28863 COBEÑA (Madrid TELEFONO 91 620 81 32 DE CONDICIONES... · servicios de gestión del Punto Limpio de Cobeña, mediante procedimiento abierto y varios criterios de adjudicación

AYUNTAMIENTO DE COBEÑA

Pl. de la Villa ,1 28863 COBEÑA (Madrid) TELEFONO 91 620 81 32

FAX 91 620 93 71

Pliego de prescripciones técnicas particulares que regirá la contratación de los servicios de gestión del Punto Limpio de Cobeña, mediante procedimiento abierto y varios criterios de adjudicación.

1. Objeto del contrato.

El objeto de este contrato es la gestión del Punto Limpio de Cobeña, sito en el Polígono Industrial Camponuevo, C/Níquel nº 3, que se realizará en cuanto a sus aspectos técnicos se refiere, de acuerdo con las Prescripciones Técnicas del presente Pliego y metodología y condiciones que resulten de la oferta seleccionada.

Los Puntos Limpios (Centros de Recogida de Residuos Valorizables y Especiales) son instalaciones destinadas a recibir, previamente seleccionados, ciertos tipos de residuos que, bien por ser reciclables, o bien por estar considerados como tóxicos o peligrosos, no es conveniente que se eliminen con el resto de las basuras domésticas. Estos residuos son depositados en contenedores específicos para cada tipo de material y posteriormente trasladados a centros de valorización, tratamiento y confinación.

Se adjunta anexo I en el que se especifican las cantidades recogidas por residuo durante el año 2011 en el Punto Limpio.

El CPV del siguiente contrato es: 90500000-2

2. Residuos admisibles.

Los residuos que podrán depositarse en el Punto Limpio y la cantidad máxima por persona, vehículo y día son los siguientes:

Papel y cartón (60 litros) Vidrio (15 unidades) Metales (15 litros) Ropa y Calzado usados. (60 litros) Plásticos (60 litros) P.V.C. (30 litros) Envases de plástico, bricks y latas. (60 litros) Maderas (1 metro cubico) Aceites vegetales usados, con un máximo de 5 litros por entrega y día Residuos voluminosos tales como muebles, electrodomésticos, colchones, somieres, marcos y puertas, cajas, etc con un máximo de 50 kg o un mueble de peso superior, por entrega y día. Escombros o cualquier otro material inerte procedente de pequeñas obras domésticas. 50 kg Residuos de jardinería. hasta un máximo de 100 litros de volumen Productos fitosanitarios, 2 litros.



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Termómetros. 2 unidades Aceite usado mineral de automóvil. Hasta un máximo de 10 litros Baterías de automóvil. Una unidad por día. Pilas y pilas de botón. 15 pilas. Medicamentos. 10 cajas o unidades. Aerosoles (spray). 4 unidades. Radiografías. 4 unidades. Pinturas, barnices y disolventes, y sus envases. 10 litros. CD´s y DVD´s, 15 unidades. Tóner de impresoras, 4 unidades. Cartuchos de tinta de impresoras. 4 unidades Películas y papel fotográfico. 10 unidades. RAEEs

Cuando por parte de un usuario se depositen con elevada frecuencia cierto tipo de residuos que puedan considerarse de origen industrial, se adoptarán cuantas medidas sean precisas para garantizar el uso de las instalaciones conforme a su finalidad. El depósito de cantidades superiores a las anteriormente especificadas, requerirá que con carácter previo el usuario disponga de la correspondiente autorización municipal y su comunicación al adjudicatario.

El Ayuntamiento de Cobeña, previa tramitación de la comunicación correspondiente podrá exigir a la empresa adjudicataria que puedan admitirse en el Punto Limpio otros residuos diferentes de los arriba indicados o diferentes cantidades de las explicitadas, procedentes de entregas realizadas por los ciudadanos de forma individual y otras actuaciones que el Ayuntamiento pueda llevar a cabo.

Una vez depositados los residuos en el Punto Limpio, serán de propiedad municipal, quedando terminantemente prohibida la sustracción, comercialización o cualquier otra actividad que no sea la de su traslado a los centros de tratamiento, reciclaje o eliminación concertados.



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Residuos NO admisibles.

En el Punto Limpio no se aceptará, bajo ninguna circunstancia, los siguientes tipos de residuos:

Extintores sin perforar Basuras orgánicas Materiales radioactivos Materiales explosivos o inflamables Residuos biosanitarios y/o citotóxicos Neumáticos Recipientes voluminosos que hayan contenidos materias orgánicas o peligrosas Residuos sin segregar Residuos sin identificar Animales muertos Bombonas de gas Combustibles. Residuos peligrosos no señalados en el punto 2. Vehículos a motor El adjudicatario podrá reservarse el derecho de no aceptar residuos peligrosos que se entreguen en envases en mal estado o que no puedan ser identificados. 3. Horario del servicio.

El Punto Limpio se deberá mantener abierto durante 16 Horas a la semana durante los 12 meses del año con el siguiente horario excepto festivos.

Lunes y Miércoles 10:00 a 13:00 horas.

Sábado y Domingo 10:00 a 13:30

Viernes 17:00 a 20:00

Los horarios de apertura y cierre que no alteran el cómputo total de 16 horas semanales, podrán ser modificados en función de la demanda del servicio y de acuerdo con las instrucciones del Ayuntamiento de Cobeña.

Además del horario previsto, el punto limpio permanecerá abierto también y con carácter obligatorio los siguientes días:

15 de mayo, 7 de enero, 6 y 8 de diciembre.



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4. Derechos y Obligaciones del adjudicatario. El adjudicatario tendrá los derechos que establece la normativa vigente sobre

contratación de las Administraciones Públicas, las cuales constituyen a su vez obligaciones del Ayuntamiento de Cobeña, y en particular:

- A recibir las contraprestaciones económicas previstas. - A recibir las instalaciones en perfectas condiciones

El adjudicatario estará sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

4.1. Organización del servicio

4.1. Organización del servicio

La empresa adjudicataria deberá organizar el servicio con estricta sujeción a las características establecidas en este Pliego y demás documentos contractuales, para los cual deberá llevar a cabo todas las actividades que sean necesarias para la prestación del servicio.

Para ello, deberá aportar los medios humanos, logísticos y técnicos necesarios para la explotación, en el que se realizarán las siguientes operaciones:

- Residuos en general

Este punto comprende todos los residuos incluidos en el punto 2 excepto los RAEES.

Recepción de residuos.

Identificación, clasificación y depósito de cada residuo en su contenedor correspondiente, divididos según su naturaleza.

Transporte hasta las instalaciones de reciclaje, transferencia, tratamiento o

eliminación de los residuos

Custodia de la documentación de entrega de los residuos en los centros de tratamiento o eliminación.

Entrega mensual al responsable designado por el Ayuntamiento de los documentos acreditativos del depósito de los residuos en los centros durante el mes anterior entre el día 1 y el día 5 del mes siguiente. En todo caso, deberá acreditarse ante el Ayuntamiento el destino final de los residuos como consecuencia de la prestación del servicio objeto de contrato y que los mismos son puestos a disposición de empresas gestoras autorizadas.



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Entrega mensual por medios electrónicos al responsable designado del

Ayuntamiento de las copias de las nóminas y los documentos TC1 y TC2 relativos a la cotización en la Seguridad Social del personal que atiende el servicio.

Conservación y mantenimiento de los equipos e instalaciones.

Información al público de los servicios y temas medioambientales desarrollados por el Ayuntamiento de Cobeña.

- Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEES)

Según el Convenio Marco firmado entre el Ayuntamiento de Cobeña, la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y las Entidades Gestoras de los SIG de RAEES, la empresa adjudicataria deberá realizar las siguientes operaciones:

- Recepción de los residuos:

Fracción 1. Grandes electrodomésticos (frigoríficos, congeladores, equipos de

aire acondicionado), que serán colocados de pie. Fracción 2. Grandes electrodomésticos (lavadoras, secadoras, lavavajillas,…),

que serán colocados de pie. Fracción 3. CRT´s y pantallas, que serán depositados en la jaula

proporcionada por Ofirae. Fracción 4. Pequeños electrodomésticos, equipos de informática y

telecomunicación, juguetes, aparatos deportivos, etc, que serán depositados en la jaula proporcionada por Ofirae.

Fracción 5. Lámparas (fluorescentes rectas, compactas, lámparas de descarga), depositadas en los contenedores proporcionados por Ofirrae.

-Aviso a la persona asignada del Ayuntamiento del llenado de los contenedores asignados para RAEE´s cuando estén al 75% de su capacidad.

-La empresa adjudicataria no deberá realizar el transporte de los residuos al gestor autorizado.

4.2. Elaboración de información estadística

La empresa deberá llevar un registro de todos los datos que se consideren de interés, en concreto:



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Número de visitas diarias, debiendo anotar en cada visita los siguientes datos: o Nombre de usuario, DNI, dirección y matrícula del vehículo. o Tipo de residuos aportados en cada visita. o Opiniones de los usuarios o Cantidades y destinos de los residuos. o Incidencias destacables y otros datos de interés.

Número de viajes realizados a vertederos y gestores de residuos, debiendo anotar:

Tipo de residuo trasladado. Peso o unidades de residuos Tipo de camión utilizado. Tiempo dedicado al transporte Número de trabajadores que han participado en el transporte.

Mensualmente la empresa elaborará un informe en el que se haga un balance de los datos de explotación más significativos. Dicho informe será entregado únicamente en formato digital mediante correo electrónico. El fichero será compatible con las herramientas disponibles en el Ayuntamiento de Cobeña. Este informe se hará llegar al Ayuntamiento antes del día 10 del mes siguiente.

Asimismo, al final de cada año de contrato, se presentará un informe que contenga, además del resumen de los datos mensuales, las conclusiones más importantes y en su caso una propuesta de las actuaciones de mejora del funcionamiento del Punto Limpio.

Este informe debe entregarse dentro de los 15 días naturales posteriores al cumplimiento del año de contrato.

4.3. Otras obligaciones

La empresa adjudicataria se encargará de todas las operaciones que se realicen en el Punto Limpio, cuidando en todo momento el buen orden del servicio, pudiendo dictar las instrucciones necesarias, sin perjuicio de los poderes de policía que conserva el Ayuntamiento, siempre y cuando se respete el régimen jurídico básico y los documentos contractuales.

El adjudicatario se responsabilizará de las operaciones de carga de los vehículos que efectúen el transporte de los residuos depositados en el Punto Limpio a las instalaciones de reciclaje, tratamiento o eliminación y de la preparación de la documentación requerida por la normativa vigente.

El traslado de los residuos peligrosos será realizado por un transportista autorizado para estas operaciones.

La empresa adjudicataria deberá suscribir, durante el tiempo que dure el servicio, un seguro de responsabilidad civil en cuantía no inferior a 300.000 euros, que



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cubra las indemnizaciones a terceros por daños personales y/o materiales de los que fuera declarado civilmente responsable con ocasión del desarrollo de su actividad, así como los costes de reparación y recuperación del medio ambiente.

La empresa estará obligada a mantener en buen estado las instalaciones y elementos del Punto Limpio. El adjudicatario deberá realizar las tareas necesarias para la conservación y mantenimiento del Punto Limpio.

La empresa adjudicataria se responsabilizará de la vigilancia de las instalaciones y de los residuos que en ella se encuentran, tomando las medidas correspondientes, con el fin de evitar usurpaciones y daños.

Los costes de mantenimiento de las instalaciones correrán a cargo del adjudicatario, así como la reposición de los elementos que sean objeto de robos.

El adjudicatario se encargará de todas las gestiones para conseguir licencias y permisos necesarios para la explotación, así como de los costes de los mismos.

La empresa adjudicataria facilitará el acceso y la información a aquellas personas que, previamente autorizadas por el Ayuntamiento de Cobeña, visiten el Punto Limpio. Las personas o entidades interesadas en visitar el Punto Limpio deben solicitar la correspondiente autorización al Ayuntamiento, donde constará fecha y hora y será remitida al interesado y a la empresa adjudicataria.

El adjudicatario se obliga a prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones establecidas en el presente Pliego.

El adjudicatario deberá indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea producido por causas imputables a la administración.

El adjudicatario deberá cumplir fielmente la legislación laboral aplicable y en especial a lo referido a la Prevención de Riesgos Laborales.

El adjudicatario deberá entregar a la finalización del contrato las instalaciones en un estado de conservación y funcionamiento adecuados.

Puesto que se trata de instalaciones destinadas a fomentar el reciclaje, lo que ya supone un esfuerzo para los usuarios, el concesionario no cobrará tarifa alguna al vecino del municipio que acude como particular.

El adjudicatario debe suministrar el mobiliario, equipos y material de oficina necesario en la caseta de control para poder prestar el servicio adecuadamente.



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Asimismo, se dotará el aseo-vestuario con el material necesario (taquillas para el personal, cubo de residuos, portarrollos, toallas de un solo uso, etc). En caso de ser necesaria línea telefónica fija, el alta y el mantenimiento correrán a cargo de la empresa adjudicataria.

La empresa adjudicataria se responsabilizará de realizar labores de conservación y mantenimiento de las zonas verdes, aceras, pavimento, etc de las instalaciones, que aseguren el perfecto estado de aquellas, la buena utilización de agua para riego y la reposición de las plantas muertas o deterioradas, así como de la evacuación de los subproductos.

Los gastos generados por consumo de energía eléctrica, agua, tasas o impuestos que sean de aplicación y cualquier otro inherente a las actividades de gestión del Punto Limpio, serán por cuenta del adjudicatario. Estos servicios serán de titularidad municipal pero los pagos a realizar a las compañías suministradoras serán por cuenta del adjudicatario que deberá domiciliar los mismos en la entidad financiera que determine al efecto.

El Ayuntamiento podrá exigir al adjudicatario que acredite mediante la presentación de los correspondientes justificantes la realización de dichos pagos.

La no realización de dichos pagos habilita al Ayuntamiento para hacerlos efectivos contra las facturas mensuales que se expidan a nombre del mismo por la prestación del servicio incluidos intereses de demora.

El adjudicatario estará obligado a asumir aquellos convenios, acuerdos y demás obligaciones que el Ayuntamiento suscriba con gestores, entidades públicas o privadas y cuya finalidad sea la de cumplir con la legislación sobre residuos que puedan surgir o bien la de organizar, fomentar e incrementar las labores de recogida de los residuos depositados en el Punto Limpio.

4.4. Señalización y publicidad del Punto Limpio

La empresa adjudicataria identificará todos los contenedores de titularidad municipal, haciendo constar “Punto Limpio, Ayuntamiento de Cobeña” e incorporando el escudo del Ayuntamiento. El diseño de estas identificaciones se realizará de acuerdo con las instrucciones del Ayuntamiento de Cobeña.

El adjudicatario deberá mantener dichos identificadores, legibles y en buen estado de conservación durante el plazo de ejecución del contrato.

4.5. Puesta en servicio de las instalaciones

La puesta en marcha del servicio se realizará el día 1 de enero de 2013.



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5. Derechos y obligaciones de la Administración

El Ayuntamiento de Cobeña ostenta todos los derechos y obligaciones que para la Administración se recogen en la normativa vigente sobre contratación de las Administraciones Públicas y en particular como derechos concretos:

- Realizar en cualquier momento las funciones de inspección y control de las instalaciones y del funcionamiento, incluido el destino final de los residuos.

- La empresa estará obligada a facilitar estas funciones de inspección, así como a aportar cuantos datos y documentación le sean requeridos.

6. Duración del contrato.

La duración del contrato de gestión del servicio público será de dos años, pudiendo prorrogarse, por otros dos años más.

7. Importe a abonar por la Administración.

El importe del contrato se establece en la cantidad anual de DIECINUEVE MIL QUINIENTOS SETANTA Y CINCO ERUROS CON SESENTA CENTIMOS (19.575,60 €), más MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE EUROS CON CINCUENTA Y SEIS CENTIMOS DE IVA (1.957,56 €).

8. Forma de pago

El importe del contrato se abonará en doce mensualidades, mediante la presentación de las correspondientes facturas con el visto bueno del responsable del servicio asignado por el Ayuntamiento.

9. Dirección Técnica de los Trabajos.

La empresa designará un Director Técnico que actuará como responsable del trabajo y que será considerado como único interlocutor válido frente al Ayuntamiento. Será responsable del correcto funcionamiento de su equipo de trabajo y velará por el cumplimiento de los objetivos del presente pliego.

Por parte del Ayuntamiento se nombrará un responsable, que tendrá como funciones el control y la gestión de los objetivos, la definición de actuaciones, la inspección y la expedición de certificaciones.

El seguimiento de los trabajos se realizará mediante reuniones de trabajo a acordar en cada caso, con el objeto de solucionar los diferentes aspectos técnicos o problemas que pudieran plantearse en la ejecución de los mismos.



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10. Propiedad de los trabajos.

Todos los estudios y documentos elaborados por la empresa adjudicataria serán propiedad del Ayuntamiento de Cobeña, que podrá reproducirlos y divulgarlos, total o parcialmente, en la forma que se estime conveniente, sin que pueda oponerse a ello el adjudicatario alegando derechos de autor o cualesquiera otros.

La empresa adjudicataria no podrá hacer uso o divulgación de los estudios y documentos generados salvo autorización expresa del Ayuntamiento.

11. Criterios de valoración de las ofertas.

11.1.- Criterios evaluables automáticamente mediante la aplicación de fórmulas (hasta 85 puntos).

1º) Oferta económica (Hasta 60 puntos). A la mejor oferta económica se le asignará el máximo de puntuación y no se valorarán, las ofertas que superen el tipo de licitación.

Para el resto de las ofertas se tendrá en cuenta la siguiente fórmula:

Fórmula Xi = Pt – Pi ----------- * M Pt- Pb

Siendo: Xi: Puntuación. Pt: Precio tipo. Pi: Precio ofertado. Pb: Precio más bajo ofertado. M: máxima puntuación.

2º) Mejoras (máximo 10 puntos). Se valorarán las mejoras que a continuación se indica y que no supongan ningún coste para el Ayuntamiento:

Aumento de horario de apertura. Se priorizará los que se oferten preferiblemente en sábados o domingos por la tarde, o bien en días de no apertura:

-1 punto: por hora adicional de apertura en sábados y domingos por la tarde o en días de no apertura.

-0,5 puntos: por hora adicional el resto de días de apertura.



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3º) Experiencia en Gestión de Puntos Limpios en municipios y otras entidades (máximo 10 puntos).

Por cada año que se haya gestionado un punto limpio, se ofrecerá 0,5 puntos.

4º) Estar en posesión de los siguientes certificados de calidad (máximo 5 puntos):

-ISO 9001, 2 puntos.

-OSHAS , 3 puntos .

11.2.- Criterios evaluables mediante un juicio de valor (hasta 15 puntos).

Proyecto de gestión del servicio (máximo de 15 puntos).

El licitador deberá describir, con suficiente detalle, la organización de las

actividades que se realizarán en el mismo y el destino que se dará a los residuos. Lo podrá hacer a través de una memoria y los anexos o separatas que considere convenientes.

En esta propuesta se aportará, como mínimo, la información que se cita a continuación, valorándose cada apartado con cinco puntos como máximo:

a) Criterios de aceptación de residuos (5 puntos). El licitador deberá indicar para cada tipo de residuo, los criterios de aceptación que, con carácter especial piensa aplicar. Estos criterios deben tener en cuenta las siguientes normas:

Facilitar la reutilización o reciclaje. En el caso de residuos peligrosos, no poner en peligro la seguridad de

los operarios ni visitantes en ningún momento.

b) Destino de los residuos (5 puntos). Se describirán, con suficiente detalle, la organización de actividades en el Punto Limpio y el destino que se otorgará a los residuos.

El destino concreto a que se compromete el ofertante, se indicará para cada uno de los residuos admisibles, siendo el orden de prioridad la reutilización, el reciclado y por último, la valorización y cuando no sea posible ninguna de las anteriores se propondrá la forma de tratamiento y eliminación a aplicar.



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c) Operativa y logística de la gestión (5 puntos). Se describirá el funcionamiento interno del Punto Limpio, haciendo hincapié en los siguientes puntos:

- Cumplimiento y obligaciones de la legislación ambiental y de residuos en todo lo referente a los residuos depositados en el Punto Limpio.

- -Método de envasado y almacenamiento, en su caso, para los residuos peligrosos.

- Equipos de trituración, compactación o cualquier otro que, en su caso, el adjudicatario piense emplear a fin de aumentar las posibilidades de reciclaje, racionalizar el almacenamiento, abaratar el transporte, etc.

- Personal. Se indicarán las funciones, cualificación y número de personas necesario para dar respuesta a las labores de vigilancia y de colaboración con los ciudadanos en las tareas de depósito y del responsable global de la explotación y de su seguridad.

- Medios materiales. Se describirán todos los medios materiales a emplear, ya sean vehículos, equipos de compactación y de toda índole, estableciendo el ritmo con el que se retirarán los contenedores, quedando definido el procedimiento para que los contenedores no rebosen y estén en orden de servicio permanentemente.

12. Reversión de las instalaciones.

Al finalizar el plazo del contrato, el contratista deberá entregar las instalaciones en perfecto estado de conservación y funcionamiento, así como todos los elementos y contenedores que se dispongan al inicio del contrato.

En Cobeña a 22 de septiembre de 2012.

EL ALCALDE

Fdo. Jorge Amatos Rodríguez

DILIGENCIA: Para hacer constar que el presente pliego de condiciones ha sido aprobado por acuerdo de Junta de Gobierno Local de ….. de ………….. de 2012.

En Cobeña a …. de ………………. de 2012.

EL SECRETARIO



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Anexo I. Datos de recogida de residuos en el Punto Limpio en el año 2011.

PUNTO LIMPIO DE COBEÑA RESIDUO KG/AÑO VIDRIO PAPEL Y CARTÓN 19740 METALES 26560 PLASTICO TETRA-BRICK ACEITES VEGETALES 800 Litros VOLUMINOSOS 8400 ESCOMBRO 19.840 RESIDUOS DE JARDINERÍA 26.980 ACEITE USADO DE COCHE BATERIAS DE COCHE PILAS 80 MEDICAMENTOS 120 AEROSOLES 150 RADIOGRAFÍAS FRIGORIFICOS Y AP. REFRIGERACIÓN 2780 MADERAS 5240 PINTURAS Y DISOLVENTES 1500 FLUORESCENTES CORCHO BLANCO TONER/CARTUCHOS TERMOMETROS MOVILES ORDENADORES ROPA NEUMATICOS LIQUIDO ANTICONGELANTE LIQUIDO REVELADOR FILTROS DE ACEITE ENVASES CONTAMIDAOS 2.940 ENSERES PRODUCTOS QUIMICOS OBSOLETOS ALUMINIO PVC OTROS RESIDUOS



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