento
es el mismo que las empresas de mujeres.
Únicamente en el 2006 se tiene registro de grandes establecimientos; es decir que el
estado de Colima carece de empresas grandes, ya que las que corresponden con este
tamaño son en su mayoría instituciones públicas, que también se caracterizan por ser
grandes generadoras de empleo y por ende constituyen la base económica de la
entidad.
III.3.4. Lugar en donde se realiza el negocio
Un aspecto relevante que nos indica la forma de hacer negocios es el lugar en donde
se desempeña la actividad empresarial, como se muestra en la Tabla 12, la mayor
parte de las empresarias realizan sus actividades en establecimientos o instalaciones
específicas para la actividad económica, es decir que invierten en la remodelación o
adecuación de locales o lugares apropiados, también destaca que en menor proporción
la actividad la realizan en puestos fijos o semifijos.
Tabla 12
25
Empleadores, Sexo y lugar donde realizan su actividad Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
En domicilios particulares 25.1 2.7 26.6 4.3 28.4 7.6 29.4 6.5De manera itinerante,
circulando, o sin limitarse a un solo espacio físico 7.7 0.0 6.6 3.0 3.7 6.0 8.0 0.0
En puestos fijos o semifijos 0.8 4.5 0.2 1.9 0.6 9.5 0.0 8.3En el lugar de la obra 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0En establecimientos o
instalaciones controladas por la unidad económica para la que
trabaja 45.6 90.7 54.1 90.7 51.8 74.7 44.4 84.3Lugares y/o condiciones no
especificadas 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3
Lugar en donde realizan su
actividad
2005 2006 2007 2008
Elaboración propia con datos de la ENOE 2005- 2008, INEGI
Situación diferente ocurre con la actividad empresarial de los hombres, los cuales en
alrededor del 50% de los casos tienen establecimientos específicos, ya que también
llevan a cabo su actividad en domicilios particulares entre 25 y 30% y en menor
proporción de manera itinerante sin limitarse al espacio físico.
IV. Conclusiones
En este estudio se diferencia dentro de la dinámica económica nacional a los sectores,
las empresas y el contexto empleador. El sector servicios aporta a la conformación del
producto interno bruto un 69.5%, el sector industrial aporta el 26.6% y el sector
agropecuario solo contribuye con un 3.9%. Con relación a su participación en la
generación de empleo los servicios atienden al 58.9%, la industria atrae al 25.4% y
agropecuario el 15.0% [Méndez, 2007].
Así mismo las MIPYME en el país generan poco más del 50% del empleo, donde solo
el 38.7% del personal ocupado son mujeres y su participación se centra genéricamente
en actividades de comercio y servicios; aportando más del 60% a la producción interna
bruta del país. [NEGI, 2004].
Colima se distingue por ser una entidad que registra una actividad económica diversa,
ha logrado insertarse en el desarrollo del país a través del crecimiento de su industria y
26
el aprovechamiento de sus recursos, así como de la consolidación del puerto de
Manzanillo el más importante del pacífico mexicano, siendo un punto estratégico para
la importación y exportación de mercancías, en el contexto de la globalización de
mercados.
Su aporte a la actividad económica nacional se expresa en: un primer lugar en la
producción de limón, un segundo lugar en copra y pesca de atún, además, es la
entidad ferrífera más importante, y ha alcanzado un quinto lugar en densidad de
carreteras.
Así, en esta aproximación a nuestra pregunta de investigación a través del análisis
estadístico destacan diferencias entre los empleadores y empleadoras en: i) sector de
actividad en que se concentran, ya que los hombres participan en todos los sectores y
las mujeres en su mayoría en el sector terciario; ii) crecimiento del número de
empresas; iii) tipo de establecimiento para realizar la actividad; iv) las mujeres no se
asocian con otros para hacer negocios.
Resalta de manera significativa el hecho de que la incorporación de empresarias en la
actividad económica se ha mantenido con un crecimiento constante, situación que
difiere del género masculino, lo cual nos habla de la inserción de la mujer en el ámbito
de productivo a través de la inversión en empresas o negocios como medio de lograr la
subsistencia, el autoempleo y el desarrollo personal y profesional.
Como sociedad hemos avanzado hacia la igualdad de oportunidades de desarrollo para
hombres y mujeres, especialmente en la categoría de empleadores es significativo que
las mujeres cuenten con una presencia importante ya que los datos nos muestran que
del total de empleadores para 2008 a nivel nacional el 18.6% son mujeres y en Colima
27
la cifra asciende a 23.4%, con lo que se coloca por encima del indicador nacional más
de cinco puntos, además presenta un crecimiento significativo ya que en 2005 la
proporción era de apenas un 13.4%. Por lo que se puede inferir que la participación de
la mujer en el ámbito empresarial trasciende más allá del rol tradicionalmente femenino
hacia una perspectiva de productividad y contribución para el desarrollo económico
regional.
Una área de oportunidad relevante es el rápido crecimiento y desarrollo que registra el
estado, sin embargo no hay que olvidar que Colima se distingue por un enfoque
económico de desarrollo local, lo que puede representar una ventaja para buscar la
mejora aprovechando las ventajas competitivas que tiene la entidad.
Con ésta primera aproximación a la situación de las mujeres empresarias se sientan las
bases para la continuidad de la investigación, con la finalidad de identificar porque las
mujeres somos diferentes en cuanto a estilo de dirección, riesgo en inversión,
dedicación a la actividad y combinación con las actividades del hogar y la familia.
28
V. Referencias bibliográficas
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
ANALISIS Y PERSPECTIVA DE LA SITUACION CAFETALERA COMO DETONANTE DEL CRECIMIENTO ECONOMICO Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA REGION DE COATEPEC, VERACRUZ
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional.
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de investigación.
Nombre Completo de Autores:
Dr. José Manuel Mávil Aguilera (responsable)
M.A. Isaías Sangabriel Rivera
Rosa Isela Rivera Solano
Correo electrónico: [email protected]
Universidad Veracruzana
Circuito Aguirre Beltrán s/n
044-2281272224 Xalapa, Veracruz
Monterrey N.L. México
9 al 12 de Noviembre de 2010
2
ANALISIS Y PERSPECTIVA DE LA SITUACION CAFETALERA COMO DETONANTE
DEL CRECIMIENTO ECONOMICO Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA REGION DE COATEPEC, VERACRUZ
Resumen Hoy en día, las organizaciones del sector agropecuario de nuestro país, se encuentran viviendo una situación de apremio y desencanto al verse agobiadas por las exigencias económicas y tecnológicas de un entorno cambiante que presenta un ritmo de crecimiento muy adelantado, lo que significa un severo atraso en gran parte de sus procesos productivos, específicamente el sector cafetalero ha venido padeciendo de manera significativa esta condición, lo que trae como consecuencias entre otras la disminución de participantes en la actividad y la preocupación del sector público por fortalecer el ramo, todo esto, plantea la imperiosa necesidad de establecer el reto de transformación sustancial de las organizaciones dedicadas a la transformación del café, que integre, diversos aspectos como son: políticos, sociales, económicos, tecnológicos y estructurales; lo que invariablemente tiene que ver con la planificación del cambio Collerette (2001) y sus estrategias de adaptación para las organizaciones, así como sus implicaciones relacionadas con los elementos de la cultura organizacional, las relaciones de poder inmersas en su quehacer cotidiano y de manera general con el proceso de transición hacia la modernidad que responda a las exigencias y expectativas del contexto globalizador; la siguiente presentación trata de realizar una profundización al estudio de las organizaciones cafetaleras de los diferentes municipios de la comarca cafetalera de Coatepec, Veracruz, con la intención de conocer sus capacidades y posibilidades de desarrollo sustentable. Palabras claves: Organizaciones, café, desarrollo.
3
1. Descripción del Problema
Durante varias décadas el café significó un producto generador de una gran parte de
las divisas que entraban a México, lo que constituía un pilar económico para el propio
país, para el estado mismo y por supuesto para las micro regiones cafetaleras, sin
embargo, en este momento, la situación general que presentan las organizaciones
beneficiadoras es muy lamentable, ya que en diversos casos muchas han tomado el
camino de cambiar de actividad económica, cabe mencionar que es importante la
reactivación de estos organismos ya que contribuyen a la creación de empleos ya sea
de forma directa o indirecta y al desarrollo de la economía al contribuir a las
exportaciones del grano.
La situación que presentan en la actualidad las organizaciones beneficiadoras de café
de este municipio en particular, se manifiesta dentro de un proceso diferenciado de
transición hacia su modernidad y desarrollo donde diferentes factores económicos,
sociales, tecnológicos y culturales se ven involucrados.
En la actualidad en las noticias y múltiples medios de comunicación se puede observar
que el sector rural del país vive en una situación marginal en los diferentes aspectos
(educación, alimentación, salud, laboral, entre otros), al tomar como ejemplo alguna
población o localidad del país, podemos percatarnos de que su desarrollo y su calidad
de vida se dan en condiciones precarias.
En el país, el campo es un sector que con el paso de los años poco a poco ha ido
perdiendo valor para su desarrollo y crecimiento, todo esto aunado al hecho del
4
proceso globalizador que estamos viviendo, el incremento a las importaciones que si
bien son productos de mejor calidad, los productos nacionales podrían hacerles frente
si se obtuvieran los recursos y apoyos adecuados para su mejora, en este caso en la
industria cafetalera. En Veracruz la producción cafetalera ha bajado a 850 mil
quintales, de los cuales 100 mil son orgánicos, en comparación a lo producido con
anterioridad que ascendía a 1 millón 200 mil quintales.
En la comunidad de Coatepec, Veracruz; se encuentra una de las zonas cafetaleras
más importantes tanto del estado como del país, en este territorio, se lleva a cabo la
siembra, cosecha, la producción y exportación de café de la más alta calidad, todo esto
gracias a las condiciones tan favorables de manera geográfica y climatológica que este
presenta. Sin embargo, la crisis mundial, así como el aprovechamiento de empresas
trasnacionales que impiden el repunte de la industria del café, que tuvo hace ya varios
años. El Gobierno de Veracruz considera que el kilo de café se vende a cuatro pesos,
siendo que en la realidad se ofrece a $2.80 pesos, lo cual de este total, $1.50 pesos va
dirigido al pago de los cortadores, por lo tanto la ganancia que obtienen los productores
resulta muy baja.
Es decir a los cafetaleros solo les queda un promedio de $40.00 pesos por tonelada, de
los cuales aún tienen que costear los fertilizantes y las limpias de las fincas, Martínez
(2004). Productores de café de Coatepec, Emiliano Zapata, Alto Lucero, Xico, Teocelo,
Ixhuacán, Cosautlán de Carvajal y otros municipios, han buscado alternativas
crediticias blandas, con el apoyo del gobierno estatal, para poder aplicar ellos mismos
todo el proceso.
5
Con el transcurrir de los años, en Coatepec la producción ha ido en declive a pesar de
las declaraciones Alberto Cárdenas Jiménez, antiguo titular de la SAGARPA, el cual
señaló que los productores nacionales han incrementado sus niveles de
comercialización con países de todo el mundo, sustentado en que de 2001 a 2008 los
cafetaleros contribuyeron con más de ocho mil millones de pesos por ventas. Existen
diversas variables que afectan el hecho de que esta industria ya no sea rentable, entre
las principales se encuentran, la entrada del café soluble con gran éxito a los mercados
y la gran producción de países como Vietnam y Brasil, priorizando la cantidad
producida y los precios bajos sobre la calidad.
En la actualidad según Ianni (2004) la globalización, la difusión mundial del término
testimonia las mismas tendencias a las que se refiere, esto es, la permeabilidad de
cada lugar del mundo a los fenómenos ya sea económica, política, social, histórica y
geográfica que ocurran en cualquier otro lugar del planeta. La globalización es un
fenómeno microeconómico, mientras que la regionalización, frecuentemente es un
fenómeno político. El movimiento de regionalización es una respuesta a la
globalización. Los objetivos implícitos de la regionalización son, en primer lugar,
balancear el poder de los oligopolios e impulsar el libre juego de la competencia dentro
de una región. La regionalización se convierte pues en una respuesta a la globalización
y al mismo tiempo, en un incentivo de las fuerzas microeconómicas, las cuales se
constituyen en el motor de la globalización.
El ingreso de empresas trasnacionales al país y a la zona como Coca-Cola y Nestlé es
uno de los tantos factores que han contribuido al cambio en el desarrollo de este
6
sector, al ofrecer tarifas muy bajas alrededor de $100.00 por quintal de café, aunado al
hecho que tienen la posibilidad de pagar una cantidad inclusive mayor, generando
mayores ganancias para los productores, manteniendo un equilibrio en la economía y
sustentando a los productores.
Según el Consejo Veracruzano del Café, en la entidad y otros estados cafetaleros del
país, cinco compañías, todas filiales de trasnacionales, controlan la compra del grano y
son:
Agroindustrias Unidas de México, ligada a Ecom Agroindustrial Corporation Ltd.
y a Atlantic Coffee.
Exportadora de Café California, vinculada con Neumann Kaffe Gruppe.
Expogranos Mexicanos, de Hercop Coffee Group.
Becafisa, de Volcafe Holding Ltd.
Nestlé.
En el mercado, el kilo de café molido cuesta $70.00 pesos o más, mientras que una
taza de la bebida tiene un valor de hasta $17.00 pesos. Otro ejemplo es el kilo de café
orgánico que cuesta $92.00 pesos, al que se le puede llegar a ganar hasta mil pesos
inclusive más, ya poniendo el café en la tasa del consumidor.
7
Aunque llevar a cabo la producción de café no es un asunto que resulte sencillo, uno
de los más cotizados en el mercado es el café orgánico, el cual requiere de un proceso
largo y arduo, ya que para vender el producto procesado, es necesario preparar la
tierra con 10 años de anticipación, no utilizar sustancias químicas para así enriquecer
el suelo y lograr un control de las plagas, es por eso que muchos de los productores no
apuestan por este tipo de café, no simplemente en México sino en diferentes partes
del mundo.
Sin embargo los beneficios de este proceso se ven reflejados en las altas ganancias
obtenidas por su producción, este es muy cotizado por los conocedores del buen café,
debido a los beneficios que ofrece a la salud y su amplio sabor. Debido al decremento
en la producción de este sector y las crecientes necesidades del sector rural en la
actualidad, la población se ve en la necesidad de emigrar y dejar el campo, para
obtener un mejor empleo y con mayores ganancias, en su mayoría hombres para
enviar dinero a sus familias y lograr una calidad de vida. Dado el poco rendimiento y las
crecientes necesidades del sector rural, los hombres principalmente deciden emigrar a
los Estados Unidos con la ilusión de encontrar un buen empleo para poder enviar
dinero a sus familias y que éstas vivan dignamente.
Como resultado de esto, los campos se hallan olvidados y los varones que los trabajan
son muy pocos, es aquí donde las mujeres entran en acción, acudiendo a laborar a las
tierras para ganar unos cuantos pesos. No obstante, con el paso del tiempo, la
maquinaria está por sustituir el trabajo de los campesinos. La migración de las y los
trabajadores agrarios constituye otro factor para el debilitamiento del campo mexicano
8
y Coatepec no es la excepción. Derivado del calentamiento global, las condiciones
climatológicas en la actualidad generan incertidumbre en las cosechas, ya que las
variaciones en los periodos de lluvias originan alteraciones en los ciclos de cultivo,
afectando la producción y las ventas.
Entre los grandes pergamineros o empresarios del café se encuentran Juan Martínez y
los propietarios de negocios como: Bola de Oro, el Café California y El San Francisco,
El Trópico, Las Animas y Café Alarcón, y que según los cafetaleros, son quienes
afectan al mercado local, ya que compran la producción a través de los coyotes, luego
lo procesan como pergamino, lo almacenan y lo guardan hasta que el precio sea el
óptimo para ellos en el mercado.
En general, la industria cafetalera está al borde del colapso, todos los implicados están
siendo afectados, obviamente los campesinos son los más perjudicados; pero hasta
que no haya un trabajo en conjunto entre autoridades al lado de los productores para
regular los precios y beneficios ante las poderosas trasnacionales, dicha industria
quebrará por completo trayendo consigo más pobreza y hambre, de la que ya existe.
Las preguntas que servirán de guía para el desarrollo de esta investigación son las
siguientes:
1. ¿Qué aspectos económicos, ambientales, políticos y sociales han influido en la
situación actual que guarda el sector cafetalero de la región de Coatepec,
Veracruz?
2. ¿Cómo lograr que la actividad cafetalera de la región de Coatepec, Veracruz se
reactive brindando desarrollo a todas aquellas personas involucradas en el
cultivo, recolección y venta del mismo?
9
2. Objetivo de la investigación
Para llevar a cabo cualquier investigación, resulta obligatorio definir con claridad y
precisión que resultados se pretenden alcanzar con el desarrollo de los diferentes
ámbitos de la actividad cafetslera, con la finalidad de disminuir la posibilidad de que se
presenten desvíos durante el proceso de la investigación. Los objetivos definidos deben
ser susceptibles de ser alcanzados y al mismo tiempo mantenerse presentes durante
todo el desarrollo de la investigación, para este caso los objetivos planteados son los
siguientes:
Conocer las condiciones y características generales de las organizaciones
cafetaleras de la región.
Analizar los factores que integran el entorno social, cultural, tecnológico,
económico y político de estas organizaciones e inciden en su desarrollo
sustentable.
Impulsar estrategias de índole económica que contribuyan con el desarrollo de la
comunidad cafetalera de la región.
3. El Marco de Referencia Teórico
En cada país del mundo se habla de globalización, la difusión mundial del término
testimonia las mismas tendencias a las que se refiere, esto es, la permeabilidad de
cada lugar del mundo a los fenómenos ya sea económica, política, social, histórica y
geográfica que ocurran en cualquier otro lugar del planeta. Aunque el término no deja
de ser discutible, se emplea para estudiar sistemáticamente la realidad del mundo. La
10
globalización es un fenómeno microeconómico, mientras que la regionalización,
frecuentemente es un fenómeno político. El movimiento de regionalización es una
respuesta a la globalización. Los objetivos implícitos de la regionalización son, en
primer lugar, balancear el poder de los oligopolios y al mismo tiempo impulsar el libre
juego de la competencia dentro de una región. La regionalización se convierte pues en
una respuesta a la globalización y por supuesto, en un incentivo de las fuerzas
microeconómicas, las cuales se constituyen el motor de los procesos que promueve la
globalización.
El término de globalización parece ser reciente, auque en sí el fenómeno no sea nuevo.
Esta percepción nos pone una cortina de humo, la explosión que nos sugiere la
globalización como algo actual, no es más que la negación de un proceso de larga
duración, pues nos ofrece estar viviendo el futuro hoy y lo que estuvo antes no importa,
el punto clave se basa en controlar el mundo conocido. El éxito de la integración de los
países en vías de desarrollo en los procesos de globalización dependen de una serie
de condiciones que pueden ser agrupados en dos tipos de factores: En primer orden,
los factores contextuales de estabilidad que permiten la sociabilidad del país, esto es,
permitiendo la coexistencia en una sociedad de extremas desigualdades, y en segundo
lugar, los factores nacionales de competitividad, que están relacionados con las
condiciones de la demanda, de la producción y de la estructura industrial, esto es, los
perfiles estratégicos en la estructura de la industria y las condiciones financieras,
tecnológicas y culturales que soportan la asimilación, adopción y adaptación de los
nuevos modelos organizacionales que aumentan la competitividad de un nación, Ianni
(2004).
11
Para los países de América Latina la realidad no se caracteriza por la plena libertad
comercial, ni por la facilidad para que los países en vías de desarrollo accedan, a partir
de sus productos a los mercados de países industrializados, Alter (1970). En ese
contexto, el regionalismo abierto supone una variable de mínimo costo. El proceso para
América Latina aparece conceptualizado, desde estudios de la CEPAL, como un
fenómeno multilineal que cuenta con distintos aspectos, que para efectos de esta
investigación, tan solo mencionaremos. En un primer orden, la vertiente económica se
refiere a los regionalismos abiertos y cerrados en el proceso de integración mundial de
los mercados y a su impacto en el ámbito sociolaboral. La vertiente política apunta al
papel del estado-nación en un mundo globalizado, a la vigencia de regímenes
democráticos como condición de pertenencia a las áreas de integración y a la temática
de la soberanía de los países miembros y de la ciudadanía crecientemente
"comunitaria" de sus habitantes a medida que la integración se profundiza. Y finalmente
una vertiente cultural asociada a los conceptos de civilización, identidad nacional y
etnodesarrollo. De esta definición general, en este informe, desarrollamos algunos
rasgos básicos requeridos para el proceso desarrollado para la integración continental.
La liberalización y apertura se refiere a la integración a nivel mundial de América
Latina, aceptar la economía mundial así tanto como las estrategias y políticas
multilaterales. En definitiva, establecer un equilibrio de requerimientos mundiales y
requerimientos a nivel regional latinoamericano. La integración en su expresión
multidimensional: de acuerdo con lo anterior, se plantea además una integración
12
intraregional expresada en acuerdos económicos y sociales conforme a Tarassiouk
(1997). Así tenemos presentes que se garantiza para ejemplificar este rasgo, la
movilidad migratoria entre los países miembros de coaliciones o comunidades
económicas con igualdad de derechos y deberes en la teoría, no así en la práctica.
En relación a los aspectos antes mencionados, estratégicamente se ha propiciado la
integración del bloque latinoamericano en tanto se conceptualizan en el juego global
como un pequeño foco de integración al que históricamente se le ha visto como más
bien de carácter marginal. Esta tendencia no ha conseguido ser más que desde una
proporción, como tal estratégica, visto esto por las reiteradas fallas en el proceso
interregional asociadas a diferentes velocidades o modelos de integración surgidos de
la misma multilateralidad provista en el proyecto, como el caso de Chile, en el contexto
de Asia-Pacífico, o los del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, México y
Canadá.
El mundo actualmente atraviesa una fuerte efervescencia, desde finales de la segunda
guerra mundial se ha venido integrando una serie de variables políticas, económicas y
sociales, tecnológicas y hasta las relacionadas con valores. Uno de los temas más
recurrentes en las investigaciones sociales recientes, tiene que ver con procesos de
globalización, los cuales, se encuentran en búsqueda de respuestas de una realidad
caracterizada por grandes desequilibrios. En América Latina el desarrollo social y
económico parece cada día un sueño difícil de alcanzar, en donde el intercambio
mercantil, los aumentos en la inversión y el desarrollo tienden a polarizarse, y aunque
las políticas neoliberales han marcado la pauta hacia una apertura comercial. Nuestro
13
país no ha estado ajeno a las repercusiones negativas como desempleo, inflación,
pérdida del poder adquisitivo, la creación de nuevos pobres y la migración masiva de
gente de países en desarrollo, al aumento de la criminalidad y los sentimientos
xenofóbicos y discriminatorios, además la marginalización de los países y regiones
pobres se acentúa debido a la disminución notoria de la inversión extranjera y la
transferencia de tecnología.
La globalización en México también ha traído consecuencias en lo económico, lo
político, en lo social y en lo cultural. En lo económico, por ejemplo: debido a que ante
las nuevas reglas de competencia las empresas se ven llamadas a buscar formas para
aumentar sus ventajas comparativas, las primeras líneas de acción que se han tomado
han sido la reducción de los niveles salariales, la modificación de las reglas del
mercado laboral, la reducción de las cargas fiscales para los inversionistas y
productores, y su aumento para los consumidores. Pero a sido la globalización
financiera, un fenómeno reciente de la globalización, la que peor ha golpeado a la
economía mexicana, debido a que aquella provoca la ampliación de la vulnerabilidad
de los países pobres y endeudados al depender cada vez más de capitales extranjeros
volátiles con los que es muy difícil renegociar deudas, en razón de su alto grado de
dispersión y fragmentación.
En cuanto a las consecuencias sociales que en México la globalización provoca
podemos enumerar en primer lugar el aumento en la migración de la gente de campo
que no encuentra oportunidades de trabajo y empleo en sus regiones, así como el
14
incremento de la competencia al interior de la Nación entre regiones rivales y el
consecuente debilitamiento de los lazos de solidaridad hacia los espacios del territorio
nacional que estén en desventaja. Esto, a su vez, provoca presiones para que el
Estado intervenga con políticas públicas que sean capaces de contrarrestar la
expansión de la desigualdad regional, económica y social. La expansión del sector
informal, la proliferación de los microestablecimientos industriales, comerciales y de
servicios, y la caída de la industria manufacturera frente a los servicios, son otras tres
consecuencias notorias que afectan al desarrollo sustentable de México.
4. La Descripción de la Metodología
Un importante elemento dentro del campo de la investigación de las ciencias sociales y
específicamente en lo que respecta a los métodos cualitativos, es el estudio de casos,
si bien cuestionado por cierta corriente de investigadores por su falta precisión y rigor
científico, se convierte en una fuente extensa de información, sobre todo por que el
acceso a ciertas experiencias y documentaciones en la mayoría de las organizaciones
no resulta una activad tan sencilla. El estudio de caso se convierte entonces en una
estrategia de investigación, la elección de cualquier estrategia de investigación
depende del tipo de cuestionamientos requeridos por la investigación, el grado de
control sobre los eventos y las opiniones encontradas sobre los eventos a estudiar. Un
caso de estudio es una inequidad empírica sobre los fenómenos contemporáneos
dentro de su contexto real y que no se encuentra suficiente evidenciada.
Para diseñar la investigación se deben de considerar: Las preguntas de estudio, la
existencia de proposiciones, las unidades de estudio, la conexión lógica de los datos
15
con las proposiciones, y los criterios para interpretar los resultados. La recolección de
evidencia para el estudio de casos, puede provenir de seis fuentes diferentes: revisión
de documentos, archivos grabados, observación directa, observación participante y
objetos físicos, por otro lado, se tienen tres principios a seguir en la recolección de
datos: El primero es el que se refiere a la recomendación de diferentes fuentes de
evidencia, el segundo indica la creación de base de datos como la mejor manera de
organizar y documentar los datos recolectados para los casos de estudios y el tercero
se relaciona con mantener siempre latente el cambio de evidencias.
El objeto de estudio de esta investigación se centra en el las organizaciones cafetaleras
de la región, considerando como fuentes primarias al Consejo Regulador del Café
Veracruz, A.C., la Asociación Agrícola local de productores de café de Coatepec, A.C. y
la Asociación de beneficiadores de café de la cuenca de Coatepec, A.C.
Esta investigación se sitúa dentro del tipo cualitativo, fundamentalmente, porque
pretende relacionar efectos de los procesos sociales y culturales en el grado de
modernidad y desarrollo de esta organización, así como su impacto social y económico
en la comunidad de Coatepec. Este estudio se orienta hacia un diseño de investigación
conformado de acuerdo con la evolución del fenómeno estudiado en un estudio
longitudinal, ya que las variables serán observadas en el transcurrir del pasado hasta la
actualidad, conforme al periodo en que se capta la información en un estudio
prospectivo, ya que la información será recogida en el futuro, y en base a la
interferencia del investigador en el fenómeno que se analiza, el estudio resulta
observacional, Méndez (2000).
16
En lo que se refiere a las fuentes de información en donde se pretende localizar la
información de los índices se centran en un marco teórico fundamentado en
investigación bibliográfica, información de la red y de tipo hemerográfica, al mismo
tiempo se utilizarán dentro de la estrategia de la investigación las siguientes
herramientas propuestas por Hernández (2000):
Ficha de trabajo bibliográfico.
Ficha de trabajo hemerográfico.
Guía de Observación ordinaria en donde el investigador se mantendrá fuera del
grupo que observa, sin participar en los sucesos de la vida del grupo estudiado.
Cuadro de concentración de información censal y de estadísticas
fundamentales.
Guía de Entrevista utilizada con la finalidad de fundamentar la hipótesis de
manera exploratoria y orientar las estrategias para aplicar otras técnicas de
recolección de datos.
Estos instrumentos pretenden ser aplicados en primera instancia al cuerpo directivo
incluyendo además a trabajadores operativos que intervienen en el proceso de
beneficiado, lo que permitirá obtener información válida y confiable para conocer las
condiciones de organización y de trabajo en que operan estas organizaciones, logrando
identificar los elementos necesarios para poder hacer un análisis y llegar al final a una
propuesta que facilite el proceso de cambio, otra fuente de información muy importante
sin duda será la realización de visitas a las propias organizaciones para efectuar
observaciones con lo que se verificará la información obtenida a través de las
17
encuestas, una vez reunida toda la información se continuará con el proceso de
clasificación y análisis de la misma lo que conducirá a someterla a análisis que facilitará
el manejo de los datos, como parte resultante de este paso se obtendrá un reporte
integrado por una serie de inferencias estadísticas que integrado con aquellos datos
cualitativos conducirán a un análisis completo que tendrá como propósito dar respuesta
a las preguntas de investigación.
5. Resultados Esperados
En concreto, con este trabajo de investigación se proyecta examinar a profundidad
como elemento fundamental las condiciones que han permeado estas organizaciones
cafetaleras, para analizar en qué medida sus modificaciones impactan en sus niveles
de productividad y desarrollo sustentable. Es decir, el interés primordial de este estudio
consiste en promover la cultura del cultivo, producción y consumo del aromático en la
región, establecer estrategias de combate a la pobreza de la comunidad, proponer
políticas claras sobre el uso óptimo e los recursos ambientales, integración de
alternativas de grupos de acción enfocados a la producción del grano, con la intención
de reactivar y reposicionar como en otros tiempos esta importante actividad,
considerando finalmente el contexto globalizado en el que imperativamente tienen que
moverse dichas organizaciones.
18
1. Alter, David, Estudio de la Modernización, Amorrortu Editores, Buenos Aires,
1970.
2. Collerette, Pierre y Delisle, Giles; La planificación del cambio; Editorial Trillas,
México, 2001.
3. Gobierno del Estado de Veracruz; Atlas Geográfico del Estado de
Veracruz/México; Jalapa, Veracruz, México, 2002.
4. Hernández Sampieri, Roberto, Fernández Collado, Carlos y Baptista Lucio, Pilar;
Metodología de la Investigación, Editorial Mc Graw Hill Interamericana; México,
2000.
5. Ianni, Octavio; Teorías de la Globalización; Editorial Siglo XXI, México, 2004.
6. Martínez Pérez, Dámaso, Investigaciones en agricultura de regiones cafetaleras
Memoria 2003, Universidad Autónoma de Chapingo, México, 2004.
7. Tarassiouk Kalturina, Alexander; Globalización y Desarrollo: Alternativas y retos
de la economía mexicana, Serie de investigación 18, Universidad Autónoma
Metropolitana Unidad Iztapalapa, México, 1997.
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL EN UNA AGROINDUSTRIA EXITOSA: DE LA INTUICIÓN A LA FORMALIZACIÓN
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en Proceso
José Luis Pellegrini [email protected] Argentina
Instituto de Investigaciones Económicas / Facultad de Ciencias Económicas y Estadística – Universidad Nacional de Rosario
Bv. Oroño 1261, 2000 Rosario, Provincia de Santa Fe, Argentina. TE: 54-341-4802791 al 99, int. 121
Carlos Enrique Gómez (Ponente) [email protected] Argentina
Departamento de Ingeniería Industrial / Facultad Regional San Nicolás - Universidad Tecnológica Nacional (UTN)
Colon 332, 2900 San Nicolás, Provincia de Buenos Aires, Argentina, TE: 54-3461- 425266
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010-08-25
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL EN UNA AGROINDUSTRIA EXITOSA: DE LA INTUICIÓN A LA FORMALIZACIÓN
Resumen- El presente trabajo analiza el caso de la industria argentina de sembradoras para la siembra directa. Utilizando un modelo explicativo de la teoría del aprendizaje organizacional (organizacional learning) se describen dos etapas básicas de consolidación y evolución de micro-innovaciones en el sector agroindustrial: I) Intuición e Interpretación, y II) Integración e Institucionalización. La industria de las cosechadoras de siembra directa constituye un caso emblemático en el sector de maquinaria agraria en Argentina ya que logro expandirse con éxito en los últimos años aprovechando ciertas capacidades distintivas en relación a empresas extranjeras, constituyéndose en una experiencia particular de innovaciones de carácter local.
Palabras claves: aprendizaje organizacional – innovaciones - siembra directa.
3
APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL EN UNA AGROINDUSTRIA EXITOSA:
DE LA INTUICIÓN A LA FORMALIZACIÓN
1. Introducción:
En este artículo se aborda la introducción de innovaciones adaptativas en la
industria Argentina de sembradoras para siembra directa1, bajo la hipótesis de que
esta práctica es un factor clave en el éxito competitivo que ha evidenciado dicha
rama manufacturera en los últimos años.
En efecto, esta industria a diferencia de otras del propio sector de la maquinaria
agrícola al que pertenece, ha logrado un dominio casi completo del mercado interno
al punto que desde hace años la cantidad de sembradoras importadas vendidas en
la Argentina es insignificante, en el orden de unas pocas decenas y aún por debajo
de la decena, ante una demanda de varios miles de unidades anuales2. Este hecho
contrasta con lo que ocurre en los demás mercados de maquinaria agrícola, donde
1 Desde hace algún tiempo la expresión agroindustria se aplica en la Argentina a todas las
ramas manufactureras vinculadas con la actividad agropecuaria sea cual fuera la etapa en
que se encuentren de los encadenamientos productivos en los que aquella participa. En
otras palabras, se les da esta denominación tanto si procesan sus productos como si le
proporcionan maquinarias o insumos. Anteriormente la denominación se reservaba para las
ramas que producían manufacturas con materias primas de origen agropecuario.
2 Estimación propia con datos de INDEC (2010).
4
los productos de fabricación extranjera van de tener una presencia destacada a
abastecer la mayor parte de la demanda.
A diferencia de casi todas las ramas manufactureras de la Argentina, la producción
de sembradoras está casi exclusivamente en manos de pequeñas y medianas
empresas de propiedad nacional del interior del país, las que han desplazado del
mercado a las multinacionales de orígenes norteamericano y europeo que
anteriormente no sólo importaban sino que incluso producían localmente. La
principal línea de productos es la sembradora para siembra directa de granos finos y
gruesos, cuyo diseño fue desarrollado inicialmente en Estados Unidos y luego
adaptado en Brasil y Argentina. Durante años las máquinas se importaron de
aquellos dos países, pero luego ese flujo prácticamente cesó y en la actualidad
están en crecimiento las exportaciones a diferentes partes del mundo.
Ante la evidencia de que esta industria ha logrado un dominio casi completo del
mercado interno y frente a la explicación convencional (y probablemente acertada)
de que esto se debe a la necesidad de adaptar los productos a las características de
la demanda local surge un interrogante: ¿cómo logran las empresas de la industria,
todas ellas pequeñas y medianas, una adaptación tan ajustada que contrarresta
otras ventajas que las grandes multinacionales del sector, presentes en la
Argentina, podrían tener?
En el transcurso de un trabajo de campo en el que fueron entrevistados directivos
de empresas productoras de sembradoras3 pertenecientes a las áreas de diseño y
3 Las empresas entrevistadas fueron seleccionadas entre las que tienen 2% o más de
participación de mercado procurando una representación equilibrada de empresas fundadas
antes y después de 1975, esto es antes y después del fin de la industrialización sustitutiva
5
comercialización así como profesionales asesores de una organización de
productores y profesores universitarios expertos en el tema, se recogió evidencia
cualitativa de que el logro competitivo de la industria fue resultado de respuestas a
sucesivos desafíos que resultaron en mejoras progresivas de los diseños, mejoras
que se difundieron entre los diferentes fabricantes sugiriendo que la respuesta al
interrogante planteado puede encontrarse en procesos de aprendizaje colectivo que
operan en diferentes niveles, entre ellos algunos poco explorados hasta el presente.
De partida pareció prudente eludir las explicaciones tradicionales de la economía
industrial, ya que si bien pueden ser útiles en otros aspectos, no aportaban luz sobre
los mecanismos de naturaleza micro organizativa que consideramos claves para
describir los procesos colectivos de aprendizaje. Hemos recurrido en cambio a la
teoría de la organización y particularmente al enfoque del aprendizaje
organizacional considerando que nos brinda categorías de análisis que ilustran de
manera cabal la naturaleza cualitativa de la información recogida en el trabajo de
campo.
Los procesos innovativos observados en la industria de la maquinaria agrícola
dependen de múltiples acciones realizadas por diversos participantes que aplican
recursos económicos y sociales para este fin, presumiblemente procurando un
beneficio propio, pero como se verá más adelante, sin lograr apropiarse de las
innovaciones incrementales que individualmente realizan, porque estas son
rápidamente imitadas por otras empresas de la industria. Por lo tanto parece
de importaciones. La muestra abarcó un conjunto de empresas con ventas que
representaban aproximadamente el 50% de la facturación anual de sembradoras e incluyó a
la que lidera la industria y a la única multinacional (de origen brasileño) que en ese
momento producía en el país y que no forma parte del núcleo de la industria.
6
apropiado hablar en este contexto de producción colectiva pese a la intencionalidad
o finalidad de los participantes que, salvo excepciones, no cooperan ni se coordinan
de manera conciente y deliberada ni coexisten en un ámbito geográfico preciso que
permita deducir la existencia de una “atmosfera” industrial compartida que se
supone presente en los clusters y distritos industriales.
La perspectiva del “aprendizaje organizacional” es un intento de explicar cómo
ocurren los procesos de innovación en las organizaciones, ilustrando desde
diferentes enfoques las maneras en que se generan determinadas micro-
experiencias de aprendizaje y como éstas pueden transformarse en fuentes de
innovación al trascender el marco meramente intuitivo y no planificado y
transformarse en conocimiento estructurado.
2. Marco Conceptual
2.1. Innovación adaptativa
Tradicionalmente se asoció el término innovación con las innovaciones mayores del
tipo analizado por Schumpeter (1934/1944) en su primer y más famoso libro sobre el
tema, consistentes en la puesta en práctica (no la mera invención) de nuevas
combinaciones de medios de producción que alteran los canales de la vida
económica, las que luego se difunden erosionando y finalmente anulando las
ganancias del innovador. El “segundo” Schumpeter4 estudió algunas consecuencias
4 La distinción entre los dos Schumpeter, tomada de Coombs, Saviotti y Walsh (1987), hace
referencia al cambio fundamental de su teoría de la innovación entre la obra de juventud,
dada a conocer en 1912 pero sólo divulgada internacionalmente desde que fue traducida al
7
de la difusión (Schumpeter, 1942/1971) pero no el proceso mismo, el cual más
adelante atrajo la atención de Rogers (1983). Éste lo definió como aquél por el cual
una innovación es comunicada a los miembros de un sistema social. Aunque este
autor notó en sus trabajos de campo que los usuarios cambian o modifican la
innovación difundida en el proceso de adopción e implementación y llamó a este
fenómeno “reinvención”, no lo profundizó teóricamente sino que siguió priorizando la
propagación, entendida como un mero flujo entre una fuente y un adoptante en el
que juegan un papel decisivo los procesos de comunicación e influencia.
Por el contrario, la interpretación del fenómeno propia de la Economía Evolucionista
que reconoce en Schumpeter a uno de sus precursores niega que sea posible
adoptar una innovación sin un proceso de aprendizaje y sin producir al mismo
tiempo un conocimiento nuevo, como mínimo del tipo llamado tácito por Polanyi
(1966/2009) y no codificado por Nelson (1980). Esta perspectiva valoriza la
innovación incremental, que en el contexto histórico de la industrialización sustitutiva
de importaciones en América Latina apareció como el componente fundamental del
cambio tecnológico adaptativo, que resulta de una actividad consciente y deliberada
de las firmas que gastan en aprender (Katz, 1976), aunque lo hacen por pequeños
pasos y sin ir más allá de la frontera tecnológica internacional.
Por analogía, aquí adoptamos la expresión innovación adaptativa para referirnos a
un proceso de innovación menor o incremental, que también entraña una o mas
fases de difusión y no excluye a la actividad inventiva, pero orientada a producir
variantes o variedades mas que procesos o productos radicalmente nuevos.
inglés en 1934 (cuando, según expresa en el prefacio el propio autor, ya no sostenía las
mismas ideas) y los libros de madurez, publicados en 1939 y 1942.
8
2.2. Aprendizaje organizacional
El cambio tecnológico adaptativo, entendido como un proceso de adopción y
adaptación a las condiciones del medio local de un paquete tecno-productivo en lo
substancial importado (Katz, 1976, 1978) fue identificado como un fenómeno
relevante en una época en que las empresas de países que no tenían un desarrollo
tecnológico sustancial encontraban dificultades para desempeñarse adecuadamente
con la tecnología y el equipamiento al que podían acceder, provenientes del exterior
(Katz, 1989; Katz y Kosakoff, 1998). Los numerosos estudios a nivel de planta
industrial realizados en Argentina y otros países latinoamericanos (Katz, 1983)
desde los últimos años de la sustitución de importaciones revelaron que las
competencias tecnológicas necesarias para superar esas dificultades fueron
desarrolladas poco a poco por el personal de planta, dentro del cual eventualmente
se formaron agrupamientos diferenciados (como equipos de troubleshooting) que en
los casos más exitosos evolucionaron hasta conformar departamentos de
investigación y desarrollo.
Las investigaciones realizadas con el enfoque descripto, que aún en diferentes
condiciones socioeconómicas continúan hasta la actualidad, suelen centrarse en el
sendero evolutivo de las firmas en materia de capacidades tecnológicas,
identificando los cambios de estrategia y estructura interna necesarios para
desarrollarlas y conservarlas (como en García, 2006). Pero en general no abordan
los aspectos psicológicos y microsociales que pudieran estar involucrados.
Estos pueden ser abordados, en cambio, desde la perspectiva del aprendizaje
organizacional (organizacional learning). Esta expresión no tiene un significado
unívoco, ya que distintos autores han desarrollado diferentes concepciones
utilizando el mismo termino pero haciendo hincapié en algunos aspectos por sobre
9
otros, contribuyendo a crear cierta confusión sobre el significado del mismo. Las
más conocidas son las de Nonaka y Takeuchi (1995) utilizadas para explicar las
innovaciones de productos y en la teoría organizacional, los aportes de March y
Olsen (1975) retomando el concepto de “racionalidad limitada” debido a Simon
(1957/1964) y explicando cómo las limitaciones cognitivas dificultan el aprendizaje.
Cuadro 1 Aprendizaje/renovación en las Organizaciones: Cuatro procesos a
través de tres niveles.
Nivel Proceso Insumos/Resultados
Individual Intuición Experiencias
Imágenes
Metáforas
Grupal Interpretación
Integración
Lenguaje
Mapas cognitivos
Conversaciones
Compartir entendimiento
Ajuste mutuo
Sistemas Interactivos
Organizacional Institucionalización Rutinas
Sistemas de diagnostico
Normas y procedimientos
Fuente: Crossan, Lane y White (1999).
Un modelo útil para comprender los mecanismos claves de generación de
innovaciones en la industria de sembradoras en la Argentina es el de Crossan, Lane
y White (1999) que describe un marco de análisis para comprender los procesos de
10
aprendizaje organizacional influidos por factores de naturaleza social y psicológica,
presentándolos en cuatro sub-procesos relacionados: intuición, interpretación,
integración, e institucionalización (Cuadro 1).
El modelo/proceso define a la etapa de intuición como un momento de
reconocimiento pre-conciente de naturaleza individual de patrones y/o posibilidades
inherentes en un flujo personal de experiencias. Este proceso se apoya en
experiencias, imágenes y metáforas y puede afectar la acción de una persona, pero
solo puede afectar a otros si actúan en interacción con este individuo.
La interpretación es la explicación, mediante palabras o acciones, de aportes o
ideas de una misma persona a otras, transformándose en una actividad social. Es
en este momento que se pasa de lo pre-verbal a lo verbal, resultando en el
desarrollo de un lenguaje, mapas cognitivos y conversaciones sobre un dominio,
que en la etapa de intuición solo eran simples sentimientos o sensaciones.
La fase de integración es el proceso de desarrollar una comprensión compartida
entre individuos y de avanzar en acciones coordinadas a través de mutuos ajustes.
Los diálogos y las acciones conjuntas son su “materia prima” básica y crucial. Este
proceso es inicialmente ad-hoc e informal y se concreta en significados compartidos
grupalmente.
Si la etapa de integración se torna recurrente y persiste se entraría en el sub-
proceso de institucionalización caracterizada por el logro de un adecuado impulso
de rutinización de las acciones. Las tareas son definidas, las acciones
especificadas, y se implementan mecanismos organizativos que aseguran la
permanencia de ciertas acciones. Por lo tanto el proceso de aprendizaje entre
11
individuos y grupos se arraiga en una organización mediante sistemas, estructuras,
procedimientos y estrategias que dotan de un contexto a las interacciones.
Adicionalmente los autores explican, siguiendo a March (1991), la tensión
subyacente que existe en los procesos de aprendizaje entre los desafíos críticos de
exploración (asimilar nuevos aprendizajes) y explotación (utilizar estos
aprendizajes). Para llevar adelante nuestra investigación hemos simplificado los
cuatros fases identificadas por los autores, teniendo en cuenta que se trata de un
proceso dinámico y de naturaleza recursiva y no mecánicamente secuencial,
agrupándolos en dos etapas, I) Intuición e Interpretación y II) Integración e
Institucionalización, ya que en el caso investigado ilustran mejor el proceso de
creación de innovaciones en el campo argentino que se describen enseguida.
3. Descripción del caso estudiado
El desarrollo de la sembradora para siembra directa está directamente relacionado
con la adaptación y adopción de esta técnica, de la que en la Argentina se
realizaron las primeras experiencias durante la década de 1970.
De hecho, la producción de maquinaria agrícola en general acompañó desde un
principio al desarrollo agropecuario pampeano y comenzó en el siglo XIX poco
después del inicio de la colonización por inmigrantes europeos y en el mismo lugar
donde esta empezó: el centro de la provincia de Santa Fe. Tuvo su período de oro a
mediados del siglo XX durante la industrialización sustitutiva de importaciones,
cuando las fábricas se multiplicaron en las ciudades y pueblos de la región
pampeana, pero desde fines de los años ’70, desafiadas por las importaciones en el
marco de crisis macroeconómicas recurrentes, la evolución de las diferentes
12
industrias del sector fue dispar y algunas casi desaparecieron. No obstante, muchas
empresas que fabricaban sembradoras e implementos de arrastre consiguieron
sobrevivir, hasta no hace mucho con graves dificultades y presionados por la
competencia extranjera. Como tónica general, desarrollan sus productos imitando
diseños extranjeros y hasta fines de la década de 1990 no habían puesto énfasis en
mejorar la tecnología de proceso. Las empresas producían la mayor parte de las
partes y piezas que se requerían para construir el producto terminado y lo que con
muy buena voluntad podría denominarse “Investigación y Desarrollo” se realizaba
junto al proceso productivo sin diferenciarse nítidamente de él. Sólo en tiempos
relativamente recientes algunas empresas comenzaron a crear departamentos u
oficinas técnicas (García, 2006).
La difusión y generalización de la siembra directa, con la cual las semillas se
implantan y fertilizan sin roturación previa y las malezas se combaten con
herbicidas, fue una innovación de gran trascendencia para este sector industrial,
porque alteró la gama de maquinarias que se le demandan al eliminar la labranza y
las labores culturales. Excepto tractores, las máquinas esenciales para la
implantación y conservación de los cultivos se redujeron a dos: sembradora y
fumigadora (Albanesi, 2005), a los que se agregan algunos equipos
complementarios o de uso eventual como acoplados y aviones fumigadores.
En la actualidad la industria de sembradoras esta compuesta por unas sesenta o
setenta empresas, entre las cuales un grupo de ocho o diez, que podríamos
denominar el núcleo de la industria, controla una gran porción del mercado nacional
de sembradoras, probablemente sus cuatro quintas partes. Mientras el conjunto de
la industria está más disperso, la casi totalidad de las empresas del núcleo se
13
encuentran en un entorno con epicentro en Rosario de menos de doscientos
kilómetros hacia el oeste, en localidades de las provincias de Santa Fe y Córdoba.
Esta localización se superpone parcialmente con aquella en la que se hicieron las
primeras experiencias con la producción de soja en la agricultura pampeana (c.
1960) y está dentro del área de primera expansión del cultivo. Durante bastante
tiempo la siembra directa se utilizó principalmente para implantar soja de segunda
ocupación y antes de la difusión de la semilla transgénica, ésta era una actividad
productiva que se practicaba casi exclusivamente en el área donde están radicadas
las empresas. Una característica destacada de las mismas es que en muchos casos
sus propietarios son o fueron productores agropecuarios con establecimientos en la
zona.
Si bien las primeras sembradoras para siembra directa fueron fabricadas de modo
experimental a pedido del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA),
que incluso importó una que luego sirvió como modelo, la decisión de las empresas
de producirlas masivamente en la Argentina fue una respuesta empresarial a la
demanda de los agricultores, que a principios de la década de 1980 empezaba a ser
atendida con máquinas importadas de Brasil. Los primeros intentos no fueron muy
exitosos, porque las sembradoras presentaban problemas de funcionamiento
debidos no sólo al diseño de la máquina misma, sino también a la falta de herbicidas
adecuados y a los conceptos agronómicos en boga, que exigían minimizar el
movimiento de tierra para evitar la germinación de malezas. Sólo a mediados de la
década de 1990, con la introducción de la cuchilla cortadora ondulada llamada
“turbo”, que provoca cierta remoción de tierra, pudo lograrse un diseño del tren de
siembra que resolvía los principales problemas de funcionamiento, el que en lo
substancial persiste en la actualidad. Fue, en realidad, la aparición en esa época de
14
las semillas transgénicas resistentes al glifosato lo que puso fin a las más difíciles
exigencias que recaían sobre las sembradoras, que a partir de ese momento
pudieron proyectarse para cumplir sus funciones específicas sin preocupación por
las malezas, que se eliminan por medios químicos.
El flujo de pequeñas innovaciones, que da lugar a la existencia de una gran cantidad
de variantes de unos quince diseños básicos adaptados a distintas condiciones
agronómicas y diferentes prácticas productivas, es resultado de una lucha entre las
empresas por la diferenciación del producto, que es lo único que permite a cada una
mantener cierto poder de mercado. Al mismo tiempo, las mejoras exitosas son
rápidamente imitadas o copiadas por los competidores, sin que los innovadores
originales tengan mayores posibilidades de impedirlo por las limitaciones que
presenta la legislación sobre patentes y el sistema judicial que debería protegerlos,
al punto que las mayores empresas patentan sus inventos sólo para evitar que otros
lo hagan y luego reclamen el pago de derechos.
Las empresas se encuentran tensionadas por dos fuerzas diferentes aunque no
independientes. Por un lado las exigencias de los compradores, experimentados y
exigentes, que demandan máquinas con buena relación entre precio, calidad y
desempeño operativo y tan adaptadas a sus necesidades como sea posible, sin que
haya evidencia de lealtad de marca (Gobierno de la Provincia de Buenos Aires,
2003). Por otro lado la amenaza de las multinacionales, no solo como potenciales
entrantes en el mercado que en cualquier momento pueden irrumpir, sino como
innovadoras de primera instancia que generan continuamente novedades que
inmediatamente influyen en las necesidades y demandas que se expresan en
Sudamérica. Si alguna de esas innovaciones resulta conveniente en la Argentina y
las empresas locales no se apropian de alguna manera de la tecnología
15
correspondiente, serán otros quienes finalmente vendan los productos que las
porten.
En entrevistas realizadas con motivo de la investigación que dio lugar a este trabajo,
los informantes destacaron que los productores agrícolas son “fierreros”, esto es,
personas fuertemente interesados por las cuestiones mecánicas, dispuestas a
ocuparse de ellas y hábiles para resolver los problemas que éstas presentan.
Muchos hacen por sí mismos modificaciones en máquinas de su propiedad,
presentan demandas tecnológicas específicas a los vendedores y se acercan a las
empresas para opinar. Los que actúan de manera más institucionalizada y
experimentan con tecnologías avanzadas, llamados productores “de punta”,
intervienen no sólo individualmente sino también a través de organizaciones
intermedias que cuentan con profesionales y realizan experiencias y evaluaciones
de los productos.
Los fabricantes, por su parte, consultan a los productores de manera sistemática,
prestan atención a sus opiniones y recurren a los más experimentados, llamados
“productores referentes” para que en sus propias explotaciones pongan a prueba los
nuevos modelos. De igual modo los empresarios fueron calificados de “fierreros” en
la medida en que se preocupan por los problemas de fabricación más que por otros
aspectos de la vida empresarial. Incluso algunas de las empresas más antiguas
fueron originalmente herrerías dedicadas a reparaciones, las cuales, a su vez,
habrían evolucionado a partir de las herrerías que tenían en sus campos
agricultores especialmente habilidosos en esta materia.
Si bien en la actualidad muchas empresas tienen departamentos de diseño,
emplean profesionales universitarios y utilizan programas de computación
avanzados, durante el período en que se adoptaron las características básicas de
16
los modelos de sembradora actualmente en producción las tareas de desarrollo de
productos estaban a cargo de los llamados “idóneos”, personas habilidosas pero sin
mayor instrucción formal. Los prototipos se construían artesanalmente y sólo
después se hacían los planos, con el fin de documentarlos, procedimiento todavía
en práctica en muchos establecimientos pequeños, tal vez la mayoría. Y aún
después de contratar ingenieros algunas empresas mantuvieron a sus idóneos al
frente de los departamentos de diseño.
Como en el pasado, las ideas para el desarrollo de los productos son inspiradas en
buena medida por modelos norteamericanos. Los empresarios y algunos de sus
empleados realizan regularmente viajes técnicos a Estados Unidos y Europa,
asisten a las principales exposiciones y están pendientes de los nuevos productos
extranjeros, que a veces compran o piden prestado si se consiguen en el país para
hacer “ingeniería reversa” o simplemente copiarlos.
Sin embargo, los modelos producidos en la Argentina están lejos de ser meras
imitaciones de otros extranjeros y varias innovaciones menores que actualmente
están generalizadas se realizaron en el país. Algunas de éstas tuvieron el propósito
de resolver problemas de funcionamiento de las máquinas, como la introducción del
cajón monotolva, que fue pensada para facilitar la carga de semillas y aumentar la
autonomía de la sembradora, que inicialmente era insuficiente. Asimismo, a
principios de los ’80 se desarrolló un dispositivo para abrir el surco mediante un
cincel que facilitaba la penetración del tren de siembra sin necesidad de que la
máquina fuera muy pesada, en un momento en que la capacidad de tracción
disponible aún era escasa. Sin embargo la mayoría de las modificaciones se
debieron a la necesidad de adaptar la sembradora a las condiciones de uso en la
Argentina o a cambios en el proceso productivo no relacionados con la sembradora
17
misma. Así, por ejemplo, los sistemas de transporte fueron desarrollados para que
las sembradoras puedan ser desplazadas por caminos públicos por agricultores que
explotan lotes dispersos, cosa que no es frecuente en otros países; la distancia
entre surcos cambió varias veces como consecuencia de mejoras en la genética de
las semillas que hacen posibles diferentes densidades de siembra; el peso y tamaño
de las sembradoras pudo aumentar porque lo hizo la potencia de los tractores
disponibles; la máquina se adecuó para trabajar sobre pasturas compactadas
cuando se comenzó a combinar la siembra directa con la ganadería; y se
desarrollaron variantes para adaptarla a una mayor variedad de cultivos, dado que
inicialmente fue pensada para sembrar soja sobre rastrojos de trigo.
4. De la intuición a la institucionalización.
De acuerdo al esquema interpretativo expuesto anteriormente (dos grandes etapas:
I) Intuición e Interpretación, y II) Integración e Institucionalización) la generación de
innovaciones en la industria de sembradoras está vinculada a distintos niveles de
aprendizaje, sea individual, grupal u organizacional que permite la introducción de
innovaciones menores en los productos, que en el caso que explicamos fueron
posibles gracias a desarrollos tecnológicos en ocasiones suficientemente originales
como para ser patentados. Éstos fueron requeridos por demandantes conocedores
y exigentes que reclaman productos a medida de sus necesidades especificas
determinando así la formación de numerosos y pequeños nichos diferenciados, para
un producto cuya tecnología es “transparente”, en el sentido de que puede ser
comprendida en sus principios básicos y sus posibles modificaciones por personas
de formación práctica y habilidades de base empírica, adquiridas tanto en la
agricultura como en la industria.
18
4.1. Intuición e Interpretación: Los “fierreros” y la cultura mecánica:
La etapa de intuición e interpretación se desarrolla inicialmente a nivel individual y
tiene relación con las experiencias de los actores participantes en procesos de
innovación, ya que las organizaciones no intuyen aunque puedan constituir un
contexto para que las personas lo hagan, que en el caso que investigamos se
originan en lo que denominaremos una tradición de “cultura mecánica”. Ésta permite
la consecuente emergencia de los denominados “idóneos” y los industriales y
agricultores “fierreros” como base de sustentación e impulso de las innovaciones en
las sembradoras de siembra directa.
Quizá una de las singularidades del caso de análisis en el campo argentino se
remita a la preexistencia de una “cultura mecánica” en la población rural. No es
preciso abundar demasiado sobre la especificidad de este factor en la Argentina en
comparación con otros sectores agrarios latinoamericanos, donde la tradición metal-
mecánica suele ser escasa y la denominada “falta de modernización de la
agricultura” fue muchas veces la identificación de una situación de atraso relativo del
sector en relación a otras actividades económicas pero también de formas
tradicionales de labranza y trabajo agrario sostenidas por una escasa cultura
mecánica. En las entrevistas efectuadas para el caso que analizamos los
productores agrícolas se identifican como “fierreros” haciendo referencia al dominio
de una cierta destreza mecánica básica arraigada e incorporada como una practica
social habitual que conjuga al mismo tiempo una atención, una disposición y una
habilidad: una atención particular, es decir un interés por las cuestiones mecánica, a
menudo cuasi lúdico como el que revela la atracción por las carreras
automovilísticas y de karting, éstas últimas poco más que “juegos” mecánicos; una
19
disposición expresada en la voluntad de ocuparse de ellas de manera relativamente
sistemática, y una habilidad orientada a la resolución de los problemas y desafíos
típicos de naturaleza mecánica que puedan generarse. Estas tres factores,
atención, disposición y habilidad conforman las características claves de lo que
podríamos denominar una cultura mecánica persistentes que se refuerza de manera
permanente y cuyos sedimentos parecen remontarse a los procesos de
industrialización sustitutiva de importaciones, que en el sector agrario se pueden
vincular a las herrerías dedicadas a reparaciones, herederas a su vez de las
herrerías de “campo”.
Como señala Kunda (1992) en relación a la cultura organizativa, ésta implica una
serie de normas de comportamiento articuladas así como formas de pensar y sentir:
en este caso una especial “obsesión” por los desafíos técnicos que presentan al
mismo tiempo muchas veces tanto como una “diversión” como una pertenencia a
una determinada comunidad de practicantes. La particularidad de esta cultura no se
conforma ni esta asimilada a un ideario de cultura empresarial, en el sentido de
conjugar una pretensión o intención deliberada de organización y administración en
función de unos objetivos o metas de negocio. Los “fierreros” se preocupan por
resolver los “problemas” de fabricación, constituidos como desafíos de carácter
mecánicos o de naturaleza técnica que deben ser resueltos. Adicionalmente la
cultura mecánica no solo es un contexto de la vida de trabajo, sino también el objeto
de su vida laboral y conforman el comportamiento y la experiencia de otros.
Por otra parte, esa cultura común en la que participan fabricantes y usuarios
constituye el sustrato que facilita el intercambio de información entre unos y otros.
20
4.2. Integración e Institucionalización: Departamentos de Diseño y desarrollo
de redes inter-organizacionales.
Estos procesos de innovación que en gran medida constituyeron una “racionalidad
local” en la utilización de la maquinaria de siembra se debieron a las dificultades que
se planteaban en la utilización de las maquinas sembradoras genéricas en términos
de funcionamiento en las condiciones locales de utilización. Para resolverlas se
introdujeron en los diseños innovaciones menores como las descriptas más arriba,
pero para lograrlo las empresas pasaron por diversos estadios en sus modalidades
de desarrollo de productos.
En la interpretación propuesta, es en el proceso de transferencia del aprendizaje de
individuos a grupos por el cual los aprendizajes quedan arraigados o
institucionalizados en la forma de sistemas, estructuras o estrategias y
procedimientos.
a) De los “idóneos” a los Departamentos de Diseño.
En una fase inicial en la que se sentaron las bases constitutivas de los modelos
producidos actualmente los desarrollos de los productos estaban prioritariamente en
manos de “idóneos” con conocimiento implícito o práctico, sin instrucción formal,
dotados de un conocimiento práctico por su contacto permanente con las
maquinarias.
Sus procedimientos invertían la secuencia lógica de desarrollo formal, creando
primero los prototipos que luego se volcaban en planos con fines de documentación.
Aunque actualmente se conservan rasgos de naturaleza informal en los
procedimientos de diseño y los prácticos sigan siendo importantes como primer
eslabón en el desarrollo de las innovaciones, ha aumentado notablemente la
21
formalización de estas actividades a través de departamentos de diseño, que
cuentan con profesionales universitarios y utilizan programas avanzados de
computación.
Al igual que en el pasado, los denominados “productores referentes”, esto es,
aquellos que poseen una gran pericia para probar y evaluar las maquinas, cumplen
un importante papel en la puesta a punto de los diseños, pero los procedimientos
para relacionarse con ellos se han formalizado y están a cargo de ingenieros.
b) De los vínculos personales a las redes de comercialización y servicio post
venta
Lo que inicialmente fue experiencia propia de los fabricantes y conocimientos
adquiridos por medio de vínculos personales con sus clientes evolucionó hacia la
constitución de redes formales de comercialización y servicio post-venta como una
etapa de institucionalización y embrión de un sistema de diagnostico estable.
Si bien existen muy diferentes formas de organización en la etapa de producción, en
la de comercialización todas las empresas del núcleo de la industria son muy
parecidas: cuentan con redes de agentes, representantes, concesionarios o
distribuidores extendidas en las áreas agrícolas principales, lo que es imprescindible
para tener una participación de mercado de cierta importancia en un mercado muy
extendido geográficamente, pero también para interiorizarse de las necesidades de
sus clientes
Las empresas integrantes de la red de comercialización con frecuencia cuentan con
sus propios servicios post venta, pero algunos fabricantes también los han integrado
verticalmente así como la atención al cliente en general y cuentan con cierto número
locales de venta y servicio post venta, con el propósito expreso de mantener
22
contacto directo con los productores y cuando es necesario por la importancia de la
demanda, algunas prestan los servicios post venta directamente con personal “de
fábrica”.
Estas redes operan como dispositivos de transmisión de información tecnológica en
ambos sentidos y sirven para captar las diferentes necesidades de cada zona,
atender reclamos de los productores y registrar los datos correspondientes que
luego permiten intentar desarrollos nuevos. Casi todos los entrevistados dieron gran
importancia a este mecanismo de recolección de información como medio de
adaptar los productos a las necesidades, que les permite aprovechar las relaciones
sociales (en el sentido de no estrictamente económicas) que los integrantes de la
red de comercialización mantienen con sus clientes directos.
Así, el sistema de comercialización puede verse, al menos metafóricamente, como
una red de redes, en la que cada nodo de la red organizacional del sistema de
comercialización y servicios es centro de otra de relaciones económicas y sociales
en el área en que se encuentra.
c) De la integración vertical extrema a las redes de subcontratación
Hasta bien entrada la década de 1990 y aún después, una de los rasgos de la
industria que fue señalado críticamente por algunos observadores (como
Chudnovsky y Castaño, 2003) era el alto grado de integración vertical de la
producción, característica que se modificó en la mayoría de las empresas desde
entonces, conformándose redes de subcontratación que sirven a más de una
empresa.
Las relaciones de las terminales con subcontratistas y proveedores de partes y
piezas también pueden describirse como una red organizacional por la que circula
23
información técnica en ambos sentidos. Ésta sirve directamente a veces a las
terminales y otras a los agropartistas, quienes así adquieren conocimientos útiles
para entrar en la industria si así lo deciden. Indirectamente sirve a las armadurías y
a potenciales entrantes, que pueden comprar partes y piezas ya desarrolladas sin
hacer esfuerzo innovativo alguno y sin siquiera conocer en profundidad la
tecnología.
Una parte de la información que circula por esta red se genera cuando las
terminales hacen sus pedidos y en los ensayos de campo, en los que a veces deben
participar los subcontratistas, y también en los departamentos de ingeniería con los
que cuentan los principales agropartistas.
d) Del aislamiento a los vínculos institucionales
Avanzando en el proceso de institucionalización cumplen un importante papel otras
organizaciones como el INTA, Aapresid (una organización sin fines de lucro fundada
por productores agropecuarios que promueve la siembra directa) y otras
organizaciones de productores.
En el caso del INTA, luego de un impulso inicial su papel fue decreciendo y
prácticamente no jugó ningún papel en la gran expansión de la siembra directa a
mediados de la década de 1990. En la actualidad una de sus estaciones
experimentales ha tomado el liderazgo en la introducción y desarrollo de la
agricultura de precisión y se relaciona crecientemente con las empresas de la
industria que se mantienen en contacto con ella.
Por su lado Aapresid jugo un papel muy importante a partir de su constitución, ya
que el desarrollo de una sembradora eficaz es imprescindible para que se cumplan
sus fines. Para ello realizo numerosos ensayos en los que evaluó a campo la
24
maquinaria utilizada. Las principales empresas del sector están asociadas a la
entidad y tienen relaciones directas con ella.
La participación de las empresas en diferentes exposiciones, en algunas de las
cuales se muestran las maquinarias en funcionamiento, también constituye un
ámbito de integración e institucionalización. La propia existencia de las exposiciones
obliga a las empresas a participar en ellas para no perder presencia, ya que si bien
pueden no ser importantes para las ventas sirven como medio para contactarse con
los productores rurales e informarse de sus demandas, tanto como para hacer
conocer sus productos.
5. Conclusiones finales:
Esta investigación desarrollada en la Argentina nos permite obtener información
empírica sobre los procesos micro-organizativos de aprendizaje organizacional que
constituyen el sustento de una industria exitosa, la de fabricación de sembradoras
para siembra directa. El modelo de carácter evolutivo expuesto nos permite conocer
y formalizar las diferentes etapas y los contextos en que estos procesos de
aprendizaje se desarrollan, desplazándose desde el pasado vinculado a la
experiencia y al conocimiento de los actores, hacia el futuro en que las instituciones
consolidan estos avances transformándose en redes sociales estables que
garantizan la continuidad del sector.
Finalmente el caso estudiado nos permite conocer como la intuición es inducida por
los sustratos de experiencia y cultura mecánica previa de los productores sin los
cuales la etapa de comunicación e integración no serian factibles y las innovaciones
no encontrarían un terreno fértil para iniciarse. A su vez podemos comprender
25
también el carácter dinámico y colectivo de toda experiencia de aprendizaje
organizacional vinculado a innovaciones, la intuición y la existencia de una
comunidad de prácticas innovadoras no es requisito suficiente para transformarse
en una experiencia exitosa si no es acompañada por adecuados mecanismos de
integración e institucionalización que aseguren ciertas posibilidades de reproducción
y continuidad a los procesos de aprendizaje.
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1
VIII CONGRESO DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
Individuo y sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR DE CARNE DE PUERCO EN UN POBLADO DEL MUNICIPIO DE CAJEME, SONORA
Mesa de participación No.2 Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad de ponencia: Investigación concluida
Autores: Mtra. Jesús Nereida Aceves López
Mtra. Investigadora del Depto. de contaduría y Finanzas Instituto Tecnológico de Sonora
Dirección: Nicolás Copernico 519, sur. Cd. Obregón, Sonora
Correo electrónico [email protected] Tel. trabajo 044-644-10-90-00 ext. 2921, ext.217
Mtra. Nora Edith Gonzalez Navarro Mtra. Investigadora del Depto. de contaduría y Finanzas
Instituto Tecnológico de Sonora Dirección:
Cd. Obregón, Sonora Correo electrónico [email protected]
Tel. trabajo 044-644-10-90-00 ext. 2921, ext.216
Mtro. Moisés Rodríguez Echevarría Mtro. Investigador de sistemas y diseño
Instituto Tecnológico de Sonora Dirección:
Cd. Obregón, Sonora Correo electrónico [email protected]
Tel. trabajo 044-644-10-90-00
2
COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR DE CARNE DE PUERCO EN UN POBLADO DEL MUNICIPIO DE CAJEME, SONORA.
Resumen La globalización a obligado a las empresas a entrar a una dinámica vertiginosa, donde si bien ofrece grandes oportunidades de crecimiento económico y mejora de condiciones de vida, ello solo lo lograrán los países que tengan establecidas condiciones que les permitan a sus empresas a adaptarse y responder a las necesidades de este nuevo contexto. Es así como los individuos reciben ofertas de productos y servicios de cualquier lugar del mundo, sin importar así su distancia, de tal forma que las empresas deben competir no solo con empresas locales sino con empresas de todo el mundo. Tal es el caso del sector porcícola, donde la carne de cerdo se encuentra dentro de la producción y mercado mundiales, señalándose que es la carne mas consumida a nivel mundial. Donde Sonora es uno de los principales estados que produce y aporta al mercado nacional, sin embargo se enfrentan a una problemática de consumo interno en su mercado regional. Este trabajo presenta un diagnóstico que determina el comportamiento del consumidor de carne de puerco en una población del municipio de Cajeme, Sonora. Palabras clave: Consumo, consumidor, satisfacción del cliente, porcicultores.
ÍNDICE
Página
Antecedentes………………………………………………………………………… 1
Planteamiento del problema ………………………………………………………. 5
Revisión de literatura ……………………………………………………………….. 6
Objetivo ……………………………………………………………………………...13
Preguntas e hipótesis ……………………………………….……………………… 13
Método ………………………………………………………………………………… 14
Resultados ….....………………………………………………………………………. 15
conclusiones …………………………………………………………………………….. 20
Recomendaciones ……………………………………………………………………… 21
Bibliografía ………………………………………………………………………………. 21
1
Comportamiento del consumidor de carne de puerco en un poblado del municipio de Cajeme, Sonora
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
Hoy en día el sector empresarial enfrenta a un mercado cada vez más exigente, donde
solamente subsistirán aquellas organizaciones que sean capaces de ofrecer productos
acorde a las necesidades de sus consumidores, efecto que produce sin duda alguna la
globalización, la cual es una realidad ineludible, irreversible y multidimensional que
además de lo económico, impacta en lo político, social, cultural, medio ambiente y en
todo el marco legal e institucional de una entidad. No hay manera que los países
huyan de este efecto, por lo hoy en día el negarse a participar no es una alternativa,
sino el reto es ver cómo y de que forma se pueden aprovechar las oportunidades
disminuyendo los efectos negativos, Scott (2008)
Propiciándose con esto que las organizaciones deben ser competitivas bajo un contexto
global, por lo que el paradigma de la globalización a traído consigo el paradigma de la
competitividad. Porter (1990) define a la competitividad como: “la capacidad para
sostener e incrementar la participación en los mercados internacionales, con una
elevación paralela del nivel de vida de la población”. El comercio internacional y las
inversiones extranjeras, establecen en las empresas dos situaciones: a) oportunidad de
incrementar el nivel de productividad nacional y b) una constante amenaza para
incrementarla o mantenerla.
2
Leon (2004), menciona que al participar en un contexto de comercio internacional las
empresas elevan su productividad no solo a generar bienes y servicios dentro de su
misma nación, sino con la oportunidad de especializarse en aquellos sectores y
segmentos en los que sus empresas sean relativamente más productivas e importar
aquellos productos y servicios en los que sus empresas sean menos productivas que
sus rivales extranjeras, elevando de esta manera el nivel medio de productividad en la
economía. Al respecto este autor señala que México, en términos de competitividad
sistémica, se encuentra reprobado, y ello se debe a que la empresa mexicana, además
de enfrentar sus propios desafíos internos de competitividad, tiene que enfrentar un
entorno macroeconómico, gubernamental y político-social negativo para la
competitividad empresarial. Una de las actividades que han tenido que hacer frente a
este nuevo contexto y que se desarrollan en México es la crianza, engorda y venta de
cerdos, señalándose que la carne de cerdo se encuentra dentro de la producción y
mercado mundiales considerándose la carne mas consumida a nivel mundial, (42% de
consumo mundial), superando el consumo de carne de pollo (32% consumo mundial) y
de bovino (26% consumo mundial) Taddei, (2008). La industria porcícola mexicana
produce anualmente alrededor de 1.1 millones de toneladas de carne, con un valor de
más de 21,400 millones de pesos, exportándose mas de 60000 toneladas de carne,
principalmente a Japón 88% y a EU 9%, además esta industria consume más de 3.9
millones de toneladas de alimentos balanceados por año, más de 15% de la producción
nacional total en este rubro. Respecto a la regionalización de la producción porcícola,
más del 75% de producción nacional es concentrada en ocho entidades, donde el 40%
es generado por Sonora y Jalisco. Sin embargo en el año 2005 Sonora se clasifica
como el primer estado de producción porcícola, desplazando a Jalisco, quien
3
históricamente fue el primer productor de carne porcina. Generando anualmente siete
mil empleos, con una producción anual de 258 mil toneladas, de las cuales, 58 mil son
enviadas a los mercados de Japón y Corea, con un valor de mercado de 250 millones
de dólares, esto se da a través de las 354 granjas porcinas establecidas, según lo
menciona Escalante Hoffer, subsecretario de Ganadería SAGARHPA ,Villamar, Barrera
(2006) .Lo anterior ha permitido elevar la calidad productiva de la actividad porcícola,
pero también a generado la expulsión de productores que no tienen la capacidad de
adaptarse a las exigencias de el mercado internacional, propiciando nuevas exigencias
competitivas entre los productores, convirtiéndose esto como catalizador donde solo se
mantendrán los productores que cuenten con la mejor tecnología, recursos económicos
y ventajas comparativas y/o competitivas.Sin embargo un aspecto muy importante al
cual aun no le han dado solución, es el bajo consumo del mercado interno, según la
Unión Ganadera Regional de Porcicultores de Sonora (UGPRS), el 80% de la
producción es exportada y el 20% es de consumo nacional, de éste, el 18% es vendido
al sector sur de la república mexicana, y el 2% solamente es consumido en la
localidad, esto es preocupación del sector, pues internamente tienen una fuerte
competencia de productos externos que ingresan al país a un muy bajo costo, tal es el
caso de los productos porcícolas que no tienen demanda en Estados Unidos, como son
la espaldilla y la pierna de cerdo, éstos que han dejado fuera a los productos de la
región, aspecto que impacta directamente en el consumo regional y que muestra poca
satisfacción del cliente (Comunicación personal , 2006).
Planteamiento del problema
La industria porcícola del estado de Sonora enfrenta una fuerte competencia de
productos extranjeros, de tal forma que el consumidor interno elige su producto bajo
4
una gran variedad de marcas. Repercutiendo esto que el 80% de la producción es
exportada y el 20% es de consumo nacional, de éste el 18% es vendido al sector sur de
la república mexicana, y aproximadamente el 2% solamente es consumido en la
localidad, esto es preocupación del sector, pues internamente tienen una fuerte
competencia de productos externos que ingresan al país a un muy bajo costo, tal es el
caso de los productos porcícolas que no tienen demanda en Estados Unidos, como son
la espaldilla y la pierna de cerdo, éstos que han dejado fuera a los productos de la
región, aspecto que impacta directamente en el consumo regional y que muestra poca
satisfacción del cliente (Unión Ganadera Regional de Porcicultores de Sonora,
Comunicación personal , 2006). Sin embargo los productores y las empresas que
comercializan los productos porcícolas de Cd. Obregón, Son. ,desconocen cuáles son
los factores o elementos que el consumidor y no consumidor de carne de puerco,
considera para elegir su preferencia o selección, de tal forma que las organizaciones no
están en posibilidades de establecer estrategias que permitan satisfacer al cliente. Hoy
en día es de vital importancia que las empresas conozcan las necesidades de compra
de sus clientes, de tal forma que se pueda satisfacer al cliente, a través de generar
estrategias con un enfoque externo, es decir identificar que nos exige el cliente, para
trabajar de manera interna, de lo contrario, el desarrollo y desempeño de la
organización será presa fácil de la competencia.
Es en este sentido es que los productores porcícolas están preocupados, e interesados
en conocer cuáles son las variables que consideran los consumidores de carne de
puerco para su adquisición.
5
Justificación del problema Hoy en día se establece que una empresa exitosa es aquella que está atenta a las
necesidades de sus clientes y se adecua a ellas para satisfacerlas e incluso superarlas.
Actualmente la competencia por el lado de la oferta ha generado un cliente más
exigente y menos leal a las marcas, ya que éstos cuentan con mayor información y más
acceso a la competencia, de esto el cliente espera un trato personalizado, esmero y
amabilidad.
Ante esto los empresarios deberán conocer e identificar los requerimientos y
necesidades de sus posibles clientes, a fin de elaborar y ofrecer productos bajo ese
contexto. Aspectos que son de sumo interés para todos los participantes de esta
industria: productores, rastros, asociación de porcicultores, gobierno y proveedores,
quienes requieren de contar con una investigación que les permita conocer cuáles son
los aspectos que consideran los clientes al decidir el consumo de la carne de puerco,
en términos de: grados de consumo, tipo de consumo, lugar de consumo, preferencia
de consumo, ingreso familiar, integrantes de familia, y así generar estrategias que les
permita consolidarse en el gusto y preferencia de la localidad y con ello afianzarse y ser
reconocido en su propia región.
Los beneficios específicos para estos participantes en los siguientes términos:
Porcicultores y Rastros conocerán: a).- El consumo y preferencia real de los
consumidores locales, pudiéndoles permitir con ello el análisis de la situación actual, al
interior de su empresa y generar estrategias que les impacte en el consumo de sus
productos; b).- Las necesidades que desean les sean cubiertas su posibles clientes; c).-
La opinión directa (precio, calidad, preferencia) de quien consume su producto;
Asociación de porcicultores: Estas personas tendrán la información completa de la
6
situación de los productos de cada uno de sus socios, lo cual le permitirá mostrar a sus
asociados de una manera más integral la situación de este sector, orientando y
apoyando mejor su toma de decisiones.
Gobierno: Le permitirá conocer la situación de este sector respecto a la satisfacción del
cliente y el consumo regional del producto, pudiendo tal vez generar estrategias que
apoye a los porcicultores a ser competitivos en el mercado interno.
A otros investigadores con este trabajo se generará información que permitirá aportar
nuevas áreas de investigación a fin de fortalecer y apoyar el desarrollo y crecimiento de
este sector, para impacto del país.
REVISIÓN DE LITERATURA
La organización con enfoque de fuera hacia dentro de la empresa
Sin duda alguna hoy por hoy las organizaciones deben tener claro que su desempeño
debe ser de acuerdo a l conocimiento de lo que el mercado requiere, esto lo sitúa en
posibilidad de ser competente y responder en este nuevo entorno globalizado, donde el
cliente tiene un poder de decisión muy fuerte. El establecer estrategias en las
organizaciones sin considerar lo que el cliente desea, coloca a la organización en un
contexto de vulnerabilidad, por un lado en el aspecto de su planeación, donde
primeramente es indispensable que la entidad observe fuera de su organización, de tal
forma que tenga conocimiento de la situación actual del mercado y establecer la
situación ideal de su organización, para poder impactar favorablemente en sus
resultados, de manera que posibilite y coloque a la entidad en un nivel de competencia,
Consumidor
La colocación de productos bajo el contexto globalizado solo podrá llevarse a cabo
cuando se cumplan dos aspectos: primero la existencia de un consumidor con la
7
carencia de algo y segundo la existencia de una empresa que ofrezca un producto que
solucione esa carencia, Alonso, Grande (2004).
Toda empresa antes de iniciar el intercambio de productos, deberá de comenzar con
conocerle, es decir identificar cómo es?, cómo actúa?, de qué carece?, es decir
realizar el análisis del comportamiento del consumidor, de tal forma que sea capaz de:
a) identificar oportunidades de negocio; b)segmentar mercados; c) establecer
posicionamiento; d)gestionar de funciones de marketing y e)evaluar.
Los autores Blackwell, Miniard y Engel (2007), definen el comportamiento del
consumidor como “las actividades que las personas efectúan al obtener, consumir y
disponer de productos y servicios”, en pocas palabras es saber porque compra la gente.
Inicialmente el estudio del comportamiento del consumidor se enfocaba al
comportamiento del comprador, basado en el cuestionamiento ¿porqué compran las
personas?, actualmente los investigadores de esta temática se encuentran en el
análisis del consumo, es decir ¿porqué y de qué manera consumen los individuos?,
relacionado al ¿porqué y de que manera compran?.
Para el estudio del comportamiento del consumidor existen diversas perspectivas o
modelos, entre los cuales se pueden citar a) La comercialización e investigación de
mercados, b) sociología, c) psicología y d) economía.
a) Perspectiva la comercialización e investigación de mercados
Autores como Alonso, Grande (2004), señalan que el punto de vista de la investigación
de mercados, inicia a partir de dar respuesta al siguiente cuestionamiento ¿Cómo
impulsar los intercambios de productos?, y se define como un “conjunto de actividades
humanas dirigidas a conseguir objetivos a partir del impulso de los Intercambios”,
ubicándose en elementos como: necesidades de los consumidores, productos fabricados
8
por las empresas, objetivos de consumidores y empresas, el intercambio como solución,
las actividades estimulantes del intercambio, la transacción y el cumplimiento de los
objetivos. Bajo este enfoque resulta claro que las empresas no podrán alcanzar sus
objetivos si sus productos no se alinean adecuadamente las necesidades del consumidor,
y éstos no se alinearán si la empresa no se preocupa por conocer sus necesidades y
estimular el desarrollo de productos a satisfacer esa necesidad, bajo esta perspectiva se
aprecian tres aspectos fundamentales: la necesidad es la clave de marketing; la
satisfacción en el objetivo y por último el desarrollo de productos adecuados para
lograrlo.
Empresas de éxito señalan que el comportamiento del consumidor debe ser el
elemento principal de todo programa de mercadotecnia, describiéndose esto como el
concepto de mercadotecnia, el cual consiste en reconocer que las estrategias de
mercadotecnia dependen de un mejor conocimiento del consumidor, de tal forma que
los mercadólogos deberán de especificar primero los beneficios que los consumidores
buscan en el mercado para así adaptar las estrategias de mercadotecnia
seleccionadas.
Los consumidores solo estarán dispuestos a pagar por productos y servicios que
satisfagan sus necesidades, situación que solo ocurrirá siempre y cuando las empresas
comprendan totalmente la forma en que los compradores compran o utilizan un
producto. Según Assael (1999), señala que la orientación de las ventas dirigido hacia el
comportamiento del consumidor, no es un proceso fácil, pues se requiere de una gran
diversidad de medios para promover y distribuir los productos, que satisfagan las
necesidades de segmentos de mercados muy diferentes. Estableciendo que conocer el
porqué y de que manera consumen los productos los clientes, ayuda a los
9
mercadólogos a: mejorar los productos existentes, a conocer que productos se
requieren en el mercado y que hacer para atraer consumidores para que adquieran sus
productos, las compañías que no les interese percatarse de las necesidades de sus
consumidores estarán mas expuestas a cometer errores a grandes costos Assael
(2002).
b)Perspectiva Sociológica
Otro aspecto que es importante considerar en el comportamiento del consumidor, es el
estudio de la cultura, desde esta perspectiva, la cultura se define como "es el conjunto
de estímulos ambientales que generan una socialización de los individuos en el curso
de se desarrollo" según la Enciclopedia Ilustrada Danae. Touraine (1969) plantea que
"Ningún análisis sociológico puede dispensarse de aprender el carácter más
fundamental de la acción social, a saber: su orientación normativa. Se puede considerar
este aspecto, afirmando que los hombres se guían por valores, ideas, principios..." La
cultura es un elemento que conforma los procesos sociales e integra a las sociedades,
y por lo tanto, el término cultura se refiere a "la forma de vida de la sociedad", Vargas
(2007).
Autores como Gill, Feliu y otros (2004), señalan que el modelo de una sociedad de
consumo depende de una serie de factores, como: el estado de desarrollo económico,
situación política e institucional del momento y el sistema de valores dominante,
ordenado, por los patrones culturales e históricos así como las relaciones entre los
diferentes grupos sociales. La falta de conocimiento adecuado de las necesidades y
costumbres de los consumidores, ocasiona grandes pérdidas, tal es el caso de la
empresa Procter&Gamble (P&G), compañía de prestigio quien se caracteriza por su
habilidad de satisfacer las necesidades de los consumidores estadounidenses, a través
10
de productos empacados, como el detergente Tide, pasta de dientes Crest, café
Folgers y pañales desechables.
Uno de sus errores fue suponer que las estrategias de mercadotecnia que funcionaban
en el mercado doméstico estadounidense, tendrían el mismo efecto en el mercado
extranjero.
c) Perspectiva Psicológica. Según esta perspectiva el comportamiento del consumidor es desarrollado a través de
procesos mentales preestablecidos, en base a tres aspectos: grupos de referencia
primarios, secundarios y terciarios. Estableciéndose que los grupos de referencia
primarios son la familia, de la cual, el individuo aprende en primera instancia los
patrones o roles a utilizar, los cuales son guiados por la misma familia (padres, abuelos,
tíos, entre otros). En segunda instancia, se encuentran los grupos de referencia
secundarios; que están conformados por la relación que se tiene con diferentes grupos
los cuales amplían o limitan el desarrollo, conocimiento y expectativas de la persona en
un determinado grupo social, donde interactúan aspectos socioeconómicos culturales,
tal es el caso de las amistades y la escuela. Dentro de los grupos de referencia
terciarios, se identifican a los medios masivos de comunicación que de alguna forma
orientan el carácter, así como las pautas y expectativas sociales a seguir, dentro de un
contexto cronológico o temporal del individuo.
Blackwell, Miniard y Engel (2002), establecen que quienes deseen saber como influir
en el comportamiento del consumidor, deberán tener un conocimiento práctico de tres
procesos psicológicos básicos: 1) procesamiento de la información, 2) aprendizaje y 3)
cambios en la actitud y en el comportamiento.
11
d) Perspectiva económica
Tanto las empresas fabricantes como comerciantes, se enfrentan a una lucha continua:
absorber el ingreso del comprador, para lo cual se establecen estrategias en base al
estudio del demandante.
Según Vargas (2006), desde el punto de vista económico, el consumidor será aquel que
acuda al mercado adquirir productos que satisfagan sus necesidades, determinado esto
por el conjunto de bienes monetarios que posee para su adquisición.
El mercado, intercambio, oferentes y demandantes son los elementos que participan
desde el punto de vista económico, los empresarios deben establecer sus estrategias
de acuerdo al modelo de competencia al que se enfrenten: monopolio, competencia
monopolística y oligopolio.
Bajo la óptica de la teoría económica, es importante señalar que en este proceso de
compra-venta es importante conocer cuáles son los gustos o preferencias del
consumidor, ante la gran diversidad de marcas y presentaciones de los productos, los
cuales según los oferentes ofrecerán al demandante diversas sensaciones, de acuerdo
a lo anterior esta teoría, establece que el consumidor seleccionará su compra
atendiendo lo siguiente: 1) Las preferencias de los consumidores: por qué se prefiere
un producto a otro; 2) Las restricciones presupuestarias: los límites en la adquisición de
bienes y servicios dados los precios por la escasez de recursos monetarios; 3) Las
elecciones de los consumidores: aquí confluyen las preferencias, los precios y los
límites en el ingreso del consumidor, para la elección decisiva del consumidor; 4) La
educación:. el consumidor se encuentra en un proceso de cambio continuo, dado que la
oferta de bienes crece interminablemente por las innovaciones que incrementan la
diversidad de bienes y servicios, en periodos de mercado cada vez más cortos.
12
Consumo
Zaratiegui (2002) señalaba el consumo como una producción negativa, dado que el ser
humano sólo es capaz de producir cosas útiles, del mismo modo sólo eso puede
consumir. Marshall coincidía con Adam Smith, al considerar que el consumo es el fin de
la producción, mencionando que la relación entre el empresario industrial o comercial y
el demandante, está en función del precio máximo que puede pagar el consumidor, lo
que le determina a aquéllos, los precios que pueden costear. Estableciendo que el
último regulador de la demanda son los consumidores, y el precio, siendo éste último,
un factor determinante en el intercambio como medida de la utilidad del bien que viene
a satisfacer una necesidad.
El consumo es considerado la parte última del proceso de producción, el cual si se
detiene, el proceso se paraliza, es por ello, que tiene una importancia fundamental en
las economías, ya sean altamente tecnificadas o no, el consumo acelera, detiene o
mantiene su crecimiento. Independientemente de la economía que se analice, el
consumo es indispensable.
Cliente y su satisfacción De los consumidores posibles, es importante que las organizaciones identifiquen y
distingan a su cliente, al respecto Barquero, Rodríguez y Huerta (2003), define al
cliente “como aquel que depende de nosotros para poder cubrir una necesidad no
satisfecha “, así mismo establece que tres tipos de clientes: internos, externos y finales.
El poder contar con información del tipo de cliente con el que la organización está
interactuando, le permite a ésta la oportunidad de uso estratégico de esta información,
posicionando a la organización como una empresa con inteligencia de mercado. Al
respecto autores como Brown (2000) señalan que las entidades con inteligencia de
13
mercado deberán estar atentas a responder las siguientes preguntas: ¿Qué valora mi
cliente? y ¿Cuál es el valor de mi cliente?.
Esto obliga a la empresa a construir y definir la estrategia del cliente, para lo cual es
necesario que la entidad sea capaz de responderse lo siguiente: ¿Quién es
exactamente mi cliente y que requiero hacer para conservarlo?, toda empresa que
tenga como misión dar un servicio excepcional a todos sus clientes, deberá
definitivamente ser muy selectivo en ellos, para poder así cubrir sus necesidades, de lo
contrario estará acumulando clientes insatisfechos.
Brown (2001) menciona que los clientes insatisfechos son indicativos de necesidades
irresueltas, por lo tanto es indispensable que los empresarios se den a la tarea de
investigar y determinar qué factores influyen en la satisfacción del cliente.
Hoy en día son pocas las empresas que tienen como misión estratégica el enfoque de
requerimientos del cliente, donde realmente estén comprometidos todos los integrantes
de la organización. Barquero, Rodríguez y Huertas (2003). Esto autores concluyen que
esto se debe a dos situaciones claras: La primera es la empresa que ofrece el
producto o servicio se dedica solamente a observar deslumbrados y convencidos de las
cualidades de su producto, sin ponerse en el lugar de la persona que lo consumirá, la
creación de una empresa generalmente es realizada por empresarios que inician de
cero, y esto les hace ver a su producto como su “hijo”, por lo que solo ven en el
bondades.
La segunda situación es cuando se pretende planear de fuera hacia dentro de la
organización pero se tiende a creer que todo el mundo es igual a nosotros, tal es el
caso cuando las empresas invierten importantes sumas de dinero en campañas que a
14
la vista del corporativo o del equipo directivo eran fantásticas, pero que nada tenían que
ver con los deseos y requerimientos de los clientes.
Objetivo General: Identificar el comportamiento del consumidor de carne de puerco en un poblado del
municipio de Cajeme.
Objetivo Específicos: entre los cuales se realizará: a)Investigación de los modelos de
consumidor ; b)Selección del modelo del consumidor a utilizar; c)Elaboración y
aplicación del instrumento de diagnóstico que permita identificar los elementos que
consideran los habitantes de un poblado del municipio de Cajeme para la decisión de
consumir carne de puerco, e)Identificar la situación actual respecto a preferencias,
necesidades y requerimientos de los consumidores regionales de la carne de puerco.
Preguntas e hipótesis
La investigación que se realizará será de carácter no experimental pues se pretende
identificar los elementos que impactan en el consumo del mercado interno de carne de
puerco en Pueblo Yaqui, municipio de Cajeme, Sonora, dando respuesta a las
siguientes preguntas de investigación: 1¿grado de consumo?; 2 ¿identificación de
consumo en las zonas que conforman el poblado del yaqui?; 3 ¿tipo de consumo del
producto respecto a su presentación? 4 ¿preferencia de consumo?; 5¿
establecimientos donde los adquiere?
Variables a considerar en la investigación: Para el desarrollo de este trabajo se han identificado las siguientes variables
dependientes e independientes. Dependiente: comportamiento del consumidor;
Independiente: sexo, edad, nivel económico, número de hijos, sector
15
Definición de términos
Conceptuales:
Porcicultura: Arte de criar cerdos
Rastros: matadero de puercos
Comercializar: poner a la venta un producto, dar a un producto condiciones y
vías de distribución para su venta.
Definición de términos operacionales:
Asociación de porcicultores: grupo de personas y/o empresas del sector
porcícolas con el fin apoyar y validar el comportamiento de estos productores.
MÉTODO
Sujetos
Consumidores de carne de puerco en Pueblo Yaqui, municipio de Cajeme. Materiales: Investigación documental de Modelos del consumidor
Datos estadísticos de población
Base de datos de productores
Instrumentos de recolección de información (encuestas, entrevistas, visitas,
observación)
Procedimiento: 1.- Análisis de los modelo de consumidor
2.- Identificación de la población y selección de la muestra
3.- Diseño y aplicación del instrumento de diagnóstico en base a las variables
identificadas en los modelos del consumidor y el tipo de sector al que se encuestará
4.- Análisis de los resultados obtenidos en el instrumento
16
5.- Presentación de información a los participantes
Limitaciones y delimitaciones - Para el desarrollo de este tema de investigación una de las limitaciones que se tienen
es el factor tiempo, pues esta investigación deberá realizarse para presentar resultados
a más tardar a un año que es la fecha límite para el desarrollo del proyecto.
También en relación al tiempo, se estará sujeto a la disponibilidad de los habitantes a
encuestar.
Otra limitante es el hecho de que no hay investigaciones realizadas en concepto de
comportamiento del consumidor de carne de puerco en el municipio de Cajeme, Son.
Como delimitaciones se tiene que solo se trabajará con la carne de cerdo, en la zona
urbana Aurelio Fregoso Ocampo, la Zona Centro y Colonias de Pueblo Yaqui, del
municipio de Cajeme.
RESULTADOS
En relación a la selección de muestra se trabajó con un poblado del Municipio de
Cajeme, denominado Pueblo Yaqui, que cuenta con una población de 15,237
habitantes, seleccionando una muestra de 200 personas.
Diseño del instrumento de diagnóstico, el instrumento se conformó de 15
reactivos, los cuales se elaboraron identificando preguntas de acuerdo a los
cuatro modelos del comportamiento del consumidor:( psicológico, sociológico,
comercialización y económico).
Análisis de las respuestas a cada reactivo
17
Pregunta No. 2
64.63%
35.37%
Femenino
Masculino
Pregunta No. 37.32%
17.68%
30.49%
44.51%
15-19
20-29
30
mas de 30
Pregunta No. 4
9.15%
28.05%
29.27%
21.34%
7.93%4.27% 2
3
4
5
6
Mas
En relación al cuestionamiento de
identificar consumidores y no consumidores
se tiene que de las 200 encuestas
aplicadas se encontró que el 82% de las
personas si consumen carne de puerco y el
18% contestó que no incluye carne de
puerco en su alimentación .
Respecto a la identificación del sexo de
consumo, se encontró que el 64.63%son del
sexo femenino y el 35.37% son del sexo
masculino
Con relación a la edad de los habitantes
consumidores de pueblo yaqui, el 44.51%
tienen más de 30 años, un 30.49% tienen
hasta 30 años, un 17.68% tienen entre 20 y
29 años y un 7.32% tienen entre 15 y 19
Con respecto al número de integrantes en la
familia, el 9.15% se forma de 2 integrantes,
28.05% tienen 3 integrantes, 29.27% tienen
4 integrantes, 21.34% tienen 5 integrantes,
18
Pregunta No. 5
62.80%
31.10%
6.10%
Zona urbana
Colonias
Centro
Pregunta No. 6
29.27%
23.17%
25.00%
14.63%
7.93%
400
500
800
1000
Mas de mil
Pregunta No. 7
46.95%
41.46%
11.59%
1 Vez a la semana
2 Veces a la semana
Mas de 2 veces a lasemana
Pregunta No. 8
68.29%
31.71%
Cruda
Preparada
7.93% tienen 6 integrantes , y el 4.27 % tienen más de 6.
La zona en la que vive el consumidor, se
identificó que el 62.80% de los encuestados
viven en la zona urbana, el 31.10% viven en
las colonias y el 6.10% viven en el centro.
En relación a la percepción de ingresos, el
29.27% tienen un ingreso semanal de
$400.00, un 23.27% es de $500.00, un
25% es de $800.00, un 14.63% su es de
$1,000.00 y un 7.93% su ingreso es de
más de $1,000.00
En lo que corresponde a la frecuencia de
consumo el 46.95% consumen 1 vez a la
semana, el 41.46% consumen 2 veces a la
semana y el 11.59% consumen más de 2
veces a la semana.
Respecto a la forma de compra que hacen
el 68.29% adquieren la carne de puerco
19
Pregunta No. 9
46.95%
53.05%
0.00%
Su Sabor
Es barata
Otro
Pregunta No. 10
57.93%
16.46%
25.61%
Abarrotes
Supermercado
Carnicerias
Pregunta No. 11
64.63%
23.17%
12.20%
si
no
no lo se
cruda y en un 31.71% la adquieren preparada.
Respecto a la preferencia de consumo se
encontró que el 53.05% la consumen
porque es barata y el 46.95% la consumen
por su sabor.
En lo que corresponde a lugares de
adquisición; el 57.93% adquieren la carne
de puerco en abarrotes, 25.61% en las
carnicerías y el 16.46% la adquieren en los
supermercados.
Respecto a conocimiento del origen del
producto, un 64.63% dijeron que si sabían
que la carne de puerco era de la región y el
23.17% dijeron que no era de la región y el
12.20% dijo que no lo sabían.
20
Pregunta No. 12
52.44%46.95%
0.61%
Buena
Muy buena
Mala
Pregunta No. 13
70.12%
29.88%
si
no
Pregunta No. 14
68.29%
31.71%
si
no
Pregunta No. 15
53.66%44.51%
1.83%
mayor difusi
inf. Mas clara
otros
De los encuestados, el 52.44% consideran
que el sabor de la carne es buena, el
46.95% consideran que es muy buena y el
0.61% consideran que es mala.
De los encuestados el 70.12%
respondieron que saben que Sonora
ocupa uno de los primeros lugares en
producción de carne de puerco y el
29.88% no lo sabían.
De los encuestados el 68.29% saben
que la carne de puerco producida en
Sonora está clasificada como sana y el
31.71% contesto que no lo sabían.
Con respecto a la difusión de las
propiedades de la carne de puerco en
sonora, de los encuestados, el 53.66%
respondió que hubiese mayor difusión; el
44.51% contestó que les gustaría recibir
información más clara y el 1.83%
contestó que quieren otro tipo de
información.
21
Conclusiones y Recomendaciones.
Conclusiones
Como conclusiones de esta investigación, se encontró que el 29.27%, está conformado
por familias con 4 integrantes, la mayor población habitacional se encuentra en la Zona
urbana del poblado, el ingreso familiar fluctúa entre sueldos semanales de $400, $500 y
$800.00 en su mayor porcentaje, la frecuencia de consumo de la carne de puerco es de
46.95% señala que consume este producto cuando menos una vez por semana, y la
forma en que es adquirida es su presentación natural (cruda), señalando que su
adquisición la hacen porque es barata, aunque cabe señalar, que los indicadores de
sabor y precio quedaron en un rango de muy poca diferencia (46.95% sabor y 53.05%
por su precio), aunado a ello se encuentra el indicador de sabor de la carne, donde la
gente respondió que la adquiere porque su sabor es buena (52.55%). Encontrando que
los lugares de adquisición de mayor frecuencia es en los abarrotes (57.93%), resultado
que se considera corresponde a que en Pueblo Yaqui existen 8 abarrotes, un 25.61%
la adquiere en carnicerías, donde existen en el poblado dos y un 16.46% la adquiere en
supermercados, donde solamente hay uno. El 70.12% manifestó saber que Sonora se
encuentra entre los primeros productores de carne de puerco, señalando el 68.29% que
conocen que la carne del estado es clasificada por su sanidad. El 53.66% señaló que
requieren de una mayor difusión del producto. Al revisar los resultados obtenidos en el
instrumento de diagnóstico se identificó que los consumidores de Pueblo Yaqui,
establecen variables de las teorías económicas, dado que consideran adquirir el
producto principalmente por su precio, y de la teoría psicológica dado que en Pueblo
Yaqui, es un pueblo que se ha formado y establecido a las costumbres de sus
antecesores, entre los cuales se encuentra el consumo de carne de puerco, ello debido
22
a la región donde se localizan, además intervienen variables de aprendizaje, esto por
los conocimientos adquiridos que tras generaciones han desarrollado, como es el
consumo de la carne de puerco en sus diversas formas de elaborarlo.
Recomendaciones
Es importante señalar que el comportamiento del consumidor, es llevado a cabo a
través de varios elementos, ello establecido en las diferentes teorías del consumidor:
económica, psicológica, sociológica y de aprendizaje, aspectos que influyen de manera
significativa en la identificación y selección de un producto. Por tal motivo es
indispensable que los participantes en la producción y entrega de este producto, estén
conscientes de las variables externas que se consideran al adquirir su producto, por lo
que es importante, por un lado; conocer las necesidades de los clientes y también de
los no clientes, y por otra parte, estar dispuestos a ofrecer productos que respondan a
esas necesidades. Y la única forma de estar en esa posición, es a través del diseño e
implementación de instrumentos que nos permitan conocer esa opinión. Para efectos
de esta investigación, recomendamos se aplique el instrumento de diagnóstico en otra
localidad, del mismo municipio de Cajeme, recomendamos la zona norte de cd.
Obregón, Son. Donde el nivel de vida es promedio alto, concentrándose habitantes que
si bien su desempeño empresarial tiene que ver con la agrupación de porcicultores,
esto con el fin identificar si esta situación tiene que ver más con la teoría económica o
sociológica (que es caracterizada por las normas o reglas que establece la sociedad), y
hacer una comparación de los resultados.
23
Bibliografía
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Barquero, José Daniel, Rodríguez de Llauder Carlos, Huertas Fernando, Barquero Mario, Marketing de clientes, cómo mantener, fidelizar y conseguir nuevos clientes, edit. McGraw Hill, 2003. Blackwell Roger D., Miniard Paul W. ,y Engel James F., comportamiento del consumidor, novena edición, edit. Thomson, 2002. Brown Satnley A., Administración de las relaciones de los clientes, un imperativo estratégico para las organizaciones de negocios, Oxford university press, 2000. Gil, Adriana; Feliu, Joel; Borras, Vicent y Juanola, Eduard, Psicología económica y del comportamiento del consumidor, Barcelona: edit. UOC., 2004 Hernández, Vargas, José Guadalupe, las reglas cambiantes de la competitividad global en el nuevo milenio las competencias en el nuevo paradigma de la globalización. congreso expectativas y retos UDG, Revista iberoamericana de educación, (2006). León Velasquez Jose Arturo, modelo de competitividad de la industria de piel de cocodrilo Moreletii, Universidad Autónoma de Sinaloa Escuela de Economía, Culiacán, Sin. MÉXICO, julio de 2004. Porter Michael E., The competitive of nations, 1990. Rivas Javier Alfonso , Grande Esteban Iidefonso , comportamiento del consumidor, edit. ESIC, 5ta, edición, España, 2004 Scott Palmer David , América Latina:estrategias para enfrentar los retos de la globalización, revista Nueva Sociedad No. 214, marzo-abril de 2008. Taddei Bringas Cristina, estrategias de mercado en la industria alimentaria, CIAD, 2008
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad. Formas Emergentes de Organización
COMUNIDAD RURAL Y CAPITAL SOCIAL: NUEVOS RETOS PARA ENTENDER LAS
DINÁMICAS ORGANIZATIVAS
Mesa 2. Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación Concluida
María de los Ángeles Guzmán Molina (1)
Gonzalo Bárcenas Reyes
Correos electrónicos: [email protected]
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Querétaro
Cerro de las Campanas s/n. C.P. 76010, Col. Centro, Querétaro, Qro. México.
Tel.: 0052 442 1921265
Monterrey, N.L., México
9 al 12 de noviembre de 2010
8 y 9 Actividades pre-congreso
COMUNIDAD RURAL Y CAPITAL SOCIAL: NUEVOS RETOS PARA ENTENDER LAS
DINÁMICAS ORGANIZATIVAS
2
El objetivo de esta ponencia es mostrar la relación existente entre las propuestas de
capital social y la teoría organizacional, tomando en cuenta sus fundamentos
axiológicos y orientativos que dan lugar a una lógica de racionalidad. Por medio de un
estudio realizado en la sierra queretana se intentara mostrar que en las localidades
rurales se sigue una lógica de ordenamiento social diferente que crea formas
específicas de asociación. Con la finalidad de profundizar y brindar una argumentación
coherente con los objetivos de esta ponencia se presenta de forma ordenada cinco
capítulos, los cuales son: Pobreza y desarrollo, Enfoques sobre la pobreza, Concepto
de capital social y teoría de la organización, La lógica de la comunidad rural y El capital
social en la región serrana de Querétaro. Se concluye en este documento que la lógica
de las comunidades rurales es específica y requiere ser considerada tanto por las
agencias estatales, como por todos aquellos que buscan revertir las condiciones de
pobreza que viven estas comunidades.
Palabras clave: pobreza, capital social, comunidad
3
Introducción
Uno de los grandes problemas de México es el desarrollo de una amplia parte de la
población que se encuentra en condición de pobreza. En el estado de Querétaro las
localidades rurales con menos participación industrial son las que, por lo general, se
encuentran en esta condición. Los analistas que buscan estrategias de desarrollo han
coincidido en considerar al capital social como una forma de asociación de la población
en sociedades específicas que posibilita la superación de la pobreza. Por ello, se ha
desarrollado el concepto y las estrategias que permiten su funcionamiento.
El concepto de capital social está estrechamente relacionado con la teoría de la
organización. Si bien esta teoría ha surgido desde el ámbito empresarial, sus alcances
se han extendido a la administración pública y a las formas organizacionales
voluntarias que incluyen partidos políticos, ONG y formas de asociación comunitaria.
En este sentido, la teoría de la organización ha surgido con un fuerte énfasis en valores
de los cuales difícilmente se puede desprender, más aún, cuando la teoría no hace
explícitos tales valores y los considera como dados. Estos valores son la racionalidad y
la eficiencia. Se considera además, que la organización se constituye y pervive para
alcanzar un fin común, para el cual fue creada.
Esta ponencia tiene como objetivo mostrar la relación que existe entre la teoría
organizacional y las propuestas de capital social con base en sus fundamentos
4
axiológicos y orientativos, los cuales dan lugar a una lógica de racionalidad. Así mismo,
se intentará mostrar que en las localidades rurales se sigue una lógica de
ordenamiento social diferente que crea formas específicas de asociación. Éstas, no
necesariamente coinciden con lo que plantea la teoría y en ocasiones las orientaciones
típicas de capital social, así como la lógica de la política pública, violentan las formas
comunitarias, implicando situaciones que en lugar de lograr el objetivo de desarrollo
con mecanismos de agencia y civismo, reproducen formas autoritarias de clientelismo o
algunas otras que se pueden considerar viciadas.
1. Pobreza y desarrollo
En México la situación de pobreza y las acciones para superarla están en relación
directa con la política de desarrollo. La pobreza en este país se ha configurado de
manera específica a partir de la territorialidad, ya que las áreas rurales normalmente
coinciden con las zonas de pobreza. Siendo un problema endémico, es necesario
distinguir sus aspectos actuales, derivados de los procesos de modernización.
A partir de los años cincuenta, México se incorporó de lleno a las políticas de
modernización que sostenían que los países en desarrollo seguirían el mismo camino
que los avanzados (Europa Occidental, Estados Unidos), si encontraban el detonante
para su despegue. La CEPAL, basada en las teorías del desarrollo, discernió que este
detonante sería la industrialización. (Eisenstadt, 1992) El contexto de posguerra, así
como la posibilidad de desarrollar el mercado interno llevaron a aplicar políticas de
industrialización que han pasado por varias fases en el país. Esto dio lugar,
5
ciertamente, a un conjunto de síntomas que se asociaron con la modernización: se
incrementaron los niveles educativos generales, se ampliaron los servicios urbanos, se
registró una importante migración del campo a la ciudad, de tal manera que en un corto
tiempo la población urbana superó a la rural.(Sztompka, 1989)
No obstante, estos cambios beneficiaron de manera desigual a la población. Las zonas
rurales empezaron pronto a manifestar crisis de producción y, con ello, los ingresos de
la población de estos lugares descendió con las consecuencias normales de
empobrecimiento. De igual manera, en las ciudades se formaron zonas, colonias, que
se sumaron a los barrios pobres que ya se encontraban en ellas. Esta población que
permaneció al margen de los beneficios, incrementó la pobreza con características
urbanas diferentes a las que se registraban en las zonas rurales. Para algunos
estudiosos del desarrollo, el cambio al modelo neoliberal que se aplicó en la década de
los ochenta amplió la base de pobreza de la población en general.
El desarrollo ha sido entendido desde diferentes ángulos teóricos. Pero se puede
constatar que es un concepto que implica una valoración positiva, de tal manera que es
el objetivo de las políticas sociales. Como se ha visto, las estrategias de desarrollo no
pueden ser aisladas de su contexto de modernización, ya que ha sido en este proceso
que la pobreza, principal preocupación del desarrollo, cobra sus características
particulares.
6
Para plantear estrategias de desarrollo que impliquen la superación de la pobreza es
importante analizar el concepto de la misma que está en el trasfondo de la política
pública.
2. Enfoques sobre la pobreza
Los analistas consideran que hay dos importantes enfoques sobre la pobreza que
implican visiones particulares de individuo y acarrean diferentes estrategias de
desarrollo o política pública. Uno de ellos es el enfoque de la economía o teoría clásica
del bienestar, y el otro es el enfoque de capacidades.
La economía ve al individuo como un ser que calcula, pondera costos y beneficios,
intenta maximizar ganancias, optimizar recursos y en suma realizar procesos
intelectuales, reales y prácticos en su propio beneficio. Por ende, observar a la pobreza
desde este enfoque lleva a suponer que el desarrollo del individuo está basado en la
riqueza, posesiones materiales, percepción de ingresos, y los recursos económicos y
materiales con los que cuenta. (Mateo, 2001) Esto puede asociarse a la idea de que los
individuos son auto interesados por naturaleza y que la misma naturaleza humana está
arraigada a una esencia egoísta (no en términos morales, sino como buscador de su
propio interés como principal motivación), de la cual se desprende como construcción
lógica una sociedad que pone a competir a los individuos en función de la adquisición
de recursos, ingresos y que contiene relaciones de poder basadas en la potencialidad
económica.
7
Es importante mencionar que bajo esta idea de individuo que supone el enfoque de
pobreza económica las instituciones gubernamentales tienen una labor específica; a
saber, son ellas las que ponen las reglas de la constante competencia que se da bajo
los criterios económicos, y son las que proveen al individuo con las herramientas
necesarias para poder involucrase dentro de la dinámica social competitiva.
Bajo este enfoque, se considera que el individuo está en condiciones de pobreza
porque no ha tenido una inserción exitosa en la dinámica social competitiva y, por ello,
la política social que estaría orientada a brindar al individuo recursos materiales y
económicos. Así, se comprende en este marco políticas de corte asistencialista o de
mejora de indicadores netamente económicos; cabe también señalar que la
focalización se convierte en parte fundamental de la estrategia.
La concepción desde la economía pronto dio lugar a una discusión en torno a la
preponderancia de derechos sociales sobre el desarrollo económico. Según los críticos
de la teoría clásica del bienestar, lo primordial es el individuo con sus preferencias pero
considerando esto en el marco de las sociedades. De esta corriente crítica se podría
inferir que el individuo necesita de libertades, obligaciones, derechos y garantías como
herramientas cruciales para su realización, por lo que no sólo es necesario contar con
los elementos económicos que le garanticen el acceso a ciertos servicios y
satisfactores, sino lo que le permitan su realización, trascendencia y consolidación
como ser humano. Todo ello, está asociado al enfoque de las capacidades. (Mateo,
op.cit.)
8
El individuo, bajo en el enfoque de capacidades, se define por la constante de convertir
los medios que tiene a su disposición en satisfactores que le proporcionen su
realización, por tal razón, no ve en la riqueza económica y material un fin en sí, sino
más bien un medio para su realización. En suma se estaría planteando la noción de un
individuo que es capaz y autosuficiente. La sociedad bajo este supuesto tendría que
brindar los espacios de libertades y derechos que son necesarios para que este
individuo pueda ser y se consolide.
Se concibe entonces, al individuo como ser que tiene la capacidad de elegir y que, por
ende, está definido a partir de la subjetividad en función de cómo contempla él mismo
su realización y su bienestar, sin dejar a un lado la importante consideración de que
debe de contar con los bienes y servicios adecuados para que de esta forma pueda
poner en marcha sus capacidades.
La política pública que se orienta bajo este enfoque tendrá que contener una amplia
visión de desarrollo social que contemple la realización de los individuos. Así mismo,
buscará apoyar al individuo con los elementos y medios para que él mismo desarrolle
la capacidad de ser autosuficiente frente a la dinámica social que se enfrente.
Es importante señalar que el enfoque de capacidades se ha hecho fundamental en el
plano teórico y empírico. Por ello, en esta ponencia se trata de analizar las
posibilidades del desarrollo con base en esta orientación.
9
Los individuos en una sociedad pueden estar en diferentes situaciones a partir de las
condiciones sociales, familiares e individuales con que cuentan, lo cual será un reflejo
de las condiciones de bienestar y de las posibilidades de desarrollo. Si bien la
definición de estos dos términos atraviesa por la mediación social, puede entenderse
desde las posiciones filosóficas científicas de Sen que el bienestar es una condición
donde está presente la realización, la libertad y las capacidades. (Sen, 1998)
La situación de pobreza, por tanto, se define como ausencia de bienestar. Por ello, una
persona pobre desde este enfoque sería la que carece de libertad y de posibilidad de
elección; carece también de posibilidad de realización. Esta condición se produce por la
carencia de capacidades. Las capacidades se entienden como lo que la persona es
capaz de hacer o ser. La persona en condición de pobreza no puede hacer uso de sus
activos en función de lograr el bienestar. Los activos son los medios que las personas
tienen y que pueden utilizar para movilizar dentro de un determinado ordenamiento de
relaciones y distribución social de poder.
Una causa estructural es la falta de desarrollo económico que impide la disposición de
activos, sin embargo, siguiendo las reflexiones de Amartya Sen (op. cit), no puede
entenderse el desarrollo económico sin libertad y viceversa.
Esta condición que se ha definido sólo puede ser explicada en su contexto social y en
su desarrollo histórico, ya que ahí se encuentran los factores que la generan. La
10
condición de pobreza obliga a los individuos a tomar decisiones y actuar en sistemas
que forman estrategias de vida. (Arriagada, Miranda y Pávez, 2004) Estas acciones
pueden desembocar en la reproducción de la pobreza o en la generación de
alternativas orientadas al bienestar. Las estrategias de vida dependen de hacer uso de
los medios para satisfacer ciertos objetivos, en cualquier situación los objetivos
persiguen el bienestar y el desarrollo, aunque éstos se construyen socialmente.
A través de estos presupuestos teóricos podemos afirmar que cuando los miembros de
una sociedad enfocan sus estrategias de vida combinando recursos de manera
asociativa hacia la consecución, no de cualquier fin, sino del bienestar y desarrollo,
entonces se configura una agencia, donde los actores como agentes, no sólo
consolidan ciudadanía, sino que establecen las bases para su realización en la medida
que su acción transforma el tejido social en términos también de desarrollo y bienestar.
(Giddens, 1984)
La agencia es un concepto desarrollado por Giddens que emplea para afirmar que la
sociedad se estructura con base en la acción social consciente y dirigida hacia el
cambio. Los sujetos que realizan esta acción social se consideran agentes. Las
estructuras operan sobre los agentes pero no los determinan, ya que con base en su
reflexividad y direccionalidad tienen la posibilidad de modificar las estructuras.
Cabe relevar que la acción social nunca es individual sino que la define su relación con
los otros. No obstante la importancia de individuo, en los estudios de pobreza es
11
necesaria la consideración de que los procesos individuales ocurren en un contexto
social y en el marco de interrelaciones sociales. Es por ello, que en la discusión de la
pobreza y su combate ha aparecido continuamente el factor del capital social. El capital
social se considera como una condición necesaria, aunque no suficiente, en la lucha
por revertir este fenómeno.
3. Concepto de capital social y teoría de la organización
El concepto de capital social es definido por Coleman como “el componente del capital
humano que permite a los miembros de una sociedad confiar en los demás y cooperar
en la formación de nuevos grupos y asociaciones”. (citado en Arriagada, 2003: 14)
Algunas características de capital social son “aquellos elementos de las organizaciones
sociales como las redes, las normas, la confianza, que facilitan la acción y la
cooperación para beneficio mutuo” (Putnam, citado en Arriagada, 2003: 14). La
capacidad de mover recursos y la pertenencia a redes son ideas que están asociadas
al concepto de capital social, además se encuentra que el capital social es resultado de
una estrategia de inversión de tiempo y esfuerzo que tiene como finalidad la
persecución de beneficios en un futuro, los cuales podrán ser aprovechados por los
que contribuyeron a crearlo y tiene la posibilidad de extenderse a otros. Por estas
razones podemos pensar que el concepto capital social también hace alusión al grado
de relaciones y la medida en que unos dependen de otros. “En términos generales, el
capital social expresa la riqueza y fortaleza del tejido social de una comunidad que
puede ser empleado para conseguir objetivos en común.” (Díaz, Ana, 2005: 51) Como
puede observarse, las redes sociales que dan lugar al capital social no son de cualquier
12
tipo; si incluyen la confianza y la búsqueda del beneficio mutuo son acciones que están
dirigidas conscientemente hacia algo y se observa en esta concepción una parte
normativa que valora en términos positivos este tipo de acción.
Esta concepción del objetivo común se relaciona de forma directa con la teoría de la
organización que concibe a ésta como racional y eficiente1. La organización es un
fenómeno moderno, ya que en las sociedades tradicionales no se podía hablar de una
acción consciente común en búsqueda de un objetivo. La organización surge para
conseguir una finalidad. Esta afirmación es el punto de partida para toda la teoría
organizacional y para sus críticas. De tal manera que se concibe que en la medida que
se logran los fines con menos costo y recursos la organización es eficiente. Todas las
teorías que buscan desarrollar mecanismos que afinen los procesos organizativos
están en función de mejorar la eficiencia. Como se verá adelante, la propuesta para
desarrollar capital social involucra las mismas pretensiones.
Muchas son las discusiones y análisis generados alrededor del concepto de capital
social. Pero lo fundamental es que la participación, la confianza y la cooperación son
valores deseados que el capital social requiere para funcionar. En este sentido, esta
acción consiste en redes institucionalizadas que implican conocimiento mutuo.
Normalmente se entienden estas redes en términos de asociatividad, esto es, la
posibilidad de un grupo para unirse en función de un objetivo común. Este aspecto
1 La teoría de la organización no es homogénea, sin embargo aquí se hace referencia a las teorías hegemónicas que
se asocian con la teoría de sistemas, relaciones humanas y otras. (Harmon y Mayer, 1999)
13
muestra también, la necesidad de que esta unión sea consciente y con dirección. Por
tanto, se observa en la concepción de capital social la posibilidad de generar agencia,
entendida como la define Giddens. Pero también se observa la racionalidad que es
fundamento de la organización moderna. La racionalidad en la teoría de la organización
se asocia directamente con el logro de la eficiencia. Si no es para alcanzar los objetivos
en menos tiempo y con menos recursos, la racionalidad pierde su significación en la
organización moderna.
En las redes se observa la calidad y cantidad de las interacciones de una sociedad.
Vale aclarar que estas interrelaciones no garantizan por sí mismas la superación de la
pobreza, ya que en las sociedades las relaciones de poder pueden dar lugar al
conflicto. Por ello, la importancia de la cooperación, el consenso y la solidaridad.
Nuevamente, se puede afirmar con base en estos planteamientos axiomáticos que el
capital social no se refiere a cualquier tipo de acción asociativa, sino aquélla que se
basa en los valores mencionados y busca el beneficio mutuo. Con base en lo anterior
se puede decir que el capital social es una herramienta para transformar, reproducir y
acumular recursos. De ahí la importancia de estudiar las redes sociales y la capacidad
específica de movilizar recursos de un grupo. En la base de este presupuesto se
encuentra el concepto organizacional valorativo de la racionalidad. No se trata de
cualquier asociación, ni de cualquier finalidad, sino de aquélla que se oriente a un
beneficio mutuo, construido individualmente pero reflejado en la comunidad y,
particularmente, una acción dirigida a superar la condición de pobreza, incorporando a
los pobres al modelo de desarrollo marcado por las sociedades modernas.
14
El capital social puede ser observado a través de las redes extracomunitarias (capital
de escalera), y de los lazos intracomunitarios (capital de unión). (Díaz, op.cit.) La
diferencia de estas dos formas es relevante, ya que el primero está más relacionado
con la superación de la pobreza, mientras que el segundo da oportunidades de
sobrevivencia. El capital de escalera y el capital de puente son formas que permiten el
acceso a recursos públicos y externos, nacionales e internacionales; sólo por medio de
estos tipos se puede obtener acceso a los espacios político administrativos donde se
toman las decisiones de política social. Mientras que el capital de unión puede ser un
gran apoyo en momentos de emergencia y es la forma que más sentido de pertenencia
ofrece. Estas formas son complementarias: son necesarios la vinculación y el
escalamiento. Como puede observarse en esta diferencia, el capital de unión es
resultante de las formas relacionales tradicionales de las comunidades y, bien se
concluye, estas formas no son eficientes para superar la pobreza. La eficiencia en el
logro de este objetivo se da en el capital social de escalera, que implica formas
asociativas más complejas y diferentes a lo que tradicionalmente desarrollan los
miembros de las comunidades pobres.
La teoría del capital social surge en los países desarrollados a partir de la quiebra del
Estado de Bienestar y en los países en vías de desarrollo en el contexto de su
democratización como es el caso de los países de América Latina. (Arriagada,
op.cit.:13) En este ambiente las estrategias para contrarrestar la pobreza hicieron uso
del potencial que podía implicar el capital social. Sin embargo, es importante tomar en
15
cuenta que el desarrollo de capital social propone una forma de incorporar a las
sociedades marginadas o excluidas a los beneficios del desarrollo, entendido éste
desde sus concepciones originarias que basan y orientan sus estrategias en el modelo
de los países desarrollados. No propone una alternativa de desarrollo. Por estas
razones el capital social, a través de los nuevos enfoques para entender a la pobreza
se ha convertido en una herramienta útil no sólo para la superación de la condición de
pobreza, sino también como un instrumento para la realización del individuo y, por
ende, su comunidad.
Sin embargo, en este planteamiento se puede inferir un conflicto en cuanto a la
construcción de lo social. Por un lado, el concepto de desarrollo en términos originarios
propone un modelo de sociedad que ha excluido de manera sistemática a las zonas
rurales en América Latina. Cabría preguntarse si la realización de las personas de
estas comunidades no requeriría de un modelo de desarrollo diferente del que marcan
las sociedades del primer mundo, entendiendo que los órdenes y gobiernos para
abarcar este tipo de lógicas incluyen políticas sociales focalizadas para estos sectores.
Sin embargo, estos esfuerzos distan de una real comprensión de la lógica de las
comunidades.
4. La lógica de la comunidad rural
El concepto de comunidad no se deriva del sentido común, ya que se basa en ideas del
siglo XIX que partieron de tipologías que intentaban diferenciar lo tradicional de lo
moderno. Estas tipologías referían a sociedades con diferencias cualitativas que
16
marcaban la línea de progreso en la que se integraban todos los grupos sociales. Así,
una de las ideas más importantes ya en el siglo XX fue la de Weber (1988) quien
señalaba que la comunidad es una relación social basada en acciones sociales
afectivas y tradicionales. Este tipo difiere de la sociedad la cual se basa en acciones
racionales. Lo rescatable de Weber, entre otras cosas, es que él no asigna
valoraciones a estos diferentes tipos de relación social. No obstante, en el siglo XIX se
construye toda una terminología que ubica a la comunidad como tradicional frente,
dicotómicamente, a la sociedad moderna. Para algunos esta última es lo deseable,
normativamente aparece como el indicador de progreso y como superación de formas
del pasado que limitan al individuo.
La comunidad fue defendida sobre todo, por los conservadores que intentaban rescatar
del pasado las instituciones tradicionales como la familia, la iglesia, las corporaciones.
Veían en el individualismo, atomismo y desorganización social.
Más allá de las consideraciones valorativas que comunidad y sociedad moderna
trajeron consigo, se puede observar que en los escritos que se vienen registrando
desde el siglo XIX aparece claramente la descripción y reconocimiento de un “ethos”
comunitario. (Nisbet, 2003) La comunidad incorpora “las formas de relación
caracterizadas por un alto grado de intimidad personal, profundidad emocional,
compromiso moral, cohesión social y continuidad en el tiempo.” (ibídem: 71) “La
comunidad es una fusión de sentimiento y pensamiento, de tradición y compromiso, de
17
pertenencia y volición… su arquetipo, tanto del punto de vista histórico como simbólico,
es la familia” (ibídem: 72)
La sociedad racional debía ser, como el conocimiento racional, opuesto a la tradicional
(ibídem: 73). Esta sociedad se caracteriza por el individualismo impersonal, la crítica
era que los individuos no se encuentran agrupados por la cooperación sino por el
aislamiento. Esta sociedad se ve relacionada con la aparición del industrialismo y la
democracia social. Sus categorías organizacionales son las del capitalismo: la ciudad
industrial, la fábrica, la máquina, la clase trabajadora, etc.
La idea de contraponer la comunidad como una formación tradicional frente a la
sociedad como síntoma de la modernidad se amplió hasta mediados del siglo XX con la
teoría de la modernización que se basó en los conceptos evolucionistas del cambio
social, entendido éste como progreso unilineal, expansivo y endógeno. Las críticas a
este modelo de cambio siempre han existido, sin embargo, a pesar de que la dicotomía
se ha matizado y se ha reconocido la importancia de lo tradicional, se ha observado
también el impacto desorganizador de la modernización, en las políticas públicas
actuales se manifiesta que los lineamientos originales de contraste y modelos a seguir
basados en el primer mundo, están presentes.
Los estudios críticos, así como las tipologías, han servido para dejar en claro que la
comunidad organiza su ethos con una lógica en la cual las acciones sociales tienen un
sentido y significado no sólo para las personas, sino para el mantenimiento de lo social.
18
Las propuestas de capital social mantienen la lógica presente en las sociedades
modernas. Se valora la ciudadanía que tiene como base al individuo, se valora la
persecución consciente de un objetivo común que tiene como base la racionalidad. El
consenso, la confianza, la cooperación se encuentran en la base del ethos comunitario,
pero el concepto de capital social racionaliza estos valores y los hace depender no
tanto de la comunidad sino del individuo concebido desde las formas sociales
modernas.
Por estas razones se puede observar en distintos estudios que pretenden profundizar
sobre la existencia de capital social en comunidades rurales la intención de homologar
variables e indicadores que como se ha expuesto con anterioridad parten de una lógica
asociada a los procesos de la modernidad. Dado este argumento, no es extraño que
los resultados que arrojan dichos estudios tengan como característica la conclusión de
la ausencia de capital social, desarrollo de agencia y participación cívica en estas
determinadas regiones rurales. Si bien existen pruebas de un grado importante de
asociatividad en los zonas rurales es porque está enfocada a organismos e
instituciones de carácter tradicional que, dadas las características de la comunidad
tradicional, tienden a ser parte del tejido mismo de estas regiones rurales.
19
5. El capital social en la región serrana de Querétaro
El caso de la región serrana del estado de Querétaro devela lo anteriormente dicho a
partir de un estudio realizado en siete distintos municipios2, todos ellos con población
mayoritariamente rural. Los resultados aportan que las personas participan más en
organizaciones de corte religioso (47.1%) y vecinal (35.2%). Los habitantes de esta
región que han acudido a una reunión durante el último año a partir de la investigación
en cuestión son de iglesia o de corte religioso (70.3%), asambleas de la comunidad
(68.2%) y asociaciones de padres de familia (59.4%). (Díaz, op. cit.) Como puede
observarse, las preguntas están orientadas con base en la conceptualización de capital
social. Sin embargo, esta investigación se acompañó de estudios cualitativos que
permitieron registrar que las localidades cuentan con amplios márgenes de cohesión
cuando los lazos de parentesco son altos. La política pública alcanza mayor eficiencia
en sus objetivos cuando esta situación se da en las localidades.
La base de confianza en los demás alcanzó, según este estudio, un porcentaje de 50 %
que declaran confiar poco, los que declaran confiar mucho alcanzan un 37%. Este
aspecto refleja el impacto que sobre estas comunidades tiene la participación de
actores fuera de su contexto, como son los líderes formales o las agencias
gubernamentales. Se verá más adelante como estas acciones producen motivos de
desconfianza. El 62 % afirma que las personas son solidarias pero el 93% afirman que
si uno no se cuida de sí mismo la gente se aprovechará. Nuevamente se puede inferir
2 Este estudio es “Capital social, remesas y desarrollo” realizado en 2005 para CONACYT, participando Ana Isabel
Roldán, Ana Díaz Aldret, Lorena Osorio Franco, Sulima García Falconi y Ángeles Guzmán, todas ellas de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Querétaro.
20
de aquí la transición que estas comunidades experimentan en relación con el cambio
que implica su entorno moderno, ya que la confianza original de las formas
tradicionales se ve erosionada. La confianza para administrar un fondo comunitario se
orienta principalmente hacia miembros notables de la comunidad (24.5%) y vecinos
(17.4%).
En otro estudio realizado en esta misma región Guzmán y García (2001) encuentran
que las localidades con mayores lazos de parentesco aumentan su cohesión y las
formas de unión entre migrantes en Estados Unidos y la comunidad da lugar a
procesos de inversión que llegan a lo productivo. De esta manera se puede ver que las
formas tradicionales de relación como son las elaboradas por el parentesco, tienen un
efecto en los resultados de las estrategias de vida para revertir la pobreza.
Estos estudios muestran que la promoción del capital social desde la política pública ha
enfrentado problemas para generar la confianza a partir de los presupuestos de los
programas. Cuando éstos fortalecen a algunos miembros de la comunidad en
particular, rompen los lazos de confianza e integración. La gente de la comunidad
percibe esta diferencia, dando lugar a la desconfianza y contribuyendo a ahondar en
los déficits del capital social. Aquí cabe la interpretación de Bourdieu, la cual parte de la
idea del conflicto al destacar la existencia de desigualdades en las proporciones que
cada individuo tiene de capital social y en el uso de éste para mantener posiciones de
de poder. (Bourdieu, citado en Arriagada, op. cit.: 14) Por tanto, este autor afirma que el
espacio social es un campo de fuerzas y de luchas entre agentes.
21
Estas situaciones de conflicto son indicadores empíricos de las circunstancias por las
que transitan los actores en las comunidades rurales, que al ser objeto de intervención
de prácticas que pretenden generar capital social a través de una lógica moderna,
producen desfases, desintegración de las formas ideales de capital social, pero al
mismo tiempo desarticulan el ethos comunitario dando lugar a nuevas lógicas que
deben ser estudiadas.
Conclusiones
1.- Siguiendo a Weber, las tipologías son construcciones mentales que no se
reproducen de forma pura en la realidad. Si bien se puede afirmar que existe un ethos
comunitario y características diferenciadoras entre tipos de comunidad y sociedad
moderna, desde su concepción no existen de forma pura. Más aún, en las sociedades
actuales que han iniciado desde hace décadas procesos de modernización, como son
las latinoamericanas, las sociedades rurales resultan un híbrido entre modernidad y
tradición. De tal manera que manteniendo bases del ethos comunitario realizan
acciones racionales propias de la sociedad moderna como votar, elegir a sus
autoridades, producir para el mercado, etc. En la actualidad no es posible estudiar los
problemas de las zonas rurales bajo la lógica que implican los procesos de la
modernidad de manera aislada, tampoco aludir sólo a la lógica tradicional. Estas
comunidades forman una particularidad que tensiona su equilibrio, que no puede
caracterizarse en ninguno de los dos tipos. El capital social no puede tampoco
22
trabajarse desde las ideas predominantes que surgen de los organismos
internacionales y de las discusiones comunes del concepto. Es necesario repensarlo en
función de las características propias de la dinámica social de estas regiones rurales.
2.- Los promotores del capital social -ONG, asociaciones civiles, religiosas, agencias
estatales, incluso- tienden a tratar la problemática de las regiones rurales bajo la óptica
exhibida en el primer punto de estas conclusiones, siendo de esta forma que su
participación es altamente susceptible de generar conflicto. Al no atender la lógica poco
estudiada de estas localidades, se corre el riesgo que al actuar de forma acrítica se
produzca el efecto contrario a lo que se quiere lograr. Ejemplos de esto son la
desconfianza, el desinterés y la apatía que algunos actores de dichas comunidades
muestran. Lejos de ampliar las bases del capital social, se aumenta el déficit de ellas,
neutralizando la posibilidad de participación futura.
3.- Reconociendo que las políticas públicas se han convertido con el paso del tiempo
en el principal instrumento con el que los estados intentan crear bienestar, cohesión y
gobernabilidad, es preciso indicar que la participación del estado en la generación de
capital social tiene un papel de alta intervención. Esta intervención, si no está
contemplada bajo la lógica y dinámica de las regiones rurales y está impulsada por el
interés de generar un capital político, puede llegar a transformarse en formas viciadas y
opuestas a las concepciones de ciudadanía que implica el capital social, tal como el
clientelismo. Entender esta situación devela la dinámica sociopolítica que en una
intervención poco exitosa puede generar facciones al interior de estas comunidades
23
convirtiéndose, entonces, en un problema asociado a las relaciones de poder y
contradiciendo la visión de bienestar y realización del individuo, supuestos básicos que,
como se ha visto en esta ponencia, son aspiraciones del capital social y del ser
humano como miembro de una sociedad.
Bibliografía
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concepto. En Arriagada, Irma y Francisca Miranda (comp.), 2003, Capital social:
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y sociedad:
Redes y formas emergentes de organización
DE LA PERCEPCIÓN OPORTUNA A LA INVESTIGACIÓN POR MACROTEMAS: EL
CASO DEL SECTOR CAÑERO DE NAYARIT
Mesa de trabajo: Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad de ponencia: Investigación en proceso
Dr. José Alejandro Toledo González, Eucalipto No. 47, Col. San Juan, CP 63130, Tepic;
Nayarit, México, Tel. Cel. (311) 119-2431. Correo: [email protected];
MC Hermilio Hernández Ayón, Tenochtitlán No 130 Ote. Col Mololoa, Tepic, Nayarit,
México, Tel. Cel. (311) 113-2853. Correo: [email protected]; Responsable de la
comunicación
MDO. Alicia del Carmen Valencia Ovalle, Manila 67, Fracc. Ciudad del Valle, CP 63157,
Tepic, Nayarit, México, Tel. Cel. (311) 103-0899. Correo: [email protected]
Institución de afiliación de los autores:
Universidad Autónoma de Nayarit, Ciudad de la Cultura Amado Nervo S/N, Tepic,
Nayarit, México, CP 63195, Tel. (311) 211-8818.
Monterrey, Nuevo León
9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
DE LA PERCEPCIÓN OPORTUNA A LA INVESTIGACIÓN POR MACROTEMAS: EL
CASO DEL SECTOR CAÑERO DE NAYARIT
RESUMEN
Este trabajo emana de una investigación en proceso, la cual se estructura en dos
objetivos: uno de tipo teórico-metodológico, sustentado en la estrategia de investigación
por macrotemas (IM) mediante la cual se crea una red de investigadores de diversas
disciplinas, sin importar a cuál pertenezcan, lo relevante es el objeto de estudio, por lo
que este enfoque multidisciplinario ayuda no solo a realizar una investigación con una
visión desde diferentes ángulos, sino que también permite encontrar posibles
soluciones a graves problemáticas de desarrollo socio – económico de la región a la
que se estudia en forma macrotemática. El soporte de esta propuesta metodológica -
que es puesta a prueba- se deriva del concepto “percepción oportuna”, que ha sido
nombrado así, porque se configura a partir de una idea que se encuentra, se percibe e
interioriza, pero no cae en vacío, sino que se le da forma a partir de algunos conceptos
y otras ideas que ya se tienen, que ya se traen, que al socializarse se enriquece y
después se lleva a los hechos. Y el segundo objetivo, enfocado a los diversos aspectos
organizacionales que se entraman dentro del sector cañero, consistiendo en explicar y
dar significado a los diversos fenómenos y sucesos que ahí se presentan. En esta
primera etapa, se realizó un acopio de la mayor cantidad de información posible desde
diversas fuentes relacionadas con el macrotema, misma que se ordenó y analizó para
la elaboración de un diagnóstico sobre el sector cañero en Nayarit desde una
perspectiva organizacional.
PALABRAS CLAVE:
Percepción oportuna; sector cañero; trabajo colaborativo.
3
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO – METODOLÓGICA
La investigación colaborativa para atender problemas socio – económicos de alto
impacto regional
La investigación en México comparada con otros países avanzados, como se sabe, es
incipiente debido principalmente al escaso financiamiento de proyectos, a la poca
cantidad de doctores en ciencias formados y dedicados a investigar, pero también a la
“inadecuada forma organizativa de la comunidad científica mexicana” para atender los
grandes problemas nacionales, entre otros aspectos igualmente importantes.
Si se analizan las formas de organizar la investigación en México, puede uno
encontrar a los centros de investigación, institutos, investigadores independientes,
comunidades y, lo más actual, los cuerpos académicos; todos buscando trascender la
frontera del conocimiento, lo cual muestra pues que, la búsqueda por encontrar la mejor
forma de organizar la investigación institucionalizada, pero sobre todo colaborativa, ha
sido incesante, siempre tratando de encontrar las mejores formas de organizar a los
que hacen investigación y lograr que los productos que se obtengan gocen de un mayor
impacto, sean más útiles y permitan optimizar recursos.
Por lo que las líneas de investigación de este cuerpo académico1 cobran un
mayor sentido si sus impactos se potencian mediante lo que hemos denominado
“Investigación por Macrotemas”, donde el macrotema se toma de uno de los íconos del
desarrollo económico, productivo y social de nuestro país y que, para este caso
particular, se ha elegido al “sector cañero de Nayarit”, como objeto de análisis desde la
1 Forma de organización que tienen las instituciones de educación superior para realizar investigación científica.
4
perspectiva de los estudios organizacionales, dado que no se conoce algún trabajo
investigativo en este sentido relacionado con esta actividad productiva.
Este trabajo se estructura en dos objetivos: uno de tipo teórico-metodológico, que
consiste en aplicar la estrategia de investigación por macrotemas (IM) mediante la cual
se configure una red de investigadores de diversas disciplinas, sin importar a cuál
pertenezcan, lo relevante es el objeto de estudio, por lo que este enfoque
multidisciplinario ayuda no solo a realizar una investigación con una visión desde
diferentes ángulos, sino que también permite encontrar posibles soluciones a graves
problemáticas de desarrollo socio – económico de la región a la que se estudia en
forma macrotemática. Y el segundo objetivo, enfocado a los diversos aspectos
organizacionales que se entraman dentro del sector cañero, consiste en elaborar un
diagnóstico sobre el sector cañero en Nayarit desde una perspectiva organizacional,
explicando y dando significado a los diversos fenómenos y sucesos que ahí se
presentan.
La temática del sector cañero surge en medio de una serie de elucubraciones y
lluvia de ideas extra aula entre intelectuales de diversas disciplinas con motivo de un
diplomado sobre los estudios organizacionales, como una novedosa forma de abordaje
metodológico. Se sabía de antemano de la importancia del tema de la caña de azúcar
(nada extraordinario) por su impacto económico y social en el desarrollo regional, sin
embargo, el ejercicio intelectual colectivo nos permitió encontrar formas alternas de
hacer investigación fuera de lo tradicional (aislada, individualizada y en ocasiones
descontextualizada). A esta diferente forma de hacer investigación que requiere de la
participación colectiva interdisciplinaria, multidisciplinaria y con un enfoque holístico, se
5
le denominó investigación por macrotemas (IM), con lo cual se trata de sumar todos los
puntos de vista posibles en un tema macro, como es el sector cañero (por demás
relevante para Nayarit), a lo largo de todo su ciclo de vida.
¿Pero cómo se llegó a tal decisión? El debate de las ideas respecto al abordaje
teórico y metodológico de los grandes problemas actuales nos llevó al campo de la
imaginación, lo conocido y desconocido de una temática que se suponía lo
suficientemente abordada. Durante el ejercicio intelectual e intercambio de experiencias
y conocimientos, hubo un alertamiento de nuestros sentidos que fueron el espacio
propicio para percibir nuevas iniciativas, nichos de oportunidad y ejes de análisis no
considerados anteriormente. En este sentido, las percepciones de nuestro caso de
estudio fueron algunas objetivas y otras subjetivas. Las primeras tuvieron que ver con la
economía y desarrollo productivo local, la política y el aspecto social, entre otros. Las
segundas se encaminaron en tratar de entender las relaciones sociales de producción
entre productores, industriales y comercializadores de caña -como materia prima- y
azúcar -como producto- con relación a las formas de organización y funcionamiento,
comunicación, relaciones de poder, cultura e intereses particulares y de grupo.
La reflexión nos permitió, por un lado, analizar la importancia del macro tema con
relación al impacto, trascendencia, pertinencia y la optimización de recursos (al realizar
su estudio colectivamente desde varios puntos de vista y en un solo momento). Por
otro, nos permitió analizar nuestras potencialidades (FODA personal). La combinación
de ambas esferas hizo posible establecer una estrategia a la que denominamos IM para
ser probada en caña y, con la experiencia adquirida, aplicarla a otros íconos de
desarrollo regional, igual o más importantes que la caña, por lo que se planteó convocar
6
a otros CA de diversas disciplinas para que se integraran a alguna de sus categorías y
ejes de análisis (ver anexo 1).
De la percepción a la acción
Desde el origen de la ciencias, desde las teorías de Platón, después Piaget y
Popper y, más actualmente Kolb (1984), entre muchos otros, sobre todo aquellos
estudiosos de la psicología científica, se consideró necesario dejar un espacio
específico para el estudio de la conducta humana en cuanto a la percepción, los
estímulos, el aprendizaje, el conocimiento, etc. Nuestra intangible capacidad mental
percibe todo lo que nuestros sentidos son capaces de observar, sentir, oler, gustar y
escuchar de manera objetiva o psicofísica, pero también de forma subjetiva o
gnoseológica a partir de los sentimientos, emociones y paradigmas; al final todas las
percepciones impactan nuestro cerebro y condicionan el actuar cotidiano de las
personas. La actividad mental depende del intelecto, es decir, las destrezas y
habilidades mentales junto con la experiencia adquirida de manera vivencial y, la
acumulación de conocimientos durante la vida, equivale a un cierto grado de actividad
mental (capacidad) que aplicamos todos los días para sortear todo tipo de problemas
pero también para reflexionar intelectualmente sobre ellos y obtener un conocimiento
adicional a lo ya acumulado. Esta capacidad mental individual se potencializa cuando
se realizan trabajos colectivos al momento de debatir, imaginar, crear, intercambiar
experiencias, etc. En este trabajo colectivo, inédito por cierto (dado que ninguna
discusión inicia y termina de la misma manera), el ejercicio mental (o “fumadero de
opio” como en corrillos lo hemos denominado) es tal que se genera un sinnúmero de
ideas, proyectos, modelos, soluciones y problemas multitemáticos e interminables. La
7
imaginación y creatividad intelectual se convierten en la materia prima de nuevas ideas
que, según la capacidad intelectual personal, va lograr un menor o mayor impacto
producto de la sensibilidad perceptiva. Lo importante del ejercicio mental donde se
perciben ideas, es que se presenta la oportunidad de toparse con la solución más
adecuada a un determinado problema, un modelo o proyecto soñado e inimaginable,
una innovación o novedad a lo que pudiera pensarse intocable, un nuevo diseño, etc.,
(tan infinito como interminable la discusión), es lo que hemos denominado como la
“Percepción Oportuna” (PO), la cual se presenta en cualquier circunstancia -sea física o
intelectual- y es, según nuestra apreciación, la llave de oro que permite actuar entre lo
posible e imposible, lo teórico y lo práctico, lo filosófico y lo científico.
La PO no depende del lugar, tiempo o espacio, ya que puede aparecer en
cualquier momento sin condición alguna y es tan fugaz, que solo tendremos una
oportunidad en nuestra vida para tomarla, objetivizarla o volverla real. Cada oportunidad
se presenta en una única e inimitable exhibición (ver anexo 2).
Las características principales para identificar la PO: a) es coherente y empática
con nuestra forma de pensar; b) resuelve parte de las preocupaciones o anhelos que
siempre hemos tenido en nuestra vida; c) responde adecuadamente a nuestras dudas e
hipótesis, producto de la teorización interna del “yo”; d) es adimensional, ya que puede
aparecer en el campo teórico, metodológico, empírico o conceptual; e) su metamorfosis
puede ser el enclave perfecto de un diseño, un modelo, una respuesta, etc.; f) rompe
con toda normatividad, sea científica, jurídica o de otra naturaleza y, más bien, es
desafiante y alternativa; g) es única, personal, inimaginable, y se potencializa a partir
8
del ejercicio intelectual colectivo; h) puede ser prospectiva2, es decir, puede ser
provocada por la influencia psicológica del “yo”, cambiar las partes para que las cosas
sucedan; i) depende de la formación individual, profesional, científica, cultural, artística
y social, es un constructo que aspira a convertirse en una de las pocas teorías que no
dependen de macrovariables económicas y políticas; j) y, surge más bien del
desconocimiento y no tanto del conocimiento.
La PO, denominada así para entender los mecanismos que hacen posible,
efectiva o viable la percepción o la idea y que además se considera la circunstancia
ideal para el surgimiento de nuevos científicos, diseñadores, creadores y demás, debe
ser ubicada en los fundamentos teóricos de las diferentes corrientes científicas y
filosóficas, principalmente en el campo de la psicología científica, así como en el
modelo de David Kolb (1984), el cual desarrolla el proceso de aprendizaje a partir de la
experiencia y la observación, y en el núcleo de inteligibilidad de Gergen (1996).
Los Estudios Organizacionales (EO), un campo de análisis
Como campo de análisis, los EO pueden entenderse como el conjunto de
conocimientos con enfoques multidisciplinarios que provienen de áreas tales como la
sociología de las organizaciones, la administración, la ingeniería de sistemas, la
psicología social, la antropología y la economía, entre otras, y que además encuentran
una gran variedad de ejes de análisis, como son: la estructura orgánica interna,
2 Concebida como una técnica que permite configurar una imagen objetiva futura y traerla al presente (definida a
partir de Thomas Miklos, 2004).
9
lenguaje, cultura3, psicoanálisis4, poder5, intervención6, liderazgo, motivación,
tecnología, conflicto, contingencia, contexto, conocimiento y aprendizaje, entre otros.
Los EO posibilitan el conocimiento de cualquier tipo de organización desde
diversos enfoques, en la complejidad de sus relaciones internas y con el mundo social
en general. Su especificidad se encuentra en las particularidades mismas de su objeto y
buscan siempre conocer, explicar e incidir en los procesos organizacionales de los
organismos diseñados por grupos y sectores de la sociedad, incluido el Estado. Este
campo se ha fortalecido a partir de la necesidad de conocer y resolver los problemas
organizacionales resultantes de la globalización de los mercados y del creciente
desarrollo industrial, teniendo como constante la confrontación con una realidad
dominada por el cambio permanente, que aunado a una autocrítica persistente, se ha
mantenido como una corriente multidisciplinar protagonista en debates y discusiones
vigentes en relación a las organizaciones (Barba y Solís, 1997).
A través de los EO, se busca siempre tener un conocimiento lo suficientemente
amplio y profundo sobre el comportamiento de la diversidad de organizaciones que se
3 Esta dimensión es ubicada por Montaño (2000) en tres direcciones: la cultura obrera; la cultura nacional, corriente
impulsada por Hofstede (1980) y D’Iribarne (2004); y la cultura corporativa u organizacional; a través de las cuales
se puede ver a la cultura como susceptible de ser controlada o dirigida para beneficio organizacional, pudiéndose
inferir que si la cultura motiva el comportamiento y este se liga con el desempeño, la cultura se vuelve estratégica. 4 Según Enríquez (1992), refiriendo a Freud, todos los actos del individuo provienen de motivaciones inconscientes,
de tal modo que en las organizaciones aparecen estas motivaciones como instituciones interiorizadas en el individuo. 5 Crozier y Friedberg (1990) en la perspectiva racional, realizan un estudio sobre el poder, en el que se refieren a las
zonas de incertidumbre existentes dentro de las organizaciones, donde aquellos que cuentan con la capacidad de
disminuir esa incertidumbre tienen poder5; y Foucault (1991), realiza un trabajo inscrito en una lógica social del
estudio del poder, en el que afirma que el poder existe, siempre y cuando sea ejercido por alguien. 6 Según Enríquez (1992), la intervención presenta grandes ventajas para conocer a las organizaciones y, sobre todo,
propiciar el cambio a su interior aprovechando las dinámicas internas, es decir, haciendo que sean los mismos
miembros de la organización los encargados de visualizar el cambio, gestarlo y mantenerlo; y Friedberg (1997), por
otra parte, se refiere a la intervención como la única forma viable de generar cambios reales en las organizaciones
(las considera como sistemas de actores), que en función de sus interrelaciones, generan procesos contingentes de
carácter político, más que racional.
10
ha podido identificar. Debe considerarse que la complejidad de las organizaciones exige
analizarlas en ese sentido y no con una visión simplificada que frecuentemente busca la
homogeneidad en la estructura, en el comportamiento y en sus procesos y que, por lo
general, pierde de vista las realidades locales que se reflejan en cada tipo de
organización. Hacer el estudio del sector cañero desde una perspectiva organizacional -
con enfoques desde múltiples disciplinas y sin atraerse a una sola de ellas- puede
hacer posible llegar a la obtención y construcción de nuevos conocimientos con los que
ya se poseían, más sólidos, con mayor validez científica, pero sobre todo con mayor
conexión con el mundo real y con un andamiaje teórico más sustentado.
El sector cañero en México
Según registros del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de Caña de
Azúcar (CNDSCA, 2009), el cultivo de la caña de azúcar se le debe a los árabes desde
hace poco más de dos mil años, los cuales lograron procesarla y refinarla para obtener
cristales. Procedente de Europa, los españoles la trajeron a México en 1493. Esta
actividad inició con los denominados “trapiches” que producían piloncillo y azúcar, que a
la postre se convertirían en lo que ahora se conoce con el nombre de “ingenios
azucareros”. A inicios del siglo veinte, la mayoría de “trapiches” se mantuvieron como
factorías y haciendas con régimen cuasi feudal7, para luego transformarse en
verdaderas industrias cuyo objetivo se centró en producir azúcar y alcohol de caña.
Actualmente, la industrialización del azúcar es considerada como la actividad de
mayor dinamismo y transformación social en México debido a la dependencia de
7 Su funcionamiento era similar al de las grandes haciendas norteamericanas que ya operaban en México, como en el
caso del henequén, el tabaco, la industria textil y algodonera, entre otros.
11
muchas familias, sobre todo, a partir de la modernización tecnológica de inicios del siglo
pasado. Derivado de la zafra 2008/2009 (CNDSCA, 2009), México ocupó el 6º lugar
mundial en producción de azúcar con 4.962 millones de toneladas, aportando el 0.5%
del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional. Otros resultados fueron: total de la caña
molida de 42.5 millones de toneladas; rendimiento en campo de 64.1 toneladas por
hectárea; producción de azúcar por hectárea de 7.5 toneladas; rendimiento en fábrica
de 11.67%; el consumo de petróleo fue de 3.4 litros por tonelada. La superficie ocupada
por esta gramínea es de 680 mil hectáreas, solo debajo de Brasil, respecto a los países
latinoamericanos productores. Como consumidor México ocupa el 8º lugar mundial con
cerca de 50 kg per cápita por año (CNDSCA, 2009). En la zafra 2009/2010, que culminó
en julio, según reporte de la SAGARPA (2010) se produjeron 4.825 millones de
toneladas de azúcar. Se considera bajo al rendimiento en ambas cosechas, lo cual se
atribuye al mal clima y los sembradíos viejos. El déficit provocado por lo anterior, obligó
a México a abrir cuotas de importación a inicios del año 2010, al tiempo que los precios
del azúcar alcanzaron sus precios máximos en 30 años ante el apretado abasto global.
Esta agroindustria en México tiene un efecto socioeconómico en 12 millones de
personas ubicadas en 227 municipios de 15 diferentes entidades federativas, donde se
generan 440 mil empleos directos y 2.5 millones de empleos indirectos. Los Estados
productores de caña de azúcar (ver anexo 3), que cuentan con 54 ingenios para
elaborar azúcar, son: Veracruz (19); Jalisco (6); San Luis Potosí (4) Oaxaca (3)
Michoacán (3) Tabasco (3) Sinaloa (3) Chiapas (2) Nayarit (2) Puebla (2) Tamaulipas
(2) Morelos (2) Quintana Roo (1) Colima (1) y Campeche (1). Los cuales pertenecen a
grupos como: Agazucar (2), Beta San Miguel (5), Piasa (2), Porres (3), Saenz (3),
12
Sagarpa Feesa (27), Del Trópico (1) Zucarmex (4), Independientes (7). Los 2 ingenios
del Estado de Nayarit son, el de Puga que pertenece a Agazucar y El Molino, que está
dentro del grupo independiente y que actualmente se encuentra representado por la
Asociación Nacional de Empresas Azucareras, A.C., la cual se constituyó en el año
2007 al considerar que sus intereses no eran debidamente representados en la Cámara
Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, A.C., organismo patronal que hasta
hace poco tiempo agrupaba a la mayoría de los ingenios del país.
Aproximadamente 40 mil obreros azucareros estuvieron sujetos a un Contrato
Colectivo del Trabajo que data desde 1936, siendo titular el Sindicato de Trabajadores
de la Industria Azucarera y Similares de la República Mexicana (STIASRM-CTM), el
cual fue designado fideicomitente de todos los fideicomisos relacionados y estuvo
vigente hasta 1992 en que se da un rompimiento con los representantes empresariales.
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR CAÑERO DE NAYARIT
En el Estado de Nayarit, el cultivo y procesamiento de caña se convirtió en un ícono, al
igual que la industria del tabaco, del café y, la textil en su tiempo. Desde su
industrialización se crearon dos ingenios azucareros activos hasta ahora: El Ingenio El
Molino (IEM) y el Ingenio de Puga (IPSA), ambos en el municipio de Tepic, los cuales
surgen en medio de grandes conflictos sociales y territoriales, ya que el Estado primero
fue el séptimo cantón del Estado de Jalisco, luego mediante decreto del Porfiriato se
convirtió en Distrito Militar de Tepic y, a partir de la Constitución de 1917, Estado libre y
soberano de Nayarit.
13
Con sus dos ingenios, Nayarit ocupa el séptimo lugar como productor nacional
de caña de azúcar, contribuyendo al PIB local con el 7.5% (2007), generando un total
de 20,000 empleos directos y 30,000 empleos indirectos por zafra (diciembre-mayo). La
producción obtenida históricamente asciende a cerca de 2 millones de toneladas de
azúcar estándar y refinada. Destina para la siembra aproximadamente 30 mil hectáreas
-el 80% de las tierras para el cultivo tienen un régimen de temporal- en seis municipios
principales: Tepic, Xalisco, Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y Ahuacatlán.
De las encuestas aplicadas a productores cañeros y de las entrevistas realizadas
a los dirigentes de las organizaciones, se acopió información que fue clasificada de
acuerdo a sus ejes de análisis e interpretada para comprender mejor su sentido.
Estructural – funcional
Marco legal: La Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (aprobada en el
2005) es el instrumento legal que rige a todo el sector cañero. Desde la zafra 2008-
2009 se pactó -mediante un acuerdo con el testimonio de calidad de Gobierno del
Estado- firmar el contrato uniforme estipulado a nivel nacional, pero hasta la fecha esto
no se ha celebrado. La renovación de dirigencia en la Unión Local de Productores de
Caña CNPR del Ingenio El Molino es cada 3 años y difiere de los estatutos, que marcan
se debe hacer cada 4 años.
Estructural: La estructura institucional del sector cañero, desde la Confederación
Nacional de Productores Rurales (CNPR), en orden descendente, es de la siguiente
forma: CNPR; Unión Nacional de Productores de Caña; Unión Local de Productores de
Caña CNPR del Ingenio El Molino y Unión Local de Productores de Caña CNPR del
Ingenio de Puga. Y, desde la CNC, su orden es: Liga de Comunidades Agrarias de la
14
Confederación Nacional Campesina (CNC) Nacional; Unión Nacional de Productores de
Caña CNC; Unión Local de Productores de Caña CNC del Ingenio El Molino y Unión
Local de Productores de Caña CNC del Ingenio de Puga.
Funcional: El proceso de producción de caña de azúcar (supuesta responsabilidad de
los productores) depende en mucho de los apoyos técnicos y económicos que le otorga
el ingenio a los productores cañeros. En tanto las organizaciones locales de
Productores de caña -CNPR y CNC-, funcionan autónomamente y sólo cuando se
considera necesario acuden a las dirigencias nacionales. Por su parte el Ingenio El
Molino como empresa privada independiente, es administrado por sus propietarios
actuales, quienes son descendientes de los fundadores de esta industria nayarita
constituida en 1882.
Según se advierte en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar
(2005), existe una entramada y compleja red que da forma y estructura al concepto
caña de azúcar, donde, como en la mayoría de las dependencias públicas, existe una
efímera representación de los productores y hasta de los dueños de los ingenios
(modelo muy similar en cualquier otro sector), lo cual se convierte en el principal
contrasentido del desarrollo y constituye, sin duda, un eje de análisis multidisciplinario
dada la complejidad y magnitud del problema (DOF, 2005).
Desde el surgimiento de los ingenios, se conformaron entidades de contexto en
torno a uno de los sectores económicos y productivos más fuertes del país, como lo es
el “sector cañero”. Estas entidades político-gremiales, impactan no solo a las formas
organizativas de los productores de caña de azúcar, sino también a la estructura interna
de los ingenios, su comercialización y su relación con el estado y gobierno. Una de las
15
organizaciones político-gremiales más importantes ha sido la Cámara Nacional de las
Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA), fundada el 31 de agosto de 1942 y que
integró entonces al 100% de los ingenios. Esta organización actualmente coordina a 35
de 54 ingenios y forma parte de la CONCAMIN, del Consejo Coordinador Empresarial y
del Consejo Nacional Agropecuario (CNA).
Asistencia técnica
A partir de la información recabada, se detectó que una de las organizaciones
(Unión Local de Productores de Caña CNC del Ingenio El Molino) realiza esfuerzos que
en muchos de los casos compiten con la actividad que tradicionalmente lleva a la
empresa a la cual abastecen. Según el dirigente, la asistencia técnica que reciben los
productores de parte del ingenio es deficiente, por lo que de manera frecuente se brinda
asesoría técnica desde esa organización; así como eventos de capacitación para la alta
producción de caña de azúcar, lo cual se hace directamente en una parcela
experimental; así mismo, realizan pruebas para elaborar su propia composta orgánica
(estiércol, aserrín, zacate, higuerilla, vástago, suero, leche, entre otros componentes),
para usarla como abono y fertilizante de sus tierras, a fin de bajar los niveles del PH, ya
que el ingenio también está produciendo una composta que vende a los productores,
pero tiene materiales que contienen químicos del propio proceso productivo del azúcar
(bagazo y cachaza), lo cual contamina y empobrece a sus tierras.
Con sus palabras y expresiones, los dirigentes dan a entender que la asistencia
técnica que se les otorga, es más para garantizar la calidad y productividad de la caña
de azúcar, que para beneficiar al productor.
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Poder
Los productores creen no tener ningún poder y que, por el contrario, si lo tiene la
empresa que industrializa su caña. Por su parte, los dirigentes de las organizaciones
cañeras, consideran que el poder de la empresa lo pueden neutralizar con una buena
estrategia. Y, desde el ingenio, aunque últimamente se han presentado conflictos con
bloqueos a las instalaciones por parte de los productores cañeros, no ven que los
aspectos políticos sean una amenaza para la producción de azúcar. Aquí se puede
apreciar que el ingenio (A) ejerce poder sobre los productores (B) al lograr el ingenio (A)
que sus decisiones prevalezcan sobre las de los productores (B) gracias al control que
el ingenio (A) ejerce sobre los recursos (Dahl, 1957; 1961).
Cultura
La cultura se construye con los valores, creencias, costumbres, hábitos, normas,
símbolos, roles, pensamientos, formas de expresión y de organización que son
cotidianas y que caracterizan las relaciones que prevalecen en una comunidad, como
se puede observar en los productores cañeros, que consideran al ingenio como un
“patrón” o “hacendado” que les debe proporcionar todos los elementos para producir la
caña de azúcar, o sea, no ven su relación como un cliente y su proveedor. Por su parte,
los dirigentes de las organizaciones de cañeros tienen firme la idea de que los
productores son aliados o socios (sin participación accionaria) de la empresa que
industrializa su caña, pero creen que los empresarios no los consideran así. El ingenio
también tiene la idea de que son aliados, pero creen que en ocasiones los productores
no responden así.
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Estrategia
Como una estrategia premeditada8 (Minztberg, Ahlstrand, y Lampel, 1999), los
dirigentes de la Unión Local de Productores de Caña de la CNC del Ingenio El Molino
tienen la idea de que la relación con la empresa no es buena, porque no se respetan los
precios pactados y los tiempos de pago establecidos, por lo que han venido
construyendo una estrategia con el propósito de no depender tanto del Ingenio, la cual
se configura de la siguiente forma:
a) Compra de fertilizantes por parte de la CNC para vendérselos al productor a un
precio por debajo del que se los vende el Ingenio (de $7,000.00 a $5,750.00).
b) Análisis de suelo para mejorar la productividad de sus tierras;
c) Elaboración de composta más barata con la composición de elementos (orgánicos)
diferentes a los que utiliza el Ingenio en la composta que le vende a los productores;
d) Utilizar harina de roca que puede ayudar a mejorar la productividad de caña por
hectárea, basándose en el proyecto experimental de la mina “Casimiro Castillo”, en
el cual se incrementó de 75 a 95 toneladas la producción por hectárea (disminución
de la acidez provocada por el PH);
e) Constituir una central de maquinaria, mediante un proyecto ante el Fideicomiso de
Riesgo Compartido (FIRCO), organismo de gobierno Federal, para que aporte el
50% del crédito y el restante sería con otras fuentes de financiamiento, ya que
8 Abre la puerta al pensamiento estratégico, porque reconoce la capacidad de la organización para experimentar.
18
tienen contemplado en un plazo corto, cambiar el proceso de cosecha de la caña, es
decir, de la quema al corte en verde;
f) Crear el Fideicomiso Cañero (dispersora de crédito) con el propósito de financiar a
los productores las compras de insumos (fertilizantes orgánicos, herbicidas, etc.),
maquinaria, pago de jornales (siembra y cosecha), entre otros;
g) Se hará valer la clausula del contrato uniforme que estipula se debe pagar a los
productores con el 57% de azúcar producida por el Ingenio, para venderla a una
fábrica de chocolate establecida fuera de la entidad. Y, en el largo plazo, se crearán
las condiciones favorables para que se constituya en el Estado de Nayarit una
fábrica de chocolate y continuar comercializando su parte proporcional de azúcar;
h) Con el fin de no depender del precio del azúcar, se busca desarrollar el proyecto de
la construcción de una fábrica de bioetanol en el municipio de Santiago Ixcuintla;
i) Buscarán aliarse con la Unión Local de Productores de Caña CNPR del Ingenio El
Molino, para enfrentar juntas lo que consideran un trato injusto del Ingenio.
Por su parte, los productores de las diversas organizaciones reconocidas por el
Ingenio El Molino, desean continuar con el cultivo de la caña de azúcar al cual le ven un
futuro halagüeño, al contrario de otros cultivos de la región que la han pasado mal. En
cuanto al Ingenio, por el momento no observa condiciones favorables para que los
productores se hagan cargo total del proceso del cultivo de la caña, ya que de hacerlo
así se pondría en riesgo, según su percepción, el abasto de esta gramínea.
19
Financiera
El financiamiento para el cultivo de la caña de azúcar lo hace el Ingenio,
habilitando a los productores con recursos financieros para pagar: jornales, cortadores
e insumos (fertilizantes, herbicidas, plaguicidas, etc.), lo cual evita que acudan a las
instituciones financieras para obtener créditos (refaccionario, avío, directo, hipotecario,
etc.). Los dirigentes de la Unión Local de Productores de Caña de la CNC del Ingenio El
Molino buscan crear un Fideicomiso para que los productores no dependan del
financiamiento del ingenio, el cual funciona como una “dispersora de crédito” con los
productores. Cuando esto ha sido necesario, relativamente en pocas ocasiones, los
productores han recibido apoyo financiero del Estado.
En general, los dirigentes de la Unión de Productores de Caña de la CNC no
consideran que la relación con la empresa mejore, incluso esperan que empeore con la
continuación de sus proyectos, ya que estos afectarán los intereses de los empresarios
del Ingenio. Por lo que, en caso de que los problemas con el Ingenio El Molino lleguen a
una situación insostenible y la posición de los dueños sea nuevamente de venderlo,
están en la disposición de adquirirlo con el apoyo de su dirigencia nacional.
COMENTARIOS FINALES
El concepto de la “percepción oportuna”, que pasa de lo individual a lo colectivo, es
decir, que inicia a partir de una idea, que se encuentra, percibe e interioriza un
individuo, pero no cae en vacío, sino que se le da forma a partir de algunos conceptos e
ideas que ya se tienen, que ya se traen, que al socializarla se enriquece y después se
concreta en los hechos, es el constructo cuya conceptualización permite darle sentido y
20
congruencia a la propuesta de la investigación por macrotemas (IM). Ya en la acción
cotidiana del cuerpo académico, se hizo trabajo colaborativo con la intención de darle
funcionalidad a la investigación desde las diversas disciplinas de quienes lo integramos
y, en este empeño, nos fuimos dando cuenta que este proceso nacía de una idea en
alguno de los integrantes del CA, que posteriormente a través de ejercicios mentales se
reflexionaba sobre ella, se socializaba hasta exponerla con claridad y coincidir en lo
elemental, para luego concretarla en alguna acción específica.
La investigación por macrotemas (IM) es una propuesta viable y posible que, a
través de la actividad académica mediante la formación de redes9 (Casas, 2003;
Casalet et al, 2005) adjetivizadas, ayuda a dar solución a la desarticulación entre los
grandes temas que la sociedad demanda cotidianamente y las necesidades de las
propias comunidades científicas, es decir, intenta ser el sentido específico de la
investigación. Esta forma de realizar investigación, aprovecha al máximo los escasos
recursos asignados a esta actividad, encausa esfuerzos conjuntos a causas comunes,
toma atajos en el camino de la investigación y la intervención, obtiene productos con
mayor utilidad social y utiliza como estrategia la multi, inter y transdisciplinariedad.
Es a través de la multidisciplinariedad que se realizó un trabajo de campo sobre
el sector cañero de Nayarit, con los dirigentes de las organizaciones cañeras (CNPR y
CNC) y los productores de caña del Ingenio El Molino, habiéndose encontrado
hallazgos importantes que permiten realizar un análisis a través de algunos enclaves
organizacionales (estructura organizacional, cultura, poder, estrategia, entre otros),
9 Para Casas (2003), la red se debe cristalizar alrededor de un propósito unificado, por lo que la estructura de las
redes deberá estar basada en la reciprocidad y la confianza. También tienen un muy alto nivel para innovar y gran
capacidad de transformar, ya que las redes cruzan las fronteras.
21
haciéndose posible configurar y explicar la forma en que se encuentra estructurada esta
parte importante del sector en la entidad y cómo se realizan algunas de sus funciones
(Ver anexo 4).
Esta investigación continuará su curso, complementándose con información que
se recabará de la parte industrializadora de la caña de azúcar y de algunas fuentes del
Gobierno que están involucradas con dicho sector. Además, se ampliará el trabajo de
campo hacia el Ingenio de Puga, ubicado también en Nayarit, lo que dará oportunidad a
la realización de un estudio comparativo entre ambas empresas.
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Editions du Seuil, pp. 329-356.
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http://www.infed.org/biblio/b-explrn.htm
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CNDSCA. Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de Caña de Azúcar (2009).
Boletín informativo, en: www.cndsca.gob.mx/Nota%202.pdf.
23
Anexo 1: Propuesta de la Investigación Macrotemática
Ejes de análisis
Campo 1 Campo 2 Campo 3
Naturaleza Comunidad de
productores de caña
Ingenios: proceso y transformación de la
caña
Comercialización y consumo de
azúcar
Tipologías organizacionale
s
Vertical, horizontal, plana, mecanicista,
orgánica
Vertical, horizontal, plana, mecanicista,
orgánica
Vertical, horizontal, plana,
mecanicista, orgánica
Estructura
Formal, informal, burocrática, mixta,
lineal, departamental, matricial, funcional.
Formal, informal, burocrática, mixta,
lineal, departamental, matricial, funcional.
Formal, informal, burocrática, mixta,
departamental, lineal, matricial,
funcional.
Recursos humanos
Fuerza de trabajo, disciplinas, perfiles,
funciones, escolaridad.
Fuerza de trabajo, disciplinas, perfiles,
funciones, escolaridad.
Fuerza de trabajo, disciplinas,
perfiles, funciones, escolaridad.
Cultura
Tradiciones, actitudes, valores,
creencias, comportamiento.
Cultura organizacional
Cultura organizacional
Tecnología Procesos, equipos,
automatización. Procesos, equipos,
automatización. Procesos, equipos,
automatización,
Economía y finanzas
Financiamiento Créditos a los productores
Variables financieras y económicas
Mercado Único (con el Ingenio) Único (con
productores y con comercializadora)
Comercialización, consumo, precio,
imagen
Variables contextuales
Entorno, medioambiente,
ecología.
Organizaciones de productores, sindicatos.
Precio, políticas públicas,
Productos Otros cultivos Bioetanol, fibras, Bioetanol, fibras,
Macrotema:
SECTOR CAÑERO
24
alternos tableros aglomerados tableros aglomerados
Fuente: Elaboración propia.
25
Anexo 2: La percepción oportuna (PO)
Fuente: Elaboración propia
Anexo 3: Mapa del sector cañero en México
Fuente: Unión Nacional de Cañeros, A.C. - CNPR (página oficial):
http://www.caneros.org.mx/
26
27
Anexo 4: El sector cañero de Nayarit, una mirada organizacional
EJES DE ANÁLISIS PRODUCTORES
DIRIGENTES DE LAS
ORGANIZACIONES CAÑERAS INGENIO EL MOLINO
Estructural -
funcional
a) Marco Legal
La mayoría conoce los
términos del contrato
uniforme, aún cuando no está
firmado.
El contrato uniforme no se ha firmado,
aunque se tiene un acuerdo para
firmarlo. Es el instrumento que precisa
la relación entre los productores
cañeros e industriales del azúcar.
Al igual que todo el
sector, se rige por la
Ley de Desarrollo
Sustentable de la Caña
de Azúcar (2005).
b) Estructural
Pertenecen a alguna de las
organizaciones reconocidas
por el Ingenio El Molino.
Estructuralmente dependen de sus
dirigencias nacionales, que a su vez
pertenecen a sectores de partidos
políticos.
No pertenece a ninguna
Cámara de la Industria
Cañera (independiente).
c) Funcional
Su funcionamiento depende
mucho de los apoyos técnicos
y económicos que le
proporciona el Ingenio.
Funcionan autónomamente como
organización local, sólo cuando se
considera necesario acuden a las
dirigencias nacionales.
Funciona como una
empresa independiente,
dirigida por el Consejo
de Administración.
Asistencia técnica
Reciben asesoría técnica del
personal del Ingenio.
El dirigente (ingeniero agrónomo) de la
CNC, considera insuficiente el apoyo
técnico del Ingenio, por lo que él
asesora a los cañeros.
La asistencia técnica es
para garantizar la
calidad y productividad
de la caña de azúcar.
Poder Creen no tener ningún poder y que, por el contrario, si lo tiene el Ingenio.
Consideran que el poder del Ingenio lo pueden neutralizar con una buena estrategia.
No ven los aspectos políticos como una amenaza.
Cultura Consideran al dueño del Ingenio como “patrón” o
Tienen la idea de ser aliados o socios (sin participación accionaria) del
También tiene la idea de ser aliados, pero
28
“hacendado” Ingenio, pero creen que el Ingenio no los considera así.
creen que en ocasiones los productores no lo ven así.
Estrategia
Continuar con el cultivo de la caña de azúcar, al cual le ven halagüeño su futuro en comparación con otros cultivos en la región.
Aliarse entre las organizaciones de la CNPR y CNC para enfrentar lo que consideran un trato injusto del Ingenio y que, en caso de que la situación sea insostenible, están dispuestos a comprarlo con apoyo de su dirigencia nacional
No ven condiciones favorables para que los productores se hagan cargo total del proceso del cultivo de la caña.
Financiera El financiamiento para el cultivo de la caña de azúcar lo hace el Ingenio.
Buscan crear un Fideicomiso para que los productores no dependan del financiamiento del Ingenio.
Funciona como una “dispersora de crédito” con los productores.
Fuente: Elaboración propia.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
DESARROLLO DE COMPENTENCIAS CIUDADANAS
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación
Nombre Completo del Autor(es):
América Martínez Sánchez 1
Correo Electrónico: [email protected] Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey
Ave. Eugenio Garza Sada 2501 Sur, Col. Tecnológico C.P. 64849, Monterrey, N.L., México
83 28 40 49
Marco Vinicio Pacheco Sánchez Correo Electrónico: [email protected]
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Ave. Eugenio Garza Sada 2501 Sur, Col. Tecnológico C.P. 64849, Monterrey, N.L.,
México 83 28 40 49
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
DESARROLLO DE COMPETENCIAS CIUDADANAS
El presente proyecto se enfoca al diseño e implementación de un espacio virtual abierto
que promueve la autogestión de las competencias ciudadanas, utilizando como
estrategia, el Aprendizaje a lo largo de toda la vida. En paralelo, en las organizaciones,
promueve la toma de decisiones y acciones tendientes al desarrollo basado en
conocimiento en una ciudad, con referencia al desarrollo del capital humano que las
compone.
Toma como marco de referencia el contexto de las Ciudades de Conocimiento y el
modelo denominado, Perfil de competencias del Ciudadano de Conocimiento que se
compone de competencias congruentes con las categorías de valor relevantes para el
individuo y su ciudad, según la importante tendencia global de Desarrollo Basado en
Conocimiento.
Sus objetivos, son: Propiciar el desarrollo basado en conocimiento de las ciudades, a
través de su capital humano, mediante una plataforma que posibilite la identificación de
las competencias relevantes al contexto de las ciudades de conocimiento, la realización
de un auto diagnóstico del nivel de desarrollo de las competencias del(a) ciudadano(a)
de conocimiento y la utilización de elementos de apoyo para propiciar el desarrollo de
las competencias. Asimismo, pretende propiciar la generación de capital de inteligencia
de las ciudades de conocimiento con respecto al desarrollo de su capital humano, a
través de la recolección/integración, generación de modelos y acciones consecuentes,
que conduzcan al desarrollo de ciudadanos de conocimiento. Finalmente, se pretende
3
analizar cualitativamente la información que se recopile en la etapa pruebas de
aplicación, en diversos contextos ciudadanos.
Palabras clave:
Capital Humano, Perfil de competencias del Ciudadano de Conocimiento, Desarrollo
de competencias ciudadanas.
Planteamiento del problema:
La sociedad de conocimiento como un contexto predominante actual, demanda la
acción consciente y deliberada de los ciudadanos que la conforman. Se reconoce la
existencia de un intercambio de valor entre ciudad y ciudadano y una mutua
conformación e influencia. El ciudadano de conocimiento es, más que solo un
concepto, un agente activo con un gran potencial de autodesarrollo y de impacto en su
contexto. Por ello se considera necesario promover el desarrollo de las competencias
que resultan relevantes a las categorías de valor de una ciudad de conocimiento.
Para ello se analizaron varias plataformas de desarrollo web, entre las cuales podemos
citar a Joomla, Drupal, Ruby on Rails, inclusive el lenguaje PHP como tal, se busca la
herramienta tecnológica con una tendencia más actualizada, la que represente un valor
agregado al sistema y que a su vez sea de fácil presentación y entendimiento por parte
del ciudadano de Conocimiento.
A nivel mundial, existen varios sitios web, que implementan al menos en esencia, la
idea principal del proyecto, crear un mejoramiento de las competencias ciudadanas en
diferentes campos, sin embargo, no existe un sistema automatizado, donde por medio
4
de una encuesta, un análisis o un simple filtro, pudiera ubicar la posición del usuario en
la taxonomía propuesta y con esto poder brindar una serie de recomendaciones más
acertadas a la situación actual del ciudadano, el único sistema que implementa una
idea automatizada, pero realiza las recomendaciones de manera general es el
TENCompetence, herramienta desarrollada por TENCompetence Foundation, la cual
fue creada específicamente para la administración y uso de dicha herramienta
computacional.
Por ello, se propone diseñar un espacio virtual abierto que posibilite la autogestión del
desarrollo de los/las ciudadanos/as y, en paralelo, que posibilite la integración y
utilización de la información que en este espacio se recopila. Para los/las
ciudadanos/as, este espacio se constituye como un instrumento que posibilita un
proceso continuo y cociente de desarrollo de las competencias relevantes al contexto
de ciudad de conocimiento, y así, propiciar el ejercicio del derecho y de la
responsabilidad que corresponden a los integrantes de una sociedad de conocimiento.
Para las organizaciones basadas en conocimiento integrantes de una ciudad, se
posibilita el análisis y la toma de decisiones y acciones tendientes al Desarrollo
Basado en Conocimiento de ciudades y países, con referencia a información de su
capital humano. Se posibilita la integración y consulta de información relacionada con la
auto percepción del nivel de competencias de ciudadanos/as de conocimiento,
categoría de competencia, género, edad.
Los Objetivos del Proyecto, son:
5
1. Propiciar el desarrollo basado en conocimiento de las ciudades a través del
desarrollo de competencias esenciales del ciudadano de conocimiento, utilizando un
espacio virtual abierto que posibilite:
i. La identificación de las competencias relevantes al contexto de las
ciudades de conocimiento
ii. La realización de un auto diagnóstico personal del nivel de desarrollo
de las competencias del ciudadano de conocimiento
iii. La utilización de elementos de apoyo para propiciar el desarrollo de
las competencias del ciudadano de conocimiento, con base en un auto
diagnóstico personal.
2. Propiciar la generación de capital de inteligencia de las ciudades de conocimiento
con respecto al desarrollo de su capital humano, a través de la
recolección/integración, entendimiento, generación de modelos y acciones
consecuentes, que conduzcan al desarrollo de ciudadanos de conocimiento.
3. Analizar cualitativamente la información que se recopile en la etapa pruebas de
aplicación, en diversos contextos ciudadanos, a fin de identificar: impacto de su uso,
percepción de usuarios respecto al sistema, la documentación de su experiencia, y
otras categorías cualitativas que se desprendan de su uso.
El diseño e implementación de este espacio virtual abierto, es una acción tendiente a
promover el Desarrollo Basado en Conocimiento de las ciudades, a través del capital
humano que las conforman.
6
Diseño del proyecto
El diseño del proyecto contempla el Contexto del mismo. Respecto a éste, se puede
decir que existe un macro contexto a partir del cual se desprende el presente proyecto
y que se constituye, básicamente, por la ciudad de conocimiento como el medio que
rodea al (la) ciudadano(a) de conocimiento. En paralelo, se considera el contexto
específico en el que hará la implementación del espacio virtual libre para el desarrollo
de las competencias ciudadanas. Dicho contexto específico, consiste en los ámbitos
concretos en los que se implemente, hasta lograr el máximo nivel de disponibilidad del
espacio virtual abierto, a nivel global.
Cabe señalar que, como parte del procedimiento diseñado para este proyecto, el
espacio virtual abierto se irá implementando paulatinamente en comunidades
académicas, sociales, civiles, gubernamentales, deportivas y/o cualquier combinación
de éstas y otras en las que el(la) ciudadano(a) sea el agente central componente.
Asimismo, el diseño del proyecto implica la previsión de las fases en las que éste se
desarrolla. El proyecto está diseñado en varias fases:
o Selección del perfil de competerías del ciudadano de Conocimiento
o Desarrollo inicial del prototipo de espacio virtual libre que permita (por
parte del (la) ciudadano(a), la identificación del perfil de competencias, la
realización del auto diagnóstico del nivel de competencia personal y la
consulta de recomendaciones de aprendizaje para el desarrollo de
competencias
7
o Desarrollo inicial del prototipo de espacio virtual libre que permita (a las
entidades basadas en conocimiento) integrar y consultar datos de los
usuarios(as).
o El prototipo desde la perspectiva del ciudadano permite la selección de
clasificación de categorías y sus competencias, además implementa una
encuesta que sirve para determinar el posicionamiento del/la ciudadano/a
de Conocimiento respecto al modelo del Perfil de competencias del
ciudadano de Conocimiento (Martínez, 2005),y con ello poder generar las
recomendaciones pertinentes y especializadas según haya sido la
escogencia del/la ciudadano/a
o El prototipo desde la perspectiva de las organizaciones sirve para
consultar los resultados y con ello poder generar el Capital de Inteligencia
que servirá para la toma de decisiones, de una manera más especializada
y enfocada según haya sido la integración implementada y el modelo
obtenido.
o Realización del grupo de enfoque conformado por expertos en el área de
Administración de conocimiento y tecnología de redes sociales, con la
finalidad de presentar el proyecto y el prototipo correspondiente y abrir el
espacio a recomendaciones y crítica del espacio virtual abierto para
desarrollo de competencias ciudadanas.
o Desarrollo del prototipo completo consiste en la implementación de varios
elementos nuevos que vendrán a dar un mayor soporte al sistema como
herramienta de autogestión para el/la ciudadano/a como elemento clave
8
del sistema, entre dichas funcionalidades nuevas se encuentra la
integración de cursos y recomendaciones del sistema TEMOA, el cual es
una aplicación de origen mexicana y que representa una gran oportunidad
de unir fuerzas en materia de aprendizaje y mejoramiento de la calidad
del ciudadano en general, además, la implementación del modelo de
Perfil de competencias del ciudadano de Conocimiento (Martínez, 2005)
de manera completa con todas las categorías, competencias e
indicadores y con ello las pertinentes recomendaciones para todos los
casos y la implementación de un blog, el cual servirá como recurso de
retroalimentación a nuestro espacio virtual y además podrá servir como
herramienta “informal” de aprendizaje para el/la ciudadano/a
o Identificación y de los contextos específicos de implementación
o Implementación, seguimiento y evaluación del prototipo a nivel de
funcionalidad, uso, generación del proceso de aprendizaje
o Análisis cualitativo de la información recabada a través del espacio abierto
libre de desarrollo de competencias de las comunidades o contexto
específico en las que se implementó.
o Planteamiento de ajustes al prototipo y su desarrollo
Con respecto al método del proyecto, se considera, para la fase de análisis de la
información recabada a través del espacio virtual abierto de desarrollo de
competencias, el método de análisis cualitativo de información de las comunidades o
contexto específico en las que se haya implementado, derivando las categorías de esta
naturaleza que resulten relevantes.
9
Resultados
Con respecto a la selección del perfil de competencias ciudadanas, se optó por el Perfil
de competerías del ciudadano de Conocimiento (Martínez, 2005), debido a que éste
tiene una conexión directa con las categorías de capital que resultan relevantes al
contexto de las ciudades de conocimiento (Carrillo, 2004).
Se desarrollo el prototipo inicial de espacio virtual abierto que permite (por parte del (la)
ciudadano(a), la identificación del perfil de competencias, la realización del auto
diagnóstico del nivel de competencia personal y la consulta de recomendaciones de
aprendizaje para el desarrollo de competencias:
Pantallas iniciales del espacio virtual:
A continuación aparecen algunas pantallas iniciales del prototipo correspondiente (Martínez y Pacheco, 2010):
Secuencia de Ventanas Usuario
Categorías Competencias Competencias
10
Recomendaciones
Secuencia de Ventanas Organizaciones
Resultados
11
Asimismo, se realizó un Grupo de Enfoque conformado por expertos en el área de
Administración de conocimiento y tecnología de redes sociales, cuyos comentarios se
pueden categorizar de manera general, como sigue:
Pertinencia del espacio virtual abierto de desarrollo de competencias
Importancia del impacto potencial de su uso
Énfasis en la originalidad de la idea
Importancia de mejorar la imagen gráfica del espacio virtual libre
El desarrollo del prototipo completo está enfocado en los siguientes puntos:
Estructuración de la interfaz web de usuario que sea de mayor amigabilidad y
rápidos accesos a sus funciones
Complementación del modelo de Perfil de competerías del ciudadano de
Conocimiento (Martínez, 2005)
Incorporar el sistema TEMOA dentro de las recomendaciones brindadas por
nuestro espacio virtual
Generación de un blog para que el usuario logró documentar sus experiencias,
comentario o dudas acerca de lo acontecido dentro del sistema
Identificación y de los contextos específicos de implementación, se ha estado en
conversaciones con diferentes contactos interesados en el proyecto y su
implementación en un ámbito delimitado. Por ejemplo, en el ámbito académico, existe
interés inicial de algunos representantes de la Programas de Desarrollo Social. En el
contexto latinoamericano, existe el interés de que el espacio virtual libre de desarrollo
de competencias ciudadanas, se aplique a comunidades civiles, sociales,
12
gubernamentales, etc. Se explorarán mas contextos específicos tendiente a un alcance
global.
Se implementará y dará seguimiento y se evaluará el prototipo a nivel de funcionalidad,
uso, generación del proceso de aprendizaje en cada uno de los contextos específicos.
Se espera identificar los aspectos que requieran mejora y/o ajuste para que el espacio
virtual libre de desarrollo de competencias ciudadanas, cumpla con sus objetivos.
Se realizará el análisis cualitativo de la información recabada a través del espacio
virtual abierto de desarrollo de competencias de las comunidades o contexto especifico
en las que se implementó. Se espera obtener categorías de variables cualitativas que
permitan identificar el perfil de usuarios, su opinión del espacio virtual abierto, etc., y
tomarlas en cuenta para el ajuste de dicho espacio.
Los resultados de la evaluación del prototipo y del análisis cualitativo de la información,
serán la base para orientar y realizar los ajustes y mejoras al prototipo y desarrollarlo
en consecuencia, a fin de obtener una versión mejorada y realizar un nuevo ciclo de
implementación y seguimiento en ámbitos cada vez más amplios y globales.
Referencia teórica del proyecto
El proyecto se enmarca en los siguientes elementos teóricos, base:
Desarrollo Basado en Conocimiento (DBC)
El Desarrollo Basado en Conocimiento (DBC) es el esfuerzo explicativo y administrativo
que responde al surgimiento de las Sociedades de Conocimiento. Es un campo teórico
13
y técnico que deriva a su vez de la confluencia entre una disciplina (Teoría del
Desarrollo) y un movimiento (Administración del Conocimiento) (Carrillo, 2004).
Administración de Conocimiento (AC)
La Administración de Conocimiento, tiene que ver con el entendimiento y la aplicación
de la nueva lógica de producción a partir del conocimiento (Espinosa y Carrillo, 2001).
Se enfoca en identificar, valuar y capitalizar los factores de creación e valor (Carrillo,
2004).
Capital Humano (CH)
Arreglo de competencias que maximiza la capacidad de generación de valor de la
organización (Carrillo, 2008).
Capacidades generadoras de valor individuales, grupales, organizacionales (Centro de
Sistemas de Conocimiento, 2008).
Ciudad de Conocimiento
Carrillo (2004) define a las ciudades de conocimiento como: Una región urbana de
rango relativamente mayor en la que la ciudadanía emprende una iniciativa deliberada
y sistemática para fundar su desarrollo futuro en la identificación y gestión balanceada
y sostenible de su sistema de capitales.
Ciudadano de Conocimiento
El ciudadano de conocimiento se constituye como un agente de cambio, con una visión
y una misión de balance de valor personal y social que identifica y define sus propias
cuentas de valor de personal, así como las correspondientes a la ciudad de la cual
forma parte (Martínez, 2010).
14
Integrante de una ciudad de conocimiento que evidencia en su desempeño las
competencias del Perfil del ciudadano de conocimiento (Martínez, 2005).
Aprendizaje a lo largo de la vida
Se refiere al desarrollo del potencial humano mediante un proceso de apoyo
permanente que estimula y capacita a las personas para que adquieran los
conocimientos, destrezas, valores y la comprensión que necesitarán a lo largo de toda
su vida y para que las apliquen con toda seguridad, creatividad y disfrute en todas las
funciones, circunstancias y entornos (Longworth, 2003.pp. 16).
Personal Knowledge Management (PKM)
Es una perspectiva integral y estratégica que contempla componentes específicos
(competencias como desempeños individuales en interacción), los cuales se
consideran fundamentales, en el desarrollo del potencial de la persona misma. PKM
como componente del perfil del ciudadano de conocimiento, se considera building
block o living cell del desarrollo basado en conocimiento organizacional y social
(Martínez, 2010).
Perfil del ciudadano de conocimiento
Componentes del Modelo de Perfil del ciudadano (Martínez, 2005):
Categoría de competencias Competencias que la integran
Específicas
1. Competencias de Desarrollo de
Referentes
1.1. Identidad (autoconocimiento y
conocimiento del contexto, selección
15
Desempeño dirigido a determinar,
sistematizar y operacionalizar la
totalidad de los elementos de valor
personales y de las entidades en que
el individuo se desenvuelve
(contexto).
de valores; construcción y desarrollo
de la identidad personal y del
contexto).
1.2. Dimensiones de valor
(identificación, operacionalización y
desarrollo de la totalidad de los
elementos de valor que integran la
identidad personal/contextual)
1.3. Agentes significativos
(identificación de los agentes
relevantes para totalidad de los
elementos de valor personal y
contextual, reconocimiento de la
conexión agente-dimensión de valor)
2. Competencias de Articulación
Desempeño dirigido a identificar y
desarrollar las relaciones significativas
personales y así como las
correspondientes a la entidad en la
que se desenvuelve la persona.
2.1 Relaciones significativas
(comunicación asertiva, negociación,
habilidad para relacionarse con otros,
colaboración, corresponsabilidad,
resolución pacífica de conflictos)
2.2 Responsabilidad cívica (búsqueda
del bienestar social, compromiso,
liderazgo, participación en comités de
representación ciudadana,
16
conocimiento y defensa de los
derechos, responsabilidades propios
y los que corresponden a su
contexto)
2.3 Tolerancia y solidaridad (respeto,
empatía en la interacción cultural y
entre géneros)
3. Competencias de Despliegue
Desempeño dirigido a las acciones
de autodesarrollo y de desarrollo de la
entidad en la que se desenvuelve el
individuo.
3.1 Autogestión (autogestión,
autodeterminación, autonomía e
interdependencia, actuación personal
como parte de un contexto, constituirse
como facilitador del aprendizaje de otros)
3.2 Actitud (innovación, curiosidad,
percepción de autoeficacia, pensamiento
crítico, persistencia, autorreflexión,
proactividad, motivación intrínseca,
flexibilidad, tolerancia a la frustración)
3.3 Sensibilidad artística y creatividad
General
4. Competencias de 4.1 Tecnología disponible (uso,
17
Instrumentación para la interacción
Es el desempeño dirigido al uso,
administración y desarrollo del
soporte de las competencias
específicas para facilitar la interacción
individuo y contexto.
entendimiento para su uso y
administración y desarrollo de Hardware,
software y redes)
4.2 Lenguaje Identificación del idioma que
apoye la interacción global y desarrollar
habilidades básicas orales y escritas.
4.3 Recursos (uso y administración de
información y documentos, búsqueda
deliberada de información, optimización
de recursos físicos y no físicos)
Prototipo:
Los prototipos son una versión que puede ser usada o no en el desarrollo del
sistema, lo principal del prototipo es tener una versión rápida de algún aspecto
específico del sistema.
18
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1
VIII CONGRESO INTERNACIONAL DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
“INDIVIDUO Y SOCIEDAD:
REDES Y FORMAS EMERGENTES DE
ORGANIZACIÓN”
DESARROLLO DE RELACIONES INTERORGANIZACIONALES: Entre la
individualidad y la colectividad
Mesa de trabajo:
Organización, comunidades y desarrollo regional.
Modalidad de la ponencia:
Investigación en proceso.
Autores:
Dra. María de Jesús Obeso
Mtra. Lorena Gpe. Castro Almeida.
Mtra. Judith Gastelum Salas.
Correo electrónico:
Institución:
Universidad de Occidente
Blvd. Macario Gaxiola y Carretera Internacional
Teléfono: 668 8161000 ext. 4519-4521
Los Mochis, Sinaloa, México.
Monterrey, N. L., México, 9 al 12 de Noviembre de 2010.
2
DESARROLLO DE RELACIONES INTERORGANIZACIONALES: Entre la
individualidad y la colectividad.
Resumen
Todo empieza en la individualidad del actor y su proceso cognitivo a través de la evolución del cual logra darse cuenta que requiere de la acción colectiva para dar respuestas adecuadas a la amenaza del entorno. Y, para que se puedan generar las interacciones organizacionales buscando la acción colectiva, es indispensable que los comportamientos de los sujetos que pertenecen a las organizaciones que interactúan en conjunto, sean guiados por la confianza y el sentido de pertenencia a la colectividad en la cual están insertos. El objetivo de la comunicación es mostrar como una variable en estudio como lo es la cultura y la identidad social del individuo y de la organización, analizada en un nivel intraorganizacional, influye de manera importante en otra variable en estudio denominada Relaciones Interorganizacionales a un nivel de análisis interorganizacional.
Palabras claves: identidad social, fuerza que gobierna, relaciones
interorganizacionales.
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1. ANTECEDENTES.
El camarón es una de las especies cultivadas más importantes a nivel global, en
términos de producción, de ganancias, de comercio internacional, y de impactos
sobre comunidades y medios ambientes locales. En las últimas dos décadas, los
resultados del camarón por acuacultura se han duplicado, y el crecimiento del
mercado internacional se ha derivado, precisamente de la acuacultura (Lem, A.
2006).
Esta actividad económica, ha venido a ser vital para un número de países en
Latinoamérica y sureste de Asia (Engle, C.R. and D. Valderrama, 2006). El inicio de
las granjas de camarón ha transformado estas regiones en centros de actividad
económica, los cuales históricamente, habían sido áreas de bajo empleo y
condiciones de vida marginal.
En México, la actividad camaronicola se ha desarrollado principalmente en los
Estados de Sonora, Sinaloa, Nayarit, Tamaulipas, Yucatán y en los últimos años,
Baja California ha presentado cifras importantes de producción que los ubica en el
cuarto lugar como productores en el país; Sinaloa, es uno de los Estados con mayor
producción en México y ocupa el 2do lugar como productor del crustáceo1. Es
importante mencionar que en los últimos años, la producción del camarón por
acuacultura, ha superado a la producción por captura, por lo que la actividad se ve
como una oportunidad para el desarrollo local y nacional por lo que significa en el
suministro de alimentos y la derrama económica que puede generar y contribuir al
beneficio social.
Y aún mas, en las ultimas fechas, el mercado el camarón en USA presenta
condiciones atípicas, consecuencias del derrame de petróleo en el Golfo de México
1 http://www.conapesca.gob.mx/wb/cona/cona_estadistica_pesquera_y_acuicola
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que ha afectado a cientos de pescaderos del vecino país del norte, y también a que
Indonesia, el segundo país con más exportaciones a EUA sufre actualmente serios
problemas de enfermedades en sus granjas que le impiden mantener sus niveles de
producción; Igual en India (país con altos volúmenes de exportación, 20 mil
toneladas anuales) han aparecido problemas de enfermedades causadas por
severas lluvias que han forzado a los acuicultores a cosechar de manera prematura
y a que países como Vietnam han tenido que disminuir sus hectáreas de producción
de camarón debido a los precios que se presentaron en 2009 y que propiciaron el
cierre de muchas granjas; por todo ello, a México se le presenta una oportunidad de
oro, tal como lo ha mencionado, Alejandro Godoy (2010).2
Ante este escenario, el Cuerpo Académico (CA) Estudios Organizacionales de UDO,
consideró pertinente estudiar a la industria del cultivo del camarón en Sinaloa, desde
diferentes perspectivas, en diferentes niveles de análisis organizacional, atendiendo
a la problemática presentada por la actividad y las preferencias de los investigadores
participantes, y considerando que se esta ante una actividad prioritaria para el país
y para el Estado de Sinaloa, donde se espera sea de utilidad el conocimiento que se
genere como aportación al desarrollo regional sustentable y al ámbito académico.
No obstante que el proyecto general incluye variables como identidad social, cultura
organizacional, gestión, estrategias de comercialización, relaciones
interorganizacionales y desarrollo durable, la presente comunicación tiene como
objetivo dar a conocer parte de los avances de investigación del proyecto
multidisciplina titulado “Estudio de la industria camaroncola en Sinaloa y su impacto
en el desarrollo regional: un enfoque multidisciplinario”, en sus variables: Identidad
social de sus miembros, estudiada a un nivel de análisis intraorganizacional; y la 2 Alejandro Godoy. Asesor de empresas acuícolas y pesqueras en México y Estados Unidos y coordinador para
las estrategias de promoción y comercialización del Consejo Mexicano de Promoción de Productos Pesqueros y
Acuícolas (COMEPESCA).
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variable denominada Relaciones interorganizacionales, estudiada a un nivel de
análisis interorganizacional.
Parte de las preguntas de investigación del proyecto en mención y las cuales son
objeto de la presente comunicación son:
¿Cómo contribuye la identidad social de los integrantes de una organización
acuícola al conformar la identidad organizacional?
¿Cuáles son los factores o fuerzas que impulsan al tipo de relaciones ínter
organizacionales que se dan entre los principales actores, en la industria del
cultivo del camarón en Sinaloa?
¿Cómo impacta el tipo de relaciones ínter organizacionales, que desarrollan
los principales actores de la industria del cultivo del camarón, en la eficiencia
colectiva y el desarrollo durable de la región?
Los objetivos que se establecieron en el proyecto global relacionados con las
variables analizadas en estos momentos son los siguientes:
Identificar los factores o fuerzas que impulsan el actual modelo de relaciones
interorganizacionales que se dan entre los principales actores, en la industria
del cultivo del camarón en Sinaloa.
Identificar las características de identidad social de los recursos humanos y su
impacto en la identidad organizacional de las granjas acuícolas del municipio
de Ahome
No obstante los objetivos establecidos en el proyecto global de investigación del CA,
el objetivo de comunicación en estos momentos, es mostrar como una variable en
estudio como lo es la cultura y la identidad social del individuo y de la organización,
analizada en un nivel intraorganizacional, influye de manera importante en otra
6
variable en estudio denominada Relaciones Interorganizacionales a un nivel de
analisis interorganizacional.
Se parte entonces, del abordaje de los elementos teóricos que sustentan las
variables en estudio, se expone el método seguido para la obtención de los datos y
su análisis y se anticipan algunos resultados como preliminares.
2. ENFOQUE TEÓRICO.
Adentrarse en el estudio de las organizaciones significa enfrentar un reto complejo,
el abanico de posibilidades de enfoques teóricos para llevar al terreno organizacional
son sumamente variados, no obstante ésta abundancia de propuestas teóricas
representa una oportunidad de crecimiento para la teoría de los estudios
organizacionales. Dentro de estas posibilidades de investigación sobresalen aquellas
que se pueden construir a partir de entrelazar variables que pueden estar
estrechamente vinculadas por la explicación que pueden dar del fenómeno
estudiado; como es el caso de esta investigación.
a) La cultura organizacional y su relación con la identidad social de sus miembros.
La etapa que se está viviendo según Powell, DiMaggio y Mazzoni (1999), por un
lado, está conduciendo a la institucionalización de normas, reglas y procedimientos,
y por el otro lado, el ser humano constantemente esta siendo bombardeado por los
medios masivos de comunicación e influenciado culturalmente por una serie de
comportamientos que no corresponden del todo a la realidad.
Es por esto que se considera esencial hablar sobre la construcción social, y vista
ésta desde la perspectiva de Pantoja (2004), la realidad humana de la vida cotidiana
es aprehendida en un continuo de tipificaciones que se revelan progresivamente
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anónimas, y de ser así, entonces se estaría pensando en que las organizaciones
son unidades sociales, complejas, deliberadamente construidas y reconstruidas
para la realización de objetivos específicos, que crean un conjunto de relaciones
sociales en donde los individuos orientan su actividad al logro de metas colectivas.
Los análisis inspirados en esta concepción visualizan a las organizaciones como
lugares dinámicos, vivos, donde los individuos contribuyen a crear esa construcción
social simbólicamente formada y reproducida a través de sus interacciones.
Para los fines de esta investigación se toma a la cultura como un elemento central
dentro de una organización, por lo que se indagó su origen encontrando que
proviene del latín y significa cultivo. La cultura a través del tiempo ha sido una
mezcla de rasgos y distintivos espirituales y afectivos que se cultivan y caracterizan
a una sociedad o grupo social en un periodo determinado.
Engloba además modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología,
sistemas de valores, derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y
creencias. Esto permitió según Granell (1997) establecer un nuevo concepto: Cultura
organizacional, constituyéndose ésta en el factor clave del éxito de las empresas,
además de ser aquello que comparten todos o casi todos los integrantes de un
grupo social. Para Barba y Solís (1997) la cultura, es definida como el conjunto de
valores, creencias y entendimientos importantes que los integrantes tienen en
común. Además, consideran que la cultura de una organización ofrece formas
definidas de pensamiento, al considerar que el ambiente moldea al comportamiento
individual, que ninguna persona responde de igual manera a la estimulación del
contexto sea éste organizacional o social.
Otros estudiosos del tema como Robbins (2004) y Rodríguez (2001) coinciden en
que es una forma característica de pensar y hacer las cosas en una empresa, que
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es el reflejo del equilibrio dinámico y de las relaciones armónicas de todo el conjunto
de subsistemas que la integran; incluso que por analogía es equivalente al concepto
de personalidad a escala individual.
Una definición integradora concibe a la cultura organizacional como todo aquello que
la identifica y la diferencia de otra, haciendo que sus miembros se sientan parte de
ella ya que profesan los mismos valores, reglas, procedimientos, normas, lenguaje, y
creencias. La definición que se construye y que en adelante se tomará como válida
es la que asegura que es un patrón de relaciones simbólicas que se dan a través de
procesos de interacción humana, es un punto de encuentro social donde la
participación de los distintos actores provenientes de diferentes universos es
impredecible y donde el significado también lo es.
A la suma de todos los roles que el individuo juega en los diferentes grupos a los
cuales pertenece Páramo (2000) le denomina identidad social y argumenta que
para su desarrollo, requiere de la participación de la interacción social, pero además,
de los procesos individuales, como son la percepción, el lenguaje, el aprendizaje y la
cognición, con los cuales el individuo puede identificar, discriminar, reconocer y
juzgar para tomar decisiones en función de sí mismo y de los otros. Estos elementos
se complementan con los afectivos y sociales quienes despiertan los intereses,
motivaciones y actitudes para dar respuesta a la interacción en los diferentes grupos
a los que pertenece. Este sentido de pertenencia le permite determinar si existe o no
existe correspondencia entre sus intereses y los del grupo y/o los de la organización.
El comportamiento de los sujetos está determinado tanto por aspectos internos
como por aspectos externos. Entendiendo por factores internos, las fuerzas o
estados que impulsan y llevan al individuo a buscar el logro de un objetivo, a reducir
las tensiones y a alcanzar las metas propuestas; por factores externos se entiende
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que es todo a lo que esta expuesto, se encuentran en la situación vivencial, en el
contexto y determinan en gran parte el comportamiento debido a que influyen en él
(Rice, 1997).
Estos aspectos de la naturaleza humana suscitan algunas cuestiones importantes,
quien hasta el momento se considera las cubre con su teoría es Vroom (1999), ya
que toma en cuenta las expectativas del individuo, sus necesidades, la evaluación al
desempeño, los objetivos de la organización y la correspondencia entre las dos
partes. El individuo determina quien establece el valor social del trabajo y éste está
en relación con su identidad personal y social, y que en la medida en que se sienta
satisfecho y obtenga beneficios que compensen sus necesidades, será productivo y
su salud física y mental se mantendrá latente en busca de cubrir las necesidades
que puedan surgir.
Lo más relevante de estas consideraciones, es no dejar de lado la importancia de la
conexión, en virtud de que las situaciones influyen en las personas al igual que las
personas en las situaciones.
b. Las redes y el desarrollo de sus relaciones interorganizacionales.
Todo empieza en la individualidad y el proceso cognitivo del actor a través de la
evolución del cual logra darse cuenta que requiere de la acción colectiva para dar
respuestas adecuadas a las amenazas del entorno. Las actividades de
interdependencias son basadas sobre los modelos cognitivos de los actores. Estos
basan su acción sobre sus percepciones de los otros actores con quienes se
relacionan y su habilidad para involucrarlos realizando estructuras de red en lugar de
cualquier otra condición estructural externa.
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Según Hatch (1997), son tres los elementos que constituyen el ambiente de una
organización concreta: otras organizaciones con las que interactúa y forma una red,
el medio ambiente general y el medio ambiente internacional global. Las redes de
organizaciones a las que regularmente se integra toda organización consisten en:
proveedores, clientes, competidores, uniones, agencias regulatorias e intereses
especiales, otras organizaciones no gubernamentales, etc.
El medio ambiente general que rodea una red de organizaciones está constituido
por: el sector social, el sector cultural, el sector legal, el sector político, el sector
económico, el sector tecnológico y el sector físico. Y el medio ambiente internacional
incluye aspectos que cruzan las fronteras nacionales o que son organizados sobre
una escala global: OMC (Organización Mundial del Comercio), ONU (Organización
de las Naciones Unidas), empresas consultoras internacionales, entre otras.
De acuerdo con lo anterior, toda organización está inserta en una red de
organizaciones con las que se interrelaciona y conforma su ambiente inmediato, a su
vez, la red de organizaciones esta dentro de un ambiente más abstracto y lejano,
que inevitablemente influye en el comportamiento de la red de organizaciones.
Las organizaciones se insertan dentro de las redes, pero siguen conservando sus
objetivos propios. Existe entonces, dentro de toda relación interorganizacional,
fuerzas que incitan a la vez a la cooperación y a la competencia. Las relaciones
entre organizaciones, oscilan a menudo entre actos de compartir y resistir. Sin
embargo, la literatura muestra que no es posible eliminar de manera definitiva esas
tensiones y que es posible visualizar, una forma de equilibrio que les permita
expresarse de manera constructiva (Forgues et al, 2006).
Una de las justificaciones clásicas de la existencia de las relaciones
interorganizacionales es la obtención de recursos para las organizaciones. Las
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empresas se enlazan, cooperan, contratan con otras organizaciones para obtener
los recursos que ellos no poseen y que no podrían obtener. La complementariedad
es entonces un motor de cooperación interorganizacional, que genera mejores
resultados que una simple suma de recursos, que no tienen ese carácter
complementario (Forgues et al, 2006).
Algunas veces las percepciones de la red pueden reemplazar las percepciones
recibidas por el mercado o las jerarquías, y pueden los actores ser capaces de
cambiar la estructura de gobierno en el campo y que el gobierno de la red gane en
viabilidad (Hákansson y Johanson, 1998).
El conocimiento limitado de los actores que participan en una red implica que no solo
sus pretensiones pueden cambiar, sino también sus fines. Los intercambios implican
algún tipo de comunión, de unión; en donde los actores involucrados dan y reciben
de cada uno de ellos. Así, debido a las características básicas de los actores, los
intercambios no tienen solo una dimensión económica sino también dimensiones de
conocimiento y valor (Hákansson y Johanson, 1998). Algunas actividades y algunos
tipos de recursos son seleccionados como relevantes para los intercambios; esta
selección es basada sobre el modelo cognitivo del actor de la situación. Con el
tiempo, esta selección puede cambiar como el modelo cognitivo que cambia debido
a la experiencia; y estos cambios pueden dirigirse a hacer ajustes en la actividades y
recursos.
Las acciones conjuntas que realiza un grupo de productores, son producto de un
proceso de aprendizaje y experimentación colectiva para la resolución de problemas
de coordinación que encuentran los miembros de un grupo social dentro de sus
actividades diversas. Se ha mostrado, que las redes tienen un rol importante sobre
el potencial de aprendizaje de las organizaciones y sus actores (Bevort, 2006).
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En resumen, en una red industrial, hay actividades interdependientes
desempeñadas basadas sobre el uso de una cierta constelación de recursos. La red
en si misma, así como las conexiones entre actividades y recursos son interpretadas
en diferentes sentidos por diferentes actores debido a las diferencias en
conocimiento o intenciones; la red cambia continuamente debido a aprendizajes,
cambios en recursos o en las intenciones de los actores; a menos que los factores
externos influyan en el circulo, esto implica algún tipo de mecanismo automático,
fortaleciendo aun más la relación y las interdependencias.
c. Las redes, formas organizacionales y de Gobierno
A las redes se les caracteriza por las fuerzas internas y externas que determinan su
acción: 1. Las redes consisten en diferentes actores con diferentes intereses y
diferentes visiones; y las diferencias se dan a partir de los diversos antecedentes e
historia de los actores, en su posición, en su conocimiento y en sus ambiciones. 2.
En la red, los actores son enlazados a otros actores específicos a través de un
intercambio de relaciones, lo que significa que cada uno de ellos es influenciado
directamente por algunas contrapartes específicas; por ejemplo: fuerzas externas
influyendo: medio ambiente general o fuerza del mercado. Hákansson y Johanson
(1998) toman las dos características anteriores como un punto de inicio para una
tipología de redes en función a su tipo de estructura de gobierno (jerarquías,
mercados, cultura, profesión).
Las fuerzas internas que conducen al actor individual de la red fueron caracterizadas
por el concepto interés. Los actores suponen que persiguen sus propios intereses
cuando actúan. Diferentes actores tienen diferentes intereses y el interés varía
dependiendo de las situaciones. Alternativamente, los actores pueden estar
13
asumiendo actuar sobre las bases de normas. Como normas, están más
fuertemente enlazados al comportamiento que está implicado una cierta
estandarización. Las normas pueden estar prescritas por alguna autoridad o estar
acordadas por los diferentes actores. La principal diferencia entre la acción que
mueve por interés o por norma, es que las normas implican una cierta acción y son
mas compartidas por los actores, dándoles a ellos una dirección estable y común.
Combinando las dos fuentes: externas e internas se obtiene una clasificación de
conjuntos de organizaciones según su estructura de gobierno, como se muestra en
el figura 1.
Figura 1 Formas Interorganizacionales y de Gobierno
Fuente: Hakansson & Johanson (1998) p. 246.
3. ASPECTOS METODOLÓGICOS.
El desarrollo de la investigación tiene su base en el enfoque cualitativo,
considerando que este trabajo tendrá un desarrollo encaminado a la explicación de
sucesos que describen la problemática organizacional de la industria camaronícola
en Sinaloa. El comprender como una industria se organiza y lleva a cabo sus
actividades requiere de un análisis organizacional holístico, que pueden caber los
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tres niveles de análisis que considera Baum and Rowley (2005): nivel
intraorganizacional, organizacional e interorganizacional, lo cual es evidentemente
más complejo pero más completo, ya que se incluyen aristas económicas, sociales,
geográficas, históricas y culturales, lo que permiten obtener una perspectiva que los
estudios aislados no la brindan.
Para la obtención de los datos de las variables en estudio se está trabajando con
seis instrumentos: entrevista estructurada, y semiestructurada, cuestionario
estructurado, sociograma, observación y técnica proyectiva. La información se
estará procesando e interpretando de la siguiente manera: los cuestionarios se
procesaran con el Programa Statistic Programme Science Social (SPSS), y las
entrevistas se han estado procesando con la ayuda del software n-vivo.
Hasta ahora, la población que se ha estudiado son los productores de camarón por
cultivo del municipio de Ahome – se aspira a estudiar el estado de Sinaloa en los
municipios donde haya mayor representatividad de la actividad -, y se han
seleccionado para su estudio, aquellos casos en donde se ha distinguido
claramente que existen relaciones interorganizacionales desarrolladas por los logros
alcanzados, identificando las fuerzas que han impulsado a este desarrollo.
4. RESULTADOS.
Los datos que a continuación se presentan, inician por describir el objeto estudiado
que son las granjas productoras de camarón y mencionar sus generalidades, se
seleccionan dos como ejemplo para distinguir a aquellas granjas que han logrado
integrarse a redes de colaboración – entre 11 y 15 granjas con una producción
mayor al 30% del total – en el municipio de Ahome. En un segundo momento, se
analiza la relación entre la identidad social de los miembros de la granja –
15
organización - y la identidad de la misma, posteriormente, se describe como ha sido
el desarrollo de las relaciones interorganizacionales de estas empresas productoras
y finalmente se plantea cuales han sido las fuerzas que han impulsado a las formas
de trabajo adoptadas por el grupo de empresas productoras.
a. Perfil de empresas estudiadas.
La selección de los casos se construye con la única finalidad de mostrar
organizaciones, que son representativas del grupo de organizaciones dedicadas a
esta actividad en el municipio de Ahome.
Cuadro 1
Perfil de las Empresas estudiadas
Fuente: Elaboración propia.
Es importante señalar que de las empresas estudiadas a mayor profundidad la
variedad de la figura jurídica va desde cooperativas hasta pequeñas y medianas
empresas, y en su mayoría rebasan los 10 años de antigüedad, lo que ha
favorecido a que desarrollen relaciones interorganizacionales, sin que ésto sea una
determinante para ello.
Las principales funciones del representante han sido: establecer contactos con
proveedores, clientes, instancias sociales, gubernamentales y crediticias, además de
la toma de decisiones más importantes de la organización. Los empleados de apoyo
16
en campo, maquinaria y producción realizan trabajos administrativos en su área,
actúan como intermediarios entre el representante legal y los operarios para
solucionar problemas que se presentan. Pero no tienen libertad de acción en su
ámbito correspondiente, debido a que dependen directamente del representante
legal. Otro indicador importante es el rol que los directivos juegan en la dinámica
comercial, ya que ellos son personas con creatividad y gran visión, adquirida por la
experiencia en esta actividad y en otras del ramo.
b. Cultura e Identidad social de los miembros de las granjas.
Sobre la relación entre la identidad social de los miembros de la empresa y la
identidad de la organización, se encontró que existe correspondencia, debido a que
la mayoría de los trabajadores se sienten parte importante de ella, sin perder de
vista que la cultura regional es determinante en el comportamiento individual, a
través de la asimilación de costumbres, valores, creencias, tradiciones, formas de
expresión que se han adquirido a lo largo de la vida, dando ese sello particular a la
gente de éstas granjas.
La identidad social de los directivos es uno de los aspectos que determinan las
formas de trabajo, ya que son personas visionarias, creativas, con actitud positiva
hacia el cambio, con valor para enfrentar retos, con dinamismo empresarial y una
capacidad de liderazgo acorde a las exigencias del sistema acuícola. De igual
manera el resto de los participantes posee características propias que los identifican,
tales como: trabajar con seres vivos, al aire libre, en equipo, enfrentando retos
continuamente, entre otras.
En la percepción que cada uno de ellos tiene sobre la identidad organizacional, se
encontró que la describen como una organización fuerte, protectora e inteligente,
17
cada uno de ellos, da razón de ser a la empresa y por lo tanto forjan la cultura de la
misma.
c. Relaciones Inter-Organizacionales desarrolladas por los productores y sus logros.
Las organizaciones en estudio, tiene dos tipos de relaciones interorganizacionales:
las que se encuentran formalizadas contractualmente y las que están hechas, a
base de acuerdos verbales y basadas en la confianza. Se identifican relaciones
fuertes y débiles de las organizaciones bajo estudio con los sistemas con los cuales
interactúa. Para fines de esta clasificación, se está considerando como relación
formal a aquello que ha sido planeado, acordado y firmado bajo un contrato, y por
relación informal, a aquellos enlaces que son espontáneos y flexibles entre los
distintos miembros, mismos que no son establecidos bajo ningún esquema
contractual pero que no por eso dejan de ser compromisos a cumplir por el
productor.
En la figura 2, se aprecia que en su mayoría, las granjas han podido desarrollar
relaciones verticalmente en la cadena productiva, mayormente hacia atrás, con
proveedores de insumos, principalmente postlarva y alimento, y hacia delante con
sus comercializadores, la minoría de los productores son los que han podido
desarrollar relaciones interorganizacionales fuertes, que les permita tener
certidumbre de la colocación de su producto con oportunidad.
Figura 2
Relaciones Inter-Organizacionales de las organizaciones bajo estudio
CASO 1 CASO 2
18
Fuente: elaboración propia.
Con esto, se identifica como principales áreas de oportunidad: el fortalecimiento de
las relaciones comerciales, las relaciones con Instituciones Gubernamentales para el
impulso de la actividad y con Instituciones de educación superior que aporten el
factor tecnológico y de investigación tan necesitado en esta actividad. En el siguiente
cuadro, se puede apreciar las eficiencias obtenidas por los productores, a partir del
desarrollo de relaciones interorganizacionales con su medio ambiente.
Es evidente que en ambas organizaciones que se muestran, los actores son
guiados por intereses colectivos y darle permanencia al beneficio social que
derraman sobre la región. Los líderes ven en la colectividad una razón justa para
seguir dando buenos resultados y esto es reciproco de la comunidad hacia ellos.
Cuadro 2
Eficiencias obtenidas a través de las relaciones interorganizacionales desarrolladas
por los productores.
19
Fuente: Elaboración propia.
d. Fuerzas que Gobiernan las relaciones interorganizacionales desarrolladas por los
productores.
Caso1. La relación es espontánea, es de equipo con un grupo de productores; está
en función a su interés y al interés de un grupo de personas los cuales se relaciona
unos a otros y son afines en su manera de pensar y de visualizar la actividad.
Mientras que en el caso 2 la relación se dio a partir de que identifican una
oportunidad de sobrevivir e inician como pioneros en la actividad, apoyados por un
grupo de profesionales que creyeron en la viabilidad de la actividad. En el caso 1 es
una relación catalogada como compañerismo, casi de familia, se considera que
predomina el interés del individuo y la variedad de intereses de un grupo de actores
diferentes. También la fuerza externa de la cultura y la profesión ejercen poder en
los actores; por su formación profesional y su forma de trabajar que data desde los
inicios de la actividad. En el caso 2, los directivos de la sociedad cooperativa,
deciden en función a los intereses de los socios ejidales considerando y siguiendo
en lo posible al grupo de productores que pertenecen y por tener formas comunes
de pensamiento. Aquí es indudable que la cultura ejerce una fuerte fuerza en la toma
20
de decisiones del grupo de directivos ejidales; tienen un conjunto de normas
implícitas, mantienen valores comunes y comparten una identidad social personal.
Se considera que en ambos casos, predomina la fuerza interna del grupo y la
convergencia de intereses individuales (la red a la que pertenecen y sus relaciones
interorganizacionales) y la cultura y la profesión como fuerza externa; ambos
factores influyen en sus decisiones para interrelacionarse. Y retomando el cuadrante
presentado por Hakansson & Johanson (ver figura 3), las fuerzas internas y externas
determinantes en el gobierno de las relaciones de los productores son: la fuerza de
la red y la fuerza de la cultura y la profesión.
Figura 3
Fuerzas que gobiernan a la Organización 1
Fuente: elaboración propia a partir del cuadrante presentado por
Hakansson & Johanson (1998) p. 246.
5. CONCLUSIONES PRELIMINARES.
Todo empieza en la individualidad del actor y su proceso cognitivo a través de la
evolución del cual logra darse cuenta que requiere de la acción colectiva para dar
respuestas adecuadas a la amenaza del entorno. Se pone el papel de los actores y
su psicología como algo central.
21
La conciencia de la colectividad le permite poderse ver, dentro del grupo de
interacciones, entre los elementos de la red a la que pertenece, sin esta capacidad
el actor no puede:
Ver la colectividad ( si no la ve, no puede interactuar con ella)
Ver el impacto del entorno sobre él (lo que me sucede a mi le sucede también a
otros)
Generar el impulso inicial hacia la Concertación y la Acción Colectiva
intentando desarrollar relaciones interorganizacionales.
Este impulso inicial hacia la Concertación y la Acción Colectiva, tiene su mejor
expresión según la teoría de Hákansson y Johanson, en “los actores y sus
intercambios de relaciones sociales”, que modifican las condiciones
medioambientales a través de la Red Social a la que pertenecen.
Para que se puedan generar acciones colectivas, es indispensable que los
comportamientos de los sujetos que pertenecen a las organizaciones trabajando en
conjunto, sean guiados por la confianza y el sentido de pertenencia a la colectividad
en la cual están insertos. En tal sentido, es preciso que los actores de la agrupación
tengan una percepción de problemas comunes que puedan ser resueltos a través de
la cooperación en sus interacciones.
Concentrándose en la Colectividad, es donde se dan las asignaciones de acciones y
recursos por parte de los actores. Esta asignación solo será prospera, en la medida
que de evidencia de resultados positivos en este esfuerzo de Colectividad. Estos
resultados se perciben como positivos, en la medida en que la colectividad aprende
nuevas competencias para renovar, aumentar y adaptar las capacidades
estratégicas. Estas soluciones no siempre están a la mano, solo se dan, a través del
22
intercambio de relaciones que puede salir a la luz a partir de las interacciones de los
actores.
Este ciclo positivo genera mayor confianza y por lo tanto mayor animo de participar
en la acción conjunta. Lo cual retroalimenta nuevamente a la individualidad, la cual a
fin de cuentas, es la responsable de seguir asignando o no acciones y recursos,
cerrando otro ciclo positivo de confianza en la acción colectiva, pero ahora desde el
punto de vista de la Individualidad y fortaleciendo la identidad social de los actores.
Para ello, el individuo – actor- que participa en una relación interorganizacional y
que ha desarrollado relaciones fuertes de cooperación con otros actores, ya paso
por todo un proceso de juego de roles en los diferentes grupos a los que pertenece,
dentro y fuera de la organización – comunidad -, lo que le ha permitido una
identidad social, que para desarrollarla, requirió de la participación de la interacción
social con otros actores, pero además, requirió de procesos individuales como la
percepción, el lenguaje, el aprendizaje y la cognición, con los cuales el individuo
pudo identificar, discriminar, reconocer y juzgar para tomar decisiones en función de
sí mismo y de los otros actores con quienes ha interactuado. Estos elementos se
complementan con los afectivos y sociales quienes despiertan los intereses,
motivaciones y actitudes para dar respuesta a la interacción en el o los grupos a los
que pertenezca. Este sentido de pertenencia le permite determinar si existe o no
existe correspondencia entre sus intereses y los del grupo.
Ahora bien, retomando el resultado de los casos analizados sobre las fuerzas
internas y externas que gobiernan en la interacciones organizacionales que se han
desarrollan favorablemente en un grupo de productores dedicados al cultivo del
camarón – actores - , se distingue que la relación ha sido espontánea, y que ha
estado en función a su interés y al interés de un grupo de personas, los cuales se
23
relaciona unos a otros y son afines por tener formas comunes de pensamiento y de
visualizar la actividad. Es una relación catalogada como compañerismo, casi de
familia. Se considera que predomina el interés del individuo y la variedad de
intereses de un grupo de actores diferentes que logran converger en la relación
interorganizacional desarrollada. Aquí es indudable que la cultura y la identidad
social de los actores, ejerce una fuerte fuerza en la toma de decisiones de las
formas de trabajo que deciden adoptar el grupo de directivos que participan en las
interacciones de la red, por tener un conjunto de normas implícitas, mantener
valores comunes y compartir su identidad personal y social.
Con lo anteriormente reflexionado, se concluye que es a partir de la cultura e
identidad social a nivel intraorganizacional, que se polariza a una forma de trabajo
interorganizacional, donde los valores culturales e identidades sociales que
desarrollan los individuos – actores -, siguen predominando en la definición de
formas de trabajo a otro nivel, porque finalmente, quien toma las decisiones a nivel
interorganziacional siguen siendo los individuos – actores -, a partir de su marco
cognitivo. A la vez que las formas de trabajo que ha desarrollado cada granja -
organización – en un nivel intraorganizacional, tiene que ver con la afinidad en las
formas de trabajo de las otras granjas con las que se relaciona para incrementar sus
capacidades, y que eso les permite poder desarrollar relaciones
interorganizacionales eficaces para el mejor desempeño de su granja -organización-.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
DESIGUALDAD ENTRE PRODUCTORES AGRICOLAS Y SU IMPACTO EN EL
DESARROLLO. El caso de la región del Evora en Sinaloa
Mesa de trabajo 2: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de investigación
Jorge Arturo Castro Montoya [email protected]
Rosa Armida Zayas Barreras [email protected] Marisol Romero Lozoya
Facultad de Administración y Desarrollo Rural (FAADER) de la Universidad Autónoma de Sinaloa
Km. 0.5 carretera Guamúchil – Angostura; Colonia Morelos CP 81
Teléfono 6737323200
Monterrey, N.L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
DESIGUALDAD ENTRE PRODUCTORES AGRICOLAS Y SU IMPACTO EN EL
DESARROLLO. El caso de la región del Evora en Sinaloa
Resumen Esta investigación trata sobre la problemática referida a los productores agrícolas y la complejidad por la que se tiene que pasar para la toma de decisiones en la producción agrícola en su organización correspondiente. El problema a explicar es la desigualdad existente entre los productores agrícolas para la producción en la región centro norte del estado de Sinaloa. La metodología a utilizar será cualitativa; las técnicas de investigación serán entrevistas a líderes representantes de los sectores social y privado; también se considera aplicar cuestionarios a productores y realizar investigación documental; además de realizar observación participante en las actividades que realizan los productores agrícolas. El producto que se espera obtener es un diagnóstico terminado que caracterice las fortalezas y debilidades de los productores y sus vínculos con el desarrollo regional. Palabras Clave: productores agrícolas, desarrollo tecnológico, desarrollo regional.
3
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de investigación es un trabajo con el que se pretende contribuir al
Cuerpo Académico Consolidado “Administración de Negocios y Desarrollo Regional”
UAS CA 011 de la Universidad Autónoma de Sinaloa. La investigación pretende explicar
las desigualdades existentes en la producción agrícola de los productores de la región
centro norte del estado de Sinaloa.
Las partes que componen el proyecto son: En el primer apartado se plantea la
problemática del sector agropecuario, enseguida se plantean las complicaciones de los
procesos productivos en los agronegocios, sigue después el planteamiento del
problema, enseguida se anotan los objetivos y las hipótesis. En el segundo apartado se
hace referencia al marco teórico provisional en el cual se plasman la teoría
correspondiente al desarrollo rural, así como la importancia que tiene el recurso tierra
en la actividad agrícola. En el 3º apartado se expone la metodología a utilizar;
terminando con el apartado de los resultados esperados y la referencias.
Problemática del sector agropecuario
De acuerdo con (INEGI, 2007), los principales problemas a los que se enfrentan los
productores de las unidades de producción en México, se asocian con el riesgo
climático, costo de los insumos, degradación ambiental y falta de crédito. A
continuación se hace una descripción de estos problemas. Los puntos señalados
El 78% de las unidades de producción en México reporta pérdidas por
cuestiones climáticas. Esto significa que pueden existir pérdidas en la producción
agropecuaria por la influencia del recurso clima. Algunos de los elementos del clima que
4
repercuten negativamente son: heladas, ciclones, altas humedades, sequías, pocas
precipitaciones etcétera. Según Salazar (2009), secretario técnico de la Confederación
Nacional de Productores Agrícolas de Maíz de México (CNPAMM). "En algunos lugares
hace mucho calor, en otros llueve en exceso o hace mucho frío. Tuvimos que resembrar
miles de hectáreas de maíz en Veracruz”, y agregó, “el maíz es uno de los cultivos más
perjudicados por las variaciones del clima en México. En 2009, por ejemplo, la mitad de
la superficie sembrada, es decir, unas tres millones de hectáreas, resultaron afectadas
por las lluvias, sequías o el clima frío”.
Un 33% de los productores en México tiene influencia significativa por los
altos costos de insumos y servicios. La aseveración anterior es lo que reporta
INEGI, pero pudiera ser mucho mas ya que los insumos tienden siempre a la alza
haciendo que las empresas mas débiles sean mas vulnerables por este factor haciendo
que se descapitalicen y tengan menos rentabilidad. Un ejemplo de este problema es los
que dice Ventura Angulo Angulo, presidente de la Asociación de Agricultores del Río
Mocorito (AARM), dijo que los agricultores se tienen que unir para exigir al gobierno
que se paren los incrementos, porque la situación se ha vuelto insoportable, mientras
ellos no tienen precios de garantía en sus cosechas (Sánchez, 2010).
El 25% de las unidades de producción sufre perdida por la fertilidad del
suelo. Este es un factor de mucha importancia ya que las plantas necesitan de un
conjunto de nutrientes indispensables para su crecimiento y por lo tanto una buena
producción. Estos nutrimentos los toma del suelo, el cual si no se hace un buen uso
tiende a degradarse haciendo este recurso cada vez más pobre. Según (Pérez ,2009),
las adiciones de materia orgánica, de abonos verdes o los sistemas pecuarios con
leguminosas han demostrado ser procedimientos eficientes para la conservación del
5
suelo. La reducción de la labranza ha demostrado tener igualmente un efecto positivo
en la conservación del recurso.
El 22% de las empresas tienen dificultad para el acceso al crédito. Este
factor es indispensable ya que si no existe el financiamiento a tiempo y en cantidades
suficientes las actividades operativas de las empresas se retrasan haciendo del
negocio agropecuario menos rentable.
Un 12% de la problemática del campo es por falta de capacitación y
asistencia técnica. El elemento humano en la empresa es el activo mas importante
por lo tanto se tiene que estar continuamente actualizando al personal que labora para
el medio agropecuario de no ser así la empresa pierde competitividad y rentabilidad. La
realidad sobre la asistencia técnica es que esta la realiza las empresas privadas, donde
los productores compran sus insumos como son; semillas, fertilizantes, pesticidas; es
decir es un servicio que ya esta incluido en el precio de los insumos, de tal forma que el
productor “invita” al técnico de la empresa privada a su predio para que lo asesore
sobre los problemas diversos que se le presentan.
Los problemas para la comercialización son de un 10%. Esto significa que es
otro de los problemas graves en el campo mexicano en el cual los precios de garantía
ya no existen como política que de certidumbre a los productores al momento de
realizar sus siembras. La realidad es que en el intercambio de los productos, el
productor esta sujeto a la ley de la oferta y la demanda; esto quiere decir que si el
existe mucha oferta de un determinado producto el precio tiende a bajar para el
productor, pero si existe poca producción el precio sube, esto quiere decir que el
ingreso del productor esta en función de la oferta y la demanda. Por ejemplo “en el año
2010 el precio de la cebolla fue de $15.00 en promedio, esto significa un precio muy
6
atractivo, Pero un año anterior, en el 2009 debido a la falta producción que hubo
muchos productores ni siquiera recogieron sus cosechas por que el precio no fue
atractivo (Sepúlveda, 2009).
El 9% de las unidades de producción tienen una Infraestructura es
insuficiente. Esto significa que existe una mala red hidráulica, caminos inseguros,
insuficiencia de bodegas etc. Las cuales son necesarias para que la actividad
agropecuaria sea rentable. Según Villa (2008), existen 65 mil localidades en el medio
rural que se encuentran en situación de aislamiento, lejos de ciudades y vías de
comunicación transitables todo el año, en las que se asientan alrededor de 4.6 millones
de personas
En cuanto la red hidráulica esta es obsoleta e insuficiente, según Villa, “se desperdicia
más de la mitad del agua aprovechable por falta de mantenimiento y modernización de
la infraestructura de riego. Las perdidas de agua, mas los altos costos de extracción,
demandan el diseño y la aplicación de políticas y tecnologías que mejoren el manejo de
este recurso
El 5% de los productores tiene una organización poco apropiada. Este es
uno de los problemas que mas han contribuido a la descapitalización del sector
agropecuario, ya que se han implementado políticas para dotarlo de los recursos
suficientes tanto para la producción primaria, incluso para la transformación de la
producción, pero la mala organización ha hecho que se tenga el éxito esperado. Para
Villa (2008), la mayoría de los productores del campo realizan sus actividades de
manera independiente, situación que limita su competitividad puesto que su capacidad
de producción les impide responder de manera sistemática a los volúmenes que
demandan los mercados y aun precio impuesto que frecuentemente esta muy cerca o
7
por debajo de sus costos de producción. Esto es aprovechado por los intermediarios
que, al disponer de un capital mas amplio, conocimiento de los mercados y recursos
físicos para acopio y trasporte de la producción agrícola, imponen condiciones de
compraventa que son desiguales, conformando una causa de la descapitalización del
sector rural
El 1% de las unidades de producción existe dificultad para acreditar
posesión y litigios por tierra. Esto significa que ha existido insuficiencia de la
normatividad y agilidad que garantice una buena distribución de los recursos principales
como son la tierra y el agua y que trae como consecuencia una baja en los ingresos de
este sector. Según Hugo Rodríguez Araujo delegado estatal de la Secretaria de la
Reforma Agraria en Sinaloa “en el municipio de Mocorito este año quedaron resueltos
tres casos con mas de 40 años de antigüedad y están pendientes por resolverse 2 en
Guamúchil, 2 en Culiacán y 2 en Guasave; y comenta, estamos trabajando muy de la
mano con los involucrados en los conflictos para resolver lo mas rápido los asuntos,
pero el problema es encontrar tierras porque tienen que ser bienes que no estén
gravados (Sepúlveda, 2009).
Rentismo parcelario en un 80% de la tierra de uso agrícola. Lo anterior, ha
sido el factor fundamental para el " ocaso del agro", este fenómeno se da por la baja
rentabilidad provocando que los productores cayeran en cartera vencida y les sea
negado el crédito.
Actualmente el 80% de la tierra ejidal está rentada, con precios que fluctúan desde los 5
mil hasta los 12 mil pesos por hectárea en un ciclo, con pagos de renta anticipada hasta
por 2 o 3 años. Haciendo que el dueño de la parcela se valla endeudando hasta que
termina por vender o “entregar” la parcela al arrendatario. "Es un panorama desolador
8
el que se vive, un 80% de las tierras ejidales está bajo el yugo de los arrendatarios y
solamente el 20% son sembradas con miles de dificultades por sus dueños1 ",
manifestó el líder de la Confederación Nacional Campesina en Sonora, Salvador
Sánchez Peñuelas.
Las complicaciones de los procesos productivos en los agronegocios.
El campo mexicano es el responsable de la producción de alimentos necesarios
para garantizar la demanda actual de estos, así como la demanda futura, la cual se
incrementará ya que la población esta en constante crecimiento. Por esta razón la
responsabilidad de este sector, es la de producir cada día en mayor proporción los
alimentos necesarios para garantizar la supervivencia de las generaciones presentes y
futuras.
Para la consecución de esta tarea se necesitan que se interrelacionen de manera
armónica un conjunto de factores necesarios para tal fin; estos factores son los
siguientes: físicos, económicos, institucionales, culturales, técnicos, biológicos, etcétera.
Si cualquiera de estos factores es desfavorable de manera considerable, la tarea que
tiene el medio rural; que es el de producir los alimentos no se podrá conseguir.
En un primer momento es muy importante que existan políticas públicas, las
cuales deben implementarse en las instituciones que el gobierno establecerá para
planear la producción en función de la vocación productiva del recurso suelo, así como
de la disponibilidad del recurso agua, de la suficiencia del financiamiento, de la
tecnología adecuada, de la seguridad legal, los mercados, información, etcétera.
1 http://www.inforural.com.mx/noticias.php?&id_rubrique=316&id_article=31829 (consultado el 30 de agosto del
2010
9
Por ejemplo en un estado como Sinaloa, el cual es “líder en la producción mundial de
alimentos”. Se afirma que se producen, porque existen los recursos necesarios para
esta actividad productiva. Existen instancias que orientan que es lo que se va a
producir, suelos de buena calidad, agua suficiente, tecnología apropiada, disponibilidad
de mano de obra, insumos y comercialización para la cosechas, dentro de otros.
La expresión anterior es un poco genérica, y no se cumple de manera ideal, ya
que al operativizar todas las actividades propias del proceso productivo, las cuales
deben estar interrelacionadas existen irregularidades que son prácticamente imposibles
de llevarlas a cabo de la manera en que se planeo. Lo anterior significa, que si bien es
cierto que se planea de manera anticipada lo que se va a producir; en la realidad esa
planeación se cumple parcialmente ya que se tienen que combinar de manera armónica
todos los factores que componen un sistema agropecuario
En suma, al analizar los factores necesarios involucrados en la producción
agrícola, se revela que estos procesos productivos, son extremadamente complejos,
por el número de elementos que intervienen y dificultan su control. Estos factores tienen
distinto origen, los más importantes son aspectos ecológicos, sociales, económicos,
culturales, institucionales y políticos. Esta variedad de componentes de la producción
son los que determinan las condiciones, las restricciones y los niveles de la producción
en este sector; asimismo, fijan el comportamiento de los productores al momento de
tomar decisiones y planear el uso de tales recursos requeridos para el desarrollo
eficiente de esta actividad agrícola.
En esa medida; el productor tiene que conocer muy bien todos los factores que
influyen en la producción agrícola. Y de hecho, aquel productor sobre todo el que
dispone de menos recursos en esta región del Evora, que por años ha realizado este
10
tipo de actividad y que posee el conocimiento empírico acerca de las variables que
afectan negativamente al desarrollar estas tareas del campo y ha tenido un esfuerzo
permanente intentando controlar estas variables para mejorar la actividad de manera
que le obtenga el mayor provecho. Ejemplo de esta situación se encuentra en la región:
productores que conjuntamente con su familia trabajan su predio, cuidando al detalle de
realizar todas las actividades necesarias en los procesos productivos del cultivo de que
se trate. Sobretodo, tendrá que cuidar muy bien el financiamiento, el cual siempre es
insuficiente, por lo que el productor tiene que tener un ingreso extrapredio, el cual
tendrá que destinar en parte para completar los costos de producción, y sobretodo una
preocupación permanente para maximizar la producción, y tratar de obtener los
ingresos que le permitan adquirir los bienes y servicios necesarios para aspirar a cubrir
sus necesidades mas indispensables; con esto logra que el producto pueda tener una
mejor calidad contribuyendo así al desarrollo regional. A pesar de este esfuerzo loable
por parte de los productores, durante décadas han demostrado que no han podido
sobreponerse a los elementos exógenos como precios de garantía, oportunidad de
crédito, conocimiento de mercados, factores físicos, entre otros, para aportar
significativamente a la prosperidad de la región.
Problema de investigación
Existe una desigualdad entre los productores agrícolas; por un lado están la minoría
que son los que poseen los recursos necesarios y por lo tanto pueden enfrentar los
factores endógenos como los exógenos con éxito para hacer prospera esta actividad
productiva; estos productores tienen modernas unidades de producción para una mayor
escala productiva, con sistemas de riego y mayor acceso al crédito e información de
11
mercados. En este grupo se incorporan más rápido los avances tecnológicos y sus
unidades de producción comprenden grandes cantidades de superficie de terreno
adecuadas para producir altos rendimientos por unidad de superficie. Además, poseen
la infraestructura adecuada para acceder a una mejor comercialización de sus
productos. Por el otro extremo están la mayoría de los productores, que son los que
menos tienen, por lo tanto son mas vulnerables a todos los factores de los cuales
depende esta actividad productiva; estos productores poseen unidades de producción
pequeñas, con dificultad para acceder al crédito, mala organización, con infraestructura
obsoleta, dificultad para comercializar sus productos lo que ocasiona que sus ingresos
sean reducidos, de tal forma que no les alcancen para resolver sus necesidades
básicas de alimentación, vestido, vivienda, salud, educación y además de estar en
condiciones de renovar sus medios de producción.
Objetivos
1 Identificar las asimetrías existentes entre los productores agrícolas del medio rural,
tomando en cuenta parámetros como la tenencia de la tierra, agricultura de riego y
temporal, tecnología utilizada. Además de identificar las condiciones de vida de los
productores y sus familias.
2 Identificar los conocimientos, habilidades y actitudes que adoptan los productores al
decidir que tipo de tecnología van a usar para operativizar todas las actividades que hay
que realizar en el proceso productivo agrícola de sus cultivos.
Hipótesis
12
1 Las desigualdades entre los productores agrícolas en la región centro norte de
Sinaloa son muy diferenciadas tomando en cuanta la parámetros como la tenencia de la
tierra, suelos de riego y temporal, además de caracterizar la tecnología usada por cada
uno de los segmentos de productores.
2 Los conocimientos, habilidades y actitudes que adoptan los productores al decidir
como operativizar todas las actividades; es decir como hacer uso del desarrollo
tecnológico que hay que realizar en el proceso productivo agrícola no son homogéneos.
Marco teórico provisional
El modelo general de desarrollo rural
El concepto desarrollo se puede entender de diferentes manera, pero para (Mellor,
1966), significa “una mayor disponibilidad de bienes y servicios para la población2,
aumentando con ello los niveles de vida per cápita y el bienestar en general, logrados a
través de un incremento en los ingresos. Con base en el desarrollo así concebido, en el
sector agrícola el desarrollo rural se alcanza cuando existe un incremento en la
producción, obtenido mediante la utilización de tecnología moderna y una mayor
organización social. Dicho incremento en la producción dará lugar a la obtención de
excedentes para el mercado, con lo cual al vender una mayor cantidad de producto, se
lograran mayores ingresos. Estos mayores ingresos permitirán adquirir una mayor
cantidad de bienes y servicios, lo que dará origen a un mejor nivel de vida y bienestar,
es decir, el desarrollo rural (Rogers y Svenning, 1969, citado por Volke, 1987).
Modelo de difusión de innovaciones.
2 Dentro de los bienes y servicios se incluyen educación, salud, vivienda, comunicaciones, diversas comodidades y,
tal vez, mayor tiempo dedicado al ocio.
13
Este modelo supone que el desarrollo es “una clase de cambio social en la que se
introducen nuevas ideas en un sistema social, a fin de obtener mayores ingresos per
cápita y mejores niveles de vida, mediante la utilización de métodos de producción más
modernos y una mejor organización social” (Rogers y Svenning 1969, citado por Volke,
1987). .
El modelo aplicado a la agricultura se resume de la siguiente manera; debe de existir
investigación, la cual se tiene que difundir entre los productores; estos al adoptarla trae
como consecuencia una mayor producción. Pero, es indispensable que los productores
tengan un cambio de actitud; la mentalidad de los agricultores tradicionales es la causa
del subdesarrollo; por lo tanto hay que cambiar de mentalidad.
Este modelo también supone que mucho tiene que ver en la difusión de innovaciones
los líderes de opinión los cuales tienen las siguientes características: a) conocen más
las formas de comunicación externas, b) son más cosmopolitas, c) tienen una posición
social superior, y d) son más innovadores.
Además en este modelo existen categorías en cuanto el tiempo de la adopción de
las innovaciones, las cuales son las siguientes:
1 Innovadores ( aventureros ): tienen riesgo de perder
2 Adoptantes tempranos (respetables): analizan antes de poner en práctica
la innovación.
3 La 1° mayoría (deliberantes): esperan los resultados de adoptantes
tempranos.
4 La mayoría tardía ( escépticos ): son desconfiados
5 Rezagados ( tradicionales ): resistentes al cambio
14
El modelo de insumos de alta rentabilidad
En opinión de Schultz (1964), citado por Vollke (1987) la clave para transformar la
agricultura tradicional en moderna e iniciar el proceso de desarrollo en el campo, es
romper el equilibrio de bajo nivel de ingresos, se logra poniendo al alcance de los
productores los insumos tecnológicos modernos de alta rentabilidad; donde se
consideran tres tipos de inversiones de alta rentabilidad, las cuales son:
a) Capacidad de las estaciones experimentales para producir nuevos conocimientos
tecnológicos.
b) Capacidad del sector industrial para desarrollar, producir y distribuir los nuevos
insumos.
c) Que los productores usen en forma efectiva los insumos tecnológicos modernos,
para esto es importante la educación.
El mismo Schultz considera que la tasa a la cual los productores de la agricultura
tradicional adoptan un factor nuevo de producción depende de su rentabilidad, con la
debida consideración del riesgo e incertidumbre, y a este respecto la respuesta es
similar a la que se observa con los productores de la agricultura moderna.
Una caracteriza importante que se considera en este modelo es que si
no funciona es debido a las intervenciones negativas de los gobiernos, y a las
distorsiones económicas a que ellos han dado lugar en la agricultura de los países en
vías de desarrollo
El modelo de cambio tecnológico inducido
En este modelo se considerar la existencia de diferentes tipos de tecnología: a)
ahorradoras de mano de obra; estas consideran las mecánicas como maquinarias; b)
15
tecnologías biológicas y químicas que ahorran tierra cuando esta es escasa y que están
orientadas a aumentar los rendimientos y donde se incluyen los siguientes elementos:
1. desarrollar recursos tierra y agua apara proveer un medio mas
satisfactorio para el desarrollo de plantas.
2. fertilizantes químicos y orgánicos, y protección biológica y química contra
plagas y enfermedades de las plantas.
3. selección de nuevas variedades y más eficientes variedades, para
responder a un uso más intensivo de los factores tecnológicos.(Hayami y
Rutan, 1971, citados por Volke, 1987).
En este modelo se considera que la generación y difusión de la tecnología se
contemplar
a) una red de estaciones experimentales en sitios representativos de las distintas
regiones agroclimáticas.
b) La organización de la investigación en áreas disciplinarias y líneas de
investigación por cultivos
c) Recomendaciones a través de paquetes tecnológicos. Y su difusión a través de
servicios de extensión: demostraciones, radio. T.V., impresos, folletos.
Además, el modelo supone que la tecnología generada predomina en la agricultura
empresarial; donde ha tenido éxito debido, y fundamentalmente a:
a) disponibilidad de capital ilimitado y de insumos oportunos.
b) Suelos de buena calidad, de bajo riesgo y con seguro agrícola.
c) Especialización en la producción en cultivos únicos para favorecer la
mecanización y prácticas de manejo.
d) Superficies planas para la mecanización intensiva.
16
e) El objetivo es la maximización de la producción. Con base en mucho $, insumos,
precios, mercado, trasporte, etcétera.
f) Mucha organización y administración de los factores de producción
Un nuevo modelo de desarrollo rural
Un concepto un poco diferente es el que considera que en el campo existen relaciones
desiguales de intercambio y escasez de medios de producción; lo que limita que exista
un verdadero desarrollo. En la superación de esas limitaciones se tienen que tomar en
cuenta diferentes elementos que rebasan lo meramente rural. Este nuevo concepto de
desarrollo según Valdivia (1977) es el proceso encaminado a crear las condiciones de
carácter económico, social, político y cultural, que permiten al hombre satisfacer sus
necesidades y realizarse conforme a su naturaleza psicobiológica y sociocultural
Dentro de este concepto, el desarrollo rural estaría dado por:
a) el grado al cual los grupos y comunidades rurales son capaces de definir sus
objetivos, manejar sus propios recursos y determinar la naturaleza de sus
relaciones con el resto de la sociedad para alcanzarlos; y
b) el nivel de vida de los distintos grupos de la población rural, en términos de la
satisfacción de sus necesidades
Importancia del recurso suelo en la actividad agrícola.
En todo acto de producción la tierra es requerida como espacio de suelo esencial, pero
en el agronegocio es única y esencial, no solo porque se requiere un espacio de suelo
relativamente grande, sino además, y primordialmente porque en la actividad
agropecuaria, diferente a otras actividades tiene que ver con cosas que crecen y el
suelo es el medio esencial en el cual se desarrolla el proceso biológico del crecimiento.
17
Cada pedazo de suelo tiene ciertas cualidades naturales asociadas a él tales como su
composición, naturaleza, estructura, etcétera. Por lo que se refiere a su utilidad y valor
el suelo se constituye dentro del sector rural como el recurso de mayor importancia.
Es de vital interés que los productores conozcan cuales son los hechos referentes al
suelo dentro de la empresa agropecuaria; que propiedades posee, que es lo que hay
que buscar, donde conseguir los insumos y como conseguirlos y utilizarlos. Porque en
la gran mayoría de las empresas agropecuarias los recursos relativos al suelo son
limitados y las posibilidades de expandirse no son posibles (Chiavenato, 2005)..
De lo anterior se puede afirmar que para el productor el suelo es el elemento esencial
para la producción, sin embargo hay mucho más que tomar en cuenta para que las
empresas agropecuarias puedan obtener los rendimientos que de la tierra esperan. La
situación geográfica de cada empresa determinara una serie de factores que están
íntimamente relacionados con el grado de utilidad de la tierra.
Estos factores son los siguientes: factores físicos, biológicos, económicos y
institucionales.
Dentro de los factores físicos se encuentran el suelo y el clima. A su vez con respecto al
recurso suelo se pueden mencionar: la topografía, fertilidad, permeabilidad,
profundidad, ph, textura, estructura, materia orgánica, entre otros. Con respecto al clima
se hallan los siguientes: precipitación pluvial, temperatura, vientos, luminosidad y
humedad.
Con respecto a los factores económicos se tienen que considerar: mercado, precios,
transportes, disponibilidad de mano de obra, créditos, niveles de ingresos,
disponibilidad de insumos.
18
Los factores institucionales que son muy importante considerar son: tenencia de la
tierra, tamaño de la propiedad, seguridad legal y política, programas gubernamentales y
coordinación administrativa y del gobierno (Valdés, 1982)..
Del análisis que se hace en los párrafos anteriores se concluye que son un
conjunto de factores los que intervienen para que la actividad de los productores
agrícolas pueda tener éxito; estos factores tiene que estar interrelacionados entre si, y
si cualquiera de ellos no esta en las condiciones adecuadas, no se obtienen los
resultados esperados. Por lo tanto el concepto utilizado para referirse a ese conjunto de
interrelaciones es el de sistemas agrícolas los cuales " están constituidos por una
combinación de factores ecológicos, económicos y culturales en forma combinada para
la explotación de la tierra"(Loomis, 1970). . Este término se refiere a las formas
organizativas que adopta el hombre para la explotación de los recursos naturales de los
que extrae los recursos materiales que posibilitan su subsistencia.
Metodología
Ubicación de la investigación
La delimitación espacial comprende a la región centro norte del estado de Sinaloa;
principalmente a los municipios de Angostura, Salvador Alvarado y Mocorito, en los
cuales se estudiara las desigualdades existentes entre los productores agrícolas y su
relación con el desarrollo regional.
Para esto se utilizara metodología cualitativa, particularmente el enfoque del estudio de
casos. Este enfoque se utiliza cuando se encuentra casos extremos, y lo que se estudia
19
es a múltiples individuos, un proceso, una actividad, un evento, un programa (Creswell,
1995). A través de este método se tratara de identificar los procesos productivos de los
productores.
Un instrumento que utilizara es la entrevista abierta la cual se aplicará a los
lideres de los módulos de riego, además a los representantes de pequeños propietarios.
Estas se grabaran para después transcribirse. Las entrevistas ya transcritas se
revisaron cuidadosamente, para corroborar que no existiera ningún error en la
trascripción que pudiera distorsionar las expresiones de los entrevistados.
Posteriormente se procederá a codificar la información. Para esto se ordenara y
paginará el texto correspondiente al trabajo de campo. Esta información al leerse
cuidadosamente se hará fragmentos. A cada uno de los fragmentos se les asignara un
código, el cual va a constar de tres letras mayúsculas elaborado mediante la
convención siguiente: si el fragmento caracterizado tiene tres palabras o más, el código
se forma con las iniciales de las primeras tres palabras; si este tiene dos palabras, el
código se forma con las dos primeras letras de la primera palabra y la primera letra de
la segunda palabra; si el fragmento tiene una sola palabra se forma con las tres
primeras letras de la palabra. Una vez codificado todo el texto del trabajo de campo, se
procederá a elaborar la relación de categorías encontradas, así como sus
correspondientes subcategorías para cada una, así como los códigos y conceptos para
cada una de ellas. También se aplicaran cuestionarios a productores individuales, asi
como se hará observación participante.
Resultados esperados
20
El producto que se espera es un diagnostico terminado sobre las desigualdades
existentes entre los productores de la región centro norte del estado de Sinaloa; en el
se expondrán las fortalezas así como las debilidades de este sector y la forma en que
contribuyen al desarrollo regional.
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21
Sánchez A. (2010, agosto 17). “AARM: alza a combustible golpea fuerte a los productores agrícolas”, El debate de Guamúchil, p.5.
Sepúlveda A. (2009, diciembre 2). “Dos caminos: agricultura por contrato o mercado
libre”, El Debate de Guamúchil, p.4. Sepúlveda A. (2009, octubre 5). “La SRA pone fin a 40 años de conflictos por tierras”, El
Debate de Guamúchil, p.6) Villa Issa M.R. (2008), ¿Que hacemos con el CAMPO MEXICANO?, ed. Mundi Prensa
México, México. Volke Haller V. (1987)., Agricultura de subsistencia y desarrollo rural., Editorial Trillas,
México.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
DIAGNOSTICO DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCCION PESQUERA “UNION Y TRABAJO”, DE LA COMUNIDAD JOAQUIN AMARO,
MUNICIPIO DE PIJIJIAPAN, CHIAPAS.
Mesa 2: Organización. Comunidades y Desarrollo Regional.
Modalidad de la Ponencia: Investigación Concluida.
Autores: Dr. Hilario Laguna Caballero. Responsable. Dr. Manuel de Jesús Moguel Liévano.
Institución de Afiliación: Facultad de Contaduría y Administración, Campus. Universidad Autónoma de Chiapas.Boulevard Belisario Domínguez, Km. 1081 S/N
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Dirección responsable: 1ª. Avenida Sur Poniente No. 225. Delegación Terán. C.P. 29050. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Tel. 01 961 61 5 25 53.
Correo Electrónico: [email protected]
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de noviembre de 2010.
2
RESUMEN
El paradigma económico actual representa al mundo como una organización compuesta de una enorme cantidad de organizaciones: micros, pequeñas, medianas y grandes; y en la que todas nuestras actividades de la vida cotidiana tienen que ver con ellas; es decir, vivimos en un mundo de organizaciones de diversos tipos y características. Uno de estos grupos de organizaciones son las cooperativas, que es necesario acogerlas como objeto de estudio, pues han contribuido en gran medida al desarrollo económico y social de los países que las han adoptado.
El objetivo de la presente investigación es realizar un estudio diagnóstico que permita explicar las causas que ocasionan la baja en la producción en el sistema lagunario al que pertenece la cooperativa “Unión y Trabajo”, dedicada a la pesca ribereña artesanal en la comunidad Joaquín Amaro, del municipio de Pijijiapan, Chiapas.
La investigación se abordó desde el paradigma constructivista y subjetivo, bajo el concepto de “totalidad” (Zemelman, 1992). La información se obtuvo en base a los instrumentos cualitativos de entrevista a profundidad y observación participante.
Los resultados alcanzados son favorables, pues con la amplia colaboración de los actores, fue posible acercarnos a la problemática en estudio, llegando a la conclusión que: dada la difícil situación económica que prevalece hoy día, deben tomar conciencia de la necesidad de cuidar y preservar el maravilloso espacio que representa el sistema lagunario “Los Patos-Solo Dios”, al que la cooperativa pertenece, mismo, que hasta ahora, les ha dotado de lo necesario para vivir, y evitar su agotamiento y extinción. Palabras clave: Sistema lagunario, cooperativa pesquera, pesca.
3
1. ANTECEDENTES.
El cooperativismo en México. El cooperativismo pesquero se inició
durante el gobierno del General Lázaro Cárdenas, fundando 67 sociedades
cooperativas y estableciendo la reserva de la pesca de especies como el camarón,
la cabrilla y el langostino. Durante el gobierno de Gustavo Díaz Ordaz se
registraron 72 nuevas cooperativas, y al terminar el periodo de Luis Echeverría
Álvarez, el número de sociedades se elevó a 493. En diciembre de 1986 el
número de cooperativas era de 1,170 con 87,954 socios.
Definición de sociedad cooperativa. La Sociedad Cooperativa es una
persona moral (o colectiva), que tiene capacidad para ser titular de derechos y
obligaciones, y para ejercerlos cuenta con personalidad jurídica distinta a la que
tienen los socios, con un patrimonio también diferente al que pertenece a cada
uno de ellos.
Sociedades cooperativas pesqueras.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley de Pesca y su Reglamento, la pesca
comercial es la que se realiza con el propósito de obtener beneficios económicos.
La Ley General de Pesca define los siguientes conceptos:
Acuacultura: Es el conjunto de actividades dirigidas a la reproducción controlada,
preengorda y engorda de especies de la fauna y flora realizadas en instalaciones
ubicadas en aguas dulces, marinas o salobres, por medio de técnicas de cría o
cultivo, que sean susceptibles de explotación comercial, ornamental o recreativa.
4
Pesca: Es el acto de extraer, capturar o recolectar, por cualquier método o
procedimiento, especies biológicas o elementos biogénicos, cuyo medio de vida
total, parcial o temporal, sea el agua.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), a través del CONAPESCA, otorga a personas de
nacionalidad mexicana concesión o permiso de manera temporal para la pesca
comercial por embarcación o unidad de esfuerzo pesquero, previa observancia de
los requisitos previstos por la Ley.
Clasificación de la actividad pesquera.
1) Pesquerías artesanales: Los peces se capturan con embarcaciones menores,
utilizando redes pequeñas, líneas o palangres de escasa longitud, y la maniobra
se realiza a mano.
2) Pesquerías industriales: La captura se realiza con embarcaciones medianas o
grandes que utilizan sistemas mecanizados para el manejo de las artes de pesca y
emplean medios para conservar su producto a bordo durante un periodo dado de
tiempo.
3) Pesquerías secuenciales: Cuando el recurso da oportunidad de ser capturado
de manera artesanal en una zona e industrialmente en otra.
4) De subsistencia: Pesquería artesanal, cuya captura es consumida por quien la
obtiene.
5) Pesquerías continentales: Aquellas que se realizan en aguas epicontinentales:
rios, lagos, presas, embalses temporales o permanentes.
5
6) Pesquerías ribereñas: Son aquellas efectuadas en bahías, esteros, lagunas
costeras, manglares, algunos autores incluyen aquí a las que se realizan en los
arrecifes.
7) Pesquerías costeras y de mediana altura: Se realizan desde la línea de la costa
hasta una profundidad de 200 metros, es decir, sobre la plataforma continental,
que es la zona más productiva del océano.
8) Pesquerías oceánicas: Son las que se realizan con grandes embarcaciones en
la zona económica exclusiva y la zona oceánica internacional.
La comunidad Joaquín Amaro, municipio de Pijijiapan, Chiapas
La comunidad Joaquín Amaro tiene este nombre en virtud de la estación del
ferrocarril ahí instalada, y Tamaulipas por el Ejido. No se cuenta con datos
relacionados con su creación, algunos pobladores aseguran que sucedió en 1927,
fundándose en Ejido Tamaulipas en abril de 1934, y procediendo a la dotación de
tierras en octubre de 1937, con una extensión de 440 hectáreas.
Joaquín Amaro tiene una población de
tres mil habitantes. En el aspecto
educativo cuenta con nivel preescolar,
una escuela primaria y una
telesecundaria. Tiene además un centro
de salud rural dependiente de la
jurisdicción de Tonalá; la población es
atendida por médicos generales pasantes o estudiantes de la escuela de
6
medicina. Cuenta con servicio de energía eléctrica, pero un número importante de
pobladores se ha negado a pagar el servicio desde hace diez año, ocasionando
problemas en el suministro de energía con sus consecuencias en los hogares.
El poblado no cuenta con servicio agua potable ni drenaje, éste es
sustituido con fosas sépticas. La mayoría de las viviendas son de ladrillo, tabique,
lodo, teja, madera y palma; muy pocas son totalmente de concreto. Cuenta con
servicio telefónico a través de una caseta de Teléfonos de México. Cuenta con un
sistema de organización ejidal y la sociedad cooperativa pesquera “Unión y
trabajo”.
El sistema Lagunario “Los Patos – Solo Dios”.
Un sistema lagunario es un conjunto de pampas o lagunas, esteros y playas
(marismas) donde se realizan labores de pesca de camarón y diferentes especies
del mar. Las pampas son extensiones amplias de agua, donde el agua no se
calienta ni tiene tanta sal, donde el camarón y los peces tienen mayor talla y peso.
Son áreas principales de pesca.
El sistema lagunar Los Patos-Solo Dios, al que pertenece la cooperativa
“Unión y Trabajo” de Joaquín Amaro tiene una extensión de 11,300 hectáreas,
conformada por cerca de diez lagunas, con una profundidad media de 2.90 m, la
principal especie que se produce es el camarón, la flora circundante es el mangle.
La Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera “Unión y Trabajo”.
Fue fundada el 17 de marzo de 1941 integrando 63 socios cooperativistas,
siendo hasta 1993 permisionaria, y a partir de diciembre de 1997 se le otorgó la
concesión por veinte años, misma que vence en 2017, precisando ser renovada.
7
El nombre oficial de la cooperativa es “Sociedad Cooperativa de Producción
Pesquera de Bienes y Servicios Unión y Trabajo, S. de R.L. de C.V.”; se encuentra
registrada ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social con el número 1057-P,
su número de Registro Público de la Propiedad y el comercio es 38, inscrito en el
municipio de Pijijiapan y se encuentra afiliada a la “Unión de Sociedades
Cooperativas Pesqueras Unidos por Pijijiapan”. La directiva se integra de 12
socios.
Para el desarrollo de sus actividades pesqueras la cooperativa cuenta con
una superficie de 800 hectáreas de lagunas y 200 hectáreas de esteros, además
de una extensión considerable de las llamadas marismas. Las técnicas de pesca
utilizadas son rústicas y tradicionales; las embarcaciones principalmente son los
cayucos y canoas.
Según la concesión otorgada cuenta con un padrón de 417 socios, pero en
el número de socios activos los propios socios manejan un promedio de 254
socios. La Secretaría de Pesca registra un padrón de 256 socios activos.
2. METODOLOGÍA
La investigación se aborda desde el paradigma constructivista y subjetivo,
concibiendo a la sociedad como una construcción compleja y cambiante, en la que
coexisten los diversos actores con su entorno, interrelacionándose con fenómenos
sociales, políticos y económicos (Bordieu:1978; Zemelman; 1992).
Es pertinente señalar que los diseños cualitativos no son sencillos de
desarrollar, requieren de mucho cuidado en la recolección, en el análisis y la
interpretación de los datos, exigiendo una adecuada preparación. El análisis
8
cualitativo obliga a controlar y hacer consciente la propia subjetividad, a evaluar
las respuestas con detenimiento.
En el estudio juega un papel importante el concepto de “totalidad”, que
según Zemelman (1987) permite ir más allá de la superficie de la realidad,
trascendiendo a las apariencias, para enfocarse mejor en las interconexiones y
leyes internas del problema de investigación.
Planteamiento del problema.
Hasta la década de los ochenta puede considerarse que la comunidad
Joaquín Amaro tenía los elementos necesarios para una subsistencia más o
menos decorosa, con los recursos marítimos suficientes, aunque su captura fuera
de manera artesanal, había camarón y peces en buena cuantía.
Sin embargo, a partir de la construcción del canal artificial para conectar el
océano con las pampas de la comunidad, con la intención de que éste alimentara
de larvas y crías a las pampas, la producción se vino a la baja de manera
importante.
El problema se agudizó disminuyendo cada vez más la producción de
camarón y peces, logrando los pescadores capturar lo indispensable para comer,
y en ocasiones para vender el excedente. El problema principal se generó,
consideramos, porque la bocabarra –conexión natural del océano con las
pampas– se desplazó, ubicándose a varios kilómetros de la comunidad.
Aunado a lo anterior, el problema se agrava porque las cooperativas
existentes cercanas al mar tienden mallas que impiden el paso de larvas y crías al
sistema lagunar. Entonces, los productos que logran desarrollarse en las pampas,
son solamente lo producido por los mismos peces de manera natural, insuficiente
9
para las necesidades de las organizaciones cooperativas pesqueras que subsisten
en este sistema.
Pregunta de investigación.
¿Cuáles son los principales factores incidentes en la situación económica y
de trabajo actuales en la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera “Unión y
Trabajo” de la comunidad Joaquín Amaro del municipio de Pijijiapan, Chiapas?
Supuestos de trabajo.
1. La SCPP “Unión y Trabajo” de la comunidad Joaquín Amaro muestra un
sensible descenso en su producción a partir de la construcción del canal artificial
para conectar el océano con las pampas de la comunidad, durante los años
setentas, con la intención de alimentar de larvas y crías al sistema pampero.
2. La evolución de la SCPP “Unión y Trabajo” durante las últimas décadas
ha sido precaria, su proceso de adaptación a las nuevas circunstancias del
entorno y del mercado ha presentado serias dificultades que permiten suponer una
tendencia a la decadencia.
Variables de la investigación.
Se identifican las siguientes variables en este estudio.
a) Factores incidentes en la situación económica y de trabajo
b) Evolución y proceso de adaptación
c) Consecuencias sociales
Objetivo General.
El propósito central del estudio radica en realizar un diagnóstico
encaminado a hacer emerger los factores incidentes que originan el descenso en
la producción de la SCPP “Unión y Trabajo” de la comunidad Joaquín Amaro del
10
municipio de Pijijipan, Chiapas, causantes de su precaria situación económica y
social, así como mostrar las diversas necesidades de los habitantes de esta
comunidad, que ofrezca elementos de base para estudios de mayor relevancia
orientados a explorar posibles alternativas de solución a los problemas
detectados.
Universo y muestra.
El universo en esta investigación estuvo compuesta por los 254 socios en
activo de la cooperativa, según información de los administradores de la propia
sociedad,
Toda vez que se trató de un trabajo de índole cualitativa, recopilando
información mediante observación directa y entrevistas a profundidad, la muestra
del estudio se fue construyendo de acuerdo a la disposición de las personas para
colaborar en el levantamiento de información de campo, hasta alcanzar un número
de 18 personas entrevistadas, siendo los más interesados en la atención de las
necesidades y el futuro de la comunidad quienes accedieron a colaborar.
Las entrevistas, aunque se realizaron con base a una guía previamente
elaborada, no fueros limitativas dando a los entrevistados la libertad de expresión
amplia, mejorando así la misma guía de preguntas y los resultados se han
enriquecido, proporcionando de esta manera mayor abundancia de conceptos a la
investigación.
Instrumentos de investigación.
11
La información se obtuvo en base a los instrumentos cualitativos de
entrevista a profundidad y observación participante, cuidando de manera particular
la forma de abordarlos, y lograr una información más apegada a la realidad del
objeto de estudio.
Se aplicaron 18 entrevistas distribuidas de la siguiente forma:
- tres entrevistas a funcionarios de dependencias relacionadas con la
pesca y la acuacultura;
- dos entrevistas a profesionistas relacionados también con la pesca y la
acuacultura;
- cuatro a directivos de la cooperativa Unión y trabajo; y
- nueve entrevistas a pescadores de la sociedad cooperativa objeto de
estudio.
3. RESULTADOS
Diagnóstico de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera
“Unión y trabajo”, de la comunidad Joaquín Amaro, municipio de Pijijiapan,
Chiapas.
La cooperativa, afirman de manera unánime los entrevistados, está
desorganizada, no todos los integrantes persiguen el objetivo común de la
organización.
Para la inclusión de los socios, afirman, no hay un control. Los acuerdos de
la cooperativa no se respetan, no se aplican las sanciones. Las asambleas
ordinarias se hacen cada año y se elabora un libro de actas. Actualmente la
cooperativa la maneja gente sin experiencia, es decir, jóvenes pescadores.
12
Según los propios socios la cooperativa hoy día no satisface sus
necesidades. En estas circunstancias, aseguran, no tiene ningún beneficio ser
socio.
El Sistema Lagunario “Los Patos-Solo Dios” al que pertenece la Sociedad
Cooperativa de Producción Pesquera “Unión y Trabajo” de Joaquín Amaro.
En el sistema Lagunario Los Patos-Solo Dios
concurren 19 corrientes intermitentes, y lo
integran 33 pampas. La vegetación está
compuesta principalmente por palmares y
grandes extensiones de manglar. Como fauna
predominan las aves, los reptiles y algunos mamíferos. No existe contaminación
causada por plaguicidas.
No existe ningún tipo de vigilancia en determinada zona de los manglares, y eso
genera una práctica constante de corte de madera, una devastación clandestina.
En relación con los esteros, éstos son aquellos donde confluye el agua del
mar y el agua dulce, existiendo diferentes gradientes o niveles de salinidad lo que
permite una enorme biodiversidad porque hay tanto organismos de agua dulce
como de agua marina.
Los sistemas estuáricos son sumamente cambiantes y dinámicos en
relación con las corrientes de agua dulce o salada, moviéndose así el camarón. El
pescador debe conocer perfectamente esta característica para la pesca de una u
otra especie.
13
En este sistema lagunario, además del camarón se capturan generalmente
dos especies de escama, la liza y la mojarra; esta producción se destina al
consumo interno.
Problemática de la SCPP “Unión y trabajo” de la comunidad Joaquín
Amaro.
La cooperativa Unión y Trabajo opera como simple agrupación de
productores, porque sus socios son dueños de sus equipos y artes de pesca.
Tiene un manejo administrativo irregular. No funcionan bien los Consejos de
Administración y Vigilancia, solo les interesa ocupar los cargos cuando se renueva
los Consejos.
Los problemas de organización de la cooperativa ha propiciado la escisión y
se formen nuevos grupos, constituyéndose legalmente pero sin obtener el permiso
de pesca, tal es el caso de “Costeños del Pacífico” y “Pescadores productivos la
Palotada”.
Existen muchos pescadores clandestinos quienes no tienen compromiso de
entregar su producto a la cooperativa, incumpliendo las normas establecidas para
la pesca de camarón; no respetan horarios ni época de veda.
Otros problemas relevantes son la escasa cultura de conservación de las
especies pesqueras por el exiguo fomento a la educación de los pescadores; la
falta de vigilancia para combatir vicios y viejas prácticas como es la pesca
inmoderada; luchas de las organizaciones pesqueras en cuanto a la superficie de
pesca; falta de infraestructura para la conservación de productos pesqueros; el
daño ecológico a los ecosistemas.
14
En opinión de los entrevistados, la sociedad cooperativa solo ha servido
para regular la pesca. No tiene ninguna utilidad y con frecuencia se maneja en
números rojos.
En los sistemas lagunarios asignados a la cooperativa también asisten
pescadores clandestinos malintencionados que arrojan alimento para pollos con la
finalidad de atraer al camarón, pero hacen un daño muy grande las colonias y a la
comunidad, y no se castigan estas prácticas que también realizan los miembros de
la cooperativa. La cooperativa no tiene autoridad para aplicar sanciones.
Los deslizamientos de arena naturales han azolvado las pampas evitando el
desplazamiento del camarón.
Los ingresos provenientes de la pesca son mínimos, las familias se
componen de varios hijos el dinero no alcanza ni para las necesidades primarias.
Los cooperativas se consideran personas marginadas. Uno de ellos lo expresa de
la siguiente forma:
“Que se de cuenta muy bien el gobierno que una persona que tiene cinco o seis
hijos y agarra dos kilos de camarón, pagados a veinte pesos, está viviendo con un
salario miserable, y si tiene compañero, peor; automáticamente nosotros también
estamos marginados acá, no ha bajado el gobierno su vista a ver. La Secretaría
de Pesca ha incumplido sus compromisos de ayuda al sistema lagunario
propiciando manifestaciones públicas de los pescadores”.
El canal artificial abierto en los años setentas
afectó de manera importante la producción
camaronícola, así como la flora y fauna y rica
biodiversidad de la zona.
15
La SCPP “Unión y trabajo” tampoco está exenta de los usos y costumbres
de otras organizaciones. Por ejemplo, expresa uno de los socios:
“Cuando se tiene apoyo de la Secretaría de Pesca, como son de canoas e
implementos de pesca o bien recursos económicos, se favorece a los amigos o
familiares de la directiva en turno. El socio no aporta porque no le tiene confianza
a sus directivos, porque sabe que se lo van a quedar y en nada van a beneficiar a
la cooperativa. Lo que impera es la corrupción”.
Sobre la Producción. Un problema muy serio que vive la cooperativa es la
sensible baja de la producción, motivado por la construcción del canal artificial
Joaquín Amaro, la obstrucción de los esteros que alimentan al sistema lagunario
“Los patos- solo Dios”, la suciedad del agua que reduce la capacidad del sistema,
la falta de buena circulación de agua, la pesca desordenada de camarón y el
desconocimiento de su manejo, sì la utilización de técnicas y artes de pesca no
reglamentarias.
La baja producción está motivada principalmente
por el azolve o cierre de la boca barra Iolomitas
que alimenta al sistema lagunario, esteros y vías
de comunicación obstruidos, utilización de
alimentos de pollo para atraer al camarón, el
descuido de los pescadores en la realización de la pesca, no respetar los horarios
de pesca, además del incremento de pescadores durante los últimos años.
La desorganización en la cooperativa se refleja en la forma de manejar la
producción. Se cuenta con muchas pampas, más de 100, pero cuando se pesca
16
se explotan todas al mismo tiempo de manera indiscriminada, no se deja que la
producción crezca, no se dejan descansar las pampas.
En unidades de producción extensiva, donde no alimentas, no hay un
manejo, donde no controlas la calidad del agua ni depredadores, lo más que
puedes aspirar a producir es muy cercano a lo que pueden producir naturalmente
las lagunas en Chiapas.
La mayoría de los pescadores se aferran a la
forma tradicional de producción; la ribereña
tradicional, porque les da mucha libertad y no
implica compromiso.
Un proyecto viable para la cooperativa y la comunidad podría ser el cultivo
de especies pesqueras en granjas, con peces nativos del sistema lagunario como
el bagre, el robalo, el pargo, el pejelagarto, la mojarra y el ostión. Es decir,
fomentar la acuacultura o cría de especies mediante la intervención del hombre,
controlando ciertos parámetros.
Sobre la comercialización del camarón. El proceso de la
comercialización inicia en el momento en el que el pescador se enfrenta a la
disyuntiva de vender el producto (camarón) a la sociedad cooperativa o a los
comerciantes locales y foráneos. Su decisión depende de la temporada de pesca
(alta o baja), del precio de los compradores y de las condiciones en que se
encuentra la comunidad con respecto al mercado.
Una de las posibles soluciones respecto a la comercialización podría ser la
combinación de la captura con el cultivo del camarón: en temporada alta la captura
17
sería la principal forma de explotación y en temporada baja el cultivo solventaría la
escasez del producto.
De acuerdo con los entrevistados, otro problema presente en la
comercialización del camarón en el Estado de Chiapas, son los altos volúmenes
del producto provenientes de las granjas de Sinaloa. En su opinión, es un camarón
de talla más grande y a menor precio que el del estero, aunque insípido y de carne
muy floja. En cambio, el camarón proveniente del estero del sistema lagunario es
de talla más pequeña pero de carne consistente y de gran sabor.”
El mercado natural de los productos de la cooperativa Unión y Trabajo son:
Pijijiapan, Mapastepec, Huixtla, Tapachula y Tonalá.
Análisis FODA de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera
“Unión y trabajo”.
Este análisis trata de reflejar la realidad prevaleciente en la cooperativa, con la
descripción de sus protagonistas, así como las posibilidades para poder salir del
estado de atraso en que se encuentra. Los factores relacionados con las
fortalezas y debilidades, y oportunidades y amenazas encontrados durante la
investigación son los siguientes:
I. Fortalezas.
1) El sistema lagunario “Los Patos - Solo Dios” es la zona donde se captura el
camarón de mayor talla y de mejor color y sabor; es el de mayor calidad en la
región.
2) El sistema lagunario “Los Patos – Solo Dios” puede ser aprovechado bajo
criterios de sustentabilidad para desarrollar la camaronicultura.
18
3) Producción natural de larvas de camarón que pueden aprovecharse como
insumo de granjas camaronícolas de la zona, así como de otros estados de la
república.
4) El mercado verde tiene que ver con productos ecológicos. Este camarón podría
tener un certificado ecológico, está exento de contaminación.
5) Un grupo muy grande de pescadores, alrededor de 380 socios activos con
arraigo en la comunidad, que representan una gran fuerza de trabajo en la
cooperativa.
6) El grupo de socios pescadores cuentan con sus propias herramientas y artes de
pesca.
7) Existe amplia experiencia en la captura del camarón y otras especies.
8) La cooperativa cuenta con una concesión oficial para la pesca del camarón en
el sistema lagunario.
9) Con cerca de 70 años de existencia la cooperativa es la sociedad pionera en la
región.
10) Hay personas dentro de la cooperativa proactivos y de buena voluntad,
preocupados porque la sociedad se organice mejor para alcanzar mayores niveles
de bienestar.
11) Dar mayor participación a las esposas de los pescadores, en los proyectos
que no se requieran esfuerzo físico, como encierros para cultivo de camarón o
peces, capacitación en comercialización e industrialización del producto.
12) Diversificación de la producción con especies propias del sistema lagunario,
con nuevas formas de producción como los encierros.
II. Debilidades.
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1) No existe una conciencia sobre el cuidado del recurso pesquero por parte de los
productores, existen tendencias decrecientes en la producción.
2) Nulo asesoramiento y capacitación a los pescadores por parte de las
autoridades.
3) Bajos niveles de estudio de los pescadores, sus hijos tienen pocas
oportunidades.
4) El Sistema Lagunario “Los Patos-Solo Dios”, carece de estudios sistemáticos de
la calidad del agua. Ecosur ha hecho algunos esfuerzos aislados.
5) Alto índice de consumo de alcohol entre los miembros de la comunidad.
6) La cooperativa se encuentra desorganizada y dividida, no tiene líderes, impera
la corrupción, por lo tanto la desconfianza y la irritación.
7) No hay vigilancia ni sanciones en las prácticas de pesca, ni en la utilización de
insumos artificiales para atraer el producto, afectando la producción.
8) Los materiales de pesca e insumos son caros.
9) Subexplotaciòn del sistema lagunario “Los Patos – Solo Dios”
10) La concesión solamente es para pesca de camarón, limitando a la cooperativa
capturar otras especies. Lo hacen de manera irregular.
III. Oportunidades
1) El ambiente político propicia que el gobierno federal destine recursos para el
desarrollo económico de las zonas marginadas de la entidad.
2) Comercialización de los productos pesqueros en los diferentes mercados del
país; tanto en entidades vecinas como en el centro.
3) El cultivo del camarón puede sustituir el uso de larva certificada para de esta
forma aprovechar los recursos naturales de la zona.
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4) Rehabilitar el estero que conecta la bocabarra de Mapache con la barra
Iolomita, permitiendo alimentar de las especies al sistema lagunario.
5) El desazolvamiento del sistema lagunario “Los Patos – Solo Dios”, hasta la
Barra de Santiago, permitirá un mayor movimiento de agua y mayor oxigenación.
6) Docentes y alumnos de la UNACH realizan estudios para el fomento de de
proyectos productivos en la zona.
7) Aprovechar los apoyos que proporciona la SAGARPA: cámaras frigoríficas,
fábricas de hielo, borderías, cultivo de tilapia, entre otros, o bien la cooperativa
puede solicitar un crédito para tales efectos.
8) Fomentar la práctica de la acuacultura.
9) La reactivación del ferrocarril que pasa en medio del poblado de Joaquín
Amaro.
10) Una muy buena opción puede ser el Ecoturismo; se tienen playas, lagunas
rodeadas de manglares y de vegetación pródiga.
11) Los recursos naturales de la costa chiapaneca permiten volúmenes de captura
cercanos a las 15 mil toneladas anuales promedio.
12) La exuberante vegetación del manglar sirve de alimento al camarón y los
peces.
13) Arriban pocos afluentes al sistema lagunario, haciéndolo muy productivo.
14) En la costa de Chiapas se tiene poslarva de camarón todo el año, por su clima
estable, por lo tanto, la producción es permanente.
15) La comunidad cuenta con carretera pavimentada para el comercio del
camarón.
21
16) La gran extensión de agua del sistema lagunario Los Patos-Solo Dios,
integrado por 26 lagunas y playas (marismas).
17) En relación con el vencimiento de la concesión en nueve años, realizar las
gestiones con objeto de lograr la autorización de la explotación de las especies
autóctonas del sistema lagunario lo antes posible.
IV) Amenazas
1) La situación económica adversa durante los últimos años en nuestro país
genera incertidumbre en la inversión, afectando a la actividad pesquera de la
región.
2) El conflicto con el vecino ejido Benito Juárez que amenaza con invadir parte del
sistema lagunario, sin ninguna resolución de las autoridades.
3) Riesgos de los pescadores en época de lluvias al realizar la pesca.
4) El alto número de socios ocasiona que la captura por pescador sea menor.
5) El cambio climático amenaza con fenómenos meteorológicos severos, como
son tormentas, ciclones, huracanes, azolvando el sistema lagunario.
6) Falta de mantenimiento de los esteros, los cuales podrían extinguirse.
7) Falta de apoyo por parte de las autoridades en materia de pesca y acuacultura.
8) Posibilidad de perder la concesión por falta de organización de la cooperativa.
9) Se fomente los vicios y malos hábitos en caso de mejorar la producción.
10) Confusión en relación con la compra del rancho Solo Dios, pasa a ser
propiedad privada siendo áreas de la concesión.
11) Irregularidades en relación con la tenencia de la tierra del sistema lagunario
“Los Patos- Solo Dios.
12) Inhabilitación de la boca barra Iolomitas que alimenta el sistema lagunario.
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13) La pesca dentro de esteros y sistemas lagunarios impidiendo el crecimiento y
reproducción del camarón y otras especies.
14) No se tienen apoyos de infraestructura suficientes como carreteras y caminos
en buen estado que facilite la comercialización y distribución de los productos
pesqueros.
15) Difíciles vías de acceso hasta los lugares de captura de camarón.
16) No existe un mercado justo para el producto del camarón, el libre mercado no
es la solución en este caso.
4. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
Si hubiera necesidad de sintetizar el diagnóstico de la SCPP “Unión y
Trabajo” de la comunidad Joaquín Amaro, a cerca de 70 años de su creación,
haciendo la metáfora con un ser vivo, se podría decir que se encuentra no solo en
edad avanzada, sino enferma, y que moriría por inanición, por falta de alimento
que lo representan la organización y la disposición al cambio.
Para la mayoría de las personas que tienen conocimiento de la evolución de
esta comunidad y de la cooperativa en estudio, es lamentable observar cómo en
muchos años los socios cooperativistas han sido indolentes y nada han hecho, no
solamente por hacer de esa organización un espacio de desarrollo sostenible, sino
porque no han sido capaces de realizar acciones con la finalidad de que las
autoridades relacionadas con el sector se interesen en fomentar proyectos
productivos exitosos en este lugar.
23
Antes, se han encargado de etiquetar a la comunidad Joaquín Amaro como
un lugar conflictivo, apático y desorganizado. De crearle una imagen negativa,
motivo por el cual los apoyos gubernamentales buscan otros horizontes. Y si
además, la naturaleza se ha encargado de azolvar los espacios de pesca, el
problema se vuelve caótico.
Pero las cuestiones naturales son variables fuera del control de las
autoridades de la cooperativa. Sin embargo, es posible controlar el funcionamiento
de la sociedad cooperativa, llegando lo demás como consecuencia.
Es de suma importancia resaltar que los socios han perdido la confianza en
sus autoridades, representado uno de los problemas mayores para lograr la
organización. Sin embargo, se debe aprovechar la creencia de la inmensa mayoría
de los socios en que los problemas solamente se resolverán con la colaboración
de las autoridades.
El comienzo de la solución de los problemas de la cooperativa, sostiene la
mayoría de los entrevistados, se encuentra en sus manos, es decir, que los
socios tengan la voluntad de organizarse y con ese respaldo presentar las
solicitudes de apoyo a las autoridades de la Secretaría de Pesca para llevar a
cabo los trabajos de apertura de las boca barras y los desazolves de los esteros
antes comentados.
Por consiguiente, la Secretaría de Pesca sería la dependencia encargada
de poner orden y organización en la cooperativa, en el sentido de designar en los
cargos de responsabilidad a las personas más adecuadas para buscar la solución
de los conflictos. También puede coadyuvar en proporcionar capacitación en
aspectos normativos y de acuacultura, así como los problemas de conseguir
24
infraestructura y los bordeados para la práctica de la pesca y los de
comercialización de sus productos, incluyendo el certificado de origen del camarón
y la exportación.
Como consecuencia de lo anterior, el problema del azolve del Sistema
Lagunario se resolvería en gran medida, porque lo único que podría hacerse como
obra permanente sería el cuidado de los esteros para la fluidez de aguas y
especies.
Como efecto de la correcta organización podría abordarse proyectos de
obras controladas para la producción, como bordeados y encierros, incrementando
la producción sustancialmente, además de la solución de los conflictos por la
tenencia de la tierra y demás irregularidades similares.
Esto es solo un esbozo de los grandes beneficios que lograría una
cooperativa organizada y socios dispuestos a realizar el cambio, porque hasta hoy
solo impera un enorme conformismo de todos los actores. De esta manera,
Joaquín Amaro será un lugar de respeto y reconocimiento, con servicios públicos
dignos, escuelas y centros de salud decorosos, calles conservadas, pagando lo
justo en cuanto a energía eléctrica, etc.
Los factores referidos en el análisis FODA, consideramos nosotros,
constituyen los principales elementos de análisis en las acciones que se
emprendan para la búsqueda de alternativas de solución a los diversos problemas
comprendidos en la SCPP “Unión y Trabajo”, así como de la comunidad Joaquín
Amaro, madurados durante decenas de años mediante los cuales la cooperativa
ha venido funcionando.
25
Tanto los socios de la cooperativa como la propia comunidad, es importante
hacer notar, deben tener presente que el asistencialismo gubernamental cada vez
será menor, dada la difícil situación económica que prevalece hoy día, y deben
tomar conciencia de la necesidad de cuidar y preservar el maravilloso espacio que
representa el sistema lagunario “Los Patos-Solo Dios”, que hasta ahora les ha
dotado de lo necesario para vivir, y evitar su agotamiento y extinción.
Finalmente, en relación a los nueve años que restan para la renovación de
la concesión, es preciso que la cooperativa muestre una nueva actitud, donde el
cambio sea evidente, operando proyectos con resultados satisfactorios respecto a
la pesca del camarón, y en la nueva solicitud de concesión no solo considerar este
producto, sino también las especies que son autóctonas del sistema lagunario, con
la finalidad de ampliar las posibilidades de explotación.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
. ESTUDIO DE CASO: LA FLOR DEL CAMPO Y PANADERÍA LOS ÁNGELES
Mesa de trabajo
Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la ponencia
Investigación concluida.
Estudio de caso.
MDO Concepción Mánica Zuccolotto
Calle 20 # 341 x 21 y 23. Fracc. Del Arco. C.P. Mérida, Yucatán. México.
Tel (999) 9872092
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Calle 18 # 84A x 17 y 17B, Col. Itzimná. C.P. 97100 Mérida Yucatán, México
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Instituto Tecnológico de Mérida
Km. 37.5 Periférico Poniente. Zona Dorada
Mérida, Yucatán
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Monterrey, N.L. México
Noviembre 9 al 12 de 2010 Responsable de la comunicación
2
LA FLOR DEL CAMPO Y PANADERÍA LOS ÁNGELES
Resumen
La población rural ha sido identificada por distintos organismos e investigadores
nacionales e internacionales como uno de los segmentos de la población que vive en
condiciones de mayor pobreza.
Las mujeres desempeñan diversas formas de participación comunitaria en el
entramado de las relaciones sociales. Esta contribución ha sido expresada por
(Massolo 1989 en Cooper 1990), quien indica que “además del desempeño de las
jornadas correspondientes al trabajo doméstico y al trabajo remunerado, las mujeres
realizan una tercera jornada, producto del tiempo y esfuerzo que dedican a la gestión
de servicios para la comunidad”. Otro aspecto importante en las comunidades rurales,
es el hecho de que muchas de ellas son comunidades indígenas.
. Los proyectos productivos surgen a partir de diferentes experiencias, oficios,
recursos y habilidades de los habitantes de la región y de las características propias de
cada municipio y localidad en que se desarrollan. Las actividades que se realizan son:
financiamiento, capacitación, asistencia técnica y comercialización. Estos proyectos,
representan una forma de autoempleo.
Es precisamente en una comunidad rural del estado de Yucatán, la hacienda
Kuchel del municipio de Samahil donde se encuentran dos microempresas que
iniciaron en el año de 2008 en la modalidad de proyecto productivo con el apoyo de la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CNI) BAJO el auspicio
del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI). Es un
3
estudio de caso que presenta las experiencias y resultados obtenidos por estas
mujeres emprendedoras a tres años de su inicio.
Palabras clave: Comunidades rurales, Proyectos productivos, Mujeres
emprendedoras.
Abstract
Rural people have been identified, by different national and international
organisms and researchers, as a segment of the population who live in major poverty.
Women take part in different forms of communitarian participation of the social
relationship. This contribution has been expressed by Massolo, 1989, and Cooper, 1990
who state that “apart from the paid work and domestic work, women realize a third
working day which is the product of the time and effort they dedicate to the
management of the services for the community”. Another important aspect in rural
communities is that the majority of them are indigenous communities.
The productive projects come from different experiences, occupations, resources
and abilities of the inhabitants of the region and of the specific characteristics of each
municipio (village) and place where these take place. The activities that are realized
are: financing, capacitation, technical assistance and marketing. These projects
represent a form of self employment.
It is precisely in a rural community of the State of Yucatán, the Kuchel hacienda of
the municipio (village) of Samahil, where we find two micro concerns, founded in 2008
as productive projects with the help of the National Commission for the Development of
4
Indigenous People (CNI) under the sponsorship of the Productive Organization
Program for the Indigenous Women (POPMI). It is a case study that presents the
experience and results obtained by these business women since they started three
years ago.
Key words: rural communities, productive projects, entrepreneurial women.
5
Introducción
La población rural ha sido identificada por distintos organismos e investigadores
nacionales e internacionales como uno de los segmentos de la población que vive en
condiciones de mayor pobreza. (Echeverría, 1998 en Banco Interamericano de
Desarrollo, 2007) señala que “más del 60 por ciento de los habitantes en condiciones
de pobreza en México, América Central y los países Andinos viven en zonas rurales y
su pobreza es más extrema que en las zonas urbanas” (¶ 1).
La población que reside en las áreas rurales del país presenta menores niveles
de desarrollo y de bienestar formando uno de los principales grupos marginados, “no
sólo por vivir en localidades dispersas en el territorio” (Instituto Nacional de Estadística
y Geografía INEGI, 2002, p. VII), lo que les dificulta contar con infraestructura de
servicios y de comunicación, “sino por la baja productividad física y monetaria por hora-
hombre de la fuerza del trabajo agrícola (INEGI, 2002, p. VII). En esta misma fuente, se
menciona que se le puede considerar como un grupo “socialmente vulnerable que vive
en situaciones de precariedad en materia de recursos productivos, acceso a la tierra y
empleos agropecuarios y no agropecuarios, así como de oportunidades para
desarrollarse -servicios educativos limitados y deficiente atención a la salud” que
dificultan su incorporación con equidad a la sociedad, como comunidad, hogares y
personas.
Las mujeres desempeñan diversas formas de participación comunitaria en el
entramado de las relaciones sociales, no solo asumen los papeles de género
asignados, sino que la importancia del papel que desempeñan las ha llevado incluso a
ser gestoras para obtener diversos servicios que benefician a la comunidad. Esta
6
contribución ha sido expresada por (Massolo 1989 en Cooper 1990), quien indica
además del desempeño de las jornadas correspondientes al trabajo doméstico y al
trabajo remunerado, las mujeres realizan una tercera jornada, producto del tiempo y
esfuerzo que dedican a la gestión de servicios para la comunidad.
Morelos (citado por Solís de Alba y Martínez, 1990) opina que los sectores
comercio y determinados giros dentro de los servicios son tradicionalmente actividades
donde las mujeres han sido aceptadas, aunque por su parte (Villagómez 2004)
menciona que los registros oficiales a nivel mundial dejan ver que las mujeres se
encuentran trabajando en todos los ámbitos productivos de las economías regionales y
que son estas las que muestran nuevas prácticas laborales, sociales y familiares.
Los proyectos productivos son pequeñas empresas creadas con financiamiento
federal o estatal, por medio de los cuales, se busca fomentar el autoempleo en zonas
marginadas del país teniendo como fin último, la mejora en la calidad de vida de sus
integrantes.
Planteamiento del problema
Por tal motivo, entender las formas en que las mujeres elaboran y comercializan sus
productos, nos permite conocer las características de los proyectos y los problemas a
los que se enfrentan estas emprendedoras de la Hacienda Kuchel perteneciente al
municipio de Samahil en el estado de Yucatán.
7
Objetivo general.
Rescatar las experiencias en la autogestión de dos proyectos productivos de las
mujeres emprendedoras de la hacienda Kuchel, del municipio de Samahil, Yucatán.
|Objetivos específicos.
Caracterización de los proyectos productivos operados por mujeres
emprendedoras.
Identificar los procedimientos utilizados para la comercialización de los productos
elaborados en los proyectos productivos.
Conocer la percepción de las mujeres en cuanto a los logros y dificultades en la
operación de los proyectos productivos.
Marco teórico.
Mujeres en un contexto micro empresarial
De acuerdo con Villagómez (2004, p.31) las mujeres que emprenden sus propios
negocios han resultado menos atractivas para ser sujetos de investigación social, ya
que representan una mínima parte de la población económica que trabaja fuera del
hogar, sin embargo, en la actualidad la creación y operación de empresas de mujeres,
revierten mayor interés para su estudio, debido a su trascendencia social económica y
por los cambios generados en ellas mismas.
En el medio rural, como es sabido, las oportunidades de trabajo se encuentran
más limitadas que en la ciudad, hecho que favorece a la proliferación de negocios, en
8
su mayoría de muy pequeño tamaño, esto debido a las condiciones del entorno.
(Suárez y Bonfil 2004, p.12) distinguen que en el medio rural estos negocios están
conformados por cooperativas, por grupos de trabajo, por sociedades en solidaridad y
familiares, y de estas últimas, destacan que trabajan largas jornadas e integran a sus
actividades a niños y niñas pequeños y personas de la tercera edad, que en la mayoría
de los casos reciben una retribución económica a cambio.
Otro aspecto importante en las comunidades rurales, es el hecho de que
muchas de ellas son comunidades indígenas, por lo que los cambios profundos que se
requieren para lograr que la diversidad cultural de México no se asocie ni se viva con
desigualdad y discriminación, obligan a la convergencia de acciones y a la construcción
de agendas específicas para todos los ámbitos del desarrollo.
El desarrollo con identidad para los pueblos y las comunidades indígenas de
México, es el objetivo y la tarea en torno a los cuales se han de articular los esfuerzos
de las dependencias y entidades de todas las instituciones, de los diferentes órdenes
de gobierno y de todos los actores sociales.
El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012 (PDPI
2009-2012) establece los objetivos, indicadores, metas, estrategias y acciones, a través
de los cuales el Gobierno Federal promueve el desarrollo con identidad, es decir, con
respeto y reconocimiento a las culturas, las lenguas y los derechos de las personas, los
pueblos y las comunidades indígenas del país, con pleno apego al Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 (PND 2007-2012) y en el marco de la estrategia del Gobierno
Federal Vivir Mejor.
9
El 21 de mayo de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto
por el cual se expide la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas y se abroga la Ley de Creación del Instituto Nacional Indigenista. Este
Decreto entró en vigor a partir del 5 de julio de 2003.
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CNI) es un
organismo: Descentralizado de la Administración Pública Federal, No sectorizado, Con
personalidad jurídica y patrimonio propio y Con autonomía operativa, técnica,
presupuestal y administrativa
Misión
Orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los
programas, proyectos, estrategias y acciones públicos para alcanzar el desarrollo
integral y sustentable y el ejercicio pleno de los derechos de los pueblos y
comunidades indígenas de conformidad con el artículo 2º. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Visión
Los pueblos y comunidades indígenas definen sus proyectos de desarrollo en un
marco de equidad e inciden en la formulación, aplicación de políticas públicas para su
beneficio, viven en condiciones sociales y económicas similares al promedio nacional y
gozan de plena vigencia de sus derechos y respeto a su diversidad.
Funciones de la CNI.
• Apoyar y colaborar con las dependencias federales para la formulación y
evaluación de políticas, programas y acciones.
10
• Coordinar con gobiernos estatales y concertar con los sectores sociales y
privado para instrumentar programas y acciones.
• Diseñar y operar un sistema de consulta y participación de los pueblos y
comunidades indígenas.
• Realizar investigaciones y estudios.
• Instrumentar y operar programas y acciones para el desarrollo de los pueblos
indígenas cuando esto no corresponda a las atribuciones de otras dependencias.
• Desarrollar esquemas de capacitación para mejorar la atención de las
necesidades de los pueblos indígenas.
• Proponer y promover las medidas que se requieren para el cumplimiento de lo
dispuesto en el apartado B del artículo 2º. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
La CDI opera en 24 estados de la República Mexicana a través de 110 Centros
Coordinadores del Desarrollo Indígena. Un Centro de Investigación, Información y
Documentación de los Pueblos Indígenas de México y 28 Centros Regionales (CRID).
La CDI tiene un Consejo Consultivo integrado mayoritariamente por indígenas, el cual
permite vincular sus acciones con las demandas de estos pueblos.
Dentro de sus programas, destaca el Programa de Organización Productiva para
Mujeres Indígenas (POPMI). Su objetivo es contribuir a mejorar las condiciones de vida
y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta
marginación, impulsando y fortaleciendo su organización, vinculada a un proyecto
productivo.
11
Los proyectos productivos surgen a partir de diferentes experiencias, oficios,
recursos y habilidades de los habitantes de la región y de las características propias de
cada municipio y localidad en que se desarrollan. Las actividades que realizan son:
Financiamiento, capacitación, asistencia técnica y comercialización. Estos proyectos,
representan una forma de autoempleo.
Para Paniagua (2002, ¶7) el autoempleo puede darse en cualquier actividad
económica de nuestra sociedad, independientemente de la cualificación, sexo y
localización geográfica. Se trata de generar su propio puesto de trabajo. Comenta
(Alles 2000, p. 63) en su libro Mujeres, trabajo y autoempleo, describe al autoempleo
como “la actividad que se inicia en forma independiente, como una solución o
alternativa al empleo”.
También (Valdés en Paniagua, 2002, ¶ 8) define autoempleo como: “aquel que
desarrolla personalmente una actividad económica lucrativa de forma habitual, por
cuenta propia, con independencia y sin percibir contraprestación alguna de naturaleza
salarial”.
Como menciona (Villagómez, 2005, p.83) “en la actualidad, en todos los sectores
sociales y perfiles socio demográficos se encuentran mujeres con grandes cargas de
trabajo al frente de una familia con o sin presencia masculina”.
Franzoni (2003) encontró en sus estudios, que la causa de inicio de estos
negocios, es la de obtener ingresos suficientes para satisfacer las necesidades
familiares. También (Suárez y Bonfil 2004), mencionan que el origen se debe a una
estrategia de sobrevivencia y que resulta ante la falta de empleo una buena alternativa,
12
con la que logran cubrir una parte o la totalidad de sus necesidades económicas dentro
de sus unidades domesticas.
En el contexto regional, (Villagómez 2004, p. 64) menciona que las “mujeres
generalmente no inician las actividades empresariales como un proyecto de desarrollo
personal y que la causa principal es la necesidad de mejorar el nivel de la familia”.
Entre las causas que esta autora describe: ayudar a sus esposos con los gastos,
mejorar su situación económica y poner en práctica el oficio que aprendió de su familia.
Las anteriores declaraciones son confirmadas por un grupo de microempresarias
que a tres años de su creación, han logrado consolidar los proyectos productivos en
negocios, en la modalidad de cooperativa. El estado de Yucatán se encuentra
constituido por 9 microregiones y el municipio de Samahil se localiza en la
microrregión denominada Litoral Poniente (Anexo figura 1). La cabecera del municipio
del mismo nombre se localiza a una distancia de la ciudad de Mérida de 28 kms en
dirección suroeste. Dentro de la jurisdicción municipal queda localizada una localidad:
San Antonio Tedzidz y las Haciendas: Xkapul, Kuchel, Katua y Poot.
Es precisamente en la hacienda Kuchel del municipio de Samahil donde se
encuentran desde su contexto dos exitosas microempresas constituidas en el año de
2008 bajo el modelo de cooperativa
Metodología
Es una investigación de tipo descriptivo de orden cualitativo. En primer lugar se
identificaron los proyectos productivos en la hacienda, se contactó a las responsables
de estos, se les explicó el motivo de dicha investigación, y se pidió su apoyo para
13
aplicar un cuestionario, el cual consta de 17 items. En una segunda visita, se realizó
una entrevista semiestructurada a las dos presidentas de la cooperativa. También se
les solicitó su anuencia para tomar las fotos de sus negocios, las cuales se presentan
en Anexos.
Resultados del cuestionario.
Caracterización del proyecto
Nombre del proyecto La Flor del Campo Panadería Los Ángeles
Responsable del proyecto Sra. Hadassa Poot Poot Deydi Varguez Cauich.
Giro del Negocio Venta de frutas y verduras y de
jugos de frutas embotellados
Panadería
Apoyo recibido de CDI en el programa denominado
POPMI
CDI en el programa denominado
POPMI
Tipo de apoyo y tiempo de
este
Económicos y capacitación.
Durante 3 años. (2008, 2009, 2010)
Económicos, capacitación y un
horno. Durante 3 años.( 2008,
2009, 2010)
Inicio de actividades 31 de Julio de 2008. 6 Octubre de 2008
Forma de constitución Cooperativa Cooperativa
Integrantes 7 12
Relación entre las integrantes Familiares Familiares y amistades.
Comercialización de sus productos
Nombre del proyecto La Flor del Campo Panadería Los Ángeles
Lugar de comercialización En la Hacienda y algunas
personas de Samahil
En la hacienda, a 3 panaderías
de la hacienda y en pueblo de
Samahil.
Medios de comercialización En su local y en triciclo de carga En su local y en triciclo de carga
Horario de labores Lunes a domingo de 8 a 20 hrs Lunes a viernes y el domingo de
8 a 18 hrs. Descansan el sábado
Determinación del precio de
venta
Consideran los insumos y
materiales
De acuerdo a los insumos de
cada producto. No consideran
luz ni gas.
14
Como dan a conocer sus
productos
De boca en boca y un cartel en
el local.
De boca en boca.
Utilización de los ingresos Reinvertir en insumos y el pago
a las socias
Reinvertir en insumos y pago a
las socias.
Que requiere para mejorar su
negocio
Dinero Capacitación y equipo.
Resultados de la entrevista
En la entrevista las dos mujeres demostraron apertura para realizarla, contestando de
manera muy espontánea a las preguntas realizadas.
La Flor del Campo.
El negocio cuenta con una Presidenta, Secretaria, Tesorera y una vocal. La Presidenta
es actualmente la Sra. Hadassa Poot Pot quién nos platicó lo siguiente:
En 2008, el apoyo fue para iniciar y para compras de equipo, consistentes en un
refrigerador, un exprimidor y una batidora. Además para la compra de insumos y
materiales: envases de plástico para los jugos. También recibieron capacitación.
Empezaron laborando en un pequeño local prestado, de una pieza la cual habilitaron
para organizar su pequeño negocio.
Para 2009 el apoyo consistió en la adquisición de un terreno y la construcción de
un local propio.
Para 2010, año en que recibieron el último apoyo, este les permitió construir una
bodega para la elaboración de sus productos, y en el local una meseta mostrador y
piso de cemento. Así mismo adquirieron una máquina para hacer helados. Además en
esta fecha se les capacitó en la elaboración de bolis y helados de frutas naturales.
15
Cuando le preguntamos porque el nombre de la Flor del Campo, dice que fue
pensando que el negocio está enfrente de los dos campos deportivos que tiene la
hacienda, el de beisbol y de futbol..
Este negocio empezó con 7 mujeres, las cuales permanecen hasta la fecha.
Laboran de lunes a domingo y el horario del negocio es de 8 a.m. a 20 hrs y cada socia
trabaja dos horas diarias y empleamos a dos jóvenes para apoyo en la atención de
clientes. Además nos organizamos durante la semana para la elaboración de los jugos,
bolis y helados que vendemos en la hacienda, pero también viene gente de Samahil a
comprar jugos y helados.
Respecto a la remuneración que reciben las socias y las jóvenes empleadas
(estas son también parte de la familia), Hadassa comenta
Cada 15 días se paga a cada socia un sueldo de $ 240.00. Si una socia falta se
le descuenta el día y esto es aceptado, ya que se pusieron de acuerdo antes. Como
ven no es una gran cantidad pero ayuda a los gastos de la casa y además el negocio
sigue creciendo. Lo que si hacemos, es que a las socias se les da fiado y se les
descuenta de su pago. A las dos empleadas les pagamos $ 120.00 semanal a cada
una.
Como se observa en estas declaraciones, el dinero que reciben es para sus
gastos familiares. En cuanto a las compras de sus insumos, expresó que van a Samahil
o cuando alguna socia va a Mérida, realiza compras en esa ciudad. Explica que no
tienen crédito y sus proveedores son diversos. Su sistema de contabilidad es muy
básico. Registran en una libreta las ventas del día, y conservan las notas de las
compras que realizan. Respecto a las ventas se mostró entusiasta al hablar de estas.
16
Cuando empezamos, nos dimos a conocer de boca en boca y pusimos un cartel
en la tienda. Principalmente nuestras ventas son en la hacienda; pero también
entregamos en Samahil jugos a personas que tienen puestos. Tenemos dos triciclos de
carga con los que salimos a vender en el pueblo. Las ventas han aumentado de
$400.00 ya llegamos a $700.00 al día y los fines de semana aumenta a $ 1000.00. De
bolis vendemos a la semana 500 piezas y de helados hacemos un sabor diferente por
semana. En cuanto a los jugos hacemos de varios sabores y un día a la semana los
ponemos en oferta. Tenemos competencia pero no tenemos ningún problema con
ellos. Los precios de los productos los ponemos de acuerdo a lo que cuestan los
ingredientes y el envase, también tomamos en cuenta los precios de la competencia
precios y también consideramos lo que la gente de la hacienda puede pagar. Una cosa
que nos ayuda, es que los muchachos prefieren tomar jugos naturales y además nos
dicen que les gusta el sabor.
Respecto a la aceptación de su negocio por la comunidad, expresó
Al principio cuando iniciamos este negocio, en el pueblo no nos aceptaban, pero
ahora todos vienen a comprar y hasta del pueblo de Samahil, vienen por helados,
jugos y bolis. Las gentes ya se dieron cuenta que queremos trabajar honradamente.
Un aspecto que observamos es que han introducido en sus ventas, productos de
la canasta básica, y cuando les preguntamos el por qué, expresaron que es para
apoyarse en los gastos que tienen. Uno de los gastos más fuertes es la energía
eléctrica, ya que tienen dos neveras y un refrigerador.
Panadería Los Ángeles.
17
El apoyo que recibieron de la CNI en el programa POPMI fue otorgado durante tres
años. La presidenta actual Sra. Yolanda Tun Poot nos recibió en su casa y nos
comentó al respecto que el primer apoyo recibido en 2008 consistió en dinero para la
compra de un horno industrial, una batidora, 22 charolas y una mesa de acero
inoxidable. También pudieron adquirir con ese apoyo, los insumos necesarios para
empezar a producir. La capacitación para la elaboración del pan les fue dada por un
maestro panadero, quién acudió a sus instalaciones a proporcionarla. Empezaron
operando en un local rentado, básicamente en obra negra y piso de gravilla.
En 2009 recibieron como apoyo, el dinero para construir su propio local. Ellas
adquirieron de sus propios recursos el terreno.
El tercer y último apoyo fue en 2010, y adquirieron una máquina de hacer pan
francés, una revolvedora y una amasadora. También en estas fechas, recibieron
capacitación para elaborar pasteles.
Un dato curioso se dio cuando le preguntamos cómo había surgido la idea del
negocio y nos contestó
El pastor de su iglesia les había dicho que utilizaran los dones que Dios les dio, y
ella ya había pensado en que podrían poner una panadería. Se los comenté a otras
señoras y les gustó la idea.
Se organizan para cubrir los horarios en la elaboración del pan y atención a los
clientes. También establecen un rol de días para realizar la venta en triciclo en la
hacienda.
Al preguntarle sobre como administran el dinero, nos comentó que sus ventas se
han incrementado, y que se pagan sueldos quincenales (no mencionó cantidades en
18
ambos casos) y que después de pagar todos los gastos se reparten el dinero en partes
iguales.
El dinero que recibimos es para mejorar la economía familiar y nos da
satisfacción ayudar en la casa con los gastos. Además de que aprendimos un oficio.
Nos sentimos motivadas a trabajar y hacer más grande el negocio.
Respecto a las ventas y la competencia, explica que ellas venden la pieza de
pan francés a $ 1.50 y que el pan dulce las piezas tienen un precio de $ 1.50 a $ 5.00.
No dan crédito. Entregan pan a 3 panaderías en la hacienda y del pueblo de Samahil
también vienen a comprarles. Ella considera que la ventaja es que venden pan
“caliente” y por eso tienen muchas ventas. Una particularidad sobre sus precios de
venta, es que no consideran gastos de luz y gas, mano de obra ni otros gastos
indirectos, únicamente toman en cuenta los insumos.
En cuanto a la compra de insumos comenta que las hacen en Mérida donde
tienen varios proveedores, pero solo uno de ellos les da crédito de 15 días.
No quiso contestar cuando se le preguntó como llevan a cabo el control de sus
ingresos y egresos. Externó que en el mes de junio se presentó un señor de la Cámara
de Comercio al cual le pagaron $ 150.00 y le entregó un recibo a nombre de la
panadería como pequeño contribuyente.
Entre sus planes, tienen considerar agrandar la panadería Actualmente están
recibiendo pedidos de pasteles para toda ocasión y se encuentran muy entusiasmadas
por hacerlos.
Se presentan en anexos, fotos de los negocios en el primer y actual local.
19
Conclusiones y recomendaciones
Hasta el siglo XIX una gran parte de la economía dependía de la gente que trabajaba
desde su hogar, a este tipo de industria se le llamó industria casera (Lambing & Kuehl,
1998). Con el florecimiento de la industria ferroviaria y el sistema de comunicaciones, la
industria casera disminuyó durante la primera mitad del siglo XX a medida que los
parques industriales y los complejos de oficinas se volvieron más comunes. Sin
embargo, en las 3 últimas décadas del mismo siglo, es notorio el regreso de este tipo
de industria.
En los últimos años el número de proyectos rurales con participación comunitaria
ha tenido un incremento notable debido a su compromiso con la mejora de la eficiencia,
la sostenibilidad y el carácter participativo de estos proyectos. No obstante en la
práctica su implementación resulta difícil ya que muchas veces engloban diferentes
sectores y autores que deben colaborar y coordinar esfuerzos de manera eficaz para
obtener buenos resultados (Dahl-Ostergaard, Moore, Ramírez, Wenner, y Bonde,
2003).
Para abordar la situación de las mujeres que han emprendido un proyecto
productivo es importante relacionar este hecho con la relevancia de la administración
de sus propios negocios, para lo cual, es necesario discutirlo desde el punto de vista
empresarial, tomando en consideración que una de las áreas funcionales más
importante de la administración de empresas sin importar su tamaño es la forma en que
la empresa se vincula con el mercado. Es importante que la organización del proyecto
productivo tenga conocimientos sobre diferentes procesos de venta y así escoger el
que más se adecue a sus necesidades y posibilidades.
20
Lo interesante del negocio La Flor del Campo, es que las siete socias han
podido mantenerse y manejar sus diferencias de manera armónica, lo que ha
contribuido a que el negocio esté funcionando adecuadamente. Otro hecho que
destaca, es que dichas socias son familia entre sí. Hay hermanas, madre, cuñadas,
concuñas y sobrinas. Lo que podría entonces considerarse como una microempresa
familiar. Es importante mencionar que ambos negocios tiene buena presentación y
mantienen normas de higiene en la preparación de sus productos.
Nos percatamos que estas mujeres tienen un gran espíritu emprendedor,
disciplina, orden, respeto, elevada capacidad de trabajo, poseen creatividad y visión de
futuro, rasgos de personalidad importantes en la creación y administración de un
negocio (Saco, Mazza, 2004).
Considerando la teoría respecto a la administración de las microempresas, y
para los dos casos presentados, se pretende realizar un diagnóstico de las fortalezas y
debilidades que presentan ambos negocios, y presentarlo a los administradores del
programa POPMI para contribuir de alguna manera a dos de las funciones de la CNI: la
realización de investigaciones y estudios y desarrollar esquemas de capacitación para
que estos dos negocios sigan funcionando y logren una mejor administración.
Se considera también la opción, de que alumnos de la Licenciatura en
Administración del ITMérida, realicen sus residencias profesionales en este tipo de
negocios, asesorados por catedráticos de la Institución, para que considerando el
diagnóstico realizado, puedan llevar a cabo la implementación de estrategias
administrativa de manera que las microempresarias puedan desarrollar mejor su
función. Además se contempla el hecho de que algunos de los estudiantes proceden
21
de comunidades rurales cercanas a la ciudad capital del estado en dónde se encuentra
ubicada la Institución educativa.
22
Referencias
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desarrollo de carrera. México: Granica México S.A. de C.V.
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23
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Villagómez, G. (2005). Familia y Violencia. Políticas de atención a la violencia
domestica en Mérida. México. H. Ayuntamiento de Mérida.
ANEXOS
Figura1. Microregiones del estado de Yucatán.
24
.Sra. Hadassa Poot Poot en el primer local. Fotografía tomada por los investigadores en mayo de 2009
. Fotografía del nuevo local del negocio La Flor del
Campo en junio de 2010.
Fotografía del nuevo local de panadería Los Ángeles. Junio de 2009.
Integrantes del negocio Panadería Los Ángeles en su primer local y el equipo de investigadores del Instituto Tecnológico de Mérida. Fotografía tomada en mayo de 2009
Fotografía del horno de la panadería Los Ángeles. Junio 2009
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
EXPLORANDO LA RED INTER-ORGANIZACIONAL: EL CASO DE LAS COOPERATIVAS DE LA ADUANA, SONORA.
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en Proceso
Mtro. Sergio Ochoa Jiménez (Dirigir comunicaciones)
Estudiante de Doctorado en Estudios Organizacionales UAM-Iztapalapa Av. 412, No. 111, Edificio T1, Depto. 3
Unidad Habitacional Antonio Alzate, C.P. 57180 Delegación Gustavo A. Madero, México, D.F.
Casa (55) 21.58.35.89 [email protected]
Mtro. Carlos Armando Jacobo Hernández
[email protected] Profesor Investigador del Instituto Tecnológico de Sonora
5 de febrero # 818 sur, Col. Centro C.P. 85000
(644) 4.10.09.21
Mtra. María del Carmen Vásquez Torres [email protected]
Profesora Investigadora del Instituto Tecnológico de Sonora 5 de febrero # 818 sur, Col. Centro
C.P. 85000 (644) 4.10.09.21
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
EXPLORANDO LA RED INTER-ORGANIZACIONAL: EL CASO DE LAS COOPERATIVAS DE LA ADUANA, SONORA.
Resumen
En la actualidad, la forma organizacional más acorde a las necesidades del entorno, es la Red. Que se caracteriza por la flexibilidad, las relaciones inter-personales y la conjunción a partir de necesidades comunes.
En este trabajo, de manera inicial se hace una revisión teórica,
empezando por la conceptualización y tipos de red, tomando como base a Evan (1965) precursor en el estudio de esta forma organizacional, hasta nuestros días. Posteriormente, se analizan los diversos tipos de relaciones inter-organizacionales y los debates actuales del tema.
Los elementos teóricos son contrastados con la realidad, inicialmente de
manera exploratoria a través de un caso de estudio en una comunidad del Sur del Estado de Sonora. En ella se ubican cuatro cooperativas, las cuales trabajan en red, siendo la cooperativa de servicios turísticos la que funciona de manera informal como nodo o centro del resto.
Se continuará trabajando con el fin de profundizar en el estudio de las
relaciones inter- personales, inter-organizacionales, así como en determinar en qué medida se dan en un marco de cooperación, coordinación y confianza.
Palabras Claves: Red inter-organizacional, Cooperación, Confianza
3
Introducción
La dinámica social ha llevado a las organizaciones a la imperiosa necesidad de
realizar adaptaciones y cambios necesarios para hacer frente a las demandas del
entorno. En ese sentido, de acuerdo a Jo Hatch (1997) en las nuevas
organizaciones destacará la desaparición de los límites organizacionales, mucho
más pequeñas, más fluidas y flexibles de lo que son hoy, con trabajadores que se
centrarán en la colaboración con otros, como expertos que trabajan en equipos
temporales y pondrán mucho mayor énfasis en el aprendizaje, se caracterizaran
mayormente por la incertidumbre, la contradicción y la paradoja, la cual contrasta
bruscamente con la estabilidad, la rutina y la tradición de las organizaciones
industriales. La forma prototípica de la organización post-industrial es la red,
La red como organización en el siglo XXI
Clegg y Hardy (1996), mencionan que la organización “post-moderna” resultante
parece muy diferente de la burocracia tradicional. En primer lugar, es
descentralizada, son diseñadas cada vez más sobre un modelo “distribuido”
consistente en una red interna donde las actividades que en las organizaciones
modernas fueron centralizadas están distribuidas alrededor de una red interna de
divisiones o unidades, ligadas a través de formas electrónicas de comunicación. Un
tercer cambio se refiere a la naturaleza de la jerarquía: no su eliminación; sino en su
significado ahora existen bases más inmediatas e interactivas de coordinación que
las simples jerarquías.
4
Lo anterior viene a ser confirmado por Clarke y Clegg (1998), quienes mencionan
que el modelo organizacional preferido en Burying the 20th Century de Hames es la
organización en red: lo qué la jerarquía era para el siglo 20, la red será para el siglo
21 .…. la red es la organización menos estructurada que se puede decir que tiene
alguna estructura.
De tal manera que hasta ahora la independencia, los negocios autónomos y no
relacionados y los cuerpos del gobierno están estableciendo alianzas, sociedades y
relaciones de red para resolver necesidades específicas del mercado. La empresa
se está extendiendo.
En tanto que las redes se amplían y sus mercados se impongan dentro de las
organizaciones y las organizaciones buscan fortaleza con los lazos; las jerarquías
intra-organizacionales - y el control presupuesto retroceden en importancia y las
tentativas en el control directivo llegan a ser cada vez más inadecuadas.
De la organización-set a la Network
Son muchas y variadas las razones por las cuales las organizaciones buscan a
otras, se unen, cooperan, se comunican. Puede ser desde un fin puramente
económico al buscar ahorros o bien un fin social al hacerlo para una campaña
contra la drogadicción. Tan diversas las razones como las organizaciones. Es así
como se reconoce a William M. Evan, como quien desarrolló el concepto de
“organización set”, entendida como agrupación o conjunto organizacional. Es hasta
1965 que publica una investigación relacionada con el tema y refuerza no sólo el
5
concepto, sino que incluye otros elementos de suma importancia que inician
teóricamente hablando una cruzada en contra de la tradición de la organización
burocrática.
Inicia su documento Evan (1965) con una crítica en el sentido de que la
investigación en ciencias sociales se ha preocupado principalmente de los
fenómenos intra-organizacionales fenómenos, sin atender a lo inter-organizacional,
lo cual afirma como algo sorprendente, ya que las organizaciones por su propia
operación se relacionan con otras, además de un interés creciente de los directivos
por dicho tipo de relaciones. Plantea así, retomando el concepto de Merton de
“función-set” para proponer el concepto de “organización set”. Merton se refería a
como quien desempeña un rol o función, interactúa con otros y asume diversas
relaciones con ese mismo rol, tal como el ejemplo que Evans plantea del profesor
que no sólo tiene relación con sus alumnos, sino también con otros profesores, con
el director, con los padres, con miembros del consejo, etc.
La forma de estudiar esta organización-set fue tomando como unidad de análisis a
una organización o una clase de organizaciones, referidas a una organización focal,
donde sus interacciones se mapearon con la red de organizaciones en su entorno,
es decir, con su conjunto organizacional.
El estudio de las relaciones inter-organizacionales, por lo tanto, implica un análisis
del sistema de inter-relaciones sociales. Esta forma de investigar sobre las
interacciones entre diversos tipos de organizaciones, no sólo permite descubrir
nuevos fenómenos y procesos intra-organizacional, sino también puede
6
proporcionar los medios necesarios para salvar la brecha entre los niveles de
análisis micro y macro.
Godau (1982) amplía la descripción del conjunto organizacional, al mencionar que
se cuenta con un conjunto primario de organizaciones en el momento en que surge
un problema y se reconoce como tal. En primer término, se cuenta con una
organización focal que está directamente ligada con el o los problemas. Alrededor
de ella, se agrupan organizaciones que pueden llamarse céntricas por el grado de
afectación en sus intereses. Por último las organizaciones llamadas periféricas, no
están directamente involucradas, pero sí pueden hacer sentir su influencia en el
conjunto organizacional y en la organización focal (Ver gráfico 1).
Con un enfoque economicista, Powell (1991) hablar de que un supuesto básico de
las redes es que una parte depende de los recursos controlados por otro. De tal
manera que, las partes que conforman una red están de acuerdo en renunciar a su
derecho de perseguir sus propios intereses a expensas de los demás.
En esta forma de red, de asignación de recursos, no existen unidades por sí
mismas, sino en relación a otras. Éste enfoque y tipo de red es limitado y para un fin
demasiado particular.
7
Gráfico 1
Esquema de los tres niveles analíticos en un conjunto organizacional
A) Organización focal B) Organización céntrica (incorporación activa) C) Organización periférica (incorporación pasiva)
Fuente: La historia política de las truchas. (Godau, 1982:15)
En contraparte, Godau (1982) menciona que en el marco de un conglomerado
organizacional en interacción, por una parte cada organismo cumple con tareas
definidas por sus propias metas y apoyados por su estructura específica. Por la otra,
interactúa con otros organismos, que en conjunto, constituyen el parámetro de la
acción interorganizacional. Resalta la diferencia con Powell al afirmar que cada
organismo como parte de su función en el conglomerado, constituye una parte
integrada, a la vez que goza, aunque sea temporalmente, de cierta independencia.
Tomando la idea de Gouldner de autonomía funcional, dice que cada organismo de
manera natural y diferenciada, cuenta con una mayor o menor autonomía funcional,
que depende del grado de integración al conjunto organizacional.
B
B
B
A
C
B
C
8
Desde Evans y los años posteriores, lo relacionado con la idea de las
organizaciones trabajando de manera conjunta, fue cada vez tomando mayor forma.
De tal manera que se paso a pensar y analizar de una posible conjunción de dos o
tres empresas, por una visión multi-organizacional. Esto viene a ser reflejado en el
trabajo de Alter y Hage.
Alter y Hage (1993) hablan de network, entendida como “ la forma social básica que
permite interacciones inter-organizacionales de intercambio, acción concertada y
producción conjunta. Las redes son agrupaciones delimitadas o limitadas que por
definición son colectivos no jerárquicos jurídicamente independientes de las
unidades que lo conforman” (Alter y Hage, 1993:46)
Proponen un modelo sistémico de Red Inter-organizacional. Además de una
tipología de formas inter-organizacionales considerando tres dimensiones:
Cooperación competitiva Vs. Cooperación simbiótica: La primera de ellas se da
cuando las organizaciones reunidas son del mismo sector, en tanto, el segundo
caso es cuando la unión es entre aquellas que son de diferente sector.
El número de organizaciones involucradas en la colaboración: En este caso se hace
una distinción entre la red de dos o tres organizaciones, con aquellas de más de tres
denominadas multi-organizacional.
El nivel de cooperación. Se plantean tres niveles. Cooperación limitada, amplia y
moderada.
9
De lo anterior, se reconoce en la tipología: Redes con fines financieros, materiales,
humanos y de producción; Joint Venture para producir u otorgar un servicio, así
como para compartir experiencia, equipo y desarrollo e investigación, Alianzas.
Estas estrategias de cooperación (Child y Faulkner, 1998), representan pues las
formas en que se concreta la unión entre organizaciones.
Tipos de relaciones inter-organizacionales
Retomando la parte final de la sección anterior, Clegg y Hardy (1996) reafirman que
la nueva colaboración inter-organizacional toma una variedad de formas: desde
estrategia “colectiva” basada en la formación de arreglos corporativos tales como el
“joint-venture” y las alianzas, hasta redes de organizaciones y corporaciones
modulares, donde todas las actividades no principales, son sub-contratadas con
terceros; hasta la corporación virtual que existe solo como una colección de vínculos
“autopistas” entre entidades efímeras que donan sus competencias medulares a una
colaboración temporal.
Una nueva forma de relaciones interorganizacionales es la de las cadenas lineales
que conectan organizaciones dispares, por ejemplo, donde a una firma líder impone
controles estrictos de calidad a sus contratistas y subcontratistas en las cadenas de
abastecimiento, tal como lo hacen las firmas japonesas.
Las agrupaciones comúnmente se dan en los distritos industriales donde muchas
empresas pequeñas y medianas cooperan a un nivel local, especializándose en
fases que son parte del mismo ciclo de producción.
10
Las redes abarcan una estructura celular aproximadamente acoplada de actividades
de valor adheridas que constantemente introducen nuevos materiales y elementos.
Pueden tomar muchas formas diferentes desde lo formal hasta lo informal;
simplemente para intercambiar información o estar envueltas en un arreglo de
actividades conjuntas.
Las alianzas estratégicas se están convirtiendo de manera creciente en
mecanismos para entrar a nuevos mercados, locales y globales. Debido a los
recursos financieros substanciales requeridos para desarrollar nuevas tecnologías,
más organizaciones están utilizando alianzas estratégicas, a veces con
competidores, mientras que otros se vuelven hacia sus gobiernos para asegurar el
apoyo.
Al mantener, modificar y transformar las relaciones interorganizacionales
multifacéticas, las organizaciones pueden construir sus propios ambientes, sus
propios mercados al buscar aliados a los cuales pueden recurrir en periodos por
beneficios mutuos.
Para tener éxito, sin embargo, las nuevas relaciones externas requieren unas
internas nuevas. Las organizaciones establecidas, enfrentan la enorme dificultad de
examinar lo que hacen y cómo lo hacen dado que la innovación radical, por
definición, envuelve un desbaratamiento de las competencias existentes. Entonces,
para superar las desventajas de tamaño incluso las grandes, aparentemente
burocráticas, organizaciones tienen que reconfigurar sus relaciones internas.
En esta relación de reconfiguración, Godau (1982) complementa la idea,
considerando que en el contexto de un sistema de organizaciones es claro que
11
cualquier alteración tiene repercusiones tanto en la estructura como en el
funcionamiento del conjunto organizacional.
En esta participación de la organización en la red, ella dispone y utiliza diversas
estrategias, que pueden agruparse en cuatro, según los fines que persiga en la
interacción organizacional.
1. Una estrategia cooperativa. Se basa fundamentalmente en consideraciones
de compromiso en donde se negocian las concesiones que cada
organización hace para maximizar el logro de sus intereses.
2. Una lucha en contra de una organización. Con el fin de romper las relaciones
de éste último con el resto de los miembros del conjunto organizacional.
3. Manipulación de los lazos que unen el conjunto organizacional con su medio
ambiente en términos de recurso y poder.
4. Estrategia impositiva que pueden desarrollarse entre una organización u otra
con suma autoridad política. Se trata de relaciones inter-organizacionales con
cierta jerarquía que se desenvuelven a través de una imposición de órdenes
para regular las relaciones.
Aportaciones actuales al estudio de las redes.
Weigl (2008) afirma que se distinguen cinco dimensiones de las estructuras inter-
organizacionales que reflejan sus características. Aunque cada dimensión sea una
descripción separada de las estructuras interorganizacionales, pueden ocurrir
recíproca o concurrentemente. Las cinco dimensiones se asocian a la flexibilidad y a
la facilidad del intercambio de información a través su impacto en el nivel de
12
contacto o la accesibilidad que proporcionan a la organización que forma parte de la
red.
1. La formalización es el grado a el cual las instrucciones, las reglas, las
normas, los procedimientos y los valores gobiernan las transacciones entre
las organizaciones.
2. La estandarización es el grado de semejanza de los recursos o de los
procedimientos usados.
3. La frecuencia es la cantidad de contacto entre las organizaciones. Es una
medida de número de interacciones.
4. La intensidad es el nivel de inversión del recurso que una organización tiene
en su relación con otra organización. Es una medida de los recursos
dedicados a relación específica de la red. De vez en cuando, la frecuencia se
confunde con la intensidad interorganizacional, no es lo mismo ya que la
interacción intensa puede ser infrecuente.
5. La reciprocidad es el grado de simetría en una relación.
Chetty y Agndal (2008) mencionan que hay varias formas de definir lo que implica
una red. Dos de estas dimensiones son los actores de la red, y el grado de
formalización de las relaciones entre los actores. Las relaciones entre los actores,
pueden ser interpersonales o inter-organizacionales, pueden existir
simultáneamente y pueden repercutir en los demás en diferentes maneras.
Además de las relaciones interpersonales y interorganizacionales
otra dimensión de las redes es lo formal e informal. Una red formal se crea para un
determinado efectos y sus miembros han de conceder el acceso a otros para que
13
puedan convertirse en miembros de la red. Este tipo de red podría ser denominado
una alianza o red estratégica. Una red informal, sin embargo, surge y se expande
como las relaciones que se desarrollan entre sus miembros a través de la
interacción.
Tang y Xi (2006) proponen un esquema de múltiples niveles de las relaciones inter-
organizacionales. En este estudio, los diferentes niveles no son solamente
descripciones de la realidad ontológica, sino también las relaciones entre los
recursos, las organizaciones y los niveles de la red pueden ser entendidas a partir
de una perspectiva multi-nivel.
Las características de estos niveles significan que los recursos son parte intrínseca
de los vínculos a través de organizaciones y redes de relación dentro de las
organizaciones. Emergen nuevas formas del contexto de las relaciones inter-
organizacionales, con su entorno específico y las oportunidades, y se producen
sobre la base de la demanda de la cooperación interinstitucional
y adaptada a las formas de las relaciones inter-organizacionales. La naturaleza
dinámica del marco de varios niveles explica los procesos de diferentes niveles de
los cambios en la respuesta a los vínculos entre organizaciones, como es el caso de
nuevos contactos entre las organizaciones de distintas redes, y sugiere cómo los
cambios en un nivel emergen para convertirse en un cambio en otro nivel. Proponen
que el enfoque de varios niveles puede ser utilizado para explicar la dinámica
naturaleza de los vínculos interorganizacionales. Este enfoque explica la influencia
recíproca de construcción en un nivel a otros niveles, mediante el análisis de las
dimensiones estructurales.
14
El punto importante de la perspectiva de varios niveles es que el éxito de una nueva
cooperación interorganizacional no se rige solamente por los procesos dentro de las
redes, sino también por la evolución a nivel de los recursos existentes y las
organizaciones. Cambios en el nivel de recursos, por ejemplo, pueden ejercer
presión sobre la organización, y crear espacios para nuevos vínculos entre
organizaciones.
El caso de estudio: Hallazgos preliminares sobre la red
La Aduana, con una población aproximada de 280 personas1, se encuentra en el sur
del estado de Sonora, a sólo ocho kilómetros de Álamos, la cabecera municipal.
Dicha comunidad empezó a formarse en el último tercio del siglo XVII, como
consecuencia del descubrimiento de los minerales de oro y plata. Las actividades
productivas principales en las que se sustenta la economía, son fundamentalmente
la ganadería, agricultura, y turismo.
La actividad agrícola en general es de temporal, con un bajo nivel de capacidad
técnica y un deficiente equipo e infraestructura básica. Esto trae como consecuencia
que el rendimiento sea extremadamente bajo, repercutiendo en la economía familiar
y en el bienestar social. En lo que se refiere a los cultivos, los principales son el
sorgo, maíz, ajonjolí y cacahuate de los cuales, estos 2 últimos son los que tienen
mayor potencial productivo. 1 La señora Mahiely Cruz, efectuó un censo en el año 2008, ya que cada año necesitan conocer el número de
habitantes para realizar actividades y proyectos sociales, búsqueda de apoyos gubernamentales, así como
conocer la distribución poblacional para cuestiones de actividades religiosas, como catecismo.
15
La ganadería, presenta un patrón tradicionalista que se caracteriza por una
explotación tipo extensivo de libre pastoreo y su productividad depende de las
lluvias como factor principal. Sin embargo, esta actividad es la que presenta mayor
dinamismo respecto a los empleos generados y al valor de su producción. Los
principales problemas que enfrenta el sector son la práctica tradicionalista de los
ganaderos, la falta de infraestructura como cercos y silos, la falta de mejoramiento
de caminos, construcción y rehabilitación de represos y el sobrepastoreo, sobre todo
en terrenos ejidales.
Para la actividad turística, se cuenta con una gran riqueza natural, con una amplia
variedad de flora y fauna. Aunado a ello, cuenta con todos los servicios y
accesibilidades, lo cual lo hace una zona atractiva para el turista en masa.
En ese sentido, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),
desde aproximadamente cinco años, ha trabajado con la comunidad de manera
particular con un grupo. Por lo cual se elaboraron varios productos turísticos, como
actividades detonadoras y de éxito.
Empezaron a trabajar sólo con una actividad: el Rappel, ofreciendo los recorridos
con el atractivo principal de caída en rappel desde la boca de una mina. Poco a
poco fueron incorporándose otras actividades y otras personas (ver gráfico3), al
grado de constituirse formalmente como cooperativa en el año 2007, siendo un total
de acuerdo a escritura pública de 10 miembros. No obstante, de acuerdo a
comentarios de los miembros actuales, al inicio eran más interesados e incluso
16
algunos de los que forman parte legal de la cooperativa no han continuado
trabajando.
Esas otras personas, han continuado con sus actividades de ganadería, jornaleros y
venta de algunos otros productos como son tazas, recuerdos en piel, camisetas,
entre otros. Mismos que venden en negocios ubicado frente a la plaza central, al
lado de la iglesia y a una cuadra de ésta.
Gráfico 3 Recorridos de La Aduana
Fuente: ITSON, 2007.
Son en total cuatro cooperativas las existentes:
1.- La aduana, puerta de entrada a la magia y tradición – recorridos ---
17
2.- La placita -- artesanías --
3.- La aduana -- artesanías –
4.- Productos industrializados de la Aduana -- mermeladas, ates y dulces –
Durante meses finales del año 2009 y en el transcurso de este año, se han realizado
entrevistas semi-estructuradas a los miembros de la comunidad, además de realizar
observaciones en las visitas respecto a la forma de trabajar, las relaciones entre los
miembros y las organizaciones, elaborando el siguiente modelo como
representación gráfica de la forma en que trabajan en red las mencionadas
cooperativas, aclarando que es un primer acercamiento, ya que se continuará con el
trabajo de indagación a profundidad durante el resto del año:
Las 3 “C”2 de la Red de La Aduana
2 Los tres elementos conjuntan las características básicas y coincidentes entre una red inter-organizacional y una
cooperativa. Tomando como referencia a:
Colaboración: Chetty y Agndal (2010)
Confianza: Montoya (2007)
Cooperación: Alianza Cooperativa Internacional (2010), Yener (2009), Blankenburg et al. (1996)
18
La red se da de una manera informal, sin existir acuerdos por escrito o legalizados,
cada organización mantiene su esencia y actividades básicas, propiciando el trabajo
conjunto con un fin meramente económico, sin compartir recursos. Respecto a la
forma en que se da, lo que se observa y en el centro de la red se encuentra la
cooperativa turística, ya que ha sido ella, quien de manera informal ha logrado
conjuntar el trabajo de las cooperativas con algunas acciones, destacando una de
ella, que pudiese parecer sencilla, pero que tiene un efecto importante. Consiste en
que en todo recorrido turístico de los visitantes, generalmente al final del mismo, se
acuden a las tres cooperativas, con el fin de que los turistas conozcan los productos
que se ofrecen en la región y por supuestos consuman los mismos. De igual forma,
19
existen personas que llegan de visita y al comprar en las cooperativas, se les
comenta de que existen miembros de la comunidad que les puedan otorgar
servicios de recorridos, rappel y otros, dándose un aspecto fundamental en toda red:
la reciprocidad.
Sin embargo, se da una situación en la que la cooperación, tiene una característica
especial. Tal como lo plantean Alter y Hage (1993) es de tipo competitiva, ya que se
da entre dos cooperativas que se dedican a la venta de artesanías (C y D), por ello
la línea punteada.
Esta descripción de la forma de red, en la que trabajan las cooperativas, es sólo un
acercamiento inicial, derivado de una aproximación teórica práctica, que será
incrementada con un análisis de las relaciones inter-personales, de la parte
histórica, de sus actividades y su relación con el resto de la comunidad, entre otros
ejes de análisis.
Conclusión
Pueden ser diversas las razones para que las organizaciones se constituyan en red,
como múltiples también las formas en que ésta se pueda integrar. No obstante, hay
aspectos esenciales y básicos que toda red debe considerar. Todas se dan por una
necesidad común, dicha razón puede ser económica o no, pero todas las
organizaciones buscan a otras para ayudarse mutuamente.
20
Puede ser una red formal o informal, pero todas se dan, en mayor o menor medida,
en un marco de cooperación, coordinación, confianza y reciprocidad. El caso
estudiado demuestra cómo se da en la realidad, destacando el papel de una
organización como la “nodal” “central” sin adjudicación formal, pero si en la práctica
actúa como tal.
Es evidente que la conformación de redes organizacionales, de cualquier tipo, en
cualquier lugar y en diversos niveles de complejidad, se dan en la actualidad.
Muestra de ello es el caso de estudio, en donde en una pequeña comunidad, las
cuatro cooperativas existentes trabajan en red, con sus limitantes y limitaciones,
pero con la razón fundamental de origen y respetando los elementos esenciales,
incluso hasta el nivel de cooperación competitiva.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
FUNCION INSTITUCIONAL DE LAS CÁMARAS EMPRESARIALES
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional.
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación.
Autor: Eduardo Alejandro Rico Banderas.
(Estudiante del programa doctoral)
Correo electrónico: [email protected]
Universidad Autónoma de Querétaro.
Facultad de Contaduría y Administración.
División de Estudios de Posgrado.
Doctorado en Administración.
Cerro de las Campanas S/N Col. Las Campanas
C.P. 76010 Santiago de Querétaro, Qro. México.
Tel. (442) 2 15 33 83
Monterrey, N.L; México
9 al 12 de noviembre del 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
FUNCION INSTITUCIONAL DE LAS CÁMARAS EMPRESARIALES
RESUMEN
Existen instituciones llamadas cámaras empresariales las cuales están al servicio del sector empresarial. Sus principales funciones son: representar, defender, apoyar, vincular, diseñar y ejecutar conjuntamente con el Estado programas de apoyo para la expansión económica, ser mecanismos de enlace y arbitraje entre otras actividades institucionales. El Estado aprovecha la presencia de las cámaras empresariales y de sus funciones para obtener información acerca de la actividad económica del sector empresarial con el objetivo de establecer y desarrollar políticas públicas encaminadas a dar apoyo al gremio en aspectos de: capacitación en los siguientes temas: técnico, fiscal, económico, laboral; Fomento de la participación gremial, financiamiento, asesoría, tramitología, entre otros. El sector empresarial se asocia al concepto de gremio y está conformado por organizaciones (empresas, negocios, compañías) que son creadas y desarrolladas por individuos que tienen una visión definida y que buscan satisfacer las necesidades de un mercado específico. Generalmente estas organizaciones están afiliadas a una institución denominada cámara empresarial. El presente proyecto de investigación plantea la necesidad de determinar, como un primer intento, el cumplimiento de la función institucional de las cámaras empresariales. Las instituciones sujetas de estudio serán las cámaras empresariales a través de sus agremiados, específicamente las empresas micro y pequeñas. Los resultados de la presente investigación permitirán cuestionar la presencia y compromiso institucional de las cámaras empresariales, así como realizar inferencias que proporcionaran conocimiento acerca de la relación que guarda el gremio y las cámaras que los representan.
Palabras clave: Instituciones, cámaras empresariales, sector empresarial.
3
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
La razón de existir de las cámaras empresariales, analizadas como instituciones es
la de influir en el desarrollo del gremio brindando un servicio legítimo de apoyo,
consejo, orientación, representación de los intereses gremiales de sus socios, entre
otras funciones institucionales.
Los propietarios de las empresas se encuentran en una constante búsqueda
de orientación, apoyo, capacitación, asesoría, financiamiento entre otros
requerimientos que permitan encaminar a sus negocios, en primer término, a
sobrevivir para posteriormente conducirlos a un desarrollo constante. Como parte de
una estrategia para hacer frente a lo antes expuesto, los empresarios optan por
afiliarse a una cámara empresarial según sea el sector económico al que
pertenecen, estos sectores se clasifican de acuerdo a la actividad económica, los
cuales son: comercio, transformación o manufactura, servicios. Adicionalmente se
encuentran las organizaciones que se enfocan a realizar actividades del sector
llamado primario como el de explotación de recursos naturales. Al conjunto de
empresas que están afiliadas a una cámara empresarial se le designa gremio.
En la figura 1.1 denominada “Estructura Dimensional de las Cámaras
Empresariales” se plasma de forma gráfica y general la estructura que guardan las
relaciones entre el estado, cámaras y gremio. Se identifican dos áreas
esencialmente:
a) Interrelación entre el Consejo Coordinador Empresarial, integrado por la
presidencia o alta dirección de cada una de las cámaras y, el Estado en su
ámbito federal y estatal.
4
b) Relación entre las cámaras empresariales y el gremio. Se mencionan solo
algunas cámaras empresariales de circunscripción nacional.
Figura 1.1 Estructura Dimensional de las Cámaras Empresariales
Fuente: Elaboración propia con base en Mintzberg (1979)
En la tabla 1.1 se enuncian los nombres completos de las cámaras.
Tabla 1.1 Abreviatura Nombre
CANACO Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo.
CANACOPE Cámara de Comercio, Servicios y Turismo en Pequeño.
CANACINTRA Cámara Nacional de la Industria de la Transformación.
CANIRAC Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y
Alimentos Condimentados.
CANAGRAF Cámara Nacional de la Industria de las Artes Gráficas.
COPARMEX Confederación Patronal de la República Mexicana.
CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Fuente: Elaboración propia con base en: CANACO (2008), CANACOPE (2008), CANACINTRA (2008), CANAGRAF (2008), CANIRAC (2008), CMIC (2008), COPARMEX (2008).
Consejo Coordinador Empresarial
Secretaría de Desarrollo Económico (Estatal)
Secretaría de Economía(Federal)
CANACO CANACOPE CANACINTRA CANIRAC CMICCOPARMEX
Gremio
Area:
“a”
Area:
“b”
CANAGRAF
5
El objeto de estudio de la presente investigación es analizar el área “b”. La
investigación documental consultada, hasta este momento, sobre el estudio de las
cámaras empresariales no desarrolla en ningún momento un análisis de reflexión
sobre la función institucional de las cámaras empresariales con relación a los
servicios y apoyos que ofrecen al gremio; Sin embargo resulta importante resaltar
que el estudio de las cámaras empresariales es relevante.
Con base en este planteamiento, la presente investigación justifica la
necesidad de inferir, como un primer intento, el fenómeno social que existe con
respecto a las relaciones que existen entre las cámaras empresariales y sus
agremiados.
2. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
Determinar como se cumple la función institucional de las cámaras empresariales
desde la perspectiva política, económica y sociológica con base en el análisis
realizado por sus agremiados.
6
3. MARCO DE REFERENCIA TEORICO
3.1 Teoría de las instituciones
Ayala (2005) instituye que los gobiernos y los organismos multilaterales han
reconocido que para alcanzar un crecimiento económico más eficiente, estable y
equitativo es necesario contar con nuevas y más eficientes instituciones, el objetivo
es enfrentar los desafíos de los cambios estructurales, diseñar nuevas políticas
económicas y encarar el entorno internacional más competitivo. La teoría de las
instituciones podría ser una útil guía para definir el tipo de instituciones que
actualmente se requieren. Los economistas clásicos como Adam Smith (siglo XVIII),
John Stuart Mill (siglo XIX) y Karl Marx (siglo XIX) fueron, en buena medida, los
pioneros en introducir el análisis de las instituciones para explicar el intercambio
económico.
Jepperson (2001) define a la institución como un sistema socialmente
construido con presencia de reglas y procedimientos organizados y establecidos;
Así mismo, se refiere al desarrollo institucional como una continuación de
estrategias a través de su mejora y aplicación.
“Las instituciones pueden ser fuentes poderosas de estabilidad y cambio”
(Jepperson, 2001, p. 215).
Peters (2003) señala que las instituciones dependen de su entorno desde el
punto de vista social y económico. Las instituciones deben proveer cierta estabilidad
a través del tiempo desarrollando un conjunto de valores comunes para todos los
participantes en la institución.
7
Para Ayala (2005) “Los individuos se relacionan social, económica y
políticamente a través de instituciones construidas, mantenidas y cambiadas
colectivamente de acuerdo con ciertas reglas y procedimientos” (p.27).
Powell y DiMaggio (2001) señalan “El institucionalismo tiene la intención de
representar un enfoque distintivo del estudio de los fenómenos sociales,
económicos y políticos” (p.33).
El institucionalismo, desde la perspectiva económica, mejora el entendimiento
de la economía en los siguientes aspectos:
a. La dinámica de la economía no podría entenderse sin la intervención del
Estado a través de la amplia gama de políticas públicas.
b. Las instituciones pueden empeorar o mejorar la asignación de recursos.
c. Regula el comportamiento individual y social en los procesos de elección
mercantil y no mercantil.
De acuerdo a los puntos señalados anteriormente es importante investigar el
institucionalismo desde un análisis empírico de los fenómenos vinculados a las
instituciones (Ayala, 2005, p.37).
El institucionalismo acentúa la necesidad del empirismo, es decir, su
preocupación va mas allá de los modelos teóricos y abstractos; el objetivo es
conocer las técnicas de cuantificación y medición de las variables que importan para
el desempeño económico. Busca aplicar su conocimiento en la elaboración de
políticas públicas (Ayala, 2005).
8
La efectividad de una institución según Ayala (2005) depende no sólo de sus
objetivos y aceptación social, sino también de su capacidad para estimular un
comportamiento más cooperativo de los individuos en sus relaciones. Una
institución es eficiente en la medida en que genera las condiciones necesarias para
que los individuos tomen decisiones colectivas que propicien estabilidad social,
económica y política.
El análisis institucional esta integrado por tres variables, en la tabla 3.1
denominada “Enfoques del análisis institucional” se relacionan estas variables con
algunas de sus características.
Tabla 3.1 Enfoques del análisis institucional
Político Económico Sociológico
Características * Define leyes.
* Asigna normas.
* Fundamenta el ejercicio
del poder.
* Influye sobre el
comportamiento de las
personas y
organizaciones.
* Establece restricciones
y obligaciones.
* Organiza y moldea el
comportamiento y
desempeño económico.
* Determina liderazgo,
innovación técnica y
capacidad empresarial en
la organización del
mercado.
* Define temas vinculados
a la organización y
operación de las
empresas.
* Define valores y
símbolos culturales de
sus miembros orientando
el comportamiento.
* Establece estructuras
formales en la sociedad.
* Delimita la división del
trabajo en las
organizaciones.
* Introduce procesos de
cambio organizacional.
* Instituye la capacidad de
permanencia o
supervivencia.
* Establece e incorpora
marcos de referencia para
tomar decisiones.
Autores March, Olsen, Peters Veblen, Schumpeter,
North, Ayala, Langlois.
Weber, Berger,
Luckmann, Meyer,
Rowan, Durkheim,
Parsons, Selznick,
Eisenstadt.
Fuente: Elaboración propia con base en Ayala (2005), North (2006), Peters (2003), Powell y Dimaggio (2001).
9
3.2 Cámaras empresariales
La presencia de las cámaras empresariales es común en muchos países alrededor
del mudo. Existen más de 12,000 cámaras empresariales en más de 100 países.
(Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de la Ciudad de México, 2008).
En el caso de México la “Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo
de la Ciudad de México” (CANACO) es la cámara empresarial más antigua y grande
de la República, con 134 años de existencia sirviendo a los intereses del sector
empresarial de la Ciudad de México. (Cámara Nacional de Comercio, Servicios y
Turismo de la Ciudad de México, 2008).
Las cámaras empresariales en México son instituciones de interés público,
autónomas, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas conforme a lo
dispuesto en la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones promulgada
por la Secretaría de Economía y para los fines que ella establece. (Ley de Cámaras
Empresariales y sus Confederaciones, 1996).
La Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones (1996) promulgada
por la Secretaría de Economía establece en su Capítulo I, Artículo 10 los
lineamientos del objeto social de las cámaras de acuerdo a los siguientes criterios:
Las cámaras tendrán por objeto:
I. Representar y defender los intereses generales del comercio o la industria, según
corresponda.
II. Ser órgano de consulta y colaboración del Estado para el diseño y ejecución de
políticas, programas e instrumentos que faciliten la expansión de la actividad
económica.
III. Promover las actividades de sus empresas afiliadas en el ámbito de su
circunscripción y giro.
10
IV. Defender los intereses particulares de las empresas afiliadas, a solicitud expresa
de éstas, en los términos que establezcan sus estatutos.
V. Operar, con la supervisión de la Secretaría, el Sistema de Información
Empresarial Mexicano, en los términos establecidos por esta ley y su reglamento.
VI. Actuar como árbitros, peritos o síndicos, en términos de la legislación aplicable,
respecto de actos relacionados con las actividades comerciales o industriales.
VII. Prestar los servicios que determinen sus estatutos, así como los servicios
públicos destinados a satisfacer necesidades de interés general relacionados con el
comercio y la industria, que les sean autorizados o concesionados por las
dependencias de la administración pública.
VIII. Llevar a cabo las demás actividades que se deriven de su naturaleza, de sus
estatutos y las que les señalen otros ordenamientos legales.
En la tabla 3.2 se hace referencia a estudios realizados en diferentes países
analizando las funciones, relaciones y contribuciones que las cámaras
empresariales y otras instituciones de apoyo para el desarrollo empresarial como el
estado, universidades, asociaciones de profesionistas y de investigación realizan en
su ámbito de operación teniendo como objetivos principales impulsar y desarrollar el
sector empresarial.
11
Tabla 3.2
País
Francia Italia Canadá Gran Bretaña China México Año de
elaboración. 1999 1999 2004 2007 2008 2008
Objetivo. Interpretar la forma como
interactúan los presidentes de las cámaras de
comercio e industria y el
cuerpo administrativo de
las mismas.
Examinar la forma en que las cámaras
empresariales contribuyen al desarrollo de los gremios.
Conocer cual es el impacto de la política pública del
estado en el desarrollo
económico y como influye
en las actividades de
las asociaciones empresariales
.
Indagar cuales son los motivos por los cuales
los empresarios deciden optar por afiliarse y
pertenecer a una asociación u organismo
empresarial.
Exponer la realidad de los
roles y funciones de las
asociaciones industriales de China frente a
los requerimientos
de la Organización Mundial del
Comercio (World Trade
Organization. “WTO”).
Analizar las relaciones de cooperación
entre universidades,
gobierno y asociaciones empresariales
en función de un marco
institucional.
Método de recolección
de información.
Entrevistas Entrevistas. Encuestas. Encuestas. Ensayo. Entrevistas, análisis de reportes y artículos.
Principales resultados obtenidos.
1. Presencia de fuertes conflictos
de intereses. 2.Incoherencia
en la planeación. 3. Decisiones sometidas a presiones de
corto plazo por situaciones políticas.
4. Carencia de juicio en la
gestión administrativa.
1. Se determinó como el
desarrollo de los gremios
impactó en la economía regional.
1. Los resultados son
diversos debido a las diferencias
estructurales y políticas que existen en los
gobiernos provinciales (estatales).
2. Los principales temas de
interés, de las asociaciones empresariales, en el análisis de la política pública de desarrollo
económico se centran en: impuestos,
medio ambiente y comercio
internacional.
1. Los principales
motivos que se identificaron son:
obtención de información,
consejo, unión, formación de
redes empresariales, mercadotecnia,
integración social, prestigio,
acreditación.
1. Las asociaciones
industriales de China nacieron
como instituciones del gobierno, como
consecuencia no se han adaptado con éxito a los requerimientos de supervisión, coordinación y servicio que se requieren para apoyar a las
industrias domésticas frente a las
demandas del “WTO”.
1. Trabajo en conjunto entre la Universidad de
Guadalajara y la Cámara de la
Industria Metálica del
estado. 2. Colaboración entre el Centro
para la Investigación Avanzada de
Materiales y la Cámara
Nacional de la Industria de la
Transformación.
Autor(es) Eggrickx Waters Stritch Bennett y Ramsden
Jianhong y Wenhong
Luna y Tirado
Fuente: Elaboración propia con base en Bennett y Ramsden (2007), Eggrickx (1999), Jianhong y Wenhong (2008), Luna y Tirado (2008), Stritch (2004), Waters (1999).
12
3.3 Sector empresarial
Las empresas se clasifican por su tamaño en micro, pequeñas, medianas y grandes,
esta categorización se da con base en el número de empleados de acuerdo a lo
establecido por la Secretaría de Economía.
Los negocios están influenciados por variables que afectan su funcionamiento
y definen su desarrollo. El progreso empresarial impacta la productividad, crea
mayor identificación de sus trabajadores y establece una mejor imagen ante sus
clientes, competidores y proveedores generando una mejor posición competitiva
(Díaz, 2002).
El fomento al desarrollo competitivo de las empresas, ya sea incentivando a
las ya existentes o impulsando el establecimiento de nuevas, contribuye
principalmente a la creación de más empleos, a la generación y distribución de la
riqueza y a la estabilidad social, favoreciendo la integración social. El estudio de las
empresas, como actores económicos, cobra relevancia en nuestro país desde 1990,
ello es evidente cuando se analiza la literatura al respecto, específicamente en los
Planes Nacionales de Desarrollo, en ellos se plasman las condiciones necesarias
para impulsar su desarrollo económico, sin embargo este apoyo decidido no ha sido
eficaz. (De la Rosa, 2004).
Con base en lo expuesto anteriormente se expone que las empresas son
entidades que deben crear bienestar a la sociedad, ya sea generando empleos o
satisfaciendo necesidades del mercado, solo por mencionar algunas características;
Sin embargo esta función de bienestar social no puede ser realizada y completada
en su totalidad por ellas mismas, requieren de orientación y apoyo por parte del
Estado y de las instituciones creadas para este fin, específicamente las cámaras
empresariales.
13
4. MARCO METODOLOGICO
4.1 Mapa conceptual de la investigación
Fuente: Elaboración propia con base en Curcio (2002)
4.2 Definición de tipo de estudio
La presente investigación se clasifica como un estudio exploratorio. Hernández,
Fernández y Baptista (2008) definen este tipo de estudio como una forma de
examinar un fenómeno sobre un contexto particular poco estudiado, la finalidad es
identificar tendencias que permitan sugerir postulados.
Curcio (2002) define que los estudios exploratorios tienen por objeto esencial,
familiarizar al investigador con un fenómeno desconocido, poco estudiado o
novedoso. Esta clase de investigación sirve como punto de partida para estudios
más profundos.
Función Institucional de las Cámaras Empresariales
Teoría de las Instituciones
Análisis
Organizaciones
Sector empresarial o gremio
Desarrollo
Enfoques:político, económico, sociológico
14
La exploración empírica será longitudinal o diacrónica debido a que se
analizará el fenómeno social que se presenta en los agremiados en aquellos que
tengan, por lo menos, un año de estar afiliado a alguna cámara empresarial.
Esta indagación se inserta sobre la línea de investigación de estudio
organizacional lo que demuestra que es pertinente para el conocimiento
administrativo.
4.3 Componentes: Propósitos, preguntas, operacionalización de variables
Tabla 4.1 Propósitos de la investigación
1.- Los elementos que condicionan la función institucional de una cámara empresarial están ligados al cumplimiento del
objeto social.
2.- Las empresas que estén adheridas a alguna cámara empresarial deben experimentar un fenómeno social el cual les
permite discernir sobre la conveniencia de su afiliación, de la representación y apoyo de dicha cámara hacia el gremio.
3.- La cámara empresarial debe ofrecer apoyo al gremio brindando protección e impulsando su desarrollo desde los tres
enfoques del análisis institucional, los cuales son: político, económico y sociológico.
Preguntas de investigación.
¿De que manera cumplen con su función institucional la cámara empresarial?
¿Qué opina de la afiliación a su cámara empresarial?
¿Ofrece certidumbre al negocio la afiliación a la cámara empresarial?
¿Cumplen con sus promesas la cámara empresarial?
¿Es confiable la cámara empresarial?
¿De que forma apoyan el desarrollo del gremio?
Operacionalización de las variables
Variable Enfoque Indicadores
Representación. Político. Defensa e intervención ante el Estado y
organismos privados.
Apoyos sectoriales.
Expansión económica. Económico. Crecimiento en mercados
Mayores utilidades.
Apertura de sucursales.
Creación de empleos.
Relaciones comerciales.
Incremento de la productividad.
Afiliación Sociológico. Marco de referencia para determinar la
conveniencia de la adhesión a la
cámara.
Impulso de actividades gremiales. Sociológico. Resultados de la capacitación.
Asesoría.
Eventos de integración gremial
Fuente: Elaboración propia con base en Curcio (2002) y Mendizábal (citado en Vasilachis, 2007)
15
4.4 Definición de la población
Por la parte del gremio se pretende tener contacto con el cuerpo directivo
conformado por los propietarios o gerentes generales de las compañías que tengan
por lo menos un año de afiliación a alguna cámara.
Los negocios sujetos de estudio serán las micro y pequeñas empresas, las
cuales se clasifican de acuerdo a su sector económico y al número de empleados
conforme a la siguiente tabla:
Tabla 4.2 Estratificación de las empresas
Tamaño/sector Industria
Número de empleados
Comercio
Número de empleados
Servicios
Número de empleados
Micro empresa 0* – 10 0* – 10 0* – 10
Pequeña empresa 11 – 50 11 – 30 11 – 50
(*) Nota: el número 0 (cero) significa que la empresa esta integrada solo por el propietario.
Fuente: Secretaría de Economía, (2002)
La demarcación que se considerará para efectos de la presente investigación
es la Delegación del Centro Histórico del Municipio de Querétaro, Qro. En la figura
4.1 se muestra la circunscripción respectiva. En esta jurisdicción existe un gran
número de empresas que cumplen con los requisitos antes señalados lo que
permite afirmar que el proyecto es factible.
16
Figura 4.1 Demarcación política del Municipio de Querétaro.
Fuente: Municipio de Querétaro (2008)
4.5 Tipo de instrumento de recolección de información
Se pretende realizar entrevista denominada como semiestructurada, este tipo de
instrumento tiene las funciones de flexibilidad y apertura para intercambiar
información entre el entrevistador y el entrevistado.
Hernández, Fernández y Baptista (2008) definen a este tipo de entrevista
como una guía de asuntos o preguntas donde el entrevistador tiene la libertad de
introducir preguntas adicionales para precisar conceptos u obtener mayor
información sobre los temas deseados.
Creswell (2005) coincide en que las entrevistas deben ser abiertas, de tal
forma que los participantes expresen de la mejor manera sus experiencias y sin ser
influidos por la perspectiva del investigador (citado en Hernández, Fernández y
Baptista, 2008).
Zona de interés
17
5. RESULTADOS ESPERADOS
La presencia de las cámaras empresariales cobra valor debido a que son
instituciones intermediarias que operan en un proceso de dos direcciones, por una
parte trabajan conjuntamente con el Estado y por la otra con el sector empresarial.
La importancia de las funciones de las cámaras empresariales y el impacto
que estas deben generar en el desarrollo de las empresas de un país es de vital
importancia debido a que son instituciones que influyen en los negocios desde tres
ámbitos estratégicos los cuales son: político, económico y sociológico
De acuerdo a lo planteado anteriormente resulta fundamental estudiar a las
cámaras empresariales con base a su función institucional. El alcance de la
presente investigación solo será en un sentido y estará enfocado a analizar el
trabajo realizado entre cámaras empresariales y sus gremios. La parte medular de
la información será proporcionada y generada por los resultados de las entrevistas
con los integrantes del gremio, ellos será los portadores del cuestionamiento de la
función institucional de las cámaras, de esta manera el cuerpo directivo de las
cámaras conocerá su realidad basada en los juicios de sus agremiados.
Esta investigación puede generar lineamientos para otros estudios en el
futuro en los cuales se analicen, desde el enfoque de la teoría de las instituciones,
otras estructuras como: colegios de profesionistas, sindicatos, asociaciones de
asistencia social como los organizaciones no gubernamentales (ONG´S) entre otras.
18
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
LA CALIDAD DE VIDA COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CAMPECHE
Mesa de Trabajo 2: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación concluida
Autores:
CP Carlos Pérez Canal MAD (responsable comunicación)
correo electrónico: [email protected]
CP Román Quijano García Dr.
LA Roger Patrón Cortes Dr.
Universidad Autónoma de Campeche, Facultad de Contaduría y Administración
Av. Agustín Melgar S/N Col. Buenavista CP. 24039 Campeche, Campeche.
Teléfono: 01 981 81 19800 ext. 69002
Monterrey N.L., México
9 al 12 de Noviembre de 2010
2
LA CALIDAD DE VIDA COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DE
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CAMPECHE.
RESUMEN
La globalización de la economía es un fenómeno que impone resultados medibles y
comparables en todos los niveles de gobierno de cualquier país y de lo cual no está
exento México. De acuerdo a la información proporcionada por el INEGI (2007) el
estado de Campeche muestra un nivel económico aceptable ubicándose en el lugar
quinto lugar de la economía nacional, situación distorsionada por la actividad de la
industria del petróleo, que estadísticamente desvirtúa las cifras al ser comparadas con
la realidad que viven cada uno de los municipios que lo integran.
Este documento presenta los resultados del estudio de la Calidad de vida como
factor en la Competitividad Territorial de los municipios del Estado de Campeche. En el
marco teórico se examinan los estudios previos que se enfocaron en los elementos de
competitividad de una región. La segunda sección se orienta en la metodología
utilizada para medir la competitividad de los municipios del Estado de Campeche,
mediante la creación de un Índice de competitividad Municipal (ICM), y la tercera
sección corresponde a los resultados de la competitividad en el factor Calidad de vida
de los municipios del Estado de Campeche, tomando como base del estudio los años
2000 y 2005 en los que se llevaron a cabo los Censos Económicos.
Palabras Clave: Calidad de vida, Competitividad y Desarrollo Regional.
3
INTRODUCCION
Antecedentes
La globalización es un fenómeno que implica la productividad y competitividad como
parámetros para medir los resultados del desarrollo e implementación de estrategias y
políticas públicas en las organizaciones privadas y de gobierno. Su medición ha
originado el desarrollo de diversos estudios en nuestro país como “Competitividad
Territorial: Ámbitos e Indicadores de Análisis” Sobrino (2005), “Ciudades del siglo XXI:
¿Competitividad o cooperación?” Mendoza (2006) y “Potencial de desarrollo y gestión
de la política regional. El caso de Chihuahua” formulado por Gutiérrez (2007), estas
investigaciones permiten asumir que existe una relación entre el nivel de
competitividad y el desarrollo de una región, aunque un punto importante y complejo es
la determinación de indicadores que permitan medir el nivel de competitividad de la
región.
El presente estudio propone definir un índice de competitividad territorial y en
particular, la incidencia del factor calidad de vida como elemento distintivo en la
medición del desarrollo económico-social de los municipios del estado de Campeche.
Planteamiento del problema
Según la información estadística del INEGI (2007) el estado de Campeche, a nivel
nacional, presenta un comportamiento económico aceptable con una aportación del 5.6
% al PIB nacional, derivado en gran medida por la presencia de la industria petrolera en
el municipio del Carmen, situación que desvirtúa las cifras, ya que nos ubica en una
mejor posición contraria a la que refleja la realidad económico-social de los demás
4
municipios del estado. El crecimiento porcentual del producto interno bruto (PIB) del
estado durante el año 2007 fue de 3.2% ubicándose en la posición número 17 a nivel
nacional de acuerdo al INEGI (2007), y en la región sureste del país el crecimiento
porcentual del PIB de Campeche se ubica por encima del estado de Tabasco y
Yucatán, ocupando el segundo lugar antecedido únicamente por el estado de Quinta
Roo. En contraste con lo anterior, la medición del índice de pobreza salarial realizado
por el programa de naciones unidas para el desarrollo, durante el año 2006, posiciona
al estado de Campeche en el lugar número 31 a nivel nacional, esto significa que es
uno de los estados de la República en donde el nivel de vida de los habitantes no es
adecuado. Por lo tanto se requiere de estudios formales que identifiquen y midan cada
uno de los elementos que integran la competitividad real del Estado y permita a los
distintos interesados el analizar y tomar decisiones para una adecuada planeación
económica en busca del desarrollo sostenido.
Preguntas de investigación
Derivada de la problemática planteada surgen las siguientes interrogantes:
1. ¿Qué estudios se han realizado para medir la competitividad territorial?
2. ¿Cómo incide la calidad de vida como factor en la competitividad territorial de los
municipios del Estado de Campeche?
Objetivos
El objetivo general de la investigación es medir la incidencia de la calidad de vida
como factor de la competitividad de los municipios del estado de Campeche del periodo
1998 a 2007 bajo variables estructurales socio-económicas.
5
Los objetivos particulares se describen a continuación:
1. Identificar los elementos significativos que permitan medir la calidad de vida
como factor en el índice de competitividad territorial de un municipio.
2. Establecer un índice que refleje la posición de la calidad de vida en la
determinación de la competitividad municipal del estado de Campeche.
3. Diseñar una metodología para establecer un índice de competitividad municipal y
que sea aplicable a cualquier municipio de México.
Limitaciones y delimitaciones del estudio
Para efectos del estudio, cabe aclarar que el análisis de la competitividad
territorial requiere metodologías distintas respecto al de la competitividad empresarial,
en primer lugar porque tiene objetivos distintos y en segundo, por el efecto del
desempeño económico de un territorio en el bienestar de su población residente.
La presente investigación está limitada por la información que se dispone en las
bases de datos de los municipios del estado de Campeche, basándose principalmente
en fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
(INEGI) y el Consejo Nacional de Población (CONAPO), pues no existe algún
organismo o dependencia estatal que desarrolle estudios formales que provean
información oficial sobre el tema.
La investigación se realizó en el año 2009 y abarca información estadística del
período comprendido del año 1998 a 2007 de los 11 municipios que conforman el
Estado de Campeche, México.
6
MARCO TEORICO
Existen diversos estudios sobre la competitividad, los más importantes son los
llevados a cabo por Porter (1996) y Krugman (1996), que aunque presentan diferentes
enfoques, son dos referencias necesarias para entender el ámbito competitivo.
La economía urbana difiere en muchos sentidos de la economía de un país dentro
del campo de la competitividad territorial, por lo que la adaptación del enfoque de
ventajas competitivas al contexto local debe abarcar al menos seis elementos: i) los
gobiernos locales tienen muy poca injerencia en la formulación de las políticas
macroeconómicas de un país; ii) el trabajo y el capital tienen mayor movilidad a escala
local; iii) las economías urbanas dependen más del comportamiento de actores y
agencias externas a la ciudad; iv) en el contexto local la competitividad de una ciudad
se analiza en función del cambio en la participación de alguna variable
macroeconómica en el contexto nacional; v) es necesario tomar en cuenta el papel de
las políticas regionales del gobierno central, y vi) los gobiernos locales tienden hacia un
mayor papel en la promoción del crecimiento económico local (Sobrino, 2005).
Simultáneo al desarrollo y consolidación del enfoque Cluster dominante en los
países desarrollados, la perspectiva territorialista del análisis de la competitividad se
fue introduciendo en los países periféricos, adaptando sus características a su entorno.
Es claro que la economía urbana difiere en muchos sentidos de la economía de un
país, por lo que la adaptación del enfoque de ventajas competitivas al contexto local
debe abarcar al menos seis elementos: i) los gobiernos locales tienen muy poca
ingerencia en la formulación de las políticas macroeconómicas de un país; ii) el trabajo
7
y el capital tienen mayor movilidad a escala local; iii) las economías urbanas dependen
más del comportamiento de actores y agencias externas a la ciudad; iv) en el contexto
local la competitividad de una ciudad se analiza en función del cambio en la
participación de alguna variable macroeconómica en el contexto nacional; v) es
necesario tomar en cuenta el papel de las políticas regionales del gobierno central, y vi)
los gobiernos locales tienden hacia un mayor papel en la promoción del crecimiento
económico local (Sobrino, 2005)
Otro estudio basado en Biehl (1986) explica que un grupo especial de recursos de
carácter público son determinantes de los niveles de ingreso, productividad y empleo
de una región. Para Biehl (1986) hay factores de potencialidad de desarrollo (FPD) –
concepto que utiliza para diferenciarlos de los factores de producción privados (capital
y fuerza de trabajo)- que de manera importante co-determinan las posibilidades de
desarrollo de una región. Estos factores son la localización geográfica o distancia (D),
la aglomeración (A), la estructura sectorial (S) y la dotación de infraestructura o capital
público (I). Es precisamente el uso combinado de los FPD con los factores de
producción lo que posibilita un uso pleno del potencial regional de desarrollo, el cual,
por su parte, se encuentra estrechamente vinculado al nivel de ingreso regional y, por
lo tanto, al crecimiento.
Para generalizar, los FPD son recursos públicos que se caracterizan por su
inmovilidad, indivisibilidad, no sustituibilidad y polivalencia. Los FPD se diferencian de
los factores de producción, como el capital privado y la fuerza de trabajo, en que estos
últimos son móviles, divisibles, sustituibles y monovalentes. Cabe insistir en que, desde
la perspectiva del enfoque del potencial de desarrollo, tanto los FPD como los factores
8
de producción de producción privados son necesarios para definir la capacidad de
crecimiento regional. Una tesis fundamental del enfoque del Potencial Regional de
Desarrollo es que a mayor dotación de FPD en relación con la población y/o el área de
la región, mayor el potencial de desarrollo de ésta, medido en términos de
productividad, empleo e ingreso (Biehl, 1986) y (Casas, 2007).
Según la revisión de la literatura efectuada sobre factores empíricos de
competitividad local, el Dr. Sobrino (2005) menciona cuatro aportaciones teóricas, de
los cuales se aluden tres de ellas que a juicio de quienes escriben resultan ser las más
significativas. A continuación se referirán, en orden cronológico de aparición.
La primera aportación establece que los factores de competitividad local son
distintos en el corto y largo plazos; en el primero la base competitiva está determinada
por la estructura económica local, carácter y efectividad de sus instituciones y calidad y
cantidad de infraestructura, mientras que en el largo plazo la competitividad se sustenta
por la adopción de innovaciones tecnológicas y formación de capital humano, por lo
que la inversión en capital físico y humano permite consolidar y aumentar las ventajas
competitivas locales.
La segunda propuesta establece que a competitividad local es producto de
“determinantes económicos y estratégicos”. Los determinantes económicos incluyen
factores de la producción, infraestructura, localización, estructura económica y
amenidades; todas ellas son cuantitativas. Los determinantes estratégicos abarcan
efectividad de los gobiernos locales, estrategia urbana, cooperación entre los sectores
públicos y privados y flexibilidad institucional; estas son fuerzas cualitativas (Kresl,
9
1995). De manera adicional se establece que los determinantes estratégicos se
relacionan con la planeación estratégica, que permite poner en práctica políticas e
iniciativas para seguir la orientación más benéfica de la estructura económica local: i)
expansión cuantitativa de la estructura productiva básica, o ii) reestructuración
cualitativa de su actividades (Kresl, 1998).
La metodología anterior se aplicó para conocer la posición competitiva de las 24
áreas metropolitanas más grandes de Estados Unidos en el periodo 1977-1987 y 1987-
1992. El rango de competitividad local se obtuvo con un índice ponderado del
crecimiento del valor agregado manufacturero, las ventas del comercio al menudeo y
los ingresos de los establecimientos de servicios. Cada variable se ponderó de acuerdo
con su participación en el valor agregado global de la economía estadounidense.
Por otro lado, las variables explicativas del desempeño económico, o
determinantes económicos, fueron ocho: i) crecimiento del ingreso per cápita; ii)
centros de investigación/valor agregado manufacturero; iii) crecimiento en el porcentaje
de firmas con más de 100 empleados; iv) porcentaje de la fuerza de trabajo con
estudios mayores a bachillerato; v) participación de los trabajadores de investigación y
desarrollo en la fuerza laboral total; vi) crecimiento en el número de instituciones
culturales, vii) crecimiento en el capital fijo socializado construido por el Estado, y viii)
participación de las exportaciones en el producto total. (Kresl y Singh,1999).
Con lo anterior se corrieron funciones de regresión múltiple y los resultados
mostraron cambios significativos en la posición competitiva de cada ciudad entre un
periodo y otro, siendo que entre 1977-1987 la metrópoli con mayor competitividad fue
10
San Francisco, seguida por Nueva York, Miami, Atlanta y Los Ángeles, mientras que
para el lapso 1987-1992 el mayor rango fue para Seattle, Denver, Houston, Phoenix y
Pittsburgh (Kresl y Singh,1999).
Una tercera propuesta se elaboró para estudiar la evolución de las principales
ciudades británicas en el periodo comprendido entre 1950 y 1997. El desempeño y
competitividad de cada localidad se midió en términos del crecimiento poblacional y las
tendencias del empleo y desempleo, en tanto que como factores explicativos del
desempeño poblacional y ocupacional propusieron un modelo de cambio y
participación. Los resultados muestran tendencias sistemáticas y persistentes en el
sistema urbano británico, en el cual las grandes conurbaciones han sido las principales
perdedoras, mientras que las de menor tamaño, en el sur del país, las cercanas a
Londres y las New Towns han sido las principales ganadoras. Asimismo, el estudio
menciona que la penetración de importaciones, el decline de actividades tradicionales y
la emergencia de nuevos tipos de actividad, sobre todo del sector terciario moderno,
explican los resultados del análisis de cambio y participación (Begg, 2002).
Ahora se menciona la contribución de Sobrino (2002 Y 2003) al conocimiento
sobre la naturaleza competitiva de las ciudades en México. “La competitividad no es un
atributo que puede ser medido directamente, sino se debe adoptar algún indicador de
la misma; en este caso se eligió el crecimiento del valor bruto de la producción (VBP)
industrial, comercial y de servicios. La justificación de estos sectores como indicadores
de competitividad económica local es la siguiente: el crecimiento en las ventas
manufactureras refleja inversiones que se traducen en ampliación de su base
exportadora y generación de empleo; el crecimiento de los ingresos derivados del
11
comercio y servicios reflejan el dinamismo demográfico de la ciudad, incremento en el
ingreso de los habitantes y atractividad de no residentes para ir de compras, acceder a
servicios de educación y salud o por motivos turísticos recreativos y culturales”.
Para poner en operación la propuesta anterior de ventajas competitivas locales y
explorar el desempeño competitivo de las ciudades del estudio, se construyó una base
de datos con los siguientes indicadores cuantitativos:
Ventajas competitivas empresariales: i) Productividad parcial del trabajo; ii)
Remuneración promedio al personal ocupado (sueldos); iii) Intensidad del capital, o
relación capital-trabajo (capital); iv) Tamaño promedio de los establecimientos
(tamaño), y v) Porcentaje del personal ocupado en la industria maquiladora de
exportación respecto a la demanda ocupacional de la estructura productiva local. Las
tres primeras estiman la eficiencia microeconómica de los establecimientos
manufactureros (Ballance 1987; González y Mariña 1992; Roper 1998) y la cuarta es
una acotación de la concentración técnica (Utton, 1975).
En 1980 las 39 ciudades del estudio concentraron 80.1% del VPB industrial,
comercial y de servicios nacional, aportación que se redujo a 79.4% en 1998, lo que
indica que la crisis económica se manifestó con mayor claridad en las estructuras
económicas de las ciudades más importantes del país. En 1998 la participación de las
ciudades aumentó 84.3%, indicando un nuevo proceso de concentración territorial ante
la mejoría económica registrada en el contexto nacional.
12
El indicador de competitividad se estableció, en primer lugar como el cambio en
la participación absoluta (CPA) de una ciudad en el VBP nacional del sector en
cuestión.
En Síntesis y de acuerdo a Sobrino (2005), la posición competitiva de las
ciudades durante la década de los ochenta muestras que el mejor desempeño
económico local se sustentó en el sector servicios, en la región frontera norte y en
ciudades con los mayores tamaños de población después de la ciudad de México. En
contraposición, los mayores efectos de la crisis económica se presentaron en la ciudad
de México y sus localidades vecinas más cercanas –Toluca y Pachuca-, o en otras
palabras, en la emergente conformación megalopolitana del centro del país.
METODOLOGIA
Enfoque.- El estudio presenta un enfoque cuantitativo basado en mediciones numéricas
y análisis estadístico que establecen patrones de comportamiento. Estos derivan en
resultados de competitividad, sin embargo éstos no son explicativos de las variables
por lo que, aunque no se utilizan como observaciones centrales, existen elementos
cualitativos que apoyan el resultado cuantitativo del estudio.
Tipo.-El estudio es descriptivo, ya que únicamente pretende medir información de
manera conjunta sobre las variables de referencia.
Diseño.- Estudio no experimental, pues las variables presentadas en él no son
alteradas de ninguna forma durante la realización del mismo. El diseño del estudio es
longitudinal de evolución de grupo (cohort).
13
Contexto.- En cuanto a la temporalidad del estudio se recolectaron datos de los años
1998 al 2007, se tomaron como base los años 2000 y 2005, puesto que en estos años
se elaboraron los Censos Económicos. En otros años la información resultó ser en
extremo limitada y repetitiva (con base a los censos antes mencionados). La
investigación se ubica territorialmente en la ciudad de San Francisco de Campeche,
México.
Participantes en el estudio
Universo y muestra.- El estudio realizado fue de tipo longitudinal de evolución de
grupos (cohorts), definido como un examen de los cambios a través del tiempo en
subpoblaciones o grupos específicos, los cuales están vinculados siempre de alguna
manera o son identificados por una característica común, la cual, en nuestro caso, es la
época. Los participantes del mismo serán la totalidad de los municipios del estado de
Campeche (11), listados a continuación por orden alfabético: Calakmul, Calkiní,
Campeche, Candelaria, Carmen, Champotón, Escárcega, Hecelchakán, Hopelchén,
Palizada, y Tenabo.
Instrumento.- Para desarrollar el Instrumento se siguió el método estadístico mediante
una secuencia de procedimientos para el manejo de los datos cuantitativos de la
investigación. El manejo de datos tiene por propósito la comprobación de una o varias
consecuencias verificables de las preguntas de investigación. Se diseño una matriz de
factores que contempla los municipios del Estado de Campeche, el período y las
variables a investigar:
14
FACTOR “N”
Municipio Población Año Variable 1 Variable “n” Municipio 1 X 2000 X X Municipio 2 X 2000 X X Municipio “N” X 2000 X X
Procedimiento para la recolección de datos
Con base a la información del International Institute for Management Development
(IMD) (2004) y del World Economics Forum (WEF) (2008), se determinó los factores a
utilizar en el estudio. Se presenta la tabla 1, utilizada por el IMD para la determinación
de factores competitivos.
Tabla1.- Factores considerados por el International Institute for Management
Development para medir la competitividad.
Desempeño económico
Eficiencia del gobierno
Eficiencia de las empresas Infraestructura
Economía doméstica
Finanzas públicas Productividad y eficiencia
Infraestructura básica
Comercio internacional
Política fiscal Mercado laboral Infraestructura tecnológica
Inversión extranjera
Marco institucional Finanzas Infraestructura científica
Empleo Legislación para los negocios
Practicas gerenciales
Salud y medio ambiente
Precios Marco social Actitudes y valores Educación
Fuente: World Competitiveness Yearbook, IMD International (2007)
A continuación se presenta una tabla comparativa entre los elementos de
competitividad utilizados en estudios por otros países en relación al nuestro:
15
Tabla 2.- Elementos de competitividad considerados por diferentes organismos e
instituciones a nivel mundial.
Factor
WEF IMD Chile Colombia Ecuador Reino Unido
Filipinas Europeo Campeche
Institucionalidad X X X X X X X Infraestructura X X X X X X X X Macroeconomía X X X X X X X X X Salud X X X X X Educación X X X X X X X X X Mercado laboral X X X X X Mercado financiero
X X X X X X Preparación tecnológica
X X X X X X Mercado X X X X Sofisticación de negocios
X X X X Innovación X X X X X X X Recursos naturales
X X X X Fuente: Elaboración propia.
Cabe señalar que, si bien estas sugerencias no son tomadas íntegramente para
nuestro estudio (en afán de contextualización regional), sirven de base para la
elaboración del Índice, pues nos permiten establecer el peso ponderado que tendrán
los factores a la hora de calcular el mismo.
La asignación del peso de cada factor en el ICM es un punto importante de la
investigación. Se decidió, en base a la información originada de la tabla anterior,
asignando un peso mayor a los factores competitivos más utilizados y un peso menor
a factores propios de la región.
Para el estudio se definieron diferentes variables englobadas en 6 diferentes
factores, los cuales fueron la base de los resultados que dieron origen al Índice de
Competitividad Municipal (ICM).
Los factores a incluir en el diseño del Índice de Competitividad Municipal (ICM) son
los siguientes:
a) Recursos humanos, referidos a la formación de los mismos en un contexto
educativo y laboral a nivel municipal.
16
b) Calidad de vida, que evalúa el bienestar social general de individuos y en cada
municipio.
c) Condiciones de la economía, que abarca variables económicas y su afectación
en cada población.
d) Infraestructura, que es Conjunto de elementos o servicios que se consideran
necesarios para la creación y funcionamiento de una sociedad.
e) Ambiente de negocios, referido al entorno social en el que se desarrollarían los
negocios a asentarse en los municipios.
f) Eficiencia del gobierno, que evalúa de dónde obtiene cada municipio sus
recursos financieros y cómo dispone de los mismos.
Las variables como componentes de la competitividad se detallan a continuación en
la tabla 3, en relación a su factor:
Tabla 3.- Factores considerados para el Índice de competitividad municipal.
Fuente: Elaboración propia, con datos proporcionados por el Dr. Antonio Serrano.
Factor: Recursos Humanos Factor: Calidad de Vida
% de población analfabeta.
% Población sin primaria completa de 15 años o más
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
Conflictos de trabajo por cada 100,000 habitantes.
Alumnos por maestro en primaria.
Instituciones de educación por cada 100,000 habitantes.
% de población con servicio de agua potable.
% de población con servicio eléctrico.
% de población con servicio de alcantarillado.
Clínicas por cada 100,000 habitantes.
Doctores por cada 100,000 habitantes.
Habitantes por km2.
Tasa de mortalidad.
Población derechohabiente entre población total.
Factor: Condiciones de la Economía Factor: Infraestructura
Población total.
Tasa de inflación.
Índice de marginación.
Km de camino pavimentado por cada 100,000 habitantes.
Viviendas entre población total.
Bibliotecas por cada 100,000 habitantes
Factor: Ambiente de Negocios Factor: Eficiencia de Gobierno.
Homicidios por cada 100,000 habitantes.
Crecimiento en los homicidios.
Delitos del fuero común.
Asegurados por el IMSS entre población total.
Egresos totales entre población total.
Gasto en obra pública por cada 100,000 habitantes.
Ingresos por impuestos entre población total.
Ingresos por impuestos entre total de ingresos.
Ingresos totales entre población total.
Crecimiento en ingresos totales entre población total.
Subsidios, transferencias y ayudas por cada 100,000 habitantes.
Ingresos federales entre ingresos totales.
17
Descripción de los procesos de recolección de datos:
Se consultaron principalmente los anuarios estadísticos del INEGI correspondientes
a cada municipio de la entidad; en la CONAPO se revisaron datos económicos y
proyecciones de población, que ayudaron a completar las tablas.
Dado que en algunos casos la información era inexistente en estos organismos, se
consultaron libros emitidos por el gobierno del Estado, como “Situación Demográfica
del Estado de Campeche”, emitido por el Consejo Estatal de Población.
Diseño del índice.
El diseño del modelo se llevó a cabo definiendo los factores y variables que se
debían incluir, así como las calificaciones y los pesos respectivos. Las Variables
incluidas en cada factor recibieron una puntuación de acuerdo a su posición.
Números Índice:
Los números índices son indicadores de varios aspectos de la industria y el
comercio, y nos permiten comparar rápidamente elementos tales como aquellos sobre
periodos de tiempo y espacio. Tales números variarán con la fecha y también con el
área del país a la que se refieran. Los números índices normalmente comienzan con
una base de 100 en un tiempo en particular para el país entero. Se verá que los
números índices, proporcionan series de tiempo, y están sujetas a análisis en cuanto a
movimientos de tendencia y estacionales.
En nuestro caso, tenemos elementos que son de distinta clase. Estos datos por
si solos no pueden ser sumados, y por tanto promediados.
Para asignar una calificación, primeramente se obtuvo una media de cada
variable por factor.
Así mismo, se calculó la desviación estándar de los mismos datos, lo que nos
permitió establecer rangos tanto a la derecha como a la izquierda de la media, y
conforme los datos de cada municipio se fueron ubicando en esos rangos, se les otorgó
18
una calificación, dependiendo de la naturaleza de la variable (ya sea que a mayor
número de unidades mayor calificación o viceversa). El siguiente paso fue obtener una
calificación general, para lo cual se elaboró la suma de las calificaciones de cada
variable y la determinación de los datos adicionales necesarios (la media y la
desviación estándar). Con base a esto se repitió el mismo procedimiento antes
mencionado, por lo que se obtuvo una media de medias que nos permitió calificar al
factor.
Un punto importante en la elaboración del Índice fue la designación de los pesos
que se basaron en información relativa a los factores del International Institute for
Management Development, de Lausana, Suiza, en su “Anuario de Competitividad
Mundial” (2004), así como de los factores utilizador por el Foro Económico Mundial.
Tabla 4.- Factores ponderados para el índice de competitividad municipal.
FACTOR PESO Calidad de vida 40% Eficiencia del gobierno 30% Infraestructura 10% Condiciones de la economía 10% Recursos humanos 5% Ambiente de negocio 5% Total 100%
Una vez asignado el peso a cada factor se procedió a establecer la fórmula que nos
permitió calcular el Índice de Competitividad Municipal, compuesto por el resultado
ponderado de cada factor con base a su peso:
Donde:
F es el resultado de cada Factor
W es el peso específico del factor
19
El Resultado de cada factor se determina mediante el promedio de calificaciones
obtenidas en las variables incluidas es dicho factor.
RESULTADOS
Análisis cuantitativo
Aplicando la metodología establecida para la creación del Índice de
Competitividad Municipal (ICM) y la incidencia del factor calidad de vida en las
unidades de análisis (municipios) se obtuvieron los siguientes resultados:
Resultados para el año 2000
Tabla 5.- Factor: Calidad de Vida
MUNICIPIO CALIFICACIÓN Palizada 10.00 Carmen 8.60 Campeche 7.40 Champotón 7.40 Escárcega 6.20 Hopelchén 5.00 Tenabo 5.00 Candelaria 3.00 Hecelchakán 3.00 Calakmul 1.00 Calkiní 1.00
Tabla 6.- Índice de
Competitividad Municipal
MUNICIPIO CALIFICACIÓN Palizada 8.45 Campeche 7.94 Carmen 7.55 Champotón 7.06 Escárcega 5.01 Hopelchén 4.86 Tenabo 4.76 Candelaria 3.65 Hecelchakán 3.40 Calkiní 3.25 Calakmul 2.00
Después de analizar la información de las tablas 5 y 6, es posible comparar
la calificación ponderada según el procedimiento diseñado para la obtención del
ICM y adaptado para el entorno particular del estado de Campeche perteneciente
a la región sureste de México.
Es notable que para el año 2000, a pesar de que la ciudad de Campeche es
la capital del estado, no necesariamente encabeza los resultados de la tabla
20
Calidad de vida ocupando el tercer sitio, siendo el municipio de Palizada (con
actividad primordialmente agropecuaria) quien obtiene el valor más alto.
Al aplicar la metodología diseñada para obtener el Índice de Competitividad
Municipal (ICM) con todos los factores contemplados en la tabla 4, los resultados
totales para el año 2000 confirma el primer sitio para el municipio de Palizada
tanto en calidad de vida como en competitividad general; y la capital del estado
del mismo nombre y el municipio del Carmen, son desplazados al segundo y
tercer sitio; En el otro extremo los municipios de Calkiní y de Calakmul, tienen los
valores más pequeños de competitividad, aunque en el último caso probablemente
se deba a su reciente nombramiento como municipio, pues anteriormente era
parte del municipio de Hopelchén.
Los resultados mencionados de la tabla 5, se observan con mayor claridad en la
figura 1
Figura 1.- Índice de Competitividad Municipal: Calidad de vida año 2000
Los resultados obtenidos en la tabla 6 se aprecian en la en la figura 2
21
Figura 2.- Índice de Competitividad Municipal 2000
Al aplicar la misma metodología para el año 2005 se obtuvieron los siguientes resultados:
Resultados para el año 2005
Tabla 7.- Factor: Calidad de Vida
MUNICIPIO CALIFICACIÓN Campeche 10.00 Carmen 10.00 Escárcega 10.00 Champotón 8.20 Palizada 6.60 Tenabo 6.60 Calkiní 3.00 Candelaria 3.00 Calakmul 1.00 Hecelchakán 1.00 Hopelchén 1.00
Tabla 8.- Índice de Competitividad
Municipal
MUNICIPIO CALIFICACIÓN Escárcega 8.15 Carmen 7.84 Campeche 7.57 Champotón 7.16 Palizada 6.76 Tenabo 6.07 Candelaria 5.89 Calkiní 3.76 Hopelchén 2.94 Calakmul 2.71 Hecelchakán 2.43
Como puede observarse en la tabla 7, a diferencia del año 2000, al
transcurrir 5 años las condiciones de competitividad de los municipios del estado
de Campeche variaron ocupando el primer sitio Campeche (actividad comercial),
Carmen (actividad petrolera) y Escárcega (sector agropecuario), respecto al factor
Calidad de vida.
22
La tabla 8 señala que al considerar todos los elementos contemplados en la
tabla 4, los resultados de los primeros lugares de calidad de vida se invierten y es
el municipio de Escárcega es el más competitivo ubicándose la capital del estado
en el tercer sitio.
Las figuras 3 y 4 muestran gráficamente los resultados obtenidos
Figura 3.- Índice de Competitividad Municipal: Calidad de vida 2005
Figura 4.- Índice de Competitividad Municipal 2005
23
Tabla 9.- Índice de Competitividad Municipal Comparado 2000-2005 factor
Calidad de Vida
MUNICIPIO 2000 2005 Calakmul 1.00 1.00
Calkiní 1.00 3.00 Campeche 7.94 10.00 Candelaria 3.00 3.00
Carmen 8.60 10.00 Champotón 7.40 8.20 Escárcega 6.20 10.00
Hecelchakán 3.00 1.00 Hopelchén 5.00 1.00 Palizada 10.00 6.60 Tenabo 5.00 6.60
Figura 5.- Índice de Competitividad Municipal Comparado Calidad de vida 2000-2005
CONCLUSIONES Discusión de resultados
Al evaluar los resultados obtenidos en el presente estudio para los años 2000 y
2005, se halló que la competitividad municipal respecto a la calidad de vida de sus
habitantes, no necesariamente se ubica en la capital del estado como
normalmente se espera, partiendo del hecho de que la asignación de recursos
generalmente se distribuye con base al número de habitantes y a su recaudación,
0
2
4
6
8
10
12
Calif
icació
n
Municipio
Índice de Competitividad Municipal ComparadoCalidad de vida
2000-2005
2000
2005
24
lo que pone en duda la eficiencia y maximización por parte de las autoridades
gubernamentales de las partidas presupuestales asignadas.
Se confirmó que en el caso del Carmen la presencia de la paraestatal PEMEX
ha influido en forma positiva en el desarrollo de este municipio aunque los costos
sociales sean considerados altos y las demás actividades económicas como la
pesca hayan prácticamente desaparecido del municipio, siendo la principal
actividad productiva antes del descubrimiento del petróleo en sus litorales.
Igualmente se halló, que de acuerdo al Índice de competitividad municipal
propuesto para el Estado de Campeche, son los municipios con actividades
primordialmente agropecuarias Palizada (2000) y Escárcega (2005), quienes
reportan el nivel más alto de competitividad al considerar todas las variables socio
económicas como eficiencia del gobierno, infraestructura, condiciones de la
economía, recursos humanos, ambiente de negocios y calidad de vida de sus
habitantes.
Sin embargo, en contraste el municipio de Calakmul en los dos periodos
evaluados, permanece en los últimos sitios siendo una localidad con vastos
recursos naturales, pero que no están siendo explotados de forma sustentable sin
agredir el medio ambiente y en beneficio de su población.
Conclusiones y recomendaciones
Los resultados obtenidos confirman la necesidad de proponer e implementar
una metodología de medición de la competitividad como exigencia de la
globalización que sufre la economía a nivel mundial y de la cual no están inmunes
los municipios del país.
El medir la competitividad de los municipios de un estado y la calidad de vida
de sus habitantes, proponiendo un índice adaptado a las principales
características económicas de la región, permite evaluar los resultados de la
política económica aplicada en los años estudiados y darse cuenta de la
necesidad de diseñar una política económica aplicable a los municipios, pues son
25
la base de la economía de los estados del país; buscando métodos de medición y
análisis que reflejen la situación real de la economía, y que tengan la característica
de oportunidad y confiabilidad en la información que provean.
Un complemento para este estudio sería el desarrollar entrevistas o
cuestionarios con ciudadanos, delegados de dependencias federales, estatales y
municipales e incluso con secretarios de gobierno que emitieran su opinión sobre
la calidad de vida alcanzada y la política económica del estado, su aplicación y los
resultados alcanzados por esta.
Es deseable un organismo estatal que se encargue de monitorear de forma
permanente, autónoma e independiente los resultados económicos de las
decisiones del gobierno estatal en cuanto a los parámetros para la distribución y
transparencia en la asignación de recursos, y que esta información sea
considerada en el diseño de la política económica por lo menos del estado de
Campeche.
Entre los usuarios de este tipo de indicadores, debe ser el gobierno quien lo
utilice como un elemento de medición de resultados que permita evaluar los logros
de los programas sociales desarrollados partiendo del hecho que la población
calificará el desempeño del mismo, en atención a la calidad de vida de sus
gobernados.
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Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
LA CAPACITACIÓN EMPRESARIAL EN LÍNEA Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO
REGIONAL
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación
Paulina Saiz Aguilar [email protected], [email protected]
Dirección particular: San Marcos #8 Frac. San Miguel, C.P. 81474, Tel. 52 (673) 7340070, Cel. 52 (673)1000039
Institución de Afiliación: Universidad Autónoma de Sinaloa (FAADER) Dirección de la institución: Carretera Guamúchil-Angostura Km. 0.5
Teléfono: 52 (673) 7323200
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
Resumen
El presente trabajo de investigación surge del interés del Cuerpo Académico Consolidado “Administración de Negocios y Desarrollo Regional” de analizar todos y cada uno de los elementos endógenos (Familias, Organismos Sociales, Empresas, Federaciones, Productores, Instituciones y Centros de Investigación ó Universidades) y exógenos (Cultura, Política y Economía) que intervienen en el Desarrollo Regional. Este proyecto se centra específicamente en los elementos endógenos: empresas, desarrollo tecnológico y centros de investigación o universidades y en los elementos exógenos: cultura y economía. Aquí se analiza principalmente el papel de las Instituciones de Educación Superior en el mercado laborar, estudiando esencialmente la formación profesional y la capacitación de personal con apoyo de herramientas tecnológicas; coadyuvando a mejorar la vinculación de las IES con el mercado laboral, así como el impacto económico y cultural que tiene en el desarrollo regional que una empresa cuente con personal altamente calificado. Éste trabajo forma parte de un proyecto colectivo, en el que cada uno de los miembros del Cuerpo Académico están analizando elementos exógenos y endógenos diferentes, de tal manera que al final se atiendan todos y cada uno de ellos y se pueda influir en la mejora del desarrollo de la región del Évora. Palabras clave: capacitación, e-learning, empresas, vinculación, economía, cultura, desarrollo regional.
Introducción.
El trabajo “La capacitación empresarial en línea y su impacto en el Desarrollo Regional”
expone un proyecto de investigación que trata de analizar las necesidades de
capacitación que tienen las micro, pequeñas y medianas empresas de la región del
Évora para lograr alcanzar el nivel de desarrollo que les permitan permanecer más
tiempo en el mercado y con ello alcanzar también el cambio tecnológico que necesitan
para ser competitivas. Además, se pretende estudiar el papel que tienen las
Instituciones de Educación Superior de la región tanto en la formación de profesionales
competentes, cómo en la capacitación de los que ya se encuentran en el mercado
laboral y, en caso de ser necesario influir en la formalización de la vinculación entre
estas IES y las empresas de la región a través de convenios de colaboración, lo cual
forjará empresas de mayor calidad en el mercado con personal calificado para
enfrentar los retos del futuro.
Para ello el documento se ha dividido en varios apartados, el primero de ellos es la
contextualización del proyecto, donde se detalla todo lo que enmarca al proyecto de
investigación es decir dónde se encuentra ubicado; otro apartado dónde se aborda la
problemática a investigar, para la cual se analizaron algunos datos importantes sobre el
tema de investigación como capacitación, situación actual de las empresas en México,
apoyo de las nuevas tecnologías en la capacitación, la vinculación entre IES y
empresas, etc.; un apartado más donde se recapitula la problemática y se hacen
destacar los problemas de mayor relevancia para la investigación; otro apartado dónde
se hace el planteamiento del problema, el cual se describen claramente los datos que
se fueron obteniendo sobre nuestro tema de investigación y que influyen en él; de ahí
surgen las preguntas de investigación a las que se tratará de dar respuesta durante el
proceso de investigación; otro apartado dónde se especifican los objetivos de la
investigación, que es dónde se plantea lo que espera alcanzar y cómo se va a lograr;
enseguida la descripción de las hipótesis dónde encontramos el rumbo que debe seguir
el proceso de investigación; un apartado más donde se propone un marco teórico
provisional que es el que nos acerca a la realidad científica de nuestro proyecto de
investigación por lo que este apartado es de suma importancia ya que aquí se
encuentra la parte que da sustento teórico a la investigación; además otro apartado
donde se especifica la metodología que se seguirá para la investigación de campo, uno
más dónde se muestran los referentes teóricos provisionales en los que se sustenta
científicamente la investigación, otro apartado de conclusiones donde se describen los
resultados que se pretenden alcanzar con esta investigación y por último el apartado de
referencias bibliográficas consultadas para la elaboración de este protocolo de
investigación.
1. Contextualización del proyecto.
Este proyecto se encuentra inmerso en las necesidades de capacitación que tienen las
empresas de la región del Évora, para ello se ha iniciado con un estudio minucioso de
lo que está ocurriendo con la mayoría de las empresas del país que no logran
desarrollarse, dónde encontramos que es el mismo fenómeno que se está presentando
en las empresas de la región, por lo que nuestro estudio será observado desde la
perspectiva regional.
Hoy en día existen muchos programas de capacitación que ofrecen tanto instituciones
privadas como públicas, en este trabajo analizaremos algunos de ellos y
encontraremos las ventajas que se adecúen a las necesidades de las empresas de la
región y con ello, la Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural
dependiente de la Universidad Autónoma de Sinaloa presentará una propuesta de
capacitación virtual que cubra las necesidades de las empresas de la región y que
además permita que las IES tengan mayor injerencia en la capacitación del personal de
las empresas, ya que es un compromiso de estas instituciones mantener una relación
estrecha con el mercado laboral.
Una vez que se cuente con el programa de capacitación de personal y que se esté
llevando a cabo, el desarrollo de los cursos será monitoreado por personal calificado de
la Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural por área de
conocimiento (económico, administrativa, contable, fiscal y de computación) para
posteriormente, analizar el impacto económico y cultural que tiene el programa en el
desarrollo regional.
2. La problemática.
En nuestro estudio nos centraremos en la capacitación de las empresas de la región
del Évora y su impacto en el Desarrollo Regional, para ello consideramos que existen
algunos elementos clave que debemos estudiar, tales como: el cambio tecnológico, los
profesionistas, las empresas de la región del Évora y su capacitación, así como la
capacitación con herramientas tecnológicas; desde esta perspectiva entonces,
iniciamos con el recuento de la problemática encontrada para cada uno de estos
elementos.
2.1. En cuanto al cambio tecnológico.
El cambio tecnológico introduce cambios que llevan al reemplazo de productos,
procesos, diseños, técnicas, etc. Son cambios técnicos drásticos, sucesión de mejoras,
nuevos productos, procesos y sistemas tecnológicos que conducen a transformaciones
en las condiciones de trabajo, estilos de vida y estructuras de producción entre países.
En las empresas, el cambio tecnológico representa, la implantación de nuevos métodos
de abastecimiento, producción y distribución de los productos (reingeniería, eficiencia,
calidad total, etc.), y esto se ve reflejado en el número de patentes, científicos,
negocios basados en tecnología, investigaciones, fuentes de empleo para científicos y
porcentaje del PIB destinado a la investigación y desarrollo. México por su parte, según
OECD ocupa el lugar número 30 en cuanto a desarrollo tecnológico en las empresas se
refiere, por lo que tiene rezago en este ámbito, incluso con relación a otros países en
vías de desarrollo como Brasil y China. La región del Évora tiene un rezago aún mayor
en cuanto a cambios tecnológicos de sus empresas se refiere, ya que el 81% de ellas
no los realiza, por lo que estas empresas difícilmente llegarán a ser competitivas.
2.2. En cuanto a los profesionistas
Un factor importante para que las empresas estén en condiciones de realizar cambio
tecnológico, es la capacidad profesional de quienes laboran en ellas, en la región del
Évora, las empresas son en su mayoría familiares, por lo que sus empleados son
también familiares, de tal forma que el 92.83% de las empresas no requieren
profesionistas en su estructura, tal como lo asegura (Bojórquez, 2009:pp138) en su
estudio de la región del Évora. Esta es un característica muy particular de las empresas
de la Región del Évora ya que a nivel nacional este porcentaje es mucho menor, solo el
43% de las empresas en México tienen dificultad para contratar a su personal y esto no
se debe a que las empresas sean familiares, sino a la falta de talento de los candidatos
a los puestos de trabajo, tal como lo afirma (Flores, 2010).
De acuerdo con los resultados de la encuesta Escasez de Talento 2010, La directora
de Manpower México, Mónica Flores señaló en conferencia de prensa, que las
empresas tienen dificultad para contratar a su personal debido a la falta de talento de
los candidatos a los puestos de trabajo, aseguró que dicho fenómeno se observa desde
hace cuatro años, y recordó que en 2007 se registró que 40 por ciento de las empresas
a nivel mundial presentaban dichos problemas en la contratación, la cifra más alta
desde que se inició con la medición de este fenómeno, mientras que para 2009 fue de
30 por ciento.
Por un lado las empresas aseguran que a los profesionistas egresados de las
universidades de México les falta talento para ocupar los puestos que las empresas
están demandando, pero por otro lado el 8% de los profesionistas preparados en
México se desplazan fuera del país en busca de mejores oportunidades de empleo,
siendo Estados Unidos el principal destino de esta migración, esto nos indica que
emigran por un puesto mejor pagado, ya que México si los necesita, pero no cumplen
sus expectativas y prefieren emigrar. Una manera eficiente de solucionar el problema
de la fuga de cerebros en México y la falta de personal competitivo en las empresas, es
la capacitación de sus empleados ya que es un componente vital para reducir la brecha
de un mercado que exige mejores conocimientos, habilidades e inteligencia ante el
desarrollo de nuevas tecnologías.
2.3. En cuanto a las empresas y su capacitación.
En promedio se establecen anualmente 200 mil empresas, de las cuales
aproximadamente el 10% tienen o cuentan con posibilidades de desarrollarse en la
economía formal, el 25% cuentan con escasas posibilidades de desarrollo y generan
recursos de sobrevivencia, y el 65% restante desaparecen antes de cumplir dos años
de vida, por otra parte, del 100% de empresas que desaparecen antes de cumplir los
dos años de vida, el 66% desaparecen por falta de una capacitación adecuada y
oportuna.
Por otro lado, las PYMES carecen de mano de obra calificada por lo que enfrentan
importantes barreras de acceso a nuevas tecnologías por falta de información,
capacitación y recursos económicos, aunado a lo anterior, los programas de estudio y
los proyectos de investigación de la mayoría de las instituciones educativas, están
desvinculados con las necesidades empresariales. Las empresas de la Región del
Évora mantienen estas tendencias, ya que el 61% de ellas no recibe capación de
personal.
Estos datos nos motivaron a indagar qué tipo de capacitación están recibiendo las
empresas en México y qué beneficios han tenido a partir de ello, donde encontramos
que en el 2008 a nivel nacional, de los negocios que recibieron capacitación el 79.7%
corresponden a los de giro comercial y de servicios. (Encuesta Nacional de
Micronegocios 2008, pp. 122). Nos centraremos en estas cifras ya que en la región del
Évora casi la totalidad de las empresas corresponden a esta clasificación y son
nuestro objeto de estudio.
El tiempo de vida de las empresas en el mercado depende en gran parte de su
situación financiera, a nivel nacional de las empresas que recibieron capacitación el
33.48% aseguran haber incrementado sus ganancias, por lo que el impacto que tuvo la
capacitación de personal en estas empresas es considerablemente bueno.
Del total de cursos que se impartieron en las empresas el 17.26% corresponden a
cursos en las áreas que abarcan aspectos administrativos, contables, fiscales y de
computación. En los cursos de este tipo el 32.33% fue a petición de los trabajadores y
el 52.81% por exigencias de proveedores, clientes.
Mientras que en las empresas de la región del Évora, del 39% que reciben
capacitación, sólo el 0.7% lo hacen a través de las Instituciones de Educación Superior
de la región, muy por debajo de la media nacional ya que en México de las empresas
que reciben capacitación el 8.01% lo reciben de parte de las Instituciones de Educación
Superior públicas y privadas, lo cual representa un bajo grado de vinculación de las IES
de la región del Évora y el mercado laboral, este problema de vinculación entre IES y
empresas no sólo se refiere a la capacitación, ya que en el estudio regional que realizó
el CA Administración de Negocios y Desarrollo Regional se encontró que el 92.2% de
las empresas de la región aseguran no tener ninguna relación de convenios de
colaboración con las IES de la región.
Independientemente de parte de quien reciban la capacitación, las empresas del país,
en su mayoría lo hacen con dinero propio. Ahora bien, la capacitación y el desarrollo no
se pueden aplicar con éxito, contando solamente con buenos deseos y nobles
intenciones, sino que es necesario diseñar y poner en práctica programas específicos,
mismos que deben apoyarse, en una clara determinación de necesidades, por lo que
es urgente la tarea de determinar áreas críticas de capacitación en cada empresa y que
sean ellas quien estén dispuestas a invertir en este rubro.
La capacitación de personal es sin duda un factor determinante para lograr la
permanencia de las empresas en el mercado, por lo que sus ejecutivos deben estar
conscientes que invertir en capacitación, es una manera de garantizar su desarrollo y
que además tendrán mayores posibilidades de continuar vigentes en el mercado. Hoy
en día la capacitación puede adquirirse de varias formas, se puede citar a Harold
Koontz y Heinz Weihrich quienes plantean, en base a un concepto futurista que las
organizaciones progresistas deberán dar un paso adelante en su enfoque de
capacitación y desarrollo, preparándose para el mañana, pronosticando en lo posible,
las nuevas aptitudes que serán demandadas, por los cambios que ocurran en los
métodos y la tecnología.
2.4. En cuanto al uso de las tecnologías en la capacitación.
La incorporación de nuevas tecnologías son imprescindibles para que se eleve la
productividad nacional y, en consecuencia, aumenten las ventajas competitivas, en ese
contexto se considera que las PYMES desempeñarán un papel importante, ya que
influyen directamente en el mercado de trabajo, pues son las más dinámicas en la
creación de empleos, pero también pueden contribuir a la pérdida de éste si su
situación no es favorable. (Serna, 2007). De las empresas de giro comercial y de
servicios que recibieron capacitación al 15.63% se le facilitó el uso de tecnologías.
Héctor S. Barrón, afirma que según un estudio de la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior, el 38,7% de las instituciones de
educación superior mexicanas presentan ofertas de educación en Línea en sus
programas académicos, mientras que el 53.3% prevé incorporar esta modalidad en el
corto plazo.
En una encuesta difundida a principios del 2004 , la empresa Tecnonexo dio a conocer
algunos resultados que obtuvo para conocer “el grado de inserción que tiene el e-
learning en el ámbito corporativo de América Latina”, y que vale la pena detenerse en
considerar, en particular los referidos a la situación que guardan las empresas en
México. En esta encuesta se reveló que solamente el 22,14% de las empresas en
México ya están operando un sistema de educación en Línea para la capacitación y la
formación de su personal, aunque un 45% estima que lo implementará en un plazo
previsiblemente corto. En las empresas de la región del Évora, aún no se cuenta con
capacitación en línea, sin embargo el 15% de ellas asegura que requiere de este tipo
de capacitación para sus empleados, ya que la considera menos costosa y sobre todo
que puede llevar la capacitación a la par de su trabajo.
Entre los casos más representativos de sistemas de educación en Línea organizada
por empresas en México están: Instituto Tecnológico de Telmex, que ofrece el 30% de
sus programas de capacitación en Línea, desde el año 2001, y estima una reducción
del 60% en el costo respecto a su variable presencial. BBVA Bancomer estimaba
contar con una audiencia para sus cursos de aproximadamente 14,000 usuarios para
fines del año 2003. Instituto de Formación Liverpool, que es una cadena de tiendas
departamentales, estima que para el año 2006 egresen cuatro mil empleados como
profesionistas en administración y en ventas en su Universidad Virtual, con cobertura
en 18 estados del país.
Según (Valenzuela, 2003), En México el 29% de las empresas cuentan con al menos
una computadora y sólo el 34.18% de ellas con acceso a Internet. En cambio según
(Bojórquez, 2009) en las empresas de la Región de la Évora el 44% cuentan con al
menos una computadora e Internet. También es importante mencionar que en este
estudio el 22% de las empresas aseguran estar dispuestos a invertir en equipo de
cómputo, sin embargo el 64% de los empleados de las empresas que cuentan con
equipo de cómputo no tienen acceso a dichos equipos y del 36% de los empleados que
tienen acceso a los equipos de cómputo de las empresas solo el 13.7% tienen acceso
a Internet y correo electrónico.
En conclusión podemos decir entonces que en México un gran porcentaje de las
empresas que se crean cierran antes de los dos años, en su mayoría lo hacen por la
falta de capacitación oportuna de su personal ya que no lo consideran necesario o
simplemente por falta de recursos para ello ya que en su mayoría son costeados por
las empresas mismas debido a que desconocen a dónde acudir para recibir la
capacitación. Lo anterior provoca que las empresas carezcan de mano de obra
calificada por lo que el desarrollo y el cambio tecnológico se ven mermados
provocando que se enfrenten a grandes barreras de acceso a nuevas tecnologías y
desaprovechen los beneficios que dan estas tecnologías. Por otro lado, profesionistas
calificados que han sido preparados en México, emigran en busca de empleos mejor
pagados, lo que significa que los puestos que existen en las empresas Mexicanas no
cumplen con sus expectativas, lo cual indica que los programas de estudio de las
Instituciones de Educación Superior y las necesidades empresariales se encuentras
desvinculadas.
En muchos países del mundo existe una gran dificultad para contratar personal
calificado a ocupar los puestos, esto se debe a que los profesionistas no son lo
suficientemente competentes para ocupar los puestos que se están demandando,
México no es la excepción ya que una gran parte de las empresas no encuentran
candidatos profesionales a ocupar los puestos ejecutivos, sin embargo muchos
profesionistas Mexicanos deciden emigrar a otros países en busca de mejores
retribuciones a su trabajo, entonces por un lado no hay profesionistas competentes
para las necesidades de las empresas, pero por otro lado, los que hay deciden irse a
otros países en busca de mejores salarios, lo que significa que el problema es aún más
grave, ya que no sólo las Instituciones de Educación Superior no están formando
profesionistas competentes sino que además, los que si son competentes están
emigrando a otros países en busca de mejores condiciones de vida.
Podemos decir entonces que no existe una vinculación adecuada Instituciones de
Educación Superior y las demandas de las empresas, lo que ocasiona que éstas no
alcancen su desarrollo y desaparezcan antes de los 2 años de su creación, lo cual
representa un problema muy fuerte, ya que son muchas las empresas que se
encuentran en esta situación, principalmente las micro, pequeñas y medianas
empresas que representan casi la totalidad de las empresas que existen en la Región
del Évora
Sin duda, las Instituciones de Educación Superior juegan el papel principal en la
formación de profesionales y su desempeño en las empresas donde laboran; es por
ello que estas instituciones deben estar pendientes de lo que está demandando el
mercado laboral y lo que están haciendo sus egresados, desde conocer dónde se
encuentran, qué están haciendo y cómo lo están haciendo, por lo que su labor no
termina al momento de que ellos egresan de la universidad que los formó, sino que
debe darse un seguimiento con programas de capacitación continua, sin embargo, hoy
en día, la capacitación que están recibiendo las empresas, la están realizando
mayormente instituciones privadas y las Instituciones de Educación Superior solo
contribuyen muy poco a esta requisición.
La capacitación que están recibiendo las empresas es principalmente en las áreas:
administrativas, contables, fiscales y de computación y son también las principales
carreras que se ofrecen en la región del Évora, sin embargo las empresas no están
recibiendo la capacitación de parte de las Instituciones de Educación Superior, una vez
más se demuestra que la vinculación entre las universidades con las empresas de la
región no está rindiendo frutos, lo cual representa un problema grave sobre todo para
las universidades, ya que la mayoría cuentan con un departamento de vinculación en
su estructura.
Aún cuando la capacitación se está dando, ésta todavía es limitada, sin embargo de las
empresas que la reciben un porcentaje considerable aseguran que han incrementando
sus ganancias, lo que significa que la capacitación está directamente relacionada con
el desarrollo de una empresa y su permanencia en el mercado. Es importante
mencionar que la capacitación que recibieron estas empresas, en su mayoría fue a
solicitud de clientes y proveedores y un porcentaje menor a solicitud de los propios
empleados, lo cual quiere decir que la sociedad y los mismos empleados le está
reclamando a las empresas contar con personal más capacitado, cuando debería ser
interés principalmente de las empresas.
Muchas veces las empresas se niegan a capacitar a su personal porque consideran
que tendrán pérdidas para la empresa, ya que creen qué sus empleados estarán
demasiado entretenidos en su capacitación que pueden descuidar su trabajo o no
rendir de igual manera. Hoy en día existen muchos medios para que los empleados se
capaciten sin que esto afecte su desempeño dentro de la empresa, una opción para
estas empresas es la capacitación de personal con apoyo de nuevas tecnologías de la
información a través de programas a distancia; sus empleados podrán estar
capacitándose al mismo tiempo que trabajan.
En México, son varias las instituciones de educación superior que ya cuentan con un
Sistema Educativo a Distancia. Del mismo modo las empresas en México ya reciben
este tipo de capacitación especialmente aquellas que entran en la clasificación de
grandes empresas, mientras que las pequeñas y medianas están dispuestas a invertir
en ello. En la región del Évora, este tipo de capacitación aún no se ha implementado y
es una oportunidad que se está desaprovechando ya que en su mayoría las empresas
no alcanzan a desarrollarse.
3. Planteamiento del problema.
La capacitación es una vía para que las empresas Mexicanas logren el cambio
tecnológico que requieren para alcanzar su desarrollo y permanencia en el mercado,
sin embargo es un objeto de estudio complejo ya que se encuentra inmerso en un
contexto muy amplio donde se tienen que considerar varios aspectos que influyen de
manera directa como: Los programas de capacitación existentes, apoyos a empresas
para la capacitación, necesidades de capacitación de las empresas, modalidades de
capacitación, etc.; e indirecta tales como: la formación profesional por parte de las
Instituciones de Educación Superior, los programas educativos de estas IES, la
vinculación de las IES con las empresas de la región, entre otras.
El problema es: estudiar los aspectos directos e indirectos que influyen en la
capacitación de personal y el impacto que este tiene en el Desarrollo Regional,
tomando en cuenta los elementos endógenos como familias, organismos sociales,
empresas, federaciones, productores, instituciones y centros de investigación; y los
elementos exógenos como desarrollo tecnológico, economía, cultura y política que
enmarcan al Desarrollo Regional.
4. Objetivos de la investigación:
Analizar los programas de formación profesional de las IES e identificar si
cumplen con las necesidades de las empresas de la región.
Analizar el tipo de vinculación que tiene las Instituciones de Educación
Superior y las empresas de la Región del Évora.
Identificar las necesidades de capacitación que tienen las empresas de la
región del Évora.
Implementar un programa de capacitación de personal en línea para las
empresas de la Región del Évora, utilizando las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación.
Analizar los beneficios que obtuvieron las empresas de la región del Évora
con el programa de capacitación de personal.
Analizar el impacto económico que tiene el programa de capacitación de
personal en la región del Évora.
Analizar el impacto cultural en las empresas de región del Évora que tiene
el programa de capacitación de personal.
5. Hipótesis.
Si los programas de formación profesional de las Instituciones de Educación Superior
son pertinentes para las empresas de la Región del Évora, la contratación de
profesionales se incrementa.
Con la utilización de la herramienta “e-learning” se pueden capacitar a un mayor
número de empresas de la región del Évora.
Con una mayor capacitación de personal de las empresas de la región del Évora,
éstas se verán económicamente beneficiadas.
Si las empresas tienen un mayor beneficio económico por la capacitación de personal,
este beneficio impacta favorablemente en el desarrollo económico de la región del
Évora.
El desarrollo económico de las empresas de la región del Évora incrementa la cultura
de la capacitación.
6. Metodología.
La metodología que se utilizará para el desarrollo de la investigación de campo de es
de carácter cualitativo ya que se pretende interactuar muy de cerca con nuestros
objetos de estudio en este caso empresarios y empleados de las micro, pequeñas y
medianas empresas de la Región del Évora de acuerdo con el padrón de empresas
registradas en esta región; estará dividida en dos momentos; primeramente se hará un
análisis inicial sobre las necesidades de capacitación que tienen las empresas de la
región y un análisis de los programas de la oferta educativa que tienen las Instituciones
de Educación Superior en la Región para identificar que tanto corresponden los
programas educativos ofertados por las universidades y las necesidades de personal
que tienen las empresas de la región. En este primer momento también se recabará
información en las IES regionales para identificar los tipos de convenios de
colaboración que tienen con las empresas; es decir analizar la formalización de la
vinculación que se está dando entre IES y empresas de la región, para con ello
presentar propuestas que permitan que exista un mayor grado de vinculación y sobre
todo mas formalidad en dicho proceso.
Una vez que se cuente con esta información se presentará ante las empresas de la
región una propuesta de vinculación a través de la capacitación de personal de parte
de la Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural y se levantará la
inscripción formal a dichos cursos. Estos cursos estarán a cargo de personal
capacitado de la facultad por áreas de conocimiento. En ese momento inicia la segunda
fase de la investigación de campo, aquí se monitoreará el progreso de los cursos y una
vez concluidos se procederá a la entrega oficial de los documentos que acreditan
dichos cursos. Inmediatamente después se encuestará a los beneficiados de los cursos
para conocer el índice de satisfacción y el impacto que tienen dichos cursos en su
desempeño laboral; por último se encuestará a los empleadores para conocer el índice
de satisfacción de los cursos y los principales beneficios económicos y culturales que
se obtuvieron con ellos.
7. Marco teórico provisional.
Nuestros referentes teóricos está centrados en los conceptos clave de nuestra
investigación, para lo cual ya se inició con la búsqueda y gestión de información
correspondiente, estos conceptos son: capacitación, e-learning, vinculación, empresas,
economía, cultura y desarrollo regional. Con estos preceptos teóricos se inicia una
gran búsqueda y gestión de información científica que dan sustento a esta
investigación.
Capacitación. E. Gore (2003) concibe a la capacitación como parte de un proceso de
generación de capacidades organizativas. Plantea que para comprender la incidencia
de la capacitación en las rutinas de la organización es necesario integrar cuestiones
técnicas (qué hacer) con los acuerdos organizativos que dan origen a un programa de
capacitación (cómo se decide qué hacer).
e-learning. Para (Martínez, 1996), la educación en línea, a través de redes
informáticas, es una forma emergente de proporcionar conocimientos y habilidades a
amplios sectores de la población. Los sistemas asíncronos de comunicación mediada
por ordenador proporcionarán la flexibilidad temporal necesaria a las actividades para
que puedan acceder a la formación aquellas personas con dificultades para asistir
regularmente a las instituciones educativas presenciales debido a sus obligaciones
laborales, familiares o personales. La desaparición del espacio físico en estas nuevas
modalidades de formación creará un mercado global en el que las instituciones
educativas tradicionales competirán entre sí y con nuevas iniciativas formativas
públicas y privadas. Otra definición muy acertada de e-learning es la que hace (Adell,
1996), donde asevera que se trata de ofrecer a distancia posibilidades de comunicación
que sólo existen en un aula real. La metáfora del aula virtual comprende espacios
cibernéticos para las clases, la biblioteca (o mediateca), el despacho del profesor para
la tutoría, el seminario para actividades en pequeño grupo, el espacio de trabajo
cooperativo e incluso la cafetería para la charla relajante entre los alumnos. Las
tecnologías empleadas en diversas experiencias varían en función de los medios
disponibles: desde la videoconferencia (con pizarra electrónica o proyector de
transparencias incluido) para algunas clases magistrales, el correo electrónico para la
tutoría personalizada, las listas de distribución para la comunicación en gran grupo, el
chat para la comunicación síncrona en la coordinación de pequeños grupos o para la
charla informal entre estudiantes en el bar, las herramientas de trabajo cooperativo, los
servidores de información tipo WWW como bibliotecas de recursos (textos, software,
hipermedias, simulaciones, juegos, etc.).
Vinculación. La vinculación representa un elemento fundamental que permite a las IES
interactuar con su entorno, concepto con el que se han identificado alternativamente
nociones tales como colaboración y cooperación, o bien, que ha sido definido con el
término relaciones. Sin embargo, se observa que dicho concepto incluye en realidad
una gran diversidad de actividades (ANUIES, 1998). Según (Castañeda, 1996), la
vinculación tiende a percibirse cuando las actividades académicas y el quehacer de la
sociedad en su conjunto se interrelacionan permanentemente, aportando no sólo
conocimientos y soluciones a problemas sociales, presentes y futuros, sino también
orientando, retroalimentando y enriqueciendo programas de formación de recursos
humanos e investigación científica, así como de desarrollo tecnológico y cultural. Otro
concepto de vinculación es el que proponen (Alcántar y Arcos, 2003), los cuales
coinciden que es el medio que permite a la universidad interactuar con su entorno,
coordinando eficaz y eficientemente sus funciones de docencia, investigación y
extensión de la cultura y los servicios, a la vez que favorece su capacidad de
relacionarse con los sectores productivo y social en acciones de beneficio mutuo, lo
que favorece su posicionamiento estratégico.
Empresas. Según (De Castro Marcos, 2005), la empresa es una agente importante en
la acción económica y laboral, en la distribución de la renta y en la generación de
cohesión social. La empresa ha de salir de las paredes que la encierran abriéndose a
su entorno y, especialmente, sabiendo las necesidades de las personas4. Ha de saber
que los cambios sociales le afectan y ha de contar con ellos para “reacoplarse” en su
reconocimiento social. Se habla ya de dos tipos de cambio, uno es lo que está pasando
en la sociedad y otro la necesaria apertura, adaptación y actuación, en coherencia, de
la empresa a eso que ocurre en la sociedad.
Economía. Simón Andrade, autor del libro "Diccionario de Economía", define la
economía como: "La recta y prudente administración de los bienes y recursos"
Cultura. Según (Strivens, 1992): son aquellos fenómenos que crean un sentido de
identidad común entre un grupo particular: un lenguaje o dialecto, fe religiosa, identidad
étnica y localización geográfica. Se trata de factores subyacentes que dan lugar a
comprensiones, reglas y prácticas compartidas que gobiernan el desarrollo de la vida
diaria. El comportamiento cultural es comportamiento aprendido, pero tan profunda y
completamente aprendido que pasa a ser en gran medida inconsciente. Por otro lado
este concepto se viene trabajando desde hace mucho tiempo, para (Taylor, 1975), es
aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el
derecho, las costumbres y cualesquiera otros hábitos y capacidades adquiridos por el
hombre en cuanto miembro de la sociedad. La situación de la cultura en las diversas
sociedades de la especie humana, en la medida en que puede ser investigada según
principios generales, es un objeto apto para el estudio de las leyes del pensamiento y la
acción del hombre.
Desarrollo Regional. El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio
estructural localizado (en un ámbito territorial denominado “región”) que se asocia a un
permanente proceso de progreso de la propia región, de la comunidad o sociedad que
habita en ella y de cada individuo miembro de talo comunidad y habitante de tal
territorio.
8. Conclusiones.
Los alcances que se pretenden lograr con este proyecto de investigación, es conocer el
impacto que tiene en el desarrollo regional la capacitación de personal de las empresas
de la región del Évora por parte de las de las Instituciones de Educación Superior de la
misma región; este impacto será medido en cuanto al desarrollo de las empresas y su
permanencia en el mercado, así como en la cultura de las empresas para continuar
capacitándose.
Por otro lado, es importante también conocer la pertinencia de los programas de
formación profesional vigentes de las Universidades de la región y la influencia que
tienen en la contratación de personal calificado por parte de las empresas regionales.
Actualmente ya se cuenta con un diagnóstico previo de la situación en que se
encuentran las empresas de la región del Évora en este tema, ya que en el año 2009
se realizó un diagnóstico regional para conocer la situación y las necesidades de las
empresas y ya se tienen los primeros resultados como: áreas de conocimiento en las
que se requiere capacitación y condiciones tecnológicas que tienen las empresas para
capacitarse en un programa en línea; con estos dos elementos iniciamos este nuevo
proyecto de investigación.
9. Bibliografía.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
LA GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO Y SU IMPACTO EN LA PRODUCTIVIDAD DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DEL ÉVORA
María del Socorro Borboa Quintero* Oswaldo del Castillo Carranza Dalia María Cuadras Borboa
Universidad Autónoma de Sinaloa
*Responsable de la comunicación. Domicilio: Sierra de los Frailes 958 Fracc. Las Palomas, Culiacán, Sinaloa, México,
C.P. 80177, Teléfono (01 667 7170547). Correos electrónicos: [email protected], [email protected],
MESA: 2 Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad I. Protocolo de investigación
Monterrey, Nuevo León, México,
9 al 12 de Noviembre de 2010
2
LA GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO Y SU IMPACTO EN LA PRODUCTIVIDAD DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DEL ÉVORA
Resumen Con esta investigación se pretende dar respuesta a la pregunta ¿Cuáles son las competencias de gestión del talento humano que práctica el líder, cómo impactan en la productividad de su organización y cuáles son las que deberá realizar para mantener la ventaja competitiva y mejorar las relaciones laborales de la pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora? El estudio a realizarse será de tipo mixto. Por una parte, se considera que la metodología cualitativa del estudio de caso, permitirá relacionar los datos obtenidos con la teoría, así como describir, analizar y explicar los resultados encontrados con el objeto de estudio. Por otra, con el propósito de realizar la investigación en la totalidad de pequeñas y medianas empresas industriales de la región del Évora se utilizara un instrumento de medición estructurado (cuestionario) con el propósito de describir las variables objeto de estudio y analizar su incidencia e interrelación en el momento del estudio y obtener conocimiento del fenómeno. Para el tratamiento de los datos se utilizara el programa estadístico –Dyane, que es una herramienta de análisis multivariante que reúne los métodos y técnicas estadísticas más comunes en investigación social. Palabras claves: Competencias, gestión del talento humano y productividad
3
Planteamiento del Problema
A partir de la firma del TLCAM las empresas en México se han visto en la necesidad
de competir con empresas trasnacionales, por lo que para mantenerse en el
mercado con productos y servicios a precios competitivos, los empresarios a través
de la innovación y cambio buscan la productividad de la empresa mediante un
recurso humano comprometido y satisfecho.
En un estudio realizado por Bojórquez, et al, (2009), se señalan varios
aspectos que muestran la importancia de realizar investigación científica que
permita lograr la competitividad de las empresas de la región del Evora, del estado
de Sinaloa, México como son:
En la región del Évora el sector productivo se conforma por 4, 467 empresas,
de las cuales 49.31% se dedican al comercio y 44.27% son empresas de servicio.
De las empresas dedicadas al comercio el 93% se dedica al menudeo, abarrotes,
farmacias, minisúper, y el 7% son intermediarios, es decir los que surten a los
negocios dedicados al menudeo.
La región del Évora tiene un escaso desarrollo tecnológico sus empresas
permanecen en operación utilizando los mismos procedimientos o formas
tradicionales del trabajo y sólo el 19% produce cambios en sus procesos, lo que
evidencia que la gran mayoría tienen problemas para participar de manera
competitiva en el mercado local de frente a un reducido número de empresas que se
actualizan. La baja competitividad de las empresas es un campo propicio para el
mercado externo, ya sea nacional o extranjera, situación que coloca a la región
como consumidora de bienes donde el valor agregado de la cadena productiva
4
necesariamente produce un mayor bienestar en las regiones de procedencia de los
productos consumidos.
Es importante desatacar que el 78.4 % de las empresas de la región son de
carácter familiar, y su planta de trabajadores no tiene prestaciones sociales que
pueda incrementar el grado de desarrollo de las instituciones de esta región. Lo cual
muestra que el índice de la generación de empleos es mínimo.
Sólo el 18.9% de los empresarios manifestaron que el TLCAN les ha
perjudicado sus intereses. Por otra parte, aún cuando el 38.6 % de los propietarios
entrevistados manifiestan que debieron prepararse para el TLCAM con capacitación,
sólo el 12.4% capacita a sus empleados y estas capacitaciones se otorgan para el
área operativa y se realiza a través del ICATSIN lo cual resulta muy limitado.
La capacitación se considera fundamental para la gestión del factor humano,
es una inversión que el empresario debe verla como tal, si este desea adaptarse
rápidamente a los constantes cambios en el medio ambiente. Mondy y Robert
(2005:230) señalan que ―el crecimiento reciente de la necesidad de capacitación,
surge, de adaptarse a los rápidos cambios ambientales, mejorar la calidad de los
productos y servicios e incrementar la productividad de la empresa, esto se llevará a
cabo proporcionando los conocimientos y habilidades a cada empleado de la
empresa de acuerdo con las características del puesto de trabajo en el que se
desempeña‖. La pequeña empresa de la región del Évora está en un círculo vicioso,
ya que no se desarrolla tecnológicamente porque no existe personal capacitado que
promueva cambios. Por tanto, ante la presente apertura comercial y globalización
económica es por demás evidente que las empresas tienen que ser competitivas si
quieren ocupar un lugar dentro del mercado mundial. ¿Cómo lograr esto? La
bibliografía menciona que existen varias formas para lograr la competitividad
5
organizacional: un producto con mayor calidad que la de los competidores;
proporcionar mejor atención y servicio a los clientes, lograr mejores costos de
fabricación que los competidores o, simplemente proporcionar al cliente un valor
mayor por su dinero.
Lograr la competitividad de la empresa requiere de la participación del
recurso humano, a través de la gestión eficiente de los líderes de la empresa,
principalmente del Gestor estratégico de Recursos Humanos quien mediante
prácticas como: Reclutamiento, selección, contratación y despido, inducción o
integración, adiestramiento, capacitación y desarrollo, administración de sueldos y
salarios, planeación estratégica de RH, programas de calidad, y responsabilidad
social, entre otras, el administrador concibe al individuo como personas dinámicas y
capaces de evolucionar a través de nuevos conocimientos y experiencias pasadas;
dirige al personal hacia la estrategia del negocio, lo valora y percibe como un
recurso a optimizar y factor determinante para la mejora de la posición competitiva
de la empresa (Liquidano, 2006).
En el caso de una organización, la productividad es el problema al que se
enfrenta y el personal es una parte decisiva de la solución, ya que el talento humano
proporciona la chispa creativa en cualquier organización. La gente se encarga de
diseñar y producir los bienes y servicios, de controlar la calidad, de distribuir los
productos, de asignar los recursos financieros, de establecer los objetivos y
estrategias para la organización (Liquidano, 2006).
Objetivo general de investigación
Identificar las competencias de gestión del talento humano que práctica el líder,
determinar su impacto en la productividad de su organización, así como analizar las
6
competencias de gestión del talento humano que deberá practicar para mantener la
ventaja competitiva y mejorar las relaciones laborales de la pequeña y mediana
empresa industrial de la región del Évora.
Objetivos específicos
Identificar las competencias de gestión del talento humano que práctica el líder
de la pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora.
Determinar el impacto de las competencias de gestión del talento humano del
líder de la pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora en la
productividad de su organización.
Analizar las competencias de gestión del talento humano que deberá practicar el
líder de la pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora para
mantener la ventaja competitiva y mejorar las relaciones laborales de su
organización.
Hipótesis de investigación
La gestión del talento humano del líder de la pequeña y mediana empresa industrial
de la región del Évora, se limita a realizar algunos registros y controles
administrativos y de manera informal comunicar lo que espera de sus empleados, lo
que impacta desfavorablemente en la productividad de su organización.
La gestión estratégica del recurso humano a través de la capacitación y desarrollo,
evaluación del desempeño, motivación, comunicación formal e informal, y el
desarrollo del recurso humano son competencias que deberá practicar el líder de la
7
pequeña y medina empresa industrial de la región del Évora si desea mantener la
ventaja competitiva y mejorar las relaciones laborales de su organización.
Marco teórico
Productividad y competitividad en un contexto globalizado
Para sobrevivir y prosperar en un mundo competitivo las organizaciones deben
modernizarse constantemente. La modernización es un proceso de desarrollo
relativamente lento que no puede ocurrir de ninguna manera aislada o en sólo lugar
de la empresa. Durante el proceso de modernización, necesariamente han de
cambiar varios factores socioculturales y organizacionales para que de manera
integral la organización pueda logre la productividad y competitividad.
Rodríguez Peñuelas (2004) señala que hablar de modernización
organizacional es referirse sobre todo a la disposición a modificar estructuras,
procesos y pautas de comportamiento de manera constante, estar en proceso
permanente de cambio, buscando por ello mejorar la calidad de los productos,
servicios y procesos para sobrevivir y mantenerse en el mercado, competir con otras
empresas en las condiciones cambiantes del entorno y adaptarse a las nuevas
realidades, tratando de utilizar las formas organizacionales más adecuadas para
enfrentar con éxito las posibles adversidades y el diseño de estrategias que les
permita lograr los objetivos planteados.
Al respecto, Solé Puig, Solé y Smith (1998:15) señalan que la modernización
presenta incrementos cuantitativos de un fenómeno considerado como positivo de
acuerdo con un sistema de valores dados, que comprende elementos cualitativos
como son los cambios en los sistemas de valores, actitudes y conducta de los
individuos que componen una sociedad. Coinciden al señalar que la modernización
implica cambios y modificaciones a través de la gente.
8
El proceso de innovación consiste en crear e instrumentar una idea nueva, y
puesto que las ideas nuevas adquieren muchas formas; son posibles muchos tipos
de innovación, Hellriegel, Jackson y Slocum Jr. (2005) destacan las siguientes
modalidades de innovación:
La innovación técnica se genera gracias a los esfuerzos de investigación y
desarrollo que se realizan para satisfacer la demanda de los consumidores y
consiste en la creación de nuevos bienes y servicios.
La innovación de los procesos consiste en la creación de nuevas formas de
producción, venta o distribución de un bien o servicio existente.
La innovación administrativa se presenta cuando la creación de un diseño
organizacional respalda mejor la elaboración, producción y entrega de bienes y
servicios.
Convergencia de formas. Varios tipos de innovación van de la mano. El
desarrollo rápido de comercio electrónico de negocio a negocio representa una
innovación de proceso.
La innovación y el cambio son importantes para lograr la productividad y
competitividad tanto de las nuevas organizaciones como para las establecidas,
debido a la naturaleza dinámica de los ambientes externos de las organizaciones.
Administración de recursos humanos
Toda organización para lograr sus objetivos, requiere de recursos humanos,
materiales, técnicos y financieros, que administrados correctamente, permitirán y
facilitarán alcanzar sus objetivos. Destaca el Recurso Humano, ya que es el icono
principal de una organización, para que esta cobre vida y realice un uso racional y
eficiente del resto de los recursos.
9
Así pues, La administración de Recursos Humanos “es el proceso
administrativo aplicado al acrecentamiento y conservación del esfuerzo, las
experiencias, la salud, los conocimientos, las habilidades, etc., de los miembros de
la organización, en beneficio del individuo de la propia organización y del país en
general‖ (Arias Galicia,1971: 28).
Arias Galicia (1971: 25-27) señala que las características más importantes
de los Recursos Humanos son las siguientes:
I. No pueden ser propiedad de la empresa, a diferencia de los otros recursos. Los
conocimientos, la experiencia, las habilidades, etc., son parte del patrimonio
personal. Estos implican una disposición de la persona. No habrá esclavitud,
nadie podrá ser obligado a prestar sus trabajos, sin la justa retribución y sin su
pleno consentimiento. Y nadie podrá impedir que se dedique a la profesión o
trabajo que le acomode siendo lícitos.
II. Las actividades de las personas en las organizaciones son voluntarias; no por
el hecho de existir un contrato de trabajo la organización va a contar con el
mejor esfuerzo; por lo contrario solamente contará con él si perciben que esa
actitud va a ser ―provechosa‖ en alguna forma, ya que los objetivos de la
organización son valiosos y concuerdan con los objetivos personales. Aparte
de un contrato legal de trabajo, también deberá existir uno de tipo psicológico.
III. Las experiencias, los conocimientos, las habilidades, etc., son intangibles; se
manifiestan solamente a través del comportamiento de las personas en las
organizaciones. Esto ha causado trastornos, generalmente se ha pensado que
los recursos humanos no cuestan y que no tienen connotación económica
alguna por tanto la atención, ha sido menos en comparación a los otros dos.
10
Pero la situación ha cambiado y los economistas hablan ya de ―capital humano‖
a fin de darle más inversión a este recurso.
IV. Los recursos humanos de un país u organización en un momento dado puede
ser incrementado y para ello existen: el descubrimiento y el mejoramiento. En
el primer caso se trata de poner en manifiesto aquellas habilidades e intereses
poco conocidos mediante un test psicológico y la orientación profesional. En
segundo caso se trata de proporcionar mayores conocimientos, experiencias y
nuevas ideas, a través de la capacitación y el desarrollo. Desafortunadamente
los recursos también pueden ser disminuidos por las enfermedades, los
accidentes y la mala alimentación.
V. Los recursos humanos son escasos; debido a que no todo mundo posee las
mismas habilidades, conocimientos, etc. El conjunto de características que
hacen destacar a la persona en estas actividades, solo es poseído por el
número inferior del total. Es por ello que se dice que los recursos humanos son
escasos.
Según (Stoner, Freeman y Gilbert, 1996: .412-414). El Proceso de Administración
de Recursos Humanos comprende las siguientes actividades básicas (figura 1):
1. La planificación de R.H., sirve para garantizar que, en forma constante y
adecuada se cuenta con el personal que se necesita. Se lleva a cabo a través
del análisis de: a) factores internos, como las necesidades actuales y esperadas
de adquirir gente capaz, de vacantes, y expansiones y reducciones
departamentales, y b) factores del entorno, como el mercando de trabajo. El
empleo de computadoras para construir y mantener información acerca de todos
los empleados ha hecho posible que las organizaciones sean mucho más
eficientes en la planificación de los recursos humanos.
11
2. El reclutamiento se ocupa desarrollar una serie de candidatos a empleo, acordes
al plan de los recursos humanos. Por regla general, los candidatos se
encuentran por medio de anuncios en periódicos y publicaciones especializadas,
agencia de empleos, recomendación de amigos y visitas a universidades o
centro de enseñanza superior.
Figura 1
El proceso de la ARHH en las organizaciones
Fuente: Stoner, Freeman y Gilbert (1996: 414).
3. La selección implica usar solicitudes, currículo, entrevistas, pruebas de empleo y
habilidades, así como verificaciones de referencias, como objeto de evaluar y
seleccionar a los candidatos que se presentaran a los gerentes, los cuales, en
ultima instancia, seleccionaran y contratan al candidato.
4. Inducción (orientación) sirve para ayudar a que las personas seleccionadas se
adapten a la organización, sin dificultad. Los recién llegados son presentados a
sus compañeros, enterados de sus responsabilidades e informados de la cultura
de la organización, sus políticas y sus expectativas en cuanto a la conducta de
los empleados.
Reclutamiento Selección
Socialización Capacitación y
desarrollo
Evaluación del
desempeño
Asensos, transferencias,
descensos y despidos
Planificación de los
recursos humanos
12
5. La capacitación y el desarrollo buscan aumentar las capacidades de los
empleados, a efecto de incrementar la efectividad de la organización. La
capacitación sirve para mejorar las habilidades del trabajo actual; los programas
de desarrollo sirven para preparar a los empleados para los ascensos.
6. La evaluación del desempeño comparar el desempeño laboral de la persona con
los parámetros o los objetivos establecidos para el puesto de dicha persona. El
desempeño deficiente puede ameritar medidas correctivas, como mayor
capacitación, la degradación o el despido, mientras que el buen desempeño
puede merecer una recompensa, como un aumento, un bono o un ascenso.
Auque el supervisor inmediato del empleado realiza la evaluación, el
departamento de ARH es el encargado de trabajar con los directivos para
establecer las políticas que guían la evaluación del desempeño.
7. Los ascensos, los traslados, los descansos y los despidos reflejan el valor del
empleado para la organización. Las personas que tienen un buen desempeño
pueden ser objeto de ascensos o transferencias que les ayuden a desarrollar sus
habilidades mientras que las personas que no tienen un buen desempeño
pueden ser objeto de un descenso, una transferencia a un puesto menos
importante o, incluso de un despido cualquiera de estas opciones, a su vez,
afectara la planificación de los RRHH.
Gestión del Recurso Humano por competencias
En la evolución de la gestión de recursos humanos han influido diversas causas y
factores, una de esas causas es la concepción de "hombre" que ha tenido la
humanidad en su evolución. Liquidano (2006) a través de su estudio, identifica seis
fases de evolución de la gestión de recursos humanos: administrativa, de gestión,
13
de desarrollo, estratégica, gestión por competencias y gestión del conocimiento
(tabla 1), con base en los movimientos históricos de evolución argumenta que las
fases no tienen un inicio ni una conclusión determinante, sino que se siguen
manifestando aunque en menor cantidad en las prácticas de administración de
RRHH, pues parte del supuesto de que actualmente en las empresas se pueden
presentar las seis fases de gestión.
Tabla 1
Evolución de la gestión de RRHH
Fase de evolución
Definición de cada una de las fases con base en sus principales formas de administrar los recursos humanos
Tipo de gestor o administrador
Administración
Administración del personal, donde el administrador concibe al individuo como un ser racional y económico; dirige al personal de la empresa hacia la producción; valora o percibe al personal como un costo que se requiere minimizar; su relación laboral es a través de controles de recompensas y castigos; además, las prácticas que realiza son predominantemente: reclutamiento, selección, contratación y despido, adiestramiento, administración de sueldos y salarios, relaciones laborales, registros y controles administrativos.
Gestor administrativo
Gestión Administración del personal, donde el administrador concibe al individuo como ser social; dirige al personal hacia la satisfacción de sus necesidades sociales y psicológicas; valora o percibe al personal como un costo a minimizar, pero con acciones de carácter proactivo (con iniciativa, responsables de su vida) con una relación laboral hacia los factores retributivos y psicológicos y las prácticas que realiza, son: capacitación y desarrollo, formación de personal, administración de sueldos y salarios, análisis y descripción de puestos, relaciones laborales y negociaciones colectivas, registros y controles administrativos, gráficas y estadísticas, motivación y comunicación, auditoría laboral, uso de computadora como herramienta de control y sólo principios y valores personales.
Gestor o administrador de personal
Desarrollo Administración de recursos humanos en una organización donde el administrador concibe al individuo como personas que se auto-realizan;
14
dirige al personal hacia la eficiencia de la empresa; valora al personal como el elemento determinante para el desarrollo de la empresa y un recurso a optimizar con relaciones laborales a través de la motivación y estímulos al rendimiento, Las prácticas que realiza además de las anteriores son: planeación de vida y carrera, criterios de promoción, higiene y seguridad, evaluación del desempeño, planeación de recursos humanos, índices de rotación y ausentismo, responsabilidad social.
Gestor o administrador de recursos humanos
Estratégica Administración estratégica de recursos humanos en una organización donde el administrador concibe al individuo como personas dinámicas y capaces de evolucionar a través de nuevos conocimientos y experiencias pasadas; dirige al personal hacia la estrategia del negocio, lo valora y percibe como un recurso a optimizar y factor determinante para la mejora de la posición competitiva de la empresa, con relaciones laborales hacia el cumplimiento de los objetivos con base en la estrategia del negocio; asimismo, las prácticas que realiza, además de las anteriores, son: procedimiento de quejas, planeación estratégica de recursos humanos, controles estratégicos, administración internacional de RH y programas de calidad.
Gestor estratégico de recursos humanos
Por competencias
Administración por competencias del capital humano en una organización donde el administrador concibe al individuo como personas que poseen características de desempeño superior; dirige al personal hacia la identificación, descripción y desarrollo de competencias individuales para impulsar el nivel de excelencia hacia los resultados; valora y percibe al personal como el que da mantenimiento a la ventaja competitiva de la empresa por las competencias que posee con relaciones laborales hacia el desarrollo, evaluación y certificación de las competencias en el trabajo y para el trabajo; además, realiza predominantemente las 28 prácticas, pero su enfoque es hacia el desarrollo, evaluación y certificación de competencias para mantener la ventaja competitiva e incrementar la productividad.
Gestor por competencias del capital humano
Del conocimiento
Administración del conocimiento del talento humano en una organización donde el administrador concibe al individuo como el talento clave para la empresa; dirige al personal hacia el aprendizaje, retención y motivación del
Gestor del
15
conocimiento del personal; percibe y valora al personal en cuanto a su talento y conocimiento; integra el capital humano y social de la empresa con relaciones laborales adoptando las mejores prácticas de la ARH para retener y motivar el conocimiento de los trabajadores, por lo que realiza las 28 prácticas hacia el enfoque mencionado.
conocimiento del talento humano
Fuente: Liquidano (2006)
Las 28 prácticas de ARH que señala Liquidano (2006) son: Reclutamiento,
selección, contratación y despido, inducción o integración, adiestramiento,
capacitación y desarrollo, formación de personal, planeación de vida y carrera,
administración de sueldos y salarios, criterios de promoción, diseño y proceso de
trabajo (Análisis y descripción de puestos), relaciones laborales y negociaciones
colectivas, procedimiento de quejas, higiene y seguridad industrial, evaluación del
desempeño, planeación de RH, planeación estratégica de RH, registros y controles
administrativos, registros y controles estratégicos, índices de rotación y ausentismo,
gráficas y estadísticas, motivación y comunicación del personal, auditoría de RH,
computadora como herramienta de control, administración Internacional de RH,
ética en el trabajo, responsabilidad social, programa de Calidad
Liquidano (2006) señala que los resultados de la investigación muestran la
existencia de administradores que han evolucionado en su forma de pensar; se
identifican como gestores del conocimiento del talento humano, pues reconocen al
personal de la empresa como el talento clave. Se requiere que los actuales
administradores en las empresas mejoren sus prácticas de administración de
recursos humanos para evolucionar al mismo ritmo que el ambiente en el que se
desenvuelven
Muchas empresas alentadas por las presiones de cambio y reorganización
del trabajo para mantenerse competitivas, han emprendido el montaje de sistemas
16
de gestión de recursos humanos basados en competencia laboral. Una competencia
es una capacidad, susceptible de ser medida, necesaria para realizar un trabajo
eficazmente, es decir, para producir los resultados deseados por la organización. El
análisis de competencias tiene como objeto identificar los conocimientos
(knowledge), las destrezas (skills), las habilidades (abilities) y los comportamientos
estimulantes (enabling behaviors) que los empleados deben demostrar para que la
organización alcance sus metas y objetivos. Para tener una competencia puede ser
necesario, tal vez, sólo un tipo de conocimientos, o destreza, habilidad o
comportamiento determinados, o bien puede requerir una combinación de todos
ellos.
La gestión de recursos humanos por competencias1 se caracteriza por:
El énfasis en la empresa: No enfocar el problema de la formación como un
problema nacional; sencillamente trabajan a nivel de empresa. La premisa que
facilita esta actitud metodológica se deriva de considerar que las competencias
para una misma ocupación, en dos organizaciones diferentes, pueden diferir.
Referencia en los mejores: Los modelos de gestión por competencias de corte
conductista identifican a los mejores trabajadores, a quienes están alcanzando
los mejores resultados. El supuesto es que, si el mejor desempeño se convierte
en un estándar, la organización en su conjunto mejorará su productividad.
Competencias diseñadas, más que consultadas: La dirección debe definir qué
tipo de competencias espera de sus colaboradores para alcanzar sus metas y
las incluya dentro de los estándares para facilitar su conocimiento y capacitación.
1 Información obtenida del artículo “Gestión de recursos humanos por competencias” en consulta a la página
web: http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/ papel/ 13/pdf/partef.pdf realizada
en mayo de 2010.
17
Las competencias clave son características personales que promueven y mantienen
la eficacia en una empresa de alto desempeño. Definen lo que la persona es y se
refleja en todo lo que hace. Son características particulares que van desde aspectos
profundos y centrales del individuo, hasta aspectos observables y modificables con
relativa facilidad, por ejemplo conocimientos, actitudes, habilidades, capacidades,
valores, etc.
Al definir el modelo de competencias para la organización es fundamental la
habilidad de encontrar aquellos comportamientos que mejor coadyuven al logro de
los objetivos. Los pasos que generalmente se siguen en el establecimiento del
modelo son:
— Considerar los objetivos estratégicos de la empresa.
— Analizar la capacidad de la organización y de sus recursos.
— Estudiar la viabilidad económica financiera del modelo.
— Concebir y adoptar los principios y estructura de la GTH.
— Elaborar su modelo de competencias.
— Aplicar los perfiles de competencias en las diferentes etapas de la GTH.
Los sistemas de gestión de recursos humanos basados en competencia facilitan la
ejecución de las funciones de la administración del talento, entre ellas la selección.
En muchos modelos de gestión por competencias se establece una distinción
entre las competencias que los individuos ya poseen y que, por lo general son muy
poco modificables, frente a aquéllas que adquieren y se pueden desarrollar2.
Las primeras están relacionadas con sus percepciones, sus valores y
preferencias, sus conductas y reacciones, su relacionamiento, sus actitudes, etc.
Algunos modelos de competencia suponen que existe poco o ningún margen
2 Ibídem.
18
para modificar tales rasgos. Este grupo de competencias se detectan mediante
la realización de ejercicios simulados de situaciones críticas.
Las segundas, habilidades que se pueden desarrollar, son competencias
técnicas y de operación. Estas competencias representan conocimientos,
habilidades y destrezas aplicadas a la ocupación; del tipo: uso de herramientas,
lectura de instrumentos, capacidad de interpretar información gráfica, manejo de
software, etc. Normalmente estas competencias se evalúan mediante la
aplicación de pruebas de conocimiento y/o ejercicios de aplicación práctica en el
trabajo.
Método e instrumentos de investigación
El estudio de la gestión del recurso humano y su impacto en la productividad de la
pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora es parte del proyecto
elaborado por el cuerpo académico consolidado Administración de Negocios y
Desarrollo Regional de la Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo
Rural de la Universidad Autónoma de Sinaloa, el cual se elaboró a partir del
diagnóstico realizado por miembros del cuerpo académico coordinado por su líder el
Dr. Octavio Bojórquez Camacho, mismo que sus resultados se publicaron en el libro
Las organizaciones del Évora y el desarrollo regional,.
La metodología establece la forma de aproximarse al tema de investigación.
Esta investigación es de tipo mixto. Por una parte, para la realización de este
estudio se considera que la metodología cualitativa del estudio de caso, permitirá
relacionar los datos obtenidos con la teoría, así como describir, analizar y explicar
los resultados encontrados con el objeto de estudio. El método cualitativo de estudio
de caso permitirá recoger datos descriptivos ―las palabras y conductas de las
19
personas sometidas a la investigación‖. El termino cualitativo sugiere una búsqueda
del entendimiento de una realidad mediante un proceso interpretativo que trata de
penetrar en el mundo personal de los sujetos, y busca la objetivación en el ámbito
de los significado‖ (Taylor y Bogdan, 1987). Al respecto Barba (2001) señala que su
importancia radica en que es un método articulador del dato y la teoría, ya que a
través de este se puede describir en forma rigurosa una situación social y explicar
tentativamente sus múltiples factores y componentes. Constituyendo un enfoque
que enfatiza la particularidad de un problema específico, cuyos límites delinean
también su propio universo. Como este caso, que tiene como propósito conocer y
analizar las prácticas de gestión del recurso humano y su impacto en la
productividad de la pequeña y mediana empresa industrial de la región del Évora
En la recolección de datos se utilizará la entrevista a profundidad, para
posteriormente como señala Creswell (1998), narrar el estudio a través de técnicas
tal como una cronología de eventos mayores seguida por una perspectiva detallada
de las casualidades lo cual se puede considerar como una forma de análisis en
multiperspectiva.
Por otra parte, con el propósito de realizar la investigación en la totalidad de
pequeñas y medianas empresas industriales de la región del Évora se utilizara un
instrumento de medición estructurado (cuestionario) con el propósito de describir las
variables objeto de estudio y analizar su incidencia e interrelación en el momento del
estudio y obtener conocimiento del fenómeno. Para el tratamiento de los datos se
utilizara el programa estadístico –Dyane, que es una herramienta de análisis
multivariante que reúne los métodos y técnicas estadísticas más comunes en
investigación social.
La forma de abordar la presente investigación es la siguiente
20
— La primera etapa, consiste propiamente en hacer un análisis y contextualización
del problema de investigación.
— La segunda etapa de la investigación se refiere a la realización de una revisión
bibliográfica exhaustiva sobre las principales teorías de la Administración del
recurso humano y gestión del recurso humano.
— La tercera etapa consistirá en el diseño de los instrumentos para la recolección
de datos de campo a través de las actividades de observación, y aplicación de
guías para la entrevista y cuestionario para el levantamiento y acopio de
información. Asimismo, según sea la información que se requiera para lograr los
objetivos y dar respuesta a las preguntas de investigación planteadas y con la
finalidad de que el grado de validez y confiabilidad del estudio sea mayor, se
hará uso de grabadora, cámara fotográfica, cámara de video y bitácora.
— La cuarta etapa comprende la trascripción y codificación de la información de
acuerdo a las preguntas y objetivos de la investigación, lo que facilitará el
análisis de la información de campo misma que será contrastada con las
propuestas teóricas presentadas y discutidas en la revisión bibliográfica y con
las deducciones del propio investigador.
— La quinta etapa consistirá en el desarrollo de las conclusiones, recomendaciones
e implicaciones sustentadas en la evidencia.
Resultados esperados
Con esta investigación se pretende identificar las competencias de gestión del
talento humano que práctica el líder de la pequeña y mediana empresa industrial de
la región del Évora, así como determinar su impacto en la productividad de su
organización, con el propósito de analizar y proponer las competencias de gestión
21
del talento humano que deberá practicar para mantener la ventaja competitiva y
mejorar las relaciones laborales. Con lo cual se pretende contribuir al desarrollo de
conocimientos científicos que le permitan a las pequeñas y medianas empresas del
Estado de Sinaloa, ser más competitivas. Así como contribuir al campo de los
estudios administrativos y organizacionales en México.
Bibliografía Arias Galicia, Fernando (1973) Administración de recursos humanos, editorial Trillas, México. Arias Galicia, Fernando (1971), Administración de Recursos Humanos, Editorial Trillas, México. Barba Álvarez, Antonio (2001), ―Calidad y cambio organizacional: ambigüedad, fragmentación e identidad. El caso del laboratorio de pruebas de equipos y materiales‖, tesis inédita presentada para obtener el grado de Doctor en Estudios Organizacionales, Universidad Autónoma Metropolitana- Iztapalapa, México. Bojórquez Camacho, Octavio Coordinador Varios Autores (2009) Las organizaciones del Évora y el desarrollo regional, primera edición, editorial UAS, Culiacán, Sinaloa México. Borboa Quintero, María del Socorro (2004), Prácticas y estrategias de la gestión organizacional, historias de vida, UAS, Culiacán, Sinaloa, México. Creswell, J. W. (1998), ―Qualitative inquiry and research design: choosing among five traditions‖. Thousand Oaks, CA: Sage. (pp. 58-61) Sage, Londres. Fernández Enrique de Miguel (1995), Introducción a la Gestión ―Management‖, Volumen I, Primera edición (México), Editorial Tres guerras, México, D.F. Guzmán Valdivia, Isaac (1966) Problemas de la administración, editorial Limusa, México Hellriegel, Don; Jackson, Susan E.; Slocum, Jr., John W. (2005), Administración, un enfoque basado en competencias, décima edición, Thomson Editores, Bogota, Colombia. Liquidano Rodríguez, Ma. del Carmen (2006) ―El administrador de recursos humanos como gestor del talento humano. Sus competencias y la relación con las prácticas de administración de recursos humanos‖ en la Revista No. 220 ―Contaduría y Administración‖ de la Universidad Nacional Autónoma de México.
22
Mondy R. Wayne, Robert M. Noe, Administración de recursos humanos, sexta edición, Editorial Pearson Educación. Reza Carlos (1995) Como diagnosticar las necesidades de capacitación en las organizaciones, editorial panorama, México. Robbins P. Stephen (1999), Comportamiento organizacional, conceptos, controversias y aplicaciones, 8ª edición, Prentice Hall, México. Rodríguez Mauro y Ramírez Patricia (1991) Administración de la capacitación, editorial McGraw Hill, México. Rodríguez Peñuelas, Marco Antonio (2004). Modernización organizacional en la empresa agrícola mexicana, Editorial Autónoma de Sinaloa, México. Solé Puig, Carlota, Solé, Carlota y Smith, Anthony D. (1998) Modernidad y modernización, Anthropos Editorial, México. Stoner, Freeman y Gilbert J.R., (1996), Recursos Humanos, Editorial Person Practice Hall, México. Taylor S. J. / Bogdan R. (1987) Introducción a los métodos cualitativos de investigación, Editorial Paidós, Barcelona. Vázquez Garatachea, Enrique (1997) Propuesta de instauración de un sistema de capacitación al interior de la empresa en México, en la Revista No. 11-12 ―Gestión y estrategia‖ www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num11y12/doc14.htm de la Universidad Autónoma México-Azcapotzalco.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización.
LA ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL ESPACIO URBANO, Y LA VIVIENDA,
EN PUERTO VALLARTA
Mesa:
Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad:
Investigación en proceso
JORGE JAVIER ACOSTA RENDÓN
Arquitecto, Maestro en Planeación y Políticas Metropolitanas por la UAM
Azcapotzalco, alumno del doctorado en Ciudad, Territorio y Sustentabilidad de la
Universidad de Guadalajara, docente y colaborador del cuerpo académico
Administración de Negocios y Desarrollo Regional de la Facultad De Administración
Agropecuaria y Desarrollo Regional de la Universidad Autónoma de Sinaloa.
Blvd. Centauro del Norte 33, col. Viva Bien, Guamúchil, Sinaloa, México. CP. 81440.
Telcel-6731202769. Correl: [email protected]
2
LA ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL ESPACIO URBANO, Y LA VIVIENDA, EN PUERTO VALLARTA
Resumen En los años sesentas y setentas del siglo pasado muchas ciudades latinoamericanas tuvieron un anárquico crecimiento a través de asentamientos irregulares que posteriormente dieron lugar a las colonias populares en las que la autoconstrucción precaria de viviendas y la incesante gestión para la introducción de los servicios básicos, fueron prácticas habituales. A finales del siglo pasado se advertía en la modernidad de las ciudades muestras de un agravamiento en la división social del espacio; en la actualidad, estos problemas se han complejizado notoriamente. Por doquier se producen desarrollos y fraccionamientos “cerrados” de viviendas residenciales en los cuales los servicios básicos son proporcionados por los mismos usuarios, mientras que al lado coexisten barrios y colonias populares con viviendas autoconstruidas sin servicios básicos o deficientes. La vivienda es el principal elemento urbano causante del crecimiento desordenado de las ciudades, durante este proceso enfrentan una confusa problemática en la que problemas como los servicios básicos, recolección de desechos sólidos urbanos, transporte público, uso del suelo entre muchos más, interactúan. En este avance de investigación1 se analiza esta problemática urbana, en Puerto Vallarta, entendiendo la división social del espacio como una forma de organización de la estructura urbana considerando los tipos de poblamiento formados por los diferentes estratos sociales y se expresa mediante cartografía georeferenciada que contiene la manipulación y análisis de los datos censales proporcionados por los censos y conteos de población y vivienda del INEGI a partir de 1990, relacionados con: el nivel de ingreso de los hogares, las formas de tenencia y otras relacionadas con la calidad de la vivienda como: número de cuartos, disponibilidad: de servicios básicos; excusado, baño y cocina exclusivo; material utilizado en pisos, paredes y techos, a nivel de Áreas Geoestadísticas Básicas. De acuerdo con el INEGI, en 1960 Puerto Vallarta apenas alcanzaba la categoría de ciudad. Aunque en la década de 1960 a 1970 su población creció a una tasa del 8.4 por ciento, su crecimiento poblacional más grande fue en la década de 1980 a 1990. Con relación a la propiedad de la vivienda, ésta aumento en los últimos 10 años un 92.3 por ciento y la vivienda no propia lo hizo un 93.2 por ciento. Abstract The production of housing is the principal urban causative element of the growth and the expansion of the cities. During this process the city experiences a great quantity of complex problematic urban related between yes. This way in the 60s and 70s of last century many Latin-American cities had an anarchic expansion across irregular accessions formed by the massive migration of the field which later gave place to the formation of popular colonies. In these there was common the precarious auto-construction of housings and a tireless process of management and fight on the part of the colonists for the introduction of the basic services.
1 Este trabajo forma parte de la tesis doctoral “la producción de vivienda y la división social del
espacio, en el contexto de una ciudad turística: Puerto Vallarta” que el autor realiza en el Programa
Ciudad, Territorio y Sustentabilidad, de la Universidad de Guadalajara.
3
By the ends of the century one saw since the modernity of the cities was bringing prepared samples of a worsening in the social division of the space. All Everywhere developments take place are produced and fraccionary of residential housings with different names: "cottos", fraccionary protections, enclosures, etc. In which the basic services are provided by the same users, whereas next to these neighborhoods and popular colonies coexist with precarious housings autoconstructed without basic or deficient services. In this study, the social division of the space is represented in the urban space, using cartography georeferency across the types of poblamiento formed by the different social strats. A way of analyzing this urban problematics is analyzing sensual indicators, to level of AGEB based on the Censuses and Counts of Population and Housing of the INEGI from 1990, as the level of revenue of the homes and types, the possession, number of rooms, bedroom and occupants' average, availability of basic exclusive services, of lavatory and kitchen, availability of goods and material in floors, walls and ceilings. Characteristics that influence the quality of life of yours occupants. Palabras Clave. División Social del Espacio, Vivienda, tipos de poblamiento. Key words. Social Division of Space, Housing, Types of Settlement.
Introducción
La ciudad siempre ha sido un polo de atracción para la población rural ocupada en
las labores agrícolas, no sólo por los beneficios que representa disponer de los
servicios urbanos a los que no se tiene acceso en las zonas rurales, sino que,
además, representa estar más cerca de otros servicios como los educativos y de
entretenimiento. Representa el acceso a la economía y a la política. Es decir, para la
mayoría significa la posibilidad de habitar la ciudad y gozar de los servicios públicos
urbanos que esta ofrece y la integración de sus ocupantes en los planos
económico, político y social; hecho que los convierte en verdaderos ciudadanos
(Fernández Wagner, 2004). Significa, para el “llegado” del campo, ascender en la
escala social de la población menos favorecida y una mejora en su calidad de vida.
Entre otras razones, no menos importantes, los pobladores del campo emigran a la
ciudad, en busca de trabajo y mejores condiciones de vida para su familia, debido al
debilitamiento económico que ha sufrido el campo que afectó a los pequeños
4
productores y ejidatarios al reducirse los apoyos subsidiados y la rentabilidad de las
labores por la baja productividad agrícola y ganadera, por el incremento de los
insumos, por la reconversión económica de la economía del país al privilegiar el
reordenamiento de las finanzas públicas y la industrialización y como consecuencia
de los acuerdos de comercialización que se han realizado con otros países en la
idea de abrir las fronteras a productos del exterior con los cuales los nacionales no
están preparados para competir.
La organización del espacio urbano y la diferenciación social.
Prácticamente desde los inicios de la colonización, las ciudades latinoamericanas
fueron discriminatorias y muy segregativas; las posibilidades de los estratos sociales
más pobres para poseer un lugar dentro de la traza urbana fueron siempre mínimas
o restringidas. Este esquema aún tiene vigencia, a pesar de que las condiciones
actuales han permitido una mejora sustancial en este aspecto. Así, en el análisis de
la problemática habitacional, surge la pregunta ¿Cómo viven, o mejor dicho, como
sobreviven los pobres de la ciudad? Parece ser que en la búsqueda de una
estrategia de sobrevivencia el acceso al suelo desempeña un rol sobredeterminante
(Alvarado, 1989).
Alicia Ziccardi (2008), en un estudio sobre pobreza y desigualdad social comenta
que una de las particularidades que poseen las ciudades de los años 90 son las
contrastantes condiciones de vida que ofrecen a sus habitantes. Las ciudades se
caracterizan hoy por ser divididas, fragmentadas, segmentadas, situación que suele
atribuirse en el caso de las ciudades de los países desarrollados a la adopción de
los modelos económicos neoliberales en materia de política económica, y a la
5
reestructuración de las políticas sociales que desencadenó la crisis del estado de
bienestar (Fainstein, 1992: Jacobs, 1992, citado por Ziccardi, 2008).
Sin embargo, éstos han sido los rasgos de las ciudades latinoamericanas desde su
propia conformación, que ciertamente se han profundizado por la dinámica de una
economía urbana que posee un segmento integrado a la economía internacional,
otro que se opera en el mercado interno, y un tercero comprendido por una amplia
variedad de actividades que forman parte del sector informal. Por ello se han
desarrollado espacios urbanos de riqueza y opulencia, verdaderos enclaves de
riqueza, y han proliferado los mega-centros comerciales, y los fast food como Mc
Donald’s y Burguer King, que son cadenas internacionales que contribuyen a
homogeneizar el paisaje urbano, imprimiéndole los rasgos que poseen todas las
grandes ciudades del mundo actualmente.
Si a finales del siglo XX se veía que la modernidad de las ciudades traía aparejado
muestras de un agravamiento de la segregación urbana2, en la actualidad, cuando
ya han transcurrido diez años de este nuevo siglo, los problemas de la división
social de espacio son notoriamente injustos y desiguales, por doquier se producen
grandes desarrollos y fraccionamientos de viviendas residenciales totalmente
cerrados en los cuales los servicios básicos, y otros, están privatizados y son
proporcionados por los mismos habitantes de éstos enclaves, mientras que a los
lados coexisten barrios y colonias populares con viviendas precarias y sin servicios
básicos o si existen presentan marcadas deficiencias. Por tanto, para algunos
investigadores de la sociología urbana como Emilio Duhau (2003) la división social
del espacio, tiene como componente fundamental la característica de ser la
2 Borja y Castells (1997), sostienen que la ciudad segregada es la ciudad de la ruptura de la solidaridad social y,
eventualmente, del imperio de la violencia urbana, pero, en las ciudades latinoamericanas la situación es bastante diferente ya que no se trata de población extranjera la que es discriminada y segregada, sino que son ciudadanos nacidos en éstas mismas ciudades.
6
expresión espacial de la estructura de clases o de la estratificación social, pero no
se refiere exclusivamente a ellas.
En los años sesentas y setentas del siglo pasado muchas ciudades
latinoamericanas tuvieron un anárquico crecimiento a través de asentamientos
irregulares, formados por la masiva migración rural, los que posteriormente dieron
lugar a la creación de colonias populares, en las que la autoconstrucción precaria de
viviendas y la incesante gestión para la introducción de los servicios básicos, fueron
prácticas habituales. En países donde el pacto político se basó en la inclusión de los
sectores populares, estos asentamientos populares fueron tolerados y/o
promovidos, como es el caso de México. Sin embargo, estos barrios no están
integrados ni social ni territorialmente de manera plena a la estructura urbana de la
ciudad, además crecieron en el número de habitantes y por tanto en sus índices de
hacinamiento. Aunque sus luchas lograron la introducción de los servicios más
elementales (agua, drenaje, electricidad, transporte público), su presencia contrasta
cada vez más con la ciudad de la globalización, la de los corredores del capital
financiero y comercial que son extremadamente parecidos en cualquier gran ciudad
del mundo (Ziccardi, 2004).
De acuerdo con Danilo Veiga, en las sociedades urbanas contemporáneas los
problemas emergentes, como la vivienda, involucran múltiples manifestaciones, por
lo que en la búsqueda de las soluciones más apropiadas deben integrarse grupos
interdisciplinarios que se encaminen a proponer soluciones de largo plazo. Esto
implica una continua adaptación de las políticas públicas sobre una base
estratégica, y no basada en proyectos aislados, acorde a la irrupción de poderosas
fuerzas económicas y sociales que trascienden el control de los gobiernos. En este
contexto, las políticas públicas pueden disminuir las desigualdades sociales y
7
territoriales, incorporando las especificidades y capacidades locales en las
estrategias de desarrollo nacional y urbano, estimulando la cooperación y
solidaridad entre diferentes sectores de actividad y áreas geográficas, o potenciando
el crecimiento local, a través de la negociación entre los principales actores sociales
involucrados. Sin embargo, resulta claro que no se pueden reforzar los mecanismos
de integración social sin reforzar el Estado, en la medida en que los desafíos
emergentes en contextos de exclusión socioeconómica necesariamente requieren el
aumento de la protección social, implementando políticas sociales a nivel del
Gobierno Central y los Municipios.
Sin embargo, en los países latinos esto no ha sido posible de lograr a pesar de que
los gobiernos han tratado de resolver el problema de la vivienda a través de la
aplicación de políticas públicas3 habitacionales, que en los hechos no han
encontrado la respuesta satisfactoria que la solución de los problemas que intentan
resolver requiere, como lo indica una larga historia en la que los fracasos superan
con creces a los éxitos (De Mattos, 1997). Por otra parte, estas políticas públicas
han pasado, de acuerdo con Jordi Borja y Manuel Castells (1998) por tres fases:
tolerancia o laissez-faire; vaciado autoritario de las áreas centrales y programas
públicos de vivienda social que, por lo general, no llegan a la población más
necesitada.
En este contexto, Danilo Veiga considera que a principios de la década de los años
ochentas científicos sociales demostraron que en la estructura urbana de la
sociedad operan factores considerados “exógenos” al proceso de urbanización –a
través de la interacción, conflictos y negociaciones entre actores sociales- que se
vuelven cada vez más relevantes en la conformación de las ciudades, como por
3 A raíz de la revolución industrial, durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX, las ciudades de Europa crecieron
y con ello la necesidad de vivienda. A partir de entonces, las políticas de vivienda implementadas se han planteado diferentes estrategias encaminadas a resolver este problema.
8
ejemplo: la construcción de viviendas por grupos populares, la expansión del sector
informal, la apropiación del espacio por diferentes actores públicos y privados, el
surgimiento de nuevas pautas de consumo y valoración del espacio urbano,
asociadas a la globalización. Estos procesos son en definitiva resultado de
situaciones de inequidad social, del impacto diferencial de las políticas de ajuste, de
los procesos de concentración del ingreso, de la heterogeneidad socioeconómica y
las condiciones diferenciadas de acceso a bienes y servicios de la población. Junto
al riesgo ecológico, la desigualdad social creciente es el mayor problema que
enfrenta la actual sociedad mundial (Giddens, 2000, citado por Danilo Veiga).
De acuerdo con De Mattos (1998) en los países con economías emergentes la
solución al problema de la vivienda se da de manera diferente. En México, la
producción de vivienda se da en el sector público o institucional a través del
financiamiento otorgado por los Organismos Nacionales de Vivienda (ONAVIs),
principalmente el Infonavit y el Fovissste para producir Vivienda de tipo económico y
de interés social destinada a la población con nivel de ingresos medio y medio bajo;
en el sector privado a través de la promoción inmobiliaria con financiamiento de los
mismos ONAVIs, de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y de los Bancos para
producir vivienda de tipo medio y residencial destinada a la población con ingresos
medio alto y alto. La población de ingresos bajos, sólo por tener esa condición, no
tiene cabida en estos esquemas de financiamiento, por tanto le queda únicamente la
opción de autoconstruir su vivienda (Schteingart, 1989). Borja y Castells (1998),
encontraron que en países con economías en desarrollado, como los
latinoamericanos, la principal producción de viviendas no la ha hecho el mercado, ni
la administración, la ha hecho la gente. Las viviendas y los barrios han sido
históricamente más una construcción social que una construcción administrativa o
9
una operación económica. En este sentido las ciudades latinoamericanas
contemporáneas que se han expandido sufren de un crecimiento desordenado a
través de la formación de asentamientos irregulares. Sin embargo, la presencia de
éstos, considerados también como informales o ilegales es estructural al proceso de
urbanización capitalista... no hay ciudad latinoamericana, sea ésta pequeña,
mediana o grande; capital o ciudad del interior, que no tenga estas formas de
asentamientos irregulares en donde vive una parte significativa de la población
(Alfonsín, 2009). Esto se ha convertido, en las últimas décadas, en las ciudades
latinoamericanas, en un complejo problema que, en nuestro país, es sólo la
manifestación de varias fuerzas estructurales que actúan simultáneamente sobre lo
modos de producción y sobre los modelos de reproducción económica, social,
política y cultural, que coexisten y han coexistido en diferentes periodos en la ciudad
(Pradilla Cobos, 1982).
Tipos de poblamiento
El Observatorio de la Ciudad de México (OCIM), distingue los siguientes tipos de
poblamiento en las Zonas Metropolitanas4:
1. Área central o centro histórico. Es la parte más antigua y simbólica de la ciudad.
4 El Programa Nacional de Desarrollo Urbano propone la siguiente clasificación de las zonas urbanas
(Sedesol, 2001b: 60-64): 1. Zonas metropolitanas: son ciudades donde los procesos de
“metropolización” a) involucran a ciudades de México y USA; b) a ciudades de dos o más entidades
federativas; c) ciudades que tienen más de un millón de habitantes. 2. Aglomeraciones urbanas: son
ciudades que han tenido procesos de expansión urbana hacia municipios adyacentes en la misma
entidad federativa y tienen una población inferior a un millón de habitantes. 3. Ciudades medias: son
las localidades cuya expansión urbana no ha sobrepasado los límites del municipio donde se
localizan. 4. ciudades pequeñas: tienen 15,000 y 49,999 habitantes. 5. centros de población: son
localidades que tienen entre 2500 y 15,000 habitantes y no se consideran como integrantes del
Sistema Urbano Nacional. Este universo de localidades se les considera como “no urbano”. Las
localidades menores a los 2,500 habitantes quedan clasificadas, de acuerdo al CONAPO, según su
condición de ubicación, como: a) localidades dentro del área de influencia urbana (22 %); b)
localidades cercanas a una carretera (44 %) y c) localidades aisladas (34 %).
10
2. Pueblos conurbados. Se desarrollaron en el pasado y fueron incorporados al área
urbana durante los últimos veinte años.
3. Colonias populares. Son asentamientos producto de diversas modalidades del
poblamiento popular sin importar su condición de regularidad o irregularidad con
respecto a la tenencia del suelo. Las viviendas las producen los mismos usuarios en
un proceso mixto de autoconstrucción. Se clasifican en:
3.1. Colonias populares en formación. No cuentan con obras básicas de
urbanización. Las viviendas son, en su mayoría, de carácter provisional.
3.2. Colonias populares en proceso de consolidación. No cuentan con
urbanización completa y las viviendas presentan diferentes grados de terminación
pudiendo coexistir edificaciones provisionales, en proceso y terminadas.
4. Colonias residenciales. Surgieron de la promoción privada. Son asentamientos
planificados en lo relativo a la urbanización, equipamientos y servicios.
5. Conjuntos habitacionales. Se trata de espacios planificados de vivienda
multifamiliar. Son resultado de promociones inmobiliarias privadas y/o
gubernamentales.
Sin embargo, desde los años cincuenta el crecimiento de las ciudades ha adoptado
tres grandes modalidades: 1) Los fraccionamientos; 2) Los conjuntos habitacionales
de interés social y 3) Las colonias populares.
Formas de producción de vivienda.
De acuerdo con Priscilla Connolly (2006) hay muchos modos de clasificar la
vivienda; el más utilizado en México identifica tres tipos:
1) La vivienda autoproducida de manera progresiva, que construye, o manda
construir, el mismo usuario generalmente por etapas y sin la intervención de
11
mecanismos de crédito hipotecario formales de los ONAVIs por lo que puede
llamarse “vivienda informal”. Estas viviendas, constituyen aproximadamente el 60%
del acervo habitacional urbano y prácticamente toda la vivienda rural. La clave para
esta forma de producción de la vivienda está en el acceso al suelo el que, por lo
general, se obtiene de forma irregular.
2) La vivienda formal producida por constructoras, inmobiliarias o desarrolladores
de acuerdo con la normatividad vigente y adquirida por familias de ingresos medios
mediante sistemas de crédito subsidiado que otorgan los distintos ONAVIs. Este tipo
de “vivienda formal subsidiada” se corresponde con los primeros cuatro tipos de
vivienda definidos en el Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006. Ver tabla 1.
3) La vivienda residencial producida, por encargo o en conjuntos, por empresas
inmobiliarias destinada a la población con ingresos mayores a los 10 smm. Puede o
no involucrar mecanismos crediticios de las SHF o los Bancos. Corresponde a los
dos últimos tipos de vivienda definidos en el PSV 2001-2006. Ver tabla 1.
Tipo de vivienda Básica Social Económica Media Media alta Residencial
Superficie de
construcción (M2menos de 30 de 31 a 45 de 46 a 55 de 56 a 100 de 101 a 200 más de 200
Ingreso (smm) menos de 3 más de 5 a 10
Fuente: elaboración propia con información del Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006 del gobierno federal.
tabla 1. Tipología de vivienda definida por el PSV 2001-2006
más de 10de 3 a 5
Puerto Vallarta en el contexto global.
De acuerdo con Giddens (2000), todas las ciudades sean grandes, medianas o
pequeñas, de cualquier país del mundo pueden considerarse globales, en un
sentido muy elemental, porque todas comparten una localización geográfica global
y, actualmente, los medios electrónicos de comunicación masiva como la TV
satelital, el DVD, los teléfonos celulares –se estima que en los países desarrollados
12
una persona cambia de teléfono celular en promedio tres veces al año- y las
computadoras personales –presentes cada vez más en una mayor cantidad de
hogares y viviendas (ver gráfico 1) mediante las cuales es posible, por medio del
internet cuya señal es posible que
llegue a cualquier parte del globo, estar
informado en tiempo real de los
acontecimientos que se suceden en
todo el mundo, así como de
información relativa a la venta y
comercialización de todo tipo de productos y servicios a los que el consumidor
puede acceder desde su hogar (hasta los más alejados de los centros urbanos) a
cualquier hora del día o incluso desde un teléfono celular.
En una investigación realizado por la ETO (European Telework Online) apoyada por
la European Comission (DGXIII) ACTS programe, sobre el costo relativo de las
llamadas telefónicas internacionales, se encontró que el más bajo es el de las
llamadas realizadas entre el Reino Unido y los Estados Unidos de América, lo que
configura una “nueva distancia” y una “nueva geografía global” al “acortar” la
distancia relativa entre las naciones al utilizar este medio informacional (lo que en
Europa se conoce como la Sociedad de la Información). Considerando estas dos
naciones (UK-USA) como la unidad de referencia la ETO construyó una tabla de
indicadores de las diferentes naciones del mundo. En esta tabla, México aparece en
dos posiciones, en la primera con un indicador de 2.6 y en la segunda con uno de
3.0 al mismo nivel de España, Corea del Sur y Japón, mientras que los mayores
indicadores (hasta 19.6 el más alto) los tienen algunos países de Centro y
Sudamérica, de Asía oriental y de África, en ese orden.
Total TV Refrig Lavadora Computadora
43,489
33393 31609
23418
4385
45,455
41854 40520
32626
11431
gráfico 1. INCREMENTO DE LOS BIENES EN LAS VIVIENDAS PARTICULARES DE PUERTO VALLARTA
2000
2005
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de 2000 y Conteo de 2005, de Población y Vivienda del INEGI.
13
La transición demográfica de Puerto Vallarta.
De acuerdo con los censos y conteos de población y vivienda del INEGI, Puerto
Vallarta en 1960 -hace 50 años- apenas alcanzaba la categoría de ciudad al contar
con 15,642 habitantes. Sin embargo, en
esa década –de 1960 a 1970– su
población aumento a más del doble
pues ésta creció a una tasa del 8.4 por
ciento alcanzando los 35,911 habitantes.
Ver gráfico 2.
Sin embargo, la etapa más significativa, en cuanto al crecimiento poblacional de la
ciudad, se desarrollo en la década de 1980 a 1990, en la que la ciudad
prácticamente dobló su población. Aunque la tasa de crecimiento fue de 7.1 por
ciento, un poco inferior a la de 1970,
su población se incremento en
54,429 habitantes, es decir, pasó de
57,028 que tena en 1980 a 111,457
en 1990. Ver tabla 2.
El ingreso familiar en Puerto Vallarta
México es identificado por el Banco Mundial (2006) como un país con un nivel de
ingreso medio en donde el sector terciario ocupa la mayor proporción de la
población económicamente activa (PEA) y genera, al menos, dos veces más PIB
que los otros sectores de actividad económica (Monroy y Martínez, 2008).
AÑO TOTAL INCREMENTOTASA DE
CRECIMIENTO
1,950 10,801
1,960 15,642 4,841 0.036
1,970 35,911 20,269 0.084
1,980 57,028 21,117 0.046
1,990 111,457 54,429 0.071
1,995 149,876 38,419 0.054
2,000 184,728 34,852 0.050
(1990-2000) 73,271 0.052
2,005 220,368 35,640 0.032
Fuente: Elaboracion propia con base en los censos y conteos Generales
de población y vivienda del INEGI
tabla 2. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE PUERTO VALLARTA
3.6%
8.4%
4.6%
7.10%
5.4%5.0%
3.2%
1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Gráfico 2. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE PUERTO VALLARTA
Fuente: Elaboración propia con base en los Censos y Conteos de Población y Vivienda del INEGI
14
Analizando los ingresos del jefe de la familia, que realiza alguna actividad
remunerativa en Puerto Vallarta, y de acuerdo a los datos que aportan el XI y XII
Censos Generales de Población y Vivienda del INEGI, fue posible construir el
gráfico 3 en el que es posible observar que en el 2000 más de la cuarta parte de la
PEA (27.6%) tenía ingresos menores a los 2 salarios mínimos mensuales.
Sin embargo, por la forma en que se
agruparon los diferentes estratos de
ingreso, es posible observar
fácilmente en la tabla 3 que el
55.62% en 1990 y el 73.40% en el
2000, de la PEA, tenía ingresos
menores a los 5 salarios mínimos
mensuales.
Municipio Censo PEANo recibe
ingresos
menos 1
smm
de 1 hasta
2 smm
mas de 2
hasta 5 sm
mas de
5 smm
71,893 1,671 4,650 9474 24189 14898
% 2.32 6.47 13.18 33.65 20.72
63,962 1,544 2,301 13,834 29,272 13,265
% 2.41 3.60 21.63 45.76 20.74
Fuente: elaboración propia de acuerdo a los Censos Generales de Población y Vivienda de 1990 y 2000, INEGI
Puerto
Vallarta
1990
2000
tabla 3. INGRESO DEL JEFE DE FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE PUERTO VALLARTA
La organización social del espacio urbano y la vivienda en Puerto Vallarta.
La producción de la vivienda es el principal elemento urbano causante del
crecimiento y la expansión de las ciudades. Durante este proceso la ciudad
experimenta una gran cantidad de complejas problemáticas relacionadas con la
dotación de los servicios básicos (agua, drenaje, electricidad), así como problemas
de recolección de los desechos sólidos urbanos, transporte público, ausencia de
equipamientos, alto costo y uso del suelo y generación de plusvalías, por mencionar
No recibe ingresos
menos 1 smm
de 1 a 2 smm
mas de 2 a 5 sm
mas de 5 smm
1,6714,650
9474
24189
14898
1544 2301
13834
29272
13265
gráfico 3. INGRESO DEL JEFE DE FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE PUERTO VALLARTA
1990 2000
Fuente: Elaboración propia con base en los XI y XII Censos Generales de Población y Vivienda del INEGI.
15
sólo algunas, mismas que se complejizan en el contexto de una ciudad turística
donde la planeación urbana tiende a ubicar los mejores servicios urbanos en las
zonas y lugares considerados como enclaves del turismo.
Entendiendo la división social del espacio o segregación urbana o habitacional como
la aglomeración en el espacio urbano de viviendas con hogares de una misma
condición social (Sabatini, 1999), es decir, son espacios urbanos en donde no existe
heterogeneidad de los diferentes estratos sociales. Una posible manera de
abordarla, de acuerdo con Emilio Duhau (2003) es por medio de algunos
indicadores relacionados fundamentalmente con el nivel de ingreso de los hogares
y las formas de tenencia de la vivienda, a pesar de que el nivel de ingreso de la
población es muy difícil de conocer con precisión pues en muchos hogares no es
sólo el ingreso del jefe lo que forma el ingreso familiar del hogar, sino que los hijos,
y también la jefa de familia, realizan labores para llevar algo de dinero a la casa que
se suma al ingreso familiar (Coulomb, 1998). Otras características sociales
aparecen también relacionadas con la distribución urbana o intrametropolitana de la
población tales como tipo de hogar, genero, edad, etapa del ciclo vital familiar, y
otras relacionadas con la calidad de la vivienda como número de cuartos,
disponibilidad de servicios básicos; de excusado, baño y cocina exclusivo; de
bienes; material en pisos, paredes y techos, entre otras características que influyen
en la calidad de vida de sus ocupantes.
En una ciudad como Puerto Vallarta, en un contexto en el que su desarrollo
descansa en el turismo, nos interesa saber ¿Cuáles son los efectos de la
producción de la vivienda en la organización social del espacio? ¿Tiene algún efecto
importante la acción turística en las formas de producción de la vivienda y de
organización social del espacio urbano?
16
Tenencia
Con relación a la tenencia, la vivienda propia5 se incremento notablemente de 1990
a 2000. En ésta década aumento casi en un 92.3 por ciento; de 14,275 viviendas
propias que había en 1990 se llego a
27,448 en 2000. Sin embargo la vivienda
no propia6 también se incremento y en
una proporción un poco mayor que la
propia, pues aumento en un 93.7 por
ciento con relación al año de 1990. Ver
gráfico 4.
Material en los pisos
En cuanto al tipo de material en el piso se observa un aumento significativo de las
viviendas con pisos de cemento o firme y están localizadas en las partes altas de la
ciudad. Las viviendas que tienen algún recubrimiento adicional encima del piso de
cemento, como madera o mosaico
(actualmente estos materiales han
cedido su lugar a los pisos o losetas
de cerámica, o materiales similares,
nacionales o importados) tienden a
localizarse en las partes bajas de la
ciudad más cercanas al centro urbano
y a la zona de playa. Ver gráfico 5.
5 Incluye vivienda totalmente pagada, pagándose, en otra situación y no especificado
6 Incluye vivienda en renta, prestada o en otra situación y no especificado
PROPIA NO PROPIA
14,2758,121
27,448
15,731
gráfico 4. EVOLUCIÓN DE LA TENENCIA DE LA VIVIENDA EN PUERTO VALLARTA
1990 2000
Fuente: Elaboración propia con base en los XI y XII Censos
Generales de Población y Vivienda del INEGI.
Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u otros recubrimientos
1,533
10,135 10,693
1,669
18,97622,306
961
16911
28843
gráfico 5. EVOLUCION DEL MATERIAL EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES DE PUERTO VALLARTA
1990 2000 2005
Fuente: Elaboración propia con base en el XI y XII Censos
Generales de Población y Vivienda del INEGI.
17
Sin embargo, aunque con un porcentaje muy pequeño y con tendencia a disminuir,
aún existen en el municipio viviendas con piso de tierra, que como es de suponerse
se localizan en las periferias de la ciudad. Ver mapa 1.
CON PISO DE
MOSAICO U OTROS RECUBRIMIENTOS
1 punto = 5 viviendas
FUENTE: Elaboración propia con base en datos del II Conteo de Población y vivienda , INEGI 2005
CON PISO DE CEMENTO
Mapa 1. PUERTO VALLARTA. Viviendas Particulares Habitadas
CON PISO DE TIERRA
Material en paredes
En cuanto al material con que están construidas las paredes de las viviendas, en la
década de 1990 a 2000, mejoro en 102.5 por ciento. El material predominante es el
tabique, ladrillo o block –materiales reconocidos como durables, seguros y
resistentes contra las inclemencias de la naturaleza y el tiempo– en el 88.64 por
ciento de las viviendas de acuerdo al Censo de 1990 y en el 93.35 por ciento de las
viviendas de acuerdo a datos del censo de 2000. Lo anterior deja claro que la
calidad de las viviendas, en
cuanto a los materiales con
que se construyeron las
paredes, mejoró del censo del
90 al del 2000. Ver gráfico 6. Lámina de
cartónLámina de asbesto o metálica
Carrizo, bambú o
palma
Embarro o
bajareque
Madera Adobe Tabique, ladrillo, block
Otros materiales
394 94 502 60 517 570
20,046
431640 127 100 102 859 449
40,599
613
gráfico 6. EVOLUCIÓN DE LOS MATERIALES EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES DE PUERTO VALLARTA
1990 2000
Fuente: Elaboración propia con base en el XI y XII Censos Generales de
Población y Vivienda del INEGI.
18
En otras palabras las viviendas construidas con materiales precarios y perecederos
como la lámina de cartón o asbesto, el carrizo o bambú, el embarro y bajareque, o
incluso la madera y el adobe, que en 1990 representaban el 11.36 por ciento, en el
2000 el porcentaje de uso de estos materiales se redujo al 6.65 por ciento. Es
esperanzador que estos porcentajes tiendan a bajar, lo lamentable es que todavía
existen en el municipio viviendas construidas con estos materiales.
Material en los techos
Con relación al material con que están construidos los techos de las viviendas, de
1990 a 2000, sobresalen tres tipos de materiales utilizados por la población
vallartense para el techo de sus viviendas: el techo con la losa de concreto, el techo
de teja y el techo construido con lámina de asbesto o metálica. El primer material es
predomínate en el 61 por ciento de las viviendas censadas en 1990, porcentaje que
aumento al 72.9 por ciento en el censo de 2000. El segundo material utilizado, la
teja, es utilizado en el 12.5 por ciento de las viviendas censadas en 1990, porcentaje
que disminuyó al 5.2 por ciento en el censo del 2000. Los techos de lámina de
asbesto o metálica están presentes en el 16.4 por ciento y 15.5 por ciento de las
viviendas censadas en 1990 y 2000, respectivamente. Ver grafico 7.
No deja de ser significativo que los techos de lámina de cartón, aunque tienden a
bajar sus porcentajes –de 6.8 a 4.7 por
ciento en 1990 y 2000 respectivamente–
aún persisten. Sería interesante corroborar
si en el censo del 2010 estos porcentajes
continúan bajando o incluso, que sería lo
mejor, esperar que desaparezcan. Lámina de cartón
Lámina de asbesto o metálica
Palma, tejamanil o madera
Teja Losa de concreto o tabique
Otros materiales
1,5413,716
1902,818
13,801
5482,033
6,761
129 2,242
31,707
617
gráfico 7. EVOLUCIÓN DEL MATERIAL EN LOS TECHOS DE LA VIVIENDAS EN PUERTO VALLARTA
1990 2000
Fuente: Elaboración propia con base en el XI y XII Censos
Generales de Población y Vivienda del INEGI.
19
Número de cuartos
En cuanto al tamaño de las viviendas, las que tienen sólo un cuarto, de acuerdo con
el II Conteo de Población y Vivienda del INEGI (2005) representan 11.7 por ciento,
en tanto las que constan de dos cuartos acumulan el 20.1 por ciento, por tanto más
de las dos terceras partes del total de las viviendas particulares habitadas en Puerto
Vallarta tienen en su construcción 3 o más cuartos. Una lectura del gráfico 8 nos
dice que en el quinquenio de 2000 a
2005, el parque habitacional de Puerto
Vallarta creció significativamente y con
ello el tamaño de las viviendas.
En cuanto a la localización de la
vivienda por su número de cuartos, no
es sorprendente que las viviendas con
uno y dos cuartos estén localizadas en la periferia en tanto las de mayor tamaño,
las de 3 o más cuartos, se localicen en las zonas más céntricas y cercanas a la
playa. Ver mapa 2.
CON 1
SÓLO CUARTO
1 punto = 5 viviendas
FUENTE: Elaboración propia con base en datos del II Conteo de Población y vivienda , INEGI 2005
Mapa 2. PUERTO VALLARTA. Viviendas Particulares Habitadas
CON 2
CUARTOS
CON 3
Y MÁS CUARTOS
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 y más CUARTOS
2,8255,349
14296
4957 6064
18552
50368648
29247
gráfico 8. TAMAÑO DE LAS VIVIENDAS EN PUERTO VALLARTA
1990 2000 2005
Fuente: Elaboración propia con base en el XI y XII Censos
Generales y II Conteo de Población y Vivienda del INEGI.
20
Número de dormitorios
Por el lado del número de dormitorios – recámaras o cuartos en los que la función
es únicamente la de dormir y
descansar– el porcentaje de las
viviendas que tiene 2 o más cuartos
para dormir ha ido en constante
incremento. Ver gráfico 9.
En 1990, este tipo de viviendas
representaban el 53.8 por ciento, en
2000 el 66.7 por ciento –las dos terceras partes– y en 2005 el porcentaje creció
hasta el 82.9 por ciento del total de las viviendas particulares habitadas, en esta
ciudad.
En cuanto a la localización, sucede lo mismo que con el número de cuartos, las
viviendas que disponen de más dormitorios –o recamaras– (viviendas más
grandes), como se puede observar en el mapa 3, tienden a concentrarse en las
colonias más cercanas al
centro y a las zonas de playa,
mientras que las viviendas que
tienen una sola recamara se
ubican en las colonias más
alejadas del centro y las que
tienen 2 o más recamaras
están distribuidas en toda la
ciudad.
FUENTE: Elaboración propia con base en datos del II Conteo de Población y vivienda , INEGI 2005
CON 1 DORMITORIO CON 2 Y MÁS
DORMITORIOS
Mapa 3. PUERTO VALLARTA. Viviendas Particulares Habitadas
1 punto = 5 viviendas
1 DORMITORIO 2 y más DORMITORIOS
8855
1361513181
21968
15187
27771
gráfico 9TAMAÑO DE LAS VIVIENDAS EN PUERTO VALLARTA
1990 2000 2005
Fuente: Elaboración propia con base en el XI y XII Censos
Generales de Población y Vivienda del INEGI.
21
Hacinamiento
De acuerdo con las normas de la ONU, existe hacinamiento en una vivienda si el
promedio de ocupantes por cuarto dormitorio es mayor que 2.5. Así, de acuerdo con
los datos del II Conteo de Población y Vivienda del INEGI, en Puerto Vallarta el
hacinamiento no es muy
significativo, pues el
promedio de ocupantes por
cuarto es de 2, mientras que
el promedio de ocupantes
por vivienda está entre 3 y 6
personas por vivienda. Ver
el mapa 4.
Si observamos los mapas 3 y 4 veremos que las zonas en las que se localizan las
viviendas que tienen un dormitorio el promedio de ocupantes es de 2 y en las zonas
en las que las viviendas tiene 2 o más cuartos dormitorios el promedio de ocupantes
está entre 4 y 6 personas, por vivienda.
A manera de conclusión
En general consideramos que las condiciones del parque habitacional en Puerto
Vallarta son buenas dado que en los últimos 10 años las viviendas han crecido, no
sólo en cantidad, sino en tamaño y calidad. Las viviendas construidas con
materiales perecederos y poco durables se han reducido considerablemente en la
ciudad, así las viviendas construidas con materiales diferentes al cemento y el
FUENTE: Elaboración propia con base en datos del II Conteo de Población y vivienda , INEGI 2005
Mapa 4. PUERTO VALLARTA. Viviendas Particulares Habitadas
22
tabique en los pisos y paredes (láminas y pisos de tierra) representan menos del 5
por ciento del total y las viviendas con techos construidos con materiales diferentes
al concreto (láminas y teja) representan poco más de la quinta parte del total de la
viviendas particulares censadas por el INEGI en la ciudad. Esta mejora constante de
las viviendas puede ser un efecto de la tenencia porque existe la creencia
generalizada de que cuando se es propietario de la vivienda que se habita hay más
confiablidad para invertir los escasos recursos económicos de sus propietarios en su
crecimiento y mejora progresiva.
El crecimiento del parque Habitacional ha ido acompañado de una mejora constante
en la condiciones de la calidad de la vivienda que ha impactado de manera positiva
en la calidad de vida de sus ocupantes. Por el lado del tamaño de la vivienda existe
una relación proporcional en el porcentaje de los ocupantes por vivienda como en el
porcentaje de los ocupantes por cuarto. Así, los datos estadísticos del INEGI
analizadas muestran que el promedio de ocupantes en las viviendas que tienen un
solo dormitorio es de 2 personas, mientras que en las que tienen dos o más
dormitorios el promedio de ocupantes es de 4 y 6 personas, respectivamente. Dado
que estos porcentajes no sobrepasan la recomendación de las Naciones Unidas de
2.5 personas por dormitorio, podemos decir que el hacinamiento en Puerto Vallarta
aún no es un problema. En cuanto a la localización de estas viviendas al Nororiente
de la ciudad es consecuencia, en parte, de las condiciones topográficas propias de
Puerto Vallarta.
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VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
LA RED DE GUÍAS DE RÍO: SOPORTE SOCIAL DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE TURISMO DE NATURALEZA EN JALCOMULCO
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en proceso
Alejandro J. Saldaña Rosas (responsable de la comunicación)
Carlos Joaquín Cardoso Martínez
Correos electrónicos: [email protected] [email protected]
Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas. Facultad de Sociología
Universidad Veracruzana Av. Luis Castelazo Ayala s/n, Col. Industrial Ánimas
C.P. 91190 Teléfono: (228) 841-8907, ext. 13266
Xalapa, Veracruz
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
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LA RED DE GUÍAS DE RÍO: SOPORTE SOCIAL DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE TURISMO DE NATURALEZA EN JALCOMULCO Resumen En este trabajo se presentan resultados preliminares de la investigación titulada El clúster ecoturístico de Jalcomulco: la responsabilidad social de los emprendedores y las redes sociales en la generación de empleo en un contexto rural. En particular, en esta ponencia presentamos resultados preliminares que revelan la importancia de las redes sociales para la actividad empresarial de la región. En Jalcomulco, Veracruz, desde hace aproximadamente quince años se ha desarrollado una de las principales agrupaciones empresariales de turismo de naturaleza (o turismo de aventura) en México. Las actividades turísticas (tirolesa, rapel, caminatas, bicicleta de montaña, etc.) están organizadas en torno al rafting, por lo que el oficio de guía de río es de fundamental importancia para el desarrollo empresarial. En Jalcomulco hay alrededor de veinte empresas que realizan actividades de rafting y kayak; el servicio lo ofrecen gracias a una red de unos 150 guías de río, quienes son los responsables de dirigir los descensos, así como de la seguridad de los turistas. La relación de colaboración entre las empresas y la red de guías de río es la base sobre la que se ha desarrollado el turismo de aventura y de naturaleza en Jalcomulco.
Palabras clave: redes sociales, turismo de naturaleza, capital social
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1. Introducción
En el VII CIAO, celebrado en Villahermosa Tabasco en noviembre de 2009, se presentó
el proyecto de investigación titulado El clúster ecoturístico de Jalcomulco: la
responsabilidad social de los emprendedores y las redes sociales en la generación de
empleo en un contexto rural. En aquel entonces, la investigación estaba en una etapa
inicial (revisión documental, básicamente) y aún no se habían incorporado de lleno
estudiantes con sus respectivos proyectos de tesis. A un año de distancia, estamos en
condiciones de presentar resultados preliminares, en el entendido de que la
investigación no está concluida y aún falta información por recabar, actores que
entrevistar, datos que acopiar. También, debemos decirlo desde ya, porque en este año
2010 han sucedido una serie de acontecimientos que están modificando drásticamente
nuestro objeto de estudio, en particular, el proyecto de construir una serie de presas
para la generación de energía eléctrica que, de concretarse, significaría el fin del
turismo de naturaleza y de aventura en Jalcomulco. Sobre este aspecto regresaremos
más adelante.
En la investigación sobre las empresas de turismo de naturaleza o turismo de
aventura de Jalcomulco participamos Karime León Martínez (elaboración de tesis de
maestría en Ciencias Administrativas), quien aborda el ángulo de la Responsabilidad
Social Empresarial de los empresarios del clúster, Carlos Cardoso Martínez
(elaboración de tesis de licenciatura en Sociología), quien estudia las redes sociales
comunitarias y Alejandro Saldaña Rosas, coordinador de los anteriores proyectos y
quien trabaja sobre procesos de aprendizaje organizacional y en perspectiva de estudio
está el abordaje de las actividades de outdoor training y teambuilding que se efectúan
en algunas de las empresas de Jalcomulco.
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A efecto de contextualizar la presente ponencia, recuperamos en breve los
objetivos que animan la investigación en que participamos Karime León, Carlos
Cardoso y Alejandro Saldaña.
Objetivo general
Identificar las condiciones económicas, sociales, organizacionales e institucionales que
han posibilitado la generación de empleo no agrícola en Jalcomulco, Veracruz.
Objetivos específicos
a. Identificar los procesos de aprendizaje organizacional de las empresas del clúster de
Jalcomulco.
b. Caracterizar a los empresarios del clúster en función de sus rasgos como
emprendedores y de su responsabilidad social ante la comunidad.
c. Establecer las relaciones de las redes sociales construidas entre las empresas del
clúster y la comunidad de Jalcomulco.
d. Construir un esquema teórico y metodológico de análisis de las relaciones entre
empresas de ecoturismo y de turismo de aventura y comunidades locales.
El trabajo de campo de la investigación (aún no concluido), se ha desarrollado a
través de los siguientes instrumentos de acopio de información:
Entrevistas a profundidad, básicamente con propietarios y directivos de las
empresas de turismo de naturaleza de Jalcomulco. Se han realizado, transcrito y
analizado parcialmente doce entrevistas a profundidad, faltan aproximadamente quince,
que serán transcritas y posteriormente procesadas mediante el software Nvivo 8.
Cuestionarios casa por casa para identificar los perfiles sociodemográficos,
laborales y de migración que hay en los habitantes de Jalcomulco. Se aplicaron 250
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cuestionarios, en estos momentos estamos en la fase de construcción de la base de
datos para su análisis e interpretación a través del software SPSS 17.
Cuestionario para el Análisis de Redes Sociales (ARS, en adelante). Habida
cuenta la confusión en torno al número de guías de río que hay en Jalcomulco y a la
enorme dificultad para identificarlos, hasta el momento se han aplicado 80
cuestionarios; la información será procesada en el software UCINET 2.89 y los
resultados se graficarán con NetDraw. El procesamiento de los datos en UCINET está
programado para las siguientes semanas.
En el siguiente apartado exponemos el contexto de la investigación en curso,
específicamente del origen del desarrollo empresarial de turismo de aventura en
Jalcomulco; posteriormente, presentamos un conjunto de reflexiones de orden
conceptual orientadas a establecer desde dónde trabajamos el concepto de ARS;
finalmente, en el cuarto apartado presentamos las conclusiones preliminares de este
trabajo.
2. Contexto de la investigación: el turismo de aventura y de naturaleza en
Jalcomulco
Las actividades empresariales de turismo de aventura y de naturaleza en Jalcomulco no
son muy antiguas, se remontan a unos quince años atrás. Si bien el rafting o descenso
en el río La Antigua (y en específico en la sección Pescados de este río) se ha realizado
por deportistas y expedicionarios desde hace varias décadas, no es sino a mediados de
los noventa cuando comienzan a organizarse descensos para turistas entusiastas de
los deportes extremos, pero sin que fueran propiamente expertos o profesionales de los
mismos.
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Podemos establecer el año de 1995, cuando se asienta el campamento México
Verde, como el de inicio de la actividad empresarial en Jalcomulco. Esta empresa,
dirigida por Mauricio Morales, llegó proveniente del estado de Chiapas donde no pudo
continuar sus actividades a causa de la insurgencia zapatista. Por esos años también
uno de los aventureros con más experiencia en el rafting y en deportes acuáticos,
Rodolfo García “El Tiburón”, se asentó en Jalcomulco y comenzó a organizar
descensos por el río La Antigua; a la postre, El Tiburón crearía el campamento Río
Salvaje. Es importante señalar que la actividad empresarial organizada en torno a los
campamentos como México Verde, Río y Montaña o Río Salvaje, en sus inicios tuvo
como único fin el deporte, tal y como lo mencionó El Tiburón en entrevista:
Hace treinta o cuarenta años, a los treinta y cinco que tenía yo cuando llegué aquí, formaba yo parte de la Federación de Descenso De Ríos, en la cual fui presidente de la Federación, en aquel entonces eran agrupaciones amateur, y el río Antigua formaba parte de nuestro calendario de actividades, entonces veníamos aquí con grupos diferentes amateurs…
Con los años, se asentaron otras empresas como Pro Adventure Team, Raft
México, etc. y con el paso de los años surgieron algunas más de gente del estado de
Veracruz (Xalapa) como Amigos del Río y otras de origen jalcomulquense, como
Aventuras sin Límite y Jalco Expediciones.
El establecimiento de empresas (o campamentos, como les llaman en la
comunidad) no fue sencillo, sobre todo porque además de las inversiones requeridas
por todo negocio, se requiere tecnología (balsas, chalecos, remos) y los conocimientos
técnicos necesarios para ofrecer servicios de turismo de aventura con toda seguridad
para los visitantes. Hablamos, por lo tanto, del desarrollo de capacidades dinámicas
(Teece, Pisano y Schuen, 1997) y de procesos de aprendizaje organizacional. El
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siguiente testimonio recabado en entrevista con el Dr. Carlos Camacho, uno de los
pioneros del rafting en Jalcomulco, ilustra a la perfección este punto:
Los “Amigos del Río”, empezamos desde más o menos 1985 con ese nombre y empezamos a bajar los ríos en 1978 con los “boy scouts”, era yo jefe del grupo de boy scouts. Entonces empezamos a ir ahí a Jalcomulco y a otros ríos también, a explorarlos, y coincidimos con unos americanos que venían buscando ríos que ya se dedicaban a esto en otros ríos en Estados Unidos, y nos dejaron unas balsas y conocimientos porque nosotros bajábamos los ríos ahora si como “al ahí se va”. Y ya ellos traían balsas y nos enseñaron cómo se manejan, y cómo se manejan para llevar turistas… Después, ya nos ubicamos ahí en Jalcomulco, tiene como 12 años y sólo existían “México Verde” y “Río y Montaña (Dr. Carlos Camacho, Amigos del Río).
En la actualidad, hay unas veinte empresas cuya actividad principal es el
descenso en río, ya sea en rafting o en kayak; algunas de estas firmas cuentan con
instalaciones (campamentos) que brindan hospedaje, alimentación y la posibilidad de
desarrollar otras actividades de turismo de naturaleza como tirolesa o rapel; otras, si
bien no cuentan con estas instalaciones, operan en red con hoteles y hostales para
ofrecer estos servicios. Es importante subrayar que el core business de Jalcomulco es
el descenso del río La Antigua, por lo que los guías que conducen y dan seguridad a
esta actividad son absolutamente esenciales para el desarrollo empresarial; en sentido
inverso, para los guías de río las empresas son imprescindibles ya que ellas son las
que proveen la única oferta de empleo no rural en un contexto básicamente agrícola.
Podemos decir, por ende, que la red de guías de río, expresión nítida del capital
social jalcomulquense, es la columna vertebral de las actividades de turismo de
aventura y de naturaleza de la región. Esta red es de tal importancia que inclusive
algunos de sus integrantes guían descensos en otros ríos, tanto del estado de Veracruz
(como el Actopan o el Filobobos), como en ríos la Huasteca Potosina, Chiapas y
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Oaxaca. Asimismo, varios integrantes de esta red han representado a México en
competencias internacionales de rafting en ríos de prácticamente los cinco continentes.
En un apartado posterior profundizamos en el análisis de la relación de la red de guías
de río y las empresas o campamentos de Jalcomulco.
Las empresas de turismo de aventura y de naturaleza de Jalcomulco son
alrededor de veinte (la imprecisión en el dato obedece a que algunas de ellas no están
asentadas en Jalcomulco, pero realizan actividades de rafting, kayak, tirolesa, etc. en la
región). A continuación presentamos una relación de las empresas de turismo de
aventura y de naturaleza de Jalcomulco:
Empresa Servicios principales 1. Adventure Veracruz
Expediciones Buceo, snorkel, escalada, kayak y rafting. Opera básicamente en el Puerto de Veracruz, pero organiza actividades en Jalcomulco.
2. Amigos del Río Rafting, kayak, rapel, cabalgatas, tirolesa, caminatas, hospedaje y alimentos, bicicleta
3. Antihua Resort Hospedaje, alimentación, temascal, masajes, rafting, caminatas, escalada, rapel.
4. Aventuras sin Límite Rafting, kayak, tirolesa, rapel, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación, temascal
5. Campamento Río Salvaje (campamento)
Rafting, kayak, tirolesa, rapel, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación
6. Cotlamani (campamento) Rafting, kayak, tirolesa, rapel, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación, temascal
7. Different Rafting, kayak, tirolesa, rapel, caminatas, cabalgatas, programas empresariales
8. Ecco Sports Rafting, kayak, tirolesa, rapel, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación, temascal
9. Expediciones México Verde (campamento)
Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas, programas empresariales, bar, hospedaje, alimentación, temascal
10. Jalco Expediciones Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas, bicicleta de montaña, hospedaje, alimentación
11. Mar Aldea/Aldea Ecoturística (campamento)
Rafting, kayak, tirolesa, rapel, bicicleta, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación
12. México Outdoor Adventura K Rafting, kayak, tirolesa, rapel, bicicleta,
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360º. Raft México (campamento)
caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación
13. ProAdventure Team Rafting, kayak, tirolesa, rapel, bicicleta, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación
14. Quinto Sol Rafting, kayak, tirolesa, rapel, bicicleta, caminatas, cabalgatas
15. Río Aventura (campamento) Rafting, kayak, tirolesa, rapel, bicicleta, caminatas, cabalgatas, hospedaje, alimentación
16. Río y Montaña (campamento) Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas, programas empresariales, hospedaje, alimentación
17. Selva Azul (campamento) Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas, programas empresariales, hospedaje, alimentación
18. Viajes de Aventura Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas
19. Villa Pinome (campamento) Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas, programas empresariales, hospedaje, alimentación
20. Xplorando Rafting, kayak, tirolesa, rapel, gotcha, bicicleta, caminatas, cabalgatas
Es importante señalar que prácticamente todas ellas están en condiciones de
ofrecer los mismos servicios, aunque no cuenten con las instalaciones para ello. Por
ejemplo, hay empresas pequeñas que hospedan a sus visitantes en hoteles y hostales
de Jalcomulco o Apazapan (pueblo contiguo a Jalcomulco), otras cuentan con algunas
habitaciones pero si su capacidad es superada recurren a otras empresas o a los
hoteles de la zona. Así también, las actividades de caminatas, rapel, cabalgatas o
tirolesa se organizan en función de las redes sociales de los habitantes de Jalcomulco
quienes conocen a detalle las rutas, los senderos, las rocas y paredes para escalar o
descender y que con el tiempo han aprendido técnicas de cuerdas y de seguridad para
que la práctica deportiva sea atractiva y confiable. Estas actividades extra río forman
parte de los paquetes turísticos que ofertan las empresas de Jalcomulco y al igual que
el rafting, dependen para su realización de la red de guías de río. En efecto, los mismos
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guías de río son guías de caminatas, o bien organizan los descensos en rapel u operan
las tirolesas. El siguiente gráfico ilustra la oferta de servicios turísticos en Jalcomulco:
(Sectur, s/f, fascículo 5: 96)
Como se observa, al centro de la actividad turística está el rafting, por lo que la
aportación de la red de guías de río es de fundamental importancia. En este sentido,
afirmamos que el capital social (Putnam y Kristin, 2002) no sólo es un recurso
estratégico de los jalcomulquenses, sino también de las empresas allí asentadas.
El contexto descrito líneas arriba, nos permite afirmar que la red de guías de río
tiene un vigor y una eficiencia tales que sobre ella descansa buena parte del desarrollo
empresarial del llamado clúster de Jalcomulco. Hablamos por lo tanto, de una red en un
sentido fáctico, no como una metáfora o como una etérea abstracción, sino como una
realidad concreta que debe ser analizada a través de metodologías e instrumentos
diseñados para tal fin. En esa tarea nos encontramos.
3. Las redes sociales: recurso metafórico o metodología de investigación
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El término red social ha sido utilizado de distintas formas por quienes abordan esta
problemática, sin embargo su uso indiscriminado y reiterado podría propiciar que se
perciba como una categoría vacía de contenido. Algunos lo usan con la rigidez de un
método mientras que otros lo emplean superficialmente, tan sólo como una metáfora.
Incluso hay quienes, ampliando el análisis estructural a una ideología de redes, abogan
por comunidades igualitarias y abiertas.
Cuando su conceptualización es imprecisa y vaga el término de red social
funciona tan sólo como una metáfora, como una idea general que hace referencia a un
entramado o tejido de elementos; usándolo de esta forma no se pueden tener
pretensiones teóricas. Por otro lado, en tanto una categoría analítica, se le trata de dar
al Análisis de Redes Sociales (ARS) mayor precisión en cuanto a su definición
conceptual para posibilitar estudios concretos, más que referencias vagas y genéricas.
Emplear el ARS como una categoría analítica implica considerar componentes,
dimensiones, y propiedades de la estructura tales como forma, tamaño y densidad,
entre otros, lo cual ha permitido un desarrollo metodológico e instrumental del ARS.
Barry Wellman define a la red social como “un conjunto de lazos que vinculan a
los miembros de un sistema social”(Wellman,2000). La utilización del concepto de redes
hace referencia a ciertas características organizacionales, como relaciones de carácter
laxo, flexible y horizontal, en donde los actores involucrados tienen una débil o nula
institucionalización. Este tipo de estructuras parecen adecuarse muy bien a las
necesidades organizacionales de las sociedades contemporáneas, donde el Estado
pierde presencia y la dinámica de cambios constantes es lo que las caracteriza (Rivoir,
1999).
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A pesar de que recientemente se ha adquirido una mayor conciencia de ellas, las
redes sociales informales siempre han existido entre los seres humanos como una
forma natural de relacionarse, y se potencian en momentos de crisis,
desestructuraciones o cambios sociales profundos. Estas redes informales han recibido
una connotación positiva a tal grado que su construcción se erige como una meta, es
decir, las redes pueden y deben crearse, pues se les atribuyen características
deseables como el propiciar horizontalidad en los flujos de información y decisiones,
una mayor participación, creatividad, solidaridad entre los miembros y capacidad de
adaptación, además de que se les considera anti-jerárquicas y democráticas.
Entre algunos de los fundamentos racionales que subyacen en la perspectiva
estructuralista de los análisis de redes sociales, Barry Wellman señala que la estructura
tiene preeminencia sobre el agente en la explicación del comportamiento individual, lo
cual quiere decir que las estructuras sociales determinan el funcionamiento de las
relaciones entre las personas y no al revés (familia, grupos de trabajo, redes vecinales). Las normas institucionalizadas e interiorizadas son efectos de la posición estructural en
la red, y no causas de la misma (Wellman, 2000).
En cuanto a los principios metodológicos existe una gran diferencia entre el
Análisis de redes sociales y la metodología convencional que se enfoca en atributos
individuales. Lo que le concierne al análisis estructural son las relaciones entre
unidades y no los atributos propios de tales unidades, siendo así, sus métodos deben
orientarse a la descripción y análisis de los patrones de relaciones y no a la clasificación
de las unidades en categorías definidas por atributos propios. A diferencia del
individualismo metodológico, donde las muestras son seleccionadas aleatoriamente, en
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el análisis estructural la selección de las poblaciones y muestras deben ser
relacionales, pues las relaciones sociales no son aleatorias, y más que categorizar a los
individuos con base en atributos similares se les debe agrupar según su ubicación
estructural equivalente, es decir, según el tipo de relaciones que tengan con los demás
miembros. Lazos estructurales parecidos pueden arrojar indicios de comportamientos
sociales similares.
Ahora bien, para complementar esta perspectiva de redes sociales entra en
juego un concepto de importancia medular para la investigación: el capital social.
Podemos decir que la sustancia que fluye a través de estas redes sociales está
constituida por el capital social, ya que las relaciones sociales que forman las personas
entre sí pueden proveer recursos valiosos para el logro de ciertos fines. Como lo señala
Bourdieu “el capital social está constituido por la totalidad de los recursos potenciales o
actuales asociados a la posesión de una red duradera de relaciones más o menos
institucionalizadas de conocimiento y reconocimiento mutuos” (Millán y Gordon, 2004).
Expresado de otra forma, se trata aquí de la totalidad de recursos basados en la
pertenencia a un grupo. Para Bourdieu el capital social es poder sobre, es movilizar en
su favor los recursos de un grupo más o menos institucionalizado.
Todas las relaciones y estructuras sociales facilitan alguna forma de capital
social, que para Coleman puede manifestarse como obligaciones y expectativas,
información, normas y sanciones efectivas, relaciones de autoridad y formas de
organización social intencionales apropiables para ciertos fines (Ibid., 2004). Estas
formas de capital social surgen en contextos de intercambio, en situaciones donde si un
actor hace un favor a otro, es posible que surja en el primero una expectativa de
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reciprocidad y una obligación en el segundo por retribuirla. Coleman argumenta que
otra forma en que los actores pueden obtener beneficios para alcanzar sus fines es
echando mano de la información en posesión de sus contactos y relaciones sociales,
sin que sea necesario para ello establecer relaciones de reciprocidad en términos de
obligaciones y expectativas.
En comunidades a las que le son inherentes substanciales reservas de capital
social en la forma de normas de reciprocidad, confianza y redes de compromiso cívico
se puede obtener un equilibrio basado en la cooperación, tal como o señala Putnam
(Ibid., 2004). Es por esta afirmación por lo que el capital social desempeña un papel
fundamental en nuestra investigación, dada la configuración que hemos podido notar en
la red que se ha venido conformando en Jalcomulco entre las empresas de turismo, los
guías de río y algunos otros integrantes de la comunidad que complementan las
diversas actividades turísticas con servicios de transporte, comida, hospedaje, renta de
caballos y recorridos guiados. Este tipo de redes de compromiso cívico, son redes
sociales intensamente horizontales, esto es, donde los agentes tienen equivalente
status y poder. Se trata de asociaciones como cooperativas, clubes corales, partidos de
masas, asociaciones vecinales, etc. Estas redes también producen beneficios sociales:
incrementan los costos potenciales para los desertores en cualquier transacción
individual, promueven fuertes normas de reciprocidad, facilitan la comunicación y
mejoran el flujo de información sobre la confiabilidad de los individuos, así como sirven
de moldes para futuras experiencias asociativas al tratarse de encarnaciones de éxitos
pasados de colaboración.
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Las reservas de capital social, tales como la confianza, las normas y las redes,
tienden a ser autorreforzantes y acumulativas. Círculos virtuosos resultan en equilibrio
social con altos niveles de cooperación, confianza, reciprocidad, compromiso cívico, y
bienestar colectivo. Estos rasgos definen a la comunidad cívica. De manera inversa, la
ausencia de estos rasgos en la comunidad “acívica” son también autorreforzantes
(Putnam y Kristin, 2002).
Dichas redes de compromiso cívico y organizaciones sociales representan para
Coleman expresiones del capital social toda vez que permiten que los actores se las
apropien para obtener fines distintos al de su constitución: devienen en capital social
en la medida en que pierden o amplían el objeto para las que fueron creadas.
El punto de partida de la teoría tanto en Bourdieu como en Coleman es el actor.
El capital social son ventajas que un individuo extrae o moviliza en función de sus
intereses. Son recursos que provienen del grupo al que pertenece, en el caso de
Bourdieu, o de rasgos de la estructura social que el actor usa para alcanzar sus fines,
en el caso de Coleman. La importancia del capital social para nuestra investigación
radica en que se entiende como una ventaja colectiva que si bien puede redundar en
beneficios individuales para los miembros de la comunidad o la sociedad que posee
dicha ventaja, sus efectos más visibles son de orden macro social, conectados con la
prosperidad económica, el desarrollo social, la gobernabilidad democrática y en este
caso en particular con la consolidación y el desarrollo de todo Jalcomulco, y no tan sólo
de ciertas empresas, como un destino turístico, con todas las ventajas y progreso que
esto representa para la comunidad.
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Hasta el momento ya se ha señalado la importancia central que tiene la red de
vínculos que establecen los guías de río de Jalcomulco entre sí, pero ahora quiero
hacer hincapié en todos los demás lazos con los que cuenta cada uno de estos guías y
que permiten tejer una red más amplia, capaz de posibilitar la organización de la
comunidad y brindar empleo a más de sus integrantes. Dice Mark Granovetter que la
fuerza de un vínculo es una combinación del tiempo, la intensidad emocional, intimidad,
confianza mutua, y los servicios recíprocos que existen entre dos actores (Granovetter,
2000). Mientras más actores de una red cuenten con vínculos fuertes entre sí más
cerrada será esta red, esto quiere decir que los recursos antes citados que componen
el capital social difícilmente podrán ser compartidos por miembros ajenos a la red. Es
aquí donde se valora la importancia de los vínculos débiles, pues aquellos con quienes
estamos débilmente vinculados son más propensos a moverse en círculos distintos al
propio y, por tanto, tendrán acceso a una información y recursos diferentes a los que
nosotros recibimos. Visto desde una perspectiva macroscópica, la mayor ventaja es el
importante papel que juegan los vínculos débiles en la cohesión social efectiva. Los
vínculos Débiles son el eslabón que une entre si a niveles de pequeña escala a otros
más grandes, son puentes que sirven para comenzar a organizar a la comunidad (ibid,
2000).
4. A manera de conclusión: la red de guías de río de Jalcomulco y su aporte al
desarrollo empresarial
En este trabajo hemos presentado resultados preliminares de la investigación titulada El
clúster ecoturístico de Jalcomulco: la responsabilidad social de los emprendedores y las
redes sociales en la generación de empleo en un contexto rural. En particular,
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presentamos algunos avances del análisis de la red de guías de río de Jalcomulco; en
los próximos meses estaremos en condiciones de aportar mayor información y análisis,
una vez que hayamos concluido la captura de la información recabada en campo para
su posterior procesamiento a través del software UCINET.
El desarrollo turístico de Jalcomulco es joven: data de unos 15 años de
antigüedad, si bien desde mucho tiempo antes el río La Antigua era descendido por
deportistas y aventureros. Como destino turístico, el desarrollo de Jalcomulco está
asociado a un mismo proceso con dos vertientes: el establecimiento de empresas de
turismo de aventura, por una parte, y por la otra la expansión de una red de guías de río
que se ha especializado no sólo en las actividades de rafting, sino que también ha
desarrollado capacidades para la práctica del rapel, escalada, tirolesa, caminatas o
ciclismo de montaña (entre otras).
Es muy importante establecer que la red de guías de río de Jalcomulco tuvo un
origen exógeno, es decir, hasta antes de que llegaran deportistas y aficionados del
rafting, la relación de los jalcomulquenses con el río era básicamente para fines
agrícolas y pesqueros. Así, la red de guías de río tuvo en actores no oriundos de
Jalcomulco a los primeros nodos. El dato es relevante porque nos permite observar
cómo se ha dado un proceso de apropiación de tecnologías, de aprendizaje
organizacional y trasmisión de saberes. Las siguientes palabras de uno de aquellos
deportistas que comenzaron a enseñar a los jóvenes de Jalcomulco tanto las técnicas
para el rafting como para el rapel o la tirolesa, son muy claras:
Cuando entro aquí, yo empiezo a capacitar a muchos de los muchachos que estaban entrando, en la cuestión de manejo de cuerdas… muchos de los muchachos de aquí del pueblo yo les enseñé cómo se hacía un rappel, a anclar, nudos, todo lo que se tiene que llevar en un curso de manejo de cuerdas, les empecé a enseñar pero, sin molestar, al contrario, lo hacía
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porque quería que todos supieran, que todos trabajáramos en el mismo lenguaje… sí me costó trabajo porque yo traía una escuela muy rígida (Ricardo López. Ecco Sports).
La red de guías de río está integrada por alrededor de 150 jóvenes cuyas edades
oscilan entre los 18 y los 40 años, si bien algunas estimaciones elevan la cifra a 300
muchachos. Aunque hay algunas pocas mujeres guías, la mayoría son hombres
oriundos de Jalcomulco y comunidades vecinas.
La dificultad para establecer el tamaño de la red es la diversidad de criterios que
hay para determinar quien es guía y quien no, toda vez que no existe una certificación
oficial. Para algunos, la condición de guía de río se alcanza sólo después de al menos
cincuenta descensos, para otros con muchos menos o incluso basta con un curso de fin
de semana. No obstante esta disparidad de criterios, existe una cierta coincidencia en
que para ser guía de río no basta con los descensos o con los cursos formales, sino
que es indispensable estar capacitado en técnicas de rescate en aguas en movimiento
o “aguas bravas”. Así, los jóvenes que han acreditado los cursos de rescate en aguas
en movimiento (cuando menos el nivel básico), son considerados guías de río. Esta es
la red objeto de esta investigación, una red compuesta por unos 150 jóvenes que han
sido capacitados por expertos mexicanos o extranjeros (sobre todo canadienses) en
SRT (Swiftwater Rescue Technician).
Esta red brinda sus servicios a todas las empresas de Jalcomulco, esto significa
que si bien hay algunos guías que trabajan en exclusividad con algunos campamentos,
la mayor parte de los guías trabajan para varias empresas, dependiendo de la demanda
de trabajo que tengan. Este dato es absolutamente crucial puesto que nos deja ver que
más allá de las relaciones laborales más o menos convencionales (a través de la firma
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de contratos de trabajo, por ejemplo), los guías de río operan como una estructura
altamente flexible que ha posibilitado la expansión del turismo de naturaleza en
Jalcomulco. Hablamos, por tanto de una red con muchos nodos débiles, que en
conjunto constituyen un entramado sobre el que se despliegan las actividades
empresariales. Es, para decirlo con Granovetter (2000), la fuerza de los lazos débiles.
Referencias bibliográficas
Granovetter, Mark. (2000). “La Fuerza de los Vínculos Débiles”. Política y Sociedad, Vol. 33 Madrid pp. 41-56. John Hopkins University. Traducción: Ma. Ángeles García Verdasco. Millán, René y Gordon, Sara (2004). “Capital Social: una lectura de tres perspectivas clásicas”. Revista Mexicana de Sociología, año 66, núm. 4, octubre-diciembre, 2004. México, D. F. Putnam, Robert D. y Kristin A., Goss. (2002). “Introduction”. En Democracies in Flux. The Evolution of Social Capital in Contemporary Society, compilado por Robert D. Putnam. Oxford y Nueva York: Oxford University Press. Requena Santos, Félix, “El concepto de red social”, en: Reis, Nos. 48-49, pp.137-152, <http://www.reis.cis.es/REISWeb/PDF/REIS_048_08.pdf>
Rivoir, Laura, “Redes sociales: ¿instrumento metodológico o categoría sociológica?”, en: Revista de Ciencias Sociales, nº 15, pp. 49 –58. 1999, <http://www.lasociedadcivil.org/uploads/ciberteca/articulo_redes.pdf>
20
Teece, D.J., G. Pisano, y A. Shuen (1997), “Dynamic Capabilities and Strategic Management” en Strategic Management Journal, Vol. 18, num. 7. Wellman, Barry. 2000. "El Análisis Estructural de las Redes Sociales. Del método y la metáfora a la teoría y la sustancia. Política y Sociedad, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, <http://www.redcimas.org/archivos/analisis_de_redes/analisis_estructural.pdf>
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
LA TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO EN EL PROCESO DE INNOVACIÓN
PARA LA FORMACIÓN DE MICROEMPRESAS EN LA REGIÓN SEMIDESÉRTICA CENTRAL DE QUERÉTARO
Dra. Silvia Pomar Fernández Correo: [email protected] Universidad Autónoma Metropolitana
Unidad Xochimilco Calzado del Hueso 1100
Col. Villa Quietud México D. F.
Dra. Araceli Rendón Trejo
Correo: [email protected] Universidad Autónoma Metropolitana
Mtro. Sergio Solís Tepexpan
Correo: [email protected] Universidad Autónoma Metropolitana
Mesa 2: Organización, Comunidades y Desarrollo
Modalidad: Investigación Concluida
2
Introducción
La innovación involucra la creación de productos o procesos novedosos y su
vinculación al mercado. Existen otros planteamientos que enfatizan la importancia
de la transmisión del conocimiento en el proceso de innovación. Es importante la
utilización de nuevo conocimiento para que las organizaciones ofrezcan nuevos
productos o servicios con el propósito de mantener su mercado lo que conlleva a la
satisfacción de necesidades de tipo económico y social.
Uno de los factores que impulsan el desarrollo económico en primera
instancia y el social como consecuencia, es el llamado capital humano, el cual
incrementa su capacidad productiva a través de la transferencia de conocimientos y
la enseñanza de habilidades. En este sentido, el factor humano capacitado y con los
recursos necesarios, es capaz de generar ideas de nuevos productos, servicios o
procesos productivos u organizacionales, que le permitan comercializar su producto.
Esto lleva a la mejora de la calidad de vida individual, organizacional y, en algunos
casos, de la comunidad como el caso que presentamos en esta investigación.
Este trabajo tiene como objetivo explicar el proceso de transferencia de
conocimiento para lograr la innovación que ha llevado a cabo el Centro de
Organización Campesina de la Sierra Árida (COCASA), una Sociedad de
Solidaridad Social (SSS) localizada en un municipio del estado de Querétaro, con el
fin de apoyar a las personas de comunidades marginadas y en situación de
pobreza. Para ello se han puesto en marcha programas de vinculación y
enseñanza-aprendizaje para que los miembros de la localidad sean productivos
aprovechando los recursos naturales con los que cuenta cada uno de los
3
municipios. Esto se logra mediante la creación de microempresas y el impulso al
desarrollo y crecimiento de las ya existentes.
La metodología empleada para este proyecto es cualitativa; se utilizaron
como herramientas de investigación la entrevista semi – estructurada y el análisis
documental. Las entrevistas se aplicaron a los fundadores del Centro y a los
integrantes del grupo, formado por habitantes de los diversos municipios que se
encuentran alrededor de Vizarrón. Entre los resultados a los que se llega en esta
parte de la investigación está la identificación de las estrategias seguidas para la
transmisión del conocimiento por parte de COCASA, así como la forma en que los
conocimientos fueron asimilados por los diversos grupos.
La ponencia está compuesta por cuatro apartados, en el primero se hace
referencia al contexto de la región y las condiciones que guarda actualmente; en el
segundo se realiza un análisis desde un punto de vista teórico, de la gestión y
transferencia del conocimiento para la innovación; en la tercera parte explicamos y
analizamos el proceso de transferencia de conocimiento para lograr la mejora en la
calidad de vida de los miembros de la región, por último se presentan las
reflexiones.
Palabras clave: aprendizaje, innovación, transferencia de conocimiento.
1. Contexto de la región de Querétaro
El estado de Querétaro es montañoso, ubicado en la Sierra Gorda y la Sierra
Queretana y parte de la Sierra Madre Oriental. De acuerdo a los resultados del II
Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el estado habitaban un total de
4
1,598,139 personas, localizados en dieciocho municipios, en siete de ellos existen
asentamientos indígenas con una población de casi 50,000 habitantes
pertenecientes a las etnias Otomí y Pame, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Asentamientos indígenas en el estado de Querétaro.
Región Municipios Ubicación
Región Sur Amealco de Bonfil
Cuenta con una población de 25,269 habitantes indígenas Otomíes, asentados en 31 localidades, integradas en las micro regiones de San Ildefonso Tultepec, Santiago Mexquititlán, Chitejé de la Cruz y San Miguel Tlaxcaltepec.
Región Semidesértica Central
Tolimán, Cadereyta de Montes, Colón y Ezequiel Montes.
Cuenta con 21 430 indígenas Otomíes, asentados en 56 localidades, distribuidas en 7 micro regiones: San Miguel, San Pablo, Casablanca y Carrizalillo en Tolimán; Sombrerete en Cadereyta; El Poleo en Colón; y Villa Progreso en Ezequiel Montes.
Región Serrana
Jalpan y Arroyo Seco
Se encuentran 3 775 habitantes indígenas Pames y Huastecos, asentados en las delegaciones de Tancoyol y Valle Verde en Jalpan; y en la delegación de Purísima en Arroyo Seco.
Fuente: Consejo de Concertación Ciudadana para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas p. 14
En estas regiones la gente vive en situación de marginalidad y pobreza con un alto
índice de analfabetismo. Estos municipios presentan los climas más secos de la
entidad, por lo que se le denomina región semidesértica por las lluvias escasas y la
vegetación de matorrales xerófilos que la caracterizan.
La población municipal más ruralizada se encuentra en Peñamiller, Cadereyta
y Colón. Entre el 77 y el 100% de sus habitantes viven en localidades menores de
2500. Los niveles de analfabetismo en la región alcanzan casi el doble de los del
5
estado y el país. Aunado a esto, el diagnóstico de los municipios de la región1
resaltó que Cadereyta y Peñamiller, tiene el crecimiento demográfico menor,
densidad baja y el indicador de ruralidad, equivalente a dispersión, es alto. Sin
embargo, su población económicamente activa percibe en un alto porcentaje (76%)
menos de dos salarios mínimos, lo que genera que sus habitantes carezcan de los
satisfactores esenciales. El municipio de Cadereyta es uno de los que presenta la
mayor extensión y número de habitantes y es en esta localidad donde se ubica
COCASA.
2. Gestión y Transferencia del conocimiento para la innovación
Innovación y conocimiento
La apertura económica, el proceso de globalización y la crisis actual mundial
constituyen el escenario al que se enfrentan las empresas de cualquier tamaño.
Para la micro y pequeña empresa (Mipe) la situación se dificulta más por su sistema
de organización debido a que enfrenta carencia de conocimientos, pocos apoyos
económicos, limitada calificación en el personal, escasa cultura empresarial y una
baja capacidad tecnológica. Sin embargo, son empresas que debido a su flexibilidad
en cuanto a su estructura, se han podido adaptar más rápido al cambio innovando
en procesos, productos y en la forma de organización.
En el actual entorno económico inmerso en la globalización, se destaca el
constante cambio tecnológico que impacta a la producción, la organización, la
distribución y comercialización. Las innovaciones, son hoy en día imprescindibles
para que empresas de diferente tamaño puedan competir en el entorno actual. Toda
1ERRAC y COCASA. Autoevaluación 2006.
6
empresa que desee permanecer en el mercado y ser competitiva requiere contar
con ventajas competitivas mediante el conocimiento y la innovación.
La innovación ha sido definida de diferentes formas. Para Afhuah (1999:17) es “la
utilización de conocimiento nuevo para ofrecer un nuevo producto o servicio que
desean los clientes”, existe innovación cuando se comercializa. Para Porter (1990)
es “una nueva manera de hacer cosas”; Schumpeter, dice que “cualquier cosa que
se haga diferente en el reino de la vida económica puede ser tomada como una
innovación” (en Geschka y Hübner,1992). Schumpeter concebía al empresario
innovador como al individuo con las ideas de cambio pero que también aportaba el
capital para la formación de una empresa.
El término innovar es definido de diversas formas, para esta investigación
nos basaremos en tres diferentes tipos de innovación orientados al aspecto técnico,
administrativo y organizacional. El primero puede estar relacionado con la
implementación de una nueva idea para un nuevo producto o un nuevo servicio, o la
ejecución de nuevas formas de operación en procesos y productos; se da también
cuando se utiliza una nueva herramienta, técnica o sistema (Damanpour, 1987).
Este tipo de innovación se da en procesos, productos o servicios, procesos
mejorados o completamente nuevos (Afhuah,1999). El segundo tipo se da cuando
hay cambios en los procesos administrativos en el sistema social, en su estructura
organizacional y en la dirección de las personas. La tercera se relaciona con la
gestión organizacional en relación a los procesos, productos y la estrategia con el
propósito de satisfacer a los accionistas, al cliente, a los proveedores, los
colaboradores y, en general, a la comunidad
7
Para West y Farr (1990), existe innovación cuando en una organización es
nueva la aplicación de los procedimientos y esta se realiza para beneficiar a las
personas, al grupo y a la sociedad en una forma más amplia que sólo el beneficio
económico, como puede ser lograr el crecimiento personal, una mayor satisfacción
y el mejoramiento de la calidad de vida entre otras. Esta forma de innovación no es
sólo orientada al cambio tecnológico, sino a las nuevas ideas que son aplicadas en
la organización.
De acuerdo con Afhuah (1999), cuando el producto o servicio es diferente y
ha generado nuevo conocimiento. Si los que laboran en el lugar o acaban de
ingresar, son capaces de introducir y explotar una innovación es incremental o
radical, esto está en función del nuevo conocimiento. Afhuah determina que la
innovación es radical cuando el conocimiento es totalmente nuevo y es incremental
cuando la innovación se basa en el conocimiento existente2.
Las innovaciones tecnológicas son importantes – incluyendo aquellas
relacionadas con las tecnologías de la información y la comunicación- así como
aquellas relacionadas con diversos procesos en la organización de las tareas dentro
de la empresa y aquellas que involucran la transmisión de conocimientos, o la
manera en que se puede apoyar a grupos diversos en la aprehensión de
conocimientos o habilidades requeridas para llevar a cabo sus proyectos o tareas
de forma novedosa.
Las empresas necesitan incorporar, como parte de sus estrategias, la
innovación para competir y mantener o aumentar su competitividad. La innovación
debe estar presente tanto en el producto, el proceso y la estructura organizativa. “La 2 Esta forma de conocimiento es la que más se presenta en la micro y pequeña organización
8
creación y mantenimiento de ventajas competitivas implica integrar en las empresas
proceso de innovación y de aprendizaje continuos (Senge, 1991, Nonaka y
Teakeuchi, 1995) tanto de carácter tecnológico como procesal, relacional y
organizativo” (Moso, 2004).
Hay varios aspectos a considerar en relación a la innovación:
1) Se presentan más frecuentemente.
2) La cercanía entre las empresas es muy importante para la innovación.
3) La innovación depende del conocimiento.
El conocimiento implica procesos de aprendizaje internos y externos a la
organización, que favorezcan la generación y comercialización de conocimiento que
permitan la creación de nuevos productos, servicios y la mejora de los procesos
productivos. Una de las fuentes de innovación se encuentra dentro de la empresa
en los distintos departamentos. La innovación puede surgir a partir de la experiencia
acumulada en las personas de la organización. En la medida en que se creen
condiciones que favorezcan la competitividad, los conocimientos, capacidades y
habilidades de los integrantes de la empresa determinarán el grado de innovación
de la organización. “Esta realidad se intensificará cuando los sectores
empresariales sean más tecnológicos e intangibles, de ahí que una buena gestión
de la innovación dependerá en gran medida de las habilidades de los gestores para
el liderazgo, la comunicación, la autonomía y el trabajo en equipo.
Así, es importante destacar que tanto el proceso de innovación como las
condiciones que la favorezcan han de ser gestionadas de forma integral y
estratégica”(Moso, 2004: 3). También será esencial recurrir a fuentes externas a
9
través de la adquisición de nuevas tecnologías, asesoramiento científico-técnico,
vigilancia tecnológica, información de proveedores, distribuidores y clientes,
Hay que mencionar que la innovación se nutre de ideas creativas3 y éstas
resultan de la influencia de la interacción de diversas organizaciones, entre ellas las
instituciones educativas y los centros de investigación.
El aprendizaje que se genera en la organización es importante para su
crecimiento. Una forma de generar conocimiento y aprendizaje es el llamado
“aprendizaje interpersonal e interorganizativo”, aquel aprendizaje que se da con, o
a partir de otros. Algunos de los beneficios que pueden obtenerse de ello son que:
Permite considerar diversos enfoques de forma crítica y estructurada.
Reduce riesgos e incrementa las posibilidades para tener y poner en
práctica nuevas ideas.
Se exploren modelos mentales ajenos a la experiencia normal de las
organizaciones individuales, con el propósito de reconocer que existen
cosas que se han generado en y desde la organización.
3. Transferencia de conocimiento
Las organizaciones son entidades que para sobrevivir están revalorizando la
participación del ser humano como cualidad sensible capaz de generar
conocimiento y de alternar con los adelantos tecnológicos, con el objeto de generar
ventaja competitiva. Esta situación se da como resultado de un proceso de
articulación de los conocimientos y de las experiencias de cada uno de los 3 La creatividad es la capacidad de lograr generar una idea útil u original. La invención por su parte, es el desarrollo y la
materialización de una idea creativa nueva en un prototipo, modelo, concepto, idea. Innovación opera sobre actos creativos
en general.
10
individuos que forman parte de la organización que por diversos mecanismos,
conducen al aprendizaje (Guillén y Pomar, 2003). De acuerdo con Nonaka y
Takeuchi (1999) es muy importante socializar el conocimiento para lograr una
ventaja competitiva en la organización,
Las organizaciones han reconocido que el humano es el único ser capaz de
generar conocimiento. De acuerdo con Powel y Dimaggio (1999), el conocimiento
se torna en el activo más valioso para las organizaciones, el cual reside en la
cabeza y cuerpo de los individuos. Para reproducir el conocimiento se requiere de
condiciones adecuadas como libertad y espacios de socialización, condiciones
económicas, y un lenguaje que permita la interacción de un mayor número de
personas en su construcción (Pomar, 2007).
La era actual es considerada por algunos investigadores como “La era de la
información y el conocimiento”; esta última está compuesta de dos elementos: uno
explícito (codificado) y otro tácito (lo no dicho). En relación al primero, Nonaka y
Takeuchi (1999) establecen que para lograr la innovación, y, por ende una ventaja
competitiva, el conocimiento debe socializarse. Polanyi (1983), por su parte, señala
que el elemento tácito del conocimiento limita la posibilidad de expresarlo, esto es,
no todo conocimiento puede ser expresado y por ende transmitido, además de que
hay conocimiento del cual el individuo no es conciente.
Los procesos humanos involucran un proceso de influencia interpersonal,
que se convierte en una fuerza liberadora de la inteligencia al reconocer la
existencia del conocimiento tácito. Nonaka y Takeuchi (1999) encontraron lo que
esto implica para la empresa:
11
a. Se obtiene una visión distinta de la organización, en cuanto a los
procesos de información y a los ideales, emociones, imágenes y símbolos
de la misma.
b. Hay una evolución hacia la innovación, originando una forma distinta de
pensamiento y reflexión a nivel personal y organizacional.
c. Existe la posibilidad de aprender a aprender, lo que genera ideas que se
relacionan con la misión y el compromiso organizacional.
Nonaka y Takeuchi (1999), hablan de la espiral del conocimiento, formada
por dos dimensiones: una que va de lo individual a lo social y la otra de la
conversión del conocimiento tácito al explícito. Esta conversión implica pasar por
cuatro fases:
1. la socialización, la cual se da al pasar del conocimiento tácito a tácito
y se adquiere en base a la experiencia
2. la exteriorización, que es el paso del conocimiento tácito a explícito a
través del las metáforas, analogías, conceptos o modelos
3. la combinación que va de explícito a explícito a través del lenguaje o
las figuras
4. la interiorización, todo conocimiento en algún momento se convierte
nuevamente de explícito a tácito.
Esta forma de transmisión del conocimiento es realizada de diversas
maneras, en las organizaciones. En el caso estudiado las transmisión se da de
persona a persona y son ellas quienes transfieren la información al grupo que es
12
parte de la organización COCASA. Esto para la creación de actividades productivas
y la formación de las microempresas.
4. El proceso de transferencia de conocimiento de COCASA a los
microempresarios
La organización COCASA
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas maneja varios
programas, entre ellos, La Coordinación para el apoyo a la Producción Indígena,
Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Fondos Regionales Indígenas,
Organización Productiva para Mujeres Indígenas. En este tipo de programas se
inserta el proyecto de Enlace Rural Regional (ERRAC), formada como una
asociación civil el 20 de octubre de 1988; su objeto social es:
“Valorizar técnica, social y financieramente el dinamismo de resistencia
campesina para promover organizaciones regionales autónomas, teniendo
como proyectos los de: Caprinocultura, protección y aprovechamiento de la
flora regional, crédito y ahorro campesino” (ERRAC, 2006: 2 ).
Como parte de los proyectos de Enlace Rural Regional se creó el Centro de
Organización Campesina de la Sierra Árida como una Sociedad de Solidaridad
Social constituida con un patrimonio de carácter colectivo cuyos socios son
personas físicas de nacionalidad mexicana, en especial ejidatarios, comuneros,
campesinos sin tierra, parvifundistas y, personas con derecho al trabajo, a un fondo
de solidaridad social y que puedan realizar actividades mercantiles. Los socios
establecerán libremente las modalidades de sus actividades para cumplir las
finalidades de la sociedad. Sobre estas bases se crea COCASA.
13
Para formar COCASA se convocó a una asamblea en la que participaron los
líderes del proyecto y personas de la región; esto se concretó en19944. Esta
organización tiene como objeto social:
“La creación de fuentes de trabajo, la conservación y mejoramiento de la
ecología, la explotación racional de los recursos naturales, la producción y
comercialización de bienes y servicios, la educación de los socios y sus
familiares en la práctica de la solidaridad social (ERRAC, 2006: 4). COCASA
es una organización formada por 1,548, campesinos y campesinas de las
comunidades de cada una de las microrregiones que solicitan servicios
financieros o técnicos mismos que son otorgados por la sociedad de
solidaridad social. Su objetivo es “la creación de fuentes de trabajo, la
conservación y mejoramiento de la ecología, la explotación racional de los
recursos naturales, la producción y comercialización de bienes y servicios, la
educación de los socios y sus familiares en la práctica de la solidaridad social”
(ERRAC, 2006: 5).
COCASA apoya diversas actividades, entre ellas las orientadas al mejoramiento
de las viviendas, pequeño comercio y producción. Entre estas últimas está el apoyo
a caprinocultores, fruticultores, recolectores de plantas silvestres, artesanos
marmoleros y de herbolaria. El crédito otorgado por la organización se ofrece a la
4 Hay que señalar que antes que esta organización se formara, se trabajaba en cada una de las comunidades mediante comités comunitarios (formados por 4 o 5 personas). En cada comunidad se reunían a trabajar entre 12 y 15 comunidades (llamadas reuniones de comités comunitarios), y en cada comité había un representante de las diferentes actividades a las que se dedicaban (los de chivas, los de constitución de suelo y agua, las del proyecto de la mujer, de sistemas de agua potable. Después se pasó a formar comités regional, porque se juntaban unas 60, 70 personas.
14
población marginada, quienes lo requieren para resolver problemas de vivienda y de
producción. La cartera de crédito se integró con fondos de
“la Unión Europea, gestionados por Tierra de los Hombres-Francia y
complementados por Acción Solidaridad Tercer Mundo-Luxemburgo y el
Socorro Católico Francés. Las normas para el manejo del sistema, han sido
formuladas de manera participativa y adaptada a la “lógica social específica de
la sobrevivencia” campesina, mediante la cual racionalizan los sujetos, su
incursión en el mercado -de bienes y servicios- en referencia a sus valores
culturales y a su economía” (ERRAC, 2006:14).
En 2005 COCASA recibió recursos del Programa de Apoyo a las Organizaciones
Sociales Agropecuarias y Pesqueras (PROSAP) que ayuda a organizaciones
económicas para la realización de proyectos productivos estratégicos del sector
rural y las impulsa a desarrollar capacidades y fortalecer la actividad empresarial.
COCASA ha apoyado la realización de diversas actividades relacionadas con las
artesanías de mármol y la elaboración y venta de productos naturales. Estas últimas
iniciaron en 1996 cuando varias personas de la región, ante problemas de salud, se
organizaron en dieciocho grupos de mujeres para reunir medicamentos y formar
botiquines comunitarios. Como no estaban habituados a utilizar este tipo de
productos y preferían las plantas medicinales, formaron talleres de herbolaria. La
Comisión les otorga también el servicio de comercialización de sus productos, entre
los que se encuentran shampoo, pomadas, jarabes, jabones, cremas, tinturas, gel
para el cabello, cápsulas, licor y artesanías hechas de mármol (ERRAC y
COCASA. 2006.).
15
En COCASA, el papel que desempeña el promotor y dirigente de COCASA (en
Cadereyta) es fundamental para que las actividades productivas diversas se lleven
a cabo y se desarrollen. El promotor se llama Arturo, es ingeniero agrónomo. Inició
actividades relacionadas con el apoyo a gente en situación de pobreza y de
escasos recursos cuando, recién egresado de su carrera, comenzó a trabajar en la
Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados
(COPLAMAR) en el estado de Oaxaca. Su objetivo personal fue trabajar con gente
de las zonas más marginadas promoviendo su desarrollo y respetando sus
tradiciones en zonas que el gobierno no atendía.
Después de trabajar en distintas regiones del país llegó a Querétaro y se
involucró en proyecto de apoyo a la gente de las comunidades más pobres de
Cadereyta y otros municipios cercanos, siempre respetando las actividades ya
conocidas y practicadas por los miembros de la comunidad, es decir, no pretendía
que ellos adoptaran actividades ajenas a las ya realizadas, en todo caso se trataba
de aprovechar los recursos naturales de la región en actividades que pudieran
reportar alguna ganancia económica.
4. 1 La transmisión del conocimiento en la creación de actividades productivas
Inicialmente, previo a la formación de COCASA, se trabajaba en cada una de las
comunidades mediante comités comunitarios. Ahí se concentraban personas de las
doce a quince comunidades con representantes de los productores de chivas, los
de constitución de suelo y agua, el proyecto de la mujer (productoras de shampoo),
de sistemas de agua potable. En las etapas iniciales el objetivo era conseguir
16
financiamiento5 para lo cual se formaron comités de 4 o 5 personas y se hacían
contratos cada 2 meses6.
Ya establecido como COCASA, la manera de integrar a las personas de las
comunidades fue llegando directamente a ellas e invitándolas a emprender
actividades productivas en las que pudieran hacer uso de los recursos animales,
vegetales o minerales de la región. Después de aceptar llevar a cabo una actividad,
el paso siguiente fue conseguir financiamiento obtenido de diversas organizaciones
gubernamentales o no gubernamentales nacionales y extranjeras. Cuando se
consiguió el apoyo, Arturo quién promovía esas actividades, asesoraba a las
personas en la forma en que debían llevar a cabo esa actividad.
Hay varias formas en las que se trasmite el conocimiento a los miembros de
la comunidad. Una de ellas ha sido por medio de su promotor, otra ha sido mediante
la asesoría de personas que ya están llevando a cabo, con éxito, la actividad;
también, se han canalizado a instituciones escolares y por último, como resultado
de la experiencia, que por diversos medios tienen los productores en distintas
actividades realizadas en alguna organización o que les han sido transmitidas por
sus familiares y que son transmitidas a sus compañeros. Esta formas de transmitir
el conocimiento se explican a continuación:
1) Por medio del promotor
Puesto que entre las actividades están la crianza de chivas, el cultivo de árboles
frutales para la producción de manzana, el promotor trasmite dos tipos de
5 Este financiamiento fue buscado y solicitado por los dirigentes de COCASA, Enrique y Arturo.
6 A las reuniones de esos comités se les llamaba reuniones de comités comunitarios, después fue la reunión de comités
regional, porque se juntaban unas 60, 70 personas de diferentes comités.
17
información: a) la técnica agropecuaria y b) aquella relacionada con la manera en
que deben organizarse financieramente para que puedan recibir y pagar apoyos
crediticios.
a) Información técnica agropecuaria
En el apoyo a las actividades productivas relacionadas con el agro, ha sido
importante la formación profesional del promotor ya que cuenta con conocimientos
útiles para asesorar en el cultivo de los áboles frutales, así como la de crianza y
crecimiento de animales de corral.
Es importante señalar que el promotor, ante la existencia de recursos
naturales en la región que pueden ser aprovechados en diversas actividades, ha
tomado diversos cursos, entre ellos, el de elaboración de shampoo, lo que le
permite trasmitir ese conocimiento al grupo de mujeres interesadas en esa
actividad. Así mismo ha tomado cursos de herbolaria, mismos que ha trasmitido al
grupo de mujeres.
2) Asesorías de expertos.
Cuando no se conoce la técnica o proceso de una de las actividades que se
pretende emprender, se busca a personas que la dominen bien y tengan
experiencia para que instruya, asesore y posteriormente vigile el buen
funcionamiento de la actividad emprendida. Es el caso de la producción de pan,
actividad que no se había practicado entre los miembros de la organización y que
quería ser llevada a cabo por dos mujeres que deseaban iniciar ese negocio. Por
medio de COCASA se contactó a una experta para que recibieran asesoría. Esta
persona era una capacitadora de Vizarrón, “ella fue a decirles como deberían
18
instalarse y que necesitaban”. Posteriormente las mujeres aprendices fueron a la
panadería de la capacitadora a ver cómo se elaboraba el pan, posteriormente esta
última regresó para revisar el trabajo y los productos. Estas dos mujeres también
aprendieron a hacer la pasta para pizzas y consideraban la idea de tomar cursos
para elaborar pasteles. Esta actividad ha generado nuevos empleos, ya que los dos
hijos de una de ellas, participaba en el amasamiento. Hay que mencionar que estos
apoyos en trasmisión de conocimientos fueron dados por COCASA quien de
contaba con recursos obtenidos de un concurso en SEDESOL.
Las mujeres panaderas aún se encuentran en proceso de aprendizaje, no
obstantem están vendiendo bien tanto en el local que tienen, como de puerta en
puerta y en la reuniones que se tienen en COCASA.
3) Organizaciones e Instituciones
Existen diversas organizaciones que apoyan a las personas a mejorar sus
condiciones de vida como SEDESOL, SAGARPA, FIRA, FINANCIERA RURAL.
Por ejemplo, FINANCIERA RURAL y FIRA han apoyado con capacitación por
intermedio de COCASA. En otras palabras, el apoyo llega a la organización y se
canaliza a quienes pueden ser beneficiados con esos conocimientos. En otras
ocasiones el apoyo se busca, ya que parte del trabajo de COCASA es la gestión de
los apoyos y la firma de los convenios-contratos. SEDESOL, por su parte, apoya el
combate a la pobreza y la productividad.
La trasmisión de conocimientos y formación de los habitantes de estas
comunidades se ha dado también de manera formal. Una de las mujeres que se
19
dedica a la producción de shampoo, durante un año asistió a una escuela en la que
recibió instrucción sobre ese aspecto.
Este conocimiento adquirido fue transmitido por ella a otras compañeras –
entre ellas su madre- con las que inició su negocio. La elaboración de este
shampoo tuvo algunos problemas en relación a los químicos que lleva por lo que el
promotor participó activamente con ellas con el fin de resolver ese problema y
encontrar la manera de aprovechar de la mejor manera los recursos que existen en
los municipios como las diversas plantas que ahí se siembran.
4) Transmisión de conocimiento entre compañeros
La socialización del conocimiento en este caso se da como resultado de la
experiencia que han adquirido los integrantes de grupos de sus descendientes y
amigos dedicados a diversas actividades productivas relacionadas con los
productos que se siembren y fabrican en Cadereyta, esto ha favorecido el cambio
en el nivel de vida de la comunidad. En el caso de los marmoleros, uno de los
compañeros les enseñó nuevas técnicas después de que trabajo en los Estados
Unidos; otros más mejoran sus técnicas cuando ingresan a trabajar a grandes
marmolerías y socializan ese conocimiento a los marmoleros dueños de pequeños
negocios. A continuación un testimonio:
“…Me fui a Estados Unidos en busca de una mejor vida y como mi
experiencia era en el manejo del mármol, fue donde encontré empleo.
Después de un tiempo con algunos ahorros y el manejo de nuevas técnicas
regrese a Vizarrón, al negocio de mi padre. Trate de implementar nuevas ideas
que nos permitirían competir con los marmoleros de Puebla nuestros
20
principales competidores, aunque requeríamos de financiamiento para adquirir
nueva herramienta. Al inicio costó mucho trabajo porque nuestros papás
siempre lo han hecho de una manera y llegan los hijos con otras idea después
de haberse ido a EU”
“…en Vizarrón hay talleres grandes donde se manejan herramientas
especiales y es ahí donde los trabajadores aprenden y después se van a
formar su propia empresa. Utilizan el hilo de diamante y al momento sacan el
mármol al ferro, ya no lo sacan con explosivos. Normalmente las piedras de
ocho y diez toneladas las sacaban con explosivos, habían muchos pedazos y
tronaban mucha piedra y había mucho desperdicios, con el uso del hilo es
como si fuera un cuchillo”.
Adicionalmente hay cursos que se imparten en las instalaciones de COCASA que
buscan una mejor preparación en diversos aspectos de los miembros de la
comunidad, dada la precaria formación escolar que tienen.
Estos cursos son impartidos ya sea por el promotor o bien por miembros de
diversas instituciones, entre ellas se encuentra la UAM-Xochimilco cuya
participación ha sido en la impartición de cursos otorgados por profesores de la
licenciatura en Administración, esto con el fin de desarrollar su capacidad
administrativa y de control de sus operaciones, con el propósito de generar una
nueva forma de organización que les permita comercializar sus productos. La UAM-
X ha contribuido al mejoramiento del conocimiento de las personas que integran las
comunidades de la región. Este apoyo ha sido en el área de organización del
21
trabajo, aspectos legales y fiscales, impulso a la formación de redes de trabajo,
abasto y comercialización.
Un aspecto importante de la labor de este promotor es que no se limita a la
obtención de los recursos financieros (lo cual también apoya mediante la
elaboración de proyectos que son presentados en diferentes instancias en
diferentes lugares) ni a una mera asesoría transitoria sino que está en constante
cercanía con todos los miembros de la organización.
El promotor de COCASA además busca vincularse con diversas organizaciones
relacionadas con el desarrollo social. En 2009 fue elegida para establecer un
convenio con una filial del Consejo Mexicano Empresarial que pemitió que les fuera
trasmitida la metodología de diez empresas sociales para ser aplicada a algunos de
los grupos.
A continuación analizaremos el caso de las mujeres que se han distinguido por la
tenacidad y entusiasmo con la que han desarrollado su actividad productiva
elaborando shampoo, cremas y jarabes, como un ejemplo de lo que ha logrado
COCASA con los miembros de la comunidad.
4.1 Caso de las productoras de shampoo
En la comunidad de Visarrón se encuentra una organización de mujeres, que
forman parte de COCASA, que se dedican principalmente a la elaboración de
shampoo, productos medicinales y de limpieza con productos de origen natural;
ellas son conocidas entre la localidad como “las shampooseras”.
Estas mujeres forman pequeños grupos dentro de sus comunidades y
organizan sus actividades para que puedan elaborar sus productos en
22
determinados días de la semana. Aprovechan las plantas que se dan de manera
natural en las localidades en que habitan. Las integrantes de cada grupo va desde
tres hasta ocho. Como se mencionó, el grupo se nutrió con los conocimientos que
recibió de una integrantes de uno de los grupos que asistió durante un año a una
institución escolarizada en donde fue instruída sobre la elaboración de ese tipo de
productos-así como de la ayuda del promotor de COCASA la elaboración de estos
productos pudo hacerse gracias a que ellas han logrado interiorizar el conocimiento
Dentro de la línea de productos que se elaboran se puede encontrar una
gama diversa, principalmente shampoos que ayudan al control de la caída,
eliminación de la caspa, brillo y salud del cabello. Entre los ingredientes que
emplean está el romero, la sábila y la ortiga con los que se realizan diferentes tipos
de shampoo en función al tipo de hierba que se siembra en los diversos municipios.
También producen diferentes tipos de jarabes para diversas enfermedades como el
de damiana, contra la tos y gripe, empleando, al igual que en el shampoo, productos
–plantas y animales como el armadillo, por ejemplo- de origen natural. Así mismo
producen licor de orégano, cápsulas de nopal y pomadas reductoras. Todos estos
productos son elaborados por las participantes del grupo, los cuales han sido
diversificados de acuerdo con la experiencia que han ido adquiriendo a través del
tiempo, con los conocimientos que han adquirido han logrado innovar en productos
y procesos.
En cuanto a la producción se reúnen diario o una o dos veces a la semana en
función a la demanda del producto. Aunque en ocasiones a las reuniones de
trabajo no asisten todas, de todas formas se cumple con la producción prevista.
23
Hay diversos problemas que se enfrentan al interior de los pequeños grupos de
“shampooseras”. En lo concerniente a la ventas, en primer lugar es que son ventas
locales y solamente salen fuera cuando asisten a ferias o eventos a los cuales son
llevadas o invitadas por el promotor de COCASA o por el gobierno municipal. En
segundo es que se observa que hay desacuerdos entre las participantes ya que no
todas las integrantes de los grupos se comprometen a vender, otras, en cambio,
tienen una participación muy activa. Para la no participación las causas son
diversas, en algunas sus deberes familiares o el esposo que les impiden participar
más. Por otro lado, la zona de venta del producto es limitada ya que se realiza en
negocios cercanos a los lugares de producción (pequeñas farmacias o comercios) o
en las instalaciones de COCASA. La participación en ferias se constituye en una
alternativa muy positiva ya que además de poder vender mayor cantidad del
producto, se dan a conocer por lo que se pueden concertar nuevos pedidos.
Este grupo de mujeres que se dedican a esta actividad sólo dentro de la
comunidad, se encuentran satisfechas con el trabajo que realizan. La anterior
afirmación resulta de las entrevistas realizadas a varias de las integrantes de estos
grupos de productoras. Ellas se sienten valiosas por la actividad que realizan y los
conocimientos que han adquirido lo que les ha permitido además contar con
ingresos que han logrado percibir con su propio esfuerzo. Todo esto les ha
permitido incrementar su autoestima.
Están consientes de que sus productos son de calidad en base
principalmente a que los insumos son de origen natural, los cuales se encuentran
en su comunidad de forma abundante, por lo que los resultados que le brindan a
24
sus clientes son satisfactorio. Dentro de todo esto se pueden identificar algunas
amenazas, a pesar de que consideran que son muy pocas les afectan, sobre todo
por que se trata de micro organizaciones que tienen un alto impacto en la localidad.
Existen grupos que no pertenecen a esta organización de shampooseras que
también obtienen la misma ayuda de las organizaciones de gobierno y los grupos
de apoyo, lo cual, les parece que no les ayuda a incrementar su mercado, además
de que sus productos están bajo una política de estantería, es decir, dejan sus
productos en tiendas donde se exhiben sus productos y estos les son pagados
hasta que son comprados.
Reflexiones
La transferencia del conocimiento, ha sido un factor muy importante para
lograr la innovación, esto lo vemos en el caso estudiado en donde los
miembros de la comunidad pudieron perfeccionar la forma de hacer las cosas
y mejorar sus productos, desde la forma de sembrar y cosechar, hasta la
fabricación de diversos productos aprovechando los recursos naturales con
los que cuenta la región de Cadereyta.
En la transferencia del conocimiento a la comunidad la socialización es la
forma en que se transmite en mayor medida, ya que en la mayoría de los
casos aprenden haciendo, es el momento en el cual se convierte en tácito
nuevamente, como es el caso de las panaderas. Con este estudio vemos la
importancia que tiene la existencia de un promotor, su función ha sido
esencial ya que ha logrado con diversas formas de apoyo desarrollar
capacidades y habilidades en los miembros de la comunidad quienes una
25
vez adquirido el conocimiento cuentan con las capacidades y las
herramientas para transmitirlo a sus compañeros y compañeras, logrando así
el aprendizaje.
Es importante destacar que los miembros de estas comunidades cuentan con
la motivación y el entusiasmo necesarios para aprender. Esto a pesar de que
muchos de ellos no tienen instrucción escolar y por lo tanto no saben ni leer.
Ello no les ha impedido realizar sus actividades y aplicar mejoras a sus
productos, así como a la forma de organizarse para producir y comercializar
sus productos.
El caso de las productoras de shampoo es especial ya que a pesar de ser
amas de casa y madres de muchos hijos han logrado desarrollarse
participando en sus propias empresas. Existen varias microempresas en las
que participan las mujeres en diversos grupos produciendo además de
shampoo diversos productos que ellas mismas con ayuda del promotor han
producido con las hierbas que se cosechan en las diversas regiones con esto
han diversificado sus productos con ideas que ellas mismas desarrollan.
Algo fundamental es que la organización de seguridad y solidaridad social
busca incorporar tecnología, conocimiento y mejor manejo de la actividad de
las personas de la comunidad mediante la asesoría o supervisión de
diferentes profesionales y académicos de diversas instituciones y
universidades, con el propósito de incrementar sus conocimientos para
producir y mejorar su nivel de vida.
26
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
LA UNIVERSIDAD Y SU VINCULACIÓN CON EL DESARROLLO DE LA REGIÓN
DEL ÉVORA
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de investigación
Dr. Octavio Bojórquez Camacho
Universidad Autónoma de Sinaloa
Monterrey, N. L., México
9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
LA UNIVERSIDAD Y SU VINCULACIÓN CON EL DESARROLLO DE LA
REGIÓN DEL ÉVORA
Resumen
Este protocolo pretende concretar una investigación para identificar las acciones permanentes o temporales existentes entre la universidad y las organizaciones o instituciones sociales en la región del Évora a fin de conocer los grados en que los vínculos con la universidad están adheridos a los procedimientos universitarios. La investigación es de corte cualitativo y utilizará cuatro técnicas investigación: observación participante, entrevistas en profundidad, análisis de documentos y encuestas. La hipótesis es que los vínculos entre la universidad y la región están débilmente acoplados. Palabras Clave: Vinculación, Universidad y Desarrollo regional
3
Problemática
El estado de Sinaloa tiene inscritos 75 379 alumnos en estudios de licenciatura en
sus diferentes escuelas de educación superior y áreas del conocimiento, esta
cantidad en el contexto nacional sólo representa el 3.4 % (INEGI, 2009); sin
embargo, si la cifra se compara con el número de empleos existentes y los
programas de creación de empleos y del crecimiento de las organizaciones
empresariales se puede observar que el reto es enorme. Por ejemplo, en 2008 en
Sinaloa sólo hubo un crecimiento en promedio de los cuatro trimestres en
ocupación y empleo de 7 911 empleos, en caso de que esta cifra se mantuviera en
los cinco años siguientes no se emplea ni a la mitad de los profesionistas
generados por las diferentes IES, si es que los empleos generados requirieran
profesionales para su ejercicio.
En este asunto se ven afectados, en gran medida, los indicadores del desempeño
de la UAS, pues es la Institución de Educación Superior que tiene el 60.1 % de la
matrícula de educación superior en el estado de Sinaloa; en consecuencia, tiene el
mayor efecto en la ocupación de sus egresados. Ya que se trata de la institución
que tiene en su matrícula a 112 774 estudiantes de bachillerato y licenciatura
(Primer informe UAS Corrales, 2010).
El número de egresados de la modalidad escolarizada es muy importante para
asegurar la capacidad de respuesta de la universidad a la sociedad. Las
condiciones al respecto en el 2008 en Sinaloa son que egresaron 12 786 alumnos
de las diferentes IES del estado, mientras que de posgrado salieron 638 y de
4
estos 466 salieron de maestría y se titularon 138; además, egresaron sólo 30
doctores, de los cuales se titularon solamente 12 (INEGI, 2009). Esto significa que
además del problema de los egresados para poder incorporarse a las labores
productivas o sociales en el estado, los egresados de maestría son los que tienen
un mayor grado de habilitación para mejorar el desempeño en sus labores
profesionales sólo el 29 % adquirieron su cédula profesional de posgrado; y por
ello, son los que tienen mayor garantía en el desempeño profesional de su trabajo
y representa una eficiencia de una tercera parte de los alumnos con ese grado de
estudios. Mientras que en el caso de la formación de doctores sólo el 40 % han
sido formalmente acreditados, pues es el porcentaje que se ha graduado en ese
año; entonces, ese porcentaje tiene la acreditación para dirigir e investigar en su
respectiva disciplina. Como puede observarse, no sólo es un problema del entorno
para dar cabida a los profesionales sino también es una circunstancia generada en
los procesos educativos de las universidades.
Otro problema referido a la formación y empleo de profesionales es que los
alumnos que logran incorporarse a las labores profesionales y los egresados se
emplean ganando entre uno y dos salarios mínimos, según los datos preliminares
del censo nacional de población de 2010 de INEGI, reportado en La Jornada del
13 de agosto de 2010. Implica esto que los incentivos para los nuevos
profesionales no son muy alentadores al valorar su campo de trabajo.
Estos problemas socioeconómicos que requieren académicos investigadores para
diagnosticarlos y valorarlos de manera efectiva y de fondo, las sociedades se
5
apoyan en la formación de recursos humanos como investigadores mediante los
estudios de maestría y doctorado, aunque en México fundamentalmente es
doctorado, en nuestro estado la capacidad de respuesta es más baja que el resto
de las entidades federativas; en México en el ciclo 2007-2009 se tenían 174 282
alumnos y los estados con la mayor proporción de la matrícula de este nivel son:
el DF 11.7 %, Guanajuato el 9.3 %, Nuevo León 8.2 %, Zacatecas el 8 % y Sinaloa
el 2 % que es el más bajo porcentaje de todas las entidades federativas.
Con respecto a las necesidades de los sectores productivos y la capacidad de las
IES para solventar esos problemas, se encuentra que el 92.2 % de las empresas
de la región del Río Évora, ubicada en el centro norte de Sinaloa, no tiene
convenios donde se formalice las relaciones entre la universidad y la empresa; es
decir, no existe entre estas empresas y los grupos académicos de investigadores
o profesores de la universidad acercamientos para capacitar o asesorar a la
empresa respecto de sus procesos productivos o administrativos que les permita
enfrentar los cambios del entorno de una manera planeada o al menos con una
mayor conocimiento como empresa. Entonces, puede suceder que los
empresarios por su cuenta buscan mejorar sus condiciones empresariales o en su
caso que no lo hagan y en consecuencia se rezaguen cada día. Esto implica que
el 7.8 % de las entidades empresariales si tienen convenios que les permite
intercambio con las universidades (Bojórquez et al, 2009: 142).
Un aspecto similar pero referido a la relación formal con los egresados de las
universidades sucede en las empresas de esta región y es que el 92.83 % de las
6
empresas no contrata profesionistas para que laboren en su empresa (Idem; 2009:
142), lo que significa es que la empresa no requiere de personal calificado para la
realización de sus operaciones internas o externas; esto es posible que se deba al
grado artesanal de los procesos de las empresas de tal modo que son
operaciones simples y poco elaboradas; por ello, su grado de agregación de valor
a los productos es bajo. Más aun cuando el 67.7 % de los empresarios reconocen
que no contratan profesionistas porque no los necesitan (Idem, 2009: 139), porque
las tareas que se desempeñan no requieren de más conocimientos, ni los cambios
en el entono se los exige, lo que implica es que su capacidad de respuesta a las
necesidades de esa comunidad es mínima.
Por su parte la institución que tiene una mayor aceptación para emplear a sus
egresados es la Universidad Autónoma de Sinaloa, y sólo contratan sus
egresados el 4.83 % de las empresas de la región. Este porcentaje contrasta con
los egresados de las instituciones pues el número contratado es muy pequeño
comparado con los egresados del nivel de licenciatura (Idem, 2009: 140); más
aun, el problema se hace más crítico cuando se comparan las proporciones en
que son aceptados los egresados de distintas carreras; por ejemplo, El 23.79 %
contrata administradores de empresas (Idem, 2009: 142), es importante precisar
que este porcentaje se refiere a la proporción que son aceptados de la UAS; es
decir, sólo el 1.14 % de las empresas de la región contrata a administradores que
es la principal licenciatura que en esta región; y lo hace a través de su Facultad de
Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural y que año con año egresan más
7
de 150 alumnos con este perfil en los últimos 4 años (SASE FAADER, 2010).
Estos datos muestran un grave problema de planeación de la educación superior
pues no corresponde el número de profesionales formados en las IES con los
requeridos en los sectores distintos del entorno sinaloense.
Este problema, corresponde con el bajo nivel en que se establecen las relaciones
de los sectores productivos con las universidades; por ejemplo, en la Región del
Évora el 92.2 % de las empresas no tiene relaciones de convenio con las
universidades (Bojórquez et al, 2009: 142). Si la interacción entre las empresas y
los centros de formación de profesionales es baja no se establece un compromiso
que alimente a ambos. Entonces, los nuevos conocimientos de las distintas
disciplinas universitarias tienen poco efecto en la aplicación en su campo; es por
eso que el 86.4 % de las empresas no cuenta con un plan de capacitación para su
personal (Idem, 2009:135).
Este problema es notorio desde los datos que nos muestran la eficiencia terminal
de los diferentes grados de educación superior mostrados por el INEGI en el
estado de Sinaloa pues en 2008 egresaron de licenciatura 12 786 en modalidad
escolarizada; mientras que del posgrado fueron 638: de ellos 466 de maestría con
138 titulados y 30 de doctorado con 12 titulados (INEGI, 2009). Esto significa un
porcentaje de titulación de maestría de 29.6 % y de doctorado el 40 %. Es
importante hacer notar que los egresados de maestría tienen formación
profesionalizante, o sea, tratan de ser expertos en los distintos temas de su
disciplina, condición sine qua non para aplicar y buscar el cambio y desarrollo de
8
una profesión determinada; y si este es bajo, entonces su aplicación corresponde
con la misma tendencia. Por otra parte, existe una proporción baja de titulados de
doctor lo que significa que este grado de formación superior poco contribuye a la
investigación de los problemas de su entorno puesto que el doctorado se trata de
formar investigadores que buscarán incrementar el conocimiento de su realidad en
la disciplina que fueron formados.
Es importante hacer notar el contraste que existe entre las condiciones
económicas de algunos sectores de la sociedad sinaloense; por una parte, es un
estado exportador de legumbre, mango y aguacate que ocupa el primer lugar
nacional en este tipo de actividades agrícolas, mientras que por otra parte, por
ejemplo en el ciclo escolar 2007-2008 hay 174 282 alumnos de posgrado de los
cuales: en DF el 11.7 %, Guanajuato el 9.3 %, Nuevo León el 8.2 %, Zacatecas el
8 % y el menor es Sinaloa con el 2 % (ANUIES anuario estadístico, 2008). Este es
una inconsistencia entre la actividad productiva y la formación de diferentes
profesionales calificados ya sea como expertos en los temas de las disciplinas
para el desarrollo expresados en cantidad de programas de posgrado y su
respectiva matrícula en las IES.
Planteamiento del problema
La universidad como motor del progreso de la comunidad a la que pertenece,
requiere identificar las formas en que construye y consolida sus vínculos con los
demás grupos sociales y productivos de la comunidad (instituciones, productores,
familias, confederaciones, organismos sociales y empresas) como condición
9
necesaria para la búsqueda de la planeación de su mejoramiento a fin de darle
rumbo al desarrollo regional.
Los objetivos de la investigación
1) Identificar los mecanismos de vinculación formal e informal de la universidad
con las instituciones diversas, empresas, productores, organismos sociales,
confederaciones y familias de la Región del Río Évora.
2) Identificar las formas en que la universidad incorpora las tareas de vinculación a
sus procesos docentes, de investigación y de extensión.
3) Publicar los resultados de la investigación para difundirlos en un libro y un
artículo de investigación
Hipótesis: La vinculación entre la universidad y las organizaciones productivas y
sociales de la región del Évora son mecanismos débilmente acoplados con los
procesos internos de la institución educativa.
Metodología
Es importante destacar que la investigación realizada no parte de teorías o
hipótesis preconcebidas, sino sus conceptos y categorías se guían por la pauta
que marcan los datos explorados en el estudio. El diseño de la investigación es
flexible, se basa inicialmente en las preguntas de investigación formuladas, sin
embargo, éstas irán cambiando a medida que se vayan conociendo los datos.
Se utilizarán cuatro técnicas para recolectar los datos del campo: observaciones
participantes, entrevistas abiertas, revisión de documentos y encuestas. Para cada
una de ellas se elaborarán las guías de conceptos y las operativas por recabar en
10
el campo. Ellas comprenden las condiciones ambientales, entrevistas a gerentes y
empleados de las diferentes organizaciones, y a los trabajadores académicos y
administrativos pertinentes. La recopilación de los datos permitirá ordenarlos,
codificarlos y categorizarlos para elaborar la narrativa empírica; por otro lado, la
gestión de la información permitirá elaborar el marco teórico de la investigación; y
con estos dos apartados, se podrá trabajar los resultados.
Marco teórico
Las universidades y su naturaleza
Las universidades son organizaciones extremadamente complejas. Conviven en
su interior los más diversos campos disciplinarios y especialidades, cada una
generadora de grupos con sus propios intereses y demandas, reclamos de poder
de decisión y esfuerzos por hacerse de un ámbito autónomo de actuación. Su
personal académico está sujeto a una doble lealtad, a su disciplina y a la
institución. Una población estudiantil en crecimiento en sus demandas de
educación y de calidad. Sometida a presiones para satisfacer las demandas de
problemas sociales de sus distintas disciplinas.
Además, de los elementos que la constituyen y las formas de conducta que a su
interior manifiestan, las universidades se vuelven más complejas por lo intangible
de su producto, el cual gira alrededor del conocimiento. La universidad puede ser
entendida desde múltiples perspectivas, como un espacio multidimensional donde
se cruzan lógicas de acción distintas –técnicas, económicas, políticas cultural,
etcétera (Barba y Montaño, 2001).
11
La función social de la universidad
Desde su propia creación en los siglos XII y XIII, la universidad tiene una función
concreta. Apoyar con la formación de profesionistas que ayuden a resolver los
problemas que la sociedad tiene para su existencia y desarrollo. En este sentido,
es el conocimiento de los problemas de la sociedad quien orienta acerca de cuáles
son sus necesidades y, en consecuencia, que tipo de profesionistas requiere.
Existen, en esta última proposición, dos formas de pensar que han dado la guía
sobre la función social de la universidad en un sentido o en otro, y también han
impactado en las estructuras y trabajo interno de la institución.
La primera es la más simple, que acepta que los requerimientos de la sociedad
son los manifestados por los sectores económicos o los que tienen el poder
político, así es como en algunas sociedades los sectores económicos fuertes
publican sus necesidades de recursos humanos profesionales en ciertas
disciplinas y perfiles. Por su parte, la universidad a través de la “sugerencia” del
Estado o de los propios representantes de los sectores empresariales atiende esta
petición y orienta la actividad interna de la organización en los cambios de planes
y programas para la atención de esta “necesidad social”.
La segunda forma es la que sostiene que sólo las actividades de investigación, en
los diferentes campos y sectores sociales y de la propia universidad, podrán
determinar cuáles son los problemas sociales relevantes. Inscritos en esta idea,
los centros de investigación de un país o región y las universidades que realizan
investigación, adquieren un compromiso con el conocimiento, un empeño con la
12
ciencia que no descansa en la búsqueda de la verdad sobre la naturaleza de los
fenómenos naturales y sociales. Una responsabilidad por conocer la realidad a
través de sus sujetos, que presenten la menor involucración afectiva con los
objetos de investigación. Sobre la base de esta segunda forma de ver la función
social de la universidad se diseñan varias de sus estrategias:
a) La universidad proporciona al investigador las condiciones para el desarrollo de
su tarea de investigación sin más compromiso que responder con la calidad de su
trabajo, para ello proporciona todos los medios a fin de que el investigador actúe
libremente, desde la elección de su objeto de investigación, hasta las formas en
que lo trata de conocer. Este asunto pone al investigador en una situación de
compromiso con la ciencia, con los resultados de la investigación, con la
justificación de su metodología y con la discusión abierta de su trabajo. Es esta
manera de buscar la solución de los problemas sociales o naturales, los que le
dan autoridad a los investigadores para decidir cuáles son los objetos de
investigación relevantes de la sociedad y cuáles no.
b) El investigador se desenvuelve en un ambiente de colegas y pares con un libre
flujo de ideas que alienta la discusión y el desarrollo de la ciencia mediante el
contacto con especialistas de diferentes campos, a la vez que representa, para él,
la seguridad de su trabajo y la responsabilidad de cumplirlo.
c) Esta forma de trabajo en la que el investigador libremente selecciona su
problema que desea investigar y sobre el sólo compromiso con la calidad de su
investigación, apoya a la sociedad en el conocimiento de sus problemas y sus
13
respectivas soluciones, pero al mismo tiempo, genera conocimiento para su
disciplina, conocimiento que se tendrá que validar entre sus colegas y docentes, y
de esta manera, vincula la creación del conocimiento con la docencia. Este es uno
de los retos más importantes de las universidades en el que se pueda dar la
articulación interna de la organización como para enseñar lo que se está creando.
d) Un aspecto de suma importancia en esta idea es la difusión de la obra
producto del nuevo conocimiento, esto implica el desarrollo de una actividad
completa desde la revisión, reproducción y difusión de los contenidos de la obra
del nuevo conocimiento hasta la capacitación de personal para que realice cada
una de estas actividades de manera que no se limite o distorsione el contenido de
los productos de la investigación (Aréchiga, 1993).
Esta descripción de universidad con una dirección que comprenda sus alcances,
con el modelo organizacional adecuado que mejor describa su propia naturaleza,
el flujo de recursos suficiente para sufragar los gastos que estas actividades
necesitan y las tecnologías adecuadas para la obtención de sus resultados, es la
universidad que hace ciencia, la que privilegia la obtención de conocimiento sobre
la adopción de posiciones políticas o de otro orden, la que puede formar
profesionistas críticos y preparados en sus respectivas disciplinas, con una
formación altamente humanista y con valores democráticos y de justicia, son los
profesionistas que cualquier sociedad requiere, donde su formación no se limite a
la adquisición de cierta habilidad o destreza que le permita realizar una
determinada actividad eficientemente.
14
El desarrollo regional.
Prácticamente, todo propósito de desarrollo nacional expresado en los planes de
desarrollo de cualquier país implica, también, un plan de desarrollo local o
regional. En consecuencia la implementación de los planes de gobierno en
atención a sus instrumentos de planeación nacional precisa de la articulación de
un conjunto de herramientas de desarrollo regional. De hecho esto sucede así en
los gobiernos que han acoplado ambos prácticas local y nacional y que su
desarrollo ha sido notorio, tal es el caso de Estados Unidos, Francia, Italia, Japón,
entre los más importantes (Rosales, 2006).
Las nociones de desarrollo, en consecuencia, no están exentas de polémica
puesto que estas se aplican al contexto de la región; y si la región, está en
constante debate para poner sus límites, entonces el concepto de desarrollo
también se involucra en estos debates. Por ejemplo, Antonio Vázquez Barquero
reúne ambos conceptos región y desarrollo como inseparables en la concepción
misma, así lo explica
El territorio es un agente de transformación y no un mero soporte de los recursos y de las actividades económicas, ya que las empresas y los demás actores del territorio interactúan entre sí organizándose para desarrollar la economía y la sociedad. El punto de partida del desarrollo de una comunidad territorial es el conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) que constituyen su potencial (Vázquez, 1999:29).
Esta misma idea, la expresa Francisco Alburquerque referida a las acciones
sociales, el territorio es contemplado como un recurso específico y un actor
principal del desarrollo económico, y no únicamente como mero espacio o marco
de las actividades económicas o sociales (Alburquerque, 1999: 16). Y desde el
15
punto de vista de los estudios culturales enriquece la polémica Gilberto Giménez,
al decir:
El territorio responde en primera instancia a las necesidades económicas, sociales y políticas de cada sociedad, y bajo este aspecto su producción está sustentada por las relaciones sociales que lo traviesan; pero su función no se reduce a esta dimensión instrumental; el territorio es también objeto de operaciones simbólicas y una especie de pantalla sobre la que los actores sociales (individuales o colectivos) proyectan sus concepciones del mundo (Giménez, 2000:24).
Una pregunta clave para entender el desarrollo regional es ¿Cómo se producen
los procesos de desarrollo regional integral? La respuesta a esta interrogante
debe destacar que el concepto no debe concebirse como el producto automático
de las relaciones de mercado sino como el resultado de la articulación de un
conjunto de factores que lo propician. Uno de esos factores son las políticas
públicas que planean, diseñan e implementan los actores locales y regionales
para alcanzar los objetivos del desarrollo (Brito, 2007).
Otra pregunta clave a responder en los estudios del desarrollo regional
contemporáneo es ¿De qué depende el desarrollo de un territorio en un contexto
de economías de mercado, abiertas y descentralizadas? No se trata sólo de
acumular conocimiento sobre las causas o factores que propician el desarrollo
sino que el conocimiento de las estrategias que aumentan la coordinación y
sinergia que producen entre sí este conjunto de factores (Boisier, 1999:28).
Una explicación sencilla de vincular el desarrollo económico con el desarrollo
regional integral es que "Se puede definir el desarrollo económico local como un
proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del
16
potencial de progreso existente en el territorio, conduce a la mejora del bienestar
de la población de una localidad o una región" (Vázquez, 2000).
La diferencia que se distingue gracias a ésta definición es la existente entre
desarrollo local endógeno y exógeno; en la primera, la comunidad local es capaz
de liderar el cambio estructural que la dirige hacia mejores niveles de prosperidad
realizando internamente la generación de conocimiento y el mejoramiento de sus
procesos de producción; mientras que en el segundo caso, dependerá de la
promoción de agentes externos que estimulen el desarrollo local mediante
aplicación e ingreso de recursos técnicos, humanos, financieros para crear una
estructura de mayor estabilidad que desarrolle los procesos productivos y
humanos que contribuya al bienestar de la comunidad.
En la época actual, es útil hacer énfasis en el desarrollo regional en el contexto de
una economía abierta, donde el incremento de la competitividad de las empresas y
el desafío de participar en el concierto de los mercados internacionales es un
hecho desde hace algunos años. Un ejemplo del desarrollo regional en este caso
es la Teoría de la Exportación Principal la cual considera que:
Identificando algunos bienes primarios para exportación o la existencia de una base natural de recursos de bienes de interés internacional podría ser determinante para el desarrollo de la primera fase de una región. La demanda y el estímulo externo, en primer momento le significaría a la región un flujo de recursos de afuera hacia adentro y, por el efecto multiplicador del empleo y del ingreso, se ampliaría su mercado interno y la producción de más bienes y servicios para los mercados locales y nacionales. Todo ello crearía en la región un entorno favorable –por las nuevas densidades demográficas, mejor infraestructura como carreteras, universidades, aeropuertos y mercado más grande- para que surjan diferentes tipos de economías (externas, internas, de aglomeración y enfoque) que hagan posible producir
17
internamente bienes hasta ese momento importados. Con ello la región entraría en una nueva fase de desarrollo cuya característica sería la diversificación económica y el incremento de las fuentes de ahorro y de acumulación de capital (Rosales, 2006: 34-35).
En este mismo orden de ideas, que busquen los conceptos fundamentales que
ayuden a comprender las formas de buscar la prosperidad de una región, para el
diseño de las políticas de desarrollo regional resulta útil incorporar el concepto de
competitividad sistémica. Este involucra cuatro niveles analíticos del problema; 1)
el nivel macroeconómico, 2) el microeconómico, 3) el nivel meta y 4) el nivel meso.
El meta, se examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para
procurar la integración social y alcanzar un consenso sobre el rumbo concreto de
las transformaciones necesarias. A su vez, el nivel meso, analiza la formación de
un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos de las
empresas (Messner, 1996).
Lo relevante en este caso es que las políticas públicas que se diseñan e
implementan para una región se lleven a cabo de manera consistente entre los
niveles macro y micro; meta y meso. El fondo es que analizando estos cuatro
niveles la implementación debe ser correspondiente entre ellos. De no ser así,
entonces los resultados no apoyan efectivamente al progreso del territorio.
En síntesis, el buen desempeño de las economías regionales dependerá de la
marcha de un círculo virtuoso por el cual el Gobierno Federal y todos los niveles
de gobierno que constituyen cada región puedan colaborar, de manera eficiente,
en establecer condiciones conducentes a la mayor competitividad y desarrollo en
el conjunto de las regiones que componen el territorio nacional (PND, 2007-2012).
18
La universidad y el desarrollo regional
Del conjunto de definiciones, conceptos y estrategias para el desarrollo regional es
claro que uno de los elementos esenciales es el recurso humano que conforma la
población de los territorios donde se pretende llevar a cabo el estudio. La
capacidad que los individuos tengan para emprender procesos de desarrollo
personal y colectivos, de influir en el diseño e implementación de políticas que
apoyen el desarrollo colectivo es otro factor muy importante en el mejoramiento
de su nivel de vida. Los recursos naturales con que cuente el territorio es un
elemento fundamental más que tiene entre los factores fundamentales.
Las regiones ganadoras son aquellas que han aprendido a trabajar en equipo de
forma integradora, son las que acumulan conocimientos y promueven una
articulación flexible de los diversos agentes del cambio, construyen capital social a
partir de propiciar la unión sinérgica de los factores sociales y económicos que
trabajan para alcanzar metas concretas de desarrollo territorial (Brito, 2007).
Estas regiones con un mayor desarrollo tienen en su estructura productiva, en el
bienestar social de su población, entre sus activos y fortalezas estratégicas a
universidades y centros de investigaciones dedicados a los trabajos científicos y a
la formación y capacitación de profesionistas con la habilitación para mejorar las
relaciones sociales en el trabajo y la influencia de orientar las políticas públicas al
bienestar de su población.
Algunos investigadores coinciden en que uno de los factores esenciales para el
progreso de las regiones radica en la responsabilidad central que puede
19
desempeñar la universidad como fuerza motriz de la innovación productiva y el
cambio tecnológico. Ese papel esencial tiene que estar vinculado a los problemas
y desafíos que se enfrenten en su entorno. Su conocimiento permite que haya una
interdependencia entre las tareas de investigación y docencia de la universidad.
Entonces, el trabajo interno de la universidad se involucra en una dinámica
interactiva con los problemas de la región, mediante la discusión de sus
académicos sobre los temas relevantes y de actualidad. Los académicos de la
universidad se avocan al estudio de tal problemática y la posterior publicación de
sus resolutivos. Sus investigaciones colocan a la universidad a la vanguardia en
su región. De este modo, los investigadores se interesan porque sus trabajos sean
aplicados y discutidos en la dinámica del campo (Bojórquez, 2004).
La publicación de las investigaciones es la principal forma de contribuir a la
solución de la problemática de la región por parte de la universidad o centro de
investigaciones. Este producto es un trabajo planeado y colectivo de los
académicos e investigadores. El académico elabora el trabajo, sus colegas revisan
los contenidos y personal calificado evalúa las políticas de editorial. Es decir, la
universidad recibe insumos para la investigación por parte de las fuentes de datos
de su región y en respuesta produce investigación para realimentarla, creando un
ciclo insumo producto, donde la producción del académico es el insumo del
desarrollo regional; y el producto de los problemas regionales son el insumo del
académico (Bojórquez, 2004).
20
Se puede decir que una de las tareas primordiales para las universidades
regionales es la formación de profesionales que ayuden al progreso de la
sociedad. Es decir, que formen individuos con las habilidades, capacidades y
conocimientos necesarios para enfrentarse a las condiciones actuales en que
cada uno de los campos de desarrollo que la sociedad está enfrentando. Por ello,
el papel de una universidad regional es determinante en el desarrollo territorial, en
virtud de que ubica a la función universitaria como elemento dirigente del cuerpo
social. El papel de la institución universitaria es ser el núcleo del pensamiento
estratégico. Con tales consideraciones se afirma que “La universidad es el
cerebro de toda región” (Boisier, 2005).
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Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en proceso
Aida Alvarado Borrego [email protected]
Universidad de Occidente Blvd. Macario Gaxiola y Carretera Internacional México15 Km. 5, Los Mochis,
Sinaloa (52) (668) 816 1000
Marcela Rebeca Contreras Loera
Universidad de Occidente Km.1.5 carretera a Culiacancito, Culiacán, Sinaloa,
(52) (667) 7591300
Monterrey, N. L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 2
LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA
Resumen
Este trabajo aborda la problemática de las organizaciones sociales como un campo importante y trascendente de explorar e investigar; específicamente el caso de las sociedades cooperativas, sus procesos de comunicación y de toma de decisiones; como un caso de contribución al desarrollo de la sociedad y su economía mediante una revisión teórica de las disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC), y un acercamiento a la realidad de la cooperativa local. El estudio se llevó a cabo en el estado de Sinaloa. Los resultados exploratorios indican que en Sinaloa predominan las cooperativas pesqueras; los socios deciden delegar toda la responsabilidad al presidente de la cooperativa, y son las relaciones interpersonales de los socios, las que permean en los procesos de comunicación.
Palabras clave: Cooperativa, comunicación organizacional, toma de decisiones.
Summary
This paper addresses the problem of social organizations as an important and significant area of exploration and research, specifically the case of cooperative societies, processes of communication and decision-making as a case of contribution to society and economy through a theoretical review of the provisions of the General Law of Cooperative Societies (LGSC), and an approach to the reality of the local cooperative. The study was conducted in the state of Sinaloa. The exploratory results indicate that dominant Sinaloa fishing cooperatives, the members decided to delegate full responsibility to the president of the cooperative and interpersonal relationships are partners, which permeate the processes of communication.
Key words: Cooperative, organizational communication, decision-making.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 3
Introducción
Una temática particularmente importante de estudiar en las organizaciones,
son las organizaciones sociales ya que tienen un fin loable para el progreso de la
población y se encuentran en el ámbito de la contribución al desarrollo regional,
desde una de sus formas como lo es la cooperativa.
Las organizaciones cooperativas se caracterizan por su participación en el
esquema económico nacional debido a su naturaleza de creación en poblaciones
marginadas tanto social como económicamente dentro del país, representando una
alternativa de progreso en dichas áreas. El impacto del éxito o fracaso de esta
organización se vincula con la colectividad ya que existen comunidades que
subsisten con base en este modelo organizacional, en el que sus pobladores
participan.
Caracterizar a las cooperativas desde un enfoque organizacional, permite
identificar su conformación, relaciones de trabajo, estructura, funciones y los
diversos elementos que la integran. En esta investigación, se aborda el caso de las
cooperativas en Sinaloa, con la finalidad de entender a esta organización, su
funcionamiento y construcción social emprendida desde los procesos de
comunicación y la toma de decisiones, y la relación de estos procesos con la
normatividad que la regula (Ley General de Sociedades Cooperativas).
Problemática
Una de las transformaciones más importantes que viven nuestras sociedades
al principio de este siglo, que es producto de la globalización, se ha manifestado en
la revalorización de lo regional y lo local como el espacio de definición de las
formas de convivencia, organización social y colectiva.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 4
En el tratamiento de la organización social como tal, se encuentran las
sociedades cooperativas en México, como un nicho de oportunidad para los
estudios organizacionales en la contribución al desarrollo de la sociedad y su
economía, aunado a las ya existentes iniciativas de investigación y publicaciones
en la temática.
El estudio de las organizaciones en México, ha contribuido al incremento de
investigaciones con impactos diversos, por un lado aportaciones a la generación y
aplicación del conocimiento y por otro al abordaje temático, atendiendo a
problemáticas que van desde el diseño y estructura de las organizaciones, hasta
sus procesos de trabajo e intervención organizacional.
La mayor parte de los enfoques de los Estudios Organizacionales, para
diferenciarse, justificarse y presentarse como alternativa teórica de análisis de la
realidad social, han utilizado un concepto muy formalizado de organización, a la
cual han definido como una agrupación humana con carácter intencional, explícito y
codificado de sus estructuras, funciones, procedimientos y objetivos (Crozier y
Friedberg, 1977).
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 5
Las organizaciones sociales y el desarrollo local, es una vertiente novedosa e
innovadora, con estudio permanente y actual de las diversas organizaciones que
contribuyen al desarrollo de las regiones como el caso de la sociedades
cooperativas, que Domínguez (2007), las llama “Polos de desarrollo regional en
México”, aludiendo a su participación en el impacto social y económico que tienen
en sus localidades.
Las cooperativas en México y particularmente en el estado de Sinaloa, han
sido poco investigadas desde el enfoque de los Estudios Organizacionales, y que
de acuerdo a un estudio exploratorio de las mismas en Sinaloa, se encuentran
desprovistas de un abordaje social, comunitario pero también desde sus funciones
y estructuras, por lo que es importante investigarlas para conocer su naturaleza,
sus aportaciones y poder, entonces, proponer modelos de trabajo que abonen a su
desempeño y cumplimiento de objetivos.
Es decir con la presente tarea investigativa se beneficiarán las cooperativas en
su funcionamiento, analizando sus procesos de comunicación organizacional y de
toma de decisiones como factores que intervienen en el diseño y estructura de las
sociedades cooperativas.
Objetivos de la investigación
Revisar la teoría a partir de la línea de acción que dicta la Ley General de
Sociedades Cooperativas.
Establecer un acercamiento a la realidad de la cooperativa local.
Analizar los procesos de toma de decisiones de la cooperativa.
Analizar los procesos de comunicación organizacional de la cooperativa.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 6
Estudio de las organizaciones sociales y las cooperativas
Las organizaciones son sistemas creados por el ser humano para lograr
determinados objetivos a largo plazo, por medio de regulaciones formales que se
refieren a la colaboración combinada de miembros de la organización y la
combinación de medios técnicos para el (los) fin (es) de la organización. (Pineda,
1999: 163).
El estudio de las organizaciones en México ha logrado una trascendencia
importante, se atienden las problemáticas de las organizaciones públicas y
privadas desde diversas disciplinas sociales –principalmente la historia, la
sociología, la ciencia política, la administración pública y la economía (Montaño,
2004:9); considerando además la incursión de la antropología y la etnografía
(Barba y Solís, 1997: 184), la lingüística y la sicología (Chanlat, 1998: 25-34), así
como a través del psicoanálisis, tratado por las investigaciones del sociólogo
francés Vincent de Gaulejac, y de la psicosociología, abordada por el también
sociólogo francés Eugéne Enríquez.
Esta posibilidad de encuentro con varias disciplinas es una realidad y abre un
abanico de espacios de estudios de caso desde las universidades, organizaciones
civiles, la administración pública, los sindicatos, las sociedades cooperativas; por
mencionar algunas y que han tenido un tratamiento a través de dimensiones de
estudio como la cultura, la toma de decisiones, la comunicación, el clima
organizacional, el liderazgo, la calidad, la estrategia, el poder y el desempeño,
entre otras.
Estas líneas de investigación en estudios organizacionales, han propiciado la
integración de cuerpos académicos, grupos de investigación y redes de
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 7
investigadores en torno a la preocupación de la problemática que acontece en las
organizaciones, sus actores y el medio interno y externo que las rodean.
En este engrane de líneas de investigación, se ubica el estudio y la exploración
de las organizaciones sociales como una oportunidad de alentar los trabajos de los
organizacionólogos, asumiendo que hombres y mujeres son por naturaleza, seres
organizacionales y sociales que trabajan colectivamente, desarrollan proyectos en
conjunto, forman grupos y sociedades, generalmente con la finalidad de constituir
una vida social y económica que les permita poder satisfacer sus necesidades.
Para Duncan y Schnore (1959), la organización social se considera una zona
amorfa, y establecen la siguiente definición: la organización se asume que es una
propiedad de la población que ha evolucionado y se sostiene en el proceso de
adaptación de la población a su medio ambiente, que puede comprender otras
poblaciones… la organización tiende a ser investigada como una ramificación de
las actividades de subsistencia, ampliamente concebidas, que utiliza cualquier
tecnología a disposición de la población o desarrollada por ella.
La misión de las organizaciones sociales es enarbolar causas que afectan de
manera directa o indirecta a ellos como individuos o grupos en circunstancias
similares; es decir, sus causas se refieren a ellos mismos y tienen como interlocutor
(y a veces como adversario) a otro distinto a ellos. (De Luna, 2007: 41).
En el tratamiento de la organización social como tal, se encuentran las
sociedades cooperativas en México, como un nicho de oportunidad para los
estudios organizacionales en la contribución al desarrollo de la sociedad y su
economía, aunado a las ya existentes iniciativas de investigación y publicaciones
en la temática.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 8
La organización cooperativa y sus características
De acuerdo con la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) 2009, en
su Artículo 2, plantea “La sociedad cooperativa es una forma de organización social
integrada por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios
de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer
necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades
económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios”.
Por su parte en un comunicado, la Organización Internacional del Trabajo
señaló que las cooperativas tienen un papel fundamental en la promoción del
desarrollo socioeconómico de cientos de millones de personas en todo el mundo,
especialmente en tiempos de crisis.
http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID=17361. Consultado el 8
de Septiembre de 2010.
Clases y categorías de las sociedades cooperativas
La LGSC en su capítulo II contempla las distintas clases y categorías de
sociedades cooperativas que integran este sistema, y en el Artículo 21 plantea:
“Forman parte del Sistema Cooperativo las siguientes clases de sociedades
cooperativas:
I. De consumidores de bienes y/o servicios
II. De productores de bienes y/o servicios
III. De ahorro y préstamo”
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 9
En el caso de las sociedades cooperativas de consumidores, son aquellas
cuyos miembros se asocian con el objeto de obtener en común artículos, bienes y/o
servicios para ellos, sus hogares o sus actividades de producción (Artículo 22
LGSC); mientras que las sociedades cooperativas de productores son aquellas
cuyos miembros se asocian para trabajar en común en la producción de bienes y/o
servicios, aportando su trabajo personal, físico o intelectual. Independiente del tipo
de producción a la que esté dedicada, estas sociedades podrán almacenar,
conservar, transportar y comercializar sus productos, actuando en los términos de
la LGSC (Artículo 27). Por otro lado, el artículo 33 plantea que las sociedades
cooperativas que tengan por objeto realizar actividades de ahorro y préstamo se
regirán por la LGSC, así como por lo dispuesto por Ley para Regular las
Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (DOF
13/08/09).
Respecto a las categorías de las sociedades cooperativas, la LGSC en su
Artículo 30 señala: “Se establecen las siguientes categorías de sociedades
cooperativas:
I. Ordinarias; y
II. De participación estatal. Para tal efecto, el Estado podrá dar en concesión o
administración bienes o servicios a las sociedades cooperativas, en los
términos que señalen las leyes respectivas.
En el caso de las sociedades cooperativas ordinarias, éstas son aquellas que
para funcionar requieren únicamente de su constitución legal (Artículo 31); y las
sociedades cooperativas de participación estatal, son las que se asocian con
autoridades federales, estatales, municipales o los órganos político-administrativos
del Distrito Federal, para la explotación de unidades productoras o de servicios
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 10
públicos, dados en administración, o para financiar proyectos de desarrollo
económico a niveles local, regional o nacional (Artículo 32 LGSC).
Montoya (2007: 285) señala que el análisis del quehacer organizacional en las
cooperativas, como entidades sin ánimo de lucro, debe estar intercruzado por los
conceptos de organización, cooperación y solidaridad. Estos tres conceptos
contemplan en sí mismos la totalidad de la idiosincrasia de las organizaciones
cooperativas, conformadas gracias a la participación de sus miembros en la
comunidad.
Por su parte Domínguez (2007: 8) menciona que las cooperativas en México
por su marco doctrinario y la influencia de comunidades donde el “tequio”-trabajo
(Diccionario Enciclopédico Larousse .2008:694) y otras formas de trabajo voluntario
de beneficio colectivo han sido parte de la cultura dominante, juegan un doble rol:
por un lado aportan al desarrollo económico y por el otro contribuyen al desarrollo
social.
La comunicación y la LGSC
Los procesos de comunicación en las organizacionales, son estrategias
tendientes al mejoramiento de las relaciones laborales, a la construcción de la
identidad organizacional y a la interacción entre diferentes sectores, por lo que su
tratamiento en las organizaciones resulta una tarea imperante para sus directivos,
pero también para quienes se involucran en la dinámica organizacional, es decir en
la cooperación para alcanzar objetivos comunes.
Considerando las disposiciones de la LGSC en materia de comunicación
organizacional, el Artículo 5 considera actos cooperativos los relativos a la
organización y funcionamiento interno de las sociedades cooperativas; lo cual
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 11
manifiesta una importante actividad comunicacional que radica en el
establecimiento de acuerdos, construcción de la información, conocimiento de
datos, entre otras acciones.
En el Artículo 12 de la ley citada, menciona que la constitución de las
sociedades cooperativas deberá realizarse en asamblea general que celebren los
interesados, y en la que se levantará un acta. En estos puntos de acuerdo o
diferencias a los que llega la asamblea en pleno, se deben involucrar a todos los
socios cooperativistas y es una oportunidad de transmitir la filosofía y los valores de
la economía solidaria y el cooperativismo, esto es un esfuerzo de comunicación, lo
cual impacta en su identidad e integración como grupo humano.
Por mencionar algunas de las bases constitutivas de las sociedades
cooperativas (Artículo 16), encontramos a la de convocar y formalizar las
asambleas generales ordinarias y las extraordinarias, los mecanismos de
conciliación y arbitraje, y a las formas de dirección y administración interna; en
donde la gestión e intervención de los procesos comunicacionales juegan un papel
trascendente, ya que a través de éstos surgen los intercambios de ideas,
opiniones, sugerencias, etc. de los miembros de las cooperativas, aprovechándose
la participación de cada uno de ellos.
Las sociedades cooperativas, deben establecer un plan estratégico de
comunicación, tanto interna (socios) como externa (sectores productivos, gobierno
y sociedad), de tal manera que se enaltezca la actividad de la organización
cooperativa y se favorezca en la implementación de canales e instrumentos de
comunicación organizacional.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 12
La toma de decisiones y la LGSC
Dada la complejidad de la tarea de toma de decisiones, ningún marco de
trabajo universal único es capaz de representar todas las rutas de decisiones. Para
conocer la realidad de las sociedades cooperativas y la toma de decisiones en
ellas, se retoma lo planteado por Koontz (2004), quien considera que la toma de
decisiones es la selección de un curso de acción entre varias alternativas; por otro
lado Daft (2000), señala que la toma de decisiones organizacionales se define
formalmente como el proceso de identificar y resolver problemas.
En todos los niveles y áreas de las organizaciones los individuos toman
decisiones, es decir eligen entre dos o más alternativas. Las decisiones vienen en
todos los tipos y tamaños; algunas son en realidad pequeñas y triviales, otras son
enormes y de gran trascendencia. Mientras las decisiones en niveles inferiores se
toman considerando la funcionalidad de la empresa; a las decisiones en la cumbre
de la organización suelen llamárseles decisiones estratégicas (Hall, 1996:343).
Así, debemos contemplar el proceso en el contexto de la decisión misma. El
proceso de decisiones se divide en una serie de actividades interrelacionadas que
conducen a una elección entre diferentes opciones. Por otro lado, el proceso de
toma de decisiones requiere un tratamiento por separado dependiendo de quién
decide (si es una persona, si es un grupo pequeño o una organización compleja).
Respecto a los procesos de toma de decisiones en las sociedades
cooperativas, la LGSC en el Capítulo III (Del funcionamiento y la administración),
Artículo 34 señala que la dirección, administración y vigilancia interna de las
sociedades cooperativas estará a cargo de los órganos siguientes: (DOF 13/08/09)
I. La asamblea general (AG); II. El consejo de administración (CA); III. El consejo
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 13
de vigilancia; IV: las comisiones y comités que la LGSC establece y las demás que
designe la AG.
Sobre la autoridad suprema, el Artículo 35 señala: “La AG es la autoridad
suprema y sus acuerdos obligan a todos los socios, presentes, ausentes y
disidentes, siempre que se hubieren tomado conforme a la LGSC y a las bases
constitutivas; y en el artículo 36 contempla que la misma AG resolverá todos los
negocios y problemas de importancia para la sociedad cooperativa y establecerá
reglas generales que deben normar el funcionamiento social. De manera adicional,
plantea que los acuerdos sobre los asuntos a que se refiere este artículo deberán
tomarse por mayoría de votos en la AG. En las bases constitutivas se podrán
establecer los asuntos en que se requiera una mayoría calificada.
En relación a las asambleas, el tipo y su periodicidad, el Artículo 37 marca: Las
asambleas generales ordinarias o extraordinarias deberán ser convocadas en los
términos de la fracción X del artículo 16 de la LGSC, con por lo menos 7 días
naturales de anticipación.
En cuanto a funciones del CA, el Artículo 41 dice: El CA será el órgano
ejecutivo de la AG y tendrá la representación de la sociedad cooperativa y la firma
social, pudiendo designar de entre los socios o personas no asociadas, uno o más
gerentes con la facultad de representación que se les designe, así como uno o más
comisionados que se encarguen de administrar las secciones especiales. Por otro
lado, el Artículo 42 señala que para garantizar la continuidad en los procesos de
toma de decisiones del CA, en las bases constitutivas de las cooperativas se
deberá establecer un sistema de renovación cíclica y parcial de sus consejeros.
(DOF 1/08/09).
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 14
En cuanto a la integración del CA, el Artículo 43 señala: el CA estará integrado
por lo menos por un presidente, un secretario y un vocal. Tratándose de
cooperativas que tengan diez o menos socios, bastará con que se designe un
administrador.
En las organizaciones sociales, de manera similar al resto de las
organizaciones en lo general, quienes toman decisiones se apoyan en diversos
mecanismos para llevar a cabo este proceso; éstos pueden ir desde la intuición y la
experiencia, hasta los más sofisticados que tengan a su alcance como los sistemas
de cómputo y los modelos matemáticos. La situación o el problema y sus
características particulares sobre el cual se pretende tomar una decisión, marcarán
la pauta para identificar la técnica más adecuada. En el caso de los primeros, éstos
son medios no cuantitativos con un alto grado personal y están considerados como
la manera natural de tomar una decisión, mientras que los últimos se considera que
es necesario recurrir a modelos matemáticos o al uso de la tecnología, para tomar
una decisión.
Metodología
Se tuvo una primera aproximación a manera de estudio exploratorio a las
sociedades cooperativas de Municipios y de comunidades, ubicadas en el estado
de Sinaloa; para conocer su dinámica organizacional, asimismo para realizar un
acercamiento con los socios de las cooperativas y con organismos que tienen
relación directa con estos grupos de trabajo, para establecer acciones vinculadas al
desarrollo de la investigación.
Para el presente trabajo se utilizó como técnica de recolección de datos la
encuesta, para lo cual se aplicó un cuestionario con 20 ítems, dicho instrumento
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 15
incluye preguntas con respuestas de opción múltiple. El área de levantamiento de
datos fue el norte, centro y sur del estado de Sinaloa en cooperativas que realizan
diversas actividades como: pesqueras, servicios turísticos y de producción.
Resultados parciales del trabajo de campo
El estado de Sinaloa, se encuentra en el noroeste del país de México,
ubicación privilegiada rodeada de mar y sierra, que le permite un desarrollo en la
ganadería, pesca y agricultura; se caracteriza principalmente porque es un estado
rico en recursos naturales, actividad comercial y económica.
En Sinaloa, las sociedades cooperativas que hay en mayor número son las de
tipo pesquera acercándose también las turísticas. Las primeras se encargan de la
pesca de camarón, escama, jaiba y almeja, mientras que las segundas se dedican
a los paseos turísticos a las diversas playas y santuario de aves, entre otros.
Las cooperativas y su proceso de comunicación
Las cooperativas que representan el sector de la economía solidaria es el
conjunto de asociaciones-empresas que, constituidas de manera voluntaria y
democrática, son organizadas, financiadas, administradas y controladas por sus
propietarios (usuarios) con el objetivo de satisfacer las necesidades económicas,
sociales, culturales, deportivas, de salud, recreacionales, etc., de su comunidad
asociada (Pineda, 1999: 245).
Como se aprecia, algunas de las características que distinguen a estas
sociedades cooperativas son la unión, los intereses en común, el compromiso de
trabajar conjuntamente, y en estos procesos sin comunicación no se lograría nada
en las organizaciones.
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 16
En las cooperativas estudiadas encontramos que no cuentan con una comisión
de comunicación social. Para las sesiones a realizar se informa cara a cara, es
decir la información transita entre los socios de manera interpersonal, lo cual ha
generado problemas de malos entendidos, y falta de atención a todos los
asociados a la cooperativa porque no existe un aseguramiento del entendimiento
del comunicado, de igual forma entre el presidente de la cooperativa y su staff; esto
conlleva también al escaso contacto con los medios de comunicación y del diseño
de un plan estratégico de comunicación interna y externa.
Un medio muy común que utilizan los socios es la comunicación telefónica, ya
sea celular o teléfono fijo y las circulares (oficios). Otros medios como intranet,
correo electrónico, fax, revista interna, tablero de avisos y pizarrón no han sido
explotados como parte de estrategia de la comunicación, en la mayoría de los
casos por falta de presupuesto para estos rubros y en otros, por el
desconocimiento del potencial que estas herramientas tiene en el uso colectivo.
Aun cuando las cooperativas tienen una estructura organizacional formada por
el Presidente, vicepresidente, secretario y socios, no existe un responsable de
asegurarse de informar a los socios sobre los cambios, acuerdos y otros asuntos
de la Cooperativa, solo se hacen los comunicados de convocatorias para la
asistencia a las reuniones de asamblea.
Las relaciones públicas de las cooperativas con los otros sectores de la
sociedad u organismos de gobierno directas o a través de foros, conferencias o
ruedas de prensa, son escasas por lo que no permea en esos ámbitos su accionar
lo cual les imposibilita la gestión de recursos a nivel estatal y federal. Se suman
también el poco o nulo contacto con instituciones de educación superior y/o centros
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 17
de investigación como recurso de apoyo en asesoría de capacitación, investigación
y gestión.
Es importante señalar que en esta investigación, se encontró que las
sociedades cooperativas en su mayoría, no cuentan con una infraestructura base
de instalaciones ni de servicios, lo cual desfavorece los procesos de comunicación
interna y externa, ya que el hecho de contar con un lugar físico coadyuva a una
identificación de la cooperativa, espacios y tiempos para los diálogo y acuerdos;
aunque esta parte, los socios cooperativistas lo resuelven proporcionando sus
áreas familiares en casa o bien se reúnen en la tienda o un lugar con referencia a
algún abarrote o kiosco central del asentamiento.
La cercanía afectiva de los socios de algunas cooperativas, la convivencia
diaria entre sus familias y el apego a su comunidad son elementos que coadyuvan
a la transmisión de mensajes en el proceso de la comunicación y al intercambio de
ideas; esto repercute positivamente en toda la organización cooperativa y en su
futuro; ya que es a través de esta armonía como elemento fundamental, que va a
crecer este tipo de organizaciones sociales.
Otros elementos a considerar en los resultados de la investigación:
En ninguna cooperativa de las que se visitaron, tienen por escrito algún
reglamento, misión, visión o valores de la sociedad cooperativa. Los socios
que aceptan los compromisos, tienen la responsabilidad de mantener el
buen funcionamiento de la cooperativa, pero la labor más importante es la
del presidente.
La capacitación que se lleva a cabo dentro de la cooperativa es a través de
cursos que son impartidos por gente externa a la misma y estos son dados a
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 18
conocer a través de las federaciones de cooperativas pesqueras quienes
están en contacto continuo con CONAPESCA.
La ley de sociedades cooperativas donde se dan a conocer derechos y
obligaciones así como puntos clave que debe seguir la cooperativa, no se
conoce a fondo por parte de socios y representantes.
La historia de la misma cooperativa todos la conocen ya que la mayoría de
ellos son fundadores, y los que no, se les ha ido contando verbalmente a lo
largo de su permanencia.
Las cooperativas y su proceso de toma de decisiones
Comparadas con otros negocios las cooperativas se distinguen por los
propósitos u objetivos, la propiedad, la gestión y la forma como son distribuidos los
excedentes. A diferencia de cualquier otro tipo de empresa, la cooperativa persigue
beneficiar al máximo a sus asociados, y no maximizar las ganancias; la firma
pertenece a los socios, quienes al mismo tiempo son trabajadores de la cooperativa
(frecuentemente se les denomina miembros-propietarios); la gestión de la empresa
es democrática al estar en manos de los socios y se garantiza por medio del
principio “un hombre un voto”, a diferencia de la empresa capitalista individual
donde el propietario es quien toma las decisiones, o en las sociedades accionarías,
donde el voto es proporcional al número de acciones (Ponce:2006).
En Sinaloa, existe una diversidad de tipos de cooperativas; en esta
investigación se encontró que para el desarrollo de procesos de toma de
decisiones, este tipo de sociedades atienden a la línea de acción que les indica la
LGSC, ya que para el análisis, discusión y toma de decisiones se reúnen en
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 19
asambleas, las cuales pueden ser de tipo ordinaria, ya que en éstas incluyen
asuntos derivados del quehacer normal de la organización así como el desarrollo
de planes de trabajo; mientras que las asambleas extraordinarias se llevan a cabo
cuando el máximo órgano considera necesario reunir a los asociados para abordar
un tema en particular. La periodicidad con que se llevan a cabo las asambleas
varía, ya que pueden ser mensuales, bimestrales, trimestrales, semestrales o
anuales; en este caso, la mayoría coincide en realizar asambleas anuales,
semestrales y mensuales.
La asistencia a las asambleas se da a partir de la participación de los socios,
ya que todas las cooperativas coinciden en la necesidad de participar en las
decisiones de la organización, cumpliendo con la asistencia a las asambleas;
aparte de los socios, también asisten empleados que contrata la sociedad, como es
el caso de la figura del contador, quien es el responsable de presentar los cálculos
de las operaciones de la organización.
En virtud de que la LGSC indica que las cooperativas requieren de órganos de
administración, las sociedades cooperativas en Sinaloa coinciden en la definición e
implementación de la AG, el CA y la junta de vigilancia, principalmente; por su lado,
el CA cuenta con presidente, secretario y responsable de vigilancia. En general, las
cooperativas organizan reuniones de asamblea para atender principalmente
aspectos de su operación, sin embargo consideran necesario incluir asuntos
estratégicos, según se requiera.
Respecto a medios o herramientas para apoyarse en los procesos de toma de
decisiones, la mayoría de las cooperativas en Sinaloa consideran a la experiencia
como el elemento central para decidir y complementan con el análisis de sus
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 20
resultados, a partir de los informes financieros que el contador les presenta en cada
reunión de asamblea, o cuando se lo requieren.
El 100% de las cooperativas encuestadas recurren a la toma de decisiones de
las asambleas, en la que todos los socios emiten su voto para decidir sobre los
cursos de acción de la organización y donde la mayoría decide; sin embargo
reconocen que el presidente está facultado para tomar decisiones que tengan que
ver con el quehacer cotidiano de la cooperativa y el beneficio del colectivo.
Reflexiones finales
El estudio de las organizaciones cooperativas en Sinaloa, a la fecha es escaso.
Existen diversos aspectos que revelan la importancia de generar conocimientos
respecto a la realidad que se experimenta en este tipo de sociedades, que sin lugar
a dudas reflejan una parte del mosaico de diversidad que se vive en nuestro país.
Las líneas de investigación que contempla el proyecto, impactan en la labor
colectiva del Cuerpo Académico Consolidado “Análisis y Desarrollo Regional” en
cuanto a la Gestión y Transformación en las Organizaciones Regionales y al
Desarrollo Sustentable Regional, de igual forma en las asignaturas de los
programas educativos de las Licenciaturas en Administración de Empresas y
Administración de Empresas Turísticas.
Los principales tópicos en los que recae la investigación son las
organizaciones sociales, sociedades cooperativas, procesos de comunicación
organizacional y los procesos de toma de decisiones enmarcados en la Ley
General de Sociedades Cooperativas y en los escenarios de las organizaciones
cooperativas en Sinaloa, que permite conocer información sobre componentes
Titulillo: LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN SINALOA 21
detonadores para los socios y el sector social ya que representan el cambio y el
desempeño de las actividades que este tipo de organización lleva a cabo.
Finalmente, se concluye que la sociedad cooperativa como forma
organizacional con fines sociales y sin afán de lucro representa una alternativa que
atenúa los efectos de la reconversión industrial; convirtiéndose en una opción para
grupos establecidos en zonas rurales.
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Página electrónica
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Recuperada el 8 de Septiembre de 2010.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
LAS REDES DE CONOCIMIENTO: UN ESTUDIO COMPARATIVO
Mesa 2: organización, comunidades y desarrollo regional Modalidad: Investigación en proceso
José Gerardo Serafín Vera Muñoz (responsable) Ari Tapia Sánchez
Edna Tapia Sánchez [email protected]
[email protected] [email protected]
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Facultad de Contaduría Pública
Km. 1.5 carretera Valsequillo No 70, Col. Universidades, Puebla, Pue. (01222)2295500 ext. 7689
Monterrey, N.L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
8 y 9 Actividades Pre-Congreso
2
LAS REDES DE CONOCIMIENTO: UN ESTUDIO COMPARATIVO Resumen El objetivo del trabajo es indagar el papel que las redes sociales juegan en los procesos de transferencia de conocimientos en dos empresas productoras de champiñón y chía organicos localizadas en Puebla, México. Para ello, se parte de la idea de que las redes sociales son un factor esencial de la actividad empresarial, y que es a través de éstas como se puede tener acceso a diferentes recursos, entre otros a distintos conocimientos: tecnológicos, administrativos y empresariales, que de otra forma no sería posible. Asimismo, para llevar a cabo el análisis, se retoma el concepto de redes de conocimiento propuesto por Casas (2003), quien señala, que estas redes se construyen mediante intercambios entre un conjunto de actores que tienen intereses comunes en el desarrollo o aplicación del conocimiento científico, tecnológico o técnico para un propósito específico, sea este científico, de desarrollo tecnológico y de mejoramiento de procesos productivos. Dentro de los resultados obtenidos, se encontró que las relaciones informales, específicamente las establecidas con amigos, empresarios, proveedores, e Instituciones de Educación superior (IES), son las que más contribuyen a la adquisición y mejoramiento de conocimientos tecnológicos, administrativos y empresariales, mientras que las relaciones formales en particular aquellas establecidas con algunas instituciones de gobierno o con la banca, su aportación ha sido menor como fuente de conocimiento. Siendo el aspecto clave en la construcción de las redes informales la confianza, la reciprocidad y la durabilidad. Palabras clave: redes de conocimiento, productos orgánicos
3
Presentación Uno de los aspectos que llama poderosamente la atención en el desempeño de las
mpymes (en adelante micro, pequeñas y medianas empresas) en general –también en
el caso de las grandes empresas - son las redes sociales, es decir, aquellos vínculos
tanto formales como informales que se van construyendo entre la empresa – vía la
figura del dueño y/o directivo - y un conjunto de agentes como proveedores, clientes,
instituciones de gobierno, etcétera. Estas redes tal y como lo señala Basaldúa (2005)
son el vehículo para que la empresa pueda tener acceso a diferentes recursos, entre
otros a distintos conocimientos que de otra forma no sería posible.
Con la finalidad de indagar sobre los aspectos mencionados, el trabajo está dividido en
tres partes: en la primera de ellas se establecen algunos aspectos generales sobre los
productos orgánicos, enseguida se plantean las bases teóricas sobre el concepto de
redes, para posteriormente, a la luz de estos referentes presentar los estudios de caso
y realizar el análisis correspondiente; finalmente se proponen algunas conclusiones.
El mercado de productos orgánicos
En las últimas dos décadas ha surgido un creciente interés por lo productos orgánicos,
principalmente en algunos mercados como Europa, EUA, Canadá y Japón. Como lo
señala M. Gómez, et al (2002), resultado de una tendencia a nivel mundial de cambio
de valores, de los materialistas (prioridad del crecimiento económico, consumo
material, y seguridad legal y militar) hacia los postmaterialistas, que se basan en una
mayor preocupación por la calidad de vida, el medio ambiente y la sociedad, la
autorrealización, la democracia, etcétera.
4
En México, de acuerdo a M. Gómez, et al (Ibidem, p. 62) se pueden distinguir tres
formas de agricultura orgánica: La purista que pone en práctica los principios filosóficos
originales de esta forma de producción agrícola, está basada en tecnologías y recursos
locales, la producción generalmente no se certifica y se destina al autoconsumo,
aunque en algunos casos se vende en los mercados local y regional; la agricultura
orgánica tipo IFOAM (siglas de la Federación Internacional de Movimientos de
Agricultura Orgánica) se basa en diferentes estándares definidos (reglas de producción
orgánica), procesos de certificación (controles obligatorios) y un sistema específico de
etiquetación que la diferencian de los métodos no orgánicos de producción y así se
crea un mercado específico de productos diferenciados de los convencionales; y la
agricultura orgánica empresaria – industrial, que se caracteriza por sustituir los insumos
convencionales por los naturales externos (insecticidas comerciales orgánicos,
jabones, feromonas, trampas, sustancias foliares orgánicas, etcétera), usa tecnología
extranjera y está claramente orientada al mercado, en particular al de exportación.
Las redes sociales Existe una vasta literatura sobre la noción de red, las principales aportaciones han
surgido de las disciplinas sociales, todas ellas han contribuido a enriquecer el marco
teórico - conceptual, dando lugar a una taxonomía que incluye redes de intercambio y
redes de poder (Knoke, 1990), de información y de colaboración (Freeman, 1991), de
producción (Saxenian, 1991), de innovación o de innovadores (De Bresson y Amesse,
1991) y redes sociotécnicas (Callon, 1989). Sin embargo, dado que en este trabajo el
objetivo es analizar hasta qué punto las relaciones del empresario con diferentes
5
actores contribuyen a la adquisición y transferencia de conocimientos, se retomará el
concepto de redes de conocimiento planteado por Casas (2003).
Desde esta perspectiva, las redes de conocimiento se construyen mediante
intercambios entre un conjunto de actores que tienen intereses comunes en el
desarrollo o aplicación del conocimiento científico, tecnológico o técnico para un
propósito específico, sea este científico, de desarrollo tecnológico, de mejoramiento de
procesos productivos o empresarial1.
Siguiendo a Casas (Ídem.), se tiene que: estas formas de intercambio pueden
concebirse como un proceso de transacción de conocimiento, aunque no en términos
económicos, ya que una gran parte del conocimiento que se transmite en estas redes
se hace por vía tácita y no mediante la compra – venta del mismo. No obstante, cuando
el análisis de las redes de conocimiento se lleva al escenario empresarial habría que
considerar que estos intercambios pueden llegar a tener un costo o beneficio
económico2.
Además, de los aspectos considerados sobre las redes de conocimiento, Casas señala
que en el análisis de redes es necesario tomar en cuenta las siguientes dimensiones:
1) el contexto institucional de la colaboración entre los sectores público y privado; 2) la
estructura o morfología de las redes; 3) la génesis, desarrollo y dinámica de las redes;
4) el contenido y/o los insumos que se intercambian y, 5) los resultados de las redes y
del intercambio de conocimientos.
1 Lo subrayado es mío 2 Lo subrayado es mío
6
Un aspecto más sobre el que es necesario abundar, es el que se refiere al carácter
formal o informal de las relaciones que conforman la red. Las primeras, según Birley
(citado en Levanti Carole, 2001: 1046), se componen de los bancos, las agencias
locales o nacionales, así como las cámaras y otras representaciones oficiales. La red
informal se refiere a todas las relaciones personales del empresario, principalmente la
familia, los amigos y los contactos de negocios..
Presentación de los estudios de caso3
Se tomaron dos empresas productoras de champiñón y chía orgánicos. Esta decisión
respondió a la importancia que últimamente la producción de productos orgánicos ha
cobrado para el campo mexicano, como una alternativa viable para colocar sus
productos en los mercados internacionales y así conseguir mejores precios.
Empresa productora de champiñón orgánico
La primera de las empresas mencionada se encuentra localizada en el Rancho “El
Potrero” km 1.5 carretera a Azumbilla – Nicolás Bravo, Puebla, México, a 17 km de
Tehuacán y muy próxima a la autopista México - Veracruz. Inició operaciones en
1997. Es fundada por el ingeniero Leonardo y su esposa.
En 1997 la empresa inicia con recursos propios la producción de hongo, aplicando
técnicas de cultivo tradicionales y en volúmenes muy reducidos. En este momento el
know how tecnológico que se tenía era muy limitado, pues básicamente eran los
conocimientos que la esposa del ingeniero había adquirido en sus estudios de maestría
3 La metodología que se aplicó para el análisis del estudio de caso siguió un diseño cualitativo, que
incluyó un trabajo de campo en el que se realizaron entrevistas a profundidad con elementos clave de la empresa a través de una guía de entrevista.
7
en bioquímica, que si bien es cierto eran conocimientos valiosos, estos únicamente
eran respecto a la producción de micelios4 y a nivel de laboratorio.
Durante aproximadamente 6 años, la empresa se mantendría en un proceso de
búsqueda, tratando de obtener el conocimiento y la tecnología que le permitiera
incrementar su volumen de producción, además de decidir que técnica era la más
pertinente: si le técnica de cultivo tradicional o la técnica de producción orgánica, la que
ya durante esos años se vislumbraba como una posibilidad muy atractiva para la firma.
Este proceso de búsqueda, fue enriqueciendo las experiencias y conocimientos del
ingeniero y de su esposa, destacando el apoyo que encontraron en algunas
universidades de E.U.A. y Europa; en el caso de las instituciones mexicanas
particularmente de la Universidad Anáhuac, donde el ingeniero cursó una maestría y
tres diplomados5. Como consecuencia de este proceso de aprendizaje en el año 2003,
y a partir de un diplomado sobre producción orgánica que el ingeniero cursó en la
última institución mencionada, se decidió sobre el rumbo que la empresa debería
tomar, y que la llevaría a convertirse en lo que es hoy: Una empresa productora de
champiñón orgánico, de tamaño pequeño con alrededor de 50 empleados, que vende
sus productos con marca propia en el mercado nacional e internacional y que no
obstante su tamaño que limita su capacidad de producción, en términos de la calidad
de su producto y del know how tecnológico que posee, puede ser catalogada como una
empresa de clase mundial y la número uno en México dentro de su giro comercial
(sector agroalimentario).
4 Masa de hifas que constituye el cuerpo vegetativo del hongo 5 Actualmente el Ing. Leonardo se encuentra cursando un diplomado en Alta Dirección en el IPADE (Instituto Panamericano de Alta dirección)
8
Actualmente la empresa la estructura de la empresa está constituida por una dirección
general, puesto que es ocupado por el Ingeniero Leonardo y cuatro direcciones más: la
dirección administrativa, la dirección de producción, la dirección de comercialización y
la dirección de mercadotecnia; un departamento de Investigación y Desarrollo, más los
operadores. En el caso de las direcciones los cargos son ocupados por personas con
estudios universitarios. En el caso del personal operativo, su promedio de escolaridad
es la primaria, y en su totalidad es gente oriunda de Azumbilla o de sus alrededores,
pues una de las políticas de la empresa es contratar a gente de la localidad.
Respecto al departamento de I+D, el ingeniero comenta: “ha resultado de un gran
apoyo desde el punto de vista de know how tecnológico, pues es en este lugar donde
se desarrollan una buena parte de los conocimientos que permiten mejorar la calidad
de nuestro producto, en términos de tamaño, vida de anaquel, frescura, proceso de
deshidratado, conservación, etcétera”.
Los productos y el mercado
La empresa elabora tres clases de productos: champiñón fresco, deshidratado y
gourmet (en proceso de salir al mercado). El champiñón se cultiva en tres variedades:
blanco, se trata de un champiñón ideal para ensaladas, salsas o sopas, es de sabor
dulce; cremini, este champiñón es muy versátil y puede ser utilizado tanto para sopas
como para ensaladas, es de sabor más intenso que el champiñón blanco; portobella,
se sirve completo o en rebanadas, a la parrilla, hervido o frito, como aperitivo, entrada o
guarnición, es de sabor profundo y sustancioso. Estos tres productos se comercializan
en presentaciones de 350 gramos en envolturas biodegradables. Asimismo se venden
deshidratados, además, en el caso de los productos gourmet, que son ideales para
9
botanas, éstos se van a producir en cuatro variedades: al natural, al ajillo, en
escabeche y al chipotle.
De la producción de la empresa, la cual es de alrededor de 340 toneladas anuales, el
80% se vende en el mercado nacional y el 20% en el mercado internacional. En el caso
del mercado nacional la mayor parte de su producción se comercializa como marca
propia – aunque hubo un tiempo en se maquilaba para algunas tiendas de autoservicio
- y llega al consumidor final a través de dos cadenas de tiendas de autoservicio, Wall
Mart y Soriana. Otra parte de la producción destinada al mercado nacional se vende a
clientes locales que llegan a comprar el producto directamente a las puertas de la
empresa. Uno de los aspectos que ha resultado fundamental para la empresa ha sido
su asistencia a ferias, al respecto el ingeniero Leonardo señala: “la participación en
ferias aporta muy poco en el aspecto tecnológico pero mucho en el manejo de la
poscosecha, lo que resulta ser un factor clave cuando se pretende participar en los
mercados internacionales”.
En el caso de la producción que se destina al mercado internacional, el producto llega
al consumidor final a través de una serie de distribuidores que se encargan de colocarlo
en tiendas gourmet y en tiendas triple A. Para ello fue necesario tener la certificación
orgánica y de inocuidad, al respecto el Ingeniero Leonardo comenta: “para nuestra
empresa la certificación no fue problema. A partir de que se tomó la decisión de que el
hongo se iba a cultivar a través de un proceso orgánico, y con el apoyo de algunos de
mis profesores del diplomado en producción orgánica, simultáneamente con el
arranque de la producción se buscó certificar el producto”.
10
Cabe señalar que para poder alcanzar este par de certificaciones ha sido necesario un
intenso y cotidiano proceso de capacitación para todos los que forman parte de la
empresa. Uno de los procesos de capacitación más significativos es el que se refiere a
las buenas prácticas de manufactura. Sobre este aspecto el Ing. menciona: “esta
capacitación es la que permite que cada uno de nuestros empleados sepa exactamente
qué es lo que debe hacer y cómo debe de hacerlo. Además, esta capacitación se exige
para poder mantener la certificación de inocuidad del producto”.
La tecnología
Al inicio de operaciones de la empresa, únicamente se contaba con conocimientos
sobre la producción de micelios y la producción de hongos a nivel de laboratorio. En
estos primeros años de vida de la firma, se contó con la asesoría de un despacho
mexicano que muy poco o nada aportó a mejorar el conocimiento y la tecnología de la
empresa, al respecto el Ing. Leonardo comenta: “nos acercamos a este despacho
mexicano esperando que nos proporcionara los conocimientos que requeríamos para
poder dar el salto de la producción en laboratorio a la producción en volúmenes
comerciales, sin embargo, en poco tiempo nos dimos cuenta, que los conocimientos
que teníamos tanto mi esposa como yo eran muy superiores a los del despacho. Como
resultado de esta mala experiencia y por iniciativa propia empezamos a buscar el
conocimiento y tecnología que necesitábamos en el extranjero”. Una universidad de
E.U.A y una universidad canadiense fueron las que les proporcionaron el conocimiento
y la tecnología que requerían, mediante la compra de un paquete tecnológico. Sin
embargo, posteriormente y como resultado de sus contactos con amigos de otras
universidades como la universidad de Pensilvania y la universidad de la Rioja, con
11
diferentes productores latinoamericanos (argentinos, guatemaltecos, colombianos y
costarricenses) de champiñón orgánico, así como de su departamento de I+D, es que
ha sido posible para la empresa mantenerse al día respecto a las novedades
tecnológicas que van surgiendo, ya sea en las técnicas de cultivo, como en maquinaria
y equipo. En el caso de la maquinaria y equipo, cuando la empresa llega a requerirlo,
se compra con un proveedor europeo, sin embargo, el Ing. comenta: “la instalación y
adaptación a las necesidades de la empresa se hace enteramente con nuestro
personal, actualmente las instrucciones, manuales de instalación y en su caso el
software vienen en español, lo que facilita las cosas”.
En el aspecto de los insumos para la producción de hongos, los más importantes son:
el agua, la cual se obtiene a través de un pozo tipo noria propiedad de la empresa; los
micelios, peat moss6 y esquilmos7, los cuales se compran con un proveedor
canadiense, estos insumos se mezclan para posteriormente colocarlos en racks que se
encuentran dentro de invernaderos de alta tecnología. En el caso del proceso de
producción destaca el que la empresa disponga de un manual de calidad en donde se
indican detalladamente las diferentes operaciones requeridas para manipular los
insumos, su preparación, su colocación en los racks y el control que se debe llevar de
los invernaderos, para finalmente obtener el hongo en cualquiera de sus tres
variedades con los estándares de calidad requeridos, es decir fundamentalmente
garantizar la condición orgánica y de inocuidad del producto.
6 También llamada turba canadiense, es un musgo esfágnico, excelente sustrato que está compuesto de fibras naturales de madera contiene una carga bacteriana muy baja debido a su alto contenido de ácidos orgánicos, evitando el desarrollo de bacterias, conserva una humedad relativa alta. 7 Pajas de cereales
12
Un aspecto que sobresale en el proceso de producción de la empresa es su carácter
sustentable, al respecto el ingeniero Leonardo señala: “algo que distingue a nuestra
empresa es su sentido social, ecológico y económico, somos una empresa que busca
un equilibrio en estos tres aspectos. Es por eso que en el aspecto social únicamente
contratamos a gente de la región, en el aspecto ecológico reutilizamos los residuos del
proceso de producción y en el aspecto económico, buscamos diversificar la actividad
económica de la región y, procuramos que nuestros trabajadores realizan sus tareas a
plenitud, es decir, que dentro de su actividad laboral se sientan satisfechos en el
aspecto humano, económico y ecológico”.
En el aspecto tecnológico el Ingeniero agrega: “El desarrollo tecnológico que ha
alcanzado la empresa ha sido tal, que en ese aspecto está a la altura de las mejores,
además ha sido un conocimiento que tanto mi esposa como yo hemos ido adquiriendo
por iniciativa propia, es decir, como resultado una búsqueda constante y de ir
estableciendo vínculos tanto con universidades como con diferentes productores”.
Las fuentes de financiamiento
Desde sus inicios la principal fuente de financiamiento de la empresa ha sido los
recursos propios, sin embargo, en algunas ocasiones ha recurrido a la banca comercial
y en otras ocasiones a diferentes fideicomisos a través de algunos programas de
gobierno. Sobre este aspecto el Ing. Comenta: “es cierto que en la construcción de la
primera etapa de la empresa se contó con algunos apoyos del gobierno, sin embargo,
esto no significa que haya sido nuestra principal fuente de financiamiento, y que sin
este apoyo no hubiéramos crecido, es cierto que los recursos provenientes del
13
gobierno fueron útiles, pero el crecimiento y desarrollo que ha alcanzado la empresa
sobre todo ha sido resultado del empeño tanto de mi esposa como el mío”.
Respecto a los apoyos del gobierno para la construcción de la primera etapa de la
empresa, éstos provinieron de las siguientes dependencias: SAGARPA – FIRCO del
estado de Puebla, apoyó con 3.9 millones de pesos; del Programa Alianza para el
Campo del Gobierno del Estado de Puebla con SAGARPA se obtuvieron 0.5 millones
de pesos; la FUPPUE con SAGARPA otorgó 150 mil pesos; SEDECO 750 mil pesos y
la SDR 1.2 millones de pesos. Todo esto representó aproximadamente el 50% de la
inversión total, la cual ascendió un total de $13´100,000.00.
Con este dinero fue posible construir la ampliación en su primera etapa de la planta
productora y comercializadora de champiñón orgánico. Con esta ampliación entre otras
cosas se logró generar 50 empleos directos y alcanzar una capacidad de producción
anual de 340 toneladas por año, que se espera se duplique en cuanto esté concluida la
segunda etapa.
Discusión
Tomando como referencia la síntesis realizada en la tabla 2, se puede decir que las
relaciones más significativas para la empresa, en términos de los flujos de
conocimiento han sido las relaciones establecidas con las IES, con su proveedor
canadiense, así como con algunos de los empresarios centroamericanos. Se trata de
relaciones que le han aportado a la empresa conocimientos sobre el cultivo orgánico de
hongos, sobre los procesos de certificación y sobre los mercados. Son relaciones en
las que además, de acuerdo al horizonte de tiempo durante el cual se han mantenido, a
la frecuencia del intercambio y a los resultados obtenidos, se observa dos de las
14
características esenciales señaladas por Casas (Ibíd.) en cuanto a la estructura de las
redes: la confianza y la reciprocidad. La confianza, al ser una actitud, solo es posible
cultivarla cuando las relaciones se han mantenido por un periodo prolongado, y cuando
en tales relaciones ha existido un intercambio recíproco de bienes y servicios; en el
caso analizado principalmente un intercambio de conocimientos. En el resto de las
relaciones que se mencionan en la tabla, no se puede decir, que precisamente formen
parte de una red de conocimientos, pues en ellas no se observa ni confianza ni un
intercambio recíproco. Tal es el caso de las relaciones con sus clientes, las
asociaciones empresariales, así como con la administración local y federal.
Tabla 2 Dinámica de la red para la empresa productora de champiñón orgánico
Relaciones Dinámica: origen, desarrollo y trayectorias de las redes
Contenido: formas de intercambio e insumos que circulan
Resultados de las redes de intercambio y conocimientos
Empresarios Contactos personales del dueño de la empresa
Reuniones con otros empresarios, sobre todo con aquellos localizados fuera del país
Se observa una direccionalidad de ambas partes, una frecuencia de intercambio de aproximadamente cuatro veces por año y una durabilidad que tiene su origen desde la formación de la empresa
Información con respecto a otros mercados, así como ofertas de diferentes servicios. Acceso a recursos, en este caso sobre diferentes conocimientos respecto al cultivo de hongos.
Generación de conocimiento sobre el cultivo orgánico de hongos y sobre la construcción de invernaderos Información sobre tecnología de poscosecha y conocimiento sobre diferentes mercados
IES Contacto del dueño y/o empresario con el director y profesores de la Universidad Anahuác. También con diferentes Universidades del extranjero, EUA, Canadá y España Es una relación que se construye por iniciativa del empresario Se observa un intercambio frecuente de información y conocimientos, especialmente con la Universidad Anáhuac Además, se trata de una relación que surge desde antes del inicio de operaciones de la empresa
Capacitación que consistió en un diplomado sobre certificación de productos orgánicos sobre finanzas, sobre proyectos y sobre estudios avanzados de administración, Conocimientos sobre el cultivo de hongos
Generación de capacidades tecnológicas que se ven reflejadas en las buenas prácticas de manufactura que aplican los trabajadores en sus tareas cotidianas Certificaciones de inocuidad y orgánica
Proveedores foráneos
Contacto personal del dueño de la empresa a través de las universidades canadienses
Construcción de la relación por interés de ambas partes Se observa un intercambio frecuente de información y conocimientos sobre las características de calidad de los insumos. Y al
Conocimientos, específicamente respecto a tecnología Acceso a recursos, en este caso a materias primas
Plántulas Insumos que cumplen con las condiciones de calidad necesarias para satisfacer los estándares impuestos por las organismos certificadores
15
igual que las dos relaciones anteriores, el inicio de la relación coincide con el inicio de las operaciones de la empresa
Clientes y usuarios
Contactos personales y página web Por interés de ambas partes; hay un intercambio cotidiano de información y este vínculo ha existido desde el inicio de operaciones de la empresa
Información sobre los gustos y preferencias de sus clientes
Productos que cumplen con las exigencias de los clientes
Asociaciones empresariales
Entre el dueño de la empresa y otros empresarios Es una relación que se construye por interés de ambas partes, con intercambios de experiencias con cierta frecuencia y también se trata de una relación cuyos orígenes coinciden con el inicio de operaciones de la empresa
Experiencias sobre la actividad empresarial
Mejoramiento de las capacidades empresariales
Administración local
Es una relación que surge como resultado de los contactos personales del dueño de la empresa a través de la asociación empresarial en la que participa y de diferentes programas estatales Se trata de una relación que surge por interés de ambas partes, pero en al se observan intercambios esporádicos y que al igual que las otras relaciones surge desde el inicio de la empresa
Apoyos financieros y favores (posar para la foto)
Financiamiento a bajo costo
Administración federal
Es una relación que surge como resultado de los contactos personales del dueño de la empresa a través de la asociación empresarial en la que participa y de diferentes programas federales Se trata de una relación que surge por interés de ambas partes, pero en al se observan intercambios esporádicos y que al igual que las otras relaciones surge desde el inicio de la empresa
Apoyos financieros y favores (posar para la foto)
Financiamiento a bajo costo
Fuente: elaboración propia con datos del trabajo de campo, junio de 2009.
Empresa productora de chía orgánica Se trata de una empresa singular, por la forma en que está constituida y por los
principios bajo los cuales se administra. El dueño, Héctor, estudio una licenciatura en
Biología y una maestría en Administración en la Universidad Veracruzana, y se doctoró
en Estrategias para el Desarrollo Agrícola por el Colegio de Posgraduados.
La empresa inicia operaciones en el 2008, año en el que Héctor por problemas políticos
tiene que dejar el puesto de coordinador municipal de desarrollo sustentable del
16
municipio de Atzitzihuacán8. Dos años atrás, en el 2006, Héctor a través de una ex-
alumna es invitado a participar en el puesto mencionado. Durante su gestión, a través
de recorrer las diferentes localidades que forman parte del municipio de Atzitzihuacán,
descubre que en una de ellas, en San Mateo Coatepec, se cultivaba chía y amaranto,
las que consideró tenían potencial para ser comercializadas. Con la finalidad de
mejorar sus ingresos, Héctor acude a la Fundación Produce9 con la idea de iniciar un
proyecto que contribuyera a mejorar e incrementar el cultivo de estas semillas, así
como a su comercialización. Sin embargo, al comentarlo con la presidenta municipal,
ésta le hace saber que con el amaranto podía hacer lo que “quisiera”, no así con la
chía, pues ya se tenía un proyecto con un grupo de investigadores de la Universidad
Autónoma de Morelos (conocido en la localidad como el grupo Cuernavaca) y un grupo
de productores de San Mateo Coatepec. Poco tiempo después Héctor entendería que
la negativa de la señora presidenta, obedecía al interés que tenían por la explotación
de la chía, tanto ella, como un grupo de productores y los investigadores del grupo
Cuernavaca. Estos últimos, resultado de sus indagaciones sabían del valor de la chía, y
de la importancia que empezaba a tener en los diferentes mercados, por su alto
contenido en aceites antioxidantes como el Ω-3 y el Ω-6.
Estructura y operación de la empresa
Es una empresa constituida únicamente con capital propio. Su estructura es muy
simple y de tipo informal, es el dueño y una empleada, además, no está formalmente
constituida. Sin embargo, Héctor, el dueño, a su vez es el vínculo (o puente, como el
8 Municipio perteneciente al estado de Puebla. Por otra lado, la coordinación de desarrollo rural sustentable es parte de un programa del gobierno federal coordinado por la SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación). 9 Es una asociación civil que sirve de vínculo entre el sector público y los productores agropecuarios. Asimismo, desarrolla y financia proyectos para el sector rural.
17
mismo se autodenomina) entre siete productores de chía de San Mateo Coatepec, con
quienes mantiene una relación muy cercana, de tipo informal, y un socio quien es
dueño de una comercializadora formalmente establecida. Por lo tanto, se puede decir
que la estructura de la empresa se puede visualizar como una red constituida
básicamente por Héctor, su socio y los productores de chía. Al respecto de la
informalidad de la firma Héctor comenta: “mi trabajo en la comunidad de San Mateo
Coatepec no se reduce a la producción y comercialización de la chía, la idea principal
es la de consolidar un cluster en el que además del cultivo de la chía y del amaranto se
aprovechen otros cultivos como el maíz y el sorgo para la producción de alimento
balanceado para borrego, y con los desperdicios de este proceso, se elabore abono de
lombriz. La chía se visualizó como un producto “lanza”, que sirva de base para un
proyecto integral, con el cual ya se tendría las condiciones para constituir una “fábrica
formal”.
Por otra parte, es una empresa que a decir de su dueño se administra por procesos no
por resultados, su operación se basa en una lógica ecológica y sustentable, así como
en los principios del decrecimiento económico y del pensamiento complejo.
Al respecto Héctor comenta: “una de las razones por las que decidí iniciar la empresa
en la comunidad de San Mateo Coatepec, es que en ella encontré mi nicho ecológico,
que desde el punto de vista biológico ocurre cuando un ser vivo encuentra su
ecosistema, lo que significa sentirse muy a gusto con lo que se hace y en donde se
vive, convivir en armonía con las diferentes especies que forman parte de ese
ecosistema y desarrollar las funciones que precisamente le corresponden”. Además,
en este orden de ideas, hay que agregar que durante su gestión como coordinador
18
municipal de desarrollo sustentable, Héctor logró establecer relaciones muy cercanas
tanto con la presidenta municipal como con algunos productores y empresarios
legalmente constituidos, que son los que formaban parte del consejo municipal de
desarrollo sustentable. Igualmente, estableció una buena relación con la SEP
(Secretaría de Educación Pública), lo que le permitió iniciar en San Mateo Coatepec un
centro comunitario de aprendizaje.
Proceso de producción, productos y mercado
En San Mateo Coatepec, el proceso de cultivo de la chía se realiza de manera orgánica
y manual, con ayuda de la yunta para arar el terreno, y es común observar la práctica
del tequio, que es una costumbre prehispánica que consiste en realizar un trabajo
grupal, en este caso el grupo de campesinos primero trabajan una parcela, y ya que el
trabajo fue terminado, es entonces cuando todo el grupo se traslada a la siguiente
parcela y así sucesivamente, lo que da lugar a desempeñar en unas ocasiones el papel
de peón y en otras el papel de dueño.
El proceso de producción se puede decir que está constituido por dos fases. La primera
referente al cultivo y cosecha de la chía, la que cabe aclarar es un cultivo de ciclo anual
y de temporal. Como se señaló anteriormente se realiza a través de la práctica del
tequio y aplicando un proceso de producción orgánico, que básicamente consiste en
colocar las semillas en el suelo por medio de una botella que las contiene, y aplicar
abono de lombriz, preparado con los residuos (maíz, sorgo y amaranto) del alimento
balanceado para borrego (todo esto es producido en San Mateo Coatepec). La
asesoría técnica para producir bajo el concepto de producción orgánica, la que se
19
inició en 200810, es proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Rural (SDR) y por el
grupo de Cuernavaca. Asimismo, con apoyo de la SAGARPA se contrata a técnicos
para el control de las plagas y la fertilización orgánica. Un aspecto que hay que
destacar, es que gracias a la práctica del tequio, estos conocimientos se van
socializando entre los diferentes productores de la localidad11. En este proceso de
producción Héctor poco participa, únicamente está al pendiente de que los productores
con quienes formó la empresa mantengan un control sobre los insumos utilizados, de
tal manera que se garantice la calidad orgánica de la chía.
Respecto al proceso de envasado, éste es muy sencillo, pues únicamente consiste en
limpiar la semilla, sanitisar el recipiente y envasarla. Para ello se requiere de un equipo
muy simple: mallas (cribas de diferente grado) y ventiladores, una vez limpia la semilla,
y el recipiente debidamente sanitisado, es envasada en cantidades de 300 grs., en
frascos de material plástico reciclables. Hay que señalar que se trata de un producto
que ya cuenta con un diseño de marca y de etiqueta que fue hecho con apoyo de la
Fundación Produce, con código de barras el cual fue tramitado con apoyo de la
Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), así como con el registro de la FDA12
(Food and Drug Administration), el cual fue tramitado con asesoría de
PYMEXPORTA13. En cuanto a la certificación orgánica de la chía, Héctor señala que no
obstante que no les ha hecho falta, dado que aun no la comercializan en los mercados
10 En este año el gobierno del estado pone en marcha un proyecto para la producción de chía orgánica, que estuvo destinado únicamente para 22 productores (www.e–consulta.com. miércoles 06 de febrero de 2008). 11 De ahí que no obstante que el proyecto para la producción de chía orgánica en un primer momento estuvo restringido para solamente 22 productores, el conocimiento se ha ido socializando con el resto de los productores de San Mateo Coatepec. 12 Agencia del Departamento de Salud de los EUA, que tiene por objetivo proteger y salvaguardar la salud pública. 13 Es un centro de apoyo a la exportación para las micro, pequeñas y medianas empresas, dependiente de la Secretaría de Economía.
20
internacionales, se está gestionando por el grupo de Cuernavaca, a través de la
empresa certificadora alemana “Naturland”, teniendo previsto que en el transcurso del
año 2010 se consiga la certificación.
Por lo que toca a la comercialización, lo primero que hay que señalar es que según
Héctor, dentro de su larga experiencia de trabajo con las comunidades rurales, al
campesino no le interesa la comercialización, fundamentalmente por falta de tiempo,
de ahí que sea necesario que otras personas se encarguen de este proceso. En el
caso de esta empresa la comercialización se realiza a partir de lo que se conoce como
comercio justo, que básicamente significa un pago justo al productor y un desarrollo
sustentable de los grupos de productores. Al respecto Héctor comenta: “cuando
descubrí que en San Mateo Coatepec se sembraba chía y amaranto yo no sabía nada
sobre este cultivo, sin embargo, a partir de la negativa de la presidenta municipal para
desarrollar un proyecto que permitiera aprovechar el potencial de estas semillas,
empecé mis investigaciones sobre sus propiedades, su producción, su mercado y su
comercialización. Estas investigaciones las fui realizando con apoyo de las diferentes
dependencias que ya han sido mencionadas, así como retomando algunos de los
estudios que habían realizado los investigadores de la Universidad Autónoma de
Morelos. Mis investigaciones Incluyeron un análisis de los características y precios de
los productos sustitutos como son: linaza, aceite de pescado y metamucil; la
identificación y análisis de las características nutricionales de la chía que se produce
en San Mateo Coatepec (chía negra), que resultaron ser muy superiores a las de los
productos sustitutos, y a otros tipos de chía: pinta, blanca y café, así como el análisis
del segmento de mercado en el que se podría obtener un precio superior. Todo esto,
21
dio por resultado poder vender la chía a un precio de $100 por cada 300 grs., mientras
que el precio de la chía convencional es de $80 por kilogramo. Esto ha permitido
pagarle al productor un precio justo, y es una de las razones principales por la que
algunos productores, a parte de los que forman parte de la empresa, prefieren
venderme su producto, pues mientras que yo les pago a $50 el kilogramo, puesto en
San Mateo, el grupo Cuernavaca les paga a $25 el kilogramo puesto en Cuernavaca”.
“Sin embargo, el camino no ha sido fácil, en un principio empecé vendiendo la chía
únicamente con conocidos, principalmente profesores, antiguos colegas de las
universidades UPAEP (Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla) e
Iberoamericana, donde había trabajado como profesor; vendía aproximadamente 20
frascos de 300 gr. al mes, sin ningún tipo de marca, ni etiqueta y sin especificación
alguna. Actualmente y sin que mis cálculos sean muy precisos, se venden
aproximadamente 20 toneladas por año. Todo esto como resultado de nuevos clientes
que se han logrado contactar a través de la participación en ferias o por internet, lo que
ha permitido colocar el producto en estados como Baja California, Chiapas, Veracruz y
Jalapa. En Puebla, además de sus clientes habituales, de su participación en el
Tianguis Alternativo Poblano y en la Red mexicana de tianguis orgánicos, el producto
ha empezado a comercializarse en una cadena de farmacias; en este último caso a
través de su socio, quien es propietario de una comercializadora. También, es probable
que muy pronto pueda colocar su producto en EUA por medio de una comercializadora
con sede en Atlanta”.
Respecto a la participación que Héctor tiene en el Tianguis Alternativo Poblano, es
necesario comentar, que además de ser un espacio para la comercialización de sus
22
productos, y un espacio para convivir semanalmente con los integrantes del tianguis,
con quienes intercambia información y experiencias sobre sus productos y clientes
potenciales, también es un espacio de conocimiento, pues con cierta regularidad se
programan pláticas que son impartidas por alguno de los tianguistas o bien por algún
invitado, ya sea de alguna de las principales universidades poblanas como BUAP,
IBERO, UDLAP, UPAEP, de alguna ONG como GREENPEACE o bien de alguna
organización de gobierno; en estas charlas se intercambian y socializan tanto
conocimientos sobre los productos orgánicos como sobre ecología o sustentabilidad.14
Discusión
Tomando como referencia la tabla 3 y lo mencionado en el marco de referencia se
puede decir que se trata de una red en donde se observa un contexto institucional
favorable, un ejemplo de ello son las diferentes instituciones que han colaborado con la
empresa. En términos de la estructura de la red, se puede decir que los nodos más
importantes son: Héctor, el socio de Héctor que se encarga de comercializar el
producto y los productores de chía. Y a partir de estos nodos se observan otras
relaciones que se van tejiendo con otros productores de orgánicos, clientes IES,
ONG´S, investigadores e instituciones de gobierno. Son relaciones de tipo informal lo
que va muy de acuerdo con la naturaleza de la empresa y que como lo señala Lomnitz
(1975), el factor que permite mantener estas relaciones y está red es la confianza y la
14 Con motivo de algunas de mis entrevistas con Héctor en el mencionado tianguis, me tocó escuchar una plática sobre la elaboración de abono orgánico, impartida por una maestra de la Facultad de Biología de la BUAP.
23
reciprocidad. En este sentido, se puede decir que donde más se observan los factores
mencionados, es en las relaciones que existen entre Héctor y su socio, entre Héctor
con los productores de chía, entre Héctor con los tianguistas, entre los productores de
chía con la SAGARPA, entre los productores de chía con el grupo Cuernavaca y entre
los productores mismos.
En el caso de las relaciones mencionadas en el párrafo anterior, se puede agregar que
son relaciones que han construido a lo largo del tiempo, desde la fundación de la
empresa o mucho antes, y son relaciones en donde se realiza un intercambio constante
de información y conocimientos sobre técnicas de cultivo orgánico, mercados, clientes
y sobre diversos procesos de gestión.
Tabla 3 Dinámica de la red para la empresa productora de chía orgánica
Relaciones Dinámica: origen, desarrollo y trayectorias de las redes
Contenido: formas de intercambio e insumos que circulan
Resultados de las redes de intercambio y conocimientos
Instituciones de gobierno como; SAGARPA, SEP, SDR, SEDECO, PYMEXPORTA
Son relaciones que tienen su origen durante el periodo en el cual Héctor se desempeño como coordinador municipal de desarrollo sustentable, particularmente la relación con la SAGARPA y la SDR.
Con estas instituciones se observa un intercambio recurrente y por interés de ambas partes. Además de trata de una relación de carácter formal
Recursos financieros para el pago de asesorías técnicas Información y conocimientos sobre diferentes procesos de gestión: principalmente trámites de registros
Know how tecnológico sobre producción orgánica, certificaciones, registro FDA, código de barras, centro comunitario de aprendizaje
ONG´S como la Fundación Produce
Fundación PRODUCE, las relaciones con esta ONG ha sido a partir del inicio de operaciones de la empresa. Aunque los intercambios de información y conocimientos han sido esporádicos
Información y asesoría sobre el diseño de marca
Diseño y registro de marca
Productores Son relaciones que surgen desde antes que la empresa iniciara operaciones. Las relaciones empiezan a construirse durante la gestión de Héctor como coordinador municipal de desarrollo sustentable
Son relaciones informales en las que se observa un intercambio frecuente por la naturaleza misma de la relación. Hay que tomar en cuenta que son los proveedores y socios de Héctor
Asimismo entre los productores hay una relación muy cercana como resultado de la práctica del tequio, por lo que la frecuencia del intercambio de información y conocimientos es cotidiana
Conocimientos sobre mercados, prácticas de cultivo orgánico. Información para realizar diferentes tipos de trámites para mejorar sus prácticas de cultivo o bien para mejorar los servicios de la comunidad
Chía orgánica Centro comunitario de aprendizaje
Amigos Inicio de la relación desde antes de que Conocimientos sobre clientes, Comercialización de la chía en el
24
iniciara la empresa, tanto como con su socio como con algunos colegas En el caso de su socio es una relación informal que se distingue por el intercambio frecuente de información sobre nuevos clientes, mercados y comercialización de la chía. Al colocar los productos de la empresa en el mercado local y nacional, se puede decir que se trata de una red de amplio alcance territorial
mercados y formas de comercialización
mercado local y el mercado nacional
Investigadores Se trata de una relación de tipo informal que existe a partir de la gestión de Héctor como coordinador de desarrollo municipal. En esta relación hay que tener en cuenta que los investigadores del grupo Cuernavaca están vinculados tanto con Héctor como con los productores Es una relación informal donde la frecuencia del intercambio de información y conocimientos es esporádica.
Conocimientos sobre el cultivo de la chía orgánica Conocimientos sobre el proceso de certificación orgánica
Chía orgánica y certificación orgánica
Autoridades municipales
Se trata de relaciones al igual que algunas de las anteriores surgen a partir de la gestión de Héctor como coordinador municipal de desarrollo sustentable Son relaciones actualmente de tipo informal. Distinguiéndose un intercambio más frecuente con la SAGARPA, mientras que con el resto de los organismos gubernamentales solo se observan intercambios esporádicos
Acceso a fuentes de información y conocimientos sobre el control de plagas y la agricultura orgánica, así como facilidades para la gestión de diversos trámites
Chía orgánica Código de barras Registro de la FDA
Tianguis Alternativo Poblano
Es una relación informal que se construye a partir de que la empresa inicia operaciones y Héctor busca los medios de dar a conocer su producto
Conocimientos sobre producción orgánica
Punto de venta y difusión a través de la web en la página del tianguis Contacto con algunas IES y ONG´S
Fuente: elaboración propia con datos del trabajo de campo, junio de 2010.
Algunas conclusiones Considerando la descripción de cada estudio de caso, así como comparando las tablas
2 y 3 se puede decir, que no obstante que las dos empresas son productoras de
orgánicos, sus realidades son muy diferentes, mientras que la productora de
champiñón puede ubicarse como un empresa que utiliza tecnología extranjera y que
está orientada al mercado internacional, la productora de chía se puede ubicar entre la
empresa orgánica purista que opera con tecnologías y recursos locales, orientada al
mercado local, y la empresa que trabaja de acuerdo a la agricultura orgánica tipo
IFOAM (siglas de la Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica)
que se basa en diferentes estándares definidos (reglas de producción orgánica),
25
procesos de certificación (controles obligatorios) y un sistema específico de
etiquetación que la diferencian de los métodos no orgánicos de producción.
Por otro lado, se trata de dos empresas en las que no obstante que pertenecen a
realidades diferentes, es posible observar en ellas la importancia de las relaciones y las
redes que a partir de estas relaciones han construido para precisamente poder acceder
a información y conocimientos sobre mercados, clientes, tecnología, financiamientos y
sobre diversos procesos de gestión como las certificaciones, registro de marcas, y
autorizaciones para colocar sus productos en los mercados internacionales.
Igualmente se observan como puntos de encuentro la naturaleza de las relaciones que
ambas empresas han construido, pues en su mayoría son de tipo informal y donde la
confianza y la reciprocidad son los eslabones fundamentales que permiten que las
relaciones perduren y las redes se vayan conformando y evolucionando. En el caso de
la confianza y la reciprocidad, además es necesario agregar que son dos aspectos que
se han ido construyendo como resultado de la duración, la frecuencia y la importancia
de los intercambios.
Finalmente, algo más que hay que tener presente, es que las relaciones con los
clientes, proveedores, IES, las instituciones de gobierno, la banca, amigos y familiares,
y las redes de conocimiento que surgen de estas relaciones, en la caso de la actividad
organizacional, sirven no solamente para acceder a distintos tipos de conocimientos y
tecnologías, sino también para establecer acuerdos, realizar negociaciones, manejar
conflictos y reducir costos.
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Sillicon Valley”, Research Policy, 20, pp. 423-437.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
LAS REDES DE CONOCIMIENTO EN LA CREACIÓN DE COMPETENCIAS
EMPRESARIALES: EL CASO DE PRODUCTORES DE MEZCAL ORGÁNICO
.
Mesa de Trabajo 2
Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación concluida
Dra. Ma. Del Carmen Domínguez Ríos. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Paseo de Garona No. 101 Valle Real. San Andrés Cholula Puebla
[email protected] Tel. 222 2168237
2
LAS REDES DE CONOCIMIENTO EN LA CREACIÓN DE COMPETENCIAS
EMPRESARIALES: EL CASO DE PRODUCTORES DE MEZCAL ORGÁNICO
María del Carmen Domínguez Ríos.
Resumen
El término desarrollo ha sido usado libremente para referirse a cualquier cambio positivo en las condiciones de vida de sus miembros. De hecho y no obstante que el término no ha sido definido satisfactoriamente y en forma exacta por los científicos sociales, la idea central que predomina en los intentos por definirlo es que se trata de un proceso mediante y durante el cual se mejora la calidad de vida de la sociedad
La definición anterior implica que el proceso de aprendizaje de los productores rurales a través de las redes que establecen durante todo el proceso productivo genera por un lado el mejoramiento en las condiciones económicas, políticas, sociales, ecológicas y culturales de la comunidad en general
El objetivo de esta investigación es conocer el proceso de aprendizaje a través de las redes que establecen los microempresarios rurales que les permiten desarrollarse y permanecer en el mercado a través de un estudio de caso de productores de mezcal orgánico.
Se parte del supuesto que los conocimientos y habilidades desarrolladas por los microempresarios han sido el resultado de un proceso de desarrollo de vínculos entre ellos y las asociaciones creadas para su desarrollo.
Palabras claves: Redes, conocimiento, asociación
Las redes
Borch y Huse definen las redes como: “…contactos de largo plazo entre
personas u organizaciones para obtener informaciones y recursos
Profesora investigadora de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
3
constructivos”.1 Las diferentes etapas del desarrollo de una empresa, en
particular las de creación y crecimiento, dieron lugar a muchas
investigaciones.2
En estas dos fases, las redes tienen la misma función: constituyen un medio
para alcanzar los recursos necesarios para el funcionamiento y crecimiento de
la empresa, así como para obtener las informaciones y los recursos necesarios
para el desarrollo de la empresa. El termino recurso es muy amplio y pueden
distinguirse dos tipos: a) los recursos materiales que hacen posible constituir
físicamente a la empresa, o sea, el capital humano y financiero, la propiedad y
los socios comerciales, y b) los recursos no materiales que permiten a la
empresa desarrollar su actividad, esto es el entorno y el acceso a la
información crítica.
Enfoque económico y social
1 Odd Jarl Borch y Morten Huse, “Informal Strategic Networks and the Board of Directors” , Entrepreneurship: Theory and Practice,
otoño de 1993, p.23 2Para el proceso de organización inicial de la empresa, véase Horward Aldrich y Catherine Zimmer, “Entrepreneurship through
Social Networks”, Donald L. Sexton y Raymond W. Smilor (coordinadores), The Art and Science of Entrepreneurship, Ballinger
Publishing Company, Cambridge, Ma., 1986, pp. 3-23; Sue Birleym, “The Role of Network in the Entrepreneurial Process”, Journal
of Business Venturing, núm. 1, 1985, pp. 107-117; Jerome Kratz y William B. Garther, “Properties of Emerging Organizations”,
Academy of Management Review, Vol.13, núm. 3, 1988, pp. 429-441; Andrea Larson y Jennifer A. Starr, “A Network Model of
Organization Formation”, Entrepreneurship: Theory and Practice, invierno de 1993, pp. 5-15; Tone A. Ostgaard y Sue Birley,
“Personal Networks and firms Competitive Strategy: A Strategic or Coincidental Match”, Journal of Business Venturing, vol. 9,
núm. 4, Julio de 1994, pp. 281-305; Jennifer A. Starr y Ian C. MacMillan, “resource Cooptation via social Contracting: Resouce
Acquisition Strategies for New Ventures”, Strategic Management Journal, vol. 11, 1990, pp. 79-92. Para la etapa de crecimiento,
véase José Carlos Jarillo, On Strategic Networks”, Strategic Management Journal, vol. 9, 1988, pp. 31-41; Andrea Larson, “Network
Dyads in Entrepreneurial Settings: a Study of the Governance of Exchange Relationships” , Administrative Science Quaterly, núm.
37, 1992, pp. 76-104.
4
Una primera distinción de la literatura en el enfoque de las redes según su uso
es el económico, el cual favorece una percepción parcial de la actitud del
empresario, para tal fin emplea la teoría de los costos de transacción de
Williamson3, donde la red es una vía para abatir los costos de transacciones
en el mercado mediante la selección de los recursos más baratos; la
desventaja es que no toman en cuenta las influencias sociales en el
empresario. El enfoque social, por su parte, privilegia los contactos personales
como herramienta principal para obtener los recursos deseados. En este
modelo se presupone que las instituciones económicas se construyen sobre
relaciones sociales y están influenciadas por los vínculos personales
resultantes. En este marco los individuos y las empresas invierten tiempo y
esfuerzo en transacciones sociales que puedan brindarles provecho y
ganancias; el empresario asegura el acceso a los recursos que necesita por
medio de su red social. Se considera que una relación es útil y eficaz cuando
existen vínculos personales, reputación y una relación de confianza.
Redes formal e informal
El enfoque social ofrece al empresario varias posibilidades de uso de su red.
En la literatura se mencionan diferentes actores a quienes los empresarios
pueden recurrir: las redes formales y las informales. Las primeras, según Birley,
se componen de los bancos, las agencias locales o nacionales, así como las
3 Oliver Williamson, The Economic Institutions of Capitalism, The Free Press, Nueva York, 1975.
5
cámaras y otras representaciones oficiales4. La red informal se refiere a todas
las relaciones personales del empresario, principalmente la familia, los amigos
y los contactos de negocios. Diversos autores sostienen que en el proceso de
creación de una empresa los contactos informales desempeñan un papel
fundamental y son la primera fuente de ayuda del empresario.
Vínculos fuertes y débiles
La red informal se puede clasificar según la intensidad de la relación que la
vincula con el empresario. Granovetter diferencia los vínculos fuertes que
caracterizan las relaciones con amigos íntimos y los vínculos débiles
constituidos por los conocidos.
Cada uno de ellos tiene ventajas distintas; los débiles, que son más amplios y
dan acceso al exterior del grupo, son primordiales para obtener la información
y, aunque forman una red tejida de manera estrecha (cada uno se conoce en la
red), conservan cierto aislamiento. Los vínculos fuertes permiten el acceso a
otras redes estrechas, lo que hace posible obtener información externa. Aldrich
y Zimmer aplicaron esta teoría al entorno empresarial y dedujeron que el
empresario debe posicionarse al centro de una red para así conectarse a
diferentes fuentes de información.5 El empresario activará sus vínculos débiles
principalmente para obtener información, pero también para atraer clientes.6
5 Howard Aldrich y Catherine Zimmer, op. cit., p. 85 6 La ubicación de nuevas empresas, los mercados potenciales de bienes y servicios, las fuentes de capital, los
inversionistas potenciales, la innovación y las practicas empresariales usuales son informaciones que propagan bien
6
Los vínculos fuertes también tienen ventajas específicas: En el caso chileno,
Lomnitz estableció un vínculo entre la distancia social y el nivel de favor
esperado: cuanto más débiles es la distancia social, pueden ser más
importantes los favores solicitados.7 De la misma manera, Starr y McMillan
clasificaron las relaciones de un empresario en intensidad decreciente:
amistad, afinidad, gratitud, confianza y obligación.8 Esta escala se ha
establecido según la formalidad del reconocimiento de la existencia de una
deuda social entre los dos lados, así como del costo de la conservación de tal
vínculo. Al parecer la fuerza del vínculo permite obtener los recursos deseados
de manera más segura: los parientes cercanos pueden ayudar más y están
disponibles con mayor facilidad.
La confianza
Un elemento primordial que ayuda a explicar la eficacia de una red es la noción
de confianza, la cual explica la calidad de los vínculos fuertes en comparación
con los débiles. Lewicki y Bunker destacan tres niveles de confianza: a) la
basada en el cálculo donde el miedo al castigo es más fuerte que el atractivo
de la recompensa; b) la basada en el conocimiento, donde el que se tenga de
la contraparte permite anticipar actitudes, y c) la basada en la identificación, en
la cual el desarrollo de la comprensión mutua hace posible que cada uno pueda
actuar de manera eficaz en lugar del otro. Estos grados de confianza justifican
el empleo privilegiado de la red informal. Las relaciones con los miembros de la
por medios de individuos. Los vínculos débiles alcanzan a más gentes. Además, aunque en teoría los dos tipos de
vínculos permiten constituir una clientela, son los débiles los que permiten aumentar el número de clientes; ibid. 7 Lomnitz distingue en la escala social: los familiares, los amigos íntimos, los amigos, los desconocidos y los amigos
de amigos. Larissa Lomnitz, “Redes informales de intercambio en sistemas formales: un modelo teórico”, Comercio
Exterior, vol. 40 núm. 3, México, marzo de 1990, pp. 212-220. 8 Howard Aldrich y Catherine Zimmer, op. cit., p. 85
7
red informal han alcanzado probablemente la etapa b) o c), mientras que las
establecidas con la red formal tienen un nivel de confianza menos desarrollado.
Esta puede también justificar la ventaja de los vínculos fuertes sobre los
débiles. Burt y Knez, así como Lomnitz, señalan que la confianza se relaciona
con la necesidad del vínculo y con la posición de los actores en la estructura
social. Se presenta un círculo virtuoso entre la confianza y la estabilidad de los
intercambios: la estabilidad favorece una relación de confianza, en tanto esta
explica la estabilidad de las estructuras de intercambio. Conforme a diversos
estudios, la unidad social que genera el nivel de confianza más elevado es la
familia. Esta es muy importante en el establecimiento de una relación de
negocios y también esta presente en el enfoque económico, pero se desarrolla
de manera más natural en un entorno informal.
Las interacciones de los productores se basan en el intercambio de
información, conocimientos y habilidades. La información, los conocimientos y
las habilidades surgen a su vez de la acumulación local de know-how
específico y conocimiento formal generado en los procesos de aprendizaje
formal e informal que se desarrollan entre las empresas y las organizaciones
que conforman el marco institucional local y regional.
El trabajo en redes no brota de un interés altruista por terceros, sino que
representa por lo general el interés de las empresas mismas y ha llegado a ser
una herramienta estratégica para que las empresas mejoren su desempeño.
Las redes están dedicadas al mejoramiento de las capacidades de las
empresas y de su desempeño. Las empresas adoptan ciertas estrategias de la
cooperación en redes para lograr sus metas.
8
Microempresa rural.
La microempresas familiares son unidades de producción en donde el o la
propietaria es quien lleva a cabo la mayoría de las actividades del negocio.
Esta unidad debido a su tamaño tiene capacidad para absorbe entre tres a
cinco personas asalariadas o no quienes preferentemente son miembros de la
familia o en todo caso personas de la comunidad en la que se ubica la
empresa. Cada uno de los trabajadores de la empresa se considera como
microempresario. (BID 1989)
La microempresa puede tener dos orígenes 1) la iniciativa de individuos o
grupos con necesidad de generar fuentes de ingreso o 2) el resultado de la
promoción de una agencia de desarrollo social o institucional que congrega a
individuos para el desempeño de una actividad productiva
Metodología
Para abordar al sujeto de estudio considerado –una asociación de productores
de mezcal orgánico-, y puesto que la intención era conocer las formas en que
se fueron construyendo las diferentes redes, así como la influencia que tuvieron
en el proceso de consolidación de la empresa y en su acceso a diferentes
recursos, se procedió a desarrollar una investigación cualitativa. El diseño
cualitativo incluyó un trabajo de campo, en el que se realizaron entrevistas a
profundidad con actores claves de la organización a través de una guía de
entrevista.
9
Presentación del estudio de caso
Para el análisis del estudio de caso se realizará una descripción y
posteriormente una análisis sobre el tipo y la participación que las redes han
tenido en actividades como: los productos que elabora la empresa, el mercado
en el que participan, sus proveedores, sus fuentes de financiamiento y la
tecnología, por ser precisamente en estas actividades donde se ha observado
una mayor incidencia de los vínculos que se han ido construyendo a través de
la historia de la organización.
PRODUCTORES UNIDOS DE AGAVE TOCHIMILTZINGO S DE RL DE CV
Mezcal Orgánico
La palabra mezcal se deriva de las palabras náhuatl Melt e Ixcalli que
significan "agave cocido al horno". De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana
(NOM), el mezcal es una bebida alcohólica que se obtiene por la destilación y
rectificación de los mostos (o jugos) preparados directamente con los azúcares
extraídos de las cabezas maduras de los agaves, mismas que son
previamente cocidas y sometidas a fermentación alcohólica.
El mezcal es una bebida popular de México, es un licor destilado de la
fermentación de tallos cocidos de ciertos agaves silvestres y cultivados nativos
de las regiones áridas y semiáridas de México".
Generalidades
10
La industria del mezcal es una de las pocas con las que cuenta el estado de
Puebla. La pobreza y la marginación son bastante agudas en esta entidad del
territorio. Ante la escasez de fuentes de empleo, los pobladores de esta región
optan por emigrar a otras zonas del país pero sobre todo a los Estados Unidos
de Norteamérica.
El mezcal, al igual que el champagne, sólo es posible obtenerlo en la región
del mezcal que comprende los estados de Oaxaca, Guerrero, Durango, San
Luís Potosí y Zacatecas; y particularmente en la región del mezcal que se
localiza en el Estado de Oaxaca y hora en Puebla, en el municipio de San
Diego la Mesa Tochimiltzingo.
Proceso de producción
1.-SELECCIÓN DE LAS MEJORES PLANTAS: A partir de la cosecha del
agave se seleccionan las plantas que alcancen por lo menos ocho años de
edad, y después se procede a la "jima" (corte de las pencas y extracción de la
"piña").
2.-COCIMIENTO: Posteriormente, las "piñas" (corazón del agave) se colocan
en un horno natural, que consiste en una excavación circular formando un gran
recipiente recubierto de piedra, cuyo energético para cocinar las "piñas" son
rocas previamente
calentadas con leña, hasta alcanzar el "rojo vivo". El proceso de cocimiento se
cumple en cuatro días.
11
3.-MOLIENDA: Las "piñas" así cocinadas se cortan en trozos y se someten a
maceración en molinos artesanales tipo egipcio, con una gran piedra circular
de tracción animal.
FERMENTACIÓN: El mosto o jugo resultante se coloca en tinajas de madera
donde fermenta en forma natural durante cuatro o cinco días (dependiendo de
la temperatura ambiente).
DESTILACIÓN: Finalmente, procede la doble destilación, para obtener un
alcohol natural, homogéneo y de alta calidad.
Breve historia y origen de la empresa
Desde hace doscientos años en la región de Tochimiltzingo se ha producción el
mezcal de manera clandestina, ya que el gobierno de entonces los tenia
amenazados. Durante los 70´s se mantuvo la venta clandestina y no fue sino
hasta la década de los 80´s cuando obtuvieron la protección del gobierno, y
para los 90’se ha desarrollado el negocio aumentando la producción y la
comercialización del producto.
Fue en el año 2000 en donde obtuvieron apoyo por parte del gobierno, y
pudieron reunirse, en un inicio 33 socios de los cuales actualmente solo
permanecen 7 socios, los cuales fueron capacitados para la molienda de piña y
perfección de sus técnicas.
12
En el año 2003 desertaron 26 socios quedando así solo 7 socios y para el año
2004 se les otorgó un crédito de $ 900,000.00 a través de FONAES con lo cual
pudieron obtener la maquinaria con la que actualmente trabajan.
En el 2007 fueron apoyados por el gobierno del estado para la plantación de
agave orgánico y desde esa fecha hasta hoy han redoblado esfuerzos para
lograr mantenerse en un mercado mas competitivo.
Aspectos generales del negocio
Localización y entorno
La empresa está ubicada en un municipio del estado de Puebla que lleva por
nombre Tochimiltzingo.
El giro de la empresa consiste en la producción de mezcal orgánico.
La empresa cuenta con los servicios de agua potable, sanitarios, drenaje
conectado a la red municipal, electrificación, sistema telefónico, no dispone de
correo electrónico ni cuenta con página WEB.
Breve reseña y trayectoria de éxitos y fracasos de la empresa
La idea de producir mezcal en conjunto fue una inquietud de los productores
independientes ya que todos los socios sabían hacer mezcal por lo que se
percataron de que si unían sus esfuerzos los beneficios iban a ser muy
satisfactorios, dando origen a la empresa: “Productores Unidos de Agave
Tochimiltzingo S de RL de CV”.
13
Los motivos que tuvieron para crear la empresa fueron principalmente dos: La
generación de empleos y la organización colectiva para obtener mayores
ingresos familiares; así que la empresa surgió como un proyecto colectivo,
cuyo objetivo es mejorar el método de producción y comercialización de sus
productos, que día a día se van perfeccionando con el conocimiento que cada
socio aporta.
Perfil y estructura administrativa de la microempresa
Estructura Administrativa
El tipo de organización administrativa de la empresa responde a formas de
organización y practicas locales. La sociedad está integrada por un
Representante Legal y Administrador Único que es el Sr. Braulio García
Lezama, seis socios más: Lorenzo García Reyes, Jorge Reyes García,
Guillermo Monfil García, Bardomiano García Amador, Juan Carlos Monfil
Monfil y Jaime Monfil Corona, un contador y un Licenciado en ventas, es una
empresa familiar.
El promedio de empleados es de 3 a 5, ya que la mayor parte de trabajo es
realizada por los siete socios, que reciben el apoyo de sus respectivas familias
para la elaboración del producto.
El personal es capacitado de manera frecuente, por lo que se llevan a cabo
juntas para revisar los avances y evaluar los problemas que enfrentan.
14
Origen y monto de capital inicial
La empresa tuvo un monto del capital inicial de $ 20 000 .00, que aportaron los
siete socios y recibieron también el apoyo del Gobierno del Estado de Puebla.
En el aspecto financiero, la empresa se financia por cuenta propia.
Como parte de su capital, la empresa cuenta con algunas máquinas para
elaborar el producto.
Participación en el mercado
Los mercados que abarcan son: local y regional. Anteriormente las ventas sólo
provenían de la región de Tochimiltzingo, actualmente han logrado colocarse
en la región de Atlixco y sus alrededores.
Aspecto contable
La empresa no cuenta con un sistema contable bien definido, pero si expide
facturas y recibos. En lo que respecta al costo de producción la empresa ha
logrado identificar, dicho costo que representa el 80% sobre el precio de
venta.
Estrategias de venta y fijación de precios
15
Las estrategias que la empresa utiliza para la venta de sus productos son:
ofrecer menores precios a mayor volumen de compras y si visitan la fábrica se
les otorgan muestras y se ofrece un precio menor si la compra es a granel.
El precio de cada producto se establece después de tomar en cuenta todos los
costos que se van integrando en el proceso de producción más los gastos de
distribución.
Competencia, instalaciones y modo de producción
La empresa considera que si existe competencia respecto a los productos que
elabora, pero que ésta no tiene una gran importancia ya que los productos que
la competencia elabora no tienen la calidad y precio que se ofrece. La
propiedad en donde se encuentra ubicada actualmente la empresa fue
adquirida por la totalidad de los socios.
En lo que se refiere a instalaciones para echar a andar su proceso productivo
sólo cuentan con una nave productora donde se lleva a cabo la elaboración de
mezcal orgánico, la diferencia de otras empresas es que su proceso de
elaboración inicia desde el momento en que el agave es seleccionado y
termina en su envasado, por lo que el mezcal es de mayor calidad y supera a
muchos otros en sabor.
La empresa considera que son muy importantes los siguientes elementos o
aspectos de cara al crecimiento para mejorar su competencia o posición
competitiva
- Disponer de mas y mejores equipos productivos
- Mejorar el acceso de las materia primas
- Contar con capacitación de los trabajadores
16
- Mejorar la presentación e imagen del producto
- Apoyar la inversión con créditos para inventario o para compra de
maquinaria y equipo
Uso de recursos culturales, organizativos y comerciales
Tecnología
Los mecanismos para adquirir la maquinaria, los recursos y la tecnología son
los siguientes:
a) La compra: la tecnología es adquirida a través de las utilidades de la
empresa
b) Técnicas y desarrollo propios: las técnicas de elaboración son aplicadas
a partir de los conocimientos de los socios.
c) Desarrollo de proyectos: Los proyectos son creados por los socios de
manera conjunta.
d) Adaptación de maquinaria y equipo: Para el manejo de la maquinaria es
necesario la capacitación y se realiza antes de implantar la maquinaria.
El proceso productivo es muy tradicional, y no se ha cambiado desde que se
inicio la empresa, solo ha cambiado el embasado ya que ahora está etiquetado
y gracias a eso han logrado elevar el nivel de ventas. El implementó de nueva
maquinaria ha incrementado la producción.
Organización
La región donde está ubicada la empresa es muy seca, por lo que es propicia
para la producción de agave, factor que les ayudó a producir mezcal orgánico.
Además de que en las comunidades vecinas mucha gente lo produce y se
17
buscó la integración de los productores de agave de esta región para
aprovechar de mejor forma los terrenos.
En lo que se refiere a formas de organización, la empresa se guía mediante:
a) Los procesos de ventas. Son controlados y medidos semanalmente para
que las facturas sean pagadas a tiempo.
b) En el negocio se hacen pruebas y se mide cada departamento para
asegurar la satisfacción del cliente.
c) Se realizan entrevistas a sus clientes para determinar cómo se les
puede brindar un mejor servicio.
d) La compañía ha encontrado un excelente nicho de mercado para sus
productos y no tiene que competir por precio.
Comercialización y Distribución
El proceso de comercialización y distribución de los productos se rige por los
siguientes aspectos:
a) Modelo sistemático de control de calidad desde una perspectiva rural
campesina, dentro del modelo de marca colectiva (reglas voluntarias y
verificables y la participación de un consejo regulador con representación
de todos los sectores involucrados).
b) Fortalecer los procesos de organización campesina comunitarios y
regionales.
18
c) Que el proyecto propicie relaciones con instituciones de desarrollo y
académicas, a nivel nacional e internacional y llegue a ser visto y
buscado para establecer colaboraciones que ayuden a mejorarlo.
La empresa considera que los siguientes factores han sido clave para que su
producto se mantenga en el mercado:
a) La calidad del producto.
b) El precio del producto.
c) El sabor y el modo de preparación.
Conclusiones.
La integración de redes de cooperaciones impacta de forma importante el
desarrollo de las microempresas rurales ya que mejoran sus capacidades y su
competitividad. Las microempresas utilizan las redes por razones de eficiencia
para mejorar los procesos, la calidad y el acceso a mejores precios de los
insumos y la producción de productos complementarios.
Las redes se fortalecen en la medida que se conforman en asociaciones y
establecen acuerdos de largo plazo que les permite a los miembros de la red
alcanzar ventajas de escala en la producción y competir como empresas de
mayor tamaño al emprender proyectos comunes de comercialización,
certificación, procesamiento, proyectos de investigación y desarrollo
manteniendo su propia identidad.
19
En el caso de las microempresas rurales por sus peculiaridades ecológicas y
sociales enfrentan factores de riesgo inherentes a toda actividad sujeta a las
reglas del mercado.
Resulta evidente que las empresas, al utilizar los vínculos con otras empresas
y las redes empresariales desarrollan mejor sus capacidades y se vuelven más
competitivas.
Las políticas públicas deben construir estructuras de apoyo para el fomento de
la iniciativa empresarial, dado que el micro empresario proviene de un entorno
socioeconómico donde no existe la tradición comercial y empresarial.
Redes formales e informales de productores de mezcal organico
Actores Mpymes Instituciones
Públicas
IES
Ayuntamiento
Administración
local
Privadas
Familia Proveedores Clientes
Vínculos
comunes
Objetivos
Organización social
Servicios
Vínculos sociales
Administración del
conocimiento
Filosofía de trabajo
Cooperación,
competencia solidaria y
apoyo mutuo
Integración de
recursos.
Asistencia técnica
Capacitación
Aprendizaje
AsesoriaConocimientos
I+D
Tradición y
valores
Costumbres
Confianza
apoyo
insumos
capacitación
precio
mercado
precios
localización
calidad
mercado
Procesos productivo
comercial
ecologíacambio organizacional
reuniones
nuevas técnicas
educación
° formal e informal
innovación
programas de
desarrollo económico
y social
apoyos de
financiamiento
educación formal
origen
cooperación
asimilación y
trasmisión de
conocimientos
técnicas
artesanales
experiencias
información
conocimiento
tácito
integración,
cadena y
producción
información
materia prima
equipo y
maquinaria
calidad
precio
innovación
Resultados
incremento de ventas
acceso a nuevos
mercados
eficiencia
mejora de procesos
reducir costos
comercialización de
productos
solución de problemas
comunes
créditos
infraestructura
competencias
organización
conocimiento
formal
habilidades
empresariales
mejoras en
rendimientos
acceso a
mejores
precios
diversifica
ción
precios
competitiv
os
calidad
lealtad
Fuente: Elaboración propia.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
LOS MICROS Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS DE LA REGIÓN DEL ÉVORA EN LA
ERA DIGITAL
Mesa No. 2: Organización, comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación
Nombre Completo del Autor (es) María Consuelo González Pérez
Correo Electrónico: [email protected]
Institución de Afiliación: Universidad Autónoma de Sinaloa
Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural Carretera a Angostura Km. 0.5, Colonia Morelos
Guamúchil, Sinaloa Teléfono: 01 673 73 2 32 00
Monterrey, Nuevo León, México, 9 al 12 de noviembre de 2010
2
LOS MICROS Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS DE LA REGIÓN DEL ÉVORA EN LA
ERA DIGITAL
El diseño de la presente investigación pretende estudiar a los micros y pequeños empresarios de la región del Évora para identificar las ventajas y desventajas que presentan respecto a la expedición de comprobantes fiscales digitales como una obligación fiscal que entrará en vigor a partir del ejercicio fiscal 2011. Asimismo, identificar los requerimientos tecnológicos y de personal capacitado para cumplir con esta obligación. Las técnicas de investigación que se emplearán serán entrevistas y cuestionarios a una muestra de los microempresarios de los tres municipios que integran la región (Mocorito, Angostura y Salvador Alvarado). Los resultados esperados son los costos que afectan la estructura financiera de estos empresarios para el cumplimiento de la obligación de expedir comprobantes fiscales digitales lo cual puede contribuir a que estos empresarios lejos de cumplir con sus obligaciones emigren a la informalidad y con ello no contribuyan al desarrollo regional.
Palabras claves: Mipymes, Comprobantes fiscales digitales, Desarrollo Regional.
3
I. Problema de investigación:
Los micros y pequeños empresarios de la región del Évora, así como del país en
general, se encuentran con grandes problemas financieros. De hecho, se encuentran
presionados por el pago de sus impuestos, sus obligaciones están creciendo, y cada
vez que suben los impuestos, estos micros y pequeños empresarios o individuos
tienden a cerrar sus empresas, con esto la recaudación de impuestos es menor.
Aunado a esta problemática las leyes fiscales siguen modificándose y las obligaciones
para los empresarios siguen creciendo, toda vez que a partir del ejercicio fiscal 2011
entra en vigor la obligación de la expedición de los comprobantes fiscales digitales que
viene a agravar la situación de estos empresarios ya que en su mayoría no cuentan
con equipos de computo y la conexión a internet que serán necesarios para cumplir con
esta obligación, lo que viene a acrecentar su problema financiero.
Por tal motivo, muchos de los actores de gobierno que aplican las políticas monetarias
y fiscales se encuentran ante la disyuntiva de considerar que se está llegando al punto
de que si aumentan los impuestos e implementan nuevos sistemas que obliguen a los
empresarios a tener equipos sofisticados para la expedición de comprobantes fiscales,
los micro y pequeños comerciantes, según sus propias manifestaciones, dejarán sus
empresas, y en efecto se tendrá una disminución en la recaudación fiscal, lo cual
repercute en el desarrollo de las regiones y del país en general.
Otro de los factores que incide es la resistencia al cambio de algunos empresarios. El
miedo a lo nuevo, a perder el trabajo o a que una máquina reemplace a las personas,
en ocasiones es una barrera increíblemente difícil de superar. Convencer (por las
4
buenas) a quienes participan en los procesos relacionados con la gestión de facturas y
hacerles ver que hay un futuro tras la implementación de este sistema.
Objetivo de la investigación
Identificar las fortalezas y debilidades de los micros y pequeños empresarios de la
región del Évora para enfrentar el régimen obligatorio de emisión de comprobantes
fiscales digitales que el Sistema de administración Tributaria (SAT) establece como
obligatorio para el ejercicio fiscal 2011.
Marco de referencia teórico
Una empresa es una organización, una tarea que se empieza e implica trabajo o
presenta dificultades. Una empresa es nombrada, como casa, negocio o firma, un
negocio reconocido públicamente. La definición de una empresa sin importar su
tamaño, ni su lugar de origen, es igual en cualquier parte del mundo, ya que dentro de
su definición, siempre gozará de los mismos componentes necesarios para que pueda
decirse que es una empresa.
“Aquella entidad formada con un capital social, y que aparte del propio trabajo de su
promotor puede contratar a un cierto número de trabajadores. Su propósito lucrativo se
traduce en actividades industriales y mercantiles, o la prestación de servicios”
(Andrade, 1997).
Desde el punto de vista jurídico, empresa es “concepto de una persona jurídica
colectiva, como un posible sujeto de derechos privados (Rodríguez, 2002). La empresa
es la unidad económico-social con fines de lucro, en la que el capital, el trabajo y la
dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con
5
las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para formar una empresa
son: capital, trabajo y recursos materiales.
En general, se entiende por empresa al organismo social integrado por elementos
humanos, técnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la obtención de
utilidades; o bien, la prestación de servicios a la comunidad, coordinados por un
administrador que toma decisiones en forma oportuna para la consecución de los
objetivos para los que fueron creadas. Para cumplir con este objetivo la empresa
combina naturaleza y capital.
En derecho, es una entidad jurídica creada con ánimo de lucro y está sujeta al derecho
mercantil. En Economía, la empresa es la unidad económica básica encargada de
satisfacer las necesidades del mercado mediante la utilización de recursos materiales y
humanos. Se encarga de la organización de los factores de la producción, capital y
trabajo.
Sin embargo, no todas las empresas tienen fines lucrativos, también existen empresas
con fines no lucrativos que son entes económicos, cuya finalidad primordial es
proporcionar un servicio de carácter social sin buscar ganancias económicas estos
servicios se basan en las necesidades sociales y no en la repartición de remanentes;
un factor muy significativo dentro de las operaciones de estas entidades, es la manera
en que deben presentar su información financiera.
Una unidad económica de producción y decisión que, mediante la organización y
coordinación de una serie de factores (capital y trabajo), persigue obtener un beneficio
produciendo y comercializando productos o prestando servicios en el mercado.
6
El CFF define a la empresa como “la persona física o moral que realice actividades
comerciales, industriales, agrícolas, ganaderas, de pesca, o silvícolas, por lo que se
entenderá por establecimiento cualquier lugar de negocios en que se desarrollen
parcial o totalmente las actividades empresariales”.
Las micros, pequeñas y medianas empresas.
En México hasta el año de 1985 fue que la Secretaria de Comercio y Fomento
Industrial actualmente Secretaría de Economía, estableció de manera oficial los
criterios para clasificar a la industria de acuerdo con su tamaño. El 30 de abril de ese
año, publicó en el Diario Oficial de la Federación el programa para el Desarrollo Integral
de la Industria Pequeña y Mediana, en el que se establece la clasificación bajo los
siguientes estratos:
Microindustria: Las empresas que ocuparan hasta 15 personas y el valor de sus
ventas netas fuera hasta de 30 millones de pesos al año.
Industria Pequeña: Las empresas que ocuparan hasta 100 personas y sus ventas
netas no rebasaran la cantidad de 400 millones de pesos al año.
Industria Mediana. Las empresas que ocuparan hasta 250 personas y el valor de sus
ventas no rebasara la cantidad de mil 100 millones de pesos al año. Desde entonces, el
marco normativo y regulatorio de las actividades económicas de las micros, pequeñas y
medianas empresas lo ha establecido la Secretaría de Economía.
A partir de 1990, existen cinco pronunciamientos acerca de los criterios para la
definición de micro, pequeña y medianas empresas, realizados los primeros cuatro de
ellos por la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), y la
última por la actual Secretaría de Economía, en las siguientes fechas:
7
18 de mayo de 1990
11 de abril de 1991
03 de diciembre de 1993
30 de marzo de 1999
30 de diciembre de 2002. (INEGI, 2004)
Este último es el que considera la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
En México, las micros, pequeñas y medianas empresas legalmente constituidas, con
base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía, de común
acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial
de la Federación de fecha seis de junio de 2006, (LDCMPME, 2006) deberán partir de
la siguiente:
Tabla No.1: Estratificación por número de empleados (06 de junio de 2006)
Tamaño Industria Comercio Servicios
Micro empresa
0 – 10 0 – 10 0 – 10
Pequeña empresa
11 – 50 11 – 30 11 – 50
Mediana empresa
51 – 250 31 – 100 51 – 100
Se incluyen productores agrícolas, ganaderos, forestales, pescadores, acuicultores,
mineros, artesanos y de bienes culturales, así como prestadores de servicios turísticos
y culturales.
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresarial, 2006.
8
A quedado de manifiesto que en los últimos años se ha brindado apoyo al impulso de
las micro, pequeñas y medianas empresas en México, al igual que en la gran mayoría
de los países en vías de desarrollo, ya que se ha generalizado esta práctica con un
elevado número de establecimientos.
Las pequeñas empresas juegan un papel muy importante en el crecimiento económico
de una región y son, en gran medida, responsables del desarrollo y divulgación de la
innovación, pues la flexibilidad y agilidad que este tipo de empresas muestran al
cambio son una gran ventaja para la innovación en comparación con las grandes
compañías.
En el entorno latinoamericano es común que en el debate sobre empresas,
particularmente sobre políticas de apoyo a las mismas, se haga especial énfasis en las
micro, pequeñas y medianas empresas. Según afirma Zevallos, (2002) esto no es
casual, pues un análisis cuantitativo breve nos revela que las micro, pequeñas y
medianas empresas representan en la mayor parte de los países entre el 90 y el 99%
de todas las unidades económicas, siendo importantes promotoras de la actividad y el
empleo.
Según datos del censo económico 2009 de INEGI, del total de unidades económicas
(empresas) que hay en el país, 95.2%, es decir 4 millones 897 mil 141, son
microempresas, es decir, pequeños negocios que tienen entre uno y diez empleados,
de acuerdo con la clasificación oficial mexicana, de la Secretaría de Economía.
Esas micro empresas ocupan a 12 millones 644 mil personas, casi 46% del total de
empleados en todas las unidades económicas del país. Luego, las pequeñas
empresas, negocios de 11 a 50 empleados, representan 4.3% (221 mil 194) del total de
9
unidades económicas, y dan empleo a casi 6 millones 600 mil personas, el 23.8% del
total. Entre micro y pequeñas empresas hacen el 99.5% del total de empresas en el
país.
El restante 0.5% se lo dividen las empresas medianas --de 51 a 100 empleados--, con
15 mil 432 unidades (el 0.3%) y empleo a 2.5 millones (9.1%), y las grandes empresas
--de 101 empleados en adelante--, con 10 mil 288 unidades (el 0.2%) que dan empleo
a casi seis millones (el 21.5%).
Los micros y pequeños empresarios en la era digital
La gran mayoría de los micros y pequeños empresarios de la región tributan en el
régimen de pequeños contribuyentes (REPECOS), que se considera como un régimen
presuntivo sustitutivo del Impuesto sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado, que
tiene como característica que su administración se ha cedido por el gobierno federal a
las entidades federativas con las cuales ha celebrado un convenio de coordinación
fiscal. La técnica presuntiva se instrumenta a través de una cuota fija integrada para
disminuir el costo indirecto de cumplimiento a estos pequeños contribuyentes. Además
estas últimas pueden incorporar a la cuota fija el valor equivalente para la sustitución
de impuestos locales. A partir del año 2006 toda la recaudación obtenida de este tipo
de contribuyentes corresponde a las entidades federativas que lo administran.
Este régimen es para las personas que se dediquen a las actividades empresariales
que únicamente enajenen bienes o presten servicios, al público en general, podrán
optar por pagar el ISR conforme a este régimen, siempre que los ingresos propios de
su actividad empresarial y los intereses obtenidos en el año de calendario anterior, no
hubieran excedido de la cantidad de $2`000,000.00.
10
Estos contribuyentes calcularán el impuesto aplicando la tasa del 2% a la diferencia
que resulte de disminuir al total de los ingresos que obtengan en el mes en efectivo, en
bienes o en servicios, un monto equivalente a cuatro veces el salario mínimo general
del área geográfica del contribuyente elevado al mes. Estos pagos mensuales se
considerarán definitivos. Este régimen de pequeños contribuyentes fue introducido para
incitar al sector informal a incorporarse al sector formal del comercio, y se observa que
lejos de incorporarse la informalidad, se han sumado quienes tributaban en otros
regímenes más gravosos.
Pues bien, aunado a los problemas que tienen los micros y pequeños empresarios para
cumplir con sus obligaciones fiscales, se pretende incorporar a ellas la expedición de
comprobantes fiscales digitales que aparente lograr una reducción significativa de
costos asociados a la administración tributaria. En términos de gestión, permite una
modernización en la empresa, mejorando la cadena de pagos y al mismo tiempo, un
aumento en la productividad al reducir los tiempos y facilitar la administración del
proceso de facturación, pero sin considerar que de entrada sería un problema a los
micros y pequeños empresarios que en su gran mayoría no tienen equipos de computo
y conexiones de internet que les permitan incorporarse al régimen de los
comprobantes fiscales digitales (CFD).
Comprobantes Fiscales Digitales
Toda persona (física o moral), debe solicitar un comprobante al adquirir un bien, recibir
un servicio o usar o gozar temporalmente bienes muebles e inmuebles, y expedirlo al
realizar cualquiera de las actividades anteriores, con la finalidad de comprobar esta
operación; este comprobante permite la disminución de un gasto sobre los ingresos
11
(deducción), y a la vez permite comprobar un ingreso, por lo que en, estos casos, se
dice que es un comprobante para efectos fiscales. En la Ley del Impuesto sobre la
Renta Art. 86 segundo párrafo menciona que es obligación de las personas Morales
Expedir comprobantes por las actividades que realicen y conservar una copia de los
mismos a disposición de las autoridades fiscales. De igual manera para las personas
Físicas está establecido, en el art. 133 fracción III, todos los comprobantes que se
emitan deberán contener la leyenda preimpresa “Efectos fiscales al pago”.
El esquema de comprobantes digitales se remota al año 2005, donde el Servicio de
Administración Tributaria dio la opción de el uso de comprobantes digitales, sin
embargo, para la autorización del mismo tendría que cumplir requisitos muy estrictos,
tanto de la materia fiscal (dictamen obligatorio) como de la materia de sistemas,
teniendo un costo muy elevado por la elaboración del software y estándares necesarios
por el sistema, además de que tenían que ser contribuyentes con un mínimo de
ingresos anuales.
Del total de 6’300,000 contribuyentes inscritos (no salarios), a finales del ejercicio 2005,
solo 257 empresas habían optado por emitir comprobantes fiscales digitales (CFD). En
noviembre del 2008 13,352 contribuyentes han optado por el esquema de CFD, 9,486
son P.F. y 3,866 son P.M., en tres años se ha incrementado el uso en un 5,000%. El
SAT tiene como finalidad que a partir del 2011 un gran porcentaje de universo de
contribuyentes obligados a emitir Comprobantes Fiscales, los emitan bajo este
esquema.
La factura electrónica es la representación de un comprobante fiscal digital y se define
como un documento digital con validez legal que utiliza estándares definidos por el
12
Servicio de Administración Tributaria (SAT) en cuanto a forma y contenido para
garantizar la integridad, confidencialidad y autenticidad, y es la representación digital de
los Comprobantes Fiscales Digitales (CFDs) que utiliza los estándares definidos por el
SAT.
Ésta tiene la misma validez que la impresa: ambas sirven para comprobar la realización
de una transacción comercial entre un comprador y un vendedor, comprometer la
entrega de un bien o servicio y obligar a realizar el pago correspondiente, de acuerdo
con lo establecido en el propio documento.
Es utilizada por el comprador y por el vendedor como comprobante ante las
autoridades, y en las auditorías internas. Cuenta con un sello digital que permite
corroborar el origen de la factura y le da validez ante las autoridades fiscales, una
cadena original que funciona como un resumen de la factura, así como un folio que
indica el número de la transacción.
Marco jurídico para los comprobantes fiscales digitales
Comprobantes Fiscales Digitales (Factura Electrónica)
Código Fiscal de la Federación
Artículo 28, 29, 29-A, 29-B y 29C
Resolución Miscelánea Fiscal.
Capítulos.
I.2.10. Impresión y expedición de comprobantes fiscales
I.2.11. Comprobantes fiscales digitales
I.2.12. Expedición de comprobantes fiscales digitales por las ventas
realizadas y servicios prestados por personas físicas.
13
II.2.7. Impresión y expedición de comprobantes fiscales
II.2.8. Comprobantes fiscales digitales
II.2.9. Requisitos de expedición de comprobantes fiscales digitales por las
ventas realizadas y servicios prestados por personas físicas.
Anexo 20 (Estándar Informático)
Es un estándar informático que especifica la estructura, forma, sintaxis y formato de
datos que deberán contener los comprobantes fiscales que se expidan por medios
electrónicos (CFF Art.29 Fracc. IV). Su objetivo es contar con un formato electrónico
que pueda ser utilizado para emitir cualquier tipo de comprobantes fiscales.
El comprobante fiscal digital es un archivo en código XML que contiene los datos del
comprobante.
Como el código XML tiene información, es necesario que se siga un estándar para que
todos puedan leer la información al estar almacenada con la misma estructura. Este
estándar para estructurar la información es definido en parte por los organismos
encargados de establecer estándares informáticos internacionales y por otra parte por
el SAT.
El estándar está documentado y formalizado a través del Anexo 20 de la RMF y en él
se define qué información se almacena en el archivo XML, en qué campos y cuáles son
las características de cada uno de ellos (el tamaño y el nombre, por ejemplo). Para
ilustrar las ventajas de usar un estándar podríamos decir que un CFD emitido por un
contribuyente que vendió maquinaria y refacciones en un estado del sur del país con
sistema UNIX puede ser descargado por Internet y leído sin ningún problema desde
14
una PC con Windows en un estado del norte del país que además recibe comprobantes
por otros conceptos como el de arrendamiento de una bodega, por ejemplo.
El uso de un estándar permite que los contribuyentes y la propia autoridad puedan
tener acceso a la información de un comprobante digital, aún cuando la representación
impresa tenga muchas diferencias en cuanto a forma.
Régimen obligatorio de emisión de los comprobantes fiscales digitales
Los comprobantes fiscales digitales, es un esquema de comprobación fiscal avalada
por el H. Congreso de la Unión y haciéndose obligatorio (DOF 07 de Dic. 2009),
conforme al artículo 29 del Código Fiscal de la Federación que a la letra dice: “Cuando
las leyes fiscales establezcan la obligación de expedir comprobantes por las
actividades que se realicen, los contribuyentes deberán emitirlos mediante documentos
digitales, a su vez el artículo 29-A del citado código queda derogado a partir del 31 de
diciembre de 2010 y a su vez, reformado a partir del lo. de enero de 2010 para entrar
en vigor en enero de 2011.
El desarrollo regional.
Prácticamente, todo propósito de desarrollo nacional expresado en los planes de
desarrollo de cualquier país implica, también, un plan de desarrollo local o regional. En
consecuencia la implementación de los planes de gobierno en atención a sus
instrumentos de planeación nacional precisa de la articulación de un conjunto de
herramientas de desarrollo regional. De hecho esto sucede así en los gobiernos que
han acoplado ambos prácticas local y nacional y que su desarrollo ha sido notorio, tal
es el caso de Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, entre los más importantes
(Rosales, 2006).
15
Por su parte, Vázquez Barquero considera que el territorio es un agente de
transformación y no un mero soporte de los recursos y de las actividades económicas,
ya que las empresas y los demás actores del territorio interactúan entre sí
organizándose para desarrollar la economía y la sociedad. El punto de partida del
desarrollo de una comunidad territorial es el conjunto de recursos (económicos,
humanos, institucionales y culturales) que constituyen su potencial (Vázquez, 1999:29).
Esta misma idea, la expresa Francisco Alburquerque referida a las acciones sociales,
el territorio es contemplado como un recurso específico y un actor principal del
desarrollo económico, y no únicamente como mero espacio o marco de las actividades
económicas o sociales (Alburquerque, 1999: 16). Y desde el punto de vista de los
estudios culturales enriquece la polémica Gilberto Giménez, al decir:
El territorio responde en primera instancia a las necesidades económicas, sociales y políticas de cada sociedad, y bajo este aspecto su producción está sustentada por las relaciones sociales que lo traviesan; pero su función no se reduce a esta dimensión instrumental; el territorio es también objeto de operaciones simbólicas y una especie de pantalla sobre la que los actores sociales (individuales o colectivos) proyectan sus concepciones del mundo (Giménez, 2000:24).
Una explicación sencilla de vincular el desarrollo económico con el desarrollo regional
integral es mediante el concepto de Vázquez Barquero: "Se puede definir el desarrollo
económico local como un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la
utilización del potencial de progreso existente en el territorio, conduce a la mejora del
bienestar de la población de una localidad o una región" (Vázquez, 2000).
La diferencia que se distingue gracias a ésta definición es la existente entre desarrollo
local endógeno y desarrollo local exógeno; en la primera, la comunidad local es capaz
de liderar el cambio estructural que la dirige hacia mejores niveles de prosperidad
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realizando internamente la generación de conocimiento y el mejoramiento de sus
procesos de producción; mientras que en el segundo caso, dependerá de la promoción
de agentes externos que estimulen el desarrollo local mediante aplicación e ingreso de
recursos técnicos, humanos, financieros para crear una estructura de mayor estabilidad
que desarrolle los procesos productivos y humanos que contribuya al bienestar de la
comunidad.
En la época actual, es útil hacer énfasis en el desarrollo regional en el contexto de una
economía abierta, donde el incremento de la competitividad de las empresas y el
desafío de participar en el concierto de los mercados internacionales es un hecho
desde hace algunos años. Un ejemplo del desarrollo regional en este caso es la Teoría
de la Exportación Principal la cual considera que:
Identificando algunos bienes primarios para exportación o la existencia de una base
natural de recursos de bienes de interés internacional podría ser determinante para el
desarrollo de la primera fase de una región. La demanda y el estímulo externo, en
primer momento le significaría a la región un flujo de recursos de afuera hacia adentro
y, por el efecto multiplicador del empleo y del ingreso, se ampliaría su mercado interno
y la producción de más bienes y servicios para los mercados locales y nacionales.
Todo ello crearía en la región un entorno favorable –por las nuevas densidades
demográficas, mejor infraestructura como carreteras, universidades, aeropuertos y
mercado más grande- para que surjan diferentes tipos de economías (externas,
internas, de aglomeración y enfoque) que hagan posible producir internamente bienes
hasta ese momento importados. Con ello la región entraría en una nueva fase de
17
desarrollo cuya característica sería la diversificación económica y el incremento de las
fuentes de ahorro y de acumulación de capital (Rosales, 2006: 34-35).
En este mismo orden de ideas, que busquen los conceptos fundamentales que ayuden
a comprender las formas de buscar la prosperidad de una región, para el diseño de las
políticas de desarrollo regional resulta útil incorporar el concepto de competitividad
sistémica. Este involucra cuatro niveles analíticos del problema; 1) el nivel
macroeconómico, 2) el microeconómico, 3) el nivel meta y 4) el nivel meso. El meta, se
examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para procurar la
integración social y alcanzar un consenso sobre el rumbo concreto de las
transformaciones necesarias. A su vez, el nivel meso, analiza la formación de un
entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos de las empresas
(Messner, 1996).
En el caso de regiones o países cuyos sistemas de gobierno establecen planes de
desarrollo total de varias regiones, este desarrollo regional integral comprende una
estrategia diferenciada que se lleva a cabo en cada una de las regiones, de manera
que en su conjunto generen un desarrollo para el país.
En síntesis, el buen desempeño de las economías regionales dependerá, y éste es su
desafío, de la buena marcha de un círculo virtuoso por el cual el Gobierno Federal y
todos los niveles de gobierno que constituyen cada región puedan colaborar, de
manera eficiente, en establecer condiciones conducentes a la mayor competitividad y
desarrollo en el conjunto de las regiones que componen el territorio nacional (PND,
2007-2012).
II. Metodología
En esta investigación se utilizará la metodología cualitativa, ya que pretende involucrar
18
la interacción social entre el investigador y los informantes, en este caso; serán los
micros y pequeños empresarios ubicados en la región del Évora. Para la muestra de la
presente investigación, se utilizará el padrón de las empresas de los municipios de
Salvador Alvarado, Mocorito y Angostura con la Información empresarial de INEGI
considerando empresas de los tres municipios en la muestra representativa.
La unidad de análisis serán los micros y pequeños empresarios de la región del Évora
respecto a la obligación de expedir comprobantes fiscales digitales a partir del mes de
enero de 2011, asimismo conocer si las condiciones financieras de los empresarios les
permiten obtener equipos de computo y acceso a internet para estar en condiciones de
cumplir con esta obligación.
La forma más idónea para recopilar información para esta investigación será la
formulación de un conjunto de preguntas que se enfoquen a la resolución de la
problemática planteada, es decir; la aplicación de un cuestionario cuyo objetivo sea
extraer información del micro y pequeño empresario respecto al cumplimiento de la
obligación de expedir comprobantes fiscales digitales..
Los datos que se generen a partir del diseño y aplicación de cuestionarios y entrevistas
a empresarios, autoridades fiscales y profesionistas de la contaduría permitirán conocer
las condiciones reales de las empresas y los problemas reales derivados de la acción e
interacción de las variables económicas seleccionadas para esta investigación, las
cuales serán tratadas en forma individual y colectiva para que su efecto sea más
significativo.
Cada variable se incluirá en una pregunta que deberá cubrir de manera satisfactoria los
requerimientos según los objetivos planteados, asignándole posteriormente un código y
19
un número que corresponda a la respuesta seleccionada. El código consiste en una
abreviatura que resume la esencia de la pregunta. La codificación para distinguir las
entrevistas de los cuestionarios.
III. Resultados esperados
Los resultados se obtendrán a partir del análisis de la teoría y los hallazgos producto de
la investigación en el trabajo de campo, elaborando un cuadro comparativo del marco
teórico con cada una de las variables económicas planteadas para esta investigación.
Asimismo, se pretende conocer la influencia que tienen la capacitación y la resistencia
al cambio y este a su vez al desarrollo tecnológico. El resultado fundamental que se
espera es el conocimiento sobre la influencia del desarrollo tecnológico en el área fiscal
para la recaudación de los impuestos de este sector. Si la recaudación fiscal aumenta,
contribuye al desarrollo regional
IV. Referencias
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
MODELOS DE ORGANIZACIÓN EMERGENTE Y MODERNIZACIÓN ORGANIZACIONAL; ALTERNATIVAS DE SUSTENTABILIDAD DESDE LA PERIFERIA
Mesa de Trabajo 2: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación
Carlos Alberto Jiménez Bandala [email protected]
Alumno Doctorado en Estudios Organizacionales
División de Ciencias Sociales y Humanidades
Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa (UAM-I) Avenida San Rafael Atlixco No 186, Col. Vicentina, C.P. 09340,
Del. Iztapalapa, México, D.F., Tel (01) 58044600
2
MODELOS DE ORGANIZACIÓN EMERGENTE Y MODERNIZACIÓN ORGANIZACIONAL; ALTERNATIVAS DE SUSTENTABILIDAD DESDE LA
PERIFERIA
Resumen La investigación que se pretende llevar a cabo esta animada en los cambios organizacionales que han derivado, entre otras cosas, estructuras flexibles y que tienen como marco referencial, por un lado la Revolución científico-tecnológica de la llamada Sociedad del Conocimiento, el agotamiento del paradigma tecno-productivo de modelos del tipo fordista-taylorista y el ascenso de modelos japoneses a la organización del trabajo; por otro lado, la ruptura que esto ha significado, en el plano académico, entre la Teoría de la Organización y los Estudios Organizacionales que ha permitido refrescar el debate y la investigación con ideas y metodologías críticas, heterodoxas y diversas. Todo ello en el contexto de la crisis estructural del sistema capitalista, la polarización excesiva (centro-periferia) que se reproduce y se exacerba a cada uno de estos ciclos. En ese sentido el objetivo principal de este trabajo es presentar un marco analítico general, teórico y metodológico tentativo para el desarrollo de una investigación que tenga por objeto el análisis y caracterización de este tipo de organizaciones emergentes.
Abstract The present research is animated in organizational changes; they have led, among other things, flexible structures. It has as a reference scientific and technological revolution of the so-called Knowledge Society, the work off of the paradigm techno-productive Fordist-Taylorist models and the rise of Japanese models of work organization, on the other hand, the break between the Organization Theory and Organizational Studies All this in the context of the structural crisis of the capitalist system, the excessive polarization (center-periphery) which reproduces and exacerbates each of these cycles. In this sense, the main objective of this paper is to present a general analytical framework, tentative theoretical and methodological development of research that has as its aim the analysis and characterization of these emerging organizations.
Palabras Clave:
Organización Emergente, Desarrollo sustentable, modernización
Key Words:
Emergent Organization, Sustainable Development, Modernization
3
Introducción
El objetivo principal de este trabajo es presentar un marco analítico general, teórico y
metodológico tentativo para el desarrollo de una investigación que tenga por objeto el
análisis y caracterización de un tipo de organizaciones emergentes que se gesta a partir
de los cambios científico-tecnológicos, organizacionales y estructurales del modo de
producción hegemónico.
Reconocemos en los Estudios Organizacionales su carácter interdisciplinario y
las posibilidades de conocimiento mediante un diálogo y el debate constante, la
diversidad y pluralidad de enfoques. Esta investigación pretende insertarse en esa
pluralidad, bajo un enfoque crítico, sin caer en lo panfletario, pero sin olvidar que el
carácter específico de las relaciones sociales ha sido impreso por un modo de
producción que domina la base de reproducción material que involucra las relaciones
interorganizacionales (incluyendo la Universidad); por tanto, aceptamos la no
neutralidad del conocimiento y tomamos una postura clara con nuestra conciencia de
clase y nuestra responsabilidad de no solamente tratar de comprender esta realidad,
sino buscar transformarla.
Planteamiento del Problema
La modernidad significó la consolidación del capitalismo como un modelo de integración
a nivel planetario, la organización se presenta como el trofeo de la modernidad, la parte
sustancial, primero para la producción (empresa privada de tipo industrial1) y luego para
1Ciertamente reconocemos el papel que también juegan las organizaciones públicas de producción, sin embargo
queremos resaltar la reproducción del capitalismo bajo los postulados de la propiedad privada antitéticos del sentido
de lo público, seguido por un Estado que defiende y protege esta “libertad”.
4
la reproducción (instituciones públicas y privadas, como las emanadas del Estado). Sin
embargo este premio al orden y al progreso, se desdobla en su verdadera forma, la del
control del proceso de trabajo para el logro de los fines organizacionales, sin esto –por
ejemplo- no hay acumulación, condición sine qua non para la reproducción del sistema,
pero además, sin el orden burocrático no habría instrumento por el cual la clase
dominante perpetuara y consolidara un orden de cosas establecidas (Mouzelis, 1968).
Hemos de agregar que las organizaciones son el reflejo de la sociedad (Meyer y
Rowan, 1999), en términos más prácticos: nacimos en un hospital, crecimos en
escuelas y universidades, día a día trabajamos en diferentes organizaciones sociales o
productivas, requerimos alguna vez de sus servicios, nos enfermamos, tenemos
problemas y aspiraciones físicas y sociales; todo lo resolvemos vía una organización, al
final, moriremos en alguna de ellas. En otras palabras, tenemos que estar consientes
que, desde la leche que nos alimentó de niños hasta el acta de defunción que dé
cuenta del fin de nuestra vida, provienen de organizaciones. Esta es, entonces, una
sociedad organizacional (Barba, 1999).
El conjunto de condiciones y relaciones sociales tanto de producción como de
reproducción de la vida misma, que se dan por medio y a través de organizaciones, se
van transformando de manera particular en función de la fase de desarrollo, por tanto,
la composición actual, no sólo es producto de ésta, sino también, consecuencia de las
anteriores, de hecho cada fase no se encuentra delimitada como fases sucesivas sino
que, en una misma ubicación temporal, incluso espacial, coexisten multiplicidad de
mixtificaciones, todas ellas conservando la esencia del capitalismo, la subsunción del
proceso laboral en el capital. Esto es, de un lado tenemos una base generalizable del
modo capitalista de producción, pero por otro tenemos singularidades con lógicas que
5
difieren de un marco a otro y que definen una sociedad local, lo que nos lleva a pensar
en la coexistencia de diferentes lógicas de acumulación (Arocena, 1997). De la misma
forma, los modelos organizacionales responden a esas formas particulares de
sociedades locales, que sí bien son constituidos en gran medida por modelos
“hegemónicos” como el fordismo-taylorismo o el toyotismo, burocráticos o flexibles,
cada región le imprime un grado mayor o menor de estos elementos, le excluye o le
incluye según, entre otros factores, las características culturales propias de los actores
en juego, como ejemplo están presentes los experimentos de Lincoln, Hanada y Olson
(1981).
A partir de la década de los setenta el orden establecido que prescribía
organizaciones de tipo fordista-taylorista-burocráticas fue trastocado por modificaciones
de un contexto totalmente opuesto al del Estado de Bienestar (welfare state), el
Neoliberalismo, que al igual que un Estado esbelto pugnaba por organizaciones de lean
production y que atribuyó el éxito japonés a la flexibilidad de sus organizaciones por lo
que el traslado del modelo era imperativo. Junto a estas transformaciones la creciente
mundialización económica que permitía la expansión de organizaciones productivas,
comerciales y sobretodo financieras para la colonización de nuevas regiones,
especialmente las que nombraban de tercer mundo y que por recomendaciones de
otras organizaciones (Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial, entre otras)
estaban abriendo sus fronteras y transformando su estado obeso por medio de lo que
después llamarían “modernización organizacional”, que en ese contexto, básicamente
significó la entrega de organizaciones públicas a capitales privados que fueran capaces
de modificar sus estructuras tradicionales ineficaces a las que en boga seguían los
modelos nipones, “la modernización nos exige ser más eficaces” (Salinas, 1990).
6
A más de 25 años de las primeras transformaciones los resultados empiezan a
ser más claros, el neoliberalismo ha sido incapaz de generar mayor riqueza, estas dos
décadas han sido “perdidas”; la modernización organizacional no fue capaz de distribuir
la riqueza de forma equitativa, para el caso de países como el nuestro la evidencia
empírica nos demuestra que las organizaciones han basado su productividad en
factores como la flexibilidad precaria y no en las nuevas formas de organización del
trabajo, amén de decir de los híbridos organizacionales que nos hacen pensar en
posfordismos periféricos, el aumento exponencial de la economía informal que camina
acompañada de organizaciones pequeñas, familiares, locales, cooperativas,
regionalistas, atípicas, diversas, alternativas, en otras palabras, emergentes.
En ese sentido, brota una primera pregunta, ¿Cuáles son las formas de
reproducción y estructuración de estas organizaciones emergentes, desde sus habitus y
trayectorias hasta su inserción-incidencia en el contexto que les rodea? Considerando a
estas organizaciones como a) espacios discontinuos heterogéneos de producción; b)
espacios de reanimación de la cotidianidad y c) espacios de identificación local-
territorial.
Una segunda pregunta estaría relacionada con los actores que se
integran/insertan/construyen/reconstruyen/recrean este tipo de organizaciones, ¿Cuáles
son sus capacidades de integración y respuesta ante un modelo organizacional
alterno? Dado que el hombre es un “animal territorial” (Boisier, 2005) consideramos que
un análisis desde la dimensión cultural de los Estudios Organizacionales lograría
aportarnos elementos básicos de comprensión de un sistema de valores, creencias,
normas, conceptos, hábitos, herramientas e instrumentos (Alvesson y Per, 1992) que
escapan a la lógica de modelos tradicionales o de tipo burocrático. Creemos que
7
además es importante incorporar componentes teóricos de la corriente francófona de
Antropología de las Organizaciones, pues pretendemos rescatar las condiciones del ser
humano dentro de la organización, repensadas desde nuestros contextos.
Por último, la tercera pregunta de investigación iría en el contexto de la
modernización organizacional, las trampas del discurso institucional y su enfrentamiento
con la realidad: el problema del desarrollo en las periferias. Entonces, ¿Cuál ha sido la
incidencia de esta discursiva de modernización organizacional tomando como
referencia los modelos emergentes de organización o en otro sentido, en qué han
diferido los ideales de las organizaciones modernizadas y los que ahora subsisten en
organizaciones alternativas, cuáles tienen más implicaciones para las realidades
locales? Será necesario entonces, conocer no sólo la historia de la organización
alternativa, sino también la de la comunidad e identificar el entramado de relaciones
sociales que se tienden entre organizaciones, instituciones y sujetos.
Objetivo General
Estudiar y Analizar las formas de reproducción y estructuración en modelos de
organizaciones emergentes, a través del estudio de la metáfora cultural para relacionar
el impacto de estos valores, creencias, normas, conceptos, hábitos, herramientas e
instrumentos con las actividades internas, la inserción en el contexto y la incidencia en
la localidad-territorio.
Objetivos Particulares
I. Evaluar las diferencias en materia de organización y estructura, en términos ideales,
entre los modelos burocráticos-tradicionales y los emergentes, para definir sus
8
particularidades como espacios discontinuos heterogéneos de producción y
reproducción, espacios de reanimación de la cotidianidad y espacios de identificación
local-territorial.
II. Analizar las características de los actores que se involucran en modelos de
organización emergente como una metáfora cultural y el enfoque de la Antropología
de las Organizaciones para conocer sus modos de integración y reproducción
mediante sistemas de valores y creencias “no dominantes”; capacidades,
contradicciones, límites y el carácter de estos límites de sus elementos
estructurantes, organizantes y de reproducción colectiva.
III. Proponer una proyección teórica desde los Estudios Organizacionales, apoyada en la
evidencia empírica encontrada, que pueda contribuir a la comprensión de
organizaciones contemporáneas emergentes y abra nuevos debates sobre la
modernización organizacional desde nuestra realidad como país periférico.
Marco Teórico
A) Organización como un proceso dialéctico
La corriente teórica de las organizaciones, que recupera elementos de la dialéctica
marxista, centra su crítica a tres aspectos principalmente que denotan “la estrechez del
pensamiento”: a) crisis de la teoría racionalista, b) metodología positivista y c) una
práctica a resolver problemas administrativos; al mismo tiempo que proponen
problemáticas organizacionales hasta ese momento no contempladas y que
evidentemente el paradigma dominante se mostraba incapaz de responder: a) poder, b)
niveles, c) acción y d) procesos (Benson, 1977).
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La perspectiva dialéctica de las organizaciones es una propuesta teórica y
metodológica crítica para la comprensión de la compleja realidad organizacional, que
entiende a las organizaciones no de forma unitaria, ni como actores holísticos o
sistemas integrales, sino como lugares de desarrollo de varias contradicciones, siendo
esta la centralidad del análisis. Aquí debemos señalar que no toda contradicción
siempre conduce a una radical transformación, pueden sólo aparecer en forma de crisis
política o crisis de legitimación (Habermas, 1975), o pueden ser vistas como
manifestaciones superficiales o contradicciones estructurales profundas (Heydebrand,
1977).
La propuesta central que nosotros retomamos para el sustento de nuestra
investigación la expresamos en los siguientes puntos: a) el reconocimiento de una
totalidad caracterizada por rupturas, resquebrajamientos e inconsistencias,
contradicciones generadas dentro de la organización y en la sociedad; b) la
organización como construcción/producción (proceso-resultado) no es racionalmente
guiado o centralmente controlado, produce estructuras que luego resisten a una
racionalización posterior; c) entender la relación Teoría-Realidad entendiendo el
contexto social (Benson, 1985); d) la organización como estructura social (en constante
construcción) deben ser estudiadas en términos de procesos históricos para que llegue
a ser visible la contradicción organization-organizing; e) la viabilidad de la estructura
organizacional no debe ser medida en términos de su duración, estabilidad temporal o
tamaño sino en términos de la tasa en la cual son generadas y la tasa en la cuál
nuevas formas están emergiendo o viejas formas desapareciendo; d) tratar a las
organizaciones como actores integrales o en acción es una abstracción que mitifica los
intereses específicos de los diferentes grupos y actores, la organización debe ser
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reconocida como un instrumento de la lucha de clases y por tanto la separación de las
contradicciones políticas, económicas y sociales pueden servir como guía de
contradicciones estructurales organization-organizing; e) las organizaciones varían en
forma significativa a lo largo de las contradicciones estructurales que han desarrollado
en su interior (cualitativamente) y a lo largo en que esas contradicciones han llegado a
la conciencia de los participantes que sería el marco amplio de lo que ellos reflejan en
su posición ideológica y práctica político; esto se traduce en que cada organización
guarda características especiales que la hacen única e irrepetible; f) las organizaciones,
mientras son en sí misma sitios de desarrollo de contradicciones, son siempre parte de
una gran economía política, un contexto histórico y macrosocial y particularmente parte
de una formación socio-histórica en la cual domina un modo de producción; las
contradicciones entre economía política del avance del capitalismo serán reflejadas en
la formación y transformación de todos los tipos de organización (Heydebrand, 1977); g)
la construcción de un área que promueva diálogos interteoréticos orientándose a
investigaciones en la interteoría de frontera, capaz de permitir el desarrollo de la
diversidad dialéctica en unidad y una unidad en diversidad (Driggers, 1977); h) de tanto
y por tanto el reconocimiento del carácter continuamente emergente de los modelos
organizacionales (Benson, 1977).
B) La Organización como una cultura
La base teórica que proponemos para nuestra investigación no es en sí misma la
cultura organizacional, sino la metáfora-cultural. El uso de las metáforas como nuevas
formas de entender y estudiar a las organizaciones inicia en la década de los ochenta;
las escuelas de pensamiento en las ciencias sociales se basan en las metáforas para la
11
investigación como un recurso que niega la formalidad del lenguaje y lo literal (Alveson,
1995). Se enmarca dentro de la corriente posmodernista en los estudios
organizacionales, el lenguaje pasa a ser la forma representativa a la acción en sí
misma, en el caso de la cultura pasa a ser lo que una organización tiene por lo que una
organización es, “el científico posmoderno no cuenta las cosas como son, sino como
podrían llegar a ser” (Gergen y Thatchenkery, 1996).
Una buena metáfora implica una correcta combinación entre similitud y diferencia
entre la palabra principal y la transferida; pueden ser de primer nivel (para la
organización) y de segundo nivel (estructura el entendimiento de la metáfora de primer
nivel); que existan metáforas de segundo nivel implica marcos conceptuales mucho
más complejos, inconsistentes y ambiguos pues varias metáforas de segundo nivel
pueden gobernar una misma metáfora de primer nivel (Alveson, 1995). El mismo
desarrollo de las teorías organizacionales es una metáfora del orden (Smirsich, 1983).
El análisis de las primeras teorías sobre la organización se desarrollo como una
metáfora mecánica, en una transición del individuo a la organización; un segundo
momento puede ser considerado de la transición de la organización a lo social en forma
de metáfora orgánica. Es en 1979 cuando Pondy y Mitroff abogan por un
desplazamiento en el análisis organizacional de un modelo de sistemas abiertos a un
modelo cultural (Smirsich, 1983). La metáfora cultural implica un enfoque a la sociedad,
las organizaciones son reproducidas y transformadas a través de procesos políticos y
culturales que no pueden ser recogidos por la teoría de sistemas (Barba y Solís, 1997);
representa un cambio en la comparación de aspectos físicos por sociales, las
organizaciones como formas expresivas, manifestaciones de la conducta humana, ya
no como elementos económicos sino simbólicos (Smirsich, 1983).
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Podemos afirmar que
El interés por la cultura organizacional radica en la contribución que puede hacer a
la comprensión del cambio organizacional, en las posibilidades reales de modificar
esquemas interpretativos compartidos para facilitar la adopción de nuevas formas
organizacionales (Barba y Solís, 1997: 38)
La relación que sirve de puente entre la visión dialéctica de la organización y la
organización como metáfora cultural es la aseveración que el diseño de la organización
no es visto como resultado de una fuerza personal y objetiva, por el contrario, se trata
de una construcción social, en palabras de Barba y Solís (1997) un artefacto social.
Como toda construcción social, según Marx (1975), a) no es acabada, se encuentra en
un proceso dialéctico, por tanto b) no está exenta de contradicciones; cuando se afirma
que ese “artefacto” es manipulado (Barba y Solís, 1997: 43), o cuando se cuestiona si
es útil para quién y con qué propósito (Smirsich, 1983:32), o el hablar en sí mismo de
una metáfora que implica el uso del lenguaje como facilitador de las realidades
compartidas y que estas siempre son reinterpretadas o renegociadas ya son detonantes
de contradicciones; c) un análisis cultural implica un producto de un contexto socio
histórico particular que no puede ser estudiado sin considerar la relación de los niveles
micro-macro; d) ambos marcos, tanto el dialéctico como el cultural exigen de una
investigación reflexiva y crítica.
Metodología tentativa
Nuestra aproximación metodología está basada en la dialéctica y el materialismo
histórico, es decir, en una concepción histórica y estructural, por lo tanto recurrimos
tanto al método cuantitativo, que da características estructurales, como al método
cualitativo, que da características de influencias de sistemas culturales o sociológicos;
13
comprendemos a la organización como una totalidad (económica, política, socio-
cultural) con una clara interdependencia con clases, grupos y sistemas de
organizaciones en una entramada red de relaciones sociales diversas que responde a
un modo de producción dominante, por ello proponemos avanzar en un análisis del
micronivel (organizacional) al macronivel (interorganizacional); reconocemos el carácter
particular e irrepetible para cada organización lo que complejiza el fenómeno de estudio
y nos hace recurrir a estudios de caso, pero también un carácter general y compartido
de las organizaciones por lo que, con base en una correcta abstracción material e
histórica, podemos recrear tipos ideales que nos faciliten la comprensión, en el caso
específico entre organizaciones emergente y burocráticas. Es decir trataremos de
abordar el análisis organizacional pasando de la cantidad a la calidad, de lo general a lo
particular y de lo concreto a lo abstracto en una espiral abierta, de tal manera que tenga
la posibilidad de explicar, retomando a Silverman (1970), el origen de las
organizaciones, la naturaleza de la conducta dentro de ellas y el cambio organizacional.
Consideramos también el uso de la metáfora cultural como recurso de construcción del
conocimiento de forma crítica.
Las fuentes de información secundaria estarían basadas en encuestas de
carácter económico y demográfico; mientras que las fuentes de información primaria
serían básicamente entrevistas semi-estructuradas, observación directa, historias de
vida de los actores organizacionales, historias de la organización y de la comunidad,
análisis de redes de los actores organizacionales/locales.
Resultados esperados
14
Las críticas a las perspectivas limitadas y la construcción de alternativas teóricas
y metodológicas para el análisis organizacional -que nos ofrece esta corriente- abren un
futuro lleno de posibilidades [de transformación de la realidad], como la humanización
del proceso de trabajo, la remoción de sistemas de dominación y la provisión de
conocimiento sin élites tecnocráticas (Benson, 1985). La vigencia de estos
planteamientos se encuentra en la misma dialéctica y la visión material histórica, en las
condiciones esenciales que, a pesar de los cambios en los modelos organizacionales,
conservan las relaciones sociales capitalistas, si bien no es una visión dominante en la
actualidad en el campo organizacional, creemos conveniente su rescate en un trabajo
de investigación de frontera interteórica dada la imposibilidad de otras corrientes de dar
respuestas a la complejidad holística de las organizaciones de nuestra era. Estamos
conscientes que la investigación es guiada por el paradigma vigente, pero también que
estamos frente a una crisis de tipo espistemológica, metodológica y gnoseológica que
ha cuestionado severamente las estructuras de construcción teórica tradicionales y que
se propaga en un debate amplio entre modernistas, posmodernistas, transmodernistas,
hipermodernistas e incluso premodernistas.
Nuestro pensamiento de que el conocimiento no es neutral fortalece nuestra
convicción de realizar un trabajo que dé cuenta de nuestra realidad material y social
para comprenderla y transformarla. Nos interesa realizar un estudio serio sobre las
organizaciones de la periferia desde la periferia. Los resultados esperados los
expresamos a partir de las siguientes hipótesis de investigación:
I. Los modelos organizacionales responden a un modo concreto de reproducción
material y social que los enfrenta a la contradicción entre fuerzas productivas y
relaciones de producción que identificamos como la organización como estructura y
15
el proceso organizante (organization-organizing). Según el cambio estructural e
histórico del espacio donde se desarrollen pueden presentar las siguientes
tendencias: a) ser convergentes, esto es, que modelos emergentes lleguen a
adoptar estructuras del modelo organizacional dominante, en este caso, que
organización de eminentemente coordinación no-burocrática tiendan a ser
burocráticas; b) ser subordinados, esto es, que los modelos emergentes no adopten
estructuras del modelo dominante y que su diferencia estructural alimente la
sobrevivencia de los modelos dominantes, en el caso concreto, que modelos
emergentes sirvan para ampliar los límites de los modelos burocráticos por medio
de relaciones interorganizacionales a modo de organizaciones centro (modelos
dominantes) y periféricas (modelos emergentes); c) ser paradigmático, es decir, que
un modelo emergente se mantenga como tal sin ser subordinado y que responda a
lógicas particulares de un espacio local-territorial.
II. El modelo de organización emergente es como una cultura local-territorial muy
específica e identificable a diferencia del modelo dominante burocrático. Los
actores organizacionales, son en consecuencia, actores locales también. En la
medida en que una organización emergente sigue una tendencia convergente la
capacidad de los actores en la localidad aumenta o disminuye según el rol jugado
en la organización, pero no es afectada la capacidad del actor al interior de la
organización según el rol jugado en la localidad, ya que es la organización la que se
inserta a una lógica de racionalidad; si una organización emergente sigue una
tendencia subordinada la capacidad de los actores disminuye dentro de la
organización y ésta determina el carácter de los límites como actores locales; si una
organización emergente sigue una tendencia paradigmática la capacidad de los
16
actores en la localidad es directamente proporcional a su capacidad dentro de la
organización. En todo caso la contradicción entre organización y proceso
organizante está definida en cuestión a la capacidad de acción de los actores en la
organización; a mayor capacidad de los actores menor será el grado de
contradicción.
III. Los procesos de globalización deben ser estudiados desde una dialéctica de sus
consecuencias. La organización y su relación con lo local-territorial adquieren
mayor importancia en la medida en que se tejen modelos emergentes que
contribuyen a un desarrollo sustentable y amplían el campo de la configuración
múltiple de modelos de la organización, en cierta forma, alejados -aunque sea
momentáneamente- del paradigma dominante.
Consideramos que urge en nuestros contextos una mirada propia, nuestra versión de
los hechos y nuestra construcción teórica de nuestra modernidad y no las
construcciones impuestas a lo largo de estos tiempos, en ese sentido tenemos que
trabajar aún mucho para desmitificar cuentos fantásticos como el de la Sociedad del
Conocimiento o poder decir no a un tren que recorre un camino que nosotros no
trazamos.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad Redes y Formas Emergentes de Organización
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN UNO DE LOS NÚCLEOS AGRARIOS
INDÍGENAS MÁS GRANDES DE MÉXICO
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la ponencia: Investigación concluida
Héctor Ramón Segura Pacheco1 Ignacio Arévalo Méndez
Orlando Fierro Rodríguez
Correo electrónico: [email protected], [email protected], [email protected]
Unidad de Estudios de Posgrado e Investigación de la Universidad Autónoma de Guerrero
Calle Pino s/n, Colonia El Roble, CP 39640 Acapulco, Guerrero. México
Teléfono/fax: (52) 744 487-7740
Monterrey, N.L., México 9 al 12 de Noviembre de 2010
1 Responsable de la comunicación
2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN UNO DE LOS NÚCLEOS AGRARIOS
INDÍGENAS MÁS GRANDES DE MÉXICO
RESUMEN
Durante 2008 y 2009 se llevó a cabo el ordenamiento territorial de los Bienes Comunales de Acatepec en dos etapas; éste es uno de los núcleos agrarios indígenas con mayor superficie en México, 81,991 hectáreas. Está constituido por 101 localidades de cuatro municipios en el Estado de Guerrero. Un total de 14,358 comuneros Mixtecos y Tlapanecos integran los Bienes Comunales de Acatepec. El ordenamiento territorial comunitario es una herramienta que permite generar de manera participativa un plan de uso del suelo con énfasis en las áreas forestales de uso común que contribuya a orientar las actividades productivas, el uso sostenible de los recursos naturales y las actividades de conservación hacia el desarrollo sustentable de las comunidades que lo llevan a cabo. Se realizaron talleres participativos en nueve sedes en las que se agruparon representantes de todas las localidades involucradas. Se hicieron recorridos y transectos para caracterización y diagnóstico de los asentamientos humanos, los recursos naturales y los sistemas productivos; se elaboró cartografía de uso actual y potencial del suelo en función del diagnóstico obtenido y las propuestas hechas por los comuneros. Se discutieron avances en las localidades y se presentaron informes finales en asambleas generales. Este instrumento de planeación resulta muy apropiado para comunidades campesinas, indígenas o no, pues facilita la participación activa y la elaboración de propuestas de desarrollo desde el seno de la propia comunidad.
Palabras clave: ordenamiento territorial, planeación, comunidades campesinas, Guerrero.
3
INTRODUCCIÓN
Durante los períodos comprendidos entre el 28 de marzo y el 28 de septiembre de
2008 y 2 de mayo y 25 de octubre de 2009, se llevaron a cabo las dos etapas que
comprendió un estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC), a partir del
interés manifestado por las autoridades de los Bienes Comunales de Acatepec, estado
de Guerrero. Este núcleo agrario se localiza en la región de la Montaña del Estado de
Guerrero, a 150 km al este-sureste de la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero. La
extensión territorial de los Bienes Comunales es muy grande, pues cubre un total de
81,991 hectáreas. Se trata del núcleo agrario con mayor superficie y miembros en el
estado de Guerrero (incluyendo los dos tipos de propiedad social: ejidos y
comunidades). De entre 748 núcleos agrarios indígenas que existen en México, los
Bienes Comunales de Acatepec es el segundo más grande en cuanto a número de sus
integrantes: 14,358 comuneros, cantidad sólo inferior a los Bienes Comunales de San
Juan Chamula, Chiapas (20,352) (RAN, 2007); está constituido por 101 localidades, de
las cuales 83 se encuentran en el municipio de Acatepec, 16 en el municipio de Ayutla
de los Libres, una en el municipio de Zapotitlán Tablas y una en el municipio de
Tlacoapa (Figura 1).
El estudio fue financiado en sus dos etapas en un 90% por el Programa de
Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF) de la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), y en un 10% por el propio núcleo agrario. Los impactos derivados del
OTC permitirán que los comuneros planifiquen adecuadamente las actividades
4
forestales, agrícolas, pecuarias y de conservación de los recursos naturales, de manera
tal que les asegure un uso sostenible del suelo.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2006), el municipio
de Acatepec, Guerrero, ocupa el quinto lugar entre los más pobres de México, con un
índice de marginación de 3.10942, clasificado como “Muy Alto”. Tan solo es superado
por Cochoapa el Grande (Guerrero, el más pobre, índice de 4.49835), Sitalá (Chiapas,
el segundo más pobre, 3.35511), Del Nayar (Nayarit, el tercero, 3.25070), y Coicoyán
de las Flores (Oaxaca, el cuarto, 3.13604). El municipio de Metlatónoc, que en el año
2000 era el más marginado del país, escaló algunos lugares y pasó en 2005 a ser el
sexto. De acuerdo con el CONAPO (2006), esto coloca, de cualquier manera, al estado
de Guerrero como el de más alta marginación en México, habiendo sido superado ya
por Chiapas y Oaxaca.
Esta situación de extrema pobreza convierte a la relación sociedad - recursos
naturales en una altamente vulnerable a muchos factores de impacto, como los
incendios forestales producto de la intensificación de las actividades de roza-tumba-
quema para ampliar la frontera agrícola. De igual manera, la falta de instrumentos
normativos y de regulación del uso del suelo propicia una mayor exposición de los
bosques a la tala inmoderada por parte de agentes externos (e internos), así como a la
sobreexplotación de los recursos no maderables.
Ello ha propiciado una gran preocupación entre los campesinos de los Bienes
Comunales de Acatepec. Por esta razón, mediante el acuerdo tomado en asambleas y
acorde con su visión y organización comunitaria, se busca iniciar un proceso colectivo
de caracterización, diagnóstico, pronóstico, propuestas y acciones para revertir la
5
degradación de sus recursos y asegurar la conservación de aquellas áreas que aún
presentan una amplia riqueza y biodiversidad de tal manera que se garantice la
satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (WCED, 1987).
OBJETIVOS
Objetivo General
Generar de manera participativa un plan de uso del suelo con énfasis en las áreas
forestales de uso común que contribuya a orientar las actividades productivas, el uso
sostenible de los recursos naturales y las actividades de conservación hacia el
desarrollo sustentable de las localidades que constituyen los Bienes Comunales de
Acatepec.
Objetivos Específicos
a) Caracterizar los recursos naturales del núcleo agrario y realizar un diagnóstico
de su estado de conservación;
b) Identificar los principales problemas asociados con el uso de los recursos
naturales en las áreas de uso común;
c) Definir de manera participativa y democrática una propuesta de uso del suelo
compatible con las condiciones locales, necesidades productivas de las comunidades
que forman parte del núcleo agrario, y con el medio ambiente;
6
b) Diseñar una estrategia que fortalezca sus reglas internas para el uso de los
recursos naturales identificados, a fin de que transiten hacia patrones de desarrollo
sustentable.
MARCO METODOLÓGICO DEL OTC
Se recopiló información suficiente para lograr un conocimiento de la comunidad que
permitiera una buena comunicación entre ésta y el equipo de investigadores, así como
para establecer criterios que permitieran “ordenar” el territorio. Se efectuaron las
siguientes acciones:
a) Reuniones con las Autoridades Comunales. Con el fin de presentar al equipo
de investigación, analizar los objetivos, discutir el programa de trabajo, las técnicas y
procedimientos que se utilizarían, estructurar de manera conjunta el cronograma de
actividades y sentar las bases para facilitar la integración del grupo de representantes
de las localidades que participaría en los trabajos del OTC.
b) Se realizaron diversos eventos de planeación participativa con los
representantes de 49 localidades en la primera etapa, y 32 en la segunda, Dichas
localidades, dado su gran número y dispersión geográfica en el territorio de los Bienes
Comunales, se dividieron en cinco sedes para la primera etapa y cuatro para la
segunda, empleando como criterio de inclusión la cercanía geográfica. El número de
comuneros representantes de sus localidades, participantes en las actividades en las
cinco sedes de la primera etapa fue de 148, mientras que en la segunda participaron
118 comuneros.
7
c) Utilizando cartografía que el equipo de investigadores preparó con antelación
mediante los programas de cómputo Esri Arc-View™, Global Mapper™ y Google
Earth™, se trabajó en la identificación de los lugares productivos, las áreas forestales
atacadas por plagas, las áreas afectadas por erosión, las zonas de manantiales, y
todos aquellos rasgos del territorio que fueran importantes para los comuneros,
incluyéndose aquellas áreas que son dedicadas a actividades religiosas (por ejemplo,
cerros en los que se realizan ritos, rezos, fiestas, etc., o que tienen un significado
sagrado en la cosmovisión indígena).
d) La caracterización de las áreas naturales, así como de las diversas unidades
de producción, se realizó tanto con investigación de gabinete como de campo
realizando recorridos y transectos junto con los comuneros participantes en cada sede
para obtener datos de las variables ambientales y socioeconómicas.
e) Descripciones de unidades de manejo: mediante ejercicios con participación
comunitaria (Curiel y Espinoza, 1997) se analizaron los usos del suelo actuales y su
relación con las condiciones del clima, topografía, pendiente y otros factores. A partir
de dicho análisis se elaboraron los criterios más adecuados a las condiciones
ambientales y socio-culturales prevalecientes, para determinar las nuevas reglas de
uso de común acuerdo. Se creó un Mapa de Uso de Suelo para cada una de las
localidades participantes, en el que se indican los aspectos técnicos de uso y manejo,
así como sus áreas e infraestructura. Se construyó, a partir del diagnóstico de uso
actual, una propuesta de uso del suelo. Los métodos señalados arriba se basan
parcialmente en las experiencias documentadas por Bocco et al. (2000) a partir de su
8
interacción con comunidades indígenas en Michoacán, así como lo recomendado por
Conafor (2007).
RESULTADOS
Uso Actual del Suelo
Se construyeron, junto con los representantes de cada una de las localidades
participantes, los mapas de uso actual del suelo a nivel local. Esta actividad permitió la
identificación y cuantificación de las áreas que actualmente se dedican a las distintas
actividades productivas. La información procesada mediante el empleo de sistemas de
información geográfica sintetiza lo señalado por los representantes de cada localidad
en los talleres donde se realizó esa actividad.
Plan de Uso del Suelo
Como resultado de la elaboración de los diversos lineamientos y normas que
servirán para regular el uso del suelo, se propuso la creación de algunas comisiones
generales de gestión, control y seguimiento de actividades derivadas del Ordenamiento
Territorial. Dichos órganos son:
a) Consejo Técnico Consultivo Comunal, integrado por comuneros que hayan
participado en los Talleres de Ordenamiento Territorial, dado el conocimiento, la
capacitación y compromiso que ellos adquirieron en las discusiones, transectos,
análisis de la problemática, búsqueda de propuestas de nuevos usos del suelo,
propuestas de lineamientos, estrategias y proyectos derivados. Asimismo, será el
organismo responsable del seguimiento y evaluación de los avances y cambios
logrados como resultado de la aplicación del OTC.
9
b) Consejo de Cambio Productivo, integrado por comuneros de cada una de las
localidades, quienes en el futuro inmediato deberán ser capacitados en las técnicas
básicas para la realización de investigación campesina forestal y agropecuaria que
permita la generación de saberes locales para la producción sustentable.
c) Comités Inter-comunitarios de Vigilancia y Cuidado del Bosque, conformados
por comuneros de las localidades involucradas, y cuya función es trabajar de manera
coordinada para el cuidado de los recursos forestales comunes a localidades vecinas.
d) Comité de revisión y actualización del Estatuto Comunal, formado por
representantes de cada localidad. Su función es revisar la pertinencia del estatuto
actual, y agregar a éste los lineamientos, estrategias y algunos otros aspectos
relacionados con el uso del suelo que no están contenidos en el documento actual.
Además, tendrá la responsabilidad, junto con las autoridades comunales, de hacer el
registro correspondiente ante la Procuraduría Agraria.
e) Grupos de trabajo para la ejecución, en forma organizada y colectiva en las
comunidades, de diversos proyectos (producción, educación ambiental, fomento al
saneamiento básico en los asentamientos humanos y otros).
Propuestas para un Uso Sustentable del Territorio
A partir de la delimitación de áreas de uso actual, así como de las participaciones y
propuestas de los comuneros en los talleres efectuados a lo largo del estudio, y con
base en las preocupaciones de los participantes por lograr un manejo sustentable de
sus recursos naturales, se sintetizaron una serie de lineamientos, estrategias y
proyectos, además de que se plasmó en mapas –generados primeramente por los
10
mismos comuneros en carteles de papel bond, y después en forma digital mediante el
uso de programas de cómputo creados para ese fin, y con el apoyo de los
investigadores– la nueva distribución de usos del suelo que tendría el territorio a partir
de la aprobación del Ordenamiento Territorial por la Asamblea General. Todos esos
elementos, junto con el Programa de Evaluación y Seguimiento del OTC, constituyen el
Plan de Uso del Suelo.
Lineamientos para un mejor uso del suelo.
Los lineamientos para la regulación del uso del suelo y los recursos naturales en
los Bienes Comunales de Acatepec surgieron como resultado de la descripción sobre la
situación actual en los distintos aspectos de la vida comunitaria y de las propuestas que
se hicieron para mejorar el uso del suelo en el territorio en general y en cada localidad
en lo específico, incorporando en la gestión cotidiana del territorio y sus recursos, una
serie de normas de conducta individual y comunitaria que deberían ser adoptadas de
manera general por todos los ciudadanos en cada una de las localidades del núcleo
agrario.
Durante las discusiones y análisis de los diversos puntos relacionados con las
distintas esferas de la vida de las comunidades, se planteó que los lineamientos que
fueron surgiendo de la reflexión colectiva se incorporen al contenido actual del Estatuto
Comunal, para lo cual se debería convocar a los comuneros para gestionar la
obtención del financiamiento necesario para llevar a cabo los trabajos de revisión y
actualización y su posterior registro ante la autoridad agraria.
11
Dichos lineamientos, entonces, servirán de material básico para la discusión de los
cambios a incorporar en el Estatuto Comunal por el Comité.
En la Tabla 1 se anotan los lineamientos aplicables al uso de suelo en los
asentamientos humanos. Es una serie de acuerdos tomados en los trabajos y
aprobados por la Asamblea General para mejorar las condiciones de vida en los
espacios urbanos.
En cuanto al uso del suelo para actividades agropecuarias, los lineamientos que se
aprobaron y que se acordó incorporar en la revisión del Estatuto Comunal se enlistan
en la Tabla 2. Este conjunto de lineamientos pretende establecer las bases para una
explotación agropecuaria racional, sin el uso de productos químicos de síntesis
industrial, empleando el trabajo común organizado y buscando la certificación
internacional para acceder a mercados directos y alternativos tales como el orgánico y
el mercado de comercio justo, en los cuales los acaparadores quedan fuera de
participación en la cadena comercial.
En su mayor parte, el territorio de los Bienes Comunales de Acatepec presenta
óptimas condiciones para hacer un uso racional y sustentable de las especies
forestales que crecen en condiciones naturales. Los bosques de pino, las asociaciones
de pino-encino, así como los encinares, dominan la mayor superficie forestal de los
Bienes Comunales de Acatepec en las porciones más altas del territorio. En las zonas
al sur, con altitud también más baja, la vegetación natural predominante es la selva
baja caducifolia. Se contempló, por lo tanto, que se tenga en consideración que, para
garantizar la preservación a largo plazo, se deben plantear diversas alternativas de
manejo y conservación de las zonas arboladas (bosque, selva y vegetación riparia) en
12
las que se puede incluir la incorporación a programas de pago por servicios
ambientales (Stefano et al., 2006).
No existe explotación comercial del bosque en forma alarmante, ni se presenta el
problema de tala irracional y clandestina, ni saqueo de especies de maderas preciosas.
Un factor que contribuye a la extracción de madera es la satisfacción de las
necesidades de los habitantes de cada localidad para la construcción de vivienda o de
muebles. Por otro lado, se han realizado algunas extracciones de madera dañada
como parte de las actividades de saneamiento forestal para el control de la plaga
Dendroctonus mexicanus (descortezador del pino).
Sin embargo, existe otro factor que sí es motivo de preocupación de los
comuneros: los incendios forestales durante la época seca del año. Los incendios
naturales y los inducidos para la preparación de los terrenos para la siembra o para la
inducción de pastizales para el ganado, han sido dos factores importantes que han
venido mermando de manera creciente la cubierta forestal a lo largo de los últimos 20
años, pues la recuperación natural del bosque es lenta. A este efecto negativo se
agrega la pérdida de biodiversidad asociada con los incendios. En la Tabla 3 se
enlistan los lineamientos que se consideró en los talleres que es necesario establecer
para adoptar políticas de preservación forestal en el territorio de los Bienes Comunales
de Acatepec. En cuanto a los lineamientos considerados en los talleres como factibles
y necesarios de establecer para adoptar políticas de conservación y aprovechamiento
forestal, en la Tabla 4 se enumeran los que los participantes consideraron de mayor
trascendencia. Finalmente, en relación con los lineamientos para adoptar políticas de
13
restauración forestal, en la Tabla 5 se señalan los que los participantes en los talleres
consideraron de mayor importancia y más urgente aplicación.
14
Estrategias para la instrumentación del OTC.
En la Tabla 6 se establecen las estrategias de carácter general que se
consideraron necesarias por los comuneros en los talleres participativos. Estas
estrategias representan los compromisos generales que deberán asumir las
autoridades comunales junto con las instancias de representación que se decidió sean
creadas, para dar seguimiento a lo emanado de los trabajos de Ordenamiento
Territorial.
Además de los lineamientos de política de uso de de los recursos comunitarios y
las estrategias generales acordadas y que se muestran en los cuadros anteriores, se
discutieron y acordaron estrategias específicas para poner en ejecución cada una de
dichas políticas. Asimismo, se delinearon 25 propuestas de proyectos específicos (para
cada localidad) y generales (de aplicación para todo el núcleo agrario), que fueron
discutidas y aprobadas en las sedes donde se llevaron a cabo los talleres participativos
con los representantes de las localidades involucradas, así como en las asambleas
generales a las que las autoridades del núcleo agrario convocaron como parte del
proceso de discusión al seno del núcleo agrario.
Como resultado final de los trabajos de ordenamiento territorial comunitario, para
cada una de las dos etapas en que se dividieron las actividades del mismo, se
elaboraron sendos informes finales impresos (con una extensión de más de 300
páginas cada uno) y cartografía impresa a color en tamaño 90x60 cm a escala 1:20,000
para todo el núcleo agrario y para cada una de las sedes en las que se realizaron los
trabajos. Además, toda la información en texto, estadísticas, cuadros, figuras, gráficos,
memoria fotográfica, listados de flora y fauna, las bases de datos de la cartografía
15
generada, así como los mapas de uso actual y del plan de manejo, fue colocada en
discos compactos y todo el material fue entregado a la Asamblea General y a los
representantes del núcleo agrario el día 11 de enero del año 2009 en la cabecera
municipal de Acatepec (Primera etapa), y el día 22 de noviembre de 2009 en el mismo
lugar (Segunda etapa).
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
La elaboración de un ordenamiento territorial comunitario que involucra a
organizaciones de campesinos indígenas que habitan en zonas forestales plantea un
reto mayor para los académicos –que generalmente viven en las ciudades– en
términos de que se requiere pasar jornadas de trabajo en zonas donde comúnmente no
existen posibilidades de comunicación telefónica y mucho menos por Internet; donde
los caminos son de terracería y se interrumpen durante la temporada de lluvias; donde
muchos campesinos hablan su lengua materna con fluidez pero tienen algunas
dificultades para comunicarse en español, lo cual se agrava ante la incapacidad de los
investigadores para entender las lenguas indígenas que hablan los participantes en el
proyecto. Esta limitante, en última instancia, se puede superar con el auxilio de
intérpretes de la propia comunidad que a la vez participan en el proyecto. Este fue el
caso del presente trabajo.
El conocimiento que las comunidades indígenas han acumulado y transmitido en
forma oral a través de generaciones, con frecuencia es menospreciado por los técnicos
especialistas, catalogándose a sus poseedores de „ignorantes‟, „necios‟, „atrasados‟,
„tradicionalistas‟, etc. (Chambers y Richards, 1999). Esta actitud es un obstáculo para
lograr un buen acercamiento y comprensión de las necesidades y de los saberes
16
campesinos. Opiniones como las señaladas han sido objeto de fuertes críticas
(Chambers et al., 1989, Toledo, 1992; Agrawal, 1995; Sillitoe, 1998). Una enseñanza
obtenida como resultado del presente trabajo es que los campesinos mexicanos –
indígenas o no– poseen un extraordinario y profundo conocimiento de su entorno.
La estrategia de ordenar el uso del suelo partiendo de los intereses, expectativas,
conocimiento y consenso de los habitantes del territorio de interés es la que mejores
resultados puede dar, debido a que es la propia comunidad, como propietaria de la
tierra y beneficiaria directa, la que establece el compromiso para la ordenación de las
actividades de interacción con su ambiente y la que realiza la planificación del mejor
uso del suelo. Esto es aun más factible de lograr si se incorpora la participación de las
mujeres, los jóvenes, los ancianos, los grupos productivos organizados y otros actores
sociales de la comunidad (Muñoz, 2006). Esta es la mejor garantía de que el esfuerzo
realizado durante la elaboración del estudio para la ordenación del territorio fructifique y
se traduzca en acciones colectivas encaminadas a mejorar sustancialmente el nivel y
calidad de vida de las comunidades involucradas.
17
TABLAS
Tabla 1
Lineamientos para el rubro de Asentamientos Humanos
Uso del Suelo: ASENTAMIENTOS HUMANOS
Lineamientos
Política territorial: APROVECHAMIENTO
(VIDA DIGNA)
1. El crecimiento de la zona habitacional se permitirá sólo en reservas territoriales autorizadas por la Asamblea de cada localidad.
2. La autorización de la asamblea para nuevas áreas de crecimiento urbano se hará solamente sobre terrenos no productivos o agotados.
3. Podrá haber crecimiento para el desarrollo, modificación o ampliación de infraestructura de servicios o comunicaciones (carretera, postes de luz, postes de teléfono), previa autorización de la Asamblea.
4. En el área urbana se establecerá un ambiente de vida digno y con respeto para todas las personas, independientemente de sus creencias políticas, su religión, su género o su edad.
5. Para mejorar la convivencia entre los habitantes de las localidades de los Bienes Comunales, donde ya existen regulaciones sobre la ventea y consumo de bebidas alcohólicas, se mantendrá su vigencia; en aquellas localidades donde aún no existen o ya existiendo no se apliquen dichas regulaciones, se buscará que se adopten a la brevedad posible.
6. Se dará un tratamiento adecuado a la basura, aguas residuales y materiales peligrosos; también se construirán letrinas, preferentemente secas.
7. Se prohibirá la contaminación de manantiales, arroyos, ríos, barrancas, traspatios y sitios de uso común en los asentamientos humanos. Se crearán comités en cada localidad que obtengan la capacitación necesaria y vigilen la observancia de este lineamiento, con la aprobación de las autoridades locales y de la asamblea de la localidad.
8. Es obligación de los propietarios de animales domésticos (cerdos, aves, equinos) construir en los traspatios corrales adecuados para su encierro para evitar daño a los cultivos, la contaminación y la propagación de enfermedades a las personas.
9. Es obligación de los propietarios de animales domésticos que hayan muerto por cualquier causa, su entierro lejos de áreas de captación o conducción de agua, resumideros y áreas de asentamientos humanos.
10. En cada localidad se creará una Brigada de Fomento al Saneamiento Básico, con aprobación de la asamblea. Las brigadas y sus miembros, una vez capacitados debidamente, tendrán la función de reproducir entre los habitantes de la localidad los conocimientos básicos sobre manejo y disposición segura de los residuos. Igualmente, serán la autoridad comunal encargada de promover eventos relacionados con la educación ambiental y vigilar que las localidades se mantengan limpias y se respeten los lineamientos derivados del presente documento, así como los plasmados en el nuevo Estatuto Comunal, una vez que sea actualizado.
18
Tabla 2
Lineamientos para el Uso Agropecuario del Suelo: Aprovechamiento Sustentable
Uso del Suelo: AGROPECUARIO
Lineamientos
Política territorial: APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE
1. Desarrollo, ampliación y mejoramiento de parcelas, únicamente en los terrenos que actualmente se ocupan para sembrar o en huertos establecidos, y se respetarán las parcelas existentes actualmente en el área de uso forestal.
2. No deberá haber ampliación ni reparto de parcelas hacia áreas con pendiente mayor a 15%.
3. Iniciar la eliminación paulatina del uso de herbicidas y fertilizante químico en los cultivos, sustituyéndolos por prácticas agrícolas que permitan la conservación del suelo.
4. Impedir la pérdida de suelo en las parcelas mediante la realización de prácticas de conservación del suelo y agua; para ello, se requerirá gestionar la contratación de técnicos que brinden la capacitación necesaria a los comuneros.
5. Se creará el Consejo de Cambio Productivo, integrado por un comité de comuneros en cada localidad que serán capacitados para gestionar y hacer experimentación campesina agropecuaria. El Consejo presentará a la asamblea sus avances y resultados para su aprobación. Una posible forma de cumplir con este lineamiento es impulsar una mayor participación de los BC de Acatepec en el proceso de formación de técnicos asesores campesinos que actualmente está en operación en la región de la Montaña con financiamiento del PNUD y reconocimiento por la CONAFOR.
6. Las prácticas productivas (siembra, limpia, control de plagas, cosecha) se orientarán para que a mediano plazo se logre producir bajo los principios de la agricultura orgánica y conservacionista.
7. Fortalecer el proceso de transición hacia la producción de jamaica en las localidades que cultivan esta especie. El Consejo Técnico Consultivo Comunal hará una lista de los productores que participarán en este proyecto y junto con las autoridades comunales buscarán apoyo financiero para la capacitación necesaria.
8. Las plantaciones rústicas de café natural se convertirán en cafetales orgánicos, manejados bajo sombra de árboles frutales en combinación con árboles nativos de montaña, para la producción de grano de alta calidad para buscar su comercialización en los mercados alternativos.
9. Se establecerán granjas para cultivar peces y camarones en las orillas del río Velero, próximas a las localidades más cercanas a éste, como Rio Grande, Rio Velero, Escalerilla Zapata, Plan de Gatica y El Camalote. Se pueden establecer cooperativas formadas por grupos de trabajo integrados por mujeres y jóvenes, de preferencia.
10. Se prohíbe invadir terrenos para aumentar las áreas de explotación de ganado.
11. En lo sucesivo no se dispondrá de áreas para pastoreo en tanto no se realicen diagnósticos que establezcan los tipos de especies vegetales presentes, la vocación de los suelos y la capacidad de carga animal. Una vez realizados los estudios, se podrá autorizar la cría de ganado en terrenos aprobados por el Comité Técnico Consultivo Comunal junto
19
Uso del Suelo: AGROPECUARIO
Lineamientos
con las autoridades comunales y la asamblea de la localidad. Tabla 3
Lineamientos para el Uso de Suelo Forestal: Preservación
Uso del Suelo: FORESTAL
Lineamientos
Política territorial: PRESERVACIÓN
1. Se establece la prohibición de realizar cualquier tipo de actividad agrícola, forestal, ganadera, de cacería, de captura de animales o recolección de plantas, hojarasca, extracción de suelo, o cualquiera otra actividad humana que ponga en riesgo la cantidad y calidad del agua y la biodiversidad en las cuencas de captación para los manantiales que surten a cada una de las localidades de los Bienes Comunales de Acatepec.
2. En tanto no se elimine el uso de herbicidas y otros agroquímicos, se prohíbe dejar abandonados en las parcelas, así como quemar o arrojar a los arroyos, cualquier tipo de envase o botella vacía. Éstos deberán ser enterrados en áreas que se destinarán en cada una de las localidades, y que estarán a cargo de las Brigadas de Fomento al Saneamiento Básico.
3. Destinar parte de las áreas de preservación que decida la comunidad, a la venta de servicios ambientales (captura de carbono, conservación de cuencas hidrológicas y fuentes de agua, conocimiento y conservación de la biodiversidad).
4. Fomentar entre los comuneros la formación de grupos de trabajo para el establecimiento de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre para la cría de venado cola blanca, iguanas, y el cultivo de orquídeas y plantas medicinales.
5. Impulsar la adopción de acuerdos entre localidades vecinas para la protección y vigilancia del bosque y sus recursos, mediante la formación de brigadas inter-comunitarias de vigilancia forestal que permitan detectar y combatir incendios, plagas forestales, desmontes no autorizados y otros problemas relacionados con la preservación del bosque.
6. Establecer en cada localidad las medidas de protección de las áreas de manantial. Dichas medidas consistirán en actividades directas realizadas in situ, tales como la reforestación de los alrededores y el establecimiento de cercas protectoras de estas zonas, así como el establecimiento de normas de respeto y cuidado de dichas áreas, de observancia obligatoria por parte de todos los comuneros y sus familias, y con las sanciones correspondientes a la gravedad del daño para quienes infrinjan la normatividad comunitaria.
20
Tabla 4
Lineamientos para el Uso de Suelo Forestal: Conservación
Uso del Suelo: FORESTAL
Lineamientos
Política territorial: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO
1. Aprovechar las oportunidades que existen actualmente para obtener financiamiento para actividades de conservación sustentable del bosque y los recursos naturales (agua y biodiversidad) mediante el ingreso a programas de pago por servicios ambientales.
2. Propiciar el establecimiento de acuerdos entre localidades vecinas para realizar un uso sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables. Esto se podrá lograr mediante la formación, en cada anexo, de un Comité Local de Vigilancia y Cuidado del Bosque, con reconocimiento por la asamblea. Los comités tendrán a su cargo la coordinación con comunidades vecinas para el cuidado y la protección conjunta de estas áreas para prevenir talas, incendios, pastoreo, cambios de uso del suelo o ampliaciones de parcelas por desmonte.
3. Los comités rendirán informes periódicos a la Asamblea de su comunidad sobre sus funciones, la cual impondrá las sanciones que correspondan a quienes los comités reporten y comprueben haber causado daño o puesto en riesgo la integridad de las áreas bajo su responsabilidad.
Tabla 5
Lineamientos para el Uso de Suelo Forestal: Restauración
Uso del Suelo: FORESTAL
Lineamientos
Política territorial: RESTAURACIÓN
1. En cada localidad se procurará el establecimiento de un pequeño vivero forestal tanto de especies maderables como de árboles nativos maderables y no maderables para fomentar la reforestación, en primera instancia, de las cuencas de captación de agua.
2. Se buscará el apoyo técnico y financiero para realizar actividades para el control de plagas y enfermedades que pongan en riesgo los espacios arbolados.
3. Las áreas forestales afectadas por incendios deberán ser reforestadas con las mismas especies que hayan resultado destruidas.
4. Las áreas utilizadas actualmente como agostaderos y que presentan deterioro de suelo y de recurso forestal serán sujetas a restauración mediante la capacitación de los involucrados, para el manejo sustentable de pastizales y recursos forestales.
21
Tabla 6
Estrategias de carácter general para el Ordenamiento Territorial Comunitario
Estrategias de Carácter General
1. Crear el Consejo Técnico Consultivo Comunal (CTCC), a partir de los representantes de todas las localidades que participaron en el OTC. Dicho Consejo será el responsable directo, junto con las autoridades comunales, de impulsar los lineamientos, estrategias y proyectos derivados del Ordenamiento Territorial Comunitario de los Bienes Comunales de Acatepec.
2. El CTCC también llevará a cabo el seguimiento y evaluación de los proyectos y actividades derivadas del OTC.
3. Difundir entre todos los habitantes del territorio de los Bienes Comunales de Acatepec las normas de uso del suelo aprobadas, llevarlas a certificar ante la Secretaría de la Reforma Agraria, y continuar el trámite hasta su correspondiente protocolización.
4. Presentar solicitudes de apoyo a instituciones estatales, nacionales e internacionales, oficiales y no gubernamentales que financian proyectos productivos de agricultura orgánica y de conservación de los recursos naturales, ofreciendo como contraparte una actitud comunitaria de cuidado del ambiente, honestidad en el manejo de los recursos financieros y compromiso comunitario de obtener resultados satisfactorios.
FIGURAS
Figura 1
Territorio de los Bienes Comunales de Acatepec y los municipios que cubre
22
REFERENCIAS
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knowledge. Development and Change 26: 413-439.
Bocco, G.; Velázquez, A.; Torres, A. 2000. Ciencia, comunidades indígenas y manejo
de recursos naturales. Un caso de Investigación participativa en México.
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Chambers, R.; Pacey, A.; Thrupp, L.A. 1989. Farmer first: farmer innovation and
agricultural research. London: Intermediate Technology Publications. 219 p.
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Indigenous knowledge systems (D.M. Warren, L.J. Slikkerveer, D. Brokensha,
eds.). London: Intermediate Technology Publications. pp. xiii-xiv.
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Desarrollo Sustentable: la guía del instructor. México: SEMARNAP, PNUD, SAED
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rural. Documento técnico No. 2. Proyecto Regional "Ordenamiento Territorial Rural
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23
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estado civil México. Dirección General de Estudios y Publicaciones de la
Procuraduría Agraria.
Sillitoe, P. 1998. The development of indigenous knowledge. Current Anthropology
39(2): 223-252.
Toledo, V.M. 1992. Toda la utopía: el nuevo movimiento ecológico de los indígenas y
campesinos de México. En: Autonomía y nuevos sujetos sociales en el desarrollo
rural (J. Moguel, C. Botey y L. Hernandez, coords.). México: Siglo XXI.
WCED (World Commission on Environment and Development). 1987. Our common
future. Massachusetts: Oxford University Press.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
ORGANIZACIONES AGRARIAS, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN. UN ESTUDIO DE
CASO
Mesa de Trabajo: Organizaciones, Comunidad y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en proceso
Mtra. Alba María del Carmen González Vega
Correo Electrónico: [email protected]
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa
Av San Rafael Atlixco No.186, Col. Vicentina C.P.09340 Del. Iztapalapa México D.F.
(01) 58044600
2
ORGANIZACIONES AGRARIAS, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN. UN ESTUDIO DE
CASO
Resumen
El presente documento remite a una investigación en proceso sobre el diseño organizacional de las propiedades agrarias, en particular, de los Bienes Comunales. El análisis propuesto sobre estas organizaciones abarca desde su nacimiento, que se remonta a la época prehispánica en México y cuyas configuraciones se han transformado, donde sus prácticas y costumbres figuran en usos y costumbres de los pueblos indígenas y prácticas modernas. Los Bienes Comunales están inmersos entre el ayer y el ahora, relaciones sociales y económicas delimitadas por la forma de propiedad en la que nacen. El marco teórico presentado trata de identificar los elementos que explican la identidad organizacional en el que dichas organizaciones se diseñan y se estructuran. Palabras clave: propiedad agraria, historia, comunidad, diseño organizacional.
3
ORGANIZACIONES AGRARIAS, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN. UN ESTUDIO DE
CASO
Introducción
Conocer la configuración de las organizaciones agrarias nos remite a aspectos teóricos de
generalidades para toda organización, ya que el diseño no encuentra en el tamaño una
limitante, sino más bien sólo una característica. El estudio de las organizaciones se ha
delimitado a partir de diferentes enfoques, dentro de los cuales se encuentra la Teoría de la
organización y Los Estudios Organizacionales; el primero se basa principalmente, en ciertos
supuestos centrales del pensamiento social moderno (Barba y Solis,1997) de carácter
funcionalista, como la esencia o conciencia teórica de la administración, misma que busca la
eficiencia y eficacia a través de generalizaciones y universalismos en el comportamiento de la
organización, adoptando el paradigma de racionalidad crecientemente aplicado al análisis
sistemático de la realidad social.(Hassard, 1993); y el segundo en los supuestos de la
Posmodernidad, a partir de cuestionamientos de estos supuestos inamovibles e
incuestionables, del orden organizado como un sistema perfecto, de funcionamiento puro y
racional.
Desde la modernidad se ha conceptualizado a la organización como un sistema auto
regulado, en orden y equilibrio (Schvarstein, 1998) en donde se pensaba que los límites de
la organización son claros y precisos, el diseño estructural de las mismas se determinó a
partir de la división del trabajo en función de la lógica funcional (áreas funcionales de la
organización) a partir de estructuras jerárquicas que diferencian la alta dirección de los
mandos medios, todos ellos profesionales y asalariados (Barba, 2000) como la mejor y única
forma de organizar el trabajo; dentro de este diseño organizacional eficiente a partir del
supuesto de orden y equilibrio, los objetivos organizacionales son establecidos de manera ex
ante (Schvarstein, 1998), orientando la acción organizacional.
Sin embargo, hablar de cualquier estudio que implique a los seres humanos tiene una gran
complejidad implícita, y siendo la organización uno de los espacios más importantes de
4
participación del hombre, su complejidad queda también marcada; así, desde el enfoque de
los Estudios Organizacionales, el estudio y comprensión de su complejidad radica en el
dinamismo de la sociedad; los individuos están en constante movimiento y actividad donde la
construcción de significados no comienza y termina como un proceso finito, simplemente es
un flujo continuo donde se construyen nuevas narrativas a partir de lo que somos. Los
supuestos de la Posmodernidad se basan en la no existencia de verdades y la aceptación de
que todo es susceptible de debate. En este sentido, la organización se reconceptualiza, los
límites de la misma se vuelven difusos, el modelo eficiente y único (la estructura burocrática)
empieza a cuestionarse, incorporando nuevos diseños organizacionales como las estructuras
matriciales, ad hocs, por equipos, etcétera; sustituyendo las jerarquías autoritarias por
jerarquías lógicas (Schvarstein, 1998) y (Barba, 2000). La relación individuo – organización,
alude a la autonomía y capacidad de autocontrol del primero; también, debido a que la
organización vive en constante caos y desorden, su planeación ya no puede ser tan
sistemática y clara, sino ambigua y confusa (Pfeffer y Salancik,1977); el individuo, al
incorporarse a la vida organizacional involucra su cultura familiar, sus valores, miedos,
simbolismos (ver ilustración 1 ), interactuando así con otros individuos, lo cual implica una
subjetividad en los objetivos tanto individuales y organizacionales, así como la inferencia de
múltiples racionalidades en la misma, aunque contradictorias, que coexisten en el orden
organizacional y esto comienza a ser un factor de análisis dentro de los estudios de la
organización. El observarlas como construcciones sociales, constituidas por sistemas de
relatos colectivos que modifican la forma de actuar de los individuos, no solo en el espacio
organizacional sino en otros ámbitos, permite reconocer elementos profundos que determinan
con gran fuerza muchos de sus comportamientos que antes no eran comprendidos.
5
Ilustración 1 El individuo y la organización
Fuente: Elaboración propia a partir de Enriquez (en Montaño, 2007)
Es por esto que, dentro del enfoque Posmoderno se concibe a la organización como un
espacio social complejo donde se cruzan diversas lógicas de acción (política, cultural,
afectiva, racional) donde el individuo cobra importancia (Montaño, 2007).
1. La organización en la Modernidad
Toda actividad humana organizada plantea dos requisitos: la división del trabajo en diferentes
tareas que se han de ejecutar y la coordinación de las mismas, donde la estructura de la
organización, definida como el conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo,
permitirá esa coordinación (Mintzberg, 1999). Toda organización está estructurada en cierta
medida, mostrando ciertos patrones de tareas o funciones así como las actividades
coordinadas relacionadas a éstas. En un sentido estricto, la estructura define las tareas en
que se divide el trabajo (lo estático) y los procesos las actividades relacionadas a la división
del mismo (lo dinámico), considerándose esto como un factor organizativo necesario para la
administración y logro de los objetivos organizacionales (Perrow, 1970). Asimismo la
organización y su estructura está compuesta por tres elementos básicos que al
interrelacionarse le dan sentido a ésta, los elementos financieros, los elementos materiales y
6
los humanos, los cuales componen los aspectos técnicos de la organización, y de los cual se
desprenden los procesos, normas, políticas, reglas, funciones. La interacción de los individuos
con los elementos técnicos le da sentido y justificación a la organización, al integrar los
aspectos simbólicos de cualquier interacción en el espacio organizado, que se dirigen hacia
un objetivo común,
A partir de la Revolución Industrial se establecieron las condiciones de desarrollo y
consolidación de una forma de organización particular, la empresa, como aquella figura
estructurada básicamente a partir de las relaciones económicas-industriales, que reflejan una
división del trabajo determinada por la producción en masa, en la que su interés principal se
concentro en la aplicación y desarrollo de mecanismos de control y de reducción de costos
para alcanzar la eficiencia de la producción en masa (Barba y Solís, 1997), mediante el
desarrollo de un conjunto de técnicas como los sistemas de contabilidad de costos, sistemas
para el control de inventarios, control de producción (Barba y Solis, 1997).
El contexto que rodeaba a las organizaciones de principio de siglo puede ser ahora
referenciado como un contexto estable, donde ciertas características estructurales de corte
rígido y especializado de las organizaciones nombran burocráticas, modernas o industriales,
estructuras que permitían responder de manera precisa a las condiciones ambientales del
momento, básicamente de producir en masa grandes cantidades de productos, siendo así la
organización burocrática, una configuración eficiente y racional con las siguientes
características:
i. Alto grado de especialización.
ii. Estructura jerárquica de autoridad, con áreas bien delimitadas de competencia y
responsabilidad.
iii. Reclutamiento del personal basado en la capacidad y conocimiento técnico.
iv. Clara diferenciación entre la renta y fortuna privadas y oficiales de los miembros.
Asumir todas o algunas de tales configuraciones implica que el diseño organizacional tiende a
la burocratización buscando la eficiencia y la racionalidad total.
7
Este tipo de organizaciones también contienen elementos que hay destacar:
i. Sus enfoques de sistema cerrado: visualizan las organizaciones como si existieran en
el vacío, cerradas a cualquier influencia del exterior; se caracteriza por el hecho de
visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organización.
ii. Su modelo mecanicista: modelo previsible y determinístico: sus partes funcionan
dentro de una lógica inmodificable.
iii. La irrelevancia de los aspectos psicológicos y sociológicos del comportamiento
organizacional: las necesidades del sujeto completo fueron ignorados por ser
irrelevantes respecto a los problemas de productividad (Mouzelis 1975)
iv. La estructura organizacional debía ser enfocada para el control del trabajo y la
reducción de costos para alcanzar la eficiencia.
2. La organización en la transición
A partir de la Segunda Guerra Mundial, se da una gran expansión de la economía, creando
nuevos escenarios y problemáticas para las organizaciones (Barba y Solís, 1997), la
presencia de una nueva generación de modelos, escuelas y teorías que dieran respuesta a
este tipo de situaciones, ahora la organización se le definía como un sistema abierto, de tal
manera que esta tuvo que aprender a vivir en un nuevo contexto, donde los mercados
estaban saturados, situación que implicaba una demanda que no estaba asegurada y la
formulación de nuevos mecanismo que permitirían la supervivencia y adaptación de la misma
en un nuevo contexto (Demers, 2007). Es así como la escuela de la contingencia observa a
las organizaciones como sistemas racionales que se estructuran dependiendo del sistema o
mercado en donde se encuentren, así como del producto que fabriquen. Ahí la estructura
organizacional se define a partir de las reglas, procedimientos, eficiencia de sus recursos
materiales, financieros y humanos, que se establecen a partir de un objetivo rector. Pero
básicamente la estructura de las empresas se ve determinada por su ambiente externo (la
organización reactiva a la contingencia) (Demers, 2007; Robbins, 1990; Pugh et al, 1997), por
su contexto, su tecnología, su tamaño, su historia; en este sentido el diseño organizacional se
8
establece en virtud de los determinantes contextuales y resulta de la reacción de la
organización a estos factores.
Estos estudios refieren la estructura y el diseño organizacional como un modelo racional
(Pfeffer y Salancik, 1977) donde la organización es el referente de la planeación racional y
consciente de su ápice estratégico, partiendo de la idea de que puede existir una distinción
entre los buenos y malos diseños. Es en este sentido que este modelo racional está basado
en la concepción de la organización en su unidad mediante un esquema totalmente racional,
equilibrado y estático, y su desarrollo se evalúa de acuerdo con la medida en que alcanza un
ideal (Luhmann, 1997), por lo tanto, el individuo o conjunto de individuos dentro de la
organización tienen la información amplia y detallada que les permitirá tomar con certeza las
decisiones, los cambios y la adaptación automática de la organización. (Ver tabla 1)
Tabla 1 Modelo racional de la organización y el diseño
Modelo racional de la organización y el diseño
Relaciones sociales a partir del concepto de igualdad Información ilimitada Equilibrio constante y cambio discontinuo Adaptación automática de la estructura Estructura y diseño organizacional planeado y coherente La organización es un sistema abierto El individuos como un elemento más de la estructura y diseño Certeza y objetividad en la toma de decisiones La naturaleza económica de la organización
Fuente: modificación libre a partir de Pfeffer y Salancik (1977)
Sin embargo, el principal descubrimiento que hicieron fue que no existe una mejor manera
(one best way) para diseñar las organizaciones, sino que todo depende (all depends) del
servicio o producto que desarrollen, del sector al que se dirijan, y básicamente en el contexto
en que coexisten y se desarrollen.
Bajo esta perspectiva, la estructura se convierte en un elemento predeterminado por el medio
ambiente, la tecnología y el producto o servicio que ofrece la organización, pero el mayor
alcance de este movimiento teórico y administrativo lo constituye sin duda la distinción de ver
a la organización como un sistema abierto, que interactúa con su medio y está en constante
transformación estructural.
9
3. La organización en la posmodernidad
El mundo siguió cambiando y la escala de la turbulencia ambiental a partir de los 80 había
rebasado las expectativas de las organizaciones con la aparición de un nuevo modelo
organizacional, el Japonés (Barba, 2000), desplazando la eficiencia de las formas
organizacionales existentes en Estados Unidos como la organización burocrática. En este
sentido, este desplazamiento fue considerado como una seria amenaza económica y motivó
el estudio de las posibles causas de esta exitosa expansión. En gran medida el éxito se
fundamentaba, entre otros factores, en el modelo de organización que en la práctica mostraba
ser uno de los más eficientes, un modelo de organización flexible, y mientras que en otras
latitudes se observaba la estruendosa caída de los sistemas socialistas con las respectivas
repercusiones políticas y económicas a nivel mundial, el derrumbe del muro de Berlín, la
integración de mercados a partir de alianzas económicas (Barba y Solis, 1997). Todos estos
factores de cambio en el contexto político y económico hicieron que las organizaciones
tuvieran que modificarse y buscar mecanismos de adaptación a este nuevo contexto.
Las consecuencias de la aceleración del cambio (Barba y Solis, 1997):
Una creciente dificultad en anticipar suficientemente el cambio para palear una
respuesta
Una necesidad de aumentar la velocidad de la implementación de respuesta
La necesidad de una respuesta flexible y a tiempo para las sorpresas, las cuales
podrían no ser anticipadas en el proceso.
En este sentido la estructura y el diseño organizacional burocrático no respondían a este
nuevo contexto, la búsqueda de nuevas bases teóricas que respondieran a estas nuevas
situaciones de cambio donde la transformación de las estructuras y los procesos de las
nuevas formas de organización se adecuaran a los modelos de organización exigidos por el
entorno emergente.
La búsqueda de nuevas reformulaciones metodológicas y teóricas sobre la organización
encontraron respuesta en los modelos y teorías sociológicas. Uno de ellos es el
10
institucionalismo, donde el estudio de las organizaciones hace hincapié en el hecho de que el
comportamiento de los individuos está determinado por las instituciones que lo rodean y que
el mismo crea y recrea. Estas instituciones se anclaban en el comportamiento estandarizado
de los individuos; en este sentido, toda organización está fundamentada en una o varias
instituciones que le dan sentido y legitiman su existencia; es un espacio social donde las
interacciones y relaciones son establecidas en interrelación con congruencias e
incongruencias inherentes al sistema.
En el análisis institucional, el enfoque principal se define a partir de la acción individual del ser
complejo (Goodin, 2003; Schvarstein, 1998), donde sus acciones son moldeadas por los
contextos institucionales dentro de los cuales se encuentran, mismas que afectan y desvían
sus efectos (Goodin, 2003)(ver ilustración 2). En este sentido, la organización como espacio
social está influenciada por los individuos que la integran, este análisis retoma al individuo
como sujeto productor y producido del orden social en el que está inmerso (Schvarstein,
1998).
Ilustración 2 La Institución social y la organización
Fuente: Elaboración propia a partir de Montaño (2007)
El proceso de institucionalización llevado a cabo en la organización es un fruto de la relación
social, es el inconsciente social, lo que es bueno y malo, sagrado y profano, lo permitido y
prohibido o lo indiferente establecido a partir de la interacción y relación actor-contexto-
11
organización. En el institucionalismo se incorpora la significación del sujeto como actor social,
(Schvarstein, 1998). (Ver Tabla 2) Al incorporar en el análisis la complejidad del individuo, se
puede establecer que la organización dentro de su orden organizacional es productora de
significados a partir de la interrelación de los integrantes.
Tabla 2 La Institución y la organización
LA INSTITUCIÓN Y LA ORGANIZACIÓN
El individuo creador y creado por las interacciones sociales Los múltiples referentes institucionales Lo oculto y lo inconsciente de las organizaciones Ética individual- social La estructura y el diseño organizacional racional e irracional La organización como sistema abierto construido por la interacción intersubjetiva de los
individuos Los sujetos tienen espacios de libertad que en función de su propia historia , le permitirá tomar
decisiones particulares
Fuente: Elaboración propia a partir de Schvarstein (1998), Montaño (2005, 2007)
Dentro del enfoque de Schvarstein (1998:64) se hace notar la diferencia entre la relación de
los elementos técnicos y los procesos de interacción entre los mismos, él especifica que las
estructuras, los procesos, los sistemas, las normas y las políticas son la parte tangible y
formal de la organización dados a partir de los elementos que soportan el logro de los
propósitos y objetivos de la organización; y la otra parte inherente al sistema organizacional
que son las cuestiones socio dinámicas de la misma, lo cual estaría partiendo de las
interacciones entre los elementos, y sobre todo de la parte social en donde los individuos se
desenvuelven en un espacio y tiempo específico.
Esta concepción de orden y diseño organizacional, influido o determinado por un aspecto
complejo como lo es la institución, propicia una nueva forma de operar, pero sobre todo de
entender a la organización, esto es propiamente la metáfora cultural (Barba y Solis, 1997),
misma que está referida al conjunto de interacciones y mecanismos que maneja la
organización con el objeto de dividir el trabajo en diferentes tareas y lograr la coordinación
efectiva de las mismas, a partir de tener en cuenta las dos dimensiones antes descritas, los
aspectos técnicos y los aspectos socio dinámicos de la organización.
En relación al diseño, Pfeffer (1977) explica que la estructura no puede ser del todo planeada
ya que los individuos son constructores de significados, lo cual se ve referenciado en la
12
identidad de cada organización, diferentes formas de tomar decisiones, diferentes formas de
concebir la realidad en que se desenvuelven (Aldrich, 2006); el equilibrio y orden
organizacional no están cierto del todo. En este sentido la organización no es vista como una
relación social natural en cooperación y equilibrio, sino como una entidad en continuo conflicto
donde los individuos son actores políticos, que a partir de las reglas del juego, la integración
de todas las actividades indispensables para perseguir un objetivo organizacional está
determinada también por las relaciones de poder y las estrategias de los actores que
aseguran la ejecución de estas actividades.
Dentro de esta lógica, las múltiples racionalidades que convergen en la interacción de la
organización, en el ambiente de creencias, reglas y funciones institucionalizadas (Meyer y
Rowan, 1999) donde existe el reconocimiento de que la organización no solo son relaciones
técnicas, sino también culturales, simbólicas e institucionales.
Aquí se retoma la idea de que los integrantes de las organizaciones no son actores pasivos,
sino actores que hacen elecciones, donde las condiciones contextuales no pueden ser la
única fuente directa de las variaciones hacia el interior de la organización, en relación a esto el
diseño organizacional se ve mayormente delimitado por las características inherentes y los
contextos sociales en las que se desenvuelve el individuo, como la carga emocional, emotiva,
racional e irracional, cultural, simbólica y ambigua que le permiten tomar decisiones a partir
de sus referentes muy particulares.
En este sentido, las organizaciones no se constituyen y se desarrollan aisladas de su
contexto, sino que interactúan con él y las características de esa interacción van a tener
diversos efectos en cómo se estructuran los elementos de dichas organizaciones. A medida
que se va conformando un campo organizacional, las nuevas organizaciones a menudo toman
como ejemplo a otras incorporando y como referencia a las normas jurídicas existentes, a
patrones organizacionales, o a la imagen institucional.
B. BIENES COMUNALES
El presente apartado se dedica a la definición y conformación de esta figura jurídica agraria, el
bien comunal, entramada en la historia mexicana como una representación que ha venido
13
perpetuándose entre de las comunidades indígenas como una forma de organización de
producción y consumo. El presente apartado tiene como objetivo establecer una perspectiva
general de esta figura, su estructura jurídica y organizacional, partiendo de las bases
constitucionales que le dan sustento; así mismo dentro de las raíces históricas que la han
conformado.
1. Bases históricas
La tierra como un bien necesario en las culturas prehispánicas para la economía agrícola, su
repartición y uso estaba delimitado por los usos y costumbres de cada cultura (Wobeser,
1983). En la cultura azteca o mexica la tierra estaba repartida en dos grandes grupos.
i. Las tierras que pertenecían al rey, los nobles o pilli y los guerreros destacados
(tlatocalalli, pillalli, tecpillali).
ii. Las tierras que pertenecían al pueblo, a los macehualtin. Esta última se dividía en
diversos núcleos denominados en su conjunto calpullalli. Cada sección de tierra del
gran poblado formaba un calpulli.
Dentro de las prácticas del pueblo azteca en función de la división de los tierra (Redfield,
1928), estos contemplaban la estratificación social, propiedad de la tierra, y la división del
trabajo (Monzón, 1983), los calpullis representaban una parte de las tierras cultivadas en
común por habitantes libres cuyos lazos se basan en relaciones de linaje. La tierra del calpulli,
a su vez, incluía las parcelas para el trabajo donde se destinaba una parte para la agricultura,
y otros tres tipos de tierra, que se destinaban una para la guerra, otra para los dioses y otra
para los servidores del palacio. En el aprovechamiento de la tierra incluían montes, tierras
laborables y de cacería, y con la producción se contribuía a los gastos de la comunidad,
obtener productos para financiar la guerra, las ofrendas a los dioses y alimentar a los
servidores del palacio. La organización interna se establecía a partir de un comisariado
elegido por sus integrantes cuyo nombre es centecpanpixques (León-Portilla, 1983) quien
tenía como función principal ser el encargado de la repartición de las tierras, ampliación de
parcelas, o declararlas vacías. Dentro de las características principales de esta forma de
organización se encontraban el cultivo de tierras en común, la herencia de derechos sobre las
14
mismas, y el uso libre pero determinado por el mismo, el comisariado del calpulli. Estas tierras
comunes eran no enajenables, y sólo se podían establecer miembros y su uso y disfrute está
basado en esa relación de linaje establecida en el mismo. (Ver tabla 3)
Tabla 3 tipos de propiedad de la Tierra en la época prehispánica
DISTRIBUCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE TENENCIA DE LA TIERRA DURANTE LA ÉPOCA PREHISPÁNICA
Tierras de los pillis (rey, nobles y guerreros) Pillalli: Tierras de los nobles. Pasaban como herencia de padres a hijos. Tecpillali: Tierras que eran adjudicadas a sujetos de ilustre cepa, como los guerreros que se habían distinguido en combate. Tierras del tlatoani Tlatocalalli: Tierras de magistrados. Los productos de estas tierras se usaban para pagar los gastos del palacio (trabajadas por mayeques y esclavos). Yoatlalli: Tierras del enemigo. Se dividían en mitlchimalli y cacolmilli. Los productos eran adjudicados a los guerreros nobles o enoblecidos mencionados, una vez que pasaban a formar parte del patrimonio del estado. Mitlchimalli:Tierras para la guerra (sembradíos de milpa). Los productos de éstas servían para financiar las guerras. Cacolomilli : Dedicadas al cultivo del cacao. Teoplantalli: Tierras de los templos (trabajadas por mayeques bajo la dirección de los sacerdotes). Las cosechas se destinaban a las actividades religiosas. Tecpantalli: Tierras cuyos frutos servían para alimentar a los servidores del palacio (tepanpouhque o tecpancalli). Tlatocalli: Utilizadas para la manutención de los comerciantes (pochteca) cuando salían en misión a nombre del tlatoani. Tierras del pueblo: tierras de los macehualtin Calpullalli: Tierras de los barrios. Dentro de cada calpulli existía un conjunto de tierras denominado altepetlalli, que se situaba a las afueras del poblado, incluía montes, tierras laborables y de cacería. Con su producción se contribuía a gastos de la comunidad.
Fuente: Wobeser (1983:25)
A la llegada de los españoles esta figura se conservó debido a que se podía integrar a la
monarquía feudal por la que estaba regida España; la forma de regular los bienes y servicios
que se producían en el territorio comunal; los pueblos tenían derechos exclusivos de
propiedad sobre un territorio para garantizar el sustento, teniendo los pueblos un fundo legal
formado por 600 varas de tierra alrededor de la población (Bichirraga, 2004), cuyo fin era
tener el control y la obtención de tributos o impuestos que se debiesen pagar a la Corona
Española.
A pesar del reconocimiento por parte de la Nueva España de la forma de organización de la
tierra, el despojo continuo por parte de los conquistadores fue inminente, lo que dio cabida a
una profunda desigualdad social entre clases sociales y castas, sin embargo esta forma de
organización de la tierra siguió vigente debido a la lucha de los liberales por desamortizar los
15
bienes de la iglesia y abolir la desigualdad social a la que estaba sometida. Las reformas
liberales del siglo XIX tuvieron como eje conductor un conjunto de principios jurídicos que
universalizaron la libertad y la igualdad de los ciudadanos. Sin embargo, a pesar de los
intentos de cada proceso histórico de igualdad a la que ha sido sometido México, el despojo
continuo de los pueblos indígenas ha sido concurrente.
Antes de la Revolución Mexicana las condiciones sociales y políticas de México continuaban
con procesos de desigualdad social muy agudos, la libertad de prensa y asamblea,
garantizadas en la Constitución de 1857 fueron suprimidas, además de que las condiciones
de miseria y explotación de obreros y campesinos eran perpetuadas por las concesiones a
empresas extranjeras, latifundios y tiendas de raya, además de un estancamiento político
debido a la estancia de 30 años de Porfirio Díaz, las necesarias reformas se vieron implicadas
en movimientos sociales por parte de todas las clases sociales (Aguilar, 1993). La Revolución
se convirtió en un medio de reclamo que lucha por causas sociales como una reforma agraria,
justicia social, y educación.
En la Revolución, los planeamientos de reforma que en materia agraria se realizaron durante
el primer período revolucionario, 1910 a 1917, se expresaron finalmente en las tres
propuestas de leyes agrarias hechas en 1915 por Venustiano Carranza, Francisco Villa y
Emiliano Zapata, estipuladas en artículo 27 de la constitución política de México de 1917, con
la formación de ejidos y la restitución de tierras comunales.
Actualmente los bienes comunales están regidos bajo normas y preceptos establecidos en la
Constitución Mexicana y en la Ley Agraria; las tierras y bienes comunales se reconocen en el
marco jurídico del derecho de los pueblos étnicos sobre sus territorios, permitiendo conservar
a éstos el acceso de manera comunitaria a los recursos naturales de sus territorios (Salomon
,1978; Birrichaga, 2004); teniendo como objetivo tres funciones principales.
i. La función económica: la organización de la producción indígena
ii. La regulación jurídica y económica de las tierras
16
iii. La administración de un territorio y sus recursos naturales, entre los que sobresalen las
tierras y aguas comunales
Los bienes comunales son una de las 3 formas legítimas de propiedad que registra la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 271, en el cual los
pueblos indígenas tienen derechos exclusivos de propiedad sobre un territorio.
El marco legal reformado en 1992 (artículo 27 de la Constitución Mexicana y Ley Agraria
respectiva) reconoce tres formas de propiedad de tierras y aguas: pública, privada y social;
ésta última corresponde a los núcleos agrarios (ejidos y comunidades agrarias).
Ejido: es la porción de tierras, bosques o aguas que el gobierno entregó a un núcleo de
población campesina para su explotación. Las tierras ejidales son inembargables,
imprescriptibles e inalienables.
Comunidad: es el núcleo de población formado por el conjunto de tierras, bosques y
aguas que fueron reconocidos o restituidos a dicha comunidad, y de los cuales ha
tenido presuntamente la posesión por tiempo inmemorial, con costumbres y prácticas
comunales. Todas las tierras comunales son inalienables, imprescriptibles e
inembargables (Ley Agraria, Capítulo V, Artículo 99 Fracción III)
En este caso, los bienes comunales es uno de los tipos de propiedad que permite nuestra
Carta Magna reconociendo a los grupos indígenas que las tierras que hoy ocupan les han
pertenecido desde siglos atrás en la historia. Su característica es que, además de contar con
una porción de tierra para vivir y trabajar, cuentan con otras tierras que explotan entre toda la
comunidad aportando trabajo solidario, y lo que se hace con ellas se decide en asambleas del
pueblo.
La propiedad comunal de la tierra, como lo dicen las palabras mismas, es una propiedad cuyo
dueño no es una persona individual sino un conjunto humano que, en el caso, comparte una
misma etnia. Ningún individuo, miembro de una comunidad regida por el sistema de bienes
1 Para mayor información leer el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fracción VII
17
comunales, puede disponer como propia de ninguna porción de dichos bienes. La tierra,
literalmente es, en forma igualitaria, de todos. Cada uno de los componentes del padrón de
bienes comunales, o un grupo de ellos, previa autorización del presidente de bienes
comunales quien, en determinados casos, deberá consultar a la asamblea o totalidad de
socios; puede disponer, durante un tiempo determinado, que puede ser largo, de un espacio
para la explotación particular de un recurso natural de dicha propiedad comunal, como es el
forestal, o para sembrarlo de un determinado cultivo como puede ser maíz, frutales u otros.
2. Estructura
Los bienes comunales están regidos por la Ley Agraria Mexicana que estipula su forma de
organización a partir de la existencia del Comisariado de Bienes Comunales como órgano de
representación y gestión administrativa de la asamblea de comuneros; es el órgano supremo
de la comunidad, la cual está integrada por todos los comuneros. El reglamento se establece
a partir de los estatutos comunales y la costumbre de cada tierra comunal.
La administración y gestión de los recursos de cada tierra comunal se lleva a cabo de forma
autónoma debido a que estos cuentan como una figura jurídica determinada. Así, la
representación ante las autoridades del Estado y otras se establece por la designación de un
presidente elegido por parte de los comuneros, así como por la designación de los integrantes
del comité de vigilancia. Cada bien comunal decide la repartición de las tierras, forma y uso de
cada ellas, y extensión; dentro de la gestión interna se pueden establecer subgrupos
productivos bajo la legislación establecida del mismo. (Ver Ilustración 4)
18
Ilustración 3 Estructura General de los Bienes Comunales y ejidos
Fuente: Ley Agraria Mexicana (2009)
El derecho sobre las tierras comunales puede heredarse al cónyuge, a la concubina o
concubinario, a uno de los hijos del comunero, a uno de sus ascendientes y a cualquier otra
persona que dependan económicamente del integrante de dicha comuna.
3. Bienes comunales en la actualidad mexicana
Actualmente en México, en el último Censo Agropecuario 2007 hecho por el INEGI, la
existencia de formas de propiedad de la tierra como el ejido y los bienes comunales en el
territorio mexicano están conformados por 91.9% ejidos y el restante 8.1% comunidades
agrarias2. Dentro del territorio nacional se cuentan con 31,514 ejidos y bienes comunales, de
las cuales están ubicadas en su mayor parte en las entidades de Veracruz, Chiapas,
Michoacán, Oaxaca y Guanajuato, que en conjunto concentran el 36.7% de las propiedades
sociales existentes en México.
2 IX Censo Agropecuario. www.inegi.com
19
El incremento de actividades no agropecuarias ni forestales ha sido constante, lo que indica
una tendencia a diversificar el uso de la tierra, por ejemplo la tendencia actual de usar las
tierras para la extracción de materiales para la construcción, producción artesanal, acuícola y
pesquera, así como lugares recreativos para fomentar el turismo, dejando de lado la
producción agrícola, antes principal sustento de las propiedades sociales. Los ejidos y tierras
comunales se han visto sometidos a cambios constantes dentro de la directriz económica en
el cambio paulatino de economías agrícolas a economías de servicio.
Los bienes comunales, en la actualidad mexicana es una figura que subsiste a las relaciones
productivas del país, a pesar de su largo trayecto. Es una forma de organización de la tierra
que intercambia preceptos de entre la tradición mexicana y la modernidad.
C. Estudio de caso. Bienes Comunales de Amecameca
Cada organización se desarrolla en contextos específicos y diferentes, determinada a su vez
por la historia, el contexto en el que se desarrollan los Bienes Comunales de Amecameca.
En el siguiente apartado se hace un breve recorrido histórico de Amecameca como poblado.
Dentro de la República Mexicana, Amecameca es un municipio del Estado de México, con un
total de 48 363 habitantes3 y cuenta con una superficie total de 181.72km². Está integrado por
6 delegaciones, 2 subdelegaciones y la cabecera municipal. Las 6 delegaciones: San Pedro
Nexapa, San Diego Huehuecalco, Sta. Isabel Chalma, San Antonio Zoyatzingo, San Francisco
Zentlalpan y Santiago Cuauhtanco. Las 2 subdelegaciones: San Juan Grande y la Aldea de
los Reyes4.
Los bienes comunales en la historia de Amecameca. La historia de Amecameca como
poblado, data del año 1268 cuando arriban los primeros pobladores de la tribu de los
chichimecas, posteriormente en 1269 otro grupo chichimeca, llamados los tenancas, pobló los
barrios de la región; sin embargo en 1465, los mexicas o aztecas los conquistaron,
3 http://cuentame.inegi.org.mx. Número de habitantes por municipio
4 http://www.amecameca.gob.mx
20
reemplazando a los soberanos chalcas con gobernadores militares, apoderándose de las
tierras agrícolas para la manutención de los nobles mexicas, y transformando a varias
sociedades en una provincia tributaria y administrativa, con la ciudad-estado de Tlalmanalco a
la cabeza. Así, Amaquemecan y Chalco vinieron a ser parte del sistema azteca, incorporando
la forma social de organización “el calpulli” participando con las otras dependencias del valle
de México5.
En la etapa de la conquista, una forma estratégica de incorporar los calpullis a la corona
española fue convertirlas en feudos que se llamarían cabeceras (Wobeser, 1983), por la tanto
la cabecera se identificaba el lugar que era gobernado por un indígena llamado tlatoani
(Redfield, 1928), las cabeceras estaban obligadas a pagar impuestos sobre el uso de la tierra
al gobierno español.
El despojo continuo de las tierras indígenas no se dejo esperar, ya que los españoles no
podían permitir que los sus usos y costumbre de los aztecas fueran superiores. El robo
continuo y constante por parte de los grupos evangelizadores, la iglesia y los españoles a las
tierras y los calpullis se concretó en un proceso continuo de despojo. En la Revolución
Mexicana, con el movimiento de Zapata y Francisco Villa se exigía la restitución de tierras a
sus legítimos propietarios, los grupos indígenas.
Para Amecameca fue un proceso doloroso entre despojo continuo y batallas que exigían la
devolución de sus tierras, en primera parte desde la colonia española y posteriormente con
concesiones del gobierno para empresas para el uso y disfrute del bosque como lo es la
fábrica papelera de San Rafael.
El gobierno federal, por resolución presidencial de reconocimiento y titulación, el 20 de agosto
de 1952 quedan constituidos los Bienes Comunales de Amecameca con una superficie
original de 10,490 hectáreas de las cuales se descontaron 6,250.40 hectáreas que fueron
expropiadas para constituir el Parque Nacional Iztaccihuatl-Popocatepetl quedando con una
5 http://www.amecameca.gob.mx
21
superficie total de 4,240 hectáreas6. Así el 30 de abril de 1953 por decreto presidencial de
Adolfo Ruiz Cortínez se les restituyen las tierras a los dueños legítimos, con un número de
beneficiarios de 574 comuneros.
Los Bienes Comunales de Amecameca (BCA) como cualquier forma de propiedad social, su
forma de organización, sus atribuciones y límites están estipulados dentro de las leyes
mexicanas.
La Ley Agraria Mexicana estipula que cada ejido y propiedad comunal debe regirse bajo los
preceptos de la misma, la cual exige la utilización de un reglamento interno, el cual debe ser
dado de alta en el Registro Agrario Nacional, así mismo este debe de contener las bases
generales para la organización económica y social del ejido y bien comunal, la forma de
organizar el trabajo y la explotación de los recursos.
La organización interna de los BCA está estructurada de la siguiente forma:
i. Asamblea de comuneros
ii. Comité de vigilancia
iii. Presidente
iv. Secretario
v. Tesorero
Otro apartado de suma importancia en la gestión del mismo es la capacitación para los
comuneros como un mecanismo que les permite obtener un beneficio a la comunidad
mediante la aplicación del conocimiento. El artículo 53 Capítulo VIII de los estatutos de los
BCA considera a la capacitación necesaria para el desarrollo, siendo de manera permanente,
previamente acordada en la asamblea en relación al temario y calendario planeado. Los
principales temas de capacitación son:
i. Agrario
ii. Agropecuarios, forestales
6 Estatuto Comunal de Amecameca (2004)
22
iii. Administrativo, sociales
iv. Culturales, deportivos
v. Otros para el desarrollo a la comunidad
En el caso de los Bienes Comunales de Amecameca, el uso y aprovechamiento de la tierra en
común se divide en grupos productivos en donde la determinación de sus integrantes y la
gestión del mismo se deciden en asambleas, los cuales se someten a votación directa. Cada
comunero tiene el derecho a voz y a voto. Actualmente el uso de la tierra está dividido en
cuatro proyectos, el aserradero (actualmente suspendido), el vivero Ocoxaltepec, BCA y El
encanto. (Ver tabla 4)
Tabla 4 Proyectos de los Bienes Comunales
Proyecto Actividad principal Actualmente
Aserradero Aprovechamiento del bosque mediante la tala legal
Suspendido
El Vivero Ocoxaltepec Producción de composta Producción de cedro, pino,plantas Cultivo de plantas
En funcionamiento
Apatlaco Ecoturismo En Funcionamiento El Encanto Ecoturismo Parado
Fuente: Elaboración propia a partir de BCA
Cada grupo productivo tiene que rendir cuentas: dar informes detallados y comentados de lo
que se ha hecho con los recursos, qué actividades, cuánto se ha obtenido; las juntas se
rinden a la administración general una vez por mes (ver ilustración 5)
23
Ilustración 5 Estructura Organizacional de BCA
Fuente Reglamento interno de BCA
Derechos y obligaciones de los comuneros. El ser comunero y ser miembro de una
colectividad como los BCA tienen implicaciones; cada comunero tiene obligaciones y
derechos sobre su tierra y con sus compañeros.
Dentro de las obligaciones de cualquier comunero, las principales son las siguientes:
i. La denuncia ante las autoridades de BCA ante cualquier anomalía del monte y del uso
y descuido del bosque
ii. El cuidado de los instrumentos de cualquier herramienta que se les da para alguna
actividad relacionada con el uso y trabajo dentro y fuera de los bienes comunales
iii. Cumplir con las faenas7 requeridas
iv. Deberán participar todos y cada uno de los comuneros para ayudar al combate de
incendios, faenas para el uso, conservación y reforestación, realización de caminos y
brechas, limpieza de áreas
v. En caso de hacer daño al bosque, el comunero deberá restituir el mismo y será
consignado a las autoridades
7 La Faena consiste en una jornada de trabajo sin pago alguno por el trabajo realizado
24
Los comuneros están respaldados con derechos dentro de la comunidad como los
siguientes:
i. Todos los comuneros cuentan con voz y voto
ii. Derecho a la cesión del derecho agrario
iii. A la asignación de actividades y laborales destinas por la asamblea
iv. Ser participante del reparto de utilidades del aprovechamiento de las tierras; de la
utilización de las tierras con previa autorización de la asamblea
Estos derechos y obligaciones del comunero determinan su actuar en el aprovechamiento y
uso de las tierras; así mismo en la gestión de cada grupo productivo.
D. Conclusiones preliminares
El calpulli a través del tiempo ha ido cambiando, sin embargo la legislación actual mexicana
reconoce este tipo de propiedades sociales que en su más profunda raíz continua con
prácticas semejantes en la forma de organización, como lo es el sentido de usar las tierras
para uso y disfrute de su comunidad, además de la elección de un comisariado elegido por
sus integrantes cuyo nombre prehispánico es centecpanpixques (León-Portilla, 1983) y la
herencia de los derechos sobre las tierras enajenables. Actualmente todos estos
procedimientos y reglas de constitución y prácticas se ven referenciados en el orden
organizacional a partir de la legislación mexicana y reglamento interno de los BCA. El hecho
de continuar con este tipo de prácticas coadyuva a establecer parámetros de observación en
las que se identifica totalmente enraizadas una estrecha relación con la comunidad, el trabajo
y compromiso para la misma, la reproducción de este tipo de valores como el compromiso y
cooperación heredados de los calpullis se integran en la lógica organizacional de Apatlaco.
La historia de los Bienes Comunales de Amecameca está inmersa en un contexto que se
sustenta entre las raíces de un México prehispánico y un México en la actualidad, en donde
se puede identificar procesos de cambio continuo y procesos arraigados en la cotidianidad de
la comunidad.
25
Los BCA dedicaban sus tierras a actividades silvícolas8, especialmente a la explotación del
bosque mediante la tala; actualmente el Grupo productivo llamado BCA ha sido utilizado con
otro fin, el de ofertar un servicio turístico. La explotación del bosque se dirige en otro sentido,
el activo principal del servicio es el bosque, sin embargo su historia delimita una forma de
comportamiento y percepción del mundo que la hace particularmente interesante.
La cooperación por ejemplo, si bien esta variable es un elemento necesario en cada
organización, en los Bienes Comunales es de suma importancia debido a su naturaleza, ya
que cada comunero está obligado simbólicamente a participar y cooperar debido a que la
tierra es común “lo que es de nosotros” y por otra parte en el reglamento general de BCA
dictamina que los integrantes y futuros integrantes deben de cumplir con las horas faenas; la
coordinación de las labores se ve delimitada por una lógica de cooperación y trabajo arduo de
todos y cada uno de los integrantes, sin recibir necesariamente, pago alguno (llamado faena).
A pesar de que existe la idea de que los comuneros son talamontes, también es cierto de la
preocupación de éstos por la conservación de sus tierras, la obtención de recursos
económicos y la generación de empleos. La relación bosque-individuo y la generación de
ingresos para los comuneros ha sido una búsqueda constante de herramientas y mecanismos
que les permitan lograr este objetivo con dos referentes entre la empresa y la conservación
del bosque.
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8 La actividad silvícola comprende todas las operaciones necesarias para regenerar, explotar y proteger los bosques, así
como para recolectar sus productos, es decir, las actividades de forestación (plantación, replante, transplante, aclareo y conservación de bosques y zonas forestadas) y explotación o cosecha de bosques, tanto nativos como plantaciones
26
Birrichaga Gardida Diana (2004) Administración de las tierras y bienes comunales de los pueblos de Texcoco(1820-1856) . Colección Documentos de Investigación del Colegio Mexiquense. México.
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad Redes y Formas Emergentes de Organización
ORGANIZACIONES AGROPECUARIAS EN SINALOA: SU COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PARA EL DESARROLLO REGIONAL
Mesa 2: Organización, comunidades y desarrollo regional Modalidad: Protocolo de investigación
Rosa Armida Zayas Barreras (Responsable) [email protected]
Azucena 2202, Residencial del Valle, Guamúchil, Sin. CP 81479 Tel. (01673) 26177
María del Socorro Borboa Quintero Imelda Zayas Barreras
Universidad Autónoma de Sinaloa Facultad de Administración Agropecuaria y Desarrollo Rural Carretera a Angostura Km. .5, Guamúchil, Sinaloa, México
Tel. (01673) 7323200 C.P. 81460
Monterrey, N.L., México
9-12 de Noviembre de 2010
2
ORGANIZACIONES AGROPECUARIAS EN SINALOA: SU COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO PARA EL DESARROLLO REGIONAL
Resumen
Este trabajo aborda el Desarrollo tecnológico y la competitividad en las unidades de producción agropecuaria de la región del Évora, Sinaloa, México donde el problema es explicar el impacto de los factores exógenos, (cultura, economía y medio ambiente) en el desarrollo tecnológico y la competitividad y de éstos sobre el desarrollo regional. La metodología será cualitativa, a través de las técnicas de investigación social: entrevista semiestructurada a representantes de organizaciones de productores e instituciones impulsoras del desarrollo tecnológico y a productores individuales así como análisis documental. Se espera obtener propuestas que fortalezcan el desarrollo regional a través de la consolidación de la competitividad y desarrollo tecnológico de las empresas.
Palabras Clave: Competitividad, Desarrollo Tecnológico y Desarrollo Regional
3
Problemática
El estado de Sinaloa tiene como característica productiva la agricultura, cuenta con un
24.3% de su población ocupada, en este sector, compuesto por 115,407 unidades de
producción agropecuarias, INEGI (2009). Las organizaciones agropecuarias del sector
social son las que se encuentran dando empleo a este gran porcentaje de la población,
y son por su tamaño, el sector mayoritario de las unidades productivas, presentando
grandes rezagos económicos, sociales y de desarrollo tecnológico.
A nivel nacional el sector primario contribuye con un 3.4% del PIB nacional y ocupa el
15% de la población económicamente activa, reflejando esto un bajo nivel de
productividad del sector. (Villa 2008), Sin embargo, la región cuenta con el 13.3% de
las unidades de producción estatales, 11.9% de los ejidos y comunidades, y 11.2% de
los ejidatarios del estado, aportando según INEGI (2009) el 1.34% del producto interno
bruto estatal, lo cual refleja una desproporción entre el número de unidades productivas
y el bajo rendimiento en términos económicos, y pone en evidencia la baja
competitividad y calidad de vida de los productores agropecuarios.
A pesar del tamaño del sector, el Estado sigue, considerándose como un territorio con
escaso desarrollo tecnológico conservándose esta tendencia en la región del Évora, en
el que los productores y empresas permanecen en operación utilizando los mismos
procedimientos o formas tradicionales del trabajo. El hecho que solo el 19% produce
cambios tecnológicos en sus procesos (Bojórquez, 2009) evidencia que la gran
mayoría de las unidades de producción tienen problemas para participar de manera
competitiva en el mercado local de frente a un reducido número de empresas que se
actualizan y por ello mejoran sus procesos productivos.
4
En México se maneja una tipología para caracterizar a los productores agropecuarios
que según Villa (2008) se dividen en productores de autoconsumo, que representan un
82% y que en la región Centro norte del estado de Sinaloa ascienden a 12,522
unidades de producción, tienen un nivel tecnológico bajo, lo cual nos lleva a vender sus
productos en el mercado local. Estos productores tienen un patrón de producción de
cultivos básicos tradicionales como son el maíz y el frijol y otros granos básicos
producción que se realiza con carencia de servicios de asistencia técnica y de apoyos
profesionales orientados a la organización y producción, abarcando minifundistas y
temporaleros; esta característica hace que se tengan muy bajos niveles de
competitividad y rentabilidad en sus cultivos, pero además la transferencia de
tecnología queda reducida a su mínima expresión. Estos productores, presentan altos
índices de siniestrabilidad, por la desatención profesional a los productores y los bajos
niveles de capacitación, lo que deriva en escasa productividad y su comercialización
se realiza a través de redes de intermediarios que sustituye la falta de organización y
de financiamiento.
Según Villa (2008) el 12% de los productores agropecuarios a nivel nacional se
consideran como Productores en transición, y en la Zona Centro Norte representan
1832 unidades de producción cuentan con mayor superficie, un nivel tecnológico
medio, aumentan sus niveles de rentabilidad, con producciones orientadas al mercado,
se combina el autoabasto, llegando al mercado a través de la red de intermediarios, y
son considerados como semiempresariales porque acceden a servicios profesionales
particulares y gubernamentales.
5
Sólo alrededor del 6% de los productores Agropecuarios es considerado como
empresarial y en la zona centro norte aproximadamente se encuentran 916 unidades
de producción las que representan este sector que cuenta con una mayor escala
productiva por las extensiones de terreno que trabajan, un nivel tecnológico alto, riego
tecnificado y fuertes inversiones en infraestructura, se manejan con información de
mercados internacional y su producción se orienta a la exportación sobre todo de frutas
y hortalizas.
La baja competitividad de las unidades de producción agropecuaria es un campo
propicio para el mercado externo, ya sea nacional o extranjero, situación que coloca a
la región como consumidora de bienes, donde el valor agregado de la cadena
productiva produce necesariamente un mayor bienestar en las regiones de procedencia
de los productos consumidos.
Por otra parte, la producción y exportación agrícola del estado son Commodities, tal es
el caso del maíz, del cual según datos del Anuario Estadístico del INEGI el estado
aporta el 21% de la producción nacional de éste cereal, con una superficie cultivada del
7.9% del nacional, estos altos rendimientos del cultivo, se deben principalmente a la
adopción de paquetes tecnológicos asociados a la biotecnología, con plantas
transgénicas, considerando que esta tendencia se sostendrá en el futuro. Esto se
refleja de la misma forma en la región del Évora, aportando muy poco al desarrollo
regional, toda vez que se incrementa la tendencia a exportar maíz blanco e importar
maíz amarillo. Otro producto importante para el estado de Sinaloa, en el ramo de
commodities, es el Frijol donde se participa con el 16.3% de la producción nacional, el
6
cártamo con 10.89% y en el ramo de hortalizas los productos más importantes son
tomate con 34.59% de la producción nacional, papa con 20.59% y mango con 15.94%.
Como es de observarse la gama de productos obtenidos de la actividad agropecuaria
en los cuales el Estado de Sinaloa es un productor nacional es muy reducida. Por otra
parte, existe una diferenciación entre quienes producen granos básicos y quienes
producen frutas y hortalizas. En este caso, son las unidades de producción de tipo
social quienes producen la mayor parte del grano básico mientras que las empresas de
corte privado y agricultura industrial, producen principalmente hortaliza para
exportación.
De los 1309 ejidos registrados en el Estado de Sinaloa el 3.81% cuenta con maquinaria
específicamente con al menos un tractor y el 4.81% cuentan con vehículo para el
trabajo. Esto da idea del grado de mecanización del campo y del grado en que el
productor se apropia de la tecnología, ya que mientras la empresa de agricultura
industrial se desarrolla con una gran mecanización y tecnificación, la agricultura de
corte social, ejidal, tiene un bajo desarrollo tecnológico.
La capacitación es otro factor importante que impacta el desarrollo cultural y
tecnológico de las unidades de producción, y en este caso a nivel estatal, el 13.44% de
los ejidos participan en acciones de capacitación con cursos promovidos por
SAGARPA, sobre organización agraria, administración agraria, comercialización,
derechos agrarios, así mismo se han impartido cursos sobre manejo y cuidado de las
plantas y animales, donde participan el 7.48% de los ejidos a nivel estatal. Lo anterior
indica que si bien es cierto, existen acciones de capacitación, estas consideran
7
prioritarias las actividades administrativas, reduciéndose las acciones de capacitación
orientadas al desarrollo tecnológico
Por otra parte, los apoyos al campo dentro de la política pública, es otro factor a
considerar dentro del desarrollo regional y Villa (2008) menciona que en el 2005, el
apoyo al campo fue 18.2% del valor nacional de la producción agropecuaria, haciendo
hincapié que en países como la Unión Europea los apoyos son del 44.6%, Estados
Unidos el 47.3% y Japón 74%, mencionando que comparado el apoyo al campo de
Estados Unidos y México en términos absolutos, la diferencia es de más de dieciséis
veces.
Por otra parte, es importante desatacar que el 78.4 % de las unidades de producción
de la región son de carácter familiar (Bojórquez, 2009), lo que indica que el número de
empleados en su operación es mínimo, y su planta de trabajadores no tiene
prestaciones sociales que pueda incrementar el grado de desarrollo humano y poco
contribuye a resolver el índice de empleo de la población.
Las condiciones nacionales de deterioro de la economía rural abonan en gran medida
al bajo desarrollo tecnológico de los productores agropecuarios, baste decir que de
1982 al 2009 la inversión destinada al campo mexicano cayó de 9.93 a 0.60% del PIB,
pero además las recomendaciones de la OCDE (Organización para la cooperación y el
desarrollo económico ) el gasto en ciencia y tecnología debe ser al menos un uno por
ciento del producto interno bruto y en el caso del sector rural el estado invirtió 0.014%
en 2009 en el sector agropecuario, forestal y pesquero y en contrapartida las
importaciones de alimentos pasaron de 2756 millones de dólares anuales en 1982 a
5562 millones de dólares anuales en 93 y 20400 millones de dólares anuales en 2009.
8
Esto nos pone alerta sobre la magnitud del atraso tecnológico en el campo mexicano.
INEGI (2009) estadísticas históricas.
Otro de los aspectos que resulta fundamental para el desarrollo regional es el recurso
humano, y en el sector rural la participación de los jóvenes ha disminuido, por falta de
incentivos económicos y de desarrollo profesional, tendiendo a engrosar los altos
índices de migración de jóvenes del sector. Por otro lado permanecen en el campo los
trabajadores agropecuarios en rangos de edad muy avanzados, y precisamente por
estas características, son quienes no tuvieron oportunidad de escolarizarse y tienen
muchos más problemas para adaptarse a los cambios tecnológicos que está viviendo el
campo. En el sector agropecuario vive una grave problemática de índices de
marginación, es donde INEGI reporta las mayores cifras de población ocupada que no
percibe ingresos, (34.3%) que son familia que vive en el mismo hogar que el jefe de
familia o ejidatario, y se dedica a labores agrícolas y cuidado de animales, que atiende
la pequeña unidad de producción, con escasas perspectivas de recibir más que el
alimento y el hospedaje en el seno familiar, y el 51.4% reporta ingresos de hasta dos
salarios mínimos lo cual si bien es cierto representa una ventaja, no mejora en mucho
las condiciones de calidad de vida de las personas. Esto es un factor que determina la
migración hacia el extranjero o a los sectores urbanos de los jóvenes trabajadores.
La Investigación en el sector agropecuario es una necesidad para el desarrollo
tecnológico, más sin embargo ésta se ha mantenido como un espacio muy reducido
donde quién financia y hace es el sector público, destinándose el 0.11% del valor de la
producción de cultivos cíclicos, para investigación con un monto de 21 millones
trescientos quince mil pesos.
9
Otro factor determinante es la sanidad del producto para la calidad e inocuidad de los
alimentos, y para la inclusión de la producción agropecuaria en los mercados
nacionales e internacionales, se invierten 1,015,000 en inocuidad de los alimentos que
representan 0.0053% del valor de la producción en este rubro, por lo que estas bajas
inversiones en áreas estratégicas para el desarrollo tecnológico, determinan el
desarrollo regional
El analfabetismo en el estado de Sinaloa es de 7.0% el cual resulta alto en relación con
la media nacional, que es de 6.2%, según INEGI (2009) y de éstos según Villa (2008),
el 56% pertenece al sector rural que equivale según estas cifras a 85122 personas,
pero además de éstos, el 63% son mujeres. INEGI (2009) Anuario estadístico. Lo
anterior es una limitante tanto para el desarrollo regional, para la producción y
productividad en el sector agropecuario y hace que ningún programa de extensionismo,
capacitación y transferencia de tecnología tenga éxito.
Problema de investigación
El Desarrollo tecnológico y la competitividad en las unidades de producción
agropecuaria de la región del Évora se ve impactado, entre otras cosas por factores
exógenos, como: economía, donde destaca la escasa participación en el PIB a pesar
del alto número de unidades de producción y los altos costos de producción; cultura,
cuyos indicadores más fuertes son la baja escolaridad y el analfabetismo que padece el
sector y factores de medio ambiente, como los altos índices de siniestrabilidad y las
condiciones generales medioambientales; pero a su vez el desarrollo tecnológico y la
competitividad impactan en el desarrollo de la región; por lo que el problema es explicar
10
la repercusión que existe entre los factores exógenos, el desarrollo tecnológico y la
competitividad así como los efectos que estos tienen sobre el desarrollo regional
Preguntas de investigación
¿Cómo repercuten los factores exógenos (cultura, economía y medio ambiente) en el
desarrollo tecnológico y la competitividad de las organizaciones agropecuarias y que
impacto tienen estos factores en el desarrollo regional?
Objetivo:
Analizar las repercusiones de los factores exógenos (cultura, economía y medio
ambiente) en el desarrollo tecnológico y la competitividad de las organizaciones
agropecuarias y determinar el impacto que tienen estos factores en el desarrollo
regional.
Hipótesis
Al fortalecerse los factores económicos, culturales y medioambientales en las unidades
de producción agropecuaria, se fortalecen la competitividad y el desarrollo tecnológico,
pero a su vez, cuando la competitividad y el desarrollo tecnológico de las unidades de
producción agropecuaria se incrementan, se incrementa el desarrollo de la región en
que se encuentran.
.
Si las prácticas productivas en las unidades de producción agropecuaria son enfocadas
hacia la sustentabilidad entonces fortalecerán la competitividad y el desarrollo
tecnológico y por ende al desarrollo regional.
Metodología
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La presente investigación utiliza la metodología cualitativa para indagar a cerca de los
modelos de desarrollo tecnológico y competitividad predominantes en las unidades de
producción agropecuaria de la zona centro norte del Estado de Sinaloa, así como las
instituciones fuente de innovación y transferencia de tecnología. Este trabajo trata de
explicar y comprender las interacciones y los significados para los individuos o grupos
que se dan en lo referente a la aceptación de los cambios tecnológicos y la
competitividad, acercándose desde las diferentes corrientes de pensamiento para
discernir sobre la realidad en las unidades de producción y en las instituciones fuente
de innovación.
Las técnicas de investigación a utilizar serán entrevista semiestructurada, y revisión
documental: La entrevista se aplicará a funcionarios de instituciones encargados del
impuso al desarrollo tecnológico y la competitividad en el campo y representantes de
unidades de producción clave así como ejidos y unidades que agrupen a productores,
realizándose a través de grabación de voz. La revisión documental se hará con actas
de asambleas y documentos que clarifiquen las problemáticas sobre la competitividad
y el desarrollo tecnológico.
El interés principal de esta investigación es conocer los documentos estructurales y los
significados que representan para los productores, los problemas de desarrollo
tecnológico y competitividad, que dificultan el desarrollo regional, las limitaciones para
el desarrollo tecnológico que perciben en los productores y funcionarios de instituciones
promotoras, y los significados que tienen para ellos estos procesos y a partir de la
interpretación de los datos y su comparación, construir una propuesta que mejore las
condición es competitivas de las organizaciones productivas.
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El contacto con los productores o responsables de las unidades de producción, así
como los directores de instituciones, se hará personalmente, explicando, el proyecto de
investigación y sus pretensiones, comprometiéndonos a compartir información y de
cuidar la confidencialidad de todos los datos aportados así como las tareas de
investigación a realizar en su unidad de producción.
Se utilizarán dos técnicas para recolectar datos de campo: entrevista semiestructurada,
y revisión de documentos.
En la recolección de documentos se gestionarán aquellos que se relacionen con la
estructura y programas orientados a la búsqueda de la innovación y el desarrollo
tecnológico, y otros documentos organizacionales tales como actas de asambleas,
cuadros de liquidaciones. En un primer momento se realizará un análisis previo de los
documentos para conocer las características de las unidades de producción e
instituciones de apoyo, sus objetivos de políticas y programas.
Este análisis se realizará previo a las entrevistas semiestructuradas, lo que arrojará
datos que serán incorporados al proceso de entrevista
Para la entrevista se elaborarán guías de preguntas, todas las entrevistas serán
personales y grabadas. Durante la entrevista, se harán las preguntas de manera
homogénea a los entrevistados, aun cuando el orden fuese diferente de una persona a
otra, y hasta la forma en que se planteen las interrogantes fuera distinto, esto permitirá
al entrevistador no restringirse a un orden prescrito, pero buscando la ventaja de haber
inquirido sobre lo mismo a todos los entrevistados. Esta guía para el caso de los
productores y organismos de productores, se avocará a recabar información sobre la
forma en que las empresas se relacionan con el desarrollo tecnológico y la
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competitividad y como aprenden innovación. En el caso de las instituciones promotoras
del desarrollo tecnológico, la entrevista girará alrededor de las percepciones de los
promotores sobre las limitaciones de adopción y aprendizaje de la innovación y el
desarrollo tecnológico.
Marco teórico provisional
Las unidades productivas y el desarrollo regional
Inicialmente el concepto de desarrollo (económico) fue asociado al crecimiento según
citan Solari, Franco y Jutkowitz (1976;91), José Medina Echeverría, sostiene que:
“El desarrollo económico es un proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste
en la aplicación reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como
resultado la expansión asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate.
Esta unidad puede ser desde luego una sociedad entera..."
Dudley Seers (1970) menciona que “desarrollo” es un concepto normativo, enfocado a
las condiciones necesarias para la realización del potencial de la personalidad humana,
apuntando a la alimentación, como una necesidad absoluta que se ve traducida a
pobreza y a nivel de ingreso. Otra condición básica para el desarrollo es el empleo y la
tercera es la igualdad, entendida como equidad.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), introduce una nueva
acepción y una nueva forma de medir el desarrollo a través del concepto de un índice
de desarrollo humano. Según se escribe en el informe del año 1996 (55/56):
“El desarrollo humano puede describirse como proceso de ampliación de las opciones
de la gente. Más allá de esas necesidades, la gente valora además beneficios que son
menos materiales. Entre ellos figuran, por ejemplo, la libertad de movimiento y de
expresión y la ausencia de opresión, violencia o explotación. La gente quiere además
14
tener un sentido de propósito en la vida, además de un sentido de potenciación. En
tanto miembros de familias y comunidades, las personas valoran la cohesión social y el
derecho a afirmar sus tradiciones y cultura propia”.
Otro concepto de desarrollo es el Desarrollo a Escala Humana, de Manfred Max-
Neef, Antonio Elizalde y Martín Hopenhayn, quien lo define como: “Tal desarrollo (el
desarrollo a escala humana) se concentra y sustenta en la satisfacción de las
necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de
autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza
y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo
personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la Sociedad Civil con el
Estado”.
Boisier (2001) señala que: “Un desarrollo que no promueve y fortalece confianzas,
reconocimientos y sentidos colectivos, carece en el corto plazo de una sociedad que lo
sustente. Entonces la viabilidad y éxito de un programa de desarrollo dependerá del
grado en que las personas perciban ese programa como un escenario en que su
subjetividad colectiva es reconocida y fortalecida”.
Al definir el concepto de desarrollo regional, Boisier (2001) menciona que “consiste en
un proceso de cambio estructural localizado (en un ámbito territorial denominado
“región”) que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia región, de la
comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal
comunidad y habitante de tal territorio”. Combinando una dimensión espacial, una
dimensión social y una dimensión individual donde el mismo autor menciona que
“progreso” de la región debe entenderse como la transformación sistemática del
15
territorio regional en un sujeto colectivo (cuestión que muchos, por razones ideológicas,
discuten); el “progreso” de la comunidad debe entenderse como el proceso de
fortalecimiento de la sociedad civil y el logro de una percepción de pertenencia regional
y el “progreso” de cada individuo debe interpretarse como la remoción de toda clase de
barreras que impiden a una persona determinada, miembro de la comunidad en
cuestión y habitante de la región, alcanzar su plena realización como persona humana.
Por otra parte menciona Boisier (2001) que “el desarrollo se mostrará siempre como un
proceso local, endógeno, descentralizado, capilar y continuo o discontinuo sobre el
territorio”. Pero además asegura que “no conviene colocar expectativas sobre
dimensionadas en el desarrollo local; cuestiones técnicas de escala y de complejidad
pueden funcionar como fuertes “barreras de entrada” al desarrollo e insistir en operar
en esta escala puede dejar a la población (el sujeto, después de todo) en una suerte de
limbo de desarrollo, entre la nada y la nada. En materia de desarrollo territorial hay que
atenerse a la Ley de la Variedad Necesaria de Ashby: niveles distintos de complejidad
requieren escalas distintas y homólogas de intervención.
Las unidades de producción agropecuaria, están directamente ligadas al desarrollo de
la región y es donde más se perciben los grandes indicadores del desarrollo humano.
Villa (2008;20) menciona que “el crecimiento agrícola no solo es eficaz para aliviar la
pobreza rural, sino que lo es más que el crecimiento industrial para reducir la pobreza
urbana” argumentando además que el sector primario y el terciario tienen efecto de
reducir la pobreza total en la zona urbana y rural y que por el contrario, el sector
secundario no tiene efectos positivos sobre la reducción de la pobreza ni en zona
urbana ni rural por lo que el fomento de las condiciones para el crecimiento de la
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económico tanto en actividades primarias como terciarias debe ser estratégico para
reducir la pobreza.
Por otra parte Johnson y Mellor (1961) mencionan al respecto que “La única manera de
hacer esto (reducir la pobreza) ha sido a través de una estrategia focalizada hacia el
medio rural, que aumenta la productividad y el ingreso de la extensa población de
pequeños agricultores y otros trabajadores rurales”
Por su parte Villa (2008) menciona que esta estrategia debe darse dentro del contexto
de las inversiones de gran escala en infraestructura rural, capital humano e
investigación agrícola, por lo que las políticas apropiadas aplicadas a este sector son
cruciales para el desarrollo de la economía en su conjunto mencionando que son más
productivos los esfuerzos otorgados a mejorar los mercados de factores, como son
educación y capacitación (capital humano) considerando que se descuidan estas
actividades de educación rural, lo que inunda de gente a las ciudades, dado que el
campo se torna en un lugar poco atractivo para vivir y trabajar.
Competitividad y organización agropecuaria
Existe una corriente denominada Desarrollo Territorial Rural que se define como un
proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado,
cuyo fin es reducir la pobreza rural. La transformación productiva tiene el propósito de
articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados
dinámicos. El desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la
interacción y la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes
externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la población participe
del proceso y sus beneficios.
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Este enfoque considera siete elementos centrales:
1. La competitividad determinada por la amplia difusión del progreso técnico y el
conocimiento, es una condición necesaria de sobrevivencia de las unidades
productivas.
2. La innovación tecnológica que eleva la productividad del trabajo es una determinante
crítica del mejoramiento de los ingresos de la población pobre rural.
3. La competitividad es un fenómeno sistémico, es decir, no es un atributo de empresas
o unidades de producción individuales o aisladas, sino que se funda y depende de las
características de los entornos en que están insertas.
4. La demanda externa al territorio es el motor de las transformaciones productivas y,
por lo tanto, es esencial para los incrementos de la productividad y el ingreso.
5. Los vínculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de las actividades
agrícolas y no agrícolas en el interior del territorio.
6. El desarrollo institucional tiene una importancia crítica para el desarrollo territorial.
7. El territorio no es un espacio físico “objetivamente existente”, sino una construcción
social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan
una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos y
privados.
Dado lo anterior, es fundamental lograr la competitividad y el desarrollo tecnológico de
las unidades de producción rural con el fin de aumentar su ingreso y mover los
indicadores más fuertes de desarrollo regional pero además se debe considerar que
éstas unidades, se ven confrontadas hoy con requerimientos cada vez más fuertes que
resultan de la globalización, de la proliferación de competidores, de la implantación de
18
innovaciones radicales (microelectrónica, biotecnología, ingeniería genética, nuevos
materiales), nuevos conceptos organizativos, avances radicales en sistemas
tecnológicos que obligan a redefinir las fronteras entre las diferentes disciplinas.
Por otra parte el programa especial de ciencia y tecnología considera la innovación en
la producción está vinculada con la competitividad, planteando que “respecto de la
competitividad de las empresas, es de la mayor urgencia que éstas incrementen su
esfuerzo tecnológico y de innovación para revertir los efectos de la apertura y la
globalización, elevar la competitividad a fin de generar empleos mejor remunerados y
crear empresas de base tecnológica”. (PECYT 2001; 22)
El mismo plan menciona que para “elevar la competitividad y la innovación de las
empresas, se tiene que incrementar la inversión en actividades de investigación y
desarrollo, lo que incluye la formación de personal y los servicios tecnológicos
necesarios, así como que el sector privado incremente su inversión en las actividades
científicas y tecnológicas” (PECYT 2001;25)
Por lo anterior, es de considerarse que la innovación es una condición necesaria pero
no suficiente para que una empresa sea competitiva, pero además el mismo plan
puntualiza que la competencia en la economía mundial se da entre sistemas
productivos, al interior de los cuales se encuentran las empresas.
Corona (2002; 1) menciona que las empresas mexicanas no compiten contra otras
empresas u otras empresas extranjeras, sino contra toda la base institucional de apoyo
financiero, de generación y aplicación de tecnología, de subsidios y apoyos que
generan las otras naciones, por lo que las empresas expresan la competitividad de los
sistemas productivos en los que están inmersas.
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El mismo Corona (2002) expresa que la competitividad es una variable multifactorial,
donde incluye formación empresarial, habilidades administrativas, laborales y
productivas, de gestión de la innovación y el desarrollo tecnológico, por lo que la
competitividad requiere arreglos institucionales diversos e incluye estrategias de
mercado donde se contempla la competencia, así como estrategias respecto a sus
capacidades y recursos internos.
Otro factor importante de la competitividad es la Productividad, que consiste según
Vázquez Barquero (2005:25) en “aumentar la producción en las actividades agrarias,
industriales y de servicios, utilizando la misma o menor cantidad de trabajo” pero
también es necesario considerar la combinación del trabajo y los demás factores
productivos (equipo, maquinaria y métodos de producción) como mecanismos a través
de los cuales se introduce el conocimiento y se aplica la energía.
INNOVACION
Schumpeter fue el pionero en señalar que la base de la competencia reside
principalmente en la innovación tecnológica, por lo que representa el punto de partida
para hablar de de este tema, tanto en la escuela como en la empresa, al conceptualizar
del término, éste es definido Schumpeter(1911/1997) como el empleo de recursos
productivos en usos no probados hasta ahora en la práctica y su retiro de los usos a
que tradicionalmente han servido. Existe un cúmulo de definiciones que se derivan de
las teorías de Schumpeter donde la OIT (2005) hace referencia a la exploración de
varias teorías, entre las que se menciona “La escuela neoclásica, centra el cambio
tecnológico en la maximización racional de los factores de la producción como medio
estático. J. Schumpeter, sostiene la tesis del cambio económico de carácter discontinuo
20
y donde el impulso se logra por la incorporación de la innovación. Por lo anterior, la
innovación puede considerarse desde el proceso de generación de conocimiento, la
generación de un producto, cuando la innovación pasa a la esfera técnico-económica
como solución a un problema, cuyo éxito será decidido por el mercado y la ejecución,
comercialización y difusión cuando la técnica es adoptada en forma masiva y se
transforma en un hecho económico-social. Chezan (1999, 10)
Esto llevó a la comprensión de que la transferencia de tecnología únicamente se hace
efectiva cuando las empresas receptoras enlazan la transferencia con procesos de
aprendizaje y desarrollo de capacidades internas, y dado que el ciclo de la innovación
se cierra, cuando la tecnología es adoptada por los usuarios finales o demandantes de
ella, es importante abordar el término de transferencia de tecnología, entendido éste
por la ONU(2000) como “un amplio conjunto de procesos que abarcan el aporte de
conocimientos especializados, experiencia y equipo, en el que participan diferentes
partes interesadas, como gobierno, empresas, instituciones financieras, organizaciones
no gubernamentales e institución de investigación/educación. La transferencia de
tecnología se establece gracias a las actuaciones de diversas partes interesadas, como
son los empresarios, proveedores, compradores, receptores y usuarios de tecnología,
las entidades financieras, los gobiernos y las ONG y colectivos. Parte de la tecnología
se transfiere directamente entre organismos estatales o en el seno de las empresas,
aún cuando las redes de coordinación múltiple, como las redes de proveedores de
servicios e información, consultores empresariales y empresas financieras
desempeñan un papel fundamental. Aún cuando las partes interesadas desempeñan
21
papeles diferentes, para poder realizar las transferencias de tecnología con éxito, es
necesario crear asociaciones entre ellas.
Los procesos de transferencia de tecnología suelen ser complejos y enmarañados, sin
embargo se identifican varias etapas, entre ellas, la identificación de necesidades, la
elección de la tecnología, la evaluación de las condiciones de transferencia y el
acuerdo y la implementación entre otras como son la valoración y el ajuste a las
condiciones locales.
Resultados esperados
El presente trabajo obtendrá un diagnóstico considerando dos factores exógenos: la
cultura y el desarrollo tecnológico, así como el medio ambiente que permea a la región,
y un elemento endógeno: los productores; de donde se trata de analizar el
comportamiento de estos factores, y conocer su impacto en el desarrollo tecnológico y
la competitividad de las unidades de producción agropecuarias para obtener
propuestas concretas que fortalezcan el desarrollo regional.
Del referido diagnóstico se obtendrá información relevante que coadyuve a la toma de
decisiones en lo referente a políticas públicas locales, a fortalecimiento de planes y
programas de estudios de las IES agropecuarias de la región y de las prácticas mismas
de los productores y organismos de productores que retomen las consideraciones de
incrementar su competitividad y desarrollo tecnológico con el fin de mejorar su
condición de rentabilidad.
22
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Villa Issa Manuel R. (2008) ¿Qué hacemos con el campo mexicano? Colegio de Posgraduados de Puebla, Ed. Mundi Prensa México.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional Individuo y Sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
ORGANIZACIONES SOCIALES Y DESARROLLO LOCAL
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la Ponencia: Investigación en proceso
Autores:
Elva Nidia Avalos Gastelum1
José Guadalupe Soto Karass2
Monterrey, N. L., México del 9 al 12 de Noviembre de 2010
1Estudiante del 10
mo trimestre. De la Licenciatura En Administración de Empresas de la Universidad de
Occidente Unidad Los Mochis, Becado de el Programa al Mejoramiento al Profesorado (PROMEP) y Participante del XV Verano de la Investigación Científica y Tecnológica del Pacifico. Blvd. Macario Gàxiola y carretera Internacional Km. 5. Tel: 01 (668) 8161000 Ext. 4519, Mail: [email protected] Responsable de la comunicación.
2 Estudiante del 10
mo trimestre de la Licenciatura en Administración de Empresas y Participante del XV
Verano de la Investigación Científica y Tecnológica del Pacifico. Blvd. Macario Gàxiola y Carretera Internacional Km. 5. Tel: 01 (668) 8161000 Ext. 4519, Mail: [email protected].
2
ORGANIZACIONES SOCIALES Y DESARROLLO LOCAL
RESUMEN
Este trabajo de investigación aborda la problemática de los estudios organizacionales y particularmente de las organizaciones sociales como un campo importante y trascendente de explorar e investigar por parte de los organizacionólogos,
específicamente el análisis de las sociedades cooperativas, como un claro caso de contribución al desarrollo de la sociedad y su economía mediante un pensamiento de
reflexión teórica y de exploración en el campo organizacional de las cooperativas en sus proceso de comunicación organizacional y modelos de liderazgo ; con ello nos
acercamos al contexto de las cooperativas mexicanas tomando como referencia el estudio de caso del estado de Sinaloa, ubicado en la región norte con factores
estructurales y culturales que influyen en su desarrollo.
INTRODUCCION
En la zona norte del estado de Sinaloa se encuentran distintos tipos de organizaciones entre ellas las sociedades cooperativas pesqueras y turísticas, las cuales son el
motivo de nuestra investigación a través de nuestro estudio pretendemos proponer alternativas de cómo mejorar su estructura organizacional abordando temas como la
comunicación organizacional dándonos cuenta de los tipos de comunicación tanto interna como externa que utilizan estos organismos así como también estudiamos las
teorías de liderazgo enfocándonos a la investigación hecha por la universidad de Michigan, viendo con ello las formas de organización dentro de las cooperativas
De tal suerte que esta investigación nos permita conocer a fondo las leyes por las que están regidas y su forma de constitución legal, por otra parte observar y analizar como
los lideres de estas organizaciones influyen en los miembros que la integran.
3
OBJETIVO GENERAL
Caracterizar a las cooperativas desde un enfoque organizacional, permitiendo identificar
su conformación, relaciones de trabajo, estructura, funciones y los diversos elementos
que la integran. En esta investigación, se aborda el caso de las cooperativas en Sinaloa,
con la finalidad de entender y estudiar a esta organización, su funcionamiento,
competitividad y construcción social abordada desde los procesos de comunicación
organizacional y los modelos de liderazgo; aprendizaje que tendría repercusiones
académicas en los contenidos de los planes de estudio, principalmente de los Programas
Educativos del Área Económico Administrativo de la Universidad de Occidente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1) Revisar teóricamente distintos enfoques de los estudios de las organizaciones
sociales y de las sociedades cooperativas.
2) Estudiar la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) 2009
3) Analizar los procesos de comunicación organizacional de las sociedades
cooperativas del estado de Sinaloa.
4) Conocer los modelos de liderazgo ejercidos en las sociedades cooperativas del
estado de Sinaloa.
LA ORGANIZACIÓN
4
“Organización es la estructura de las relaciones que debe existir entre las funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos un organismo social, con
el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados”
Agustín Reyes Ponce
“La organización es un conjunto de sistemas que funcionan armónicamente mediante el
proceso sistémico de sus recursos, para satisfacer sus necesidades y lograr los
productos que demanda el mercado”
Percy Guija E.
Organización: Herramienta que utilizan las personas para coordinar sus acciones con el
fin de obtener algo que desean o valoran. Gareth (2008:2)
Para Max Weber (1947:151), la organización, de manera muy sintética, es: “un sistema
de actividad continua encaminada a un propósito de tipo particular”. Méndez (1997:106)
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN
Es de carácter continuo, jamás se puede decir que ha terminado, dado que la empresa
y sus recursos están sujetos a cambios constantes (Expansión, contracción, nuevos
productos). Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los
objetivos del grupo social. Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las
actividades eficientemente, con un mínimo de esfuerzo.
5
Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e incrementando
la productividad. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzo, al delimitar las funciones y
responsabilidades. Espinoza (2009:1)
La actual investigación se sitúa en la zona norte del estado de Sinaloa delimitándonos
al puerto de Topolobampo.
La razón de que existan las organizaciones es que ciertas metas sólo pueden alcanzarse
mediante la acción concertada o la coordinación de esfuerzos de algunos grupos. De
esta manera, metas y objetivos pueden lograrse con mayor eficacia. Un caso específico
de esto son las llamadas sociedades cooperativas.
Todas las personas que consultamos viven en el puerto, sus familias son de ahí e
igualmente se dedicaban a la pesca o al turismo dentro del puerto (las familias, que son
igualmente organizaciones sociales, pasan a otro nivel de organización por tradición); los
que están dentro de alguna cooperativa, tienen muchos años formando parte de esa
organización o alguna otra muy similar, es decir, desde niños se han dedicado a la misma
actividad.
De la misma manera, manifestaron que se dedican a estas tareas porque es lo que
saben hacer y más que nada, por la responsabilidad de mantener a sus familias; estar
dentro de una cooperativa no es su prioridad, sin embargo, lo hacen porque como bien
decían: “es mejor que andar solo, así si me pasa algo, tengo quién me respalde”.
6
La organización dentro de la cooperativa tiene distintos cargos, estos cargos son
escogidos de manera democrática en cada cooperativa y la duración en el puesto varía
dependiendo de los reglamentos internos de cada una. Las personas que aceptan estos
compromisos tienen la responsabilidad de mantener el buen funcionamiento de la
cooperativa, pero la labor más marcada es la del presidente o directivo, quién tiene la
obligación de buscar y proveer de todos los insumos a sus socios, así como resolver
dificultades, trámites dentro y fuera de la cooperativa, es decir, todo lo que no sea los
logros directos de la producción del mar.
En ninguna sociedad cooperativa de las de las que se visitaron tienen por escrito algún
reglamento, misión, visión o valores, pese a esto, las personas revelaron que ellos saben
a lo que van, lo que se debe y lo que no se debe hacer y que no lo necesitan tener por
escrito porque la misma experiencia les ha marcado cómo hacer las cosas.
En el caso de las cooperativas pesqueras, además de los socios, existen elementos a los
que les llaman “libres” o “considerados”, que son los pescadores que no están
registrados de manera oficial en ninguna cooperativa pero que pueden traer producción
a alguna de ellas.
SOCIEDADES COOPERATIVAS
El concepto de cooperativas tiene distintas definiciones ya que su composición ha sido
variada dependiendo de distintas circunstancias, tiempos y necesidades de los individuos
que las conforman para satisfacer sus necesidades por lo tanto después de haber
estudiado y analizado algunos conceptos podemos decir que:
7
La LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS (LGSC) dice que La sociedad
cooperativa es una forma de organización social integrada por personas físicas con base
en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua,
con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la
realización de actividades económicas de producción y consumo de bienes y servicios.
LGSC (2001:1)
También LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI) nos da su concepto, el
cual indica que Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han
unido voluntariamente para formar una organización democrática cuya administración y
gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios, generalmente en el
contexto de la economía de mercado o la economía mixta, aunque las experiencias
cooperativas se han dado también como parte complementaria de la economía
planificada. Su intención es hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes haciendo uso de una empresa. La diversidad de
necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, comercialización conjunta, enseñanza,
crédito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o actividad cooperativizada de
estas empresas, define una tipología muy variada de cooperativas. (www.ica.cop)
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LAS COOPERATIVAS EN MEXICO
En 1839 se organizó en Orizaba la Sociedad Mercantil y de Seguridad de la Caja de
Ahorros de Orizaba, misma que delineó los principios del cooperativismo: un hombre, un
voto; interés restringido al capital; obras de beneficio social, evitar la usura, etc. No es,
8
sin embargo, hasta 1868 cuando en México, gracias al español Fernando Carrido,
tenemos conocimiento preciso del cooperativismo. Durante 1876 se funda la primera
Sociedad Cooperativa, constituida por colonos obreros.
El avance cooperativo hizo que el gobierno les diera cauce legal, insertando en el Código
de Comercio de 1889 un capítulo especial sobre las Sociedades Cooperativas; al efecto,
se argumentó que legalizándolas dentro del Código de comercio, ''llenarían mejor sus
fines''.
El presidente Elías Calles fue seducido por las cooperativas europeas durante un viaje
por ese continente. A su regreso se formuló un proyecto de Ley de Cooperativas, mismo
que fue aprobado por el Congreso de la Unión y publicado en 1927. Esta ley se criticó de
inconstitucional, por carecer el Congreso de facultades para legislar sobre la Sociedad
Cooperativa. Comprendiendo esto, el Poder Ejecutivo federal solicitó facultades
extraordinarias con objeto de expedir una nueva Ley General de Sociedades
Cooperativas (LGSC). Esta ley de 1933 introdujo el término ''certificados de aportación'' y
no el de ''acciones'' como en la anterior. (http://www.cruzazul.com.mx/2008/lacruzazul/cooperativismoMexico.aspx)
FUNCIÓN ECONÓMICA DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA
La distinción entre las actividades económicas que cumple el estado, a través de
empresas industriales, comerciales y de servicios, y las empresas del sector privado
inspiradas en la obtención del lucro, permite ubicar la economía social como un sector
que desarrolla y estimula la existencia de organizaciones asociativo-empresariales
mediante la práctica de la solidaridad y la participación, con criterios de racionalidad y
objetivos de bienestar general.
9
Las sociedades cooperativas se rigen por sus propias leyes y estatutos, ya sean internos
o externos, los miembros que la conforman por lo general son personas que tienen un
bajo nivel de estudio, pero que de ninguna manera implica el que desconozcan o ignoren
cuales son los principios por los que se rigen las sociedades cooperativas, su operación,
funcionamiento y sobre todo lo que es el concepto de cooperativa, ya que para estas
personas no es tan importante el tener un documento que les diga lo que se tiene que
hacer porque ellos se basan en el trabajo, la convivencia diaria con sus compañeros, la
lealtad hacia su organización y sobre todo tienen un alto sentido de compromiso al
contribuir para que todos lleguen a las metas que se tienen propuestas para mejorar su
calidad de vida.
Con las entrevistas que realizamos en las cooperativas pesqueras y turísticas, nos
pudimos percatar, que las personas que pertenecen a una cooperativa están de acuerdo
en que éste modelo de organización, es bastante benéfico para que ellos tengan un
ingreso que les permita satisfacer sus necesidades básicas ya que en los lugares donde
viven el trabajo es muy escaso y en algunas comunidades no lo hay.
Es por eso la importancia de que el gobierno fomente y facilite, para estas personas que
no conocen otra forma de subsistir o que han realizado esta actividad de generación en
generación, tengan otra forma de percibir ingresos económicos, del mismo modo, sería
de gran utilidad que las personas que vienen de gobierno a impartir cursos de
capacitación o adiestramiento a éstas personas realmente sean profesionales que
conozcan sobre el tema ya que en muchas ocasiones según mencionan los
entrevistados, éstas personas solamente se basan en lo teórico y para ellos no funciona
10
esto, porque ellos viven al día y la práctica es lo que les da el conocimiento para realizar
la actividad a la que se dedican.
De igual manera los procesos que se tienen que realizar para acceder a los subsidios
para mejora de sus equipos de trabajo en muchas ocasiones son muy fastidiosos y
sobre todo que una vez que ya están destinados los apoyos para las cooperativas, esos
recursos no llegan a su destino final o bien son unos cuantos los beneficiados,
impidiendo con esto que realmente se esté hablando de un crecimiento económico en
este sector cooperativo y por lo tanto, tampoco se puede hablar de un desarrollo
sustentable para la actividad pesquera y turística ya que al no darse una buena
distribución de los apoyos federales, estatales y municipales, las personas tienen que
echar mano de los recursos que tengan, que en algunas ocasiones son escasos y esto
provoca por ejemplo, que no se respeten las vedas de algunas especies marinas o en el
caso de las cooperativas turísticas no pueden adquirir equipos para prestar un mejor
servicio a los turistas ya sean locales, nacionales o extranjeros o bien tampoco están en
la posibilidad de adquirir motores que contaminen menos para conservar de la mejor
manera posible la fauna y en general todo el ecosistema marino de la región de
Topolobampo, de tal suerte que mientras no se puedan resolver estos problemas o
huecos burocráticos , de alguna manera en que todos los implicados salgan
beneficiados no se podrá por ningún motivo hablar de un desarrollo sustentable.
Por lo mencionado anteriormente, sería de gran utilidad buscar la manera de que
realmente se ponga en práctica algún método, para que las personas que son socios de
las cooperativas, tengan un mejor conocimiento de las leyes por las cuales se rigen las
11
cooperativas, y así estén mejor informados de cuáles son todas sus obligaciones, pero
sobre todo que sepan cuáles son los beneficios a los que tienen derecho por el solo
hecho de pertenecer a una cooperativa ya sea de producción, turística o cualquier otra
dependiendo la actividad que realicen.
Por eso la importancia de que el gobierno respete, apoye y se comprometa realmente a
la correcta interpretación y ejecución de las leyes en beneficio de las personas que
realmente lo necesitan, para que puedan subsistir trabajando que es lo único que saben
hacer ya que no saben de documentos o leyes, que lo más significativo para ellos, es que
se respete su esfuerzo y dedicación para conservar su fuente de trabajo.
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
La comunicación cuando se aplica en las organizaciones es denominada comunicación
organizacional y a su vez la definimos como: el conjunto total de mensajes que se
intercambian entre los integrantes de una organización, y entre ésta y su medio.
Fernández (1999).
La comunicación organizacional se entiende también como un conjunto de técnicas y
actividades encaminadas a facilitar y agilizar el flujo de mensajes que se dan entre los
miembros de la organización, o entre la organización y su medio; o bien, a influir en las
opiniones, actitudes y conductas de los públicos internos y externos de la organización,
todo ello con el fin de que esta última cumpla mejor y más rápidamente con sus objetivos.
Estas técnicas y actividades deben partir idealmente de la investigación, ya que a través
12
de ella se conocerán los problemas, necesidades y áreas de oportunidad en materia de
comunicación. Fernández (1999).
La importancia de la comunicación organizacional radica en que ésta se encuentra
presente en toda actividad empresarial y por ser además, el proceso que involucra
permanentemente a todos los empleados. Para los dirigentes es fundamental una
comunicación eficaz porque las funciones de planificación, organización y control sólo
cobran cuerpo mediante la comunicación organizacional.
En cualquier organización o grupo, la comunicación tiene cuatro funciones: controlar,
motivar, expresar emociones e informa. Robbins (2010).
Las sociedades cooperativas de la zona norte del estado de Sinaloa tienen una
comunicación organizacional de manera que sus procesos sean entendidos por los
miembros de esta, y que la personas externas también lo entiendan.
Las cooperativas y su comunicación están estrechamente ligadas ya que estas no
existirían si no hubiera este tan importante método dentro de la organización, estas
organizaciones son informales y a la vez formales ya que su comunicación en
asambleas son en base a convocatorias las cuales tienen que ser firmadas por todos los
miembros de la misma para que se den por enterados independientemente de si asistirán
o no pero también estas personas utilizan el lenguaje verbal para comunicar a los demás
miembros de las asambleas que se llevaran a cabo, en reuniones externas a el trabajo de
la cooperativa, corriéndose la voz entre las personas ya que la los campos pesqueros
son muy pequeños y todos viven en la misma localidad.
13
Las personas que de inicio intenten entrar a este gran aporte al desarrollo regional tienen
que acatarse los reglamentos mismos que les son informados al querer entrar, por
ejemplo en pagar un costo de pesca que estos imponen para poder sufragar costos fijos
que la misma cooperativa tiene para su buen funcionamiento.
Todo en las cooperativas es parejo ya que se llega a un acuerdo en las asambleas en
donde el reparto de utilidades es equitativo para todos a excepción de la producción de
camarón en donde quien produce más gana más.
Las cooperativas pesqueras no conocen de leyes de comercio solo estos llevan su
producto directamente con el comprador donde a través de una factura se hace la venta
de la misma.
La capacitación que se lleva a cabo dentro de la cooperativa es a través de cursos que
son impartidos por gente externa a la misma y estos son dados a conocer a través de las
federaciones de cooperativas pesqueras quienes están en contacto continuo con
CONAPESCA.
La tecnología forma parte crucial dentro de la cooperativa ya que hoy en día es la mayor
comunicación que se tiene instantáneamente cuando se está dentro de las labores de
pesca, algunos de los utensilios que se utilizan para comunicarse son luces de véngala
en caso de quedar varados dentro del mar así como GPS, como localizador, radios para
comunicarse con las demás pangas en caso de que algo malo pase con sus motores,
radios y teléfonos celulares que estos más que nada son para localizarse en tierra firme.
14
Las organizaciones externas a las cooperativas localizan a estos en base a un chip que y
trae la panga y que en todo momento se puede saber la localización de la misma.
En las juntas de dan a conocer a través de convocatorias que estas personas creen que
es el medio más efectivo que se utilice para comunicarse sin que nadie quede excluido a
través de un papel el cual firman todos los miembros de la organización.
Ya que se realiza la junta, en ella se tiene un acto protocolario donde se leen los
acuerdos de la asamblea anterior así como los puntos a tratar dentro de la misma, al
tomar acuerdos en la misma junta estos se dan por mayoría en donde la minoría se tiene
que acatar a los que la mayor parte acuerde. En la junta se abre un espacio donde las
personas que tengan una duda o alguna inconformidad, se externe para poder darle
solución también a través de lo que la mayoría decide.
Para que se excluya a alguien de la cooperativa, el método que se utiliza es el de la
mayoría.
La ley de sociedades cooperativas donde se dan a conocer derechos y obligaciones así
como puntos clave que debe seguir la cooperativa, no se conoce a fondo pero si e ha
dado a conocer por las federaciones de sociedades cooperativas a estas.
Las personas en forma verbal al momento de tener una necesidad de gasolina, redes o
instrumentos para su trabajo, se van con la persona encargada de dar vales de gasolina
o de instrumentos de pesca, mismos que son cobrados en los diferentes
establecimientos. Estos vales se dan con la condición que ya se tiene estipulada y
15
aprobada desde que se entra en la cooperativa de que se debe de pagar todo lo que se
les brinde.
Los dirigentes de las cooperativas hacen acuerdos con los diferentes establecimientos en
base a una buena comunicación para que estos les den financiamiento y así poder tener
todo lo necesario para que los demás miembros de la organización puedan trabajar y
poder aportar producción dentro de la cooperativa.
La misión y la visión dentro de la empresa son aspectos rezagados por parte de la
directiva y de los mismos socios dentro de ella ya que no se cuentan con ellas de manera
escrita pero si estos grandes contribuyentes a la economía del país saben lo que se tiene
que hacer diariamente y también tienen visiones a futuro como hacer que su organización
crezca llamando a esto una visión en la mente. Se cuentan con proyectos lo cuales
tienen como objetivo hacer que su empresa crezca y ser mejores cada día.
Los miembros de las cooperativas son libres de expresar sus opiniones de acuerdo a su
cultura a lo que ellos piensan y sienten sin que nadie les quite ese derecho.
La comunicación que se da con el gobierno y medios de comunicación es a través de de
las federaciones de cooperativas, que son quienes tienen el contacto directo con estos
sectores, a través de estas federaciones a las cuales pertenecen la mayoría de las
cooperativas en Ahome Sinaloa, es como se les dan a conocer los diferentes apoyos de
gobierno y a través de estas se hacen un sinfín de trámites que ayudan al buen
funcionamiento y desarrollo de la cooperativa.
16
El dialogo es una parte muy importante dentro de la comunicación entre los socios por
alguna diferencia que se pueda presentar dentro de la cooperativa.
Algunas sociedades cooperativas difunden sus servicios a través de la intranet, volantes
que para ellos es indispensable comunicarse hacia las personas ya que la vida de la
cooperativa depende de los servicios que esta brinde a la sociedad.
Las manifestaciones conductuales que se relacionan en materia de comunicación dentro
de las sociedades cooperativas del estado de Sinaloa se puede señalar que estas
personas se comunican internamente a través de mecanismos como las juntas de trabajo
en donde los integrantes de la organización tienen la palabra donde pueden externar
hacia los demás miembros todos sus dudas, sugerencias, y propuestas para que la
sociedad camine de la mejor manera.
La comunicación debe fluir a través de un buen liderazgo que son las personas
encargadas de lograr objetivos fundamentales dentro de la empresa por ello es
importante el tipo de comunicación que estos tengan para con sus subordinados. El
liderazgo que se tiene al delegar responsabilidades dependerá de la buena comunicación
y de cómo el líder de a conocer las responsabilidades que tiene cada una de la personas
que forman parte de la organización, así estas harán el trabajo de la mejor manera
haciendo algo que se asemeje a lo que se le está pidiendo, viéndose reflejado fuera de la
misma (organización) el funcionamiento que se tiene creando su imagen para con su
público exterior.
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La senda o el pasaje que cualquier ejercicio de autoridad y liderazgo encamina, permite
el progreso de una forma, estado o formación a otra forma, estado o realidad. El
verdadero liderazgo es el que encamina el progreso de un estado a otro superior. Esto es
también la esencia de la transformación, que es el paso preliminar a la
verdadera innovación, que actualiza y asegura la organización"
LIDERAZGO
El liderazgo nace de la unión de un grupo con un fin en común, sin importar cuál; desde
jugar, hacer una tarea, comer, protegerse del frío, hasta dirigir una gran empresa, por eso
es inmensa la necesidad de estudiarlo y aplicarlo ya que la naturaleza del ser humano
indica que siempre será parte de un grupo.
“Es la relación en la cual una persona (el líder) influye en otras para trabajar
voluntariamente en tareas relacionadas para alcanzar los objetivos deseados por el líder
y/o el grupo” (ADM10)http://administracion2transporte.blogspot.com/search/label/UNIDAD%203__3.1%20LIDERAZGO
Haciendo una analogía gramatical puedo decir que el liderazgo es la acción y el líder el
sujeto quien ejecuta la acción.
Para efecto de la presente investigación se tomo como base el estudio de la universidad
de Michigan ya que este estudio es el que se adapta más al liderazgo encontrado en las
Cooperativas Turísticas y pesqueras estudiadas.
Liderazgo según la Universidad de Michigan. Stephen (2009:298)
18
1. Orientados hacia los empleados.-
Hace hincapié en las relaciones interpersonales, es decir, manifiesta un interés personal
por las necesidades de sus empleados y acepta las diferencias entre estos.
2. Orientados hacia la producción.-
Hace hincapié en las tareas o en los aspectos técnicos del trabajo, se interesa
principalmente por cumplir las tareas de su grupo, y consideraban que los miembros de
esta eran un medio para alcanzar ese fin.
Las conclusiones de los investigadores de Míchigan favorecían claramente a los líderes
orientados hacia los empleados, ya que eran asociados a una mayor productividad del
grupo y a mayor satisfacción laboral. Los líderes orientados hacia la producción estaban
ligados a una menor productividad del grupo y baja satisfacción de los trabajadores.
Stephen (2009:298).
Los cooperativistas del norte del estado de Sinaloa Concordaron que el requisito principal
de las personas que aspiren a un puesto directivo es que sea tratable, es decir que se
pueda dialogar con él y “que quiera hacer las cosas bien”, que se traduce en
abastecerlos con lo necesario para realizar su trabajo. “Un presidente que estuvo
anteriormente tiró la toalla, porque se desesperó de tanto trabajo y de lidiar con los
temperamentos de todos y dijo ahí estuvo, esto no es para mí, mejor me voy a lo que sé
hacer que es pescar”, todos tienen la posibilidad de ocupar un puesto en la directiva, solo
que no todos tienen la inclinación y paciencia para llevarlo a cabo.
19
Aquí el liderazgo como lo marca el estudio de la Universidad de Michigan está orientado
hacia la producción... ”Aquí si no sales a trabajar de todos modos generas gastos”, según
don Juan presidente de vigilancia de la cooperativa de del cerro de San Carlos (la que
está funcionando mas satisfactoriamente comparada con las aledañas), esto se refiere a
los gastos fijos como los sueldos de la comitiva, el contador, la gasolina, el plomo, las
redes, etc., el salir a trabajar significa que traerás producto a la cooperativa y por lo tanto
la cantidad de producción aumentará y beneficiará a todos.
Cada quien sale a la hora que considera adecuada, todo depende de cómo esté el
tiempo,”el gobierno nos quiso imponer un horario, solo que ellos lo planean desde un
escritorio y nosotros lo vivimos en vivo”.
La mayoría de los socios son nativos del Puerto, por lo que su relación se basa
primordialmente en la amistad y el compañerismo, lo que también no excluye los
conflictos personales.
Uno de los principales problemas que tiene la pesca es que los apoyos del gobierno no
llegan a quienes tienen que llegar, según Don Antonio...”ya pasó por muchas manos”.
Agregando el problema de alcoholismo que impera en el lugar...” nombre tienen el dinero
y van y se lo toman”.... Estos dos puntos cruciales deterioran el crecimiento y
sustentabilidad.
Dentro de la cooperativa están a los que les llaman los libres, personas que reciben el
amparo de la cooperativa solo que no pertenecen a ella...”Son pescadores que nos
ayudan a aumentar la producción”... La desventaja es que no tienen protección ya que
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sus lanchas no quedan resguardadas dentro del área de la bahía correspondiente a la
cooperativa.
También hacen hincapié en apoyar a sus socios con gastos ajenos a la
cooperativa...”nombre si a veces llegan diciendo: se me acabó el gas, no tengo para
pagar la luz, necesidades básicas, pues si nosotros tenemos ahí va”... Las cooperativas
contemplan estos apoyos especialmente si se trata de la salud o un fallecimiento,
además algunas cuentan soporte de becas.
...“Nos citamos a las 10 de la mañana y empezamos a la 1 de la tarde”... por lo menos
cada año realizan un asamblea general en la que todos tienen el derecho de participan y
si alguien tiene una inconformidad allí es el espacio idóneo para externarla... “nos damos
unos agarrones”... una vez tomada la resolución es necesario que todos la respeten y si
es lo contrario se convoca a una extraordinaria...” y el que no vino pues está bajo su
responsabilidad, y si quiere enterarse pues que pregunte”... parte de la responsabilidad
de ser socio es estar comprometido con las actividades y decisiones que realiza la
sociedad. Un detalle importante en estas juntas es que cuando se realiza muchos están
en otro tema, y levantan la mano sin mucha reflexión. También tienen lo que ellos llaman
Juntas de escritorio en la que de manera coloquial los directivos discuten problemáticas
internas.
Los directivos se cambian cada dos años, y se procura que todos los socios tengan por lo
menos una vez el puesto, aunque no todos lo quieran y tengas las aptitudes.
21
La mayoría de los pescadores nacieron y crecieron con el mar y representa su forma de
vida, que sería ir en contra de su naturaleza tratar de hacer otra cosa, y quizá la mayoría
no tenga estudios académicos elevados, sin embargo conocen y aman profundamente su
trabajo que lo realizan magistralmente.
METODOLOGÍA
Las investigaciones en materia de cooperativismo buscaron aportar soluciones a
problemáticas relacionadas con el desarrollo local, la gestión cooperativa, las
transformaciones de las organizaciones sociales, el conocimiento del movimiento
cooperativo para la comprensión de su situación actual, las comunidades rurales y
turismo bajo el enfoque de la economía solidaria, la economía aplicada en el desarrollo
regional y los modelos emergentes de desarrollo social. De manera complementaria, se
consideró contribuir en la formación del recurso humano, integrando a estudiantes de
posgrado, en el proyecto de investigación con temas afines a los estudios
organizacionales.
Se desarrolló mediante la metodología cualitativa, con la estrategia del estudio de caso
en sociedades cooperativas pesqueras y turísticas, realizando entrevistas
semiestructuradas y abiertas, así como la observación y revisión de documentos.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
22
Al finalizar el trabajo de campo en las cooperativas del puerto de Topolobampo, en
materia de organización, se plantean las siguientes propuestas:
Tener a la vista en cada cooperativa un letrero, logotipo y color que la distinga de las
demás; así como plantearse una visión, misión y valores a resaltar. Puede surgir en una
lluvia de ideas con todos los socios en alguna de las juntas que tienen. Esto con el fin de
que se vea una organización más formal.
Establecer por escrito el reglamento interno de cada cooperativa.
Por otro lado, con el paso del tiempo estamos cada vez más convencidos que solo
trabajando en equipo y con un objetivo en común podremos salir adelante y ese es el
objetivo principal de una cooperativa o sociedad solidaria, en fin, el nombre no importa lo
que interesa es que por medio de este tipo de organizaciones las personas que son
dedicadas a su trabajo tienen una herramienta de ayuda muy importante para cumplir sus
metas de sacar adelante a sus familias.
En cuanto al tema de la investigación es bastante extenso e interesante ya que
encontramos distintos tipos de vista de personas que están dentro de las cooperativas y
estas son opiniones muy importantes ya que estas personas son la esencia de las
cooperativas, no las leyes, ni los estatutos internos o externos de las cooperativas son
ellos los que con su esfuerzo, trabajo y dedicación realizan una labor muy importante
para la sociedad y la comunidad en la que viven ya que contribuyen a crear fuentes de
trabajo y modo de vivir digno y sobre todo son personas sencillas que necesitan de esa
fuente de trabajo que en algunas ocasiones, no comprenden por qué el gobierno tiene
23
que decirles como, cuando y donde tiene que realizarlo de ahí que sería de gran ayuda
que :
Se implementaran programas reales que ayudaran a estas personas a comprender
de una manera más sencilla el cómo aprovechar sus recursos para mejorar
realmente su forma de vida en todos sentidos desde lo cultural hasta lo económico.
Que los gobiernos en realidad implementen un sistema de monitorea que se
dedique a revisar que los subsidios o apoyos realmente lleguen a su destino final
que son las personas necesitadas de una ayuda para poder trabajar de una forma
digna.
De las cosas que nos percatamos aquí esbozamos las siguientes propuestas:
Realizar una serie de conferencias a manera de charlas con los pescadores,
para exaltarles la importancia y el impacto que tiene en la alimentación su
trabajo, y motivarlos a que continúen con esa energía, así como escuchar al ser
humano que tiene inquietudes, gustos y sueños.
A las cooperativas de servicios turísticos formar un grupo de representantes que
realicen convenios con las escuelas o empresas del Puerto y la Ciudad de Los
Mochis, en la que ofrecen sus paseos, así como una campaña publicitaria fuerte
en la que enseñen a la ciudadanía la importancia y el valor que tiene la belleza
del puerto de Topolobampo.
24
Igualmente, observamos que esta tradición de la pesca cada vez se va degradando,
porque son los mismos padres pescadores quienes alejan a sus hijos de esa ambiente y
prefieren que estudien y “sean alguien de verdad”, y nos preguntamos, ¿Qué va a pasar
con esta actividad? ¿Quiénes serán los futuros pescadores? Ya que por necesidad,
alguien debe realizarla y el ¿el mar lo seguirá permitiendo? Estos son cuestionamientos
que sólo el tiempo tendrá la respuesta. Por eso valoramos y exaltamos inmensamente la
actividad que estos hombres realizan.
25
Bibliografía
ALIANZA INTERNACIONAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. (recuperado el 20 de
06 de 2010). Obtenido de www.ica.coop
CARLOS, F. (1999). La Comunicacion en las Oganizaciones. Mexico: Trillas.
CONAPESCA, S. &. (2010). Ley General de Sociedades Cooperativas. Mexico.
JONES, G. R. (2008). TEORIA ORGANIZACIONAL. DISEÑO Y CAMBIO EN LAS
ORGANIZACIONES (QUINTA EDICION ed.). MEXICO.
otros., M. S. (1997). Sociologia de las Organizaciones. Mexico D.F.: MC Graw Hill.
Percy, G. E. (2009). Organizacion Siglo XXI. Los tipos de organizacion. lima: Instituto de
Libre Empresa.
(Recuoerado el 26 de JULIO de 2010). Obtenido de
administracion2transporte.blogspot.com/search/label/UNIDAD%203_3.1%20LIDERAZGO
ROBBINS, S. P. (2010). Administracion. Mexico: Pearson Education.
STEPHEN P. DeCenzo, d. &. (2009). Fundamentos de Administracion, conceptos
esenciales y aplicaciones. Mexico: Pearson Education.
1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
POLÍTICA PÚBLICA Y NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN EL DESARROLLO MUNICIPAL
Mesa de Trabajo: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional Modalidad de la Ponencia: Protocolo de Investigación
M.A.P.P.P. Erika García Méndez1 [email protected]
Universidad Autónoma de San Luís Potosí Sierra Leona #550 Lomas Segunda Sección
San Luis Potosí, S.L.P. 01 444 8 25 45 85
Dr. Mario Eduardo Ibarra Cortés [email protected]
Universidad Autónoma de San Luís Potosí Sierra Leona #550 Lomas Segunda Sección
San Luis Potosí, S.L.P. 01 444 8 25 45 85
Monterrey, N. L., México
8 al 12 de Noviembre de 2010
1 Autor responsable para la comunicación
2
POLÍTICA PÚBLICA Y NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN EL
DESARROLLO LOCAL
Resumen
Este trabajo busca explorar las prácticas innovadoras para resolver problemas a nivel
local, bajo el supuesto que es posible desde la perspectiva de la gobernanza, analizar
como los gobiernos en sus diferentes ámbitos y con la participación de la sociedad
están reconfigurando las formas de colaboración y coordinación con la finalidad de
generar nuevas formas de trabajo que permitan el desarrollo para resolver problemas
sociales e implementar nuevas formas de hechura de las políticas públicas que
incentivan el desarrollo local. En este sentido, se entiende que la innovación se genera
principalmente en las relaciones que se forman entre los actores de diversos niveles de
gobierno y los grupos organizados de la sociedad civil.
Palabras clave: gobernanza, actores, innovación, política pública.
3
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A partir de 1980 se empiezan a llevar a cabo acciones que permitirían a los gobiernos
locales un mayor grado de decisión para atender sus necesidades, el fortalecimiento
mediante prácticas como la descentralización y la privatización permitirían un mayor
grado de intervención en el diseño e implementación de la política pública.
Este fenómeno se llevó a cabo en una de las épocas del país en la que mas se
generaron procesos de cambio, esto a partir de prácticas que se llevaron a cabo en las
décadas anteriores, en las que se produjo la polarización en la concentración del
ingreso, la exclusión social y un aumento galopante de la pobreza y de la miseria, por lo
que la ciudadanía exigía vías democráticas más eficientes y la asignación de nuevos
papeles a los actores gubernamentales y no gubernamentales, para lograr las metas
que traerían el desarrollo y un mayor número de oportunidades para la sociedad, no
solo en los municipios urbanos del país.
Aunado a esto, fenómenos como la globalización, habían traído nuevos retos
para enfrentar la desigualdad social, la concentración de los recursos y las
oportunidades de desarrollo, especialmente en las áreas rurales del país.
Por lo tanto, para enfrentar estos problemas, a partir de 1990, se comenzaron a
desarrollar nuevas formas de participación en dónde se buscaba una mayor eficiencia
en la implementación de programas y la colaboración de diversos actores que
contribuyeran a implementar soluciones más viables para atacar los principales
problemas.
II. JUSTIFICACION
4
En este sentido, se considera primordial entender como los gobiernos en sus diferentes
ámbitos y con la participación de la sociedad están reconfigurando las formas de
colaboración, coordinación y participación, en las localidades para resolver problemas
sociales e implementar nuevas tecnologías que incentivan el desarrollo y el progreso a
través de diversas actividades económicas.
Así mismo, se busca generar marcos explicativos que respondan a las
especificidades del contexto mexicano, ya que, para lograr investigaciones
fundamentadas y que generen un aporte al entendimiento de la toma de desiciones en
el ámbito de las Organizaciones Públicas, que posteriormente contribuyan a la toma de
decisiones, se necesitan contribuciones fundamentadas y bien estructuradas.
En este tenor, se considera que la teoría es necesaria y su función es analizar,
identificar y abstraer de la realidad los conceptos mínimos que son esenciales donde el
mundo de las experiencias se torna comprensible, con la finalidad de hacer
reconstrucciones basadas en principios generales (Leiserson, 1957:943).
Estas construcciones tienen la finalidad de hacernos comprensibles los procesos,
así como la complejidad de las relaciones entre personas, grupos y sistemas más
grandes, tal como el ámbito gubernamental. El conocimiento actúa como memoria y
contribuye a las decisiones que deben ser tomadas por aquellos que tienen la tarea de
diseñar e implementar soluciones a las problemáticas que sufren diversos grupos en el
ámbito local. Por lo tanto, desarrollar nuevas formas de análisis, contribuirá para la
toma de decisiones, procesos de cambio, así como la reconstrucción de las vías
mediante las que se influye y participa en las decisiones políticas.
5
Es por eso, que mediante el análisis y la generación de nuevas ideas a las
teorías que se han desarrollado en otras latitudes, se buscan romper esquemas
tradicionales y proponer nuevos ejes de entendimiento, revalorizando y dando nueva
perspectiva a los conocimientos que ya se tienen a partir del esfuerzo de un gran
número de personas que ha dedicado un tiempo considerable al estudio de los mismos.
En resumen, se considera una tarea primordial desarrollar estudios de desarrollo
local, especialmente en sociedades como América Latina, que se han visto relegadas
por el interés y la generalización de las aproximaciones occidentales, así como la falta
de estudios empíricos que reflejen estas prácticas imperfectas en el contexto en el que
se viven.
III. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
En este sentido, la pregunta central de esta investigación es:
¿Qué formas de innovación se perciben en los Municipios Rurales y Urbanos de
México, al implementar política pública?.
Así mismo, algunas preguntas que apoyan este cuestionamiento son:
1) ¿Se han generado relaciones entre los diversos niveles de gobierno para
resolver problemas de desarrollo local?
2) ¿Cómo se define la innovación aplicada en las localidades mexicanas?
3) ¿Existen otras formas innovadoras en la gestión de problemas en las
localidades en México?
6
4) ¿Qué esquemas de gobernanza existen en el municipio mexicano?
5) ¿Qué formas de participación coexisten en al ámbito del desarrollo
municipal?
6) ¿Qué actores convergen en el desarrollo municipal?
IV. HIPÓTESIS
En este trabajo se plantea la siguiente hipótesis: 1) Las principales formas de
innovación en los Municipios de México son las nuevas formas de participación de
diversos actores gubernamentales y no gubernamentales para la gestión de problemas
locales.
Hipótesis secundarias:
1) El tipo de redes de relaciones que se generan en los Municipios rurales y
urbanos son diversas.
2) El gobierno tienen un papel principal en las redes de relaciones que están
formadas por diversos actores.
3) La iniciativa de la ciudadanía es el principal motor para la gestión de ideas
innovadoras en los municipios en México.
V. MARCO CONCEPTUAL
A decir de Klijn (1998), el inicio del estudio de las políticas como resultado de
decisiones con actores racionales en situaciones de información total y jerarquías
7
claras, prevaleció hasta las primeras décadas del siglo XXI. Posteriormente, se genera
un nuevo enfoque de políticas, a partir de las aportaciones de Lasswell (1951), quién
propone cambios sustanciales cuando se comenzó a forjar la construcción de un marco
interpretativo que destacaba la relevancia de los procesos por encima de las
decisiones.
Bajo esta interpretación se comenzó a estudiar la política pública como el
resultado de la interacción entre varios actores que intentan influenciar el proceso
político en una dirección favorable a sí mismos. De esta forma, comenzaron a surgir en
diversas latitudes un gran número de aportaciones que conciben estas interpretaciones
como redes de política pública, en donde una gran cantidad de actores participan,
toman decisiones e intercambian recursos.
A este enfoque se le ha denominado como “gobernanza”, que a decir de Stoker
(1998) estudia el proceso de toma de decisiones en la acción gubernamental y la forma
en la que esas decisiones se traducen en políticas, haciendo énfasis en los actores que
están involucrados así como en las estructuras, formales e informales, para poder
implementar dichas decisiones.
Así, a decir de Kooiman (1993), la Gobernanza se define como la dirección de
los asuntos públicos por medio de la interacción de las redes inter-organizacionales de
auto-organización con el gobierno, en dónde éste no timonea, sino dirige a dichas redes
en una lógica de horizontalidad.
En este sentido, desde la perspectiva del autor, la Gobernanza ha tenido
diversos usos, entre los que se encuentran: Estado Mínimo, Gobierno Corporativo,
8
Nueva Gestión Pública, Buen Gobierno, Sistema Socio-cibernético, y Redes Auto-
organizadas, siendo estas, la referencia que dá sentido a este trabajo de investigación.
Por lo tanto, en algunos Gobiernos Locales se pasó de un sistema de gobierno
local a un sistema de gobernanza local, en dónde la diferencia está en que los vínculos
inter-organizacionales son los que definen las características del servicio local.
A decir de Mayntz, actualmente se busca la participación de diversos actores en
procesos de cooperación y de responsabilidades compartidas ya que un solo sector no
tiene la capacidad de atender todos los asuntos que se presentan. Mediante el
aprendizaje se generan nuevas alternativas y arreglos que responden a las
necesidades y a los procesos de política que surgen de las redes.
VI. METODOLOGÍA
La metodología que se propone es el estudio de caso el cual es de tipo exploratorio. Se
propone una metodología cualitativa, la cual, a partir de percepciones, experiencias y
conocimiento adquirido, genera esquemas descriptivos (Stake, 2005: 43).
En este tenor de ideas, el Estudio de Caso se define como el análisis de las
particularidades y de la complejidad de una situación específica, entendiendo su
actividad como prioridad en circunstancias primordiales; este puede ser a partir de un
individuo, un grupo, una institución, un grupo de instituciones, un sistema, una
organización, entre otros, siempre que el caso esté delimitado (Stake; 2005: 1-2).
Es una investigación empírica que estudia un fenómeno contemporáneo dentro
de su contexto de la vida real, especialmente cuando los límites entre el fenómeno y su
9
contexto no son claramente evidentes. Una investigación de estudio de caso trata
exitosamente con una situación técnicamente distintiva en la cual hay muchas más
variables de interés que datos observacionales; y, como resultado, se basa en múltiples
fuentes de evidencia, con datos que deben converger en un estilo de triangulación; y,
también como resultado, se beneficia del desarrollo previo de proposiciones teóricas
que guían la recolección y el análisis de datos (Yin; 2003: 13-14).
En este sentido, se tomarán cinco casos de estudio a nivel local, en el que se
haya implementado laguna política de desarrollo innovadora, para resolver algún
problema social importante, en el Estado de San Luís Potosí.
METODOLOGÍA DEL PROYECTO
1.- Tipo de investigación La investigación será de tipo cualitativa que buscará
inducir generalidades a partir de cinco casos de
estudio.
2.- Límite Espacial El límite espacial será el Estado de San Luis Potosí
3.- Límite temporal
Programas implementados a partir de la última
década del Siglo XX
4.- Muestra
Serán objeto de estudio de esta investigación cinco
casos de desarrollo local en municipios en el Estado
de San Luís Potosí
5.- Fuentes de información
-Entrevistas a actores involucrados en el sujeto de
estudio
10
-Documentos oficiales
1) Actas de Cabildo
2) Minutas
-Observación directa
-Análisis Bibliográfico
-Otras Fuentes
1) Reglamentos
2) Ley de egresos
3) Consultas
4) Planes Municipales de Desarrollo
La realidad municipal mexicana es tan diversa y compleja, por lo que el
acercamiento a este nivel de gobierno requiere de una metodología de análisis diverso,
flexible y dinámico adecuado al contexto municipal.
VII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El proyecto se llevará a cabo en un periodo no mayor a un año, con la finalidad de
generar 2 ponencias en Congresos, una publicación en revista especializada y un
Capítulo en un libro. Este proyecto complementa estudios que se han llevado a cabo
con anterioridad, por lo que la continuidad de la investigación se considera un aporte
importante en el área, buscando consolidad un modelo que pueda ser aplicado en otras
Entidades de la República o que pueda servir de referencia para el análisis de otros
contextos.
11
En este sentido, las actividades se llevarán a cabo de la siguiente forma:
Enero- Abril 2011 Mayo- Agosto 2011
Septiembre- Diciembre 2012
Revisión bibliográfica para elaborar estado del
arte
X
Elaboración de marco conceptual
X X
Diseño del Estudio de caso
X X
Recolección de información
X
Entrevistas X
Observación X
Redacción del caso X
Elaboración del borrador del documento final
X
BIBLIOGRAFÍA:
Klijn, E; 1998. Policy Networks: An Overview’ in Kickert, W. J. M. & Koppenjan, J.F.;. (eds) Managing Complex Networks. Sage, London.
Lasswell, Harold; 1951. “The policy orientation” en Brahman, Sandra; 2003. Communication researchers and policy – making. MIT Press, United States of America.
12
Leiserson, Avery (1957) “The Place of Parties in the Study of Politics”; en The American Political Science Review, Vol. 51, No. 4 (Dec., 1957), pp. 943-954. Kooiman, J. (1993) “Governance and Governability: Using Complexity, Dynamics and Diversity”, en: Jon Kooiman (coord.) Modern Governance: New Government-Society Interactions, Londres, Sage. Rhodes, R. A. W. (1996). “The New Governance: Governing without Government”, Political Studies, XLIV: 652-667.
Stake, Robert; 2005; Investigación con estudio de casos, Tercera Edición, Morata, España.
Stoker, G. (1998) “Governance as Theory: Five Propositions”, International Social Science Journal, 155: 17-28. Yin, Robert K.; 2003, Case study research, Design and methods; third edition, SAGE
Publications, United States of America.
1
VIII CONGRESO DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
Individuo y sociedad:
Redes y Formas Emergentes de Organización
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE ERP LIBRE EN LAS
PYMES
Mesa de participación No.2 Organización, comunidades y desarrollo regional
Modalidad de ponencia: Protocolo de investigación
Autores:
Mtro. Moisés Rodríguez Echevarría Mtro. Investigador de cómputo y diseño
Instituto Tecnológico de Sonora Cd. Obregón, Son.
Correo electrónico [email protected] Tel. trabajo 044-644-10-90-00
Mtra. Elsa Lorena Padilla Monge Mtra. Investigadora de sistema y diseño
Instituto Tecnológico de Sonora Cd. Obregón, Son.
Correo electrónico [email protected]
Mtra. Jesús Nereida Aceves López Mtra. Investigadora del Depto. de contaduría y Finanzas
Instituto Tecnológico de Sonora Dirección: Nicolás Copernico 519, sur.
Cd. Obregón, Sonora Correo electrónico [email protected]
Tel. trabajo 044-644-10-90-00 ext. 2921, ext.217
2
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE ERP LIBRE EN LAS
PYMES
Resumen
En el mundo de los negocios el tamaño de las empresas afecta el volumen de los datos, no la complejidad de eventos y objetos o sujetos involucrados. El concepto de ERP parte de esos sistemas de información, costosos y complejos para ser aplicados a las “grandes empresas”. Las PyME no han estado en los planes de los creadores de esos sistemas. Es de enfatizar que un ERP para PyME no difiere mucho de uno para la gran empresa (generalidad de procesos), a no ser que la diferencia estribe en el precio. Habría que aplicar ese mismo concepto del ERP a las empresas pequeñas, la realidad operativa de éstas es como la de las grandes. El problema son los costos involucrados en desarrollar un ERP, pensando en la pequeña empresa como mercado, dada la limitante de recursos financieros. Fue hasta que se popularizaron los métodos de desarrollo y las tecnologías de bases de datos, en plataformas libres y licenciadas (como Adempiere, OpenERP, OpenBravo y MySql), cuando se hizo posible la creación de verdaderos sistemas integrales (ERP's) para todo tamaño y giro de empresa. En el sur de Sonora existen pocas organizaciones con experiencia en implantación de ERP´s en las PyME, resultando un encarecimiento en la aplicación de estas tecnologías en la región. De ahí que para ponerlas al alcance, principalmente de las PyME, es necesario definir un modelo para la implantación de un ERP, que permita la sistematización de sus procesos (administración y producción) para que sean adaptados a sus características primarias. Palabras clave: ERP, tecnología de PYMES, software libre
3
Antecedentes
Por sus siglas en inglés: Enterprise Resource Planning (ERP), quiere decir en español
Aplicaciones de Planeación de Recursos Empresariales. Entrando un poco más en
detalle se puede decir que se trata de un software que le permite a una compañía
automatizar e integrar la mayor parte de los procesos de su negocio, compartir datos,
producir y acceder a la información en tiempo real. El ERP es un sistema integral de
gestión empresarial que está diseñado para modelar y automatizar la mayoría de
procesos en la empresa (área de finanzas, comercial, logística, producción, entre
otros.). Su misión es facilitar la planificación de todos los recursos de la empresa,
Kumar y Hillengersberg (2000) lo definen como “paquetes de sistemas configurables
de información dentro de los cuales se integra la información a través de áreas
funcionales de la organización”. Otros autores como Orton y Marlene (2004) lo definen
“como un sistema que permite coleccionar y consolidar la información a través de la
Empresa”. K.C. Laundon y J.P. Laundon, (2000) “como un sistema de administración
de negocios que integra todas las facetas del negocio, incluyendo planeación,
manufactura, ventas y finanzas”. El software ERP planea y automatiza muchos
procesos con la meta de integrar información a lo largo de la empresa y elimina los
complejos enlaces entre los sistemas de las diferentes áreas del negocio. El ERP es
un término de la industria informática que integra una amplia gama de actividades
soportadas por un software de aplicación multi-módulos que ayuda a los fabricantes u
otro tipo de empresas a administrar las partes importantes del negocio, incluyendo la
planeación de producción, compra de materia prima y partes, control de inventarios,
interacción con proveedores, atención a clientes y seguimiento de pedidos. Un
sistema ERP también puede incluir módulos para el control de los recursos humanos
y financieros de la empresa. Por lo general, un sistema ERP usa o está integrado a un
4
sistema de base de datos relacional. Lo más destacable de un ERP es que unifica y
ordena toda la información de la empresa en un solo lugar, de este modo cualquier
suceso queda a la vista de forma inmediata, posibilitando la toma de decisiones de
forma más rápida y segura, acortando los ciclos productivos. Con un ERP tendremos
la empresa bajo control e incrementaremos la calidad de nuestros servicios y
productos. En términos prácticos, un ERP es un sistema integral que cubre todas las
operaciones del negocio: finanzas, contabilidad, manejo de inventarios, procesos de
manufactura, recursos humanos, comercialización, entre otros, que le permite al
empresario y directivo conocer en cualquier momento el estado de la organización. El
mercado de las Pymes se ha tomado mucho tiempo en adoptar esta tecnología, los
principales proveedores de ERPs habían centrado su atención hasta hace unos
meses en las grandes corporaciones únicamente, y sus soluciones resultaban
demasiado costosas para las pequeñas y medianas empresas. Las Pymes han tenido
que arreglárselas con sus aplicaciones y paquetes heterogéneos para diversas
funciones, tales como la contabilidad o el control de la producción, resultando en "islas
de información". Estas aplicaciones no pueden ser escaladas para satisfacer el
crecimiento de las empresas, provocando una enorme frustración entre las Pymes.
Un buen sistema ERP para las pequeñas y medianas empresas necesita ofrecer lo
siguiente:
Un grupo de aplicaciones firmemente integradas con la contabilidad, ya que la
contabilidad es la columna vertebral del sistema ERP en su conjunto.
Una implementación rápida y a bajo costo, ya que los retrasos y tiempos de
implantación excesivos afectan negativamente los resultados del negocio.
5
Opciones flexibles en precios, paquetes e implementación, que permitan que
las Pymes vayan escalando en la implementación de aplicaciones de acuerdo
a los propios requerimientos del negocio.
Accesibilidad a Internet y a dispositivos inalámbricos (wireless), hoy requisito
esencial dada la velocidad de los negocios y la necesidad de acceso en
cualquier lugar y en cualquier momento.
Soporte local para consultoría e implementación, lo cual es crítico ya que las
Pymes por lo general no cuentan con suficientes recursos técnicos.
Las pequeñas y medianas empresas se están convirtiendo hoy en el blanco al que
apuntan muchos de los grandes proveedores de tecnología de la información.
Según datos obtenidos del censo económico realizado por el INEGI en el año 2000,
en México existen alrededor de 3 millones de empresas, de las cuales el 96.2% son
clasificadas como microempresas, 3.24% son pequeños negocios y el restante 0.53%
se encuentra integrado por las medianas y grandes, tal y como se muestra en la
(gráfica 1). En términos económicos, lo anterior implica que cerca de un 42% del
producto interno bruto del país es generado por éstas empresas consolidando un 64%
del empleo total existente en el país.
6
Lo anterior muestra que se trata de un gran mercado para los proveedores de ERP en
el país. El sector empresarial mexicano presenta cifras interesantes, el 63.6% de las
empresas mexicanas utilizan paquetes administrativos y solo el 0.1% utilizan ERP,
aquí nos podemos dar cuenta del enorme potencial que se tiene, sobre todo en el
espacio de la pequeña y mediana empresa, el sector más amplio en el país.
Es importante señalar que en el caso de México las soluciones tipo ERP no están
lejos de las necesidades de las pequeñas y medianas empresas. En este sentido las
Pymes mexicanas deben de considerar la posibilidad de adoptar una posibilidad de
gestión empresarial. La tecnología mejora los procesos de negocio, y para fortuna de
los usuarios, siempre hay forma de encontrar un traje a la medida.
Por ello es conveniente tener en cuenta que la implementación de sistemas ERP's
pueden ser un catalizador importante en la búsqueda de ventajas competitivas y de
sobrevivencia en comparación con empresas de su mismo ramo y por qué no pensar
con empresas de diferentes industrias, ya que de alguna manera todas se encuentran
en un mismo entorno competitivo. Las empresas proveedoras están conscientes de
que el mercado mexicano y latinoamericano de las Pymes representa una gran área
de oportunidad, y de acuerdo con Fernando de Allende, vicepresidente de Iniciativas
Estratégicas para América Latina de SAP, 26% de los ingresos de la empresa
7
proviene del segmento de empresas que facturan menos de $100 millones de dólares
anuales. Por su parte, Raúl Véjar, presidente de SAP América Latina, dijo que para el
año 2006, 20% de los ingresos de SAP deberá provenir del sector Pyme.
Es importante que la pequeña y mediana empresa, tome en cuenta los siguientes
aspectos, para la decisión de la adquisición del ERP. Factores Humanos: Uno de
los puntos en donde debe de trabajar duramente en las organizaciones, es en el de
incrementar la Cultura Tecnológica en todas las áreas de la empresa, ya que de ésta
depende que tenga éxito y buen funcionamiento la implementación de un sistema
ERP. Es vital una capacitación continua de diversos temas, al todo el personal
involucrado en la decisión. Enfocarse en los factores humanos o habilitadores
sociales, indispensables para que el proyecto de ERP sea exitoso, las deficiencias en
esta área han probado ser causa de gran número de fracasos de implementación. El
encargado del proyecto debe ser un líder que tenga conocimiento tanto técnico como
de negocios y credibilidad ante sus subordinados y ante la alta dirección, la cual a su
vez debe apoyarlo incondicionalmente, siendo un patrocinador (sponsor) del
proyecto. Es necesario definir claramente el objetivo y visión del proyecto del negocio
y realizar un plan de trabajo bien definido, incluyendo la metodología y el tiempo
estimado para la consecución de cada uno de los procesos a seguir para la correcta
implementación. La implementación de este tipo de tecnologías constituye un cambio
organizacional importante, por lo que es importante observar y tomar en cuenta el tipo
de cultura organizacional de la empresa.
Factores Tecnológicos Para aquellas empresas que están un poco atrasadas con
relación a las Tecnologías de Información, se le pueden brindar opciones de mejora
como el implementar soluciones empresariales pre instaladas en servidores en los
cuales el no es responsable del mantenimiento, usando solamente buscadores de
8
Internet, permitiéndole trabajar en cualquier lugar y equipo (ASP), adoptar
aplicaciones que trabajen sobre plataformas abiertas (Linux) o alguna otra solución
acorde a sus necesidades y posibilidades. Se debe de buscar un software especial el
cual ofrezca una integración real entre aplicaciones como por ejemplo: CRM, EAM, E-
Business e incorporar en sus estrategias de negocios aplicaciones que estén basadas
en WEB, para que le permita a la empresa vender sus productos a través de este
medio. En la siguiente figura, se puede observar que las herramientas tecnológicas
de hardware y software son apenas una parte de los aspectos a tomar en cuenta en el
proyecto de ERP, teniendo mayor peso en conjunto aquellos factores relacionados
con el aspecto humano y social.
Figura 1 Factores Críticos de Éxito para proyectos de ERP (1)
Alternativas para la adopción de sistema ERP para la pyme
Existen varias alternativas en la dirección de conseguir que la adopción de un ERP
por una Pymes sea económicamente viable:
La adquisición a crédito de un ERP reconfigurada.
La utilización de soluciones soportadas en Open Software, como las que
surgen de la alianza de IBM y Linux.
9
La subcontratación del servicio de ERP a través de un ASP (Application Server
Provider)
Integración de Aplicaciones de la Empresa, utilizando middleware en lugar de
ERP.
La opción número uno es la que se lleva a cabo tradicionalmente y acerca de la que
mayor documentación existe, por lo que a continuación se describen las otras tres
propuestas que pueden ser de interés para las pequeñas y medianas empresas,
como una alternativa a adquirir un costoso ERP de un proveedor.
Soluciones basadas en Open Source Dentro de los sistemas diferentes a
plataformas Windows, encontramos que Linux es el sistema operativo que más ha
evolucionado durante los últimos dos años. El número de instalaciones se ha
incrementado desde 1999, y se predice que continuará en aumento hasta 2004, tan
sólo en 2000 se instaló en 25% de los nuevos servidores, de los cuales 48% se
encuentran dentro de empresas pequeñas y medianas (Pyme). Linux podría ser una
solución muy buena para las Pyme si tomamos en cuenta su capacidad, eficiencia,
confiabilidad, pero ante todo, el precio, lo que podría ser la fórmula. La Small
Business Suite de IBM para Linux incluye una solución completa para este sector por
500 dólares. Proveedores de Servicios de Aplicaciones En este caso nos
enfocamos al PSA o ASP (Proveedor de Servicio de Aplicaciones), quien adquiere las
licencias del ERP y además cuenta con la infraestructura de servidores, sistema
operativo, DBMS (DataBase Managing System) e incluso personal para la
administración de la infraestructura y el soporte técnico. La PYME no requiere adquirir
toda esta infraestructura para realizar la implantación y en general sólo requiere
invertir en PCs habilitadas con un browser y una conexión rápida a Internet. Las
empresas que ofrecen los servicios de aplicaciones representan una de las
10
tendencias más novedosas en modelos de negocio basados en Internet. Se
fundamenta en ofrecer una solución de red integrada y total, que incluya software,
hardware, cableado, mantenimiento, soporte, conectividad a Internet con acceso fijo
y/o móvil (WAP), actualización constante tanto de los programas como del hardware y
otros servicios igualmente interesantes. Básicamente, se trata de alquilar software
especialmente caro, personal calificado, servidores y canales de acceso de gran
capacidad, de manera que la empresa que contrata al PSA se evite esas inversiones
iniciales, que de entrada pueden resultar prohibitivas. La idea consiste pues en
alquilar en vez de comprar, externalizar en vez de afrontar grandes gastos.
Proceso de implementación Existen dos tipos de implantaciones: La implantación informática,
que se limita a explicar cómo funciona el programa, o la implantación global, que va más allá e
implanta un nueva manera de hacer las cosas, no porque se hagan mal, sino porque
con el nuevo ERP se pueden hacer mejor. Nos inclinamos a pensar que la única
forma válida de implantación es la segunda, aunque conlleve más esfuerzo. Durante
la implantación se van a ir definiendo todos los procesos en la empresa, el cambio
fundamental va a consistir en que en todos ellos existirá un elemento común, el ERP.
Es por ello que vamos a aplanar nuestra organización. Muchas de las gestiones de
los responsables pueden ser ahora gestionadas por el ERP; por ejemplo, el
responsable de existencias deberá definir la política en el ERP, y el ERP seguirá esa
política facilitando que otras personas puedan efectuar la gestión de propuestas de
compra sin su intervención. Ello va a permitir, que, de forma casi invisible, las
personas responsables puedan recuperar tiempo para otras gestiones. También
conlleva un mayor rigor y seguridad en todas las gestiones. Esta sistematización,
lleva a una simplicidad abrumadora en el funcionamiento de la empresa, de modo
que, las empresas, suelen preguntarse cómo pudieron sobrevivir en tiempos pasados
11
sin un sistema ERP. La implementación de un sistema ERP puede requerir una
considerable actividad de análisis de procesos de negocios, capacitación de personal
y nuevos métodos de trabajo, y esto no es tarea fácil, se requiere de un largo período
de implementación, además de integrar varios factores que conlleven al éxito de la
puesta en marcha. Todas las áreas de la empresa juegan un papel importante, desde
la alta dirección hasta el departamento de Tecnologías de Información. Es importante
que los usuarios estén convencidos de los beneficios que se obtendrán con los ERPs,
pues esto facilitará la implementación en la empresa.
Duración de un proyecto de implantación de ERP El tiempo medio de
implantación es muy variable, en él intervienen factores como la complejidad de los
procesos de la empresa, la dedicación del personal de la empresa, el nivel de
implantación exigido, deseo expreso de acometer una Reingeniería de procesos, etc.
Una implantación que requiere poca personalización puede implantarse en un mínimo
de 3 meses, pero es muy poco frecuente. Los valores más habituales son de 6 a 9
meses. Existe la idea errónea de que este tipo de proyectos tienen un coste debido a
que consumen dinero, tiempo y esfuerzo. Ello no es así, sólo ocurre que en estos
proyectos, al margen de la implantación técnica, es cuando se realiza una verdadera
organización del negocio. El costo de esta reorganización se recupera ampliamente
por la simplicidad y agilidad que se confiere el nuevo sistema al negocio y la liberación
de recursos que pueden dedicarse a nuevas tareas más productivas. No olvidemos
que todos los expertos vaticinan una falta de personal a medio plazo y un
encarecimiento de los salarios, así que hay que prepararse ahora que podemos.
Costo
12
En toda implantación de un ERP se incurre en tres tipos básicos de costo: de
hardware; implantación y de licencias. El coste Hardware no va a depender del ERP
elegido (El precio del hardware va a depender del grado de fiabilidad deseado y
capacidad del sistema (Velocidad, Almacenamiento, Nº de usuarios, etc.). El costo de
la implantación va a depender, fundamentalmente, de la cantidad de funcionalidades
que se activen. A mayor grado de implantación, mayor nivel de automatización y
organización que alcanzará su empresa. En los ERP más completos la implantación
puede dividirse en varias partes, primero lo fundamental y luego lo accesorio. El costo
de las licencias, es el más importante porqué: De él depende el grado de
automatización y funcionalidades que se puedan implanta; Debe asegurarle cubrir las
necesidades presentes y futuras; Debe ser sólido y contar con el respaldo de
empresas usuarias y desarrolladoras fuertes; Una vez adquirido el programa
deberemos seguir con el varios años para amortizar la implantación. Si se desea
realizar una buena inversión, se deberá optar por un ERP líder, aunque el costo
parezca relativamente superior, a medio plazo, son los únicos que ofrecen una
garantía absoluta.
Planteamiento del Problema
Sin duda, el ambiente competitivo del ámbito empresarial actual, requiere de
promover los procesos y actividades de negocio, que generan las ventajas
competitivas de las compañías ante sus más fuertes competidores (Madrigal, 2009).
Por esto, desde hace ya varios años, se ha dado mayor importancia a las Tecnologías
de Información y su alineación con las estrategias del negocio buscando mejorar sus
procesos clave. Prueba de ello, es el incremento tan sustancial de adquisiciones de
paquetes de software empresariales tales como el ERP (Enterprise Resource
Planning), con el cual los directivos de las compañías esperan tener integradas todas
13
las áreas o departamentos de la compañía que apoyan para la generación de sus
productos y/o servicios. Esto se ve reflejado también en las pequeñas y medianas
empresas (PyME),las cuales buscan optimizar sus procesos de negocio y funcionar
bajo una operación más eficiente aprovechando la tecnología y las aplicaciones de
negocios, tales como los sistemas ERP. El mercado de las PyME se ha tomado
mucho tiempo en adoptar esta tecnología. Los principales proveedores de ERPs
habían centrado su atención hasta hace unos meses en las grandes corporaciones
únicamente y sus soluciones resultaban demasiado costosas para las pequeñas y
medianas empresas. Estas aplicaciones no pueden ser escaladas para satisfacer el
crecimiento de las empresas, provocando una enorme frustración entre estas
empresas. A la fecha, la mayoría de las aplicaciones de negocios implementadas por
las PyME han sido soluciones costosas de mantener, aisladas (stand-alone) y/o
aplicaciones no integradas. Con la aparición del Internet como una plataforma segura
y económica para operar transacciones de negocios y la disponibilidad de una
infraestructura de tecnologías de la información más accesible, se genera una fuerte
demanda de soluciones integrales para la administración de negocios en el mercado
de las PyME. Las pequeñas y medianas empresas se están convirtiendo hoy en el
blanco al que apuntan muchos de los grandes proveedores de tecnología de la
información. Y es que se trata de un sector doblemente atractivo: la mayor parte de
estas empresas se encuentra sub-equipada en materia informática, al tiempo que el
número de PyME establecidas representa más del 90% de todas las empresas de
México. Podemos afirmar que se trata de un gran mercado para los proveedores de
ERP en el país, entre los que encontramos algunos como SAP, BaaN, PeopleSoft,
Oracle, Platinum, Solomon, generalmente orientados a la empresa mediana-grande y
otros como los Micro SIP, Computación en Acción y Aspel que han desarrollado
14
sistemas que se adaptan a las posibilidades y necesidades de prácticamente
cualquier empresa pequeña o mediana. A su vez, la relativa saturación en el
segmento corporativo ha llevado a los grandes proveedores a diseñar versiones a la
medida de las PyME, a precios más accesibles y con mucha de la funcionalidad de
sus soluciones para las grandes corporaciones. Tienen hoy a su disposición un
sinnúmero de soluciones para administración del negocio que pueden darles una
ventaja competitiva dentro de su industria. Sin embargo, se deben evaluar
adecuadamente las opciones disponibles para asegurarse de que su inversión
continúe siendo productiva también en el futuro.
Tal como lo señaló Madrigal (2009), la implementación de un sistema de ERP por lo
general es larga y compleja, ya que implica rediseñar los esquemas de trabajo. Su
implementación es de alto riesgo, ya que envuelve complejidad, tamaño, altos costos,
un equipo considerable de desarrollo, además de inversión de tiempo. En la mayoría
de las empresas, se requiere remplazar la infraestructura existente, lo que implica
inversión de capital adicional, especialización y hasta la posibilidad de parar el
negocio temporalmente para la implementación: por otra parte es importante señalar
que el grado de experiencia de los proveedores es un factor importante para el buen
funcionamiento del sistema. Éstos son algunos de los obstáculos más grandes que
deben sortear las PyME al momento de buscar el éxito en un proyecto de SI/TIC, se
encuentra en su propia estructura y en sus formas de trabajo, es por ello que es
sumamente importante que las PYME sean capaces de sortear estos obstáculos para
ser competitivas. Debido a lo anterior, que forma parte de la naturaleza de las PyME,
es necesario definir un modelo que permita la sistematización de sus procesos (de
administración y producción principalmente) para que sean adaptados a sus
características primarias. El Instituto Tecnológico de Sonora, se ha caracterizado por
15
ser elemento de cambio en nuestra sociedad, ha buscado realizar conjuntamente con
el sector productivo acciones concretas que conduzcan a la obtención de impactos
significativos en la reconversión económica y social de nuestra región. Dentro de las
acciones viables se ha considerado el incrementar la competitividad, fomentar la
modernización, crear fuentes permanentes de empleo, fomentar la capacidad de
investigación y desarrollo tecnológico. Así como la integración a la micro y pequeña
empresa con la finalidad de impulsar su crecimiento en la dinámica global a través de
un espacio estratégicamente diseñado y con apoyos de primer nivel.
En el sur de Sonora se cuenta con una cantidad muy limitada de empresas,
instituciones, organismos con la experiencia en la implantación de ERP´s en las
PyME, lo que genera un encarecimiento en la aplicación de este tipo de tecnologías
en las empresas regionales. Adicionalmente este tipo de especialización tecnológica
es actualmente es poco retomada en las universidades regionales (incluyendo el
ITSON), lo que provoca que tanto profesores como alumnos tengan un dominio
limitado en este tópico. Por ello que es necesario desarrollar un modelo que permita
contar con el recurso humano capacitado en este tipo de tecnología, para poder
desarrollar los lineamientos básicos para los proceso básicos de implementación de la
misma y posteriormente se replique este conocimiento hacia otros equipos de trabajo,
de forma que en un futuro pueda ser atendida la demanda de instalaciones en un
mayor número de empresas.
Justificación
Las ventajas de contar con un sistema ERP en las PyME son muchas. Primero,
permite integrar todos los procesos del negocio, optimizando recursos en diversas
áreas como: recursos humanos, finanzas, operaciones, entre otros. Otras ventajas
son que permite aumentar la productividad del negocio, llevar un mejor control de los
costos y en general, mejor control de toda la empresa. Un aspecto muy importante es
16
que los sistemas ERP incrementan la disponibilidad de la información, permitiendo a
la compañía tener información en tiempo real tanto para la toma de decisiones como
para hacer pronósticos más acertados sobre el desempeño de la empresa. El gran
auge y aceptación que vienen teniendo las soluciones de tipo Open Source las cuales
vienen a ser una opción a bajo precio y accesible a este tipo de área de mercado.
Incluso hay opciones como la de Adempiere, OpenERP, OpenBravo las cuales están
disponibles en la red y sólo requieren de personal capacitado para poder llevar a cabo
la implantación adecuada. Al llevar a cabo el proyecto de vinculación la institución
(ITSON) obtendrá personal capacitado en la implementación de los sistemas de
planificación de recursos empresariales, o ERP según sean las necesidades
tecnológicas de las empresas, además se fijarán las bases para formar un grupo de
desarrollo de componentes para ERP (Adempiere y/u otro) que utilizan los mismos
principios arquitectónicos como OpenERP y OpenBravo, lo cual abre nuevas
oportunidades de desarrollo en la región; crecimiento de las PYMES, especialización
del personal docente, investigación de nuevas tecnologías, empleo para los futuros
egresados de los programas de Ingeniería de Software y de Licenciado en Sistemas
Información Administrativa e incluso para los egresados de la Maestría en
Administración de las Tecnologías de Información. Por otro lado, los conocimientos
sobre la arquitectura de la herramienta seleccionada podrán ser utilizados
directamente en la academia, dentro del programa de Ingeniería de Software en
materias de la especialidad y en prácticas profesionales. Asimismo se apoyaría a
alumnos tanto de licenciatura como de maestría en la realización de sus trabajos de
Tesis para su titulación con base en el proyecto. Esto se torna aún más importante si
se considera el potencial de empresas (PyME) en las que se podrá realizar la
implementación de este tipo de tecnología con los beneficios intrínsecos a la
17
comunidad regional. Lo anterior será posible dado que el costo de la implantación
podrá estar al alcance de las capacidades económicas de las PyME, ya que
actualmente quienes implantan este tipo de paquetes tecnológicos lo hacen a un
costo que muchas veces esta fuera de su alcance.
Objetivos Generales y Específicos
Desarrollar un modelo para sistematizar la implantación de los principales procesos
(de administración y producción) de un ERP en formato libre para que sean
adaptados a una PyME regional considerando sus características primarias, a través
de la práctica en un caso específico, para su generación y posterior replicación y/o
transferencia a las áreas empresarial y docente.
Objetivos Específicos:
• Contar con una metodología flexible y de resultados demostrados en base a un
análisis exhaustivo de los requerimientos de una empresa PyME.
• Obtención de conocimientos del ERP Adempiere (elementos de la herramienta
y proceso de implementación) para futuras implementaciones.
• Capacitar a un grupo de profesores de los programas de LSIA/ISW y alumnos
de la Maestría en Administración de las Tecnologías de Información en el
proceso para instalar el ERP Adempiere en una Pyme, para que puedan
replicar este conocimiento posteriormente a otros grupos de trabajo.
• Generar nuevas oportunidades para el desarrollo de prácticas profesionales de
los alumnos tanto de licenciatura (LSIA/ISW) como de maestría (MATI)
• Utilizar en la academia, dentro del programa de Ingeniería de Software los
conocimientos sobre la arquitectura de la herramienta.
• Aprovechar un área de oportunidad para investigar/conocer/experimentar con
las herramientas ERP en formato libre.
18
• Fijar las bases para formar un grupo de desarrollo de componentes para este
ERP y otros que utilizan los mismos principios arquitectónicos como
OpenBravo, lo cual abre nuevas oportunidades de desarrollo y empleo en la
región.
Metodología
Hipótesis
Es posible elaborar una metodología que permita la replicación y transferencia de la
experiencia de la implantación de un ERP de formato libre en las Pequeñas y
Medianas empresas (PyME) de la región.
Sujetos
Empresa del área industrial de Cd. Obregón, Son.
Materiales
Para llevar a cabo este proyecto se utilizarán distintos materiales, los cuales se
muestran a continuación:
Guía de entrevista para recabar información de procesos en la empresa.
Software para instalación de ERP.
Área de trabajo en equipo de Pre-implementación e implementación de ERP en
la empresa.
Equipo de cómputo instalado para el equipo de trabajo en su primera fase.
Papelería, impresiones y materiales para el desarrollo de las actividades del
equipo de trabajo.
Procedimiento
Fase 1. Marco contextual
Investigación documental de los usos y aplicaciones de ERP
Investigación y análisis de las microempresas respecto al uso de ERP
Selección y capacitación del equipo de trabajo
19
Fase 2 formalización del desarrollo de la vinculación empresa-universidad
Identificación del sector empresarial al que se le ofrecerá el servicio
Contacto y presentación de propuesta a la empresa seleccionada, así como la
el grado de participación que tendrán tanto por parte de la universidad como
de la empresa
Formalización de la vinculación del proyecto a desarrollar a través de la firma
de convenios con la empresa y universidad
Fase 3 Desarrollo de la propuesta del ERP de acuerdo a la empresa
seleccionada
Análisis y diagnóstico de la microempresa en términos del estudio e
identificación de sus procesos y de los futuros requisitos de la compañía
Diseño y desarrollo conceptual para la identificación y selección de los
procesos que serán considerados para el desarrollo de ERP
Implantación y puesta en marcha a partir de la elaboración de módulos de
ERP, en base a los procesos seleccionados y de acuerdo al diagnóstico
efectuado a la organización.
Resultados
Diagnóstico: Entendimiento de la situación actual de la empresa seleccionada
Documento de estudio sobre los procesos del negocio y requisitos futuros a
través de la documentación de procesos contables, productivos, inventarios
y administrativos de la empresa seleccionada.
Diseño
20
Documento del rediseño de los procesos en la empresa de acuerdo a los
procesos documentados.
Documento detallado de los procesos de acuerdo al rediseño los procesos
documentados de la empresa
Documento de
Puesta en marcha
pre-implementación (Documentación de procesos actuales, formatos y
reportes, creación y documentos de BOMs.
Implementación (Documentación de instalación de adempiere, análisis de
procesos de adempiere, incorporación de esquema contable, incorporación de
BOMs, documentación del resultado del producto, empate de procesos de
negocio
Modelo de desarrollo e implementación del ERP
Recurso humano capacitado en el diseño e implementación
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1
VIII Congreso Internacional de Análisis Organizacional
Individuo y Sociedad: Redes y Formas Emergentes de Organización
RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES. Tema pendiente en la agenda de la sustentabilidad en una Industria
Mesa 2: Organización, Comunidades y Desarrollo Regional
Modalidad de la ponencia: Investigación en proceso
Autores:
Dra. Ruth Norma Hamasaki Gálvez [email protected]
Universidad de Occidente, Unidad Los Mochis Carretera Internacional y Blvd. Macario Gaxiola, Los Mochis, Sinaloa
(668) 8161000, ext. 4519
Dr. Francisco Javier Martínez Cordero [email protected]
CIAD, A.C. Unidad Mazatlán - Laboratorio de Economía Acuícola Avenida Sábalo Cerritos s/n, A.P. 711
Mazatlán, Sinaloa. C.P. 82010 (669) 9898799, ext. 212
Monterrey, N.L., México. 9 al 12 de Noviembre de 2010
Responsable de la comunicación: Dr. Francisco Javier Martínez Cordero
2
RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES. Tema pendiente en la agenda de la sustentabilidad en una Industria
RESUMEN
El desarrollo que ha tenido el estudio de las organizaciones ha traído consigo el
conocimiento que la racionalidad instrumental ha dejado en sus teorías tradicionales,
que si bien han tratado de enfrentar la situación de la época en que les ha tocado
existir, también es una realidad que éstas en muchos casos ya no pueden mantenerse
bajo la lupa de los cambios que las organizaciones han venido enfrentando y que son
generados por el medio ambiente compuesto por un sinnúmero de factores, los cuales
bajo la perspectiva de las condiciones y exigencias actuales requieren de nuevas
teorías, de nuevos paradigmas que se encaminen más allá de la búsqueda de un
beneficio económico y equilibre las acciones de las organizaciones hacia la búsqueda
de una racionalidad valorativa motivada por la conciencia de una responsabilidad social
y de cuidado del medio ambiente. Algunas organizaciones han redirigido sus objetivos,
sin embargo están bajo la temática de lo sostenible, no de lo sustentable y otras aún no
han comprendido la necesidad apremiante de realizar cambios, los cuales para que
ocurran se requieren de nuevas ideologías, cambios en la cultura organizacional y de
líderes con una visión hacia un futuro sustentable donde se eviten acciones que
deterioren el medio ambiente del planeta.
Palabras claves: organización, sustentabilidad, sostenible, medio ambiente,
camaronicultura.
3
Introducción
Las acciones que las organizaciones realizan tienen como fin primordial su
subsistencia, aspecto innegable que motiva su nacimiento y desarrollo, sin embargo su
existencia tiene un compromiso, si bien económico también lo es de tipo moral; binomio
que bajo la perspectiva moderna de las organizaciones no pueden coexistir en
equilibrio, aseveración que ha motivado que la balanza se incline a la creación de
organizaciones donde la racionalidad económica predomina. La búsqueda del beneficio
económico a costa del beneficio social es aceptada y ampliamente difundida en la
actualidad, sin embargo, algunas voces se han alzado para iniciar un nuevo
movimiento que rompe con el paradigma de la racionalidad económica.
Navarro y Gallardo (2003) señalan que la crisis de los paradigmas han apremiado a las
ciencias sociales a reconsiderar sus estudios, puesto que las propuestas realizadas en
el siglo pasado han generado oposiciones que dan lugar a nuevas propuestas
ideológicas sociales. Las condiciones hoy por hoy están dadas para que un nuevo
cambio ocurra en el ámbito organizacional, lo que genera un nuevo reto para teóricos y
pensadores. Dicho reto debe motivar la creación de una nueva cultura organizacional,
nuevas formas estructurales, nuevas estrategias, y formas de liderazgo que dirija a la
organización hacia acciones enfocadas a la solución de los problemas sociales y medio
4
ambientales que amenazan la sustentabilidad del mundo en un futuro no muy lejano, y
no obstante ya existen algunas ideas y acciones concretas dirigidas a la búsqueda de
propuestas para dar solución a los problemas actuales y prevenir los problemas futuros
en materia del cuidado ambiental, es posible apreciar que la propuesta de un cambio
no es fácil, puesto que bajo el manto del neoliberalismo presentado como un modelo de
desarrollo se ha desembocado un sistema más explotador, no solo del hombre en sus
trabajos, sino que su funcionamiento óptimo está basado en la explotación de los
recursos naturales y en la promesa de un progreso ilimitado, lo cual no es factible ya
que los recursos disponibles están limitados.
El pretexto de las organizaciones se basa en la satisfacción del hombre, hacia la
demanda de los mercados, situación que ha creado un círculo vicioso difícil de romper.
Tanto los mercados como las organizaciones requieren de una conciencia más
responsables; el mercado en su consumo y la organización en sus operaciones, ambos
comparten la responsabilidad de cuidar y mantener el mundo en que nos toca vivir. En
este sentido Leff denuncia que no es posible hablar ni alcanzar la sustentabilidad
manteniendo el modo de producción y los modos de consumo actuales (Ameyra y
Cruz, 2009).
Organismos no gubernamentales como la ONU (Organización de las Naciones Unidas)
se ha preocupado por este tema desde hace varias décadas. Es así que durante la
Comisión Mundial de Naciones Unidas para el Desarrollo del Medio Ambiente, en el
Informe Brundtland (1987) se alertó al mundo sobre la urgencia de avanzar hacia el
5
desarrollo económico que pudiera sostenerse sin agotar los recursos naturales o
perjudicar al medio ambiente. La comisión Brundtland recomendó iniciar una nueva
perspectiva de adaptar un crecimiento económico justo, desde el punto de vista
ecológico, declarando que el desarrollo sustentable debe ser aplicado tanto a la
administración de la economía como al desarrollo de tecnología y al manejo de los
recursos naturales, acompañado, congruentemente de la renovación en los propósitos
de la sociedad, orientado a un cambio de actitud de mayor respeto hacia los
ecosistemas, la biodiversidad, el medio ambiente y los recursos naturales.
Posteriormente se realizaron diversos esfuerzos aislados y no es hasta 1992 que se
buscó crear una consciencia internacional sobre el riesgo del cambio climático al
realizarse la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro, a partir de ahí se han efectuado
diversos acuerdos como el de Tokyo y convenios entre naciones para motivar un
cambio en la forma de actuar de las organizaciones. A pesar del esfuerzo realizado
hasta ahora, éste no ha sido suficiente, sin embargo ello no debería desalentar, si no
por el contrario motivar al pensamiento creativo que conlleve a la generación de nuevas
ideas y estrategias para que en conjunto la sociedad, los mercados, las organizaciones
y el gobierno efectúen acciones que mantengan el equilibrio del entorno sustentable.
Las cuestiones ambientales son temas que requieren ser tratados desde diversos
ámbitos: desde el ámbito de la ciencia, la política, en lo social y organizacional, y es en
este sentido que estudios relacionados con la detección y descripción de los problemas
ambientales ayudan a la generación de soluciones.
6
En este sentido Leff proclama por una racionalidad productiva basada en las
condiciones ecológicas de cada región, de cada país y de cada localidad, considerando
necesaria la movilización de toda la población para echar mano de sus tradicionales
conocimientos incorporando nuevos saberes científicos y tecnológicos para realizar una
recuperación mediante la producción de estilos de vida sustentables, proponiendo la
unión de economías locales y el intercambio de experiencias (Almeyra y Cruz, 2009).
La motivación de la diversificación de procesos productivos que provoquen un cambio
en la mentalidad de los directivos en las organizaciones y en los miembros de la
sociedad, crea condiciones para responder a las exigencias del entrono social, político,
económico y ambiental. Si lo anterior es posible ¿qué y cómo están enfrentando dichas
disposiciones las organizaciones pertenecientes a una industria?. El saber que se
desprende de lo que las propias organizaciones realizan y conocen de la problemática
es importante para realizar planteamientos enfocados a la visión de qué y cómo puede
una organización actuar bajo criterios de sustentabilidad, tomando en cuenta el entorno
que conforma a la industria.
Es en este sentido que la investigación tiene como propósito develar las acciones que
organizaciones productoras realizan, y su impacto en el medio ambiente. Se hace
énfasis en una industria que participa en el desarrollo social, político, económico de
una región, y debido a su importancia es que se requiere develar los problemas que en
materia de cuidado ambiental presentan, así como las acciones que se están llevando
7
a cabo para enfrentar dichos problemas. De la misma manera, es necesario señalar
que se pretende no únicamente identificar acciones, también se requiere conocer la
consciencia que los directivos tienen en materia de sustentabilidad, así como en su
conocimiento de los organismos reguladores, de las leyes y de las exigencias sociales.
Dicho estudio es de carácter exploratorio en virtud de la escasa información que en
materia de cuidado ambiental existe sobre la industria que se investiga; y no obstante
la investigación aún se encuentra en proceso, los datos que se han obtenido de
entrevistas realizadas a directivos de las organizaciones productoras y de organismos
públicos, así como del análisis de documentos especializados sobre la industria, hay
información relevante y útil para conocer la participación que tienen algunos miembros
de la industria en el desarrollo sustentable. De esta manera es como en este
documento se pretende reflexionar sobre el tema de la responsabilidad que las
organizaciones tienen consigo mismas y también con la sociedad, en la perspectiva de
que requieren incluir en la dinámica de la organización el desarrollo, bienestar y calidad
de vida de los actores sociales involucrados.
Es por ello que en este escrito se hace especial énfasis en la responsabilidad que las
organizaciones tienen con el medio ambiente, las exigencias que si bien pueden ser
legales, más bien son de tipo moral. De igual forma es una oportunidad para formar
parte de las voces que denuncian y exigen cambios importantes en los paradigmas que
dirigen a las organizaciones en la actualidad y que buscan dar respuesta a las
8
exigencias de su entorno que cada vez más reclama de ellas una mayor
responsabilidad por sus acciones.
Retos de la organización hacia las exigencias actuales
Los estudios sobre las organizaciones en su teoría han manifestado que vivimos en un
mundo complejo, lleno de incertidumbre, y que bajo el paradigma de la posmodernidad
éste se caracteriza por la sorpresa, el cambio rápido y la confusión, lo cual a menudo
se encuentra fuera de todo control (Daft, 2000). En consecuencia existen cada vez más
desafíos producidos por el ambiente, los cuales además se encuentran en constante y
rápido cambio, como es la competencia global, la diversidad, los temas de ética, los
avances de la tecnología y comunicaciones, sensibilidad a las necesidades de los
trabajadores y a los problemas medioambientales.
Para algunos teóricos las organizaciones han tenido como base el pensamiento
racional, el cual ha evolucionado, generado en parte por el desarrollo tecnológico y las
necesidades de adaptación a los cambios sociales. La racionalidad económica desterró
la naturaleza de la producción, dando paso a la destrucción ecológica y degradación
ambiental (Leff, 1998). Consecuentemente la racionalidad homogeneizadora tuvo sus
consiguientes trastornos, lo que motivó su cuestionamiento hacia lo que se consideraba
era el verdadero motor del progreso y la equidad social, debido a que dejó muchas
promesas sin cumplir y una sensación de insatisfacción a una población cada vez mas
consciente y demandante (Montaño, 2004).
9
Se plantea de esta forma la necesidad de producir y articular teorías y conceptos sobre
nuevos objetos teórico-prácticos de conocimiento en los que confluyen procesos de
diferentes órdenes de materialidad, con distintas formas y niveles de articulación, y que
no pueden ser explicados por el estado actual de conocimiento de las ciencias (Leff,
2001). Así mismo, y para estar en sintonía con las necesidades de la organización y las
exigencias del entorno sobre la preservación de los recursos y el cuidado al medio
ambiente, los directivos requieren estar consientes de que las motivaciones ecológicas
en las organizaciones están ligadas a los factores externos, ya sea bajo los efectos de
la presión de la sociedad o bajo el desarrollo de los mercados y del medio ambiente
(Boiral y Jolly,1992).
Algunas organizaciones han mostrado interés por integrar el cuidado del
medioambiente y la responsabilidad social, llevando a cabo acciones que les permiten
mantenerse en armonía con la naturaleza y los seres vivos (Oskarsoon y Von, 2005). El
desafío esta en el desarrollo de una economía global sustentable: una economía que
sea capaz de soportar el planeta (Hart, 1997) y que como lo señala Porter y Van der
Linde (1995) esto traerá consigo costos, los cuales deberán ser minimizados con
soluciones estratégicas innovadoras aprovechando los aspectos culturales de la
organización para establecer relaciones que influyan en las decisiones, convirtiendo a
la cultura en una variable organizacional que elimine los principales obstáculos internos
para la realización de los programas de responsabilidad ecológica de la organización.
10
De igual forma los valores culturales de la sociedad proporciona una base de
racionalidad social que permite la legitimación de las organizaciones, de tal suerte que
bajo las condiciones culturales de la sociedad se podría considerar como una exigencia
externa hacia los cambios en la organización para obtener la aceptación de la
sociedad, sobre los que se podrían desprenden los procesos ideológicos que
condicionan los cambios en las formas de organización productivas (Leff, 2001).
Mucho se ha dicho ya sobre el tema del cuidado ambiental como factor preponderante
para el futuro de las organizaciones. En consecuencia se hace apremiante la necesidad
de integrar el tema ecológico a la dirección estratégica de las organizaciones (Boiral y
Jolly, 1992), y en este mismo sentido según Dussauge, Hart y Ramanantsoa (1992) las
consideraciones sobre lo técnico y lo económico requieren de un recuento
organizacional, social y cultural. Por lo tanto, se hace obvio la necesidad de implantar
nuevos modos de gestión empresarial, que conlleven al establecimiento de una política
ambiental en la empresa, donde los directivos construyan una estructura que permita la
aplicación de dicha política y la creación de un sistema de gestión ambiental que
considere la normatividad existente, los riesgos ambientales presentes y las presiones
sociales, financieras y competitivas (Concesa, 1997).
Como ya se mencionó, es posible encontrar organizaciones de todo tipo que están
interesadas en alcanzar y demostrar un desempeño ambiental acertado, controlando el
impacto de sus actividades, productos o servicios sobre el ambiente y tomando en
cuenta políticas y objetivos con enfoques ambientalistas. Desde luego, esta nueva
11
visión está motivada por los múltiples beneficios que se obtienen; como es el mejorar
su reputación, lograr la permanencia en el mercado y exportar sus productos (Rico,
1998). Y para lograrlo ha sido necesario contar con un sistema que les conceda
acceder a mantener su productividad y competitividad pero sin descuidar el cuidado al
medio ambiente. Bajo esta perspectiva existen dos estrategias que intentan resolver el
problema de la crisis del deterioro ambiental: la sostenibilidad y la sustentabilidad.
Según Leff, éstas son opuestas en su esencia, la primera trata de resolver la crisis
ambiental utilizando una racionalidad económica, es decir, trata de resolver el
problema en el plano de la misma economía que generó la crisis, es decir, asignándole
valores económicos y precios de mercado a la naturaleza, siguiendo y extendiendo el
mismo sistema de pensamiento, de raciocinio, de cálculo, de valoración, y a la
cosificación del mundo. Por su parte la sustentabilidad busca dar soluciones a través
de una racionalidad ambiental. En otras palabras, la sustentabilidad pretende generar
nuevas formas de producción y de convivencia con la naturaleza, que armonicen con la
naturaleza misma, con la capacidad de conservación, producción y renovación de los
propios sistemas naturales, con su productividad ecológica, y articular a esa
productividad ecológica una productividad cultural, es decir, la capacidad de los seres
humanos de recrear la naturaleza pero en un sentido sustentable (Almeyra y Cruz,
2009).
El planeta es pequeño y la necesidad de soportar generaciones sucesivas es limitada y
potencialmente difícil. Datos estadísticos indican que la población mundial se ha
multiplicado enormemente y se considera que para el año 2050 existirán 10 billones de
12
personas viviendo en este mundo (Stead y Stead, 1996) a quienes será necesario
satisfacer sus demandas, función que las organizaciones tienen destinada y para lo
cual han utilizado recursos que no han sido reemplazados, así como tampoco han sido
de interés para la mayoría de las organizaciones los efectos contaminantes producto de
sus actividades y del consumo de la sociedad en su conjunto. Esta aseveración denota
la importancia que tiene la presente investigación, ya que se realiza en organizaciones
cuya relevancia en el futuro de la solución al problema de alimento es alta, las cuales
pertenecen a la actividad acuícola. La crianza de especies marinas de manera
controlada ha permitido que la esperanza de alimentación en el mundo sea más real,
considerando que el nivel de la producción natural de está disminuyendo.
De la acuicultura se desprende la producción de diversas especies, dentro de las
cuales se encuentra el camarón, a la que se le denomina camaronicultura. La industria
camaronícola está centrada en la disminución de los costos, en la resistencia a las
enfermedades, en la comercialización del producto y en apostar por la producción de
camarón orgánico, no obstante ello es importante para sus directivos y los países en
donde dicha industria está en pleno desarrollo, la camaronicultura está siendo
observada por organismo internacionales debido a que sus actividades pueden
ocasionar graves daños a los ecosistemas en donde se instalan las granjas
productoras de camarón.
La camaronicultura: una industria que motiva el estudio en materia de cuidado
ambiental
13
Existen diversos acuerdos de organismos enfocados a exigir que la industria acuícola y
en particular la camaronicultura evite deteriorar el medio ambiente, ya que ésta es una
actividad que si no se controla adecuadamente puede afectar negativamente al medio
ambiente. La preocupación va en aumento al obtener datos donde se señala que la
producción de camarón en cautiverio superará a la captura con una tasa de crecimiento
de más del dos por ciento anual en el periodo del año 2008 al 2015. Y debido al interés
mundial en la camaronicultura y a los temas que han surgido a raíz de su desarrollo, en
el año de 1999 dio inicio el programa Consorcio en donde se involucraron organismos
como el Banco Mundial, la Red de Centros de Acuicultura en Asia y el Pacífico (NACA),
el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF) y la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), quienes están muy interesados en
analizar y compartir experiencias sobre los impactos ambientales y sociales y el
manejo de la camaronicultura sustentable.
Dicho Consorcio generó ocho principios para regular la actividad camaronícola en
materia sustentable, en donde se consideran los asuntos técnicos, ambientales,
sociales y económicos asociados con el cultivo del camarón, proveyendo a su vez una
base para el manejo de la industria y la gestión enfocándose a la sustentabilidad de la
camaronicultura a nivel nacional, regional y global.
En México, la acuicultura es una actividad productiva que muestra múltiples efectos
favorables a la economía regional y nacional y que genera una importante demanda de
14
servicios e insumos, involucrando a los participantes de la industria desde proveedores
de insumos y materiales hasta los intermediarios que colocan el producto en el
mercado, así como el impacto que tiene en las zonas donde se instalan las
organizaciones productoras (granjas) permitiendo un desarrollo económico a la región y
proporcionado trabajo a la población de las comunidades. Promueve el crecimiento de
otras industrias como la de alimentos, equipo, construcción, servicios de consultoría y
asistencia técnica, debido a ello, la Ley General de Pesca y Acuicultura Sustentable1 la
considera un asunto de seguridad nacional y fuente importante de alimentos.
La investigación es llevada a cabo en la industria camaronícola del estado de Sinaloa,
zona en donde se concentra gran cantidad de la producción de camarón del país, en
donde además existe una tradición importante en las operaciones productoras de
camarón. Los resultados presentados en este documento es producto de entrevistas
realizadas a productores y a responsables de instituciones destinadas a vigilar las
actividades de las granjas en materia de contaminación como el Comité de Sanidad
Acuícola de Sinaloa, A.C. (CESASIN), así mismo se observaron las instalaciones y
operaciones de las granjas, para establecer criterios de análisis ambiental que diera
respuesta a la pregunta de investigación y así alcanzar los objetivos plantados al inicio
de la investigación. Para el análisis de las variables estudiadas se revisaron
documentos sobre estudios realizados en materia de cuidado ambiental aplicado a la
camaronicultura, teniendo como resultado criterios como los presentados en los
Principios Internacionales del Consorcio (ver figura 1), y la clasificación realizada por
Páez-Osuna (2001) quien considera que el deterioro al medio ambiente ocasionado por
1 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2007.
15
la camaronicultura es generado por diversas acciones en tres principales etapas:
durante la instalación de la granja, durante la producción y desde el abandono de las
granjas (ver figura 2).
En ambas figuras se observan recomendaciones, sin embargo para el uso de la
presente investigación en la figura dos se incluyen dichas recomendaciones
únicamente para la etapa de producción de camarón ya que en ésta es en la que se
enfocó el estudio.
Fuente: Principios planteados por el Programa Consorcio basados en las recomendaciones hechas en la consulta técnica de la FAO, sobre políticas para el cultivo sustentable del camarón.
Tanto los principios como los criterios sobre causa y efecto sirven de base para
quienes estén interesados en participar con el desarrollo sustentable de la industria
camaronícola. Sin embargo se observa que en ambas perspectivas han dejado de lado
los aspectos estructurales, tecnológicos, culturales y de dirección, factores que se
encuentran en todas las organizaciones y tienen gran influencia en las actividades que
se realizan.
16
Las operaciones de una organización no se llevan a cabo solas, sus actividades son
planeadas y dirigidas por quienes la operan y las encaminan a objetivos establecidos,
que con base en dichos objetivos y en los recursos financieros se establecen los
criterios para el diseño de su estructura, el establecimiento de estrategias y la
adquisición de la tecnología que será utilizada para realizar sus operaciones, todas
ellas cubiertas por el manto velado de la cultura que envuelve a la organización.
17
Fuente: Adaptado de Páez-Osuna (2001).
Tanto en la etapa de inicio de una granja, durante su desarrollo productivo y cuando
éstas han dejado de operar, existen acciones que impactan negativamente en el medio
ambiente. La figura anterior señala algunas causas de contaminación ambiental, el
efecto que tienen, pero además se muestra la solución para que dicho impacto no
18
ocurra o sea mínimo. Desde luego, como lo señala Rico (1998) buscar la solución a los
problemas en materia de cuidado ambiental podría estar motivada por los múltiples
beneficios que se obtienen; como es el mejorar su reputación, lograr la permanencia en
el mercado y exportar sus productos.
Fuente: Elaboración propia
Los estudios que se han realizado en la industria camaronícola están dirigidos
principalmente al área productiva, considerando que ésta es la que en mayor medida
participa en el deterioro y daño ambiental, sin embargo, es necesario señalar que una
organización no opera sólo porque el área productiva realiza sus actividades, ésta
19
funciona con otras áreas, las cuales están íntimamente relacionadas con fuerzas
externas que influyen en las acciones de la organización.
Tomando en consideración que las organizaciones camaronícolas están conformadas
por diversos componentes, se observa que aquellos que pueden llegar a tener
relevancia en cuanto a las actividades sustentables e influir en que éstas logren realizar
cambios reales en materia de cuidado ambiental son: la dirección, la estructura, la
cultura y la tecnología, todas ellas estrechamente relacionadas con las acciones del
gobierno y la sociedad (ver figura 3). La dirección es la parte pensante de la
organización, en ella se desarrollan las ideas, objetivos y estrategias que dirigen el
rumbo de la misma, es en donde se toman las decisiones con base en el conocimiento
que se tiene de los elementos internos y externos de la organización, de las nuevas
tendencias, de las amenazas y oportunidades del entorno; así mismos es la capacidad
de los directivos, su visión, y liderazgo y su consciencia que se despierta la necesidad
de realizar cambios para que toda la organización logre llevar a cabo sus actividades
de manera sustentable.
Por otro lado, existe el ámbito de la estructura, en donde se encuentran las bases
sobre la forma cómo ésta se organiza, las áreas que la conforman, los puestos y
funciones del personal, así como las líneas de autoridad y comunicación. La estructura
sienta las bases para adecuar los cambios necesarios que adopte la organización para
efectuar acciones que conlleven al cuidado del medio ambiente. La estructura está
directamente relacionada con la tecnología, la cual tiene un impacto directo en el
20
deterioro del medio ambiente. El uso de la tecnología puede llegar a solucionar muchos
problemas productivos y operativos de la organización, así como los problemas del
medio ambiente.
Por su parte la cultura es evidente en la organización, y si bien es intangible, su fuerza
se puede apreciar en la conducta de sus miembros, pues ésta es una variable
organizacional que puede llegar a eliminar los principales obstáculos internos para la
realización de los programas de responsabilidad ecológica de la organización. La
cultura establece lineamientos y crea normas de acción, es implantada por la
organización y aceptada por sus miembros, y en algunos casos ésta es llevada a la
comunidad. Es en este sentido que la cultura organizacional debería ser tomada en
cuenta para que surjan cambios significativos encaminados a que se acepten e
introduzcan acciones reales que eviten contaminar y deteriorar el medio ambiente.
Aunado a la dirección, la tecnología, la cultura y la estructura así como el resto de las
áreas de la organización, se encuentran factores como el gobierno y la sociedad.
Ambos necesitan mostrar interés en que las organizaciones realicen sus actividades
con una visión hacia el cuidado ambiental. El gobierno por su parte participa a través
de la conformación de leyes y dependencias que regulan las acciones contaminantes y
de deterioro ambiental, así como con apoyos que faciliten a las organizaciones a lograr
las metas que en materia de sustentabilidad se hayan propuesto. Mientras que la
sociedad compuesta principalmente por la comunidad y por los mercados, está
preocupada por mostrar interés en que una organización actúe de manera sustentable.
21
El estudio realizado a la industria camaronícola utilizó los criterios señalados con
anterioridad para obtener información de cada ámbito en la forma cómo es que están
relacionados entre ellos, así mismo, se consideraron las aportaciones de diversas
fuentes, ya señaladas con anterioridad, para hacer el análisis de qué y cómo están
resolviendo el tema del cuidado ambiental las organizaciones productoras de camarón
de la región norte del estado de Sinaloa en México.
Los resultados pueden observarse de manera sintetizada en la figura 4 que se muestra
a continuación. Se observan en los dos primeros círculos concéntricos los lineamientos
establecidos para evitar deteriorar y contaminar el medio ambiente, éstos fueron
trasladados a las granjas camaronícolas en donde se observa por un lado una escasa
participación en materia de cuidado ambiental, aunque no se puede decir que no
existen acciones encaminadas a este objetivo, sin embargo, se pueden considerar
insuficientes, principalmente porque si estas acciones se relacionan con los factores de
la cultura, la tecnología, la estructura y la dirección, se podrá apreciar la falta de
consciencia ecológica que existe en ella, cuya importancia para el desarrollo de
alimento futuro para la población mundial es cada vez mayor, por lo que los gobiernos
de diversas naciones y en México se han avocado a promover dicha actividad
productiva. La preocupación es que si ésta actividad nace y se desarrolla bajo
principios de deterioro ambiental.
22
Fuente: Elaboración propia, utilizando las aportaciones que en materia de sustentabilidad se encontraron como lineamientos basados en estudios sobre la camaronicultura y su relación con el cuidado del medio ambiente.
Las granjas camaronícolas durante su actividad productiva realizan acciones de
cuidado ambiental como el realizar análisis de las aguas que entran y salen para
23
detectar residuos tóxicos, evitan el uso de antibióticos y utilizan pro bióticos mezclado
con el alimento, así mismo utilizan baños secos para no tirar desechos al manto
freático, tratan los residuos peligrosos mediante la sub-contratación de compañías
externas y especializadas para realizar dicha actividad, utilizan remos en los estanques
para realizar las operaciones necesarias con el fin de evitar la emisión de
contaminantes, así mismo adquieren la postlarva de laboratorios evitando usar la
silvestre, y hay algunas granjas que cuentan con sus propios laboratorios. Aunado a
ello algunas granjas que tienen el interés de exportar sus productos aplican un
tratamiento a las tierras en los estanques para mejorar las condiciones del producto.
El análisis conjunto de las los factores y las acciones que se realizan en la industria
camaronícola ofrece una visión diferente de las granjas camaronícolas bajo la óptica de
lo sustentable; es así que con respecto a la dirección, se observó que la consciencia
que tienen los dirigentes de las granjas en materia de sustentabilidad es muy baja,
desconocen leyes y reglamentos, sólo saben de la presencia de aquellas que las han
visitado o han escuchado sobre su existencia, desconocen casi por completo las
iniciativas de organizaciones internacionales como la FAO para el cuidado ambiental, y
en menor medida saben cómo poder acceder a mecanismos de certificación en materia
ambiental como las ISO, entre otras. Las acciones que realizan están motivadas, por
un lado, por las exigencias gubernamentales como PROFEPA y CESASIN y del
mercado, y por otro lado, por acuerdos que se llevan a cabo entre los productores de la
zona para evitar causarse daño entre ellos en virtud de que las granjas se encuentran
intercomunicadas por los flujos de agua.
24
La mayoría de las granjas en la región es de tamaño pequeño, por lo que sus
estructuras son planas, están dirigidas por sus propietarios, las funciones están
separadas en productivo y administrativo, siendo el área productiva la que establece
las reglas de operación en la organización. Una estructura así podría ser fácilmente
convertida a una organización sustentable ya que sus operaciones no son muchas, y el
mercado es limitado, a diferencia de las granjas de tamaño grande, sin embargo se
observó que las granjas de mayor tamaño tienen mayor tendencia a realizar acciones
que cuiden el medio ambiente, ello es motivado por la observancia que tienen del
gobierno y por las exigencias de los mercados extranjeros donde colocan el producto.
En el ámbito de la estructura organizacional existe un vacío en el estudio que relacione
a la estructura de la organización con la sustentabilidad, no obstante es innegable que
dentro de las estructuras se establecen los criterios para que los miembros de las
organizaciones actúen a favor del cuidado ambiental, de igual forma son una base
importante para la adquisición de infraestructura y el diseño de las instalaciones.
En el mismo sentido, la tecnología es un factor directamente relacionado con las
acciones sustentables de las organizaciones. En las granjas camaronícolas la
tecnología se está encaminando a lograr sistemas productivos donde se cultiven
camarones orgánicos. No obstante esto aún se encuentra lejano en las granjas de la
región, dentro de sus capacidades tecnológicas realizan acciones que de manera
consciente o motivados por la falta de infraestructura tecnológica favorecen al cuidado
del medio ambiente, dichas acciones son el uso de celdas solares para adquirir energía
25
necesaria para las operaciones de las granjas, la utilización de remos para trasladarse
dentro de los estanques y evitar la contaminación de los mismos.
La cultura por su parte es un factor que se encuentra dentro de las organizaciones pero
intangible lo que evita que se observe fácilmente, sin embargo, no está exenta de su
capacidad para mover a las organizaciones hacia fines bien definidos. La cultura tiene
sus bases en la ideología de sus dirigentes y de los miembros de la organización, se
alimenta de la cultura de la sociedad, y de los propósitos organizacionales. La cultura
de las granjas camaronícolas dista mucho de ser sustentable. Para ello se requiere de
la unión de los cuatro factores: la visión de los directivos, el diseño de estructuras
organizacionales, el uso de tecnología basada en una cultura que comprenda las
necesidades de responder a las exigencias del medio ambiente.
Aunado a lo anterior se encuentra el gobierno y la sociedad, ambos podrán apoyar o
exigir una consciencia ecológica de las granjas camaronícolas. El gobierno muestra
estructuras institucionales para fomentar que las organizaciones en el país actúen
responsablemente en materia de cuidado ambiental, se han creado dependencias y
leyes, sin embargo se aprecian insuficientes y débiles en cuanto a las exigencias para
el cumplimiento de éstas. Mientras que la sociedad aún se encuentra en un estado de
letargo, no existen movimientos ni voces con suficiente fuerza para obligar a las
organizaciones a adquirir nuevas posturas hacia la sustentabilidad y diseñen
estrategias que den respuesta a dichas exigencias, ya que de igual forma los mercados
tampoco reclaman por un camarón producido bajo lineamientos sustentables. Se
26
observa libertad amplia de acción, por lo tanto los miembros de las organizaciones no
sienten la necesidad de voltear a ver una forma diferente de actuar en pro del cuidado
ambiental.
Conclusión
Los resultados obtenidos hasta hoy no son alentadores para el futuro sustentable de
las granjas camaronícolas, y para muchos directivos de estas granjas la combinación
entre crecimiento económico y responsabilidad social no es posible, pues sus fines son
considerados opuestos. Se contraponen en virtud de que para ser responsable en
materia medio ambiental se tiene que parar el crecimiento económico, donde la
innovación y el desarrollo tecnológico basado en la disminución de los costos deja de
lado el tema de la sustentabilidad ecológica, aunado a las exigencias del mercado
desde la perspectiva económica y su capacidad adquisitiva, misma que evita despertar
su conciencia y de la que se aprovechan las organizaciones. El desarrollo económico,
político y social no puede quedar estancado, se requiere de establecer condiciones que
produzcan el cambio necesario que motiven y encaminen el despertar de una nueva
forma de dirigir a las organizaciones: bajo el desarrollo sustentable de los recursos que
podrán conservarse para las futuras generaciones.
Los resultados de la investigación realizada ofrece información relevante sobre cómo
solo las organizaciones productoras en sus operaciones pueden deteriorar el medio
ambiente, faltaría conocer cómo el resto de los miembros de ésta industria también
participan en el daño que se le está haciendo al planeta contaminándolo y haciendo
27
uso inadecuado de los recursos. Los directivos desconocen y por lo tanto no son
consientes de la importancia de cambiar las prácticas que se están realizando en el
funcionamiento de la organización, y por otro lado el gobierno tampoco ha hecho
grandes acciones para motivar un cambio y mucho menos la sociedad conoce qué
hacer para que tanto los productores como el gobierno actúen en consecuencia, es por
ello que se requieren de nuevas estrategias, modificar la cultura de las organizaciones,
cambiar las ideas de satisfacción de los mercados, modificar las estructuras
organizacionales y tecnológicas.
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