3_Metodologia Ajuste PGIRS.pdf

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PROPUESTA METODOLGICA PARA LA

ACTUALIZACIN DEL PGIRS EN MARCO DEL

CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 2981 DE 2013 y la

RESOLUCIN 0754 DE 2014

Departamento Administrativo de Planeacin MunicipalAlcalda de Santiago de Cali

Febrero 28 de 2015


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Contenido

1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................... 3

2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 4

2.1. Objetivo general ................................................................................................................................ 4

2.2. Objetivos especficos ...................................................................................................................... 4

3. ASPECTOS METODOLGICOS .............................. .............................. ............................... ................ 4

3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin del PGIRS. ............. 5

3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores............................................. 7

3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS. .................................................................... 124. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN ................................................................................. 17

5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS......................................................................... 17

6. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 17

6.1 GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE TRABAJO CONACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA ACTUALIZACIN Y AJUSTE DELPGIRS DE SANTIAGO DE CALI. ......................................................................................................... 17


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1. INTRODUCCIN

El Decreto 2981 del 20 de diciembre 2013, por el cual se reglamenta la prestacin

del servicio pblico de aseo, en su Artculo 88 hace mencin a la obligatoriedad de

los municipio colombianos de elaborar, implementar y mantener actualizado un

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS). Asimismo, la Resolucin

0754 del 25 de Noviembre de 2014, por la cual se adopta la metodologa para la

formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de

los PGIRS, en su Artculo 4 hace mencin a las siguientes responsabilidades:

() Es responsabilidad de los municipios, distritos o de los esquemasasociativos territoriales, la formulacin, implementacin, evaluacin,

seguimiento, control y actualizacin del PGIRS en el mbito local o regional,segn el caso (...).

()La formulacin o actualizacin del PGIRS deber realizarse con laparticipacin de los actores involucrados en la gestin integral de losresiduos slidos ().

Dando cumplimiento al Ordenamiento Jurdico mencionado, el Departamento

Administrativo de Planeacin Municipal DAPM - a travs del equipo del PGIRS

del Municipio de Santiago de Cali, efecto la revisin del marco normativo ytcnico trabajado tanto en aos anteriores para la primera actualizacin del PGIRS

y de los aspectos dispuestos por el Gobierno Nacional para dar cumplimiento a

estos nuevos requerimientos, llevndolo a proponer una metodologa de

actualizacin acorde con las dinmicas del municipio y los factores incidentes en

la Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRS).

La propuesta de metodologa para la actualizacin contenida en el presente

documento se fundamenta en el desarrollo de criterios de Planificacin y Gestin.

En primera instancia, relacionando todos aquellos elementos previamente

definidos en la normatividad nacional y los puntos de articulacin con los

requerimientos particulares del municipio, la definicin de los criterios para el

levantamiento de la Lnea Base y la definicin de los mecanismos de formalizacin


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para atender los escenarios de participacin en el proceso de actualizacin,

mediante el desarrollo de un protocolo de mesas temticas, para las cuales se

definen otros aspectos tales como: actores sociales participantes de la GIRS, el

proceso de convocatoria, guas de trabajo para cada una de las mesas definidas,

sistematizacin del proceso y difusin de resultados. A continuacin se describe la

ruta metodolgica definida para la revisin y actualizacin del PGIRS 2015 de

Santiago de Cali.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo general

Disear la metodologa para la revisin y actualizacin del PGIRS del Municipio de

Santiago de Cali.

2.2. Objetivos especficos

Adaptar ruta metodolgica acorde a los avances del PGIRS municipal vigente y

los requisitos establecidos en la Resolucin 0754 de 2014

Identificar los actores involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos a

nivel municipal y sus alcances de participacin.

3. ASPECTOS METODOLGICOS

La adaptacin sistemtica se compone de cuatro grandes aspectos que permiten

desarrollar una ruta metodolgica con secuencia lgica y en coherencia con el

ordenamiento jurdico. A continuacin se describe cada uno de ellos.


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3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin

del PGIRS.

La metodologa comprende la necesidad de identificar los actores involucrados en

el PGIRS y los roles de cada uno de acuerdo a su competencia y capacidad

institucional; por lo tanto, es uno de los primeros tems que relaciona la siguiente

descripcin metodolgica, as como la necesidad de actualizar el Decreto 0161 de

2005, con el cual, en su momento, se asign la funcin de coordinacin del PGIRS

municipal y que deber ajustarse de acuerdo a lo reglamentado en la Resolucin

0754 de 2014 para la conformacin del Grupo Coordinador. De la misma forma,

deber contemplarse el paso a paso de los momentos que se deben cursar para la

adopcin del PGIRS mediante Decreto Municipal, as como la agenda de las

jornadas que permitirn la recoleccin de recomendaciones y observaciones por

parte de los representantes de los diferentes sectores (pblicos, privados,

academia, social, comunidad, etc.) de la ciudadana calea.

La Resolucin 0754 de 2014 establece que la formulacin, implementacin,

evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS deber contar con el

apoyo de equipos interdisciplinarios denominado un Grupo Coordinador y Grupo

Tcnico; el primero est conformado por una representacin amplia de actores y

sectores estratgicos que deben ser involucrados en el proceso de elaboracin del

PGIRS, siendo sta una primera instancia de participacin directa de un grupo de

actores. El segundo Grupo debe incorporar las reas de experticia descritas en la

metodologa establecida por el Ministerio en la misma Resolucin, la cual

especifica lo siguiente:

Grupo Coordinador:Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la

administracin municipal o distrital encargada de los temas relacionados

con el servicio pblico de aseo y la gestin integral de los residuos slidos)

y conformado por representantes de la autoridad ambiental respectiva, del

esquema asociativo territorial existente, comisin regional de


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competitividad, personas prestadoras del servicio pblico de aseo,

agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,

recicladores organizados y el director del grupo tcnico de trabajo. En el

caso de municipios con playas, formar parte de este grupo, un delegado

de los Comits Locales para la organizacin de playas de que trata el

Decreto 1766 de 2013 o la norma que lo modifique, adicione o derogue.

Grupo Tcnico de Trabajo:De carcter interdisciplinario conformado por

personal con experiencia en las reas de ingeniera, social, planificacin,

ambiental, administracin pblica, economa, finanzas y derecho en

servicios pblicos. El grupo estar encargado de programar, organizar y

ejecutar el trabajo tcnico requerido para la formulacin y actualizacin del

PGIRS. Se deber establecer un director del grupo.

En este sentido, es necesario presentar una propuesta para generar un acto

administrativo que actualice lo establecido en el Decreto 0161 de 2005 y se ajuste

la conformacin del Grupo Coordinador acorde a la normatividad vigente.

Adicionalmente, es necesario crear espacios de participacin durante el proceso

de actualizacin del PGIRS, para lo cual se considera importante instaurar Mesas

temticas por sectores1.Si bien, estos espacios no se encuentra establecidos por

la Resolucin 0754 de 2014, la Alcalda de Santiago de Cali ha venido adoptando

este mecanismo de participacin en anteriores actualizaciones; por lo tanto, se

considera necesario que se instalen escenarios ms amplios donde se realice la

socializacin, ajuste y validacin del PGIRS, logrando de esta manera garantizar

la apropiacin de los lineamientos de actualizacin por parte de los diferentes

sectores de la ciudad de Santiago de Cali, lo cual permita a corto y mediano plazo

1 Antecedentes de espacios como las Mesas se pueden consultar en el Documento de laconstitucin de la primera versin Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos municipio deSantiago de Cali 2004-2019, en este seala la realizacin de talleres y mesas con expertos(Pg:28); Tambin se mencionan estrategias como Diplomado en Estrategias EIC en elDocumento I.E.C Alternativas ciudadanas al manejo de residuos slidos en Cali, 2006donde sehace la identificacin de actores y problemticas en la gestin integral de residuos slidos.


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establecer alianzas estratgicas para la difusin e implementacin del PGIRS. La

conformacin de las Mesas Temticas comprendern una metodologa de

rotacin temtica con los diferentes actores que tienen incidencia en los

programas que establece la Resolucin mencionada y sus aspectos

metodolgicos se ampliarn ms adelante.

Es importante tener presente el documento de soporte Anlisis de actores y

escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014)elaborado por el Grupo Tcnico

PGIRS para la actualizacin, en el cual se identifican los actores y criterios de

participacin, siendo susceptibles de ser ajustados en el marco del proceso para la

identificacin por cada temtica correspondiente a los programas planteados en la

Resolucin 0754 de 2014.

Referente a los Medios de comunicacin virtual, la Resolucin 0754 de 2014

relaciona que una vez se elabore el proyecto de PGIRS se publicar en la pgina

web de la administracin municipal o distrital indicando el plazo para recibir

observaciones, sugerencias o propuestas alternativas. La Alcalda de Santiago de

Cali har difusin de los lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de la

pgina institucional y generar una estrategia (un link) para recibir

recomendaciones y sugerencias de la ciudadana, los cuales sern revisados y se

realizarn, de ser necesario, los ajustes pertinentes, siempre enmarcados en la

normatividad vigente.

3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores.

El Grupo Tcnico PGIRS proyect un Decreto Modificatorio a travs del cual seactualiz y ajust el Decreto Municipal 0161 del 16 de marzo de 2005 por medio

del cual se asigna la funcin de coordinacin y se ratifica al Grupo Coordinador y

al Grupo Tcnico del PGIRS, conforme a lo que estipula el Decreto 2981 de 2013

y la Resolucin 0754 de 2014.


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El Grupo Coordinador qued establecido por el Decreto 4110200076 del 24 de

febrero de 2015. Cursado el acto administrativo, se inicia la convocatoria a los

diferentes sectores para que definan a travs de un mecanismo de participacin

su representante en el escenario Grupo Coordinador, la representacin debe

realizarse a travs de un oficio a la Direccin de DAPM. El inicio del proceso de

Actualizacin del PGIRS se har mediante difusin por medios virtuales

institucionales como la pgina web institucional de la Alcalda.

Como se mencion anteriormente, Las Mesas Temticas, aunque no estn

establecidas por acto administrativo, se configuran en un mecanismo de

participacin liderado por el DAPM para la inclusin de los diferentes sectores

involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos; por lo tanto, es importante

aclarar que el Decreto Modificatorio slo comprende la institucionalizacin del

Grupo Coordinador y Grupo Tcnico; las Mesas hacen parte del esquema de

participacin de los actores involucrados en el PGIRS, que por iniciativa propia ha

venido desarrollando la Alcalda desde aos anteriores.

De esta manera, las Mesas son una instancia que tienen el objetivo de propiciar la

participacin de los actores involucrados y con incidencia en la Gestin de

Residuos Slidos a nivel municipal, en concordancia con la Resolucin 0754 de

2014; y se proponen como escenarios, en los cuales se recibirn aportes en la

construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos, posibles

actividades de los programas del PGIRS, as como la socializacin de los

lineamientos finales de Actualizacin del PGIRS. A continuacin se describe los

criterios de participacin:

- Misin y competencia institucional del actor.

- Capacidad de incidencia segn orden nacional, departamental o local.

- Tipo de sector (oficial, privado, social) al que pertenece.


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Estos criterios permiten delimitar el alcance y marco de accin de los actores para

precisar el rol institucional de cada uno en los programas del PGIRS, lo cual a su

vez define el nivel de cumplimiento de las actividades, puesto que s una actividad

del PGIRS la lidera y ejecuta un actor que tiene bajo nivel de coherencia entre

misin y competencia institucional con la actividad, su cumplimiento ser bajo.

Estos criterios pueden verse con mayor detalle en el Documento Soporte Anlisis

de actores y escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014). Los programas

establecidos segn la Resolucin 0754 de 2014 son los siguientes; toda vez que el

programa 11 no se encuentra dentro del 0754.

Cuadro 1. Programas Actualizacin del PGIRS segn normatividad vigente

Programas PGIRS1. Programa de aprovechamiento.

3. Programa de disposicin final.

4. Programa de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.

7. Programa de gestin de residuos slidos especiales.

5. Programa de limpieza de playas costeras y ribereas.

6. Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural.

9. Programa de corte de csped y poda de rboles de vas y reas pblicas;

10. Programa de lavado de reas pblicas.

8. Programa de recoleccin, transporte y transferencia.

2. Programa inclusin social con recicladores.

12. Programa de gestin de residuos de construccin y demolicin.

13. Programa institucional para la prestacin del servicio pblico de aseo.

11. Programa RESPEL (este no est en la Resolucin).

14. Programa de gestin de riesgo.


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Para la identificacin de los actores estratgicos que deben participar en cada

Sector que aportarn a los Programas se tendrn en cuenta los criterios

mencionados anteriormente. En la Actualizacin del PGIRS 2015 es importante

determinar los actores que lideran y ejecutan las actividades, as como aquellos

que estarn en rol de apoyo y gestin.

Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, para la implementacin del

PGIRS se debe disear un Plan Financiero que precise los perfiles de proyectos y

fuentes de financiacin, lo cual demanda que por lo menos los actores vinculados

al sector pblico (nacional, departamental, local) tengan definido su campo de

accin para que desarrollen en un determinado perodo la estructuracin,

formulacin, implementacin, seguimiento, control de los proyectos a travs de los

cuales sea posible el cumplimiento del PGIRS en la ciudad de Santiago de Cali.

En elCuadro 2, se describe el nfasis de la competencia de cada actor, algunos

de los cuales estn ms en el diseo de lineamientos como es el caso de DAPM,

otros son ms de carcter operativo y otros tienen por competencia el control y

seguimiento (e.g. Personera, Contralora Municipal).

Cuadro 2. Actores estratgicos segn Programas

Lnea temtica Actor

Lineamientos

Operativo

Control-

seguimiento

1. Programa de

aprovechamiento; Programa

inclusin social con recicladores

DAPM x x x

DAGMA x x

SDTBS x

SENA x

DANES (Unidad de organizaciones solidarias) x xCVC x x

SEM x

SSPM x

Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x

Vivienda x

Organizaciones de recicladores x x

Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x

Personera Municipal x


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Lnea temtica Actor

Lineamientos

Operativo

Control-

seguimiento

Contralora Municipal xPlazas de mercado x

Sector Industrial y comercial x

2. Programa de disposicin

final; Programa de recoleccin,

transporte y transferencia.

DAPM x x

DAGMA x x


EMSIRVA en liquidacin x

SSPM x

Superintendendencia de servicios pblicos. X x

Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x

3. Programa de barrido y

limpieza de vas y reas

pblicas; Programa de corte de

csped y poda de rboles de

vas y reas pblicas; Programa

de lavado de reas pblicas.

DAPM x

DAGMA x

Superintendendencia de servicios pblicos. x x

EMCALI x

4. Programa de gestin de

residuos slidos especiales;

RESPEL; Programa de gestin

de residuos de construccin ydemolicin.

DAPM x x

DAGMA x x


Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x

SSPM x


Secretara de Trnsito Municipal x

Organizaciones de carretilleros x

SDTBS x

EMRU x

Curadura x

Sistema de Transporte Masivo - Metrocali x

CAMACOL x

Personera Municipal x

Contralora Municipal x

Secretaria de infraestructura x

Gestores respel

5. Programa de limpieza de

playas costeras y ribereas.

DAPM x

DAGMA x



residuos slidos en el rearural; Programa institucional

para la prestacin del servicio

pblico de aseo.

DAPM x x

DAGMA x x xPersona Prestadora del servicio pblico de aseo x


UMATABIENESTAR x


riesgo

DAPM x

DAGMA x x x


CLOPAD x


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3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS.

Continuando el desarrollo secuencial de la Metodologa, a continuacin se

describe la Ruta Tcnica orientada a la consecucin de los objetivos planteados

inicialmente.

Proceso preparatorio o de alistamiento:

a) Organizacin: Acorde a la Resolucin 0754 de 2014, para dar inicio al

proceso de evaluacin, ajustes y actualizacin del PGIRS, se conform un

equipo interdisciplinario denominado Grupo Tcnico y se definieron segn

normatividad vigente los integrantes para el Grupo Coordinador, ambos

quedaron establecidos por el Decreto municipal 4110200076 de febrero 24 de

2015.

b) Levantamiento de lnea base y evaluacin del PGIRS.El Grupo Tcnico es

el encargado de consolidar la informacin para el levantamiento de la lnea

base y realizar la evaluacin del PGIRS a partir del ao 2009. Esta labor se

realiza con la informacin suministrada por diferentes dependencias yDepartamentos de la Administracin Municipal, as como con la colaboracin

de Emsirva en Liquidacin, la CVC, los prestadores del servicio pblico de

aseo y el SENA.

c) Reunin por Sectorespara la presentacin de Metodologa y resultados

del Levantamiento de la Lnea base y de la Evaluacin del PGIRS, y

seleccin de representantes a dicho Grupo. Se citar a una reunin por

cada sector, (exceptuando el sector 5), los cuales estn conformados de la

siguiente manera:

Sector 1:Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en

Liquidacin, Gobernacin del Valle del Cauca, Dependencias de la


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Administracin Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de

Vivienda, STM, EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems

Sistema de Transporte MasivoMetrocali, CLOPAD y EMCALI.

Sector 2:ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y

SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.

Sector 3: Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad

Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del Ministerio

Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal, Procuradura y

Contralora).

Sector 4: Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a

Emsirva en Liquidacin.

Sector 5:Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC,

JAL, SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).

En la reunin con cada sector se presentar la metodologa y los resultados del

levantamiento de la lnea base y los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a

2014), as como lo estipulado en el Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio

del cual se conforman los grupos interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin,

seguimiento, control y actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la

conformacin del Grupo Coordinador. Las reuniones a realizarse son:

- Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma yCVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle del Cauca.

- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.

- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye

nuevamente a Emsirva en Liquidacin.

- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.


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- Reunin 5.Con recicladores organizados.

Dado que debe nombrarse un representante de los prestadores del servicio

pblico de aseo; un representante de las agremiaciones del sector productivo; un

representante de las ONGs que estn trabajando el tema de marco integral de

residuos slidos de la ciudad; un representante del sector educativo; un

representante de los recicladores organizados, se les pedir a los participantes de

estos sectores en las reuniones antes citadas que deben ser ellos mismos quienes

establezcan el proceso de seleccin de dicho representante, una vez cursado el

proceso de eleccin se remita oficio a la Direccin del DAPM del representante

escogido, para lo cual se dar un plazo mximo a 15 das, a partir de la fecha en

que se efecte la reunin con cada sector.

Respecto al sector de recicladores, se informar del proceso de Actualizacin del

PGIRS en el marco del Comit de Inclusin establecido por el Decreto Municipal

0280 y 0531 de 2009 en el cual confluyen las organizaciones de recicladores

formalizadas y se solicitar que a travs de un oficio el sector de recicladores

defina su representante en el espacio del Grupo Coordinador.

Se anexa Gua para la realizacin de la jornada (Anexo No. 1).

Proceso de actualizacin del PGIRS 2015:

d) Primera Reunin del Grupo Coordinador. En la cual se presentar

nuevamente el proceso a seguir y se socializar las funciones del Grupo

Coordinador y la metodologa del proceso de Actualizacin de PGIRS.

e) Mesa Temtica por sectores para la construccin del rbol de problemas,

de objetivos y actividades de los programas del PGIRS.El Grupo Tcnico

convocar a la Reunin por sector 1, 2, 3 y 4 con el fin de trabajar la

construccin del rbol de problemas, objetivos y actividades de los programas


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del PGIRS. Para el caso del sector 5, la consulta se realizar en el marco de la

formulacin de los planes de desarrollo por comuna que viene agenciando el

Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, teniendo en cuenta que

para estos planes se trabajan los rboles de problemas y se proyectan los

perfiles de proyectos para la vigencia 2016 ejercicio que aporta al

cumplimiento del Artculo 6 de la Resolucin 0754 de 2014.

Las reuniones por Sectores denominadas Mesa Temtica se configuran en un

espacio consultivo dirigido a la comunidad y usuarios del servicio pblico de

aseo.

Se anexa Gua para la realizacin de la jornada. (Anexo No. 2)

f) Formulacin y estructuracin de proyectos por dependencias,de acuerdo

con los resultados obtenidos en las Mesas Temticas, las dependencias

debern estructurar los proyectos, acorde con sus funciones.

g) Mesa Temtica con dependencias para revisin de Proyectos formulados,

Se revisarn con cada dependencia los proyectos formulados por stas, segn

la normatividad vigente y de acuerdo con ello, stos sern incluidos en la

actualizacin del PGIRS.

h) Elaboracin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015,

realizado por el Grupo Tcnico PGIRS a partir de la revisin documental, la

elaboracin de la lnea base y los resultados de anlisis situacional, rbol de

problemas y tcnicas de priorizacin establecidas por la Resolucin 0754 de

2014, contando tambin con los productos de las cinco sesiones de Mesa

Temtica que se realizaron con los diferentes sectores.

i) Presentacin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015

al Grupo Coordinador, quien revisar los lineamientos, har


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recomendaciones y sugerencias de acuerdo a la normatividad vigente en la

prestacin del servicio pblico de aseo y la GIRS.

j) Primer ajuste del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo

Tcnico PGIRS analizar y evaluar las recomendaciones y sugerencias

emitidas por el Grupo Coordinador y ajustar el documento acord a la

normatividad vigente.

k) Publicacin de resultados preliminares de Actualizacin del PGIRS en la

pgina institucional, con el fin de socializar los lineamientos de actualizacin,

recibir observaciones desde los diferentes actores involucrados en la Gestin

de Residuos Slidos en la ciudad se publicar el documento para que la

ciudadana en general pueda revisarlo y emitir observaciones por medio

virtual, las cuales se analizarn en el marco de la normatividad vigente, para

definir su inclusin en el documento.

l) Ajuste final del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo

Tcnico PGIRS analizar las observaciones y recomendaciones emitidas en la

pgina web y ajustar el documento acord a la normatividad vigente.

m) Presentacin del documento de Actualizacin del PGIRS al Grupo

Coordinador, para hacer la respectiva validacin y tramitar su adopcin a

travs de un acto administrativo.

n) Proyectar el Decreto Municipal para la Actualizacin de lineamientos del

PGIRS 2015, documento que ser revisado por la Direccin Jurdica de la

Alcalda Municipal.

o) Publicacin del Decreto Municipalque adopta la Actualizacin del PGIRS

en la pgina institucional de la Alcalda Municipal de Santiago de Cali.


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p) Socializacin del PGIRS a travs de medios de comunicacin y la pgina

institucional. Presentacin del PGIRS Municipal a la ciudadana en general.

4. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN

En cada jornada se establecern instrumentos para recolectar las

recomendaciones y observaciones que realicen los diferentes actores y que

permita la sistematizacin y posterior revisin en el marco de la normatividad

vigente, logrando definir los aportes que se pueden incorporar a los lineamientos

de cada programa del PGIRS. Las jornadas contarn con una memoria (Acta) de

lo trabajado en el desarrollo de la agenda y los productos logrados; adems, se

incluirn los compromisos establecidos.

5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS.

Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, se realizar difusin de los

lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de medios institucionales de la

Alcalda Municipal para difundir los cambios proyectados en el PGIRS a la

ciudadana de Santiago de Cali.

6. ANEXOS

GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE

TRABAJO CON ACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA

ACTUALIZACIN Y AJUSTE DEL PGIRS DE SANTIAGO DE CALI.

De acuerdo con lo descrito en el documento Propuesta metodolgica para la

actualizacin del PGIRS en marco del cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 y la


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Resolucin 0754 de 2014, se plantea la realizacin de dos jornadas con los

actores sociales estratgicos, las cuales permitirn retroalimentar la propuesta de

actualizacin del PGIRS de Santiago de Cali, que desde el Comit Coordinador y

el Comit Tcnico se est trabajando.


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ANEXO 1

REUNIN PARA PRESENTACIN DE METODOLOGA Y RESULTADOS DEL

LEVANTAMIENTO DE LA LNEA BASE Y DE LA EVALUACIN DEL PGIRS A

SECTORES QUE ESTARN REPRESENTADOS EN EL GRUPOCOORDINADOR, Y SELECCIN DE REPRESENTANTES A DICHO GRUPO.

Objetivos:

Contextualizar a los actores con el ordenamiento jurdico vigente en GIRS,

especificar los roles y competencias institucionales que se establece desde

la normatividad y presentar un Documento preliminar de Actualizacin de

Lineamientos del PGIRS de Santiago de Cali 2015.

Presentar la Metodologa y resultados del levantamiento de la lnea base y

de la Evaluacin del PGIRS (20092014).

Presentar el Decreto No. 4110200076 de 2015 con el fin de definir la

seleccin de representantes al Grupo Coordinador.

Participantes:Todos los actores identificados segn la normatividad, as como los actores

estratgicos identificados para la ciudad de Santiago de Cali.

Se citar a una reunin por sector conformador del Grupo Coordinador con el fin

de presentar la metodologa y los resultados del levantamiento de la lnea base y

los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a 2014), as como lo estipulado en el

Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio del cual se conforman los grupos

interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin, seguimiento, control y

actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la conformacin del Grupo

Coordinador.

Las reuniones a realizarse son:


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- Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma y

CVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle.

- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.

- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye

nuevamente a Emsirva en Liquidacin.

- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.

- Reunin 5.Con recicladores organizados.

Momentos:

# Actividad Metodologa0. Registro de participantes Instalacin de mesa de trabajo yentrega de documentos previospara el desarrollo de la jornada.

1 Presentacin participantes Se solicitar a cada participantese presente (nombre,organizacin y expectativa)

2 Presentacin de los lineamientosestablecidos por el Decreto 2981 de2013 y la Resolucin metodolgica0754 de 2014

Exposicin

3 Presentacin de la Ruta Metodolgicapara la actualizacin del PGIRS.

Exposicin

4 Presentacin de los resultadosobtenidos hasta la fecha por el GrupoTcnico PGIRS en el esquema deOrganizacin, Lnea de Base yResultados de Evaluacin del PGIRS,acorde a la Resolucin en mencin.

Exposicin

5 Presentacin del esquema de actores

participantes, segn normatividad,descripcin del objetivo y funcionesdel Comit Coordinador y del ComitTcnico.

Exposicin

6 Proceso de seleccin derepresentantes por sector.

Se explicar a los participantesque cada sector debe definir unmecanismo de seleccin de un


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# Actividad Metodologarepresentante para que hagaparte del Grupo Coordinador.

7 Comunicado al Director del DAPM decada representante de los sectores

que conformarn el GrupoCoordinador, en menos de 15 das dela fecha de esta reunin

Se expone el plazo y medio paraoficializar el representante del

sector ante el DAPM.

8. Preguntas Se abrir un espacio final parapreguntas e inquietudes respectoal proceso metodolgico.

Resultados:

- Participantes conocen los aspectos jurdicos para la actualizacin del

PGIRS de Santiago de Cali.

- Participantes conocen los avances que se tienen a la fecha del proceso de

actualizacin del PGIRS.

- Participantes por sector quedan con el compromiso de definir los criterios

de seleccin de su representante ante el Grupo Coordinador.

- Actores de los sectores participantes se comprometen a entregar el nombre

de su representante al Grupo Coordinador al Director del DAPM.


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ANEXO 2

MESA TEMTICA POR SECTORES PARA CONSTRUCCIN DEL RBOL DE

PROBLEMAS, FORMULACIN DE OBJETIVOS Y DE PROGRAMAS DEL

PGIRS.

El Grupo Tcnico convocar por sector a la Mesa Temtica con el fin de trabajar la

construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos y actividades de

los programas del PGIRS. En este proceso se abrir un espacio consultivo dirigido

a la comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo.

El Grupo Tcnico socializar unos criterios para delimitar el marco de accin de

los actores en cada uno de los programas que permitan delimitar los nfasis en los

cuales cada sector tendr mayor injerencia. Esto permitir que una vez se

presenten los 14 programas el sector defina los nfasis en los cuales puede tener

mayor incidencia en la Poltica del PGIRS.

La jornada de trabajo se realizar partiendo de los catorce (14) Programas

definidos por la Metodologa de Actualizacin del PGIRS (Resolucin 0754 de

2014), esto con el fin de que cada sector comprende el mapa general de

interrelacin entre los programas y su dinmica de articulacin en el marco de la

implementacin del PGIRS, as como los requerimientos tcnicos y financieros

que se requiere para la formulacin de perfiles de proyectos a los que cada Sector

concert como campo de accin.

Objetivos:

Analizar las diferentes causas y consecuencias de la principal problemtica

del PGIRS, que permita construir el rbol de problemas del PGIRS de

Santiago de Cali.


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Contar con aportes para la formulacin los objetivos, programas,

actividades y metas del PGIRS, acordes con las causas y consecuencias

definidas por los actores participantes por sectores.

Participantes:

Actores estratgicos que hacen parte de los sectores establecidos en el Grupo

Coordinador, as como tambin actores que por sus intereses y motivaciones

quieran participar.

Los sectores por Mesa Temtica son:

- Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en

Liquidacin, Gobernacin del Valle, Dependencias de la Administracin

Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de Vivienda, STM,

EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems Sistema de

Transporte MasivoMetrocali, CLOPAD y EMCALI.

- ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y

SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.

- Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad

Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del

Ministerio Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal,

Procuradura y Contralora).

- Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a Emsirva

en Liquidacin.

- Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC, JAL,

SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).

Momentos:

# Actividad Metodologa1 Presentacin del problema

central: Manejo inadecuadode residuos slidos en elrea urbana y rural delmunicipio de Santiago deCali.

Exposicin del de problema central delGIRS.


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# Actividad Metodologa2 Presentacin de las siete

lneas de trabajo(temticas) del PGIRS.

Exposicin del mapa de articulacin entreprogramas para el logro de objetivos delPGIRS.

3 Trabajo por subgrupos De acuerdo con el nmero de participantes

se conformarn grupos de 8 a 10personas.

- Cada grupo definir las tresprincipales causas (tarjeta rosada) ylas tres principales efectos de cadalnea temtica (tarjeta amarilla), lascuales consignar en las tarjetassuministradas.

- El grupo propone un objetivo porprograma el cual debe concertar y

consignar en una tarjeta verde.- El grupo propone tres principalesactividades por programa queconsignar en una tarjeta azul.

4 Presentacin en plenaria delos resultados de cadagrupo. Ajustes y/opropuestas de los demsasistentes

Se tendrn a manera de mural laspropuestas que cada subgrupo realiz y seorganizarn las tarjetas por afinidad paraque el grupo pueda hacer observacioneslas cuales anotar en tarjeta para ubicarladonde corresponda: Causa, consecuencia,objetivo, actividad.

5 Se concluye que todocomentario, sugerencia osolicitud de ajuste serrevisado de acuerdo con lanormatividad vigente paraser considerado o tenido encuenta.

Exposicin. El facilitador realizar lasconclusiones y precisiones a losparticipantes para finalizar la jornada.

Se expone que los resultados del ejercicioser remitido va email, y se sernpublicados en la pgina institucional de laAlcalda para que ste sea revisado por laciudadana en general para recibir el ltimobloque de recomendaciones ysugerencias.

Resultado:

Se cuenta con propuesta de rbol de problemas, objetivos y actividades a

desarrollarse por programa, que sern revisados de acuerdo con la normatividad

vigente por el Grupo Tcnico.

Documents

3_Metodologia Ajuste PGIRS.pdf