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MODULO DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION ............................................................................................................................ 4

2. OBJETIVOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO. ALCANCE ............................................................ 7

3. PROPUESTA METODOLOGICA.................................................................................................... 8

DECLARATORIA DE EFECTOS AMBIENTALES.......................................................................... 8

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS ....................................................................... 8

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................... 9

Descripción General del Proyecto ............................................................................................ 10

Oferta Ambiental....................................................................................................................... 10

Demanda Ambiental ................................................................................................................. 11

Balance oferta – demanda ....................................................................................................... 11

Planteamiento de alternativas .................................................................................................. 11

Plan de Manejo......................................................................................................................... 11

Plan de seguimiento y monitoreo ............................................................................................. 11

4. ANALISIS DE UN PROYECTO Y SU MEDIO AMBIENTE. DESCRIPCION GENERAL ............. 13

CARACTERISTICAS GENERALES ............................................................................................. 13

Análisis general del proyecto.................................................................................................... 13

Descripción ............................................................................................................................... 14

Descripción general del entorno del proyecto .......................................................................... 16

5. GUIA METODOLOGICA PARA EL ESTUDIO DEL MEDIO BIOFISICO...................................... 18

DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO........................................................... 19

Sistema abiótico ....................................................................................................................... 20

Sistema biótico ......................................................................................................................... 26

Sistema antrópico ..................................................................................................................... 29

PARÁMETROS PARA CUANTIFICAR EL ESTADO ACTUAL DEL MEDIO BIOFÍSICO............ 32

Estado actual del valor ecológico ............................................................................................. 32

Estado actual del valor paisajístico .......................................................................................... 33

Estado actual del valor socioeconómico y cultural................................................................... 33

6. OFERTA AMBIENTAL .................................................................................................................. 35

ALCANCE DEL ESTUDIO DE LA OFERTA................................................................................. 35

DESARROLLO DE LA OFERTA AMBIENTAL............................................................................. 37

Definición de objetivos.............................................................................................................. 37

Recopilación de la información existente ................................................................................. 38

Inventario del medio ................................................................................................................. 38

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Almacenamiento, sistematización y presentación de la información ....................................... 42

7. DEMANDA AMBIENTAL ............................................................................................................... 44

ALCANCE DEL ESTUDIO DE LA DEMANDA ............................................................................. 44

DESARROLLO DE LA DEMANDA AMBIENTAL ......................................................................... 45

División del proyecto en sus actividades y procesos ............................................................... 46

División del medio ambiente en elementos.............................................................................. 46

Identificación de impactos o efectos......................................................................................... 47

MODELOS CALIFICACION – VALORACION DE EFECTOS EN UN ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL.................................................................................................................................. 52

Valoración cualitativa del impacto ambiental............................................................................ 54

Valoración cuantitativa del impacto ambiental ......................................................................... 58

8. BALANCE OFERTA – DEMANDA................................................................................................ 60

PROCEDIMIENTO........................................................................................................................ 60

Cuantificación de un sistema.................................................................................................... 61

Identificación de interacciones ................................................................................................. 61

Jerarquización de efectos o balance ........................................................................................ 62

9. ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO. PLAN DE MANEJO Y SEGUIMIENTO ......................... 66

ESTUDIO DE ALTERNATIVAS.................................................................................................... 66

PLAN DE MANEJO....................................................................................................................... 67

Identificación de medidas preventivas, correctoras o compensatorias.................................... 68

PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO.................................................................................. 71

10. REFLEXIONES SOBRE EL DESARROLLO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE UN

PROYECTO ...................................................................................................................................... 74

ANEXO A........................................................................................................................................... 76

LEY 99 DE 1993 ........................................................................................................................... 76

TÍTULO I. FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA.............................. 76

BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................. 78

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1. INTRODUCCION En el mundo actual resulta cada vez más importante definir y conocer la relación entre el conjunto de factores del medio ambiente que interaccionan con las personas y con la comunidad en que vive; es así corno se ha ido tomando conciencia de que nuestro planeta no es una fuente ilimitada de recursos y que es imprescindible generar actividades para evitar que un uso inadecuado de los recursos produzca situaciones irreversibles. En los últimos años, esta preocupación ha llevado al desarrollo de extensas metodologías que buscan evaluar cualitativa y cuantitativamente el impacto producido por proyectos o actuaciones con efectos ambientales, con el fin de presentar recomendaciones para facilitar que un proyecto dado interactúe armónicamente con el medio. Las obras de ingeniería, y en general toda actividad humana, actúan sobre el medio ambiente, alterando el equilibrio de los ecosistemas. Este conjunto de alteraciones, que se denomina impacto ambiental, puede desarrollar efectos de carácter positivo o negativo, produciendo un giro significativo en el modo de encarar los procesos de planificación, diseño y ejecución de las actividades humanas, donde el objetivo que se persigue ya no sólo es técnico, económico o social, sino también ambiental. Cada día se hace más necesario controlar la influencia que sobre el medio ambiente ejercen el desarrollo y la evolución tecnológica, condición que inicialmente se logra con la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), fundamental para lograr la óptima interrelación de una actividad con el medio. Son muchas las razones que llevan a la ejecución de estos estudios en busca de detener procesos degenerativos, evitar graves problemas ecológicos, mejorar el entorno y la calidad de vida, así como perfeccionar un proyecto. Además, en ocasiones resultan de gran ayuda para defender y justificar una solución acertada, canalizan la participación ciudadana y crean una mayor conciencia social del problema ecológico. Colombia, un país caracterizado por su diversidad biológica y ecológica, está situado en la franja intertropical del mundo; la presencia de la cadena montañosa de los Andes y la influencia del mar Caribe y el océano Pacífico lo definen como una zona apropiada para el asentamiento de numerosas especies. Esta diversidad es también socioeconómica, y debido al desarrollo histórico nacional, que está centrado básicamente en procesos de colonizaciones sucesivas, se ha ocasionado la pérdida, paulatina pero sostenida, de la autonomía económica y cultural del país.

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Estas condiciones y la necesidad de establecer unas normas ambientales condujeron a la promulgación de la Ley 99 de diciembre de 1993, por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (Sina). La necesidad de desarrollar estudios de impacto ambiental, derivada de la nueva normativa, obligó al planteamiento y ejecución de un gran número de estudios que permitan conocer los sistemas abiótico, biótico y antrópico del medio para evaluar la respuesta de éstos frente a una actividad o proyecto dado. Infortunadamente, ante la necesidad de organizar grupos interdisciplinarios, que deben realizar unos estudios específicos, se pueden diluir una serie de objetivos fundamentales que son la razón de un EIA. Esta situación se origina, probablemente, en que cada grupo de trabajo hace especial énfasis en la labor particular que debe desarrollar; es así como en la literatura consultada se presentan en forma adecuada las características de cada uno de los estudios que ha de realizar cada grupo interdisciplinario. Sin embargo, al consultar la secuencia metodológica que permita integrar los trabajos interdisciplinarios y desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental, no se encuentra con claridad cuáles pueden ser los pasos que se deben seguir para alcanzar los objetivos propuestos en dichos estudios. Teniendo en cuenta que un EIA lo debe coordinar y dirigir una persona con un amplio conocimiento del proyecto, pero sin el dominio de todos los temas que conforman el estudio, en este libro se propone una metodología clara y sencilla, y mediante elementales diagramas de flujo se indican los pasos que deben seguirse, con el fin de garantizar los objetivos que se proponen en la elaboración del estudio. Con base en el alcance definido para elaborar el presente trabajo, es posible que una buena cantidad de los temas particulares correspondientes a cada disciplina no se hayan considerado o se presenten superficialmente, por lo que resulta necesaria la consulta de la abundante bibliografía disponible. Sin embargo, esta probable falta de profundidad en temas particulares se ha sacrificado para garantizar que al final se pueda disponer de una base que establezca una secuencia metodológica clara para efectuar un Estudio de Impacto Ambiental. La metodología propuesta en este libro corresponde al análisis y procesamiento de información obtenida fundamentalmente de bibliografía disponible sobre el tema y de algunos estudios ambientales desarrollados para proyectos de ingeniería con características y magnitudes diferentes. El autor quiere hacer un reconocimiento muy especial a María Cristina Rivera C., especialista en recursos hidráulicos y medio ambiente de la Escuela Colombiana

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de Ingeniería, pues su dedicación, su paciencia y sus aportes han sido fundamentales para la realización de este trabajo.

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2. OBJETIVOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO. ALCANCE

Para proceder a realizar un Estudio de Impacto Ambiental, es necesario definir de antemano directrices que permitan conocer la alteración que una cierta acción produce sobre el medio. Este libro se realizó pensando en que el objetivo fundamental es desarrollar un estudio del impacto sobre el medio ocasionado por la puesta en marcha de un proyecto, con el fin de predecir y evaluar las posibles consecuencias de dicho proyecto en el entorno en el que se localiza. La identificación y la evaluación de los impactos permitirán plantear las posibles medidas para corregir o reducir los efectos derivados de una cierta actividad. También es importante tomar en cuenta que todo EIA debe realizarse dentro del marco legal existente que considera una serie de leyes de orden municipal, departamental y nacional, razón por la cual en e anexo A se presenta el título 1, “Fundamentos de la política ambiental Colombiana”, de la Ley 99 de 1993. De acuerdo con los objetivos planteados, el presente libro se ha dividido en seis partes, que corresponden a las básicas en todo EIA. En la primera parte se hacen recomendaciones sobre los datos básicos necesarios que deben incluirse en la presentación, descripción y análisis inicial del proyecto y su entorno. En la segunda parte se presentan las guías básicas para el desarrollo de un estudio del medio biofísico, se hace la definición y composición y se establecen los parámetros para la cuantificación del estado actual del medio, antes de ser intervenido por un proyecto. En la tercera y cuarta partes se presentan en forma detallada, y nuevamente mediante esquemas sencillos, los trabajos que deben realizarse en las etapas correspondientes a lo que se ha denominado la oferta y la demanda ambiental de un proyecto, fundamentales en un Estudio de Impacto Ambiental. En la quinta y sexta partes se hace una secuencia metodológica para realizar el balance oferta - demanda y llevar a cabo el plan de manejo y seguimiento ambiental, etapas finales del estudio.

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3. PROPUESTA METODOLOGICA

Un EIA es un estudio técnico, interdisciplinario, que busca valorar los efectos ambientales que una actividad de un proyecto causa sobre el medio ambiente, con el fin de disminuir y corregir dichos efectos o consecuencias. Se entiende por medio ambiente el “elemento en que vive o se mueve una persona, animal o cosa”, o también, el “conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas y sociales que rodean a las personas y a los seres vivos”. Antes de describir la metodología propuesta, hay dos conceptos que se deben distinguir y diferenciar con respecto a un Estudio de Impacto Ambiental. DECLARATORIA DE EFECTOS AMBIENTALES Este tipo de estudios tiene como finalidad el cumplimiento de los siguientes puntos:

1. Establecer de manera preliminar los eventuales cambios positivos o negativos que sobre la estructura y procesos ambientales del área se generan como consecuencia de las actividades.

2. Identificar, con base en análisis cualitativos, las actividades de más alto riesgo y los elementos ambientales más susceptibles. 3. Definir las necesidades de información y las pautas para efectuar la

evaluación de impacto ambiental, con base en los vacíos encontrados en la declaratoria y la precisión esperada de los estudios de ingeniería del proyecto.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS Comprende el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto causa sobre el medio ambiente, considerando las posibles alternativas. Es un instrumento de conocimiento al servicio de la decisión y no un instrumento de decisión. Es un procedimiento analítico y comparativo, orientado a formar un juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos derivados de la ejecución de una actividad.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL La metodología que se debe seguir en un EIA es aquella que permita identificar y valorar el impacto que una actividad causa sobre el medio. Con este estudio se busca que la identificación y la evaluación de los impactos sirvan para indicar las posibles medidas correctoras o preventivas. El desarrollo de cualquier actividad que, de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente requerirá una licencia ambiental, que corresponde a la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de la actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. En Colombia, dicha licencia la otorgan el Ministerio del Medio Ambiente, las corporaciones autónomas regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en la Ley 99 de diciembre de 1993. El objetivo básico de un Estudio de Impacto Ambiental es que como resultado de las condiciones y recomendaciones planteadas se puedan evitar los posibles errores y deterioros ambientales que resultarán costosos de corregir posteriormente. El alcance de este estudio y su nivel de detalle estarán limitados por el proyecto mismo. Para alcanzar y cuantificar el objetivo básico es necesario definir políticas ambientales en las que se establezcan unas actividades y procedimientos orientados a lograr unos determinados fines para la protección del medio ambiente. Los fundamentos de la política ambiental colombiana se presentan en el anexo A, y es el Ministerio del Medio Ambiente el organismo encargado de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, y de impulsar la relación de armonía del hombre con la naturaleza; igualmente, de establecer políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, con el fin de asegurar el desarrollo sostenible y de alcanzar el crecimiento económico, la elevación de la calidad de la vida y el bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o menoscabar los derechos de las generaciones futuras. Con la metodología propuesta se busca cumplir, de modo práctico, con los principios básicos planteados, manteniendo y conservando la naturaleza, sin

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impedir en lo posible la realización de un proyecto de ingeniería que se reflejará, muy seguramente, en desarrollo y crecimiento para la humanidad. En general, se recomienda que el planteamiento de una metodología para un EIA se haga en forma de esquema. Debe incluir como mínimo las fases que a continuación se presentan, que podrán variar en su extensión y alcance, dependiendo de la magnitud del proyecto y de la cobertura del estudio: Descripción General del Proyecto Es el punto de partida, y busca presentar una visión general del proyecto, conocer las actividades que hay que realizar y enmarcar el proyecto dentro del medio. Se realizará una percepción general de la actividad, describiendo las características y datos que se consideren más relevantes para el estudio. Esta descripción se hace con el fin de mostrar las razones que han llevado a considerar la necesidad de la actividad proyectada. Hay que incluir una reseña histórica del proyecto y una delimitación geográfica del área de influencia, así como los posibles efectos que conllevan la puesta en marcha de la actividad y la viabilidad técnica, económica y social del proyecto. Ha de incluirse una presentación de las fases posteriores de desarrollo del proyecto, al igual que los planes y proyectos que le sean complementarios, o aquellos proyectos con los que se encuentra relacionado. Oferta Ambiental La oferta ambiental hace referencia al diagnóstico ecológico y sociocultural del medio que va a ser intervenido por el proyecto. Este punto está encaminado a evaluar el medio ambiente con el propósito de de determinar su estado actual y así establecer las alteraciones potenciales que traerán consigo el funcionamiento y la puesta en marcha del proyecto. En este apartado es fundamental hacer una descripción de la situación preoperacional y determinar de este modo las alteraciones que se pueden ocasionar o se estén ocasionando en el medio, lo cual se convierte en la base para iniciar la labor de inventario. Con el inventario se busca recopilar todos los elementos del medio en estudio que eventualmente se van a ver afectados por el proyecto. Se incluirá un estudio de los medio físicos (aire, cima, agua, tierra), biótico (flora y fauna), socioeconómico y cultural.

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Demanda Ambiental Una vez observado el sistema natural y cultural, se procederá al análisis de la demanda ambiental, a partir de la cual se tiene la primera relación proyecto - medio ambiente. Se estudiarán las actividades propias del proyecto y los posibles efectos que se producirán sobre el medio, identificando los elementos o factores más afectados. Con esta información y mediante algún método de valoración, ya sea cualitativa o cuantitativa, se procederá a la calificación de los efectos. Balance oferta – demanda Este balance consiste en unificar los análisis realizados en la oferta y en la demanda, con el propósito de jerarquizar los efectos, de tal manera que se obtenga una calificación homogénea y general de cada actividad interactuando con las variables del medio. Con esto se pretende lograr un resumen del resultado de la calificación de impactos, en forma clara y sencilla, y a la vez definir el perjuicio o bienestar que el proyecto ocasiona al medio. Planteamiento de alternativas Se deberán identificar y comparar entre sí las distintas opciones, si es que existen. Estas alternativas están en función del objetivo planteado en el EIA y el resultado de su evaluación variará en la m en que se cumplan dichos objetivos. Plan de Manejo El plan de manejo busca prevenir o corregir el impacto ambiental, con el fin de mantener o mejorar las condiciones del medio en que se desarrolla el proyecto o actividad. Igualmente, procura explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio, mitigar, corregir o compensar los efectos negativos que se producen sobre el medio debido a una acción determinada, y potenciar los efectos positivos que pudieran existir. Plan de seguimiento y monitoreo Con este plan se busca garantizar el cumplimiento de las recomendaciones y medidas correctoras establecidas en el plan de manejo.

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El seguimiento se hará a los distintos elementos del medio, efectuando medidas y muestreos para llevar un control y hacer cumplir lo establecido en el plan de manejo. A continuación se indica en forma general la metodología planteada (figura 1).

Figura 1. Esquema metodológico de un Estudio de Impacto Ambiental

Balanceoferta - demanda

Estudio de la oferta Estudio de la demanda

NoSí

Comparación yselección de alternativas

Plan de manejo ambiental

Plan de seguimiento y monitoreo

Existen alternativasde solución ambiental

Estudio deImpacto Ambiental

Proyecto

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4. ANALISIS DE UN PROYECTO Y SU MEDIO AMBIENTE. DESCRIPCION GENERAL

CARACTERISTICAS GENERALES Corno primer paso, en un Estudio de Impacto Ambiental se plantea realizar un análisis y una descripción del proyecto y su entorno, en que se logre una idea general de las actividades que hay que efectuar en el proyecto, resaltando los datos y características que se consideren más importantes para el estudio que se inicia. Las actividades deben analizarse tomando en cuenta la interacción que tengan con el medio, estableciendo como prioridad la utilización racional de éste y los efectos de la actividad sobre el mismo. La caracterización general del proyecto es fundamental en la realización de un Estudio de Impacto Ambiental, ya que es el proyecto mismo el que define el nivel de estudio que se debe efectuar. Establece cuáles son las variables o elementos del medio que realmente se van a ver afectados y de esta manera condiciona la información que se ha de analizar, evitando recopilar datos innecesarios o, por el contrario, ayudando a incluir la información que se requiere. Análisis general del proyecto Corno punto de partida, en un diagnóstico ambiental de alternativas o en un Estudio de Impacto Ambiental se deben presentar claramente las razones por las cuales se hace necesaria la implantación del proyecto en un sitio determinado frente a otras posibles alternativas. A pesar de que puede parecer inútil, es necesario, a manera de introducción, presentar un resumen histórico de las condiciones del entorno, en el que se mencionen todos sus problemas y modificaciones, tanto geográficas como socioeconómicas, con el fin de tener una idea general de las posibles intervenciones asociadas con el proyecto. Es recomendable hacer una descripción breve de todas las alternativas consideradas en el estudio, incluyendo las consecuencias técnicas, económicas, sociales y ambientales. En desarrollo del proyecto (fundamentalmente en la etapa de diseño y de selección de alternativas) es indispensable tener presente que la evaluación permanente de los impactos ambientales es primordial para la definición de la alternativa más adecuada.

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Una vez finalizada esta etapa, se deben analizar los posibles efectos de la puesta en marcha del proyecto a escala local, regional o nacional, así como los planes y proyectos complementarios. Descripción El desarrollo, construcción y puesta en marcha de un proyecto se con vierte en un agente externo al medio ambiente en el cual se implantó dicho proyecto, razón por la cual, para conocer el efecto de éste sobre el medio, es necesario describir los principales elementos físicos del proyecto en relación con el medio. Con el objeto de tener un conocimiento claro y preciso, es preferible que su presentación se realice en forma esquemática, de tal manera que se haga énfasis en aquellos aspectos relevantes desde el punto de vista ambiental. En la descripción del proyecto se deben considerar como mínimo los siguientes puntos, teniendo en cuenta la aplicabilidad de estos parámetros en la actividad real: 1. Datos generales • Ubicación

• Listado de obras - Datos relevantes del proyecto

• Cotas máximas, medias y mínimas - Dimensiones - Energía generada - Capacidad del embalse - Superficie regada, etc. (dependiendo del proyecto)

2. Datos técnicos sobre el entorno • Datos hidrológicos - Registros hidrológicos disponibles - Identificación de la hoya hidrográfica - Aportación media anual - Caudales

• Datos geotécnicos, geológicos - Geomorfológicos - Sedimentos - Fallas - Pendientes Patrón del cauce - Etc.

3. Descripción general de las obras • Obras previas • Obras principales • Obras de protección Obras de adecuación

• Obras de desvío (fijas o temporales) • Etc.

4. Datos técnicos de las obras • Dimensiones • Tipo de obra • Materiales y especificaciones • Funcionamiento

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• Equipo • Especificaciones

5. Plan de obras • Período de ejecución

• Fases de construcción 6. Mano de obra • Etapa de Construcción

• Etapa de Explotación 7. Fuente de Materiales • Localización

• Tipos de fuentes • Sitios de explotación • Volumen • Capacidad de explotación

8. Desarrollos Viales • Externos

• Internos El planteamiento anterior será bueno en la medida en que todos los parámetros descritos sean útiles para concluir sobre las repercusiones en el medio ambiente; por tal motivo se hace énfasis en la necesidad de describir el proyecto mediante un esquema con el propósito de evitar incluir información innecesaria. En este primer paso se busca lograr el conocimiento global del proyecto tomando como marco de referencia el medio ambiente y el nivel de relevancia que su interacción conlleva, que motiva la realización de un diagnóstico o un Estudio de Impacto Ambiental (figura 2).

Figura 2. Descripción general de un proyecto y su medio (Etapa 1)

Medioambiente Obra

Análisis delproyecto

Descripción delproyecto

Entorno

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Descripción general del entorno del proyecto En cuanto al medio ambiente se refiere, deberá realizarse una descripción general de las condiciones ambientales de la región que involucra el proyecto y un análisis específico de los aspectos directamente afectados por las obras, de acuerdo con las características definidas en la descripción del mismo. La presentación general de los ciclos naturales de los procesos biológicos existentes en la región, como por ejemplo el paso de aves migratorias, época de cría y reproducción de especies, relación del ciclo hidrológico con la vegetación nativa, ayuda a mejorar el conocimiento sobre el medio en particular. Esta evaluación del entorno está enfocada al medio no intervenido, como punto de partida para establecer la realización del Estudio de Impacto Ambiental, en procura de mantener el patrimonio de la comunidad y el equilibrio del espacio natural. Un aspecto fundamental de los EIA es delimitar el área de estudio en la cual se deberán considerar los componentes biofísicos y humanos susceptibles de ser perturbados. Esta delimitación deberá justificarse con criterios precisos, relativos a cada una de las variables medioambientales estudiadas y serán consecuencia de las características generales del lugar de aplicación. Se presenta a continuación un esquema general sobre los aspectos que podrán tenerse en cuenta para la descripción general del entorno. Resulta conveniente hacer una identificación del paisaje, procurando incluir las características físicas, biológico - ecológicas y socioeconómicas, culturales y políticas más relevantes, las cuales corresponden a los sistemas abiótico, biótico y antrópico, respectivamente (figura 3). Sistema abiótico Características físicas Sistema biótico Características biológico-ecológica Sistema antrópico Características socioeconómicas, culturales y políticas En el capítulo 5, “Guías para el desarrollo de un estudio del medio biofísico”, se amplía la información sobre cada sistema, sus componentes y elementos.

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Figura 3. Descripción básica del entorno de un proyecto (Etapa 2)

Elementos

Componentes

SistemasAbiótico: Características físicas

Biótico: Características biológico - ecológicasAntrópico: Características socioeconómicas, culturales y políticas

Medio biofísico.

Entorno del proyecto t t

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5. GUIA METODOLOGICA PARA EL ESTUDIO DEL MEDIO BIOFISICO

El medio biofísico es el conjunto de características físicas, biológicas y socioculturales que definen un paisaje. El término medio biofísico es tan amplio y su estudio puede ser tan variado que resulta difícil generalizar una metodología para su análisis. El conocimiento del medio sobre el cual se actúa permite su posterior caracterización y valoración. La solución para su estudio reside en conocer las características del territorio sobre el que actúa, sus aptitudes y su vulnerabilidad. Su estudio será necesario cuando el medio por intervenir o intervenido reúna una o más de las siguientes condiciones:

Valores merecedores de especial protección. Degradación que implique necesariamente su recuperación. Información relevante para el desarrollo de actividades. Eventuales modificaciones derivadas del desarrollo de actividades.

Las circunstancias del caso en particular ayudarán a concretar estas condiciones. En principio puede admitirse que toda actividad o proyecto que se sitúe en un medio natural pone en juego algunas, o todas, las condiciones mencionadas. En forma general, se pueden agrupar los estudios del medio físico de la siguiente manera:

Estudios que buscan el conocimiento de las características del medio y la valoración de los recursos naturales, con el propósito de ordenar los posibles usos del territorio y lograr su conservación y mantenimiento.

Estudios que buscan conocer las características del medio con el objeto de evaluar la posible incidencia ambiental del desarrollo de planes y proyectos.

Estudios que buscan conocer las características del medio en un lugar concreto con el fin de encontrar el mejoramiento de sus condiciones y el mejor aprovechamiento de sus recursos.

Obviamente, existirán estudios que incluyen los objetivos y características de dos o más grupos. Por otra parte, los estudios del medio biofísico se pueden utilizar, en general, para realizar inventarios ambientales que incluyan las condiciones favorables del medio y sus restricciones ambientales, así como el uso óptimo de los recursos, evaluación de riesgos, predicción y evaluación de impactos. En ocasiones pueden

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resultar necesarios el análisis y la evaluación de ambientes singulares, al igual que la planificación de infraestructuras y servicios. El estudio del medio biofísico resulta útil también en la planificación territorial y urbanística, ya que permite formular objetivos claros en relación con los usos del suelo, economía, medio ambiente, demografía, transporte, etc. Además, orienta en los procesos de selección de alternativas, en los estudios de legislación necesarios y en las posibles recomendaciones sobre los usos propuestos. Sobre los planes de gestión y los programas de vigilancia y control, los estudios sobre el medio biofísico resultan de gran importancia en las fases de diseño, construcción y operación de un proyecto. Ayudan a definir las posibles medidas correctoras, así como a minimizar los efectos ambientales negativos y a diseñar un plan de seguimiento apropiado. Puesto que el medio natural se organiza como un conjunto de variables relacionadas entre sí, en un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es clave un acercamiento que tenga en cuenta las propiedades funcionales y estructurales que caracterizan la respuesta a las acciones externas, ya sean naturales o causadas por el hombre. En este capítulo se presentan y explican algunos términos y definiciones del medio biofísico útiles en un EIA. Así mismo, se definen los elementos y variables que posiblemente se incluirán en la evaluación del medio. DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO El medio biofísico está conformado por el conjunto de variables o elementos interrelación entre sí que existen dentro de un entorno. A este conjunto de elementos se le conoce con el nombre de sistema. Los sistemas que se deben analizar en el estudio del medio físico (biofísico) son el abiótico, el biótico y el antrópico. Cada uno se divide en componentes y elementos, donde un componente ambiental corresponde a un conjunto de características agrupadas según la forma como se manifiestan, tangibles o intangibles; cada una de estas características o factores se denomina elemento ambiental. El entorno es el ambiente que interacciona con el proyecto o actividad. El ecosistema está constituido por dos componentes: una parte viva que lo habita y corresponde a poblaciones vegetales y animales, y otra parte inanimada que actúa como soporte o sustrato, donde actúan los factores abióticos.

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Sistema abiótico Está conformado por el conjunto de características físicas del entorno. Por lo general, el análisis que se hace sobre éste se centra en el estudio de los componentes atmosférico, terrestre e hídrico. Más adelante se presenta un esquema general sobre la composición del sistema abiótico, en que se indican sus componentes y elementos (figura 4). Componente atmosférico Dentro del componente atmosférico se pueden analizar variables como el clima, el aire y el ruido. Clima Es el conjunto de condiciones atmosféricas que se presentan típicamente en una región a lo largo del tiempo. La importancia del clima es tan elevada y alcanza tantos aspectos de la vida humana que resulta imprescindible en un EIA. Se trata de conocer las condiciones climáticas generales del territorio y localizar las zonas que difieran climatológicamente de las del resto del territorio. Algunas de las características y parámetros que se pueden tener en cuenta son la temperatura, precipitación, evapotranspiración, insolación, humedad, atmosférica y viento. En principio, los estudios del clima podrán realizarse en tres niveles distintos. El macroclima es el clima general que abarca las grandes regiones y zonas climáticas de la Tierra. El mesoclima es el clima general modificado en forma local por diversos aspectos del paisaje, como el relieve, la altitud, las poblaciones, etc. El microclima está determinado por el conjunto de características especiales que adquiere el mesoclima en condiciones muy restringidas. La localización de microclimas dentro del área de estudio se logra mediante la división por características que difieran en insolación, temperatura, humedad o régimen de precipitaciones. En cuanto a los datos climáticos, las estaciones climatológicas son las encargadas de recogerlos y registrarlos; estas estaciones se clasifican de acuerdo con el programa de observaciones que realizan y según lo establecido por la Organización Meteorológica Mundial. Las estaciones completas o de primer orden efectúan toda clase de observaciones climatológicas ordinarias, las estaciones termopluviales o de segundo orden efectúan tres observaciones diarias y las pluviométricas o de tercer orden miden la precipitación cada 24 horas.

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La importancia de estos datos radica en establecer el período óptimo de la muestra de los datos y la representatividad de la estación climatológica. Dentro del conjunto de procesos y características que definen el clima se podrá incluir aquello que tenga una importancia directa con los estudios del medio físico, con el fin de cualificar la acogida del medio para ciertos usos. Así por ejemplo, la temperatura del aire y la humedad son características primordiales por su influencia en todas las actividades del hombre, la vegetación, la fauna, etc. Otra de las características claves del clima es la precipitación, ya que es un factor que controla el ciclo hidrológico de una región, así como la ecología, el paisaje y el uso del suelo. Igualmente importantes son la evaporación, evapotranspiración y radiación. En ocasiones resulta necesario establecer una clasificación climática de la zona en estudio y analizar algunos aspectos del territorio que pueden modificar las características climáticas de la región, como las condiciones del relieve, orientación con respecto al norte geográfico, cursos y masas de agua, naturaleza del suelo y tipo de cobertura vegetal y altitud, entre otras. Aire El estudio de la calidad del aire incluye el análisis del aumento de partículas en la atmósfera, como consecuencia de procesos naturales y artificiales. La cantidad de partículas procedentes del suelo y arrastradas por el viento puede incrementarse debido a emisiones artificiales procedentes de construcciones, industrias, etc. El total de partículas suspendidas puede medirse a través de grandes volúmenes de aire, mediante análisis gravimétrico del material filtrado. Sólo la presencia de fuentes con grandes emisiones puede hacer necesaria la determinación analítica cuantitativa cualitativa de los gases contaminantes. Ruido Para su valoración es importante conocer el nivel de ruido existente en la zona y así tener un parámetro de comparación. Es necesario estudiar también las condiciones de propagación del ruido en la zona, con el fin de determinar el ámbito de aplicación. Un ruido constante en el tiempo, o con variaciones mínimas, está definido por el nivel de presión sonora o nivel sonoro. Una característica fundamental del ruido

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ambiente es su continua variación con el tiempo, lo cual hace difícil su definición con un simple valor de nivel de presión sonora, ya que sólo sería representativo del nivel en un instante. Las variaciones temporales y los distintos niveles pueden reducirse a un mismo número mediante el concepto de nivel continuo equivalente (Leq), que identifica el nivel de un hipotético ruido continuo que durante el mismo tiempo tiene la misma energía sonora que el nivel discontinuo o variable que se quiere medir. Es recomendable localizar y medir los niveles de ruido en los lugares más frecuentados por personas, además de estudiar las condiciones de propagación del ruido en la zona, con el propósito de determinar el ámbito de aplicación. Componente terrestre En relación con este componente, las variables principales objeto de estudio son la geología, la geomorfología y los suelos. Geología Esta variable cumple un papel fundamental en el estudio, puesto que se trata de un elemento formado por un conjunto de componentes que presentan interrelaciones de gran valor. En el estudio geológico se podrán incluir aspectos tales como:

Condiciones litológicas del terreno. Se trata de definir la naturaleza, composición, textura y propiedades de las rocas. Estas condiciones se relacionan con otros Componentes del medio y con procesos de interés para un Estudio de Impacto Ambiental, como la erosión, permeabilidad, geomorfología, vegetación, paisaje. Los estudios podrán contener, dependiendo del alcance de cada uno, la edad de los materiales, la textura de las rocas, su origen (ígneas, sedimentarias, metamórficas), formaciones superficiales (terrazas, coluviones) y composición mineralógica.

Descripción Estructural. Con esta descripción se pretende establecer

la existencia de fracturas o fallas que puedan originar deslizamientos, caídas de bloques, etc. Se podrán incluir en el estudio geológico los aspectos referentes a estratificación, esquistosidad, diaclasas y fallas.

También se deberán tener en cuenta, en la descripción de los aspectos geológicos del medio físico, la existencia de áreas de interés geológico, puntuales o extensas, con sus distintas formas de interés didáctico o industrial y que se deban preservar.

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Geomorfología Trata del estudio de las formas del relieve terrestre. La geomorfología de una zona consiste en la identificación de las unidades geomorfológicas existentes y su representación cartográfica. La forma del relieve tiene una particular importancia a la hora de realizar un estudio del medio físico. Es valioso por sí mismo y por la influencia que pueda tener sobre otros elementos o procesos. La geomorfología es un elemento complejo que guarda una estrecha relación con otras variables y por tanto no siempre convendrá realizar su inventario y análisis en forma sintética, sino que algunas veces será conveniente analizar por separado los aspectos o elementos que se integran en la geomorfología. Algunas veces se debe recurrir a ciencias y técnicas auxiliares como la topografía, que es el aspecto descriptivo fundamental de la geomorfología, y la fotogrametría, que resulta primordial al estudiarse grandes extensiones de terreno poco conocidas y sin cartografía. La fotogeomorfología es útil para reconocimiento de rasgos topográficos, determinación de la litología y trazado de estructuras geológicas, así como para detectar acontecimientos geológicos recientes. Suelos El conocimiento de los suelos es fundamental en los EIA, puesto que es un recurso natural escaso y se busca el máximo aprovechamiento evitando su deterioro. El suelo es el conjunto de unidades naturales que ocupan las partes de la superficie terrestre que soportan las plantas, cuyas propiedades se deben a los efectos combinados del clima y de la materia viva. Las características y cualidades de los suelos que se deben considerar son aquellas que tengan cierto significado en la determinación de la aptitud y vulnerabilidad del suelo frente a las principales actividades humanas que en él se desarrollan. Entre estas características se destacan la porosidad; la profundidad, expresada por el espesor del suelo hasta el lecho de roca o hasta el estrato u horizonte requerido; la textura, característica que permite estimar la capacidad productiva del suelo y su comportamiento mecánico; y la estructura, relacionada con las propiedades físicas de los suelos, características hídricas, químicas, etc. En el estudio de los suelos se incluye además la valoración de la productividad y usos del suelo, al igual que disponibilidad de algunos elementos importantes tales como carbonato cálcico, sales solubles o elementos tóxicos.

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Componente hídrico Este componente debe incluir como variables de estudio la hidrología, el uso y la calidad del agua. Hidrología Según el Federal Council for Science and Technology, “la hidrología versa sobre el agua de la Tierra, su existencia y distribución, sus propiedades físicas y químicas y su influencia sobre el medio ambiente, incluyendo su relación con los seres vivos. El dominio de la hidrología abarca la historia completa del agua sobre la Tierra”. El agua, ingrediente vital y esencial del entorno, interviene de una manera u otra en la mayor parte de las actividades humanas. Dependiendo de las condiciones particulares del medio, es conveniente hacer una diferenciación entre las formas de agua superficial y las de agua subterránea y tener en cuenta algunas consideraciones. En el análisis y recopilación de la información sobre las aguas superficiales es clave disponer de un inventario y una cartografía de todas las formas de agua presentes, así como de una zonificación del mapa hidrológico en función de un criterio de distancia al agua. La temporalidad, caudales permanentes, estacionales y esporádicos también resultan de importancia, al igual que la cantidad y calidad del agua. Por otra parte, el análisis sobre las aguas subterráneas podrá incluir el cálculo del nivel freático, tomando en cuenta la profundidad, las variaciones estacionales de altura, zonas y tipos de recarga, capacidad del acuífero, calidad del agua, etc. Dentro de estos estudios la clasificación de las cuencas podrá realizarse en función de la forma y la textura de la red de drenaje. Esta red es, probablemente, uno de los factores principales a la hora de definir un territorio, pues de ella se puede obtener bastante información con respecto a materiales, cantidad de agua que circula y morfología, entre otros aspectos. Así mismo, la calidad del agua es tan importante como la cantidad y está en función del uso que se le dé. En los estudios del medio biofísico, la calidad del agua interesa desde diversos puntos de vista; si la utilización es fuera del lugar donde se encuentra (agua potable, uso doméstico, urbano industrial, riego, etc.), si se emplea el curso o masa de agua para actividades recreativas o como medio acuático.

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La forma más sencilla de establecer la calidad del agua es a través de medidas de algunos parámetros físicos, químicos o biológicos. El cálculo de los límites permisibles permite hacer una clasificación. La contaminación se presenta cuando la composición o el estado del agua están modificados, directa o indirectamente, por el hombre. Los parámetros de la calidad del agua admitidos más frecuentemente y utilizados en los estudios del medio físico son el oxígeno disuelto y la demanda bioquímica de oxígeno (DBO), sólidos disueltos y en suspensión, compuestos de nitrógeno, fósforo, azufre y cloro, pH, dureza, turbidez, elementos tóxicos y elementos patógenos, entre otros.

Figura 4. Composición del medio biofísico. Conformación del sistema abiótico. (Etapa 3) Con respecto a los usos existen algunos parámetros típicos. Si el uso es doméstico se estudiarán la turbidez, sólidos disueltos, tóxicos, coliformes; si el uso es para industria, sólidos disueltos y sólidos suspendidos; si es para riego, sólidos disueltos y contenido de sodio. Los análisis de turbidez, tóxicos y coliformes resultan importantes cuando el uso va a ser de tipo recreativo; si se trata de preservar la vida acuática, serán convenientes análisis de oxígeno disuelto y compuestos organoclorados.

Atmosférico

Terrestre

Hídrico

Componentes

Clima (e1) Aire (e2)

Ruido (e3) (ei)(en)

Geología (e1) Geomorfología (e2)

Suelos (e3)(ei)(en)

Hidrología (e1) Usos del agua (e2)

Calidad del agua (e3) (ei)(en)

Elementos

Sistema abiótico

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Sistema biótico Este sistema comprende el conjunto de características biológicas y ecológicas. El componente ambiental se subdivide en terrestre y acuático y las variables de interés en el estudio son principalmente la vegetación, la fauna y el paisaje. En la figura 5 se presenta un esquema general sobre la composición del sistema biótico en que se indican sus componentes y elementos. Componentes terrestre y acuático Vegetación Es el manto vegetal de un territorio dado. Se considera uno de los elementos más significativos del medio natural, ya que es un elemento visible y cualquier variación afecta a otros factores del entorno. Es un buen indicador de las condiciones ambientales del territorio y permite reconocer los diferentes ecosistemas de un área por medio de la delimitación de las comunidades vegetales presentes. Además, sirve como indicador de restricciones ambientales, pues la existencia de especies endémicas o en peligro de extinción alerta sobre la necesidad de conservación y protección de la zona. En este tipo de estudios el uso del suelo y el grado de influencia humana en el ecosistema son parámetros importantes que se deben considerar. El estudio de la vegetación, en el análisis del medio biofísico, debe incluir los aspectos cuantitativos y cualitativos que ayuden a su caracterización. Entre las características cuantitativas se encuentran la abundancia y la densidad, que expresan el número de especies presentes y la distancia media entre plantas de una misma especie. La cobertura es el porcentaje de la superficie de la unidad de muestreo, cubierto por la proyección horizontal de la vegetación; la biomasa representa la cantidad de materia vegetal que contiene una comunidad vegetal, por unidad de superficie. Otros aspectos que cabe considerar son la dominancia y la diversidad. Las especies con mayor biomasa total son dominantes, y la variedad de especies y la abundancia relativa de cada una indican la diversidad. Por otra parte, los aspectos cualitativos que se pueden llegar a considerar en el estudio del medio biofísico son la composición florística, que indica la variedad de especies florísticas presentes en la comunidad vegetal; la sociabilidad, es decir, la repartición o agrupación por especie dentro de una comunidad vegetal; la vitalidad, característica que hace referencia al crecimiento de la especie. La fisionomía y sus factores, como el color, la periodicidad y la composición son relevantes a la hora de clasificar las especies. Adicionalmente, se podrán tener en

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cuenta los aspectos estructurales relacionados con la distribución espacial de la biomasa, así como la dinámica sucesional, la cual explica el proceso dinámico de colonización de un biotopo virgen por comunidades de seres vivos que van incrementando progresivamente su biomasa y van diversificando su estructura. Existen algunas cualidades significativas a la hora de estudiar y clasificar las especies vegetativas. La rareza, por ejemplo, mide el grado de representación de la unidad considerada dentro de un área; el nivel de degradación o empobrecimiento sufrido por influencias humanas también es una característica que refleja el estado actual del medio. La reversibilidad y la estabilidad son interesantes en la medida en que la primera indica el grado de dificultad que una unidad degradada tiene para volver naturalmente a su estado anterior al impacto, y la segunda representa el equilibrio de la vegetación con los factores del medio e influencias humanas. Por último, en ocasiones es necesario conocer la productividad obtenida mediante explotación de recursos. En cuanto a la clasificación de la vegetación, ésta variará dependiendo del estudio que se deba realizar. Entre los posibles criterios de clasificación se pueden citar algunos como la clasificación fisionómica, ecológico - fisionómica, florístico - dinámica, florístico - estructural y, por último, la clasificación basada en la estructura. Fauna La fauna es un recurso que se distingue por su facilidad para adaptarse rápidamente, dentro de ciertos límites, a circunstancias medioambientales cambiantes. El estudio de la fauna se enfoca hacia la enumeración de los valores faunísticos en cuanto a su importancia en el entorno general, así como hacia la integración de la fauna con los demás elementos del medio. En los estudios del medio biofísico el objetivo primordial es la fauna silvestre, es decir, todas aquellas especies salvajes que forman poblaciones estables e integradas en comunidades. Es importante tener en cuenta que los animales están relacionados también con otros elementos del medio, y dependen de la cubierta vegetal, de otros animales, de diversos factores y del hombre. La descripción de la fauna puede hacerse mediante un catálogo faunístico que clasifique las especies de acuerdo con los tipos de vegetación encontrada, como

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especies ligadas a praderas, especies ligadas a matorral o especies ligadas a bosque. Por otra parte, algunos de los aspectos que se podrán considerar para Caracterizar la fauna son la estabilidad, la abundancia y rareza, la singularidad y la representatividad, cuya importancia radica en definir el carácter relíctico o endémico de una especie. Los animales no están inmóviles en un lugar específico, pueden habitar un área en forma continua o de manera circunstancial; por tal razón su clasificación se hará de acuerdo con el tipo de ocupación temporal o permanente. Paisaje Por paisaje se entiende naturaleza, territorio, área geográfica, medio ambiente, recurso natural, hábitat, escenario, entorno. Es una de las variables más complejas para estudiar. Su definición depende de un gran número de elementos, tanto bióticos como abióticos, de actuaciones humanas y de modificaciones naturales o artificiales de la superficie terrestre. Las características del paisaje varían con la forma del terreno, con las estaciones de la vegetación, la presencia de agua y la variedad de especies faunísticas; por tanto, su estudio presenta cierta dificultad pero admite gran diversidad de enfoques, ya que los aspectos que engloba son múltiples. El paisaje presenta dos enfoques principales: el paisaje total y el paisaje visual. El paisaje total hace referencia a la identificación del paisaje con el medio e interrelaciona todas las variables de los distintos componentes, convirtiéndose en una síntesis aparente del territorio. Algunos de los rasgos en la definición de los paisajes están dados por, la existencia de una combinación determinada de ecosistemas y las interrelaciones entre éstos, la geomorfología y el clima dominantes, la abundancia relativa de los ecosistemas combinados, que puede ser variable a través del paisaje y el conjunto de regímenes de perturbación que afectan a cada ecosistema. Los objetivos que se persiguen desde el punto de vista ecológico son, principalmente, la conservación y protección de las áreas naturales, el aprovechamiento racional de los recursos y la rehabilitación y recuperación de zonas afectadas. Por otra parte, el paisaje visual que se refiere al enfoque de la estética o percepción pretende tener en cuenta en la gestión ambiental el efecto que produce un determinado territorio en un observador.

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El estudio pasa a ser una realidad física experimentada individualmente por el hombre, según sus características culturales, y condicionada por su capacidad de percepción. El análisis visual puede ser específico o en la totalidad del territorio. En general, los componentes del paisaje son aspectos del territorio diferenciables a simple vista y que de alguna manera lo configuran. Se encuentran clasificados en tres grupos. El físico se refiere a las formas del relieve, condiciones atmosféricas e hídricas. El biótico incluye la vegetación y la fauna, y por último está el grupo relacionado con las actuaciones humanas.

Figura 5. Composición del medio biofísico. Conformación del sistema biótico. (Etapa 4) Entre los rasgos que caracterizan visualmente el paisaje se destacan el color, forma, linealidad, textura, dimensión, escala y configuración espacial. El paisaje, como fuente de sugerencias e indicador estético, se debe tratar como un recurso más, como algo escaso e indispensable. Sistema antrópico Este sistema comprende los siguientes componentes ambientales: recursos, infraestructura, estructura y superestructura. En la figura 6 se presenta el esquema general sobre la composición del sistema antrópico, indicando sus componentes y elementos.

Terrestre

Acuático

Componentes

Paisaje (e1) Vegetación (e2)

(ei)(en)

Vegetación acuática (e1) Fauna acuática (e2)

(ei)

Elemento

Sistema biótico

Fauna terrestre (e3)

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Recursos Este componente contempla las variables que representan un ingreso para la población como la vegetación, la pesca, el agua o el turismo. Infraestructura Este componente hace referencia al sistema territorial. Se requiere analizar toda área que se vaya a ver afectada en su medio socioeconómico y cultural, debido a la ejecución y puesta en marcha de un proyecto. Incluye como elementos el uso del suelo, la distribución y tamaño de los núcleos y la red vial, entre otros. Usos del suelo El análisis de los usos del suelo debe contemplar la distribución de usos y características de la situación actual, así como las modificaciones que introduce la planificación de determinada actividad. Distribución y tamaño de tos núcleos Se estudiarán los asentamientos de población en razón de su tamaño, número y distribución espacial, en relación con el ámbito territorial que los acoge, definiendo sus principales características. Red vial Se busca analizar las vías existentes en el área, detallando en lo posible el tipo e intensidad de uso. Estructura La estructura comprende los aspectos que involucran la generación de ingresos, ocupación de terrenos y movilidad, principalmente. Generación de ingresos Comprende el análisis del sistema económico mediante división por sectores de actividad.

Sector primario. Incluye las actividades agrícolas, ganaderas, la pesca y la caza. Dentro del análisis se considerará la población activa dedicada a la actividad, la producción y condiciones del mercado.

Sector secundario. Las actividades económicas que componen éste

sector se destacan la industria, la construcción y la producción de

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energía. Se tendrán en cuenta la población activa ocupada en el sector, el volumen de producción, el área de mercado y el análisis de los beneficios obtenidos.

Sector terciario. Las principales actividades que componen este

sector son servicios, transporte, comercio, turismo, actividades financieras, etc.

Ocupación de terrenos En este apartado se pretende estudiar el área de territorio ocupado y la población afectada. Se deberá hacer una evaluación demográfica en la que se incluya la evolución de la población con el tiempo y la estructura de la población, que contiene datos sobre sexo, edad, educación, población económicamente activa, entre otros. Movilidad El concepto de movimiento poblacional ofrece una doble definición. Comprende los movimientos naturales inherentes a la naturaleza biológica del hombre, como los movimientos espaciales físicos que realizan los individuos y los movimientos migratorios. En el estudio se incluirán datos de natalidad, mortalidad, tasas de inmigración y emigración. Superestructura Comprende la generación de expectativas que se generan en la población debido a la realización de una actividad, la interrelacíón social, valores culturales, etc. Dentro del estudio de los factores socioculturales se deberán incluir los valores y normas colectivas, las creencias y signos culturales, y deberá prestarse especial atención a todo aquello que represente un patrimonio histórico, yacimientos arqueológicos y comunidades indígenas.

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Figura 6. Composición del medio biofísico. Conformación de sistema antrópico. (Etapa 5) PARÁMETROS PARA CUANTIFICAR EL ESTADO ACTUAL DEL MEDIO BIOFÍSICO Cualquier lugar del medio forma parte de un ecosistema y el estudio de un ecosistema debe tornar en cuenta los valores del medio y su conservación. El valor del medio está dado en función de las características propias del sistema. Algunas veces el valor que presenta un determinado lugar para la conservación podrá obtenerse a partir de un solo criterio. Sin embargo, en la mayoría de los casos es necesario recurrir a la consideración de varios aspectos. La diversidad de criterios para evaluar el valor de conservación crea problemas y quedará a juicio del especialista la mejor elección. Estado actual del valor ecológico Entre las características que conforman un lugar natural y que se deben preservar se pueden citar la calidad de la atmósfera, la ausencia de ruido, la pureza del agua, la capacidad agrológica del suelo, la flora, la fauna, el valor geomorfológico, los yacimientos paleontológicos, etc.

Recursos

Infraestructura

Componente ambiental

Elemento

Sistema antrópico

Vegetación (e1) Agua (e2) Pesca (e3)

Turismo (e4) (ei) (en)

Vías (e1) Uso del suelo (e2)

Tamaño de núcleos (e3) (ei)

Estructura

Superestructura

Generación ingresos (e1) Ocupación terrenos (e2)

Movilidad (e3) (ei) (en)

Generación expectativas (e1) Interrelación social (e2)

(ei)

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La alteración de estas características pone en peligro la existencia de ecosistemas vitales. El valor de conservación de la atmósfera se basa en unos valores preestablecidos, que miden los niveles de contaminación. A partir de estos valores se estima una clasificación sanitaria en diferentes situaciones: higiénicamente admisible, atmósfera contaminada, de emergencia, primera, segunda o total. El valor de conservación del suelo usa como parámetros de valoración la calidad intrínseca, que define la calidad agrológica en función de las manifestaciones más o menos aparentes. La rareza del suelo condiciona la valoración que se pueda presentar en un lugar determinado. La rareza a escala local o regional puede estimarse a nivel a partir de la escasez en el ámbito considerado. El valor de un suelo para su conservación puede determinarse por los factores ambientales en los que se ha desarrollado. El valor de conservación del agua se determina a partir de los parámetros físicos y químicos del agua, pero para una correcta evaluación es necesario considerar algunas características decisivas para el funcionamiento del ecosistema acuático, como la diversidad de hábitats, grado de influencia humana, rareza, atractivo estético. El valor de conservación de la vegetación se descompone en una serie de criterios, entre los cuales están la diversidad que mide la variedad de un cierto elemento, la rareza, singularidad, naturalidad y fragilidad, entre otros. Estado actual del valor paisajístico Se refiere a los valores estéticos y emocionales del medio natural. Se basa en la visibilidad que pueda tenerse de una zona determinada, su calidad paisajística, la capacidad del paisaje para acoger los cambios que se produzcan en él. Puede estimarse fácilmente de manera directa en situaciones extremas, pero conviene utilizar algunas de sus características corno topografía, vegetación naturalidad y singularidad, que se refieren a los rasgos paisajísticos singulares, tales como cascadas, lagos, árboles de gran tamaño, etc. Estado actual del valor socioeconómico y cultural El valor sociocultural del medio radica en la importancia que se les dé a las condiciones sociales, culturales e históricas de una población en una zona determinada.

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Entre los datos que hay que considerar están la calidad de vida, las condiciones demográficas, el uso del medio, la estructura de los núcleos habitados y la preservación de todo aquello que se considera patrón histórico. Así el valor de conservación de este medio es muy objetivo, pero al igual que los demás valores ya expuestos, se pueden utilizar las características de singularidad, rareza, fragilidad, entre otros.

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6. OFERTA AMBIENTAL La oferta ambiental de un proyecto comprende el conjunto de características estructurales y funcionales de los componentes del medio natural-cultural que determinan la susceptibilidad de un área a los cambios. Así mismo existe la demanda ambiental, que corresponde al conjunto de acciones, actividades, procesos y demás requerimientos de un provecto, factibles de alterar en forma positiva o negativa la organización estructuraI y el funcionamiento de los elementos ambientales (naturales y culturales). En razón de que la oferta se encuentra representada básicamente por el inventario del medio, se presenta como un amplio espectro de posibilidades de interacción del medio físico con la actividad humana; sin embargo, para efectos de análisis de proyectos de ingeniería se ve la necesidad de enfocar la valoración de los recursos hacia aquellos ítems que en forma específica pueden verse involucrados en la realización de las obras, con la finalidad de aprovechar información de mayor relevancia de manera más precisa. El inventario constituye la etapa primordial del análisis del medio físico, enfocado a representar la realidad biofísica de la zona en estudio, tema que se trata en el capítulo 5. En el análisis de la oferta se debe incluir la descripción de la situación del medio sin proyecto para poder evaluar las alteraciones que se pueden ocasionar o se están ocasionando en el entorno, lo cual servirá como punto de partida en el estudio y permitirá hacer una comparación con el estado final de la situación prevista. ALCANCE DEL ESTUDIO DE LA OFERTA El análisis de la oferta ambiental de un proyecto está directamente relacionado con el alcance y nivel de estudios exigidos en él, convirtiéndose así en la mejor guía para identificar los puntos de interés en el estudio y evaluación de impactos, y para conocer las características estructurales y funcionales del medio natural-cultural. De esta manera, la oferta ambiental de un proyecto se traduce en el análisis del medio biofísico, que en una u otra forma se va a ver afectado por un proyecto. En la figura 7 se presenta un esquema general, en el que se relaciona la oferta ambiental de un proyecto con el medio biofísico y cada uno de sus sistemas.

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En el estudio de la oferta se recomienda hacer una breve identificación de impactos potenciales, antes de entrar a caracterizar el medio, sin llegar al detalle de la evaluación que se presenta en el capítulo 7, donde se analiza la demanda ambiental de un proyecto. Esta recomendación se plantea con el fin de limitar el análisis del medio, en el estudio de la oferta, a los factores o elementos que realmente se van a ver afectados. Vale la pena recordar que la aparición de una alteración en el medio no depende únicamente de la acción impactante, sino también de la fragilidad del medio en que se suceda dicha acción; por esto es muy importante hacer una completa evaluación del paisaje que incluya la definición de las características de los sistemas abiótico (características físicas), biótico (características biológicas y ecológicas) y antrópico (características socioeconómicas y culturales). En el sistema abiótico hay que identificar las características físicas que se van a intervenir, como el clima, la atmósfera, la geología y la geomorfología. En el análisis sobre el sistema biótico se incluye la identificación de los diferentes ambientes dentro del ecosistema, cómo es la estructura del ecosistema dentro del paisaje y hasta dónde esta estructura se puede modificar sin perder su esencia. En el sistema antrópico se deben identificar las características socioeconómicas y culturales que se van a afectar como el uso de recursos (extractivos, productivos), la población (estructura, dinámica), expectativas de la comunidad con respecto a la obra; en el ámbito cultural, se deben identificar grupos indígenas y todo lo que se considere patrimonio histórico.

Figura 7. Alcance del estudio de la oferta. Composición y análisis del medio biofísico. (Etapa 6)

Oferta ambiental

Análisis del mediobiofísico

Sistema abiótico

Sistema antrópico

Sistema biótico

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DESARROLLO DE LA OFERTA AMBIENTAL En el desarrollo de la oferta Ambiental se debe seguir un procedimiento ordenado, con el fin de evaluar el medio natural y cultural, sin obviar factores o elementos que puedan ser importantes para el estudio, o por el contrario incluir información innecesaria, lo cual se traduciría en un estudio deficiente, que no centra su análisis en los aspectos y características más significativas y de mayor importancia en la evaluación. A continuación se presentan las posibles etapas que se deben seguir en el desarrollo de la oferta.

Figura 8. Esquema metodológico del desarrollo de la oferta. (Etapa 7) Definición de objetivos En los estudios de impacto ambiental, el objetivo consiste en el conocimiento y la valoración de los efectos que en el medio producirán determinados planes o proyectos, para así adoptar las medidas oportunas, disminuir o evitar los efectos negativos y, fundamentalmente, lograr que las consideraciones ambientales se tengan en cuenta en la toma de decisiones de desarrollo.

Definición de objetivos

Recopilación de información existente

Inventario del medio

Almacenamiento de la información

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Recopilación de la información existente Esta etapa consiste en la recopilación de la información suministrada por las consultas previas que se hayan realizado para el proyecto en particular, las cuales pueden indicar aquellos aspectos que se deben considerar en el EIA que se estimen más convenientes. Así mismo, se podrán analizar estudios similares con el fin de extraer conclusiones acerca de las medidas correctoras aplicables al caso en estudio. Inventario del medio Esta etapa, base del estudio, tiene como principal objetivo representar la realidad físico - biológica y socioeconómica del territorio, elegir los elementos y definir el nivel de detalle de la información. La escogencia de los elementos o variables que se contemplarán en cada caso es decisiva y condiciona la realización y los resultados del trabajo. Además, debe basarse en el análisis de los requerimientos y limitaciones de cada tipo de proyecto. En este punto es primordial no olvidar los objetivos y el alcance del proyecto, pues a partir de éstos se definen con mayor claridad los elementos que hay que sopesar en el análisis. Una identificación preliminar de impactos potenciales puede ser útil en el proceso de selección de las variables o elementos que hay que incluir, ya que esto ayudará a reducir el detalle al que se debe llegar en el estudio para cada elemento ambiental. En todo inventario deben tomarse en cuenta las siguientes consideraciones:

La recopilación de la información debe hacerse en equipo, con la integración de los especialistas.

La información que hay que manejar debe ser exacta y representativa del paisaje que se está describiendo.

La información recopilada debe poder plasmarse en mapas representativos de la zona.

En la figura 9 se presenta un esquema general de las etapas que se deben seguir en la realización del inventario del medio biofísico.

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Figura 9. Esquema metodológico del inventario del medio biofísico. (Etapa 8) Definición el nivel de detalle de la información Es básico conocer la cantidad de información que se va a proporcionar sobre el medio biofísico, para lo cual deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

Disponibilidad de datos. Si existe gran cantidad de información en la zona se podría profundizar en el análisis.

Escala gráfica. La exigencia de una escala gráfica específica condiciona el nivel de detalle y la cantidad de información que se va a presentar.

Tiempo. El tiempo disponible para realizar el inventario se refleja en el grado de profundización que se dé al inventario.

Presupuesto. Los recursos con que se cuente son decisivos al momento de definir el nivel de detalle que se va a alcanzar en esta etapa del inventario.

Características económicas del área de estudio. Las zonas sujetas a cambios y crecimiento requieren mayor nivel de estudio que aquellas zonas estables.

Las consideraciones anteriores permiten definir cuatro posibles niveles de trabajo:

Definición del nivel de detallede la información

Elección de las variables del medioque hay que evaluar

Recopilación de la información

Representación de la información

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Primer nivel Se trabajan áreas muy extensas, se utilizan datos físicos y biológicos muy generales y reducidos. Se basa en datos ya inventariados, y se usan por lo regular escalas entre 1:500.000 y 1:250.000. Segundo nivel Al igual que en el anterior nivel, el área de estudio es extensa. En los datos físicos y biológicos se incluyen numerosas variables, y se utiliza información ya existente y datos tomados directamente en campo. La escala gráfica puede variar entre 1:100.000 y 1:250.000. Tercer nivel Corresponde a un nivel de anteproyecto. Los objetivos son muy concretos, el área de estudio no abarca grandes superficies y está bien delimitada. Los datos que hay que manejar resultan del trabajo de campo a partir de mediciones y muestreos. La escala gráfica que se maneja está entre 1:25 .000 y 1:5.000, lo cual permite efectuar análisis en detalle. Cuarto nivel Corresponde nivel de proyecto, la zona está delimitada y no admite alternativas de localización. Las variables que se han de inventariar son específicas, por lo general medibles. El inventario se hace directamente en la zona y con ayuda de técnicas para evitar errores. La escala gráfica varía entre 1:5.000 y 1:1.000, lo que implica un estudio muy detallado. Elección de variables En realidad, la selección de las variables y características que se deben incluir en el inventario está ligada al proyecto, es decisión del especialista y ha de hacerse tomando en cuenta los objetivos y el alcance del proyecto. Es claro que no se puede elaborar una lista única con los elementos o variables por estudiar, pues no resultaría válida para todos los proyectos y lugares que hay que desarrollar.

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En el capítulo 5 se indicaron algunas de las variables o elementos del medio biofísico que pueden resultar necesarias en el estudio de la oferta ambiental de un proyecto. Sin embargo, existen ciertas consideraciones que deben sopesarse en esta elección:

En lo referente a las características del territorio, ciertas variables resultarán importantes en unos casos y en otros no.

El nivel de definición de las variables puede ser muy distinto, de pendiendo de la extensión de la superficie del área de estudio.

Todas las variables seleccionadas deberán estudiarse con igual profundidad para evitar pérdidas de información.

De acuerdo con el nivel de estudio exigido, el volumen de datos que hay que manejar debe ser el menor posible.

Los datos que se obtengan para cada variable deben ser lo más exactos posibles, y su definición ha de ser clara, sencilla e independiente. Los datos deben ser homogéneos y para esto se requiere el trabajo en equipo por parte de los especialistas con miras a lograr una visión conjunta del terreno.

Las posibles variables objeto de estudio están agrupadas en cada uno de los sistemas que conforman el medio biofísico, como se definió en el capítulo 5. En el cuadro 1 se presenta la clasificación de los sistemas y sus variables o elementos.

Cuadro 1 Variables o elementos de los sistemas del medio biofísico

Medio biofísico

Relacionados con la tierra Geomorfología Geología Suelos Pedología Relacionados con la atmósfera Clima Aire Ruido Relacionados con el agua Aguas superficiales

Sistema abiótico Variables o elementos

Aguas subterráneas

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Relacionados con las condiciones biológico - ecológicas Vegetación (terrestre, acuática) Fauna (terrestre, auática)

Sistema biótico Variables o elementos

Paisaje Recursos Vegetación, agua, pesca, turismo Infraestructura Usos del suelo, distribución y tamaño de los núcleos, red vial Estructura Generación de ingresos, ocupación de terrenos, movilidad Superestructura

Sistema antrópico

Variables o elementos

Sistema social y cultural

Recopilación de la información Esta es una de las etapas más importantes en el estudio de la oferta y se sustenta en la etapa descrita anteriormente. Los datos que se van a tomar deben seguir los parámetros y características definidos para cada variable. Es fundamental, antes de cualquier toma de datos, verificar la documentación existente y que pueda ser útil para la evaluación. La información debe organizarse en forma sistemática, así su almacenamiento y tratamiento será lo más sencillo posible. Representación de la información El resultado final del inventario debe organizarse gráficamente, de manera que se tenga una visualización rápida y global del medio, ya que esta representación gráfica facilita el análisis de los datos y su comparación. La representación más usada, y quizás la más apropiada, es la matricial. Permite globalizar el problema, ver posibilidades y repercusiones. En general, existen otras formas de representación gráfica, tales como gráficos de barras, diagramas de dispersión, círculos divididos, etc. Almacenamiento, sistematización y presentación de la información El resultado final del estudio de la oferta se resume de manera gráfica y descriptiva. Esta información debe quedar almacenada en un computador, en

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mapas temáticos si los datos son cartografiables y en gráficos o tablas si se refiere a valores o datos relacionados con puntos del inventario.

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7. DEMANDA AMBIENTAL

Corno ya se mencionó en el capítulo anterior en el estudio de la demanda se debe entrar a evaluar el conjunto de acciones, actividades, procesos y demás requerimientos de un proyecto, factibles de alterar la organización estructural y el funcionamiento de los elementos ambientales (naturales y culturales). En esta fase del estudio se busca identificar las acciones del proyecto que causan impactos sobre los factores del medio, permitiendo establecer la relación causa - efecto entre las actividades y los elementos del medio. La oferta y la demanda ambientales son procesos que se deben analizar paralelamente a lo largo del desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental. De esta manera, se busca incluir todos los elementos que se van a ver afectados con la realización del proyecto, evitando profundizar en aspectos que no alteran el ecosistema. ALCANCE DEL ESTUDIO DE LA DEMANDA Con la demanda se trata de presentar los límites y cubrimiento del proyecto en cuanto a los elementos ambientales que pueden verse afecta dos por todas las actividades derivadas de la ejecución de los trabajos e identificar el tipo de valoración de impactos, según el cual el proyecto finalmente tendrá un costo ambiental, social, económico y político. Los límites y el cubrimiento partirán de la base que establece el alcance del proyecto corno eje de la realización de las obras, tratando de centrar los esfuerzos en la medición de la influencia de los trabajos en forma concisa sobre el medio ambiente. Con este estudio se pretende identificar claramente las actividades del proyecto y la interacción de éstas con cada uno de los elementos del entorno, para así obtener una primera aproximación de los efectos causados. Con el propósito de valorar los posibles efectos, se presenta el esquema general que relaciona el estudio de la demanda con el proyecto y el medio ambiente en que se desarrolla (figura 10). El análisis anterior da paso al planteamiento de la metodología que se debe usar para evaluar los impactos. La calificación mostrará de modo homogéneo el verdadero beneficio o perjuicio que recibe el medio con la aparición del proyecto o actividad.

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Figura 10. Alcance del estudio de la demanda. Interacción proyecto – medio ambiente. (Etapa 9)

DESARROLLO DE LA DEMANDA AMBIENTAL En el desarrollo de la demanda ambiental, al igual que en la oferta, se debe seguir un procedimiento claro y ordenado, que permite clasificar todas las actividades que de una u otra manera intervienen el medio. Para tener un análisis completo de la interacción del proyecto con el entorno se utilizará la información recopilada en el capítulo anterior, tomando las variables que se consideren de mayor relevancia. A partir del análisis anterior se podrán identificar los impactos, positivos o negativos, y mediante la metodología de calificación adoptada se dará paso a la valoración de dichos impactos. En la figura 11 se presentan las posibles etapas que se deben seguir en el desarrollo de la demanda.

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Figura 11. Esquema metodológico para el desarrollo del estudio de la demanda. (Etapa 10)

División del proyecto en sus actividades y procesos Se deberá desarrollar una visión genérica de la actividad, incluyendo las características y datos que sean importantes para el estudio. El análisis ha de hacerse integrando la actividad y el medio, en busca de la mejor utilización de éste y de los posibles efectos de la actividad sobre el medio ambiente. Es conveniente revisar en este momento los datos relacionados en la descripción del proyecto que se expuso en el capítulo 4. Todas las descripciones estarán en función de la profundidad del estudio y del tipo de actividad que se esté analizando y cumpliendo con la legislación vigente en materia ambiental. División del medio ambiente en elementos Consiste en identificar los componentes y elementos susceptibles de alteración en cada uno de los sistemas (abiótico, biótico y antrópico) que se presentaron en el capítulo 5.

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En el desarrollo de esta labor se toma como punto de partida el inventario del medio, se clasifica la información y se analiza paralelamente con el proyecto y sus actividades. Identificación de impactos o efectos Una vez conocidos la actividad, el medio ambiente que la rodea y la interacción entre éstos, se puede iniciar el estudio preliminar de impactos. Este estudio permite acercarse a las actividades y sus efectos sin entrar en detalles, con el fin de prever de manera inicial las consecuencias que traerán al proyecto dichas actividades sobre parámetros medioambientales y tener una idea de cuáles serán los factores más afectados. Obviamente, cada entorno y cada proyecto en particular tienen sus actividades y sus factores medioambientales; por tanto, no se puede elaborar una lista única de acciones y factores, pero sí hay parámetros comunes en la mayor parte de los casos. A continuación se enumeran algunos de éstos: Parámetros para la identificación de impactos Sobre el componente atmosférico

Variaciones climáticas, cambios de temperatura Contaminación en el aire Contaminación acústica

Sobre la superficie terrestre y el suelo

Variación en las propiedades y características Generación de procesos erosivos Estabilidad de laderas - cauces Modificaciones del relieve Cambios en la dinámica fluvial de corrientes de agua Capacidad agraria y agrológica Contaminación (física, química y microbiológica) Ocupación del sucio

Sobre el agua

Contaminación de fluentes de agua Cantidad del recurso Capacidad del curso, lago o acuífero Régimen hídrico

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Calidad físico-química y biológica Procesos de eutrofización Dinámica de cauces

Sobre la vegetación

Tala de árboles Remoción de cobertura vegetal Alteración de la vegetación Evapotranspiración

Sobre la fauna

Variación de procesos migratorios Desplazamiento hacia zonas aledañas de algunas especies

afectadas Inestabilidad del ecosistema Aumento de plagas y enfermedades Alteraciones en el comportamiento de especies de interés

excepcional Sobre el paisaje

Desaparición o modificación de algunos elementos característicos Introducción de algunos elementos extraños al paisaje natural Impacto visual Ocupación del suelo

Sobre la socioeconomía

Cambios en el uso del suelo Generación de desplazamientos poblacionales (migración o

inmigración de población temporal o permanente) Deterioro de las condiciones de salud Demanda de servicios Oferta temporal de empleo Alteración de los modos de vida tradicionales Pérdida de productividad local Valoración de predios Desarrollo turístico Afectación de zonas de importancia arqueológica

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Métodos para identificar Impactos La identificación de impactos es conveniente realizarla de manera sistemática, para lo cual existen varias metodologías; algunas de las más utilizadas son:

Lista de contraste o chequeo Matrices Redes Métodos específicos Superposición de mapas

Lista de contraste o chequeo Consiste em una lista de efectos ambientales e indicadores de impacto. Tiene como inconveniente la posibilidad de pasar por alto los efectos que no estén en la lista y que sean importantes en el proyecto específico. Matrices Corresponde a una lista de actividades precisas para el desarrollo del proyecto, la cual se enfrenta, en una tabla de doble entrada, a otra lista de indicadores de impacto, conformando una matriz usada para la detección de las relaciones causa - efecto y para la definición cualitativa o cuantitativa de dichas relaciones. Dentro de este tipo de presentación la matriz de Leopold es de amplia utilización. Redes Consiste en la integración de las causas y los efectos de los impactos, mediante la identificación de las relaciones entre las actividades causales y los elementos ambientales alterados. Es un procedimiento poco práctico, ya que puede resultar muy ex tenso. Métodos específicos Son procedimientos basados en encuestas, paneles de expertos, escenarios comparados, etc. Superposición de mapas Consiste en elaborar mapas de los ambientes que hay que estudiar. Este método es poco usado para estudios de impacto ambiental, ya que corresponde más a estudios de planificación territorial o usos de suelos.

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La matriz de impactos es el método más común y para su ejecución es indispensable elaborar una matriz de identificación de efectos (figura 12), en la que se identifican las acciones que pueden causar impactos sobre una serie de factores del medio.

Sistemas Componentes Elementos Descripción de

efectos Clima, aire, ruido Geología, geomorfología, suelos Abiótico

Atmosférico Terrestre Hídrico Hidrología, usos de agua,

calidad Biótico Terrestre

Acuático Vegetación, fauna, paisaje

Vegetación, agua, turismo Vías, demografía Ingresos, movilidad

Antrópico

Recursos Infraestructura

Estructura Superestructura Sistema social cultural

Figura 12. Matriz de identificación de efectos. (Etapa 11)

Una vez identificados los efectos, es conveniente elaborar una matriz de interacción en la cual se resumirá la interacción entre cada una de las actividades del proyecto con cada uno de los elementos ambientales. Esto se traduce en la identificación de las actividades que influyen ya sea positiva o negativamente sobre un elemento. Esta interacción se denotará, por ejemplo, mediante una flecha (figura 13). Esta matriz permite encontrar el número total de efectos sobre cada elemento y el total de efectos que cada actividad produce, identificando así el total de efectos sobre el medio ambiente debido al proyecto. Después de elaborada la matriz de interacción, se produce la matriz de impactos (figura 14). En cada casilla de esta última matriz se colocará el valor correspondiente a la importancia del impacto si la valoración es cualitativa, o el valor al que se llegue dentro de la escala adoptada para el análisis cuantitativo. En el siguiente apartado se amplía la metodología de valoración, cualitativa y cuantitativa.

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Figura13a. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de interacción para el sistema abiótico

Figura13b. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de interacción para el sistema biótico

Figura13c. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de interacción para el sistema antrópico

(Etapa 12)

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MODELOS CALIFICACION – VALORACION DE EFECTOS EN UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El modelo que se va a utilizar dependerá de los datos disponibles, los objetivos perseguidos y las técnicas existentes para el tratamiento de la información. La calificación de los impactos busca unificar las condiciones del medio una vez construido el proyecto y puesto en ejecución. Con la ayuda de una escala de valoración definida previamente, establece si la alternativa estudiada cumple con los objetivos de preservación y mantenimiento del medio. Para la valoración de efectos se tendrán en cuenta la importancia y la magnitud de éstos, con el fin de obtener una idea del grado de calidad ambiental en forma cualitativa o cuantitativa. Para discriminar entre efectos, positivos y negativos, menos importantes y más importantes, los modelos de calificación - valoración establecen una función de importancia del impacto o función de “deterioro” que estima, como su nombre lo indica, la importancia de cada atributo. Esta función en forma general de la siguiente manera:

φII = f(aI, bEx, cMo, dPe, Rv, etc.) En la expresión anterior a, b, c, d… representa el peso que tiene cada impacto, y los términos I, Ex, Mo, etc., corresponden a los valores de los atributos de la función, tal como se explicará más adelante. El grupo de trabajo que participa en el Estudio de Impacto Ambiental definirá la importancia de cada atributo y establecerá en consecuencia el factor de ponderación por cada uno. Igualmente, para cada atributo establecerá una escala y su correspondiente valoración (por ejemplo baja, media, alta y muy alta, y sus calificaciones 1, 2, 3 y 4, respectivamente).

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Figura 14a. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de impactos para el sistema abiótico

Figura 14b. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de impactos para el sistema biótico

Figura 14c. Modelo básico para la presentación y elaboración de una matriz de impactos para el sistema antrópico

(Etapa 13)

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Valoración cualitativa del impacto ambiental Después de identificar las actividades y los efecto se generan sobre el medio se debe hacer una valoración, partiendo de un previo estudio descriptivo y analítico de los factores más importantes, justificando el porqué requieren una valoración. La valoración cualitativa se hace, si se utiliza la metodología de matrices, a partir de la matriz de impactos (figura 14). Cada casilla en la matriz relaciona un elemento del medio ambiente con cada una de las actividades del proyecto, lo que permite determinar la importancia del impacto sobre cada elemento, con base en la descripción realizada en la matriz de identificación de efectos. La importancia del impacto mide cualitativamente el impacto ambiental, en función del grado de incidencia y la caracterización del efecto.

Cuadro 2 Parámetros que caracterizan el impacto ambiental

Positivo (+) Negativo (-) Signo Indeteminado (x)

Valor Importancia Incidencia Intensidad Extensión Plazo de manifestación Persistencia Reversibilidad Sinergia Acumulación Efecto Periodicidad

Impacto Ambiental

(Grado de manifestación)

(Grado de manifestación cualitativa)

Caracterización

Recuperabilidad

La importancia del impacto se deduce a partir de los parámetros de caracterización, es subjetiva y cada parámetro puede tener un peso diferente, de acuerdo con el proyecto y las condiciones del medio ambiente. En el análisis cualitativo, la función de importancia del impacto puede expresarse a partir de los parámetros de caracterización, por ejemplo, con la siguiente ecuación lineal:

II = (3I + 2Ex + Mo + Pe + Rv + Si + Ac + Ef+ Pr + Mc)

Cada una de estas variables se describe más adelante.

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Como puede observarse la función de importancia del impacto, II, se ha definido a partir de diez parámetros de caracterización. En ellas, de acuerdo con la práctica general, se les da más peso a la intensidad y a la extensión. En el caso particular de la ecuación presentada tienen peso 3 y 1, respectivamente. Es posible, para un EIA, variar los pesos e incluso los parámetros, pero eso sí debe ser el resultado de una gran experimentación, que en el momento del estudio mismo resulta poco probable. Esta expresión puede analizarse en forma numérica mediante una escala de valores definida o simplemente por medio de un análisis subjetivo, centrándose en el tipo de impacto, su intensidad y duración. Si el análisis es numérico, se ha establecido una escala que toma valores entre 13 y 100; el primero en el caso de que cada parámetro tome la menor calificación y el segundo cuando la calificación para cada uno sea la mayor de acuerdo con la escala adoptada. Según esta escala, en general se ha establecido que los impactos con valores de importancia menores de 25 son compatibles, y moderados si la importancia está entre 25 y 50. El impacto será severo si la importancia se encuentra entre 50 y 75, y crítico para valores superiores a 75. Parámetros de caracterización. Escala y calificación Signo Se refiere al beneficio (+), perjuicio (—) o indiferencia (x) que las actividades causan sobre los elementos ambientales. Intensidad (I) o probabilidad de ocurrencia Es el grado de incidencia de la actividad sobre un elemento

Escala de valoración Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8

Extensión (Ex) Mide el área de influencia del impacto de acuerdo con el entorno de la actividad.

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Escala de valoración Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4

Momento (Mo) Es el tiempo transcurrido entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el elemento considerado.

Escala de valoración

Largo plazo 1 t > 5 anos Mediano plazo 2 1 < t < 5 años Inmediato 4 0 < t < 1 año

Persistencia (Pe) o duración Es el tiempo de permanencia del efecto desde su aparición hasta que el elemento afectado vuelva a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales, o a través de medidas correctoras.

Escala de valoración Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4

Reversibilidad Es la posibilidad de reconstrucción del elemento que ha sido afectado por una actividad determinada, recuperando sus condiciones iniciales por medios naturales.

Escala de valoración

Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Irreversible 4

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Recuperabilidad (Mc) Es la posibilidad de un elemento para recuperar sus condiciones iniciales por medio de la intervención humana.

Escala de valoración

Recuperación inmediata 1 Recuperación a mediano plazo 2 Mitigable o compensable 4 Irrecuperable 8

Sinergia (Si) Se presenta cuando el impacto de dos acciones que actúan simultáneamente es mayor que el provocado por las acciones que actúan de modo independiente.

Escala de valoración

Sin sinergismo 1 Sinérgico 2 Muy sinérgico 4

Acumulación (Ac) Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del impacto, cuando se repite en forma continua la acción que lo genera.

Escala de valoración

Simple 1 Acumulativo 4

Efecto (Ef) Representa la manifestación del efecto sobre un elemento, como consecuencia de una actividad.

Escala de valoración

Indirecto o secundario 1 Directo o primario 4

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Periodicidad (Pr) Indica la manifestación del efecto en el tiempo si es cíclica (efecto periódico), impredecible (efecto irregular) o constante (efecto continuo).

Escala de valoración

Efecto irregular, discontinuo 1 Efectos periódicos 2 Efectos continuos 4

Todos los parámetros de caracterización pueden no ser igual de importantes. Se deberá hacer una evaluación y establecer un factor de ponderación para cada parámetro y afectarlo en la ecuación de importancia del impacto. Valoración cualitativa de las actividades impactantes y /os elementos ambientales impactados Una vez realizada la valoración cualitativa de los impactos, puede ser clave evaluar las actividades que van a causar impacto y los factores o elementos que se van a ver afectados, ya que estos últimos presentan importancias distintas entre sí, de acuerdo con su contribución al medio ambiente; por tanto, debe hacerse una ponderación de la importancia relativa de los elementos. A partir de estos resultados y mediante la suma ponderada de la importancia del impacto de cada elemento, se identificarán las actividades que causan mayor impacto. El procedimiento es sencillo. Basta adicionar una fila a la matriz de impactos, en la que irán los valores de ponderación para cada elemento y cada casulla de la matriz se afectará por este valor; los resultados con mayor valor indicarán las actividades más impactantes. Valoración cuantitativa del impacto ambiental El objetivo de esta valoración es establecer los indicadores capaces de medir los elementos o factores ambientales. Las unidades de medida de las magnitudes deben ser conmensurables, con el fin de poder sumarlas, comparar los resultados y llegar a una conclusión en el análisis (resolver la ecuación de importancia de impacto, II). Para esta valoración cuantitativa será benéfica también la utilización de la matriz de impactos (figura 14), la cual debe incluir los elementos más representativos de alteración. Los elementos o factores selecciona dos serán exclusivos (no se

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contendrán unos a otros), medibles y completos; si un elemento es medible, los efectos producto de las actividades que actúan sobre él también lo serán. En esta valoración el parámetro básico de cuantificación será el indicador de impacto. El indicador de un elemento ambiental es la expresión por la cual es posible medir dicho elemento. Si el indicador es similar al elemento, la cuantificación será directa; por ejemplo, en el caso de la concentración de oxígeno disuelto en el agua, el indicador está expresado directamente en mg/l de OD. La cuantificación es indirecta cuando está expresada por conceptos relativamente diferentes del elemento representado. Una vez efectuada la cuantificación se hará la valoración de impactos, para lo cual se deberán conocer los rangos permisibles de cada indicador y, mediante comparación, establecer el grado de impacto. Existen algunos métodos específicos, como el modelo elaborado por los laboratorios Battelle Columbus (Estados Unidos), creado para aplicarse básicamente en proyectos relacionados con recursos hídricos. Con este método se mide el impacto que producen sobre el medio ambiente diferentes proyectos, y también puede usarse para planificar a mediano y largo plazos proyectos con el mínimo impacto ambiental posible. La metodología consiste en desarrollar para cada indicador de impacto un índice de valores y ponderaciones, resultado del análisis de los especialistas involucrados en el proyecto. La suma ponderada de los valores de los indicadores representa el impacto total del proyecto. En general, existe la tendencia de incluir elementos fácilmente cuantificables en los modelos, restando importancia a elementos cualitativos, que pueden ser relevantes en la evaluación ambiental del proyecto. Por otra parte, será necesario homogeneizar las diferentes unidades de medida para expresarlas en unidades abstractas de valor ambiental y obtener cuantitativamente valores de calidad comparables, los cuales variarán dentro de la escala adoptada.

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8. BALANCE OFERTA – DEMANDA

En el capítulo 6 se analizó la oferta ambiental del proyecto, donde se presentó básicamente el inventario del medio, incluyendo las variables o elementos que se consideran de interés, de acuerdo con lo expuesto en los capítulos 5 y 6, a partir de la recopilación previa de la información disponible. Así mismo, en el capítulo 7 se presentó lo referente a la demanda ambiental, que incluye la interacción del medio con la actividad proyectada. Con base en las condiciones anteriores, en este capítulo se establece una metodología para el desarrollo del balance oferta - demanda a partir de la jerarquización de un efecto y su valoración en forma global, de tal manera que se logre una visión integrada del impacto ambiental de un proyecto. PROCEDIMIENTO El balance oferta - demanda parte del análisis de las calificaciones de los efectos ambientales, es decir, de la matriz de impactos, estableciendo los factores o elementos ambientales más susceptibles y las actividades más impactantes. El procedimiento deberá desarrollarse de tal modo que sea posible efectuar la evaluación global de la situación ambiental afectada por una actividad o proyecto, para que el análisis de las actividades permita establecer en términos relativos los elementos ambientales más susceptibles y las actividades potencialmente impactantes. En la figura 15 se indica la secuencia que permite presentar los resultados del balance oferta - demanda. Los resultados del balance oferta - demanda se presentan mediante una matriz de jerarquización (figura 16), en la que se califica cualitativamente el efecto producido sobre cada elemento para las actividades o procesos del proyecto. Dicha calificación se obtiene tomando como base la matriz de impactos donde se indicó la calificación numérica de cada actividad.

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Figura 15. Esquema metodológico para el balance oferta – demanda. (Etapa 14) Cuantificación de un sistema Una vez identificados los efectos y definida la matriz de interacción (capítulo 7), a partir de ésta se determina el número de efectos sobre cada sistema y su porcentaje con respecto al total de efectos, con el fin de establecer cuál es el sistema más afectado y en qué proporción. Por ejemplo, si de un total de 126 efectos considerados en una matriz de interacción se obtiene que el sistema abiótico presenta 48 efectos, eI sistema biótico 15 efectos y e! sistema antrópico 63 efectos, entonces los elementos pertenecientes al sistema abiótico están afectados por las actividades o procesos del proyecto en 38,1%, el sistema biótico tiene una afectación de 11,9% y el sistema antrópico está afectado en 50%. Identificación de interacciones Como se mencionó en el capítulo 7, la interacción es la relación actividad o proceso - elemento que indica la existencia de una influencia positiva o negativa de la actividad sobre el elemento.

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Con el propósito de identificar las actividades que más interactúan con los elementos y las actividades más incidentes sobre los elementos, se ha de realizar un conteo en la matriz de interacción (figura 13, capítulo 7), con lo cual quedan identificadas las actividades o grupos de actividades del proyecto más impactantes. Esta cuantificación resulta útil porque posiblemente sea necesario dedicar una atención especial sobre estas actividades, en desarrollo del plan de manejo. Jerarquización de efectos o balance La jerarquización de efectos se realiza al definir una escala de clasificación cualitativa, a partir de las magnitudes de los efectos calculados en la matriz de impactos, mediante la función de importancia del impacto (II), definida en el capítulo 7. En general, se establecen cuatro intervalos de clase con el mismo rango, para definir efectos leves, moderados, críticos y severos. El rango total y el rango de cada intervalo de clase se definen a partir de los valores mínimo y máximo de la función de importancia del impacto y de acuerdo con los intervalos de clase iguales establecidos previamente. Por último, con el número total de efectos encontrados dentro de cada intervalo de clase se procede a determinar las frecuencias relativas, con lo cual es posible identificar, en términos globales, en qué porcentaje y con qué severidad se encuentra afectado el medio por las actividades del proyecto.

Figura 16a. Modelo básico para presentación y elaboración de un matriz de jerarquización para el sistema abiótico

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Figura 16b. Modelo básico para presentación y elaboración de un matriz de jerarquización para el sistema biótico

Figura 16c. Modelo básico para presentación y elaboración de un matriz de jerarquización para el sistema antrópico

(Etapa 15)

En el cuadro 3 se presenta un modelo de jerarquización de la función de importancia del impacto (II). Una vez definida la jerarquización de los valores de la función de impacto, se procede a elaborar la matriz de jerarquización, en donde para cada actividad o proceso queda identificado su efecto (leve, moderado, crítico o severo) sobre cada elemento del sistema ambiental.

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Cuadro 3 Jerarquización de valores para la función de impacto

Teniendo en cuenta la importancia de los capítulos 7 y 8, “Demanda ambiental” y “Balance oferta-demanda”, para facilitar estas dos etapas de un estudio de impacto ambiental se presentan, mediante un sencillo diagrama, las etapas que se han definido y que terminan con el plan de manejo (figura 16a).

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Figura 16d. Demanda ambiental. Procedimiento de evaluación ambiental

(Etapa 15)

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9. ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO. PLAN DE MANEJO Y SEGUIMIENTO ESTUDIO DE ALTERNATIVAS En todo Estudio de Impacto Ambiental se plantean unos objetivos, que son las condiciones que se pretenden alcanzar después de un proceso de análisis y evaluación de las alternativas planteadas para el desarrollo de un proyecto. Las alternativas se definen como las soluciones que se pueden obtener para alcanzar los objetivos propuestos. Estas soluciones no son fáciles de encontrar, pues no existe una metodología de aplicación general. La evaluación de una alternativa de un proyecto se hace en función del grado de utilidad y de sus resultados, teniendo en cuenta el cumplimiento de los objetivos. La alternativa seleccionada será la que cumpla mejor con estas condiciones. A causa de que el planteamiento y la evaluación de alternativas están ligados a los objetivos que se propone alcanzar, es fundamental tener en cuenta para la definición de éstos, los siguientes aspectos:

Utilizar recursos. Aceptar por parte del medio ambiente, las actividades propuestas. Disminuir los impactos negativos e incrementar los positivos. Garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental.

Por eso, como parte de este análisis, se requirieron la descripción del proyecto, el diagnóstico ecológico y cultural del medio y el resultado obtenido en la valoración de impactos. Los estudios de impacto ambiental consideran como mínimo dos alternativas, y su resultado final deberá permitir siempre el desarrollo del proyecto, a pesar de las limitaciones y restricciones de orden ambiental impuestas. Es posible que el plan conlleve unos costos excesivos, para lo cual el EIA deberá encontrar otras alternativas que hagan viables los objetivos del proyecto que siempre buscan la solución de un problema social, teniendo en cuenta que la sociedad es el principal componente del medio. Dichas opciones pueden incluir la construcción y explotación de un proyecto en sitios diferentes, cambios en el diseño o en los procesos de explotación, así como medidas correctoras. En general, las alternativas planteadas en un proyecto deben contemplar aspectos tales como la ubicación, condiciones de emplazamiento, características de construcción, explotación y abandono, fases o etapas, entre otros.

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La evaluación de las alternativas es una parte fundamental del Estudio de Impacto Ambiental, que debe hacerse de manera comparativa, definiendo los temas y proporcionando una base clara para elegir la opción que se considere más apropiada. A continuación se presenta el esquema general de una metodología que se debe seguir para la selección de alternativas.

Figura 17. Esquema metodológico para selección de alternativas. (Etapa 16) PLAN DE MANEJO Identificados y evaluados los impactos y seleccionada la mejor alternativa, el paso siguiente consiste en proponer el conjunto de medidas para mitigar, cambiar o compensar los efectos negativos, o potenciar los efectos positivos. La mitigación o reducción del impacto se logra limitando la intensidad de la acción que lo produce. El cambio de la condición del impacto se consigue disminuyendo la duración de los efectos. La compensación se tendrá en cuenta en la medida en que el impacto sea recuperable. El plan de manejo se llevará a cabo una vez seleccionada la mejor alter nativa, tal como se presenta esquemáticamente en la figura 18. Es necesario establecer las

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medidas correctoras a partir del análisis de impactos en los sistemas que componen el medio.

Figura 18. Esquema metodológico para un plan de manejo. (Etapa 17)

El resultado de estas medidas dependerá de su aplicación, la cual deberá ser simultánea con la obra o tan pronto se finalicen los trabajos. Identificación de medidas preventivas, correctoras o compensatorias Las medidas que se van a proponer se estudiarán de acuerdo con las siguientes características:

Medidas protectoras: Son aquellas que pueden evitar el efecto introduciendo un cambio sobre el diseño, tecnología, materia prima, o cualquier elemento relevante en la actividad.

Medidas correctoras: Buscan eliminar, disminuir, corregir o modificar impactos recuperables sobre procesos productivos, condiciones de funcionamiento, factores del medio, etc.

Medidas compensatorias: Se proponen para impactos irrecuperables y buscan contrarrestar la alteración del medio.

Las medidas preventivas se analizarán en la fase de estudio y diseños del proyecto, mientras que las medidas correctoras y compensatorias deberán tenerse

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en cuenta en la fase de construcción y puesta en marcha, de acuerdo con la siguiente clasificación:

Medidas dirigidas a mejorar el diseño. Medidas para optimizar el funcionamiento en la etapa operacional. Medidas encaminadas a mejorar la capacidad de acogida del medio. Medidas dirigidas a recuperar impactos inevitables. Medidas compensatorias sobre efectos inevitables. Medidas para controlar y vigilar el medio ambiente durante la fase de

funcionamiento y abandono. Cada impacto que se identifique debe tener una ficha dentro del plan de manejo. Estas fichas incluirán la siguiente información:

Descripción del impacto. Localización geográfica del lugar donde se efectúa la actividad. Época en que se lleva a cabo la actividad. Definición del componente ambiental al cual se hace referencia. Definición de las actividades propuestas para minimizar o poten ciar

el impacto. Definición de los actores encargados de llevar a cabo la actividad

(consultor, constructor interventor la comunidad, las instituciones). Identificación de los actores encargados del control de la gestión

ambiental. Recomendaciones y políticas preventivas. Estimación de costos de la actividad.

Las fichas deberán estar organizadas por grupos, de acuerdo con los sistemas identificados; por tanto, se desarrollarán tres grupos de fichas: uno correspondiente al sistema abiótico (características físicas), el otro al sistema biótico (características bioecológicas) y el último al sistema antrópico (características socioeconómicas, culturales y políticas). Existe un gran número de modelos sobre estas fichas, tal como se muestra en el modelo presentado en el cuadro 4; éstas deberán considerar fundamentalmente, la siguiente información.

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Cuadro 4 Modelo de ficha ambiental

Actividad: __________ Ficha No.: __________ Sistema: ___________ Componente: _______ Elemento: _________

Impactos Descripción de los principales efectos que se generan en desarrollo de la actividad.

Causas del impacto Describir el porqué determinada actividad causa impacto. Identificar el tipo de información Omitida que puede generar impacto.

Ubicación Definir claramente los sitios afectados, haciendo referencia a puntos de fácil identificación.

Acciones Especificar las principales acciones propuestas para la correcta ejecución de la actividad, en función de minimizar o potenciar el impacto.

Responsable Especificar el directo responsable del cumplimiento de las recomendaciones y acciones propuestas.

Monitoreo y seguimiento

Recomendaciones y políticas preventivas, que mantengan y controlen las condiciones establecidas.

Cronograma

Indicar el tiempo de ejecución en que se va a llevar a cabo la actividad, dentro del cronograma total del proyecto.

Presupuesto

Especificar los costos que ocasionarán las medidas ambientales recomendadas, su control y seguimiento.

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PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Como parte final de un Estudio de Impacto Ambiental debe incluirse una planificación que permita desarrollar un seguimiento y control, tanto de la obra realizada como de los impactos generados. Este plan de seguimiento y monitoreo tiene como finalidad garantizar la ejecución y el desarrollo adecuados del plan de manejo, al igual que comprobar la severidad y distribución de los impactos negativos previstos y especialmente de los no previstos cuando ocurran, para asegurar así el desarrollo de nuevas medidas correctoras o las debidas compensaciones donde se necesiten. Para garantizar estos objetivos, el monitoreo y seguimiento incluirá un programa que garantice el cumplimiento de las recomendaciones y medidas correctoras establecidas en el plan de manejo. Un correcto monitoreo exige unas mediciones comparables y una frecuencia de muestreo; además, se deberán identificar con claridad los puntos de muestreo, de manera que sean lo más representativos posible. El seguimiento debe hacerse sobre los sistemas biótico, abiótico y antrópico, por lo que resulta conveniente desarrollar una metodología que permita:

Identificar los impactos objeto de seguimiento. Visualizar los objetivos y prioridades del seguimiento enfocado hacia

la población afectada, los elementos físicos y bioecológicos que sean usados como recurso por el hombre, el paisaje y los recursos recreativos.

Identificar los datos que se necesitan, así como los puntos y frecuencia de muestreo.

Identificar metodologías de análisis. Disponer de formas de presentación para tener acceso a

información, como mapas, tablas, archivos digitales, etc. Conclusiones con respecto al comportamiento del elemento o

proceso monitoreado. Dado que estos planes de seguimiento y monitoreo se emplean cada vez con más frecuencia como un componente adicional de la gestión ambiental, es necesario realizar una cuidadosa planificación, en la que deberían tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

Existe una abundante cantidad de datos útiles para este fin, que son recogidos por organismos públicos y privados. Estos datos requieren ser identificados e interpretados.

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La planificación del plan de seguimiento y control deberá hacerse cuidadosamente, a causa del elevado costo que demandan y al uso que de él pueden hacer los diferentes organismos.

El seguimiento y control, una vez efectuada la acción, proporciona información que puede utilizarse en estudios que generan impactos similares; además, es un indicador de los niveles de impacto previstos y de esta manera permite validar las técnicas de predicción. Para alcanzar los objetivos de control se requieren una planificación y la realización del programa de seguimiento ambiental. Existen numerosos modelos conceptuales, pero cabe destacar el de Marcus (1979), en el que se describen dos fases así: Fase 1. Desarrollo de un sistema de seguimiento

Definir la acción Predecir los impactos Definir los principales impactos Obtener participación de la comunidad Identificar el órgano ambiental responsable Determinar y analizar los requisitos de información Establecer la disponibilidad de datos Evaluar la viabilidad de la evaluación Definir el sistema de vigilancia

Fase 2. Realización y ejecución de un sistema de seguimiento

Ejecutar el sistema de seguimiento Recoger datos Analizar datos Evaluar impactos Respuesta de los organismos gubernamentales (reducción, control

de impactos) Cambios en el informe ambiental (aportes al futuro estudio del

impacto) Otro modelo utilizado es el descrito por Spelleber (1991), que presenta un marco conceptual general para el desarrollo de un plan de seguimiento ambiental, el cual permite el control biológico y ecológico, y puede adaptarse al control de los sistemas abiótico y antrópico de igual manera. En este modelo se deben desarrollar los siguientes pasos: 1. Definición de objetivos de control

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2. Definición del lugar donde se va a realizar el control, tratando de cumplir las siguientes condiciones:

Que sean aptos para el seguimiento, de acuerdo con los objetivos. Que sean seguros durante todo el período de seguimiento. Que sean representativos.

3. Recopilación y registro de datos para su futura utilización. 4. Disposición y almacenamiento de datos recogidos. 5. Selección de variables. 6. Recolección preliminar de datos y reconocimientos iniciales. Por lo general, en la planificación y la gestión de un plan de seguimiento y control ambiental se deben incluir la utilización de datos de control existentes y la coordinación con los correspondientes programas gubernamentales.

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10. REFLEXIONES SOBRE EL DESARROLLO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE UN PROYECTO

En este libro, resultado de la recopilación, análisis bibliográfico y de información sobre estudios ambientales, se plantea una metodología que permite, de una manera práctica, establecer las etapas y procedimientos básicos para la elaboración de un EIA, al igual que la necesidad de realizar un diagnóstico de la situación actual del medio como punto de partida en desarrollo de todo estudio. El resultado de este trabajo facilitó el diseño de una serie de esquemas sencillos y prácticos en los que se definen los pasos principales de las etapas más importantes de un Estudio de Impacto Ambiental. En el bloque de figuras anexas se presenta el esquema desarrollado. En dicho esquema se presenta sólo una evaluación cualitativa de tipo matricial del impacto, que permite plantear medidas preventivas y correctoras del sistema. Esquema metodológico de un Estudio de Impacto Ambiental Etapa 1. Descripción general de un proyecto y su medio Etapa 2. Descripción básica del entorno de un proyecto Etapa 3. Composición del medio biofísico. Conformación del sistema abiótico Etapa 4. Composición del medio biofísico. Conformación del sistema biótico Etapa 5. Composición del medio biofísico. Conformación del sistema antrópico Etapa 6. Alcance del estudio de la oferta. Composición y análisis del medio biofísico Etapa 7. Esquema metodológico del desarrollo de la oferta Etapa 8. Esquema metodológico del inventario del medio biofísico Etapa 9. Alcance del estudio de la demanda. Interacción proyecto medio ambiente Etapa 10. Esquema metodológico para el desarrollo del estudio de la demanda Etapa 11. Matriz de identificación de efectos Etapa 12. Correspondiente a la figura 13, que aparece en el capítulo 7. Etapa 13. Correspondiente a la figura 14, que aparece en el capítulo 7. Etapa 14. Esquema metodológico para el balance oferta - demanda. Etapa 15. Correspondiente a la figura 16, que aparece en el capítulo 8.

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Etapa 16. Esquema metodológico para selección de alternativas Etapa 17. Esquema metodológico para un plan de manejo El modelo planteado desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental a partir de lo que se ha denominado el estudio de la oferta, el estudio de demanda, el balance oferta - demanda y el plan de manejo y seguimiento. Los objetivos se fijaron para que sea posible identificar y medir los efectos de un proyecto sobre el ambiente y permitir el señalamiento de los puntos generales que sirven de base para analizar las posibles consecuencias del proyecto, de tal manera que se puedan formular procedimientos y pautas de los factores ambientales. En el trabajo se efectúa una identificación de factores para que se puedan detectar posibles efectos ambientales, que faciliten la toma de decisiones. Se espera que el trabajo realizado sea una fuente de consulta de gran utilidad para los profesionales dedicados a los temas ambientales, teniendo en cuenta que se plantean procedimientos que permiten definir, a pesar del carácter interdisciplinario del EIA, la necesidad de integrar este tipo de estudios para cumplir con los objetivos planteados, con la seguridad de que será necesario consultar más bibliografía para complementar y ampliar los temas presentados.

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ANEXO A

LEY 99 DE 1993

TÍTULO I. FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA Artículo 1. Principios generales ambientales En la política ambiental colombiana se seguirán estos principios generales: 1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de junio de 1992. 2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá protegerse prioritariamente y aprovecharse en forma sostenible. 3. En las políticas de población se tomará en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva, en armonía con la naturaleza. 4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial. 5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. 6. En la formulación de las políticas ambientales se considerará el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá esgrimirse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces que ayuden a impedir la degradación del medio ambiente. 7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental, así como para la conservación de los recursos naturales renovables. 8. El paisaje, por ser patrimonio común, deberá protegerse. 9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.

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10. La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta y condicionada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones. 11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. 12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo. 13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental (Sina), cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como bases criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos de planificación económica, social y física.

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BIBLIOGRAFIA

1. Agencia para el Desarrollo Internacional (AID), Perfil ambiental de Colombia, Bogotá, Conciencias, 1989.

2. Canter, Larry W., Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, 2ª ed.,

McGraw Hill, 1998.

3. Conesa, Vicente – Fernández – Vitora, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, 3ª ed., Madrid, 1997.

4. Conesa, Vicente – Fernández – Vitora, Instrumentos de la gestión

ambiental en la empresa, 3ª ed., Madrid, 1997.

5. Estudios fase II avanzada de la carretera La Virginia – Irra, Estudios de Impacto Ambiental.

6. Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio Ambiente, Guías

metodológicas para la elaboración de estudios de impacto ambiental. Grandes presas, Madrid, 1994.

7. Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Guía para la elaboración de

estudios del medio físico, Madrid, 1994.

8. Obras de rehabilitación del Río Magdalena, sector Barrancabermeja – La Gloria. Estudio de Impacto Ambiental.

9. Sistema Nacional Ambiental, República de Colombia, Ley 99 de 1993.