6 Política EnErgética nacionalcfia.or.cr/cfiamail/info_2011/enero_11/210111_ciemi3.pdf · 2017. 6. 13. · constante de edictos, comunicados y reglamentos técnicos hace que nuestros

Enero 2011www.ciemi.com

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6 Política EnErgética nacional

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Ing. Teófilo de la Torre A. Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

Revista Física y Virtual

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índice

4 Plan Estratégico del CIEMI

6 Política Energética Nacional

8 Hacia un nuevo modelo energético

20 Convivio equipos de Fútbol del CIEMI

20 Junta Directiva del CIEMI 2010-2011

cRéditos

Publicación oficial del Colegio de Ingenieros Electricistas, Mecánicos e Industriales de Costa Rica (CIEMI)

Apartado Postal 2346-1000, San José, Costa RicaTelefax: +506 2202-3914, Correo eléctronico: [email protected] Portal electrónico: www.ciemi.com

Número 66 / Enero 2011ISSN 1659-0783

Junta Directiva del ciemiIng. Miguel Golcher Valverde. Presidente.Ing. Fernando Escalante Quirós. Vicepresidente.Ing. Víctor Herrera Castro. TesoreroIng. Laura Somarriba Soley. SecretariaIng. Marco Vinicio Calvo Vargas. Vocal IIng. Róger Soley Brenes. Vocal IIIng. Luis Fdo. Andrés Jácome. Fiscal

Director EjecutivoLic. Jorge Hernández Acosta

consejo EditorComisión de ComunicacionesIng. Miguel Golcher Valverde, coordinadorIng. Laura Somarriba SoleyIng. Luis Fernando Andrés Jácome

Envíenos sus comentarios y sugerencias a [email protected]

Diseño gráfico y producciónEsteban López MeoñoFilisgráfica S.A.

Foto de portadaTransformador de potencia, cortesía Ing. Sandra Vega

Las opiniones expuestas en los artículos firmados, son responsabilidad exclusiva de sus autores y no corresponden necesariamente con la posición oficial del Ciemi. Copyright © 2009 por Colegio de Ingenieros Electricistas, Mecánicos e Industriales de Costa Rica. Todos los derechos reservados. Los contenidos de la revista podrán ser reproducidos únicamente con autorización escrita del Consejo Editor de esta publicación.

a Revista Ciemi es la publicación oficial del Colegio de Ingenieros Electricistas, Mecánicos e Industriales de

Costa Rica (Ciemi). Es una revista técnica, especializada en el campo de la ingeniería, que se publica cada tres meses. Nuestra revista llega a las manos de más de 3800 ingenieros eléctricos, mecánicos, industriales y ramas afines que son miembros del Ciemi y que tienen a su cargo el diseño, instalación, soporte y consultoría en proyectos de ingeniería en todo el país. Por contar con el reconocimiento de un público bien segmentado y exclusivo desde 1991, somos la mejor opción para obtener el reconocimiento y posicionamiento de sus productos y servicios en electricidad, mecánica e ingeniería industrial.

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Dé a conocer sus productos y soluciones a todos los ingenieros con una sola inversión publicitaria.Destaque su anuncio colocándolo en la revista de ingeniería que cuenta con el mejor diseño gráfico, contenidos e impresión en el mercado.Nuestra condición de publicación técnica y la inclusión constante de edictos, comunicados y reglamentos técnicos hace que nuestros contenidos no pierdan vigencia y sean de consulta frecuente. La Revista Ciemi es dirigida por la Comisión de Comunicaciones del Ciemi, ente que vela por la calidad de sus contenidos.

TIRAJE y CIRCuLACIóN

La publicación cuenta con un tiraje de 4100 ejemplares y es distribuida entre los profesionales que son miembros activos del Ciemi.

PRóxIMoS CIERRES DE PuBLICIDAD

edición distribución cierre public.

67 2 de marzo de 2011 31 de enero de 201168 12 de mayo de 2011 12 de abril de 201169 10 de agosto de 2011 11 de julio de 201170 23 de noviembre de 2011 24 de octubre de 2011

ESPECIFICACIoNES DE PAuTA PuBLICITARIA

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editoRiaL

3

pRoYecto 2010-2012. nueVa Junta diRectiVa deL ciemi

n el marco de la conformación de una nueva Junta Directiva del CIEMI el editorial se enfocará en el

programa de trabajo propuesto y en el tema central de la Revista- Política Energética Nacional. Es importante continuar con los programas y actividades realizados por juntas directivas anteriores, sin dejar de plantear nuevas inquietudes, cambios y lineamientos que permitan continuar con el crecimiento que ha tenido el CIEMI en los últimos años. Con esta premisa en mente, continuaremos trabajando en el plan estratégico, pero daremos más énfasis en temas que consideramos importantes, como la proyección nacional en temas involucrados con áreas que afectan el desempeño de nuestros profesionales miembros, el fortalecimiento profesional mediante programas de capacitación más amplios y que permitan el acceso de más miembros a través de la capacitación por medios virtuales, una mejor presencia en la red a través de la página del CIEMI y de redes sociales, la organización y realización de congresos y seminarios que permitan la relación inter-profesionales y con empresas, tanto a nivel nacional como internacional así como el debate de los proyectos y problemas nacionales. Apoyar en forma decidida los proyectos de responsabilidad social del CFIA en los campos de las distintas especialidades de nuestro colegio, no solo en los proyectos ya establecidos sino fomentar la identificación de proyectos para atraer al CFIA. Es de vital importancia fortalecer y estrechar las relaciones con el MINAET y el MICIT así como la ARESEP y la SuTEL considerando la apertura de la competencia en telecomunicaciones y a la necesidad de fomentar el desarrollo eléctrico nacional (Ley general de la electricidad) y del mercado de las telecomunicaciones para que el CIEMI sea un asesor permanente. Nuestra participación en el foro MEIC-INTECo está sólida y se continuará trabajando para la aprobación de reglamentación técnica nacional y del reglamento de las unidades de verificación de cumplimiento del Código Eléctrico. Todo esto tiene como soporte el, trabajo de las Comisiones las cuales en su área de trabajo deberán definir sus planes de trabajo orientados al cumplimiento de los objetivos arriba descritos así como promover el control del ejercicio profesional, el desarrollo de los perfiles profesionales como mecanismo para defender los alcances de las distintas ramas del CIEMI ante otros colegios profesionales, promover charlas técnica, cursos, seminarios de las nuevas áreas profesionales del CIEMI, para que se involucren y participen activamente. Fomentar la relación con asociaciones internacionales tales como ASME, ASHRAE y ASTM, sin dejar de lado y no menos importante fomentar las actividades deportivas del CIEMI.

e

ARTíCuLo TéCNICo 5REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

necesario elegir el portafolio de iniciativas estratégicas que permitirán alcanzar el desempeño buscado en los objetivos del mapa.d. ¿cómo financiamos nuestras iniciativas estratégicas?, definiendo los gastos o partidas presupuestarias para financiar el portafolio de iniciativas estratégicas, independientemente de los gastos de inversión y de los gastos de operación.

3. ¿Quién liderará la ejecución de la estrategia?, Líderes que gestionen los temas estratégicos seleccionados con el apoyo de equipos de trabajo.

4. alineación de la organización con la estrategia: a. ¿cómo podemos asegurarnos de que todas las acciones dirigidas a los públicos meta estén alineadas con la estrategia de la organización?: definiendo mapas estratégicos, cuadros de mando integral, programas de acción y presupuesto para cada una de las acciones especificadas en correspondencia con la estrategia global del CIEMI.b. ¿cómo alineamos a las unidades de soporte con las estrategias de las acciones dirigidas a los públicos meta y con la estrategia general de la organización?, creando acuerdos de nivel de servicio junto con mapas estratégicos, cuadros de mando integral, programas de acción y presupuesto para las unidades de soporte, con el fin de respaldar la estrategia global y las acciones creadoras de valor para los públicos meta.c. ¿cómo motivamos al personal para que nos ayuden a ejecutar la estrategia?, gestionando programas formales de comunicación, capacitación e incentivos que ayuden al personal de la administración y a los miembros de las comisiones de trabajo a entender la estrategia y a motivarse para que participen de una manera competente y activa en su implementación.

5. planificación de las operaciones: en esta etapa los miembros de la Junta directiva deben responder a dos preguntas clave:

a. ¿cuáles mejoras se requieren hacer a los procesos para llevar a cabo las acciones estratégicas dirigidas a los públicos meta?, se requiere describir, analizar y rediseñar los procesos clave de las operaciones, de acuerdo con la estrategia global de la organización y las estrategias específicas de las acciones dirigidas a los públicos meta, mediante equipos de gestión de procesos.b. ¿cómo relacionamos la estrategia con los planes y presupuestos operativos?, desarrollando el plan anual operativo, incluyendo la proyección de los ingresos, el plan de capacidad de recursos y el presupuesto operativo (oPEx) y de capital (CAPEx).

6. control y aprendizaje: en esta etapa los miembros de la Junta directiva deben responder a dos preguntas clave:a. ¿Están las operaciones bajo control?, debe asegurarse que el personal está realizando reuniones de revisión del desempeño de las operaciones a corto plazo, con el fin de que respondan de forma inmediata a los problemas identificados.b. ¿Estamos ejecutando bien la estrategia?, debe asegurarse que los miembros de la Junta Directiva en conjunto con los líderes de gestionar los temas estratégicos, están realizando reuniones de revisión y análisis de la marcha de la estrategia, discutiendo si la ejecución sigue su curso normal, detectando dónde hay situaciones que afectan su implementación, recomendando acciones para corregir las causas y asignando responsabilidades para alcanzar el desempeño definido.

7. prueba y adaptación de la estrategia: Se debe responder a una pregunta fundamental: ¿Está funcionando nuestra estrategia?, se requiere cuestionar y desafiar la estrategia y si resulta necesario adaptarla, al menos una vez al año, teniendo en cuenta los resultados mostrados por:a. Los indicadores que forman parte tanto de los cuadros de mando integral como de los tableros de control operacionales.b. Las investigaciones formales del entorno.c. El sistema de sugerencias del personal de la administración o miembros de las comisiones de trabajo del CIEMI.

ARTíCuLo TéCNICo4 REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

Plan Estratégico DEl ciEMi

a Junta Directiva, durante la presidencia del Ing. Felipe Corriols, decidió dar el primer paso en la formalización de la “filosofía medular” del CIEMI.

un sistema de gestión formal enfocado a definir y vincular la estrategia con la ejecución de las operaciones del día a día es un factor crítico de éxito en la actualidad. Con este objetivo en mente, la Junta Directiva se capacitó en cómo desarrollar la arquitectura de un sistema de gestión amplio e integrado que relaciona la formulación y planificación de la estrategia con la ejecución operacional del CIEMI, lo cual se puede lograr a través de seis etapas principales (véase la figura 1):

1. desarrollo de la estrategia: en esta etapa los miembros de la Junta Directiva deben responder a tres preguntas clave:a. ¿En qué actividad participamos y porqué?, se requiere clarificar la filosofía medular, teniendo en cuenta la estrategia (véase tabla1): misión (propósito del CIEMI), valores (brújula interna que guía sus acciones) y visión (resultados futuros a los que se aspira).b. ¿cuáles son los puntos clave?, se requiere realizar un análisis estratégico, teniendo en cuenta la información resultante de la

investigación formal del entorno y a lo interno del CIEMI.c. ¿cómo podemos cumplir mejor el propósito del ciEMi (misión)?, formulando la estrategia, dejando claro cuáles son los públicos meta, qué propuesta de valor de alto impacto se les brindará, cuáles son los procesos clave que se requieren desarrollar o fortalecer para generar dicha propuesta de valor y cuáles son las capacidades o recursos requeridos por estos procesos clave para poder implementar la estrategia.

2. planificación de la estrategia: en esta etapa los miembros de la Junta Directiva deben responder a cinco preguntas clave:a. ¿cómo describimos nuestra estrategia?, creando mapas estratégicos conformados por objetivos estratégicos que brinden una representación visual de todos los temas estratégicos que representan los principales componentes de la estrategia. b. ¿cómo medimos nuestro plan?, creando un cuadro de mando integral conformado por indicadores y metas: definiendo para cada tema estratégico pequeñas metas que se deben cumplir en el transcurso de tres a cinco años para lograr alcanzar la visión.c. ¿Qué programas de acción necesita nuestra estrategia?, es

L

ing. HectoR ocampo moLina

Planificar la estrategia

Mapas / Temas estratégicosCMI / Indicadores de metasPA / Cartera de iniciativasPresupuesto / STRATEx

alinear la organización

unidades de serviciounidades de soportePersonal

Planificación Estratégica

Mapa estratégicoBSCPresupuesto (STRATEx)

Probar y adaptar

Análisis de rentabilidadCorrelación estratégicaEstrategias emergentes

controlar y aprender

Revisión operativaRevisión estratégica

Desarrollar la estrategia

Misión, valores, visiónAnálisis estratégicoFormulación de la estrategia

Planificar las operaciones

Gestión de procesosPlanificación de las ventasPlanificación de los recursosPresupuesto / CAPEx / oPEx

Planificación operativa

Mapeo de procesosProyecciones de ingresosRequerimientos de recursosPresupuestos (CAPEx / oPEx)

iniciativa

Proceso

Figura 1 Sistema de gestión: integrando la estrategia y las operaciones (Fuente: Robert S. Kaplan y David P. Norton, Execution Premium)

tabla 1Filosofía medular del CIEMI

Filosofía Medular Descripción

misión Salvaguardar los intereses de la sociedad costarricense, mediante acciones que promuevan la asistencia especializada, así como el desempeño ético, técnico y profesional de las ingenieras y los ingenieros del CIEMI.Valores ética: Nuestras decisiones y acciones favorecen de manera equilibrada a la sociedad costarricense, los profesionales del CIEMI y otras partes interesadas. Espíritu de servicio: Ser amables, cooperadores y profesionales, para satisfacer las necesidades de quienes requieren de nuestros servicios. trabajo en equipo: Solo es posible alcanzar el éxito trabajando unidos con gente competente, comprometida, proactiva, bien dirigida y con recursos. aprovechamiento de los recursos: utilizamos los recursos y facilidades que brindan las diferentes instancias del CFIA, para el beneficio de la sociedad costarricense y de los miembros del CIEMI. amigables con el ambiente: Desempeñamos todas las actividades considerando la protección del medio ambiente.Visión Ser reconocidos como el colegio profesional que mejor representa los intereses de la sociedad costarricense y de los miembros del CIEMI.temas estratégicos Desarrollo profesional y Supervisión del ejercicio profesional Asistencia especializada a la sociedad bienestar de los agremiados costarricenseportafolio de iniciativas 1.Normalizar el ejercicio profesional, 7. Supervisar el ejercicio ético, 8.Facilitar, participar y aportarestratégicas mediante perfiles, reglamentos, técnico y profesional de las significativamente en foros de discusión códigos y buenas prácticas de la ingeniería. ingenieras e i ngenieros del CIEMI. nacional, regional e internacional, 2. Integrar de manera activa al relacionados con el quehacer profesional joven. de las ingenierías representadas 3. Brindar la mejor opción en en el CIEMI. actualización profesional. 4. Fomentar el desarrollo integral de los 9. Promover una mayor participación miembros del CIEMI mediante actividades de los miembros del CIEMI en sociales, culturales y deportivas. las actividades de la sociedad civil. 5. Facilitar el emprendimiento empresarial. 6. Distinguir la excelencia del ejercicio profesional. 10. Crear una base de datos robusta que le permita al colegio conocer el perfil antropológico, sicográfico y demográfico de los incorporados y no incorporados, con el fin de facilitar una mayor integración al colegio, la atención de sus necesidades y su promoción a nivel de la sociedad civil.

ACTuALIDAD6 REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

Política EnErgética nacional

El pasado mes de julio se publicó el documento sobre la política energética nacional con miras a definir un planeamiento estructurado del sector energía de Costa Rica para los próximos cincuenta años, con lineamientos específicos para el próximo cuatrienio. El documento preparado presenta la base para la transición de un modelo energético basado en el petróleo y sus derivados a un modelo basado en energías alternativas y energías renovables. Se responde así a dos consideraciones básicas: 1. La preparación para la transformación del modelo energético hacia energías renovables y alternativas, ya que atender esta transición es la base para el éxito futuro del país. 2. El calentamiento mundial como efecto del uso intensivo del petróleo, lo que presenta dos opciones: limitar las emisiones para evitar agravar el problema o bien buscar opciones de mejora en diferentes campos mediante acciones específicas en cada uno de ellos que hagan de Costa Rica un país ejemplo de cómo actuar a nivel mundial. Para enfrentar el aumento de costos del petróleo y su agotamiento, aunado a los efectos de gas invernadero que han desembocado en el cambio climático, el país debe prepararse con la formulación de estrategias que le permitan una reacción oportuna para ir limitando las emisiones y acercarse a la meta de ser carbono neutral involucrando a toda la sociedad en el proceso, a través de cambios culturales, coyunturales y de infraestructura. Es importante destacar que el 80% del petróleo se utiliza para transporte y se requiere realizar acciones vigorosas para cambiar esta situación. En este campo se han definido y clasificado estrategias con base en la educación nacional y los recursos económicos disponibles. No se descartan opciones, como la electrificación de los medios de transporte masivo, el uso intensivo de vehículos híbridos, eléctricos o que utilicen otros sistemas de propulsión. En este campo el factor crítico está representado por el costo del cambio y la forma de financiarlo, elementos que han sido considerados y están en proceso de evaluación. No se sabe a ciencia cierta, en este momento, hacia dónde se dirige la sustitución de los motores de combustión interna, aunque una opción muy fuerte es la utilización de hidrógeno. En este momento es una tecnología cara y no exenta de riesgos, aún en desarrollo, pero que debe ser considerada como una opción a futuro y deben dejarse abiertas las posibilidades para incorporarla. Se continua explorando el desarrollo y la utilización de biodiesel como combustible alternativo, identificando zonas no aptas para la agricultura o la reforestación pero que si podrían ser desarrolladas con plantaciones para la producción de aceites adecuados para su utilización en biodiesel. El desarrollo de esta tecnología permite suponer que podrá sustituir un 100% la utilización del diesel como derivado del petróleo a través de cambios en los motores. Más allá de los factores económicos, estamos frente a la necesidad de cambios educativos donde se forme ciudadanos conscientes del aprovechamiento eficiente de la energía disponible en todos los ámbitos: transporte, electricidad, aire acondicionado y procesos industriales, principalmente.

comisión de comunicaciones, ciemi.

EntrEvista al ing. tEóFilo DE la torrE argüEllo. Ministro DE aMbiEntE, EnErgía y tElEcoMunicacionEs.

Es factible incorporar políticas de corto plazo, basadas en la educación de la población a partir de incentivos como la eliminación de impuestos en vehículos híbridos y eléctricos, el teletrabajo, el uso de sistemas de transporte compartido, la digitalización de trámites, el ahorro de recursos mediante control del gasto, reutilización y reciclaje, la utilización de equipos energéticamente eficientes, entre otros. La meta es incorporar cambios en forma voluntaria antes de modificar la legislación para hacer obligatorias las medidas tendientes a mitigar los efectos del cambio climático. En el campo de la producción de energía se plantea el aprovechamiento del potencial energético de nuestro país al máximo, dejando al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) el desarrollo de proyectos de más de 100 MW, aprovechando su capacidad instalada, recursos humanos y técnicos y su experiencia en el manejo de este tipo de proyectos en todo el país. Por su parte, la producción privada o de las empresas de distribución que actualmente operan en Costa Rica, se enfocaría en proyectos menores a 100 MW. Con este mismo objetivo, se trabaja en complementar el manejo de las zonas de parques nacionales con potencial geotérmico con su explotación ordenada y con respeto a la naturaleza por medio de autorizaciones especificas al ICE para cada proyecto. En términos generales se busca continuar con el desarrollo de las fuentes de energías renovables, ampliando la capacidad de producción mediante parques eólicos y en todos los ámbitos posibles fomentar la producción, uso y distribución de energía eléctrica generada mediante el uso de sistemas fotovoltaicos. Con respecto a la Ley General de Electricidad, en este momento existe un consenso en la necesidad de la modernización. El objetivo de la ley planteada por el gobierno es lograr la colaboración del sector público y del privado, aprovechando las fortalezas de cada uno y generando una sinergia que permita el desarrollo de un nuevo modelo de producción de electricidad, propio de la idiosincrasia costarricense y que permita potenciar la capacidad de producción, distribución y venta de electricidad. Como cierre a esta entrevista, don Teófilo comentó que este es un tema importante para el país y debería actuarse rápidamente en el trámite de la legislación correspondiente. En este momento hay un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa que suponen sufrirá cambios, los cuales se espera ayuden a hacerlo más amigable para todos los grupos involucrados. La ley planteada está enfocada en la capacidad de producción (generación); en este caso se ha respetado lo existente, buscando mejorar la regulación, distribución e integración centroamericana. Los cambios en transporte urbano y de carga deben considerarse en el corto plazo. En cuanto a fuentes de producción se requiere de un consenso en las áreas, temas y requisitos, por ejemplo el caso de la geotermia. Es crítico no sólo definir qué es importante, sino pasar de la definición de los qué a la operativización del cómo llevarlo a cabo.

Figura no. 5Estructura del consumo final de energía comercial según fuente. Año 2009

ARTíCuLo TéCNICo 9REVISTA CIEMI No 66

Estas proyecciones de crecimiento energético, y en especial de las fuentes que producen Co2, pueden reducirse si el mundo llega a acuerdos vinculantes en relación con la emisión de gases efecto invernadero y el cambio climático. En este caso habrá un incremento del ahorro, uso racional y de las energías renovables. Los esfuerzos que se hagan en el sector transporte lograrán impactos positivos importantes en la reducción del consumo de combustibles fósiles y de la emisión de gases de efecto invernadero y contaminantes locales. Se espera que para el 2050, los vehículos convencionales que hoy dominan las carreteras en el mundo, sean sustituidos por vehículos de hidrógeno, eléctricos e híbridos eléctricos conectables, tal como se muestra en la Figura No. 3.


Hacia un nuEvo MoDElo EnErgético Para nuEstro País. PEríoDo 2010-2014

I. INTRoDuCCIóN

La energía es un bien fundamental para el desarrollo económico y social de cualquier país. Disponer de ella en las cantidades requeridas, con oportunidad y al menor precio posible, es determinante para garantizar el desarrollo sostenible. El análisis de la situación energética nacional, pone en evidencia el fuerte crecimiento del consumo de energía, la alta dependencia de los combustibles fósiles y la necesidad de actuar sobre la demanda, para lograr un consumo más racional y eficiente en todos los sectores de la economía nacional. Además de ésto, el sector energía deberá enfrentar en el futuro dos retos críticos: el cambio climático y el agotamiento de los hidrocarburos. Estos dos fenómenos alterarán las condiciones de la oferta de energía, pues el primero afectará directamente a los recursos renovables, mientras que el segundo impactará el suministro del petróleo y sus derivados. Todo esto incrementará la vulnerabilidad del país ante eventos naturales y geopolíticos. A esta situación, debe agregarse la problemática asociada a las emisiones de gases de efecto invernadero producto del consumo de combustibles fósiles, que es la principal fuente de emisión en el país y que además, produce contaminantes de impacto local, que ponen en riesgo la salud de la población. Hacia el futuro, la demanda de energía continuará creciendo, impulsada por el desarrollo de la economía y la mejora que se espera en el nivel de ingreso y calidad de vida de la población, por lo que es necesario tomar medidas para garantizar el abastecimiento de sus necesidades con energías renovables, con menores emisiones de contaminantes al ambiente, con el menor impacto ambiental y a precios competitivos.

II. CoNTExTo ENERGéTICo INTERNACIoNAL

Costa Rica, al ser altamente dependiente de los hidrocarburos importados, es vulnerable a los eventos que ocurran en el mercado internacional del petróleo, el cual se caracteriza por su inestabilidad y presión sobre la oferta y la volatilidad de los precios. El consumo mundial de energía mostró una reducción del 1,1% en el 2009, como resultado de la crisis económica; sin embargo, su tendencia general es de crecimiento y se espera que se recupere este comportamiento a partir del 2010. Aunque el petróleo ha ido perdiendo participación, continúa siendo el principal recurso utilizado, representando el 35% del consumo de energía primaria. Por su parte, el consumo del carbón mineral es el que muestra el mayor crecimiento desde 1990. A nivel de América Latina, cabe destacar que es la región que hace un mayor uso de la energía hidroeléctrica. Figura no. 1 Hacia el futuro, se prevé que el consumo de energía continúe creciendo. La Agencia Internacional de Energía, AIE, estima que al 2030, el petróleo continuará siendo la fuente energética más utilizada. Las energías renovables no tradicionales, a pesar de su crecimiento, no representarán más del 2% del total demandado. Figura no. 2 Al ritmo actual de descubrimientos y producción de petróleo, se estima que las reservas de éste se agotarán en 46 años , lo que provocará una crisis de abastecimiento y precios que tendrá repercusiones graves en el mundo y en especial en los países importadores y altamente dependientes de esta fuente energética como es el caso de Costa Rica.

ing. teóFiLo de La toRRe. MINISTRo DE AMBIENTE, ENERGíA y TELECoMuNICACIoNES.

Figura no. 1Evolución del consumo mundial de energía primaria

Figura no. 3Venta anual de vehículos livianos de pasajeros

Figura no. 4Evolución del consumo de energía comercial

Figura no. 2Demanda Global de Energía por Fuente(billones de toneladas equivalentes de petróleo)

120001100010000

900080007000600050004000300020001000

084 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

(millones de toneladas equivalentes de petróleo)

CarbónHidroenergíaEnergía NuclearGas NaturalPetróleo Fuente: BP Statistical Review of World Energy June 2010

Otras renovablesBiomasa y basuraCarbónHidroelectricidadGas NaturalPetróleo Fuente: BP Statistical Review of World Energy June 2010

1990 2007 2015 2030

20

16

12

8

4

0

Celdas HidrógenoEléctricosHíbridos conectables a dieselHíbridos a dieselConvencionales a dieselGNC/GLPHíbridos conectables a gasolinaHíbridos a gasolinaConvencionales gasolina Fuente: AIE, Blue Global Map 2010-2050

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Vent

a de

veh

ícul

os li

vian

os d

e pa

saje

ros

(mill

ones

)

HidrocarburosElectricidadBiomasa (*)Carbón y Coque

Nota: Biomasa incluye bagazo, carbón vegetal, cascarilla de café y otros residuos vegetales.

Fuente: Dirección Sectorial de Energía

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

01989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 200910

3 BEP

Derivados de Petróleo 64%Otros 2%Electricidad 22%Biomasa 12%

Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Balance Nacional de Energía 2009, mayo 2010

Consumo de energía comercial*: 133.586 TJ* No incluye leña


Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

2.1

2.4

2.9

3.6

10.5

25.9

51.2

0 10 20 30 40 50 60

Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Encuesta de oferta y consumo de biomasa, 2007

Potenciales total estimado: 635 MW

Año Parque Relación vehículo/habitante Estimado 2009 1.217.113 1 vehículo por cada 3.6 hab. 2008 1.177.727 1 vehículo por cada 3.7 hab. 2007 1.102.728 1 vehículo por cada 3.9 hab. 2005 980.860 1 vehículo por cada 4.3 hab. 2000 677.757 1 vehículo por cada 5.8 hab. 1997 507.202 1 vehículo por cada 7.2 hab. 1984 205.444 1 vehículo por cada 12.5 hab. 1973 59.760 1 vehículo por cada 31.3 hab. 1963 11.863 1 vehículo por cada 112.0 hab.

1.400.0001.200.0001.000.000

800.000600.000400.000200.000

0

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Núm

ero

de v

ehíc

ulos

Fuente: DSE, Actualización del Parque Automotor, enero 2001 y datos importación del Ministerio de Hacienda

Factura petroleraImportaciones de hidrocarburos/exportaciones

Fuente: DSE, con informaciones de RECOPE y BCCR

Transporte 80.2%Industrial 11.5%Residencial 2.3%Otros 6%

Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Balance Nacional de Energía 2009

Fuente Potencial Total Capacidad Remanente %Instalado Bruto Real Instalada Total Real Total Real

Hidroelectrico 25.500 6.650 1.533 5.117 23.0%Geotérmico 865 260 166 94 63.7%Eólico 600 270 95 175 35.2%Biomasa 635 95 24 71 24.9%

Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%

Fuente Potencial Identificado Grado de Teórico utilización

Hidroelectrico 25.500 MW 6.633 MW 21% Geotérmico 865 MW 257 MW 62% Eólico 600 MW 274 MW 24% Solar 10.000 MW 0.14 MW mínimo Residuo Vegetal 7.953 X 103 Tm 13%Bagazo de caña 1.290 X 103 Tm 96% Leña 25.000 X 103 Tm 783X103 Tm 98% Biogas 9.981 TJ 5.206 TJ 1% Alcohol 32.556X106 Tm 115X106 Tm 0% Biodiesel 22.851X106 Tm 176X106 Tm mínimo Carbón mineral 27X106 TM 0% Petróleo(*) 91.7-2.910X5 bbl 0%

(*) Potencial corregido por riesgoFuente: ICE, Plan de Expansión, 2008

Wright J. Estudio del pontecial solar en Costa Rica, DSE-ICE, noviembre 2006DSE, Encuesta de oferta y consumo energético a partir de biomasa, 2006

DES, Potencial Dentroenergético de Costa Rica, 1990DSE, Diagnóstico Plan Nacional de Energía 1986-2005

Programa Nacional de Biocombustibles y datos suministrados por LAICAWestern Atlas International, Inc, Explotation strategies report for RECOPE, 1988

Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales

RAC Caña de azúcar

Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

23.7

37.8

90.2

115.8

122.9

134.5


Fuente Consumo Ahorro por % total Ahorro % total Ahorro por % total Ahorro total % total Total equipo por uso manejo de eficiente eficiente carga

Electricidad

Energía (GWh) 138.950 13.135 9.4 8.777 6.6 - - 21.912 16.0 Demanda a 2.191 220 10.0 133 6.0 29 1.3 382 17.4

Hidrocarburos

Derivados 1.465.499 90.311 6.2 65.642 4.8 - - 155.953 11.0 de petróleo miles de barriles

CE Generación Distribuidoras Generadores Privados Grandes Consumidores ICE/CNFL/JASEC/ESPH Cooperativas Proyectos estratégicos Generar Autoconsumo Proyectos Renovables Generar para consumo propio >100 MW (excepto ICE) Límite: demanda propia Oferta en las subastas Generación Térmica o 8% nacional autorizada

Vender a distribuidores Comprar en las subastas Vender a Grandes Consumidores Comprar Generadores Privados Igual que hoy Proporcional a su mercado

Transacciones en el Transacciones en el Transacciones en el Transacciones en el mercado Spot mercado Spot mercado Spot mercado Spot

Vender en el MER Transacciones en el MER Transacciones en el MER Comprar en el MER

Fuente: Dirección Sectorial de Energía con información del Banco Central de Costa Rica

1991

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1.6

1.4

1.2

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0.8

0.6

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0.2

0.0

BEP

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

259 296 277 229 298 455 420 423 525 699 998 1249 1239 2150 259

2500

2000

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1000

500

0

7.6 86.6

4.2 4.4

7.7 8.3 8 8.5

11.1

14.215.2 15.0

22.0

14.1

25

20

15

10

5

0

Hidroeléctrica 7224.5 GWh 78.22%Eólica 326.2 GWh 3.53%Geotérmica 185.8 GWh 12.84%Térmica 451.2 GWh 4.89%Biomasa 48.21 GWh 0.52%

Fuente: ICE, Sistema de Información del SEN, diciembre 2009

Año Residencial General Industrial

1989 0.041 0.08 0.058 1990 0.043 0.08 0.060 1991 0.046 0.08 0.063 1992 0.055 0.10 0.072 1993 0.063 0.11 0.083 1994 0.066 0.11 0.086 1995 0.073 0.12 0.095 1996 0.068 0.11 0.093 1997 0.059 0.10 0.083 1998 0.055 0.10 0.077 1999 0.050 0.09 0.064 2000 0.053 0.08 0.062 2001 0.064 0.10 0.068 2002 0.064 0.09 0.065 2003 0.060 0.09 0.062 2004 0.066 0.09 0.064 2005 0.069 0.09 0.066 2006 0.075 0.10 0.066 2007 0.083 0.11 0.071 2008 0.097 0.12 0.094 2009 0.118 0.15 0.117

Fuente: Dirección Sectorial de Energía con datos del ICE

RefineríaImportacionesDemandaOferta Fuente: MINAET, DSE, 2010


Introducción de gas naturalIntroducción de vehículos híbridos y eléctricosBiocombustiblesUso eficiente de la energíaAhorro en el Sector PúblicoDecongestionamiento vial y mejora en sistema de tranporteConsumo Residual derivados de petróleoRefinería Fuente: Dirección sectorial de Energía

180,0

160,0

140,0

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30,0

0,0

Era tradicional hidrocarburos

Era de transición C-Neutral

Oferta

Demanda

Era Revolución tecnológicaNuevas fuentes

Supuestos:• Crec. Demanda 4.7%• Refinería 65 mil barriles diarios• Fin de la era del petróleo 2057

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Agotamiento de las reservas petrolera 2057Electricidad como combustible 2030

CO2N 2021Refinería 2013


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Era tradicional hidrocarburos Era de transición C-Neutral

2008

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HidroeléctricaGeotérmica, eólica, otrosTérmicaRev. TecDemandaOferta Fuente: MINAET, DSE, 2010

2010

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2054

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2060

Límite de Potencial Hidroeléctrico 2033Fin del Crecimiento Renovables Tradicionales 2033Electricidad como combustible 2030

CO2N 2021El Diquis 2017


Era renovalblesTradicionales

Era Revolución TecnológicaNuevas Fuentes

Supuestos:• Crec. Demanda 5%• Crec. Oferta 6% hasta el 2021• Crec. Oferta 5% después del 2021

Supuestos:• Crec. Demanda 5%• Crec. Oferta 6% hasta el 2021

35.000

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HidroeléctricaGeotérmica, eólica, otrosTérmicaDemandaOferta Fuente: MINAET, DSE, 2010

CO2N 20212014

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01989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 200910

3 BEP





Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

2.1

2.4

2.9

3.6

10.5

25.9

51.2

0 10 20 30 40 50 60




1.400.0001.200.0001.000.000

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Núm

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

23.7

37.8

90.2

115.8

122.9

134.5



Electricidad


Hidrocarburos







1991

1992

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259 296 277 229 298 455 420 423 525 699 998 1249 1239 2150 259

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Mill

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3 BEP





Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

2.1

2.4

2.9

3.6

10.5

25.9

51.2

0 10 20 30 40 50 60




1.400.0001.200.0001.000.000

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

23.7

37.8

90.2

115.8

122.9

134.5



Electricidad


Hidrocarburos







1991

1992

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2021

III. SITuACIóN ENERGéTICA NACIoNAL

comportamiento del consumo de energía

Costa Rica es un país rico en recursos naturales renovables que podrían utilizarse con fines energéticos. Sin embargo, basa su desarrollo en el uso del petróleo, recurso del que no se dispone localmente. El consumo de energía comercial se incrementa continuamente, triplicándose en el periodo 1980-2009 (ver Figura No. 4). El consumo de electricidad aumentó 4,2 veces, impulsado por un alto grado de electrificación -que coloca al país entre los primeros a nivel mundial- y el incremento del consumo de los sectores residencial e industrial. El consumo de derivados de petróleo se incrementó 2,4 veces, debido fundamentalmente al aumento del parque automotor.

El crecimiento promedio del consumo de hidrocarburos en los últimos 20 años fue del 4,7% anual y el de la electricidad del 5,3% anual. Con estas tasas de crecimiento, la demanda de electricidad se duplicará en 13 años y la de los hidrocarburos en 15 años. La dependencia de los combustibles fósiles en el país ha venido aumentando hasta alcanzar, en el 2009, el 64% de la energía comercial; la electricidad por su parte, atiende el 22% de

Enero 2011


Esta alta dependencia, que ha crecido sistemáticamente, resultado de políticas impulsadas en el pasado, cuando los precios internacionales del petróleo presentaban mínimos históricos, nos hace cada vez más vulnerables y agrava la incertidumbre y riesgos para la garantía del suministro de la energía que el país requiere para su desarrollo sostenible, con los consecuentes impactos ambientales negativos.


Figura no. 6Consumo de energía según productoAño 2009

Figura no. 8Consumo de derivados de petróleo por sectoresAño 2009

cuadro no. 2Potencial energético de Costa Rica para generar, Año 2009(MW)

Figura no. 9Capacidad de generación eléctrica por tipo de residuo biomásico. (en MW)

La Figura No. 6, muestra el comportamiento del consumo de energía comercial para el 2009. Queda claro que el sector transporte es el responsable de la mayor parte del consumo de energía (51,2%), seguido por los sectores industria (25,9%) y residencial (10,5%). Estos tres sectores absorben el 87,6% de la energía consumida en el país. El sector transporte no sólo es el mayor demandante de energía, sino uno de los mayores responsables del aumento sostenido de la demanda. La flotilla vehicular se incrementó en forma acelerada pasando de 507.000 vehículos en 1997 a 1.217.113 en el 2009, como puede verse en la Figura No. 7. Figura no. 7 En lo que respecta a los combustibles derivados del petróleo, en el 2009, las ventas de diesel representaron el 44% del total, mientras las gasolinas alcanzaron el 36%. Ambos productos suman más de las dos terceras partes del mercado. A nivel de sectores de consumo, el sector transporte absorbió el 80,2% de los combustibles, le sigue en importancia el sector industrial, como puede verse en la Figura No. 8. La alta participación del sector transporte en el consumo de derivados de petróleo es el resultado de su total dependencia de los combustibles fósiles. Todo el transporte nacional, tanto público como particular, hace uso de combustibles fósiles, con el agravante que el comportamiento del parque automotor muestra una tendencia creciente, lo que presionará aún más sobre el consumo de combustibles. Es imperativo actuar sobre el sector transporte para reducir su impacto no solo en el consumo de combustibles fósiles, sino sobre el ambiente, puesto que también, es responsable de la mayor parte de la contaminación del aire de las principales ciudades. El descongestionamiento vial y la electrificación del transporte, son también acciones prioritarias que contribuirán a un mejor desarrollo del país, reduciendo presiones sobre la economía y sobre el ambiente.

Figura no. 7Parque automotor en circulación

cuadro no. 1Potencial de Recursos Energéticos Comerciales

comportamiento de la oferta de energía

Costa Rica posee gran cantidad de recursos naturales que pueden ser utilizados con fines energéticos, en especial renovables, los cuales son poco explotados, dejando un amplio potencial disponible, tal como puede verse en el Cuadro No. 1.

En el Cuadro No 2, se presenta el potencial bruto, que corresponde al que teóricamente se puede aprovechar y el potencial real de generación de electricidad a partir de recursos naturales, que representa el potencial que técnica y ambientalmente podría explotarse. Este último puede cambiar en función de nuevas evaluaciones y los desarrollos tecnológicos que permiten un mejor aprovechamiento de las diferentes fuentes, en especial las renovables no tradicionales. Se observa también, la capacidad instalada de generación por tipo de planta y el potencial remanente total de estas fuentes, que actualmente asciende a 5.458 MW, de los cuales el 94% corresponde a proyectos hidroeléctricos.

El desarrollo de las fuentes renovables de energía que dispone el país (solar, eólica, hidroeléctrica, geotermia, biomasa), es una opción que no se ha impulsado plenamente, a excepción de la energía hidroeléctrica, geotérmica y eólica que se utilizan para generar electricidad. En estas tres últimas fuentes de energía, las empresas del sector, han realizado una excelente labor, adicionalmente a su labor para llevar el servicio eléctrico al 99% de la población. Los recursos biomásicos (leña, residuos vegetales, biogás) encierran un gran potencial energético. La Figura No. 9, muestra su potencial estimado para generación eléctrica.

La posibilidad de producir biocombustibles, principalmente bioetanol y biodiesel, constituyen una opción importante para Costa Rica. El país cuenta con el recurso agrícola básico para la producción de etanol, a partir de caña de azúcar, yuca industrial y sorgo y de biodiesel, a partir de palma africana, tempate (“Jatropha”) y la higuerilla. Aunque existen limitaciones para la sustitución de los derivados de petróleo, los biocombustibles líquidos pueden contribuir a reducir la dependencia del petróleo y su impacto en la balanza comercial y estimular la agricultura en zonas económicamente deprimidas. Esto tendrá igualmente un impacto social y ambiental muy positivo, particularmente en las zonas rurales. Costa Rica no cuenta con reservas probadas de petróleo y gas natural, y aunque existen estudios que han identificado reservas posibles de estos hidrocarburos, por razones de orden ambiental, no se incluye como parte de la política energética la exploración de estos energéticos. Por otra parte, las posibilidades de aprovechar las reservas de carbón mineral son muy limitadas no solo por el alto contenido de volátiles y azufre de las reservas, sino porque su explotación no se considera comercial. otro de los recursos con que cuenta el país es el potencial de uso racional y eficiente de la energía. Los estudios efectuados muestran un amplio potencial que debe ser explotado y que se ha estimado entre el 10% al 20% del consumo (ver Cuadro No. 3).

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Otros

Agropecuario

Comercial

Público

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Residencial

Industrial

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0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

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23.7

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90.2

115.8

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Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

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Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

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Electricidad


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3 BEP





Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

2.1

2.4

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3.6

10.5

25.9

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Núm

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

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Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

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90.2

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Electricidad


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Enero 2011

Para aprovechar las oportunidades identificadas de ahorro y mantener el efecto positivo de los programas de ahorro y uso racional de la energía, se requiere de un esfuerzo conjunto de las empresas productoras y de los consumidores que son en última instancia quienes tienen la posibilidad de aplicar en su quehacer diario estas prácticas. Según las perspectivas tecnológicas evaluadas por la Agencia Internacional de Energía en sus “Escenarios de Tecnologías Aceleradas” (ACT’s), se espera que el futuro desarrollo tecnológico


Los esfuerzos para lograr el uso eficiente y racional de la energía, así como los cambios tecnológicos tendrán un impacto positivo, por lo que la relación entre consumo de energía y calidad vida, prosperidad y bienestar cambiará significativamente. A pesar que la intensidad energética (consumo de energía por unidad de PIB) del país muestra una tendencia decreciente (ver Figura No. 10), queda mucho por hacer para que el uso eficiente y racional de la energía, contribuya a mejorar las condiciones de abastecimiento, reducir la dependencia y la emisión de gases de efecto invernadero y contaminantes locales.


Figura no. 11Factura Petrolera y su participación en las exportaciones del país

cuadro no. 3Potencial de ahorro y uso eficientePeriodo 1999-2015

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Otros

Agropecuario

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Residencial

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Núm

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

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134.5



Electricidad


Hidrocarburos







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7.7 8.3 8 8.5

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22.0

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20

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1989 0.041 0.08 0.058 1990 0.043 0.08 0.060 1991 0.046 0.08 0.063 1992 0.055 0.10 0.072 1993 0.063 0.11 0.083 1994 0.066 0.11 0.086 1995 0.073 0.12 0.095 1996 0.068 0.11 0.093 1997 0.059 0.10 0.083 1998 0.055 0.10 0.077 1999 0.050 0.09 0.064 2000 0.053 0.08 0.062 2001 0.064 0.10 0.068 2002 0.064 0.09 0.065 2003 0.060 0.09 0.062 2004 0.066 0.09 0.064 2005 0.069 0.09 0.066 2006 0.075 0.10 0.066 2007 0.083 0.11 0.071 2008 0.097 0.12 0.094 2009 0.118 0.15 0.117





180,0

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100,0

80,0

60,0

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Oferta

Demanda



1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

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Mill

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Figura no. 12Generación eléctrica por tipo de fuente, Año 2009

120001100010000

900080007000600050004000300020001000

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Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

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Industrial

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2.9

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25.9

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Otros

Pollinaza

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Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

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23.7

37.8

90.2

115.8

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Electricidad


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1991

1992

1993

1994

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1996

1997

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2001

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2020

2021

cuadro no. 4Precio promedio anual de la electricidad uS$/kWh

se caracterice por fuertes aumentos de la eficiencia energética en el transporte y la industria, el uso de fuentes renovables para la generación eléctrica y el uso de la electricidad y los biocombustibles para el transporte.

Importación de petróleo y derivados

Al no tener producción local, el país debe importar la totalidad de los combustibles fósiles que consume, sea en forma de petróleo crudo o de productos terminados (derivados de petróleo). RECoPE tiene una capacidad de refinación de petróleo crudo muy limitada que no le permite abastecer los requerimientos de combustibles del país. Actualmente esta empresa importa como productos terminados, el 70% de los derivados que se consumen en el país. La dependencia total de los mercados internacionales del petróleo en el corto plazo, coloca a Costa Rica en una situación de alta vulnerabilidad ante eventos externos e incontrolables. Al ser el país un “tomador de precios”, no se tiene control sobre las cotizaciones internacionales del petróleo y sus derivados. Esta dependencia impacta directamente sobre los costos de la energía a nivel local, encareciendo así los productos y servicios que se obtienen en las diferentes actividades económicas, poniendo en riesgo la competitividad del país. Asimismo, encarece los servicios necesarios para mejorar las condiciones de vida de la población. El incremento de la factura petrolera presiona sobre nuestra economía. Se requiere cada vez mayores cantidades de recursos para su financiamiento. En la Figura No. 11 puede observarse, cómo se ha incrementado este gasto, que ha pasado de los 455 millones de dólares en el 2000 a 2.150 millones de dólares en 2008, obligando al país a dedicar un porcentaje cada vez mayor de sus ingresos por exportaciones al pago de la factura petrolera (22% en el 2008). Se estima que para el 2010, la factura petrolera sobrepasará los 1.800 millones de dólares. Figura no. 11 Para la importación de petróleo y derivados, RECoPE cuenta con un puerto petrolero en Moín, Limón y las instalaciones anexas para recibir y almacenar los hidrocarburos. Al no existir otra terminal petrolera alterna en el país, eventos naturales impredecibles o un accidente en Moín, podrían paralizar las importaciones de combustibles, provocando serios trastornos a la economía nacional.

producción nacional de energía

Para la producción de la energía eléctrica, el país se apoya en tres fuentes autóctonas renovables: recursos hídricos, geotermia

y viento, lo que genera las mejores tarifas eléctricas en la región centroamericana, mayor independencia energética y menor impacto ambiental, aspectos que se han convertido en beneficios tangibles para el país. La Figura No. 12, muestra las fuentes utilizadas para la producción de electricidad en el 2009.

año 2009

La labor del ICE y demás empresas del subsector electricidad contribuye en forma muy positiva a la buena situación energética nacional, tanto en la generación, como en la transmisión y distribución de electricidad. Desde hace años, la ejecución de proyectos se hace bajo el criterio del desarrollo sostenible, incluyendo aspectos sociales y ambientales. Este esfuerzo de desarrollo, permite mantener precios competitivos de la electricidad, a pesar de que en los últimos años, se han incrementado como puede verse en el Cuadro No. 4.

Las estadísticas de la organización Latinoamericana de Energía, oLADE, muestran que a nivel de América Latina y El Caribe, que los precios medios de la electricidad de Costa Rica se mantienen entre los 5 más bajos de la región. El sector eléctrico nacional tiene sin embargo, una debilidad que ha venido aumentando y que debe ser subsanada: la generación térmica con hidrocarburos importados que se utiliza principalmente en las épocas de verano, cuando los caudales de los ríos decrecen significativamente. Esta generación térmica es particularmente costosa y dependiente de la volatilidad, vulnerabilidad e incertidumbre del mercado petrolero internacional y de la problemática mundial y nacional de refinación. Esta generación se incrementó en los últimos años. En 2005 se produjo solamente 1,5% con combustibles fósiles, mientras en el 2007 subió al 8% y 9% en el 2008, aunque en el 2009 se redujo nuevamente al 4,8%. Los retos que enfrenta el sector eléctrico nacional son muchos. unos de índole nacional y otros de índole regional. El Sector Eléctrico Nacional, debe prepararse para la apertura a la competencia a nivel de generación en el Mercado Eléctrico Regional mayorista (MER), con una estrategia sectorial clara y adecuada a esta nueva realidad. Este Mercado Eléctrico Regional (MER)

Enero 2011


fue creado a través del Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central (Ley 7848) suscrito en el año 1996 y ratificado por la Asamblea Legislativa en 1998. Esta incorporación a un mercado muy grande le brinda a Costa Rica mayor seguridad de suministro y oportunidad para colocar los inevitables excedentes producto de la generación principalmente con energía renovable. Esto redundará en una mayor competitividad nacional. En lo que se refiere a la producción local de derivados de petróleo, la refinería de RECoPE, a pesar de tener una capacidad instalada de 25 mil barriles diarios, no opera a más de 15 mil barriles diarios, por lo que produce menos de la tercera parte de los derivados de petróleo que el país consume. Dentro de los estándares internacionales, es considerada una refinería pequeña e ineficiente debido a su poca capacidad de carga de crudo; adicionalmente, la subinversión sistemática en este campo, no ha permitido su modernización e incorporación de unidades de alta conversión que son a la vez las de mayor rentabilidad. Contar con una refinería moderna y eficiente es una necesidad urgente. Las definiciones en este sentido no pueden demorar. La alianza estratégica suscrita entre RECoPE y China National Petroleum y la creación de la empresa mixta SoRESCo, para construir una refinería desarrollada en etapas de mayor capacidad y de alta conversión, resultan claves para el desarrollo del subsector combustibles y lograr mejores condiciones para la producción de combustibles de más alta calidad, que favorezcan la introducción de vehículos más eficientes y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero producto de la combustión en vehículos automotores y la propia actividad industrial. Estas acciones también incidirán en una mejora de competitividad nacional.

Factores del sistema energético que inciden en las emisiones de co2

El consumo de energía y en particular de combustibles en las diferentes actividades humanas, es una de las fuentes más importantes de generación de gases de efecto invernadero. Las emisiones dependerán del crecimiento económico de un país, la cantidad de energía consumida por unidad de PIB y la cantidad de gases contaminantes emitidos por cada una de las fuentes de energía que se utilicen. Cada fuente de energía tiene un potencial de emisiones de Co2 diferente, por lo que, la composición de la matriz de la oferta de energía y las tecnologías de los equipos de consumo (vehículos, equipos industriales y agrícolas, entre otros) determinarán el nivel de emisiones del sistema energético del país. Ante la gran dependencia energética de los combustibles fósiles cuyo consumo produce altos niveles de emisiones, es necesario impulsar medidas de uso racional y eficiencia energética; igualmente, existe un potencial muy importante para introducir nuevas fuentes de energía en este sector, como los biocombustibles y la electricidad. La aplicación de medidas en este campo, lograría reducir el consumo de derivados de petróleo y hacer más eficiente el uso de la electricidad, todo ello conducirá a una menor emisión de gases de efecto invernadero.

IV. VISIóN DE LARGo PLAZo: A MEDIo SIGLo

El carbón fue la energía principal en el siglo xIx, en el siglo xx fue el petróleo y en este siglo se cree que será el hidrógeno, aunque aún no ha asentado su predominio. Estamos inmersos en una etapa de transición de la era del petróleo a otra que aún no está bien definida. Se cree que en la segunda mitad del siglo xxI el petróleo remanente no será usado para el transporte sino para otros usos de mayor valor agregado como la petroquímica. Antes de que llegue ese momento, aún distante, provendrán saltos crecientes en los precios del petróleo e incluso dificultades de disponibilidad. De continuar la dependencia actual de este


energético, la viabilidad económica del país puede estar en duda, en especial en las siguientes décadas. Por estas razones es importante adoptar desde ya, una estrategia de minimización del uso de los hidrocarburos que en el 2008 obligó al país a dedicar el 22% de sus ingresos por exportaciones al pago de la factura petrolera. Costa Rica tiene varios caminos para evitar el crecimiento de la demanda de combustibles líquidos a nivel de los consumidores:

• Educación e información sobre mecanismos de ahorro• Cambios en las modalidades del trabajo• Regulación circulación de vehículos y descongestionamiento vial• Introducción progresiva de vehículos eléctricos e híbridos al mercado nacional• Mejora en las tecnologías para producir calor en el sector industrial• uso del gas natural en el transporte público, la industria y el comercio• Sustitución de bunker por gas natural• uso progresivo de los biocombustibles • Descontinuación del uso de combustibles fósiles para la producción de electricidad• Desarrollo de una red vial más eficiente que evite congestionamientos.

La combinación de las anteriores acciones debe permitir que el consumo de petróleo vaya disminuyendo progresivamente y se sitúe a niveles más bajos, hasta que se alinee con las nuevas tecnologías, como el hidrógeno, que será el carburante sostenible del futuro. En las Figuras No. 13 y No. 14 se observa una posible evolución de esta transformación.

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Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

1.4

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2006

2008

Núm

ero

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

23.7

37.8

90.2

115.8

122.9

134.5



Electricidad


Hidrocarburos







1991

1992

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Figura no. 13Visión evolutiva del petróleo y derivados en Costa Rica

Figura no. 16Visión evolutiva de la electricidad en Costa Rica

Figura no. 15opciones de reducción del consumo de derivados del petróleo

Figura no. 14Visión evolutiva del petróleo y derivados en Costa Rica al 2021

También habrá efectos positivos en la medida que se refine localmente toda la demanda de derivados, pues promoverá una reducción de costos en el producto final y facilitará la obtención del producto, pues el crudo es más disponible que los productos terminados.

La puesta en marcha de programas y proyectos de uso racional y eficiente de la energía y de sustitución del petróleo por biocombustibles, gas natural o electricidad, permitiría reducir de forma importante las importaciones de petróleo y derivados. Sus efectos pueden ser significativos, como se muestra en la Figura No. 15. Esto tendrá también un efecto muy positivo sobre el ambiente ya que estos esfuerzos lograrán reducir considerablemente las emisiones de gases de efecto invernadero, en particular las emisiones de Co2, contribuyendo así a mejorar la calidad del aire de nuestras ciudades y reduciendo los impactos negativos de las emisiones causadas por la combustión de los derivados del petróleo en la salud humana, todo esto en total concordancia con el concepto de desarrollo sostenible y los objetivos de C-neutralidad que el país se propone alcanzar. En el caso de la electricidad, la primera acción que debe emprenderse es dejar de quemar derivados de petróleo para su producción. Esto se puede lograr progresivamente mediante el aumento de los márgenes de reserva de la capacidad instalada de generación de eléctrica sobre la demanda, lo que puede ocurrir ya hacia el 2020. Construir las grandes plantas hidroeléctricas como Reventazón y El Diquís es esencial para obtener este primer objetivo. En la Figura No. 16 se muestra esta posible evolución al año 2060.

Enero 2011

ARTíCuLo TéCNICo 17REVISTA CIEMI No 66ARTíCuLo TéCNICo16 REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

Se considera que con el apoyo de todos los sectores económicos y la población, se debe desarrollar los recursos hídricos aún disponibles económicamente, así como la geotermia y la energía eólica. En el caso de la biomasa debe diversificarse el uso de todos los tipos de productos agrícolas para maximizar su participación en la matriz energética. Esta acción debe permitir que Costa Rica logre un nivel creciente de “deshidraulización energética” hacia las décadas de los años 30 y 40, para cuando el potencial disponible de este recurso estará agotado. Crecientemente deberá dependerse de los otros recursos renovables, y se irá concentrando poco a poco en la energía solar. Es claro que al ritmo de crecimiento actual del consumo, los recursos renovables tradicionales, permitirán cubrir los requerimientos de electricidad solo hasta el 2033, posteriormente, será necesario incorporar al sistema nuevas tecnologías y nuevas fuentes de energía. Desde ya se debe conocer y aplicar las diferentes tecnologías solares, con el fin que Costa Rica sea un país de avanzada en la utilización de esta nueva fuente, y esté bien preparada para su máximo aprovechamiento en el momento que sea totalmente comercial, lo que probablemente ocurrirá hacia la década del 2020. Las energías renovables llevarán al mundo a desarrollar mecanismos para desacoplar la oferta de la demanda, mediante celdas de hidrógeno, baterías u otros mecanismos de almacenamiento, de forma similar a los embalses hidroeléctricos. una vez logrado esto, posiblemente cerca del 2050, la electricidad sería suplida, tal vez, en los abastecedores del barrio. En la Figura No. 17 se observa la evolución deseada en el sector eléctrico, en especial la disminución del rol de uso del petróleo. Hasta el 2021, la hidroelectricidad continuará siendo el principal recurso, aunque es claro que la geotermia, eólica y otras fuentes renovables irán ganando participación en el sistema de generación, y sustituirán paulatinamente la generación térmica con combustibles fósiles.

Es necesario establecer en Costa Rica una organización multidisciplinaria capaz (un “think tank”) de analizar continuamente la evolución futura de los cambios tecnológicos en el campo de la energía, e impulsar el posicionamiento del país en forma pionera para obtener una gran ventaja competitiva con el mundo en las próximas décadas. Las instituciones estatales y el sector privado deben unirse para formar un solo grupo de gestión que sea capaz de convertir a Costa Rica en un verdadero líder de las energías renovables del futuro, incluso fomentando “clusters” de energías renovables.

V. PoLíTICA ENERGéTICA

Con base en la situación energética nacional y el entorno regional e internacional, el Gobierno de la República propone una política energética nacional de Estado, que responda a los requerimientos e imperativos del contexto interno y externo del país y sus necesidades para el desarrollo humano sostenible. Esta política contiene los elementos necesarios para que sea eficaz en el corto, mediano y largo plazo. La política planteada se basa en claros principios de conservación, desarrollo sostenible, universalidad, solidaridad, eficiencia, competitividad, innovación, viabilidad ambiental, social y económica y participación pública y privada.

objetivos

Esta política propone:

• Producir energía limpia en forma sostenible y amigable con el ambiente y la salud humana• Reducir la dependencia del petróleo importado• Sustituir los combustibles fósiles importados por energéticos nacionales: alcohol, biodiesel, energía hidroeléctrica, geotérmica, biomasa, eólica y solar• Contar con un sistema de transporte eficiente que utilice energía limpia, de producción nacional• Racionalizar y utilizar eficientemente la energía en sus distintas formas• Reorientar las instituciones del sector energía para hacerlas más competitivas• Promover el uso de la tecnología digital para evitar el desplazamiento de las personas y producir un ambiente productivo más eficiente.

estrategias del sector energía Para alcanzar los objetivos indicados se propone:

en el subsector electricidad:a) El ICE, aprovechando las facultades que la legislación de fortalecimiento le otorgó, dará prioridad a la construcción de grandes plantas de generación renovable que incorporen al menos 1400 MW de capacidad adicional, en la próxima década. b) Se establecerán los medios normativos para que otros actores, incluyendo el sector privado y las actuales empresas distribuidoras, puedan incrementar su participación en el desarrollo de nuevos proyectos de energía renovable, que incorporen al sistema al menos 600 MW de capacidad en la próxima década.c) Se buscará autorizar al ICE para explorar y derivar vapor para energía geotérmica en dos parques nacionales, manteniendo incólume su principio conservacionista, y en estrecha relación con las autoridades ambientales competentes. Se promoverá la generación distribuida, mediante el desarrollo de pequeños proyectos hidroeléctricos, eólicos, solares y biomásicos de los propios consumidores que así lo deseen, con garantía de acceso a la red y posibilidad de medición de electricidad en dos sentidos.

d) Aprovechar las oportunidades derivadas del Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central (Ley 7848) y de su Segundo Protocolo, actualmente en trámite en la Asamblea Legislativa, para convertir a Costa Rica en líder regional, mediante el aprovechamiento de su potencial de energía renovable.e) Fomentar el desarrollo de encadenamientos “clusters” de fabricación y desarrollo de energía limpia y renovable a nivel regional y nacional.f) Mediante la puesta en práctica de la normativa de eficiencia energética y distintos esquemas de promoción, se impulsará, a través de las empresas del subsector electricidad, el ahorro y el uso racional de la electricidad en todos los sectores de consumo.g) Por medio de programas en los diferentes niveles educativos, se inculcará valores energéticos en la totalidad de la población, buscando mejorar las pautas de consumo de la energía.

en el subsector Hidrocarburos:a) Como medida de seguridad de abastecimiento, se diversificarán las fuentes de suministro de petróleo, desarrollando relaciones de largo plazo y utilizando el mercado de futuros u opciones de futuros y se aumentarán los inventarios estratégicos de petróleo y derivados localizándolas cerca de los centros de mayor consumo.b) Para tener la opción de importar petróleo crudo o productos terminados según la conveniencia nacional, se ampliará la refinería y dotará de capacidad de conversión, además de la posibilidad de incorporar los biocombustibles en el proceso.c) Con la finalidad de asegurar el suministro de combustibles, reducir las demoras y reducir los costos por fletes, se ampliará el puerto petrolero de Moín y la capacidad de almacenamiento de RECoPE y se construirá, una terminal para importación de combustibles por el Pacífico. d) Para atender de forma más eficiente la demanda y reducir costos de transporte, se ampliará el sistema de distribución de RECoPE.e) Sin competir con la producción de alimentos, se consolidará el uso de los biocombustibles a nivel nacional.f) Para identificar nuevas opciones para la sustitución de combustibles, se dará seguimiento al desarrollo de la tecnología del hidrógeno y plasma. Asimismo, se investigará, permanentemente, las diversas industrias energéticas a efecto de introducir las innovaciones en Costa Rica cuando sea conveniente. g) Se propiciará el uso de vehículos más eficientes, eléctricos e híbridos, e incentivará la renovación de la flota vehicularh) En coordinación con el Ministerio de obras Públicas y Transportes, se promoverá la mejora del transporte colectivo de personas y la electrificación del transporte de pasajeros y carga.i) Se buscará un mejor aprovechamiento de la tecnología digital, poniendo en práctica el teletrabajo en el sector público y apoyando el programa de Gobierno Digital.

VI. ACCIoNES INMEDIATAS PERIoDo 2010-2014

Las principales acciones que deben realizarse en el corto plazo para lograr alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo propuestos en la estrategia energética nacional son:

1. competitividad en el petróleo. Aumentar la competitividad del país mediante la mejora en la eficiencia, calidad y seguridad de suministro de los derivados de hidrocarburos, a lo largo de toda la cadena de abastecimiento. Esto incluye la mejora de la descarga marina en Moín y una nueva instalación en el Pacífico, la puesta en marcha de una refinería de petróleo en Moín capaz de suministrar la demanda total de los derivados, el incremento en la capacidad de almacenamiento de productos en RECoPE y la ampliación de su red de poliductos con

al menos un nuevo sitio de consumo masivo. También se mejorará la normativa y se agilizará la regulación para el transporte y la distribución de dichos derivados, a fin que los prestadores de dichos servicios públicos puedan modernizarse y mejorar su eficiencia.

2. compra internacional de petróleo. Estructurar mecanismos de compra de petróleo a nivel internacional que le permita al país un menor costo y una mayor seguridad de suministro, a través de relaciones de mayor plazo que permitan diversificar proveedores. Asegurar que el transporte marítimo sea optimizado, en concordancia con la mejora en los muelles nacionales.

3. biocombustibles. Introducir progresivamente los biocombustibles, tanto en la gasolina como en el diesel, para complementar dichos derivados, disminuir la factura petrolera y obtener un mayor valor agregado nacional. La refinería y otras instalaciones serán ajustadas para poder asegurar la viabilidad de dichas acciones.

4. gas natural. Con miras a determinar la viabilidad de introducir el gas natural como un carburante sustituto de los derivados actuales del petróleo, se creará una Comisión Técnica que analice todos los aspectos relacionados con la instalación de un puesto de importación de gas, los mecanismos para su almacenamiento y distribución, y su expectativa de costos relativos en el futuro. Esta Comisión será coordinada por el MINAET y participarán actores públicos y privados, en especial aquellos relacionados con el servicio público de suministro de combustibles y su utilización. Si los resultados son positivos, debe formular una Estrategia de Introducción del gas natural en el país, si los resultados son positivos para el país.

5. competitividad en la electricidad. Incrementar la competitividad del país mediante la mejora en la eficiencia, calidad y seguridad de suministro de la electricidad, a lo largo de la cadena de suministro de este servicio público. A ese efecto, el ICE mantendrá la responsabilidad final de asegurar el suministro eléctrico y la de desarrollar, en forma sostenible, proyectos de generación estratégicos, concentrándose en recursos renovables. Asimismo, se desarrollarán espacios de participación del sector privado para producir electricidad, bajo esquemas en competencia, impulsando el ingreso de inversión de nuevas fuentes financieras y la respectiva capacidad empresarial. Estos espacios serán mediante un futuro mercado eléctrico mayorista, asociado al Mercado Eléctrico Centroamericano y por alianzas comerciales con el ICE. Igualmente, las actuales empresas distribuidoras continuarán con la oportunidad de desarrollar nuevas plantas de generación eléctrica renovable; y los consumidores finales serán incentivados a instalar pequeñas unidades de generación de nuevas fuentes en sus propios terrenos, con interconexión a las actuales distribuidoras. Se espera crear una categoría de grandes consumidores, conectados a alto voltaje, que puedan participar en los mercados mayoristas si así lo consideran atractivos. Para todo lo anterior se propondrá la legislación habilitante.

6. seguridad del suministro eléctrico. En este cuatrienio se asegurará la continuidad del suministro eléctrico mediante la finalización del programa de proyectos de generación en marcha por parte del sector público, incluido el ICE, CNFL y las empresas municipales. Se apoyará la ejecución de proyectos en cartera por parte de las otras empresas distribuidoras del país y se buscará completar los márgenes que la actual legislación permite al sector privado. Se actuará sobre el ahorro

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1989 0.041 0.08 0.058 1990 0.043 0.08 0.060 1991 0.046 0.08 0.063 1992 0.055 0.10 0.072 1993 0.063 0.11 0.083 1994 0.066 0.11 0.086 1995 0.073 0.12 0.095 1996 0.068 0.11 0.093 1997 0.059 0.10 0.083 1998 0.055 0.10 0.077 1999 0.050 0.09 0.064 2000 0.053 0.08 0.062 2001 0.064 0.10 0.068 2002 0.064 0.09 0.065 2003 0.060 0.09 0.062 2004 0.066 0.09 0.064 2005 0.069 0.09 0.066 2006 0.075 0.10 0.066 2007 0.083 0.11 0.071 2008 0.097 0.12 0.094 2009 0.118 0.15 0.117





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1989

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Figura no. 17Visión Evolutiva de la Electricidad en Costa Rica al 2021

Enero 2011

ARTíCuLo TéCNICo 19REVISTA CIEMI No 66ARTíCuLo TéCNICo18 REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

y uso racional de la electricidad. Se impulsará el financiamiento y el inicio de construcción de los grandes proyectos hidroeléctricos Reventazón y El Diquís.

7. electricidad de origen renovable. Con los instrumentos legales actuales y los que se aprueben, se impulsará el desarrollo masivo de generación de electricidad de todas las tecnologías de origen renovable, dando énfasis a aquellas nuevas, tales como la biomasa diversificada y la solar. Esto sin dejar de instalar plantas de origen hídrico, eólico y geotérmico. El objetivo es reducir progresivamente el uso de petróleo para la generación de electricidad, asegurando la competitividad del servicio.

8. uso racional de energía. Requerir al sector eléctrico en su conjunto una actividad intensa de impulso al uso racional y ahorro de energía, a través de la educación, concienciación y culturización, mejores mecanismos de iluminación, de refrigeración, de electrodomésticos en los hogares. Asimismo facilitar las auditorías energéticas en la industria y comercio, con cambio de motores eléctricos y otras acciones.

9. eficiencia energética en el transporte. En coordinación con el Ministerio de obras Públicas y Transportes, implantar mecanismos para mejorar la eficiencia energética del transporte, tanto público como privado, en particular en las principales ciudades del país, incluyendo mejoras de los cuellos de botella de la red vial de San José y manteniendo la restricción vehicular urbana. Estimular progresivamente el uso de vehículos eléctricos e híbridos, empezando con un programa de demostración del propio sector público. Asimismo aplicar el teletrabajo en dicho sector y el gobierno digital, como medidas para reducir la necesidad de transporte de los empleados.

10. comisión Revolución tecnológica en energía. Constituir una Comisión de Revolución Tecnológica en Energía, compuesta por actores relevantes de los entes públicos de energía, las universidades y centros de estudio, oNGˈs, asociaciones y consultores nacionales de energía, todos los cuales se articularán para producir estudios y propuestas de las mejores opciones para sustituir el petróleo en el mediano y largo plazos. Esta comisión debe considerar su tarea multidisciplinaria y multisectorial, revisando el futuro de la producción de electricidad, los mecanismos para el suministro de energía para la industria y el transporte y determinar el camino que Costa Rica debe seguir para la transición desde la actual dependencia en el petróleo a otra era energética de carácter renovable y sostenible.

VII. LEy GENERAL DE ELECTRICIDAD

Para atender la demanda futura de electricidad, en la próxima década, deberá adicionarse al sistema eléctrico nacional, aproximadamente 2.400 MW, lo que implica una inversión de alrededor de 9 mil millones de dólares. otro gran reto es aumentar la participación de las fuentes renovables de energía en la generación (96% en el 2009) y revertir el incremento de la generación térmica que alcanzó su máximo valor en el 2008 (9,2%). Costa Rica debe tomar desde ya las previsiones necesarias para resolver los problemas de rezago que tiene el sistema eléctrico en su capacidad de generación, hacer un uso más racional y eficiente de la energía y aprovechar sus recursos propios en mayor proporción.

una de las herramientas más importantes para atender los requerimientos que plantea la estrategia propuesta, es la aprobación de la legislación que permita:

a) Adecuar el marco institucional del Subsector Electricidad, definiendo con claridad los objetivos, funciones y responsabilidades de las instituciones actuales o nuevas, y clarificar los roles del rector, regulador y agentes de mercado.

b) Crear las condiciones para aprovechar plenamente las fuentes nacionales de energía y aumentar significativamente su uso en la generación de electricidad

c) Satisfacer los requerimientos de demanda de electricidad en condiciones de precios competitivos, alta calidad, confiabilidad y sostenibilidad.

d) Crear un mercado eléctrico mayorista competitivo y sostenible bajo una regulación efectiva.

e) Crear un marco de inversión transparente que permita satisfacer los requerimientos del subsector electricidad y la inclusión de una mayor cantidad y diversidad de actores y de fuentes nacionales de energía.

f) Lograr la estabilidad de los precios de la energía y una distribución universal y solidaria de estos beneficios para la sociedad.

g) Conservar las competencias otorgadas al ICE facilitándole su actuación en el subsector electricidad.

h) Compatibilizar el marco legal nacional con el del Mercado Eléctrico de América Central.

El Proyecto de Ley General de Electricidad posee características innovadoras e importantes para el país y permite aprovechar tanto las ventajas del modelo actual del Subsector Electricidad y la amplia experiencia de las actuales empresas e instituciones públicas y distribuidoras privadas que brindan el servicio actualmente, así como, la capacidad agregada del sector privado para desarrollar proyectos y contribuir con la satisfacción de la creciente demanda.

El modelo propuesto tiene, entre otras, las siguientes características:

a) Incentiva nuevas fuentes de inversión, por medio de la creación de un mercado eléctrico mayorista, de energía renovable, con reglas transparentes y no discriminatorias.

b) Crea la estructura necesaria para el funcionamiento adecuado de un mercado eléctrico mayorista en competencia, que permite lograr mejores precios y cumplir con los objetivos de calidad, seguridad y confiabilidad del suministro eléctrico nacional.

c) Crea la figura del gran consumidor que puede resolver sus necesidades energéticas de forma rápida y flexible mediante contratos con generadores privados.

d) Establece los contratos multilaterales de largo plazo entre generadores privados y las empresas distribuidoras, que permiten garantizar la compra de energía eléctrica y así brindar una ecuación equilibrada de riesgo al inversionista.

e) Establece la obligación de mantener y aplicar un sistema universal y solidario, que garantiza el desarrollo de la infraestructura de redes de suministro de electricidad que no resultan rentables y el establecimiento de tarifas sociales.

f) Promueve la eficiencia energética y permite la generación distribuida, de modo que los consumidores puedan participar y contribuir con la satisfacción de la demanda propia y entregar

excedentes al sistema.

g) El ICE y el MINAET mantendrán la responsabilidad de la satisfacción permanente de la demanda. El Plan de Satisfacción de la Demanda Eléctrica Nacional elaborado por el ICE y aprobado por el MINAET, incorporará diferentes proyectos estratégicos a cargo del ICE y determinará el complemento necesario para abastecer la demanda nacional en el mercado mayorista. La administración y operación del mercado y la operación del sistema eléctrico estarán a cargo de un mismo ente.

h) La regulación de las actividades en el mercado mayorista estarán a cargo de la ARESEP que también llevará a cabo las subastas de los bloques de potencia y energía del mercado mayorista, garantizando la transparencia y la competencia efectiva.

i) Se fortalecen las organizaciones públicas que participan en las diferentes funciones y actividades del subsector eléctrico nacional.

El modelo reconoce la destacada labor que ha venido ejerciendo el ICE en materia energética, y en especial en el desarrollo de la generación, asignándole el desarrollo de proyectos estratégicos, y así incorporar al sistema eléctrico nacional, proyectos grandes, complejos y de difícil desarrollo para un mercado en competencia. La actividad del ICE seguirá siendo un servicio público regulado por ARESEP. un aspecto clave de la reforma, es la creación de un Mercado Mayorista de ámbito privado, que opere bajo principios de transparencia y competencia efectiva, que promueve la inversión directa y el financiamiento de proyectos desarrollados por agentes de mercado privados, a quienes se asegura inicialmente, un mínimo de 35% del mercado nacional de generación de electricidad.

Las transacciones del mercado mayorista eléctrico serán de tres tipos:

a) Multilaterales que se materializan por medio de contratos de largo plazo entre el productor y el distribuidor y se concretan como resultado de subastas a cargo de ARESEP.

b) Bilaterales que se realizan entre un gran consumidor y un generador; estas transacciones son de libre negociación y están sujetas a la prioridad de satisfacción, de los contratos multilaterales y al pago de los servicios de transmisión o distribución, así como de cualquier otro servicio.

c) De ocasión que permiten manejar las cantidades extracontractuales de contratos multilaterales o bilaterales, o los desbalances que se produzcan, de forma que se optimice, en todo momento y al menor costo posible, la satisfacción de la demanda.

Las actividades que podrán desarrollar los distintos tipos de agentes de mercado se muestran en la Figura No. 18. Este nuevo modelo propuesto permitirá avanzar hacia un sistema totalmente renovable, el retiro del modelo hidrotérmico tradicional y ayudar a alcanzar la carbono neutralidad; permitirá aprovechar al máximo los recursos naturales renovables del país, contribuyendo a la mejora del ambiente, al procesar biomasa, eliminar las plantas térmicas y promover la protección de las cuencas de los proyectos hidroeléctricos. Igualmente, contribuirá a asegurar que el encarecimiento y escasez futuros del petróleo, no golpeen al sector de generación de electricidad y que más bien éste pueda ser parte de la solución para la transformación estructural del transporte terrestre y lograr el financiamiento de los proyectos de generación de las próximas décadas, mediante una diversificación de fuentes y con una amplia participación de los sectores público y privado. Todo esto asegurará beneficios económicos al país y permitirá garantizar el suministro de la energía que se requiere para mantener y mejorar la calidad de vida de la población y la competitividad de los sectores productivos.

Figura no. 18Ley General de Electricidad: actividades de los agentes de mercado

120001100010000

900080007000600050004000300020001000

084 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09




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Otros

Agropecuario

Comercial

Público

Servicios

Residencial

Industrial

Transporte

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2.4

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Núm

ero

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Total 27.600 7.275 1.817 5.458 25.0%







Fuente: ICE

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Otros

Pollinaza

Aserrín

Leña de madera

Leña de cafetales


Bagazo

RAC de piña

89.3

20.8

23.7

37.8

90.2

115.8

122.9

134.5



Electricidad


Hidrocarburos







1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

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2001

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2003

2004

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2007

2008

2009

1.6

1.4

1.2

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0.8

0.6

0.4

0.2

0.0

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/10^

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

259 296 277 229 298 455 420 423 525 699 998 1249 1239 2150 259

2500

2000

1500

1000

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7.6 86.6

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1989 0.041 0.08 0.058 1990 0.043 0.08 0.060 1991 0.046 0.08 0.063 1992 0.055 0.10 0.072 1993 0.063 0.11 0.083 1994 0.066 0.11 0.086 1995 0.073 0.12 0.095 1996 0.068 0.11 0.093 1997 0.059 0.10 0.083 1998 0.055 0.10 0.077 1999 0.050 0.09 0.064 2000 0.053 0.08 0.062 2001 0.064 0.10 0.068 2002 0.064 0.09 0.065 2003 0.060 0.09 0.062 2004 0.066 0.09 0.064 2005 0.069 0.09 0.066 2006 0.075 0.10 0.066 2007 0.083 0.11 0.071 2008 0.097 0.12 0.094 2009 0.118 0.15 0.117





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1991

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CO2N 20212014

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Enero 2011

PuBLI-REPoRTAJEACTuALIDAD CIEMI20 REVISTA CIEMI No 66 Enero 2011

convivio EQuiPos DE Futbol.

Junta DirEctiva ciEMi 2010-2011

l pasado 9 de octubre se realizó un convivio organizado por los miembros de los diferentes equipos de futbol del Ciemi como homenaje al Ing. Felipe Corriols.Es de resaltar la energía, solidaridad, empuje y compañerismo de este grupo de profesionales.

ste año se celebró la Asamblea General ordinaria el día 6 de octubre a las 6:00 pm., se contó con una participación record de 238 colegiados.

Se eligió los puestos de Presidente, secretario, vocal 1 y fiscal. La nueva Junta Directiva quedó conformada de la siguiente forma:

e

e

1era línea de pie: Jorge Sancho Chávez, Mauricio Jiménez Acuña, Pedro obando Masís, Roger Soley Brenes, William Calderón Rojas, Ludbyg Novo Gutiérrez, Jorge Villalobos Astorga, Carlos Bejarano Cascante, Armando Muñoz Gómez, Jaime Hidalgo Vargas, Felipe Corriols2da línea de pie Kenneth Calvo, Alexander Somarribas Marchena, Antonio Salas Ross3ra línea sentados Marco Calvo Vargas, Manuel Jiménez Monge, José Chavez Cordero, Luis Zamora carrillo, Esteban Alvarez Quevedo4ta línea sentados Paolo Calvo Sandoval, rafael Sánchez Quesada, Ronald calvo Blanco, Jorge garro Varela, Peter Zeledón, Allan Blanco Coto, Manuel Alemán Villalobos.

EXPErtos oPinan:sistEMas DE iluMinacion natural DE alta EFiciEncia

ngeniería DR & R S A, empresa familiar con seis años de experiencia en el campo de la construcción, comercializando productos amigables con el ambiente, principalmente sistemas

de iluminación natural de alta eficiencia de la marca SuNoPTICS, para el sector industrial, comercial y residencial. Los difusores Sunoptics ingresaron con gran éxito al mercado local. Después de varias pruebas y estudios, empresas como Pinova, Durman Esquivel, Trimpot, bodegas de Auto Mercado, ya los están instalando. otras industrias están en período de prueba. Divulgamos la opinión del Ing. Gustavo Monge de Trimpot Electrónicas Ltda sobre su experiencia con los difusores Sunoptics ya instalados:a) SuNoPTICS cumple con la normativa del Ministerio de Salud en cuánto a los luxes que debe tener las áreas de trabajo.b) Hemos experimentado realmente que los difusores SuNoPTICS no transmiten calor ni rayos uV.c) Los empleados han notado y mencionado en forma positiva el gran cambio en el ambiente logrado con la instalación de los difusores SuNoPTICSd) Se ha implementado la utilización de difusores SuNoPTICS con varias capas en áreas con control de temperatura o aire acondicionadoe) El análisis financiero comparativo entre el costo del kw hora versus el costo de la inversión considerando no requerir de luces eléctricas durante 10 horas al día han devuelto tiempos de retorno de 1.5 a 2 años en algunos casos, otros han dado mayor tiempo por el tipo de instalación existente.

BENEFICIoS

• Ambiente fresco, acústico, sin calor ni rayos uV• Mayor rendimiento y calidad de luz (aún en días nublados)• 30 años vida útil, libre de mantenimiento• Sin filtraciones, ni manchas• Resistente a golpes• Rápido retorno de la inversión• Incrementa su productividad, ventas y salud

i

sunoptics prismatic skylights

domo convencional en forma de burbuja

tragaluz plano convencional

Teléfono (506) 22443527www.ingenieriadrr.com / [email protected]

Ing. Miguel Golcher Valverde. Presidente.

Ing. Fernando Escalante Quirós. Vicepresidente.

Ing. Víctor Herrera Castro. Tesorero

Ing. Laura Somarriba Soley Secretaria

Ing. Marco Vinicio Calvo Vargas. Vocal I

Ing. Róger Soley Brenes. Vocal II

Ing. Luis Fdo. Andrés Jácome. Fiscal Deseamos muchos éxitos en su gestión a la nueva Junta Directiva!!

Les invitamos a participar enCOPIMERA2011 con sus ponenciasy su presencia en el evento. Invitamos particularmente a lasramas de ingeniería mecánica, eléctrica, industrial, electrónica, detelecomunicaciones,informática,química,depetróleoyramasafines AlgunosdelosprincipalesobjetivosdeCOPIMERAson:1.Fomentarelespírituempresarialentrelosingenierospanamericanos,hacia la generación de negocios internacionales, en áreas comoconsultoría,comercio,industria,yquemejorenlacalidaddevida.2. Promover el mejoramiento individual, el desarrollo integral y laconversióndesusingenierosalíderesquepromuevanlatransformacióndesupaís.3.Colaborarconlaintegracióndelossectoresprofesional,académico,público y privado en cadaunode lospaíses, paraquemediante unesfuerzo conjunto y pensamiento estratégico se den pasos positivoshaciaeldesarrollosocio-económico.4. Generar lineamientos de políticas públicas conducentes a crearcondicionesresponsablesparaeldesarrollosostenible.

PRESENTACIÓN DEL CONGRESO

Enelmarcode lacelebracióndel40Aniversariode lacreacióndelColegiodeIngenierosElectricistas,MecánicoseIndustrialesdeCostaRica (CIEMI), constituye un honor ser la sede del XXIII Congreso dela Confederación Panamericana de Ingeniería Mecánica, Eléctrica,Industrialy ramasafines (COPIMERA)que tambiénconmemorael20aniversariodesufundación. El Congreso COPIMERA 2011 tiene como objetivo principal lageneracióndeespacios,para intercambiar y compartir entre colegaspanamericanos, las experiencias y conocimientos adquiridos en eldesarrollo de nuestras profesiones, para procurar una mejor calidadde vida de la sociedad civil, la protección al medio ambiente, laactualizaciónprofesional,asícomoestarelaumentoenlaproductividaddelasindustrias,atravésdecharlasmagistralesponencias,tutorialesen exposición técnica, que despertaron el interés de todos losparticipantes.

El CIEMI extiende una cordial invitación a todos los profesionales,indistintamentedesusdisciplinasynacionalidadesyalasempresasquecompartennuestroobjetivo,hacerpartedeldesarrolloesteproyecto,que nos enorgullece realizar y que será un éxito si contamos con elapoyodecolegasyamigos. ElCIEMIensu40AniversarioyCOPIMERAensu20Aniversarioseránuna puerta, siempre abierta, para dar y recibir el valioso aporte quelos profesionales pueden ofrecer a la sociedad. Bajo esta premisa,esperamosquetodoslosparticipantestenganuncontactocercanoconlosavancestecnológicosqueenformaaceleradarecorrenelmundo.

INFORMACIÓN Y PONENCIAS

Temática.•Sistemasdemedición.•Energía.•Ingenieríaylaindustria.•Sistemadeproteccióncontraincendios.•Ingenieríaymedioambiente.•Sistemastérmicossostenibles.•Procesodeacreditacióndecarreradeingeniería.•Otrostemaspresentacióndeponencias.

• Fecha límite para recepción de resúmenes: 1 mayo 2011.• Fecha límite para notificación de la decisión del Comité técnico: 15 junio 2011.• Fecha límite para recepción de ponencias completas con presentación PP: 15 julio 2011.

Programa de acompañantes se contará con un programa deacompañantesquepodráconsultarenlapáginawebdeleventowww.ciemi.com/copimera2011.

Másinformación:Teléfonos:2202-3976/2202-3914Correoelectrónico:[email protected]/copimera2011E

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6 Política EnErgética nacionalcfia.or.cr/cfiamail/info_2011/enero_11/210111_ciemi3.pdf · 2017. 6. 13. · constante de edictos, comunicados y reglamentos técnicos hace que nuestros