1

EN LO PRINCIPAL: Recurso Jerárquico en conformidad a la Ley Nº 19.880. PRIMER OTROSÍ: Dictación de acto de reemplazo. SEGUNDO OTROSÍ: En subsidio, inicio de procedimiento administrativo. TERCER OTROSÍ: Acompaña documentos. CUARTO OTROSÍ: Establecimiento de plazos. QUINTO OTROSÍ: Poder Apoderado. SEXTO OTROSI: Notificaciones.

SANTIAGO, 13 de Noviembre del año 2008

SR. JOSÉ GOÑI CARRASCO Ministro de Defensa Nacional.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

C A R L O S M A R I O G A R R I D O

T A R A B A , c h i l e n o , c a s a d o , i n g e n i e r o c o m e r c i a l ,

R . U . T . N º 4 . 4 0 9 . 0 6 3 – 5 y R O D E M I L A N T O N I O

M A D A R I A G A P A R R A , c h i l e n o , c a s a d o , f a c t o r d e

c o m e r c i o , R . U . T . N º 9 . 0 1 9 . 6 5 7 - K , d o m i c i l i a d o s

a m b o s p a r a e s t o s e f e c t o s , e n A v . L u i s T h a y e r

O j e d a N º 0 7 3 , O f i c i n a N º 6 0 5 , C o m u n a d e

P r o v i d e n c i a , r e s p e t u o s a m e n t e e x p o n e n y s o l i c i t a n a

U S . , l o s i g u i e n t e :

M e d i a n t e e s c r i t o d e f e c h a

0 2 . 0 9 . 2 0 0 8 , s e s o l i c i t ó u n p r o n u n c i a m i e n t o a l S r .

D i r e c t o r G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n N a c i o n a l , G e n e r a l

d e B r i g a d a , d o n S e r g i o G ó m e z B a n n u r a , e n s u

c a l i d a d d e A u t o r i d a d C e n t r a l d e C o o r d i n a c i ó n d e

l a s A u t o r i d a d e s E j e c u t o r a s y C o n t r a l o r a s d e l a L e y

d e C o n t r o l d e A r m a s , a r a í z d e q u e d e t e r m i n a d a s

A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s , a d o p t a n d i v e r s o s

p r o c e d i m i e n t o s y e x i g e n o t r o s r e q u i s i t o s y / o

a n t e c e d e n t e s a l o s e n u n c i a d o s e x p r e s a m e n t e e n l a

l e y y e n e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o , s i e n d o

a r b i t r a r i o s e i l e g a l e s , c o m o a s i m i s m o , l a

2

i m p o s i c i ó n d e e x i g e n c i a s q u e s o n d e c a r á c t e r

r e s e r v a d o y / o s e c r e t a s , q u e l o s u s u a r i o s n o

c o n o c e n .

A r a í z d e h a b e r t r a n s c u r r i d o l o s

p l a z o s , e s t a b l e c i d o s e n l o s a r t í c u l o s N º 2 3 º y 2 4 º

d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , s i n h a b e r o b t e n i d o r e s p u e s t a

d e l a c i t a d a A u t o r i d a d , c o n f e c h a 2 9 . 1 0 . 2 0 0 8 , s e

p r e s e n t ó u n n u e v o e s c r i t o r e i t e r a n d o s u

p r o n u n c i a m i e n t o .

A t r a v é s d e C a r t a d e f e c h a

0 5 . 1 1 . 2 0 0 8 , e l S r . D i r e c t o r G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l , G e n e r a l d e B r i g a d a , d o n S e r g i o G ó m e z

B a n n u r a , p r o c e d i ó a e m i t i r u n e s c u e t o

p r o n u n c i a m i e n t o , n o o t o r g a n d o r e s p u e s t a s

c o n c r e t a s a l o p l a n t e a d o , c o m o a s i m i s m o , n o

g u a r d a r r e l a c i ó n c o n l o s o l i c i t a d o . C a r t a

c e r t i f i c a d a q u e n o s f u e n o t i f i c a d a c o n f e c h a

1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

S o b r e l a b a s e d e l o e x p u e s t o y

e n c o n t r á n d o n o s d e n t r o d e l p l a z o l e g a l i n d i c a d o e n

e l a r t í c u l o N º 5 9 º d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , q u e

e s t a b l e c e l a s b a s e s d e l o s p r o c e d i m i e n t o s

a d m i n i s t r a t i v o s q u e r i g e n l o s a c t o s d e l o s Ó r g a n o s

d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o , s e i n t e r p o n e

R e c u r s o J e r á r q u i c o , e n c o n t r a d e l p r o n u n c i a m i e n t o

e n u n c i a d o , s o l i c i t a n d o l a d i c t a c i ó n d e u n n u e v o

a c t o , q u e r e e s t a b l e z c a e l O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o

q u e b r a n t a d o , e n c o n s i d e r a c i ó n a l o s a n t e c e d e n t e s

d e h e c h o y d e d e r e c h o q u e a c o n t i n u a c i ó n ,

r e s p e t u o s a m e n t e e x p o n e m o s a U S . , e n s u c a l i d a d

d e M i n i s t e r i o e n c a r g a d o d e l a s u p e r v i g i l a n c i a y

3

c o n t r o l d e l a s A r m a s d e F u e g o , e n c o n f o r m i d a d a l o

e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o 1 0 3 º d e l a C o n s t i t u c i ó n

P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a y a r t í c u l o 1 º d e l a L e y N º

1 7 . 7 9 8 , s o b r e c o n t r o l d e A r m a s .

I.- EN LOS HECHOS:

1 . N o r m a s d e r a n g o l e g a l .

1 . 1 . A r t í c u l o N º 5 º L e y d e C o n t r o l d e A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

E l i n c i s o q u i n t o d e l A r t . 5 º , a l a l e t r a d i c e : “ E l

c u m p l i m i e n t o d e l o d i s p u e s t o e n e l i n c i s o t e r c e r o

p o d r á s e r v e r i f i c a d o e x c l u s i v a m e n t e p o r l a s

a u t o r i d a d e s f i s c a l i z a d o r a s a q u e s e r e f i e r e e l A r t .

1 º d e e s t a l e y , d e n t r o d e s u r e s p e c t i v a

j u r i s d i c c i ó n , y p o r l o s f u n c i o n a r i o s d e C a r a b i n e r o s

d e C h i l e , q u i e n e s d e b e r á n e x h i b i r u n a o r d e n

e s c r i t a e x p e d i d a p o r e l c o m i s a r i o a c u y a

j u r i s d i c c i ó n c o r r e s p o n d a e l l u g a r a u t o r i z a d o p a r a

m a n t e n e r e l a r m a ” . L o q u e e s r e i t e r a d o e n e l

R e g l a m e n t o e n s u A r t . N º 8 5 º y A r t . N º 3 2 1 .

b ) E n l a p r á c t i c a .

S e i n f o r m a a e s e M i n i s t e r i o d e D e f e n s a N a c i o n a l ,

q u e e n d e t e r m i n a d o s c a s o s , l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a n o p o r t a l a o r d e n e n l o s t é r m i n o s

p r e v i s t o s p o r l a l e y y e l r e g l a m e n t o , a l m o m e n t o

d e e f e c t u a r l a f i s c a l i z a c i ó n , c o m o p o r e j e m p l o ,

e n e l p r o g r a m a d e T e l e v i s i ó n “ I n f o r m e E s p e c i a l ” ,

4

d o n d e s e c o n s t a t a l a f i s c a l i z a c i ó n q u e h a c e

C a r a b i n e r o s a d i v e r s a s p e r s o n a s , i n c l u y e n d o a

u n b a n c o y e n n i n g ú n m o m e n t o , e x h i b e n l a o r d e n ,

q u e d i s p o n e l a n o r m a l e g a l y r e g l a m e n t a r i a .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 1 : ” E n a t e n c i ó n a q u e d i c h a d i l i g e n c i a p u e d e s e r

e f e c t u a d a t a n t o p o r l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a

c o m o p o r C a r a b i n e r o s c o m o I n s t i t u c i ó n , s e h a

c u m p l i d o c o n l a n o r m a p u e s t o q u e d i c h o p e r s o n a l

c o n c u r r e e n e l c a r á c t e r d e A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a ” .

d ) P e t i c i ó n :

L o q u e s e e s t á s o l i c i t a n d o , e s q u e s e i m p a r t a n

i n s t r u c c i o n e s s o b r e e l p a r t i c u l a r a l a s A u t o r i d a d e s

F i s c a l i z a d o r a s , p a r a q u e s e c u m p l a c o n l o q u e l a

L e y c o m o e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o ,

e s t a b l e c e n . E s d e c i r , l a o b l i g a c i ó n a l a A u t o r i d a d

d e e x h i b i r u n a o r d e n e s c r i t a .

S e h a c e p r e s e n t e a U S . , q u e n o e s t a m o s e n

c o n t r a d e l a f i s c a l i z a c i ó n , p o r e l c o n t r a r i o , p e r o

q u e s e c u m p l a c o n e l r e q u i s i t o d e e x h i b i r u n a

o r d e n e s c r i t a .

5

1 . 2 . A r t í c u l o N º 5 º d e l a L e y d e C o n t r o l d e

A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

E l i n c i s o d é c i m o d e l A r t . 5 º , a l a l e t r a d i c e : “ L a s

p e r s o n a s q u e a l m o m e n t o d e i n s c r i b i r u n a r m a a n t e

l a a u t o r i d a d f i s c a l i z a d o r a , s e a c r e d i t e n c o m o

d e p o r t i s t a s o c a z a d o r e s t e n d r á n d e r e c h o , e n e l

m i s m o a c t o , a o b t e n e r u n p e r m i s o p a r a t r a n s p o r t a r

l a s a r m a s q u e u t i l i c e n c o n e s a s f i n a l i d a d e s . E l

p e r m i s o a n t e s s e ñ a l a d o s e o t o r g a r á p o r u n p e r í o d o

d e d o s a ñ o s y n o a u t o r i z a a l l e v a r l a s a r m a s

c a r g a d a s e n l a v í a p ú b l i c a ” . L o q u e e s r e i t e r a d o e n

e l A r t . N º 1 4 8 º d e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o .

b ) E n l a p r á c t i c a .

L a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s s e d e m o r a n u n a

s e m a n a o m á s e n l a e n t r e g a d e l p e r m i s o d e

t r a n s p o r t e p a r a d e p o r t i s t a s o c a z a d o r e s , q u e e n

c o n f o r m i d a d a l a l e y , d e b e s e r e n e l m i s m o a c t o .

L o a n t e r i o r o b e d e c e a l a a p l i c a c i ó n d e u n “ I n f o r m e

B i o m é t r i c o ” , n o c o n s a g r a d o e n l a l e y y r e g l a m e n t o .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

6

N º 2 : ” L o a n t e r i o r s e r e f i e r e a q u e l a a u t o r i d a d q u e

r e c i b e d i c h a p e t i c i ó n y c u m p l i d o s l o s r e q u i s i t o s n o

t e n d r á q u e e x i g i r o t r o s a n t e c e d e n t e s , p e r o e s c l a r o

q u e l a l e y o b l i g a a n i n g ú n e n t e d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a a p r o n u n c i a r s e e n e l a c t o

s i n e s t u d i o p r u d e n t e d e l a d o c u m e n t a c i ó n q u e s e l e

a c o m p a ñ a y d e l o s a n t e c e d e n t e s q u e r e g i s t r a e l

p e t i c i o n a r i o e n a t e n c i ó n a l a c o n c e s i ó n q u e h a c e e l

E s t a d o p a r a u s o d e a r m a s p o r p a r t i c u l a r e s e n l o s

t é r m i n o s q u e s e ñ a l a e l a r t . 1 0 3 d e l a C a r t a

F u n d a m e n t a l ” .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e l p a r t i c u l a r ,

y a q u e t a n t o l a n o r m a l e g a l c i t a d a c o m o e l

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o , e s t a b l e c e n q u e e l

p e r m i s o s e r á o t o r g a d o e n e l m i s m o a c t o . L o c u a l

e s c o h e r e n t e , l ó g i c o y r a c i o n a l , p u e s t o q u e s e h a n

c u m p l i d o p r e v i a m e n t e c o n t o d o s l o s r e q u i s i t o s

e s t a b l e c i d o s a l e f e c t o p o r e l l e g i s l a d o r .

E n l o e s p e c í f i c o , e l a r t í c u l o 1 0 3 º d e l a

C o n s t i t u c i ó n , e s t a b l e c e q u e u n a l e y a p r o b a d a c o n

q u ó r u m c a l i f i c a d o r e g u l a r á l a p o s e s i ó n y t e n e n c i a

d e a r m a s . E s l a p r o p i a C a r t a F u n d a m e n t a l , q u e

d i s p o n e q u e u n a l e y d e e s a s c a r a c t e r í s t i c a s r e g u l e

l a m a t e r i a , n o e n c o n t r á n d o n o s e n p r e s e n c i a d e u n a

“ c o n c e s i ó n q u e h a c e e l E s t a d o ” , d o n d e s i

e n c o n t r a m o s c o n c e s i o n e s e s e n o t r a s m a t e r i a s ,

e n t r e e l l a s , l a p r o p i e d a d m i n e r a r e g u l a d a p o r e l

a r t í c u l o 1 9 º N º 2 4 d e l a C o n s t i t u c i ó n .

7

R o g a m o s a U S . , t e n e r p r e s e n t e q u e e l a c t u a r d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o , s e r e g u l a p o r e l

D e r e c h o P ú b l i c o , e s d e c i r , d e b e n h a c e r l o q u e e n

f o r m a e x p r e s a s e ñ a l a l a C o n s t i t u c i ó n y l a s L e y e s y

n o a t r i b u i r s e o t r a s a t r i b u c i o n e s q u e e l

O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o n o l e s e n t r e g a e n f o r m a

e x p r e s a ( a r t í c u l o s 6 º y 7 º C . P . R . ) .

F i n a l m e n t e s e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e r e s p e c t o

q u e d e b e e n t e n d e r s e p o r : “ l a e n t r e g a d e l p e r m i s o

d e t r a n s p o r t e p a r a d e p o r t i s t a s o c a z a d o r e s ,

d e b e s e r e n e l m i s m o a c t o “ .

1 . 3 . A r t í c u l o N º 5 º A l e t r a c ) d e l a L e y d e C o n t r o l

d e A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ L a s a u t o r i d a d e s s e ñ a l a d a s e n e l

a r t í c u l o 4 º s ó l o p e r m i t i r á n l a i n s c r i p c i ó n d e u n a o

m á s a r m a s c u a n d o s u p o s e e d o r o t e n e d o r c u m p l a

c o n l o s s i g u i e n t e s r e q u i s i t o s : c ) A c r e d i t a r q u e

t i e n e l o s c o n o c i m i e n t o s n e c e s a r i o s s o b r e

c o n s e r v a c i ó n , m a n t e n i m i e n t o y m a n e j o d e l a r m a

q u e p r e t e n d e i n s c r i b i r , y q u e p o s e e u n a a p t i t u d

f í s i c a y p s í q u i c a c o m p a t i b l e c o n e l u s o d e a r m a s .

E l r e g l a m e n t o d e t e r m i n a r á e l m o d o d e a c r e d i t a r

d i c h a a p t i t u d f í s i c a y p s í q u i c a ” . L o q u e e s

r e i t e r a d o e n e l A r t . N º 7 6 º d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o .

8

b ) E n l a p r á c t i c a .

L a n o r m a e n e s t u d i o e s t a b l e c e d e n t r o d e e s t e

r e q u i s i t o , a c r e d i t a r e l m a n e j o d e l a r m a q u e

p r e t e n d e i n s c r i b i r , e n c i r c u n s t a n c i a s q u e s i n o

t e n e m o s e l a r m a ¿ C ó m o p o d e m o s c o n o c e r s u

m a n e j o ? ¿ C ó m o p o d e m o s d a r u n e x a m e n d e a l g o

q u e d e s c o n o c e m o s ? .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 3 : ” C u m p l i m i e n t o d e l r e q u i s i t o d e c o n t a r c o n l o s

c o n o c i m i e n t o s n e c e s a r i o s p a r a i n s c r i b i r u n a r m a

s e ñ a l a d o e n e l a r t . 5 º A d e l a l e y . E l l o s e e n c u e n t r a

e n p r ó x i m a a p l i c a c i ó n . S e e f e c t u a r á n l a s p r u e b a s

d e m a n e j o d e a r m a s e n l o s p o l í g o n o s

c o r r e s p o n d i e n t e s , p r o p o r c i o n á n d o s e a l o s u s u a r i o s ,

a r m a s s i m i l a r e s o i g u a l e s a l a s q u e d e s e e n

i n s c r i b i r p a r a a c r e d i t a r s u m a n e j o y c o n s e r v a c i ó n ” .

d ) P e t i c i ó n :

E s d e c i r , l a D G M N r e c o n o c e q u e p o r a h o r a n o e s t á

c u m p l i e n d o l a l e y . P o r l o t a n t o , s e p i d e a U S . , q u e

e l e x a m e n q u e s e s o l i c i t a , s e a t e ó r i c o b a s a d o e n

l o s c o n o c i m i e n t o s s o b r e l a s a r m a s y s o b r e l a L e y y

s u R e g l a m e n t o .

9

D e i g u a l m a n e r a , s e s o l i c i t a a U S . , i n d i v i d u a l i z a r

l o s p o l í g o n o s q u e s e u t i l i z a r á n , t e n i e n d o e n

c o n s i d e r a c i ó n q u e C a r a b i n e r o s d e C h i l e , c a r e c e d e

e l l o s e n m u c h o s l u g a r e s .

1 . 4 . A r t í c u l o N º 5 º A l e t r a d ) d e l a L e y d e C o n t r o l

d e A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ L a s a u t o r i d a d e s s e ñ a l a d a s e n e l

a r t í c u l o 4 º s ó l o p e r m i t i r á n l a i n s c r i p c i ó n d e u n a o

m á s a r m a s c u a n d o s u p o s e e d o r o t e n e d o r c u m p l a

c o n l o s s i g u i e n t e s r e q u i s i t o s : d ) N o h a b e r s i d o

c o n d e n a d o p o r c r i m e n o s i m p l e d e l i t o , l o q u e s e

a c r e d i t a r á c o n e l r e s p e c t i v o c e r t i f i c a d o d e

a n t e c e d e n t e s . ” L o q u e e s r e i t e r a d o p o r l a l e t r a e ) ,

A r t . N º 7 6 º , y A r t . N º 3 1 5 d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o .

b ) E n l a p r á c t i c a .

S e i l u s t r a a e s e M i n i s t e r i o d e D e f e n s a N a c i o n a l ,

q u e l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s , a d e m á s d e l

C e r t i f i c a d o d e A n t e c e d e n t e s , e s t á a p l i c a n d o e n

f o r m a i n t e r n a u n “ I n f o r m e B i o m é t r i c o ” o

u t i l i z a n d o o t r a f u e n t e d e d a t o s n o c o n s a g r a d o s e n

l a l e g i s l a c i ó n y r e g l a m e n t a c i ó n v i g e n t e q u e r e g u l a n

l a s a r m a s y s u c o n t r o l , c o m o a s i m i s m o , c o n s u l t a s a

B a s e s d e D a t o s , q u e e s t á n e s t a b l e c i d a s p a r a o t r o s

p r o p ó s i t o s y q u e r e q u i e r e n d e u n a n o r m a d e r a n g o

10

l e g a l q u e l a s a u t o r i c e p a r a o b t e n e r i n f o r m a c i ó n , a l

s e r d a t o s s e n s i b l e s y n o e n v i r t u d d e u n a n o r m a

r e g l a m e n t a r i a , s i e s q u e l a h u b i e s e .

E x i g i e n d o ú n i c a y e x c l u s i v a m e n t e , l a s n o r m a s

q u e r e g u l a n e l c o n t r o l d e l a s A r m a s , p a r a

a c r e d i t a r d i c h a c i r c u n s t a n c i a , s ó l o l a

p r e s e n t a c i ó n d e l C e r t i f i c a d o d e A n t e c e d e n t e s .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

L a c i t a d a D i r e c c i ó n G e n e r a l , n o s e p r o n u n c i ó

s o b r e e l p a r t i c u l a r .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a d e l i c a d a

m a t e r i a : p o r u n a p a r t e l a L e y d e C o n t r o l d e A r m a s

y s u R e g l a m e n t o , s ó l o e n u n c i a n p a r a a c r e d i t a r e s t e

r e q u i s i t o l a p r e s e n t a c i ó n d e u n C e r t i f i c a d o d e

A n t e c e d e n t e s e m i t i d o p o r u n O r g a n i s m o P ú b l i c o

c o m p e t e n t e , c o m o l o e s e l R e g i s t r o C i v i l y p o r o t r a

p a r t e , l a s c o n s u l t a s q u e s e e f e c t ú a n a d i v e r s a s

b a s e s d e d a t o s , n o s e e n c u a d r a n c o n e l

O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o v i g e n t e ; a l t e n o r d e l o

s i g u i e n t e :

11

d . 1 . L e y d e C o n t r o l d e A r m a s y s u R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o :

E l a r t í c u l o 5 º A l e t r a d ) d e l a L e y y a r t í c u l o s 7 6 º ,

l e t r a e ) y 3 1 5 º d e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o ,

s ó l o e x i g e n l a p r e s e n t a c i ó n d e u n C e r t i f i c a d o d e

A n t e c e d e n t e s p a r a F i n e s E s p e c i a l e s , p a r a

a c r e d i t a r d i c h a c i r c u n s t a n c i a .

d . 2 . C o n s u l t a s a B a s e s d e D a t o s :

C o m o s e h a s e ñ a l a d o , l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a ,

s e e n c u e n t r a u t i l i z a n d o B a s e s d e D a t o s , n o

c o n s a g r a d a s p o r l a C o n s t i t u c i ó n y L e g i s l a c i ó n p a r a

t a l e s p r o p ó s i t o s .

E n e s t a m a t e r i a , s e r u e g a a U S . , t e n e r p r e s e n t e l o s

s i g u i e n t e s c u e r p o s l e g a l e s , a l m o m e n t o d e

p r o n u n c i a r s e s o b r e e l p a r t i c u l a r , a o b j e t o d e p r e v e r

e v e n t u a l e s v u l n e r a c i o n e s a l o s d e r e c h o s

f u n d a m e n t a l e s d e l a s p e r s o n a s , c o m o a s i m i s m o ,

e v i t a r i l e g a l i d a d e s :

d . 2 . 1 . L e y N º 2 0 . 2 5 3 p u b l i c a d a c o n f e c h a

1 4 . 0 3 . 2 0 0 8 , q u e m o d i f i c a e l C ó d i g o P e n a l y

C ó d i g o P r o c e s a l P e n a l e n m a t e r i a d e S e g u r i d a d

C i u d a d a n a y r e f u e r z a l a s a t r i b u c i o n e s

p r e v e n t i v a s d e l a s P o l i c í a s :

E s d e l a e s e n c i a r e p r e s e n t a r a U S . , q u e e n v i r t u d

d e l A r t . 3 º l a L e y N º 2 0 . 2 5 3 p u b l i c a d a c o n f e c h a

1 4 . 0 3 . 2 0 0 8 , q u e m o d i f i c a e l C ó d i g o P e n a l y C ó d i g o

P r o c e s a l P e n a l e n m a t e r i a d e S e g u r i d a d C i u d a d a n a

y r e f u e r z a l a s a t r i b u c i o n e s p r e v e n t i v a s d e l a s

12

P o l i c í a s , a l a l e t r a d i c e : “ C a r a b i n e r o s d e C h i l e y l a

P o l i c í a d e I n v e s t i g a c i o n e s d e C h i l e , d e b e r á n

m a n t e n e r u n b a n c o d e d a t o s u n i f i c a d o y a c t u a l i z a d o

d e p e r s o n a s r e s p e c t o d e l a s c u a l e s e x i s t a o r d e n d e

d e t e n c i ó n p e n d i e n t e . D i c h o r e g i s t r o o b a n c o d e

d a t o s s e r á d e u s o e x c l u s i v o d e l a s p o l i c í a s p a r a

e f e c t o s d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t . 8 5 d e l C ó d i g o

P r o c e s a l P e n a l , y s u s d a t o s s ó l o s e r á n

c o m u n i c a d o s a l M i n i s t e r i o P ú b l i c o y a l o s

t r i b u n a l e s , e n e l m a r c o d e u n a i n v e s t i g a c i ó n o

p r o c e s o j u d i c i a l .

L o s d a t o s c o n t e n i d o s e n e l r e g i s t r o o b a n c o

e s t a r á n e x e n t o s d e l a o b l i g a c i ó n a q u e s e r e f i e r e e l

a r t . 2 2 d e l a L e y N º 1 9 . 6 2 8 , y p o d r á n c o n t e n e r

c o m o a n t e c e d e n t e s f o t o g r a f í a s , h u e l l a s

d a c t i l a r e s o c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s d e l a s

p e r s o n a s c u y a d e t e n c i ó n s e e n c u e n t r a p e n d i e n t e .

U n a v e z e j e c u t a d a l a d e t e n c i ó n d e l a s p e r s o n a s ,

s u s d a t o s s e r á n i n m e d i a t a m e n t e e l i m i n a d o s d e l

r e g i s t r o . L o m i s m o o c u r r i r á r e s p e c t o d e p e r s o n a s

c o n ó r d e n e s d e d e t e n c i ó n p e n d i e n t e s p o r d e l i t o s

c u y a a c c i ó n p e n a l h a y a s i d o d e c l a r a d a p r e s c r i t a .

T o d a p e r s o n a p o d r á s o l i c i t a r a l a s p o l i c í a s

c e r t i f i c a d o d e d i c h o r e g i s t r o , e l c u a l c o n t e n d r á

t o d o s l o s a n t e c e d e n t e s q u e c o n s t a r e n r e s p e c t o a l

s o l i c i t a n t e .

U n r e g l a m e n t o d e l m i n i s t e r i o d e l c u a l d e p e n d a n l a s

p o l i c í a s r e g u l a r á l a a d m i n i s t r a c i ó n y

f u n c i o n a m i e n t o d e e s t e b a n c o d e d a t o s . ”

13

E n c o n s e c u e n c i a , l a a p l i c a c i ó n d e e s t a B a s e d e

D a t o s c o r r e s p o n d e ú n i c a y e x c l u s i v a m e n t e , s i

c o n c u r r e n l o s p r e s u p u e s t o s l e g a l e s e s t a b l e c i d o s e n

e l A r t . 8 5 d e l C ó d i g o P r o c e s a l P e n a l d e n o m i n a d o

“ C o n t r o l d e I d e n t i d a d ” , a l a s a z ó n :

L o s f u n c i o n a r i o s p o l i c i a l e s s e ñ a l a d o s e n e l a r t í c u l o

8 3 º p o d r á n , a d e m á s , s i n o r d e n p r e v i a d e l o s

f i s c a l e s , s o l i c i t a r l a i d e n t i f i c a c i ó n d e c u a l q u i e r

p e r s o n a e n c a s o s f u n d a d o s , t a l e s c o m o l a

e x i s t e n c i a d e u n i n d i c i o d e q u e e l l a h u b i e r e

c o m e t i d o o i n t e n t a d o c o m e t e r u n c r i m e n , s i m p l e

d e l i t o o f a l t a , d e q u e s e d i s p u s i e r e a c o m e t e r l o , o

q u e p u d i e r e s u m i n i s t r a r i n f o r m a c i o n e s ú t i l e s p a r a

l a i n d a g a c i ó n d e u n c r i m e n , s i m p l e d e l i t o o f a l t a .

D e v i t a l i m p o r t a n c i a , r e s u l t a e l i n c i s o f i n a l d e l

a r t í c u l o 8 5 º d e l C ó d i g o P r o c e s a l P e n a l , a p r o p ó s i t o

d e l C o n t r o l d e I d e n t i d a d , q u e a l a l e t r a d i c e : “ L o s

p r o c e d i m i e n t o s d i r i g i d o s a o b t e n e r l a i d e n t i f i c a c i ó n

d e u n a p e r s o n a e n l o s c a s o s a q u e s e r e f i e r e e l

p r e s e n t e a r t í c u l o , d e b e r á n r e a l i z a r s e d e l a f o r m a

m á s e x p e d i t a p o s i b l e , y e l a b u s o e n s u e j e r c i c i o

p o d r á s e r c o n s t i t u t i v o d e l d e l i t o p r e v i s t o y

s a n c i o n a d o e n e l a r t í c u l o 2 5 5 d e l C ó d i g o P e n a l .

E n c o n s e c u e n c i a , n o c o r r e s p o n d e h a c e r l o

e x t e n s i v o a l a s n o r m a s q u e r e g u l a n e l C o n t r o l d e

l a s A r m a s d e F u e g o , y a q u e s e a f e c t a n e n s u

e s e n c i a d e r e c h o s y g a r a n t í a s q u e e m a n a n d e l a

n a t u r a l e z a h u m a n a ( a r t . 5 º C . P . R . ) , c o m o

a s i m i s m o , s e c o n f i g u r a r í a u n a f i g u r a d e l i c t i v a ( a r t .

8 5 º C . P . P . y a r t . 2 5 5 º C . P . ) .

14

d . 2 . 2 . L e y N º 1 9 . 6 2 8 p u b l i c a d a c o n f e c h a

2 8 . 0 8 . 1 9 9 9 , q u e e s t a b l e c e l a P r o t e c c i ó n d e D a t o s

d e C a r á c t e r P e r s o n a l :

E l t r a t a m i e n t o d e l o s d a t o s d e c a r á c t e r p e r s o n a l e n

r e g i s t r o s o b a n c o s d e d a t o s p o r o r g a n i s m o s

p ú b l i c o s s e s u j e t a r á a l a s d i s p o s i c i o n e s d e e s t a

l e y .

E s t a l e y , d e f i n e c o m o “ D a t o s S e n s i b l e s ” , a q u e l l o s

d a t o s p e r s o n a l e s q u e s e r e f i e r e n a l a s

c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s o m o r a l e s d e l a s p e r s o n a s o

a h e c h o s o c i r c u n s t a n c i a s d e s u v i d a p r i v a d a o

i n t i m a .

E l a r t í c u l o 4 º d e l a c i t a d a l e y e s t a b l e c e , q u e e l

t r a t a m i e n t o d e l o s d a t o s p e r s o n a l e s s ó l o p u e d e

e f e c t u a r s e c u a n d o e s t a l e y u o t r a s d i s p o s i c i o n e s

l e g a l e s l o a u t o r i c e n o e l t i t u l a r c o n s i e n t a

e x p r e s a m e n t e e n e l l o . E s d e c i r , s e r e q u i e r e d e

u n a n o r m a d e r a n g o l e g a l q u e l o a u t o r i c e .

E l a r t í c u l o 1 0 º d e l a L e y e n e s t u d i o , r e i t e r a e n

f o r m a e x p r e s a q u e “ N o p u e d e n s e r o b j e t o d e

t r a t a m i e n t o l o s d a t o s s e n s i b l e s , s a l v o c u a n d o l a

l e y l o a u t o r i c e … . . ” .

E l d e r e c h o d e l a s p e r s o n a s a l a i n f o r m a c i ó n ,

m o d i f i c a c i ó n , c a n c e l a c i ó n o b l o q u e o d e s u s d a t o s

p e r s o n a l e s n o p u e d e s e r l i m i t a d o p o r m e d i o d e

n i n g ú n a c t o o c o n v e n c i ó n .

15

E n e s t e s e n t i d o , r e s u l t a d e r e a l i m p o r t a n c i a , l o s

e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o 2 0 º y 2 1 º d e e s t e c u e r p o

n o r m a t i v o , q u e e s t a b l e c e n q u e e l t r a t a m i e n t o d e

d a t o s p e r s o n a l e s p o r p a r t e d e u n o r g a n i s m o p ú b l i c o

s ó l o p o d r á e f e c t u a r s e r e s p e c t o d e l a s m a t e r i a s

d e s u c o m p e t e n c i a y c o n s u j e c i ó n a l a s r e g l a s

p r e c e d e n t e s . E n c o n s e c u e n c i a , l a D G M N y

A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s r e s p e c t i v a s , r e q u i e r e n

d e u n a n o r m a l e g a l q u e l a s a u t o r i c e , n o t e n i e n d o

a c t u a l m e n t e , l a c o m p e t e n c i a l e g a l p a r a e l l o .

L o s o r g a n i s m o s p ú b l i c o s q u e s o m e t a n a t r a t a m i e n t o

d e d a t o s p e r s o n a l e s r e l a t i v o s a c o n d e n a s p o r

d e l i t o s , i n f r a c c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s o f a l t a s

d i s c i p l i n a r i a s , n o p o d r á n c o m u n i c a r l o s u n a v e z

p r e s c r i t a l a a c c i ó n p e n a l o a d m i n i s t r a t i v a , o

c u m p l i d a o p r e s c r i t a l a s a n c i ó n o l a p e n a .

E x c e p t ú a s e l o s c a s o s e n q u e e s a i n f o r m a c i ó n l e s

s e a s o l i c i t a d a p o r l o s t r i b u n a l e s d e J u s t i c i a u o t r o s

o r g a n i s m o s p ú b l i c o s d e n t r o d e l á m b i t o d e s u

c o m p e t e n c i a , q u i e n e s d e b e r á n g u a r d a r r e s p e c t o d e

e l l a l a d e b i d a r e s e r v a o s e c r e t o y , e n t o d o c a s o ,

l e s s e r á a p l i c a b l e l o d i s p u e s t o e n l o s a r t í c u l o s 5 º ,

7 º , 1 1 º , y 1 8 º .

E l i n c i s o 2 º d e l a r t í c u l o 1 º d e l a l e y e n e s t u d i o ,

e s t a b l e c e q u e t o d a p e r s o n a p u e d e e f e c t u a r e l

t r a t a m i e n t o d e d a t o s p e r s o n a l e s , s i e m p r e q u e l o

h a g a d e m a n e r a c o n c o r d a n t e c o n e s t a l e y y p a r a

f i n a l i d a d e s p e r m i t i d a s p o r e l o r d e n a m i e n t o

j u r í d i c o . E n t o d o c a s o d e b e r á r e s p e t a r e l p l e n o

e j e r c i c i o d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s q u e e s t a

l e y r e c o n o c e .

16

d . 2 . 3 . L e y N º 1 9 . 4 7 7 O r g á n i c a C o n s t i t u c i o n a l d e l

S e r v i c i o d e R e g i s t r o C i v i l e I d e n t i f i c a c i ó n

p u b l i c a d a c o n f e c h a 1 9 . 1 0 . 1 9 9 6 :

E l a r t í c u l o 4 º d e l a c i t a d a L e y , e s d e t e r m i n a n t e a l

s e ñ a l a r e n s u n u m e r a l 5 º , q u e s o n F u n c i o n e s d e l

S e r v i c i o :

L l e v a r l a f i l i a c i ó n p e n a l d e l a s p e r s o n a s , l a

a p e r t u r a , a c t u a l i z a c i ó n y c u s t o d i a d e l o s

p r o n t u a r i o s p e n a l e s e i n f o r m a r d e e l l o s a l o s

a f e c t a d o s y a l a s a u t o r i d a d e s q u e l a l e y

e s t a b l e c e .

F i n a l m e n t e , r e v i s a d a l a L e y N º 1 7 . 7 9 8 , q u e r e g u l a

e l C o n t r o l d e A r m a s , n o s e e n c u e n t r a n

d i s p o s i c i o n e s d e r a n g o l e g a l , q u e f a c u l t e n

e x p r e s a m e n t e a l a D G M N y A u t o r i d a d e s

F i s c a l i z a d o r a s , p a r a r e a l i z a r e l t r a t a m i e n t o d e

d a t o s s e n s i b l e s , e n t r e e l l o s , l a c o m u n i c a c i ó n ,

t r a n s m i s i ó n o s o l i c i t u d d e d a t o s .

P o r l o c u a l s e s o l i c i t a r e s p e t u o s a m e n t e a U S . ,

r e a l i z a r l a s g e s t i o n e s p e r t i n e n t e s a o b j e t o q u e n o

s i g a n c o m e t i e n d o l a s s i t u a c i o n e s a n ó m a l a s

e n u n c i a d a s , a m p a r a d a s e v e n t u a l m e n t e e n u n a

n o r m a d e r a n g o r e g l a m e n t a r i o y n o l e g a l c o m o l o

e x i g e l a C o n s t i t u c i ó n y l a L e y :

17

E l a r t í c u l o 4 1 º d e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o ,

e s t a b l e c e q u e “ P a r a l a s i n s c r i p c i o n e s l a D i r e c c i ó n

G e n e r a l , p o d r á s o l i c i t a r l o s i n f o r m e s q u e e s t i m e

n e c e s a r i o s r e l a t i v o s a l o s a n t e c e d e n t e s e

i d o n e i d a d p e r s o n a l d e l o s s o l i c i t a n t e s y a l a s

c a r a c t e r í s t i c a s d e l p e r m i s o q u e s o l i c i t a n , t a l e s

c o m o , i n f o r m e s d e C a r a b i n e r o s y P o l i c í a d e

I n v e s t i g a c i o n e s d e C h i l e , I D I C , e n s u c a l i d a d d e

B a n c o d e P r u e b a s d e C h i l e u o t r o s q u e e s t i m e

n e c e s a r i o s ” .

E s t a n o r m a c o r r e s p o n d e s e a d e r a n g o l e g a l y n o

r e g l a m e n t a r i o , c o n f o r m e a l a s d i s p o s i c i o n e s

e s t a b l e c i d a s e n e l a r t í c u l o 1 9 º N º 4 º d e l a

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a “ E l r e s p e t o y

p r o t e c c i ó n a l a v i d a p r i v a d a y a l a h o n r a d e l a s

p e r s o n a y s u f a m i l i a ” ; L . O . C . d e l R e g i s t r o C i v i l ;

L e y N º 1 9 . 6 2 8 , s o b r e P r o t e c c i ó n d e D a t o s d e

C a r á c t e r P e r s o n a l y L e y N º 2 0 . 2 5 3 a m p l i a m e n t e

a n a l i z a d a s , c a r e c i e n d o l a D G M N y A u t o r i d a d e s

F i s c a l i z a d o r a d e l a s c o m p e t e n c i a s l e g a l e s p a r a

e l l o , e n c o n f o r m i d a d a l o s a r t í c u l o s 6 º y 7 º d e

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a .

1 . 5 . A r t í c u l o N º 5 º A i n c i s o t e r c e r o d e l a L e y d e

C o n t r o l d e A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ E l p o s e e d o r o t e n e d o r d e u n a r m a

i n s c r i t a d e b e r á a c r e d i t a r c a d a c i n c o a ñ o s ,

c o n t a d o s d e s d e l a f e c h a d e l a i n s c r i p c i ó n , q u e

c u m p l e c o n e l r e q u i s i t o c o n t e m p l a d o e n l a l e t r a c )

18

d e l i n c i s o p r i m e r o d e e s t e a r t í c u l o ” . L o q u e e s

r e i t e r a d o e n e l A r t . N º 7 6 º d ) y A r t . 7 7 º d e l

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o .

b ) E n l a p r á c t i c a .

E n l a a c t u a l i d a d , s e e s t a e x i g i e n d o q u e c a d a v e z

q u e u n a p e r s o n a i n s c r i b a u n a r m a , d e b e d a r l a

p r u e b a t e ó r i c a .

L o a n t e r i o r i n v o l u c r a , q u e u n a p e r s o n a d e b a r e n d i r

l o s c i t a d o s e x á m e n e s p o r c a d a a r m a q u e d e s e e

i n s c r i b i r , d á n d o s e e l c a s o , d e r e n d i r m á s d e u n a

v e z d i c h o e x a m e n e n m e n o s d e l p l a z o d e 5 a ñ o s

q u e e s t a b l e c e l a L e y y e l R e g l a m e n t o .

L a a p l i c a c i ó n d e e s t a n o r m a e n l a p r á c t i c a , p u e d e

s e r e j e m p l a r i z a d a d e l a s i g u i e n t e m a n e r a : S i u n a

p e r s o n a i n s c r i b e e n t r e s d í a s d i f e r e n t e s a r m a s d e

f u e g o , d e b e r á d a r e n l a s t r e s o p o r t u n i d a d e s e l

c i t a d o e x a m e n .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 4 : E l t e x t o d e l a l e y y e l R e g l a m e n t o e s c l a r o y

n o s e d i v i s a i n c o n v e n i e n t e e n q u e s e r e a l i c e .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a

m a t e r i a , t o d a v e z q u e l a r e s p u e s t a d e l a D i r e c c i ó n

G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n , n o s e e n c u a d r a e n l o

19

r e q u e r i d o . L o a n t e r i o r i n v o l u c r a , q u e u n a p e r s o n a

d e b a r e n d i r l o s c i t a d o s e x á m e n e s p o r c a d a a r m a

q u e d e s e e i n s c r i b i r , d á n d o s e e l c a s o , d e r e n d i r

m á s d e u n a v e z d i c h o e x a m e n e n m e n o s d e l p l a z o

d e 5 a ñ o s q u e e s t a b l e c e l a L e y y e l R e g l a m e n t o ,

c o m o s e h a e x p r e s a d o .

1 . 6 . A r t í c u l o N º 1 4 º C d e l a L e y d e C o n t r o l d e

A r m a s .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ E n l o s d e l i t o s p r e v i s t o s e n l o s

a r t í c u l o s 9 º y 1 3 º , c o n s t i t u y e c i r c u n s t a n c i a

e x i m e n t e l a e n t r e g a v o l u n t a r i a d e l a s a r m a s o

e l e m e n t o s a l a s a u t o r i d a d e s s e ñ a l a d a s e n e l

a r t í c u l o 1 º , s i n q u e h a y a m e d i a d o a c t u a c i ó n

p o l i c i a l , j u d i c i a l o d e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o d e

n i n g u n a e s p e c i e .

b ) E n l a p r á c t i c a .

S e s o l i c i t a a e s e M i n i s t e r i o d e D e f e n s a N a c i o n a l ,

e s t a b l e c e r e n f o r m a e x p r e s a , q u i é n e s s o n l a s

a u t o r i d a d e s c o m p e t e n t e s p a r a r e c e p c i o n a r l a s

a r m a s c u y a e n t r e g a s e r e a l i c e e n f o r m a v o l u n t a r i a

y c u á l e s s o n l o s p r o c e d i m i e n t o s p a r a e l l o - . c o m o

p o r e j e m p l o , s e h a n i n d i v i d u a l i z a d o l a s P a r r o q u i a s

c o m o r e c e p t o r a s , q u e e l c u e r p o l e g a l n o

c o n s i d e r a . - c o m o a s i m i s m o , q u é o c u r r e c o n l a

o b l i g a c i ó n d e l o t o r g a m i e n t o p r e v i o d e l a G u í a d e

L i b r e T r á n s i t o p a r a s u t r a s l a d o , e s t i p u l a d a e n

f o r m a e x p r e s a e n e l a r t í c u l o 1 5 3 º d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o , c o n f i g u r á n d o s e e v e n t u a l m e n t e , e l

20

d e l i t o d e p o r t e i l e g a l d e a r m a d e f u e g o ,

e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o N º 1 1 º d e l a L e y N º

1 7 . 7 9 8 .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 5 : A l r e s p e c t o s e h a n s e ñ a l a d o P a r r o q u i a s y

C o m i s a r í a s d e C a r a b i n e r o s s i n q u e h a y a e x i s t i d o

n u n c a e l p r o b l e m a p l a n t e a d o y a l c o n t r a r i o c o n e l l o

s e h a i n c e n t i v a d o l a e n t r e g a c o n s i d e r a n d o l a

i d i o s i n c r a s i a d e n u e s t r a c i u d a d a n í a .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a

m a t e r i a , t e n i e n d o e n c o n s i d e r a c i ó n q u e l a l e y e s

e x p r e s a e n s e ñ a l a r q u e l a e n t r e g a v o l u n t a r i a d e

l a s a r m a s o e l e m e n t o s s e h a r á a l a s a u t o r i d a d e s

s e ñ a l a d a s e n e l a r t í c u l o 1 º d e l a L e y ,

e r r ó n e a m e n t e s e p u e d e n e n t r e g a r l a s a r m a s a u n

o r g a n i z a c i ó n r e l i g i o s a q u e l a l e g i s l a c i ó n n o p r e v é ,

e n a t e n c i ó n a l a “ i d i o s i n c r a s i a d e n u e s t r a

c i u d a d a n í a ” .

E s e l p r o p i o l e g i s l a d o r q u i e n h a p r e v i s t o q u i e n e s

e l r e c e p t o r d e l a e n t r e g a ( A u t o r i d a d C o m p e t e n t e ) ,

m a l p u e d e u n ó r g a n o d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l

E s t a d o , o b v i a r t a l m a n d a t o y a t r i b u i r l o e n f o r m a

u n i l a t e r a l a o t r a p e r s o n a , s e a n a t u r a l o j u r í d i c a .

R e i t e r á n d o s e a U S . , q u e e s t a m o s e n p r e s e n c i a d e

u n O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o d e D e r e c h o P ú b l i c o , d e

c a r á c t e r a b s o l u t o , r e s t r i c t i v o , i r r e n u n c i a b l e y d e

21

i n t e r p r e t a c i ó n r e s t r i n g i d a , d o n d e l a A u t o r i d a d s ó l o

d e b e h a c e r l o q u e l a n o r m a l e g a l e n f o r m a e x p r e s a

l e s e ñ a l a .

2 . N o r m a s d e r a n g o r e g l a m e n t a r i o .

2 . 1 . A r t í c u l o N º 1 5 º l e t r a f ) d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ A l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s

l o c a l e s l e s c o r r e s p o n d e : f ) O t o r g a r G u í a s d e L i b r e

T r á n s i t o d e l o s e l e m e n t o s s o m e t i d o s a c o n t r o l . ”

b ) E n l a p r á c t i c a .

S e i l u s t r a q u e e n l a a c t u a l i d a d , p a r a e l

o t o r g a m i e n t o d e G u í a d e L i b r e T r á n s i t o s e e x i g e e l

i n g r e s o d e d a t o s a u n f o r m u l a r i o t i p o , d e m o r á n d o s e

u n p r o m e d i o d e 5 d í a s o m á s e n s u e n t r e g a . S e

s o l i c i t a e s t a b l e c e r e l p l a z o d e e n t r e g a d e e s t e

i m p o r t a n t e d o c u m e n t o , e n v i r t u d d e l a L e y y e l

R e g l a m e n t o .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

L a c i t a d a D i r e c c i ó n G e n e r a l , n o s e p r o n u n c i ó

s o b r e e l p a r t i c u l a r .

22

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a

m a t e r i a , e s t a b l e c i e n d o e l p l a z o d e e n t r e g a d e e s t e

i m p o r t a n t e d o c u m e n t o , e n v i r t u d d e l a L e y y e l

R e g l a m e n t o .

2 . 2 . A r t í c u l o N º 1 5 º l e t r a j ) d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ A l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s

l o c a l e s l e s c o r r e s p o n d e : j ) A u t o r i z a r l a s

a c t u a l i z a c i o n e s d e d a t o s . ”

b ) E n l a p r á c t i c a .

S e i n f o r m a a e s e M i n i s t e r i o d e D e f e n s a N a c i o n a l

q u e l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a p a r a a u t o r i z a r l a

a c t u a l i z a c i ó n d e d a t o s , e x i g e l a p r e s e n t a c i ó n d e

u n C e r t i f i c a d o d e R e s i d e n c i a o t o r g a d o p o r

C a r a b i n e r o s , l o c u a l s e c o n t r a p o n e a l o

e s t a b l e c i d o e n l a l e t r a b ) d e l A r t . N º 7 6 º y 8 6 º d e l

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o , q u e p a r a a c r e d i t a r

t e n e r d o m i c i l i o c o n o c i d o , e l i n t e r e s a d o d e b e r á

l l e n a r u n a d e c l a r a c i ó n j u r a d a s i m p l e .

23

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 8 º : T e n e r d o m i c i l i o c o n o c i d o c o n u n a s i m p l e

d e c l a r a c i ó n j u r a d a y n o c o n u n c e r t i f i c a d o d e

r e s i d e n c i a o t o r g a d o p o r C a r a b i n e r o s . L a a u t o r i d a d

e n b a s e a l a e x p e r i e n c i a d e l a s “ D e c l a r a c i o n e s

J u r a d a s ” q u e h a p e r m i t i d o b u r l a r l a l e y h a d e b i d o

r e f o r z a r d i c h a c i r c u n s t a n c i a m e d i a n t e e s t e

c e r t i f i c a d o ” .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a

m a t e r i a , t o d a v e z q u e l a n o r m a l e g a l n i

r e g l a m e n t a r i a , e s t a b l e c e n l a e n t r e g a d e u n

C e r t i f i c a d o d e R e s i d e n c i a , s ó l o s e r e q u i e r e u n a

d e c l a r a c i ó n j u r a d a s i m p l e .

C a r a b i n e r o s d e C h i l e , c o m o I n s t i t u c i ó n o A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a , n o t i e n e l a s a t r i b u c i o n e s l e g a l e s

p a r a e x i g i r e s t e t i p o d e c e r t i f i c a d o s e n s u r e l a c i ó n

c o n l a L e y d e C o n t r o l d e A r m a s , e n c o n t r á n d o n o s e n

p r e s e n c i a d e u n a e v e n t u a l v u l n e r a c i ó n a l “ P r i n c i p i o

d e L e g a l i d a d o J u r i d i c i d a d ” , e s t a b l e c i d o e n l o s

a r t í c u l o s N º 6 º y 7 º d e l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e

l a R e p ú b l i c a , c u y a s a n c i ó n e s l a n u l i d a d d e l a c t o ,

c o n l a s c o n s i g u i e n t e s r e s p o n s a b i l i d a d e s d e l Ó r g a n o

A d m i n i s t r a t i v o c o m p r o m e t i d o .

24

2 . 3 . A r t í c u l o N º 5 4 º d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ C u a n d o e l r e p r e s e n t a n t e l e g a l d e

u n a e m p r e s a , c a s a c o m e r c i a l , c l u b d e t i r o u o t r o s

i n s c r i t o s e n l a D i r e c c i ó n G e n e r a l n o r e a l i c e l o s

t r á m i t e s d e l a s d i v e r s a s a c t u a c i o n e s e n f o r m a

p e r s o n a l , d e b e r á e n t r e g a r a n t e l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e u n p o d e r f i r m a d o

a n t e N o t a r i o P ú b l i c o c o n e l o l o s n o m b r e s d e l a s

p e r s o n a s q u e p o d r á n r e a l i z a r t r á m i t e s e n s u

r e p r e s e n t a c i ó n , i n d i c a n d o a d e m á s c u a l e s s e r á n l a s

a c t u a c i o n e s d e l e g a d a s ” .

b ) E n l a p r á c t i c a .

E n l a a c t u a l i d a d l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a n o

o t o r g a v a l i d e z a l P o d e r N o t a r i a l e n u n c i a d o ,

d e n e g a n d o s u a u t o r i z a c i ó n . S e i l u s t r a a U S . , q u e

v a r i a s d i s p o s i c i o n e s c o n s i d e r a n l a p e r t i n e n c i a

d e l P o d e r N o t a r i a l , e n t r e e l l a s , l o s a r t í c u l o s N º

8 6 º y N º 3 1 8 º d e l R e g l a m e n t o e n m e n c i ó n .

I m p o n i e n d o u n “ f o r m a t o t i p o ” q u e n o e s t a

d e s c r i t o e n l a n o r m a .

25

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 7 º : E l l o n o e s e f e c t i v o , y a q u e e l p r o p i o a r t .

3 1 8 d e l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o l o a u t o r i z a .

N e c e s a r i a m e n t e l a p e r s o n a n a t u r a l d e b e r á c o n c u r r i r

e n f o r m a p e r s o n a l a n t e l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a

p a r a r e n d i r u n e x a m e n d e c o n o c i m i e n t o s , l o q u e

a s e g u r a l a p r o c e d e n c i a d e l o t o r g a m i e n t o d e l a s

a u t o r i z a c i o n e s q u e s o l i c i t a .

d ) A c l a r a c i ó n :

“ E l l o n o e s e f e c t i v o ” . D i s t a d e l o q u e d e b e

r e f l e j a r e l a c t u a r d e u n Ó r g a n o d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o , d o n d e s u f u n c i ó n

e s e n c i a l e s s a t i s f a c e r l a s n e c e s i d a d e s d e l a

c i u d a d a n í a , a c t u a r c o n p r o f e s i o n a l i s m o ,

i m p a r c i a l i d a d y o b j e t i v i d a d , s o b r e t o d o , q u e e l

e s c r i t o q u e s e p r e s e n t ó e n s u o p o r t u n i d a d y c u y a

r e s p u e s t a ( f u e r a d e p l a z o ) , m o t i v a e l p r e s e n t e

R e c u r s o J e r á r q u i c o , t i e n e n p o r o b j e t o c o l a b o r a r

c o n l a A u t o r i d a d e n e l p l a n o e s t r i c t a m e n t e j u r í d i c o ,

c o n p l e n o r e s p e t o a l o s D e r e c h o s y G a r a n t í a s

F u n d a m e n t a l e s y e n l a e s e n c i a , c o a d y u v a r a l a

A u t o r i d a d r e q u e r i d a e n s u d e l i c a d a m i s i ó n d e

c o n t r o l a r l a s a r m a s .

D e m u e s t r a l o a n t e r i o r , q u e l a r e s p u e s t a o t o r g a d a

p o r l a D G M N , n o s e e n c u a d r ó e n e l P r i n c i p i o

C o n c l u s i v o d e l P r o c e d i m i e n t o A d m i n i s t r a t i v o ,

o b l i g a d o s p o r L e y , e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o N º 8 º

26

d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , q u e s e ñ a l a : “ T o d o e l

p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o e s t á d e s t i n a d o a q u e

l a A d m i n i s t r a c i ó n d i c t e u n a c t o d e c i s o r i o q u e s e

p r o n u n c i e s o b r e l a c u e s t i ó n d e f o n d o y e n e l c u a l

e x p r e s e s u v o l u n t a d .

D e i g u a l m a n e r a , o m i t i ó e l P r i n c i p i o d e

I m p a r c i a l i d a d , e n e l s e n t i d o q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n

d e b e a c t u a r c o n o b j e t i v i d a d . L o s h e c h o s y

f u n d a m e n t o s d e d e r e c h o d e b e r á n s i e m p r e

e x p r e s a r s e e n a q u e l l o s a c t o s q u e a f e c t a r e n l o s

d e r e c h o s d e l o s p a r t i c u l a r e s , s e a q u e l o s

l i m i t e n , r e s t r i n j a n , p r i v e n d e e l l o s , p e r t u r b e n o

a m e n a c e n s u l e g í t i m o e j e r c i c i o , a s í c o m o

a q u e l l o s q u e r e s u e l v a n r e c u r s o s a d m i n i s t r a t i v o s

( A r t . 1 1 º L e y N º 1 9 . 8 8 0 ) .

C o r r o b o r a l o e x p u e s t o p o r n o s o t r o s e n e l e s c r i t o

p r e s e n t a d o a l a D G M N , l a C G G E R M D C A E N º

9 0 0 0 / 2 1 1 , d e f e c h a 2 8 . 0 7 . 2 0 0 8 , d e n o m i n a d o

“ C O M U N I C A C I Ó N B R E V E ” , q u e a l a l e t r a d i c e :

E n c o n f o r m i d a d a l o d i s p u e s t o p o r e l S r . D i r e c t o r

G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n N a c i o n a l , a c o n t a r d e

e s t a f e c h a q u e d a n p r o h i b i d a s t o d a s l a s

a c t u a c i o n e s t a l e s c o m o i n s c r i p c i o n e s ,

t r a n s f e r e n c i a s , v e n t a s o c u a l q u i e r o t r a ,

r e f e r e n t e a A R M A S Y M U N I C I O N E S d e p a r t i c u l a r e s

p o r i n t e r m e d i o d e t e r c e r a s p e r s o n a s ( P O D E R

N O T A R I A L ) , d e b i e n d o e s t a s s e r r e a l i z a d a s

p e r s o n a l m e n t e p o r l o s i n t e r e s a d o s . F i r m a

C l a u d i o M o r e n o C a s t i l l o , T e n i e n t e C o r o n e l , J e f e

D e p t o . C o n t r o l d e A r m a s y E x p . S u b r o g .

27

A d e m á s s e p u e d e o b s e r v a r a v i s o s e n l a p r e n s a y e n

l a P á g i n a W e b d e D G M N d o n d e i n d i c a b a e s e h e c h o .

E n t o d o c a s o , n o s a l e g r a m o s q u e a l a f e c h a e s t a

a n o r m a l i d a d e s t e s o l u c i o n a d a .

S e i l u s t r a a U S . , q u e l a s i t u a c i ó n p l a n t e a d a a l a

D G M N , f u e s u b s a n a d a p o r é s t a , y a q u e e n s u c a r t a ,

s e ñ a l a l a p e r t i n e n c i a d e l o s P o d e r e s N o t a r i a l e s ,

q u e e n s u o p o r t u n i d a d l o s h a b í a p r o h i b i d o , c o m o

c o n s t a f e h a c i e n t e m e n t e e n e l d o c u m e n t o c i t a d o

p r e c e d e n t e m e n t e .

2 . 4 . A r t í c u l o N º 7 6 º l e t r a b ) d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ L a D i r e c c i ó n G e n e r a l y

A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s p o d r á n i n s c r i b i r a r m a s

d e f u e g o , c u a n d o s u p o s e e d o r o t e n e d o r c u m p l a l o s

s i g u i e n t e s r e q u i s i t o s : b ) T e n e r d o m i c i l i o

c o n o c i d o . E l i n t e r e s a d o d e b e r á l l e n a r u n a

d e c l a r a c i ó n j u r a d a s i m p l e , c u y o f o r m u l a r i o e s t a r á

i m p r e s o e n l a s o l i c i t u d d e c o m p r a e i n s c r i p c i ó n ” .

I g u a l d i s p o s i c i ó n c o n s i d e r a e l a r t í c u l o 8 6 º d e l

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o .

28

b ) E n l a p r á c t i c a .

L a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a e s t á e x i g i e n d o u n

C e r t i f i c a d o d e R e s i d e n c i a o t o r g a d o p o r

C a r a b i n e r o s , n o c o n s i d e r a d o e n l a l e g i s l a c i ó n , n i

r e g l a m e n t a c i ó n v i g e n t e s .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

N º 8 º : T e n e r d o m i c i l i o c o n o c i d o c o n u n a s i m p l e

d e c l a r a c i ó n j u r a d a y n o c o n u n c e r t i f i c a d o d e

r e s i d e n c i a o t o r g a d o p o r C a r a b i n e r o s . L a a u t o r i d a d

e n b a s e a l a e x p e r i e n c i a d e l a s “ D e c l a r a c i o n e s

J u r a d a s ” q u e h a p e r m i t i d o b u r l a r l a l e y h a d e b i d o

r e f o r z a r d i c h a c i r c u n s t a n c i a m e d i a n t e e s t e

c e r t i f i c a d o ” .

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e s t a

m a t e r i a , t o d a v e z q u e l a n o r m a l e g a l n i

r e g l a m e n t a r i a , e s t a b l e c e n l a e n t r e g a d e u n

C e r t i f i c a d o d e R e s i d e n c i a , s ó l o s e r e q u i e r e u n a

d e c l a r a c i ó n j u r a d a s i m p l e .

C a r a b i n e r o s d e C h i l e , c o m o I n s t i t u c i ó n o A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a , n o t i e n e l a s a t r i b u c i o n e s l e g a l e s

p a r a e x i g i r e s t e t i p o d e c e r t i f i c a d o s e n r e l a c i ó n a

l a L e y d e C o n t r o l d e A r m a s , e n c o n t r á n d o n o s e n

29

p r e s e n c i a d e u n a e v e n t u a l v u l n e r a c i ó n a l

“ P r i n c i p i o d e L e g a l i d a d o J u r i d i c i d a d ” ,

e s t a b l e c i d o e n l o s a r t í c u l o s N º 6 º y 7 º d e l a

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a , c u y a s a n c i ó n

e s l a n u l i d a d d e l a c t o , c o n l a s c o n s i g u i e n t e s

r e s p o n s a b i l i d a d e s d e l Ó r g a n o A d m i n i s t r a t i v o

c o m p r o m e t i d o .

C o n e l o b j e t o d e q u e n o s e b u r l e l a L e y , s u g e r i m o s

r e s p e t u o s a m e n t e a U S . , p o r a h o r a , s e g u i r

a c e p t a n d o l a d e c l a r a c i ó n j u r a d a y q u e l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a v a y a a c o m p r o b a r e l d o m i c i l i o

p o s t e r i o r m e n t e , e n b a s e a l a d e c l a r a c i ó n j u r a d a .

H o y p a r a o b t e n e r u n C e r t i f i c a d o d e R e s i d e n c i a p a r a

t r á m i t e s a n t e l a D G M N , C a r a b i n e r o s v a a l d o m i c i l i o

d e l s o l i c i t a n t e a v e r i f i c a r s u d o m i c i l i o , p o r l o

t a n t o , s ó l o s e i n v i e r t e e l o r d e n y n o s e b u r l a l a

L e y .

2 . 5 . A r t í c u l o N º 7 6 º l e t r a c ) d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ L a D i r e c c i ó n G e n e r a l y

A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s p o d r á n i n s c r i b i r a r m a s

d e f u e g o , c u a n d o s u p o s e e d o r o t e n e d o r c u m p l a l o s

s i g u i e n t e s r e q u i s i t o s : c ) A c r e d i t a r l o s

c o n o c i m i e n t o s n e c e s a r i o s s o b r e c o n s e r v a c i ó n y

m a n e j o d e l a r m a q u e d e s e a i n s c r i b i r . P a r a e l l o , l a

A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a e n t r e g a r á u n c u e s t i o n a r i o

d e p r e g u n t a s , e l q u e s e r á c o n t e s t a d o p o r e s c r i t o

30

p o r e l i n t e r e s a d o , q u i e n d e b e r á a p r o b a r u n

p o r c e n t a j e m í n i m o d e l 7 5 % d e r e s p u e s t a s

c o r r e c t a s , r e v i s i ó n q u e s e e f e c t u a r á e n e l i n s t a n t e

y e n p r e s e n c i a d e l i n t e r e s a d o ” .

b ) E n l a p r á c t i c a .

R e v i s a d o e l r e g l a m e n t o e n c u e s t i ó n , a p r o p ó s i t o d e

a c r e d i t a r e l r e q u i s i t o d e c o n o c i m i e n t o r e s p e c t o a l

m a n e j o d e l a r m a , s e a p r e c i a l a a u s e n c i a d e

p r o c e d i m i e n t o s r e s p e c t o d e :

i ) C o n q u e a r m a s e

r e a l i z a r á l a p r u e b a , s i

a ú n n o s e p o s e e .

i i ) S i l a a u t o r i d a d c o n t a r á

c o n a r m a m e n t o d e p r u e b a

s u f i c i e n t e q u e p e r m i t a n a

l o s e x a m i n a d o s a c r e d i t a r

d i c h o r e q u i s i t o ( m a n e j o ) .

i i i ) U n t e m a r i o q u e a b o r d e

l a s m a t e r i a s q u e s e r á n

c o n s u l t a d a s e n e l

c u e s t i o n a r i o .

c ) R e s p u e s t a D i r e c c i ó n G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l a t r a v é s d e c a r t a c e r t i f i c a d a n o t i f i c a d a

c o n f e c h a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 .

L a D G M N n o s e p r o n u n c i ó s o b r e e l p a r t i c u l a r .

31

d ) P e t i c i ó n :

S e s o l i c i t a a U S . , d a r r e s p u e s t a a l o s o l i c i t a d o ,

t o d a v e z q u e l a n o r m a l e g a l n i r e g l a m e n t a r i a , s e

p r o n u n c i a n a l r e s p e c t o .

2 . 6 . A r t í c u l o N º 8 6 º i n c i s o s e g u n d o y t e r c e r o d e l

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ E s t a a c t u a l i z a c i ó n d e d a t o s s e

d e b e r e a l i z a r a ú n c u a n d o e l n u e v o d o m i c i l i o

c o r r e s p o n d a a l a m i s m a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a .

P a r a l o a n t e r i o r d e b e r á l l e n a r e n l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a u n a d e c l a r a c i ó n j u r a d a s i m p l e q u e

a c r e d i t e e l n u e v o d o m i c i l i o d o n d e q u e d a r á

g u a r d a d a e l a r m a . ”

b ) E n l a p r á c t i c a .

L a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a , e x i g e u n C e r t i f i c a d o d e

R e s i d e n c i a , o t o r g a d o p o r C a r a b i n e r o s , n o

e s t a b l e c i d o e n l a l e y , n i e n e l r e g l a m e n t o .

c ) P e t i c i ó n .

S e s o l i c i t a a U S . , p r o n u n c i a r s e s o b r e e l p a r t i c u l a r ,

e s t i m a n d o c o n v e n i e n t e , q u e a o b j e t o n o s e b u r l e l a

l e y , s e i n v i e r t a n l o s p r o c e d i m i e n t o s , e s d e c i r , q u e

s e r e a l i c e l a d e c l a r a c i ó n j u r a d a y u n a v e z

m a t e r i a l i z a d a , s e c o m p r u e b e n l o s d a t o s e n t e r r e n o .

32

2 . 7 . A r t í c u l o N º 1 5 3 º d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ L a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o j u r í d i c a s

q u e n e c e s i t e n t r a s l a d a r a r m a s y m u n i c i o n e s s i n

p o s e e r p e r m i s o p a r a p o r t a r l a s n i p a r a

t r a n s p o r t a r l a s , d e b e r á n s o l i c i t a r p r e v i a m e n t e u n a

G u í a d e L i b r e T r á n s i t o a n t e l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e a l l u g a r d o n d e s e

e n c u e n t r a n i n s c r i t a s l a s a r m a s . ”

b ) E n l a p r á c t i c a .

E n l a a c t u a l i d a d , e l o t o r g a m i e n t o o n o d e l a G u í a

d e L i b r e T r á n s i t o , q u e d a s u j e t o a l c r i t e r i o d e l a

A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a c o r r e s p o n d i e n t e , e n

c i r c u n s t a n c i a s q u e e s o b l i g a t o r i o o t o r g a r l a , p r e v i o

c u m p l i m i e n t o d e l o s r e q u i s i t o s e s p e c í f i c o s p a r a

e l l o .

c ) P e t i c i ó n :

L a D G M N , n o s e p r o n u n c i ó s o b r e e s t a m a t e r i a ,

r o g a m o s a U S . , e m i t i r s u f u n d a d a o p i n i ó n .

33

2 . 8 . A r t í c u l o N º 1 5 6 º d e l R e g l a m e n t o

C o m p l e m e n t a r i o .

a ) D e s c r i p c i ó n n o r m a .

A l a l e t r a d i c e : “ P a r a l a s r e p a r a c i o n e s y

t r a n s f o r m a c i o n e s d e a r m a s i n s c r i t a s , e l i n t e r e s a d o

d e b e r á s o l i c i t a r u n G u í a d e L i b r e T r á n s i t o , l a c u a l

a u t o r i z a e l t r a s l a d o d e s d e s u d o m i c i l i o a l l u g a r d e

r e p a r a c i ó n y v i c e v e r s a . J u n t o c o n e l a r m a d e b e r á

q u e d a r u n a f o t o c o p i a d e e s t e d o c u m e n t o y e l

o r i g i n a l d e l p a d r ó n d e i n s c r i p c i ó n .

L a s r e p a r a c i o n e s p o d r á n s e r r e a l i z a d a s

e x c l u s i v a m e n t e e n t a l l e r e s a u t o r i z a d o s p o r l a

D i r e c c i ó n G e n e r a l , l o q u e d e b e r á s e r v e r i f i c a d o

p o r l a A u t o r i d a d F i s c a l i z a d o r a a l m o m e n t o d e

o t o r g a r l a G u í a d e L i b r e T r á n s i t o , l a q u e t e n d r á

u n a v i g e n c i a d e 3 0 d í a s c o r r i d o s ” .

b ) E n l a p r á c t i c a .

E n l a p r á c t i c a , l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s n o

e n t r e g a n l i s t a d o s d e a r m e r o s a u t o r i z a d o s , p o r l o

c u a l , s e d e s c o n o c e c u á l e s s o n l o s t a l l e r e s

a u t o r i z a d o s p o r l a D i r e c c i ó n G e n e r a l p a r a e l l o .

C o n t r a v i n i e n d o l o e n u n c i a d o e n e l a r t í c u l o 2 1 º d e

l a L e y e n a c t u a l v i g e n c i a .

c ) P e t i c i ó n .

S e r u e g a a U S . , e m i t i r s u a c a b a d a o p i n i ó n , t o d a

v e z q u e l a D G M N n o s e p r o n u n c i ó s o b r e e l

p a r t i c u l a r .

34

II.- EN EL DERECHO:

E s t a n d o e n l a m á s a b s o l u t a

c e r t e z a y c o n v i c c i ó n , q u e l o s c i t a d o s a c t o s

a d m i n i s t r a t i v o s , n o s e e n c u a d r a n d e n t r o d e l a s

f a c u l t a d e s d e l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s d e l a

L e y d e C o n t r o l d e A r m a s , c o m o a s i m i s m o , c o n e l

O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o v i g e n t e , r u e g o a U S . , a l

m o m e n t o d e p r o n u n c i a r s e s o b r e e l p a r t i c u l a r , t e n e r

e n c o n s i d e r a c i ó n l o s s i g u i e n t e s a n t e c e d e n t e s d e

d e r e c h o :

1 . - C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a

R e p ú b l i c a .

P r i n c i p i o d e L e g a l i d a d o

J u r i d i c i d a d . 1.- Norma:

L o s Ó r g a n o s d e l E s t a d o d e b e n

s o m e t e r s u a c c i ó n a l a C o n s t i t u c i ó n y a l a s

n o r m a s d i c t a d a s c o n f o r m e a e l l a y g a r a n t i z a r e l

o r d e n i n s t i t u c i o n a l d e l a R e p ú b l i c a .

L o s p r e c e p t o s d e l a C o n s t i t u c i ó n

o b l i g a n t a n t o a l o s t i t u l a r e s o i n t e g r a n t e s d e

d i c h o s ó r g a n o s c o m o a t o d a p e r s o n a , i n s t i t u c i ó n o

g r u p o .

L a i n f r a c c i ó n d e e s t a n o r m a

g e n e r a r á l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s y s a n c i o n e s q u e

d e t e r m i n e l a l e y ( A r t . 6 º ) .

35

1 . 2 . - L o s Ó r g a n o s d e l E s t a d o

a c t ú a n v a l i d a d a m e n t e p r e v i a i n v e s t i d u r a r e g u l a r

d e s u s i n t e g r a n t e s , d e n t r o d e s u c o m p e t e n c i a y

e n l a f o r m a q u e p r e s c r i b a l a l e y .

N i n g u n a m a g i s t r a t u r a , n i n g u n a

p e r s o n a n i g r u p o d e p e r s o n a s p u e d e n a t r i b u i r s e n i

a ú n a p r e t e x t o d e c i r c u n s t a n c i a s e x t r a o r d i n a r i a s ,

o t r a a u t o r i d a d o d e r e c h o s q u e l o s q u e

e x p r e s a m e n t e s e l e s h a y a n c o n f e r i d o e n v i r t u d

d e l a C o n s t i t u c i ó n o l a s l e y e s .

T o d o a c t o e n c o n t r a v e n c i ó n a e s t e

a r t í c u l o e s n u l o y o r i g i n a r á l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s y

s a n c i o n e s q u e l a l e y s e ñ a l e ( A r t . 7 º ) .

1 . 3 . - E l a r t í c u l o 2 º , d e l a L e y N º

1 8 . 5 7 5 , O r g á n i c a C o n s t i t u c i o n a l d e B a s e s

G e n e r a l e s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o ,

e s t a b l e c e q u e l o s ó r g a n o s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l

E s t a d o s o m e t e r á n s u a c c i ó n a l a C o n s t i t u c i ó n y a

l a s l e y e s . D e b e r á n a c t u a r d e n t r o d e s u

c o m p e t e n c i a y n o t e n d r á n m á s a t r i b u c i o n e s q u e

l a s q u e e x p r e s a m e n t e l e s h a y a c o n f e r i d o e l

o r d e n a m i e n t o j u r í d i c o .

2.- Análisis de los hechos al amparo de las normas contenidas en los artículos 1º, 5º, 6º y 7º de la Constitución Política de la República y el artículo 2º, de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

2 . 1 . - L o s Ó r g a n o s d e l E s t a d o

a c t ú a n v a l i d a d a m e n t e p r e v i a i n v e s t i d u r a r e g u l a r

d e s u s i n t e g r a n t e s , d e n t r o d e s u c o m p e t e n c i a y

e n l a f o r m a q u e p r e s c r i b a l a l e y . R e i t e r a e s t e

36

i m p o r t a n t e P r i n c i p i o d e L e g a l i d a d o J u r i d i c i d a d , l a

L e y O r g á n i c a d e B a s e s G e n e r a l e s d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o ( a r t í c u l o 2 º ) .

2 . 2 . - E n l a e s p e c i e , l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a d e l a L e y d e C o n t r o l d e A r m a s ,

r a d i c a d a e n C a r a b i n e r o s d e C h i l e , s e e n c u e n t r a

e s t a b l e c i e n d o p r o c e d i m i e n t o s y e x i g i e n d o

r e q u i s i t o s , n o c o n t e m p l a d o s e n l a L e y , n i e n s u

R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o , c a r e c i e n d o d e

f a c u l t a d e s p a r a e l l o , c o m o s e h a e n u n c i a d o .

a . E l R e g l a m e n t o C o m p l e m e n t a r i o

e s c a t e g ó r i c o e n s u a r t í c u l o N º 3 2 0 º , a l s e ñ a l a r

q u e l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s d e b e r á n

s o l i c i t a r a l o s u s u a r i o s d e l a s d i f e r e n t e s

a c t u a c i o n e s , s ó l o l a d o c u m e n t a c i ó n d i s p u e s t a e n

e l p r e s e n t e R e g l a m e n t o .

b . E n l a e s e n c i a , l a s A u t o r i d a d e s

F i s c a l i z a d o r a s , s e g ú n t e x t o r e g l a m e n t a r i o e x p r e s o ,

n o p u e d e n s o l i c i t a r o t r a s a c t u a c i o n e s ,

p r o c e d i m i e n t o s o a n t e c e d e n t e s q u e n o s e a n

a q u e l l o s q u e e l c u e r p o l e g a l o r e g l a m e n t a r i o

e s t a b l e z c a n , e n c o n t r á n d o n o s e n p r e s e n c i a d e u n

O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o d e D e r e c h o P ú b l i c o ,

i m p e r a t i v o , i r r e n u n c i a b l e y d e i n t e r p r e t a c i ó n

l i t e r a l y r e s t r i n g i d a .

37

3.- Posición de la Jurisprudencia y Doctrina:

1 . - N u e s t r o O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o

c o n s a g r a e l P r i n c i p i o d e J u r i d i c i d a d o L e g a l i d a d ,

e n t e n d i d o é s t e c o m o “ l a s u j e c i ó n i n t e g r a l a

D e r e c h o d e l o s ó r g a n o s d e l E s t a d o t a n t o e n s u

s e r c o m o e n s u o b r a r ” . ” E s t a n o c i ó n – c o n d e n s a d a

p e r o c o m p l e t a – d a l a i d e a e x a c t a d e l o q u e e s t e

P r i n c i p i o d e J u r i d i c i d a d e s e n c u a n t o b a s e

f u n d a n t e p a r a o b t e n e r l a s u p r e m a c í a d e l a

C o n s t i t u c i ó n y , e n c o n s e c u e n c i a , e l r e s p e t o d e l o s

d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s p a r a a s e g u r a r a s í l a

p r i m a c í a d e l a p e r s o n a h u m a n a y s u b i e n

c o m ú n ” ( E d u a r d o S o t o K l o s s , “ D e r e c h o A d m i n i s t r a t i v o .

B a s e s F u n d a m e n t a l e s , t o m o I I , E d i t o r i a l J u r í d i c a d e

C h i l e , 1 9 9 6 , p á g i n a 2 4 ) .

2 . - V u l n e r a e l P r i n c i p i o d e

J u r i d i c i d a d o L e g a l i d a d , a q u e l a c t o a d m i n i s t r a t i v o

q u e : a ) C a r e c e d e i n v e s t i d u r a f o r m a l , b ) a c t u ó

f u e r a d e s u s c o m p e t e n c i a s l e g a l e s ; o b i e n c ) N o

r e s p e t ó l a s f o r m a l i d a d e s p r e s c r i t a s p o r l a l e y .

( R o d r i g o D í a z d e V a l d é s B a l b o n t í n . P r o f e s o r D e r e c h o

C o n s t i t u c i o n a l , P o n t i f i c i a U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a d e

C h i l e . I m p r o c e d e n c i a d e l a a c c i ó n d e n u l i d a d d e

d e r e c h o p ú b l i c o r e s p e c t o d e a c t o s j u r i s d i c c i o n a l e s ) .

3 . - S o b r e e s t e p a r t i c u l a r , l a C o r t e

S u p r e m a , e n s u F a l l o d e f e c h a 2 2 . 0 1 . 2 0 0 8 , C a u s a

R o l N º 6 0 7 3 - 2 0 0 7 , h a s e ñ a l a d o q u e e l P r i n c i p i o d e

J u r i d i c i d a d e n c u e n t r a s u e x p r e s i ó n p o s i t i v a e n l o s

a r t í c u l o s 7 º , e n r e l a c i ó n c o n e l a r t í c u l o 6 º , y c o n

38

l o s a r t í c u l o s 1 º i n c i s o 4 º y 5 º d e l a C o n s t i t u c i ó n

P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a , d e m o d o q u e n o e x i s t e

d u d a q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n s e e n c u e n t r a

v i n c u l a d a d e m a n e r a i n t e g r a l a l D e r e c h o , n o s ó l o

a l a l e y s i n o t a m b i é n a l a C o n s t i t u c i ó n , v a l e

d e c i r , q u e t o d o s l o s ó r g a n o s d e l E s t a d o d e b e n

s o m e t e r s u a c c i ó n a l a C o n s t i t u c i ó n y a l a s

n o r m a s d i c t a d a s c o n f o r m e a e l l a .

T o d o a c t o a d m i n i s t r a t i v o q u e d a

s u j e t o e n c u a n t o a s u v a l i d e z a l r e s p e t o y

a c a t a m i e n t o d e t o d a s l a s n o r m a s j u r í d i c a s

s u p e r i o r e s , d e m a n e r a q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n n o

s ó l o d e b e o b e d i e n c i a y r e s p e t o a l a C o n s t i t u c i ó n

y a l a l e y , s i n o q u e t a m b i é n d e b e r e s p e t a r l a s

n o r m a s d e c a r á c t e r g e n e r a l o p a r t i c u l a r

e m a n a d a s d e l a p r o p i a A d m i n i s t r a c i ó n e n e l

e j e r c i c i o d e s u s p o t e s t a d e s .

4 . - E n e s t e s e n t i d o , e l h a z d e

a t r i b u c i o n e s c o n f e r i d o p o r e l O r d e n a m i e n t o

J u r í d i c o a u n ó r g a n o e s t a t a l , e l T r i b u n a l

C o n s t i t u c i o n a l , l o h a d e n o m i n a d o P r i n c i p i o d e

C o m p e t e n c i a ( J o s é L u i s C e a E g a ñ a . S i s t e m a

C o n s t i t u c i o n a l d e C h i l e , S í n t e s i s C r i t i c a , 1 9 9 9 , p á g .

1 9 7 ) .

M e n e s t e r r e s u l t a c o m p r e n d e r

c l a r a m e n t e q u e e l P r i n c i p i o d e C o m p e t e n c i a

a b a r c a l a h a b i l i t a c i ó n d e l ó r g a n o i n v e s t i d o d e e l l a

p a r a e f e c t u a r l a i n t e r p r e t a c i ó n y a p l i c a c i ó n q u e ,

d e n t r o d e l e s p í r i t u , t e x t o y c o n t e x t o d e l a C P R y

l a s L e y e s , s e a l a m á s a d e c u a d a a l a f i n a l i d a d

p r e v i s t a .

39

5 . - E l P r i n c i p i o d e C o m p e t e n c i a

e s u n a c u a l i d a d d e l o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s ,

i n e l u d i b l e p a r a l l e v a r e l o r d e n a m i e n t o a l a p r á c t i c a

a n t e l a v a r i a b i l i d a d d e l o s c a s o s a l o s q u e h a d e

s e r a p l i c a d o , t o d o r e s p e t a n d o n o s ó l o l a

c o m p e t e n c i a , s i n o q u e l o s d e m á s r e q u i s i t o s d e

v a l i d e z .

E x p u e s t o l o a n t e r i o r , r e s u l t a

n í t i d o e l s e n t i d o y a l c a n c e d e l a r t í c u l o 6 º y 7 º d e

l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a y e l

r e s g u a r d o q u e d e b e d a r l a A d m i n i s t r a c i ó n a l o s

c i t a d o s p r e c e p t o s .

6 . - T o d o s l o s a c t o s d e l o s

ó r g a n o s d e l a a d m i n i s t r a c i ó n , i n c l u s o e l

c o n j u n t o d e e s t o s q u e f o r m a n p a r t e d e u n

p r o c e d i m i e n t o , s e e n c u e n t r a n s u j e t o s a l p r i n c i p i o

d e j u r i d i c i d a d y n o p u e d e s o s t e n e r s e , e n d e r e c h o ,

q u e s ó l o e l ú l t i m o a c t o d e u n p r o c e d i m i e n t o d e b e

r e s p e t a r e s e p r i n c i p i o ( D i c t a m e n N º 0 1 3 9 2 3 N 0 4 , d e

f e c h a 1 8 . 0 3 . 2 0 0 4 , C o n t r a l o r í a G e n e r a l d e l a R e p ú b l i c a ) .

E l e n t e C o n t r a l o r h a p r e c i s a d o ,

q u e c o n f o r m e l o s a r t í c u l o s 6 º y 7 º d e l a

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a y 2 º d e l a L e y N º 1 8 . 5 7 5 ,

O r g á n i c a C o n s t i t u c i o n a l s o b r e B a s e s G e n e r a l e s d e

l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o , t o d o s l o s a c t o s d e

l o s ó r g a n o s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o

e s t á n s u j e t o s a l P r i n c i p i o d e J u r i d i c i d a d . E l l o e s

v á l i d o a u n q u e s e t r a t e d e u n c o n j u n t o d e a c t o s

40

a d m i n i s t r a t i v o s q u e f o r m a n p a r t e d e u n

d e t e r m i n a d o p r o c e d i m i e n t o .

N o p u e d e s o s t e n e r s e , e n

d e r e c h o , q u e s o l a m e n t e e l ú l t i m o a c t o d e u n

p r o c e d i m i e n t o d e b e r e s p e t a r e l P r i n c i p i o d e

J u r i d i c i d a d , s i n o q u e d e b e n a t e n e r s e a é l t o d o s y

c a d a u n o d e l o s a c t o s q u e c o n f o r m a n l a a c t u a c i ó n

r e s p e c t i v a .

L o e x p r e s a d o n o s ó l o f l u y e d e

l a s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a l e s y l e g a l e s q u e

c o n s a g r a n e l P r i n c i p i o d e J u r i d i c i d a d , s i n o q u e

e s l a ú n i c a i n t e r p r e t a c i ó n a c o r d e c o n l o s

f u n d a m e n t o s d e d i c h o p r i n c i p i o , q u e c o n s t i t u y e

e l e l e m e n t o p r i m o r d i a l y l a g a r a n t í a d e l

r e c o n o c i m i e n t o y r e s p e t o d e l o s d e r e c h o s

e s e n c i a l e s d e l a s p e r s o n a s .

7 . - E l D i c t a m e n N º 0 2 6 9 4 6 N 0 7 , d e

f e c h a 1 4 . 0 6 . 2 0 0 7 , d e l a C o n t r a l o r í a G e n e r a l d e l a

R e p ú b l i c a , r e i t e r a l o a n t e r i o r , a l s e ñ a l a r , q u e n o

p u e d e s o s t e n e r s e , e n d e r e c h o , q u e s o l a m e n t e

a l g u n a s a c t u a c i o n e s d e l p r o c e d i m i e n t o d e b a n

r e s p e t a r e l P r i n c i p i o d e J u r i d i c i d a d , s i n o q u e

t o d a s l a s a c t u a c i o n e s q u e s e l l e v e n a c a b o e n e l

p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o q u e i n t e g r a n , d e b e n

s u j e t a r s e a l O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o .

8 . - E l D i c t a m e n N º 0 2 6 6 6 N 0 8 , d e

f e c h a 2 1 . 0 1 . 2 0 0 8 , d e l a C o n t r a l o r í a G e n e r a l d e l a

R e p ú b l i c a , m a n t i e n e s u i n v a r i a b l e j u r i s p r u d e n c i a

a d m i n i s t r a t i v a ( A r t í c u l o 6 º , L . O . C . N º 1 0 . 3 3 6 ) e n e l

s e n t i d o q u e e l a c t u a r d e l a A d m i n i s t r a c i ó n , s e

41

d e b e e n m a r c a r d e n t r o d e l P r i n c i p i o d e

J u r i d i c i d a d c o n t e m p l a d o e n e l a r t í c u l o 7 º d e l a

C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a , e n v i r t u d d e l

c u a l l a s a u t o r i d a d e s d e l E s t a d o s ó l o a c t ú a n

v á l i d a m e n t e s i l o h a c e n d e n t r o d e s u

c o m p e t e n c i a y e n l a f o r m a q u e p r e s c r i b e l a l e y ,

s i n q u e p o s e a n m á s a t r i b u c i o n e s q u e l a s q u e

e x p r e s a m e n t e l e s h a y a c o n f e r i d o e l

O r d e n a m i e n t o J u r í d i c o , m a n d a t o q u e s e c o n t i e n e ,

t a m b i é n , e n e l a r t í c u l o 2 º d e l a L e y N º 1 8 . 5 7 5 ,

O r g á n i c a C o n s t i t u c i o n a l d e B a s e s G e n e r a l e s d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o .

9 . - F i n a l m e n t e , l a C o n t r a l o r í a

G e n e r a l d e l a R e p ú b l i c a , h a s e ñ a l a d o q u e d e n t r o

d e s u s o b j e t i v o s , s e e n c u e n t r a l a c u s t o d i a d e l

P r i n c i p i o d e L e g a l i d a d o d e J u r i d i c i d a d . E s t e

p r i n c i p i o s e t r a d u c e e n q u e l a a c t i v i d a d d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n , a l i g u a l q u e l a d e c u a l q u i e r ó r g a n o

d e l E s t a d o , d e b e a j u s t a r s e a l o r d e n a m i e n t o

j u r í d i c o , e s t o e s , a t o d a s l a s n o r m a s q u e l o

c o n f o r m a n , t a n t o l a s q u e e s t a b l e c e l a

C o n s t i t u c i ó n c o m o a q u e l l a s d e o r d e n l e g a l , l a s

c o n t e n i d a s e n l o s t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s y l a s

d e c a r á c t e r r e g l a m e n t a r i o .

E l Ó r g a n o C o n t r a l o r , a l d e s c r i b i r

s u s f u n c i o n e s , e n t r e e l l a s , l a e m i s i ó n d e

D i c t á m e n e s , h a i n d i c a d o q u e l o s d i c t á m e n e s d e l a

C o n t r a l o r í a G e n e r a l c o n f o r m a n s u j u r i s p r u d e n c i a

q u e e s o b l i g a t o r i a p a r a t o d o s l o s ó r g a n o s

a d m i n i s t r a t i v o s s o m e t i d o s a s u f i s c a l i z a c i ó n .

42

Q u e c o n c u r r i e n d o l a s c i r c u n s t a n c i a s e s t a b l e c i d a s

e n e l i n c i s o 3 º d e l a r t í c u l o N º 5 9 º d e l a L e y N º

1 9 . 8 8 0 , i n t e r p o n e m o s e l p r e s e n t e R e c u r s o

J e r á r q u i c o , d e s t i n a d o a q u e U S . , e n v i r t u d d e s u s

f a c u l t a d e s ( A r t í c u l o 1 0 3 , i n c i s o 2 , C . P . R . ) , d i c t e

u n n u e v o A c t o , p r o n u n c i á n d o s e r e s p e c t o d e l a

l e g a l i d a d d e l a s s i t u a c i o n e s p l a n t e a d a s

p r e c e d e n t e m e n t e , i n d i c a n d o l o s p r o c e d i m i e n t o s a

s e g u i r p o r l a s A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s y

u s u a r i o s ; i n d i v i d u a l i z a c i ó n d e l o s a n t e c e d e n t e s

n e c e s a r i o s p a r a o b t e n e r l a s a u t o r i z a c i o n e s y

p e r m i s o s p e r t i n e n t e s ; i m p a r t i e n d o i n s t r u c c i o n e s

s o b r e e l p a r t i c u l a r , e n c o n f o r m i d a d a l a l e y y

r e g l a m e n t a c i ó n v i g e n t e s , e n t r e e l l a s , q u e l a s

A u t o r i d a d e s F i s c a l i z a d o r a s d e b e r á n s o l i c i t a r a l o s

u s u a r i o s d e l a s d i f e r e n t e s a c t u a c i o n e s , s ó l o l a

d o c u m e n t a c i ó n d i s p u e s t a e n e l p r e s e n t e

R e g l a m e n t o , c o m o e n f o r m a e x p r e s a l o s e ñ a l a n

s u s n o r m a s .

P O R L O T A N T O , r o g a m o s a U S . ,

a c c e d e r a l o s o l i c i t a d o , d i c t a n d o u n n u e v o a c t o

a d m i n i s t r a t i v o , e n c o n f o r m i d a d a l a C o n s t i t u c i ó n ,

L e y e s y R e g l a m e n t a c i ó n v i g e n t e .

PRIMER OTROSÍ: R u e g o a U S . , e n c o n s i d e r a c i ó n a l o s

a n t e c e d e n t e s d e v a l o r e s e n c i a l a c o m p a ñ a d o s y

a n t e c e d e n t e s d e h e c h o y d e d e r e c h o e x p u e s t o s e n

e s t e R e c u r s o , p r o n u n c i a r s e s o b r e e l p a r t i c u l a r .

43

R e i t e r á n d o s e a U S . , q u e n u e s t r a i n t e n c i ó n e s

c o l a b o r a r c o n l a A u t o r i d a d C o m p e t e n t e e n s u

e s t r i c t o a p e g o a l a l e g i s l a c i ó n v i g e n t e ,

r e s g u a r d a n d o e l p r i n c i p i o f u n d a m e n t a l q u e

c o n s a g r a u n E s t a d o d e D e r e c h o , d o n d e t a n t o l a s

A u t o r i d a d e s c o m o l o s p a r t i c u l a r e s , d e b e n c u m p l i r

p o r i g u a l l a s l e y e s , p r e v i e n d o d e e s t a m a n e r a , q u e

s e v u l n e r e n l o s d e r e c h o s i n h e r e n t e s a t o d a p e r s o n a

h u m a n a .

A o b j e t o d e c o l a b o r a r c o n U S . , e n s u f a v o r a b l e y

p r o n t a d e c i s i ó n , r o g a m o s c o n c e d e r n o s u n a

a u d i e n c i a p r e v i a , e n c o n f o r m i d a d a l A r t í c u l o 5 3 º ,

d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 .

S E G U N D O O T R O S Í : E n l a m e d i d a q u e U S . , n o

a c c e d a a l o s o l i c i t a d o e n e s t e e s c r i t o , r u e g o e n

s u b s i d i d o , i n i c i a r u n p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o

d i s p o n i e n d o l a a p e r t u r a d e u n t é r m i n o p r o b a t o r i o ,

d e s t i n a d o a a c r e d i t a r f e h a c i e n t e m e n t e e n a u t o s , l a

e x i s t e n c i a d e a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s e v e n t u a l m e n t e

v i c i a d o s d e i l e g a l i d a d c o n g é n i t a , c o m o a s i m i s m o ,

e v e n t u a l e s v u l n e r a c i o n e s a P r i n c i p i o s c o n s a g r a d o s

e n n u e s t r a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e l a R e p ú b l i c a .

O p o r t u n i d a d e n q u e n o s h a r e m o s p a r t e ;

a c o m p a ñ a n d o a n t e c e d e n t e s ; s o l i c i t u d d e

d i l i g e n c i a s ; r e n d i c i ó n d e l a t o t a l i d a d d e m e d i o s d e

p r u e b a a d m i s i b l e s e n d e r e c h o ; s o l i c i t a n d o l a

a c u m u l a c i ó n e n a u t o s d e l o s a n t e c e d e n t e s q u e

s i r v i e r o n d e f u n d a m e n t o d e s u d e n e g a c i ó n y d e m á s

44

d e r e c h o s y a c t u a c i o n e s e s t a b l e c i d a s e n l o s

a r t í c u l o s N º 1 º , 4 º , 8 º , 1 0 º , 1 1 º , 1 5 º , 1 7 º , 2 3 º ,

2 4 º , 2 8 º , 3 0 º 3 5 º , 4 1 º , 5 3 º , 6 0 º y p e r t i n e n t e s d e l a

L e y N º 1 9 . 8 8 0 , d e l a ñ o 2 0 0 3 .

T E R C E R O T R O S Í : R u e g o a U S . , t e n e r p o r

a c o m p a ñ a d o s l o s d o c u m e n t o s d e v a l o r e s e n c i a l q u e

s e e n u n c i a n :

1 . - F o t o c o p i a d e l E s c r i t o p r e s e n t a d o c o n f e c h a

0 3 . 0 9 . 2 0 0 8 , a l S r . D i r e c t o r G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l , G e n e r a l d e B r i g a d a , d o n S e r g i o G ó m e z

B a n n u r a .

2 . - F o t o c o p i a d e l E s c r i t o p r e s e n t a d o c o n f e c h a

2 9 . 1 0 . 2 0 0 8 , a l S r . D i r e c t o r G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n

N a c i o n a l , G e n e r a l d e B r i g a d a , d o n S e r g i o G ó m e z

B a n n u r a , r e i t e r a n d o p r o n u n c i a m i e n t o .

3 . - F o t o c o p i a d e C a r t a n o t i f i c a d a a t r a v é s d e

C o r r e o C e r t i f i c a d o e l d í a 1 0 . 1 1 . 2 0 0 8 , d o n d e e l S r .

D i r e c t o r G e n e r a l d e M o v i l i z a c i ó n N a c i o n a l , G e n e r a l

d e B r i g a d a , d o n S e r g i o G ó m e z B a n n u r a , s e

p r o n u n c i a e s c u e t a m e n t e s o b r e e l p a r t i c u l a r .

4 . - F o t o c o p i a d e C o m u n i c a c i ó n B r e v e , d e f e c h a

2 8 . 0 7 . 2 0 0 8 , d e l S r . J e f e d e D e p a r t a m e n t o C o n t r o l

d e A r m a s y E x p l o s i v o s S u b r o g a n t e , T e n i e n t e

C o r o n e l d o n C l a u d i o M o r e n o , d i s t r i b u i d o e n

a r m e r í a s , d o n d e s e e s t a b l e c í a l a p r o h i b i c i ó n d e l

P o d e r N o t a r i a l y q u e c o r r o b o r a l o e n u n c i a d o p o r

n u e s t r o e s c r i t o .

45

5 . - I m p r e s i ó n d e p u b l i c i d a d d e l a D G M N , d o n d e

s e ñ a l a q u e l o s t r á m i t e s d e i n s c r i p c i ó n d e u n a r m a

d e f u e g o d e b e n s e r r e a l i z a d o s ú n i c a y

e x c l u s i v a m e n t e p o r e l i n t e r e s a d o a n t e l a A u t o r i d a d

F i s c a l i z a d o r a , d e s c o n o c i e n d o l o s e f e c t o s d e l P o d e r

N o t a r i a l .

S e r e i t e r a a U S . , q u e l a s m a t e r i a s t r a t a d a s e n l o s

d o c u m e n t o s c i t a d o s e n l o s n ú m e r o s 4 º y 5 º , f u e r o n

s u b s a n a d a s p o r l a D G M N , p e r m i t i e n d o e n l a

a c t u a l i d a d l o s p o d e r e s q u e d i s p o n e e l R e g l a m e n t o .

L o a n t e r i o r , e s s ó l o p a r a v u e s t r a i l u s t r a c i ó n .

C U A R T O O T R O S Í : S e s o l i c i t a t e n e r a b i e n ,

d i s p o n e r q u e l a t r a m i t a c i ó n d e l p r e s e n t e e s c r i t o , s e

r e a l i c e d e n t r o d e l p l a z o d e 1 0 d í a s , e s t a b l e c i d o e n

l o s a r t í c u l o s N º 2 3 º y 2 4 º d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , d e l

a ñ o 2 0 0 3 , q u e e s t a b l e c e l a s b a s e s d e l o s

p r o c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s q u e r i g e n l o s a c t o s

d e l o s Ó r g a n o s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o .

Q U I N T O O T R O S Í : S e s o l i c i t a a U S . , t e n e r p r e s e n t e ,

q u e d e s i g n a m o s c o m o A p o d e r a d o p a r a l o s e f e c t o s

d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , a l A b o g a d o C a r l o s P a t r i c i o

I g l e s i a s C o r o n e l , P a t e n t e a l d í a , d e l a I .

M u n i c i p a l i d a d d e L a s C o n d e s , d o m i c i l i a d o e n A v .

L u i s T h a y e r O j e d a N º 0 7 3 , O f i c i n a N º 6 0 5 , C o m u n a

d e P r o v i d e n c i a .

46

S E X T O O T R O S Í : R u e g o a U S . , q u e p a r a l o s

e f e c t o s d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t í c u l o 3 0 º , l e t r a a ) ,

d e l a L e y N º 1 9 . 8 8 0 , e n e s p e c í f i c o , l a s

n o t i f i c a c i o n e s s e p r a c t i q u e n e n A v . L u i s T h a y e r

O j e d a N º 0 7 3 , O f i c i n a N º 6 0 5 , C o m u n a d e

P r o v i d e n c i a ; f o n o s : 0 9 . 5 1 9 0 8 1 1 – 3 6 1 0 9 0 3 –

3 6 1 0 9 0 4 .