2.2. Gutiérrez 2003 Regiones para el Estado de Puebla.pdf

257 Anlisis Econmico

Regiones naturales y de planeacinpara el estado

de Puebla

Lucino Gutirrez HerreraMauro Julin Cuervo MoralesEnrique Octavio Ortiz Mendoza*

Introduccin

El viejo modelo de economa cerrada centraliz las actividades en un reducidonmero de ciudades y sus zonas de influencia. Las zonas metropolitanas de Mxi-co, Guadalajara, Monterrey y posteriormente Puebla, constituyeron centros privile-giados en torno a los cuales se concentr la mayor parte del gasto de inversinpblica y privada, lo que contribuy a generar desequilibrios espaciales respectodel resto del territorio nacional.

La visin contempornea del desarrollo parte de esa herencia espacial,pero en su proceso de implementacin, adems de aprovechar las ventajas deriva-das de la especializacin ya existente, procura que la utilizacin de recursos seacongruente con las caractersticas fsicas y demogrficas de cada territorio; y conello propicia una mejor insercin de las economas locales a los flujos comercialesexternos.

En esta bsqueda a favor de nuevas formas de relacin entre las zonasmetropolitanas, su zona de influencia y las comunidades ms alejadas, se ha ge-nerado una nueva corriente de estudios espaciales, los cuales tienden a instituciona-lizarse de forma paulatina. Primero en los Planes Estatales de Desarrollo y poste-riormente en programas ms especficos como los denominados Programas Estatales

* Profesores-Investigadores del Departamento de Economa de la UAMAzcapotzalco.

Manuel ParraNota adhesivaRevista Anlisis Econmico, 2003, Vol XVIII, N 37http://www.analisiseconomico.com.mx/pdf/3713.pdf

258

de Ordenamiento Territorial (PEOTs) que buscan la integracin de los diversos ele-mentos en los que se basa la nocin de desarrollo sustentable. En general, tanto losestudios realizados en instituciones acadmicas, como los auspiciados por el go-bierno implican esfuerzos analticos orientados a lograr una relacin armnica en-tre medio ambiente, recursos productivos y recursos humanos, as como una explo-tacin racional de los mismos.

El presente artculo formula una propuesta de regionalizacin cuyo obje-tivo principal es servir de hiptesis al estudio de los actuales patrones de ocupa-cin territorial del estado de Puebla, objetivo orientado a la comprensin de cu-les son las principales relaciones que se han establecido entre la poblacin delestado y el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Como todo marco regio-nal, tambin pretende establecer un modelo para el debate que impulse la realiza-cin de estudios regionales ulteriores, que ayuden a mejorar el conocimiento sobrelas regiones de la entidad.

La investigacin es de carcter colectivo, su realizacin implic un am-plio conjunto de actividades como la lectura de mapas, la determinacin de condi-ciones demogrficas, el estudio de las vas de comunicacin, anlisis bibliogrficoscomparativos y trabajo de campo. Asimismo, forma parte de los resultados delSeminario de Investigacin en Economa Regional realizado por un grupo de pro-fesores-investigadores del Departamento de Economa desde mediados de los aosochenta.1

El primer apartado del artculo explica brevemente qu es, en qu consis-te y cules son las caractersticas del mtodo adoptado para regionalizar; en elsegundo se determina el carcter de los elementos de la regionalizacin, es decir, sedefinen los objetivos que se persiguen, los principios utilizados y los criterios quese adoptan para la divisin del territorio; en el siguiente se explica el significadoemprico de los criterios considerados para la determinacin de divisiones territo-riales.

La cuarta parte describe las caractersticas fsicas, demogrficas y polti-co-administrativas de la entidad que se toman en cuenta como criterios; el quinto

1 Actualmente el Grupo de Investigacin en Historia Econmica y Economa Regional del Departamento de

Economa aglutina las actividades de este Seminario, que es coordinado por Lucino Gutirrez Herrera y FranciscoJavier Rodrguez Garza; con la participacin de Julin Ortiz Davison, Santiago vila Sandoval, Mauro JulinCuervo Morales, Enrique Octavio Ortiz Mendoza, Cristin Leriche Guzmn y Antonio Crdenas Almagro. Deigual forma cuenta con la participacin del profesor invitado Oscar Rogelio Caloca Osorio y la asesora externa deMiguel Gutirrez Herrera y Juan Jos Ramrez Bonilla, ambos egresados de la Maestra en Economa Regional deEl Colegio de Mxico.


describe con detalle la forma en la cual se aplic el mtodo regional para dividirconceptualmente el territorio, y muestra los resultados. El ltimo apartado consisteen una descripcin inicial de los principales rasgos naturales y demogrficos delas regiones obtenidas para evidenciar las diferencias entre los distintos espaciosresultantes.

1. El mtodo de investigacin regional y sus elementos

La investigacin regional es una disciplina cuyo objeto de estudio es la relacinexistente entre una comunidad y el medio fsico en el cual se sita y realiza susactividades. La idea central consiste en explicar de qu manera las caractersticasde su entorno fsico y su relacin con otros grupos humanos determinan el grado dedesarrollo de una comunidad, y a la inversa; cmo la actividad humana ha transfor-mado su medio ambiente.2

En trminos generales, la investigacin regional o anlisis regional, pro-cede a travs de tres fases: la determinacin de estructuras regionales, las cualesson consideradas como unidades de anlisis; la descripcin de esas unidades; yfinalmente su estudio o su investigacin propiamente dicha.3 El presente trabajoaborda nicamente el primer punto, en otras palabras consiste en la determinacinde unidades regionales para el estado de Puebla.

Un territorio puede dividirse de diversas maneras, sin embargo para quesea analticamente til, es necesario seguir un proceso sistemtico, es decir, esta-blecer un mtodo. Este es uno de los logros fundamentales del anlisis regional.Dicho mtodo consiste en la definicin y aplicacin de tres conceptos y una reglageneral: la necesidad de especificar los objetivos que se persiguen con la realiza-cin del marco regional; la definicin de los principios que se utilizarn y de cmosern utilizados; y por ltimo, especificar los criterios o caractersticas del territorioque se tomarn en cuenta para la construccin del marco regional. En referencia ala regla, consiste en que tanto los principios como los criterios que se elegirndependen de los objetivos que se han planteado.4 A continuacin se explica en quconsiste cada uno de estos elementos y cmo cada uno da lugar a un determinadotipo de regin.

2 Isard (1973: 2).3 Boustedt y Ranz (1965: 59).4 Bassols (1978: 149). Tambin Boustedt y Ranz (1965: 59) y Stern (1973:18).

260

1.2 Objetivos de la regionalizacin

Un marco regional se construye para obtener unidades de anlisis que permitaninvestigar sistemticamente las caractersticas de un territorio. As pues, antes deiniciar cualquier actividad es necesario definir cul es la finalidad del marco regio-nal al que se pretende arribar; es decir, lo que se quiere investigar y lo que se deseaanalizar. En trminos generales existen tres tipos de objetivos, los cuales, definendesde este punto de vista diferentes tipos de regiones: a) divisiones generales confines mltiples, b) divisiones especiales para el uso de disciplinas particulares, y c)divisiones especiales para el estudio de un solo problema bien delimitado.5

Dado su carcter general, sta clasificacin es slo una gua de las tipologasposibles de objetivos que se pueden proponer, pero an as, advierte sobre la impor-tancia de plantear de una manera clara los objetivos que se persiguen.

1.3 Principios de divisin

En anlisis regional un principio es un concepto que se refiere al argumento me-diante el cual se puede decidir si un determinado territorio se incluye en una u otraregin. Existen dos principios bsicos de regionalizacin: el de homogeneidad y elde funcionalidad.6 Mediante el primero (tambin llamado de identidad), se trata deagrupar territorios y comunidades que tienen un alto grado de similitud en una ovarias caractersticas; en tanto que con el segundo (que tambin se denomina comode nodalidad, polarizacin o de dependencia), se trata de agrupar comunidadesentre las cuales existen determinados tipos de interrelacin.

En el proceso para determinar una regionalizacin no es suficiente conenunciar qu principio se utilizar, es necesario justificar la aplicacin del mismo,lo cual implica explicar de qu manera se relaciona con los objetivos planteados; y,posteriormente, expresar cmo se utilizar. En la amplia tipologa de regiones, laconsideracin de este principio lleva tambin a la creacin de diferentes tipos deellas, ya que bajo este concepto, las regiones pueden ser funcionales u homogneassegn sea el principio empleado en su determinacin.

5 Boustedt y Ranz (1965: 67).6 El asunto de los principios es un tema a discusin, por ejemplo John R. Meyer no los llama principios sino

enfoques, adems, afirma que todos los sistemas de clasificacin regional son simples variaciones del criteriode homogeneneidad. (Meyer, 1970: 355); Claudio Stern no les otorga ningn calificativo, slo infiere esta distin-cin cuando es til para clasificar regiones homogneas y circulares (Stern, 1973: 17). Boustedt los llama princi-pios (Boustedt y Ranz, 1965: 69).


Pueden existir otros principios de divisin territorial, por ejemplo la agru-pacin de municipios que conforman fronteras mediante discontinuidades ya seafsicas o de carcter poltico-territorial con fines administrativos. Sin embargo, losprincipios de homogeneidad y de funcionalidad son importantes por la coherenciaque proporcionan al proceso de diferenciacin territorial, que es en s mismo com-plejo.7

1. 4 Criterios de divisin

Los criterios son las caractersticas del territorio que se tomarn en cuenta paraefectuar la regionalizacin. Son los elementos a travs de los cuales se concreta laaplicacin de los principios. La lista de criterios a considerar para la regionalizacines por lo general amplia, y cada clase de criterios tambin define un tipo anlogo deregin. Por ejemplo, pueden ser naturales o sociales, y dependiendo de ello, lasunidades sern consideradas como regiones naturales si se emplearon caractersti-cas del medio fsico para determinarlas; o regiones de tipo social, si las caracters-ticas consideradas son de esta ndole.

Existe todava un abanico muy amplio de caractersticas que se puedendefinir en ambos casos. Si se elige un criterio natural, puede ser de tipo hidrolgico,fisiogrfico, orogrfico, climtico, etc. Si se trata de un criterio social, este puedeser histrico, demogrfico, econmico, poltico, tnico, etc. Y an en cada uno deestos criterios existen subdivisiones posibles, por ejemplo si se elige el criterioeconmico, este puede ser de tipo agrcola, ganadero, industrial, minero, etc. Aslas posibilidades de eleccin del criterio son prcticamente ilimitadas, y es en partepor esta situacin, que se hace necesario disponer de una gua general que propor-cione alguna orientacin sobre el tipo de criterios que se deben elegir para el caso.

2. Determinacin de los objetivos, principios y criterios utilizados

La construccin de un marco regional para un territorio, con el objetivo de obte-ner unidades de anlisis, requiere de la consideracin de tres elementos: el obje-tivo o propsito a cumplir, los principios que se utilizarn y los criterios en los

7 Meyer afirma que hay tres enfoques para definir regiones: El primero subraya la homogeneidad con respecto

a una caracterstica o a una combinacin de caractersticas fsicas, econmicas, sociales o de otra naturaleza, elsegundo destaca la llamada nodalidad o polarizacin, usualmente alrededor de algn lugar urbano central; y eltercero est orientado hacia las medidas prcticas o programticas, y se preocupa principalmente de la coherenciao identidad administrativa entre el rea objeto de estudio y las instituciones polticas existentes.... (Meyer: 1970,354-355).

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cuales se concretarn esos principios. El paso siguiente consiste en definir laespecificidad de estos conceptos para el caso particular que demanda siempre unainvestigacin.

Son varios los fines que se persiguen. El principal propsito de este ejer-cicio es de tipo analtico, y consiste precisamente en la aplicacin del mtodo deanlisis regional a un estado de la Repblica Mexicana. En segundo lugar, que elmarco regional resultante constituya una hiptesis de ordenamiento, un punto departida para explicar la situacin de la poblacin de Puebla a travs del conoci-miento del medio fsico y geogrfico en el que se encuentra inmersa y de las rela-ciones que se establecen entre diferentes localidades.

Existe tambin un objetivo prctico. A fin de cuentas la investigacinregional es una disciplina de orientacin emprica toda vez que pretende auxiliar ala toma de decisiones,8 por lo tanto, a la vez que se pretende obtener informacinrelevante respecto de los factores determinantes de la realidad social de las comu-nidades, tambin se busca que esa informacin sea til para orientar la accin esta-tal en la elaboracin de planes de desarrollo o de ordenamiento territorial. De estamanera, podemos afirmar que estamos interesados en formar regiones con finesmltiples, lo cual implica utilizar ambos principios de divisin y criterios queinvolucren tres mbitos: natural, demogrfico y poltico-administrativo. En cuantoa los principios, se aplicarn los de homogeneidad y funcionalidad, y otro menosgeneral que se puede denominar de discontinuidad.

El marco regional puede construirse a partir de territorios amplios hastala determinacin de unidades regionales ms pequeas en superficie. De esta ma-nera, para la definicin de los espacios ms amplios se utilizar el principio dehomogeneidad basado en criterios naturales, y para definir las fronteras de estosespacios se recurrir al principio de discontinuidad geogrfica. A partir de estadivisin se efectuar una nueva clasificacin, la cual tambin estar basada en elprincipio de homogeneidad aunado a otros criterios de corte natural. Esto tiene quever con el objetivo planteado anteriormente: ubicar a las diferentes comunidadesen su medio ambiente e identificar diferencias y similitudes entre esas caractersti-cas naturales y sus condiciones sociales.

Se efectuar a continuacin una tercera divisin, en la cual intervendrnlos criterios demogrficos y poltico-administrativos, aunque los naturales no deja-rn de tener importancia. En esta divisin el principio de discontinuidad, ya seanatural o de tipo administrativo ser importante sobre todo en la delimitacin de lasfronteras regionales.

8 Bassols (1978: 147).


Respecto al criterio de funcionalidad, nicamente se basar en una intui-cin de la posible existencia de relaciones de interdependencia entre las diferentescomunidades. Esto es as porque no es posible identificar de antemano qu tipo derelaciones se establecen entre las diferentes comunidades ni cul es la direccin yfuerza de las mismas. Recordemos que la regionalizacin es un punto de partidapara la investigacin de las caractersticas de la poblacin del territorio, y que laidentificacin de lazos funcionales entre comunidades slo puede realizarse unavez que terminado el estudio de las regiones.

Finalmente, los criterios utilizados son de tres clases: naturales, de-mogrficos y poltico-administrativos. Los naturales se refieren a las caractersticashidrolgica, fisiogrfica, orogrfica y morfolgica del territorio, los demogrficosconsistirn bsicamente en la existencia de grandes ciudades o zonas metropolita-nas, y un criterio que hemos denominado densidad de cabeceras municipales.Respecto de los criterios poltico-administrativos consisten en la divisin polticaque clasifica al pas en entidades y municipios.

Pudiera pensarse que el nmero de criterios empleados es muy pequeopara describir las caractersticas particulares de cada uno de los grupos de comuni-dades en las diferentes partes del territorio de la entidad, y por lo tanto para deter-minar las regiones. Sin embargo, esto es razonable si se consideran los objetivos.El marco regional resultante es slo una hiptesis de clasificacin del territorio, ycomo tal se trata de captar los elementos esenciales en todos los mbitos posibles.De stos, el territorio y sus recursos; la poblacin y el orden jurdico existente sonlos ms generales.

3. Significado de los criterios empleados

Para describir las caractersticas del territorio, se recurre a los siguientes criterios.

3.1 Criterios naturales

La hidrologa de un territorio trata de describir el carcter de sus recursos acuferos.Sin embargo, para fines de este trabajo la hidrologa del territorio se referir nica-mente a las denominadas aguas superficiales, las cuales comprenden ros, lagos ylagunas existentes en una extensin determinada.9

9 Tamayo (1990:115).

264

Tanto las corrientes fluviales, como los cuerpos de agua, se clasificanprogresivamente en cuencas hidrolgicas, regiones hidrolgicas y vertienteshidrolgicas. La idea general de una cuenca consiste en una superficie en-marcada generalmente por un grupo de elevaciones del terreno que conforma lazona de escurrimiento de una corriente principal. Una regin hidrolgica es a suvez un conjunto de cuencas, cuyos ros principales son afluentes de un ro de mayorimportancia, el cual por lo general desemboca en el mar. Finalmente, una vertientees un conjunto de regiones hidrolgicas.10

El criterio hidrolgico es importante para la regionalizacin en dos as-pectos. La existencia de ros y cuerpos de agua son un factor importante en lascondiciones sociales de vida de la poblacin, en todos sus rdenes: economa, sa-lud, vivienda, etc. Por otro lado, en el aspecto estadstico, la existencia de cartogra-fa hidrolgica es lo que ha hecho posible tcnicamente la construccin de marcosregionales ms precisos, al menos en trminos conceptuales.

Respecto del criterio fisiogrfico, el concepto es complicado. Aunquetiene que ver con la condicin del relieve del territorio. En trminos laxos es posi-ble afirmar que se refiere a la morfologa del territorio en trminos macrogeogr-ficos. Las condiciones fisiogrficas de un territorio son representadas a travs desu clasificacin en provincias y subprovincias fisiogrficas.

Las primeras por lo general se definen como sierras y llanuras, las cua-les ofrecen una descripcin del relieve del territorio, sin embargo, en las sierras(que se pueden considerar como lugares escarpados), tambin es factible queexistan grandes superficies planas; por el contrario, en las llanuras, que dan lanocin de ser territorios planos, pueden incluir algunas cadenas montaosas. Paradenotar estas irregularidades dentro de las provincias, se ha dividido a estas enSubprovincias.11

La importancia de las condiciones fisiogrficas tiene la misma justifica-cin que el criterio hidrolgico. Determinan en gran medida las condiciones devida de la poblacin, y por otro lado, la informacin cartogrfica convierte a estecriterio en un elemento importante de clasificacin territorial.

10 Njera (1999:100).

11 Tamayo hace una distincin entre sierras y planicies, a las primeras las llama unidades orognicas, y a las

planicies regiones geomrficas (Tamayo, 1990: 42). Otro autor afirma: para determinar una regin fisiogrfica,es necesario conocer tres caractersticas bsicas: su estructura geogrfica, los agentes de erosin, y los resultadosde dichos procesos sobre la estructura del relieve (Njera, 1999: 75). Sin embargo, no se explica ampliamente ques una regin fisiogrfica.


El trmino orogrfico tiene tambin una connotacin ms amplia que serelaciona con el relieve del territorio, sin embargo en este trabajo la orografase refiere a la altitud a la cual se encuentran ubicados los diferentes lugares de unaextensin territorial con respecto del nivel del mar; as como las principales discon-tinuidades del terreno, tales como grandes montaas, depresiones profundas y cau-ses de ros que han adoptado la forma de caones.

La altitud respecto del nivel del mar, es un factor que de igual modointerviene en las condiciones de vida de la poblacin. Por ejemplo, de la altitud delterritorio dependen factores tales como la temperatura, el clima y las precipitacio-nes, que a su vez influyen en los tipos de cultivo, las formas de explotacin de latierra, etc. El principal instrumento para representar este criterio es el llamado mapade curvas de nivel. Las curvas ms representativas son las que indican altitudes de1 000, 2 000 y 3 000 metros sobre el nivel del mar.

3.2 Criterios demogrficos

Los criterios demogrficos tienen la finalidad de inferir posibles relaciones de in-terdependencia entre las diferentes localidades en las cuales se concentra la pobla-cin, ya que de las relaciones establecidas entre un centro urbano y su entorno, oentre distintos centros no es posible identificar de antemano la forma, la estructura,la direccin, ni la zona de influencia.12 No obstante, es importante tomar en cuentael grado de urbanizacin de las localidades, porque en la teora de la regionalizacinse recomienda separar los centros urbanos importantes, fijar una zona de influenciay formar con ellos una unidad regional. Por esta razn se trata de identificar loscentros urbanos que presumiblemente poseen una fuerte influencia en su entornoinmediato.

En cuanto a la densidad de cabeceras municipales, la idea es tambininferir la existencia de fuertes lazos funcionales entre las localidades, debidos a lacercana relativa entre ellas. Adems, en los contextos regionales, normalmente lascabeceras municipales mantienen un rango-tamao urbano por encima del resto delas localidades que le circundan.13

12 En relacin al carcter urbano de las localidades, no existe acuerdo entre las principales instituciones, INEGI

(1995) considera como localidad urbana toda localidad que tenga ms de 2,500 habitantes mientras que CONAPO(1994), considera centro urbano una localidad con 15,000 y ms habitantes.

13 El ndice de rango tamao intenta medir el tamao de la localidad principal en relacin con las dems

ciudades importantes. Para una aplicacin ms completa vase CONAPO (1994: 24).

266

3.3 Criterios poltico-administrativos

Estos criterios se refieren a la divisin poltica en estados y municipios. Su impor-tancia radica en varios puntos: en primer lugar, los lmites estatales y municipalesson reconocidos en forma expresa por sus habitantes, y, adems son de orden cons-titucional.14

Esto hace que en realidad sean lmites casi inmutables, es decir, que pue-dan ser considerados como datos. En segundo lugar, son unidades de toma de deci-sin, ya que tanto los estados como los municipios tienen la facultad de ser libres ysoberanos. A travs de ellos se hace posible la recaudacin de impuestos, y tambincon base en ellos se ejerce el presupuesto y el gasto pblico. Es, por lo tanto, enestas instancias donde se decide la construccin de obra pblica. En tercer lugar,los municipios son la base de casi toda la informacin estadstica de cualquier tipo,de modo que para conocer las caractersticas geogrficas, econmicas y sociales deun territorio, se debe recurrir a agrupar la informacin de los municipios ubicadosen ese territorio.

4. Especificidad de los criterios utilizados para el caso de Puebla

El objeto de este apartado es proporcionar una descripcin de las caractersticasestatales que fungen como criterios de divisin territorial, esto con la finalidad depermitir una mayor comprensin sobre la relevancia de las caractersticas en ladeterminacin de las regiones.

4.1 Divisin poltico-administrativa

El estado de Puebla est ubicado en el centro-este de la Repblica Mexicana. Co-linda con ocho entidades federativas: al norte con Hidalgo y Veracruz; al este conVeracruz y Oaxaca; al sur con Oaxaca y Guerrero y al oeste con el mismo estado ascomo con Morelos, Mxico, Tlaxcala e Hidalgo.15 (Vase el Mapa 1).

Tiene una extensin de 33 919 km2, que constituye apenas 1.7% de lasuperficie nacional. En cuanto al nmero de municipios ocupa el segundo lugarnacional, su territorio est dividido en 217 municipios, slo superado en este rubropor el estado de Oaxaca.16

14 Las nicas fronteras autnticas y absolutas, son las polticas, especialmente las nacionales. Hasta ellas llega

con toda su eficiencia la validez de las normas jurdicas Boustedt (1965: 64).15 INEGI, Carta topogrfica, esc 1:1000,000.

16 INEGI (1996: 3-7).


Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado dePuebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.

Mapa 1Divisin poltica Municipal

Veracruz-Llave

Hidalgo

Tlaxcala

Mxico

Morelos

GuerreroOaxaca

268

En la divisin poltica existen dos rasgos importantes que se pueden se-alar. El primero se refiere a las discontinuidades poltico administrativas de suubicacin geogrfica. La ms importante consiste en que el estado de Tlaxcalasegmenta en dos partes al territorio poblano; existen otras discontinuidades de me-nor magnitud, al norte, Veracruz avanza sobre territorio poblano en varias porcio-nes y el territorio oaxaqueo lo hace en el sur de la entidad.

El segundo aspecto se refiere a la divisin municipal, dos caractersticasson relevantes, el gran nmero de municipios en los cuales se encuentra dividido elestado, y la gran diferencia que, en cuanto a extensin municipal existe entre variosde ellos.17 Por ejemplo, la superficie media de los municipios es de 156 km2 (frentea la media nacional de 800 km2), sin embargo existen municipios como Tetela devila Castillo o Domingo Arenas, los cuales abarcan una superficie de apenas 10km2, mientras otros como Ixtacamaxtitln o Chiautla poseen un territorio mayor alos 600 kilmetros cuadrados.18

4.2 Caractersticas naturales de Puebla

a) Hidrografa (regiones y cuencas hidrolgicas)

Puebla se halla en la superficie de escurrimiento de cuatro regiones hidrolgicas:Pnuco, Tuxpan-Nautla y Papaloapan, pertenecientes a la vertiente hidrolgica delGolfo de Mxico; y la regin del Balsas, que corresponde a la vertiente del OcanoPacfico.19 (Vase el Mapa 2).

El norte de la entidad se encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla,que en el estado se clasifica en las cuencas Tuxpan, Cazones, Tecolutla y Nautla,cuyas principales corrientes son los ros Pantepec, San Marcos, Necaxa, Ajalpa,Zempoala y Apulco, los cuales corren en direccin noroeste y desembocan en elGolfo de Mxico.

La porcin sureste de Puebla se encuentra baada por las corrientes de laregin del Papaloapan. Entre los principales ros se cuentan Tehuacn, Zapoteco,Coyolapa y Calapa; los cuales tambin desembocan en el Golfo de Mxico. Laprincipal cuenca de esta regin en el estado es la cuenca del Papaloapan, aunque enla Sierra de Qimixtln una parte muy pequea del territorio est ocupada por la

17 Una discusin sobre la importancia del nmero de municipios y del tamao de los mismos se encuentra en

Bataillon (1997: 41).18 CONAPO (1994).

19 INEGI. (1996: 24, 30).


Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico,1996.

Mapa 2Estructura Hidrlogica

Cuenca del Ro Cazones

Cuenca del Ro Tuxpan

Hidalgo

RH26

Cuenca del Ro Moctezuma

Tlaxcala

Mxico

Morelos

Cuenca del RoGrande de Amacuzac

Guerrero Oaxaca

RH28

Cuenca del RoPapaloapan

Cuenca del Ro Tlapaneco

Cuenca del Ro Atoyac

RH18

Cuenca del RoJamapa y otros

RH28

Cuenca del Ro Nautla

RH27

Cuenca del Ro Tecolutla

Veracruz-Llave

RH18 Regin BalsasRH26 Regin PnucoRH27 Regin Tuxpan-NautlaRH28 Regin Papaloapan

270

El resto de la entidad se encuentra ocupada por la regin del Balsas, cu-yas principales corrientes son Atoyac, Nexapa y Mixteco, los cuales corren en di-reccin sureste. Estas corrientes forman, ya fuera del estado, al Balsas, uno de losros ms grandes de Mxico y que desemboca en el Ocano Pacfico. Prcticamen-te toda la superficie de esta regin hidrolgica corresponde tambin a la cuenca delAtoyac, salvo algunas partes prcticamente insignificantes en el sureste, que perte-necen a las cuencas Grande de Amacuzac y Tlapaneco.

b) Fisiografa (provincias y subprovincias fisiogrficas)

El territorio nacional se encuentra clasificado, de acuerdo con sus caractersticasfisiogrficas en 16 provincias fisiogrficas. El estado se encuentra asentado enporciones de cuatro de estas provincias. Estas son la Llanura Costera del Golfo

cuenca del ro Jamapa. La regin del Pnuco tiene una presencia apenas marginalen el estado, y bsicamente forma el lmite entre esta regin y la del Tuxpan-Nautla,as como el lmite poltico entre Puebla e Hidalgo. (Vase el Cuadro 1).

Cuadro 1Regiones y cuencas hidrolgicas en el estado de Puebla

Clave Nombre

Ro atoyacRo Balsas-MezcalaRo TlapanecoRo Grande de Amacuzac

Ro Moctezuma

Ro Nautla y OtrosRo TecolutlaRo CazonesRo Tuxpan

Ro PapaloapanRo Jamapa y Otros

Regin CuencaClave

PueblaRH18 Balsas

RH26 Pnuco

RH27 Tuxpan-Nautla

RH28 Papaloapan

ABEF

D

ABCD

AB

100.0059.1457.230.040.841.030.250.2524.560.8017.463.702.6016.0514.851.20

Nombre% de la superficie estatal

Fuente: INEGI (1996: 19).


Norte, la Sierra Madre Oriental, el Eje Neovolcnico y la Sierra Madre del Sur.20(Vase el Mapa 3).

La primera de ellas ocupa una superficie muy pequea, apenas algunaspartes de los municipios de Tenampulco, Ayotoxco de Guerrero, Hueytamalco yAcateno ubicados al noreste de la entidad. La Sierra Madre Oriental se extiendeen una buena parte del territorio poblano que se encuentra al norte de Tlaxcala.Esta provincia tiene presencia a travs de la llamada Subprovincia del CarsoHuasteco.

La Sierra Madre del Sur ocupa la porcin sureste del estado y algunaspequeas partes del suroeste de la entidad. El sureste del territorio se extiendesobre las subprovincias de las Sierras Centrales de Oaxaca y de las Sierras Orien-tales, mientras que la parte del suroeste por la Subprovincia de las Sierras Orien-tales.

La mayor parte de la entidad se encuentra asentada en la Provincia delEje Neovolcnico, algunas porciones del noreste pertenecen a la subprovincia deChiconguiaco; en todo el centro y norte del estado domina la Subprovincia de losLagos y Volcanes de Anhuac, y en el sur, la subprovincia Sur de Puebla. (Vase elCuadro 2).

20 INEGI (1996: 24).

Cuadro 2Provincias y subprovincias fisiogrficas en el estado de Puebla

Clave Nombre

Carso Huasteco

Llanuras y Lomeros

ChiconguiacoLagos y Volcanes de AnhuacSur de Puebla

Sierras y Valles GuerrerensesSierras OrientalesSierras Centrales de Oaxaca

Porvincia SubprovinciaClave

PueblaV Sierra Madre Oriental

VIII Llanura Costera del Golfo Norte

X Eje Neovolcnico

XII Sierra Madre del Sur

30

36

565761

697071

100.0014.3514.350.860.8668.471.3941.0826.0016.321.787.237.31

Nombre% de la superficie estatal

Fuente: INEGI (1996: 13).

272

Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado dePuebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI, Mxico.

Mapa 3Provincias y Subprovincias Fisiogrficas

Hidalgo

Mxico

Morelos

GuerreroOaxaca

Tlaxcala

Veracruz-Llave

Lagos y Volcanes de Anhuac

Carso Huaxteco

V

Llanura y Lomorfos

VIII

Chiconguiaco

Lagos y Volcanes de Anhuac

X

Sur de Puebla

Sierras y Valles Guerrerenses

XII

Cordillera Costera del Sur

XIISierras Centrales

de Oaxaca

Sierras Orientales


c) Orografa

La geografa poblana posee una estructura definida en cuanto a la altitud a la que seencuentran las distintas partes del territorio. Su parte central constituye una plani-cie ubicada a ms de 2 000 metros sobre el nivel del mar (msnm), la cual es inte-rrumpida por algunas serranas de poca elevacin, pero enmarcada por dos cordi-lleras a las cuales pertenecen los volcanes ms grandes del Pas. Al oeste de estaregin se encuentra la Sierra Nevada, en la cual se ubican los volcanes Popocatpetle Iztlacchuatl, y a la derecha la Sierra de Quimixtln, en la que se localiza elCitlaltlpetl.21 (Vase el Mapa 4).

La porcin de la entidad ubicada al norte de Tlaxcala presenta la particu-laridad de un fuerte declive, pues en los lmites con Tlaxcala el territorio tiene unaaltitud de ms de 3 000 msnm; mientras que en el noroeste, en el lmite con Vera-cruz, la altitud es de apenas 100 metros o menos. Cruzan esta parte de Puebla doscurvas de nivel que representan altitudes de 1 000 y 2 000 msnm, a una distanciarelativamente muy pequea entre ellas, lo que indica los drsticos cambios quepresenta el territorio. Otro rasgo orogrfico importante en el norte de Puebla es elcauce que ha labrado el ro Apulco en su camino hacia el mar.

La parte sur de Puebla presenta tambin un cierto declive en la ubicacindel territorio, sin embargo no es tan drstico como en el norte de la entidad, ya queaqu las altitudes varan entre 2 000 y 1 000 msnm en los lmites con los estados deGuerrero y Oaxaca. Dos elementos orogrficos de importancia son: la Sierra deQuimixtln, la cual separa las regiones hidrolgicas del Balsas y del Papaloapan; ylos cauces de los ros Nexapa, Atoyac, Tepaneco y Mixteco, en el suroeste delestado.

d) Morfologa

Por morfologa entenderemos la presencia de elevaciones de pequea o gran impor-tancia, sobre todo aquellas que sealan lmites importantes que permiten diferen-ciar las regiones y cuencas hidrolgicas, as como las provincias y subprovinciasfisiogrficas. (Vase el Mapa 5)

Podemos mencionar por ejemplo, la serrana que va de Ixtacamaxtitln aChignautla, la cual conforma el lmite entre las regiones hidrolgicas Tuxpan-Nautla

21 INEGI (1996: 23).

274

Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI,Mxico.

Mapa 4Orografa del Estado de Puebla

Tlaxcala

Mxico

Morelos

Guerrero Oaxaca

Veracruz-Llave

1. V. Citlaltepetl2. V. Popocatpetl3. V. Iztacchuatl4. C. La Negra5. V. Matlalcueyetl6. C. Zizintepetl7. C. Majada El Muerto

1000

1000

Acatln de Osorio

San Juan Ixcaquixtla

2000

2000

Tehuacan7

2000 1000

1000

2000

6

Huejotzingo

200

Hidalgo Venustiano Carranza

C. SanLorenzo

4000

C. Tlachaloya

C. El Rosario1000

C. Chignautla

C. Hilillo

LibresC. Pizarro

Oriental

C. Derrumbadas 3000 2000

3000

Ciudad Serdan 1

4

5Heroica Puebla de Zaragoza

Tepeaca

2000

Atlixco

23000

Izcar de Matamoros

C. Tecorral1000

1000


Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado dePuebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.

Mapa 5Mapa Morfolgico

Sierra Quimixtln

Hidalgo

Mxico

Morelos

Guerrero Oaxaca

Veracruz-Llave

Tlaxcala

Sierra de Chignahuapan

Sierra deIxtacamaxtitln-Chignautla

Sierra Nevada

Volcn de la Malinche

Sierra de Soltepec

Sierra de Tecamachalco

Sierra del Tenzo

Sierra de Zapotitln

Sierra Negra

276

y del Balsas; las sierras Nevada y de Quimixtln mencionadas anteriormente. Lassierras de Tecamachalco, Negra y de Zapotitln que definen los lmites entre lasregiones hidrolgicas del Balsas y del Papaloapan; la sierra del Tenzo, que marca ladiferencia entre las subprovincias Lagos y Volcanes de Anhuac y Sur de Puebla.22

Finalmente podemos sealar la presencia del volcn La Malinche(Matlalcuyetl) y las sierras de Amozoc y de Soltepec, las cuales constituyen ele-vaciones menores ubicadas en la franja central de Puebla.

e) Criterios demogrficos

La entidad posee caractersticas contrastantes en lo referente a la distribucin de lapoblacin en todo el territorio. Aqu se localiza la cuarta zona metropolitana msgrande del pas en cuanto al nmero de habitantes, cuyo centro es la ciudad dePuebla y su zona conurbada que incluso abarca varios municipios del vecino estadode Tlaxcala.23

Sin embargo, el contraste radica en que ms de la mitad de la poblacinestatal vive en localidades con menos de 15 mil habitantes. Existen slo 25 locali-dades que sobrepasan este nmero de personas, y la mayora est ubicada en lafranja central del estado. En esta parte se ubican Puebla y las localidades que cons-tituyen su zona metropolitana, al oriente de esta mancha urbana se encuentranTepeaca, Tecamachalco, Acatzingo y Ciudad Serdn.24

En el sureste de la entidad se localiza la segunda ciudad que es Tehuacn,y muy cerca de ella se encuentra Ajalpan, que es otro centro urbano. En el norteslo tienen categora urbana las localidades de Huauchinango, Xicotepec y Zacatln.Finalmente en el suroeste las ciudades ms importantes son Atlixco e Izcar deMatamoros. (Vase el Mapa 6).

Respecto al segundo criterio demogrfico, al observar un mapa que iden-tifica las cabeceras municipales, se aprecia la existencia de algunas reas que pre-sentan una mayor densidad de puntos por superficie. Las ms notables son la zonasituada en la porcin central de la frontera noroeste del estado, en el lmite conVeracruz; y los territorios de la parte central, en especial el entorno de Puebla y elconjunto al que pertenecen las ciudades Tepeaca y Tecamachalco.

22 INEGI, CIMA vol. II. Puebla. Disco compacto.

23 Los municipios conurbados de la ciudad de Puebla son San Martn Texmelucan, San Pedro Cholula, Amozoc,

Cuautlancingo, San Miguel Xoxtla, Huejotzingo, San Andrs Cholula. En tanto San Pablo del Monte, Papalotla,Xicohtzingo, Zacatelco y Tenancingo pertenecen al estado de Tlaxcala. CONAPO (1994:96)

24 Estimaciones propias con base en INEGI (2001).


Mapa 6Centros Urbanos y Cabeceras Municipales

Hidalgo

Tlaxcala

Mxico

Veracruz-Llave

Morelos

Guerrero Oaxaca

Huauchinango

Xicotepec

Zacatln

Teziutln

Puebla

Atlixco

TepeacaChalchicomula de Sesma

Acatzingo

Tecamachalco

Izcar de Matamoros

Tehuacn

Ajalpan

Fuente: elaboracin propia con base en INEGI (1990).

278

5. Descripcin del proceso de regionalizacin del territorio poblano

La determinacin de espacios regionales se elabora con base en la revisinde mapas que representan las diversas caractersticas de la entidad, es decir,los criterios. En cada mapa, el territorio estatal aparece dividido para repre-sentar las especificidades territoriales en cada caso. La tcnica bsica paradeterminacin de regiones, sobre todo cuando se utiliza el principio de ho-mogeneidad, ser la superposicin de mapas que representan diferentes cri-terios.

A travs de este procedimiento se obtienen ncleos regionales que noson otra cosa que lo que en teora de conjuntos se conoce como interseccin dediferentes conjuntos.25 De esta manera obtenemos el cuerpo general de las regio-nes, y lo que procede es definir las fronteras regionales bajo caractersticas msespecficas. Aunque en la determinacin de regiones no existen condiciones dehomogeneidad perfectas, por lo cual a cada paso es necesario tomar decisionesrespecto de la inclusin de un municipio en una regin determinada.26

5.1 Una digresin sobre el concepto de dimensin para la determinacinde espacios y subespacios de una unidad territorial

La superficie del planeta est dividida en unidades geogrficas de muy diferenteescala. Se puede hablar as de continentes, pases, estados y municipios. En elmbito regional a las unidades regionales se les denomina macrorregiones,mesoregiones, regiones, subregiones, microrregiones, etc., para clasificarlas de acuer-do con la extensin de su superficie.

Existe un amplio debate no solo en ese punto, sino tambin en los dife-rentes tipos de regiones que se han tratado de definir.27 Ms an, el trmino re-gin est por ser dilucidado todava. Por lo tanto, no existe un consenso respectode cmo debe considerarse cada territorio, por lo que aqu se se establece la deno-minacin a ciertos espacios y esa definicin ser pertinente slo en este trabajo, porlo que el debate ms amplio al respecto escapa sus alcances.28

25 Vase Lipschutz (1980: 18).

26 Se agrupa o se separa sobre la base de un principio, que jams puede adecuarse a todos los enfoques

Boustedt y Ranz (1965: 64).27 Delgadillo y Torres (1998:13-17).

28 Para una discusin del concepto regin vese Stern (1973: 15) Batalla (1978: 147).


Llamamos macrorregiones a las unidades territoriales conformadas me-diante la aplicacin del principio de homogeneidad, considerando los criterioshidrolgico y fisiogrfico, ambos de corte natural. Denominamos regiones natura-les a los espacios resultantes de la aplicacin de este principio basado en los crite-rios hidrolgico, fisiogrfico e hidrolgico, y en algunos casos el morfolgico. Lasunidades regionales que nombramos regiones sociopolticas de planeacin o sim-plemente regiones, sern aquellas que resultan de la aplicacin conjunta de loscriterios demogrficos, los cuales representan el principio de funcionalidad y de loscriterios poltico-administrativos.

Resulta pertinente recordar que las regiones son susceptibles de nuevasdivisiones, que pueden denominarse subregiones y microrregiones. De hecho, en lainvestigacin regional resulta pertinente llegar a estos ltimos niveles de desagregacin,los que son determinados con base en el principio de funcionalidad. No obstante,tomando en cuenta que en esta investigacin se intenta plantear una propuesta deregionalizacin, con el fin de propiciar la discusin respecto del mtodo de anlisisregional para el territorio poblano y la forma en que se aplic, no se determinanespacios menores; en todo caso es materia de trabajo que se presentar con posterio-ridad.

5.2 Esquema macrorregional de Puebla

Se han revisado de modo somero las caractersticas hidrolgica y fisiogrfica delestado. De ello es posible resaltar algunos resultados que parecen relevantes para laclasificacin del territorio. Aunque el estado se encuentra en la zona de escurrimientode cuatro regiones hidrolgicas, slo tres son importantes en trminos de la super-ficie que comprenden. En la cartografa se puede observar que el norte de la entidadse encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla; la porcin sureste est cubiertapor la regin del Papaloapan y el resto del territorio se asienta en la zona deescurrimiento de la regin del Balsas.

En cuanto a la configuracin fisiogrfica ocurre una situacin similar.Cuatro son las provincias fisiogrficas sobre las que se asienta la entidad, sin em-bargo, considerando la superficie de cada una de ellas, slo tres son relevantes. LaSierra Madre Oriental ocupa gran parte del norte, la porcin sureste y pequeaspartes del sur se encuentran sobre las formaciones de la Sierra Madre del Sur. Elresto de territorio estatal corresponde al Eje Neovolcnico.

Mediante la tcnica de la superposicin de los mapas que representan losdos criterios naturales antes mencionados, se observa que las intersecciones resul-

280

tantes conforman tres ncleos con las siguientes caractersticas generales: la pro-vincia fisiogrfica de la Sierra Madre Oriental se encuentra en la superficie ocupadapor la regin hidrolgica Tuxpan-Nautla. Aunque esta regin hidrolgica tambinabarca partes del Eje Neovolcnico que se encuentra al norte de Tlaxcala y la pe-quea porcin que existe en Puebla de la Llanura Costera del Golfo Norte. Laregin hidrolgica del Papaloapan corre en su mayor parte sobre las formacionesde la Sierra Madre del Sur en el sureste del estado. En tanto la regin del Balsasbaa el territorio ocupado por la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico, salvoen el sur de la entidad, donde una porcin reducida corresponde a la provincia de laSierra Madre del Sur.

Una vez que se han identificado estos ncleos parece razonable dividir alterritorio estatal en tres amplios espacios denominados macrorregiones. El siguien-te paso consiste en determinar las fronteras de estos mbitos de acuerdo con elcriterio que permita una mayor uniformidad, que en el caso que nos ocupa es elcriterio hidrolgico. De acuerdo con esto, se pueden suponer tres macrorregiones:

La macrorregin Tuxpan-Nautla, que comprende la parte norte del esta-do, se encuentra delimitada por las formaciones montaosas de la Sierra deIxtacamaxtitln y el Cerro Chignautla. La macrorregin del Papaloapan, que com-prende la porcin sureste del estado y se encuentra enmarcada al oeste por la Sierrade Zapotitln y al norte por la Sierra de Tecamachalco y prolongaciones de la SierraNegra. Finalmente, la macrorregin del Balsas comprende el resto del territorioestatal.29 (Vase el Mapa 7).

5.3 Regiones naturales del estado de Puebla

Como se seal con anterioridad, las macrorregiones obtenidas son suscepti-bles de a dividirse con base en criterios adicionales. A partir del principio dehomogeneidad y de los criterios orogrfico y morfolgico se obtienen regionesnaturales.

a) Regiones naturales de la macrorregin Tuxpan-Nautla

Esta macrorregin presenta una gran diversidad en el criterio orogrfico. Se en-cuentra surcada por dos curvas de nivel que corren de manera paralela entre s, en

29 La macrorregin Tuxpan-Nautla es homognea hidrolgicamente, aunque no fisiogrficamente, sin embar-

go, como afirma Boustedt: la realidad geogrfica desconoce las fronteras absolutas. La geografa regional portanto, puede tener en cuenta esta realidad renunciando a lmites precisos o satisfacindose con la delimitacin dezonas de transicin Boustedt y Ranz (1965: 65).



Mapa 7Macrorregiones de Puebla

Hidalgo

Macrorregin

Tuxpan-Nautla

Veracruz-Llave

Tlaxcala

Mxico

MorelosMacrorregin

Balsas

Guerrero Oaxaca

Macrorregin

Papaloapan

282

direccin noroeste-suroeste, que indican altitudes de 2 000 y 1 000 msnm. Estomuestra la existencia de territorios ubicados a ms de 3 000 metros en los lmitescon Tlaxcala, pero tambin de zonas que se ubican a menos de 100 msnm en elnoreste de la entidad, en los lmites con Veracruz. Adems, la distancia entre lascurvas de nivel plantea que esta franja consiste en un terreno abrupto que, en unadistancia muy reducida disminuye 1 000 metros. Otra caracterstica importanteconsiste en que la curva de nivel de 2 000 msnm presenta una prolongacin hacia elsur en forma de can que divide el territorio en dos, que corresponde al causeformado por el ro Apulco, perteneciente a la cuenca del ro Tecolutla, el cual naceen los lmites de Tlaxcala y Puebla.

Si consideramos estos elementos, es posible clasificar la macrorregin entres regiones naturales: la parte que se encuentra ubicada a menos de 1 000 metrosde altitud, que puede denominarse Regin Huasteca.30 El territorio ubicado a altitudesmayores de 1 000 metros respecto del nivel del mar, y que se encuentra al oeste delro Apulco puede denominarse Regin Ajajalpa-Zempoala. Y la porcin ubicada ams de 1 000 metros de altitud, situada al oriente del ro Apulco, que puede deno-minarse Regin Apulco.

b) Regiones naturales de la macrorregin Papaloapan

La macrorregin del Papaloapan tiene caractersticas orogrficas tpicas. En el mapase observa que una curva de nivel, que representa altitudes de 2 000 msnm atraviesapor el centro de la macrorregin en direccin noroeste-sureste. Esto representa uncriterio importante porque divide en dos regiones naturales esta porcin del estado.Al oriente se encuentra la llamada Sierra Negra, y de hecho, la curva de nivel formaparte de sus estribaciones.

La parte occidental de esta macrorregin se encuentra ocupada por unvalle, enmarcado en un extremo por las estribaciones de la Sierra Negra y por laSierra de Zapotitln en el otro costado. De esta manera, la macrorregin delPapaloapan puede dividirse en dos regiones naturales. La porcin occidental puedeser denominada como Regin del Valle de Tehuacn, y la oriental, Regin de laSierra Negra.

30 Esta porcin del territorio estatal corresponde en esencia a lo que en otro momento se identific como una

porcin de la regin Huasteca, denominada Huasteca poblana. (Gutirrez et al, 1997: 35).


c) Regiones naturales de la macrorregin del Balsas

Esta macrorregin, la ms extensa del estado, presenta varios rasgos orogrficosrelevantes. En primer lugar, la franja central se encuentra enmarcada por sendascordilleras. En el extremo occidental se localiza una curva de nivel que indica altitudesmayores a 3 000 msnm, representa las elevaciones de la Sierra Nevada que enalgunos puntos fija los lmites entre los estados de Mxico, Puebla y Morelos y dela cual forman parte los volcanes Iztacchuatl y Popocatpetl.

Aproximadamente a esa misma latitud, pero en el extremo oriental seencuentra otra curva de nivel que representa altitudes mayores a 3 000 metros. Estacurva registra la presencia de la Sierra de Quimixtln, que corre desde el Citlaltpetlhasta el Cofre de Perote, ya en el estado de Veracruz.

La macrorregin es atravesada casi en el centro por una curva de nivel endireccin este-oeste que representa una altitud de 2 000 msnm. En el extremo su-roeste se encuentra una serie de curvas de nivel correspondientes a los 1 000 msnm,que constituyen los cauces formados por los ros Grande, Atoyac, Mixteco yTepaneco, los cuales se unen al salir del estado para formar el ro Mezcalapa. Unaspecto importante es que en esta macrorregin el territorio desciende de altitud endireccin sur, sin embargo su pendiente no es tan pronunciada como en lamacrorregin Tuxpan-Nautla.

Tomando en cuenta esta informacin, la macrorregin del Balsas puedeclasificarse en cuatro regiones naturales. La superficie ocupada por la Sierra deQuimixtln, ubicada en el centro-oriente y que presenta altitudes mayores a3 000 msnm, conformar una regin natural que adoptar el nombre de esta sie-rra. La porcin que se encuentra a altitudes mayores a 2 000 msnm, la cual estenmarcada por la Sierra Nevada y la Sierra de Quimixtln, a esta regin podemosnombrarla regin de los Volcanes de Anhuac. La parte del estado asentada aaltitudes de entre 1 000 y 2 000 msnm, la cual identificaremos como regin delas Sierras y Valles del Sur y finalmente la regin Mezcalapa, ubicada en elextremo suroeste de la entidad enmarcada por los ros antes sealados. (Vaseel Mapa 8).

5.4 Determinacin de las regiones con base municipal o regiones para laplaneacin

Hasta ahora hemos aplicado nicamente el principio de homogeneidad basado encriterios naturales, sin embargo, como el inters va ms all de los aspectos natura-les o ecolgicos, es necesario dotarlas de al menos un elemento social, ya que

284


Mapa 8Regiones Naturales de Puebla

Hidalgo

Tlaxcala

Mxico

Morelos

Guerrero Oaxaca

Huasteca Poblana

Ajajalpa-ZampoalaApulco

Veracruz

Sierra deQuimixtln

Volcanes de Anhuac

Sierras y Valles del Sur

Mezcalapa

Valle de Tehuacn

Sierra Negra


interesa ubicar las diferentes comunidades en sus mbitos fsicos y naturales paratratar de determinar las principales relaciones establecidas entre la poblacin y suentorno natural. Razn por la cual se aplican los criterios demogrfico y poltico-administrativo, con el fin de aportar el elemento social antes mencionado. No obs-tante, el criterio morfolgico es muy importante en esta ltima etapa de la regiona-lizacin porque permitir definir las fronteras regionales.

a) Regiones de planeacin de la macrorregin Tuxpan-Nautla

La macrorregin Tuxpan-Nautla ha sido clasificada en tres regiones naturales:Huasteca, regin de los ros Ajajalpa-Zempoala y Apulco. En la primera existenalgunos elementos tanto de divisin poltica como de tipo demogrfico que sonimportantes para efectuar nuevas divisiones territoriales.

En primer trmino existe una discontinuidad poltica, de modo que mu-nicipios como Francisco Z. Mena y Venustiano Carranza estn separados de mu-nicipios como Tenampulco y Acateno por territorio veracruzano. Esta circunstan-cia sugiere que esta regin natural puede dividirse en dos. Sin embargo, otrorasgo importante consiste en la gran cantidad de cabeceras municipales existen-tes en el centro de la regin, y que contrasta con el parco nmero de estaslocalidades en los extremos. Tomando en cuenta estas consideraciones, la re-gin natural Huasteca puede dividirse en tres regiones de planeacin que llama-remos: Xicotepec, en el extremo oeste; Totonaca, en el centro y Cuetzalan, enel extremo oriental.

Respecto de las otras regiones naturales de esta macrorregin no existenelementos demogrficos o poltico-administrativos para avanzar en el proceso dedivisin, por lo cual stas cumplen con la dualidad de ser regiones naturales y deplaneacin, aunque con otros nombres que expresen esta connotacin. Por ejem-plo, la regin natural de los ros Ajajalpa-Zempoala puede denominarse reginHuauchinango; mientras que la regin natural Apulco puede considerarse como laregin de planeacin Teziutln.

b) Regiones de planeacin de la macrorregin Papaloapan

La macrorregin del Papaloapan fue dividida en dos regiones naturales, la delValle de Tehuacn y la Sierra Negra. A partir de elementos demogrficos ypoltico-administrativos que resultan relevantes, se obtiene la posibilidad de rea-lizar una subdivisin adicional que hace factible organizarla en dos regiones deplaneacin.

286

La parte oriental de la Sierra Negra est circundada por el lmite conVeracruz, lo que representa una discontinuidad poltico-administrativa. En el occi-dente de la macrorregin tambin existe una pequea discontinuidad que separamunicipios como Caltepec y Zapotitln de otros como Chila y Petlalcingo debidoa la frontera con el estado de Oaxaca.

En el aspecto demogrfico, en el Valle de Tehuacn se localiza el segundocentro poblacional ms grande de Puebla, que es la ciudad de Tehuacn. De estamanera, la macrorregin Papaloapan ser clasificada en dos regiones de planea-cin: el Valle de Tehuacn que comprende la regin natural del mismo nombre, y laSierra de Ajalpan que corresponde a la regin natural de la Sierra Negra. Por lodems, Ajalpan contiene una localidad urbana.

c) Regiones de planeacin de la macrorregin del Balsas

Esta macrorregin fue dividida en cuatro regiones naturales que son la Sierra deQuimixtln, los Volcanes de Anhuac, las Sierras y Valles del Sur, y la reginMezcalapa. La primera tambin puede ser considerada como una regin de planea-cin en s misma ya que se encuentra en el territorio de varios municipios, lo que noocurre con la Sierra Nevada, que ocupa solo los extremos de algunos municipiospoblanos.

La regin de los Volcanes de Anhuac contiene algunos elementos impor-tantes. En realidad no presenta discontinuidades poltico-administrativas, pero tie-ne elementos de tipo demogrfico, adems de varias elevaciones de menor tamaoque permiten diferenciar regiones.

En la parte oriental de esta regin se encuentra una superficie enmarcadapor las Sierras de Amozoc, Soltepec y Qimixtln. A esta zona la definimos como laregin denominada Llanos de San Juan.

Al sur de esta regin se encuentra otra zona enmarcada al oeste por laSierra de Tecamachalco y al norte por la Sierra de Soltepec y las estribaciones delvolcn Citlaltpetl, y al sur por algunas formaciones de la Sierra Negra. A estaregin le llamaremos Llanos de San Andrs.

En el resto de la regin natural, la parte occidental no cuenta con eleva-ciones importantes, sin embargo, el criterio demogrfico es fundamental, ya queaqu se encuentra enclavada la ciudad de Puebla y su zona metropolitana. De estamanera, del resto de la regin natural de los Volcanes de Anhuac se puede separarla zona metropolitana de la ciudad de Puebla, a la que se incorpora su zona deinfluencia inmediata para formar con ello la regin de planeacin denominada Va-


lle de Puebla, y al oeste de ella, la regin de los Valles de Tepeaca-Tecamachalco.As, la regin natural de los Volcanes de Anhuac puede ser dividida en cincoregiones de planeacin.

Por su parte, la regin de las Sierras y Valles del Sur es una regin ampliaque presenta algunos elementos de diferenciacin territorial relevantes si se consi-deran de manera conjunta. El mapa orogrfico muestra el sur de esta regin naturalsurcado por una lnea de nivel en direccin noreste-sureste correspondiente al cau-ce del ro Atoyac en su camino hacia el Mezcalapa.

Por otra parte, en el aspecto hidrolgico se observa que la regin constade tres sistemas claramente definidos: al oeste el formado por el ro Nexapa, inte-grado por un conjunto de ros de gran caudal; al centro el sistema del ro Atoyac,cuya columna vertebral es ro del mismo nombre; y al oriente se encuentra el delro Petlalcingo que se integra por corrientes muy irregulares. En el aspecto demo-grfico hay algunos elementos de diferenciacin. En la superficie baada por elsistema del ro Nexapa se concentra la mayor densidad de cabeceras municipalesde la regin.

Por estas tres razones, la regin natural de las Sierras y Valles del Sur sepuede dividir en dos regiones de planeacin: la de los Valles de Atlixco-Izcarsituada al oeste y la de las Sierras y Valles de Acatln-Tepexi al oriente. El lmiteregional ser marcado a la izquierda del cauce del ro Atoyac para considerar lainfluencia de sus afluentes.

Finalmente, en la regin de los afluentes del Mezcalapa no existen ele-mentos de tipo demogrfico para realizar una divisin adicional, por ello puedeconsiderarse como una regin de planeacin denominada, en este mbito, reginMixteca. En total, son ocho las regiones de planeacin en las cuales puede dividirsela macrorregin del Balsas. (Vase el Mapa 9).

El paso siguiente consiste en conferir a estas regiones una base munici-pal. Esto se realiza mediante la superposicin de los mapas que representan lasregiones de planeacin y la divisin municipal de la entidad. Es evidente que noexiste una relacin exacta entre ambos, por lo que es menester tomar algunas elec-ciones adicionales en cuanto a la pertenencia de un municipio a una u otra regin.Algunos casos se pueden resolver de varias formas, por ejemplo puede darse prio-ridad al porcentaje de la superficie municipal que se ubica en determinada regin, opor medio de la localizacin de su cabecera municipal. Estas decisiones ya son decarcter muy especfico. El Anexo 1 muestra la configuracin municipal de las 15regiones obtenidas.

288

Fuente: elaboracin propia con base en Conteo de Poblacin 1995, INEGI, Mxico, 1996.


5.5 Una aproximacin a las caractersticas generales de las regiones comounidades de anlisis

Es posible concluir afirmando que la superficie del estado de Puebla es susceptibledividirse en quince unidades regionales o unidades para la planeacin; sin embargoesto no es relevante por s mismo, ya que existe la posibilidad de hacer tantasregionalizaciones como individuos dispuestos a realizar este ejercicio.

Lo importante es mostrar que la regionalizacin puede cumplir el objeti-vo elemental de ser una hiptesis para la comprensin de la realidad que enfrenta lapoblacin estatal. Al no contar con una manera directa de hacerlo, lo realizamos atravs de la descripcin de algunas caractersticas regionales bsicas para poner demanifiesto las discrepancias que pueden, aunque no necesariamente, generar enotros muchos aspectos.

31 El listado completo de municipios que integran cada una de las regiones de planeacin se presenta en el

Anexo.

Regiones naturales Regiones de planeacin

XicotepecTotonacaCuetzalanHuauchinangoTeziutlnSierra de QuimixtlnLlanos de San JuanLlanos de San AndrsValles de Tepeaca-TecamachalcoValle de PueblaValles de Atlixco-IzcarSierras y Valles de Acatln-TepexiMixtecaValle de TehuacnSierra de Ajalpan

Macrorregiones

Tuxpan-Nautla

Balsas

Papaloapan

Huasteca

Ros Ajajalpa-ZempolaRo ApulcoSierra de Quimixtln

Volcanes de Anhuac

Sierras y Valles del SurMezcalapaValle de TehuacnSierra Negra

Cuadro 331Regiones naturales y de planeacin del estado de Puebla

290

6. Elementos de diferenciacin entre regiones32

a) Macrorregin Tuxpan-Nautla

La macrorregin Tuxpan-Nautla tiene varios rasgos de homogeneidad, sin embar-go, existen diferencias internas que permiten clasificarla en cinco unidades regio-nales con rasgos bien definidos.

Por ejemplo, las regiones Huauchinango y Teziutln se encuentran ubica-das a altitudes mayores de 2 000 msnm. Debido a esta circunstancia en ellas predo-minan los climas templados subhmedos. En la regin Huauchinango las tempera-turas varan de 12 a 18 C, y las precipitaciones van de 700 a 2500 mm conforme laaltitud decrece. Las caractersticas del terreno y la existencia de fuertes corrientesfluviales la han hecho propicia para la construccin de presas como la de Necaxa,generadora de energa elctrica.

La regin Teziutln, ubicada al oriente de Huauchinango, tambin pre-senta climas templados hmedos, y en general, su temperatura es levemente mayor(16 a 22 C) que en la regin anterior, y las precipitaciones son mucho ms abun-dantes, ya que van de 1550 a 4000 mm en el norte, lo que la convierte en una de lasms lluviosas de toda la Repblica.

Las tres regiones restantes de la macrorregin se encuentran ubicadas amenos de 1 000 metros de altitud, una de las razones por las cuales predominan losclimas de la familia de los clidos; por lo general con lluvias todo el ao, y contemperaturas que van de 20 a 22 C. y con las precipitaciones ms abundantes enlas tres regiones (2 000 a 4 000 mm).

De acuerdo al tamao de las localidades, de estas cinco regiones trestienen localidades urbanas, stas son Huauchinango, Xicotepec y Teziutln.

De las dos restantes en la regin Totonaca se observa una alta densidad demunicipios, en el caso de la regin de Cuetzaln no se observa ninguno de loselementos antes mencionados; sin embargo, la localidad del mismo nombre es con-siderada uno de los centros ms importantes de la sierra.

b) Macrorregin Balsas

A continuacin se mencionan algunas diferencias existentes entre las regiones queconforman este espacio. La Sierra de Quimixtln es una zona de transicin atrave-sada por la Sierra que le da nombre. El clima cambia desde semifro, en las partes

32 La informacin presentada aqu procede de dos fuentes principales: SEGOB (1999) , INEGI (2000).


ms altas (ms de 3 000 m) con temperaturas de 4 C, hasta templado subhmedoen las partes ms bajas, que de todas formas se encuentran a ms de 2 000 msnm.En la parte oriental hay algunos lugares con clima clido y se presentan mayoresprecipitaciones.

Al oeste de la Sierra de Quimixtln se halla la regin de los Llanos de SanJuan, localizada a altitudes entre 2 300 y 2 600 msnm. Los climas son templadoshmedos, predominando en algunas partes el clima semiseco templado; la tempe-ratura media es de 14 C y las precipitaciones son de 400 a 700 mm y no existencorrientes fluviales de importancia.

Al sur de la regin anterior se extienden los Llanos de San Andrs, quecomparten con el espacio anterior la altitud, el clima y las precipitaciones. La prin-cipal diferencia natural entre ambas es que en el noreste de San Andrs, debido a lapresencia del Citlaltpetl, existe un clima semifro con temperaturas de 12 C yprecipitaciones de 800 mm.

Las regiones Valles de Tepeaca-Tecamachalco y el Valle de Puebla, adiferencia de los llanos se localizan entre 2 000 y 2 300 msnm. El clima predo-minante es el templado subhmedo con lluvias en verano, la temperatura pro-medio vara entre 12 y 16 C y las precipitaciones de 600 a 800 mm aunque enPuebla son relativamente mayores, sobre todo en las estribaciones de la SierraNevada.

El Valle de Tepeaca-Tecamachalco tiene escasa presencia de ros, sinembargo, tiene la peculiaridad de presentar los mayores aprovechamientos de losrecursos fluviales, pues su territorio se encuentra surcado por una gran cantidadde canales de riego que se benefician del ro Atoyac, el cual pasa por el occidentede la regin. Por su parte, en la regin del Valle de Puebla circulan ms corrientespluviales, y de hecho es el origen de varios ros que nacen en las alturas de laSierra Nevada.

Las regiones Valles de Atlixco-Izcar y Sierras y Valles de Acatln-Tepexipresentan rasgos muy similares entre s, por ejemplo, en la mayor parte de ambaslos climas son clido y semiclido hmedo, y la temperatura media alcanza 24 C.En el sur de dichas regiones los climas ya son secos y las precipitaciones son mo-deradas, tendiendo a bajas (800 mm).

La diferencia principales radica en una caracterstica hidrolgica, pueslos Valles de Atlixco-Izcar es una regin profusamente irrigada por dos grandessistemas fluviales. El primero de ellos es el sistema del Nexapa, formado por losescurrimientos del Popocatpetl, y cuyos ros principales son Alxuxuca, Atila,Nexapa y Grande, los cuales se unen posteriormente al Atoyac. El otro sistema es eldel ro Atoyac, que es la principal corriente de esta regin.

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Por su parte la regin de las Sierras y Valles de Acatln-Tepexi no registraros de importancia. Las corrientes principales son los ros Acatln y Petlalcingo,los cuales son intermitentes al igual que la mayora de las corrientes tributarias.

La regin Mixteca es tambin un espacio de transicin natural, pues re-presenta un alto grado de ruptura orogrfica y fisiogrfica. Respecto del primeraspecto, se caracteriza porque en su suelo tiene lugar la convergencia de las corrien-tes ms importantes que cruzan el sur del territorio estatal. Aqu se unen los rosNexapa, Tepaneco y Atoyac, una vez que este ltimo ha recibido las aguas delMixteco. Todos stos junto con el Amacuzac forman el ro Mezcala, precedente delBalsas.

Esta regin est asentada sobre dos provincias fisiogrficas, el EjeNeovolcnico y la Sierra Madre del Sur. Estas condiciones originan que el clima enla porcin occidental sea clido, mientras que en el oriente el clima es seco. Latemperatura promedio es de 24 C y las precipitaciones son bajas (800 mm).

En el aspecto demogrfico, cuatro de las ocho regiones de esta macrorre-gin cuentan con localidades de 15 000 y ms habitantes, los Valles de Atlixco-Izcar tienen dos ciudades; los Llanos de San Andrs uno; y en los Valles de Pueblay Tepeaca Tecamachalco se encuentran varios centros urbanos. Las dems regio-nes no registran poblaciones con esta caracterstica.

c) Macrorregin Papaloapan

Finalmente, la macrorregin Papaloapan puede considerarse como un espacio ho-mogneo ya que presenta similitud en varios rasgos naturales. Su superficie seencuentra asentada en la provincia fisiogrfica de la Sierra Madre del Sur y esbaada por las corrientes de la Cuenca del Papaloapan, perteneciente a la reginhidrolgica del mismo nombre.

Sin embargo, presenta grandes contrastes internos que dan lugar a la de-terminacin de dos regiones.

El Valle de Tehuacn, ubicado en la porcin oeste de la macrorregin seencuentra en la Subprovincia de las Sierras Centrales de Oaxaca, y conforma engeneral un valle asentado a altitudes de entre 1 000 y 2 000 msnm, bordeado deparedes que exceden los 3 000 msnm. Los climas predominantes son secos y secosclidos, con temperaturas promedio de 22 a 24 C, y precipitaciones escasas (500mm en promedio).

Por su parte la regin de la Sierra de Ajalpan se ubica en la Subprovinciade las Sierras Orientales, y presenta un relieve en general abrupto. Es atravesadapor las elevaciones de la Sierra Negra, que rebasan 2 000 metros de altitud.


Por esta razn existen diversos climas en la regin, templados en las par-tes altas con temperaturas de 14 a 16 C, y conforme la altitud decrece, en el extre-mo occidental los climas son secos, parecidos a los del Valle de Tehuacn, y en eloriente clidos hmedos como resultado de la influencia de las llanuras costeras deVeracruz.

En el aspecto demogrfico, ambas regiones tienen un centro urbano, conuna gran discontinuidad en la relacin rango-tamao.

Marco regional propuesto y la asignacin de recursos, a manera deconclusin

Un marco regional no es una estructura analtica esttica, es un marco que requiereadaptarse a los cambios sociales y econmicos y a los avances de la disciplina.

Como se mencion anteriormente, esta propuesta regional es apenas unaprimera hiptesis de ocupacin del territorio y, por tanto, un punto de partida paraabundar en el estudio regional de la realidad poblana y que conforma el primero delos tres puntos que constituyen el anlisis regional.

Una vez propuesto, se ha de iniciar el proceso de investigacin propia-mente dicho, el cual otorgar informacin necesaria para adaptar y mejorar el mar-co regional, de modo que cumpla con los objetivos finales establecidos.

Por otra parte, en el transcurso del proceso de investigacin, la sociedad ylas condiciones de las localidades se pueden transformar significativamente, y esoscambios deben incluirse en el modelo, a fin de que contar con mayores probabilida-des de un mejor diagnstico y por tanto soluciones acordes con las caractersticasde la poblacin.

En este contexto, no se puede perder de vista el fin ltimo de la investiga-cin que consiste en arribar a un esquema analtico que permita mejorar la eficien-cia en la asignacin de recursos pblicos; de esta forma, el conocimiento de lascondiciones regionales de entidad con base natural y social, contribuyen a transitarde las unidades de anlisis a las unidades de planeacin como premisa para lograrun mejor aprovechamiento de los recursos, y por ende, mejorar los niveles de bien-estar de la poblacin.

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PantepecTlaxcoZihuateutla

CaxhuacnHuehuetlaAtlequizaynJopalaTepango de RodrguezXochitln de Vicente SurezZoquiapan

Cuetzalan del Progreso

AquixtlaChignahuapanIxtacamaxtitlnPahuatlnZacatln

HueyapanTeziutlnXochiapulcoZaragoza

Guadalupe VictoriaNopalucanRafael Lara GrajalesSan Nicols Buenos AiresTepeyahulco

Lafragua

ChapulcoNicols Bravo

Regin XicotepecFrancisco Z. MenaTlacuilotepecVenustiano Carranza

Regin TotonacaAmixtlnCoatepecHueytlalpanIxtepecOlintlaTlapacoyaZapotitln de Mndez

Regin CueztalanAcatenoHueytamalco

Regin HuauchinangoAhuacatlnCuautempanHoneyJuan GalindoTepetzintla

Regin TeziutlnAtempanNauzontlaTlatlauquitepecYaonahuacZautla

Regin Llanos de San JuanAljojucaLibresOcotepecSan Jos ChiapaSan Salvador el Seco

Regin Sierra de QuimixtlnChichiquilaQuimixtln

Regin Llanos de San AndrsAtzitzintlaEsperanzaPalmar de Bravo

JalpanTlaolaXicotepec

CamocuautlaHermenegildo GaleanaHuitziln de SerdnJonotlaSan Felipe TepatlnTuzamapan de GaleanaZongozotla

Ayotoxco de GuerreroTenampulco

AhuazotepecChiconcuautlaHuauchinangoNaupanTetela de Ocampo

ChignautlaTeteles de Avila CastilloXiutetelcoZacapoaxtla

CuyoacoMazapiltepec de JurezOrientalSan Juan AtencoSoltepec

ChilchotlaTlachichuca

Chalchicomula de SesmaCaada Morelos

Anexo 1Integracin municipal de las 15 regiones poblanas

contina...


Regin Valles de Tepeaca -TecamachalcoAcatzingoGeneral Felipe AngelesQuecholacSanto Toms HueyotlipanTepeacaTochtepecYehualtepec

Regin Valle de PueblaAcajeteCoronangoChiautzingoJuan C. BonillaPueblaSan Gregorio AtzompaSan Matas TalancalecaSan Pedro CholulaTepatlaxco de HidalgoTlaltenango

Regin Valles de Atlixco-IzcarActeopanAtlixcoAxutlaCuayuca de AndradeChignecatitlnHuaquechula

Magdalena Tlatlauquitepec, LaSan Juan AtzompaHuehuetln el GrandeTeopantnTepexcoTochimilco

Regin MixtecaAlbino ZertucheHuehuetln el ChicoTeotlalco

Sierras y Valles de Acatln -TepejiAcatlnChilaJuan N. MndezSan Jernimo XayacatlnSan Pedro YeloixtlahuacaTotoltepec de Guerrero

Regin Valle de TehuacnAltepexiSan Jos MiahuatlnTepango de LpezZinacantepec

Regin Sierra de AjalpanAjalpanEloxochitlnVicente Guerrero

AtoyatempanHuitziltepecReyes de Jurez, LosTecali de HerreraTepeyahualco de CuahtmocTzicatlacoyan

AmozocCuautinchnDomingo ArenasNealticanSan Andrs CholulaSan Jernimo TecuanipanSan Miguel XoxtlaSan Salvador el VerdeTianguismanalco

AhuatlnAtzalCoatzingoChiautlaChinantlaHuatlatlauca

PiaxtlaSan Martn TotoltepecTecomatlnTepemaxalcoTilapaXochiltepec

CohetzalaIxcamilpa de GuerreroTulcingo

AtexcalGuadalupeMolcaxacSan Miguel IxitlnSanta Ins AhuatempanXayacatln de Bravo

CaltepecSantiago MiahuatlnTlacotepec de Benito Jurez

CoxcatlnSan Antonio CaadaZoquitln

Cuapiaxtla de MaderoMixtlaSan Salvador HuixcolotlaTecamachalcoTlalnepantlaXochitln de todos Santos

CalpanCuautlancingoHuejotzingoOcoyucanSan Felipe TeotlalcingoSan Martn TexmelucanSan Nicols de los RanchosSanta Isabel CholulaTlahuapan

AhuehuetitlaAtzitzihuacnCohuecanEpatlnIzcar de MatamorosSan Diego la MesaSanta Catarina TlaltempanTehuitzingoTepeojumaTlapanalaZacapala

Chila de la SalJolalpanXicotln

CoyotepecIxcaquixtlaPetlalcingoSan pablo AnicanoTepexi de Rodrguez

San Gabriel ChilacTehuacnZapotitln

CoyomeapanSan Sebastin Tlacotepec

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