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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN EN MÉXICO
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera DGIAAP
FIEBRE AFTOSA
En 1947, México y EUA reconocieron oficialmente la epizootia “Fiebre Aftosa”
Fue cerrada la frontera para exportación de ganado en pie y los productos frescos, refrigerados
y congelados.
Ante el alto costo social y económico se optó por un plan combinado: cuarentena, vacuna y
sacrificio del ganado. Aplicación de más de 60 millones de dosis de vacunas.
ANTECEDENTES
Se instalaron las primeras plantas enlatadoras con frigoríficos en:
Juárez, Torreón, Monterrey, Piedras Negras, Magdalena, Agua Prieta, Hermosillo, Gómez Palacio y
Tampico (supervisadas por los gobiernos de EUA y México).
Se producían y enlataban los productos “Beef & Gravy” y “Canned meat food”
Se enviaban a los ejércitos aliados de la segunda guerra mundial. Los principales destinos eran
Austria, Alemania y Grecia.
ANTECEDENTES
• TIF-1, Empacadora de Tampico (Hoy Lucio Blanco) que inicia el 8 de Mayo de 1947. • TIF-2, Empacadora de Guaymas, Sonora.• TIF-3, Enlatadora de Magdalena, Magdalena, Sonora. • TIF-4, Cananea, Sonora. • TIF-5, Empacadora de Chihuahua, S.A., Chihuahua, Chih. • TIF-6, Empacadora del País, S.A., Cd. Juárez, Chih. • TIF-7, Casas Grandes, Chih. • TIF-8, Ciudad Camargo, Chih. • TIF-9, Piedras Negras, Coah. • TIF-10, Piedras Negras, Coah. • TIF-11, Torreón, Coah. • TIF-12, Frigorífico y Empacadora, S.A., Hermosillo, Sonora. .
Nota: Parece ser que existió una empacadora también en Agua Prieta, Son
Indemnizaciones liquidadas por la ComisiónMéxico-Americana para la Erradicación de laFiebre Aftosa.
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
1947 -1950
– Muerte y destrucción bovinos, caprinos, ovinos y porcinos enfermosy de los animales de contacto
Entidades Vacuno PorcinoCabezas Miles $ Miles dls
corrientes*Cabezas Miles $ Miles dls
corrientes*
Tlaxcala 2Distrito Federal 13 15 1.20Morelos 101 24 1.92 14 1 0.08Tabasco 313 133 10.64 41 7 0.56Zacatecas 374 150 12.00 16 1 0.08Aguascalientes 382 64 5.12 142 4 0.32Oaxaca 575 124 9.92 625 14 1.12Puebla 952 211 16.88 18 1 0.08San Luis Potosí 2,514 801 64.08 578 44 3.52Guerrero 4,160 836 66.88 785 74 5.92Hidalgo 11,169 2,450 196.00 5,435 146 11.68México 12,967 2,640 211.20 7,913 281 22.48Veracruz 16,703 4,372 349.76 3,320 189 15.12Querétaro 53,837 13,756 1,100.48 17,628 401 32.08Jalisco 101,892 24,110 1,928.80 11,145 439 35.12Michoacán 120,625 30,913 2,473.04 18,067 1,114 89.12Guanajuato 158,109 37,188 2,975.04 79,244 2,687 214.96**Subtotal 1 484,688 117,787 9,422.96 144,971 5,403 432.24***Subtotal 2 34,634 8,228 658.24 327,034 7,608 608.64Total 519,322 126,015 10,081 471,905 13,011 1,041
Fuente: Reina, Alfonso "La industria de la carne en México, 1958" de la Comisión México-Americana para la Erradicación de la Fiebre Aftosa.*El tipo de cambio era de 12.50 pesos por dólar, el cual transformado a pesos actuales es 0.0125 pesos por dólar/** Del 27 de mar. de 1947 al 6 de mar. de 1948/*** del 7 de mar. de 1948 a jun. de 1950.
519,322 bovinos y
471,905 cerdos
sacrificados, princi
palmente en el
Bajío
1952
Por Acuerdo del Presidente Miguel Alemán, se crea la Dirección General de Sanidad e Higiene Pecuaria,
1956
Se transforma en la Dirección General deSanidad Animal.
ANTECEDENTES
Los ganaderos, el gobierno mexicano y la
Comisión México-Norteamericana para la
Erradicación de la Fiebre Aftosa,
acuerdan enlatar carne procesada,
buscando evitar la contaminación y se
comercializa a través de la Comodity
Credit Corporation (CCC)
ANTECEDENTES
Nace la Industria TIF
ANTECEDENTES
El 31 de diciembre de 1949Se expide el Decreto de la Ley de Industrialización Sanitaria de la CarneEl13 febrero de 1950 se publica su Reglamento
1955 Con la finalización de la Fiebre Aftosa
México inició formalmente sus
operaciones de exportación de carne
deshuesada, congelada y en canal.
23 plantas autorizadas, supervisadas por
autoridades de México y EUA
ANTECEDENTES
Avances entre 1950 y 1990En los siguientes cuarenta años se certificaron 81 establecimientosenfocados principalmente en el mercado de exportación con los giros de:– Sacrificio de bovinos, equinos, porcinos y aves
– Calibradora de intestinos
– Deshuese de bovinos y porcinos
– Pellet de porcinos
– Embutidos
ANTECEDENTES
¿Qué es el sistema Tipo Inspección Federal TIF hoy en día?
Consiste en un conjunto demedidas, controles y vigilancia delmás elevado nivel de sanidad einocuidad, que ejerce el GobiernoFederal, a través SAGARPA. El cuales aceptado internacionalmente.
Para los industriales es unacertificación voluntaria
LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL/ Nueva Ley DOF 25-07-2007
Artículo 107.- La Secretaría autorizará a petición de parte y previo cumplimiento de las disposiciones
que emanen de esta Ley y en coordinación con la Secretaría de Salud, de acuerdo al ámbito de
competencia de cada Secretaría la instalación y funcionamiento de establecimientos Tipo Inspección
Federal, sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública.
Los establecimientos al que se refiere el párrafo anterior, utilizarán la denominación Tipo Inspección
Federal o su abreviatura TIF de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley como símbolo de
calidad higiénico-sanitaria de los bienes de origen animal, cuando sus instalaciones, equipo y proceso
productivo se ajusten a las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias y esta
condición esté certificada por la Secretaría o por organismos de certificación aprobados…..
Artículo 108.- La Secretaría promoverá que los centros de sacrificio de animales y establecimientos
de procesamiento de bienes de origen animal obtengan el carácter de Tipo Inspección Federal una vez
que se cumpla con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
Los establecimientos TIF de sacrificio de animales y de procesamiento de bienes de origen animal,
deberán tener a su servicio durante las horas laborables, cuando menos un médico veterinario
responsable autorizado para fines de control de bienestar animal, de vigilancia epidemiológica, otras
medidas zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias….
Artículo 109.- Los propietarios o poseedores de los establecimientos a que hace referencia este
Capítulo, estarán obligados a proporcionar las facilidades necesarias para llevar a cabo los servicios de
inspección, verificación o certificación.
• A partir de los años noventas, la industria identificaque la certificación TIF, además de permitirle elacceso a mercados internacionales, le permiteotorgar la garantía de calidad sanitaria que requierenlas tiendas de autoservicio.
• Con este nuevo impulso, se incrementan losestablecimientos certificados.
• Desde el inicio del Sistema TIF se han certificado 541establecimientos -muchos de ellos ya no existen-observando un incremento en los giros de alimentospreparados y embutidos.
ANTECEDENTES
.
ACTIVIDADES QUE COMPRENDE EL SISTEMA TIF
CERTIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN TIF
APOYOS
INSPECCIÓN SANITARIA DE LA
CARNE
SUPERVISION REGIONAL
AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
PROGRAMA DE VERIFICACIÓN
ESTRUCTURA DEL SISTEMA TIF
SENASICA
DGIAAP
DETIF
Personal Oficial
Nivel Central
27 Oficiales
Nivel Foráneo
24 Supervisores TIF
213 Operativos
Personal Autorizado508 Médicos Veterinarios Responsables Autorizados
EVOLUCIÓN DE SISTEMA TIF
ACTIVIDADES REALIZADAS
PROCESOS PRIORITARIOS
REALIZADAS2011-2012
OBSERVACIONES
Certificación 5232 Ampliación. 18 Certificación2 En el mes de enero 2012
Supervisión 3495 Supervisiones ordinarias
Operación TIF 1025Muestras para el monitoreo de Residuos tóxicos
Verificaciones 8524 Clembuterol, 20 Programa Anual de Verificación e Inspección, 31 seguimiento, 9 Bajas TIF, 1 Denuncia.
Apoyo TIF1.75 millones de
cabezas236 mdp entregados durante el 2011
Principales logros obtenidos
PROCESOS REALIZADAS OBSERVACIONES
Exportación 231 autorizaciones32 autorizaciones (199 en 2010) = 231 en 2011.
Proyecto MVRA 508 MVRA TIF Autorizaciones de Tercerías.
Capacitación en Inspección TIF
40 MVRA y 60 MVOEn 2 etapas se ha implementado el diplomado para 100 personas.
Auditorías al sistema
8 recibidasUE, Guatemala, Panamá, China, Hong Kong, Nicaragua, Corea e Israel.
NormatividadDocumentos trabajados.
1 Proyecto de Reglamento LFSA; 1 NOM-004, 1 lineamiento de tercerías MVRA, 5 Manuales de Inspección TIF
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
231 autorizaciones de exportación a 23 países y la Unión Europea
Principales logros obtenidos
Exportaciones de cárnicos 2011 por país
Información DETIF cierre 2011
Principales logros obtenidos
PAIS PESO/TONAlemania 136.845Angola 1671.77Argentina 166.000Bélgica 3344.210Republica de Benin 617.42Canadá 37.965China 6.000Colombia 687.000Congo 102.400Corea 16217.000Costa Rica 104.480Cuba 481.242Ecuador 15.226EE.UU 66463.353Egipto 91.000El salvador 1302.816
PAIS PESO/TONFrancia 816.99Ghana 221.720Guatemala 2479.068Holanda 3278.668Hong Kong 957.330Japón 78292.069Kazajistan 96.000Luanda/ Angola 651.663Nigeria 259.300Panamá 147.231Puerto Rico 17.127Rusia 28541.961Suiza 741.796Togo 49.8Uruguay 0.010Venezuela 1078.057Vietnam 355.304
TOTAL 210,325.262
EXPORTACIONES DE CÁRNICOS 2011 POR ESTADOPrincipales logros obtenidos
ESTADO PESO/TON
AGUASCALIENTES 4434.344
BAJA CALIFORNIA 12,583.296CHIHUAHUA 1,849.132
COAHUILA 3044.448
DURANGO 2.419
EDO. MEX 4,733.060
GTO 487.213
JALISCO 20,110.113
MICHOACAN 25,797.310
ESTADO PESO/TONNUEVO LEON 11604.488NAYARIT 45.310QUERETARO 2,206.565SINALOA 21,864.280S.L.P 5,178.258SONORA 53,140.309TAMAULIPAS 487.912VERACRUZ 3750.986YUCATAN 20,256.996ZACATECAS 11,039.090
TOTAL 210,325.262
CERTIFICACIÓN
ESPECIEESTABLECIMIENTOS TIF DE
SACRIFICIO
BOVINO 42PORCINO 27OVINO 4CAPRINO 2AVE 33CODORNICES 1CONEJO 1EQUINO 4MAS DE UNA ESPECIE 18
TOTAL 132
ESTABLECIMIENTOS TIF ACTIVOS POR ENTIDAD FEDERATIVA
AGUASCALIENTES 6 NUEVO LEON 61
BAJA CALIFORNIA 9 NAYARIT 1
CAMPECHE 3 PUEBLA 12
CHIAPAS 5 QUERETARO 5
CHIHUAHUA 16 SINALOA 10
COAHUILA 15 SAN LUIS POTOSI 13
DISTRITO FEDERAL 53 SONORA 19
DURANGO 9 TABASCO 6
ESTADO DE MEXICO 58 TAMAULIPAS 6
GUANAJUATO 16 TLAXCALA 3
GUERRERO 1 VERACRUZ 11
HIDALGO 10 YUCATAN 10
JALISCO 32 ZACATECAS 4
MICHOACAN 3
TOTAL 397SACRIFICIO
CORTE Y DESHUESE
ALMACEN FRIGORIFICO
TRANSFORMACIONTOTAL DE
GIROS
132 150 89 181 552**Un establecimiento puede tener más de un giro autorizado (397 establecimientos sumas 552 giros)Actualizado por la SDCTIF Enero 2012
40
55
712
6
120 Establecimientos dados de Alta a enero 2012
33%
46%6%
10%
5%
Porcinos
Bovinos
Caprinos
Ovinos
Equinos
REPORTES DELSISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV)
AVANCE 2011 SIV AVES
Se termino de elaborar el catálogo deestablecimientos TIF, de enfermedades de reportey de médicos veterinarios en los 21establecimientos TIF dedicados a sacrificio de aves.Como avance para la sistematización de estaespecie dentro del SIV
Actualizado por SMCIAPP a E del 2012
Volumen de producción de sacrificio en Establecimientos TIF del 01 de enero al 31 de DICIEMBRE de 2011
Porcinos Bovinos Caprinos Ovinos Equinos
REPORTES DELSISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV)
REPORTES DELSISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV)
Volumen de producción de sacrificio en Establecimientos TIF del 01 de enero al 30 de enero de 2012
Porcinos Bovinos Caprinos Ovinos Equinos
Actualizado por SMCIAPP a del 2012
VISITAS DE AUDITORÍA A ESTABLECIMIENTOS TIF DE MÉXICO
RECIBIDAS 2011
PAÍS PLANTAS AUDITADAS FECHAS DE VISITA
GUATEMALA 3 16-22/01/2011
GUATEMALA 3 13-19/02/2011
HONG KONG 6 20/ 02/ 2011 al 04/03/2011
EL SALVADOR 3 21-25/02/2011
GUATEMALA 2 30 /05/2011 -02/06/2011
CHINA 10 19/06/2011-02/07/2011
NICARAGUA 4 27/06/2011-1/07/2011
COREA 7 17-28/07/2011
ISRAEL 6 29/08/2011-9/09/2011
PANAMÁ 3 23-28/10/2011
VISITAS DE AUDITORÍA A ESTABLECIMIENTOS EXTRANJEROS
REALIZADAS 2011
PAÍS PLANTAS AUDITADAS FECHAS DE VISITA
NICARAGUA 4 15-20/05/2011
PANAMÁ 2 13-16/06/2011
CHILE 14 15-28/10/2011
E.U.A. 1228/11/2011 al
10/12/2011
Actualizado por la SDCTIF Enero 2012
VISIÓN 2012
Apertura de Mercados
Continuar con la Autorización de establecimientos TIF para la exportación.
Dando seguimiento a:
Los requisitos que demanda el destino al que se desea exportar. Los formatos de inspección veterinaria a implementar para el país destino Seguimiento al desempeño de los MVO´s y MVRA TIF. Reforzando el compromiso de los Establecimientos TIF que exportan, para
apegarse a la normatividad que exige el país destino
Capacitación
Continuar con:
Diplomado en Inspección Sanitaria de la Carne, (40 MVRA) una oportunidadde capacitación que no habían tenido en años.
Capacitaciones a distancia en el uso y aplicación de los Manuales deInspección Veterinaria:
• en Aves• en Bovinos Tuberculosis• Material de Riesgo Específico (MRE)• Toma y Envío de Muestras• Equinos
Cursos presenciales en:• Sensibilización al personal oficial y Emisión del Certificado
Zoosanitario de Exportación (40 MVO´s).
VISIÓN 2012
Propuestas en las Cámaras de Diputados y Senadores, “un solo esquema decontrol sanitario de los alimentos y en especial de la carne”.
Se firmó (07/12/2011) el documento, denominado bases generales decolaboración entre SENASICA y COFEPRIS, coordinar el trabajo en temas afines.
• Tenemos que estar preparados para que el sistema TIF, sea el único sistemade inspección de la carne reconocido en México.
• Para eso es necesario, fijar las bases para operar un sistema de esasdimensiones, con dos tareas básicas:1. Ampliar los procesos sujetos A SISTEMATIZACIÓN y2. Complementar el marco regulatorio de la Inspección Federal.
VISIÓN 2012
La certificación TIF, tiene que ser un verdaderoSistema, donde la totalidad de sus partes, persiga elmismo objetivo y sean dependientes una de otra.
Con interacción constante, con otras áreas de laSAGARPA/SENASICA y de la SSA/COFEPRIS.
NUESTRO OBJETIVO
“México produce alimentos sanos y de
calidad”
“2012”
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
APOYO AL SACRIFICIO
MVRA en establecimientos TIF
MÉDICOS VETERINARIOS RESPONSABLES
AUTORIZADOS EN EL ÁREA DE ESTABLECIMIENTOS TIF
(MVRATIF)
• En el 2011 la DGIAAP implementó la nueva figura de MVRA en el Área deEstablecimientos TIF, y hasta la fecha se han autorizado 508 MVRATIF, y secontinuará AUTORIZANDO médicos en base a la demanda de la industria TIF.Esta figura debe ser reforzada y se están ejecutando estrategias paracapacitar a los terceros, como es el caso de un Diplomado en control sanitariode la carne
MARCO DE REFERENCIA FSIS
• Se implementó el Sistemas de Equivalencias aprobado por el USDA/FSIS paraque la contratación de los MVRA en el Áreas de Establecimientos TIF queexportan a los EUA, sea a través del OIRSA, a la fecha de las 52 plantasexportadoras, solo 3 establecimientos NO adoptaron este sistema deequivalencias por lo que se procedió a su deslistamiento.
Actualizado por la CPE Enero 2012
PROYECTOS ESPECIALES
Convenio ANETIF
• Convenio específico para establecer un Sistema de Capacitación y Evaluación de los Médicos Veterinarios Responsables del Control Sanitario en los Establecimientos TIF (Firmado 02/09/2010); la primera etapa de este Diplomado dio inicio el 25-07-2011 y finalizará en marzo del 2012, la cual tiene una participación de 40 MVRATIF; la segunda etapa dio inicio el 31-10-11 y finalizará en junio de 2012, con la participación de 54 MVOs.
Sistema de Inspección
Veterinaria (SIV)
• Sistema de Inspección Veterinaria (SIV) es una herramienta de trabajopara que los Médicos Veterinarios responsables de losestablecimientos, ejerzan sus actividades de inspección en los rastros debovinos, porcinos, caprinos, ovinos y equinos; con la que integran susinformes oficiales, mismos que son transmitidos en tiempo real al nivelcentral en donde se realiza el monitoreo general del sistema TIF en elárea de sacrificio de animales.Para este año se pretende incluir la especie avícola.
• Fue realizado el catálogo de Establecimientos TIF, de enfermedades dereporte y de médicos veterinarios en los 21 establecimientos TIFdedicados a sacrificio de aves.
Actualizado por la CPE y SMCIAPP Enero de 2012
PROYECTOS ESPECIALES
APOYO APARA IMPULSAR LA CALIDAD E INOCUIDAD
DE PRODUCTOS CARNICOS
• El 31 de diciembre del 2011, dentro de la Reglas de Operación de la SAGARPA, se publicaron los Lineamientos de Operación 2012 de este esquema de apoyo, con esto dio inicio a la operación del proyecto, durante este primer mes se ha autorizado la participación de 54 establecimientos TIF que fungirán como Ventanillas Autorizadas, para este ejercicio se tiene un monto autorizado de hasta 345 MDP distribuidos entre las especies participantes.
APOYO PARA MEJORAR LA INFRESETRUCTURA EN
ESTABLECIMIENTOS TIF
• Para el ejercicio fiscal 2012 la SAGARPA designó como Unidad Responsable a la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios y como Instancia Ejecutora a el FIRCO,
• La DGIAAP participa con una Opinión técnica en materia de inocuidad, necesaria para la elegibilidad de los proyectos que se ingresen.
• Se designo en el PEF para este ejercicio 2012 un monto de 275.1 MDP
Actualizado por la CPE Enero de 2012
PROYECTOS ESPECIALES
CONVENIO FAC. DE ARQUITECTURA
UNAM/SENASICA
• Convenio con la UNAM, facultad de arquitectura para la presentación de un modelo prototipo modular de establecimiento tipo inspección federal (TIF),
• Específicamente para el sacrificio de las especies bovina y porcina ( firmado el 2 de agosto de 2010),
• Se tiene un avance del 90% en el desarrollo del prototipo
CERTIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS TIF DE
PECES Y MARISCOS.
• Del 1º al 4 de agosto de 2011, se realizó una visita a las unidades de procesamiento primario de productos pesqueros y acuícolas en el parque industrial FONFEPRT del SAUSAL de Rodríguez Baja California, lo anterior con la finalidad de recabar información básica y elaborar tanto los requisitos como las características de operación, que debe incluirse en los lineamientos relativos a la certificación tipo inspección federal de procesamiento de bienes de origen acuícola y pesquero.
Manuales de inspección expedidos, para mejorar del servicio de inspección
Programa Nacional de Reducción de Patógenos Versión 2010 (este manual fuerevisado y actualizado en enero del 2010) obteniendo la equivalencia del FSIS/USDA, loque permite que establecimientos que soliciten exportar sus productos cárnicos a losEEUU se sometan a los procedimientos bajo vigilancia oficial.
Manual de Inspección Sanitaria en Establecimientos de Sacrificio de Aves TipoInspección Federal (TIF) 2010. Manual desarrollado en aplicación de las accionescorrectivas que solicito el gobierno norteamericano APHIS/USDA para la vigilancia deaves que llegan a sacrificio en establecimientos TIF y así poder obtener el reconocimientode estados en fases libres de newcastle en aves
Manual de Procedimientos de Identificación, Separación y Eliminación de Material deRiesgo Especifico para la Encefalopatía Espongiforme Bovina. Manual desarrollado paraservir de guía al personal oficial adscrito a Establecimientos TIF autorizados para Exportara los EEUU.
Manual de Inspección Veterinaria para el ganado Equino y sus productos cárnicos deExportación a la Unión Europea. Manual desarrollado para servir de guía al personaloficial adscrito a Establecimientos TIF autorizados para Exportar a la Unión Europea.
Manual de Inspección Sanitaria para ganado Vacuno sospechoso de TuberculosisBovina. Manual de procedimientos para servir de guía de inspección a todo elpersonal Veterinario.
Manual de Toma y envío de muestras en busca de Residuos Tóxicos en materiaPrima para Establecimientos TIF. En seguimiento al Programa Nacional de ResiduosTóxicos se cuenta con el manual para el personal Veterinario de Establecimientos TIF.
Manual Técnico de muestreo de productos agrícolas para determinación deresiduos de plaguicidas en actualización
Manual Técnico de Muestreo de Productos Agrícolas y Fuentes de Agua para laDeterminación de Contaminantes Microbiológicos.
Protocolo de diagnóstico para E.coli O157:H7 en productos Agrícolas y Fuentes deAgua mediante la Tecnica de PCR RT.
Protocolo de diagnostico para Salmonella spp. en productos Agrícolas y Fuentes deAgua mediante la Tecnica de PCR RT.
Manuales de inspección expedidos, para mejorar del servicio de inspección
