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Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

Política Educativa para la Primera Infancia en el Política Educativa para la Primera Infancia en el marco de una atención integralmarco de una atención integral

María Mercedes Liévano Alzate Directora de Primera Infancia

Bogotá, mayo 26 de 2010


1. Marco general de la PolíticaEducativa para la Primera Infancia

2. Estrategias para garantizar elACCESO

3. Referentes de CALIDAD

4. Retos y Perspectivas

CONTENIDO

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1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia


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1.1. Marco Legal

Plan Decenal de Educación 2006 - 2016

�Tema: desarrollo infantil y educación inicial

�483 mesas de 1.675 en 27 departamentos

�2.415 instituciones / ciudadanos

Código de la Infancia y la Adolescencia

� Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.

“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas.”

� Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal.

Ley 1295 de 2009

�Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN

CONPES 109

�Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF -MEN


1.2 Población menor de 5 años en Colombia

Población 0 - 4 años Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe atención en Colombia

Población 0 -4 total1 4.280.363 Población Vulnerable Atendida 3 1.690.589

Población vulnerable 0-42 2.502.982 Población Vulnerable Atendida integralmente 4 556.496

% Población Vulnerable 58,48%% Población Vulnerable atendida integralmente 33%

1. Fuente DANE2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008

3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la PrimeraInfancia MEN – ICBF.4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF

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1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009 - 2010

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Total Población Vulnerable Total Población Atendida proyectada Población sin Atender��

2009 2010*

ATENCIÓN NO

INTEGRAL

Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares) 899.578 885.869

Ludotecas NAVES (MEN) 21.500 -Jardines Infantiles Públicos** 27.193 248.224

Sub Total Atención No Integral 948.271 1.134.093

ATENCIÓN INTEGRAL

Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J. Sociales) 191.203 206.429

Bogotá y Medellín 46.828 46.828

PAIPI -MEN ICBF 157.914 264.543Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e Indígenas) 17.196 38.696

Sub Total Atención Integral 413.141 556.496

Gran total 1.361.412 1.690.589Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo.*Cifras con corte al 15 de mayo de 2010.* * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT.


�Principales razones por las cuales los niños menores de 5 años no reciben atención:

Razón de no asistencia: urbano rural TotalNo hay institución cercana 1% 28% 10%Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68%Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%Es muy costoso 5% 2% 4%No encontró cupo 3% 2% 3%Otra 6% 4% 6%Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.

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1.2 Política Educativa para la Primera Infancia

1.3 Población Objeto

� Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas InsatisfechasNecesidades Básicas Insatisfechas..� Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extremapobreza extrema.� Niños en condición de desplazamientocondición de desplazamiento, ubicados en zonas rurales dispersas

o urbano marginales.� Población afrodescendiente afrodescendiente y comunidades indígenasindígenas.� Niños de familias afectadas por el conflicto armadoconflicto armado.

Garantizar el acceso a una educacióneducación inicialinicial, en el marco de una atenciónatención integralintegral encuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años,especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad.


Prestación del servicio en tres modalidades de atención

Focalización de niños Población objeto

Min Protección SocialLineamientos

de salud

Regionales ICBF

Secretarías deSalud

Focalización de los servicios de salud

Secretarías de Educación

MENEducación

ICBF-ETCuidado ynutrición

�ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN INTEGRAL

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2. Estrategias para garantizar el ACCESO


* Corte a 15 de mayo de 2010

2.1. Modalidades de Atención Integral ¿QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN AVANCE*

Niños que se encuentran cuidados por sus familias

(zonas rural y urbana).

Familiar: Busca atender a los niños y niñas con suspadres o cuidadores a través de encuentros educativossemanales y visitas a los hogares en las cuales se formaa los padres de familia para que puedan asumir su rol deeducadores en el hogar.

126.453

Niños beneficiarios del programa de Madres

Comunitarias del ICBF.

Comunitario: brinda atención a los niños, niñas ymadres comunitarias en Unidades Pedagógicas deApoyo -UPA-, una vez a la semana, donde secomplementan los servicios de cuidado y nutrición con elcomponente educativo.

80.086

Niños que requieren de una oferta institucional.

Institucional: A través de un espacio especializado y unequipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece loscomponentes de cuidado, nutrición y educación inicialdurante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horasdiárias.

58.004

Población afrodescendiente e indígena.

Proyectos especiales: Implementación de metodologíasalternativas para el fortalecimiento de la capacidad localy el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural

55.696

TOTAL 320.239

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2.2 Avances en la atención a marzo de 2010

Total niños atendidos* Meta 2006-2010 % Avance Inversión COL$** Inversión USD$**

320.239 400.000 80.1% COL $942.144 MILLONES USD$ 477.032.853***

* Corte a 15 de mayo de 2010** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones)***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

2007 2008 2009 2010

35.704

152.443

213.101

320.239


Focalización y atención de niños/as beneficiarios

del subsidio

Adhesión del municipio o departamento al Fondo

con recursos propios (CONPES)

Contratación de prestadores del servicio habilitados

BANCO DE OFERENTES

Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia

Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición

SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL

2.3 Esquema de Operación 2009-2010:

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TIPO INFRAESTRUCTURA CANT. CAPACIDADNiños

JARDINES SOCIALES 21 6.300CENTROS INFANTILES 25 3.000CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 12 5.174CASAS DEL TAITA PAYAN 2 828

TOTALES 60 15.302

INVERSIÓN USD1 $ 50.845.312

INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2010

INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN

TOTAL NACIONAL 2008-2009MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales

2.277

2.4 INFRAESTRUCTURAS

1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES

Medellín

Prototipo Centro Infantil


2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI

Meta: A diciembre de 2010, contar con información y caracterización de todos los beneficiarios del programa (400.000)

Es un sistema de captura y procesamiento de lainformación de prestadores del servicio y poblaciónatendida en los programas de Primera Infancia, quepermita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimientode la implementación de la política y favorecer losprocesos de toma de decisiones.

Articulación: El sistema permitirá articular la informaciónde prestadores y beneficiarios en los programas de primerainfancia, así como la información de estos últimos al SIMAT,cuando ingresen al sistema educativo.


3. Referentes de Calidad


Responsables de la atención:profesionales de las áreas de la salud,

ciencias sociales, educación, ludotecariosmadres comunitarias, familias y cuidadores.

�Lineamientos para la formación en

cuidado y nutrición

�Lineamientos para la formación en prevención y

promoción de la salud

3.1 Formación integral del talento humano

Instituto Colombiano deBienestar Familiar

Ministerio de la Protección Social

Ministerio de Educación Nacional

�Lineamientos para el desarrollo infantil y enfoque

de competencias �Orientaciones educativas y

lenguajes expresivos

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• Enfoque de desarrollo infantil y competencias.• Producción de material de apoyo en orientacioneseducativas y lenguajes expresivos.

3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos

Agentes educativos Tipo de formación Meta Beneficiarios*

Agentes educativos (padres y madres de familias)

Capacitación presencial(E.Familiar) 100.000 143.638

Madres Comunitarias y FAMI –ICBF

Capacitación presencial(E. Comunitario) 16.000 6.201

Profesionales en áreas del desarrollo infantil

Formación presencial(otorga título) 3.000 850

Total agentes formados 119.000 150.689* Corte a 15 de mayo de 2010.


3.3 Proyectos Piloto

¿A quién? Objetivo Tipo Meta Avance*

Cuidadores beneficiarios del Programa Familias en Acción

Promover el desarrollo de competencias a través del fortalecimiento de pautas de crianza y de cuidado.

Plataforma tecnológica 4800 3987

Familias afectadas por el conflicto armado

Fortalecimiento del vínculo afectivo y enfoque de resilienciafamiliar.

Capacitación presencial 5000 5.175

* Corte a 15 de mayo de 2010.

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Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes decalidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento ynorma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional unaprestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niñosy niñas menores de 5 años.

3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia

Componentes:� Procesos educativos�Ambientes educativos�Talento Humano�Administrativa y financiera�Salud y nutrición�Familia y comunidad

Avances :� 5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle del

Sibundoy) con participación de 384 asistentes.� Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela,

Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de lareunión de Países Andinos.

Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones



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� Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atenciónintegral sostenible y de calidad.

� Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primerainfancia.

� Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano.� Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política

pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articuladaentre sectores de recursos y estrategias.

� Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de lapolítica.

� Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas.



GRACIAS��

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