4. CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA

Conjuntamente con el Consejo Nacional de la Papa y 10s Comites Regionales de Ca- dena, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adelanto las acciones y estrategias definidas en la agenda de investigacion y transferencia de tecnologia, concertada en- tre el sector public0 y privado para esta cadena, lo cual permitio el fortalecimiento de 10s programas y el manejo mas eficiente del recurso.

Escuelas de Campo de Agricultores

Se amplio la cobertura de este programa, cuyo enfoque principal es la investigacion participativa y el desarrollo de grupos organizados con vision empresarial, asi como la articulation de 10s procesos productivos a las necesidades de 10s mercados, en 10s departamentos de Cundinamarca y Boyaca, ademas de consolidar el proceso en 10s departamentos de Narifio y Antioquia. Se han capacitado 3.180 agricultores de las principales zonas productoras.

Mejoramiento genetic0

La Universidad Nacional de Colombia entrego al pais tres variedades de papa criolla (Solanurn phureja) denominadas Paisa, Colombia y Latina, esta ljltima desarrollada como respuesta a 10s requerimientos de la industria de procesamiento de papa criolla enlatada para exportacion.

Adicionalmente, concluidas las pruebas regionales de evaluation agronomica para la obtencion del Registro ante el ICA, Corpoica y la Universidad Nacional liberaran en 10s proximos dias nuevas variedades de papa especialmente desarrolladas para 10s de- partamentos de Cundinamarca y Boyaca.

Fomento de nucleos agroempresariales

Con recursos provenientes del Fondo Nacional de Fomento Hortifruticola y bajo la coordinacion de Fedepapa en Narifio y de la Central Cooperativa de Productores de Papa de Boyaca, Copaboy, se pusieron en funcionamiento dos plantas de acondicio- namiento de papa (seleccion, clasificacion, cepilladollavado, empaque) que permiten a 10s grupos asociativos de productores de estos departamentos mejorar sustancialmente la rentabilidad de sus negocios, al permitir su acceso a mercados especializados.

En el Departamento de Cundinamarca se adelanta un proceso de organizacion de productores de papa criolla en 10s municipios de Subachoque, El Rosal, Pasca, Grana- da y Une, con miras a consolidar una oferta continua y de calidad que pueda abastecer a la creciente industria de procesamiento con fines de exportacion.

* Censo de papa en el departamento de Nariiio

Con recursos provenientes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, del Fondo Nacional de Fomento Hortifruticola, de la Gobernacion y de 10s municipios de Nariiio y bajo la coordinacion de Cevipapa, se adelanta actualmente el Censo de rea as Sem- bradas, como continuation del Censo Nacional de la Papa adelantado en aiios ante- riores en 10s departamentos de Cundinamarca y Boyaca.

Normalization de empaques

A partir del lo de abril de 2005 se inicio el proceso de normalizacion de empaques y estandarizacion de unidades de medida, como base para la modernizacion de la comercializacion de papa en todo el territorio nacional. Es asi como al inicio del segundo trimestre del aiio 2005, el 90% de la papa que se comercializa en el mercado interno se empaca en sacos de 50 kilos y se adopta el kilogram0 como unidad de medida.

Fomento del consumo

Como base para el diseiio y ejecucion de un plan nacional de foment0 del consumo de papa, que se traducira en una gran campaiia nacional, con recursos del Fondo de Fomento Hortifruticola a traves de Cevipapa y, por medio de una firma especializada, actualmente se adelanta un estudio de mercado en las seis principales ciudades del pais (Bogota, Cali, Medellin, Barranquilla, Bucaramanga y Pereira), mediante el cual se estableceran 10s segmentos de poblacion a 10s cuales se dirigiran las acciones y estrategias publicitarias, con el proposito de garantizar un mayor impacto y un uso racional y eficiente de 10s recursos que se destinen para este fin.

5. CADENA PRODUCTIVA HORTIFRUT~COLA

El Ministerio de Agricultura considera que el sector hortifruticola tiene en la actualidad un gran papel, no solamente como sector promisorio en terminos de 10s mercados abiertos gracias a 10s tratados internacionales, sino en terminos de su participacion en la generacion de riqueza y empleo, dadas sus especiales condiciones para la agrega- cion de valor y, por lo mismo, en la consolidacion e integracion de las cadenas de valor a traves de economias de escala.

Por lo mismo, se ha considerado como prioritaria la formulacion de un Plan Nacional Fruticola que facilite la integracion de esfuerzos y la consolidacion de una tjnica estra- tegia nacional que, a la par con un Plan Exportador Hortifruticola, pueda constituirse en punta de lanza en 10s proximos 10 aiios, para 10s que se tiene proyectado estar gene- rando un monto de divisas superior al que genera hoy el sector bananero.

A partir del Plan Nacional de Frutas y de Hortalizas y del Plan Exportador se han adelantado varios talleres para definir la canasta de productos de este subsector. Igual-

mente, aun cuando para el componente exportador ya se cuenta con una canasta que hace parte de la vision estrategica consignada en el Acuerdo de Competitividad de Frutas Promisorias Exportables, se desarrollaron 10s talleres departamentales a traves de 10s cuales se conformaron 10s comites regionales del Plan Fruticola con el proposito de hacer una priorizacion definitiva, teniendo en cuenta 10s potenciales en organizacion, zonificacion, alianzas comerciales estrategicas entre productores, comerciantes, agroindustria y exportadores que aseguren su sostenibilidad. En este sentido, en el segundo semestre de 2005 se contara con unas lineas de accion, sobre las cuales se emprendera el ejercicio de planificacion de 10s cultivos hacia mercados definidos.

Platano

A partir del trabajo de la Cadena del Platano a escala national, se conformaron subco- mites tematicos de trabajo, principalmente dirigidos a: Sostenibilidad ambiental, social y economica; investigacion y desarrollo tecnologico; poscosecha, transforrnacion del producto primario y agregacion de valor; aseguramiento de la calidad, comercializacion y fortalecimiento organizativo, entre otros.

Apoyados en estos comites se adelantaron varios talleres de capacitacion de agriculto- res; se realizo la primera Feria de la Cadena del Platano en Armenia, en donde partici- paron productores y agroindustrias de 10s departamentos de Quindio, Caldas, Risaralda y Tolima. Igualmente, se desarrollo un taller de agroindustrias de la zona cafetera, dado que esta region tiene claras ventajas en este componente para 10s mercados externos, permitiendo la consolidacion de tres alianzas comerciales entre productores, agroindustria y comercio organizado.

Como uno de 10s componentes de interes en la politica de la cadena del platano, se viene apoyando la implementacion de guias de produccion limpia, para lo cual se de- sarrollaron varios talleres con productores, lo que arrojo como resultado la impresion de 1.000 cartillas que fueron distribuidas a 10s agricultores de 10s departamentos del Meta, Quindio y Cordoba.

En el componente fitosanitario se continua con 10s esfuerzos para el control del Moko y deda Sigatoca Negra del platano, a traves de campaiias de capacitacion del ICA y del trabajo de 10s comites regionales.

* Citricos

En el marco del Acuerdo de Competitividad de la Cadena de Citricos se adelantaron reuniones con 10s diferentes comites regionales, vinculando a Asoplazas, Corabastos, Carrefour, Bancoldex, procesadoras y Carton de Colombia, entre otros, con 10s cuales se esta desarrollando una estrategia para la comercializacion y el mercadeo de citricos en mejores condiciones para 10s agricultores. Como producto de esta organizacion de cadena se destacan 10s siguientes logros:

- Se elaboro la Agenda Tecnologica Nacional de Citricos; se conform6 la Red de In- vestigaciones en Citricos para la Costa Atlantica; se adelanto la Primera Jornada Nacional Citricola y el programa experimental para el uso de cajas de carton para el empaque de Naranja Valencia en zonas de produccion de Antioquia, entre otros.

- Igualmente, se constituyo la Asociacion de Citricultores del Sur del Magdalena y se firmo el Acuerdo Regional de Competitividad de la Costa Atlantica, adelantando el programa de mejoramiento de patrones para citricos en esa region.

De otra parte, en el componente fitosanitario, con recursos del Fondo Hortifruticola se desarrollan 10s proyectos de picudo y leprosis de 10s citricos, para lo cual se han ade- lantado cuatro eventos-taller en Manizales, Medellin y Palmira (Valle), asi como traba- jo de campo en 10s departamentos de Casanare y Meta. Igualmente, se han adelantado jornadas de capacitacion y reconocimiento de la leprosis de 10s citricos detectada en 10s departamentos de Casanare y 10s Llanos. Producto de este trabajo se creo el Comi- te Nacional de Sanidad Vegetal Capitulo Citricos.

En el Centro de Investigacion La Libertad de Corpoica continuan 10s proyectos de investigacion en evaluacion de patrones para citricos, asi como el proyecto Desarrollo de Tecnologia para el Cultivo de Citricos en la Altillanura Plana", segunda etapa.

* Frutas industrializables

A partir de la estrategia de Cadenas Productivas se desarrollaron eventos de socializa- cion y construccion de la vision de cadena de frutas industrializables en 10s departa- mentos de Antioquia, Bolivar, Santander, Tolima, Huila, Cordoba, Meta y Magdalena. En el marco de esta estrategia se constituyeron 10s grupos de trabajo y 10s documentos diagnosticos estrategicos para ocho departamentos con potencial de fruta destinada a la industria.

A traves de 10s talleres organizados por la cadena se capacitaron mas de 500 actores de la cadena de mora, en temas de produccion, comercializacion y procesamiento. 400 productores obtuvieron conocimiento y experiencia sobre casos exitosos de las cadenas agroindustriales. 60 productores, funcionarios y comercializadores fueron ca- pacitados en procesos agroindustriales.

Se promovieron negociaciones entre productores, procesadores, comercializadores e industria procesadora para concretar negocios que permitan la colocacion de mas de 70 toneladas de product0 semanal de alta calidad.

Hortalizas

Se firmo el Acuerdo Regional de Voluntades de la Cadena de Hortalizas en Boyaca y se culmino el trabajo de elaboracion del documento base para la firma del Acuerdo Regional de Competitividad de la Cadena Hortifruticola en el Departamento de Cundinamarca, el cual se firmara formalmente a mediados del aAo 2005. En el mismo sentido se viene trabajando en Antioquia y en 10s departamentos de la Costa Atlantica.

Se adelantaron diferentes acciones, con el proposito de reactivar comercialmente las plantas de procesamiento de frutas y hortalizas de El PeAol y Marinilla, en el Departa- mento de Antioquia.

Con recursos del Fondo de Fomento Hortifruticola, en la actualidad se desarrolla el proyecto Produccion de Hortalizas en la Sierra Nevada de Santa Marta, el cual tiene un importante componente de "excelente calidad", con mercados asegurados y con vision futura de exportacion hacia 10s mercados caribeiios. En este mismo sentido se esta desarrollando el proyecto Competitividad de la Cebolla Larga de Aquitania y se tienen definidos 10s proyectos del componente de BPA, con la participacion de ICA-CEF, Corpoica, las Secretarias de Agricultura de 10s departamentos involucrados y produc- tores y exportadores.

6. CADENA DE OLEAGINOSAS

En el periodo comprendido entre abril del 2004 y marzo del 2005 las siembras de palma de aceite a escala nacional fueron de 37.074 hectareas, lo que significo un incremento del 74% con respecto al periodo inmediatamente anterior que fueron de 21.300 hectareas. El total de area cubierta por esta oleaginosa es de 243.879 hectB reas. Entre abril de 2004 y marzo de 2005 se generaron 22.750 empleos permanentes. Los departamentos que mas siembras registraron fueron Meta, Santander, Magdale- na, Cesar, Nari Ao, Bolivar y Antioquia, entre otros.

El volumen de produccion a febrero del 2005 alcanzo las 635.700 toneladas, 14% superior al at70 anterior. Las exportaciones de aceite crudo ascendieron a 241.200 toneladas, con un crecimiento de mas del 100% y de palmiste a 42.700 toneladas. Estas ventas reportaron divisas al pais por 122 millones de dolares. Otro aspect0 de la dinamica de las ventas del aceite de crudo es la mayor importancia que tienen 10s mercados internacionales, ya que cerca del 40% de la produccion nacional tiene ese destino.

Otro indice importante para registrar es la colocacion de credit0 para esta actividad, que durante el periodo abril del2004 y matzo del2005 fue de $54.259 millones, lo que representa un incremento del 7%.

Durante el aiio 2004 Fedepalma, administrador del Fondo de Fomento Palmero, re- caudo $9.804 millones de cuota parafiscal y ejecuto $7.568 millones en 10s programas de Investigacion, Divulgacion y Promocion de Tecnologias (con una inversion del65%), Programa de Capacitacion y Promocion Empresarial (inversion del 13%), analisis eco- nomic~ e informacion estadistica (se destino el 8,5% de 10s recursos), Comercializacion (3,5%), Ambiental (3,8%) y Difusion (6,1%). De estos programas y sus respectivos proyectos se destacan 10s siguientes avances:

En 10s proyectos sobre enfermedades se avanzo en el conocimiento del complejo Pudricion de Cogollo, PC, a traves de la determinacion del efecto de 10s factores

predisponentes, la eficacia de algunas practicas de manejo agronomico, busque- da de materiales resistentes o tolerantes al problema y actividades de transferen- cia de tecnologia sobre manejo de la enfermedad. En Marchitez Sorpresiva de la Palma de Aceite se avanzo en 10s talleres sobre identificacion y erradicacion de palmas enfermas y monitoreo de la enfermedad.

En el proyecto de Manejo lntegrado de Plagas, MIP, se cumplieron actividades para establecer sistemas de revision de plagas, conocer 10s factores de mortalidad natural de 10s insectos inductores de la Pestalotiopsis y establecer estrategias de manejo integrado de defoliadores.

A traves del proyecto de Manejo de Suelos y Nutricion Vegetal se busca conocer la eficiencia de la fertilizacion, la evaluacion de fuentes y dosis de magnesio, el um- bra1 de respuesta de la palma de aceite a la fertilizacion, evaluar tres sistemas de preparacion del suelo con diferentes materiales geneticos de palma de aceite y conocer la relacion entre la nutricion del cultivo y 10s problemas sanitarios, entre otros.

lgualmente se avanzo en el conocimiento de la fisiologia de la Palma de Aceite, FIS, mediante 10s subproyecto de factores agronomicos, fisiologicos y climaticos asociados con el crecimiento y la productividad de la palma de aceite, potencial de aceite por plantation segun la evaluacion, el estudio del sistema radical en palma de aceite y su relacion con la Marchitez Vascular y la conformacion de Bancos de Germoplasma de E, guineensis y E. oleifera.

El Programa de Salud y Nutricion Humana continuo con las actividades de divul- gacion y revision de la norma de Rotulado Nutritional NTC 512-2, de gran trascen- dencia para la agroindustria de la palma. Ademas, se llevo a cab0 la encuesta de percepcion sobre el aceite de palma en la poblacion colombiana.

7. CADENA ALGODON-FIBRAS-TEXTILES-CONFECCIONES

Ante la gran variacion de 10s precios internacionales de la fibra de algodon, el Ministe- rio de Agricultura y Desarrollo Rural ha venido ofreciendo mecanismos que permitan estabilizar 10s ingresos de 10s productores fijando precios minimos de garantia para 10s productores nacionales. Portal razon fijo precios de garantia de $4'000.000 por tone- lada de fibra para la Cosecha del lnterior 2004, de $4'200.000 para la Cosecha Costa- Llanos 2004-2005 y de $3'800.000 para la Cosecha del lnterior 2005.

En concordancia con lo anterior y ante la caida de 10s precios internacionales y el proceso de revaluacion internal el precio interno pagado por la industria fue inferior al minimo, lo que condujo al pago de compensaciones a 10s agricultores para la Cosecha Interior 2004 por valor de $22.300 millones. Asi mismo, se vienen pagando compensa- ciones a 10s agricultores de la Cosecha Costa Llanos 2004-2005 por un valor estimado en $49.000 millones.

Adicionalmente, y en razon a 10s problemas de comercializacion que presento la Cose- cha del Interior del2004, el Ministerio destino recursos al otorgamiento de un incentive al almacenamiento de 17.024Xneladas de fibra, por valor de $2.749,7 millones.

Ademas del precio minimo, las mejoras tecnologicas, la disponibilidad de credito aso- ciativo y la operacion de patrimonios autonomos por parte de Finagro incrementaron el area sembrada en algodon en la Cosecha Costa Llanos 2004-2005 en 17.159 hecta- reas, aumento del 38,4% con respecto al period0 anterior. De otra parte, ante 10s in- convenientes de comercializacion de la pasada cosecha del interior, se present6 una disminucion en el area actual sembrada, pasando de 26.545 ha en el 2004 a 18.970 ha en el 2005, con una caida del33,8%.

De otra parte, la continuidad de las acciones desarrolladas por 10s agricultores y las instituciones en el marco del Plan Nacional de Algodon, ha permitido la reduccion de 10s costos de produccion a un promedio nacional de 53 centavos de dolar la libra de fibra.

En el aiio 2004 la produccion nacional alcanzo 55.534 toneladas de fibra, de las cuales se exportaron 1.492 toneladas. De otro lado, se estima que las importaciones alcanza- ron 38.720 toneladas de fibra.

lndustria de hilados, textiles y confecciones

Las exportaciones de la cadena de algodon, hilos, telas y confecciones en 2004 suma- ron 969.644 dolares, explicado en gran medida por el Andean Trade Promotion and Drug Erradication Act, ATPDEA, que permite el acceso hasta el 2005 de varios de 10s productos de esta cadena sin pago de arancel al mercado de 10s Estados Unidos. El mayor valor lo representan las exportaciones de confecciones, seguido por las telas e hilos.

8. CADENA PRODUCTIVA TABACO

La siembra del tabaco continuo siendo una actividad muy importante para mas de 20.000 familias que sembraron cerca de 17.000 hectareas, especialmente en 10s de- partamentos de Santander, Norte de Santander, Huila, Boyaca, Sucre, Tolima, Bolivar y La Guajira.

Esta dinamica esta soportada en la coordinacion de actividades desarrolladas por la Cadena Productiva, donde participan la lndustria de Cigarrillos, Fedetabaco, Corpoica, Colciencias, la industria de tabacos, Proexport, el Sena, 10s departamentos, 10s municipios.

Ello jalono recursos para proyectos de investigacion por mas de $200 millones, pro- yectos de vivienda rural con aportes de la nacion por $1.932 millones y $1.251 de entes territoriales y comunidad, asi corno tambien proyectos de pequeiia irrigation e infraestructura de secado con aportes de municipios y comunidades por $700 millo-

nes. Estos recursos fueron apalancados por el aporte del Fondo Nacional del Tabaco que invirtio en el 2004 $2.733 millones.

9. CADENA PRODUCTIVA DEL FlQUE

El Acuerdo Nacional de Competitividad de la Cadena Productiva del Fique se firm6 el pasado 26 de abril de 2004 y existen Comites Departamentales de la Cadena en 10s principales departamentos fiqueros del pais, tales corno: Antioquia, Cauca, NariAo y Santander. Igualmente, se esta consolidando el Comite Departamental en Boyaca.

Actualmente, el Convenio de Cooperacion Tecnica y Cientifica entre este Ministerio y Corpoica para la ejecucion del proyecto Avances a la Tecnificacion de Cultivo y Conti- nuacion a la Industrializacion del Jugo de Fique (Furcraea macrophylla), busca mejorar la competitividad de esta especie nativa, enmarcada dentro de la politica del Gobierno Nacional. El valor de este convenio es de $150 millones.

En maiz amarillo tecnificado en el 2004 se sembraron 168.850 hectareas, con una participacion importante del programa en zonas cafeteras y con desarrollos en produc- tividad a traves del programa MADR, Fenalce y Federacafe. Los departamentos con mayores incrementos fueron Cordoba, Meta y Valle. En la Altillanura, region priorizada como una alternativa para cereales para 10s proximos aAos, se continua con 10s desa- rrollos del componente de secamiento y almacenamiento, principal cuello de botella para consolidar el nucleo productivo.

En yuca industrial, el programa nacional mantuvo durante 2004 el cumplimiento de la meta, llegando a 24.160 hectareas. El programa se adelanta con recursos del MADR en convenio ClAT y Clayuca y se continua con la ejecucion de proyectos financiados con entidades internacionales tales como PNUD, FUPAD y el BID, especialmente en 10s procesos de instalacion de infraestructura de transformacion y valor agregado en las zonas de produccion.

En soya no se pudieron cumplir las metas, a pesar de las buenas intenciones de 10s agricultores, debido a la caida vertiginosa del precio internacional, la revaluation y a la aparicion de la roya suramericana.

Las importaciones de maiz amarillo y soya se realizaron en el marco del esquema de subastas agropecuarias, de acuerdo con la concertacion adelantada en el Consejo de la Cadena, donde industriales y productores buscan acuerdos que permitan garantizar la compra de la cosecha nacional.

1 1. CADENA CARNE BOVINA

Con el objetivo nacional de mejorar la competitividad de este producto, teniendo en cuenta temas fundamentales como la seguridad alimentaria, la generacion de alian-

zas estrategicas, mayor articulation de 10s eslabones de la Cadena, mejoramiento del acceso de 10s productos carnicos a 10s mercados nacionales e internacionales y con- solidar 10s ya existentes, el Consejo Nacional de la Cadena de la Carne Bovina definio su Plan de Accion.

En Antioquia se firmo a comienzos del afio 2005, el Acuerdo Regional de Competitividad de la Cadena Carnica Bovina, en el marco del Acuerdo Nacional de Competitividad, con el objeto de poner en marcha un plan de modernizacion tecnologico para la pro- ductividad y competitividad en el mercado interno y externo de la ganaderia antioqu,\fia, el cual se enmarca con criterios de equidad, competitividad, sostenibilidad y vision integral agroalimentaria desde la produccion, comercializacion e industrializacion, has- ta la distribucion y consumo.

12. CADENA UCTEA La actividad de leche en Colombia ha avanzado en la busqueda de mejorar sus condi- ciones de cornpetitividad. Asi, el costo de la materia prima colocado en la industria es competitivo y 10s productos y subproductos procesados han alcanzado el estatus zoosanitario.

En marzo de 2005 la Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacion -Sagarpa- de Mexico dio el visto bueno a 16 plantas procesadoras de leche y productos lacteos colombianos para exportar a ese pais sus productos, una vez hayan cumplido con 10s requisitos zoosanitarios exigidos.

Por otro lado, en el marco de la declaracion conjunta entre la Republica de Colombia y la Republica del Ecuador, se suscribio el Acuerdo de Cooperacion Tecnica entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la Republica de Colombia y el Ministerio de Agricultura y Ganaderia del Ecuador, el cual pretende promover y facilitar 10s servicios de maquila industrial de leche liquida o evaporada por parte de las empresas pulverizadoras de leche ecuatorianas a 10s productores de leche de Colombia, de tal forma que estos ultimos puedan convertir su producto liquid0 en polvo en territorio ecuatoriano.

13. CAMARON DE CULTIVO

El sector camaronicultor tiene un gran potencial de crecimiento, especialmente en la Costa Atlantica donde se presentan ventajas de caracter fisico-quimico, ambiental y tecnico, ade- mas de contar con 23 fincas de engorde, 6 laboratorios de maduracion, 20 laboratorios de larvicultura y 5 plantas procesadoras, comercializadoras. Esta infraestructura permite un alto desarrollo tecnologico aplicado a la industria y una alta calidad de producto que se coloca internacionalmente en un 98% del total de su produccion anual.

En este sentido se ha visto un increment0 de las toneladas de camaron exportado pasando de 11.493 en 2001 a 18.040 toneladas en 2004, generando divisas por un valor cercano a US$42 millones.

La produccion de camaron genera 16.855 empleos y se realiza basicamente en la Costa Atlantica, en un area de 3.054 hectareas, en 10s Departamentos de Bolivar (Cartagena, Santa Catalina) 6.314 t; Sucre (San Onofre) 8.840 t; Cordoba (San Antero, San Bernardo del Viento) 1.263 t; Atlantico (Sabanalarga, Luruaco) 541 toneladas y La Guajira (Riohacha y Manaure) 360 t. En la costa Pacifica se producen 722 toneladas en el departamento de Naritio (Tumaco) en un area de 722 ha.

Se continua con 10s programas de cooperacion tecnico-cientifica, especificamente con un programa de evaluation del impact0 del FLOC bacteriano en la nutricion del cama- ron en las diferentes etapas de cultivo, donde el Ministerio aport6 la suma de doscien- tos millones de pesos.

Se concluyo el Bioensayo en la zona Mayapo-La Guajira arrojando resultados positi- vos en cuanto a la productividad de la zona y se establecieron las pautas para el manejo sostenible de este proyecto productivo por parte de la comunidad Wayuu. De igual manera, el montaje y operacion de un sistema bioseguro de cria y levante de reproductores en el corregimiento de Punta Canoa (Bolivar) se puso en marcha en las diferentes fincas y laboratorios del sector.

14. CADENA P I S C ~ O L A

La cadena de la piscicultura en Colombia ha presentado avances en materia de competitividad, vistos en el mejoramiento de 10s sistemas de cultivo, aumento de 10s volumenes de produccion, increment0 de la oferta de semilla de algunas especies piscicolas, disminucion en el indice de conversion alimenticia y reduccion en 10s pre- cios relativos del pescado de cultivo con respecto a otros productos carnicos. En este context0 se firmo el Acuerdo Sectorial de Competitividad para la cadena piscicola y se creo un Consejo de Cadena, donde se discuten y evaluan las acciones propuestas por 10s diferentes actores.

La tilapia, trucha y cachama son las especies piscicolas base del Acuerdo de Competitividad y las principales especies comerciales con que cuenta el pais. Consti- tuyen el 98% del consumo nacional y generan un total de 12.819 empleos.

La produccion nacional para el atio 2004 de las tres especies comerciales fue de 35.364 toneladas, donde la tilapia alcanzo 21 512 toneladas principalmente en 10s departamen- tos de Huila, Valle, Meta y Antioquia. La cachama con 11.125 toneladas en Meta, Putumayo, Santander, Caqueta y Cordoba. En cuanto a la trucha, la produccion total fue de 2.727 toneladas distribuidas en Antioquia, Boyaca, Cundinamarca y Cauca.

Para el fortalecimiento del sector se firmo un convenio de investigacion entre el Minis- terio y el ClAT para evaluar la digestibilidad de algunos productos agricolas, como ingredientes en dietas comerciales para el cultivo de tilapia roja.

En lo relativo a la diversificacion de la produccion piscicola se termino el montaje del laboratorio experimental en Bahia de Malaga-Costa Pacifica y se estan evaluando las

tecnicas de reproduccion y alimentacion del pargo lunarejo y la estandarizacion de un protocolo con el cual se puedan adaptar y desarrollar tecnicas de laboratorio para la maduracion, ovulacion y obtencion de desoves que permitan la obtencion de larvas y alevinos de esta especie en forma regular y confiable como alternativa para pequeiios productores del Pacifico colombiano.

15. CADENA PRODUCTIVA DEL CAUCHO NATURAL Y SU INDUSTRIA

Con el proposito de mejorar la capacidad de la actividad cientifica y tecnologica que permita responder a 10s limitantes de competitividad de la cadena productiva, median- te la cual se estimulara la calidad de vida de 10s productores agropecuarios, se priorizo esta cadena para aplicar recursos de cofinanciacion via fondos concursales a traves del Minagricultura-IICA, mediante la articulation y alianzas estrategicas entre el sector productivo y 10s centros de investigation y desarrollo tecnologico del subsector heveicola a escala nacional.

Los proyectos aprobados en la primera convocatoria abierta de esta naturaleza para el sector agropecuario fueron:

Desarrollo de tecnologias para el manejo agronomico del cultivo del caucho en la Orinoquia colombiana, por un monto de $891.765.108.

Caracterizacion morfologica y molecular del hongo Microcyclus ulei, causante del "ma1 suramericano de la hoja" en el cultivo del caucho (Hevea brasiliensis), por un valor de $597.887.000.

Propagacion clonal in vitro y seguimiento molecular por AFLP del material obteni- do de H. brasiliensis, por un valor de $295.000.000.

En el marco del Convenio 054 de 2004 celebrado entre el Ministerio y Fedecaucho se implant0 el montaje de la infraestructura considerada como biofabrica, en el municipio de Paratebueno, Cundinamarca, la cual producira material vegetal certificado para las primeras 100 hectareas en sitio definitivo de plantation.

16. CADENAS FORESTALES

El sector ha realizado tres Acuerdos Nacionales de Competitividad Forestal para las cadenas productivas de Tableros Aglomerados, Contrachapados y Muebles de Made- ra; Caucho y su lndustria y Guadua y su Industria.

En el ambito regional se han firmado nueve acuerdos de competitividad, entre 10s cuales se encuentran 10s de Valle-Cauca, Tolima y Huila. Se cuenta con una amplia participacion de actores publicos y privados (1.005 miembros de Cadena firmantes de 10s Acuerdos), entre 10s cuales 411 corresponden a reforestadores, 73 a gremios, 55 entidades publicas del orden local, regional y nacional, 39 a transformadores y 24 a Comercializadores.

En lo pertinente a las areas reforestadas en el ultimo aAo, se reporta un total de 14.517 nuevas hectareas reforestadas, de las cuales 7.352 se establecieron con apoyo del Certificado de lncentivo Forestal, 5.578 mediante el Programa Forestal Federacafe- KFW, y las 1.287 restantes por otros Programas Forestales.

Con el proposito de dar continuidad al Programa Forestal Federacafe-KFW, el Gobier- no Nacional a traves del Conpes autorizo la contratacion de un credit0 externo por valor de 8.8 millones, asociado a unagonacion por 8.5 millones, cuyos recursos se destinaran a apoyar el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales en zonas cafeteras que tengan potencialidad para el desarrollo de esta actividad productiva. Estos recursos permitiran establecer 28.200 hectareas de planta- ciones forestales y sistemas agroforestales en 10s proximos 5 aAos.

CAPITULO VII

DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

m m r

del territorio. Por ello, se requiere un fortalecimiento institutional del sector agropecuario,

ad en el acceso a 10s beneficios derivados de la politica.

n eficiencia y eficacia las funciones que les corresponden.

Comunitario, en la medida en que permiten articular de mejor manera las politicas publi- cas nacionales con las regionales, conocer de cerca las necesidades sentidas de las regiones y hacer seguimiento al proceso de ejecucion del Plan Nacional de Desarrollo.

En desarrollo de 10s compromisos asumidos por el Ministerio de Agricultura y Desarro- Ilo Rural, en 10s diversos Consejos Comunales de la Presidencia de la Republics, se destacan 10s siguientes avances: * Se habilito la cooperativa Coalcesar, como beneficiario del PRAN, resolviendo el

conflict0 de credito con la Caja Agraria en liquidacion.

Se pagaron compensaciones estimadas en $23.383 millones a 10s algodoneros, conforme a las ventas y tramite de las cuentas de cobro ante la Bolsa Nacional Agropecuaria.

Se suscribio un convenio con la Gobernacion de Santander mediante el cual Incoder aporta $200 millones y la Gobernacion $50 millones para la entrega de titulos a beneficiarios del Prograrna de Reforma Agraria en Puerto Wilches y Cimitarra.

Se amplio el lncentivo a la Capitalizacion Rural, ICR, para proyectos de medianos productores que realicen acciones de transformacion primaria o construccion de beneficiaderos ecologicos de cafe, excluyendose las ampliaciones o adaptacio- nes. Los proyectos deben contar con el certificado de vertimientos otorgado por la CAR respectiva y 10s recursos se priorizaran para caficultores de Regiones pro- ductoras de Cafe Especial que tengan certificacion del ICA. Los costos de referen- cia para liquidar el incentivo seran 10s que periodicamente reporte la Federacion Nacional de Cafeteros para este tipo de beneficiaderos. El porcentaje del incentivo sera del20% sobre 10s costos directos de las inversiones elegibles.

En desarrollo de la Ley 915 de 2004, Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Econo- mico y Social del Departamento Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, se restituyo al departamento la adrninistracion de la Cuota Pesquera del INPA proveniente de 10s ingresos por derechos, patentes, multas y permisos.

Finagro amplio las lineas de credito facilitando al sector rninero el acceso para inversion en maquinaria y equipos e infraestructura y gozar de las oportunidades de garantias del Fondo Agropecuario de Garantias, FAG.

Para financiar la construccion de distritos de riego se establecio una linea nueva de credito Finagro de largo plazo, 10 a 15 aRos con tasa fija equivalente a la DTF vigen- te a la fecha de otorgamiento del credito mas 6 puntos; financiacion del 100 por ciento de las inversiones en adecuacion de tierras; period0 de gracia de hasta tres afios, segun el plan agropecuario; amortizacion a capital con cuota fija anual vencida y con garantia del FAG del50 a180 por ciento, dependiendo del tipo de productor.

En el departamento de Casanare se entregaron 10s distritos de riego de pequeiia irrigacion de Caracoli, Horqueton y El Triunfo. Ademas, se construyo el distrito de riego de pequeiia escala Procanal en Nunchia con inversiones de $967 millones, beneficiando a 105 familias en 90 hectareas.

En La Dorada, Caldas, se inicio el proceso de desarrollo agropecuario en 10s pre- dios recibidos del lncora por extincion de dominio, entregando 5303 hectareas a 60 familias campesinas, distribuidas asi: 40 familias para proyectos agricolas y 20 familias campesinas para proyectos pecuarios. Ademas, se entregaron 37 hecta- reas del predio La Tenaza a otras 15 familias campesinas para un proyecto de produccion porcicola.

En ejecucion de la Agenda Regional del Arauca se entregaron, entre 2003 y 2004 a traves del FAG, 791 certificados para creditos por $16.677 millones. Tambien mediante credito Finagro y con la cooperativa Avanzar de Tame se entrego un programa de credito por valor de $700 millones. Adicional a lo anterior, se han formulado proyectos por cerca de $7.000 millones, de 10s cuales se han desem- bolsado un poco mas de $1.300 millones. Ademas, se construyo la infraestructura fisica para 3 biofabricas de cacao clonado.

El documento Conpes No. 3238 del l1 de agosto de 2003 denominado "Estrategias para el Fortalecimiento Departamental", que presenta recomendaciones para impulsar el pro- ceso de descentralizacion a traves de la delegacion de funciones de la Nacion a 10s departamentos, previa concertacion entre el Ministerio que delega y la entidad territorial interesada, propone tres mecanismos para tal efecto: convenios, acuerdos de prestacion de servicios y contratos-plan. Este documento identifico al sector agropecuario como el mas propicio para iniciar el proceso de delegacion, dada la reforma institutional que culmino con la creacion del lnstituto Colombiano para el Desarrollo Rural, Incoder, y por su importansia en la promocion del desarrollo economico departamental.

Para alcanzar estos objetivos y considerando la sentencia C-1060/2003 de la Corte Constitucional, asi como el concept0 2004EE4217 de l l8 de mayo de 2004 del Depar- tamento Administrativo de la Funcion Publica, se desarrollaron las siguientes accio- nes, concertadas en el Consejo Nacional de Secretarias de Agricultura:

Se delego en el departamento de Casanare la titulacion de baldios.

Delegacion de la funcion de contratacion de obras de infraestructura (adecuacion de tierras) a 10s Departamentos de Huila y Cundinamarca, asi como a 10s departa- mentos de Magdalena, Tolima, Casanare, Atlantico, Santander, Cauca y Bolivar, que no estaban considerados en la meta propuesta.

Realizacion de convenios marco de cooperacion entre 10s departamentos e lncoder con el proposito de impulsar y desarrollar de manera conjunta programas de desarrollo rural en sus territories, firmandose a la fecha este tipo de convenios con 23 gobernacionesq1, que representa el 72% del total. En el marco de estos conve-

" Antioquia, Arauca, Boyaca, Caldas, Caqueta, Casanare, Cauca, Cesar, Cordoba, Cundinamarca, Guainia, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Quindio, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Vichada.

nios se han establecido convenios especificos para adelantar de manera conjunta programas y proyectos del Incoder, en algunos casos contando con cofinanciacion de 10s departamentos. Estos convenios se resumen en 20 para adelantar la titulacion de baldios, cuatro para la adquisicion de predios y mejoras para las comunidades indigenas, uno para la atencion a comunidades negras y 8 para adelantar el otorgamiento de subsidio para la conformacion de empresas basicas agropecuarias.

La politica de convenios de cooperacion esta orientada a que las Secretarias de Agricul- tura no solo participen en la identificacion de las areas en las que se adelantara el progra- ma o proyecto, sin0 a que participe en la ejecucion del mismo, adquiriendo de esta manera la capacidad tecnica requerida para una posterior delegacion de funciones.

3. AJUSTE INSTITUCIONAL

lncora en Iiquidacion

A partir de la vigencia del decreto 1292 del 21 de mayo 21 de 2003, el lncora entro en proceso de Iiquidacion, lo cual se esta realizando atendiendo 10s principios y finalida- des de la funcion administrativa y en concordancia con el decreto 254 de 2000, marco normativo para la liquidacion de entidades publicas.

El proceso de Iiquidacion del lncora presenta un avance en tiempo del 61%. Se ha cumplido con 10s plazos y exigencias en lo que respecta al plan estrategico; ajuste al plan de accion; &ganizacion y cierre de cuentas bancarias; organizacion de historias laborales; depuracion de inventarios; depuracion del Fondo Nacional Agrario; depura- cion y entrega de Cartera; saneamiento contable; entrega de expedientes del lncora y transferencia de predios al Incoder.

- Aspectos juridicos

Con respecto a 10s procesos judiciales el lncora en Liquidacion realizo durante la vi- gencia 2004 y en lo corrido del primer semestre de 2005 actividades tendientes a establecer el inventario de 10s procesos judiciales a favor o en contra de la entidad con el fin de garantizar una adecuada defensa judicial, tales como la consulta del archivo disponible en el Area Legal de la Entidad, la centralizacion de informacion de las regio- nales en Bogota, la consulta realizada por dependientes judiciales, apoderados y abo- gados de la entidad directamente en 10s diferentes juzgados y tribunales del pais.

En lo referente a "Reclamaciones" y de acuerdo con 10s avisos emplazatorios realiza- dos al inicio de la Iiquidacion, mediante la Resolution No. 00549 del 31 de mayo de 2004 se resolvieron las reclamaciones presentadas en contra del Incora-EAS (Entidad Adaptada en Salud), reconociendo 21 reclamaciones por un valor de $31.449.497, pagadas con el privilegio de exclusion de la masa de Iiquidacion y se rechazaron 6 reclamaciones por cuantia de $28.401.268.

En cuanto a las "Conciliaciones", en el at70 2004 se procedio a conciliar 62 demandas de accion de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de reliquidaciones de pension y actualization de la base pensional de conformidad con 10s parametros establecidos por el Comite de Conciliacion y de Defensa Judicial del Institute. En 2004 se pagaron 55 conciliaciones por la suma de $1.860 millones y durante el aAo 2005 se han cance- lado 7 por la suma de $204.358.298.

Durante la vigencia 2004 y dentro de terminos, se atendieron 86 tutelas, la mayoria de ellas relacionada con pensiones y derechos de peticion. En el aAo 2005 se han atendi- do oportunamente 25 tutelas.

- Liquidacion Convenios, Comodatos y Contratos

Convenios con organismos internacionales

De 10s seis convenios incluidos en el articulo 11 del Decreto 1292 de 2003 para ser cedidos al Incoder, se cedieron 10s correspondientes a 10s Prestamos AID No. 514-1- 027 y BID-1 PF-CO. La cesion de los demas convenios no fue aceptada por el Incoder, por lo cual se procedio a su liquidacion.

En cuanto a la liquidacion de otros convenios suscritos con entes internacionales, el proceso de liquidacion presenta el siguiente estado: a Convenio COL991025 suscrito con el PNUD que comprende 10 subcontratos, de

10s cuales se liquidaron 8 subcontratos y quedan pendientes por liquidar 2, que corresponden a 10s Nos. 1990505 con la firma SIG Ltda., y 2991614 con la firma Geosigma Ltda.

Convenio 156199, suscrito entre el Incora, Plante, IGAC y OEl en tramite de acta de liquidacion del convenio y reintegro por $76.613.973 a la Direccion del Tesoro Nacional.

Convenio 2-025100, celebrado entre el Fondo de Inversion para la Paz (FIP), el Ministerio de Desarrollo Economico, IGAC e Incora, del cual se desprendio otro convenio el 2-02112000 FIP-INCORA-OEI que tambien comprende 2 subcontratos, habiendose liquidado el No. 643102 con lnfomap Ltda. Falta por liquidar el 1714102 con Geosigma Ltda.

Convenio 1661101, suscrito entre el DAPR-FIP-lncora-OEl con dos subcontratos para titulacion de predios, habiendose liquidado el No. 617102 con Plancol y que- dando pendiente por liquidar el No. 616102 con Bogaren.

Liquidacion convenios suscritos con entes nacionales

Los siguientes convenios han surtido el proceso de Iiquidacion:

Contrato de encargo Fiduciario No. 068 de 1993 con Fiduagraria y reintegro de 10s dineros sobrantes del fideicomiso en cuantia de $81 ,I millones a la Direccion del Tesoro Nacional.

Convenio No. 016 de 2001 suscrito con el IlCAy reintegro a la Direccion del Tesoro Nacional de la suma de $13'201.039, correspondiente al saldo no ejecutado del Convenio.

Contrato de Administracion de Recursos No. 054 de 1981 - Caja de Credito Agra- rio, cedido a Fiduagraria, para creditos agropecuarios en el proyecto de Coloniza- cion Arauca Fase II y reintegro a la Direccion del Tesoro Nacional del valor de $2.375 millones, recursos del programa BID-FIDA.

Liquidacion de comodatos

El avance en la Iiquidacion de comodatos a la fecha seis (6) contratos de comodato suscritos con algunas entidades territoriales y una Asociacion Departamental de Muje- res Campesinas, todas estas con sus respectivas actas de Iiquidacion. Con acta del25 de febrero oficializada el lo de marzo de 2005 se dio traslado al Incoder de 374 comodatos de bienes inmuebles - Fondo Nacional Agrario ubicados en la Cienaga Grande de Lorica, Cordoba.

Liquidacion de contratos y ordenes de prestacion de servicios

Se liquidaron 166 Contratos y 0rdenes de prestacion de servicios celebrados antes de la Iiquidacion desde 1997 hasta julio de 2003, y 344 celebrados en desarrollo del pro- ceso de Iiquidacion como soporte para las actividades de archivo, calculo actuarial, area legal, gestion humana y area financiers, principalmente. Tambien se liquidaron 102 contratos de la Entidad Adaptada en Salud, EAS.

- Aspectos operativos y administrativos de la liquidacion

Depuracion y transferencia del Fondo Nacional Agrario

El Decreto 1292 de 2003 en su articulo 38 dispuso que todos 10s bienes que conforman el Fondo Nacional Agrario, FNA, deberan ser entregados por el Liquidador a la entidad que asuma las funciones de desarrollo rural.

Las actividades de depuracion de 10s bienes del FNA abarcan el analisis de titulos de propiedad, recopilacion de informacion y documentacion requerida para la transferen- cia de bienes, conciliacion contable y aclaracion de la situacion de impuestos de cada uno de 10s bienes.

El avance de las actividades adelantadas por el area de la Iiquidacion del Fondo Nacio- nal Agrario durante el aiio 2004, y las efectuadas en el aiio 2005 a partir del Convenio de Pasantias suscrito con la Universidad Distrital, permite presentar avances en el mencionado proceso relacionadas con el fortalecimiento de la gestion mediante:

La Consolidacion de bienes inmuebles rurales, mejoras y sedes administrativas de propiedad del lncora permitio establecer un nljmero total de 3.137 predios aptos para reforma agraria, de 10s cuales se ha revisado y depurado su informacion 1.543 predios que representan un 49,2%.

De estos predios se han elaborado a partir del mes de mayo de 2004,1.064 actos administrativos de transferencia a titulo gratuito al Incoder, que involucran 46.827 hectareas por un valor de $ 26.349.023, es decir, el 33,9% del total de predios aptos. Las resoluciones respectivas han sido remitidas a las Oficinas de Registro de lnstrumentos Publicos, logrando el registrado de 616, es decir, el 58%.

Por otra parte, de las 80 sedes administrativas, centros de capacitacion y mejoras fueron transferidas al Incoder 19 sedes y se tramita la transferencia de siete, para un total de 26, que corresponden al 32,5% del total por un valor de $10.285,6 millones.

Entrega de cartera de produccion y tierras a Incoder

En cumplimiento de lo establecido en 10s decretos 1292 y 1300 de 2003 se avanzo en la entrega de la cartera por concepto de produccion y tierras. Al inicio del proceso de liquidacion (junio de 2003) se tenia una cartera de $133.034,9 millones de 10s cuales $117.859,0 son de tierras y $15.175.9 corresponden a cartera de produccion. De la cartera por concepto de tierras se realizo la transferencia al Incoder de $105.980,6 millones y de la cartera por concepto de creditos de produccion $8.048,73 millones.

Programa de supresion de cargos

A julio de 2003 la planta de personal del lncora tenia 1.358 cargos. De acuerdo con el programa de supresion de cargos, decretos 2100 de 2003, 2585 de 2004 y 049 de 2005, se hizo efectiva la supresion de 1.069 cargos, representando un avance del 78,7% del proceso.

En este proceso 265 funcionarios optaron por la reincorporacion, por lo que fueron integrados al lncoder 251 funcionarios. A 10s demas servidores publicos se les recono- cio y pago la indemnizacion correspondiente, por lo cual se expidieron 190 resolucio- nes para efectos de liquidacion de indemnizacion y reliquidacion (Decreto 4150 de 2004), por un valor de $3.981 -486.403

W-&.ZBdB r 2004 a805 Torat

h p a P b. W r b. Valor Na W No. W Llquldadas 469 18 207 261.685 104 3 675 047 655 5 158.420 900 578 22 040 730 240

Rellquldadas ' 462 907 695 864 81 148.017 848 543 1 055 71 3 71 2

TOTAL 931 19.114.957.549 185 3.823.065.503 5 158.420.900 1.121 23.096.443.952

Pendlentes 5

Liquidation de prestaciones sociales

Se expidieron 417 resoluciones para efectos de liquidacion de cesantias parciales a funcionarios activos a 10s cuales el lncora todavia les reconoce y paga cesantias con

base en el articulo 35 del decreto 1292 de 2003 y prestaciones sociales definitivas por retiro de funcionarios activos y reliquidacion (Decreto 41 50 de 2004) por un valor aproxi- mado de $1.982.834.828.

Prestaclones f lodah

Ago . di. 2003 M04 2905 Total

Concepk, b. Vak No. Valor No. Vakir CW. Valor

L~qu~dadas 803 6 358 760 412 210 1 762 168 469 22 148 319 245 1 035 8 269 248 126

Re~~qu~dadas 703 137 693 723 166 37 592 889 16 11 969 896 885 187 256 508

TOTAL 1 506 6 496 454 135 376 1 799 761 358 38 160 289 141 1 920 8 456 504 634

Reconocimiento de pensiones

En cumplimiento del decreto 2527 de 2000 y del articulo 28 del decreto 1292 de 2003, durante la vigencia 2004 y el 30 de abril de 2005 el lncora en Liquidacion reconocio 87 pensiones de jubilacion y 28 pensiones de sobrevivientes, para un total de 111 pensio- nes reconocidas por un valor mensual de $100.741.640. En este proceso se realizaron las siguientes acciones:

* Reliquidacion de pensiones. En cumplimiento de sentencias judiciales, durante el aAo 2004 se reliquidaron 44 pensiones por un valor de $2.973 millones. En el aAo 2005 se atendio una sentencia por $129.5 millones. Por conciliacion judicial y prejudicial se reliquidaron y pagaron 55 pensiones por $1.860 millones en el aAo 2004, y se pagaron siete en el presente aAo por $207.1 millones, conciliadas a finales del aAo 2005.

Por la modalidad de reliquidacion por solicitud directa, con base en el decreto 2527 de 2000 y el articulo 28 del decreto 1292 de 2003, se atendieron en la vigencia 2004 180 solicitudes de reliquidacion.

Bonos pensionales. Mientras el Ministerio de Hacienda y Credito Publico, a traves de la Oficina de Bonos Pensionales, asume el reconocimiento y pago de 10s Bonos Pensionales, el lncora continua con esta funcion. Con presupuesto de la vigencia 2004 se reconocieron y pagaron 137 bonos pensionales, entre cuotas partes, cu- pones principales y reliquidaciones por diferencia de pagos, por valor de $8.063.431 .OOO.

* Igualmente, en ejecucion de reserva presupuestal se ordeno el pago de 24 bonos reconocidos en el aAo 2003 por la suma de $1.993,15 millones para un total ejecu- tado en el aAo 2004 por concept0 de bonos pensionales de $10.056,6 millones. Durante el aAo 2005 se han reconocido 19 bonos pensionales por $2.106,9 millo- nes; bonos pagados con reserva presupuestal2004 por $202,3 millones, para un total de $2.309,17 millones.

lndemnizaciones sustitutivas de pension. Durante la vigencia de 2004 y a la fecha del at70 2005 el lncora en Liquidacion reconocio 82 indemnizaciones sustitutivas de pension por un valor total de $252.209.848.

Tramite Fopep y Cajanal. Para dar cumplimiento al articulo 13 del decreto-ley 254 de 2000,los articulos 27,30,31,32,33,34 del decreto 1292 de 2004 sobre trasla- do del pago de pensiones por parte del Fopep, bonos pensionales y cuotas partes pensionales, entrega de archivos y documentacion, se conformo la base de datos de pensionados jubilados, sustitutos, funcionarios activos y retirados.

* Atendiendo 10s instructivos enviados por estas entidades se esta llevando a cab0 el proceso de actualizacion y complementacion de la inforrnacion en un universo de 20.402 entre Historias Laborales y Expedientes de Pensionados.

* Calculo actuarial. De acuerdo con el codigo interno del PGCP 1484, "Todas las Entidades, empleadoras o administradoras que tengan a su cargo el reconoci- miento y pago de pensiones, asi como las emisoras de bonos pensionales, estan obligadas a calcular y registrar 10s pasivos pensionales". Desde 1986 el Incora, obedeciendo este mandato, ha venido actualizando anualmente el valor del pasivo pensional.

A diciembre 31 de 2004, una vez realizado el estudio pertinente, se determino que el calculo actuarial asciende a un valor de $452.746.7 millones por concept0 de pensiones a jubilados, sustitutos, beneficiarios temporales, pensiones futuras de 10s funcionarios activos, bonos pensionales y cuotas partes.

- Aspectos financieros

Ejecucion presupuestal

Reservas Presupuestales y Cuentas por Pagar al cierre del 31 de diciembre de 2003: Se constituyo Rezago Presupuestal de 2003 por valor de $ 9.257,8 millones, de 10s cuales $8.601,6 estan representados en Reservas Presupuestales y $656,2 en Cuen- tas por Pagar a diciembre 31 de 2003.

RESERVAS PRESUPUESTALES (Millones de pesos)

CUENTAS POR PAGAR (Millones de pesos)

Presupuesto Vigencia 2004: La apropiacion presupuestal inicial para atender 10s gastos de funcionamiento, durante la vigencia fiscal de 2004, fue de $62.540,1 millones, de 10s cuales $59.876 se financiaron con Aporte de la Nacion y 2.664,O con Recursos Propios. Mediante Decreto 4020 del3 de diciembre de 2004 fueron adicionados $7.000 millones para el rubro Mesada Pensional, para un total apropiado para la vigencia de $69.540,1 millones. La ejecucion presupuestal de 10s aportes de la Nacion a diciembre 31 de 2004 ascendio a $58.482,1 millones equivalentes al 87,4%, correspondiente a Gastos de Funcionamiento, ejecutados como se resume a continuacion:

RESUMEN EJECUCION PRESUPUESTAL VlGENClA 2004 APORTES DE LA N A C I ~ N

(Millones de Pesos)

Presupuesto Vigencia 2005: La apropiacion presupuestal inicial, para atender 10s Gastos de Funcionamiento durante la vigencia fiscal 2005, es de $72.046.1 millones, de 10s cuales $71.196.4 se financian con Aportes de la Nacion y $849.7 millones, con Recursos Propios. A marzo 31 de 2005, el presupuesto apropiado presenta la siguien- te ejecucion:

(Millones de pesos)

Anteproyecto Vigencia 2006: Luego de su presentacion ante la Junta Liquidadora del Incora, se remitio al Ministerio de Hacienda y Credito Publico el anteproyecto de presu- puesto para la vigencia 2006. Su elaboracion y justificacion se realizaron segun la Circular del Ministerio de Hacienda y Credito Publico, tomandose como base para el calculo de 10s gastos de personal la planta de personal a febrero 28 de 2005. Para 10s gastos generales y las transferencias corrientes se consider6 el comportamiento del IPC proyectado para la vigencia 2005 y el esperado para la vigencia 2006.

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO VlGENClA 2006 (Millones de pesos)

- Acciones previstas para la actual vigencia

Se tienen previstas y programadas en el plan de accion y cronograma de la entidad las siguientes acciones para lo que resta de la actual vigencia:

Liquidacion de la Entidad Adaptada de Salud - EAS. a Liquidacion del contrato suscrito entre el lncora y Corfincora, hoy Corfeinco.

Liquidacion convenio lncora - Icetex.

Culminar la liquidacion de convenios, comodatos y contratos.

Terminar la organizacion, depuracion y digitacion serie documental historias laborales.

Traslado del Pasivo Pensional del lncora a Cajanal, que requiere la aprobacion definitiva del estudio de calculo actuarial por parte del Ministerio de Hacienda y Credito Publico.

Construccion de la base de datos de 10s funcionarios activos y retirados de acuer- do con 10s requerimientos de la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Credito Publico.

Tramite ante el consejo asesor del Fopep del traslado y pago de las mesadas pensionales legalmente reconocidas por el Incora.

Tramite ante la oficina de bonos pensionales del Ministerio de Hacienda y Credito Publico del reconocimiento, Iiquidacion y pago de 10s bonos pensionales a cargo del lncora en Iiquidacion.

Depuracion cartera y finalization traslado de cartera a Incoder.

Depuracion y revision de 1.981 predios del Fondo Nacional Agrario.

Transferencia definitiva de 4.035 predios del Fondo Nacional Agrario al Incoder, asi como de 3.137 apartamentos y 898 predios no aptos para la reforma agraria.

Devolucion de 103 predios a la Direccion Nacional de Estupefacientes.

Cancelacion de impuestos de sedes administrativas y otros bienes transferidos al Incoder.

Culminar venta de bienes inmuebles de las sedes administrativas.

Culminar transferencia o venta de bienes muebles.

Saneamiento contable.

Atencion procesos judiciales a cargo de la entidad y oportuna defensa judicial.

Tramite de supresion de cargos y levantamiento de fueros sindicales.

lnstituto Nacional de Adecuacion de Tierras - INAT en Iiquidacion

- Aspectos financieros

Del presupuesto asignado al lnstituto para atender 10s compromisos de gasto durante la vigencia 2004 se ejecutaron entre julio y diciembre 10s siguientes montos:

(Pesos)

La ejecucion estuvo representada en el pago de la nomina; 10s honorarios a las abo- gados externos que realizan la representacion judicial en 10s diferentes procesos judi- ciales y las personas contratadas para asesorar y apoyar el proceso de Iiquidacion;

10s gastos generales de administracion y mantenimiento y las transferencias una parte importante del pasivo cierto reclamado y aceptado originado en sentencias y concilia- ciones.

Para el aiio 2005 se apropiaron 10s recursos solicitados por la Entidad en el proyecto de Presupuesto. Algunas partidas tienen la leyenda "previo concepto de la DGPN", porque estan destinadas para el pago de acreencias de la liquidation donde el titulo de reclamacion es una sentencia o conciliation.

APROPIAC~ON PRESUPUESTAL 2005 - PROYECCION DE G e T O S (Pesos)

EJECUC~ON CUENTAS POR PAGAR Y RESERVAS PRESUPUESTALES 2004 (Pesos)

Se proyecta que la ejecucion de Cuentas por Pagar y Reservas Presupuestales sea del 100% en Gastos de Personal y Gastos Generales, mientras que en el concepto de Transferencias se estima una ejecucion del20%, al corte del primer semestre de 2005, toda vez que este rubro presupuestal cubre la indemnizacion a 10s funcionarios de fuero sindical a quienes se le suprima el cargo.

Cartera

Se entregaron al Incoder 2.414 pagares con un saldo adeudado de $1.749'213.564,72 por concepto de la cartera de recuperacion de inversion. Al resto de la cartera de recu- peracion de inversiones que no cuenta con el respaldo de pagares, previo analisis juridico, se le realizara la depuracion contable segun lo establecido en 10s Articulos 3' y 4' de la Ley 716 de diciembre 24 de 2001. Actualmente la oficina juridica esta adelan- tando el estudio de 229 Actas de Compromiso con la finalidad de expedir el concepto con respecto a la validez o exigibilidad de las mismas.

Tesoreria

De las 144 cuentas corrientes que manejaba el INAT se han cancelado 96, 16 de las cuales se cancelaron durante el periodo julio de 2004 a abril de 2005. De las 48 cuen- tas restantes se tienen 6 en uso, 12 embargadas y 30 que se cancelaran durante la vigencia.

Contabilidad

En el periodo comprendido entre julio-diciembre de 2004 se registro la transferencia de 10s distritos de riego y drenaje al Incoder, la cesion del Prestamo BID 863 OC-CO y del Convenio Secab, asi como de la cartera por recuperacion de inversiones debidamente soportada con pagares y la transferencia de bienes muebles e inmuebles al Incoder y a las entidades gubernamentales.

VARIAC~ON CONTABLE PROCESO DE LIQUIDAC~ON (Miles de pesos)

Actualmente se esta realizando el estudio tecnico-juridic0 de la Cartera por Servicios de Riego y Drenaje de 10s Distritos de 10s Departamentos de Bolivar, Boyaca, Cordo- ba, Huila, Magdalena, Norte de Santander, Naritio, Santander, Tolima y Valle del Cauca con el fin de proceder a su depuracion y entrega al Incoder, lgual proceso se esta realizando con la cartera por recuperacion de inversiones.

La depuracion de saldos de cartera por Recuperacion de lnversiones y por Servicios de Riego y Drenaje y su entrega al Incoder afectara 10s Estados Financieros del INAT en Liquidacion en 11.178.685 miles de pesos.

- lnforme administrative

Area Recursos Humanos

Planta Inicial: 365 cargos

Planta actual: 82 cargos, discriminados de la siguiente manera:

12 VacantesI2.

j2 En tramite de supresion.

70 Provistos: 9 Madres Cabeza de Familia; 18 Prepensionadosi3; 2 Discapacitados; 31 Fuero Sindical14 y 12 Personal requerido, entre ellos el del Gerente Liquidador15.

Organizacion Serie Documental Historias Laborales

Se depuro la totalidad de las historias laborales (5.300). Se esta desarrollando la reor- ganizacion de la base de datos y elaboracion de actas de destruccion de la documen- tacion repetida, previa aprobacion del Comite de Archivo de la Institution, como tambien el cambio de carpetas y su organizacion bibliotecnica.

Organizacion de la Serie Documental Nominas

Se recuperaron y organizaron las nominas desde 10s aAos 1995 a 2003 y se convirtie- ron en soporte papel aquellos archivos que se encontraban en medios magneticos.

Microfilmacion de archivos

Se dio inicio al proceso de microfilmacion de las series documentales Asientos Conta- bles, Historias laborales, Nominas, EPS y Fondo de Pensiones.

- Proyeccion de actividades de la asesoria tecnica

Bienes Inmuebles: En las sedes de Pasto, Regional 10, se adelantan negociaciones con la tribu indigena Awa, Neiva (oficinas en edificio Caja Agraria y la casa sede), Cartagena, Regional 3, por sus avaluos comerciales altos ha salido seis veces a rema- te y no se han presentado postores y en el Huila Regional 7.

Bienes Muebles: Existen saldos en las siguientes regionales: Atlantico Regional 2, Bolivar Regional 3, Boyaca Regional 4, Cordoba Regional 5, Magdalena Regional 8, Valle Regional 13 y La Guajira Regional 19.

Granja Experimental: Ubicada en el municipio de Majagual para el desarrollo de La Mojana y con area de 40 hectareas, se estan adelantando conversaciones con Corpomojana para entregarla a esta corporacion regional.

- Area de Control Inferno

Durante el period0 analizado, como labor basica y principal, yen desarrollo del proce- so auditor, se efectuaron evaluaciones al Sistema de Control Interno, al Plan de Mejo- ramiento y al tema de Austeridad del Gasto Publico.

l3 Seis (6) en tramite de reconocimiento ante Cajanal y el ISS, 10s restantes cumplen requisitos de edad y tiempo en esta vigencia.

l4 En tramite cinco procesos de levanlamiento correspondiente a 14 funcionarios, de 10s restantes se tiene que a 10 nos negaron el permiso para despedir, a dos nos lo concedieron y estamos dentro de 10s terminos de ejecutoria de la sentencia para comunicarles la supresion y a 10s 5 restantes aun no se les ha iniciado el proceso del levantamiento del fuero sindical.

l5 En tramite de supresion cuatro de ellos.

- Liquidacion de Contratos y Convenios

Paralelamente con el levantamiento del inventario de contratos realizados desde la creacion del INAT, hoy en Iiquidacion, tanto en la sede central como en regionales, se vienen liquidando 10s contratos que de acuerdo con el Estatuto de Contratacion Estatal a h es procedente su Iiquidacion, 10s contratos en 10s cuales ya no es procedente ninguna de las clases de Iiquidacion establecidas en la Ley 80 de 1993, luego de un pequefio per0 concreto estudio juridico, se viene ordenando su archivo, sin perjuicio de las acciones por adelantar que resulten de dicho analisis juridico. En este period0 se produjeron 10s siguientes actos con ocasion de esta actividad:

59 actas de Liquidacion: (51 de comun acuerdo y 8 unilateralmente).

97 analisis juridicos de contratos sin liquidar a 10s cuales les ha operado la caducidad de la accion; por tanto, no son susceptibles de liquidar.

211 actas de archivo.

- Procesos de Levantamiento de Fuero Sindical

A 31 de abril de 2005 el lnstituto cuenta con una nomina de 31 aforados, se han profe- rid0 3 fallos en ultima instancia discriminados de la siguiente manera:

Tribunal Superior de Cundinamarca, el cual cobija 10 funcionarios aforados, negando el permiso para despedir hasta tanto se produzca la liquidacion definitiva de la entidad.

Tribunal del Tolima, concediendo el permiso para despedir dos (2), funcionarios asig- nados a esa regional a 10s cuales ya se les comunico la supresion efectiva del cargo.

- Analisis Juridico de la Cartera de Prestacion de Servicios

Se termino la revision de 10s archivos y soportes que se encuentran en el modulo SlFl del equipo de sistemas del INAT en Iiquidacion, relativos a la cartera contenidas en pagares suscritos por usuarios del distrito de Santa Lucia, Repelon y Manati para efec- tos de proceder de conformidad con la ley 716 de 2001 (saneamiento contable), anali- sis que conllevo a la emision de concepto juridico de recomendacion de depuracion y saneamiento de esa cartera, por presentarse 10s fenomenos de caducidad y prescrip- cion por el no cobro oportuno de esta.

Los montos recomendados a sanear de conformidad con el concepto juridico emitido estan representados en las siguientes sumas:

Distrito de Repelon

Distrito de Manati

Distrito de Santa Lucia $ 775.558.437,68

Total recomendado a sanear $ 5.145.577.597,39

t - Accion de Repeticion

t Durante el period0 en rnencion se elaboraron tres fichas tecnicas de estudio para posi- ble accion de repeticion contra ex directores del Himat-INAT, que dieron lugar al pago de cuantiosas sumas a ex funcionarios del INAT, con ocasion de anteriores reestructu- raciones y que constituyen un posible detriment0 patrimonial por valor de $2.1 50.000.000.

I - Procesos Judiciales

El lnstituto Nacional de Adecuacion de Tierras, INAT en Liquidacion, adelanta y ejerce la defensa de 234 procesos de caracter laboral, de restablecimiento del derecho y acciones de cumplimiento, entre otros. El pasivo contingente esta representado en la suma de $96.474.283.059,00. En siete procesos la entidad figura como demandante y estan representados en la suma de $12.926.187.480.

t - Proyecciones de la gestion en la presente vigencia

I Culminacion de la Iiquidacion, elaboracion de 10s analisis juridicos y actas de archivo de 10s contratos de vigencias 1995 a 1999.

Culminacion de la liquidacion de 10s contratos de obra e interventoria de 10s distritos de pequefia irrigation.

1 Avance en un 70% en la organizacion del archivo documental INAT en Liquidacion.

Avance de un 80% de la organizacion y actualizacion de 10s expedientes de 10s proce- sos judiciales, junto con la base de datos para la posterior entrega al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Banco Agrario

- Fortalecimiento institutional

Durante el afio 2004 el Banco Agrario avanzo significativamente en el proceso de trans- formation de su plataforma tecnologica y en la adopcion de politicas y procedimientos, factores vitales para mejorar la eficiencia y productividad de la institucion, y contar con mayor flexibilidad y diversidad de productos.

Hoy la Entidad cuenta con herramientas tecnologicas y administrativas modernas que le permiten brindar a 10s clientes una mejor calidad del servicio, superando las dificul- tades operativas que eran caracteristicas al inicio de sus operaciones hacia mediados de 1999.

De esta forma, el Banco esta en condiciones de brindar respuestas eficaces a las necesidades de financiamiento que presenten 10s sectores agropecuario y rural con miras a atender mercados mucho mas exigentes.

Por otra parte, el Banco Agrario cuenta con la red de oficinas mas grande del pais con 714 oficinas, una de las mas extensas de Latinoamerica, las cuales estan operando en 698 municipios, siendo en 520 poblaciones apartadas la ljnica entidad financiera que hace presencia, lo cual significa que el 73 por ciento de las oficinas del Banco Agrario estan ubicadas en estas regiones.