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Curso “Acceso a financiación europea”
4. Puntos de entrada y estrategia de actuación:
los programas comunitarios
José Manuel Fresno Madrid, 3 de junio de 2014
¿Qué es importante conocer?
Los 5 principios clave a tener en cuenta a la hora de acceder a
programas comunitarios
Los principales programas comunitarios
2014-2020
Algunas pasos que podrían dar las
fundaciones para acceder en mejores
condiciones a los programas comunitarios
Antes de empezar…
La financiación de la Unión Europea Vías de acceso
Créditos (para inversiones, circulante,
emprendimiento)
•Banco Europeo de Inversiones
• (Banco del Consejo de Europa)
•Fondos estructurales en el futuro
Financiación a Fondo Perdido
•Fondos Estructurales
•Programas Comunitarios
•Otras líneas financieras
La financiación de la Unión Europea Subvenciones vs contratos
Subvenciones
• Son concedidas para cofinanciar un proyecto u objetivos específicos, generalmente a través de convocatorias de propuestas (las llamadas Call for proposals)
Contratos públicos
• Son concedidos mediante licitaciones (contratación pública o lo que equivaldría en inglés a call for tender) para la adquisición de servicios, bienes y obras, con el fin de garantizar el funcionamiento de las instituciones o programas de la UE.
• Generalmente van dirigidos a consultoras, centros de investigación, think tanks o empresas muy especializadas en investigación o gestión de campañas, eventos o conferencias y por ello suelen quedar fuera del alcance de las ONG o por lo menos de las pequeñas/medianas.
La financiación de la Unión Europea Gestión de programas
Hay programas que se convocan desde Bruselas sin ninguna intervención de los Estados miembros.
Hay programas que se convocan desde Bruselas, pero en los que los Estados miembros pueden tener un papel de colaboración en información y preselección de los proyectos
Hay programas comunitarios en los que la gestión puede ser compartida y por lo tanto la convocatoria se hace desde los Estados miembros.
Los 5 principios clave a tener en cuenta a la
hora de acceder a programas comunitarios
Las 5 principales características
de los programas comunitarios
Innovación Partenariado Transnacionalidad
Cofinanciación Sinergia, efecto multiplicador y
visibilidad
Innovación
• Dar nuevas respuestas a viejos problemas o nuevas respuestas a nuevos problemas
• Estrechamente ligado a la experimentación
• Es necesario reflexionar sobre lo que hacemos para encontrar aquello que podemos mejorar o cambiar tanto en los contenidos como en el proceso
• Observar lo que hacen otros
Qué significa innovar
• Nuevos métodos de abordaje
• Nuevos instrumentos
• Implicación de nuevos actores
• Abordaje de problemas emergentes
• Plantear las actuaciones con flexibilidad
• Trabajar con la óptica de la experimentación
En qué se puede innovar
Partenariado
• Identificar correctamente a los socios
• Perseguir objetivos progresivos
• Establecer claramente los compromisos de cada socio
• Establecer el procedimiento para la toma de decisiones y la asunción de responsabilidades (capacitación)
• Construir conjuntamente un diagnóstico global coherente
• Generar sinergia
• Romper con hábitos al uso (corporativismo, a priori, visión sectorial...)
• Enfocar la actuación de modo multidimensional
• Dar una perspectiva de integralidad a las actuaciones
• Estar abiertos a la incorporación de nuevos socios
• Negociar los conflictos
Características de partenariado
Transnacionalidad
• Método de trabajo en el cual sobre un mismo proyecto, una o varias entidades de distintos países persiguen objetivos comunes
• La transnacionalidad debe ser entendida como un proceso
• Proponerse objetivos alcanzables
• Acciones transnacionales pueden ser: producir y publicar materiales comunes, formación conjunta, intercambios, visibilidad
• Creación de redes
Qué es la transnacionalidad
Recomendaciones para la
transnacionalidad
Elegir los socios adecuadamente
Ser realistas en los objetivos
Establecer claramente los compromisos de cada socio
Dedicar recursos suficientes
Es punto de partida y de llegada
Recomendaciones para la
transnacionalidad
Implicar en los distintos niveles del proyecto
Actuar de modo transparente
Trabajar los espacios informales
Crear sinergias para el futuro
Cofinanciación
• Distribuye el esfuerzo financiero.
• Minimiza el riesgo de que un proyecto pierda el 100% de la financiación.
• Responsabiliza a las entidades promotoras.
• Facilita la puesta en marcha de partenariados.
• Facilita el acceso a otras fuentes de financiación.
• Permite dimensionar los proyectos en volumen.
Ventajas de la cofinanciación
Requisitos de la cofinanciación
Tiene que estar certificada y
comprometida
Por lo general debe ser en líquido
El porcentaje viene especificado en la
convocatoria
Intentar que no sean demasiados
los cofinanciadores
Posible utilizar como
cofinanciación subvenciones que
se están recibiendo, pero
¡ojo con esto!
Implicar a los cofinanciadores
también en la planificación y el
desarrollo del proyecto
Sinergia, efecto multiplicador y
visibilidad
• proceso por el cual un proyecto es capaz de desarrollar una dinámica positiva allí donde se realiza
Sinergia
• Efecto de onda expansiva, que no finaliza en el tiempo y el lugar en el que se desarrolla
Efecto multiplicador
• Publicidad de las acciones que se desarrollan en el marco del proyecto
Visibilidad
Sinergia, efecto multiplicador, visibilidad
Transferencia y generalización
Dar importancia a la visibilidad de los
proyectos resaltando las buenas prácticas
Prestar especial atención a la
producción y difusión de materiales
Buscar el efecto multiplicador de las
actuaciones
Evaluar, extraer y extrapolar lecciones
Situar el tema en la corriente principal (mainstreaming)
Conectar las actuaciones con las políticas generales
(transferencia)
Implicar a los stakeholders
Los programas comunitarios 2014-2020
Principales programas
Empleo e innovación social
Europa con la ciudadanía
Derechos, igualdad y ciudadanía
Justicia
Fondo de asilo y migración
Horizon 2020 Competitividad
de las empresas y PYMES, COSME
Creative Europe
ERASMUS + Consumidores Life (medio ambiente)
Salud para el crecimiento
Además también
Ayuda Externa de la UE
• Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)
• Instrumento Europeo de Vecindad
• Instrumento para la democracia y los derechos humanos
Cuerpo Europeo de Voluntariado de Ayuda
Humanitaria
Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación
Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación
Empleo e innovación
Presupuesto
• 61% al PROGRESS, de los cuales una parte serán dedicados a iniciativas de experimentación social
• 18% EURES
• 21% microfinanciación y emprendimiento social
919,469 millones
Objetivos
Reforzar el compromiso de los responsables
políticos en la elaboración de políticas y acciones innovadoras
y coordinadas en los ámbitos del empleo y la
protección social
Desarrollar sistemas de protección social y
mercados de trabajo adecuados y eficientes
Garantizar la aplicación de la legislación
comunitaria en estos ámbitos
Favorecer la movilidad geográfica voluntaria de
los trabajadores y trabajadoras
Promover el empleo y la integración social
mediante el acceso a la microfinanciación
Algunos conceptos clave del
programa
Empresa social
• Una empresa cuyo principal objetivo es lograr un impacto social en lugar de generar beneficios para los propietarios e interesados. Opera en el mercado a través de los excedentes de producción de bienes y servicios, y utiliza principalmente un espíritu emprendedor e innovador para alcanzar objetivos sociales. Es gestionado de manera responsable y transparente, en particular mediante la participación de los trabajadores, los clientes y los interesados hacia los que dirige su actividad.
Microcrédito
• Un préstamo de hasta 25 000 euros.
Microempresa
• Una empresa que emplea a menos de 10 personas, entre ellas los autónomas, y cuyo volumen de negocio anual y /o balance general anual supera los 2 millones de euros
Microfinanciación
• Incluye garantías, contragarantías, microcréditos, capital y cuasi-capital concedidos a personas y microempresas.
Tipo de actividades
Analíticas
•Recopilación de datos y estadísticas, desarrollo de metodologías comunes, indicadores, encuestas, estudios, análisis e informes, redes de expertos, evaluaciones y estudios de impacto, seguimiento de las transposiciones de legislación europea, experimentación social, difusión de las actividades analíticas.
Difusión, sensibilización y aprendizaje mutuo
• Intercambios y difusión de buenas prácticas, revisiones inter pares, aprendizaje mutuo a nivel europeo, eventos de la Presidencia del Consejo, conferencias y seminarios, capacitación de profesionales, redacción y publicación de guías, informes y materiales educativos, etc.
Apoyo a los actores clave
•Redes clave europeas, formación de funcionarios de las administraciones públicas nacionales, networking entre actores clave europeos, observatorios, intercambios entre administraciones públicas nacionales.
Promoción de la movilidad individual en la UE
Microfinanciación y emprendimiento social
Entidades elegibles (eje PROGRESS)
Autoridades nacionales, regionales y locales
Servicios de empleo
organismos especializados previstos
en la legislación europea(ej. organismos
de igualdad)
Agentes sociales ONG, en particular las
organizadas a nivel europeo
Instituciones de educación superior e
institutos de investigación
Expertos en evaluación y en evaluación de
impacto
Oficinas nacionales de estadística
Medios de comunicación
Otros programas
Europa para la ciudadanía
•Aumentar la difusión sobre la historia y la identidad de la UE con el objetivo de estimular debate, la reflexión y la creación de redes.
•Fomentar la participación democrática y cívica de los ciudadanos en la Unión
OBJETIVOS
•Todas las partes interesadas que promuevan la integración europea, en particular:
•Autoridades y organizaciones locales
•organizaciones de investigación sobre política pública (grupos de reflexión)
•Grupos de ciudadanos y otras organizaciones de la sociedad civil
•instituciones educativas y de investigación
ORGANIZACIONES ELEGIBLES
•185,468 millones
PRESUPUESTO
Horizon 2020
Principales novedades
Planteamiento amplio del concepto de investigación e innovación: – No se limita exclusivamente al desarrollo de nuevos productos y
servicios en función de los avances científicos y tecnológicos. – Incorpora otros aspectos, como la utilización de las tecnologías
actuales en nuevas aplicaciones, la mejora continua y la innovación no tecnológica y social.
Enfoque inclusivo abierto a nuevos
participantes
Más apoyo a la innovación y a las
actividades próximas al mercado
Especial atención a la creación de
oportunidades de negocio a partir de la respuesta a los retos
sociales
Más posibilidades para científicos jóvenes
Horizon 2020
Ejes prioritarios
Ciencia
•Investigación puntera, acciones Marie Skłodowska-Curie (actualmente acciones Marie Curie), estructuras de investigación
Liderazgo industrial
•Tecnologías industriales y de capacitación, acceso a la financiación de riesgo, innovación en las PYME
Retos sociales
•Salud, cambio demográfico y bienestar; seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía; energía segura, limpia y eficiente; transporte inteligente, ecológico e integrado; acciones por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas: sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.
Erasmus +
Objetivos (Estrategia 2020)
•Reducir el abandono escolar
•Aumentar el porcentaje de estudiantes entre 30-34 años con estudios de nivel terciario
Presupuesto: 14.774,52 millones
77,5 % educación y formación
•43 % a educación superior (Erasmus)
•22 % a educación y formación profesional (Leonardo)
•15 % a educación escolar (Comenius)
•5 % a aprendizaje de adultos (Grundtvig)
10 % a Juventud
en Acción
3,5 % a Mecanismo de garantía
de préstamos a estudiantes
1,9 % a acciones
Jean Monnet
1,8 % a Deporte
Salud para el crecimiento
Objetivos
•Desarrollar herramientas y mecanismos comunes a escala de la UE para hacer frente a la escasez de recursos y facilitar la innovación en la salud.
•Aumentar el acceso a los conocimientos médicos y la información sobre enfermedades específicas, también más allá de las fronteras nacionales y el desarrollo de soluciones y directrices comunes para mejorar la calidad de la asistencia sanitaria y la seguridad del paciente.
•Promover las buenas prácticas demostradas para la adopción de medidas eficaces de prevención, abordando los factores de riesgo, principalmente el tabaquismo, el abuso de alcohol y la obesidad, así como el VIH / SIDA.
•Enfoques conjuntos y demostrar su utilidad para mejorar la preparación y coordinación frente a emergencias de salud.
Presupuesto previsto
•449,39 millones
Competitividad de las PYMES,
COSME
Objetivos
• Fortalecer la competitividad y la sostenibilidad de las empresas de la Unión, en particular en el sector del turismo
• Fomentar la cultura emprendedora y promover la creación y el crecimiento de las PYME, especialmente de ciertos grupos (nuevos emprendedores, jóvenes, mujeres y “second chance entrepreneurs”
• Apoyar el emprendimiento entre los jóvenes y los colectivos más vulnerables
Presupuesto previsto
• 2.298, 24 millones
Instrumentos
• Fondo de Equidad para el Crecimiento, principalmente a través de préstamos (Fondo Europeo de Inversiones)
• Fondo de Garantía de Préstamos
Europa Creativa
Drivers
Drivers
Abordar la necesidad de
desarrollar nuevas habilidades y
conocimientos en el sector
Mejorar el acceso a la financiación
Promover nuevos partenariados y
modelos de negocio
Ampliar el alcance
internacional de los proyectos
Refuerzo de la coordinación y la
aproximación inter-sectorial
Europa Creativa
Planteamiento del programa
Promover el potencial de los sectores culturales y creativos de la UE:
• Motor de crecimiento económico y empleo (4,5% del PIB europeo y 3,8% de empleo)
• Ratios de crecimiento medio más alto en los últimos años
Principios clave:
• Sólo invertir en las áreas con verdadero valor añadido europeo
• Focalizar las inversiones en prioridades clave para maximizar el impacto
Creative Europe
Aspectos financieros
Presupuesto:
• 1.462,72 millones de euros
Se agrupa en 3 ejes:
• Cultura: 30%
• Media: 55%
• Inter-sectorial: 15% (instrumento financiero de acceso al crédito, data support y programas pilotos).
Preguntas para la reflexión
Preguntas para la reflexión
¿Qué encaje tiene mi organización en los programas comunitarios?
¿Cuáles son las oportunidades?
¿Cuáles son los riesgos?
¿Qué pasos se podrían a nivel operativo?
Formar parte de redes europeas
Participar en encuentros, formaciones
seminarios a nivel europeo
Realizar un seguimiento de la
agenda comunitaria en aquellos temas
que sean de especial
importancia para la fundación
Analizar si se tiene la
capacidad para cofinanciar, anticipar los
fondos solicitados y para
endeudarse
Tener claro cuál es el proceso de justificación y el
tiempo que se va a tener que
dedicar
Algunas ideas fuerza para operar
en el entorno europeo
• Mejor con otros Alianzas–sumar
• Diversidad de socios Concertación–Partenariado:
• Valor añadido europeo Innovación, imagen, calidad
• Ideas - recursos Invertir las lógicas
• Ventanilla nacional ventanilla europea Niveles y frentes
• Temas – colectivos Puntos de entrada
• Estar atentos a las novedades Información actualizada
• Ser proactivos Sensibilización lobby
Enlaces a webs de referencia
Guía de financiación europea: programas sociales 2014-2020
(Plataforma de ONG de Acción Social)
Creative Europe Horizon 2020
Erasmus + Programa Justicia 2014-2020
Europa para la ciudadanía
Empleo e innovación Social Salud para el crecimiento
Cosme
www.fresnoconsulting.es
91 827 2709 / 673 085 335