4 Instrumentos de Gestión Ambiental SPDAVF

Isabel Calle ValladaresSociedad Peruana de Derecho Ambiental

Lima, 30 de octubre de 2012

Instrumentos de gestión ambiental

Gestión Pública Ambiental

Normativa ambiental


• Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la política ambiental y las normas ambientales.

Propósitos al poner en marcha los instrumentos de gestión ambiental

• Fijación de condiciones ambientales, donde se incluyen.– Impulso de procesos de prevención.– Concientización de los ciudadanos.– Cambio del comportamiento de los actores

económicos. – Mejoramiento de los procesos de formulación de

las políticas ambientales, su puesta en marcha y evaluación.

Evolución

En los últimos 30 años, las naciones industrializadas respondieron a la contaminación y a la degradación ambiental:

1. Ignorando el problema2. Diluyendo o dispersando la contaminación3. Tratando de controlarla: “fin del tubo”

Recientemente:4. Prevención de la contaminación en el orígen

Historia

McMichael 2001

Concentración de Plomo en el hielo ártico (partes por billón, escala logarítmica)

Cantidad de años anteriores a 1990 (escala logarítmica)

Respuesta a la Contaminación

Historia - Evolución

PRODUCCION LIMPIA: Evolución

CONTAMINACIÓN Y DEGRADACION AMBIENTAL

RESPUESTA, A TRAVÉS DEL TIEMPO, DE LAS NACIONES INDUSTRAILZADAS

IGNORANDO DILUYENDO END-OF-PIPEPRODUCCION

MAS LIMPIA

el problema O dispersando la contaminación

Controlando la contaminación Previniendo la

contaminación

¿Qué es Producción más Limpia ? Es una estrategia de gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización de trabajos

¿Cuál es el objetivo de la Producción más Limpia ? Su objetivo es minimizar emisiones y/o descargas en la fuente, reduciendo riesgos para la salud humana y el medio ambiente, elevando simultáneamente la competitividad

Mejorar desempeñoambiental

Obtener beneficioeconómico

DESARROLLOSOSTENIBLE

Normas preventivas vs normas de tratamiento

Normas de tratamiento

Normas de prevención





Evaluación ambiental estratégica


• Ventajas:– Identifica impactos acumulativos– Anticipa condiciones a acciones específicas– Permite a los sectores ahorrar esfuerzos– Facilita el diseño y adecuación de los proyectos– Integra políticas públicas: considera impactos

económicos, sociales y ambientales.

PPP

Nacional

Regional

Local

Políticanacional

Programa nacional del sector

Plan nacional estratégico

Proyectos de infraestructura

Nivel

Administrativo

Política

EAE

Planes

EAE

Programas

EAE

Proyectos

EIA

Política de transporte

Plan a largo plazo de carreteras

Programa de construcción de carreteras

Construcción de un tramo de autopistas.

Ejemplos de EAE:Programa de Concesión de Lotes de Hidrocarburos

en el Mar del Norte

Objeto: El Departamento de Comercio e Industria del Reino Unido ha realizado una EAE sectorial para identificar las consecuencias ambientales y para el desarrollo sostenible, asociadas al programa de concesión de lotes para producción petrolera y de gas natural en el Mar del Norte.

Proceso: Supone la realización de EAEs por zonas, a través de un proceso de consulta que incluye a las autoridades ambientales, otros sectores del gobierno nacional, autoridades locales y el público..

SEA2: Incluye mayoría de lotes actualmente operando en el Reino Unido. Se enfoca en evaluar las implicaciones de la 20ª ronda de oferta de concesiones. Las alternativas a analizar son: a) Proceder con oferta de todos los lotes de la zona, b) restringir oferta de lotes a algunas áreas, c) no ofertar ningún lote o d) hacer una oferta escalonada de lotes.

SEA2 analiza efectos potenciales en los siguientes temas: a) Ruido, b) Daños físicos al fondo marino, c) Impacto de zonas de exclusión sobre la actividad de pesca, d) Descargas a medio marino, e) Emisiones, f) Disposición de residuos sólidos, g) Accidentes, h) Efectos acumulados, i) Efectos transfronterizos, j) efectos socio-económicos, k) Impacto en políticas nacionales: política energética, política pesquera, estrategia nacional del agua, compromisos nacionales respecto a directivas de UE y otros acuerdos internacionales como MARPOL, RAMSAR, Protocolo de Kyoto y Convención de Diversidad Biológica.

Ejemplos de EAE: (cont.) Programa de Concesión de Lotes de

Hidrocarburos en el Mar del Norte

Alternativas Fuente/Efecto 1 2* 3* 4*

Ruido por prospección sísmica / Stress de mamíferos marinos

Presencia física / Exclusión de actividades de pesca

Daños físicos / Lecho marino y efecto sobre comunidades bentónicas

Descargas de agua de producción / Calidad del agua y efecto sobre especies pelágicas

Descargas de perforación / Lecho marino y efecto sobre comunidades bentónicas

Emisiones atmosféricas / Gases de efecto invernadero y ácidos

Accidentes - derrames de petróleo / Contaminación, efectos sobre aves, impactos en recursos costeros

Beneficios socio-económicos

Análisis de Alternativas:

(*): Con medidas de mitigación y control

Beneficios y/o Efectos negativos

Beneficios importantes

Sin beneficios o efectos significativos

Potenciales efectos ambientales y/o socio-económicos negativos de menor escala

Potenciales efectos ambientales y/o socio-económicos negativos de gran escala

Alternativa 1Alternativa 1: : No ofertar No ofertar ningún loteningún loteAlternativa 2Alternativa 2:: Restringir Restringir oferta de lotes a algunas oferta de lotes a algunas áreas;áreas;Alternativa 3Alternativa 3: : Hacer oferta Hacer oferta escalonada de lotes;escalonada de lotes;Alternativa 4Alternativa 4: : Proceder con Proceder con la oferta de todos los lotes la oferta de todos los lotes de la zona.de la zona.



Conclusión general: Siempre y cuando se asegure la adopción de medidas necesarias de control y se llenen los vacíos de información identificados, se recomienda la oferta de concesiones a lotes ubicados en zona analizada en el marco de la SEA2.

Principales recomendaciones: •Entregar lotes tomando en cuenta los planes de establecimiento de sitios de conservación en cumplimiento de directivas europeas, •Se necesita coordinación institucional y recursos adicionales para llenar vacíos de información sobre hidrografía, comunidades bentónicas, inventarios y distribución de fauna menor y mamíferos y aves marinos, propagación de ruido en el medio marino y sus efectos sobre los mamíferos marinos, •Aplicar plan de monitoreo y evaluación de efectos ambientales, •Revisar los métodos utilizados para cálculo de efectos acumulados.





• ¿Este instrumento esta funcionando de manera preventiva?

• ¿Los impactos ambientales que se identifican, generan que se modifiquen las 3 PPP?

• ¿Qué se requiere cambiar para que el EAE funcione?

Evaluación de impacto ambiental


• Es un instrumento de gestión ambiental previo al inicio de un actividad.

• Contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos e indirectos previsibles de dicha actividad en el ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismo.

• Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de publicidad y participación de la población.

¿qué ingresa? Proyectos de InversiónNuevos o ampliaciones significativasGeneren impactos ambientales significativos

Autoridad competente Ministerio que regula actividad principal del titular del proyecto

Al proyecto se le clasifica por su nivel de impactos en alguna de las siguientes categorías

– Declaración de Impacto Ambiental (Cat. I)– Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Cat. II)– Estudio de Impacto Ambiental Detallado (Cat. III)

El EIA lo elabora una entidad especializada registrada ante la autoridad competente y seleccionada y pagada por el Titular del Proyecto

Evaluar opciones en el proyecto: ubicación, tecnologías, medidas compensatorias

Resolución aprobando o desaprobando el EIA Sólo si se aprueba se puede iniciar ejecución del proyecto

La autoridad competente/entidad fiscalizadoraAuditores Ambientales: registradas y que no hayan elaborado el EIA

Incumplimiento del EIA genera sanciones

Problemas de credibilidad del EIA


• ¿Cuáles son las razones por las que se cuestiona este instrumento?

• ¿Qué debe modificarse en relación al EIA?

Acuerdos de Producción más Limpia

• Permite mejorar las condiciones productivas, ambientales, de higiene y seguridad laboral, de eficiencia energética, de eficiencia en el uso del agua, y otras materias abordadas por el Acuerdo, de las empresas de un determinado sector productivo que lo suscriben, buscando generar sinergia y economías de escala en el logro de los objetivos acordados.

• Busca aumentar la eficiencia productiva y mejorar la competitividad.

Producción más Limpia

• Eficiencia productiva • Competitividad • Rentabilidad

Estrategia empresarial permanente de prevención del deterioro ambiental

PRODUCTOSPROCESOS SERVICIOS

Reducción paralela de riesgos para los seres

humanos y el ambiente

Producción más Limpia

Lineamientos de P+L: Estado

• Promover la prevención de la contaminación, el incremento de la competitividad y la internalización de costos ambientales.

• Compromisos en acuerdos de producción limpia.• Política de incentivos.• Acciones de capacitación.• Desarrollo de casos piloto.• Política integral y concertada.

Lineamientos de P+L: Empresa

• Optimizar el aprovechamiento de recursos naturales, materias primas, insumos y energía.

• Capacitación.• Innovación tecnológica.• Desarrollo de iniciativas voluntarias o de

autorregulación.• Efectuar análisis de ciclo de vida y establecer

sistemas de gestión.


Estándar de Calidad Ambiental

• Definición legal de qué es un ambiente adecuado para vivir.

• Toma en consideración el grado de concentración de contaminantes en los cuerpos receptores (aire, agua, suelo).

• Constituye un referente básico para el diseño de políticas públicas y de proyectos privados

Estándar de calidad ambiental

• El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

• Las normas de calidad primarias tienen como objetivo proteger la salud de la población y se aplican en todo el país por igual.

• Las normas de calidad secundaria permiten proteger recursos naturales u otros, tales como cultivos, ecosistemas, especies de flora o fauna, monumentos nacionales o sitios con valor arqueológico.

Estándar de calidad ambiental

• Relación con los EIA y PAMA:– No procede EIA si proyecto nuevo implicaría el

incumplimiento de algún ECA. – Los PAMA deben considerar los ECA al momento de

establecer los compromisos respectivos.• Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso

de los ECA con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación y la trasgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestión ambiental.

LMP

LMP

ECA

ECA

Límites Máximos Permisibles

• Es el límite para emitir contaminantes al ambiente respecto de un titular específico.

• Está basado en las capacidades tecnológicas existentes para reducir la concentración de contaminantes en las emisiones.

• Tiene una vinculación con los ECA (parámetros considerados y planes para la implementación de los ECA)

Límites Máximos Permisible

• El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA.

• La implementación de los LMP debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas.

Normas de calidad ambiental

• ¿Cuáles son los problemas?• ¿Cuándo se definieron?• ¿Se cumplen?

Tasas de Mortalidad por Neumonía e Influenza en Niños Menores de 5 años, 1999

Tasas por 100,000 habitantes del grupo de edad

Fuente: Vega Briceño y col. Acta Medica Peruana, 1999

Prevalencia de asma en niños

¿Qué determina un problema de calidad del aire?

• La naturaleza:– La capacidad de dispersión de una cuenca atmosférica y la

magnitud y características de las emisiones determinaran si se constata o no una superación de las normas de calidad del aire

– La capacidad de dispersión depende de las características geográficas y meteorológicas de una cuenca atmosférica

¿Qué determina un problema de calidad del aire?

• Causas antropogénicas– La emisión depende de los patrones de

producción y consumo de una sociedad– Estos patrones de producción y consumo están

dados por la matriz energética disponible, por el grado de desarrollo tecnológico, y por la eficiencia en el transporte de personas y bienes.

Causas antropogénicas

• Factores:– Energía

• Matriz energética• Calidad de los combustibles

– Tecnología:• Nivel tecnológico de la industria• Antigüedad del parque vehicular• Prácticas y tecnologías de uso doméstico

– Operación• Ordenamiento territorial• Condición de los sistemas de transporte

Factores que influyenAzufre en el diesel

15

50

50

50

350

500

1200

1500

2000

2500

2500

5000

7000

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

E ur opa

Chi le

USA

Mexico

Bol ivia

T ai landia

Colombia

Ar gentina

Br asi l

Ur uguay

India

Venezuela

P er u

par tes por mi l l ion de Azuf r e

Fiscalización ambiental

• ¿Cuáles son los problemas?• ¿Hay credibilidad?• ¿Qué se puede hacer para mejorar los

mecanismos de fiscalización?

U = Fiscalización Ambiental.

Evaluación: Monitoreo Ambiental

Supervisión: Vigilancia Ambiental

Fiscalización:Procedimiento por posible infracción.

Acciones de observación, muestreo, medición y análisis de

parámetros físicos, químicos, biológicos y demás datos técnicos

y ambientales, para definir las características del medio o

entorno, identificar los impactos ambientales de las actividades del

sector y su variación o cambio durante el tiempo.

Son todas las acciones que las autoridades realizan, para conocer y

evaluar los impactos o daños ambientales que suceden en el entorno.

Se ejerce principalmente en las actividades sujetas a ordenes y

prohibiciones, autorizaciones, permisos, derechos, contratos, concesión, registro, licencia u otros, a fin de establecer si los

administrados cumplen las normas ambientales y con los mandatos de la

Administración Pública.

Procedimiento administrativo por “posible incumplimiento de obligaciones

ambientales fiscalizables”.



• Tiene como objetivo asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental.

• Es decir, verifica el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por parte de todas las personas naturales o jurídicas..

MINAM OEFA EFA

Determina las políticas de Estado en materia

ambiental.

Ente rector del SINEFA. Por lo tanto, ejerce

función normativa, en materia de fiscalización ambiental y supervisa a

las demás EFA.

Entidad de Fiscalización Ambiental (Nacional, Regional o Local) que tiene competencias

expresas de fiscalización ambiental.

La fiscalización de segundo piso en el marco de la descentralización

¿Cuál sería la estructura más adecuada para hacer viable que el OEFA pueda ejercer una efectiva y armónica supervisión y fiscalización sobre los GORES y GOLOS?

Fiscalización indirecta


Programas de Adecuación y Manejo Ambiental

• Programa cuyo objetivo central es facilitar el proceso de adecuación gradual de determinadas actividades productivas a nuevas exigencias ambientales y definir las acciones de manejo ambiental requeridas para que la actividad responda a principios de responsabilidad ambiental.

• Contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las obligaciones de la actividad regulada los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los LMP establecidos.

Planes de cierre de actividades

• Los titulares de todas las actividades económicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les correspondan.

• El MINAM en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones específicas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post-abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicación.

Planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos ambientales

• Están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes.

• El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

• Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados.

• El MINAM establece los criterios para la elaboración de dichos planes.

PAMA y Doe Run

Instrumentos de restauración

• ¿Cuáles son los obstáculos para la implementación de los instrumentos de restauración?


Sistema Nacional de Información Ambiental

Informes ambientales


Instrumentos económicos

• ¿Es posible alcanzar economías bajas en carbono a través del uso de instrumentos económicos?

Dos enfoques para el cumplimiento de las normas ambientales

Los instrumentos económicos

• La EPA los define como “Instrumentos que proveen un incentivo continuo, pecuniario o de otro tipo, para que las fuentes de contaminación reduzcan sus emisiones o hagan sus productos menos contaminantes”.

• Son promovidos desde hace aproximadamente tres décadas, sin embargo, su aplicación sigue siendo incipiente

• En LA es muy limitado el uso de instrumentos tributarios (el concepto de Caja Única, fines recaudatorios o correctores de externalidades)

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Índice de Nocividad relativa (INR):

Combustible Índice de nocividad

Gas natural comprimido 1,0

Gas Licuado de Petróleo 2,3

Gasolina 84, 90, 95, 97 3,2

Diesel 2-S50 8,4

Diesel 2-S350 8,6

Diesel 2-S1500 9,5

Kerosene 10,3

Turbo 10,8

Diesel 2-S5000 12,0

Diesel 2-S10000 14,3

Petróleo industrial N.4 15,6

Petróleo Industrial N.5 18,6



Distorsiones en precios por tributación

•Diesel con 7000 ppm

•Diesel Pagaba sólo S/1.70 de ISC/galón

•Gasolina pagaba s/ 3.71 (90 octanos) ó 4.35 (97 octanos)

JULIO 2005

•Diesel con 5000 ppm

•Diesel paga s/1.84 de ISC/galón

•Gasolina S/ 3.31 (90 octanos) y 3.85 (97 octanos)

ENERO 2006

Se espera que la gasolina pague menos ISC en unos años

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Impuesto al Rodaje

• AntecedentesEste tributo busca compensar el daño a la infraestructura vial causado por el transporte, sin embargo su cobro se realiza únicamente respecto de las gasolinas, no obstante ser los vehículos Diesel los que por su número y peso causan los mayores daños.

• Base legal:D.L. Nº 8 (Tasa 8% valor Ex-planta)Ley 24030 Vehículos no gasolineros (Tasa 0.10% del ISC, C/ tope de 720 UIT)D.S. Nº 009-92-EF (define base imponible)

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Impuesto al RodajePropuesta

• La ley busca el cobro efectivo del impuesto respecto del Diesel 2 y que lo recaudado se destine al mantenimiento y reparación de vías y al financiamiento de la gestión local del recurso aire.

• Tasa La eficiencia del tributo depende de la correspondencia

entre lo recaudado y los costos de mantenimiento, reparación de vías y la gestión local de calidad del aire, en consecuencia la tasa debe fijarse sobre la base de los recursos necesarios para tales fines.

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Impuesto al Rodajealgunas cifras

• Los gastos ideales en mantenimiento y reparación de vías según la ODI del Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Transportes para el año 2000, fue de S/. 174 millones.

• Los costos de la gestión local de la calidad del aire deben ser estimados.

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Retribución por Emisiones de fuentes fijas

• Objetivos:1. Instrumento de gestión que corrija las

distorsiones y externalidades negativas2. Recaudar recursos para la gestión regional

del recurso aire.• Referencia en la teoría económica:

La Tasa piguoviana plantea utilizar la imposición con el objetivo de equiparar el beneficio privado con el costo social producido, de manera de mantener los niveles de producción donde el daño sea al menos igual al beneficio privado.

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Retribución por Emisiones de fuentes fijasJustificación

• Social: Contaminador pagador• Legal: Retribución o contraprestación que cobra el

estado por aprovechamiento del recurso natural atmósfera (art. 3 literal “e”, y artículo 20º de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento de los Recursos Naturales)

• Económica: No pagar por el servicio ambiental de asimilación y dispersión de emisiones genera distorsiones y externalidades negativas, lo que trae ineficiencias en la asignación de recursos.

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Retribución por Emisiones de fuentes fijas Legislación Colombiana

• La Ley 99 de Colombia establece en su artículo 42:• “Tasa retributiva y compensatoria: La utilización

directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo … se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades…

• Normas desarrollada por el Decreto Nº 3.100 - Reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales.

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REFFLegislación regional comparada

• La tarifa se compone de tres variables:– Tarifa mínima, que expresa los costo de recuperación del

recurso– Tarifa regional, que incorpora la depreciación del recurso

afectado que toma en cuenta los costos sociales y ambientales del daño manifestados en la meta de reducción de la carga contaminante.

– Factor regional empezará con un valor igual a uno (1) el cual se ajustará anualmente a partir de finalizar el segundo año y que se aplicará a los usuarios sujetos al pago de la tasa que no hayan cumplido con la meta de reducción en el cálculo del valor a pagar del año siguiente.

Problema del acceso a los recursos hidrobiológicos

Efectos de la carrera por el recurso

Sistema de Cuotas Individuales de Pesca

Asignación inicial

Servicios ambientales

• Son servicios ambientales o ecosistémicos “los beneficios que la sociedad recibe de los ecosistemas”.

Definición de Pago por Servicios Ambientales

Un programa de PSA es... una transacción voluntaria, donde... un SA bien definido (o un uso de la tierra que aseguraría

ese servicio)... es ‘comprado’ por al menos un comprador del SA... a por lo menos un proveedor del SA... sólo si el proveedor asegura la provisión del SA transado

(condicionamiento).

Wunder (2005)

• “Es una compensación por un esfuerzo, mérito o servicio, y/o un incentivo para mantener o mejorar los servicios ambientales, recibido por los vendedores o pagado por los compradores del servicio ambiental. La compensación puede ser en términos de pagos directos, incentivos financieros o en especie.” RUPES (Rewarding Uperland Poors for Environmental Services)Van Noordwijk (2005)

• “Sistemas en donde los usuarios de tierras son compensados por los servicios ambientales que éstas generan, compatibilizando así sus incentivos con los de la sociedad en conjunto … El principio central del PSA consiste en que los proveedores de servicios ambientales se verán compensados por los mismos, mientras que los beneficiarios de los servicios han de pagar por ellos." Banco Mundial. Pagiola y Platais (2002)

Definición de PyCSA

• Implementación de PyCSA depende de instituciones y características propias de cada país.

• Región Andina predomina servicio ambiental del agua. También carbono.

• Experiencias débiles en establecer condicionalidad de los pagos y documentar resultados del esquema.


Fideicomisos o fondos ambientales

• Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA), Bolivia• Fondo Nacional de Medio Ambiente (FNMA) y Fondo Brasileño

para la Biodiversidad (FUNBIO), Brasil• Fondo para la Acción Ambiental (FPAA), Colombia• Fondo Ambiental Nacional (FAN), Ecuador• Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente, Fondo Nacional para

la Conservación de la Naturaleza y Fideicomiso para la Conservación, Guatemala

• Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN), México

• Fondo Nacional para las Areas Naturales Protegidas por el Estado (FONANPE)

• Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)

Fondos ambientales: mejores prácticas, 2003


Zonificación Ecológica y Económica

La zonificación es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible, para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, en los diferentes ámbitos: nacional regional y local, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.

Niveles de la ZEE

La ZEE como herramienta para la OT ha de ser implementada en los diferentes niveles de gobierno, tanto nacional como regional y local.

Proceso para establecer las condiciones de usoy ocupación del territorio y de sus componentes

¿Qué es el Ordenamiento Territorial?

de acuerdo con las características ecológicas, económicas, culturales y sociales de los espacios

considerando la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies.

Esto permitirá obtener el máximo aprovechamiento del territorio sin comprometer su sostenibilidad

Fuente: Gobierno Regional de Piura

¿Qué problemas origina el inadecuado uso y ocupación del territorio en la Región?

Un crecimiento urbano y rural desordenado

Sobre o subexplotación de los recursos

Conflictos por el uso del territorio

Ejecutar Inversiones sinenfoque yanálisis de riesgo

OT

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

SISTEMA VIAL, ENERGETICO Y DE COMUNICACIONES

ORIENTA LOS USOS DEL TERRITORIO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Corredores biológicos

PROYECTOS PRODUCTIVOS: Corredores económicos

PROYECTOS DE SERVICIOS BASICOS

ALTERNATIVAS PARA CONFLICTOS AMBIENTALES

COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

Ámbito del ordenamiento territorial

Planes de ordenamiento pesquero

• Planes de ordenamiento pesquero:– Para especies plenamente explotadas– Para especies sub-explotadas

Los documentos de planificación para las Áreas Naturales Protegidas

• Estos documentos son:– El Plan Director para todo el Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado.– Plan Maestro por cada Área Natural Protegida– Planes de Uso Público– Planes de Manejo de Recursos

Los Documentos de Planificación

SINANPE

ANP

Plan Director

Plan Maestro

Planes de Uso Público, de Uso de Recursos.....

Pesca Investigación Turismo

¡ Muchas gracias !

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