5.- PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

5.1 Características La importancia de la política de I+D+I de las distintas administraciones ha sido

repetidamente puesta de manifiesto en los últimos años, con el objetivo de consolidar

un crecimiento sostenido a largo plazo que contribuya al desarrollo económico.

Por ello, es importante fortalecer la investigación básica como elemento fundamental

para contribuir solidariamente a la generación de conocimiento, base de todo desarrollo

a largo plazo y, por otra parte, crear un clima favorable para que las empresas se

incorporen plenamente a la cultura de la innovación tecnológica con el fin de

incrementar su competitividad.

El I+D es especialmente importante en la industria aeroespacial, ya que esta industria

requiere el uso de tecnologías punta que superen a las ya existentes con el objetivo de

competir en el mercado mundial.

En este sector, la innovación tecnológica requiere capacidades de análisis, diseño,

ingeniería, tecnológicas, de ensayo y de producción, vinculadas a productos como las

estructuras, los motores de reacción, los sistemas electro-fluido-mecánicos, la aviónica

y los sistemas de apoyo logístico, o como nuevos medios de gestión del tráfico aéreo,

nuevas aeronaves, nuevos conceptos de aeronaves y aeronaves no tripuladas y otros

conceptos.

Cabe destacar que las tecnologías desarrolladas en el sector son en un gran

porcentaje dual, es decir, de aplicación tanto militar como civil, constituyendo el campo

de la defensa un soporte importante para el desarrollo tecnológico de la industria civil.

No obstante, la reducción de los presupuestos de defensa en los países occidentales

está haciendo que la industria civil tenga que desarrollar las tecnologías necesarias

mediante programas y proyectos propios.

Para poder afrontar los retos en los anteriores mercados, el desarrollo y fabricación de

los productos aeronáuticos se realiza actualmente mediante la colaboración entre

varias empresas, consorcios o cualquier otro tipo de asociación.

5.2.- Visión global Los principales contendientes en este campo son Estados Unidos y Europa; las áreas

de investigación son comunes y se refieren a aquellos aspectos que se prevé que

tengan más importancia económica o estratégica en el futuro.

Los aspectos más relevantes son estructuras avanzadas, aeronaves no tripuladas,

sistemas de misión, aviónica, mandos de vuelo eléctricos, sistemas automáticos de

mantenimiento y pruebas, sistemas de simulación y entrenadores, gestión del tráfico

aéreo y aeroportuario, aerodinámica y propulsión (sobre todo los aspectos

medioambientales).

Las principales diferencias entre ambos se refieren a dos aspectos.

En primer lugar las fuentes de financiación: en Estados Unidos son más importantes las

fuentes oficiales mientras que en Europa es la propia industria.

La segunda diferencia viene de la propia estructura de la Unión Europea; es necesario

promover la colaboración entre los países miembros y esto lleva a esfuerzos de

coordinación extras y se traduce en programas como los Marco y Eureka.

En el campo espacial la rivalidad Estados Unidos y Europa se ve reflejada en la

competencia entre la NASA y la ESA.

La inversión per capita del ciudadano europeo en el espacio es muy pequeña. De

media, el ciudadano de un estado miembro de la ESA paga en impuestos para gastos

espaciales aproximadamente lo mismo que cuesta una entrada de cine. En Estados

Unidos, la inversión por habitante en actividades espaciales civiles es casi cuatro veces

mayor.

Las actividades obligadas de la ESA (programas de ciencia espacial y el presupuesto

general) se financian con las contribuciones económicas de todos los Estados

Miembros de la Agencia, en función del producto interior bruto de cada país. Además,

la ESA desarrolla una serie de programas adicionales. Cada país decide los programas

adicionales en los que desea participar y su contribución a los mismos.

El presupuesto de la ESA para 2006 es de unos 2.904 millones de Euros. La ESA

funciona según el principio denominado “de retorno geográfico”, es decir, invierte en

cada Estado Miembro, a través de contratos laborales para programas espaciales, una

cantidad más o menos equivalente a la contribución de cada país.

5.3.- Estados Unidos En el capítulo de I+D en los Estados Unidos se observa una fuerte inversión

gubernamental en proyectos de investigación de nuevas tecnologías militares y

programas nacionales.

Los EEUU llevan una filosofía de inversión en I+D distinta a la europea por el hecho de

haber un solo gobierno fuerte que además se hace cargo de un elevado porcentaje del

presupuesto. En Europa se da todo lo contrario, existen muchos estados para hacerse

cargo de un mismo proyecto con menor aportación gubernamental

Para el 2005 el total del presupuesto en investigación y desarrollo queda en 132.000

Millones de dólares (el equivalente a incrementar el 10% cada año desde 2001). El

13,5% del total será para investigación y desarrollo (desde el programa no se ha

producido una inversión de esta magnitud) con 5,7% a proyectos civiles.

La partida correspondiente a investigación básica es de 26.000 Millones de dólares.

Las partidas más grandes de los presupuestos en el ámbito aeroespacial se los

reparten entre la NASA, la FAA y defensa (que lleva viendo incrementado su

presupuesto desde el 11-S y es el más importante beneficiario).

NASA La parte para la NASA alcanza los 16200 Millones de dólares. La NASA divide sus

programas de I+D en:

1. Investigación Básica: investigación de alguna realidad física observable sin

buscar una aplicación concreta

2. Investigación Aplicada: investigación encauzada a la consecución de un objetivo:

fabricación de un producto.

3. Desarrollo: construcción del prototipo y obtención del producto final.

En el 2005 los logros conseguidos, en el que se incluye el más importante que es el

volver a volar con el Space Shuttle, se pueden agrupar en 3 grandes grupos:

• Vida en la tierra: Estudio y observación del clima y el cambio climático, estudio

del sol, estudios aeroelásticos (capacidad del software en un F18 para

reaccionar adecuadamente al “ala flexible”), información meteorológica para

aviones pequeños y ayuda a descongestionar el espacio aéreo.

• Trabajo en el espacio: El proyecto Shuttle, búsqueda del sustituto del Shuttle,

X43, el uso de robots y ordenadores como ayudantes.

• Exploración del universo: Llegada a Marte,…

DEPARTAMENTO DE DEFENSA Como se observa en la figura adjunta el presupuesto del año 2005 es el más alto de la

historia en defensa, alcanzándose 71.000 Millones de dólares(más de la mitad del

presupuesto total)

Otras agencias dividen la I+D en tres categorías: Investigación Básica, Aplicada y

Desarrollo; mientras que el DOD lo divide en siete áreas.

-Investigación Básica

-Investigación Aplicada

-Desarrollo de tecnología avanzada

-Demostración y validación

-Desarrollo de ingeniería y producción

-Soporte de gestión

-Desarrollo de sistemas operacionales

Cuyos presupuestos se presentan a continuación:

La mayor parte de esta cantidad fue a parar al desarrollo de nuevos sistemas de

armamento para la Air Force y la Navy, como se ve en la tabla, así como los

presupuestos en los diferentes programas:

FAA (FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION) La FAA es el organismo que se encarga promover la seguridad y la movilidad

construyendo, manteniendo y operando los servicios de tráfico aéreo. Tan sólo una

pequeña parte del presupuesto de la FAA está dedicado a programas de I+D,

relacionados con la seguridad en la aviación (tanto debido al propio avión”safety” como

a elementos externos “security”), aspectos medioambientales (ruido y contaminación) y

apoyo a sus laboratorios

Dispone para ello de un presupuesto de 14.062 Millones de dólares de los que 129,88

se de dedican a I+D.

5.4.- Europa La Unión Europea es, con los Estados Unidos y Japón, uno de los tres polos de la

investigación científica en el mundo, tanto cuantitativa como cualitativamente.

Básicamente, la política europea de investigación mejora la vida del ciudadano europeo

permitiendo al mismo tiempo a la Unión Europea ganar en competitividad a escala

mundial. Se inscribe en este sentido de manera privilegiada en la realización de la

estrategia de Lisboa, basada en gran parte en la economía del conocimiento.

Concretamente, la Unión Europea persigue dos objetivos principales en materia de

investigación:

1. Crear un espacio europeo de investigación (EEI) tendente a agrupar los

recursos, tanto financieros como humanos, y las capacidades científicas y

tecnológicas de los Estados miembros favoreciendo las sinergias en torno a

programas europeos de investigación en ámbitos clave como la salud, el medio

ambiente, la calidad alimentaria, los transportes, etc.

2. Incrementar y mejorar los esfuerzos de investigación públicos y privados en

Europa, actuando sobre las condiciones que se ofrecen a las actividades de

investigación y a los investigadores en la Unión; esto está estrechamente

relacionado con el objetivo de la Unión de dedicar un 3 % de su PIB a

investigación en 2010, en lugar del 1,9 % actual.

Espacio europeo de la investigación (EEI) En un comunicado del 6 de abril, titulado «Construcción del Espacio Europeo de la

Investigación al servicio del crecimiento», la Comisión recordó hasta qué punto es

indispensable reforzar el conocimiento con el fin de alcanzar el objetivo de Lisboa.

Desarrollar la capacidad de la Unión Europea para producir conocimientos, difundirlos

por la educación y aplicarlos gracias a la innovación son los mejores medios de los que

la Unión Europea dispone para estimular el crecimiento económico y obtener una

mejora cuantitativa y cualitativa del empleo garantizando al mismo tiempo el progreso

social y la sostenibilidad del medio ambiente. Sin embargo, la Comisión observa que es

necesario, a tal efecto, reunir una serie de condiciones marco, como incentivos fiscales,

adaptación de las normas sobre las ayudas estatales y los derechos de propiedad

intelectual, así como el refuerzo de los vínculos entre la universidad y la empresa.

Los programas de I+D suponen un motor indispensable para el éxito de la industria

aeroespacial europea, tanto en el ámbito civil como militar. Así en el año 2005:

El gasto en I+D fue de 12,6 Billones de Euros, demostrando la importancia que la

industria tiene en Europa. En comparación con el año 2004 se ha producido una

disminución del gasto:

Como se puede ver en el gráfico, el año 2004 se presupuestó 13,2 Billones de euros

por los 12,6 de 2005.

El reparto en % del I+D queda como se muestra en la figura siguiente:

Un 80% se dedica a la industria aeronáutica (tanto civil como militar) mientras que la

parte de espacio se lleva un 4% del total. La parte dedicada a la industria en el área

naval y en tierra se lleva el 16% restante.

Se puede ver en la evolución del % a lo largo de los años como se produce una

disminución (pasando del 14,4% al 12,3%) entre 2004-2005. Esto es debido al

incremento de problemas resueltos por cada programa. En los gráficos siguientes se

observa el reparto de este 12,6% entre la parte civil y militar, y la parte financiada por

los gobiernos y la industria privada (pudiéndose comprobar que las subvenciones

gubernamentales son menores, sobretodo en la parte civil); y además un gráfico en el

que se muestra la evolución de la pequeña y mediana empresa en el % de las

ganancias.

PROGRAMAS MARCO El Programa Marco es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la I+D en

la Unión Europea, financiando fundamentalmente actividades de investigación básica,

desarrollo tecnológico, demostración e innovación en régimen de colaboración

transnacional entre empresas e instituciones de investigación pertenecientes tanto a los

países de la Unión Europea y Estados Asociados como de terceros países. Además de

lo anterior, presta asimismo apoyo financiero a la mejora y coordinación de las

infraestructuras de investigación europeas, a la promoción y formación del personal

investigador, y, especialmente a partir del actual Programa en vigor, a la coordinación

de los programas nacionales de I+D y a la puesta en funcionamiento de plataformas

tecnológicas europeas (PTE’s), concebidas para acordar y comprometer agendas

estratégicas de investigación en sectores clave con el concurso de todos los actores

implicados. A la estela de las PTE’s, a nivel nacional se están promoviendo las

plataformas nacionales.

Sexto Programa Marco de investigación El Sexto Programa Marco (VI PM) se ejecuta durante el periodo 2002-2006 y está

concebido como instrumento para la creación del Espacio Europeo de Investigación. Es

por esto que, frente a los anteriores Programas Marco, el VI PM cubre investigación

tanto a corto como a largo plazo e investigación de gran envergadura.

A diferencia de programas marco anteriores no ha sido concebido como un mero

instrumento de financiación. Este nuevo PM tiene unas implicaciones políticas y

relación con otras actividades, estructuras y actores de la I+D europea que lo hacen

tener unos objetivos más amplios.

A tal efecto, para el período 2002-2006, la Unión dispone de un presupuesto de unos

20 000 millones de euros destinados, por medio del Sexto Programa Marco de

investigación, a siete prioridades:

1. Ciencias de la vida, genómica y biotecnología aplicadas a la salud.

2. Tecnologías para la sociedad de la información.

3. Nanotecnologías, materiales inteligentes y nuevos procedimientos de

producción.

4. Aeronáutica y espacio.

5. Seguridad alimentaria y riesgos para la salud.

6. Desarrollo sostenible.

7. Ciencias económicas y sociales.

Por tanto, debemos entender que los objetivos que persigue la Unión Europea a través

de este Programa Marco es financiar proyectos realmente importantes, tanto

técnicamente como en cuanto a recursos y cooperación, en las diferentes líneas de

actuación que pueden identificarse a través del siguiente cuadro de estructuración, que

muestra los programas en que está dividido el 6PM junto con la financiación que está

destinada a cada uno de ellos.

El Sexto Programa Marco, actualmente en vigor, pretende conseguir un difícil equilibrio

entre la investigación a largo plazo y la orientada a la resolución inmediata de

problemas prioritarios y presenta un claro afán integrador, tanto en lo que se refiere al

proceso de investigación, Desarrollo Tecnológico, Innovación, Transferencia de

Tecnología y Formación, como a la voluntad de unir a los grupos de investigación

europeos.

Con independencia de la concentración del esfuerzo presupuestario en las prioridades

ya citadas, se prevé también con carácter más amplio destinar parte del mismo a

Áreas Horizontales, la investigación que, no estando incluida en las líneas anteriores,

sea necesaria en apoyo a la definición y ejecución de las diversas políticas

comunitarias (Specific Support to Policies -SSP-), y a la investigación exploratoria sobre

desafíos, oportunidades y problemas científicos y tecnológicos imprevistos, nuevos,

emergentes o en la frontera del conocimiento (New and Emerging Sience and

Technology -NEST-). Se mantienen y refuerzan asimismo las actividades horizontales

para acrecentar la capacidad tecnológica de las PYME’s, así como las medidas de

apoyo a la cooperación internacional.

En lo referente a los mecanismos de participación se introducen también novedades,

como los proyectos integrados y las redes de excelencia, en la línea de contratos-

programa, con mayor presupuesto y autonomía de gestión para sus participantes,

pudiendo incluir convocatorias propias y subproyectos. También se considera por

primera vez la posibilidad de que la Comunidad participe en Programas llevados a cabo

por varios Estados Miembros, así como la coordinación de Programas Nacionales.

En el siguiente esquema se pueden ver los diferentes instrumentos que existen en el

6PM.

En el ámbito aeroespacial por primera vez, una de las áreas temáticas prioritarias es la

relativa a la Aeronáutica y al Espacio(la número 4), y está dotada con 1.075 millones de

Euros. Dos son los objetivos de las actividades a realizar en esta área dentro del VI

Programa Marco: por una parte, fortalecer, mediante la integración de los esfuerzos de

investigación, las bases científicas y tecnológicas de la industria aeronáutica y espacial

europea y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional; por otro lado,

ayudar a explotar el potencial europeo de investigación en este sector para mejorar la

seguridad y la protección del medio ambiente.

Los sectores aeronáutico y espacial son campos en los que Europa cuenta con una

tradición de éxito, y un gran potencial económico y comercial. Para hacer frente a las

necesidades previsibles en materia de transporte aéreo a escala mundial, el esfuerzo

de integración de la capacidad industrial y de las actividades de desarrollo, que ha

asegurado el éxito europeo en el campo aeroespacial, tiene que ir acompañado

actualmente de un esfuerzo de integración semejante en las actividades de

investigación y de desarrollo tecnológico, orientadas especialmente a una serie de

líneas de investigación preferentes, detalladas en el Programa de Trabajo de la

Prioridad temática "Aeronáutica y Espacio".

Europa cuenta con grupos como EADS, Airbus, BAE Systems y Arianespace, que

reúnen a socios de toda la Unión Europea (UE) y consolidan su liderazgo mundial en

proyectos como el Airbus A380, la lanzadera espacial Ariane 5, la iniciativa GMS

(control mundial del medio ambiente y la seguridad) y de la red de navegación por

satélite Galileo.

Paralelamente, la aviación es el medio de transporte que ha experimentado el

crecimiento más espectacular en las últimas décadas. Sin embargo, el desarrollo de los

transportes aéreos causa la congestión de los aeropuertos y la saturación de los

sistemas de control del tráfico aéreo. El presupuesto que se destina a este área

temática se centra en dos grandes campos:

a) Aeronáutica

Seguridad, rentabilidad y sostenibilidad son la triple prioridad de la aeronáutica en

Europa. El informe titulado « Aeronáutica europea: perspectivas para 2020 » resume 5

principios fundamentales:

1. reducir en cinco veces el número de accidentes;

2. reducir a la mitad el ruido emitido por los aviones;

3. reducir a la mitad las emisiones de dióxido de carbono (CO2) por kilómetro-

pasajero;

4. disminuir en un 80% las emisiones de NOx (monóxido de nitrógeno) ;

5. inventar un sistema de tráfico aéreo capaz de gestionar un volumen anual de 16

millones de vuelos con los aeropuertos operativos durante 24 horas, que ofrezca

cada vez más comodidades a los pasajeros.

Con arreglo a estas recomendaciones, la investigación se centra en cuatro grandes

líneas de acción:

1. aumentar la competitividad: el objetivo es permitir a los tres sectores de la

industria aeronaútica (estructuras, motores y equipos) aumentar su

competitividad. Las actividades de investigación se basan en los sistemas y la

producción inteligentes, las nuevas configuraciones de las aeronaves, la

aerodinámica, las tecnologías de motores, la mejora de las condiciones de

cabina, la utilización de servicios multimedia, etc.

2. Reducir los incidentes en el medio ambiente, en lo que respecta a las emisiones

y el ruido: en materia de emisiones, se trata de realizar los objetivos fijados en el

Protocolo de Kioto; y reducir la contaminación acústica. Las actividades de

investigación se basan en la tecnología de motores que permite la combustión

con emisiones reducidas, en los sistemas avanzados de limitación del ruido, en

los materiales resistentes a alta temperatura, etc.

3. Mejorar la seguridad de las aeronaves: se trata de reducir el número de

accidentes. Las actividades de investigación se basan en el estudio de modelos

de seguridad, sistemas de seguridad avanzados, etc.

4. Aumentar las capacidades de explotación y mejorar la seguridad del sistema de

transporte aéreo: el objetivo es optimizar el uso del espacio aéreo y de los

aeropuertos, a fin de reducir los retrasos gracias a un sistema de gestión del

tráfico aéreo integrado ( cielo único europeo ).Los trabajos de investigación se

basan en los sistemas de comunicación, navegación y control a bordo y en

tierra, en la introducción de nuevos conceptos como « free light » o vuelo sin

limitaciones en el sistema europeo de ATM ( modo de transferencia asíncrono /

gestión de tránsito aéreo).

b) Espacio

El control del espacio es un elemento clave del mundo tecnológico contemporáneo. Las

aplicaciones por satélite han demostrado ser unos instrumentos de uso cotidiano en

numerosos sectores: agricultura, pesca, transportes, telecomunicaciones, medio

ambiente, seguridad común, etc.

La UE, en cooperación con la Agencia Espacial Europea (ESA), ha creado una

auténtica estrategia común basada en la importancia creciente de las aplicaciones

espaciales en el conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales del

mundo contemporáneo. El objetivo es elaborar las grandes orientaciones de una

política europea para el espacio apoyada por el conjunto de los Estados miembros. Se

han previsto tres líneas de acción:

1. El programa europeo de radionavegación por satélite Galileo: la radionavegación

por satélite permite al poseedor de un emisor / receptor determinar y comunicar

con mucha precisión, en todo momento, la longitud, latitud y altitud de su

posición, gracias a la captación de señales emitidas por varios satélites.La

investigación se basará en el desarrollo de receptores, instrumentos

multisectoriales, equipos destinados a los usuarios, etc.

2. GMS: la iniciativa GMS fue creada para garantizar en Europa el acceso

independiente y permanente a los flujos de información generados a partir del

espacio. El objetivo es prevenir y favorecer la gestión de las catástrofes

naturales o industriales, incluido el cumplimiento de los compromisos de

reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Las actividades de

investigación se basan en los sensores, prototipos de desarrollo de servicios que

responden a demandas específicas como el medio planetario, la utilización de

los suelos, la desertificación, la gestión de catástrofes, etc.

3. Telecomunicaciones por satélite: se trata de integrar el segmento espacial y el

segmento terrestre en el sector de las comunicaciones.

Además de lo anterior, existe una concienciación muy importante por parte de la

Comisión Europea en la necesidad de la participación de las PYMEs en el VI Programa

Marco. Esto se refleja en el compromiso de destinar a la pequeña y mediana empresa

europea un 15% del presupuesto total asignado a las siete áreas temáticas prioritarias

(1.680 millones de euros), así como la creación de distintas líneas de acción incluidas

en el grupo llamado "Medidas específicas para PYMES", con un presupuesto de 470

millones de Euros. Dichas líneas de acción son los proyectos de investigación

cooperativa (CRAFT); aquellos de investigación colectiva y actividades de investigación

e innovación. Se pretende contribuir a la competitividad de las empresas europeas del

sector mediante la aportación de nuevos conceptos, equipos y sistemas y, en

colaboración con la Agencia Europea del Espacio, continuar con el desarrollo de

plataformas de apoyo a la navegación, las telecomunicaciones, la seguridad y la

protección del medio ambiente.

Séptimo Programa Marco de investigación El TCE prevé en su Art. 166 el establecimiento de Programas Plurianuales de apoyo a

la I+D a nivel comunitario. Asimismo, el proyecto de la futura Constitución Europea

determina que uno de los objetivos de la Unión Europea será la consecución del

Espacio Europeo de Investigación, sentando las bases de lo que serán los futuros

programas marco. Uno de los aspectos clave de la política europea de investigación

para el período 2007-2013 será el importante aumento de los fondos destinados a la

I+D comunitaria recomendado por la Comisión, que propone doblar el esfuerzo

financiero.

Las primeras informaciones aportadas por la Comisión Europea apuntan a un nuevo

esquema de organización de las áreas del PM (el esquema "6+2", seis objetivos

prioritarios y dos nuevas áreas de investigación, Espacio y Seguridad), así como un

nuevo concepto de gestión descentralizada del mismo. Las seis Áreas Prioritarias

previstas en principio serían:

1. Creación de polos de excelencia

2. Lanzamiento de iniciativas tecnológicas en sectores industriales clave

3. Estímulo la competencia entre equipos dedicados a la investigación básica

4. Reforzamiento de los recursos humanos

5. Desarrollo de infraestructuras de interés europeo

6. Fortalecimiento de la coordinación entre Programas Nacionales

Asimismo, la Comisión se ha mostrado de acuerdo con la comunidad científica europea

sobre la necesidad de crear un organismo centralizado que se convierta en el principal

gestor de los fondos comunitarios dedicados a la investigación y apoye activamente la

investigación básica: el Consejo Europeo de Investigación .

Aunque el Sexto Programa Marco sigue vigente hasta 2006, la preparación del Séptimo

Programa Marco (CE y Euratom) está ya muy avanzada, concretamente tras la

propuesta de la Comisión de 6 de abril . Este instrumento debería entrar en vigor el 1

de enero de 2007 por un período de siete años (2007-2013). Con él se pretende

consolidar el EEI establecido por el Sexto Programa Marco, aportando al mismo tiempo

un nuevo impulso a la realización de los objetivos de la Unión Europea en el contexto

de la estrategia de Lisboa.

Además de un programa por el que se define la orientación del Centro Común de

Investigación (CCI), consta de diversos programas específicos propuestos por la

Comisión el 21 de septiembre:

• El programa «Cooperación» , destinado a convertir a la Unión Europea en líder

mundial en el ámbito científico y tecnológico incentivando una mayor

cooperación entre universidades, industrias, centros de investigación y

autoridades públicas tanto en la Unión Europea como con el resto del mundo;

• El programa «Ideas», para apoyar a los investigadores cuya creatividad y

curiosidad intelectual podrían conducir a grandes descubrimientos inesperados;

• El programa «Personal», para desarrollar cualitativa y cuantitativamente los

recursos humanos en investigación y desarrollo;

• El programa «Capacidades», para desarrollar los medios de investigación e

innovación con el fin de que la ciencia vuelva a ocupar un lugar preferente en la

sociedad;

Un programa específico que aplicará el CCI para acciones de investigación y de

formación.

El Séptimo Programa Marco de investigación supone una franca mejora del entorno

reglamentario y administrativo de la investigación europea, por la simplificación del

acceso y de los procedimientos y por la transferencia de determinadas tareas logísticas

y administrativas a estructuras externas. Además, con la creación de un Consejo

europeo de investigación se pretende responder al problema de la asignación de

fondos a la investigación fundamental.

EUREKA El programa EUREKA, iniciado en 1.985, es una iniciativa de apoyo a la I+D

cooperativa en el ámbito Europeo, cuyo objetivo es impulsar la realización de proyectos

internacionales orientados al desarrollo de un producto, proceso o servicio de claro

interés comercial.

Cada país asume la financiación de sus empresas y entidades de investigación.

EUREKA avala los proyectos aprobados mediante un "sello de calidad" que, además

de ser un elemento promocional y de reconocimiento del nivel tecnológico de la

compañía promotora, la hace acreedora de una financiación pública.

Objetivos del programa EUREKA:

• Aumentar la competitividad de la industria europea.

• Fomentar la cooperación entre empresas, universidades y centros de

investigación.

• Promover la colaboración tecnológica entre los países miembros.

• Desarrollo de productos, sistemas o servicios innovadores, orientados al

mercado y basados en tecnologías avanzadas.

Los países participantes son Alemania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca,

Eslovenia, España, Estonia, Federación Rusa, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,

Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos,

Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Rumanía,

Suecia, Suiza y Turquía.

Además de estos países, participan la Unión Europea como socio de pleno derecho;

Albania, Bulgaria y Ucrania, que pueden participar si lo hacen en colaboración con

otros 2 países socios; y Marruecos, como Estado Asociado.

En cada uno de los países socios existe un Coordinador Nacional, que es el encargado

de contactar con participantes potenciales en cada país, fomentar la generación de

proyectos y asesorar en temas como la búsqueda de socios y la financiación. En

España, el Coordinador Nacional EUREKA es el Centro de Desarrollo Tecnológico

Industrial (CDTI).

Los proyectos EUREKA deben reunir las siguientes características:

• Proyecto innovador, que responda a las necesidades particulares de la empresa.

En EUREKA no existen líneas temáticas predeterminadas y todas las

tecnologías tienen cabida, siempre que impliquen innovación. No obstante,

EUREKA puede fomentar el desarrollo de proyectos en áreas tecnológicas

consideradas de importancia estratégica.

• Potencial comercial, respaldado con un plan de explotación de los resultados del

proyecto.

• Proyectos de cooperación empresas-centros de investigación.

• Consorcio europeo: deben participar empresas de al menos 2 países EUREKA.

• Intercambio tecnológico abierto entre los participantes (no la mera transferencia

de tecnología)

• Enfoque "Bottom Up" (de abajo a arriba): los socios del consorcio son quienes

deciden la forma de participación, los objetivos y desarrollos tecnológicos del

proyecto, el sistema de control y gestión, el esquema de financiación y cómo

explotar los resultados.

• Adecuada cualificación técnica y organizativa de los participantes.

• Recursos humanos y financieros suficientes.

Existen tres tipos de proyectos dentro de EUREKA:

A) Proyectos estándar:

- Orientados a un resultado específico.

- Desarrollos y presupuesto completamente definidos.

- Presupuesto medio: entre 1 y 3 millones de euros. Duración media: 2 años.

- 2-10 participantes de 2-5 países.

- participación de PYMEs y Centros Tecnológicos.

B) Grandes proyectos:

- Orientados a una línea de desarrollo compleja, que cubre la mayor parte de la

cadena de I+D+i.

- Desarrollos y presupuesto completamente definidos.

- Presupuesto: >5 millones de euros. Duración media: 4 años.

- Más de 5 participantes de más de 4 países diferentes.

- Liderados por una gran empresa europea.

C) Proyectos paraguas:

- Proyectos estratégicos, orientados a promocionar un área

industrial/sectorial/tecnológica determinada.

- Objetivos y procedimientos de participación específicos.

- Constituidos por representantes de la red EUREKA y por expertos nacionales, los

cuales se reúnen regularmente para presentar e intercambiar nuevas propuestas de

proyectos, y para facilitar la búsqueda de socios.

- Generan subproyectos independientes en consorcio europeo, con resultados,

presupuesto y duración propios.

- Aprobados y financiados según los criterios del Programa EUREKA.

D) Proyectos cluster:

- También enfocados al desarrollo de subproyectos en un área concreta.

- Organismos de gestión y organización propios dirigidos desde el entorno

empresarial.

- Liderados por compañías europeas de los sectores de las Telecomunicaciones,

las Tecnologías de la Información, y la Electrónica.

En EUREKA no existen líneas tecnológicas predeterminadas. Todas las tecnologías

tienen cabida, siempre que tengan un carácter innovador. El contenido de los proyectos

es promovido por los participantes, de acuerdo con las necesidades particulares de

cada empresa. No obstante, Eureka puede fomentar el desarrollo de proyectos en

áreas tecnológicas consideradas de importancia estratégica La empresa o centro de investigación que desee participar ha de ponerse en contacto

con el Coordinador Nacional de Proyectos (CNP), en el caso español, el CDTI.

El CNP asesora a la empresa o centro de investigación sobre la viabilidad del proyecto

y cómo pueden acceder a fuentes externas de financiación. Si la empresa lo precisa, le

ayudarán a contactar con potenciales socios extranjeros. El Programa EUREKA

proporciona valiosas herramientas on-line para la búsqueda de socios internacionales,

como la base de datos de proyectos en curso o finalizados, el listado de ideas o

propuestas de proyecto abiertas a la entrada de otras organizaciones, y la posibilidad

de lanzar una idea de proyecto, con el objeto de que se incorporen a la misma otras

empresas o centros de investigación.

Posteriormente, la empresa o centro de investigación ha de alcanzar un acuerdo de

asociación con los socios apropiados, organizar con ellos la financiación del proyecto y

planificar su ejecución. Todos estos trámites se documentan en los formularios

EUREKA, proporcionados por el CNP.

La empresa o centro de investigación presenta la propuesta de proyecto al CNP. El

contenido se difunde por toda la red EUREKA, de manera que a través de todos los

países de la organización, llegue información del proyecto a las empresas o centros de

investigación potencialmente interesados en adherirse al proyecto.

Los proyectos se aprueban en las reuniones del Grupo de Alto Nivel -para lo que es

necesario que al menos dos países miembros lo apoyen-, y se anuncia oficialmente en

la Conferencia Ministerial de EUREKA, que se reúne una vez al año.

Una vez aprobado el proyecto, se seguirán los trámites necesarios para tener acceso a

la financiación nacional reservada para proyectos EUREKA.

ESA

La política espacial europea en curso de instauración es un elemento fundamental del

EEI. Retoma en muchos puntos el enfoque multisectorial que la caracteriza: una

política industrial específica, instrumentos de inversiones y de gestión eficaces y, sobre

todo, la cooperación internacional con el fin de reforzar las iniciativas multilaterales. Los

tres pilares de esta política espacial europea son la propia Unión Europea, la Agencia

Espacial Europea y los Estados miembros, agrupados en torno a los objetivos de

explotación y exploración del espacio.

Además, en una acción preparatoria para la investigación en materia de seguridad se

financian proyectos multidisciplinares de investigación, orientados a la solución de

misiones concretas de seguridad. Con esta acción se prepara la introducción de un

capítulo de «seguridad» en el tema «Seguridad y espacio» del Séptimo Programa

Marco de investigación.

En su Comunicación de 23 de mayo sobre la política espacial europea, la Comisión

expone sus proyectos de aplicación prioritarios, que son el programa Galileo de

radionavegación por satélite, el sistema GMES (vigilancia mundial del medio ambiente

y la seguridad) y la investigación en el ámbito de las tecnologías de la comunicación

por satélite en el contexto de la iniciativa i2010.

Un elemento indispensable para el éxito de los servicios de GMES es el desarrollo de

la infraestructura europea de datos espaciales prevista por la iniciativa Inspire. La

propuesta de Directiva sobre la que se basa persigue, mediante una infraestructura de

información espacial, optimizar la explotación de los datos relativos al aire, al agua, al

suelo y a los paisajes naturales con un objetivo de vigilancia, protección y mejora del

medio ambiente. En 2005, esta propuesta fue objeto de un dictamen del Parlamento

Europeo en primera lectura y de un acuerdo político del Consejo.

La Agencia Espacial Europea es la puerta de acceso al espacio del continente europeo.

Su misión consiste en configurar el desarrollo de la capacidad espacial europea y

garantizar que la inversión en actividades espaciales siga dando beneficios a los

ciudadanos de Europa.

La ESA está compuesta por 17 Estados Miembros: Alemania, Austria, Bélgica,

Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega,

Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. Canadá y Hungría tienen un

estatus especial y participan en algunos proyectos conforme a un acuerdo de

cooperación. Como se deduce de esta lista de países, no todos los países miembros

de la Unión Europea son miembros de la ESA y viceversa. La ESA es una organización

totalmente independiente, aunque mantiene lazos estrechos con la UE, mediante un

Tratado Marco ESA/UE. Las dos organizaciones comparten una estrategia europea

para el espacio, y están desarrollando una política espacial conjunta.

La coordinación de los recursos económicos e intelectuales de sus miembros permite

llevar a cabo programas y actividades de mayor alcance que los que podría realizar

cualquier país europeo individualmente.

La misión de la ESA consiste en elaborar el programa espacial europeo y llevarlo a

cabo. Los proyectos de la Agencia se diseñan con el fin de conocer más a fondo la

Tierra, el entorno espacial que la rodea, el Sistema Solar y el Universo, así como para

desarrollar tecnologías y servicios basados en satélites y fomentar la industria europea.

La ESA también trabaja en estrecha colaboración con organizaciones espaciales no

europeas, de modo que toda la humanidad pueda beneficiarse de las ventajas del

espacio.

La ESA tiene su sede en París y desde allí se toman las decisiones sobre futuros

proyectos. No obstante, la ESA también dispone de centros en el resto de Europa,

cada uno con sus respectivas competencias.

• ESTEC, el Centro Europeo de Investigación y Tecnología Espacial, se encarga

del diseño de la mayor parte de las naves espaciales y del desarrollo tecnológico

de la ESA y está situado en Noordwijk (Holanda)

• ESOC, el Centro Europeo de Operaciones Espaciales, se encarga del control de

los satélites en órbita de la ESA y está situado en Darmstadt (Alemania)

• EAC, el Centro Europeo de Astronautas, se encarga del entrenamiento de

astronautas para misiones venideras y está situado en Colonia (Alemania).

• ESRIN, el Instituto Europeo de Investigaciones Espaciales, tiene su sede en

Frascati, cerca de Roma (Italia). Entre sus responsabilidades se encuentran la

recopilación, el almacenamiento y la distribución de los datos de los satélites a

los socios de la ESA; actúa como centro de tecnología de la información de la

Agencia.

Además, la ESA dispone de oficinas de coordinación en Estados Unidos, Rusia y

Bélgica, una base de lanzamientos en la Guayana francesa, y estaciones de aterrizaje

y seguimiento en diversas partes del mundo.

En el año 2003, el número total de trabajadores de la ESA ascendía a 1920. Este grupo

de trabajadores está integrado por ciudadanos de todos los Estados Miembros, entre

los que se encuentran científicos, ingenieros, especialistas en tecnología de la

información y personal administrativo.

Las actividades obligadas de la ESA (programas de ciencia espacial y el presupuesto

general) se financian con las contribuciones económicas de todos los Estados

Miembros de la Agencia, en función del producto interior bruto de cada país. Además,

la ESA desarrolla una serie de programas adicionales. Cada país decide los programas

adicionales en los que desea participar y su contribución a los mismos.

El presupuesto de la ESA para 2005 es de unos 2.977 millones de Euros. La ESA

funciona según el principio denominado “de retorno geográfico”, es decir, invierte en

cada Estado Miembro, a través de contratos laborales para programas espaciales, una

cantidad más o menos equivalente a la contribución de cada país.

La inversión per capita del ciudadano europeo en el espacio es muy pequeña. De

media, el ciudadano de un Estado Miembro de la ESA paga en impuestos para gastos

espaciales aproximadamente lo mismo que cuesta una entrada de cine. En Estados

Unidos, la inversión por habitante en actividades espaciales civiles es casi cuatro veces

mayor.

En la figura se puede ver los programas desarrollados por la ESA y su importancia.

En la ESA, las áreas tecnológicas en investigación y desarrollo son:

propulsión química

componentes

control

instrumentación de comunicación digital

propulsión eléctrica

viajes tripulados

materiales

micro y nano tecnologías

conservación de energía

ingeniería óptica

dispositivos pirotécnicos

robótica

células solares

biología aplicada al espacio

antenas de vehículos espaciales

sistemas de datos de vehículos espaciales

tecnología de instrumentos de vehículos espaciales

tecnología radar para vehículos espaciales

estructuras y mecanismos

control térmico

certificación de productos en general

ingeniería de software

sistemas espaciales en general

La exploración espacial no sólo beneficia a científicos, ingenieros y astronautas, sino

que contribuye también a mejorar la vida cotidiana. Éstos son algunos de los aspectos

en los que Europa y los ciudadanos europeos se ven beneficiados como consecuencia

de los programas de la ESA:

• Consolidación y fomento de la Ciencia Europea El programa espacial europeo

ha contribuido a mantener a Europa al frente de los descubrimientos científicos

relativos al Sistema Solar y al Universo. Se han alcanzado importantes

adelantos en otros campos científicos derivados de estas investigaciones.

• Progreso de la ciencia médica Muchos de los descubrimientos científicos que

están permitiendo mejorar y prolongar nuestras vidas tienen su origen en la

investigación espacial. Basta con dar dos ejemplos: los últimos avances en la

detección del cáncer y los nuevos tratamientos para enfermedades cardiacas.

• Creación de nuevas tecnologías El desarrollo de la tecnología espacial puede

adaptarse a otros usos. Por ejemplo, los tejidos resistentes al fuego surgen

como resultado de las investigaciones realizadas para proteger los circuitos

eléctricos de los cohetes.

• Consolidación de la industria europea La industria espacial se beneficia de la

concesión de contratos de la ESA y pone a disposición de otros usos la

experiencia técnica obtenida a raíz de la participación en los programas de la

ESA.

• Fomento del desarrollo industrial Los satélites se utilizan para descubrir nuevos

yacimientos minerales o petrolíferos.

• Protección de la Tierra Los satélites de observación de la Tierra proporcionan

una serie de datos que se utilizan para proteger el medioambiente y para

controlar el cambio medioambiental y los daños que éste produce.

• Ayuda a la agricultura La detección remota proporciona información a los

Sistemas de Información Geográfica (GIS), que se utiliza para mejorar el cultivo

de la tierra y para elaborar estadísticas agrícolas en el ámbito europeo y

nacional.

• Elaboración de previsiones meteorológicas más precisas Este aspecto beneficia

tanto a la agricultura como a la navegación y a las actividades de ocio.

• Avance en las comunicaciones TLos programas televisivos pueden emitirse en

todo el mundo. Los satélites también se utilizan en telefonía móvil y en

transmisiones de voz y datos.

• Creación de mapas precisos Otro de los beneficios que ha aportado la

exploración espacial ha sido el perfeccionamiento de la planificación urbanística.

• Progreso en navegación Los satélites también se utilizan para proporcionar

sistemas de navegación, cada vez más utilizados en coches, trenes, aviones y

barcos.

• Incremento del empleo La industria espacial europea da trabajo a 40.000

personas de forma directa y a 250.000 de forma indirecta.

• Freno a la fuga de cerebros Las innovaciones científicas desarrolladas por la

ESA contribuyen a que los científicos más destacados permanezcan en Europa

El órgano de gobierno de la ESA es el Consejo. El Consejo proporciona las directrices

políticas básicas en las que se basa la Agencia para desarrollar el programa espacial

europeo. Cada uno de los Estados Miembros está representado en el Consejo y tiene

un voto, al margen de su tamaño o contribución económica.

La Agencia está encabezada por un Director General, que el Consejo elige cada cuatro

años. Cada sección de investigación independiente tiene su propia Dirección, que

depende del Director General. En la actualidad, el Director General de la ESA es Jean-

Jacques Dordain.

5.5.- Otros paises Japón

El 1 de octubre de 2003 fue creada la Agencia Japonesa de Exploración Aeroespacial

(JAXA) uniendo el Instituto de Ciencia Aeronáutica y del Espacio (ISAS) y la Agencia

Nacional Japonesa de Desarrollo Espacial (NASDA)

JAXA se divide en los siguientes organismos:

1. Oficina para el vuelo espacial y operaciones.

2. Oficina para aplicaciones espaciales.

3. Instituto de tecnología espacial y aeronáutica.

4. Instituto para la ciencia espacial y astronáutica.

Canadá

El Instituto para la Investigación Aeroespacial (IAR) es dependiente del Consejo

Nacional de Investigación de Canadá (NRC). Sus tareas abarcan la innovación a través

de programas de I+D, sociedades y colaboraciones con la industria, el gobierno,

universidades asociadas y otros clientes alrededor del mundo. La investigación se

realiza en cuatro laboratorios:

1. Laboratorio de aerodinámica

2. Laboratorio de estructuras, materiales y propulsión

3. Laboratorio de investigación en vuelo

4. Centro de tecnología de producción aeroespacial

La Agencia Espacial Canadiense ( Canadian Space Agency - CSA) fue establecida con

el propósito de promover un uso pacífico del espacio y un desarrollo espacial para el

beneficio social y económico de Canadá.

Rusia

La Agencia Espacial Rusa (RKA) es una organización pequeña con apenas 300

empleados. Parte del trabajo lo contrata a diversas empresas espaciales rusas, como

la sociedad RKK-Energiya, a la que pertenece el centro de control de misiones de

Kaliningrado y realizaba el control de la estación espacial MIR. En la RKK se han

construido los componentes necesarios para los vuelos habitados, diversos módulos de

la estación MIR, los cohetes SOYUZ y las naves de carga PROGRESS.

El Central Aerohydrodynamic Institute (TsAGI) fue fundado por N. E. Zhukovsky, padre

de la aviación rusa. Hoy en día es uno de los centros de investigación más grandes del

mundo, y hace una década fue designado Centro Estatal de Investigación. La red de

colaboradores de TsGAI alcanza a empresas líderes y centros científicos alrededor del

mundo . Los últimos contratos de TsGAI incluyen: un proyecto con Dassault Aviation

para el «Hermeth» space system, el desarrollo de un vehículo hipersónico junto con

Daimler Benz Aerospace, otro de colaboración con Airbus en el A-380, y otro de

colaboración con Boeing para mejorar el tren de aterrizaje del 757 y 777, además de

estudios de configuraciones para un vehículo de pasajeros supersónico.

China

La CASC (China Aerospace Science and Technology Corporation) engloba a diversas

Academias e Institutos de Investigación, además de las fábricas donde se desarrollan

los productos. Los más importantes son:

China Satellite Launch and TT&C General (CLTC): oorganización bajo el control de la

Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional, que se

responsabiliza del lanzamiento de los satélites y los servicios de TTC.

China Academy of Launch Vehicle Technology (CALT): bajo el control del Ministerio de

la Industria Aeroespacial es la responsable del desarrollo, producción y prueba de los

lanzadores. La CALT es un organización que comprende a 13 institutos de

investigación y seis factorías. El principal producto de la compañía son los lanzadores

Long March.

Shanghai Bureau of Astronautics (SHBOA): centro de investigación y producción del

Ministerio de Industria Aeroespacial. Tiene bajo su supervisión 10 centros de

investigación y 12 factorías, con unos 30.000 trabajadores incluyendo 6.000 ingenieros

y técnicos. La SHBOA participa en el desarrollo y producción de los lanzadores LM-3 y

ha desarrollado el LM-4.

Chinese Academy of Space Technology(CAST): encargada del desarrollo de los

satélites (de investigación y geoestacionarios de comunicaciones), así como de

sondas, mecanismos de control automático y sensores remotos.

CGWIC (China Great Wall Industry Corporation): compañía privada extranjera que bajo

el control del Ministerio de la Industria Aeroespacial China se encarga de la explotación

comercial de los lanzamientos, realizados con el soporte de los organismos públicos

chinos.

5.6.- España Como en todas las industrias de alta tecnología la inversión en I+D resulta

indispensable para conseguir éxitos futuros, y en la industria aeroespacial el esfuerzo

en esta área se lleva a cabo tanto en el mercado civil como el militar.

La industria aeroespacial es entre los sectores industriales el que alcanza una mayor

cuota de gasto de I+D respecto a la facturación.

La inversión en I+D de la industria aeroespacial española alcanzó los 455 millones de

euros lo que representa el 12% de la facturación.

En 2005 el subsector de aeronaves y sistemas es el que realizó una mayor inversión

en I+D alcanzando el 13% de su facturación. Esta cifra tiene ya un carácter muy

significativo cuando se compara con la media de la Industria en toda España y que

convierte al sector aeroespacial en estratégico para conseguir los objetivos de nuestro

país en inversión en I+D y como consecuencia de modernidad.

Este mismo año el 43% del gasto total en I+D en España fue autofinanciado por las

propias empresas. El gasto en I+D en 2005 se repartió casi al 50% entre proyectos

civiles y militares.

Un año más, el esfuerzo en I+D del sector aeroespacial español demuestra su

compromiso por mantenerse en cabeza del desarrollo tecnológico y atender a las

necesidades de innovación que el sector demanda.

En el contexto de integración europea España está realizando un esfuerzo junto al

resto de países de la UE para la convergencia de la que se hablo en el capítulo

dedicado a la industria en Europa, de los que cabe destacar multitud de planes y

programas.

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CINTÍFICA, DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (2004-2007) (PNIDI) El año 2005 ha sido el 2° del plan nacional de I+D+i aprobado por el consejo de

ministros el 7 de noviembre de 2003.

Formando parte del Programa Nacional de Transporte, el subprograma nacional de

transporte aéreo, con siete prioridades temáticas, comprende todas las acciones de

investigación, desarrollo e innovación tecnológica dirigidas a promover nuevos

conocimientos que permitan el desarrollo de productos, procesos y servicios novedosos

en el sector aeronáutico.

Los ámbitos temáticos que dentro del sector aeronáutico resultan de atención prioritaria

en dicho subprograma son los siguientes:

Estudios de nuevos conceptos y configuraciones de aeronaves y su viabilidad con una

visión integral de producto y de proyecto.

Disciplinas y tecnologías específicas que contribuyen a la definición detallada de la

aeronave como con la aerodinámica y la acústica, la estructura y nuevos materiales, los

diferentes y cada vez más complejos sistemas del avión y equipos embarcados y los

sistemas de potencia tanto motores como auxiliares.

Procesos y sistemas de gestión de ingeniería, producción y mantenimiento incluyendo

medios de producción e inspección.

Actuaciones tecnológicas que incluyen los sistemas de apoyo en tierra e instalaciones

aeroportuarias, la gestión y el control de tráfico aéreo y las operaciones.

Estructura del Plan Nacional

Para determinar la estructura del Plan Nacional se han considerado tres ejes

complementarios:

1. Eje temático: se definen las áreas prioritarias y sus líneas temáticas.

2. Eje instrumental: se determinan las modalidades de participación de los diversos

agentes del Sistema de Ciencia- Tecnología- Empresa y los instrumentos

financieros correspondientes.

3. Eje presupuestario, se determina el escenario económico.

Todo ello dentro de un marco general de globalización de la actividad científica,

tecnológica y económica, así como de integración europea, en el que el Plan Nacional

debe complementar o reforzar, según los casos, las actuaciones de la Unión Europea,

en particular el Programa Marco de I+D, y las acciones financiadas con Fondos

Estructurales. Asimismo, será necesario tener en cuenta las iniciativas de las CCAA a

través de sus Planes Regionales de I+D+I o de otros instrumentos equivalentes.

El Plan Nacional se estructura en torno a un número limitado de áreas de actividad

prioritarias que pueden ser de dos tipos: científico-tecnológicas o sectoriales. También

se consideran objeto del Plan Nacional las actividades de investigación básica no

orientada.

Área científico-tecnológica: Dominio de actuación prioritario ligado al desarrollo de

conocimientos propios de una tecnología o disciplina científica y que permiten

incrementar los conocimientos sobre la misma para su aplicación a corto, medio o largo

plazo. Incorporan tanto las actividades de investigación básica orientada como las de

investigación aplicada, las de desarrollo tecnológico de carácter industrial, y las de

innovación tecnológica y de transferencia y difusión de tecnología.

Área sectorial: Conjunto de actividades de I+D+I orientadas por la demanda

empresarial y social, y focalizadas a la resolución de problemas en un determinado

sector socioeconómico estratégico. Se definirán, por tanto, en función de las

prioridades estratégicas de las distintas políticas públicas sectoriales, y tendrán en

cuenta la necesidad de adoptar un enfoque multidisciplinar e interdisciplinar. En las

áreas sectoriales, las actividades se organizarán preferentemente en torno a un

número reducido de acciones estratégicas, que se conciben como una agrupación de

actividades de I+D+I estrechamente coordinadas entre sí para alcanzar objetivos

comunes preestablecidos.

Investigación básica no orientada: Incluye todo tipo de investigación de carácter

general y que no está ligada en especial a ningún área determinada. Esta área

comprende un campo genérico de Promoción General del Conocimiento que incluye

todas las temáticas no contempladas explícitamente en las áreas científico-

tecnológicas y sectoriales, incluyendo Humanidades y Ciencias Sociales, así como tres

dominios específicos vinculados con grandes instalaciones españolas:

• Astronomía y Astrofísica

• Física de Partículas Elementales y Grandes Aceleradores

• Fusión Termonuclear

Entre las doce Áreas Sectoriales, se incluyen dentro de la industria aerospacial:

Aeronáutica:

• Estructuras avanzadas

• Sistemas aeronáuticos avanzados

• Gestión del tráfico aéreo y aeroportuario

• Aerodinámica y propulsión

Espacio:

• Desarrollos tecnológicos de subsistemas y equipos para pequeñas plataformas

(minisatélites y microsatélites)

• Instrumentos y experimentos embarcables para observación de la Tierra,

microgravedad y ciencia espacial

• Subsistemas y aplicaciones precompetitivas en navegación, telecomunicaciones

y teledetección por satélite.

Programa de fomento de la investigación técnica (PROFIT) El Programa de Fomento de la Investigación Técnica, generalmente llamado PROFIT,

se integra en el Plan Nacional de I+D+i (2004-2007) y tiene por finalidad promover la

modernización tecnológica y el esfuerzo innovador de las empresas españolas. Como

novedad, durante 2005 se han dividido las competencias de este programa entre el

Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) y el Ministerio de Industria, turismo y

Comercio (MITYC). La cantidad global asignada al MITYC ha sido de 301 millones de

euros, divididos en

34 millones en subvenciones a fondo perdido y 267 millones en préstamos flexibles.

La convocatoria de este Programa para el año 2005 generó, en la parte

correspondiente al Subprograma de Transporte Aéreo, un total de 80 solicitudes de

ayuda, de las cuales 37 fueron evaluadas favorablemente, traduciéndose en un total de

369 mil euros en forma de subvenciones y 29 millones de euros en anticipos

reembolsables.

Por su parte, el MEC aprobó 13 proyectos de un total de 18 proyectos presentados. El

importe concedido en subvenciones por este Ministerio fue de 1,35 millones de euros y

de 1,71 millones de euros en anticipos reembolsables.

CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL (CDTI) El CDTI es una Entidad Pública Empresarial, dependiente del Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio, que promueve la innovación y el desarrollo tecnológico

de las empresas españolas. El Centro se rige por el derecho privado en sus relaciones

con terceros. Esto le permite ofrecer a las empresas agilidad y flexibilidad en sus

servicios de apoyo al desarrollo de proyectos empresariales de I+D+I, a la explotación

internacional de tecnologías desarrolladas por la empresa y a la realización de ofertas

para suministros tecnológico-industriales a organizaciones científicas y tecnológicas.

Actividades

Evaluación técnico-económica y financiación de proyectos de I+D+I desarrollados por

empresas.

Gestión y promoción de la participación española en programas internacionales de

cooperación tecnológica.

Promoción de la transferencia internacional de tecnología empresarial y de los servicios

de apoyo a la innovación tecnológica.

Apoyo a la creación y consolidación de empresas de base tecnológica.

Proyectos financiados por el CDTI

El CDTI evalúa y financia proyectos de I+D desarrollados por empresas,

independientemente de su sector de actividad y dimensión. El montante de financiación

ofrecido oscila entre los 240.000 y los 900.000 euros

El CDTI clasifica estos proyectos tecnológicos en tres tipos:

proyectos de Desarrollo Tecnológico.

proyectos de Innovación Tecnológica

proyectos de Investigación Industrial Concertada .

Además, presta apoyo a la empresa para explotar internacionalmente tecnologías

desarrolladas por ella, para lo que ofrece los proyectos de promoción tecnológica, su

red exterior y los proyectos Iberoeka.

Finalmente, el CDTI gestiona y apoya la consecución, por parte de empresas

españolas, de contratos industriales generados por diferentes organizaciones como la

ESA, el Laboratorio Europeo para la Física de Partículas (CERN), el Sincrotrón

Europeo (ESRF), Hispasat y Eumetsat.

Financiación de los proyectos

El CDTI concede a la empresa ayudas financieras propias y facilita el acceso a la de

terceros (financiación bancaria de la Línea para la Financiación de la Innovación

Tecnológica y Subvenciones del Programa Marco de I+D) para la realización de

proyectos de investigación.

Las entidades que pueden recibir financiación son Sociedades Mercantiles con

capacidad técnica para desarrollar un proyecto de investigación, desarrollo o

innovación tecnológica y capacidad financiera para cubrir con recursos propios un

mínimo del 30% del presupuse totoral del proyecto.

La financiación ofrecida por el CDTI a las empresas consiste en créditos a tipo de

interés "cero" y con largo plazo de amortización que cubren hasta el 60% del

presupuesto total del proyecto. El Centro sólo apoya proyectos viables técnica y

económicamente, pero no exige garantías reales a la empresa promotora para la

concesión de sus créditos, salvo en determinadas circunstancias. La financiación que

presta el CDTI proviene básicamente de los recursos propios del Centro y del Fondo

Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

PROGRAMA ESPACIO

El CDTI es el representante oficial de España ante la Agencia Espacial Europea (ESA)

desde 1986 y gestiona, por acuerdos con terceros, la participación de la industria

española en diversos programas e iniciativas internacionales de elevado componente

tecnológico relacionados con la actividad empresarial.

A través de sus actuaciones, el CDTI trata de impulsar la consolidación del sector

industrial espacial, el cual tiene un alto valor añadido e interés estratégico para España.

La actividad espacial comporta especial interés asimismo para el amplio conjunto de

sectores proveedores y conexos sobre los que ejerce un evidente efecto de arrastre.

Dada la experiencia acumulada por el Centro como Delegación española ante la ESA y

su conocimiento del sector espacial como interlocutor de los principales agentes

internacionales, otras entidades nacionales han delegado en el CDTI la gestión de la

componente industrial de los proyectos espaciales que promueven. Entre ellos cabe

destacar, por su importancia, a la sociedad Hispasat S.A. para la gestión de los

retornos indirectos derivados de sus satélites (HISPASAT 1A, 1B, 1C, 1D y

AMAZONAS), al Instituto Nacional de Meteorología para la obtención de contratos

industriales de la organización EUMETSAT y al ente público AENA para la participación

y financiación conjunta de la participación española en el programa de navegación por

satélite EGNOS que lidera la ESA.

En 2001 también el Ministerio de Defensa ha decidido encomendar al CDTI la gestión

de los retornos indirectos derivados de su satélite de comunicaciones

SPAINSAT/XTAR. Con esta encomienda de gestión, el CDTI se consolida

definitivamente como el punto focal y centro de referencia de la Administración

española para la gestión de las actividades espaciales con componente industrial y

tecnológica en las que participa nuestro país a través de diferentes Ministerios y

entidades.

PROGRAMA MARCO 6º Programa marco

Una de las 7 prioridades temáticas del 6º Programa Marco de I+D es la dedicada

“Aeronáutica y Espacio”, dotada con 1.075 millones euros para el periodo 2002-2006.

En el año 2005 varias han sido las convocatorias que han permanecido abiertas:

• Acciones específicas de apoyo a la Aeronáutica (AERO-2). El objetivo de estas

acciones es fomentar la participación de las PYMEs, la difusión y explotación de

resultados, la construcción del Espacio Europeo de Investigación, la

cooperación internacional y la elaboración de una estrategia comunitaria de

investigación en el sector.

• Convocatoria en el campo “Aeronáutica y Espacio”, (TREN-4), que trata la

gestión innovadora del tráfico aéreo; el Cielo Único Europeo; la eficiencia de los

aeropuertos y la gestión del tráfico aéreo en cooperación.

Respecto a la participación española en los programas aeronáuticos, durante 2005

sólo se han conocido los resultados del presupuesto comprometido de una

convocatoria de propuestas de I+D tecnológico sobre Gestión de Tráfico

Aéreo. Este área es tradicionalmente muy favorable para los participantes españoles y

así queda reflejado en los resultados obtenidos: se han conseguido 3,1 millones de

euros en subvenciones, lo que representa un 21,5% de retorno sobre el total.

En esta convocatoria España se ha posicionado en el primer lugar de Europa

( por delante de Francia, en segundo lugar con un 16,2% de retorno). De un total de 4

proyectos, España ha participado en 3 y ha liderado 2 de ellos (ISDEFE y ATOS

Origin). Las entidades más destacadas han sido INECO, AENA, ISDEFE, ATOS Origin,

SENASA, INDRA yPOLAR Consultores.

Es importante destacar que en esta ocasión tampoco se han cubierto todos los

objetivos de la convocatoria, por lo que los temas que no recibieron propuestas

suficientemente buenas se han trasladado a la última convocatoria de este área que se

cerró en noviembre de 2005.

Todo el retorno de esta convocatoria tan particular ha recaído fundamentalmente en la

Comunidad Autónoma de Madrid.

Por tipo de participante, los mayores retornos provienen de las empresas y sus

asociaciones (74,32%).

Respecto a los programas de espacio, durante 2005 ha ocurrido algo similar a lo de la

parte aeronáutica: sólo se han conocido los resultados del presupuesto comprometido

de una convocatoria de propuestas de I+D tecnológico sobre GALILEO, que también es

un tema tradicionalmente favorable a los participantes españoles: España ha

conseguido un retorno de 9,6 millones de euros (13,5% del total) situándose en 4º lugar

por detrás de Francia, Reino Unido e Italia, y por delante de Alemania. La comunidad

autónoma de Madrid ha tenido también una presencia relevante, siendo las empresas

sus asociaciones de donde provienen los mayores retornos (87,4%). España ha

participado en el 38,6% de los proyectos aprobados, con cinco organismos como

líderes: INECO (2 veces), ATOS ORIGIN, GMV, la UPC e INDRA.

PROGRAMA EUREKA/IBEROEKA En España existen dos mecanismos de financiación para proyectos EUREKA:

A) Programa PROFIT (Ministerio de Ciencia y Tecnología):

- Fase de definición: subvención de hasta el 75% del gasto.

- Fase de desarrollo: hasta el 50% de cofinanciación, en forma de subvención y

anticipos reembolsables

B) Financiación CDTI:

Créditos a interés 0%, amortizables hasta a 8 años, hasta el 60% del presupuesto

(fase de desarrollo)

En el programa EUREKA que se ha descrito anteriormente no se haya ningún proyecto

reseñable en el ámbito aeroespacial.

El programa IBEROEKA es un instrumento de apoyo a la cooperación tecnológica en

Iberoamérica. Esta iniciativa está dentro del Programa Iberoamericano de Industria

para el Desarrollo en el que participan 19 países de América Latina, Portugal y España.

En España también se encarga el CDTI de la gestión de los proyectos españoles , así

como promociona la participación de las empresas, asesorando en la presentación de

nuevas propuestas, en la búsqueda de socios y en el acceso a fuentes de financiación.

PROYECTO AeroSME El Proyecto AeroSME, acción de apoyo conjunto de la Comisión Europea y la industria

representada por ASD, ha continuado su labor en 2005 con un especial interés en el

apoyo a las PYME’s de los Nuevos Estados Miembros de la UE así como a países

candidatos; la colaboración y coordinación con otras iniciativas de apoyo a las

empresas como ECARE y AEROSCRATCH y

en su relación con el IMG4 (Industrial Management Group).

AeroSME facilitó y fomentó el acceso de las PYME’s y otras organizaciones

aeronáuticas a las propuestas de Proyectos Integrados (IP) preparadas por las grandes

Compañías aeroespaciales para la 3ª convocatoria del Sexto Programa Marco,

evaluando las capacidades tecnológicas y posibilidades de participación de las PYME’s

en este tipo de proyectos europeos.

ATECMA, como punto focal en España del proyecto, asistió al evento Internacional que

tuvo lugar en Bruselas en enero de 2005 organizado por AeroSME y el IMG4

“Preparing for Winning Partnerships” cuyo objetivo fue la presentación de los IP y

STREP de la 3ª convocatoria y su acercamiento a las PYME’s y agentes intermediarios

interesados.

En 2005 se ha iniciado un estudio en cooperación con la Comisión Europea para

investigar la participación de las PyME’s en la prioridad aeronáutica del 6º Programa

Marco con el objetivo de proponer recomendaciones para el 7º Programa Marco así

como guías para las futuras acciones de apoyo a las PYME’s.

Referencias www.atecma.org

www.asd-europe.org

http://www.cdti.es

http://idcrue.dit.upm.es

http://www.cordis.lu/era/fp7.htm

http://www.cordis.lu/fp6/activities.htm

http://www.mec.es

http://www.aerosme.com

http://www.aaas.org/spp/rd

http://www.nasa.gov

www.proespacio.es