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4 Años de PEC-‐FIDE: Aprendizajes desde las escuelas
25 de abril 2013
¿Por qué nació PEC-‐FIDE?
• PEC-‐FIDE se desarrolló como una propuesta de la sociedad
civil para brindar equidad en el derecho a aprender.
– Objetivo: cerrar la brecha entre escuelas marginadas y las demás
– Focalización: Fue diseñado para llegar a escuelas ubicadas en comunidades de alta marginación y con altos niveles de rezago
educativo.
Diseño: Como PEC, PEC-‐FIDE busca…
• Otorgar a las escuelas y a los padres de familia mayor
autonomía.
• Impulsar la planeación escolar estratégica y la
participación de la comunidad escolar en ella.
• Brindar mayores recursos a las escuelas para que
puedan utilizarlos para mejorar la calidad educativa.
Diseño: Lo nuevo de PEC-‐FIDE
• Enfoque central en el aprendizaje y
reducción del número de alumnos en
niveles de insuficiencia
• Adopta una estrategia de apoyo a alumnos
en riesgo educativo
• Prioridades del gasto centradas en
construcción de capacidades (la mitad + del
recurso para capacitar a maestros,
directores, padres de familia y alumnos)
• Trabaja a nivel zona escolar; las escuelas se
apoyen, desarrollen una red de buenas
prácticas y aprovechen las economías de
escala
• Recupera y fortalece el papel de los
supervisores, como líderes y coordinadores
educativos (otorga recursos específicos para
ellos)
• Otorga recursos por alumno -‐ la cantidad
que recibe la escuela depende de la
matrícula, con un piso mínimo
• Es una colaboración entre el gobierno
federal, los estatales y la sociedad civil.
Datos de operación • PEC-‐FIDE comenzó en el ciclo académico 2008-‐2009 en 50 zonas escolares en 6 entidades
federativas (Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, México y Quintana Roo).
• En el Año 3, benefició a casi 25,000 alumnos en 215 escuelas en 16 zonas escolares en 3 estados
(Guanajuato, Hidalgo y México). (Los otros tres estados salieron del proyecto por problemas
financieros)
• El presupuesto anual es de 8 millones de pesos por estado (4 federales-‐4 estatales)
• El monto otorgado por alumno en los tres estados participantes (2011) fue:
– Estado de México: $1,023
– Guanajuato: $986
– Hidalgo: $856
• Recurso recibido en 2011 en las escuelas:
– Promedio: $104,600
– Max: $561,536
– Min: $14,790
• Promedio de recurso recibido en 2011 en las supervisiones: $43,385
¿Dónde trabaja? La focalización de PEC-‐FIDE
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Guanajuato Hidalgo México
Promedios ENLACE -‐ 2008 6º Español
Estatal
PEC-‐FIDE
Evaluación
• Año 1 (2008-‐2009) – Fundación IDEA
– Cualitativa – características escolares, funcionamiento, percepciones del
proyecto
– Cuantitativa – estudio de impacto
• Año 3 (2010-‐2011) – Fundación IDEA
– Cualitativa – características, funcionamiento, impacto percibido
– Cuantitativa – tendencias en ENLACE 2008 a 2011
• Año 4 (2011-‐2012) – Mexicanos Primero
– Cualitativa – visitas a escuelas, seguimiento, recopilar impresiones de 4 años,
de cambios más importantes en las escuelas y recomendaciones
– Cuantitativa – actualizar análisis de ENLACE para incluir 2012
Resultados de evaluaciones • Mejor infraestructura y equipamiento:
– Todas las escuelas de la muestra contaron con pintura nueva, computadoras e
impresoras
– Casi todas con baños nuevos, barda perimetral, pantallas y proyectores y
bibliotecas.
• Más y mejor participación de padres de familia:
– A pesar de factores desfavorables que pueden limitar la participación de
padres de familia en las escuelas
– Aunque no ha llegado al punto querido
• Impacto en la gestión escolar:
– cambio en la relación escuela-‐padre de familia, trabajo en equipo, toma de
decisiones colaborativa, más participación de todos los actores
Resultados de evaluaciones
• Impacto en los participantes:
– supervisor con nueva concepción de su rol y con más elementos para llevarlo a cabo
– directores con enfoque más pedagógico y menos administrativo
– maestros más motivados a capacitarse y participar
– padres más conscientes de su papel en la educación de sus hijos y más colaborativos y
participativos
– alumnos más interesados en su educación y motivados para mejorar su desempeño
• Avance en ENLACE consistentemente más rápido que las escuelas no PEC-‐FIDE:
– Estado de México -‐ se ha cerrado la brecha
– Guanajuato -‐ la diferencia se ha reducido de 50 a 13 puntos
– Hidalgo – avance hasta más de tres veces más rápido que en las demás escuelas del estado
– Global – reducción en el número de alumnos en nivel insuficiente, hasta en un 25%
Cerrar la brecha: Guanajuato
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2008 2009 2010 2011 2012
ENLACE Español 6º
4 años
Ningún año
Cerrar la brecha: Hidalgo
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2008 2009 2010 2011 2012
ENLACE Matemáticas 3º
4 años
3 años
Ningún año
Cerrar la brecha: México
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2008 2009 2010 2011 2012
ENLACE Español 3º
4 años
Ningún año
Cerrar la brecha: Avance 2008 a 2012
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Guanajuato Hidalgo México
ENLACE Matemáticas 3º
Estatal
PEC-‐FIDE
Cerrar la brecha: Avance 2008 a 2012
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Guanajuato Hidalgo México
ENLACE Matemáticas 6º
Estatal
PEC-‐FIDE
PEC-‐FIDE en las escuelas: aprendizajes de y sobre la implementación
• Lo que estaba previsto y pasó
• Lo que estaba previsto y no pasó
• Lo que pasó que no estaba previsto
Lo que estaba previsto y pasó
• El impacto material del recurso económico
– Un mejor equilibrio entre mejoras materiales y construcción de
capacidades
• La gestión al servicio del aprendizaje
• El involucramiento de los supervisores
• Un cambio en las actitudes y comportamientos de actores
escolares
• Mayor rendición de cuentas a la comunidad escolar
Lo que estaba previsto que no pasó
• La atención focalizada a alumnos en riesgo
educativo
• La participación consistente de los padres de familia como “tercer actor” en la educación
• La construcción de redes horizontales de aprendizaje
• El cambio consistente en la práctica pedagógica
Lo que pasó que no fue previsto
• El poder de las expectativas
• La necesidad de “apoyo+presión” continuo para “romper viejos esquemas”
• La complementariedad con otros proyectos y programas
• Los retos laborales – rotación docente, comisiones, preparación docente
• Los retos relacionados a los contextos comunitarios
• La consolidación de la dinámica del mérito clásico
• Los efectos de la tendencia a recentralizar
• El trabajo intersectorial
En conclusión…
• Las escuelas PEC-‐FIDE han podido construir las
capacidades necesarias para poder mejorar sus procesos
de gestión, participación y aprendizaje.
• Sigue siendo necesario apoyarlas más en las áreas de
atención a alumnos en riesgo educativo, participación de
padres de familia y cambios en la práctica pedagógica.
