76
Entrevistas con los alcaldes de Cozumel, Quintana Roo, y Sahuayo, Michoacán REGLAMENTAN USO LOCAL DE ENERGÍAS LIMPIAS CIERRAN ALCALDíAS POR INSOLVENCIA 2da entrega de premios a BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNOS LOCALES Apoyos de BID, BM E ILPES-CEPAL PARA MUNICIPIOS SARE: vía para agilizar trámites CIUDADES MEDIAS, SOLUCIóN URBANA Ante vicios de megaurbes, la tendencia es fomentar poblaciones compactas y sustentables NÚM. 32 / OCT 2012 50.00 20-11-2012

32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Entrevistas con los alcaldes de Cozumel, Quintana Roo, y Sahuayo, Michoacán

Reglamentan

uso local de energías limpias

Cierran alCaldíaspor insolvenCia

2da entrega de premios a

buenas prácticasde gobiernos locales

apoyos de bid,bm e ilpes-cepalpara municipios

sare: vía para agilizar trámites

Ciudades medias, soluCión urbana

Ante vicios de megaurbes, la tendencia es fomentar poblaciones compactas y sustentables

NÚm. 32 / OCT 201250.00 20-11-2012

Page 2: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 3: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

1Antesala

Nuestro compromisocon el ejercicio municipal

Por segundo año consecutivo, Alcal-des de México reconoció buenas prácticas de gestión de 17 munici-

pios, durante la entrega de los Premios a las Mejores Prácticas de Gobiernos Loca-les 2012. El pasado 28 de agosto celebramos tres años, estimado lector, de acompañarlo bajo el compromiso de informarle y presen-tarle los múltiples temas que atañen princi-palmente al ámbito municipal, además de las esferas estatal y Federal, con el fin de no ser sólo una publicación informativa, sino un apoyo en el quehacer diario de la ges-tión pública.

En estas páginas encontrará los deta-lles de la premiación, la cual representa el espíritu de la publicación de realizar un periodismo propositivo, que refleje la pro-blemática local, pero que también pre-sente las posibles soluciones.

Y como parte de una mejor admi-nistración, un tema fundamental es el desarrollo urbano, el cual se aborda en la sección de Expediente Abierto de este número. Expertos y autoridades de los sectores inmobiliario y del transporte, explican cómo la proyección de ciuda-des intermedias, con una planeación sus-tentable, se perfila como la mejor opción hacia el futuro, dejando atrás el desarro-llo de megaciudades con un alto índice de concentración poblacional y mayores pro-blemas de transporte y acceso a servicios públicos.

Otro tema de alto impacto en el interés municipal es el apoyo que pueden encon-trar los gobiernos locales en organismos

internacionales, como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desa-rrollo (BID) y el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), así como una asistencia directa por parte de gobiernos extranjeros, que transmiten experiencias administrativas exitosas.

Los municipios tienen la oportuni-dad de obtener financiamiento de dichas instituciones, pero también asesoría técnica, capacitación y programas de sustentabilidad.

En materia de seguridad pública, le presentamos un artículo sobre las medi-das de protección personal para los alcal-des, que han formulado organizaciones municipalistas.

En Tips de Gestión, el titular de la Comi-sión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), Alfonso Carballo, comenta los pasos a seguir para instalar una oficina del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, y en la misma sección se aborda el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), a través del cual los trabajadores del campo pueden acceder a recursos económicos para mejorar sus condi-ciones de alimentación y salud.

Complementan el contenido de esta edición entrevistas con los presidentes municipales de Cozumel, Quintana Roo, y Sahuayo, Michoacán.

Norma Pérez Vences

Page 4: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

NÚMERO 32, OCTUBRE DE 2012

Antesala 1Nuestro compromiso con el ejercicio municipal

Desde la Urna 6La política ¡no duerme!

Minuta Local 7

Expediente Abierto 3er Aniversario • Alcaldes de México

10 2da entrega de premios a buenas prácticas de gobiernos localespor David Galicia Sánchez

Ciudades Medias18 Ciudades medias, solución urbanapor David Galicia Sánchez

24 Retos a superarpor Miguel Ángel Téllez Trevilla

Apoyo Internacional26 Apoyos del BID, BM e ILPES-CEPAL para municipiospor Antonio Hernández

30 Desafío: reforzar cooperación internacionalpor Gabriela Sánchez Gutiérrez

Seguridad Pública32 Refuerzan munícipes su protección personalpor Mara Rivera

36 25% de policías municipales aprueban evaluaciones de confianzapor David Galicia Sánchez

Servicios Financieros38 Cierran alcaldías por insolvenciapor Mónica Romero

Energías Renovables40 Reglamentan uso local de energías limpiaspor Esther Arzate

18

Presidenta Ejecutiva Gladis López Blanco

[email protected]

Directora GeneralNorma Pérez Vences

[email protected]

Coordinadora EditorialLucero Almanza Escalante

EditoraGuadalupe Cadena Almaraz

ReporteroDavid Galicia Sánchez

Corrección de EstiloClaudia Sáenz Garduño

Coordinadora de ArteEréndira C. Castillo Ceballos

Coordinadora de FotografíaRosalía Morales Flores

Editora WebGloria Arce Rosas

ColaboradoresMaría Luisa Aguilar, Juan Manuel Badillo,

Miriam Castro, Gade Herrera, Francisco Ortiz,José Ramírez, Nora Sandoval, Roberto Yáñez.

Consejo EditorialLucía Álvarez, Eduardo Bohórquez, Judit Bokser,

Enrique Cabrero, Miguel Carbonell, José R. Castelazo,José Antonio Crespo, Víctor Alejandro Espinoza Valle,

José Fernández Santillán, Otto Granados, Tonatiuh Guillén, María Elena Morera, Antonio Ocaranza

Fernández, Teresita Rendón, Pablo Rojo, María Cristina Rosas, Arturo Sánchez Gutiérrez,

Alicia Ziccardi.

Directora ComercialMónica Velasco Hernández

[email protected]

Ventas PublicidadFederico Guillermo Compañ Sánchez,

Karina Sáenz Garduño, Mónica Mateos López.

SuscripcionesElizabeth Quintanilla Peláez

[email protected]

Investigación de MercadosRoxana Cosío Martínez

[email protected]

Directora de Administración y FinanzasMaribel Romo Hernández

[email protected]

Director de FinanzasCarlos Romo Hernández

[email protected]

Director de AdministraciónEnrique Lorenzana Zarco

[email protected]

Foto de portadaGETTYIMAGES

Alcaldes de México®, año 3, número 32, Octubre 2012, es una publicación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de C.V. Oficinas: Edgar Allan Poe 359, desp. 701, col. Polanco Reforma, Del. Miguel Hidalgo, CP. 11550, México, DF, tel. 5545-8104, fax 5545-8059. Correos electrónicos: [email protected], [email protected]. Todos los derechos de reproducción de los textos aquí publicados están reservados por Alcaldes de México. ISSN: En trámite. Número de certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del título 04-2010-061010583000-102, ambos otorgados por el Ins-tituto Nacional del Derecho de Autor. Número de certificado de licitud de título: 14454. Número de certificado de licitud de contenido: 12027. Impresión: Com-pañía Impresora El Universal, Allende 174, col. Guerrero, CP 06300, México DF, tel. 5117 0190. Este número se terminó de imprimir 23 de septiembre de 2012 con un tiraje de 11,000 ejemplares. Distribuidor, INTERMEX S.A. DE C.V. Calle Lucio Blanco 435 Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapotzalco, CP. 02400, México, D.F. Tel. 5230 9500. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Cazonci Editores S.A. de C.V. Editor responsable: Norma Zoila Pérez Vences. Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreportajes son espacios pagados por el cliente.

Registro Moctezuma & Asociados número 25

Contenido

10

Page 5: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 6: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

El Municipio Hoy 44 Cozumel A la reconquista de los crucerospor David Galicia Sánchez

48 SahuayoUrgen vías de comunicaciónpor David Galicia Sánchez

Tips de Gestión 52 PAJA evita migraciónpor David Galicia Sánchez

54 SARE: vía para agilizar trámitespor Isabel Becerril

De Estados A Propósito

56 Gobernadores, atados para formar mejores maestrospor Rocio Tapia Hernández

Turismo y Más 60 Involucre a ciudadanos en programas culturalespor José Ramírez Gurrusquieta

Responsabilidad Social64 Indígenas de SLP mejoran calidad de aguapor María Luisa Aguilar G.

Táctica y Estrategia68 El éxito de la comunicación internapor Herman Morfín Ortiz

Imagen70 Así se ve • Ernesto Corderopor Roberto Yáñez

Gadgets72 Novedades tecnológicaspor Aramis Flores

48 64

26 44

ver video

web

ver video

web

Alcaldes de México / Octubre 20124

Contenido

Page 7: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 8: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 20126

Desde la Urna

Fot

o: R

osa

lía

mo

Ra

les

Estamos en la recta final de un sexenio y, en pocas semanas, Enrique Peña Nieto tomará posesión como Presidente de México. Apenas han pasado tres meses desde el 1o de julio, cuando se realizaron los comicios, y la política electoral no ha descansado ni un día. No sólo esperamos largas semanas para que el Instituto Federal Electoral (IFE) concluyera con las actividades electorales. También fue muy larga la espera para que el 31 de agosto, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) cerrara el proceso y otorgara la constancia de mayoría al ganador.

Lo peculiar de nuestra política es que, sin que los expedientes hayan sido completamente archivados, ya se iniciaron proce-sos nuevos que afectarán la vida electoral y mantendrán abierto el debate. Éstos son los temas en disputa:

1. La fiscalización de los gastos de campaña de los partidos y candidatos por el IFE. Este 8 de octubre los partidos entre-garán al IFE sus informes de gastos y se terminará la revisión de documentos. Será entonces cuando sabremos si algún candidato rebasó el tope de gastos de campaña o si existió financiamiento ilegal. 2. La resolución de las quejas tipo Monex, Soriana, etcétera. También el IFE tendrá que terminar sus investigaciones para establecer si en las campañas participaron empresas vinculadas a un partido para financiar ilegalmente a un candidato.3. El debate sobre las encuestas. A estas fechas se han realizado múltiples reuniones sobre el papel que desempeñaron las encuestas en la última elección. Por lo pronto existe una iniciativa de reforma legal en la Cámara de Diputados que busca prohibir la difusión de cualquier encuesta durante todo el proceso electoral.4. Sobre la propaganda gubernamental y los medios. También en el Congreso de la Unión se ha iniciado un debate sobre la regulación de los medios de comunicación para evitar que interfieran en la equidad de las elecciones. 5. Los efectos de la reforma política. En agosto pasado, el Presidente de la República promulgó la reforma constitucio-nal que incorpora figuras como: candidaturas ciudadanas, consulta pública, iniciativa popular, iniciativa preferencial, entre otras. La tarea ahora para los nuevos legisladores será aterrizar esas reformas en la ley, y determinar los mecanismos específicos a través de los cuales se operarán dichos cambios en las elecciones venideras.6. Nuevos partidos políticos. Durante enero de 2013, el IFE recibirá la notificación de aquellas organizaciones que buscarán constituirse como partidos políticos nacionales para participar en las elecciones de 2015. Se iniciará un largo proceso para verificar si dichas organizaciones cumplen los requisitos. Desde ahora, Andrés Manuel López Obrador se formó en la fila para hacer dicha solicitud.

Lo cierto es que en materia electoral, la política no descansa. En este caso, los actores políticos enfrentan un dilema al rea-lizar reformas para perfeccionar las leyes. A pesar de la calidad que tuvo la organización de la elección de este año, lo cierto es que nuestra democracia requiere de instrumentos que fortalezcan la credibilidad de todos en los resultados, principal-mente en aquellos que fueron derrotados.

El dilema consiste en decidir si lo conveniente es realizar reformas que otorguen certeza, pero que limiten o restrinjan liber-tades; o por el contrario, ampliar la competencia electoral a un modelo más abierto y dejar, sin temor alguno, que sean los electores los que decidan, con toda la información y debate que sea posible.

En el primer caso, se proponen iniciativas como la de prohibir las encuestas, bajo el argu-mento de la equidad; en el segundo caso, prevalece la libertad de todo tipo de campañas e información y es el elector el que tiene, con su criterio propio, la última palabra. Resolver este dilema es tarea de nuestros nuevos legisladores.

La política ¡no duerme! Por Arturo Sánchez Gutiérrez*

*El autor es analista y consultor, actualmente investigador asociado del Colegio de México. Fungió como consejero electoral del IFE (2003-2010).

Page 9: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Audi construirá planta en PueblaTras una intensa puja entre

regiones industriales mexica-

nas, el estado de Puebla con-

venció a la automotriz Audi

para edificar una nueva planta

de ensamble en el municipio

de San José Chiapa, con inver-

sión de 2 mil millones de dóla-

res (mdd).

Rafael Moreno Valle, gober-

nador del estado, informó que

las labores de construcción comenzarán el año próximo y que gene-

rarán 20 mil empleos. Se estima que la planta iniciará operaciones a

partir de 2016, para producir 150 mil automóviles, con la fuerza de tra-

bajo de 10 mil empleados.

El mandatario poblano expuso que la estrategia para ganar la con-

fianza de Audi implicó mejorar la imagen del estado ante los inversio-

nistas. “Una de mis primeras acciones como gobernador fue entrar

en contacto con Volkswagen. Sus directivos me pidieron que viera el

estado de la carretera. Me comprometí a hacerla con concreto hidráu-

lico y ya lo hice”, dijo en entrevistas con la prensa.

Uno de los aspectos más cuestionados por los ejecutivos de Audi

fue la actividad del volcán Popocatépetl, lo que se compensó con la

selección de un municipio ubicado al noreste del estado. Asimismo,

otro de los aspectos que inclinó la balanza fue la existencia de mano

de obra calificada —en su mayoría de Volkswagen y sus proveedores—,

así como la presencia de universidades e institutos tecnológicos que

ofrecen carreras relacionadas con el sector automotriz.

Sigue conflicto en Nueva JerusalénEn la comunidad de la Nueva Jerusalén, ubicada en Turicato, Michoacán, prevalece la tensión social

por la negativa de los padres de familia para llevar a sus hijos a las escuelas laicas y la insistencia del

gobierno del estado para dar cumplimiento al ciclo escolar.

Como se recordará, habitantes del pueblo destruyeron en julio pasado la escuela Vicente Gue-

rrero, por considerar que la instrucción académica contraviene los principios de su religión. En res-

puesta, el gobierno del estado habilitó unas aulas en la escuela de la comunidad vecina de La Injer-

tada, con el propósito de atender a los alumnos de educación básica que desearan asistir.

Sin embargo —hasta el cierre de esta edición—, los habitantes de la Nueva Jerusalén no habían flexibi-

lizado su actitud, al grado de que el 11 de septiembre un menor acudió a tomar clases a los salones impro-

visados, pero al día siguiente no volvió, con el argumento de que la escuela queda lejos de su casa.

Fausto Vallejo Figueroa, gobernador de Michoacán, informó que se iniciaron investigaciones para detener a los responsables de la destrucción

de la escuela y aseguró que, en breve, se liberarían las órdenes de aprehensión. También declaró que las indagatorias marchan con precaución para

evitar “michoacanazos”, en alusión a la detención hace unos años de varios presidentes municipales que, ante la falta de pruebas, fueron liberados

por las autoridades judiciales federales.

Mientras tanto, en la comunidad de la Nueva Jerusalén existen familiares de los más de 200 alumnos que asistían a la escuela Vicente Guerrero,

que piden la reconstrucción del inmueble y el regreso de los profesores. Las autoridades responden que, de momento, no hay condiciones para satis-

facer esta demanda, de ahí el exhorto para llevar a los menores a la Injertada.

Dirige Ebrard Red de Ciudades SegurasEl jefe de gobierno del Distrito Federal (DF), Marcelo Ebrard Casau-

bón, encabezó por primera vez la reunión de la Red Global de Ciuda-

des Seguras (GNSC por sus siglas en inglés), luego de haber sido nom-

brado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como titular

de dicha agrupación internacional.

Ante los participantes, varios procedentes de ciudades de Norteamé-

ria, Asia y otras regiones del planeta, el mandatario propuso la creación de

un fondo mundial para la seguridad de las ciudades, que deberá apoyar a

las autoridades locales a enfrentar con mayor eficiencia la criminalidad.

En los trabajos, que se realizaron en la Ciudad de México, también pro-

puso impulsar programas enfocados en la atención de los jóvenes, para evi-

tar que éstos se sumen a las filas de las bandas delictivas.

Además, propuso que se otorgue una mayor capacidad a las ciu-

dades del mundo para influir en la formulación de las políticas públi-

cas de sus países, así como en la negociación y aplicación de los programas

de cooperación internacional, por ejemplo los programas de financia-

miento para el desarrollo urbano.

Entre las ocupaciones que tendrá el jefe de Gobierno en su nuevo

encargo destaca la discusión

sobre la reglamentación del con-

sumo de drogas y los controles del

tráfico de armas. Marcelo Ebrard,

cuya gestión en el GNSC abarcará

el periodo 2012-2016, aclaró que

su nombramiento no implicará

cambiar de residencia, sino que

eventualmente saldrá del país

para participar en cinco reunio-

nes anuales.

7Minuta Local

Octubre 2012 / Alcaldes de México

Page 10: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Quieren crear el estadode La LagunaOrganizaciones civiles y ciudadanos de la zona

conurbada de La Laguna, que abarca parte de

los estados de Durango y de Coahuila, sim-

patizan con la idea de constituir una nueva

entidad federativa, que se convertiría en la

número 33 de la República Mexicana.

Hace unas semanas, los interesados se reu-

nieron en la Cámara de la Propiedad Urbana

para ponerse de acuerdo sobre las acciones

que emprenderán, en aras de promover entre

la población y las autoridades, su propuesta de

autonomía política y administrativa.

La prensa nacional y local ubican a Gerardo

Cisneros, coordinador de la Liga de la Defensa

de los Derechos Humanos de Coahuila, como

uno de los principales impulsores de la inicia-

tiva. Algunos de los simpatizantes son empre-

sarios y comerciantes.

Actualmente, los municipios que confor-

man la región de La Laguna son las locali-

dades duranguenses de Cuencamé, Gómez

Palacio, Simón Bolívar, Hidalgo, Indé, Lerdo,

Nazas, Rodeo, San Juan de Guadalupe, San

Luis del Cordero, San Pedro del Gallo, Santa

Clara y Tlahualillo.

De Coahuila, los ayuntamientos involu-

crados son Francisco I. Madero, Matamoros,

Parras, San Pedro, Torreón y Viesca. Hasta el

cierre de esta edición, las autoridades de los

dos estados involucrados no se habían pro-

nunciado oficialmente sobre la fundación de

la nueva entidad.

Uno de los primeros acuerdos de los convo-

cantes es la recopilación de firmas de los habi-

tantes de la zona para presentarlas al Congreso

de la Unión.

Cambian de estafeta en gubernaturas y alcaldíasLas autoridades locales que resultaron electas este año comienzan a tomar posesión de sus

cargos, como Graco Ramírez Garrido Abreu y Rolando Zapata Bello a quienes, este mes, les

corresponde rendir protesta como jefes del Ejecutivo de los estados de Morelos y Yucatán.

Como se sabe, Graco Ramírez es un militante de izquierda que releva al panista Marco

Adame Castillo, con lo que Morelos se convierte en una de las pocas entidades federativas

que vive la experiencia de ser gobernada por las tres fuerzas políticas más importantes del

país, luego de varias décadas de ser administrada por el Partido Revolucionario Institucio-

nal (PRI), durante dos periodos consecutivos por el Partido Acción Nacional (PRD) y en esta

ocasión por el Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Mientras tanto, Rolando Zapata sucede en la gubernatura de Yucatán a su compañera

de partido Ivonne Ortega Pacheco, por lo que se perpetúa el proyecto de gobierno del PRI

en el estado. Sin embargo, el nuevo mandatario

deberá convivir con políticos de otros partidos

como el alcalde de Mérida, Renán Barrera, mili-

tante del PAN, quien hace un mes rindió protesta,

junto con otros 105 munícipes.

A finales de septiembre, el panista Miguel

Márquez Márquez juró como gobernador en el

estado de Guanajuato, así como los 26 diputa-

dos locales. En este mes, harán lo propio los 46

alcaldes que ganaron el voto en los comicios de

julio pasado.

Otras entidades como Jalisco, Querétaro y

Chiapas también verán en octubre la renovación

de sus ayuntamientos y, en el primer y tercer

caso, la llegada de sus nuevos diputados locales.

Venden huevo baratoAnte la escasez de huevo en el mer-

cado interno, debido al sacrificio de

gallinas por la gripe aviar, gobiernos

estatales y municipales formularon

programas de apoyo para vender el

producto a precios preferenciales a las

familias de bajos recursos.

En Veracruz, el gobierno del estado y las autoridades municipales se coordinaron para

ofrecer 18 piezas de huevo a 20 pesos, para lo cual se integró un esquema de financia-

miento en el que, por cada peso aportado por los ayuntamientos, el gobierno estatal apo-

yaría con otro peso.

El gobernador Javier Duarte informó que esta medida emergente implicó gestionar un

cupo de importación del producto ante la Secretaría de Economía federal, así como enta-

blar contacto con directivos de las grandes cadenas comerciales del país.

Asimismo, la Ciudad de México hizo una primera compra de 20 toneladas de huevo

extranjero para los consumidores capitalinos, producto que se vendió a 20 pesos por kilo,

con un máximo de venta de hasta 2 kilos. Se espera que las autoridades locales hagan una

segunda importación por la misma cantidad.

Mientras tanto, en Saltillo, Coahuila, el ayuntamiento compró 22 toneladas de huevo

para venderlo en las colonias populares a 19.90 pesos por kilo, cuando en algunos comer-

cios establecidos se ofreció a precios de 70 pesos.

Fot

o: c

or

tes

ía d

el m

un

icpi

o d

e t

or

reÓ

n

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 20128

Minuta Local

Page 11: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Se fortalece desarrollo regional: Presidencia de la RepúblicaDe 2008 —año en que fue creado— a junio de 2012, el Fondo Nacional

de Infraestructura ha dispuesto de 103 mil 816 millones de pesos (mdp)

para financiar estudios y proyectos en todo el país, 69 por ciento de los

cuales se han destinado a la construcción de carreteras.

Así lo refiere el 6º Informe de Gobierno de la administración fede-

ral, sobre los principales avances que se han logrado en este sexenio en

materia de desarrollo regional.

Dentro de los proyectos más destacados que se han apoyado este

año con dicho Fondo, se encuentran el Libramiento Poniente de Aca-

pulco, Guerrero; la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales “El Cara-

col” del Valle de México y el programa de manejo de Residuos Sólidos de

Ahome, Sinaloa.

En su balance sobre el estado que guarda la nación, el Gobierno de la

República asegura que se han distribuido mayores recursos presupues-

tales a los estados, además de que se han fortalecido sus responsabilida-

des y competencias, ya que en este año se asignó un monto de 1 billón

193 mil pesos. Tan sólo las transferencias, correspondientes al primer

En Edomex, la mayoría de los "ninis"Los estados de México, Guanajuato, Jalisco, Veracruz y el Distrito Federal (DF) concentran a la

mayor parte de los jóvenes que no estudian ni trabajan, conocidos coloquialmente como “ninis”.

Según información publicada en la prensa nacional, que a su vez retoma documentos

de la Subsecretaría de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP), refiere

que en el país existen al menos 7.8 millones de jóvenes de 12 a 29 años que se encuentran

en esta situación. El Estado de México concentra a la mayor parte de ellos, ya que cuenta

con 1 millón de “ninis”.

Asimismo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) refi-

rió que México es el tercer país, de todos los que forman parte de esta institución, con la

mayor proporción de jóvenes desocupados, ya que reporta una proporción de 24.4 porciento.

Lo anterior exige que los gobiernos nacionales y locales elaboren políticas específicas para encontrar opciones de empleo y de estudio para aqué-

llos menores de edad y adultos jóvenes que no encuentran espacios, ni en el mercado laboral ni en los estudios formales, aseguró el organismo.

La OCDE refiere que las mujeres son las más afectadas, ya que el segmento de población femenina de 19 a 25 años arrojó una proporción de 37 por

ciento en condición de “nini”, mientras que en los hombres el índice es de 11 por ciento. Según la institución, esto sugiere que los factores de empleo

y las presiones familiares podrían tener una incidencia mayor entre las féminas.

semestre de 2012, sumaron 616 mil 261 millones de pesos, 6 por ciento

superiores a las de igual periodo del año anterior.

El documento —que se encuentra bajo análisis del Congreso de la

Unión— refiere asimismo que el Programa Oportunidades también

ha sido uno de los instrumentos de política pública con mayor impacto

local. De enero de 2007 a junio de 2012, el esquema ha ejercido un presu-

puesto distribuible entre las regiones de 266 mil 650 mdp.

La mitad de esos recursos se han destinado a los estados del sur-sureste del

país, precisamente donde se concentra la población más vulnerable de México.

El resto se ha repartido de la siguiente mantera: 19.4 por ciento para la zona

centro, 19.3 para el centro-occidente, 6.3 para el noreste y 4.6 para el noroeste.

Otra estrategia de crecimiento en el ámbito local ha sido el programa

de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS) —destinado a la

integración de centros habitacionales totalmente plantificados—, el cual

ha certificado a la fecha un total de ocho proyectos, mismos que prevén

la edificación gradual de un total de 312 mil viviendas.

De momento se encuentran en proceso de certificación 11 proyec-

tos de DUIS, los que corresponden a los estados de Baja California, Gua-

najuato, Jalisco, Morelos, Puebla, Sonora y Tabasco.

Construcción y modernización de carreteras y caminos rurales por región (kilómetros)

Fuente: 6º Informe de Gobierno, Gobierno Federal

Concepto

Total nacional

Centro-Occidente

Centro-País

Noreste

Noroeste

Sur-Sureste

2007

1,802.80

251.1

212.6

255.6

290.7

792.8

2008

2,365.20

349.6

365.1

252.9

345.5

1,052.10

2009

3,870.40

812.1

497.2

445.4

392.5

1,723.20

2010

3,470.80

785.5

568.7

406.7

487.5

1,222.40

2011

2,278.90

479.2

323.6

266.9

449.6

759.6

Meta 2012

2,928.30

703.3

307

513.3

426.4

978.3

9

Octubre 2012 / Alcaldes de México

Page 12: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Otto Granados Roldán, director del IAP-ITESM.

Mario Alberto Palacios Acosta. Evencio Escobar Cortina. Francisco Guel Macías . Marco Adán Quezada Martínez.

Javier Marra Olea. Fernando Aboitiz Saro . Jorge Bernal Lara . José Ángel Hernández Barajas.

Fernanda Familiar Villanueva, conductora del evento.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201210

Expediente Abierto 3er Aniversario Alcaldes de México

Representantes de la clase política nacional, así como empresarios, diplomáticos, académicos,líderes de opinión y de organizaciones sociales se reunieron para aplaudir a los 17 ganadores de 2012

2ª entrega de premiosa gobiernos eficientes

Page 13: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Carlos Alberto De la Fuente Flores. Miguel Felipe Mery Ayup . Eduardo Rivera Pérez. José Antonio Aguilar Meza.

Guillermo Legorreta Martínez. Mauricio Fernández Garza. Jaime Antonio Bazaldúa Robledo. Lorenzo Lavariega Arista.

Octubre 2012 / Alcaldes de México

11

Arturo Sánchez, María Elena Morera, Gladis López y Norma Pérez. Víctor Alejandro Espinoza, Gladis López, Norma Pérez y Antonio Ocaranza.

Page 14: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201212

Expediente Abierto 3er Aniversario Alcaldes de México

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

Fotos: gabriel gonzález / mercuryphoto sebastián sepúlveda y rosalía morales

C omo ya se ha convertido en una tradición, Alcaldes de México hizo entrega de los Premios a las Mejo-

res Prácticas de Gobiernos Locales que, por segundo año consecutivo, reconoce a las administraciones municipales más exito-sas del país.

El festejo tuvo lugar la noche del 28 de agosto en el Centro Banamex, del Distrito Federal (DF), donde se dieron a conocer a los 17 gobiernos subnacionales ganadores de este año, en igual número de categorías.

Las anfitrionas fueron Gladis López Blanco, presidenta ejecutiva de esta casa editorial, y Norma Pérez Vences, direc-tora general, quienes dieron la bienvenida a los premiados, así como a los invitados especiales entre quienes se encontraba José Cuitláhuac Salinas Martínez, titular de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organi-zada (SIEDO).

También acudieron a la celebración funcionarios de gobiernos estatales, así como munícipes en activo y ediles electos en los comicios del pasado 1° de julio.

Ante un auditorio lleno, Gladis López manifestó que Alcaldes de México llega a su 3er Aniversario con la misión de ofrecer un periodismo propositivo, que refleje la pro-blemática local, pero que también formule las posibles soluciones.

“Constantemente hemos tratado de ser un referente para los alcaldes del país, que buscan sobre todo un mejor ejercicio de su gobierno. A ese espíritu utilitario respon-den los Premios a las Mejores Prácticas de Gobiernos Locales que hoy entregamos.”

La periodista Fernanda Familiar Villa-nueva, conductora de la ceremonia, presentó

Elizabeth Rosas y Margarita Arellanes, presidenta municipal entrante de Monterrey, NL.

Vicente Saisó, director Corporativo de Sustentabilidad de Cemex, y Constanza Lameiras, socia de Podium Bureau.

Federico Doring, PAN.

Arturo Brizio, comentarista, e Isela Rivas de Brizio; Julieta del Río Venegas, titular del Órgano Interno de Control del IIE, y María Dolores Serna, directora General de Consultoría Integral Gubernamental.

Daniel Parra Ángeles, presidente municipal electo de Apaxco, Edomex.

Adán Larracilla, director Ejecutivo de ANAC, y Fernando Álvarez Monje, coordinador Nacional de Ayuntamientos del CEN del PAN.

Sergio Palacios Trejo, delegado entrante de Azcapotzalco; Elizabeth Mateos Hernández, delegada entrante de Iztacalco; Jorge Romero, delegado entrante de Benito Juárez y Enrique Vargas Anaya, delegado saliente de Azcapotzalco.

Alonso Aguilar Zinser, titular del Bufete Aguilar y Quevedo; Gladis López, presidenta Ejecutiva de Alcaldes de México; Raúl González, director de Ventas, Mercadotecnia y Postventa de Autobuses Mercedes-Benz; Harald Hauke, vicepresidente de Autobuses Mercedes-Benz, y Norma Pérez, directora General de Alcaldes de México.

Soledad Murgan, directora General Adjunta de Asuntos Internacionales de SFP; Cuitláhuac Salinas, titular de la SIEDO; Bibiana Belsasso y Jorge Fernández, de Todo Personal, Canal 40.

Page 15: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

13

a Otto Granados Roldán, director general del Instituto de Administración Pública del Ins-tituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), quien pronunció un mensaje para los alcaldes premiados.

Les hizo ver que hoy día las ciudades se han vuelto "vibrantes" en la generación de conocimiento e imaginación creativa. De ahí la importancia de promover políticas públicas que impulsen la innovación, en lugar de adoptar políticas populares “que pueden ser rentables a corto plazo", pero que “no siempre son las más eficaces.

“Hoy tenemos alcaldes que son actores políticos potentes, tenemos municipios que son ya espacios emergentes de convergencia y de decisión, tenemos ciudades que son nue-vas fuentes de crecimiento y de prosperidad,

Amalia Valencia Lucio, presidenta municipal de Villa de Tezontepec, Hgo.

Alejandro Tejeda López, presidente municipal de Zacapu, Mich.

Alfredo Gutiérrez, presidente municipal de Quitupan; Marco AntonioBarrera, alcalde de Tuxcueca; Francisco Galván Meraz, director Generaldel Simar-Sureste, y José Barrera Mercado alcalde de Villa de Juárez, Jal.

Juan Paratore, titular de la Unidad de Control y Auditoría a Obra Pública de SFP; Manuel García, vicepresidente de CMIC y Javier Dávila, titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas de SFP.

Constantino González, coordinador Ejecutivo Nacional de Vinculación de Nueva Alianza.

Joaquín Abascal Álvarez, director de Administración del estado de Guerrero.

Benito Jiménez, presidente electo de Huehuetoca, Edomex. y Guadalupe Ramírez.

Víctor Espinoza, investigador del Colef, y Rodrigo Martínez Sandoval, contralor General del DIF Nacional.

Pedro David Rodríguez Villegas, presidente municipal electo de Atizapán, Edomex.

Alejandro Ruiz Robles, Cámara de Comercio Mexicano-Peruana.

Page 16: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201214

Expediente Abierto 3er Aniversario Alcaldes de México

y tenemos, por supuesto, quizá lo más impor-tante: demandas ciudadanas mucho más exigentes. Entonces el gran desafío es cómo lograr un gobierno que sea eficaz, política-mente exitoso y bien evaluado”, dijo Grana-dos Roldán, quien fue gobernador de Aguas-calientes en la década de 1990.

LOS 17 recOnOcidOSEn medio de la expectativa por conocer a los ganadores, comenzó la entrega de premios, a cargo de Gladis López, Norma Pérez y los consejeros María Elena Morera de Galindo, Arturo Sánchez Gutiérrez, Antonio Ocaranza Fernández y Víctor Espinoza Valle.

La Ciudad de México se llevó dos pre-mios: uno para el gobierno capitalino, en materia de Infraestructura, que fue reci-bido por Fernando Aboitiz Saro, secreta-rio de Obras y Servicios del DF; y otro por Reducción de la Pobreza, que distinguió a la jefatura delegacional de Benito Juárez, en la persona del delegado saliente Mario Alberto Palacios Acosta.

En la categoría de Ciudad Digital, el ganador fue Chihuahua, Chihuahua,

cuya presea le fue entregada al presidente municipal Marco Adán Quezada.

Aguascalientes, Aguascalientes, se llevó el premio por sus acciones de Des-regulación, mismo que fue recibido por Francisco Guel Macías, secretario de Desa-rrollo Urbano de esa ciudad.

La ceremonia también distinguió a Nogales, Sonora, ciudad que obtuvo el reconocimiento en materia de Seguridad Pública y que se llevó el alcalde saliente José Ángel Hernández Barajas. Fue aquí que Fernanda Familiar hizo una pausa para destacar este asunto en particular porque, anteriormente, dicha ciudad fron-teriza era muy peligrosa.

El siguiente caso de éxito fue Santa María Huatulco, Oaxaca, en la categoría de Turismo Sustentable, premio que reci-bió el alcalde Lorenzo Lavariega Arista.

En Manejo de Residuos Sólidos, el recono-cimiento se lo llevó Mazamitla, Jalisco, cuyo galardón fue entregado a Jorge Bernal Lara quien, a unos días de dejar la administración, tuvo oportunidad de asistir a la ceremonia. El edil estuvo acompañado de otros munícipes

Carmen Oyoque Ortíz, gerente de Banca de Gobierno; Jorge Gómez Lechuga, director de Promoción de Banca de Gobierno; Claudia Rodrigo García, gerente de Banca de Gobierno y Alejandro Landín Boyer, director de Banca de Gobierno, Banco Interacciones.

Fernando Zubillaga Amaya, gerente de Proyectos; José Martín Hernández Bernal, gerente de Producto; Rodolfo Calderón, director General, y David Cazares, gerente de Ventas, de General Electric México.

Marcela de León, directora Creativa, y Francisco Galván, director de Producción de Grupo de León.

Francisco Solís Baeza, director Comercial de Conermex.

Harald Hauke, vicepresidente de Autobuses Mercedes-Benz.

Raúl González, director de Ventas, Mercadotecnia y Postventa de Autobuses Mercedes-Benz.

Erandi Valdés, gerente de Relaciones Corporativas de VISA.

José Alberto Zavala Becerril, representante legal de Abastecedora Mayorista de Equipo de Emergencia, y Eva Olguín Cabrera.

Gabriel Baldovinos Mora, gerente de Ventas; Adrián López Morales, director General, y Gerardo Concha, gerente de Licitaciones de Abastecedora Mayorista de Equipo de Emergencia.

Page 17: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

15

salientes que también forman parte del Sis-tema Intermunicipal de Manejo de Residuos Sólidos (Simar)-del Sureste de Jalisco: Alfredo Gutiérrez Aguilar, de Quitupán; José Barrera Mercado, de Valle de Juárez; Salvador Ávalos Cárdenas, de Tizapán el Alto, y Marco Anto-nio Barrera Tachiquín, de Tuxcueca.

BUenOS eJeMPLOSRespecto a Finanzas Públicas Sanas, el ganador fue San Pedro Garza García, Nuevo León, en la persona del polémico munícipe, Mauricio Fernández Garza, y quien llamó la atención de la audiencia por el estampado de su corbata.

Por segundo año consecutivo, Eduardo Rivera Pérez, presidente municipal de Pue-bla, Puebla, se llevó el reconocimiento en materia de Transparencia.

El alcalde de Xochitepec, Morelos, Even-cio Escobar Cortina, recibió el premio por Ahorro de Energía, al tiempo que la catego-ría de Manejo Sustentable del Agua tuvo como ganador a Guillermo Legorreta Mar-tínez, presidente municipal interino de Toluca, Estado de México.

En la ceremonia —que también sirvió de escenario para el lanzamiento de la edi-ción especial Alcaldes de México 3er Ani-versario, con reportajes de cada una de las localidades premiadas— Carlos Alberto de la Fuente Flores, munícipe de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, se llevó la presea por Desarrollo Humano.

Comitán de Domínguez, Chiapas, se hizo acreedor al premio de Plusvalía en Vivienda, que le fue entregado al edil saliente José Antonio Aguilar Meza; al tiempo que Javier Marra Olea, secretario de Finanzas de Querétaro, Querétaro, se llevó el premio por Calidad Crediticia.

Torreón, Coahuila, fue distinguido en la categoría de Vida Saludable, cuya presea se otorgó al secretario del ayuntamiento, Miguel Felipe Mery Ayup. En tanto que Monterrey, Nuevo León, ganó el premio por Competitividad, mismo que fue reco-gido por Jaime Antonio Bazaldúa Robledo, presidente municipal interino.

Puerto Vallarta, Jalisco, es el municipio número 17 que fue reconocido en la cate-goría de Proyección Internacional.

Oscar Aguilar, encargado de Ventas; Beatriz San Vicente, encargada de Diseño, y Rodrigo Cárdenas, director General de Obses de México.

Jorge Villalobos, jefe de la Oficina de la Presidencia del CEN del PAN; Paty González, socia de Impuestos y Servicios Legales de PWC; Mauricio Hurtado, socio Director de Impuestos Corporativos y Servicios Legales de PWC.

Jessica Montalvo,gerente de Mercadotecnia y Relaciones Públicas de Conermex.

Jana Nieto Karam, directora de Relaciones Institucionales de 3M.

José Humberto Alarcón, secretario Técnico de la Asociación de Bancos de México .

Page 18: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Expediente Abierto 3er Aniversario Alcaldes de México

inTerÉS deL SecTOr PriVAdOTras la entrega de estatuillas, los premia-dos y las personalidades invitadas —pro-cedentes de todo el país y de todas las extracciones políticas— se dieron tiempo para intercambiar impresiones, como los alcaldes electos de Apaxco, Estado de México, Daniel Parra Ángeles; y de Mon-terrey, Nuevo León, Margarita Arellanes Cervantes, así como el diputado federal Juan Bueno Torio.

Estuvieron presentes los munícipes de Zacapu y Apatzingán, Michoacán, Ale-jandro Tejeda López y Uriel Chávez Men-doza, respectivamente, además de la pre-sidenta de la Comisión para el Acceso a la Información Pública de Puebla, Blanca Lilia Ibarra Cadena.

Juan Antonio Simon, director de City Account Management de Siemens.

Gvaram Khandamishvili, consejero de la Embajada de Georgia, y Dulce Abarca, secretaria particular e intérprete del embajador de Georgia en México.

Manuel García García, vicepresidente de CMIC.

Lucía Gual y Luis Ezcurdia,de Guerra Castellanos y Asociados.

Mauricio Tabe Echartea, asambleísta del DF, y Agustín Torres Ibarrola, PAN.

Juan Ramón Flores Gutiérrez, coordinador de Comunicación Social del estado de Chihuahua.

Blanca Lilia Ibarra, presidenta de la Comisión para el Acceso a la Información Pública del estado de Puebla, e Ignacio Dávila, director de Comunicación Social de Puebla capital.

Javier Soní, vicepresidente y director General de Cumplimiento Bienes Raíces y Asuntos Corporativos de Walmart de México, y Mauricio Hurtado, socio Director de Impuestos Corporativos y Servicios Legales de PWC.

María del Carmen Leyva, coordinadora General de Transparencia del municipio de Puebla; Eduardo Rivera Pérez, alcalde de Puebla, y Ernesto Bojalil Andrade, síndico municipal de Puebla.

Page 19: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

17

También convivieron los jefes delega-cionales entrantes de Azcapotzalco, Ser-gio Palacios Trejo; y de Benito Juárez, Jorge Romero Herrera; así como el secretario General de la Federación Nacional de Muni-cipios de México (Fenamm), Sergio Arre-dondo Olvera; y Enrique Vargas Anaya, pre-sidente de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y delegado saliente de Azcapotzalco.

Algunos invitados coincidieron en la importancia de reconocer el trabajo de los gobiernos locales. Harald Hauke, vicepre-sidente de Autobuses de Mercedes Benz México, mencionó que la entrega de Pre-mios a las Mejores Prácticas de Gobiernos Locales 2012 representa una plataforma para que los sectores público y privado puedan entablar comunicación y conocer las ventajas que cada parte ofrece.

Alejandro Landín Boyer, director de Banca de Gobierno del Grupo Financiero Interacciones, y Erandi Valdés, gerente de Relaciones Corporativas de Visa México, manifestaron que para ambos corporati-vos resultó muy significativo asistir a la celebración, ya que los gobiernos locales son uno de los sectores de mayor interés para el sector financiero.

Mariano Tello Nocetti; Francisca Nocetti Tiznado, síndico de Guadalupe, Zacatecas, y Rodolfo Salmón.

Laura Elena Herrejón, presidenta del Movimiento Pro vecino.

Laura Trejo, gerente de la Cámara de Comercio México-Argentina.

Martha Alicia Purata Velarde, representante de San Luis Potosí en el DF.

Uriel Chávez Mendoza, presidente municipalde Apatzingán, Mich.

Mario Madrazo Navarro, presidente de la Fundación IMSS.

Juan Bueno Torio, diputado federal.

Juan Manuel JassoRoldán, del Comité Directivo Estatal del PAN en Edomex.

José Andrés García, director de Desarrollo de Negocios de la Cámara de Comercio México-Estados Unidos y Francisco Godoy.

Itzel Alcérreca Corte, ICLEI.

Fernanda Familiar y María Elena Morera, presidenta de Causa en Común.

Antonio Ocaranza, director de Comunicación Corporativa de Walmart; Sergio Arredondo, secretario General de Fenamm, y Arturo Sánchez, investigador del Colmex.

Page 20: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Alcaldes de México / Octubre 201218

Expediente Abierto Ciudades Medias Reportaje

Ciudades medias:

Los DUIS y las Ciudades Competitivas Bajas en Carbón son proyectos que representan la punta de lanza para la nueva planeación urbana en México, con miras a establecer ciudades de menor tamaño que

ofrezcan una mejor calidad de vida

desarrollo urbano del futuro

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

FOTO: geTTyImageS

En 1975, el periodista y literato mexi-cano Fernando Benítez describió en su libro Viaje al Centro de México, lo

que le había pasado al Valle de México en 450 años: se había convertido en un desierto de sal ennegrecido por el esmog y las azoteas de las casas.

A bordo de un helicóptero que le dio vuelta a la metrópoli, anteriormente dominada por lagos, advirtió lo que verían nuestros ojos más de 30 años después: una megaciudad de casi 9 millones de habi-tantes, que es el ejemplo paradigmático de las grandes concentraciones urbanas en el país.

Una megaciudad se define como un área urbana de más de 5 millones de habi-tantes. Pero, además del tamaño de la población, las megaurbes suponen fenó-menos y procesos físicos, sociales y eco-nómicos, a menudo complejos, que se derivan de su constante crecimiento sin planeación.

Según datos del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), hace 50 años no había megaciudades en América Latina, sin embargo, hoy ya cuenta con ocho: Ciu-dad de México, Sao Paulo, Buenos Aires, Río de Janeiro, Bogotá, Santiago y Belo Horizonte (todas con una población de entre 5 y más de 10 millones de personas).

El tamaño de estas urbes implica gran-des retos para sus gobernantes y para sus habitantes, pues debido a sus dimensio-

nes tienen que afrontar problemas como degradación ambiental, deficiencias en la distribución de los servicios, inseguridad y desigualdad social, además de fenóme-nos naturales como inundaciones, hun-dimientos del suelo, deslaves y los daños generados por terremotos. Todos estos factores inciden de manera negativa en la calidad de vida de la gente.

Por esta razón, los especialistas coin-ciden en que el desarrollo de nuevas ciu-

dades tiene que llevarse a cabo dentro del marco de la sustentabilidad, mediante una cuidadosa planeación y con un obje-tivo claro: otorgarles a las personas una mejor calidad de vida. Esto implica transi-tar hacia ciudades intermedias.

Más CoMpACtAsEn el estudio Estado de las Ciudades de Amé-rica Latina y el Caribe 2012, elaborado por ONU-Hábitat, se señala que las megaciudades

Page 21: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

19

dades, es decir, casi 80 por ciento del cre-cimiento de la población a nivel nacional entre 2005 y 2010.

Como se apunta en el estudio, el extenso crecimiento de las ciudades mexi-canas se debe en gran parte a que el desa-rrollo de vivienda está desarticulado de las políticas de desarrollo urbano y de las estrategias de movilidad, de tal manera que, por lo general, los fraccionamientos se construyen en sitios alejados del cen-tro de la ciudad y sin tomar en cuenta las necesidades de las personas.

Esta situación hizo que se replantea-ran los esquemas de desarrollo urbano para transitar hacia modelos de ciudades mejor planificadas, más compactas y sus-tentables; se trata de algo aún reciente en México. “Como una obligación ya estamos en el segundo año, y desde hace 4 ó 5 recibi-mos el aviso de ir transitando poco a poco hacia la vivienda sustentable”, señala Fla-vio Torres Ramírez, presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Pro-moción de Vivienda (Canadevi).

Un ejemplo de lo anterior es que, a partir de 2009, como parte del Programa Hipoteca Verde, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabaja-dores (Infonavit) estableció que para acce-der a un subsidio federal para la adquisi-ción de vivienda, ésta debe contar con un paquete básico de tecnologías ecológicas para el uso sustentable de agua y el aho-rro energético. Desde que inició este Pro-grama, se han otorgado más de 874 mil hipotecas verdes.

El Imco detalla que una ciudad com-pacta es aquella que, en términos generales, cuenta con una alta densidad poblacional, promueve el uso de suelo mixto, contempla políticas públicas metropolitanas en materia de servicios como transporte, agua y drenaje, además de una planeación bien definida que considera al crecimiento y a la densidad poblacional.

ONU-Hábitat complementa esa idea al sostener que el peso relativo de las mega-ciudades está disminuyendo en benefi-cio de las urbes más pequeñas, las cuales

ofrecen condiciones más competitivas. Y hacia allá apunta el desarrollo de las nue-vas metrópolis mexicanas.

¿Pero cómo hacer ciudades más compac-tas y sustentables en el país? La respuesta está en dos proyectos que buscan ser la punta de lanza del desarrollo de nuevas ciu-dades sustentables, y que involucran tanto a desarrolladores inmobiliarios como a depen-dencias federales, estatales y municipales.

Se trata de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS), promo-vidos por el Gobierno Federal, y de las Ciudades Competitivas Bajas en Carbón, diseñadas por el Centro de Transporte Sus-tentable de México (CTS – Embarq).

VIVIENDA sUstENtABLELos DUIS son espacios planeados inte-gralmente para que el desarrollo de la vivienda sea más ordenado, denso y sus-tentable. La estrategia de estos proyectos considera, entre otras cosas, diversos usos de suelo y tipos de vivienda dentro del mismo fraccionamiento, además de abrir espacios al transporte peatonal y de bici-cletas, así como al transporte público den-tro del mismo desarrollo.

“Tú planeas la ciudad de manera que la gente que la habita tenga mejor calidad de vida, porque puedes tener más gente (viviendo ahí) pero no es necesariamente el tema de densidad, se trata también de dotar a la ciudad de equipamiento, liberar el espacio para parques, jardines, clínicas de salud, que todos los servicios estén en la misma zona”, detalla Javier Gavito Mohar,

de esta región concentran una población total de 65 millones de personas, es decir, 14 por ciento de la población total. En con-traste, más de la mitad de la población urbana de la región habita en ciudades con menos de 1 millón de habitantes.

La noción de ciudad intermedia es rela-tiva al tamaño del país y la estructura de sus complejos urbanos. Si un país cuenta con una población de 2 a 10 millones de habitan-tes, el tamaño de sus ciudades intermedias irá de 50 mil a 250 mil personas, mientras que en países como México, donde la pobla-ción supera los 50 millones de habitantes, el tamaño de una ciudad intermedia oscila entre 500 mil y 1 millón de personas.

Las ciudades mexicanas han crecido a un ritmo acelerado en las últimas déca-das. El Instituto Mexicano para la Com-petitividad (Imco), en su más reciente Índice de Competitividad Urbana 2012, indica que tan sólo entre 2005 y 2010 hubo 79 municipios donde la población se incrementó en más de 50 mil habitan-tes. Ello supone un crecimiento de más de 7 millones de personas en dichas enti-

Flavio Torres Ramírez.

FOT

O: r

OSa

leIa

mO

ra

leS

Page 22: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201220

Expediente Abierto Ciudades Medias Reportaje

director general de la Sociedad Hipoteca-ria Federal (SHF).

Para ser considerados como DUIS, los proyectos de vivienda que se constru-yan bajo estas normas deben someterse a una evaluación y recibir una certificación del Grupo de Promoción y Evaluación de Desarrollos Urbanos Integrales Sus-tentables (GPEDUIS), conformado por las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), de Desarrollo Social (Sedesol), de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de Energía (Sener) y de Econo-mía (SE), del Fondo de Vivienda del Insti-tuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), ProMéxico, la Conavi, el Infonavit y de la SHF.

Actualmente existen ocho DUIS certifi-cados con capacidad para 312 mil viviendas, donde pueden habitar 1 millón 250 mil 178 per-sonas en una superficie de 9 mil 242 hectá-reas, según cifras del GPEDUIS, a desarrollarse en un periodo de 15 a 20 años. “Y 11 DUIS potenciales en proceso de certificación. Espe-ramos que de esos 11 se certifiquen cinco al terminar el año”, complementa Gavito.

Los DUIS aprobados hasta el momento son: Valle de San Pedro, en Tijuana, Baja California; El Rehilete, en Villagrán, Gua-najuato; Puerta de Anza, en Nogales, Sonora; El Cielo, en Centro, Tabasco; Terralta, en Tlaquepaque, Jalisco; Centro Urbano Morelos, en Temixco; Lander Obregón, en Cajeme, Sonora; y Regeneración Urbana, en el Centro Histórico de Puebla, Puebla.

Valle de San Pedro, con una superfi-cie de más de 5,800 hectáreas donde se planean construir 160 mil viviendas, fue el primer desarrollo inmobiliario certifi-cado por el Gobierno Federal como DUIS. David Navarro, secretario de Desarrollo Urbano de Tijuana, comenta que hasta el momento se ha construido 5 por ciento del total de viviendas proyectadas, donde habitan ya cerca de 200 familias.

Contempla también una plaza cívica y una comercial, huertos familiares e,

incluso, un parque industrial con capaci-dad para 100 empresas. También consi-dera un esquema de movilidad que favo-rece a los peatones y a los ciclistas, de tal manera que 30 por ciento de las vialidades están destinadas a la movilidad a pie y en bicicleta, mientras que el resto está desti-nado a transporte público y privado.

“Los urbanistas se dieron cuenta de que el crecimiento urbano debe regresar a la fusión de barrio, es decir, que tú desde tu vivienda, a pie, tengas todas las necesida-des básicas cubiertas: cortarte el cabello, ir por alimento, ir al doctor, acceso a áreas

de esparcimiento, a la escuela y romper el esquema del uso del auto. Y que existan, para ello, los apoyos de transporte público para estar integrados a la ciudad sin la necesidad del transporte privado”, destaca el funcionario.

El presidente de la Canadevi apunta que el valor de una vivienda en un DUIS llega a ser hasta 17 por ciento más elevado que el de una vivienda en un fraccionamiento común. “Pero ese porcentaje, conforme vaya avanzando la tecnología, será menor; se desquita en los primeros dos o tres años con los ahorros tanto de gas como de luz.”

Un mejor proyecto

Fuente: CTS-Embarq.

Modelo tradicionalDensidad: 104 hab/haUsos mixtos: menos de 5% comercio y serviciosCalles dedicadas al automóvil: sólo 25% se dedica al peatón, no se contempla al ciclistaConexión a transporte masivo: sólo una parada al acceso del fraccionamientoSólo un tipo de vivienda: lote tipo 90 m2

Áreas verdes: 2.8 m2 de áreas verdes por persona

Modelo competitivoAlta densidad: 280 hab/haUsos mixtos: 20% comercio y servicios

Calles dedicadas al automóvil: 50% de la vía para peatones y ciclistasConexión a transporte masivo: paraderos a no más de 300 metrosVivienda con diversidad de ingresos y tamaños: 3 tipos de lotes (60, 90 y 120 m2)Áreas verdes: 5 m2 de áreas verdes por persona

Ventajas del modelo de Ciudades Competitivas Bajas en Carbón frente al modelo tradicional.

Cuáles son las ciudades intermedias?

Fuente: Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe 2012 de ONU-Hábitat.

Tamaño del país< 2 millones de habitantes2 - 10 millones de habitantes10 - 20 millones de habitantes20 - 50 millones de habitantes>50 millones de habitantes

Tamaño de ciudad intermediaSin sistema urbano de ciudades50,000 - 250,000 habitantes70,000 - 350,000 habitantes300,000 - 550,000 habitantes500,000 - 1 millón de habitantes

Page 23: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 24: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Javier Gavito Mohar. Salvador Herrera.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201222

Expediente Abierto Ciudades Medias Reportaje

matividad local, el número de viviendas y los requerimientos de equipamiento urbano e infraestructura, para proyectar un modelo competitivo.

Lo convencional en los desarrollos de 5 mil viviendas de interés social es que poseen una densidad de 104 habitantes por hectárea; menos de 5 por ciento de uso mixto, es decir, vivienda y comercios en el mismo lote; calles con sólo 25 por ciento dedicado al peatón, no se contem-pla nunca al ciclista; conexión a trans-porte público sólo mediante una parada en el acceso al fraccionamiento; predo-mina un solo tipo de lote, el modelo nacio-

nal de 90 metros cuadrados, y sólo cuenta con 2.8 metros cuadrados de áreas verdes por persona.

“Sin hacer grandes cambios y contem-plando las mismas 5 mil viviendas, hici-mos la propuesta de una plantilla com-petitiva, que eleva la densidad de 104 a 280 habitantes por hectárea, el uso mixto de 5 a 20 por ciento; 50 por ciento de las calles destinadas a peatones y ciclistas; considera paradas de transporte público a cada 300 metros de cada vivienda; tres tipos de lotes (de 60, 90 y 120 metros cua-drados) y 5 metros cuadrados de área verde por persona”, detalla Salvador

CiudAdes bAjAs en CARbónAl igual que los DUIS, las Ciudades Compe-titivas Bajas en Carbón son un modelo de desarrollo urbano con densificación equi-librada y uso de suelo mixto que propicia la proximidad entre las casas, los centros de trabajo, las escuelas y los servicios; en este caso, el objetivo se alcanza mediante una reorganización del espacio que con-templa esquemas de Desarrollo Orientado al Transporte Sustentable (DOTS).

CTS-Embarq inició este proyecto en 2009 con el apoyo de la Embajada Britá-nica, la Sedesol, el Infonavit y la Univer-sities Space Research Association (USRA), así como los gobiernos municipales de Aguascalientes, Aguascalientes; Culiacán, Sinaloa, y Mérida, Yucatán, para proyec-tar en dichas ciudades nuevos modelos de desarrollo inmobiliario que demostraran ser competitivos en comparación con los modelos tradicionales.

En cada una de las ciudades se ana-lizó a detalle la regulación, la informa-ción y los planos de los fraccionamientos construidos en los últimos 10 años. Con esos datos se diseñó una plantilla repre-sentativa para cada ciudad, que agrupa cerca de 5 mil viviendas e incorpora el equipamiento y la infraestructura reque-rida. Sobre esta plantilla, CTS-Embarq tra-bajó aplicando principios de crecimiento inteligente y de DOTS, respetando la nor-

Fot

o: c

or

tes

ía d

el a

rc

hiv

o s

hF

Fot

o: g

ab

rie

l g

on

lez

/ m

erc

ur

yph

ot

o

DUIS aprobados a 2012

Fuente: Grupo de Promoción y Evaluación de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (GPEDUIS).

ProyectoValle de San PedroPuerta de AnzaEl RehileteEl CieloTerraltaCentro Urbano MorelosLander ObregónRegeneración Urbana

EstadoBaja CaliforniaSonoraGuanajuatoTabascoJaliscoMorelosSonoraPuebla

MunicipioTijuanaNogalesVillagránCentroTlaquepaqueTemixcoCajemePueblaTotal

Superficie (ha)5,8591,032

157340

62780102910

9,242

Viviendas160,000

22,33710,00030,000

5,58038,000

5,11341,654

312,684

Población640,000

89,34840,000

120,00021,762

152,00020,452

166,6161’250,178

Page 25: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

23

Herrera, director ejecutivo adjunto de CTS-Embarq.

Herrera apunta que uno de los rasgos más distintivos de este modelo es que, si bien contempla 14 por ciento menos via-lidades, duplica el espacio para el peatón en comparación con los fraccionamien-tos tradicionales, lo que redunda en una reducción de hasta 12 por ciento en las emisiones de carbón del fraccionamiento.

En Aguascalientes se llevó a cabo un plan piloto con el instituto local de vivienda donde se comprobó la viabilidad del proyecto a partir del diseño del desa-rrollo urbano. Sin embargo, por diferen-cias políticas en el cambio de la adminis-tración del municipio, el fraccionamiento ya no se construyó.

No obstante, comenta Salvador Herrera, “con esos números tocamos las puertas de Casas Geo, de nuevo auspiciados por la Embajada Británica, y nos abrieron la puerta para trabajar en tres desarrollos: uno en

Zumpango, Estado de México; otro en Gua-dalajara, Jalisco y otro en Monterrey”.

El primer prototipo ya fue autorizado por la inmobiliaria e iniciará su cons-trucción el próximo mes de noviembre, mientras que los desarrollos de Guada-lajara y Monterrey están aún en fase de planeación.

HACiA un lideRAzgo MuniCipAlLa política pública en materia de vivienda del Gobierno Federal contempla la bús-queda de mecanismos para que los gobier-nos locales adopten en sus marcos nor-mativos los criterios de ordenamiento territorial, planeación urbana y vivienda sustentable, y que con ello asuman el lide-razgo en la materia, pues la normatividad de construcción recae precisamente en los ayuntamientos.

Al respecto, Flavio Torres Ramírez ase-gura que desde la industria de la construc-

ción existe una absoluta disposición a tra-bajar con los presidentes municipales para transitar de lleno al desarrollo de ciudades sustentables, aunque señala que también es importante la voluntad política de los alcaldes para alcanzar el objetivo.

En ese sentido, Salvador Herrera avi-zora un escenario “bastante preocupante” para las finanzas municipales, mientras los alcaldes no hagan algo por subsanar las deficiencias que tienen en sus proce-sos de recaudación, que es una de las prin-cipales fuentes de ingresos propios para los ayuntamientos.

Si los proyectos de ciudades compactas y sustentables demuestran ser eficaces y se consolidan en las siguientes décadas, la próxima vez que un periodista sobre-vuele la metrópoli en helicóptero, lejos de un extenso desierto ennegrecido por el esmog y las azoteas de las casas, podría encontrarse con un verdadero oasis sus-tentable.

Page 26: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

a superarRetos

Las ciudades medias están en crecimiento, pero aún se debe trabajar en aspectos de sustentabilidad, inclusión social, economía

y en esquemas de gestión urbana

` Por`Miguel`Ángel`Téllez`Trevilla*Foto: dreamstime

H oy las ciudades mexicanas tie-nen muchos retos que afron-tar en un corto plazo: brindar la

seguridad mínima necesaria para sus gobernados, garantizar la dotación de los servicios municipales, contar con un sis-tema de transporte público eficiente y seguro, generar las oportunidades para la fuerza laboral que habita en dicho lugar y garantizar los mecanismos de cobro de impuestos, entre otros elementos. Aunado a esta complejidad, las dinámicas de urba-nización y el desarrollo económico de la entidad marcan esquemas de transfor-mación que se reflejan en el crecimiento de las mismas a través de la generación de zonas conurbadas, megalópolis e inclu-sive en la primera megaciudad del país; o bien, los problemas se agravan y las ciuda-des se transforman en ciudades dormito-rio o tienden a desaparecer.

Cabe señalar que el sistema de planea-ción urbana en sus diferentes niveles de actuación, así como los instrumentos nor-mativos y de gestión territorial que han prevalecido en las últimas décadas, poco han favorecido al fortalecimiento de las ciudades medias, ya que carecen de meca-nismos que permitan establecer actos de autoridad armónicos entre sí y medidas orientadas al ejercicio eficiente del erario público, donde prevalezca el bien común, la conservación del patrimonio histórico y cultural de la comunidad, el desarrollo tec-nológico y la conservación del medioam-biente y sus recursos naturales.

Las ciudades que han presentado un cre-cimiento en los últimos años no están iden-tificando las mejores prácticas globales en el desarrollo sustentable de la región, así como los diferentes modelos de gestión y gober-nanza para el desarrollo de ciudades más inteligentes orientadas al fortalecimiento de la participación de los actores que la integran y la instrumentación de acciones que permi-tan construir entidades más competitivas.

Público de Carrera a través de los centros educativos con que cuenta la ciudad.

Adicionalmente, se debe buscar la generación de nuevos esquemas de ges-tión urbana, simplificación administra-tiva y el trabajo colegiado.

REDES DE DESARROLLOLa existencia de ciudades medias en el país radica principalmente en un tema de escala, es decir, se deberá establecer en la región una red de metrópolis, las cuales

En este sentido, las ciudades medias tienen los siguientes retos para prevalecer y fortalecerse en un marco de desarrollo sustentable: afianzar un modelo de inclu-sión social y libre de violencia de género, así como establecer un esquema con una clara vocación en crecimiento tecnoló-gico y desarrollo económico, y en la pre-servación del patrimonio histórico y cul-tural. Además, establecer un programa de profesionalización de los servidores públi-cos en activo, instrumentando el Servicio

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201224

Expediente Abierto Ciudades Medias Opinión

Page 27: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

*El autor es profesor investigador del Departamento de Arquitectura y Diseño Industrial del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Ciudad de Mé[email protected].

• Identificar la nueva infraestructura que requiere la región, así como los retos que se tienen en el siglo XXI, como puede ser el bono demográfico del país y la necesidad de crear ámbitos laborales para la tercera y cuarta edad.• Instrumentar agendas instituciona-les para atender los problemas de salud pública, seguridad de barrio y gobernanza, entre otros, a través de mesas de trabajo para la asignación de recursos, responsa-bles y mecanismos de evaluación para medir su efectividad.

generen sinergias de desarrollo y, por otro lado, se autorregulen y establezcan accio-nes de gobierno a nivel municipal y estatal en coordinación con los lineamientos que se establezcan en la Federación.

Las ciudades medias deberán obser-var las siguientes directrices para instru-mentar políticas públicas y programas de acciones de gobierno y proyectos asocia-dos de manera individual, en coordina-ción con las urbes que integren la red:• Mejorar y preservar la calidad de vida de los ciudadanos, así como la conserva-ción del medioambiente y sus recursos naturales.• Fomentar la participación ciudadana en el desarrollo de la ciudad y el impulso a las actividades que incidan en las dinámicas socio-culturales de la comunidad para la regeneración del tejido social y el sentido de pertenencia.

• Fomentar la participación comunitaria y la identificación de proyectos orientados al desarrollo social, cultural y económico de las familias, los grupos vulnerables y la base de la pirámide.• Establecer el recurso hídrico como un elemento estratégico y transversal para el desarrollo de la ciudad y la red de ciuda-des, y no como un problema de operación en la administración y gestión del mismo.• Desarrollar el proyecto de movilidad de las ciudades medias en los ámbitos local, estatal y regional.• Implementar las mejores prácticas glo-bales en el desarrollo de las ciudades, así como las diferentes plataformas tecnoló-gicas para garantizar el uso eficaz y trans-parente de los recursos, disminuir el sube-jercicio y contar con una herramienta que permita evaluar de manera oportuna y objetiva el actuar del servidor público.

25

Page 28: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Busque AsIsTeNCIA eXTRANJeRA

Los gobiernos locales requieren sobre todo financiamiento, pero organismos como el BM, BID, ILPES-CEPALe ICMA tienen una amplia gama de servicios —capacitación, asesoría y evaluación de proyectos— que vale

la pena conocer, aquí le presentamos esas opciones

para municipios

` Por`Antonio`Hernández

Foto: dreamstime

Obtener recursos de organismos internacionales se ha convertido en una alternativa para el desa-

rrollo de los municipios en México. Si bien los solicitantes enfrentan trabas admi-nistrativas y complicaciones, sobre todo en materia de apoyos financieros, existen otras opciones como capacitación y aseso-

ría, a las cuales cualquier ayuntamiento puede aspirar, siempre y cuando tenga un análisis completo del área o las acciones en las que quiera emplear dicho respaldo.

En entrevista con Alcaldes de México, Harold Bedoya, Asesor de Operaciones para México y Colombia del Banco Mun-dial (BM), explica que los esquemas de

asistencia desarrollados por el organismo están enfocados primordialmente a los gobiernos del orden Federal y estatal, pero si existe planeación y un diagnóstico ade-cuado, los programas pueden llegar a las alcaldías.

Bedoya, el segundo a bordo del BM en México, destaca que el portafolio de nuestro

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201226

Expediente Abierto Apoyo Internacional Reportaje

Page 29: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

país incluye 23 proyectos en varios secto-res, que van desde pobreza a infraestruc-tura, y que suman más de 7,800 millones de dólares (mdd), de los cuales, 3,200 millo-nes aún no se desembolsan.

En el sureste mexicano, al menos 59 mil niños elevaron su nivel educativo, inclui-dos menores de nivel preescolar, princi-palmente en las zonas marginadas. Asi-mismo, en el ayuntamiento de Othón P. Blanco, Quintana Roo, se preparó una estrategia de desarrollo sustentable para enseñar a la población principios de con-servación ambiental, social, cultural y de geoturismo.

“Se trata de proyectos pequeños pero que son una muestra de lo que se puede hacer con los gobiernos locales, además de concederles financiamiento. Hay que recordar que, para otorgar recursos finan-cieros a gobiernos en México, se debe tener por ley la aprobación de la Secretaría de Hacienda. Esta dependencia es la encar-gada de administrar los recursos.”

En el caso del Metrobús de la Ciudad de México, el BM aportó recursos por 8.2 mdd y también financió la compra de bonos de carbono por 2 mdd hasta 2013. Bedoya

comenta que, si bien se trata de un desa-rrollo exitoso debido al ahorro del com-bustible y los beneficios ecológicos deri-vados, es necesario promover este modelo en otras ciudades con problemas de movilidad.

NO SÓLO FINANCIAMIENTO“En este momento, el BM diversifica sus programas a nivel subnacional sin que necesariamente implique un préstamo. Hay medidas de asesoría, capacitación o programas de sustentabilidad que los municipios pueden adoptar”, destaca Bedoya.

Agrega que cada gobierno local se acerca al banco con agendas distintas, según sus peculiaridades y necesidades, que pueden ser asistencia en temas tecno-lógicos o la atención de la pobreza, que es uno de los mayores retos en el país.

“Oaxaca solicitó apoyo para mejorar su administración pública. Hemos realizado análisis y les hemos dado instrumentos para mejorar ese aspecto. Primero se acer-caron al Gobierno Federal y de ahí llegó el caso al BM. Nosotros pudimos aten-derlo, porque se trata de uno de los esta-

dos con mayor grado de pobreza y ya tene-mos experiencia en el tema porque hemos trabajado con otras entidades. Además, el caso de administración pública de Oaxaca lo ocuparemos como esquema piloto para otros estados”, comenta el experto.

Bedoya asegura que los programas que el BM ha desarrollado en México cami-nan en forma paralela al Plan Nacional de Desarrollo. Además, hay que tomar en cuenta los apoyos en temas como cam-bio climático, manejo de desastres, com-petitividad, finanzas públicas, manejo de deuda, banca rural, entre otros, los cuales se aplican en el rango federal pero tam-bién alcanzan a gobiernos locales.

“A partir de esto comenzaremos a rea-lizar una evaluación de la experiencia del BM en México, sobre todo para realizar el próximo programa que tenemos pensado para el país. Realizaremos un análisis de cada iniciativa y sus logros. Pero en mi opi-nión, la experiencia ha sido muy satisfac-toria, particularmente en lo referente al cambio climático. También hay que reco-nocer que ha habido proyectos que no han resultado satisfactorios. En el orden muni-cipal, el impacto obviamente se verá en la

México obtiene apoyo multilateral

Fuente: BID y BM.

Organismo

Banco Mundial (BM)

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Nombre

Desarrollo de estadísticas laborales a nivel localAhorros y consolidación del sector de crédito y proyecto de inclusión financieraProyecto de cambio climático y bosques de MéxicoFortalecimiento de Resistencia Social ante el Cambio ClimáticoSegundo Préstamo Programático de Política de Desarrollo de Enseñanza Secundaria SuperiorModernización del Servicio Nacional Meteorológico para Clima Mejorado

Proyecto de Autopistas de Peaje de GuadalajaraPrograma de Educación Comunitaria-Fase II:Constructores de EquidadPrograma de Apoyos Directos al CampoPrograma de Fortalecimiento de Bienes Públicos Rurales

Monto(miles de dólares)

270100,000350,000300,000300,000

105,000

400,000100,000

750,000190,000

Proyectos recientes aprobados por organismos internacionales en los últimos años

Iniciativa Salud Mesoamérica 2015-México 4,500

Octubre 2012 / Alcaldes de México

27

Page 30: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

medida en que los programas bajen desde el Gobierno Federal.”

El directivo confía en que se dará con-tinuidad a la cooperación para el desa-rrollo en la próxima administración presidencial.

PROGRAMAS DEL BIDEn tanto, el Banco Interamericano de Desa-rrollo (BID) también ha aplicado programas de apoyo a las alcaldías de México, lo que abarca desde financiamiento a proyectos con impacto social y económico, así como asesorías y capacitación técnica.

La institución ha contribuido al Pro-grama Oportunidades, al impulso de microempresas —a través del Fomento Multilateral de Inversiones—, a mejorar los sistemas financieros de los gobiernos, a promover la banca de desarrollo, así como a la atención de la demanda de vivienda.

Desde 2010, el BID cuenta con el Fondo de Pre-Inversión para Estados y Munici-pios, que en nuestro país coopera con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públi-cos (Banobras), para financiar la evalua-

ción de proyectos de infraestructura que sean sostenibles.

Recientemente, la Federación Nacio-nal de Municipios de México (Fenamm), en coordinación con el BID, acordó una agenda de colaboración que abarca la pro-moción de ciudades sustentables, además de seguridad, financiamiento, así como mayor capacitación técnica. Se pretende que estos temas se presenten al siguiente gobierno dentro del apartado de desarro-llo municipal del BID.

ILPES-CEPALEl Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), que depende de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), es otro organismo internacional de coope-ración para el desarrollo, pero que es poco conocido en nuestro país.

Los servicios que pueden ser de inte-rés específico para gobiernos locales son sobre todo los cursos de capacitación rela-cionados con la planificación y la gestión pública a nivel local y regional; las ase-

sorías en gestión estratégica del desarro-llo local y competitividad a nivel territo-rial y local; metodologías y técnicas de análisis regional; reuniones interguber-namentales y de expertos, entre otros, informa Jorge Máttar, director del ILPES, quien aclara que no se ofrecen apoyos financieros.

“En ocasiones ha sido posible organizar cursos, asesoría y asistencia técnica espe-cífica para gobiernos locales. Estas inicia-tivas deben contar con el respaldo de las autoridades nacionales competentes y, por lo general, también deben tener la capaci-dad de cubrir los costos marginales invo-lucrados, ya sea con recursos propios o procedentes de organismos que financian la cooperación internacional”, agrega el experto, cuyas oficinas se encuentran en Santiago de Chile.

Asimismo, y sólo en casos muy espe-cíficos y con el financiamiento corres-pondiente, es posible realizar evaluacio-nes de procesos, resultados, impacto y beneficiarios.

Máttar insiste en la importancia de que los gobiernos locales de México hagan uso de la cooperación internacional, por-que de esta forma pueden aprender de las experiencias de otros países y compararse con unidades administrativas de desarro-llo similar.

GOBIERNOS EXTRANJEROSAsimismo, los municipios en México han encontrado opciones para su crecimiento y desarrollo en otros países. El director eje-cutivo de la Asociación Nacional de Alcal-des, (ANAC), Adán Larracilla, explica que

Otros países "apadrinan" programas de desarrollo

Fuente: Secretaría de Relaciones Exteriores.

PaísBeneficiarioProyecto

PaísBeneficiarioProyecto

PaísBeneficiarioProyecto

PaísBeneficiarioProyecto

JapónGuanajuato, Nuevo León y QuerétaroApoyo a la industria de soporte automotriz para fortalecer a las pequeñas y medianas empresas, con el fin de convertirlas en proveedoras de las armadoras japonesas JapónQuintana RooApoyo a mujeres en la región maya para establecer un programa de capacitación y desarrollo económico CoreaHidalgoCreación de un modelo de vinculación entre las universidades y la industria metalmecánicaEspañaChiapas, Puebla, Veracruz y MichoacánDesarrollo de estrategias contra el cambio climático y protección de la biodiversidad

Ejemplos de colaboración de gobiernos extranjeros con los estados

Harold Bedoya.

Foto

: ro

salí

a m

or

ale

s

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201228

Expediente Abierto Apoyo Internacional Reportaje

Page 31: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

naciones como Francia y Estados Unidos difunden las experiencias de sus gobier-nos locales.

“Debido a que en los gobiernos munici-pales las plazas se otorgan por amiguismo o cuestiones políticas, se ha olvidado la permanencia de buenos funcionarios en los cargos públicos. Ante ello, se han traído modelos de profesionalización desde Fran-cia para tratar de replicarlos en México. La instancia más apegada a esto es el Cen-tro Nacional para la Función Pública Terri-torial de Francia, con más de 10 años de experiencia.”

Consecuentemente, los gobiernos loca-les de los ayuntamientos de Querétaro y Pachuca, así como el gobierno del Distrito Federal (DF), han visto los beneficios de profesionalizar a sus servidores públicos.

En el caso de Estados Unidos, se ha tenido más apoyo en materia de partici-pación ciudadana. “El Partido Republicano, principalmente, se ha involucrado con este tema. Oaxaca, la delegación Benito Juárez del DF y Tepoztlán, Morelos, han aprovechado la cooperación y han mostrado buenos resul-tados. Regularmente se trata de servicios sin costo patrocinados por la cooperación extranjera”, subraya Larracilla.

En el caso de organismos multilaterales, como el BM, se ha obtenido más capacita-ción que cooperación y, según la agenda de los organismos, se invita a los municipios a participar. Sobresalen los temas de finan-zas públicas municipales, principalmente en el diseño de presupuestos por proyecto, con el fin de tener mejores gobiernos.

“La principal carencia que se tiene en los gobiernos municipales es el diagnós-

tico. Generalmente se comente el error de empezar a actuar sin saber por dónde. La recomendación es ubicar los proble-mas a atacar y desarrollar proyectos desde el periodo de transición, para aprovechar los tres años que se tienen de gobierno. De esta manera se utilizan los programas de cooperación y capa-citación que pueden concertarse con organismos internacionales”, destaca Larracilla.

BAJO APROVECHAMIENTOEn opinión de Adolfo Laborde, director de la Licenciatura en Negocios Inter-nacionales del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), los municipios en México han tenido la capacidad suficiente de promo-ver sus propias relaciones con el exterior. Sin embargo, al necesitar forzosamente del aval del Gobierno Federal, no se apro-vecha al máximo.

“Esto es un obstáculo muy fuerte, pues en caso de que se llegue a un acuerdo entre los tres órdenes de gobierno, tiene que haber una parti-cipación muy activa de la Secretaría de Hacienda. Esto es complejo, pues los esquemas de financiamiento que se puedan conseguir se atoran con la burocracia.”

Cita como ejemplo el Fondo Multi-lateral de Inversiones del BID, que se dedica a promover la inversión en el desarrollo local pero que, debido a las trabas administrativas, no ha operado en México como en Colombia, Vene-zuela u otros países latinoamericanos.

“Ha habido casos exitosos en los que se ha dejado a un lado la figura del Gobierno Federal. También hay otros esquemas donde interviene la iniciativa privada en proyectos de infraestructura, los cua-les avala Banobras u algún otro banco de segundo piso. Ahí es más sencillo, por-que intervienen los empresarios con par-ticipación accionaria, y regularmente se hace bajo esquemas de infraestructura muy bien localizados, con licitaciones internacionales.”

CAPACITAR A FuNCIONARIOSSin embargo, se debe reconocer que los gobiernos locales no tienen la capacidad ni el personal calificado para lidiar con la parte técnica de los proyectos de infraes-tructura o de banca de desarrollo. Además, las diferencias políticas también inciden, con lo que Adolfo Laborde coincide en la necesidad de promover una mayor profe-sionalización de los funcionarios públicos.

El director de ICMA Latinoamérica, Octavio Chávez, organismo encargado de brindar asesoría y capacitación a gobier-nos locales, destaca que en México se han desarrollado productos a partir de la expe-riencia de otros países en temas financie-ros y de administración.

“Desde hace 10 años promovemos entre los municipios la publicación de informa-ción de indicadores que ayuden a la eva-luación. Ahora buscamos que se identifi-quen todos los procesos de gobierno que tengan problemas y proponer medidas para solucionarlos. En México, la estruc-tura municipal es complicada, porque no se ha adaptado a los tiempos modernos. Ante esto, buscamos traer al país la expe-riencia de otros lugares del mundo.”

Comenta que se ha trabajado en Gue-rrero y Puebla, al tiempo que en muni-cipios de Costa Rica y Argentina, para mejorar su capacidad crediticia.

No obstante, aún hay pendientes en México que limitan la posibilidad de desarrollar más programas, princi-palmente la falta de planeación que se tiene ante la brevedad de los periodos de gobierno municipal y la escasa continui-dad de programas.

Jorge Máttar. Adán Larracilla

Foto

: Ger

N r

om

ero

/CU

ar

tosC

Ur

o

F oto

: ar

Ch

ivo

alC

ald

es d

e m

éxiC

o

Octubre 2012 / Alcaldes de México

29

Page 32: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Desafío:

REFORZAR COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La nueva Ley en la materia conserva la potestad de la Federación para concertar acuerdos internacionales en pro del desarrollo de las regiones de México; sin embargo, existen otros mecanismos

útiles, como la Conago, la Amaie y las organizaciones municipalistas

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201230

Expediente Abierto Apoyo Internacional Opinión

` Por`Gabriela`Sánchez`Gutiérrez*FOTO: shuTTersTOk

E s indudable que las entidades federa-tivas y los municipios mexicanos han acrecentado sus actividades y estra-

tegias en el ámbito internacional y, particu-larmente, en lo que se refiere a la cooperación para el desarrollo.

Además, el incremento en los procesos de descentralización administrativa en el país, así como las transformaciones en las relacio-nes intergubernamentales en México con-tribuyen, sin duda, a propiciar una mayor participación de los gobiernos estatales y municipales en espacios que anteriormente eran ocupados casi exclusivamente por el Gobierno Federal.

Hay motivaciones políticas, económi-cas, sociales y culturales que han impul-sado a los gobiernos locales a buscar inser-tarse de manera más activa en el contexto internacional, pues el desarrollo de sus comunidades está claramente vinculado con los temas transversales de la agenda de la cooperación internacional, tales como la pobreza, la lucha por la defensa y promoción de los derechos humanos, el medioambiente, el cambio climático, la equidad de género, la migración, entre otros.

A pesar de que tradicionalmente las entidades federativas no han sido consi-deradas como actores de la política exte-rior, ello no les ha impedido participar en actividades internacionales. Esto ha sido posible gracias a que dichas acciones

encuentran sustento jurídico en diversos mecanismos legales, como la Ley de Trata-dos, los acuerdos interinstitucionales y el propio Reglamento Interno de la Secreta-ría de Relaciones Exteriores (SRE), que esta-blece mecanismos para la coordinación entre la SRE y las entidades federativas para establecer vínculos con gobiernos extranjeros, así como para suscribir acuer-dos interinstitucionales y atender solicitu-

des de información sobre mecanismos de cooperación descentralizada, entre otros.

De esta manera, los gobiernos loca-les, en mayor o menor medida, y con muy diversos grados de desarrollo, han emprendido, desde hace tiempo, varias estrategias para realizar actividades de cooperación internacional. Entre éstas la creación de unidades u oficinas respon-sables de las relaciones internacionales,

Page 33: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

*La autora es catedrática e investigadora del Instituto Mora, www.mora.edu.mx.

Octubre 2012 / Alcaldes de México

31

o bien, la participación en el Programa Mexicano de Hermanamientos y Coope-ración Descentralizada.

NUEvO mArcO lEgAlEn diciembre de 2011, después de un largo proceso legislativo, se promulgó la Ley de Cooperación Internacional para el Desa-rrollo. Originalmente se consideraban como sujetos del Decreto, en el Artículo 3, a las dependencias federales y entidades de la administración pública federal, a los poderes Legislativo y Judicial, a los gobier-nos de las entidades federativas y de los municipios y a las instituciones de educa-ción superior, los centros de investigación científica y de desarrollo tecnológico, así como a los organismos culturales perte-necientes al sector público.

Sin embargo, el titular del Ejecutivo Federal envió observaciones al Decreto, que señalaban que “la cooperación inter-nacional para el desarrollo es un principio normativo que debe observarse por parte del Ejecutivo Federal en la dirección de la política exterior, y que el Decreto acota o restringe el alcance del mismo, más allá de los límites impuestos por el propio texto constitucional, por lo que se traduce en una invasión a la esfera de su competencia”.

Asimismo, afirma que “la facultad del Congreso para legislar en esta materia se da, en todo caso, en el ámbito federal, pero no puede, en ejercicio de sus facultades implíci-tas, expedir una Ley General que distribuya competencias entre los diversos órdenes de gobierno en materia de cooperación inter-nacional para el desarrollo”.

De esta manera, la Ley aprobada con-sidera como únicos sujetos de la misma a las dependencias y entidades de la admi-nistración pública federal.

Pero más allá de los debates y contro-versias de técnica legislativa, lo impor-tante es analizar las implicaciones de esta Ley para los gobiernos estatales y munici-pales. Hay que señalar que aún es poco el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la Ley y la puesta en marcha de sus principales instrumentos, por lo que los mismos aún se encuentran en pro-

ceso de institucionalización y difícilmente puede hablarse de su impacto actual.

Así que hemos de conformarnos con algunas ideas sobre lo que podrían ser los efectos positivos de esta Ley en el queha-cer de estados y municipios.

En términos prácticos podríamos afir-mar que la creación de la Agencia Mexi-cana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Amexcid), como instancia res-ponsable de concertar, coordinar y estimu-lar las acciones de cooperación internacio-nal con las dependencias y entidades de la administración pública federal, puede constituirse como un avance, dada la frag-mentación que prevalece en las acciones de cooperación internacional.

cOOrdINAcIóN INstItUcIONAlEn la medida en que la Amexcid logre efec-tivamente esta armonización, particu-larmente con la Dirección de Coordina-ción Política de la propia SRE, será más fácil para las entidades federativas el estable-cimiento de acuerdos y la propuesta de iniciativas, así como el mejor aprovecha-miento de las oportunidades de la coope-ración internacional.

Asimismo, el resto de instrumentos previstos por la Ley, tales como el Pro-grama de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Procid), que debiera prever al menos mecanismos de diálogo con los gobiernos locales; el Fondo Nacional de Cooperación Internacional; el Registro y el Sistema de Información de México sobre la Cooperación Internacional para el Desarrollo (Simexcid), pueden sin duda contribuir de manera sustancial a forta-lecer las acciones de cooperación interna-cional de las entidades federativas y de los municipios.

Todo ello en la medida en que estos instrumentos, en pleno proceso de confi-guración, logren organizarse de manera pertinente, con eficacia y calidad, con los recursos suficientes y de manera transparente.

Pero más allá de la perspectiva práctica, en el ámbito político estamos ante una importante oportunidad.

lEvANtAr lA vOzLa reciente instalación de la Comisión de Asuntos Internacionales de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), la aper-tura de espacios de diálogo por parte de la Amexcid con gobiernos estatales y munici-pales, a través de los talleres de cooperación internacional; el dinamismo de la Asocia-ción Mexicana de Oficinas de Asuntos Inter-nacionales de los Estados (Amaie), y la pro-liferación de asociaciones de municipios a nivel nacional e internacional representan para los gobiernos locales una gran opor-tunidad de colocar el tema de la coopera-ción descentralizada como un componente estratégico de la política de nuestro país en materia de cooperación internacional para el desarrollo, actualmente en pleno proceso de formulación.

No obstante, si los gobiernos de las enti-dades federativas y los municipales no alzan su voz y no tienen una demanda y propuestas sistemáticas para que la coo-peración descentralizada forme parte de la política pública, lo más probable es que, en los años por venir, sigamos con un panorama de bajo reconocimiento a las acciones de cooperación internacional de los gobiernos locales, de mantenimiento de acciones valiosas pero dispersas, de relaciones intergubernamentales frag-mentarias y de un desarrollo institucional en el cual no estén debidamente recogidas las voces de todos los actores.

Es momento de actuar y de generar las capacidades institucionales en los gobier-nos locales para incidir y aprovechar ópti-mamente las oportunidades de la coo-peración internacional, entendiendo a ésta última siempre como un elemento coadyuvante y complementario a sus acciones de gobierno.

Page 34: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

PROTECCIÓN PERSONAL

Refuerzan munícipes su

Seguros de vida, compra de equipo y ropa blindada, así como escoltas armados, son algunas de las medidas de seguridad que se han hecho más frecuentes entre funcionarios locales

` Por`Mara`rivera

Foto: MoISÉS PABLo/CUARtoSCURo

En este sexenio ha crecido el asesi-nato de presidentes municipales que —según un conteo hecho por

Alcaldes de México— suman aproximada-mente 34 decesos, y la misma suerte han corrido por lo menos una docena de ex edi-les. Ante estos hechos, autoridades loca-les han formulado varias propuestas para resguardar su seguridad y la de sus fami-liares, e incluso, extender las medidas de protección a ex funcionarios públicos.

Por ejemplo, la Asociación Nacio-nal de Alcaldes (ANAC) —que aglutina a los munícipes que militan en el Partido Acción Nacional (PAN) y que preside el edil poblano Eduardo Rivera Pérez— ha pro-movido la compra de seguros de vida para presidentes municipales y sus familias, por lo que incluso la organización alcanzó un acuerdo con la empresa Argos Aegon para contratar sus servicios en condicio-nes preferenciales.

José Arturo Yáñez Romero, consultor y experto en planes y programas de pre-vención del delito —quien ha escrito libros por el Instituto Nacional de Ciencias Pena-les (Inacipe) entre otras organizaciones especializadas—, lamenta que los pode-res Legislativo y Ejecutivo no ponderen como una emergencia nacional la muerte de estos servidores públicos.

Refiere que propuestas como las de la ANAC no son nuevas, sino que iniciaron con el Gobierno Federal al contratar escol-

tas, vehículos y equipo de protección per-sonal, y recuerda que, incluso, a los ex pre-sidentes de la república se les paga una manutención y también se les ofrecen guardaespaldas, un ejemplo que han reto-mado gobernadores y presidentes munici-pales del país.

CON CARGO A CONTRIBUYENTESMás allá de la carga financiera que impli-can estas disposiciones para las arcas loca-les, existe un amplio margen para la dis-crecionalidad porque al parecer “no hay una ley que lo limite, hacen lo que quie-ren”, indica Yáñez Romero. Recuerda que, antes de los alcaldes, el terror empezó en el gobierno del ex presidente Vicente Fox contra los agentes policiacos.

Por lo pronto, la empresa Argos Aegon se reserva los detalles sobre una posible compra colectiva de seguros de vida, pero ha trascendido que la cantidad o prima que podrían heredar los munícipes, en caso de fallecimiento, se fijará conforme al tamaño y el riesgo del ayuntamiento, aun-que se ha establecido un monto mínimo de 500 mil pesos.

La Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) —que preside el alcalde priista de Boca del Río, Salvador Manzur Díaz— admite que el peligro aumenta en las circunscripciones lejanas e incomunicadas. Sin embargo, al opinar sobre la necesidad de reforzar sus medidas de protección personal,

los munícipes que militan en el Partido Revo-lucionario Institucional (PRI) no tienen una posición unánime.

Mario García Valdez, edil electo de San Luis Potosí, San Luis Potosí, dice “que es algo necesario, dadas las condiciones en las cuales se están desempeñando los alcaldes. Hay lugares y comunidades donde están expuestos completamente”.

Pablo Basáñez.

Fot

o: C

oR

teS

íA d

eL M

Un

ICIP

Io d

e t

LALn

ePA

nt

LA

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201232

Expediente Abierto Seguridad Pública

Page 35: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

inicio de cada gestión local, para así esta-blecer las condiciones de contratación de seguros, aunque en su opinión “debería ser una política o directriz nacional”.

¿TRATO DE EXCEPCIÓN?En cambio, el alcalde electo de Tlalne-pantla, Estado de México, Pablo Basáñez, no está de acuerdo y explica sus razones: “Cuando uno asume esta responsabilidad sabe que hay riesgos y tiene que asumir-los tal y como son. No creo que al servidor público haya que darle un trato de excep-ción, salvo las seguridades básicas que uno debe tener.”

Considera que los servidores públicos deben ser solidarios con la sociedad que tam-bién padece las consecuencias de la crimina-lidad. “Como presidentes municipales tene-mos que dar el ejemplo de un estilo de vida modesto y también de servidores públicos que estén del lado de la comunidad”.

Tampoco considera necesario generar más gastos a las administraciones locales. “Todos los servidores públicos de cualquier nivel ya tienen un seguro de vida y creo que no tendría que ser un seguro especial,

sino los seguros que las nóminas de los ayuntamientos ya consideran para todos los empleados y creo que es el mismo que debe tener el presidente municipal.”

PRIMERO, REFORZAR POLICÍASJosé Arturo Yáñez considera que la solu-ción para los alcaldes no debe ser un seguro de vida, tampoco “quedarse con ocho o seis agentes por seis años después de que concluye un periodo gobierno, como aprobó hace unos meses el Congreso

Cuidan las espaldas a ex gobernadores de Puebla

La Comisión de Seguridad del Congreso del estado de Puebla aprobó una reforma que hará obligatoria la asignación vitalicia de escoltas a los gobernadores de la entidad.

El cambio en la legislación estipula la asignación de 8 agentes de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) estatal para la custodia de los ex gobernadores durante los primeros 12 años tras el fin de su gestión y de seis agentes a partir del año 13.

Los ex gobernadores Rafael Moreno Valle —abuelo del actual gobernador—, Guillermo Jiménez Morales, Mariano Piña Olaya y Manuel Bartlett Díaz tendrán derecho a seis agentes.

Melquiades Morales Flores y Mario Marín Torres podrán acogerse a la asignación de 8 escoltas por cada uno, pues tienen menos de 12 años de haber dejado el cargo.

Los estados de Chiapas, Tlaxcala, Tabasco y Yucatán ofrecen a sus ex mandatarios y ex funcionarios estatales escoltas durante un periodo de seis años.

El Distrito Federal y Querétaro no prevén la asignación de agentes para cuidar a los ex jefes del Ejecutivo.

Fot

o: S

L LÓ

Pez/

CU

AR

to

SCU

Ro

Argumenta que en las grandes ciuda-des los funcionarios públicos tienen más apoyo, de modo que “una medida así (como la que propone ANAC) podría gene-rar tranquilidad a la familia y que, ante hechos lamentables, no quede en el aban-dono sin ningún tipo de ayuda”.

Considera que el asunto sobre la seguri-dad de los munícipes debe ser planteado al

Mario García Valdez.

Fot

o: G

UIL

LeR

Mo

PeR

eA/C

UA

Rt

oSC

UR

o

Octubre 2012 / Alcaldes de México

33

Page 36: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

del estado de Puebla, para el ex goberna-dor y algunos funcionarios de seguridad pública de la entidad”.

La mitad de los 217 municipios pobla-nos cuenta con un cuerpo policiaco de 5 a 15 elementos. De modo que la falta de fuerzas policiales es un punto de vulne-rabilidad de los gobernantes locales, así que antes de pensar en medidas especia-les, deberían “preocuparse por los agentes municipales, por ofrecerles mejores condi-ciones laborales y una buena capacitación, no la que reciben del instructor exprés, compadre del alcalde”, opina el consultor en políticas de seguridad pública.

Yáñez Romero lamenta que los alcal-des se encuentren en medio de dos o más fuegos, pero considera aún más triste que estos funcionarios no sometan a discusión este grave problema en el foro

correcto, que es el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

El experto opina que la ANAC “actúa contrariamente a la ética del Gobierno Federal” y expone sus argumentos: “Tene-mos una situación de muy alta gravedad en el país, donde los actores de más inme-diata atención al público están sufriendo estos embates de muerte, a cargo de los grupos delictivos. Pero resulta incompren-sible que los que comparten el partido del presidente de la república quieran prote-gerse del resultado que tienen las políticas del Gobierno Federal”.

CRECE 15% VENTA DE AUTOS BLINDADOSPor lo pronto, ante las amenazas, aten-tados y agresiones consumadas por el crimen organizado, los munícipes y los

Alcaldes caídosen lo que va del sexenio

Fuente: Recuento de Alcaldes de México, hecho con base en notas de prensa.

Partido

PRIPANPRDPVEMPTUsos y costumbresPRI / PVEMSin partido

Munícipes asesinados

197211211

Iniciativa de autodefensa

Fuente: Anac.

La Asociación Nacional de Alcaldes (Anac), que agrupa a 624 ediles panistas, propone la contratación de seguros de vida para sus agremiados y por lo pronto ha firmado un acuerdo con la empresa Argos Aegon. Cada presidente municipal deberá contar con la aprobación de su cabildo para

la compra del seguro de vida, instrumento financiero que funcionará durante el tiempo que dure el periodo legal. La suma mínima asegurada es de 500,000 pesos y la más alta de 1 millón o 1.5

millones de pesos. Esta propuesta se originó a raíz de que, en noviembre de 2011, el panista

Ricardo Guzmán Romero, presidente municipal de La Piedad, Michoacán, fue asesinado por un comando armado.

gobernadores siguen adelante con la orga-nización de estrategias para salvaguardar su integridad y la de sus familias.

El director comercial de Grupo WBA Blindajes Alemanes, Esteban Hernández, refiere que “la industria del blindaje auto-motriz en México ha aumentado su rela-ción con gobiernos de todos los niveles, pero destacadamente ahora con presidentes municipales”.

Tan sólo este 2012 se elevó, entre 25 y 30 por ciento, el número de alcaldes que adquirieron una unidad blindada. “Hemos tomado la decisión de contar siempre con camionetas Suburban, nivel 5, listas para entregar, ya que en su gran mayoría se van a entidades de gobierno.”

Este año habrá 3,200 autos blindados más en el país, cantidad 15 por ciento superior respecto de 2011, de ahí que el sector público se ha convertido en un com-prador importante, lo que no sucedía hace tan sólo 10 años.

Entrevistado a parte, Alexander Taba-res, director comercial de la empresa de ropa blindada Miguel Caballero, señala que en México existen muchos políti-cos, entre ellos presidentes municipa-les, que cada día compran más este tipo de productos, cuyo costo oscila de 900 a 3,900 dólares, según el nivel del blin-daje y las características de la prenda y su línea.

Esteban Hernández. Alexander Tabares.

Fot

oS:

Ro

SALí

A M

oR

ALe

S

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201234

Expediente Abierto Seguridad Pública

Page 37: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Atención personalizada : (55) 5545 9098 y (55) 5545 9161 www.blindajesalemanes.com • [email protected]

Lamartine No. 214, Col. Chapultepec Morales, Del. Miguel Hidalgo, México D.F. 11560

PROTECCION BALISTICA

NIVEL DE BLINDAJE WBA 3 UNIDADES DE ENTREGA INMEDIATA

YUKON, TAHOE DY SUBURBAN D

NIVEL DE BLINDAJE WBA 5 UNIDADES DE ENTREGA INMEDIATA

SUBURBAN G,SILVERADO Y TAHOE

ACCESORIOS INCLUIDOS PARA NIVEL DE BLINDAJE WBA 5: Mampara divisoria con salida de emergencia; barra estabilizadora reforzada; protección piso contra granadas (certificado para 2 granadas DM 51m2); aros de seguridad en 4 ruedas; protección de: tanque de gasolina, baterías, fusibles, computadora y sistema de frenos; intercom; suspensión alemana; defensa reforzada; incluye proyectil M 193 (AR 15) altamente perforante en el acero.

WBA ha certificado

sus vehículos

blindados con los

laboratorios del

gobierno alemán y

está certificado con

la Norma ISO 9000

» Es uno de los mayores productores de blindaje a nivel mundial.

» Experto en Proyectos: • Gubernamentales.• Militares.• OEM (Blindajes para Plantas automotrices).• Vehículos Personales• Mantenimiento Postventa

12meses sin intereses

Page 38: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

25% de policías municipales apruebanevaluaciones de confianzaSólo 31% del total de los agentes del país han completado y aprobado los controles correspondientes.La asociación civil Ciudadanos por una Causa en Común advierte que falta mucho por hacer para cumplir con la meta del Acuerdo Nacional por la Seguridad

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

FotoS: SebaStiÁn SepÚlveda

En agosto de 2008 se firmó el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, del cual, uno de sus

principales objetivos era crear un modelo nacional de evaluación y control de con-fianza para los policías. Según la inicia-tiva, el plazo es de cuatro años —a enero de 2013— para evaluar a todos los elementos de las instituciones de seguridad pública mediante los centros estatales de control de confianza, pero hasta el momento el avance es de apenas 49 por ciento.

Durante el Foro Sumemos Causas, Ciu-dadanos + Policías, la asociación civil Ciuda-danos por una Causa en Común presentó los avances de las evaluaciones a los elemen-tos policiacos. De acuerdo con los resultados,

sólo se tiene certeza de que 31.18 por ciento del total de los policías del país han com-pletado y aprobado la evaluación, mien-tras que 17.53 por ciento no han apro-bado las pruebas de control de confianza y 19.4 por ciento está pendiente aún de la evaluación.

El desglose de las cifras a nivel estatal y municipal tampoco arroja un resultado optimista, pues del total de los policías esta-tales el avance es de 51.32 por ciento, con-tra 48.68 por ciento de efectivos que no se han sometido a las pruebas pertinentes. De los evaluados, 67.77 por ciento aproba-ron los exámenes de control de confianza, mientras que 13.71 por ciento no corrieron con la misma suerte y 18.5 por ciento de los policías estatales del país permanecen a la espera de ser evaluados. Es decir, que de todos estos agentes, sólo se tiene certeza de poco más de la tercera parte de ellos.

En los municipios la situación no es muy distinta. Del total de los policías municipales hay un avance de 47.48 por ciento de evaluaciones, y 52.52 por ciento aún no han sido calificados. En tanto, 53.1 por ciento de los elementos evaluados ya ha sido aprobado, mientras que 24.36 por ciento reprobó y 22.53 por ciento está pen-diente de los resultados. Esto quiere decir que de todos los policías municipales sólo 25.21 por ciento de ellos son confiables.

Causa en Común apunta que de los 37 mil 604 elementos no aprobados por

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201236

Expediente Abierto Seguridad Pública

Page 39: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

control de confianza, sólo se han dado de baja a 3,326, y aún hay 34 mil 278 bajas pendientes.

FALTAN DETALLESMaría Elena Morera, presidenta de la aso-ciación, expresa que dichos resultados

“nos tienen insatisfechos”, pues tampoco existe un seguimiento al respecto. Un ejemplo es que de los elementos aproba-dos se ignora cuántos pasaron con restric-ciones y qué medidas se están tomando al respecto. De igual manera, tampoco se sabe qué ha sucedido con los policías no aptos que no se les ha dado de baja.

“La importancia es que es una política pública recientemente implementada, lle-vamos poco más de 2 años reales de eva-luar a la policía porque en este país todo es lento, es una política nueva completamente, la tenemos que consolidar. El planteamiento era que estuvieran todos (los policías) eva-luados para enero de 2013. No se va a cumplir. Entonces, lo que necesitamos es consolidarla”, asevera María Elena Morera en entrevista para Alcaldes de México.

Ante esta situación, indica, Causa en Común propuso rediseñar el Sistema Nacional de Seguridad Pública para que el Secretariado Ejecutivo del mismo cuente con un Centro de Evaluación y Segui-miento a Políticas Públicas, así como con un Centro de Desarrollo Policial que inte-gre al actual Centro Nacional de Certifica-ción y Acreditación.

El foro, que se realizó el pasado 28 de agosto, contó con la presencia del emba-jador de Estados Unidos Anthony Wayne,

y fue inaugurado por el presidente Felipe Calderón, quien mencionó que al inicio del sexenio los policías del país carecían de esquemas elementales de evaluación y control, así como de mecanismos para su profesionalización, lo que derivó en la des-confianza de la gente hacia las institucio-nes policiacas, hacia las policías de los tres órdenes de gobierno. Además, provocó que las instituciones del orden estuvieran debilitadas ante la expansión de la activi-dad criminal.

El mandatario recordó que ante tal situación, el Gobierno Federal puso en mar-cha una estrategia integral de seguridad basada en tres ejes principales: enfrentar a las organizaciones criminales, reconstruir las instituciones de seguridad y justicia, y fortalecer el tejido social.

En lo que toca a las instituciones, se diseñó e implementó un nuevo modelo de policía para transitar a un esquema de prevención basado en la fortaleza de las instituciones, el trabajo de inteligencia y la confiabilidad de los miembros de los cuer-pos policiacos en las 32 entidades federa-tivas. Actualmente, todos los gobiernos están obligados por ley a implementar dicho modelo.

Además, se creó el Sistema Integral de Desarrollo Policial, con el objetivo de depu-rar, profesionalizar y regionalizar las ins-tituciones de seguridad en los tres niveles de gobierno. Durante la presente Adminis-tración se ha apoyado con más de 67 mil millones de pesos a las autoridades locales, para capacitar, evaluar, depurar y dotar de equipo a sus cuerpos policiacos.

María Elena Morera.

Octubre 2012 / Alcaldes de México

37

Page 40: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

CIERRAN ALCALDÍAS

por insolvenciaEn Michoacán se calcula que 30% de las presidencias municipales enfrentan problemas económicos; mientras que en Cuernavaca,

Morelos, y Tlalnepantla, Estado de México, han despedido personal

` Por`Mónica`roMero

Foto: MARCo PoLo GUZMÁN /CUARtoSCURo

L a situación económica de diversos municipios de México pende de un hilo, ya que miles de trabajadores

han sido despedidos y decenas de progra-mas sociales u obras públicas se han pos-tergado hasta nuevo aviso, al grado de que un indeterminado número de presiden-cias municipales han cerrado o reducido sus actividades al mínimo indispensable.

De Michoacán se conocen los casos de Senguio, Buenaventura y Erongarícuaro

—éste último avisó a finales de julio que sólo iban a funcionar las oficinas de la policía, agua potable y el servicio de lim-pia—. Se estima que una tercera parte de los 113 ayuntamientos del estado enfrenta pro-blemas financieros.

En el altiplano central del país, Cuerna-vaca, Morelos, también reporta una situa-ción delicada. En 2009, la deuda pública sumaba 30 millones de pesos (mdp); sin embargo, la actual administración —que comenzó el priista Manuel Martínez Garri-gós y que continúa Rogelio Sánchez Gatica—, elevó los pasivos a cerca de 1,500 mdp.

FALTA DE TRANSPARENCIAExpertos consultados refieren que el que-branto de diversos municipios del país se debe mayoritariamente a los recortes pre-supuestarios que, año con año, realiza la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), pero también a manejos discrecio-nales en las alcaldías.

Sin embargo, también perfilan la posi-ble solución, al considerar que los recur-sos para un eventual rescate financiero de los cabildos pueden obtenerse del Fondo de Estabilización de las Entidades Fede-rativas, del seguro de garantía del Fondo Petrolero y del subejercicio de las secreta-rías de Estado.

Sergio Arredondo Olvera, secreta-rio General de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), asegura que el problema es aún mayor y que hoy en día se desconoce el total de municipios en quiebra o bien cuántos han cerrado.

Esto se debe principalmente a proble-mas estructurales, ya que por cada peso que aportan los mexicanos a través de impuestos, 80 por ciento es destinado a la Federación, 16 a los estados y 4 por ciento a los municipios, por lo cual destacó que los presupuestos para los ayuntamientos son insuficientes.

Sin embargo, Luis Miguel Pérez Juárez, director general de la Escuela de Gradua-dos en Administración Pública, Política y Gobierno (EGAP), del Instituto Tecnoló-gico y de Estudios Superiores de Monte-rrey (ITESM), refiere que el cese de opera-ciones en los ayuntamientos es un reflejo de la falta de transparencia en el uso de los recursos públicos.

“México tiene muchas estructuras democráticas pero muy pocos demócra-tas”, explica el académico para destacar el daño que significa esta situación para nuestro régimen político.

LOS QUE ESTÁN EN APUROSLos ejemplos se multiplican en el país. El edil de Tepeji del Río, Hidalgo, Fernando Miranda, destinó cerca de 600 mil pesos para comprarse una camioneta Jeep Grand Cherokee 2012, con el presupuesto que estaba destinado principalmente para llevar el servicio de drenaje a una comunidad indígena.

Acapulco, Guerrero, es otro caso grave, ya que la administración saliente —que inició el priista Manuel Añorve Baños—, cayó en la insolvencia, lo que significó dejar de pagar a proveedores, empresas y sindicatos, además de que tampoco pudo

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201238

Expediente Abierto Servicios Financieros

Page 41: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

depositar a tiempo la quincena de sus aproximadamente 5 mil empleados.

En los últimos meses, ocho municipios de Querétaro se declararon en quiebra, mientras que el Estado de México tam-poco queda exento, ya que reportes guber-namentales y de la prensa local refieren que el ayuntamiento de Cuautitlán debe varias quincenas a trabajadores de con-fianza, en tanto que Coyotepec ha suspen-dido el pago de salarios. La administra-ción de Melchor Ocampo no realiza obra pública relevante, además de que Atiza-pán despidió a cientos de trabajadores.

PRONÓSTICO RESERVADOGerardo Zamora, investigador de la Uni-versidad Autónoma Metropolitana (UAM) unidad Xochimilco, explica que en oca-siones sí existen los recursos para realizar obras o impulsar programas sociales, sin embargo coincide en que la responsa-bilidad de la administración pública es crucial. “Es más fácil quebrar las reglas y procedimientos para obtener resultados parciales y particulares de grupos, sin el respeto al interés colectivo.”

Como muestra un botón. En Tlalne-pantla, Estado de México, donde tam-bién se han aplicado recortes, cancelacio-nes de obras y de servicios públicos por falta de presupuesto, el alcalde priista Arturo Ugalde Meneses percibe de manera mensual 669 mil 242 pesos, por concepto de sueldo y otros pagos, según el Reporte de Remuneraciones de Man-dos Medios y Superiores de 2011.

Sergio Arredondo considera que los 2,445 municipios del país viven en una constante situación de crisis económica, lo cual es particularmente grave si se toma en cuenta que los gobiernos locales son los principales encargados de brindar las con-diciones de vida digna y de calidad para los ciudadanos.

Para este 2013, los especialistas consul-tados manifiestan que las expectativas económicas no son nada favorables. Uno de los casos más sonados es la decisión del alcalde de Churintzio, Michoacán, Juan Luis Contreras Calderón, quien aseguró que iba a cerrar la presidencia municipal

hasta nuevo aviso, debido a la insolvencia económica e inseguridad. Sin embargo, cambió de opinión y decidió dar vacacio-nes obligatorias a 70 por ciento de la plan-tilla laboral, panorama que se vuelve cada vez más común en diversos lugares de México.

“Malabarismo”presupuestario

Churintzio, Mich. Se han aplicado recortes presupuestarios, despidos de personal y se han concedido vacaciones obligatorias y sin goce de sueldo por un mes a 70 por ciento de los 120 empleados.

Erongarícuaro, Mich. Existe una deuda con Everardo Alberto Cortés —antes prestador de servicios y ahora presidente municipal por 800 mil pesos. Faltan recursos para pagar la nómina quincenal, por lo que se recortaron presupuestos, se cerraron las oficinas del 16 al 31 de julio, además de que se redujeron salarios y se detuvieron obras públicas.

Mulegé, BCS. Se adeudan 157 millones de pesos (mdp) a los proveedores y otra cantidad a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), por lo que se decide vender un edificio en 6.5 mdp para pagar salarios a 1,500 empleados gubernamentales.

Tuxtla Gutiérrez, Chis. Ante la acumulación de pasivos por 19 mdp a la CFE, el ayuntamiento ha disminuido las horas de patrullaje para ahorrar gasolina.

Cuernavaca, Mor. El ayuntamiento debe más de 2,000 mdp a una empresa privada recolectora de basura y a dos bancos, por lo cual se le embargaron 18 cuentas bancarias y 61 inmuebles. En diciembre serán despedidos 2,000 trabajadores.

Fot

o: B

ERN

AN

DIN

o H

ERN

ÁN

DEZ

/C

UA

Rt

oSC

UR

o

Page 42: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

en legislación de eficiencia energética

Trabajan

Los beneficios de las energías limpias son una realidadpara los estados y municipios, por lo que las autoridades buscan

la adopción de leyes y regulaciones para su aplicación

` Por`EsthEr`ArzAtE

FotoS: dreamStime

L a adopción de energías renova-bles por parte de las administracio-nes locales, tanto en sus instalacio-

nes como en la operación de los servicios públicos, es una práctica cada vez más constante, pero las leyes e iniciativas para contribuir con el cuidado del medioam-biente y reducir el consumo de energía todavía permean de manera lenta en los estados y municipios del país.

Las entidades enfrentan barreras eco-nómicas y técnicas para ejecutar proyec-tos encaminados al uso eficiente de la ener-gía, y carecen de legislación e instrumentos regulatorios de carácter voluntario y obli-gatorio que acelere ese tipo de acciones.

Los estados y municipios saben que pueden llevar a cabo acciones que les redi-túen en un menor gasto por consumo de electricidad en sus inmuebles, sistemas de bombeo de agua y alumbrado público.

En algunos casos también están conscien-tes de que pueden modificar reglamentos para procurar la construcción de inmue-bles que impacten menos el ambiente, por mencionar sólo unos casos.

No obstante, se pueden contar con los dedos de la mano aquellos estados que tienen leyes locales para el fomento y uso racional de la energía, como Guanajuato, Hidalgo, Baja California y el Distrito Fede-ral; y existen 19 Comisiones Estatales de Energía (CEE) en igual número de enti-dades, pero sólo cinco están activas en Aguascalientes, Jalisco, Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz.

PROYECTOS EN PUERTAEl presidente de la firma Energía, Tecnología y Educación (ENTE), Odón de Buen, explica que en 2008, el Congreso de la Unión aprobó la Ley para el Aprovechamiento Sustentable

Comienzan a poner orden

Fuentes: De los Congresos estatales y la Gaceta Oficial del DF.

Ley para el Fomento del Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y Sustentabilidad Energética para el Estado y los Municipios de Guanajuato Ley para el Fomento del Ahorro Energético y Uso de Energías Renovables del Estado de Hidalgo Ley de Energías Renovables para el Estado de Baja California Ley de Coordinación para el Fomento del Aprovechamiento Sustentable de las Fuentes de Energía Renovable en el Estado de Oaxaca Ley Ambiental del Distrito Federal

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201240

Expediente Abierto Energías Renovables

Page 43: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

de la Energía, la cual no hace referencia a que los estados la adapten como ocurrió con la Ley de Cambio Climático aprobada este año.

Para la ejecución de los lineamientos de la Ley para el Aprovechamiento Susten-table de la Energía, las entidades federati-vas recurren a acuerdos de coordinación con la Federación, a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Ener-gía (Conuee).

El director general adjunto de Fomento, Difusión e Innovación de la Conuee, Adolfo Chávez Andrade, menciona que hay estados interesados en reformar sus leyes para alinearlas a la Ley Federal para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, sobre todo a partir de la firma de los convenios de colaboración, pero son sólo dos o tres.

Uno de esos casos fue el estado de Coahuila, que en 2007, durante la ges-tión de Humberto Moreira, aprobó la Ley de Fomento al Uso Racional de la Energía, mientras que el gobierno de Veracruz está interesado en elaborar un proyecto de ley estatal encaminado a ese mismo objetivo.

APUESTA FUERTEEl funcionario de la Conuee manifiesta que la eficiencia energética tomó un nuevo empuje los últimos cinco años por-que antes nadie le apostaba a esos temas. Expone que México se ha apoyado en las

Ya usan renovables

Distintas ciudades en el país ya utilizan energías renovables en sus instalaciones y en la operación de los servicios públicos, entre ellas:

Distrito Federal Monterrey Ciudad Juárez San Pedro Garza García San Nicolás de los Garza

Xalapa Oaxaca de Juárez Tuxtla Gutiérrez

Fuente: Información de los gobiernos locales.

experiencias de otros países, como Esta-dos Unidos, que han desarrollado progra-mas relevantes en materia de ahorro y efi-ciencia energética.

La estrategia de la Conuee para atender a estados y municipios se orienta al desa-rrollo de capacidades institucionales para la identificación, análisis e instrumenta-ción de programas, proyectos y acciones en materia de eficiencia energética y apro-vechamiento de las energías renovables a nivel local.

Estima que México ha avanzado rápido en la adopción y desarrollo de leyes y regulaciones mediante los convenios de colaboración para el ahorro de ener-gía, pero admite que hay limitaciones presupuestales.

De acuerdo con la Agencia Internacio-nal de Energía (AIE), en 2010 las emisio-nes de dióxido de carbono (CO2) alcan-zaron un nivel histórico, al registrar una emisión de 30.6 gigatoneladas de ese con-taminante en el mundo, lo que equivale a un aumento de 5 por ciento respecto a la cifra récord de 2008.

Al respecto, el analista de Solana Con-sultores, Arturo Carranza, destaca que el Adolfo Chávez Andrade.

Fot

o: a

rc

hiv

o a

lca

ldeS

de

méx

ico

Octubre 2012 / Alcaldes de México

41

Page 44: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

calentamiento global obliga a los gobier-nos de los tres niveles (Federal, estatal y municipal) a emprender las acciones necesarias para garantizar un desarrollo sustentable.

Los estados y municipios deben con-centrarse en tecnologías y prácticas de eficiencia energética que impacten prin-cipalmente a la demanda de energía, por-que el Gobierno Federal está enfocado en su mayoría a las medidas relacionadas con la oferta, opina.

Odón de Buen, quien también es ex director de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (Conae, ahora Conuee),

considera que el Gobierno Federal debe ser más activo para que las leyes federales no queden como letra muerta y para apoyar a los gobiernos estatales para que integren las normas voluntarias y obligatorias a sus reglamentos estatales y municipales.

En un estudio, el experto advierte a su vez, que la energía eléctrica en los servicios municipales (alumbrado, bombeo de agua y edificios públicos) se ha convertido en una carga económica importante para los ayuntamientos, debido al régimen tarifa-rio al que están sujetos. En muchos casos, el consumo de ésta representa un alto por-centaje de los gastos de operación totales de un municipio, lo que significa un lastre para su desarrollo.

Precisamente, la posibilidad de tener un suministro alternativo al de la Comi-sión Federal de Electricidad (CFE) ha lle-vado a algunos municipios a aceptar o a tomar iniciativas de desarrollo de proyec-tos de autoabastecimiento que les permi-ten tener electricidad a un precio menor al que fijan las tarifas de la paraestatal.

Las administraciones locales pueden aprovechar opciones de energía solar, minihidráulica, biomasa y residuos sóli-dos y líquidos —incluidos los desechos sólidos de la basura que pueden utilizarse para generar gas y electricidad— lo cual está permitido desde 1992, cuando se lle-varon a cabo modificaciones a la Ley del Servicio Público de la Energía Eléctrica. Odón de Buen.

Fot

o: a

rc

hiv

o a

lca

ldeS

de

méx

ico

Estados con CEE

A través de las Comisiones Estata-les de Energía (CEE) las entidades federativas pueden llevar a cabo acciones y proyectos para impulsar la eficiencia energética

(Relación de CEE en los estados de la República)

Fuente: Conuee.

Entidad

Aguascalientes

Baja California

Baja California

Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Durango

Estado

de México

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

CEE

CEE activa

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

Sin CEE

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

CEE activa sin vigencia

CEE sin vigencia

CEE sin vigencia

CEE activa

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

CEE activa

Sin CEE

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

CEE activa sin vigencia

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

CEE activa

CEE activa

CEE activa sin vigencia

Sin CEE

Fot

o: r

oSa

lía

mo

ra

leS

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201242

Expediente Abierto Energías Renovables

Page 45: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 46: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Con el propósito de remontar la caída de 10 por ciento de este segmento turístico, el ayuntamientoha preparado un plan de promociones dirigido a visitantes y tripulantes de las embarcacionesque circulan por la zona

de los crucerosA la reconquista

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

Foto: gabriel gonzález / Mercuryphoto

Cozumel, Q. Roo.- Esta isla, la más grande del Caribe mexicano, es un destino turístico por naturaleza, sin embargo en el último año la afluencia de visitantes disminuyó cerca de 10 por ciento, según reportes de

la Secretaría de Turismo del gobierno del estado.La situación encendió los focos de alerta, por lo que el gobierno

municipal puso en marcha acciones, como el otorgamiento de descuentos en restaurantes y comercios a los tripulantes y turis-tas de cruceros, con el propósito de reactivar la actividad econó-mica más importante de la isla.

“El tripulante termina siendo un turista, que a lo mejor no gasta lo mismo que alguien que viene arriba de un barco, pero termina consumiendo en los restaurantes, en las discotecas, en alguna de las tiendas, comprando detalles para su familia y por eso nosotros tomamos en cuenta a ese tripulante”, comenta Aurelio Joaquín González, presidente municipal cozumeleño, quien llegó al poder de la mano del Partido Revolucionario Ins-titucional (PRI).

“Tomarlos en cuenta (a los tripulantes) consiste en darles con-cesiones especiales, como descuentos, para que también puedan decir de voz a voz que Cozumel recibe al turista con los brazos abiertos”, refiere el alcalde.

TURISMO, PRIORIDADEl desarrollo de este municipio gira en torno al turismo, debido a sus atractivos históricos y naturales, como la zona arqueológica maya de San Gervasio y el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, uno de

los más grandes del mundo, pero también porque debido a su aisla-miento natural —sólo se puede llegar en barco o en avión—la acti-vidad industrial es prácticamente nula. Hoy día, 70 por ciento de los empleos directos de la ínsula se relaciona con el turismo.

Cuando tomó posesión de la alcaldía de Cozumel en 2011, Aurelio Joaquín —quien proviene de una familia con gran influencia política en el estado y a la que pertenecen el ex gober-nador y actual líder nacional del PRI, Pedro Joaquín Coldwell, y su hermana, la ex senadora Addy Joaquín Coldwell—, prometió ser el presidente municipal del turismo.

Cozumel es el destino de cruceros más importante de México. De enero a diciembre de 2011 arribaron al puerto isleño mil naves con cerca de 2.9 millones de pasajeros, cinco veces más que en la Costa Maya, mientras que de enero a abril de este año, la cifra de pasajeros que han llegado a Cozumel a bordo de cruceros superó 1.7 millones. Cada pasajero gasta de 60 a 120 dólares durante su estancia.

REUNIONES, NUEVO NICHOAurelio Joaquín reconoce que el turismo de convenciones es un sector que todavía no se ha explotado lo suficiente. La isla cuenta con un aeropuerto internacional y 45 hoteles con cerca de 4,100 cuar-tos, además de 4 mil departamentos en renta para los visitan-tes, quienes permanecen cuatro noches en promedio y dejan una derrama económica superior a 500 millones de dólares (mdd) al año. Además, en la actual administración se logró restablecer la conexión aérea directa con la Ciudad de México.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201244

CozumelEl Municipio Hoy

Page 47: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Con esas características, Cozumel se vuelve un destino ideal para el turismo de convenciones por lo que, a decir del funciona-rio, una de las prioridades del ayuntamiento consiste en impul-sar dicho segmento de mercado. Este año la isla ha sido sede de encuentros como la Convención Anual de Mujeres Empre-sarias y la Convención Nacional de Clubes Vacacionales. Asi-mismo, albergó al X Congreso Nacional de la agencia interna-cional ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad.

Otra de las apuestas de la demarcación es rescatar el malecón y revitalizar la zona centro, donde se concentran restaurantes, hoteles, arrendadoras de vehículos, joye-rías y tiendas de artesanías, además del museo y la autoridad portuaria.

El proyecto prevé una inversión de 180 millones de pesos (mdp) de los tres órdenes de gobierno, lo que incluye la recuperación de 1.2 kilómetros de playa y la nivelación del terreno, entre otras obras.

Asimismo, el gobierno municipal ha invertido en el último año cerca de 27 mdp en acciones como construcción de guarniciones y banquetas, Centros de Desarrollo Comunitario, moderniza-ción de parques, alumbrado público y sistema de vigilancia, entre otros aspectos.

CREAR SIN DESTRUIRAurelio Joaquín asume que el creci-miento va de la mano de la susten-tabilidad. De ahí que bajo la idea de “crear sin destruir”, el alcalde tomó la decisión, desde el inicio de su gobierno, de adoptar en su plan de trabajo los postulados de la Agenda Local 21, un acuerdo por el cual las ciudades se comprometen, ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a elabo-rar planes y acciones para afrontar los retos ambientales que supone el desa-rrollo económico.

De esta forma, Cozumel se convir-tió en uno de los primeros cinco muni-cipios a nivel nacional que recibieron asesoría de ICLEI-México y del Insti-

tuto Nacional de Ecología (INE), para emprender su Plan de Acción Climática Municipal (Pacmun).

“Esta agenda no nos gusta mucho a los políticos porque nos dice los errores, los podemos ver y leer; pero hay que ser lo sufi-cientemente humildes para entender qué es lo que palpa la población del municipio. Estamos trabajando en la Agenda Local 21 para ser, después de Huatulco, el segundo destino lim-pio en todo México”, asegura el edil.

45

Octubre 2012 / Alcaldes de México

Page 48: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

inseguridad, sino de solventar esa ruptura social que se da a par-tir de no tener un plan de prevención del crimen. Hoy Cozumel está libre de la presencia de todos esos cárteles o grupos delin-cuenciales que sabemos que operan en el estado y han hecho daño a otros municipios”, asevera Joaquín González.

NO QUERÍA SER POLÍTICOA pesar de pertenecer a una familia de políticos, Joaquín González pensaba que la política era una manera de servir a la gente, pero no la mejor. A él le atraía más la idea de trabajar desde las organizaciones no gubernamentales (ONG). Pero esa visión cambió, luego de estu-diar la carrera de Comunicación Organizacional en la Universidad Anáhuac del Norte, en la Ciudad de México.

Su primer acercamiento a la administración pública tuvo lugar en abril de 2005, cuando ocupó la Dirección General de la Funda-ción de Parques y Museos de Cozumel, Quintana Roo. Tres años después, Aurelio Joaquín fue electo diputado local, cargo al que solicitó licencia en marzo de 2010 para contender por la presiden-cia municipal de Cozumel.

El edil priista no descarta la posibilidad de convertirse en el quinto gobernador de Quintana Roo origi-nario de Cozumel, después de Pedro Joaquín Coldwell, Miguel Borge Martín, Félix González Canto y el actual mandatario Roberto Borge Angulo. Sin embargo, revela que antes de eso preferiría ocupar una diputación o una sena-duría. Otra opción sería la sociedad civil: “Si no es en política, ten por seguro que estaré desde las ONG”.

Breve monografía

Fot

oS:

co

rt

eSÍa

de

co

Mu

nic

ac

ión

So

cia

l d

e la

pr

eSid

enc

ia M

un

icip

al

de

co

zu

Mel

Fuente: INEGI, Coneval.

Concepto

Extensión Población Población en situación de pobreza Viviendas Población con nivel profesional Personal médico Parques

Descripción

647.33 km²79,535

31.7%

22,1887,05120538

VÉalo enwww.

alcaldesdemexico.com.mx

ISLA DE PAZEn julio de 2009, Cozumel se convirtió en la primera isla del mundo en recibir la distinción Isla de Paz, que otorga el Comité Internacio-nal de la Paz, organismo no gubernamental afiliado a la ONU, que promueve la unidad en la diversidad. El entonces edil Juan Carlos González recibió el reconocimiento, pero actualmente Aurelio Joa-quín González tiene la tarea de garantizar las condiciones para que Cozumel conserve el título.

Asimismo, la isla es uno de los municipios beneficiarios del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun), cuyos recursos se han destinado al equipamiento de policías y la com-pra de patrullas y cámaras de video-vigilancia, lo que a su vez faci-lita el trabajo conjunto con instituciones presentes en la localidad, como la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretaría de Marina (Semar), la Procuraduría General de la República (PGR), ade-más de la Procuraduría Estatal y la Policía Municipal.

“Es mejor prevenir que lamentar. No queremos ser un municipio como Cancún que, al día de hoy, sufre problemas graves de insegu-ridad y que tiene que buscar las maneras, ya no sólo de combatir la

Indicadores turísticos de Cozumel(enero-diciembre 2011)

Fuente: Secretaría de Turismo de Quintana Roo.

Afluencia de turistas al estadoMovimiento de crucerosMovimiento de pasajeros en crucerosOcupación hoteleraHotelesCuartos de hotelDerrama económicaGasto promedio por visitante

475,8371,001

2,871,09756.6%

454,098

511.53 millones de dólares (mdd)89 dólares

Cozumel

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201246

El Municipio Hoy

Page 49: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 50: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Al tiempo que se expanden y se modernizan las principales vialidades del municipio, tambiénse tienen planes para construir entronques carreteros que mejoren la conexión con ayuntamientos vecinos y la misma ciudad capital

vías de comunicación

Urgen

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

Foto: rosalía morales

Sahuayo, Mich.- Conocido como la Atenas de Michoacán

—debido a los hombres y mujeres ilustres nacidos en su territorio, entre ellos el pintor Luis Sahagún Cor-tés, quien dirigió la Academia Nacional de Artes Plás-

ticas de San Carlos, en la Ciudad de México; y José Sánchez Villa-señor, fundador de la carrera de Comunicación de la Universidad Iberoamericana—, este municipio aledaño al Lago de Chapala enfrenta grandes rezagos, como la falta de vías de comunicación que lo conecten de manera más eficiente con sus vecinos y con Morelia, capital del estado.

“Sahuayo es un municipio que está muy desordenado y lo vamos a ordenar en todos los sentidos, como en vialidad, regla-mentos, comercio informal, y vamos a aplicar la ley”, asevera el presidente municipal Francisco Sánchez Sánchez, quien llegó al cargo en enero de este año abanderado por el Partido Acción Nacional (PAN).

Actualmente, la gente de la región que ingresa al municipio para la compra-venta de mercancías invierte mucho tiempo en entrar y salir. Así que, para solventar el problema, el ayunta-miento elaboró un proyecto de entronque carretero de 34 kiló-metros que unirá a la ciénaga de Chapala con la autopista de Occidente, para conectar de manera rápida a Sahuayo con Gua-dalajara, Morelia, Toluca y la Ciudad de México. También se prevé construir una vialidad paralela al boulevard Lázaro Cárdenas, la principal vía del municipio.

Por lo pronto se trabaja en la ampliación a cuatro carriles de la avenida Revolución, obra que en su primera etapa ha tenido un costo de 7 millones de pesos (mdp).

Sánchez Sánchez sabe que una mejor conectividad ayudaría a detonar la comercialización de la producción agrícola, una activi-dad de gran importancia en Sahuayo, ya que la localidad cuenta con más de 5,300 hectáreas de diversos cultivos, entre ellos maíz, frijol, trigo, garbanzo y jitomate.

“Queremos que lleguen nuevas tecnologías, porque las tierras son muy fértiles. Para ello necesitamos mejor infraestructura carretera, que de momento no tenemos. Las empresas no se ins-talarán mientras no estemos conectados a la autopista, eso nos daría mayores beneficios”, asegura el edil.

PUEBLO DE TRADICIONESSahuayo es un municipio que conserva una imagen provincial gracias a sus edificios coloniales, como la Parroquia de Santiago Apóstol, el Templo del Sagrado Corazón de Jesús, la parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe y el monumento a Cristo Rey.

En ese ambiente se desarrolla una de las expresiones que le dan notoriedad al municipio: sus fiestas religiosas. La más impor-tante es la de Santiago Apóstol, el santo patrono de la localidad, que se celebra entre los meses de julio y agosto y se caracteriza por la presencia de los tlahualiles, que son personas disfrazadas con máscaras y penachos que recorren las calles. La fiesta se comple-menta con una verbena popular y bandas de música.

Dada la importancia que tiene para los lugareños el fervor a esta imagen, el gobierno municipal ha emprendido acciones de remozamiento urbano, ya que en julio pasado se realizaron los trabajos de bacheo en las calles por donde tradicionalmente pasa la procesión que lleva en andas la figura del santo patrono.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201248

SahuayoEl Municipio Hoy

Page 51: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

CONTRA LA DESIGUALDADLa pobreza no es un asunto menor en Sahuayo. Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Pública de Desarrollo Social (Coneval), más de 57 por ciento de la pobla-ción del municipio vive en condiciones de pobreza, es decir, más de 41 mil 500 personas.

Al respecto, el munícipe comenta que el ayuntamiento tra-baja de forma conjunta con el gobierno estatal y el Federal para

combatir este problema y dotar ade-cuadamente de los servicios básicos a la población.

En este sentido, el ayuntamiento logró poner en marcha el programa Piso Firme en tu Casa, con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), que tiene por objeto colo-car 30 metros cuadrados de concreto hidráulico en las viviendas de más de 1,200 familias.

ExTRACCIóN DE AGUAAsimismo, el gobierno municipal entregó un apoyo de 30 mil pesos a la Asociación Ganadera de Sahuayo para comprar 15 becerros con los que se pretende mejorar genéticamente el ganado. En materia de servicios, se sus-cribió un convenio con el Centro Inter-disciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional Unidad Michoacán (CIIDIR), del Instituto Poli-técnico Nacional (IPN), para ubicar zonas factibles de extracción de agua.

“Por el momento nada más con-tamos con cuatro perforaciones en buenas condiciones, 10 más están abatidas y tres que se abrieron en la administración anterior, pero no tienen nada de agua”, expone el funcionario.

Agrega que una de las prioridades de su mandato es continuar con el pro-yecto de construcción de una planta de residuos sólidos —de separación de basura y generación de electricidad a partir de la incineración— que involu-cra a los municipios vecinos de Venus-tiano Carranza, Villamar y Jiquilpan, cuya inversión de más de 200 mdp

se espera que sea financiada por el Banco Nacional de Obras Públicas (Banobras).

Como se sabe, Michoacán es una de las entidades federa-tivas más golpeadas por la violencia que ha desatado la lucha contra el crimen organizado. El alcalde Francisco Sánchez con-sidera que la seguridad de su municipio es un tema central, a pesar de la tranquilidad de sus calles.

Para garantizar que el orden público no se altere, el edil ha anunciado la contratación de 20 policías que se sumarán a los

49

Octubre 2012 / Alcaldes de México

Page 52: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

ción física y contribuir al desarrollo de los sahuayenses mediante la impartición de diversos talleres.

En lo que toca a seguridad y recuperación de espacios públicos, el ayuntamiento conforma un Consejo Ciudadano, el cual jugará un papel central en la definición de las políticas públicas que requiera el municipio en éstos y otros aspectos, como la transpa-rencia y rendición de cuentas.

UN GOBIERNO CON ORDENFrancisco Sánchez Sánchez forma parte del PAN desde el año 2000. Antes de dar ese paso a la política, el hoy alcalde prestó sus servi-cios a la comunidad desde diversas organizaciones no guberna-mentales, como el Club de Leones Internacional de Sahuayo, del cual fue presidente.

“Participé en una caja popular, en el patronato de una escuela preparatoria, en el de un hospital y además fui presidente de un club deportivo privado, pero en lo que me faltaba participar era en la administración pública.”

En 2007, Sánchez contendió sin éxito por la presidencia municipal de Sahuayo, pero fue hasta 2011 cuando pudo concretar esa meta, por lo que en enero de 2012 arrancó su mandato. Dicho en sus palabras, el sello distintivo de este gobierno “es sentar las bases para una adminis-tración diferente, transparente al 100 por ciento, que sepa escuchar a los ciudadanos, porque estamos con las puertas abiertas”.

La Atenas michoacana

Fot

os:

co

rt

esía

de

la P

res

iden

cia

mu

nic

iPa

l d

e sa

hu

ay

o

Fuentes: INEGI, Inafed y Coneval.

Concepto

Extensión territorial Población Población en situación de pobreza

Viviendas Población con nivel profesional Escuelas de educación básica y media superior

Población derechohabiente de servicios de salud

Descripción

128.05 km2

72,84157.2%

18,2254,022

89

43,646

VÉalo enwww.

alcaldesdemexico.com.mx

138 con los que actualmente cuenta el municipio. Asimismo, dejó en claro su compromiso de trabajar en la prevención.

“Aplicamos un operativo porque un grave problema son las motos. La gente anda sin casco y ha habido muchas muertes y muchos accidentes. Entonces comenzamos a concientizar a la población para que use su casco y sólo viaje con un acompañante. A la semana reportábamos entre 15 y 30 accidentes, ahora hemos reducido eso en 70 por ciento”, dice el alcalde.

En lo que va del año se ha iniciado la construcción de dos Cen-tros Comunitarios de Desarrollo, con inversión superior a 6 mdp. Cada uno estará equipado con canchas deportivas, salones de usos múltiples, áreas verdes y espacios de reuniones, con el pro-pósito de impulsar la convivencia familiar, fomentar la activa-

Planta laboral

Fuente: Ayuntamiento de Sahuayo con datos del INEGI.

ConceptoPoblación económicamente activa (PEA)

Participación masculina en la PEA Participación femenina en la PEA

Población no económicamente activa (PNEA)No especificadoMigrantes

Migrantes hombres Migrantes mujeres

Descripción31,63867.02%32.98%23,113

3214,9632,4402,523

Sahuayo

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201250

El Municipio Hoy

Page 53: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

¡Suscríbete ahora!Depósito o transferencia bancaria:• BANAMEX • Cuenta: 7513490 • Sucursal: 7002 • Clabe: 002180700275134903• ScotiABANk • Cuenta: 00105644933 • Sucursal: 194 • Clabe: 044180001056449338 • HSBc • Cuenta: 4053616603 • Sucursal: 0651 • Clabe: 021180040536166034

Pago en Línea:En www.paypal.com, búsquenos con el correo electrónico [email protected]

Envíanos tu comprobante de pago, nombre y número telefónico a: [email protected] o al fax 01 (55) 55458059.

Mayores informes y atención a suscriptores:Elizabeth Quintanilla • [email protected] • tel. (55) 5545 8104

www.alcaldesdemexico.com.mx

Recomienda la revista a un amigo,y ambos recibirán tres meses gratis*

¡PROMOCIÓN ESPECIAL PARA SUSCRIPTORES!

SUSCRIPCIÓN ANUAL $500Consta de 12 ejemplares, más acceso a revista virtual, en su edición vigente y anteriores

* El beneficio de esta promoción es acumulable hasta para 4 recomendaciones. Aplicable en el momento que se concrete la suscripción. El suscriptor(a) deberá estar vigente y proporcionar sus datos, así como los de su recomendado: nombre completo, correo electrónico y número telefónico.

Page 54: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Las personas que se dedican a las actividades del campo pueden acceder a recursos económicos para mejorar sus condiciones de vida por medio del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas de la Sedesol

PAJA

evita migración

` Por`DaviD`Galicia`Sánchez

Foto: RASHIDE FRIAS/CUARtoSCURo

S er jornalero agrícola no sólo es una opción para emplearse, sino también un reto, pues desde hace

décadas la situación para los trabajado-res del campo no ha variado: Cuando no encuentran trabajo en sus tierras tienen que migrar, a veces llevando consigo a su familia, a regiones donde la tierra sea más próspera para emplearse en la siem-bra, el arado de la tierra o la cosecha. Y

cuando no hay oportunidades en México se van a Estados Unidos.

Aunque no se sabe con certeza el número de jornaleros agrícolas que tra-bajan en los campos de la Unión Ameri-cana, ya que muchos son ilegales, el Buró de Asuntos Consulares del Departamento de Estado de ese país reporta que en 2010 se emitieron 52 mil 317 visas tipo H-2A para trabajadores del campo.

“Si hacemos una revisión de la pobreza en el país tendríamos que sentarnos a revi-sar la situación de los jornaleros agrícolas, es una población que labora en un ámbito difícil con una exigencia física, donde la gente trabaja el campo porque muchas veces no tiene otra alternativa de ingreso. Me parece que los jornaleros son quizá los pobres de los pobres”, expone Ramiro Orne-las, director general de Atención a Grupos

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201252

Tips de Gestión

Page 55: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Fot

o: N

AN

Cy

pEz

Resultados del PAJA de enero a marzo de 2012

665,000 jornaleros agrícolas atendidos 22,168 becas entregadas 15’083,200 pesos en apoyos económicos a jornaleros migrantes 6’179,873 pesos destinados a apoyos alimentarios para hijos de jornaleros 64 proyectos para la construcción, rehabilitación y equipamiento de Unidades de Servicios Integrales o albergues

Becas, alimentos, construcción…

Fuente: Sedesol.

Fot

o: R

ASH

IDE

FRÍA

S/C

UA

Rt

oSC

UR

o

Ramiro Ornelas.

Prioritarios de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

Para facilitar que los jornaleros agríco-las y sus familias encuentren fuentes de ingresos dignas, sin tener que abandonar el país, la Sedesol cuenta con el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA), que consiste en la entrega de apoyos eco-nómicos para mejorar las condiciones de alimentación, salud, infraestructura, edu-cación, información y servicios básicos en beneficio de los trabajadores del campo.

De acuerdo con el f uncionario, mediante este programa se busca iden-tificar las necesidades de los jornaleros a partir de aspectos como su condición de pobreza, alimentación y salud, con el fin de incorporarlos al padrón de beneficia-rios y entregarles los apoyos correspon-dientes, ya sea que trabajen en el lugar donde residen, o bien si tuvieron que migrar a otro municipio.

Las regiones de atención se dividen geográficamente en grupos de localida-des denominados Subregiones de Aten-ción Jornalera, que constituyen la unidad mínima de planeación para los apoyos a la población objetivo. Está integrada por mujeres y hombres de 16 años o más que laboran como jornaleros agrícolas, así como por los integrantes de su hogar.

“Estamos hablando de que en el país hay unos 2 millones 400 mil jornaleros, si a éstos les agregamos sus familias estamos hablando de alrededor de unos 7 millones de personas que conforman los hogares

de jornaleros agrícolas en el país. Si habla-mos de aquellos que migran, son alre-dedor de 23 por ciento, es decir, 500 mil más o menos que están migrando con sus familias.”

El PAJA opera en 1,101 municipios de 27 estados del país y cuenta con un padrón de más de 665 mil beneficiarios, a quienes se les brinda atención en tres vertientes. Una consiste en apoyos direc-tos mediante la entrega de dos alimentos diarios a niños de hasta 14 años de edad; apoyos económicos mensuales de entre 128 y 565 pesos para garantizar la asis-tencia y permanencia de niños y jóvenes en escuelas de educación básica, así como un apoyo económico de 800 pesos para las familias de jornaleros migrantes al momento de llegar a su destino.

La segunda vertiente tiene que ver con acciones para el desarrollo de los jornale-ros como servicios de acompañamiento en origen, tránsito y destino a sus nuevos lugares de trabajo mediante información, orientación, atención a la salud y acceso a servicios básicos; sesiones de orientación y diagnósticos comunitarios, además de apoyos especiales para contingencias como el pago de servicios médicos y de gastos funerarios.

“La zona tradicional de destino de los jornaleros es el noroeste: Sinaloa, Baja California, Baja California Sur y Sonora. Las zonas tradicionales de origen están en el sur: Guerrero, Oaxaca y Veracruz, pero hay en medio una gran variedad de estados tanto de origen como destino, por ejemplo las zonas de café de Chiapas o Michoacán”, apunta Ramiro Ornelas.

Una tercera vertiente consiste en apo-yos para infraestructura a través de sub-sidios para la construcción, rehabilita-ción, ampliación, acondicionamiento y equipamiento de inmuebles para atender a los trabajadores en las Subregiones de Atención Jornalera, entre los cuales des-tacan proyectos de ludotecas, centros de atención especial, guarderías o estancias infantiles, unidades de atención médica de primer nivel, albergues, entre otros.

Asimismo, el PAJA compone una serie de acciones para fortalecer la participa-

ción institucional y la sinergia de los pro-gramas gubernamentales para garan-tizar el acceso de la población jornalera agrícola a un trabajo digno, con respeto a los derechos laborales.

Si bien se trata de un programa Fede-ral, la Sedesol busca trabajar en conjunto con los gobiernos estatales y municipales para potenciar los recursos y con ello brin-dar la mejor atención a la población jorna-lera agrícola.

“Es un programa Federal, aunque a la hora de identificar los proyectos, éstos se integran con diversos apoyos que pueden ser tanto del estado como de gobiernos municipales. Por ejemplo, un albergue, identificamos dónde ponerlo y trabaja-mos con los dos órdenes de gobierno para potenciar los recursos. Nosotros traemos un peso y queremos por lo menos con-seguir un peso adicional que venga de gobiernos locales; en los servicios bus-camos que la integración se haga con los propios municipios”, apunta Ornelas y agrega que los gobiernos locales que deseen participar pueden acercarse a las delegaciones estatales de la Sedesol.

Octubre 2012 / Alcaldes de México

53

Page 56: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Su municipio puede ubicarse entre los más competitivos para abrir un negocio. Con la asistencia técnica y el aval de la Cofemer es posible

operar un Sistema de Apertura Rápida de Empresas

SARE,

adiós a la “tramititis”

Alfonso Carballo Pérez.

` Por Isabel`becerrIl

M éxico ya tiene municipios de primer mundo en la apertura de negocios: hace dos déca-

das debía esperar hasta 100 días, visitar hasta 20 instancias de gobierno, realizar una larga lista de trámites y pagar “mor-didas” que podían rebasar los 10 mil pesos; en cambio, actualmente un emprende-dor puede ver cristalizado su sueño de inaugurar su negocio en sólo siete días y mediante seis trámites, lo que se ha logrado a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE).

De 2002, cuando se implementó el SARE, a la fecha, son 12 entidades fede-rativas las que se encuentran en los mis-mos estándares de países como Japón, en lo que se refiere a facilidades para abrir un negocio.

Esas entidades son: el Distrito Federal, donde se requieren nueve días para abrir una empresa; Aguascalientes, Colima, el Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, San Luis Potosí, Morelos, Veracruz y Yuca-tán, con seis días, así como Nuevo León y Sinaloa con cinco días.

Además, el país ha acelerado la agi-lización de los trámites para que pueda abrirse una empresa, en comparación con los países emergentes con los que compite, pues en Brasil se demoran 119 días, en China 38 días, en Rusia 30, en la India 29 y en Sudáfrica 19 días.

Alfonso Carballo Pérez, director gene-ral de la Comisión Federal de Mejora Regu-latoria (Cofemer), asegura que el SARE ha logrado facilitar la entrada de nuevos par-ticipantes a los mercados, reduciendo los

costos de entrada y la carga regulatoria, favoreciendo con ello el clima para hacer negocios en el país.

¿Con el SARE, en qué porcentaje se han reducido los trámites para la apertura de una empresa?Varía, hay casos que incluso, en términos de costos, si se monetiza, pueden hacer reducciones de 65 a 90 por ciento, es decir, 90 por ciento de recursos se libera y esto hace que el emprendedor, en lugar de des-tinar ese dinero al cumplimiento de la regulación, lo dedique a mejorar el negocio.

El funcionario destaca que en México no sólo se ha reducido el tiempo promedio para abrir una empresa al pasar de 35 días en 2007 a 14 en 2012, sino también el número de procedimientos de nueve a siete, y el costo promedio de 15.8 por ciento a 11.9 por ciento del Ingreso Nacional Bruto per cápita.

análisis y aprobaciónEl titular de la Cofemer precisa que de los 2,445 municipios que existen en el país, 207 son los que cuentan con un SARE. En éstos se aglomera 46 por ciento del total de la población y 56 por ciento de la pro-ducción nacional.

Destaca que 11 estados —Aguasca-lientes, Chiapas, Colima, el DF, el Estado de México, Guanajuato, Morelos, Naya-rit, San Luis Potosí, Sinaloa y Sonora— han instaurado un portal electrónico munici-pal para obtener la licencia de funciona-miento en línea —pre-registro/trámite completo.

Sobre los requisitos que necesita cum-plir una entidad para abrir un módulo o ventanilla del SARE en su región, Car-ballo Pérez expone que la Cofemer debe aprobar la instalación de un SARE en una región, para lo que primero firma un con-venio de colaboración con el estado o municipio.

Posteriormente, personal de la Comi-sión realiza una visita de campo, recaba información para evaluar si hay viabi-lidad de un programa de esta natura-leza en la entidad interesada y, si es via-ble, se realiza el primer acercamiento con el alcalde, al que se le muestran los resul-tados del estudio y las posibles áreas de oportunidad que se pudieran tener con un esquema de apertura de empresas.

En ese momento se le solicita al edil que designe a un responsable y lo apodere para que coordine los esfuerzos al interior del municipio, con los directores de cada área que están relacionados para la apro-bación de un negocio.

Después, la Cofemer hace un estudio más profundo para identificar todas las áreas de oportunidad en dicho ayunta-miento, y cuáles son aquellas que gene-ran valor agregado y cuáles no, para deter-minar su verdadera vocación productiva.

chiapas y Guanajuato, el ejemploAl hacer un recuento de los avances que se han tenido en el SARE, anota que, del día que se creó el sistema hasta hoy, se han abierto 292 mil 231 empresas y generado

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201254

Tips de Gestión

Page 57: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

778 mil 286 empleos, así como detonado más de 53 mil 90 millones de pesos (mdp) en inversión productiva.

Miguel Ángel Corro, director del Depar-tamento de Economía y Finanzas del Insti-tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Santa Fe, señala que si bien el SARE ha tenido bue-nos resultados, aún falta hacerle ajustes para que tenga mayores beneficios. Entre éstos, debe hacerse una alineación de los trámites federales, estatales y municipa-les, y trabajar más en las áreas de oportu-nidad que existen en cada entidad.

Explica que los trámites que se hacen ante el notario son fáciles, pero después son

difíciles los que se realizan ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), por-que aún y cuando una empresa todavía no cuente con su RFC, tiene que presentar informes al mes siguiente de la autoriza-ción de su apertura; éste es uno de los cue-llos de botella a resolver, por ejemplo.

Pero aun y con esos problemas hay entidades que han realizado esfuerzos sor-prendentes en agilizar los trámites para la apertura de las empresas, esos son los casos de Chipas y Guanajuato, anota.

En particular en Chiapas, ya se han instalado entre 15 y 17 módulos del SARE. Esta entidad le ha apostado a la apertura de negocios relacionados con el turismo y le ha dado buenos resultados, porque está atrayendo la mirada de los visitan-tes nacionales y extranjeros a su territorio.

José Juan Rosas Uribe, presidente de la Cámara Nacional de Comercio en Pequeño (Canacope), comenta que con el SARE se puede abrir una empresa hasta en cinco días, pero si se hace por la vía de las delegaciones, iniciar un negocio puede tardar hasta 45 días.

Comenta que a través del SARE, un emprendedor sólo debe llenar su solicitud para abrir la empresa, y posteriormente a que inicia operaciones, hay que cumplir los requisitos que solicita la delegación.

Sobresalen

Estado de México Nuevo León Yucatán Aguascalientes DF

6

89

5

78

6

9 9

6

98

6

98

2012 2009 2007

Las entidades federativas que más han mejorado en el número de trámites para abrir un negocio son:

Miguel Ángel Corro.

Fot

oS:

ro

Salí

a m

or

ale

S

Fuente: Cofemer.

Page 58: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Con leyes y políticas educativas dictadas desde el centro y con una relación interdependiente entre políticos estatales y el SNTE, es poco

lo que se puede hacer para fortalecer a las escuelas normales

Gobernadores,

ATADOS PARA FORMAR MEJORES MAESTROS

` Por`rocío`TaPia`Hernández

H erederas de una estructura cen-tralizada y ligada a compromi-sos políticos, la mayoría de las

466 escuelas normales resultan poco efi-cientes. En el pasado Examen Nacional de Conocimientos, Habilidades y Competencias Docentes, 70.1 por ciento de los concursan-tes —equivalentes a 94 mil 400 aspirantes— obtuvo resultados reprobatorios, no obstante que bastó con alcanzar 30 de 100 aciertos para ser aceptado.

Expertos consultados por Alcaldes de México advierten que dichos centros de ins-trucción se han convertido en espacios de compadrazgo y amiguismo. Explican que la descentralización educativa no ha con-tribuido a la solución y, peor aún, diluye las responsabilidades de la Federación y los gobiernos estatales. De modo que, la pro-fesión docente en lugar de ser valorada se ha abaratado.

A diferencia de países con alto rendi-miento educativo como Finlandia, Nueva Zelanda, Canadá y Singapur, donde la profesión de maestro tiene mucho valor social, los planes y programas en las escue-las normales mexicanas están desvincu-ladas del entorno local, además de que la selección y contratación docente se rige por añejas dinámicas poco transparentes.

De origen, las normales no fueron pen-sadas como parte de la estructura de la educación superior, lo que ocurrió hasta 1984, cuando este subsistema fue incor-porado al nivel universitario. No obstante, falta un trabajo más coordinado para que dichas escuelas tengan los mismos cri-terios de exigencia de las universidades, además de que requieren mayores recur-sos económicos. Fo

to

: AR

tU

Ro

PÉR

EZ A

LFo

NSo

/CU

AR

to

SCU

Ro

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201256

De Estados A Propósito

Page 59: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Escuelas normales, Talón de Aquiles

Fot

o: G

UIL

LER

Mo

PER

EA/C

UA

Rt

oSC

UR

o

Los expertos recomiendan que, una eventual reforma en este tipo de escuelas, deberá abarcar los siguientes aspectos:

Discutir la distribución de facultades con la Federación Empatar la matrícula con la demanda de profesores Otorgar las plazas para los aspirantes con alto desempeño Generar incentivos para los mejores estudiantes Impulsar el desarrollo de la investigación docente como en Nuevo León Articular a las escuelas normales con las universidades, para que los alumnos puedan enriquecer sus estudios con otras carreras profesionales Recuperar la rectoría del sistema educativo local No mezclar el ámbito sindical con la toma de decisiones de política pública Insistir en la actualización magisterial con carácter obligatorio

APORTACIÓN ESTATAL DILUIDA“Las normales tienen profesores que no cuentan con el perfil requerido, se forma a los futuros maestros de primaria y secun-daria con pocos recursos, transparencia y efectividad. Se asume a las normales como espacios donde se toman decisiones sus-tentadas en criterios políticos. Hay que romper esos cotos de poder, porque son sinergias del siglo pasado”, opina Lorenzo Gómez Morín, coordinador del Programa de Apoyo, Acompañamiento y Forma-ción de Funcionarios Públicos, en la Facul-tad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), escuela dependiente de la Comi-sión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

Gómez Morín —ex subsecretario de Edu-cación Básica de la Secretaría de Educación Pública (SEP)— considera que al sistema de formación de profesores le urge una “rein-geniería completa”. Refiere que en ningún estado de la República el desempeño de las normales es óptimo, lo que “se debe a una visión de política equivocada. Este sexenio dio poca importancia a la educación”.

Las normales vivieron su bonanza. A mediados del siglo pasado, el boom demográfico demandó habilitar un gran número de maestros, por lo que el papel de estos centros fue digno y ayudó a cum-plir con la cobertura. Más de 60 años pasa-ron y las circunstancias se revirtieron, ya que la preparación de maestros en masa se hizo, muchas veces, a costa de la calidad.

Actualmente se lleva un estricto con-trol de matrícula, porque el sistema edu-cativo ha dejado de crecer. Con el modelo de descentralización educativa, la distri-bución de facultades se volvió compleja. “No ayuda a ver cuáles son las contribucio-nes de los estados y la Federación, porque se crea una dilución de responsabilida-des. Las normales no han logrado transi-tar hacia el tipo de institución formativa que se requiere”, afirma Sergio Cárdenas, académico del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Explica que la Federación decide pla-nes y programas de estudio, mientras que los estados sólo prestan el servicio y tie-nen poco espacio para formular conteni-

dos locales. En este sentido, los goberna-dores podrían decir a la Federación: “Si vas a dejarme la formación de profesores, dame las facultades para determinar lo que deben saber, cómo se van a seleccio-nar y cómo los voy a contratar, qué progra-mas tengo para incentivarlos y apoyar la transformación de las normales”.

SE POLITIZA LA EDUCACIÓNEn la mayoría de los estados, ha habido un juego perverso en el que cierto número de plazas se abre a concurso y se dejan unos puestos para que sean asignados por compromiso político. “Eso envía un mensaje negativo a los aspirantes”, dice

Fot

o: G

ERM

áN

Ro

MER

o/C

UA

Rt

oSC

UR

o

Octubre 2012 / Alcaldes de México

57

Page 60: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Lorenzo Gómez Morín.

Fot

o: N

AN

Cy

PEZ

Sergio Cárdenas, a lo cual añade otro tipo de problemas, como el hecho de que hay gente muy ligada al trabajo sindical, pero que tiene cero experiencia en el aula para impartir clases a los futuros docentes.

Las escuelas normales se ven afectadas por la relación del gobernador con el Sindi-cato Nacional de Trabajadores de la Educa-ción (SNTE). El investigador asegura que la influencia es plena y resume tres esce-narios en los que se materializa dicho vín-culo político: 1. Los gobiernos que mantie-nen cierta autonomía; 2. Los que “compran paz” y no generan conflicto con el Sindi-cato, y 3. Los estados que ceden parte el control del sistema educativo, desde los criterios de selección de maestros hasta la contratación de los mismos y la modifica-ción de planes de estudio.

Un caso reciente es el estado de Nayarit, donde el gobierno local ha mantenido una relación tirante con la sección 20 del SNTE, cuya dirigencia ha acusado a las autorida-des de impulsar una nueva organización sindical afiliada al Partido Revolucionario Institucional (PRI) y que absorbería para sí, al menos la mitad de las plazas de maestros.

CASOS EXCEPCIONALESPese a las vicisitudes, existen honrosos esfuerzos individuales que contribuyen al mejoramiento del proceso formativo. Algunos directivos de escuelas norma-les han impulsado sistemas más abiertos e innovadores, orientados en el alumno. Esta buena operación está asociada a las

Sergio Cárdenas.

Preparación docente en México

Fuente: INEGI, datos del ciclo escolar 2010-2011.

ConceptoTotal de escuelas normalesAlumnos matriculadosMaestros que forman docentesProfesores de primariaProfesores de nivel preescolarProfesores de secundaria

Descripción466

128,89115,501

571,389222,422381,724

prácticas internas vinculadas al mérito y al desempeño.

Gómez Morín recuerda el caso de la Escuela Normal de Torreón, de Coahuila, que firmó un acuerdo con una universi-dad japonesa para realizar intercambios y contar con una visión educativa global. En Baja California y Nuevo León también se trabajó para poner al día a las normales con tecnología y programas de actualiza-ción educativa.

En ocasiones, este tipo de trabajo se confronta con la postura sindical. “Los directivos terminan su labor por gri-llas internas. Se mete el Sindicato y les reclama por exigir demasiado a los maes-tros”. Hechos como este demuestran que, en la mayoría de las entidades federativas, pre-valece una relación de conveniencia entre autoridades estatales y el SNTE, comenta Gómez Morín.

Los mejores resultados están ligados al nivel de consolidación del desarrollo edu-cativo en cada uno de los estados. “Aque-llos con alto desempeño —generalmente los que cuentan con centros de investiga-ción y una mayor proporción de población con estudios superiores— tienen mejo-res resultados entre los estudiantes de sus escuelas normales”, señala Lorenzo Gómez, quien cita como ejemplo a Baja California, Nuevo León, Coahuila, Sonora, Jalisco y el Distrito Federal.

REINGENIERÍA, PENDIENTEPor el contrario, “los estados con meno-res recursos, tanto de presupuesto público como de condiciones económicas de las familias, son los que están en la parte más baja de cualquier escala de comparación que se utilice para medir el desempeño escolar”, comenta Sergio Cárdenas.

Gómez Morín opina que promover un proyecto de reingeniería en las escuelas normales implicará, al menos, una década de trabajo. Destaca que los rectores univer-sitarios evaden discutir el tema de forma-ción de licenciados en educación, porque

“tienen miedo de que el Sindicato inter-venga y se inmiscuya en los asuntos de las universidades”.

El investigador reconoce el compro-miso de los maestros con la docencia, ya que “hacen lo que pueden con lo que el Estado les dio en términos de su forma-ción”; sin embargo, hace ver que “ningún sistema educativo tiene más calidad que la que tienen sus profesores”.

Fot

o: R

oSA

LíA

Mo

RA

LES

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201258

De Estados A Propósito

Page 61: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 62: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Con fondos tripartitas, el Conaculta apoya a municipios en la difusión del arte y las tradicionesa condición de que se consulte a los habitantes

Involucre a ciudadanos en programas culturales

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201260

FOT

O: R

ASH

IDE

FRÍA

S /

CU

AR

TO

SCU

RO

FOTOS: MAX NÙÑEZ/CUARTOSCUROFOTO: MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

Turismo y Más

Page 63: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

61

` Por José`ramírez`Gurrusquieta

Anivel local se tiene la aspiración de contar con una política de fomento a la cultura y que sea lo

suficientemente atractiva para la pobla-ción. ¿Qué mejor forma de lograrlo que involucrando a los ciudadanos en la for-mulación de los programas y servicios de este tipo?

Un instrumento disponible es el Pro-grama de Desarrollo Cultural Municipal (PDCM) del Consejo Nacional para la Cul-tura y las Artes (Conaculta), cuyo objetivo es favorecer la participación de la socie-dad en acciones que fortalezcan las iden-tidades comunitarias y que profundi-cen la distribución de bienes y servicios culturales.

El programa funciona a través de la constitución de Fondos para el Desarrollo Cultural Municipal, con financiamiento municipal, estatal y federal. Cada enti-dad federativa tiene la responsabilidad de convocar a sus municipios y crear filtros para definir cuáles de ellos participarán en ese fondo.

De los programas que ofrece el Consejo a nivel municipal, el PDCM es de los pocos que llegan con un acompañamiento esta-tal y federal, afirma Amalia Galván Trejo, directora de Vinculación con Estados y

Municipios de la Dirección de Vinculación del Conaculta.

“Supongamos que 500 mil pesos los aportamos nosotros, 500 mil el estado y entre cuatro, cinco o seis municipios se reúnen otros 500 mil. Se hace una bolsa de 1.5 millones de pesos (mdp) y se presentan proyectos de iniciativas ciudadanas ava-lados por las alcaldías, donde se forman consejos locales que definen si son viables o no los proyectos y si escalan a un Con-sejo estatal.”

INSPIRACIÓN de lA geNteDespués, el secretario de Cultura de cada entidad, además del representante de los municipios y el representante del Consejo, definen cuál sería el esquema de trabajo y los proyectos que se van a apoyar. Se pre-sentan las propuestas y se organiza una plenaria en la que se revisan y dictaminan éstas, para decidir cuáles serán apoyadas, explica Galván Trejo.

El PDCM otorga al ciudadano la posi-bilidad de obtener un recurso económico y verlo cristalizado en una actividad cul-tural, desde equipar un ballet folclórico hasta organizar una fiesta patronal. La diversidad de los proyectos es muy amplia, su importancia radica en que se atiende

una demanda ciudadana de manera directa.

“No es que el solicitante se sume a un proyecto, nosotros nos sumamos a su pro-yecto con un apoyo, incluso, de conserva-ción de patrimonio. Muchas de las pro-puestas surgen de una conciencia de la importancia de rescatar o preservar las tradiciones y el patrimonio cultural”, refiere la funcionaria.

El departamento de Vinculación del Conaculta se encarga de hacer contacto con los gobiernos estatales y de estable-cer con ellos los convenios para fijar las aportaciones económicas, previo análi-sis presupuestario. “Una vez que el docu-mento está aprobado se puede decir que ya arrancó la emisión. Entramos en trato directo con los estados y a los municipios les brindamos una capacitación para que sepan cómo formular un diagnóstico y cómo convocar a los ciudadanos para que presenten sus proyectos”, explica Amalia Galván.

ANÁlISIS CUIdAdOSOEl Conaculta también participa en las reu-niones de los consejos estatales, a donde lle-gan los municipios con sus proyectos, para dar fe de que las propuestas se dictaminan correctamente.

“Los estados deben estar al pendiente de cuáles son las necesidades que tienen sus municipios y ver cuáles son las locali-dades que pudieran tener mejor resultado con su proyecto para detonar acciones cul-turales. También debe estar muy atento (el estado) de que los recursos no vayan a ser tomados como un botín del presidente municipal. Para eso, se requiere dar orien-tación y capacitación constante”, agrega Galván Trejo.

Actualmente, el presupuesto de los fondos especiales suma alrededor de 80 mdp para todo el país. La mayor parte de los recursos se destinan a las acciones de desarrollo artís-tico, que son las becas que también otorga el Conaculta. Así, por cada peso que llega a un municipio, se reciben dos pesos más.

Campos temáticos y líneas de acción del PMDC

Difusión y animación cultural Formación artística: iniciación y actualización Fomento al libro y la lectura Capacitación a promotores e investigadores culturales Preservación, investigación y difusión del patrimonio cultural Desarrollo, promoción y difusión de las culturas populares e indígenas Fortalecimiento de la infraestructura cultural Desarrollo cultural infantil Desarrollo cultural de los jóvenes Atención a públicos específicos Empresas culturales

Diversificación de la cartera de proyectos

Fuente: Conaculta.

Page 64: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201262

Sin embargo, la funcionaria reconoce que no todos los gobiernos estatales son sensibles a la cultura y que pocos dan un apoyo importante para sus programas. A veces, las aportaciones son pequeñas y, en muchos casos, los estados no tienen la capacidad de darla en tiempo.

De modo que no siempre es posible generar aportaciones tripartitas superio-res a 50 ó 60 mil pesos por proyecto cultu-ral. Sin embargo, las entidades federativas reconocen que el programa les permite llevar la cultura a las comunidades. “El PDCM es un detonante de inversión, aun-que sea con poco, y si el estado pone otro poco, por algo se empieza”, refiere la funcionaria.

Michoacán es uno de los estados que puede servir como ejemplo, ya que tan sólo en la emisión 2010-2011 se pusieron en marcha 176 proyectos. “Ahí está bien consolidado el PDCM, así fue con la ante-rior administración, la reciente tiene el interés de renovarlo y no dejarlo caer”, ase-gura Amalia Galván.

lAS IdeAS qUe “PReNdeN”El espectro de proyectos atendidos es muy amplio y sin llegar a la profesionalización. Hay quienes tienen interés por desarrollar una sala de lectura y el apoyo se concede, aunque para eso está la Dirección Gene-ral de Publicaciones con un programa más acabado y una inversión más fuerte.

También se otorgan apoyos con propó-sitos de preservación, como puede ser el caso de fiestas patronales o algunos ritua-

Galván Trejo aclara que la asistencia del PDCM dura máximo un año. “En el caso de la instalación de los espejos de un salón de danza, sólo dura uno o dos meses, nos lo informan y hasta ahí llegó. Lo mismo puede ser cuando se necesita un instrumento para una banda. Lo compra-ron en un mes y hasta ahí.”

Se PUede RePetIRUna de las particularidades del programa es que permite la postulación de aspiran-tes más de una ocasión. “Si el municipio está invitado, vuelve a concursar, y si no, los participantes se esperan para cuando se les convoque. Es decir, pueden repetir pero a través de una evaluación.”

Acerca de los problemas que ha enfren-tado el Programa, la funcionaria aclara que han sido básicamente administra-tivos. “A veces los depósitos no llegan a tiempo, lo que ya no está en nuestras manos, o bien que los estados no hacen sus aporta-ciones en los plazos establecidos. Y si no hay contribución del estado, no podemos arran-car”, refiere Amalia Galván, quien subraya la importancia de que los agentes involucrados cumplan con sus compromisos.

EstadoMichoacánYucatán

Baja CaliforniaSonora

Activa participación en la convocatoria

Fuente: Conaculta.

Ayuntamientos beneficiarios del PDCM24 municipiosChacsinkín, Chichimilá, Panabá, Sacalum, Tizimín, Valladolid y YaxcabáTijuana, Playas de Rosarito y Ensenada Álamos, Arivechi, Caborca, Cajeme, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huachinera, Ímuris, Magdalena de Kino, Nacozari de García, Navojoa, Nogales, Pitiquito, Puerto Peñasco, Rayón, Sahuaripa, San Luis Río Colorado, Santa Ana, Trincheras, Tubutama y Ures

les. “Nosotros alentamos al ciudadano a que tenga ese tipo de iniciativas y que las pueda concretar”, refiere la funcionaria del Conaculta.

Todo depende del diagnóstico que haga cada comunidad y del tipo de proyecto que formule para atender sus necesidades, ya sea de difusión, promoción, fomento de alguna expresión artística o rescate del patrimonio. Asimismo, se puede apoyar una investigación o una empresa cultu-ral, incluso, poner los espejos o las barras de un salón de danza.

FOT

O: G

AB

RIE

LA P

ÉREZ

MO

NT

IEL

/CU

AR

TO

SCU

RO

Turismo y Más

Page 65: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 66: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

La Fundación Grupo Modelo, junto con la organización Fondo para la Paz, ha trabajadocon metodologías y técnicas para rescatar la calidad del agua en comunidades en pobreza extrema

de la Huasteca Potosina. El desafío es desarrollar una cultura de participación ciudadana

Indígenas de SLP mejoran calidad de agua

` Por`María`Luisa`aguiLar`g.Fotos: rosalía morales

D iana Yaneth Gómez Martínez ha reunido, ese mediodía, a cerca de 30 personas en la primera junta

de evaluación para tener acceso a agua limpia en la comunidad de Quelavitab Bienes Comunales, habitada por no más de 15 familias. Los participantes coinci-den en que si buscan bienestar, todos tie-nen que participar en el objetivo.

Quelavitab Bienes Comunales es una pequeña ranchería del municipio de Tan-lajás, a unos 312 kilómetros de la ciudad de San Luis Potosí, enclavada en lo que se conoce como La Huasteca Potosina, carac-terizada por zonas rurales e indígenas en condiciones de marginación extrema.

Diana Yaneth labora en Fondo para la Paz, una agencia de desarrollo local sin fines de lucro que desde 2005 comenzó a trabajar con Fundación Grupo Modelo y que en la región de La Huasteca atiende varias vertientes desde 2008. La coordina-dora estatal en San Luis Potosí de Fondo para la Paz, Adriana Escobar, indica que a su cargo tiene seis técnicos de campo, incluida Diana, que tienen capacidad de atender requerimientos de 33 comunida-des en el estado.

El director de Responsabilidad Social de Grupo Modelo, Adolfo Alaniz, explica que decidieron apoyar las tareas emprendidas por Fondo para la Paz en esta zona rica en recursos naturales, porque su población

—mayoritariamente indígena— vive en condiciones desfavorables, donde el punto crítico es no tener acceso a agua de calidad ni a los temas de salud, higiene y nutrición.

La siguiente etapa del proyecto involucra el desarrollo de granjas de traspatio y cria-deros de borregos para garantizar la auto-suficiencia alimentaria.

“Nos dimos a la tarea de construir un programa de intervención (organizativa-participativa) para generar capacidades en estas comunidades e incrementar su nivel de vida”, dice Alaniz, entrevistado por Alcaldes de México. La primera necesi-dad detectada fue la baja calidad de agua, punto de partida de cualquier iniciativa que busca el desarrollo comunitario.

En los últimos cuatro años, las organi-zaciones participantes y las poblaciones favorecidas han realizado un trabajo con-junto dentro de un marco institucional de largo plazo, donde sobresale la construc-ción de ciudadanía alrededor de proyec-

tos sustentables, que toman en cuenta las capacidades de la gente y aspectos inhe-rentes a su cultura.

Diana Yaneth Gómez Martínez.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201264

Responsabilidad Social

� Este proyecto busca la participación de las personas, que tomen decisiones y establezcan redes de solidaridad para impulsar su desarrollo.

Page 67: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Pokchich, en el municipio de San Antonio, es una de las 33 comunidades que se han visto favorecidas con los programas de captación y mantenimiento de aguas limpias en la zona de La Huasteca Potosina. Esta ranchería de cerca de 300 habitantes cuenta con estos sistemas y gracias a los apoyos de Fondo para la Paz y Fundación Grupo Modelo ha transitado a programas de autoconsumo con la instalación de granjas de traspatio, tiene planes de nutrición y ha fortalecido la infraestructura del sistema escolar que abarca el nivel de primaria. Quelavitab Bienes Comunales pertenece al municipio de Tanlajás y la intervención de las organizaciones que apoyan el desarrollo comunitario tiene apenas 6 meses. En total, Fondo para la Paz trabaja en 33 comunidades de los municipios de Tanlajás, San Antonio y Tampamolón. A la fecha ha beneficiado a 2,500 familias o a 12,500 personas en la sierra de San Luis Potosí. Fundación Grupo Modelo tiene presencia en las dos rancherías arriba mencionadas pero estima abarcar un total de 28 localidades al término de 2012. Fondo para la Paz anticipa que con el apoyo de cervecería Modelo el número de personas beneficiadas será de 15,000.

Intervención comunitaria

Fuente: Fondo para la Paz, Fundación Grupo Modelo.

En este trayecto se ha buscado también el apoyo de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí; del Instituto Mexicano de Tecno-logía del Agua (IMTA); de otras fundacio-nes y de los gobiernos locales y el gobierno estatal.

El programa en Quelavitab Bienes Comunales tiene apenas seis meses de gestación, pero en la comunidad de Pok-chich, ubicada en el municipio de San Antonio, hay un trabajo de tres años que ya está rindiendo sus primeros fru-tos. Aquí, algunos pobladores tienen ya funcionando huertos a escala pequeña y áreas con borregos.

Tomar dEciSionES y acTuarEn un recorrido por la región de la Huas-teca Potosina, la segunda parada es la población de Pokchich, conformada por cerca de 400 habitantes. Adriana Escobar expone que ahí se tiene un trabajo de tres años en la protección de fuentes de agua,

creación de sanitarios secos y estufas aho-rradoras de leña, además de avances en infraestructura escolar.

Fondo para la Paz considera a la pobreza como una forma de exclusión y margina-ción social y como el resultado de la falta de posibilidades de las personas y grupos para decidir sobre su propio futuro. Por tal motivo, los ejes rectores de su labor son el Programa de Fortalecimiento de Capital Social y el Mejoramiento de la Calidad de Vida en Comunidades Rurales-Indígenas.

“Nuestro trabajo consiste en que las personas actúen, incidan, tomen deci-siones y establezcan redes de solidaridad, dentro y fuera de sus propias comunida-des, para que ellos mismos trabajen en favor de su propio desarrollo”, resume Gus-tavo Maldonado, director general de la organización.

Originaria de Pokchich, la señora Paula Osorio Pérez abre las puertas de su hogar —una casa rústica hecha a base de ramas y madera— para que el visitante confirme la utilidad de tener su estufa ahorradora de leña, un sanitario seco, un huerto donde la familia tiene sembradíos en pequeño de pepinos, acelgas y cilantro, además de un área donde pastan borre-gos, lo que permite a ella y su familia el autoconsumo.

A nivel poblado, cada familia de Pok-chich cuenta con un sistema para la cap-tación y almacenamiento de agua de llu-via —cisterna tipo Capuchina, creada por el IMTA— con capacidad de guardar hasta 50 mil litros del vital líquido.

El concentrador general de agua para todo el poblado es el manantial El Sabino,

que antes estaba desprotegido y corría el riesgo de ser contaminado por el tránsito de animales y personas, que muchas veces realizaban ahí sus necesidades básicas.

Una de las primeras iniciativas fue cubrir y proteger el manantial con un Adolfo Alaniz.

Octubre 2012 / Alcaldes de México

65

Page 68: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

En breve Coca Cola apoya

investigación

Fundación Coca Cola sumó donativos por 8.1 millones de pesos, desde 2008 a la fecha, al proyecto de investigación para el tratamiento de diabetes en la UNAM.

El financiamiento se utiliza para la compra de equipos para análisis molecular y conformar una genoteca indígena, con la que se pretende conocer las mutaciones o polimorfismos de diversos genes asociados a enfermedades, en especial a la diabetes.

Complejo Ecológico Herdez

Con una inversión de más de 58 millones de pesos, Herdez Del Fuerte inauguró el Complejo Ecológico Herdez Del Fuerte en la planta de Puerto Chiapas, Chiapas. Su objetivo es fortalecer el manejo adecuado de los excedentes y la calidad de las aguas residuales.

Héctor Hernández-Pons Torres, director general de la empresa, destacó el compromiso de la compañía con el cuidado y preservación del medioambiente, en beneficio del entorno y de la población chiapaneca.

techo y una barda perimetral, además de mantener en buen estado la cisterna.

“Dejamos de sufrir la sequía desde enton-ces”, exclama un poblador.

rEcurSo ESTraTégicoLas cisternas tipo Capuchina que se usan en el proyecto captan entre 11 mil y 50 mil litros de agua de lluvia. A pesar de que la región de la Huasteca cuenta con un índice de precipitación pluvial importante y cuerpos de agua receptores, la calidad del producto no es idónea pues generalmente está contaminada, lo que también propi-ciaba diferentes tipos de enfermedades.

Hoy, sin embargo, pobladores gozan de acceso al líquido a través de estas tinas captadoras que ellos mismos construyen con base en un manual de construcción, operación y conservación. El mismo pro-yecto contempla la formación de piletas para tratar aguas grises.

“El agua transforma la salud y el ali-mento de las comunidades, pero también libera mucho del tiempo que las mujeres o los niños dedicaban a ir por agua”, afirma Alaniz, de Fundación Grupo Modelo. Por ejemplo, una familia de cinco miembros necesita, por lo menos, 100 litros de agua por día. En esta zona de San Luis Potosí lle-var suficiente agua a los hogares toma desde 20 minutos hasta dos horas de traslado.

“Los temas de nutrición y alimentación vienen después, al igual que los temas de educación. Posteriormente puedes pensar ya en llevar proyectos productivos, pero hasta en tanto no resuelves las necesida-

des básicas no puedes pasar a otros esta-dos”, explica Alaniz.

A la fecha 552 personas de rancherías ubicadas en los municipios de Tanlajás, San Antonio, y de Tampamolón se han beneficiado del programa. “Tratamos de desarrollar un modelo de comunidad y una vez que esté conformado nos gusta-ría replicarlo y escalarlo (en otros puntos del país)”, adelanta el directivo.

comunidadES modEloEl proyecto impulsado por Fundación Grupo Modelo y Fondo para la Paz cubre comunidades rurales con población indí-gena con un enfoque de sustentabilidad.

“La sustentabilidad se da a partir de la propia gente, del entendimiento del por-qué de las cosas, del dominio de las herra-mientas para hacer que las cosas sucedan y de la apropiación de los procesos”, indica Alaniz. “Se dice que para que una pobla-ción se adueñe de un proceso se necesita invertir 10 años”, agrega.

Al término de 2012, Fundación Grupo Modelo tiene previsto participar en la cobertura de 28 comunidades de La Huas-teca Potosina.

Para Gustavo Maldonado, de Fondo para la Paz, el desarrollo comunitario que se está logrando implica la posibilidad de elegir entre distintas formas de ser o actuar. “Este modelo de trabajo permite que la población reciba la capacitación y guía necesarias para que ellos mismos diseñen y ejecuten los proyectos que pue-dan resolver los principales problemas que enfrentan día con día”, afirma.

Adriana Escobar. Gustavo Maldonado.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201266

Responsabilidad Social

Page 69: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

GE fomenta la lectura

GE México superó la meta de horas de lectura planteada entre sus colaboradores en la campaña115 mil Horas de Lectura en GE, la cual fue presentada hace un año con motivo del 115 aniversario de la empresa en el país.

Con 216,466 horas conseguidas (el equivalente en horas a más de24 años), los empleados de GE México superaron la meta propuesta en un 88 por ciento, mejorando sus hábitos de lectura, los de sus familiares y amigos, e impactando así a cerca de 30,000 mexicanos.

Maratón ecológico

El movimiento Corre por ti, Corre por tu Planeta organizó la primer edición del Maratón Ecológico de la Riviera Maya, a realizarse el 28 de octubre en Playa del Carmen, Quintana Roo.

El evento impulsará a la región como el polo turístico y contribuirá a la activación de la economía local. Además, se favorecerá a la donación de azoteas verdes en el municipio de Solidaridad, QRoo, entre otras entidades.

El objetivo del proyecto en el mediano y largo plazo es que las comunidades favo-recidas superen la situación de pobreza extrema y que cuenten con las herra-mientas necesarias para seguir avan-zando de forma independiente a las orga-nizaciones impulsoras del desarrollo social y económico.

“(Además) las comunidades con las que trabajamos se vuelven referencia para las comunidades vecinas, se convierten en ejemplos de desarrollo que dan esperanza y muestra tangible de que el trabajo en conjunto hace posible cambiar la realidad actual por otra de mayores oportunidades para las generaciones presentes y futuras”, concluye Maldonado.

SEr auToSuficiEnTESMás de 11 por ciento de la población de San Luis Potosí, conformada por 2.6 millones de habitantes, es indígena, por lo que aún sobreviven dialectos como el náhuatl. Los municipios de Tanlajás y San Antonio son una buena representación de esta realidad.

Rafael Moreno Castellanos, ex presidente municipal de Tanlajás —su administración finalizó en septiembre pasado—, resume que durante su gestión la construcción de caminos fue la obra más importante, con inversiones por 115 millones de pesos (mdp); el grueso de estos recursos, 98 mdp, sin embargo, se ejercerán hasta febrero de 2013, cuando esté al frente del gobierno munici-pal el Partido del Trabajo (PT).

“Entre las cosas pendientes por hacer está el abastecimiento de agua y la construcción de más caminos”, explica Moreno Castella-

nos, quien estuvo abanderado por el Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Indica que pese a que 98 por ciento de la red cuenta con agua potable, en épocas de estiaje el abastecimiento baja a 70 por ciento por el mal uso del recurso, lo que afecta a rancherías y poblados alejados de la cabecera municipal. No obstante, men-ciona que gracias a la colaboración con Fondo para la Paz se ha podido resarcir la necesidad del líquido en estas zonas. Ade-más, el suministro de agua puede garan-tizar la siembra de maíz y frijol para el autoconsumo.

“El municipio vive de la producción de caña, de piloncillo y de maíz, por lo que ahora con la generación de nuevos ener-géticos, es un buen mensaje para invitar a los inversionistas a venir”, asegura.

A su vez, Leocadio Martínez Santiago, director de Desarrollo Social del municipio de San Antonio, explica que esta demarca-ción de 10 mil habitantes, centra su activi-dad económica en la producción de pilon-cillo, y en menor grado de ganado bovino.

Al igual que en Tanlajás, en San Anto-nio existe el problema de suministro de agua limpia, por lo que en los últimos tres años se trabajó en el mantenimiento de sus sistemas de agua, donde se invirtieron 800 mil pesos anuales.

La gestión del gobierno municipal, abanderado por el Partido Acción Nacio-nal (PAN), terminará en este mes de octu-bre, y entre las tareas pendientes destaca la ampliación del sistema de agua potable y la necesidad de llevar a cabo más obras de captación de agua de lluvia.

Paula Osorio Pérez. Rafael Moreno Castellanos.

67

Octubre 2012 / Alcaldes de México

Page 70: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

comunicación interna

El éxito de la

En esta estrategia es fundamental la dirección del líderde la organización o gobierno, la participación de todo el personal

y el manejo de recursos tecnológicos

` Por`Herman`morfín`ortiz*Foto: dreamstime

Ante el nivel de interconexión que existe hoy en el planeta considero que el mayor reto que enfrenta la

humanidad es encontrar la forma de apren-der, colaborar y vivir en conjunto. Pero ¿qué tan efectivamente lo estamos logrando? Creo firmemente que la comunicación es una gran herramienta que nos puede apo-yar en la búsqueda de este objetivo.

¿Realmente es importante establecer una sólida, robusta, recurrente, participa-tiva y fresca estrategia de comunicación interna o será sólo necesaria en casos de crisis?, ¿porqué es importante que antes de poder ofrecer una buena imagen al exterior, los empleados y funcionarios de los gobiernos locales conozcan a la institu-ción en la que colaboran?

Existen muchos casos de crisis en las que estrategias de comunicación interna bien establecidas han tenido un gran bene-ficio para sus organizaciones. Casos como el del banco HSBC y el de algunas industrias particulares, con crisis recurrentes como es el caso del sector automotriz, son ejem-plos de ello.

A continuación incluyo algunas de las prácticas que en mi experiencia, a tra-vés de colaborar con diferentes empre-sas, en diversas industrias, han sido exi-tosas en estas organizaciones:

1. Muchos asumimos que la comunicación interna se debe ejercer a través de una estra-

tegia que llamaría de “empuje”, es decir, que la corporación es la única responsable de generar y ofrecer el contenido respectivo. La dinámica de trabajo actual ofrece un espa-cio para generar un esquema de colabora-ción, en el que los empleados participen acti-vamente. Algunas empresas, como es el caso de General Electric, han establecido un inte-resante esquema en el que los empleados de diferentes áreas participan, a través de un blog. GE nombra a un grupo de emplea-dos para participar de manera regular, como empleados “certificados”, representantes de sus respectivas áreas, para compartir logros e información relevante. Uno de los secretos importantes es encontrar reconocimientos periódicos porque dicha actividad es en adi-ción a sus responsabilidades diarias.

2. En esta época en la que los empleados participan activamente en diferentes pla-taformas de redes sociales, es importante que la organización les comunique cla-ramente cuál es su rol, responsabilidades y adecuado uso; especificando por ejem-plo el peligro y las consecuencias de abor-dar temas corporativos confidenciales en dichos foros. Se debe dejar muy claro a los empleados que ni la imagen de la organi-zación hacia el mundo exterior, ni tam-poco la solución de algún tipo de crisis o crítica que surja para la compañía respec-tiva, en dichas plataformas, es responsabi-lidad de los empleados.

3. Recientemente una de las empresas de venta de bebidas premium con alcohol en el país, lanzó una plataforma de comunica-ción interna, con una amplia gama de servi-cios. Los empleados pueden integrarse bajo un esquema participativo. La plataforma les ofrece también la opción de hacerse “un traje a la medida” a través de suscribirse a infor-mación que sea relevante para el individuo, sobre lo que sucede en otros países donde la corporación opera, en los temas de su área específica o en los temas que le interesan.

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201268

Táctica y Estrategia

Page 71: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

*El autor es asociado senior de Guerra Castellanos & Asociados.

tes con grupos pequeños de empleados de distintas áreas, con diferentes niveles de res-ponsabilidad, para escuchar de viva voz sus principales peticiones, preocupacio-nes y sugerencias de mejora. 6. Un reto importante que surge para los estrategas de comunicación en el mundo corporativo es cómo abarcar a emplea-dos incluidos en plantas, o simplemente empleados en general que tienen acceso a una computadora y que les da flojera leer comunicados internos. Sin duda un sis-tema que involucra una inversión, pero que también es eficiente, aprovecha el uso de pantallas de televisión en las que se pueden ofrecer mensajes breves, pun-tuales y atractivos. Muy importante para que esta opción sea efectiva, es que se cambie de forma regular la información, que cuente con un diseño atractivo y lla-mativo, con mensajes puntuales, de poca extensión.

¿Con qué opciones cuenta el estratega de comunicación interna para “conquis-tar” a sus colaboradores y empleados? La alternativa de que los colaboradores sean los primeros en enterarse de los más importantes anuncios, antes de que se comuniquen al mundo externo; así como la aplicación de encuestas con retroali-mentación que verdaderamente se apli-que, son un par de medidas eficientes. Otra es involucrar a los empleados y sus respectivas familias en algunas de las principales estrategias y programas de responsabilidad social que impulsa el corporativo. En caso de no existir, permi-tir que los empleados las establezcan, en un particular giro que sea relevante para la mayoría y apoyarlos a realizarlas de manera efectiva.

Sin duda no hay una receta mágica, el estratega tiene la responsabilidad de conocer las entrañas de la organización, ofrecer opciones, ser un escucha generoso y seguir aprendiendo en el proceso.

4. Para establecer una estrategia de comu-nicación interna que cumpla adecua-damente su objetivo debe contar con el apoyo y activa participación del máximo líder de dicha organización.

5. Se debe establecer una “robusta” estra-tegia conformada por iniciativas que sean recurrentes. La mayoría de las empresas de origen estadounidense establecidas en México, tienen entre algunas de sus prác-ticas regulares las siguientes:

a. Town halls: Son sesiones a las que asisten todos los empleados donde se les compar-ten los logros de la compañía en las prin-cipales áreas operativas. Estas reuniones también se convocan cuando asiste un dirigente importante de la región o global. Siempre se integra, como parte del pro-grama, un tiempo de preguntas y respues-tas al final de dicha sesión.

b. Skip levels: El dirigente máximo de la organización realiza reuniones recurren-

Octubre 2012 / Alcaldes de México

69

Page 72: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201270

Imag

en

Así

se

ve •

Ern

esto

Cor

dero

Personalidad propia

Crearse una imagen es un acto de completa individualidad. Por ello deben seleccionarse cuidadosamente los accesorios que usará para cada evento.

El espíritu deportivo es un elemento recurrente en el vestir del hombre. Adóptelo con L’Eau d’Issey pour Homme Sport. � A detalle.

El traje es la indumentaria del buen vestir masculino, por lo que cuidar que no se arrugue, se deforme o que pierda la línea visual es importante.

� Funcional. Arremangarse la camisa es un acierto en situaciones en las que la vestimenta debe mostrar practicidad.

� Personal. Para tener una cercanía con un interlocutor en ambientes menos formales, puede coordinarse saco con bolsas de parche y dejar de lado la corbata.

� Equilibrio. El contraste en tonalidades y texturas genera una imagen estética otorgándole sobriedad al atuendo.

` Por`roberto`Yáñez

Page 73: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

Octubre 2012 / Alcaldes de México

71

� En jornada. El concepto smart casual es muy usual en eventos al aire libre ya que permite el uso de caquis y tonos claros en la ropa.

Ningún guardarropa está

completo sin una corbata

con rayas diagonales o tipo

regimiento.

Para los rostros redondos, los

cuellos de puntas pronunciadas

alargan la cara.

Si es de baja estatura, debe

procurar alargar la silueta con

sacos ligeramente más cortos de

lo normal.

Verse bien vestido es la

consecuencia de la relación

armoniosa entre las partes y la

totalidad del atuendo.

El blazer es un elemento básico

del guardarropa masculino ya

que se acopla a cualquier prenda.

El traje negro es elegante y es

ideal usarlo de noche. Durante el

día, los trajes grises oscuros son

perfectos para dar un aspecto

formal.

Un traje azul marino no es

apropiado para eventos de día.

El diseño de accesorios son una

demostración estilística que

suman elegancia al atuendo

base.

Cuestión de estilo

Sume a su vestimenta una corbata con el ancho de actualidad. Los estampados

deben ser discretos para la temporada. De Pink.

Un elemento distintivo del hombre es el reloj que usa. Opte por un cronógrafo plano en acero y correa de piel. Es de Omega.

El portafolio tipo cartera se actualiza con texturas que le dan un toque contemporáneo. De Boss Black.

La camisa blanca es incondicional del estilo. Personalice su elección con detalles internos en contraste. De Pink.

� De trabajo. Los eventos en campo requieren de ropa funcional. Seleccionar prendas en algodón facilita la jornada y son ad hoc para el evento.

El calzado para el otoño tiene una fuerte influencia retro. Prefiéralos en piel de becerro. De Salvatore Ferragamo.

� Armonía. Si se seleccionan texturas lisas, es importante establecer un contraste cromático que brinde formalidad al traje.

� Formal. El uso del color negro en el traje se rige por un protocolo de negocios que imprime personalidad y un carácter profesional.

Las formas geométricas están a la alza en accesorios en acero. Un plus, si se conjuga un acento de color. De Pink.

Page 74: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias

www.alcaldesdemexico.com.mxAlcaldes de México / Octubre 201272

Gadgets

(1) Dell Latitude ST. La nueva tableta electrónica Dell Latitude ST está diseñada para ambientes que exigen soluciones robustas. Cuenta con conectividad WiFi y de banda ancha móvil; además, con su pantalla táctil de 10 pulgadas y su estilógrafo inteligente será más sencilla de utilizar brindando la productividad portátil que requieren los profesionales de hoy en día.

(2) Alpha Nex-7. Sony lanza una cámara compacta, robusta, con las prestaciones de una cámara profesional réflex digital. Cuenta con un sensor CMOS Exmor APS HD de 24.3 megapixeles para lograr una mayor captura de luz. La NEx-7 tiene un peso de 291 gramos y cuenta con un sensor APS-C con una máxima resolución de 24.3 megapixeles. Graba video Full HD, tanto en 24p como en 60p y 60i.

(3) Motorola Ferrari i867. Motorola y su exitosa línea del modelo del Ferrari lanza la nueva edición especial, la cual cuenta con un sistema operativo Android, pantalla

` Por`ArAmis`Flores`CArrAnzA

táctil de 3.1", cámara de 3 megapixeles, acceso a correo electrónico, redes sociales (Twitter/Facebook) y funciones multimedia.

(4) TAG Heuer Racer. La marca reconocida por su excelencia en relojes continúa su exclusividad con el desarrollo del celular TAG Heuer Racer, el primer teléfono suizo de lujo con pantalla táctil, construido a partir de los materiales de vanguardia del automovilismo y la aviación. La parte frontal es de fibra de carbono total y caucho negro F1-grado, con un marco negro con recubrimiento PVD de acero inoxidable, destaca con una banda de carreras de color naranja.

(5) Acer Aspire Ultrabook S5. La computadora ultradelgada con tan sólo 11 mm de espesor se convierte en un equipo discreto y fácil de transportar. Cuenta con el mecanismo MagicFlip, panel que con sólo un click se abre para ocultar los puertos y se cierra para adelgazarla. Cuando está abierta, tienes acceso a Thunderbolt, dos puertos USB 3.0 y HDMI®, para transferir datos de manera ultra-rápida.

(6) HP Deskjet Ink Advantage 4615. La todo en uno de HP con la nueva tecnología que ahorra en cartuchos de tinta hasta 28 por ciento. Producto versátil con funciones de impresión, escaneo, copia y fax que produce excelentes documentos a bajo costo.

� 1

� 2

� 3

� 4

� 5

� 6

Page 75: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias
Page 76: 32octubre12 Alcaldes Cdsmedias