SEGUNDA EVALUACIÓN BIMESTRAL DE ALCALDES

"Alcalde ¿cómo vamos?"

22 de abril de 2013

SANDRINE MOLINARD

Buenas tardes, gracias a los medios de comunicación por acompañarnos. Por segunda ocasión, la

Facultad Libre de Derecho es nuestro anfitrión, y nuevamente les agradecemos por facilitar sus

instalaciones para esta rueda de prensa.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA CON LOGOS DE SOCIOS AHORA.

Para los 47 socios de la Plataforma, el propósito de Alcalde ¿cómo vamos? es fomentar una verdadera

rendición de cuentas del gobernante con sus ciudadanos, en un ejercicio donde autoridades y sociedad

civil somos coparticipes del proceso.

Para presentar los resultados de la Segunda Evaluación Bimestral de Alcaldes, los voceros de hoy son:

Héctor Nava, por parte del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de Monterrey, Mariaurora Mota

representando a Género, Ética, y Salud Sexual A.C., Oswaldo Zurita representando a Bosque Urbano

Mexicano, y una servidora, Sandrine Molinard, del Consejo Cívico.

A diferencia del primer reporte que se presentó en febrero, en esta segunda ocasión los municipios ya

fueron evaluados en base a los indicadores que se diseñaron y se presentaron desde el mes de

septiembre 2012. En este bimestre, podremos ver que los resultados de los alcaldes reflejan tanto el

esfuerzo que éstos vienen realizando, como el retraso que pueden estar teniendo en ciertas áreas.

Queremos destacar que todos los alcaldes han cooperado de excelente manera con la Plataforma en la

entrega de información, esencial para obtener sus calificaciones. Para nosotros, esto demuestra el

compromiso que siguen teniendo con la rendición de cuentas a la ciudadanía. Sin embargo, es

necesario destacar que a partir de esta segunda evaluación, empiezan a aparecer áreas de oportunidad

en ciertos municipios, y para ciertas acciones.

Para iniciar la presentación de resultados, cedo la palabra a Héctor Nava, quien les explicará los

resultados obtenidos en las acciones de Seguridad.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA CON EL TÍTULO “ACCIONES DE SEGURIDAD”

HÉCTOR NAVA

Buenas tardes, en esta ocasión las cuatro acciones de seguridad ya se calificaron en base a la

metodología elaborada por la Plataforma, y que se presentó a los alcaldes y sus equipos desde

septiembre 2012. Para cada una de las acciones, presentaremos los avances más significativos para

conocimiento de la comunidad.

DESPLEGAR LA PRIMERA DIAPOSITIVA DEPURACIÓN POLICIAL TRANSPARENTE.

En esta diapositiva, pueden ver los avances de los municipios en cuanto a la acción 1: depuración

policial transparente. El porcentaje de avance que se observa incluye a todo el personal de las

secretarías de seguridad pública municipales, administrativos y tránsitos incluidos. Queremos destacar

que la Ley Nacional de Seguridad Pública establece la depuración como una obligación de los alcaldes,

y que en septiembre 2013, todos los municipios deberán de haber concluido este proceso. Por ende, es

importante que en los municipios más atrasados (Apodaca, García, Guadalupe y San Nicolás) los

Alcaldes establezcan la depuración como una prioridad, y que tracen un plan para llegar a la meta.

DESPLEGAR LA SEGUNDA DIAPOSITIVA POLICÍAS HONESTOS BIEN REMUNERADOS, SUELDO NETO

En esta diapositiva referente a la acción 2: policías honestos bien remunerados, se muestra el sueldo

neto que gana un policía raso en cada municipio. La meta es que el policía raso aprobado en sus

exámenes de confianza, perciba como mínimo el mismo nivel de ingreso que la Fuerza Civil,

excluyendo prestaciones. Cabe recalcar que estos sueldos solamente se deben de otorgar a aquellos

policías que SÍ aprobaron sus exámenes de confianza. Los Alcaldes están realizando un gran esfuerzo

para mejorar sueldos y prestaciones.

DESPLEGAR LA SEGUNDA DIAPOSITIVA POLICÍAS BIEN REMUNERADOS, PORCENTAJE

HOMOLOGACÍÓN

En la siguiente diapositiva, observamos el porcentaje de avance para la homologación de sueldos de

policías. Es decir, el porcentaje de policías preventivos que percibe al menos el sueldo neto que

presentamos en la diapositiva anterior. Juárez, Santa Catarina y la Policía de Monterrey presentan el

mayor avance. Los municipios que aun tienen mucho que hacer para homologar los sueldos son San

Nicolás, San Pedro y Apodaca. Nos llama la atención el caso de San Pedro, donde el 99% de sus policías

preventivos aprobaron exámenes de confianza, pero solamente el 28% percibe un sueldo igual o

mayor al sueldo homologado.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA MÍNIMO 3 POLICÍAS POR CADA 1,000 HAB.

En esta diapositiva, observamos el avance acumulado en el tema de la contratación de policías,

referente a la acción 3 de Alcalde ¿cómo vamos? Todos están lejos de alcanzar la meta, sin embargo la

calificación se enfoca a medir el avance en contrataciones en cada bimestre. Los que hicieron el

esfuerzo mayor son García, Juárez, Guadalupe y Apodaca. En el caso de Monterrey cabe destacar que

si bien su policía cuenta con suficientes elementos, éstos solamente vigilan el 30% de la población del

municipio. El resto lo cubre Fuerza Civil. Los municipios que nos preocupan más, por las necesidades

que tienen, y el poco avance en contrataciones, son Santa Catarina, Escobedo y San Nicolás.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA INDICADORES DELITOS, PULSO METROPOLITANO

La acción 4 de Alcalde ¿cómo vamos?: Indicadores del Delito en verde, toma en cuenta varios factores

para calificar a los alcaldes. En primer lugar, la encuesta de Pulso Metropolitano. Se mide cada 4

meses: el compromiso del alcalde, la confianza en la policía municipal y la percepción de seguridad. En

esta diapositiva, presentamos los resultados de los alcaldes en la encuesta realizada en enero 2013.

Todos fueron mejor percibidos que sus antecesores, salvo los casos de García y San Pedro.

La calificación también toma en cuenta el crecimiento o disminución de los delitos patrimoniales. Cabe

mencionar que solamente García y San Nicolás lograron una disminución de la cantidad total de delitos

patrimoniales entre enero y marzo 2013. Escobedo conoció aumentos en los 4 delitos patrimoniales,

Apodaca y Santa Catarina en 3 de ellos.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA DE CALIFICACIONES DE SEGURIDAD

En la diapositiva que les presento ahora, podemos ver los resultados obtenidos por los 9 alcaldes en el

área de seguridad, para cada acción. Y un promedio de las 4 acciones. A diferencia de la evaluación

anterior, los resultados reflejan por un lado, el arduo esfuerzo que tienen que realizar algunos

municipios para compensar las carencias que heredaron de sus antecesores, pero por otro lado,

también hay situaciones que de no mejorar, nos empezarán a preocupar a partir de la próxima

evaluación. Confiamos en el compromiso de los alcaldes para mejorar las corporaciones, y dar

resultados en el combate a la inseguridad. Pero este compromiso debe materializarse en una mejora

de las calificaciones en los próximos bimestres.

Le cedo la palabra a Mariaurora Mota, para que nos presente las dos acciones de Transparencia y

Rendición de Cuentas.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA DE TÍTULO DE LAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA.

MARIAURORA MOTA

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA NI UN CASINO MÁS

Buenas tardes. En cuanto a la quinta acción “Ni un casino más”, este bimestre, ya se cuenta con

información muy detallada sobre la situación legal de los casinos existentes en los municipios, al menos

en lo que se refiere a los permisos municipales otorgados a estos establecimientos. Queremos reiterar

nuestra felicitación a los 9 municipios por realizar esta labor de diagnóstico y transparencia de

permisos. No todos los municipios han llevado a cabo o terminado el compromiso del blindaje de usos

de suelo. En particular, queremos pedirles a San Nicolás, García, Apodaca y Juárez que se apliquen y

terminen este proceso para la próxima evaluación. Les recordamos que cumplir con el blindaje de usos

de suelo les asigna 4 puntos de 10.

El pasado 20 de marzo, en la reunión bimestral de alcaldes y enlaces con la Plataforma, asistieron 3

representantes de la Secretaría de Gobernación. En esta reunión, les entregamos un compendio de los

9 diagnósticos municipales de casinos, y solicitamos que volviera a Nuevo León en un plazo de un mes,

para presentar su diagnóstico con la información de permisos otorgados por la misma SEGOB a

permisionarios, para operar casinos en nuestro estado. A pesar de numerosas llamadas y correos a la

SEGOB, la Dirección General de Juegos y Sorteos no nos ha dado una fecha para esta reunión en Nuevo

León, ni ha entregado o transparentado la información de permisos por cada casino que opera en la

entidad. Ante este incumplimiento, esta semana se entregó un oficio por parte de la Plataforma al

Secretario de Gobernación cuando visitó al Estado. Buscaremos en las próximas semanas, que el

Secretario nos reciba en sus oficinas, junto con una delegación de alcaldes interesados en acudir.

También buscaremos el apoyo de los legisladores y senadores de Nuevo León para acudir a esta

reunión. Recordamos a las autoridades que si no existe Estado de Derecho, nunca podremos aspirar a

una sociedad en paz. Las autoridades deben poner el ejemplo y cumplir con las leyes, por lo mismo se

espera de SEGOB que ordene y aclare la situación de los casinos en el Estado. Es una demanda

ciudadana que debe ser escuchada.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA NI UN COMPADRE MÁS, COMITES DE ADQUISICIONES

La evaluación de la sexta acción "Ni un compadre incómodo más" tomó en cuenta dos factores. El

primero de estos factores era la selección de 3 ciudadanos para integrar los Comités de Adquisiciones y

servicios. El 19 de abril, todos los municipios tenían que haber concluido el proceso de convocatoria y

nombramiento de ciudadanos en dichos comités. Cumpliendo con estos tiempos, se asignaban 4

puntos. Escobedo, García, Monterrey y Santa Catarina, aún no concluyen el proceso de selección y

debido a esto su calificación en la acción 6 se vio afectada.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA NI UN COMPADRE MÁS, CALIFICACIÓN DE PÁGINAS

Los otros seis puntos de la calificación corresponden a la revisión de las páginas de Transparencia

Municipal, en las que hemos notado una mejoría comparando con el bimestre anterior, como se

muestra en la gráfica. Queremos felicitar también a la mayoría de los municipios porque han mejorado

la estructura de sus portales de internet para hacerlos más legibles, exhortamos a los municipios de

Escobedo y García a que se sumen a este esfuerzo.

DESPLEGAR LA DIAPOSITIVA DE RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA

La diapositiva que vean ahora sintetiza las calificaciones de las acciones de Transparencia y Rendición

de cuentas de los alcaldes.

Cedo la palabra a Oswaldo Zurita, quien les hablará de las acciones de espacios públicos.

CAMBIAR A LA DIAPOSITIVA DE TÍTULO DE ESPACIOS PÚBLICOS

OSWALDO ZURITA

Buenos días a todos. Me corresponde presentarles los avances realizados en el área de Espacios

Públicos correspondientes a las acciones 7, 8 y 9.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA NUESTRAS CALLES PARA LAS FAMILIAS.

La séptima acción "Nuestras calles para las familias", ha sido un éxito en los 9 municipios de la zona

metropolitana de Monterrey, proporcionando a las familias oportunidades de convivencia en el

espacio público, ayudando a que la ciudad vuelva a ser un espacio compartido. Les recordamos a los

alcaldes que estos eventos son excelentes oportunidades para fortalecer los vínculos de la comunidad

con el municipio a través de actividades educativas y culturales. Asimismo, son espacios para promover

el cuidado de las áreas verdes, adopción de árboles, o participación en programas deportivos. Estas

actividades a su vez abonan para cumplir con las metas de las acciones 8 y 9. A los ciudadanos, les

invitamos a salir y aprovechar estos espacios de convivencia sana y familiar.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA REFORESTACIÓN INTENSIVA

En la acción 8, “Reforestación Intensiva”, los municipios presentan diferentes grados de avance, San

Pedro, Apodaca y García son los municipios que han logrado el mayor avance con respecto a su meta

final. Sin embargo, queremos destacar que no hemos observado aun metodologías innovadoras para

involucrar a vecinos, empresas y otros actores en las acciones de reforestación. Los municipios que

destacan por sus esfuerzos en participación son Guadalupe, Juárez y Santa Catarina. Estamos

conscientes que cumplir con las metas de foresta urbana representa un reto en términos de

presupuesto, en este sentido privilegiamos que se hagan con la mayor calidad posible e involucren a la

comunidad como lo han logrado hacer estos tres municipios.

Por otro lado, como hemos acordado con los alcaldes, realizar un buen inventario de los árboles

localizados dentro de la mancha urbana contribuirá para alcanzar la meta de 1 árbol por cada tres

habitantes. Felicitamos a Guadalupe por el avance mostrado en el inventariado de árboles. Exhortamos

a los demás municipios a que realicen inventarios de calidad, con metodología rigurosa.

DESPLEGAR DIAPOSITIVAS DE FOTOS DEL CAMELLÓN.

Es momento de hacer una observación enfática a nombre de los socios de la Plataforma. Si bien el

municipio de San Pedro obtiene una calificación de 8 en reforestación por haber cumplido los

lineamientos de la entrega, nos parece que se le deberían restar puntos por la poda irresponsable de

árboles ocurrida en el camellón central de la Av. Lázaro Cárdenas en días pasados. Las explicaciones

públicas del Alcalde y miembros de su gabinete carecen de fundamentos técnicos, ya que estos árboles

no obstruían el cableado o representaban un riesgo. Es muy grave que el municipio de San Pedro elija

ignorar tanto su propio reglamento municipal como la Ley para la Conservación y Protección de la

Foresta Urbana del Estado de Nuevo León para realizar trabajos de pésima calidad técnica y sin

justificación a fin de beneficiar a una empresa privada. Estas acciones arbitrarias se contraponen a la

meta de reforestación que hemos impulsado en los municipios así como a los propios esfuerzos del

municipio por conservar e incrementar su foresta urbana. Pedimos a los alcaldes y a sus áreas de

ecología que sean CONGRUENTES, no contradecirse a sí mismos y malgastar recursos haciendo

esfuerzos por reforestar al mismo tiempo que maltratan y dan mantenimiento inadecuado al

patrimonio forestal existente, o la dejan a cargo de personal sin capacidad para realizar sus funciones.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA UNIDADES DEPORTIVAS

En esta diapositiva, observamos los resultados de los primeros 4 meses, en cuanto a la novena acción

"Una unidad deportiva por cada 50,000 habitantes". Los municipios tenían que realizar un diagnóstico

exhaustivo de sus espacios deportivos municipales donde se catalogaran las unidades deportivas, los

servicios que proporcionan y las personas beneficiadas por ellos. En este primer reporte, también

presentaron los planes para construir o remodelar unidades y cumplir con la meta de 1 unidad por

cada 50,000 habitantes.

Sin embargo, en todos los municipios a excepción de Santa Catarina y Juárez, estos planes no

demuestran participación de la comunidad, elemento que consideramos clave para que las unidades

deportivas verdaderamente respondan a las necesidades de sus usuarios. Es lamentable que estas

obras no se consideren como una oportunidad de estrechar vínculos con los ciudadanos y mejorar su

calidad de vida respondiendo a sus necesidades específicas. El municipio de Monterrey entregó el

diagnóstico de peor calidad. Les exhortamos a que lo amplíen, puesto que ningún buen plan de trabajo

puede basarse en un diagnóstico mal realizado.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA DE CALIFICACIONES DE LAS ACCIONES DE E.P.

Estos son los resultados obtenidos para las 3 acciones de espacios públicos. Exhortamos a los alcaldes a

seguir esforzándose por ofrecer espacios públicos de calidad en los que la participación ciudadana sea

el elemento más importante.

A continuación devuelvo la palabra a Sandrine para finalizar la conferencia de prensa.

SANDRINE MOLINARD

Gracias a mis compañeros por sus presentaciones.

DESPLEGAR DIAPOSITIVA DE CALIFICACIONES FINAL

En la diapositiva que les presento ahora, sintetizamos las calificaciones de las 10 acciones. Incluimos la

acción 10, que se refiere al compromiso de los Alcaldes, y su asistencia a la reunión bimestral que tuvo

lugar el pasado 20 de marzo.

Les recordamos que la Plataforma no establece un promedio de calificaciones general, ya que nosotros

solamente nos enfocamos a 10 acciones. Los alcaldes están haciendo muchas más cosas en sus

municipios, y corresponde a toda la comunidad evaluar su desempeño, e interesarse por las políticas

de sus alcaldes. Invitamos a la ciudadanía a ser más participativa y más atenta al trabajo de sus

representantes electos.

Antes de pasar a la sesión de preguntas y respuestas les recordamos que pueden consultar la

calificación completa de cada Alcalde en nuestra página www.comovamosnl.org, existe para cada

municipio una presentación personalizada de resultados y comentarios, con muchos más detalles de

sus logros y retrasos. Es muy útil para conocer más a detalle la forma en que se calculó cada

calificación.

Abrimos el espacio para la sesión de preguntas y respuestas, insistiendo en que las preguntas se

mantengan enfocadas a la evaluación de este bimestre.

Desplegar en pantalla la ULTIMA DIAPOSITIVA