Encuentro Regional 2011

Antioquia, Medellín, Apartado, Bello, Envigado, Itagüí,

Rionegro, Sabaneta, Turbo, Caldas, Manizales, Risaralda,

Pereira, Dosquebradas, Quindío, Armenia

Encuentro Regional 2011

Ministerio de Educación NacionalDirección de Cobertura y Equidad

Reducción de brechas en el acceso y

la permanencia escolar

Bogotá 30 de septiembre de 2011

I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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COMPARATIVO DE COBERTURAS BRUTAS 2010 - 2011

A 31 de agosto 2011*, presentan incrementos significativos en la cobertura bruta las

Entidades de Turbo (7,1%), Pereira (0,8%) y Sabaneta (0,2%).

Las Entidades que presentan mayores disminuciones en cobertura son

Dosquebradas (-5,7%), Apartadó (-5,6%) y Risaralda (-4,9%).

(*) Fecha de corte: 31 de agosto de 2011

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ENTIDADES CON MAYOR DISMINUCIÓN DE MATRÍCULA

2011 POR NIVELES vs POBLACIÓN POR FUERA (P.P.F.)

A 31 de agosto de 2011, estas entidades presentan la mayor disminución de

matrícula en los grados 0 a 13 con respecto a 2010.

A 31 de agosto de 2011, la SEM de Turbo ha presentado aumento de matrícula

en los grados 0º a 13º en +3.331 estudiantes con respecto a 2010.

En 2010, Apartadó, Itagüí, Envigado, Bello, Risaralda y Caldas presentan una

población por fuera superior al 15%.

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PROCESO DE COBERTURA

Gran parte de las Entidades entregó los productos del proceso, con excepción de

Antioquia, Dosquebradas, Envigado e Itagüí. Sólo 5 entidades cumplieron oportunamente (*).

En el reporte de matrícula al MEN, ninguna de estas secretarías llegó al 100% para la segunda

semana de febrero de 2011.

Para el proceso de cobertura 2012, todas las entidades cumplieron con el envío del acto

administrativo, no fue oportuna Dosquebradas. No ha reportado proyección de cupos la SED

de Antioquia.

(*) Productos: Acto Administrativo, Proyección de cupos, Prematrícula e Inscripción de alumnos nuevos.

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1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

I. Diagnóstico regional y problemáticas

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CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

ENTIDAD

TERRITORIAL

Mat Oficial 2011 de

transición a Media

(0-13) 31 de Agosto

Mat Contratada

2011 de transición a

Media (0-13) 31 de

Agosto

Observación

BELLO

49.677 13.436

Contrató y supera la matrícula mínima en el sector

oficial, reporta mas estudiantes de los registrados en

los contratos

ANTIOQUIA 508.485 16.011 Contrató y supera la matrícula mínima, reporta

menos estudiantes de los registrados en los contratos TURBO 41.259 2.855

ITAGUI 34.630 2

No contrata el servicio educativo.

QUINDIO 49.121 1

RIONEGRO 18.678 -

RISARALDA 55.102 -

SABANETA 6.696 -

APARTADO 22.389 7.759

Contrato sin superar la matrícula mínima en el sector

oficial y reporta menos estudiantes de los registrados

en los contratos.

ARMENIA 44.612 1

CALDAS 110.088 1

DOSQUEBRADAS 28.258 1.806

ENVIGADO 17.066 111

MANIZALES 53.638 64

PEREIRA 79.011 3.548

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I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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Contenido

▪ SICIED – Inventarios de Infraestructura Educativa

▪ Proyectos en Ejecución

▪ Nuevos Proyectos

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10

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Fuente: SICIED, septiembre de 2011

ENTIDAD

TERRITORIALSICIED

ESTADO CONSTRUCCIONESPREDIOS SIN

TITULARIDAD

% PREDIOS EN

ZONAS DE

RIESGOBUENO REGULAR MALO

ANTIOQUIA 60 % SUSPENDIDO POR FALTA DE RECURSOS

APARTADO 80 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN

ARMENIA 100 % BASES DE DATOS EN PROCESO DE MIGRACIÓN

BELLO 100 % 62 % 33 % 6 % 3 % 26 %

CALDAS 100 % 89 % 9 % 2 % 53 % 19 %

DOSQUEBRADAS 60 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN

ENVIGADO 100 % 96 % 4 % 0 % 0 % 7 %

ITAGUÍ 100 % 73 % 27 % 0 % 7 % 24 %

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ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

ENTIDAD

TERRITORIALSICIED

ESTADO CONSTRUCCIONESPREDIOS SIN

TITULARIDAD

% PREDIOS EN

ZONAS DE

RIESGOBUENO REGULAR MALO

MANIZALES 100 % 88 % 10 % 2 % 8 % 22 %

MEDELLÍN 100 % SE SOLICITÓ ACCESO A LA INFORMACIÓN

PEREIRA 30 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN

QUINDÍO 100 % 75 % 21 % 3 % 6 % 13 %

RIONEGRO 100 % 64 % 36 % 0 % 2 % 24 %

RISARALDA 35 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN

SABANETA 50 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN

TURBO 100 % 45 % 35 % 20 % 0 % 11 %

Fuente: SICIED, septiembre de 2011

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Inventarios de Infraestructura Educativa

El Departamento de Antioquia NO ha finalizado el proceso

de levantamiento del inventario de infraestructura educativa

en las sedes oficiales, por falta de recursos. Se solicita

destinar recursos para terminar el proyecto.

Los municipios de Apartadó, Dosquebradas, Pereira,

Sabaneta y el Departamento de Risaralda se encuentran

en proceso de ejecución del levantamiento del inventario de

infraestructura educativa en las sedes oficiales, por lo tanto

no se dispone de información de infraestructura educativa.

Turbo presenta un alto porcentaje de sedes en zonas de

riesgo, para las cuales se deben generar proyectos,

prioritarios de intervención.

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Inventarios de Infraestructura Educativa

Caldas presenta alto porcentaje de sedes sin documentos

de propiedad lo cual imposibilita la intervención y

destinación de recursos por parte del Ministerio de Educación

Nacional en ellas.

Bello, Caldas, Itagüí Manizales, y Rionegro presentan

porcentajes considerables de sedes en zonas de riesgo

para los cuales se deben realizar acciones de intervención y

prevención del riesgo.

Se destacan Caldas, Envigado y Manizales, las cuales

presentan altos porcentajes de sedes en buen

estado, junto con Itagüí, Quindío y Rionegro que presentan

bajos porcentajes de edificaciones en mal estado.

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I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN

Alfabetas Analfabetas No Informa % Analfab.

Antioquia 1.252.208 184.697 16.098 12,85% 68.512

Medellín 1.530.475 66.134 69.866 4,14% 0

Apartadó 71.146 7.595 6.265 9,65% 1.487

Bello 255.717 9.307 4.433 3,51% 0

Envigado 133.594 2.133 3.134 1,57% 0

Itaguí 172.272 5.097 572 2,87% 450

Rionegro 71.392 2.524 320 3,41% 240

Sabaneta 33.035 769 619 2,27% 116

Turbo 60.993 11.808 171 16,22% 4.246

Caldas 333.216 34.419 3.938 9,36% 4.573

Manizales 271.081 10.223 328 3,63% 405

Risaralda 155.367 20.105 1.467 11,46% 7.138

Pereira 298.258 16.111 314 5,12% 4.768

Dosquebradas 120.347 5.645 101 4,48% 585

Quindio 157.254 16.254 221 9,37% 0

Armenia 190.794 9.405 106 4,70% 0

NACIONAL 5.107.149 402.226 107.953 7,9% 92.520

INFORMACIÓN DE DATOS DE ANALFABETISMO

Entidad

TOTAL ATENDIDOS

DESPUES DEL

CENSO DE 2005

DATOS DEL CENSO

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PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN

De acuerdo con los datos del Censo poblacional del 2005, los

municipios de Turbo y Apartadó y los departamentos de

Antioquia, Risaralda, Caldas y Quindío presentan altos índices de

analfabetismo, pese a que el programa de alfabetización ha priorizado

su atención en estas ETC, aun persisten los déficits en este campo;

por eso se ha convocado a las Secretarias de educación para que

participen de manera comprometida en la atención educativa de esta

población.

Es necesario aclarar que para el caso de Antioquia y sus entidades

territoriales certificadas, se ha presentado una situación

particular, toda vez que están ofreciendo la continuidad de lo adultos

en el sistema educativo, con la estrategia de contratación de la

prestación del servicio educativo y no con modelos como está

establecido.

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I. Diagnóstico regional y problemáticas

1. Matrícula

2. Contratación del servicio educativo

3. Infraestructura Educativa

4. Programa Nacional de Alfabetización

5. Permanencia escolar

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La tasa de deserción intra-anual ha mostrado avances …

Fuente: Formulario C600 -2002. SINEB – R166 2003-2007. Cálculos: Oficina de Planeación MEN -

febrero-2009

Línea de

base 2009:

4,86%

Meta 2014:

3.8%

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……. pero existen brechas entre departamentos

Fuente: Ministerio de Educación Nacional a partir de SINEB.

Tasa de deserción intra-anual 2009

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En términos de Planeación: La ENDE

permite identificar los factores asociados a

la deserción por departamento y ETC.

PERTINENCIA COMPENSAR TRAYECTORIAS

APOYO ECONÓMICO A LA CANASTA FORTALECER LA OFERTA

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AFECTADOS

ARTICULACIÓN CON OTROS SECTORESMOVILIZACIÓN

CONVIVENCIA ESCOLAR

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Problemáticas y factores asociados a la deserción escolar

Situación muy crítica 75% - 100% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación crítica 50 - 75% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación de mediana incidencia 25% - 50% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

Situación de baja incidencia 0 - 25% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

TASA DE

DESERCIÓN

INTRA-ANUAL

(2008) Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

Ru

ral

Urb

ano

TURBO 7,30%

RISARALDA 5,78%

ANTIOQUIA 5,45%

PEREIRA 5,23%

QUINDIO 5,16%

CALDAS 4,99%

DOSQUEBRADAS 4,09%

MANIZALES 3,90%

APARTADÓ 3,87%

ARMENIA 3,87%

MEDELLIN 3,48%

BELLO 2,87%

ITAGUI 2,11%

RIONEGRO (ANTIOQUIA) 1,44%

ENVIGADO 1,15%

SABANETA 0,74%

MOVILIZACION

ARTICULACIÓN

OTROS

SECTORES

PROGRAMAS DE

APOYO

ECONÓMICO Y

COMPLEMENTARI

OS A LA CANASTA

AFECTADOS

VIOLENCIA-

EMERGENCIA

COMPENSAR

TRAYECTORIAS

PREVIAS

FORTALECER

OFERTA

FORTALECER

PERTINENCIA

CONVIVENCIA

ESCOLAR

Problemáticas Identificadas en la región.

PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN

Los principales inconvenientes que presenta la región son:

Disminución considerable de la matrícula en los grados 0-13; 5 ETC

(Antioquia, Caldas, Manizales, Risaralda y Quindío). (31%). No entrega los productos

del proceso de cobertura: 4 ETC (25%).

Inconsistencias en el reporte de matrícula contratada 7 ETC (44%). Inventario

inexistente o incompleto en el Sistema de Información SICIED, 6 ETC (38%)

Tasas de analfabetismo Superiores a la tasa nacional en las Entidades territoriales:

Turbo, Antioquia y Risaralda las mas considerables.

PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN

ETC

MATRÍCUL

A 2010 -

2011

MATRÍCUL

A

CONTRAT

ADA

PROCESO

DE

COBERTU

RA

INFRAEST

RUCTURA

- SICIED

ALFABETI

ZACIÓN

PROGRAM

AS DE

APOYO

ECONÓMI

CO Y

COMPLEM

ENTARIOS

A LA

CANASTA

AFECTAD

OS

VIOLENCI

A-

EMERGEN

CIA

COMPENS

AR

TRAYECT

ORIAS

PREVIAS

FORTALE

CER

OFERTA

FORTALE

CER

PERTINEN

CIA

CONVIVEN

CIA

ESCOLAR

MOVILIZA

CION

ARTICULA

CIÓN

OTROS

SECTORE

S

ANTIOQUIA X X X X X X

APARTADÓ X X X X X X X X X

ARMENIA X

BELLO X X

CALDAS X X X

DOSQUEBRA

DAS X X X X

ENVIGADO X

ITAGÜÍ X

MANIZALES X X X

MEDELLÍN X

PEREIRA X X X

QUINDÍO X X

RIONEGRO X

RISARALDA X X X

SABANETA X X

TURBO

II. Las estrategias del Plan Sectorial

Reducción de brechas en el acceso y la

permanencia escolar

Planes de cobertura (acceso y

permanencia educativa) por ETC.

Nuevos esquemas

de prestación del servicio educativo

Fortalecimiento de la

financiación con eficiencia y equidad en la asignación,

Más y mejores espacios escolares

Estrategias de permanencia

pertinentes por poblaciones y

territorios

Seguimiento y evaluación

Alianzas estratégicas

Estrategias Plan Nacional

de Desarrollo

Fortalecer la planeación y gestión de la cobertura a partir de

la identificación de problemas y tendencias de la ETC que

afectan el acceso y permanencia de los estudiantes en el

sector, la priorización de poblaciones y la definición de

mecanismos, compromisos conjuntos y acciones de acuerdo

con las necesidades. Se enmarca en la construcción de

«Planes Educativos Integrales para las ETC».

Planes de cobertura (acceso y

permanencia educativa) por ETC.

Implementación del nuevo esquema de prestación del

servicio.

Implementación y seguimiento de procesos educativos para

la diversidad (Proyectos etnoeducativos, comunitarios,

propios e interculturales).

Programa Nacional de Alfabetización

Modelos educativos flexibles.

Nuevos esquemas

de prestación del servicio educativo

Más y mejores espacios escolares

Fortalecimiento de la financiación con eficiencia y equidad en la asignación,

Ampliación de recursos para la infraestructura educativa a

través del PGN, fondos de compensación, cooperación, etc.

Concurso de prototipos de infraestructura educativa por

regiones (5).

Generar e implementar un esquema de financiación y

asignación de recursos que reconozca en mayor medida las

características regionales y poblacionales en la prestación del

servicio y se constituya en un incentivo para fortalecer el

acceso y la permanencia en condiciones de calidad.

Seguimiento a la utilización de los recursos del SGP.

Planeación, seguimiento y evaluación de estrategias de

permanencia.

Cultura del uso de información en las entidades territoriales,

los establecimientos educativos y la comunidad educativa.

Evaluación de impacto de las estrategias que se han venido

implementando desde Acceso y Permanencia.

Seguimiento y evaluación

Alianzas estratégicas

y movilización

social

Promover alianzas estratégicas publico privadas con

concurrencia de recursos técnicos, financieros y de gestión,

buscando la efectividad en las acciones de cobertura y

optimización de los recursos, con las entidades territoriales

certificadas y aliados del sector educativo.

REDUCCIÓN DE BRECHAS

PLANEACIÓN: PLANES

ESTRATÉGICOS POR ETC

EJECUCIÓN: IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PERMANENCIA

POR: POBLACIONES,

REGIONES, ZONAS.

INCENTIVOS

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

Encuesta Nacional de Deserción Escolar .

Sistema de Información para el

Monitoreo, la Prevención y el Análisis de la

Deserción Escolar.

Estrategias de Permanencia en SIMAT

(Anexo 13 A).

Requieren de alianzas

estratégicas y un trabajo fuerte

de gestión para complementar

recursos, incrementar impacto

y mejorar resultados.

Sistema de Información para el

Monitoreo, la Prevención y el

Análisis de la Deserción Escolar.

Asignación de recursos de

calidad y alimentación escolar con

incentivos a la reducción de la

deserción.

Parte del proceso de Cobertura es la

planeación, ejecución y seguimiento

adecuado de las estrategias de

permanencia escolar.

Estrategias de

permanencia pertinentes

por poblaciones y

territorios

• Transporte escolar; uniformes y útiles; costos educativos; alimentación escolar.

PROGRAMAS DE APOYO ECONÓMICO Y

COMPLEMENTARIOS A LA CANASTA

• Situación de desplazamiento forzado; establecimientos educativos en zonas inseguras o de desastres.

AFECTADOS VIOLENCIA-EMERGENCIA

• Dificultades académicas previas (repitencia, logros, etcétera); extraedad; expulsión.

COMPENSAR TRAYECTORIAS PREVIAS

• Distancia de los establecimientos a los hogares; oferta incompleta; , Instalaciones desagradables; cierre de la sede.

FORTALECER OFERTA

• Los hogares dan poca importancia a la educación; poca motivación de los hogares a los niños; consideran los estudios que tienen como suficientes.

MOVILIZACION

• Poco gusto por el estudio; necesidades educativas especiales; interés en educación no formal.; estrategias pedagógicas.; educación poco útil; jornadas u horarios poco flexibles.

FORTALECER PERTINENCIA

• Violencia escolar o conflictos en el establecimiento educativo.

CONVIVENCIA ESCOLAR

• Hogares que cambian de domicilio. Problemas económicos. Oficios del hogar. Maternidad-paternidad. Trabajo infantil. Situaciones de enfermedad / muerte de muerte de familiares

ARTICULACIÓN OTROS SECTORES

III. Metas

INDICADORES ESTRATÉGICOS EDUCACION PREESCOLAR,

BÁSICA Y MEDIA

IndicadorLínea de

base

Meta

2011

Meta

2011-2014

Tasa de analfabetismo población > 15

años 6,7% 6,5% 5,7%

Nuevos adultos alfabetizados 155.284 45.586 600.000

Nuevos cupos PBM - 150.000 600.000

Tasa Cobertura Bruta en Transición 90% 92.5% 100%

Tasa Cobertura Bruta en Media 79% 82% 91%

Tasa Cobertura Neta (transición a

media) 90% 92% 94%

Tasa de deserción intra anual 4.89% 4,6% 3.8%

Aulas escolares construidas 4.750

Metas nacionales y Propuesta

región

Metas Nacionales : Tasa Cobertura Bruta: 91% y neta : 94%

Propuesta del MEN de las metas regionales.

TemaEntidades

TerritorialesTemas a tratar

ACCESO

Primera sesión con

Grupo1: Antioquia,

Medellín, Apartadó, Bello,

Itagüí, Sabaneta,

Rionegro, Envigado y

Turbo.

Segunda sesión con

Grupo2:.

Caldas, Manizales,

Risaralda, Pereira,

Dosquebradas, Quindío y

Armenia.

Matrícula

Contratación del servicio educativo

Infraestructura Educativa

Programa Nacional de Alfabetización

PERMANEN

CIA

EDUCATIVA

Segunda sesión con

Grupo2:.

Caldas, Manizales,

Risaralda, Pereira,

Dosquebradas, Quindío y

Armenia.

Primera sesión con

Grupo1: Antioquia,

Medellín, Apartadó, Bello,

Itagüí, Sabaneta,

Rionegro, Envigado y

Turbo.

Planeación y seguimiento (resultados encuesta nacional de

deserción escolar para los planes estratégicos del sector -

sistema para el monitoreo y la prevención de la deserción

escolar - SIMPADE)

Programas de apoyo económico y complementarios a la

canasta (transporte, alimentación, etc.)

Afectados violencia-emergencia

Compensar trayectorias previas

Fortalecer oferta y pertinencia

Movilización y articulación otros sectores

Mesas Cierre de Brechas

3

7