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trativa el acto supuestamente arbitrario o ilegal que habra
ocasionado la perturba-
cin en el ejercicio del derecho de propiedad que le
correspondera al recurrente
TEXTO COMPLETO
Corte de Apelaciones de Santiago 15 de abril de 1981
Vistos y teniendo presente:
1. Don Luis Daz Iturriaga, Coronel de Carabineros (R),
domiciliado en ca-lle Nancy N 570 de uoa, deduce recurso de
proteccin a su propio favor en razn de haber sido vulnerado el
derecho de propiedad en sus diversas especies y que reglamenta el
Acta Constitucional N 3, artculo 1 N 16 incisos 1 y 2, y en contra
de la Contralora General de la Repblica por haber sta emitido su
dictamen N 8.629-80 del 21 de octubre de 1980. Y en virtud del cual
no se le otorg al recurrente el derecho a que se le reconozca el
decimoprimer trienio a que l dice tener acceso;
2. Que, previamente a establecer si en el caso en estudio se dan
los razo-namientos y condiciones para acoger o denegar el recurso
de proteccin de que se trata, es necesario estudiar su procedencia,
a la fecha de la interposicin del recurso;
3. Que el artculo 14 del Acta Constitucional N 4, en su texto
primitivo, estableci que Los recursos de proteccin y de amparo
establecidos en los ar-tculos 2 y 3 del Acta Constitucional N 3,
slo sern procedentes en la medida que sean integralmente
compatibles con las disposiciones legales que rijan las referidas
situaciones de emergencia;
4. Que, durante la vigencia de la norma legal citada
precedentemente, y tal como se desprende de su sola lectura, cuando
dicha norma rega y exista algu-no de los regmenes de emergencia
contemplados en el Acta Constitucional, era previo analizar si el
recurso de proteccin intentado tena compatibilidad con la vigencia
de los derechos que se decan conculcados; con el objeto de
deter-minar su procedencia, y as fue como los Tribunales Superiores
de Justicia, al hacer este anlisis, acogan o rechazaban el
recurso;
5. Que el artculo nico del Decreto Ley 1.684, del 28 de enero de
1977, dic-tado por la Honorable Junta de Gobierno en ejercicio de
su poder constituyente, sustituy el texto primitivo del artculo 14
del Acta Constitucional N 4, dis-poniendo que El recurso de
proteccin establecido en el artculo 2 del Acta Constitucional N 3,
ser improcedente en las situaciones de emergencia, sea de las
contempladas en el Acta Constitucional N 4 de 1976 o en otras
normas constitucionales o legales. Dispuso que esta enmienda regira
a partir de la fe-cha de publicacin en el Diario Oicial, lo que se
efectu el 31 de enero de 1977;
6. Que, en virtud de lo expuesto, la procedencia del recurso de
proteccin a la fecha de su interposicin, en este caso, 4 de
noviembre de 1980, estaba su-jeta a la existencia o no de un rgimen
de emergencia, sin que se pueda entrar a analizar si las normas
constitucionales sobre garantas individuales se vean
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afectadas o no por la vigencia de esa situacin de emergencia,
porque esa posi-
bilidad qued eliminada al producirse la modiicacin del artculo
14 del Acta
Constitucional N 4 por el artculo nico del Decreto Ley 1.684, ya
citado;
7. Que en el caso en estudio es necesario consignar que a la
fecha de in-
terposicin del recurso, 4 de noviembre de 1980, el territorio
nacional estaba
declarado Zona en Estado de Emergencia, segn Decreto Supremo N
1.128,
publicado en el Diario Oicial del 10 de septiembre de 1980, y
por el plazo de seis
meses a contar de esta ltima fecha, por lo cual rega una de las
situaciones que
hace improcedente el recurso de proteccin invocado por el
recurrente;
8. Que, no obstante las argumentaciones contenidas en los
considerandos
anteriores, cabe decir que el recurso de proteccin tiene por
objeto restablecer
el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado, cuando las
garantas constitucionales han sido alteradas por actos u
omisiones arbitrarias
o ilegales, que causen privacin, perturbacin o amenaza en el
ejercicio de al-
guno de aquellos a que se reiere el artculo 2 del Acta
Constitucional N 3;
9. Que, segn lo anterior, en opinin de esta Corte, el acto
supuestamente
arbitrario o ilegal que habra ocasionado perturbacin en el
legtimo ejercicio
del derecho de propiedad que le corresponde al recurrente, fue
cometido por
la Direccin General de Carabineros, Departamento de Pensiones,
al dictar su
resolucin N 557, del 21 de abril de 1977, que concedi al seor
Daz una nueva
cdula de retiro, sin contener las aclaraciones o rectiicaciones
que, segn ste,
eran necesarias para poder tener acceso a la plenitud de sus
derechos. El infor-
me o dictamen que pueda emitir la Contralora General de la
Repblica, en uso
de sus facultades exclusivas, no puede tener otro alcance que el
de determinar
el sentido y mbito de aplicacin de una norma administrativa o
reglamenta-
ria, y en consecuencia no puede afectar, concretamente, ninguno
de los dere-
chos que garantiza la Constitucin y que el recurrente estima
amagados, toda
vez que dichos dictmenes son meros informes tcnicos, que carecen
de fuerza
resolutiva;
10. Que, segn lo dispone el Auto Acordado de la Excma. Corte
Suprema,
sobre tramitacin del recurso de proteccin, ste debe interponerse
dentro del
plazo de 15 das corridos, contados desde la fecha en que se
habra cometido el
acto o incurrido en la omisin supuestamente arbitraria o ilegal
que hubiere
ocasionado la perturbacin del legtimo ejercicio del derecho
amparado por la
garanta constitucional respectiva;
11. Que, en la especie, el recurso de proteccin de fojas 42 fue
deducido el
4 de noviembre de 1980, en consecuencia, si se hubiera
interpuesto en contra
de la resolucin N 557, del 21 de abril de 1977 de la Direccin
General de Ca-
rabineros, Departamento de Pensiones, toda vez que all se
encontrara el acto
supuestamente arbitrario o ilegal que habra ocasionado la
perturbacin en el
