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Proceso globalDe cambios:
-Alimentacin-Salud-Educacin-Vivienda-Transporte-RecreacinTcnicosEconmicosDESARROLLOSociales
Culturales (Calidad de Vida)Polticos
LA TECNIFICACION DE LA AGRICULTURA COMO CONDICION PARA LOGRAR EL
DESARROLLO RURALLos pequeos agricultores, a pesar de sus
reconocidas restricciones, tienen reales posibilidades de mejorar
en forma muy significativa su produccin, productividad y
organizacin, y como consecuencia, sus ingresos; es decir, que
pueden lograr su desarrollo econmico. No obstante, ello no es
suficiente; alcanzar dicho desarrollo es solamente un medio (y en
cierto modo una estrategia) para conseguir el objetivo ltimo que es
el desarrollo rural, entendido como el mejoramiento de las
condiciones econmicas, sociales, culturales y polticas de todos los
habitantes del medio rural.
Se enfatiza y prioriza el desarrollo econmico por las siguientes
razones:
a) El mejoramiento de las condiciones de vida de los
agricultores exige el acceso a mejor alimentacin, salud, educacin,
vivienda, transporte y recreacin. Para lograrlo, no slo es
necesario capacitar a las familias rurales en estos aspectos de la
economa del hogar, sino que es imprescindible tambin aumentar sus
ingresos para que puedan acceder a dichas mejoras. Sin recursos
financieros adicionales ser muy difcil alcanzar el bienestar
familiar y lograr el desarrollo social.
b) La fuente generadora de ingresos para la mayora de los
habitantes rurales es la actividad agropecuaria. De su eficiencia
productiva, gerencial, comercial y organizativa, depender el nivel
de ingresos de las familias rurales; es decir, de la misma forma
como no puede existir desarrollo social sin desarrollo econmico,
tampoco puede existir este ltimo sin una agricultura eficiente y
rentable.
c) Dos importantes aspiraciones sentidas por la mayora de las
familias rurales son obtener su seguridad alimentaria y aumentar
sus ingresos con un mnimo de riesgos. Empezar por satisfacer estas
aspiraciones sentidas y conseguir que ellas mismas lo hagan, a
travs de acciones concretas, es una interesante estrategia para
romper el crculo vicioso del subdesarrollo. Una vez dado este
primer paso, los agricultores sentirn que si ellos son capaces de
solucionar sus problemas alimentarios y aumentar sus ingresos,
tambin sern capaces de solucionar otros problemas que los afectan,
con lo que aumentarn su autoconfianza y ampliarn su horizonte de
aspiraciones. A partir de estos avances ocurrir un real cambio de
actitudes y de valores, los cuales son importantes componentes del
desarrollo cultural. Sin embargo, es difcil conseguir estos cambios
de actitudes simplemente con planteamientos tericos y abstractos;
es ms fcil lograrlos a travs de actividades concretas, las que
tienen una gran fuerza motivadora. Conseguir que los agricultores
aumenten su produccin, su productividad y sus ingresos es una forma
concreta de elevar su autoconfianza, de promover cambios de
actitudes y de lograr que ellos se motiven para nuevas y
permanentes iniciativas.
d) Junto con llevar a la prctica el desarrollo agropecuario, no
slo experimentarn los cambios de actitudes mencionados en el punto
anterior, sino que se darn cuenta tambin de que algunos problemas
productivos y econmicos no pueden ser solucionados en forma
individual y sin aportes externos. Por esta razn, comprendern la
necesidad de organizarse para canalizar sus demandas, fortalecerse
como grupo, desarrollar su liderazgo y participar en la toma de
decisiones que los afectan. Al hacerlo estarn dando un importante
paso hacia su desarrollo poltico, tendiente a lograr que el
gobierno adopte decisiones y ejecute servicios y obras de
infraestructura que respondan a aquellas demandas de los habitantes
rurales que no pueden satisfacer por s mismos. La participacin de
los pequeos agricultores en la toma de decisiones del gobierno es
muy importante porque, mientras stas sigan siendo adoptadas
exclusivamente por los que tienen el saber, el poder y los
recursos, los que no los tienen seguirn no tenindolos.
Se indica que el Estado no est en condiciones de ofrecer todos
los componentes del modelo clsico de desarrollo agropecuario a la
totalidad de los agricultores (crdito rural, suministro de insumos
y equipos, garantas de precios y de comercializacin, obras de
riego, almacenaje, caminos, instalacin de agroindustrias, etc.);
sencillamente porque no dispone de recursos suficientes para
hacerlo. Esta restriccin ser an mayor si a los componentes del
desarrollo agropecuario recin mencionados se les agrega aquellos
relacionados con el desarrollo social (escuelas, postas de salud,
vivienda, comunicacin, generacin de empleos, esparcimiento,
etc.).
Y entonces cabe preguntarse quin financiar estos servicios y la
infraestructura de ndole social. Dispone el Estado de los recursos
para poder ofrecer todos los componentes del desarrollo
agropecuario y tambin los del desarrollo social mencionados a todas
las familias rurales? La situacin de escasez de recursos pblicos
para enfrentar el desarrollo econmico y social del medio rural se
complica an ms debido al rpido xodo rural y a la consecuente
urbanizacin del pas y de la Regin. Los habitantes urbanos, que
actualmente representan el 75 por ciento de la poblacin nacional,
aumentarn cada vez ms. Ellos estn mejor organizados y sus problemas
son ms visibles, puesto que estn ms cercanos a la vista de las
autoridades que toman las decisiones polticas. Ellos presionarn
para que los gobiernos canalicen las inversiones pblicas hacia la
solucin de sus problemas y se les asegure alimentos a precios
compatibles con los bajos salarios de la mayora, perjudicando aun
ms a los dbiles, dispersos, lejanos y menos visibles
agricultores.
Las frecuentes autorizaciones que los gobiernos conceden para
importar alimentos cuando los precios de los productos agrcolas
nacionales se elevan, confirman la discriminacin positiva en pro de
los consumidores (mayora) y negativa en contra de los productores
(minora). Entre importar un producto de largo consumo popular que
contribuya a reducir los gastos con alimentacin del 100% de los
habitantes del pas o dejar de hacerlo para proteger a un 5% de los
habitantes que se dedican a cultivar dicho producto, los gobiernos
estn optando cada vez ms por la primera alternativa.
Desgraciadamente es cada vez menos probable que los gobiernos fijen
polticas sectoriales favorables al agro si ellas se contraponen a
las polticas econmicas globales (a modo de ejemplo, elevar el valor
del dlar para favorecer a la agricultura de exportacin).
Las presiones de los habitantes urbanos actuarn en contra de la
deseada canalizacin de recursos destinados a la solucin de los
problemas de los habitantes rurales. Todo indica que los recursos
escasos fluirn hacia los primeros, a menos que los segundos se
organicen y fortalezcan su poder poltico. Esto posibilitara
revertir la tendencia y lograra que el Estado efecte las
inversiones necesarias para eliminar en el campo las causas del
xodo rural, en vez de intentar tardamente corregir sus
consecuencias en las ciudades (desempleo, marginalidad,
hacinamiento, hambre, carencia de servicios, etc.). Aunque se
reconozca que muchos de los recursos y servicios necesarios para el
desarrollo rural deberan ser aportados por el Estado, dichos
recursos sern siempre insuficientes, a menos que los agricultores
practiquen una agricultura rentable que genere recursos adicionales
a los proporcionados por el Gobierno, y participen en forma
protagnica y organizada en la solucin de sus propios problemas.
Por las razones analizadas, una agricultura eficiente y rentable
es una condicin para lograr el desarrollo rural. No reconocerlo
sera crearles a los agricultores falsas expectativas, que los
estimularan a seguir esperando recursos y servicios forneos, los
que probablemente nunca llegarn en cantidad suficiente para
solucionar todos sus problemas.
En el Per la magnitud, complejidad y urgencia de los problemas
rurales han sobrepasado, desde hace mucho tiempo, las posibilidades
de los gobiernos para solucionarlos, particularmente porque
intentan hacerlo a travs del modelo convencional de dependencia
estatal. La ineficiencia del modelo y la insuficiencia de recursos
para financiarlo son cada da ms evidentes. Esta realidad est
exigiendo que las familias rurales se vuelvan ms auto-dependientes
en la solucin de los problemas que las afectan. Desafortunadamente
en la actualidad muchas de ellas no estn en condiciones de hacerlo.
Entre otras razones, porque no poseen los conocimientos,
habilidades y actitudes necesarias para poder asumir este
protagonismo; no por culpa suya evidentemente, sino porque no se
les han proporcionado las oportunidades para adquirir estas
competencias, ni para ejercer el referido protagonismo.
Al no poseer suficientes conocimientos, muchas familias rurales,
sencillamente no pueden desarrollarse: entre otros motivos porque
no logran corregir sus propias ineficiencias, mejorar su desempeo
laboral e incrementar su productividad. Pero esto es apenas la
primera parte del gran problema. Adicionalmente, la inadecuada
formacin y capacitacin de los agricultores incide negativamente en
la productividad o rendimiento de los dems factores de produccin,
que de por s ya suelen ser escasos: la tierra, los animales, las
obras de infraestructura, la maquinaria y los insumos materiales.
Esto significa que la ineficiencia del factor de produccin ms
abundante (mano de obra) es una causa adicional de la insuficiencia
de los factores ms escasos.
Afortunadamente, an los gobiernos con ms limitaciones de
recursos financieros pueden empezar a romper el crculo vicioso de
la pobreza rural. Tendrn xito en ese propsito si concentran sus
esfuerzos en el desarrollo de las capacidades de los habitantes
rurales, para lograr que ellos se vuelvan ms eficientes. La mayor
eficiencia de los agricultores permitir que los factores que son
escasos se vuelvan ms productivos y consecuentemente menos
insuficientes.
Adoptando tal estrategia, la accin prioritaria de los gobiernos
consistira en crear las condiciones para desarrollar las
potencialidades latentes de los ciudadanos rurales, elevar su
auto-estima y estimular sus iniciativas en pro de la autogestin y
del asociativismo. Todo ello, con el propsito de generar voluntades
y capacidades locales de auto-desarrollo individual, familiar,
productivo y comunitario.
Es necesario que los gobiernos se hagan cargo de esta nueva
educacin orientada a disminuir las dependencias y vulnerabilidades
de las familias rurales. Porque desafortunadamente, muchos de los
padres de familia no estn en condiciones de ensear a sus hijos
estos nuevos conocimientos y actitudes; ya que gran parte de ellos
mismos ni siquiera tuvo la oportunidad de adquirirlos. Los
servicios de extensin rural tampoco han podido cumplir esta tarea
de manera satisfactoria, porque estn muy debilitados. Entonces Quin
podr hacerlo?Existe, afortunadamente, una institucin que siempre
est presente en el medio rural, generalmente impartiendo la
enseanza del primero al octavo o noveno ao: la escuela bsica
rural.
ES NECESARIO Y POSIBLE EMANCIPAR A LOS AGRICULTORES DEL
FRACASADO PATERNALISMO ESTATALEl propsito de este documento es
demostrar que todos los productores rurales pueden hacer una
agricultura eficiente y sustentable; por ms escasos que sean sus
recursos materiales y financieros; por ms adversas que sean sus
condiciones fsico-productivas. Todos los agricultores pueden tener
por lo menos la oportunidad de mejorar, avanzar y progresar,
utilizando de manera ms racional los recursos productivos que
poseen.Aqu encontraremos una propuesta para solucionar los
problemas de los agricultores que es "diferente" e intencionalmente
simplificada, con el propsito de que su adopcin pueda ser
generalizada. Aqu se plantea, y se demuestra, que las principales
causas de la pobreza rural no necesariamente residen en la falta de
decisiones polticas de alto nivel, de crditos y subsidios o en la
insuficiencia de los recursos productivos que poseen los
agricultores; pues los recursos mnimos para empezar el desarrollo
generalmente estn disponibles pero suelen estar sub o mal
aprovechados por falta de conocimientos. Asimismo, se plantea que
dichas causas no necesariamente estn en el colonialismo, en el
imperialismo, en el neoliberalismo, en la globalizacion o en los
subsidios que los paises ricos conceden a sus productores rurales.
Las causas ms profundas estn en la inadecuacin de los contenidos
curriculares y en la psima calidad de nuestro sistema de educacin
rural.Aqu se propone que nos dediquemos, prioritariamente y de
manera mucho ms constructiva, a eliminar los "enemigos internos"
que estn en las actitudes y en los procedimientos que los
agricultores ( mal formados, mal capacitados y desorganizados )
adoptan en sus fincas, en sus comunidades y en los mercados
agrcolas. Aqu se demuestra que las ineficiencias cometidas por los
propios agricultores---no por culpa de ellos evidentemente---son
importantsimas causadoras de la baja rentabilidad en la agricultura
y por ende de la pobreza rural. Entre otras, las siguientes: -
bajsimos rendimientos promedio por hectrea y por animal, debidos a
la inadecuada ( o a la no ) adopcin de tecnologias de bajo costo
que, para ser aplicadas, no requieren de recursos adicionales a los
que los agricultores ya poseen; - insuficiente o inadecuada
diversificacin productiva que expone a los productores rurales a
una excesiva dependencia del crdito rural y a innecesarios riesgos
y vulnerabilidades de clima, de plagas y de mercado; -
subutilizacin y ociosidad de los factores de produccin ms caros las
que incrementan innecesariamente sus costos de produccin ( tierra,
maquinaria, instalaciones, animales, etc ); - excesiva
intermediacin en la adquisicin de los insumos y en la
comercializacin de las cosechas; - mala calidad de los productos
cosechados y su venta sin incorporacin de valor. - produccin de
rubros de baja densidad econmica (pobres rurales produciendo
coincidentemente aquellos rubros que son consumidos por los pobres
urbanos). Estas seis ineficiencias, que podran y deberan ser
evitadas y/o corregidas por los propios agricultores, son las
causas ms importantes de su fracaso econmico. Ellos mismos podran
eliminarlas, con la nica condicin de que el sistema de educacin
rural ( escuelas fundamentales rurales, escuelas agrotcnicas,
facultades de ciencias agrarias y servicios de extensin rural )
hiciese sus "deberes de casa". Es decir, que dicho sistema formase
y capacitase extensionistas y agricultores con real capacidad de
corregir las ineficiencias y de solucionar los problemas
productivos, gerenciales y comerciales que actualmente ocurren en
las actividades agrcolas y ganaderas.
Se demuestra que despus que el referido sistema de educacin
rural realice sus "deberes de casa" los agricultores se volvern: -
menos dependientes de crditos y subsidios que nuestros
desfinanciados gobiernos tienen enormes dificultades para
proporcionar a la totalidad de los productores rurales. - menos
vulnerables a los subsidios y medidas proteccionistas que los
paises ricos sencillamente no quieren eliminar y - menos
vulnerables a lo que decidan o dejen de decidir nuestros gobiernos
o los organismos internacionales tipo FMI, Banco Mundial, OMC, etc.
Entonces, si es posible promover un desarrollo agrcola ms endgeno y
ms autodependiente, en el cual los propios agricultores puedan
corregir sus ineficiencias y solucionar sus problemas por qu y para
qu complicar lo que puede ser descomplicado? Aca se describe que
tal "descomplicacin" es posible........ y lo que es ms importante,
que ella es eficaz.ES NECESARIO Y POSIBLE EMANCIPAR A LOS
AGRICULTORES DEL FRACASADO PATERNALISMO ESTATALEl propsito es
demostrar que todos los productores rurales pueden hacer una
agricultura eficiente y sustentable; por ms escasos que sean sus
recursos materiales y financieros; por ms adversas que sean sus
condiciones fsico-productivas. Todos los agricultores pueden tener
por lo menos la oportunidad de mejorar, avanzar y progresar,
utilizando de manera ms racional los recursos productivos que ellos
poseen.
Dibujo 1
Este dibujo indica los procedimientos equivocados, y totalmente
contrarios a sus propios intereses, que muchos agricultores adoptan
en la adquisicin de los insumos. Los compran al por menor, con alto
valor agregado y del ltimo eslabn de la cadena de intermediacin. Es
debido a estas distorsiones que, innecesariamente, pagan por dichos
insumos precios muy altos. Estas distorsiones no se corrigen con
subsidios para bajar artificialmente sus precios, sino que
estimulando a los agricultores para que practiquen la cooperacin y
la solidaridad y para que se organicen con propsitos
empresariales.
Dibujo 2
Aunque se quejen de la insuficiencia de sus recursos
productivos, muchos agricultores subutilizan y mantienen en la
ociosidad gran parte de los factores de produccin que poseen. Los
animales de trabajo descansan, las vacas hambrientas producen
poqusima leche, los cultivos tienen bajsimos rendimientos por
hectrea, la mano de obra familiar est ociosa durante gran parte del
ao porque no existe diversificacin productiva, etc. Es decir, los
recursos estn disponibles pero no producen. Ello ocurre debido a la
no utilizacin de tecnologas, de bajo o cero costo, que podran ser
adoptadas sin necesidad de contar con recursos adicionales a
aquellos que los agricultores ya poseen. Para ser adoptadas, muchas
de estas tecnologas, requieren apenas de conocimientos adecuados y
no necesariamente de insumos externos.
Dibujo 3
Aqu estn ilustradas las distorsiones que ocurren en la
comercializacin de los escasos excedentes que van al mercado. Los
agricultores venden sus cosechas al por mayor, sin valor agregado,
al primer eslabn de la cadena de intermediacin, directamente en sus
fincas. Es decir, en esta etapa hacen exactamente lo contrario de
lo que hicieron cuando adquirieron los insumos. Es por estas
razones, y no por culpa de la globalizacin o de otros "chivos
expiatorios", que ellos venden sus cosechas a precios
innecesariamente bajos.
Dibujo 4 que es el conjunto de los dibujos 1, 2 y 3
En estos tres dibujos estn ilustradas las principales causas que
determinan el fracaso econmico de los agricultores ineficientes.
Ellos fracasan porque compran mal, producen mal, administran mal y
venden mal; y consecuentemente sus costos de produccin son muy
altos y sus precios de venta son muy bajos. Es aqu, en estas tres
etapas, en las fincas, en las comunidades y en los mercados
rurales, donde los agricultores deben concentrar sus esfuerzos para
corregir estas ineficiencias que son "corregibles" por ellos
mismos, en vez de perder tiempo con "tractorazos y camionazos" para
protestar contra la falta de rentabilidad en la agricultura.Dibujo
5
Si los agricultores estuviesen organizados para trabajar bajo
los principios de la cooperacin, podran reemplazar los
procedimientos inadecuados que estn ilustrados en el dibujo 1 por
los procedimientos ms convenientes indicados en este dibujo 5. La
desconfianza y la falta de espritu cooperativo hacen con que,
inconscientemente, los agricultores sean los mayores enemigos de
ellos mismos. Estas actitudes individualistas no se corrigen con
decisiones polticas, sino que con una adecuada formacin y
capacitacin proporcionada por profesores y extensionistas
competentes
Dibujo 6
Si los agricultores supiesen utilizar plena y racionalmente los
recursos que ya poseen y si supiesen adoptar tecnologas de bajo
costo que no necesariamente requieren de insumos externos, podran
transformar la decadencia productiva del dibujo 2 en la prosperidad
ilustrada en este dibujo 6. Para hacer dicha transformacin se
requiere, muchsimo ms, de conocimientos que de crditos y subsidios.
Los agricultores no logran hacer esta profunda modificacin no es
por falta de insumos de alto rendimiento o de grandes inversiones,
sino que debido a la insuficiente e inadecuada formacin y
capacitacin de los extensionistas y de las familias rurales. Como
se ve, las soluciones para muchos problemas de los agricultores no
necesariamente hay que buscarlas en el Congreso Nacional, en el
Banco Agrcola , en el FMI o en el Banco Mundial, sino que en
nuestro inadecuado y disfuncional sistema de educacin rural.
Dibujo 7
Si los agricultores estuviesen capacitados y organizados, la
abundante mano de obra familiar podra incorporar valor a sus
cosechas y tambin disminuir los excesivos eslabones de las cadenas
de intermediacin. Haciendo lo indicado en este dibujo 7, los
propios agricultores podran "aduearse" de las ganancias que, en el
dibujo 3, van a los intermediarios. Si lo hiciesen, estaran
trabajando en pro de ellos mismos y no en contra, tal como suelen
hacer en la actualidad.
Dibujo 8 que es el conjunto de los dibujos 5, 6 y 7
En resumen, si los agricultores adoptasen las medidas
correctivas indicadas en estos dibujos 5, 6 y 7, gran parte de sus
problemas estaran resueltos, sin necesidad de que los gobiernos les
proporcionasen recursos adicionales a los que ellos ya poseen.
Estas medidas, ms endgenas que exgenas, adems de factibles son muy
eficaces en la solucin de los problemas ms inmediatos de los
productores rurales. Esto es lo que demuestra el presente libro.En
estos 8 dibujos fueron ilustradas las principales causas de la
falta de rentabilidad de la gran mayora de los productores rurales;
y asimismo las soluciones, de fcil adopcin y bajo costo, a travs de
las cuales ellos mismos pueden eliminarlas. Ahora lo invito a leer
el libro propiamente tal, en cuyo texto se confirma que la
transformacin de la miseria indicada en el dibujo 4 en la
modernidad ilustrada en el dibujo 8 es perfectamente posible. Para
llevarla a la prctica, afortunadamente, se requiere mucho ms de
insumos intelectuales (disponibles, pero inexplicablemente no
difundidos) que de insumos materiales ( que son escasos ).
