PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICACOORDINACIÓN GENERAL DE ESTUDIOS ADMINISTRATIVOS

C O N T E N I D O

I. PROLOGO 7

II. ÍNDICE DE TÉRMINOS 11

III. TÉRMINOS EN ORDEN ALFABÉTICO 25

IV. FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 159

IPROLOGO

Del mismo modo que la sociedad se ve inmersa en una dinámica de cambio provoca-da por su propio desarrollo y por los grandes avances científicos y tecnológicos, ellenguaje y los demás elementos que contribuyen a la comunicación son también su-jetos de transformación e incremento, a fin de adaptarse a las necesidades históricasde un mayor número de actividades de los seres humanos, que tienden cada vez máshacia la especialización.

La práctica de la Administración Pública, que se constituye en un medio para la con-secución de los propósitos nacionales, también cuenta con una base tecnológica pro-pia igualmente sujeta a cambios y permanentes adecuaciones a cada medio sociocul-tural y a cada momento histórico. El lenguaje utilizado en la práctica administrativatiene que dar expresión a los hechos, fenómenos o acciones implícitas en su quehacer,de tal forma que puedan ser comunicados y reproducidos en todo su ámbito deaplicación.

Aun cuando el lenguaje es por esencia dinámico, y se ve por ello enriquecido antenuevas técnicas y actividades del hombre, por lo regular guarda una estructura relati-vamente estable en cuanto a la acepción de los términos que emplea. Sin embargo, ellenguaje administrativo se ve afectado por las circunstancias características de distin-tas formaciones profesionales o de los diversos ámbitos o materias de actuación de losfuncionarios y empleados que laboran en las oficinas de gobierno, llegando a conver-tirse en algunas ocasiones más que en factor de comunicación, en elemento de incom-prensión u obscuridad entre los mismos.

Los programas de Reforma Administrativa inciden en un gran número de campos deactividad, ya que pretenden que la Administración Pública Federal se convierta en uneficaz brazo ejecutor de las decisiones políticas del Gobierno en todos los campos desu acción, y al realizar las diversas acciones para mejorar la administración, se haobservado que el uso del lenguaje o terminología especializada de los diversos gru-pos técnicos y profesionales que laboran en el sector público, en algunas ocasionesobstaculiza el entendimiento y comunicación entre dichos grupos, de éstos con los ni-veles jerárquicos superiores e inferiores de cada institución y, lo que es más impor-tante, con la población a la que deben servir.

Conscientes de que para aumentar la eficacia de las acciones se requiere evitar pér-didas de tiempo en la dilucidación o precisión de los términos empleados en la prác-tica administrativa cotidiana, los miembros del Comité Técnico Consultivo de Unida-des de Organización y Métodos (COTECUOM) recomendaron a la Coordinación Generalde Estudios Administrativos de la Presidencia de la República el inicio de los estudiosnecesarios, a fin de lograr compediar y editar, en un solo documento, la mayor canti-dad posible de los términos que se manejan más convenientemente en el ámbito ad-ministrativo de todas las instituciones de la Administración Pública Federal en nuestropaís.

Para determinar el tipo de conceptos que resultaba conveniente incluir en un glosariode términos administrativos, se partió de la hipótesis de que existe un buen núme-ro de funciones de índole administrativa que se desarrollan en todas las dependen-cias y entidades del Ejecutivo Federal. Estas funciones comunes se refieren al ámbito

de regulación, que es el que comprende los procesos de planeación, programación, pre-supuestación, evaluación y control de actividades, asi como las acciones relativas a lainformación y a las medidas de organización y reforma administrativa; o bien al ám-bito de apoyo administrativo común, que incluye la administración y desarrollo de per-sonal, la administración de recursos materiales y financieros, asi como los apoyosjurídicos y de comunicación social. Por lo que se refiere al ámbito de las accionessustantivas u operativas, que son las que caracterizan o diferencian una institución deotra (por ejemplo, las relativas a la educación, la salud, las comunicaciones, la agri-cultura, entre otras), sería imposible pretender incorporar diferentes terminologías es-pecializadas que en cada una de estas instituciones se requieren a diario.

El glosario contiene, además de palabras simples o unitarias, palabras o términoscompuestos, por medio de los cuales se designa alguna actividad especifica o se hacereferencia a nombres propios de acciones o mecanismos administrativos, como son:desconcentración territorial; Comisión Interna de Administración y Programación; Uni-dad de Organización y Métodos; inconformidades administrativas; dependencias cen-trales; entidades paraestatales; Administración Pública Federal, entre otras.

Para localizar los términos y sus definiciones fue preciso revisar las fuentes de con-sulta oficial, como son, entre otras, las bases jurídicas y los lineamientos e instructi-vos que emiten las dependencias globalizadoras en su materia correspondiente y lasdiversas ediciones gubernamentales.

En varios casos se recogieron distintas definiciones para un mismo término; ante ta-les situaciones, se procedió a seleccionar e incluir la o las definiciones según el or-den de prioridades siguientes: a) bases jurídicas; b) lineamientos e instructivos de lasdependencias globalizadores; c) ediciones gubernamentales; d) diccionarios y otrasfuentes documentales.

Dichos diccionarios y otras fuentes documentales se consultaron sólo en los casos enque las definiciones no se localizaron en documentos oficiales. De estas fuentes seconsideraron básicamente aquellas acepciones que guardan mayor cercanía con lasutilizadas en la Administración Pública Federal.

El primer proyecto de glosario preparado por la Coordinación General de Estudios Ad-ministrativos fue sometido a la revisión del Comité Técnico Consultivo de Unidadesde Organización y Métodos, y del Grupo de Directores Jurídicos de la AdministraciónPública Centralizada, que analizaron el proyecto a fin de señalar deficiencias y hacerlas observaciones pertinentes para enriquecer el contenido del mismo.

Como resultado de las recomendaciones obtenidas, ha sido posible editar esta prime-ra versión del Glosario de Términos Básicos de la Administración Pública Federal,versión considerada sólo como un intento inicial y que podrá ser mejorado, actuali-zado y aumentado en sucesivas ediciones, con el auxilio de los funcionarios y traba-jadores al servicio del Estado, así como de los estudiosos y demás personas interesadasque hagan llegar sus observaciones y comentarios acerca del contenido del glosarioa la Coordinación General de Estudios Administrativos.

La presente obra consta de 1,019 términos principales; todos ellos presentan comocomún denominador ser utilizados en todas las dependencias y entidades del Gobier-no Federal para su actividad administrativa cotidiana.

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IIÍNDICE DETÉRMINOS

AbastecerAbrogarAbuso de AutoridadAbuso de FuncionesAccidente de TrabajoAcciónAcción de Reforma AdministrativaAcción PolíticaAccionistaAcreedorActaActa ConstitutivaActividadActo Administrativo fActo de AutoridadActo de GobiernoActo DiscrecionalActo JurídicoActo LegislativoActo ReglamentarioActualizaciónAcuerdoAcuerdo PresidencialAcuse de ReciboAdeudo de Ejercicios Fiscales

Anteriores (ADEFAS)AdhesiónAdición CompensadaAdición LíquidaAdición PresupuestariaAdiestramientoAdjudicación de Pedidos y ContratosAdministraciónAdministración de Contrato de LeyAdministración de PersonalAdministración de RecursosAdministración DirectaAdministración por ObjetivosAdministración PúblicaAdministración Pública CentralizadaAdministración Pública FederalAdministración Pública ParaestatalAdministración UrbanaAdministrarAdquisiciónAdscripción

AfecAfecAgenAguAlmAlteAmbAmbÁmbAmoAmoAmpAmpAmpAmpAnáAnáAnaAnaAnteAntiAnuApeApoApoApreAproAptiAranArbiArchArchArchArchArchArchÁreaÁreaArreArtícAsaAsaAsaAsceAseAseAsigAsig

tacióntación Presupuestariates de Información

inaldoacenarrnativaiente Laboraliente Laboral Físicoito de Competenciartizaciónrtización de la Deuda Públicaaroliación Compensadaliación Liquidaliación Presupuestaria

lisislisis de Puestoslistalista de Sistemasproyecto

constitucionallarrtura Programáticaderadoyos Fiscalesndizajevechamientos

tudceltrajeivoivo de Concentraciónivo de Trámite 'ivo de Transferenciaivo Históricoivo Mecanizado de Trabajo Urbanandarulo

lariadombleamblea General de Accionistasnso

ntamientos Humanossoríanación de Comisiónnación de Mando

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Asignación ModificadaAsignación NetaAsignación OriginalAsignación PresupuestariaAsociaciónAtribuciónAudienciaAuditoríaAusentismoAutoridadAutoridad FormalAutoridad FuncionalAutoridad LinealAutoridad TécnicaAutorizaciónAutorizarAuxiliarAvalúoAviso de PagoAyuntamiento

—B—

Balance GeneralBalanza de ComprobaciónBalanza de PagosBienBienes de ConsumoBienes de Dominio Directo de la NaciónBienes de Dominio Privado

de la FederaciónBienes de Dominio Público

de la FederaciónBienes de Uso ComúnBienes InmueblesBienes InstrumentalesBienes MueblesBilateralBilateralidadBoletín

¿Burocracia

CaducidadCalendario de Metas

CalendCalificCámarCambiCanceCapacCapacCapacCapac

(cláCapac

(necCapac

a CCapac

DenCapac

paraCapac

paraCapitaCapítuCarátuCarga Carta Carta CartogCatáloCatálogCatálog

y ECatáloCatálogCatálogCatálogCatálogCatálogCatastCategoCategoCausa CausaCensoCenso

SecCenso CentraCentro

14

ario de Pagosación de Méritosao de Destino de Inmuebles Púdicoslaridad Administrativaidad Jurídicaitaciónitación y Adiestramientousulas sobre)itación y Adiestramientoesidades)itación y Adiestramientoorto Plazoitación y Adiestramientotro de la Jornada de Trabajoitación y Adiestramiento Promoción

itación y Adiestramiento Readaptaciónl Sociallolade Trabajode Descripción de Métodosde Distribución de Trabajorafíagoo Alfabéticoo de Claves de Dependencias

ntidades del Sector Público Federalgo de Cuentaso de Puestoso de Puestos del Gobierno Federalo de Unidades de Medidao e Inventario de Bienes Inmuebleso Nacional de Ocupaciones

roríaría Presupuestalde Utilidad Pública

nte

de Recursos Humanos deltor Público FederalExtraordinario

lización de Población

CertificaciónCesiónCiclo PresupuestarioCircularCircunscripciónCiudadCiudadaníaCiudadanoClaseClasificaciónClasificación de las Unidades de TrabajoClasificación Internacional Uniforme

de OcupacionesClaveClave PresupuestariaClave Presupuestaria (tipos de)CodificaciónCódigoComisarioComisión (tipos de)Comisión BipartitaComisión de Avalúos de Bienes

NacionalesComisión de ConurbaciónComisión de Recursos Humanos

del Gobierno FederalComisión Gasto-FinanciamientoComisión Interna de Administración

y Programación (CIDAP)Comisión IntersecretarialComisión Mixta de Capacitación

y AdiestramientoComisión Mixta de EscalafónComisión Mixta de Seguridad e HigieneComisión SindicalComitéComité ConsultivoComité de Planeación de Desarrollo

Estatal (COPLADES)Comité Nacional de Capacitación

y AdiestramientoComité Técnico ConsultivoCompensaciónCompetenciaCompetencia AdministrativaCompetencia JurídicaCompetencia TerritorialCompetente

ComComComComComConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConConCon

pilarplejidad de la Organizaciónprometidounicaciónunidadcentración Administrativaceptocertacióncesióncesión de Servicio Públicocesionariociliacióncurrenciacusióndición Jurídicadicionaldiciones de Trabajoferenciafirmacióngresogruenciagruentesejosejo de Administraciónsiderandostituciónstitucionalstitucionalidadsultorsultor de Gestiónsultoría de Empresastabilidadtabilidad de Costostabilidad de Ingresos Municipalestabilidad Financieratabilidad Gubernamentaltabilidad Socialtaduría Mayor de Haciendatencioso Administrativotratación de Personaltratistatratotrato Colectivo de Trabajotrato de Trabajotrato Individual de Trabajotrato Leytribucióntrol

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Control de ExistenciasControl de GestiónControl de MetasControl PresupuestarioControl y Evaluación de AdquisicionesConurbaciónConvención SindicalConvenioConvenio Internacional de TrabajoConvenio Único de CoordinaciónCoordinaciónCoordinador de SectorCorrecciones DisciplinariasCorrespondenciaCorrespondencia de EntradaCorrespondencia de SalidaCorresponsabilidad en el Gasto PúblicoCostos (tipos de)Costumbre LaboralCrédito (tipos de)Crédito al TrabajadorCruces SectorialesCubiertaCuenta de la Hacienda Pública FederalCuenta PúblicaCuenta Pública del Gobierno Federal

y del Departamento del Distrito FederalCuentas NacionalesCuestionarioCuota Sindical

DatoDato Informe EstadísticoDebateDeberesDecisiónDeclaración de HuelgaDeclaratoriaDecretoDecreto de ExpropiaciónDecreto-LeyDecreto PresidencialDeducción SalarialDelegación de AutoridadDelegación de FuncionesDelitos Oficiales

DemandaDependenDerechoDerecho, Derecho Derecho Derecho Derecho Derecho Derecho DerechosDerogacióDesaparicDesarrolloDesarrolloDesarrolloDescentraDescentraDesconceDesconceDesconceDesempleDesincorp

DominDespachoDestino dDestitucióDeuda PúDeuda PúDeuda PúDiagnóstiDiagramaDiagramaDiálogo oDictamenDictamenDígito IdDígito VeDiscrecioDiseñoDisposiciDistribucDistribucDistrito FDivisión Doctrina DocumenDocumen

16

cia

Clasificación delAdministrativoal Trabajode PeticiónLaboralPositivoPúblico

nión de Poderes

Económico Urbanolización Administrativalización por Serviciontraciónntración Administrativantración Territorialooración de Bienes de

io Público

e Inmueblesnblicablica Externablica Interna

co

de Flujo Debate Público

Valuatorioentificadorrificadornal

ón Legaliónión del Espacioederal

de PoderesAdministrativatoto Normativo Administrativo

Documento NotarialDocumento PresupuestarioDominioDominio PúblicoDonaciónDotación de Servicios

—E—

Economía PresupuestariaEdictoEfecto de Pleno DerechoEfecto JurídicoEficaciaEficienciaEgresoEjecución del GastoEjecutoriaEjercicio PresupuestarioEjercidoEjercido ComprometidoEjercido no ComprometidoEjidoElecciónElemento PresupuestarioEmbargo

JEmpleado¿^Empleado de Confianza¿/Empleado Público

EmpleoEmpresaEmpresa de Participación EstatalEmpresa de Participación

Estatal MayoritariaEmpresa de Participación

Estatal MinoritariaEmpresa PúblicaEncuestaEndeudamiento NetoEndeudamiento PúblicoEntesEntidades de la Administración

Pública ParaestatalEntidad FederativaEntidad PresupuestariaEntrenamientoEntrevistaEquidad

EquipEquipErogaErogaErogaErogaEscalEscalEscritEspecEstadEstadEstadEstadEstatuEstimEstipuEstratEstruEstruEstrucEstrucEstrucEstrucEstrucEstudEtapaEvaluEvaluEvaluEvaluExcedExencExpedExperExproExtinc

FacsíFactoFactoFactoFactoFaculFaculFacul

amiento Urbanooción Complementariación Extraordinariación Imprevistación Recuperableafónafón del Sector Públicoura Públicaia I izaciónísticas Federales Especialesoo de Ingresos y Egresoso Financieroto

aciónlaciónegiactura de Ocupaciónctura Funcionaltura Jurídicatura Normativatura Orgánicatura Presupuestariatura Programática

io de Viabilidads de la Reforma Administrativaaciónación Administrativaación de la Actividad Públicaación y Control de Adquisicionesenciaiónienteienciapiaciónión

milrr Escalafonarior Estructuralr Teleológicotadtad Discrecionaltad Reglamentaria

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Falta OficialFe PúblicaFederaciónFederalFederalismoFideicomisarioFideicomisoFideicomitenteFiduciarioFinFinanciamientoFinanciamiento BrutoFinanciamiento ExternoFinanciamiento InternoFinanciamiento NetoFinanzas MunicipalesFirmaFiscoFlexibilidad del PresupuestoFondoFondo RevolventeFormaFormalizarForoFunciónFunción AdministrativaFunción del EstadoFunción Pública

funcionar iofuncionario Público

Fusión de Sociedades

GabineteGabinete AgropecuarioGabinete de Comercio ExteriorGabinete del Sector SaludGabinete EconómicoGarantías ConstitucionalesGastoGasto CorrienteGasto de CapitalGasto de Capital DiferidoGasto de InversiónGasto de OperaciónGasto DevengableGasto Irreductible

GaGaGaGaGaGaGeGoGoGoGoGoGoGrGrGrGrGr

Gr

GrGuGu

HaHaHaHaHeHigHoHoHoHoHoHuHu

IlícImIm

18

sto Netosto Pagadosto Públicosto Público (clasificaciones)sto Público Federalsto Regularizarestión de Sistemasbernadorbernantebierno del Distrito Federalbierno del Estadobierno Federalbierno Municipaláficas de Organizaciónan Grupoupoupo Primarioupos deProgramación-PresupuestaciónSectorialupos Interinstitucionales deProgramación-PresupuestaciónSectorial (GIPPS)upo Técnicoarda de Bienesía Técnica

berbilidadbilitaciónbilitarchos Jurídicosiene y Seguridad en el Trabajoja de Serviciosnorariosrario Corridorario Mixtoras Hábileselgaelga Ilegal

— I —

itopedimentoplantación en Paralelo

ImplantarImprevisibleImprocedenteImprorrogableImpuestoInamovilidadIncentivoIncidencia PresupuestariaIncompatibilidadIncompetenciaInconstitucionalidadIndemnizaciónIndicadoríndiceInducción al PuestoIneficaciaInexistenciaInformaciónInformación ContableInformación EstadísticaInformación FinancieraInformación GeográficaInformación ProgramáticaInfraestructura UrbanaIngresosIngresos Brutos OrdinariosIngresos CorrientesIngresos de CapitalIngresos Ordinarios BrutosIniciativa de LeyInmobiliarioInmuebleInmuebles del Dominio PrivadoInmuebles del Dominio PúblicoInstitucionalizaciónInstitución Nacional de CréditoInstructivoInstructivo del ProcedimientoInstructorInstrumentarInstrumentoIntegraciónInteracciónInterinatoInterpretaciónInterpretación LegalInventarioInventario Físico

InversiInversiInversiInvestiInvestiIrreducIrrespo

Jefe dJerarquJerarqJornadJornadJornadJornadJornadJubilacJuicioJuicio JuntaJunta JurisdiJurisprJurisprJusticiJustificJustiprJuzgadJuzgar

LagunaLaudoLealtadLegajoLegalLegislaLeyLey OrLey RLiberaLibro ALibro d

ónón Financieraón Públicagación de Campogación Documentaltiblensable

—J—

e Departamento Administrativoía

uizaciónaa de Trabajoa Diurnaa Mixtaa Nocturnaión

de Amparo

de Conciliación y Arbitrajecciónudenciaudencia Obligatoriaaante de Erogacióneciación de rentaso

—L—

s de la Ley

ción

gánicaeglamentariación del Ejercí :io del Gasto

uxiliare Contabilidad

19

Libro DiarioLibro MayorLibro PrincipalLicenciaLiderazgoLínea de MandoLineamientoLineamiento GeneralLiquidación de Sociedades MercantilesLiquidezLocalidadLogística EmpresarialLogotipo

MacroadministraciónMacroanálisis AdministrativoMagistradoMandoMantenimientoMantenimiento CorrectivoMantenimiento PreventivoManualManual AdministrativoManual de Objetivos y PolíticasManual de OperaciónManual de OrganizaciónManual de Políticas y NormasManual de ProcedimientosManual de PuestosManuales de Servicios al PúblicoMáquinaMarco LegalMarginalidadMedida del TrabajoMedida DisciplinariaMedio AmbienteMemorándumMercadoMesa RedondaMetaMeta de Ampliación de la CapacidadMeta de Reforma AdministrativaMétodoMétodo de Estiba DobleMétodo de Máximos y Mínimos

MéMéMéMeMiMiMMMMoMoMMMMMMMM

NNNNNNNNNNNNNNNNN

OOOO

20

todo de Reposición de Existenciastodo de Valuación de Inventariostodo de Cotejo de Inventariostodología

croadministracióncroanálisis Administrativoicrofilmarinistroinutadelodelo Administrativo

odelos Económicosodificación Presupuestariaódulo Señalizadorotivarovimiento Devengableuestreoultisectorialunicipio

—N—

aciónacionalidadacionalizaregociaciónegociación Colectivaivelivel de Eficaciaivel Jerárquicoivel Programáticoombramientoóminaormaormas Técnicas Estadísticasotario Público 'otificaciónúcleo de Informaciónulidad

bjetivobligaciónbra Públicabservación Directa

OcupaciónOpciónOperaciónOperación NormalOperadorOpinión PúblicaOrden de PagoOrden de TrabajoOrden del DíaOrden JurídicoOrden PúblicoOrdenamientoOrdenamiento del TerritorioOrganismo CentralizadoOrganismo DescentralizadoOrganismos Político-ElectoralesOrganismos PúblicosOrganizaciónOrganización Auxiliar de CréditoÓrganoÓrgano Administrativo DesconcentradoÓrgano de Apoyo (o adjetivo)Órgano de Apoyo InstitucionalÓrgano de Apoyo LogisticoÓrgano de ConsultaÓrgano de Operación (o sustantivo)Órgano de Regulación y ControlOrganogramaOrganograma (tipos de)

PactoPagaréPanelParticipación de Rendimiento

del Impuesto FederalPartidaPartido Político NacionalPasivoPasivo Acumulado o DevengadoPasivo CirculantePasivo DiferidoPatrimonioPatrimonio NacionalPensiónPerentorioPermiso

PersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPerso

ObPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPersoPeticiPlanPlan Plan Plan Plan GPlan Plan Plan Plan RPlanePlanePlanePlanePlantiPlazaPlazoPoderPoderPoderPoderPolíticPolíticPolíticPolíticPolític

nanalnal a Lista de Rayanal con Nombramiento Definitivonal de Basenal de Confianzanal de Gobiernonal de Plantanal Eventualnal Inamoviblenal Interinonal Nombrado porra Determinadanal Numerarional Obrero de Basenal por Tiempo Fijonal Provisionalnal Sujeto al Pago de Honorariosnal Supernumerarional Temporalnal Transitorionalidad Jurídicaón

DirectorEstatal de Desarrollo UrbanoFinancierolobal de Desarrollo

Municipal de Desarrollo UrbanoNacional de Desarrollo UrbanoParcial

egulador Urbanoaciónación Globalación Regionalación Sectoriallla de Personal

Ejecutivo Judicial Legislativoaa Administrativaa Crediticiaa de Ordenamiento y Regulacióna de Población

21

Política EconómicaPolítica FiscalPolítica SectorialPolítica Tributaria y FinancieraPolíticas FundamentalesPolíticas GeneralesPóliza ContablePolo de CrecimientoPonenciaPortadaPrecio UnitarioPrescripciónPresidente MunicipalPrestacionesPresupuestaciónPresupuestoPresupuesto de Egresos de la FederaciónPresupuesto EjercidoPresupuesto ModificadoPresupuesto por ProgramaPrima VacacionalProcedimientoProcedimiento para Determinar

Necesidades de BienesProcesamiento de DatosProcesoProceso ElectoralProceso PresupuestarioProductividadProductividad del TrabajoProducto Nacional BrutoProductosProfesiogramaProgramaPrograma BásicoPrograma de Acción del

Sector Público (PASP)Programa de ApoyoPrograma de Desarrollo EstatalPrograma de Desconcentración Territorial

de la Administración Pública(PRODETAP)

Programa de InversionesPrograma de ObrasPrograma Estatal de InversiónPrograma de Reforma AdministrativaPrograma Sectorial ConcertadoProgramación

ProgPróloPromPronPronPropPropPrórrProyProyProyProy

deProyProyPues

QuejQuor

RamRatifReasReclRecuRecuRecuRecuReduReduReduReduRefoRefoRefoRefoRefoRefrRegRegiRegiRégiRégiReg

22

ramación de las Adquisicionesgoociónósticotuarioiedadiedad Ejidalogaectoecto de Inversiónecto de Presupuestoecto de Presupuesto de Egresos la Federaciónecto Pilotoecto Preliminar del Presupuestoto

—Q—aum

—R—

oicaciónignación

utarrso Administrativorso Presupuestariorsosrsos Fiscalescción Automáticacción Compensadacción Líquidacción Presupuestaria

rma Administrativarma de Ventanillasrma Globalrma Institucionalrma Sectorialendoidorónón Económicamenmen de Propiedadistro

Registro ContableRegistro PresupuestarioRegistro Público de la PropiedadReglamentoReglamento de EscalafónReglamento InteriorReglamento Interior de TrabajoReglamentos MunicipalesRegularización PresupuestariaRehabilitaciónReintegrosRelación de AsesoríaRelación de AutoridadRelación de CoordinaciónRelación FuncionalRelación Jurídica del TrabajoRelaciones AdministrativasRelaciones HumanasRelaciones LaboralesRelaciones PúblicasRemuneraciónRenunciaReparto de RendimientosReparto de UtilidadesReporteRepresentanteRequisiciónRescate de ConcesionesRescisiónReserva TerritorialResponsabilidadResponsabilidades ante la

Hacienda PúblicaResponsabilidades de los

Funcionarios PúblicosReubicación de PersonalReuniónReversiónRiesgo de Trabajo

SalarioSalario BaseSalario MínimoSalario NominalSaldo

SancióSancióSecretaSecretaSectorSector Sector Sector SectoriSeguridSelecciSeminaServicio

¿'ServicioServicioServicio

y deServicioServicioServicioSimplifSimposSindicaSíndicoSistemaSistemaSistemaSistemaSistemaSistema

y QuSistemaSistemaSistemaSistemaSistemaSistemaSoberaSociedaSociedaSociedaSociedaSubastaSubclasSubgruSubproSubsecSubsec

nn Administrativaría de Estadorio de Estado

AdministrativoPúblico FederalSocial

zaciónad Industrial

ón de Personalrio

Públicos al Públicos Nacionales de Estadística

Información Geográficas Públicoss Públicos Municipaless y Prestaciones

icación del Trabajoiumto

Alimentario Mexicano de Agua Potable y Alcantarillado de Información de Méritos de Orientación, Informaciónejas de Procesamiento de Datos Electoral Nacional de Planeación Urbano Integrado Urbano Nacionaltización

níad Anónimad Cooperativad de Capital Variabled de Responsabilidad Limitada

epogramaretaríator Administrativo

23

Subsistema de Quejas y SugerenciasSueldoSueldo BásicoSueldo LíquidoSufragioSuministroSuperávitSupervisión

T

Tabulador General de SueldosTareaTécnicaTecnologíaTecho FinancieroTenencia de la TierraTérmino —Terrenos BaldíosTerrenos NacionalesTerritorioTipo de Cambio

t i t u l a rToma de Decisión

trabajadorTrabajador CalificadoTrabajoTrámiteTramo de ControlTransferenciasTransferencias CorrientesTransferencias EstatutariasTransferencias PresupuéstalesTurismo

Unidad AdministrativaUnidad de AdministraciónUnidad de Mando

UnidaUnidaUnidaUnidaUnidaUnidaUnidaUnidaUniveUrbaUso UsuaUtilid

VacaVacaVacaVacaVacaVacaVacaValorValorValuaVialidVíncuVotacVotacVotacVotac

ZonaZonaZona

24

d de Medidad de Medida de Producto Finald de Medida de Realizacionesd de Medida de Volumen de Trabajod de Organización y Métodosd de Programaciónd Presupuestariad Responsablersalidad del Presupuesto

nismodel Suelorioad

—V—cionesciones Escalonadasntente Definitivante Interinante Provisionalnte de Ultima Categoría

en Librosción de Puestosadlo Jurídicoiónión Económicaión Nominalión Secreta

de Conurbación de Restricción Federal Marítimo-Terrestre

IIITÉRMINOS EN

ORDEN ALFABÉTICO

ABASTECERProveer de los elementos materiales nece-sarios para llevar a cabo una operación ofunción determinada.

ABROGARPrivar totalmente de vigencia a una ley ocódigo.Dejar sin efecto una disposición legal quepuede ser expresa, por una disposiciónespecífica o en virtud de un preceptocontenido en una disposición posterior; opuede ser tácita, es decir, resultante dela incompatibilidad que existe entre lasdisposiciones de la misma ley y de la an-terior.

ABUSO DE AUTORIDADActo o actos que exceden de la compe-tencia de un funcionario público, realiza-dos intencionalmente en perjuicio de per-sona o personas determinadas.Actitud intencional de un funcionario pú-blico que, al realizar determinados actos,se excede de las atribuciones y competen-cias inherentes a su cargo, perjudicandoa una o varias personas.

ABUSO DE FUNCIONESEs la ejecución de un acto indebido, queconsiste en substituir el interés públicopor el interés privado. Se dice que el titu-lar de un cargo público ha abusado delpuesto que desempeña cuando, al perse-guir un lucro o beneficio propio en contradel interés público, realiza algún acto in-debido; o bien, cuando se ha abstenidode hacer algo a lo cual estaba obligado.

ACCIDENTE DE TRABAJOEs toda lesión orgánica o daño sufridopor el trabajador que puede tener resul-tados en ese momento o después de cier-to tiempo, pudiendo llegar incluso hastala muerte; se produce en el ámbito labo-ral o por causa del trabajo, no importan-

do el luCualquidor al a su cade trab

ACCIÓNHecho los proytración.dad anse dividbién pao paraactos eadminisnica, aentre o

ACCIÓNADMINIMedidativo paeficaciacumplimmas y entre lahonestimas.

ACCIÓNActividacar camciales qlos objeno, a base ecreado

ACCIONSe llamres de pital soindustr

ACREEEs aquexigir eción ec

gar y el tiempo en que se realice.er accidente que sufre el trabaja-ir de su casa al trabajo o de éstesa, se considera también accidenteajo.

por medio del cual se materializanectos y actividades de la Adminis- Documento que emite una socie-ónima, como parte unitaria en quee el capital social. Se aplica tam-ra establecer divisiones del trabajo distinguir o diferenciar algunosspecializados, como son: accióntrativa, acción política, acción téc-cción de reforma administrativa,tros.

DE REFORMASTRATIVA deliberada de cambio administra-ra incrementar la eficiencia y la de las organizaciones, mejorar eliento de sus objetivos y progra-

propiciar una mayor congruencias acciones a desarrollar, buscandodad en el desempeño de las mis-

POLÍTICAd orientada a mantener o provo-bios políticos, económicos y so-

ue favorezcan el cumplimiento detivos constitucionales y de gobier-

través de las instituciones o conn los derechos que el Estado hapara tal fin.

ISTAa así a cada uno de los poseedo-los títulos que comprenden el ca-cial de una sociedad comercial o

ial.

DORel que tiene acción y derecho paral cumplimiento de alguna obliga-onómica o financiera.

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ACTADocumento en que se da constancia delos hechos, acuerdos y decisiones efec-tuadas en la celebración de una reunión,y que es redactada por la persona auto-rizada para hacerlo.

ACTA CONSTITUTIVADocumento o constancia notarial que selevanta al integrarse una sociedad. Con-tiene nombres de fundadores, nombres delos consejeros y comisionados electos, elnúmero de certificados que cada miembroaporta, el texto de las bases constitutivasy las firmas de los participantes, que sonautentificadas por cualquier autoridad lo-cal o federal, o fedatario oficial conjurisdicción en el domicilio social.

ACTIVIDADUna o más acciones afines y sucesivasque forman parte de un procedimiento,ejecutado por una misma persona o poruna unidad administrativa. Desde el pun-to de vista de las técnicas PERT (Técnicade Revisión y Evaluación de Programas)y CPM (Método de Camino Critico), seentiende por actividad el transcurso detiempo durante el cual se realiza una ope-ración dada.

ACTO ADMINISTRATIVOEs la manifestación externa de la volun-tad proveniente de la autoridad compe-tente, que se emite con el fin de creardeterminadas consecuencias jurídicaspara casos particulares específicamentedeterminados. El sujeto que emite el actoadministrativo es siempre la autoridadadministrativa con base a su competen-cia especifica, expresada por un ordena-miento jurídico y lleva inmanente la obli-gatoriedad de su ejercicio. La voluntadexpresada o manifestada por la autoridadadministrativa deberá ser libremente emi-tida y no estar viciada por error, dolo oviolencia; asimismo, deberá ajustarse alos requisitos procedimentales para su

emisióno colegtrativo determde lascontravcongruadminimotiva

En cuaministrdeberáconformpetencia travévistos Los actes quGobiernatribucguienteridad; o simcompleactos normadnales.

ACTO Es aqublico cbucione

ACTO Actuactinada tico dela Con

Se le ccional mente de la Aver detlímiteslítica dDicho gal de

28

, ya se trate de órganos unitariosiados. El objeto del acto adminis-debe ser licito, determinado o

inable y estar previsto en alguna hipótesis normativas; no podráenir el orden público, ni ser in-

ente con el ejercicio de la funciónstrativa y debe estar fundado ydo.

nto a la finalidad de los actos ad-ativos, la doctrina establece que estar referida a un interés general

e a Derecho y dentro de la com-a legalmente señalada al órganos de los actos expresamente pre-en el sistema normativo.tos administrativos más importan-e realiza el órgano Ejecutivo delo del Estado en el ejercicio de las

iones administrativas, son los si-s: actos jurídicos; actos de auto-

actos de gestión; actos unilateralesples; actos plurilaterales; actosjos o colectivos; actos colegiados;extensivos; actos externos; actosos o reglados, y actos discrecio-

DE AUTORIDADel que realiza un funcionario pú-onforme a su jerarquía y a las atri-s y competencias de su cargo.

DE GOBIERNOión discrecional del Ejecutivo, des-a la solución de un problema poli-ntro de los limites señalados porstitución del Estado.

onoce también como acto discre-a aquel que realizan excepcional-los titulares de los distintos nivelesdministración Pública para resol-

erminadas cuestiones dentro de los señalados por la Constitución Po-e los Estados Unidos Mexicanos.

acto no escapa a la posibilidad le- la impugnación.

ACTO DISCRECIONAL

Actuación de la Autoridad Administrativarealizada en el ejercicio de la potestadde esta naturaleza, reservada con carác-ter excepcional a los órganos de la Admi-nistración Pública, para la resolución dedeterminado orden de cuestiones. El actodiscrecional no queda fuera de la posi-bilidad legal de la impugnación.

ACTO JURÍDICO

Expresión de la voluntad humana con ca-pacidad para provocar efectos jurídicos,conforme a los requisitos legales estable-cidos con anterioridad para cada caso.

ACTO LEGISLATIVO

Actuación deliberada del Poder Legisla-tivo orientada a la creación de derechopositivo; igualmente, puede caracterizarseen general como acto legislativo a aquelpor el cual se formula una regla generale impersonal, ya sea que emane del Con-greso de la Unión, del Poder Ejecutivo ode la autoridad con facultades para ha-cerlo.

ACTO REGLAMENTARIO

Acto emitido por el Poder Ejecutivo o unaautoridad administrativa conforme a lasnormas de un reglamento, que puede serejecutado a través de la expedición deDecretos o Acuerdos, por acción expresay excepcionalmente por medio de circu-lares y oficios.

ACTUALIZACIÓN

Proceso permanente que se desarrollapara mantener vigentes los datos e infor-mación que se producen en una organiza-ción, con motivo de su operación, asicomo los contenidos de ediciones y docu-mentos en general de la institución y deotros que provienen de diversas organiza-ciones y son utilizados para orientar oapoyar las propias acciones.

ACUERDOEs la resobre algúno de la tada, a fiactos adm

ACUERDOExpresiónPoder Ejatribucioncia. Debesecretariode Estadoel asuntocorrespon

ACUSE DAcción poavisa, a tma, la rdocument

ADEUDO ANTERIORConjunto gistradas asignacionfueron liqdel ejercic

ADHESIÓNActo en vpresa su consecuenconvenio su partici

ADICIÓN Es la cretaria no originalmeproviene claves predad.

ADICIÓN Es la cretaria no

/ • "

solución o disposición tomadan asunto por un tribunal, órga-

administración o persona facul-n de que se ejecute uno o más

inistrativos.

PRESIDENCIAL de la voluntad del Titular delecutivo en el ejercicio de suses para su validez y observan- ir firmado por el secretario os y jefe o jefes de departamento a cuya competencia se refiera, para que produzca los efectosdientes.

E RECIBOr medio de la cual se indica y

ravés de una escrito o una fir-ecepción de algún material oo.

DE EJERCICIOS FISCALESES (ADEFAS)de obligaciones contraídas, re-y autorizadas dentro de las

es presupuestarias pero que nouidadas a la terminación o cierreio correspondiente.

irtud del cual una persona ex-voluntad de responder de lascias jurídicas de un contrato orealizado entre otras partes sinpación.

COMPENSADAación de una clave presupues-considerada en el presupuestonte aprobado, cuya asignación

de la reducción a una o variassupuestarias de la misma uni-

LIQUIDAación de una clave presupues-considerada en el presupuesto

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originalmente aprobado, cuya asignaciónproviene de la reducción a una o variasclaves presupuestarias de unidad distinta,por ingresos propios o del presupuesto deotra u otras entidades.

ADICIÓN PRESUPUESTARIAEs la clave presupuestaria con asignacióncreada con posterioridad a la autoriza-ción del Presupuesto de Egresos de laFederación; el importe de ésta se asientaen el campo de Asignación Original.Este mismo campo de adición presupues-taria se presenta en dos modalidadesmás, que son: Adición Liquida y AdiciónCompensada.

ADIESTRAMIENTOAcción práctica y temporal destinada adesarrollar y perfeccionar las habilidadesy destrezas del trabajador, con el propó-sito de incrementar su eficiencia en elpuesto de trabajo. Su cobertura abarcalos aspectos de conocimientos básicos yde las actividades y coordinaciones delos sentidos y motoras, respondiendo so-bre todo al área del aprendizaje psico-motriz.

ADJUDICACIÓN DE PEDIDOSY CONTRATOSComprende el conjunto de actividades porlas que se podrá recabar, analizar, com-parar y seleccionar las cotizaciones for-muladas por los proveedores, con objetode decidir en definitiva, conforme a lasnormas establecidas, a quiénes se les hande comprar los bienes requeridos por ladependencia, procurando que las adqui-siciones se hagan en las mejores condi-ciones económicas, técnicas, administra-tivas y financieras para el sector público.

ADMINISTRACIÓNLa administración es un conjunto orde-nado y sistematizado de principios, téc-nicas y prácticas que tiene como finalidadapoyar la consecución de los objetivos de

una de lotengacia, coordsonay fin

ADMSindter dsionatituciley, cumptraba

ADMEs econsriencdes en borganral. Tllar procetructdos des y unen sy otr

ADMSe rprincgrar cursoy técción,tiemprequvidadinstit

ADMEs ución

30

organización, a través de la provisións medios necesarios para que se ob-n resultados con la mayor eficien-eficacia, congruencia y la óptimainación y aprovechamiento del per-

l y los recursos técnicos, materialesancieros de la organización.

INISTRACIÓN DE CONTRATO LEYicato que tiene acreditado el carác-e representante del interés profe-l mayoritario en la empresa o ins-ón a la que es aplicable el contratoy que tiene a su cargo cuidar dellimiento del mismo en favor de losjadores.

INISTRACIÓN DE PERSONALl proceso administrativo aplicado aervar y acrecentar el esfuerzo, expe-ias, salud, conocimientos y habilida-de los miembros de la organizacióneneficio del individuo, de la propiaización y de la comunidad en gene-iene como objetivo principal desarro-

y administrar políticas, programas ydimientos para promover una es-

ura administrativa eficiente, emplea-capaces, trato equitativo, oportunida-de trabajo, satisfacción en el trabajoa adecuada seguridad del trabajadorí mismo; asesorar a las direccionesas unidades de la organización.

INISTRACIÓN DE RECURSOSefiere a la utilización de técnicas yipios administrativos tendientes a lo-el mejor aprovechamiento de los re-s humanos, financieros, materialesnicos con los que cuenta una institu- con el fin de proporcionarlos en elo, el lugar, la cantidad y la calidad

eridos para el desarrollo de las acti-es sustantivas y adjetivas de unaución.

INISTRACIÓN DIRECTAn término utilizado en la construc-de obras cuando Ja institución la eje-

cuta con sus propios medios, sin la inter-vención de contratistas.

ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOSEs un enfoque de la administración quese propone el establecimiento de compro-misos entre los supervisores y los admi-nistradores para alcanzar metas especifi-cas de producción, planeación y evalua-ción, conjuntamente con el desarrollo desus actividades, a través de un procesoque comprende todos los niveles de laorganización.

ADMINISTRACIÓN PUBLICAEs el subsistema instrumental del siste-ma político compuesto por un conjunto deinteracciones, a través de las cuales segeneran las normas, los servicios, los bie-nes y la información que demanda lacomunidad, en cumplimiento de las deci-siones del sistema político. La Adminis-tración Pública constituye siempre un ins-trumento que, al menos formalmente, seencuentra al servicio de fines ulteriores:aquellos que una sociedad históricamentedetermina por medio de su instancia gu-bernamental y que considera como poli-ticamente valiosos.

ADMINISTRACIÓN PUBLICACENTRAUZADAConjunto de órganos integrados por: laPresidencia de la República, las secreta-rias de Estado, los departamentos admi-nistrativos y la Procuraduría General dela República, que forman parte de la Ad-ministración Pública Federal y son depen-dencias directas del Titular del EjecutivoFederal.

ADMINISTRACIÓN PUBUCAFEDERALConjunto de dependencias y entidadesque constituyen el Poder Ejecutivo Fede-ral y cuyas operaciones tienen como fina-lidad cumplir o hacer cumplir la política,la voluntad de un gobierno, tal y como

ésta se exles del pa

ADMINISTPARAESTALa Adminestá integrdes, cuyason las si

Organismomorales cla Unión ral con pacon fondoAdministrajetivo y finpúblico o o recursosvestigaciónobtención fines de aEn algunotralizados participar nicipales, cionamientividades de compette y dondede los gobtuación lenaturalezarespetar de autono

Empresas ritaria. PeGobierno del 50% las accionen la consfigurar accamente pbierno Fepueda nobros del CDirectiva lente, des

presa en las leyes fundamenta-ís.

RACIÓN PUBLICATAListración Pública Paraestatalada por un conjunto de entida- identificación y característicasguientes:

s descentralizados. Personasreadas por Ley del Congreso deo Decreto del Ejecutivo Fede-trimonio propio, constituido éstes o bienes provenientes de lación Pública Federal, cuyo ob- es la prestación de un serviciosocial, la explotación de bienes propiedad de la Nación, la in- científica y Tecnológica o lay aplicación de recursos para

sistencia y seguridad social.s organismos públicos descen-

de carácter federal puedenlos gobiernos estatales y mu-con objeto de orientar su fun-to hacia la coordinación de ac-federales y locales en materiasencia administrativa concurren- existe interés común por parteiernos que participan. Esta si-

s da a estos organismos una especial, por la que se debenlos principios constitucionalesmía estatal y de municipio libre.

de participación estatal mayo-rsonas morales en las que el

Federal aporte o sea propietarioo más del capital social o dees de la empresa; o bien, quetitución de su capital se hagan

ciones de serie especial que úni-ueden ser suscritas por el Go-

deral; o que el Gobierno Federalmbrar la mayoría de los miem-onsejo de Administración, Juntau órgano de Gobierno equiva-igne al presidente, director o

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gerente, o tenga facultades para vetar losacuerdos de la Asamblea General de Ac-cionistas, del Consejo de Administracióno de la Junta Directiva u órgano de go-bierno equivalente.

Empresas de participación estatal mayo-ritaria indirecta. Personas morales en lasque uno o más organismos descentrali-zados por servicio, una o varias empresasde participación estatal (incluyendo ins-tituciones nacionales de crédito u organi-zaciones auxiliares nacionales de crédito,una o varias instituciones nacionales deseguros o de fianzas), o uno o más fidei-comisos —ya sea que en éstos la Secre-taria de Programación y Presupuesto fue-re fideicomitente del Gobierno Federal obien sean creados con participación derecursos de entidades de la Adminis-tración Pública Paraestatal, consideradasconjunta o separadamente— posean ac-ciones o partes de capital que represen-tan el 50% de éste o más. También seengloba bajo este rubro a las sociedadeso asociaciones civiles en las cuales la ma-yoría de los asociados sean dependenciaso entidades de la Administración PúblicaFederal o alguno o varios de ellos se obli-guen a realizar las aportaciones económi-cas preponderantes.

Empresas de participación estatal minori-taria. Personas morales en las que uno omás organismos descentralizados, u otrau otras empresas de participación estatalmayoritaria —entre las que se incluyenlas instituciones nacionales de crédito,instituciones nacionales de seguros y fian-zas, consideradas conjunta o separada-mente— posean acciones o partes de ca-pital que representen menos del 50% yhasta el 25% de aquél.

Fideicomiso de la Administración PúblicaFederal. Fideicomisos en los que el fidei-comitente sea el Gobierno Federal, el De-partamento del Distrito Federal, algunos

de los opresas dria o dede la Ad

ADMINISConjuntotitucionetienen cversas aeventualcialmentvos de s

ADMINISRealizar orienta sos humuna orgde los o

ADQUISActo o hsona obuna cosaderecho to a titusingular vivos.

ADSCRIPActo o hservicio dad admyor jerar

AFECTAEs la limponen pde un pderal, pate a obr

AFECTAEs el domento psupuestoSegún e

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rganismos descentralizados, em-e participación estatal mayorita-

cualquier dependencia o entidadministración Pública Federal.

TRACIÓN URBANA de disposiciones legales de ins-s, mecanismos y acciones queomo fin gobernar o regir las di-ctividades realizadas cotidiana omente en el medio urbano, espe-e las relacionadas con los objeti-ervicio público del Estado.

TRARactos mediante los cuales se

el aprovechamiento de los recur-anos, materiales y financieros deanización hacia el cumplimientobjetivos institucionales.

ICIÓNecho en virtud del cual una per-tiene el dominio o propiedad de —mueble o inmueble— o algúnreal sobre ella. Puede tener efec-lo oneroso o gratuito; a tituloo universal, mortis causa o inter-

CIÓNecho de asignar a una persona alde un puesto, o ubicar a una uni-inistrativa dentro de otra de ma-quía.

CIÓNitación y condiciones que se im-

or la aplicación de una ley al usoredio o un bien particular o fe-ra destinarlos total o parcialmen-

as de utilidad pública.

CIÓN PRESUPUESTARIAcumento que sirve como instru-ara adecuar o modificar el pre- de Egresos de la Federación.

l tipo de clave presupuestaria que

afecte, puede ser: automática o no auto-mática; según el movimiento que produz-ca, puede ser: adición, ampliación y re-ducción.

AGENTES DE INFORMACIÓNPersonas encargadas de proporcionarorientación, información y asistencia alpúblico que acude a las oficinas de go-bierno.

AGUINALDOEl "aguinaldo" anual es un derecho delos trabajadores al servicio del Estado yestá comprendido en el Presupuesto deEgresos; se establece que debe pagarseun 50% antes del día quince de diciem-bre y el otro 50% a más tardar el 15 deenero, y que es equivalente a 40 díasde salario, cuando menos, sin deducciónalguna. El Ejecutivo Federal realizará losactos conducentes para fijar las propor-ciones y el procedimiento para los pagosen caso de que el trabajador hubiere pres-tado sus servicios por un lapso menor aun año.

ALMACENARConsiste en la recepción, guarda, despa-cho y registro de los bienes destinados aluso y/o consumo de los diferentes orga-nismos. El almacenamiento tiene comopropósito contribuir a proporcionar alusuario o consumidor autorizado, en ellugar, tiempo y cantidad oportunos, losbienes necesarios para el desarrollo desus programas de trabajo.

ALTERNATIVAConstituye la posibilidad de elegir entredos opciones viables para lograr las me-tas y objetivos de un programa, conside-rando las políticas que normen el des-arrollo global de la organización.

AMBIENTE LABORALSe refiere a las modalidades de seguri-dad, comodidad, higiene y posibilidad de

desarrode trabprovistoson los puestosalterar biente ycentracidan alte

AMBIENEs el corodean den inflño. Se local, sución, vetre otras

ÁMBITOEjercicioun órgade acciótes y alc

AMORTIEs el padeuda. extincióncomo ehipotecagos pericontraíd

AMORTIPUBLICAEs el patito otorpor un trato.

AMPAROInstituciteger a autoridaen el gnales, o

llo laboral que ofrecen los centrosajo, los cuales deben estar des-s de condiciones insalubres, comoagentes físicos y elementos o com- químicos o biológicos capaces delas condiciones internas del am- que, por sus propiedades, con-ón, nivel y tiempo de acción pue-rar la salud de los trabajadores.

TE LABORAL FÍSICOnjunto de condiciones físicas que

a un puesto de trabajo y que pue-uir directamente en su desempe-consideran condiciones físicas: el ubicación, distribución, ilumina-

ntilación, ruido y temperatura, en-.

DE COMPETENCIA de autoridad jurisdiccional queno practica dentro de un marcon, mismo que determina los lími-ances de sus acciones.

ZACIÓNgo o extinción de una carga o unaSe aplica más comúnmente a la de compromisos a largo plazo,

n el caso de deudas públicas orias que se liberan mediante pa-ódicos, a cuenta de la obligacióna.

ZACIÓN DE LA DEUDA

go parcial o total de un emprés-gado al Sector Público, amparadotítulo de crédito, convenio o con-

ón jurídica establecida para pro-las personas de los abusos de lad, cuando se les priva o restringeoce de los derechos constitucio- bien, cuando una ley, un regla-

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mentó o cualquier otra disposición de laautoridad no es aplicable en un caso con-creto. El amparo se pone en marcha me-diante la interposición de un recurso anteel tribunal competente; si prospera, eltribunal ordena a la autoridad correspon-diente que cese en su actitud violadorade los derechos constitucionales del re-currente, o que se abstenga de aplicar lanorma que ha dado lugar al recurso, yque se restituya al recurrente el plenogoce de sus derechos constitucionales. Elamparo es una institución de gran impor-tancia para controlar y evitar los abusosde poder y para mantener el libre ejer-cicio de las garantías contenidas en laConstitución.

AMPLIACIÓN COMPENSADAEs el aumento a la asignación de unaclave presupuestaria, proveniente deuna reducción por igual suma de una ovarias claves presupuestarias de la mis-ma unidad, que no altera el total de supresupuesto.

AMPLIACIÓN LIQUIDAEs el incremento a la asignación de unaclave presupuestaria que aumenta el pre-supuesto total de una entidad; por suprocedencia, puede ser derivado de unareducción a la asignación de una o va-rias claves presupuestarias de otras enti-dades o de un aumento en los ingresos.

AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIAEs la modificación en aumento que sehace a las asignaciones originales de unaclave presupuestaria ya existente, las cua-les pueden ser líquidas o compensadas.

ANÁLISISExamen detallado de los hechos para co-nocer sus elementos constitutivos, suscaracterísticas representativas así comosus interrelaciones y la relación de cadaelemento con el todo.

ANÁLEstudse decionepecífgacioactitupersoComppuesde la

ANALCon nico de inal distro dmina

ANALEs efuncionósticdentrmás de nuelect

ANTEDocunar con blos fse pyectoEn tépor ccada ría dsu emulasigui

ANTIActospios cons

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ISIS DE PUESTOSio y descripción de las tareas quesarrollan en un conjunto de opera-

s y que constituyen una unidad es-ica de trabajo, así como de las obli-nes que implica y los requisitos dedes y aptitudes que debe cubrir lana destinada a ocupar el puesto.rende dos fases: la descripción del

to, y las especificaciones detalladass actividades a desarrollar.

ISTAesta denominación se conoce al téc-o profesionista que realiza laboresvestigación y análisis, encaminadaseño y aplicación de proyectos den-

e una materia de especialidad deter-da.

ISTA DE SISTEMASl técnico o profesional que realizanes de recopilación, análisis y diag-o de la información que se manejao de una institución. Se encarga ade-del diseño, implantación y vigilanciaevos sistemas en el uso de equipos

rónicos.

PROYECTOmento, estudio o bosquejo prelimi-sujeto a enmiendas o correccionesase en recomendaciones hechas por

uncionarios o empleados a quienesone a la consideración el antepro-.rminos presupuéstales, es el estudioada ramo presupuestario que envíadependencia y entidad a la Secreta-

e Programación y Presupuesto paravaluación, y sirve de base para for-r el Proyecto de Presupuesto del añoente.

CONSTITUCIONAL o normas contrarios a los princi-y preceptos establecidos en el marcotitucional.

ANULARDeclarar sin efecto legal un acto jurídico,así como las acciones que de él se hayanderivado.

APERTURA PROGRAMÁTICAEs la expresión de los diferentes nivelesde actividad del Gobierno Federal que seestructura en función de los objetivos ymetas institucionales, de acuerdo con losplanes nacionales y los programas secto-riales.

APODERADOPersona que está facultada para actuaren nombre de otra.

APOYOS FISCALESSon las asignaciones de recursos o exen-ciones de impuestos que se otorgan a lasentidades en las que el Gobierno Federaltiene participación, destinándose los mis-mos a gastos de operación, inversión o dealgún otro tipo, según las necesidades.

APRENDIZAJEEs la modificación habitual y relativamen-te permanente del comportamiento de laspersonas, que ocurre como resultado dela experiencia. Proceso mediante el cualun individuo o conjunto de individuos mo-difican su comportamiento como resulta-do de la realización de actividades queles reditúan nuevos conocimientos, hábi-tos, habilidades, actitudes y aptitudes.

APROVECHAMIENTOSSon ingresos ordinarios provenientes delas actividades de Derecho público querealiza el Gobierno, y que recibe en for-ma de recargos o multas, o como cual-quier ingreso no clasificable, como im-puestos, derechos o productos.

APTITUDEs la condición o conjunto de caracterís-ticas que revelan la capacidad de un in-dividuo para adquirir, mediante el entre-

namieconsidaptitusu renpectosfiesta con oaptitunifiestlas reGenerentre viduo tural)de hnivel dado que emete

ARANEs la puestooficialhonordas a

ARBITEs la o perreses.

ARCHCompdocumintegrrazón ción.Los arFedermentaformeotros)o histemplecharloel provos es

nto, una habilidad determinada. Alerar a un individuo, se habla de su

d general como algo que determinadimiento global o varios de los as- de su personalidad y que se mani-en diferentes grados, comparados

tras personas; también se habla dedes especiales cuando éstas se ma-an en una determinada esfera dealizaciones de la gente.almente se establecen diferenciasla facultad (potencialidad del indi-de acuerdo con su constitución na-

, la aptitud (lo que el individuo pue-acer conforme a la educación ode desarrollo que en un momentoha adquirido) y la capacidad (lol individuo puede realizar si se so-a un entrenamiento adicional).

CELtarifa oficial para el pago de im-s, contribuciones o tasas. Tarifa

mente fijada para el pago de losarios correspondientes a determina-ctividades profesionales.

RAJEresolución hecha por instituciones

sonas sobre un conflicto de inte-

IVOrende el conjunto de expedientes oentos organizados con el fin de

ar una fuente de información, ende las actividades de una institu-

chivos de la Administración Públicaal conservan la información docu-l (oficios, circulares, estudios, in-s, actas, manuales, memorias, entre, que tenga utilidad administrativaórica, a efecto de que funcionarios,ados y estudiosos puedan aprove-s con diversos propósitos. Ejemplos:pósito de los archivos administrati- el de proporcionar oportunamente

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información a los funcionarios y emplea-dos públicos para la adecuada toma dedecisiones y la correcta ejecución de lasacciones a su cargo; los archivos histó-ricos son los que administran y guardanla memoria de la Nación/orientándose aldesarrollo de cuatro funciones esenciales:recolección y selección de los documen-tos, conservación del patrimonio docu-mental, valoración de este patrimonio yservicio a la investigación.

ARCHIVO DE CONCENTRACIÓNEs el que contiene expedientes de asuntosdeterminados o de escaso movimiento quehan sido retirados de los archivos de trá-mites para su guarda, hasta que venzasu plazo de conservación.

ARCHIVO DE TRAMITEEs una colección organizada de informa-ción que contiene expedientes o docu-mentos que no han sido resueltos y cuyaconservación, dentro de las unidades in-ternas de una institución, es necesariahasta el término de la tramitación de losasuntos a que se refieren.

ARCHIVO DE TRANSFERENCIAEs una colección organizada de informa-ción que contiene expedientes y docu-mentos de asuntos terminados o de es-caso movimiento que han sido retiradosde los archivos de las unidades adminis-trativas de una institución para que seanguardados hasta que venza el plazo deconservación y deban ser trasladados alarchivo de concentración o archivo cen-tral.

ARCHIVO HISTÓRICOEstá formado con documentos proceden-tes de las fuentes, obligatorias o potes-tativas tanto del sector privado como delsector público, que por su contenido onaturaleza registran información referenteal origen y evolución de las personas, delas instituciones o del país.

ARCHEs adernacumecintamagnticos

ÁREAComel ceestabdenovidadprestpartiuna

ÁREASe rey físárea de ndo dnuidaser iterresembción urbaLa eno cnistrama i

ARRECesiótermde coy las

ARTIEs laque nes o reg

36

IVO MECANIZADOquel en que se utilizan técnicas mo-s para la guarda y consulta de do-ntos, como son: tarjetas perforadas,

s de papel, cintas magnéticas, discoséticos, carretes o tambores magné-

, entre otros.

DE TRABAJOprende el espacio en que se ubicantro de trabajo así como todo aquellecimiento, cualquiera que sea suminación, en el que se realicen acti-es de producción de bienes o deación de servicios y en los cualescipen personas que sean sujetos derelación de trabajo.

URBANAconoce así al conglomerado humanoico formado por la ciudad más elcontigua edificada con usos de sueloaturaleza no agrícola y que, partien-e un núcleo central, presenta conti-d física en todas direcciones hastanterrumpida, en forma notoria, pornos de uso no urbano, como bosques,radíos o cuerpo de agua. La pobla-que allí se localiza es calificada comona.nvolvente de esta área generalmenteoincide con el límite político admi-tivo de la ciudad y observa una for-

rregular.

NDARn de uso de un bien por tiempo de-

inado, mediante pago de una renta,nformidad con las partes interesadas normas aplicables.

CULO localizador) numerada de las partescontienen las diferentes disposicio-de una ley, código, decreto, acuerdolamento.

ASALARIADOEn sentido amplio, es toda persona quepercibe un salario. Este adjetivo general-mente es utilizado como sinónimo deobrero o de empleado ligado con un pa-trón en virtud de una relación de trabajo.

ASAMBLEAEs una reunión que se celebra como res-puesta a una convocatoria previa, y cuyosasistentes tienen la finalidad de tratar,discutir y resolver temas de interés co-mún. Se conoce también con este nombrea un grupo de personas que se reúnenpara deliberar sobre asuntos, temas o in-tereses políticos. A los asistentes se lesconoce con el nombre de asambleístas.

ASAMBLEA GENERAL DEACCIONISTASEs el órgano supremo de las sociedadesmercantiles, el que podrá acordar y rati-ficar todos los actos y operaciones deésta y sus resoluciones serán cumplidaspor la persona que se designe; por eladministrador, o por el Consejo de Admi-nistración.

ASCENSOEs la promoción del trabajador hacia me-jores condiciones de trabajo.

ASENTAMIENTOS HUMANOSIdentifica la radicación de un determinadoconglomerado humano con el conjunto desus sistemas de convivencia en un áreafisicamente localizada, considerando den-tro de la misma los elementos naturalesy las obras materiales que la integran.

ASESORÍAEs el suministro, a una autoridad de línea,de información técnica o conocimientosespecializados en calidad de proposicio-nes y recomendaciones, a efecto de faci-litar la toma de decisiones.

ASIGNARemunebros depor el dno sea

ASIGNARemunefes y oinvestidotivas, deción delArmada.

ASIGNAEs el madición o menosautoriza

ASIGNAEs el imoriginal referentete la sigigual aPresupureduccio

ASIGNACEs la aspuesto dbada po

ASIGNAEs la decieros dciones qrrespond

ASOCIACEs el cindividuonera quepara reprohibidcarácterContrato

CIÓN DE COMISIÓNración que se concede a los miem-l Ejército y la Armada Nacionalesempeño de una comisión que

la propia de su cargo.

CIÓN DE MANDOración que se da a generales, je-ficiales del Ejército y la Armadas, conforme a las leyes respec-l mando militar de una corpora-

Ejército o de una unidad de la

CIÓN MODIFICADAonto de la asignación original ode una clave presupuestaria más las ampliaciones o reducciones

das a una fecha determinada.

CIÓN NETAporte modificado de la asignacióno de una adición presupuestaria a la clave, obteniéndose median-uiente fórmula: Asignación Neta

Asignación Original o Adiciónestaria más ampliaciones, menosnes.

IÓN ORIGINALignación consignada en el Presu-e Egresos de la Federación, apro-r el Congreso de la Unión.

CIÓN PRESUPUESTARIAterminación de los recursos finan-estinados a sufragar las eroga-ue según el objeto del gasto co-en a cada nivel programático.

IÓNontrato en virtud del cual varioss convienen en reunirse, de ma- no sea enteramente transitoria,

alizar un fin común que no estéo por la ley y que no tenga preponderantemente económico. por el cual se constituye una

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asociación civil en el Distrito Federal quedebe constar por escrito notarial y serinscrita en el Registro Público de la Pro-piedad.

ATRIBUCIÓNEs la definición por medio de la ley de lacompetencia de los órganos políticos yadministrativos del Estado.

AUDIENCIAEvento en el que un funcionario públicorecibe a una o varias personas con lafinalidad de resolver sobre uno o diversosasuntos.

AUDITORIAEs la revisión y exploración crítica quese efectúa a los controles externos funda-mentales y a los libros de contabilidad deuna empresa comercial o de otra unidadeconómica, antes de expresar una opiniónsobre la corrección y "confiabilidad" desus estados financieros; frecuentementeva acompañada de un adjetivo o de unafrase descriptiva que indican su extensióno propósito.

AUSENTISMOSe denomina así a las frecuentes faltasde asistencia de los trabajadores a laorganización a la cual prestan sus servi-cios.

AUTORIDADPersona u organismo que ejerce una po-testad que le ha sido conferida legalmen-te para desempeñar una función públicao para dictar, al efecto, resoluciones cuyaobediencia es indeclinable, bajo la ame-naza de una sanción y la posibilidad legalde su ejecución forzosa en caso nece-sario.

AUTORIDAD FORMALFacultad de mando conferida a un órganoo funcionario para que la ejerza directa-mente o la delegue en otros subalternos.

Existen dos tipolineal y funciona

AUTORIDAD FUNFacultad de mancionarios en un cada uno para fu

AUTORIDAD UNFacultad de manmente un funciobajo.

AUTORIDAD TÉCAtributo que se asesoría o funciopacidad que posetos teóricos o pnaturaleza técnicsólo se traducentuación de la líncon el consentim

AUTORIZACIÓNFormalidad que mentos oficialesefecto esperado.

AUTORIZARDotar de facultaresolver sobre loen el desarrollo dencomendadas.

AUXILIAREs el personal tintos grados de tuar actividades su superior. Emarrollo de las ac

AVALUÓEs la acción pojusto de una cosricial.

AVISO DE PAGOEs el documentalgunas partidas

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s de autoridad formal:l.

CIONALdo que ejercen varios fun-mismo grupo de trabajo,nciones distintas.

EALdo que ejerce exclusiva-

nario en' un grupo de tra-

NICAconfiere a los órganos denarios, en razón de la ca-en de ciertos conocimien-rácticos; en virtud de sua, sus recomendaciones en decisiones por la ac-ea de autoridad formal yiento de ésta.

debe cumplirse en docu- para que se produzca el

des a una persona paras casos que se presentene las funciones que tiene

subalterno que tiene dis-representación para efec-especificas a nombre depleado que apoya el des-tividades de un puesto.

r la cual se fija el precioa mediante dictamen pe-

o con el cual se ejercen presupuestarias y que se

afecta directamente contra la asignación.Se maneja por medio del documento múl-tiple y/o Póliza de Egresos de las paga-durías.

AYUNTAMIENTOÓrgano colegiado y deliberante, de elec-ción popular, que se constituye en auto-ridad política y se encarga de la adminis-tración de un municipio; se integra con unpresidente municipal, uno o más síndicosy el número de regidores que establezcala Ley Orgánica Municipal.

BALANCE GENERALEs el documento por el que se muestra lasituación financiera de una organizacióno sociedad, a una fecha determinada.

BALANZA DE COMPROBACIÓNEs simplemente una lista de los nombresde las cuentas y de los saldos en cadauna de ellas. Contiene una fecha determi-nada en la que se hacen figurar los saldosdeudores en una columna, y los saldosacreedores en otra. La formulación de labalanza de comprobación sirve para lossiguientes fines principales: mostrar si seha conservado igualdad entre débitos ycréditos; aportar una transcripción conve-niente de los números registrados en elLibro Mayor, base para los asientos deajuste y de cierre, así como para formularlos estados financieros.

BALANZA DE PAGOSSaldo o diferencia resultante en el comer-cio entre dos países, comparadas las ex-portaciones y las importaciones respecti-vas. Se considera favorable para el paísque más vende al otro, y negativa parael que vende menos.

BIENTodo aquello que puede ser objeto de apro-piación, empleado para satisfacer alguna

necede pmon

BIENSon nalidmo iso puso

BIENDIRESon propce elcaracbilidaBásicsubs

BIENPRIVSegúde B

a) Lbc

b) Lcla

c) Ltola

d) Lpfe

e) LdUlac

f) Lpra

sidad. Cosas o derechos susceptiblesroducir beneficios de carácter patri-ial.

ES DE CONSUMOaquellos que por su naturaleza y fi-ad de servicio son considerados co-nsumos o materias primas del proce-roductivo, que pueden o no tener unconstante y duradero.

ES DE DOMINIOCTO DE LA NACIÓNaquellos que por su naturaleza soniedad de la Nación, según lo estable- artículo 27 constitucional; tienen dosterísticas primordiales: su inaliena-d y su imprescriptibilidad.amente, estos bienes se refieren al

uelo y todos sus recursos.

ES DE DOMINIOADO DE LA FEDERACIÓNn el artículo 3o. de la Ley Generalienes Nacionales, son los siguientes:

as tierras y aguas que sean suscepti-les de enajenación a los particulares,on los requisitos de la Ley;

os nacionalizados conforme a la frac-ión II del artículo 27 constitucional y Ley General de Bienes Nacionales;

os bienes ubicados dentro del Distri- Federal y considerados por la legis-ción común como vacantes;

os que hayan formado parte de cor-oraciones u organismos de carácterderal que se extingan;

os bienes muebles al servicio de lasependencias de los poderes de lanión, que no estén considerados por Ley como bienes de dominio públi-

o, y

os demás inmuebles y muebles queor cualquier título adquiera la Fede-ción.

39

BIENES DE DOMINIOPUBLICO DE LA FEDERACIÓNSon aquellos que se señalan en el artículo2o. de la Ley General de Bienes Naciona-les, y tienen las siguientes características:

a) Inalienabilidad;

b) Indisponibilidad;

c) Imprescriptibilidad;

d) Inembargabilidad;

e) Protección penal contra la usurpación;

f) Inaplicabilidad de cargas de vecindad;

g) Fijación legal y unilateral de los lími-tes del dominio público;

h) No crean derechos reales en los par-ticuiares;

i) Sujetos exclusivamente a la jurisdic-ción de los Poderes Públicos, y

j) Son competencia de los tribunales dela Federación.

BIENES DE USO COMÚNSon los de dominio público de la Federa-ción señalados en el artículo 18 de la LeyGeneral de Bienes Nacionales. En princi-pio, están a disposición de la poblacióny sin más restricciones que las estableci-das por las leyes y los reglamentos admi-nistrativos. Para aprovechamientos espe-ciales sobre estos bienes se requiere con-cesión otorgada con las condiciones y re-quisitos que establezcan las leyes.

BIENES INMUEBLESSon aquellos bienes arraigados que porsu propia naturaleza no se pueden tras-ladar de un lugar a otro sin deterioro osin alteración de su forma o sustancia, olos que son considerados como tales porla ley.

BIENES INSTRUMENTALESAquellos que por su naturaleza y finalidadde servicio son considerados como mediospara el desarrollo productivo.

BIENESon obdos sini afecsu nat

BILATESe le fine lacradas

BILATSe recnormaotorgaa un tuante

BOLETDocumpara tcomuntintas institu

BUROCTérminsonal nes seformalriza pdebereforma camencensostuales,El térmen formtica dcionesdesarrbién srígidascomplipetentaltos trol enfuncio

40

S MUEBLESjetos susceptibles de ser traslada-

n que se deterioren o se modifiquete su forma o sustancia. Lo son por

uraleza o por disposición de la ley.

RALllama así a la reciprocidad que de-s obligaciones de dos partes involu- en un contrato.

ERALIDADonoce con este término a aquellass jurídicas cuyas característicasn facultades y definen obligacionesmismo tiempo para dos partes ac-s.

ÍNento que se utiliza como medioransmitir información al público yicar entre sí al personal de las dis-áreas sobre las actividades de lación.

RACIAo que se aplica al cuerpo del per-al servicio del Estado, entre quie- instituyen relaciones de autoridadmente definidas y que se caracte-or operar bajo ciertos derechos ys establecidos por normas; se con-en categorías ordenadas sistemáti-te a través de nombramientos y as-, y con base en acuerdos contrac- de conformidad entre las partes.ino burocracia también es usadoa peyorativa en el sentido de crí-

irigida contra personas u organiza- públicas complejas, incapaces deollar sus responsabilidades; tam-e utiliza para criticar las normas, los procedimientos rutinarios ocados y contra funcionarios incom-es, así como ante la acumulación decargos y la concentración del con- manos de un pequeño grupo de

narios.

CADUCIDADPeríodo en el cual las cualidades de losrecursos financieros y materiales se mo-difican, perdiendo la oportunidad o lascaracterísticas que los hacían aprovecha-bles para un fin predeterminado. Extin-ción de la vigencia de: derechos, faculta-des, recursos, procedimientos o impugna-ciones sobre actos administrativos o ju-diciales.

CALENDARIO DE METASEs el programa que indica cuándo debende cumplirse las metas operativas de unainstitución; puede ser anual, semestral omensual, de acuerdo con las necesidades.

CALENDARIO DE PAGOSEs el programa de ministración de fondospor meses, trimestres, semestres o años,según las necesidades; se puede presen-tar por clave presupuestaria, partidas,conceptos, capítulos o por el total de laentidad.

CALIFICACIÓN DE MÉRITOSEs el reconocimiento al conjunto de cono-cimientos, habilidades o actitudes que untrabajador demuestra poseer o que poneen práctica en el desarrollo de las activi-dades de su puesto de trabajo.

CÁMARASe reconoce asi a cada una de las partesintegrantes del Congreso de la Unión, enel cual se deposita el Poder Legislativode los Estados Unidos Mexicanos. Laspartes integrantes son: Cámara de Dipu-tados y Cámara de Senadores. Son tam-bién órganos de consulta del Estado, con-templados en los artículos lo . y 4o. de laLey de Cámaras de Comercio y las de In-dustria, que se constituyen para la repre-sentación y defensa de los intereses desus miembros.

CAMBDE INEs eldestinla depara se poFedeAsencas, las ddas. cos, dictamPúbliEl deentidaGobiedad dsobreNo pdos adolo vechapartesiderano se

CANCEs lasin eun efuturpúblilegaleellos las e

CAPAEs eque práctacepten laAsimun gemprotros

IO DE DESTINOMUEBLES PÚBLICOS cambio en el uso de un inmuebleado a un servicio público, así como

claración de que aquél ya no es propiotal aprovechamiento; deberá hacer-r decreto que expedirá el Ejecutivo

ral por conducto de la Secretaría detamientos Humanos y Obras Públi-la que oirá previamente la opinión deependencias o instituciones interesa-En el caso de inmuebles arqueológi-históricos o artísticos, se atenderá al

en de la Secretaría de Educaciónca.stino de los inmuebles en favor dedes públicas o privadas distintas alrno Federal no transmite la propie-el inmueble ni derecho real alguno el mismo.ierden su carácter de bienes destina- un servicio público los que están-

de hecho o por derecho, fueren apro-dos temporalmente, en todo o en, para otro objeto que no pueda con-rse como servicio público, mientras dicte la declaratoria respectiva.

ELAR acción por medio de la cual se dejafecto un acto formalmente convenido,scrito o una acción comprometida ao. También se aplica en escriturascas o documentos que surten efectoss, para anular renglones o partes deo dejar sin efecto o usos ulterioresstampillas que en ellos se adhieran.

CIDAD AMINISTRATIVAl potencial institucional y operativopermite ir instrumentando, en laica social, los objetivos socialmenteados y jurídicamente consignados Constitución Política del Estado.ismo es la habilidad institucional deobierno, Secretaría, departamento,

esa pública, Estado, ciudad, entre, para formular y realizar planes,

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políticas, programa^, actividades, facul-tades, operaciones u otras medidas paracumplir con los propósitos de desarrollo.

CAPACIDAD JURÍDICAConjunto de condiciones o requisitos quedebe reunir un sujeto para que le sea po-sible establecer relaciones de naturalezajurídica.

CAPACITACIÓNAcción destinada a desarrollar las apti-tudes del trabajador con el propósito deprepararlo para desempeñar adecuada-mente una ocupación o puesto de trabajo.Su cobertura abarca, entre otros, los as-pectos de conocimientos, atención, memo-ria, análisis, actitudes y valores de los in-dividuos, respondiendo sobre todo a lasárea congnoscitiva y afectiva del apren-dizaje.

CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO(CLAUSULAS SOBRE)Son las condiciones y lineamientos mate-rializados en los contratos colectivos y laLey Federal del Trabajo acerca de las ca-racterísticas del sistema de capacitacióny adiestramiento que se implante en lasempresas para satisfacer sus necesidadesen la materia. Se incluyen las obligacio-nes genéricas a cargo de la empresa; losprocedimientos para impartir la capacita-ción, los lugares en los que se desarrolla-rán los cursos/eventos; los tipos de eva-luación, la vigencia del plan y programas;los puestos a capacitar, los procedimien-tos de selección de participantes; las cons-tancias de habilidades. laborales, entreotros.

CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO(NECESIDADES)Son aquellas necesidades tanto del traba-jador como de la institución en materiade formación profesional, y que impidenel adecuado desempeño del primero en supuesto de trabajo y de la segunda en

cuantodos tip

NecSonadiaquciónse jadoquecastrat

NecSonvistunativa

CAPAA CORSon adamenconsido cuacias tben scuandde co

CAPADENTRSon acapacjadorede labproduracterlo reqel prolo con

CAPAPARA Son acpacitasemic

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a su eficaz funcionamiento. Hayos básicos de necesidades:

esidades manifiestas las carencias de capacitación y

estramiento evidentes; es decir,ellas que no requieren de investiga- para ser localizadas o conocidas;

presentan, por lo general, en traba-res de nuevo ingreso; en aquellos acaban de ser promovidos, o en elo de cambios tecnológicos adminis-ivos u operativos.

esidades encubiertas carencias no detectables a simplea, y cuya identificación requiere de investigación sistemática y exhaus-.

CITACIÓN Y ADIESTRAMIENTOTO PLAZO

cciones destinadas a preparar rápi-te a trabajadores cuando aumentaerablemente la demanda de empleondo, ante determinadas circunstan-ecnológicas o administrativas, de-er transferidos con prioridad y/oo se detectan necesidades posiblesrregirse en breve tiempo.

CITACIÓN Y ADIESTRAMIENTOO DE LA JORNADA DE TRABAJO

cciones tendientes a proporcionaritación y adiestramiento a los traba-s durante sus horarios habitualesores (contractuales) en una unidad

ctiva o de servicios, cuando las ca-ísticas especificas de esta última asíuieran y las partes involucradas enceso de enseñanza-aprendizaje asívengan.

CITACIÓN Y ADIESTRAMIENTOPROMOCIÓNciones tendientes a proporcionar ca-ción y adiestramiento a trabajadoresalificados, calificados y altamente

calificados, con objeto de prepararlospara desempeñar eficientemente un pues-to de trabajo de nivel jerárquico superioral que actualmente desempeñan.

CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTOPARA READAPTACIONSon acciones tendientes a proporcionarcapacitación y adiestramiento a trabajado-res que requieren conocimientos y habili-dades distintas a las que normalmentevenían desempeñando en su puesto detrabajo; esto en razón directa a la obso-lescencia de las funciones originales delpuesto; por movilidad ocupacional hori-zontal o vertical, o por cambios en la es-tructura de la empresa.

CAPITAL SOCIALTotalidad de los bienes de una sociedadcivil, industrial o comercial. En especial,es el inicial de bienes con que se consti-tuye y emprende sus actividades.

CAPITULOEs el elemento presupuestario que agru-pa los gastos característicos semejantes,de acuerdo con su naturaleza, constitu-yéndose en conjuntos homogéneos, clarosy ordenados de los bienes y servicios queel Gobierno Federal adquiere para la con-secución de sus objetivos y metas.Los capítulos de Gasto son:

1000 Servicios Personales2000 Materiales y Suministros3000 Servicios Generales4000 Transferencias5000 Bienes Muebles e Inmuebles6000 Obras Públicas7000 Inversiones Financieras8000 Erogaciones Extraordinarias9000 Deuda Pública

CARÁTULAEs la primera página de un libro o docu-mento (portada), en la que aparece eltítulo de la obra y sus detalles comple-mentarios.

CARGA DE TEs la que sefunciones qupeño de un los requerimpación.

CARTA DE DE MÉTODOEs la relacilas operacioo unidad adcedimiento. para indicarel perfecciontravés del ay movimientel nombre djunto de losde una insManuales de

CARTA DE DE TRABAJSe utiliza pde grupos ptividades esterconectadabución del tintegrantes

CARTOGRAFEs la represmación geo

CATALOGOEs un docujerarquizadasobre personancieros; informacióncriterios quun universo

CATALOGO Es un documo base pade institucio

RABAJO establece de acuerdo con lase se desarrollan en el desem-cargo específico y conforme aientos exigidos para su ocu-

DESCRIPCIÓNS

ón adecuada y progresiva denes que ejecuta un empleadoministrativa al realizar un pro-Puede utilizarse como guía

las operaciones a seguir enamiento de procedimientos, análisis y estudio de tiemposos. También se le conoce cone Diagrama de Flujo, y el con- diagramas más importantes

titución puede integrarse en Procedimientos.

DISTRIBUCIÓNOara analizar las estructurasequeños de trabajo cuyas ac-tán íntimamente ligadas e in-s. Permite explicar la distri-rabajo y las relaciones de losde un grupo.

ÍAentación en cartas de la infor-gráfica.

mento que contiene en forma y sistematizada informaciónnas, recursos materiales y fi-sucesos o documentos; dicha está arreglada conforme ae faciliten su localización endeterminado.

ALFABÉTICOmento en el que se toman co-ra su ordenación los nombresnes, personas, títulos, mate-

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rías y lugares secuenciados conforme alalfabeto. Se utiliza para localizar expe-dientes y asuntos clasificados.

CATALOGO DE CLAVESDE DEPENDENCIAS Y ENTIDADESDEL SECTOR PUBLICO FEDERALEs un instrumento de trabajo que auxiliaen el proceso de programación-presupues-tación, al señalar quiénes son las entida-des ejecutoras y responsables de las acti-vidades del sector público federal; pre-senta a dichas entidades con su clavecorrespondiente en los siguientes grupos:

— Poderes de la Unión— Administración Pública Central— Órganos Administrativos Desconcen-

trados— Organismos Públicos para la Planea-

ción y Programación Local— Entidades Paraestatales coordinadas

sectorialmente— Entidades Paraestatales no coordina-

das sectorialmente— Organismos autónomos

CATALOGO DE CUENTASEs la presentación de todas las cuentasexistentes en una institución mediante laasignación de un número progresivo quefacilite su localización y registro.

CATALOGO DE PUESTOSEs un documento que reúne, clasifica ysistematiza información sobre los títulos,las descripciones y las especificacionesde los puestos de trabajo de una institu-ción pública o privada.

CATALOGO DE PUESTOSDEL GOBIERNO FEDERALEs el instrumento básico de la Adminis-tración Pública Federal que define lasfunciones, atribuciones y responsabilida-des de cada puesto, así como los valoresrelativos asignados a éstos y los requi-sitos a cubrir para ocuparlos.

CATEs uy tipde atracregito, resuComtemPúbobje

i)

ii)

iii)

iv)

v)

CATDE Es epropciónblesHum

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ALOGO DE UNIDADES DE MEDIDAn instrumento básico de identificaciónificación uniforme para la enunciacióncciones que lleva a cabo la Adminis-

ión Pública Federal, para efectos destro, control, supervisión, seguimien-evaluación, ajuste, reprogramación deltados y acciones.o instrumento de operación en el sis-

a de planeación de la Administraciónlica Federal, persigue los siguientestivos:

Uniformar criterios en la medición,para el registro y enunciación de ac-ciones a seguir y metas a alcanzar encada uno de los programas propues-tos;

Agilizar y fortalecer los sistemas decontrol y supervisión de actividades yseguimiento del gasto público federal,en la ejecución de los programas res-pecto a las metas fijadas;

Captar en forma precisa las desvia-ciones en la ejecución de programas-presupuesto y determinar los ajustesy/o modificaciones para la retroali-mentación y programación del siguien-te período;

Sustentar la evaluación de resultados,en términos de eficiencia y eficacia,en el uso de recursos materiales y hu-manos y la aplicación de sistemas yprocedimientos utilizados para su ob-tención por la Administración PúblicaFederal en el ejercicio de sus fun-ciones;Consolidar el desarrollo del procedi-miento electrónico de datos y siste-mas de información.

ALOGO E INVENTARIOBIENES INMUEBLESl padrón de los bienes inmuebles deiedad federal que se lleva en la Direc- General de Control de Bienes Inmue- de la Secretaría de Asentamientosanos y Obras Públicas.

CATALOGO NACIONALDE OCUPACIONESEs el documento que reúne, clasifica, sis-tematiza y actualiza información técnicasobre los titulos, las descripciones y lasespecificaciones de las ocupaciones pro-ductivas habituales de la población eco-nómicamente activa del país.

CATASTROEs un sistema que depende de los gobier-nos locales y permite captar y registraren los libros correspondientes la informa-ción sobre deslindes y avalúos de la pro-piedad urbana y de la rústica o rural, yasea federal, estatal, municipal, particularo ejidal, para conocer oportunamente loscambios que en ella se operen, a efectode llevar un control exacto de la propie-dad de bienes raíces.

CATEGORÍAUnidad impersonal de trabajo identificadaen el Catálogo de Empleos con una clavey una denominación, que puede compren-der una o más posiciones individuales oplazas ubicadas en una misma subclase.A los trabajadores que cubren puestos deuna misma categoría se les asigna el mis-mo sueldo, aunque no realicen las mismastareas. El criterio para agrupar las plazasen categorías es eminentemente presu-puesta I y no funcional.

CATEGORÍA PRESUPUESTALEs el elemento presupuestario que se uti-liza para identificar las plazas del perso-nal de una unidad administrativa —deacuerdo con la clave específica contem-plada en el Catálogo de Empleos de laFederación—, la cual se le asigna a cadauno de los individuos que laboran en laAdministración Pública Central.

CAUSA DE UTIUDAD PUBLICAPrincipio invocado por el Estado para queproceda la afectación de algún o algunosbienes de un particular, destinados a lasatisfacción de necesidades colectivas.

CAUSANPersona o que pca o mopuestos.

CENSORegistromanos dta periotanto a lares de sectores

CENSO DDEL SECEs la retiempo ddel persy que timentos blecimiela planetanto enderal codepende

CENSO Es todo na I mentblecidosguientestener unafaga necque conestadístila Direccindicadaniéndosepaís y lalos paísediciones micas; ysión conrepresenciales y

TEde la que se deriva un derecho,or su condición de persona físi-ral está obligada al pago de im-

estadístico de los recursos hu-e un país que se realiza con cier-dicidad; puede también referirsematerias como a campos particu-la actividad de cualquiera de losde la economía.

E RECURSOS HUMANOSTOR PUBLICO FEDERALcolección sistematizada —en unefinido— de información acerca

onal al servicio de la Federación,ene como propósito aportar ele-confiables de juicio para el esta-nto de políticas y lineamientos enación de los recursos humanos, el nivel global del Gobierno Fe-mo en cada uno de sus sectores,ncias y entidades.

EXTRAORDINARIOaquel censo que se realiza adicio-e a los censos periódicos preesta-, y que reúne los requisitos si-: que sea indispensable para ob- información numérica que satis-

esidades urgentes e inaplazables;forme a las normas de técnicaca, la vía censal, a juicio deión General de Estadística, sea la

para la encuesta proyectada, te- en cuenta las condiciones del experiencia censal nacional y des semejantes a éste por sus con-demográficas, sociales y econó-

que rinda un dictamen una comi-sultiva integrada, al efecto, portantes de las dependencias ofi-de los sectores privados a los que

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el censo ha proyectado intereses desde elpunto de vista de la recolección o delaprovechamiento de los datos.

CENTRALIZACIÓNForma de organización administrativa delEjecutivo Federal, por la que las depen-dencias de la Administración Pública seencuentran vinculadas por una estructurajerárquica directamente dependiente delTitular del Ejecutivo, a la cual se le atri-buye el ejercicio de determinados actosde autoridad que corresponden exclusiva-mente a la Federación.Cuando la Federación transfiere o enco-mienda el ejercicio de algunas atribucio-nes o funciones a otros niveles de gobier-no, o a organismos distintos a la Admi-nistración Pública Centralizada, se realizaun acto de descentralización administra-tiva.

CENTRO DE POBLACIÓNEs el área urbana ocupada por los usua-rios y las instalaciones para su vida nor-mal; las que se reservan a su expansiónfutura; las constituidas por los elementosnaturales que cumplen una función depreservación de las condiciones ecológi-cas de dichos centros, y las que, por re-solución de la autoridad competente, sedediquen a la fundación de un nuevo cen-tro de población.

CERTIFICACIÓNEs el acto jurídico que se realiza cuandoun funcionario público da fe, por razón dela actividad que desarrolla en su cargo,de la existencia de un hecho o un acto dela confiabilidad de un documento, o de lascualidades personales de alguien.

CESIÓNEs el acto jurídico o administrativo me-diante el cual el titular de bienes comoderechos, traspasa éstos a otra personaen forma libre y voluntaria.

CIEsblcode

CIEsgereceesaccota

CLípao

CIEshojucopagrgésicaselaDdecia)

b)

c)

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CLO PRESUPUESTARIO un proceso continuo, dinámico y flexi-

e mediante el cual se programa, ejecuta,ntrola y evalúa la actividad financieral Sector Público.

RCULAR un documento de carácter interno yneral dirigido por los órganos superio-s hacia los inferiores, para dar a cono-r instrucciones, recomendaciones o parapecificar la interpretación de normas,uerdos, decisiones o procedimientos,n objeto de que sean conocidas y aca-das dichas disposiciones.

IRCUNSCRIPCIÓNmite en que está dividido un territoriora efectos administrativos, electoralesjurisdiccionales.

UDADpacio geográfico transformado por elmbre mediante la realización de un con-

nto de construcciones con carácter dentinuidad y contigüidad. Espacio ocu-do por una población relativamenteande, permanente y socialmente hetero-nea, en el que se dan funciones de re-

dencia, gobierno, transformación e inter-mbio con el grado de equipamiento dervicios que aseguran las condiciones de

vida humana.esde el punto de vista del Plan Nacional Desarrollo Urbano, se clasifica a las

udades en: Centros metropolitanos

Estructura básica del sistema urbanoy regional del país;

Ciudades medianasCentros con cierto grado de industria-lización y de servicios. Generalmentehacen de cabeza de importantes sub-sistemas urbanos de nivel regional, y

Ciudades pequeñasCaracterizadas por sus funciones com-plementarias a la actividad primaria,comercial y de servicios.

CIUDADANÍACondición del individuo reconocida por lalegislación de un Estado para gozar de lacalidad, derechos y obligaciones de ciu-dadano.

CIUDADANOLa Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos considera ciudadanosa los hombres y mujeres que hayan cum-plido dieciocho años, y que tengan un mo-do honesto de vivir.

CLASESubdivisión convencional de un todo inte-grado para efecto de diferenciar sistemá-ticamente a un grupo de individuos con-forme a características preestablecidas.Segundo nivel de agrupamiento de las ca-tegorías en el Catálogo de Empleos de laFederación, para determinar la actividadespecífica de los trabajadores.

CLASIFICACIÓNEs la acción de agrupar personas, objetos,documentos o información integrados enun sistema y diferenciados según caracte-rísticas convencionales o a través de téc-nicas aplicadas. Etimológicamente, clasi-ficar significa "hacer clases", es decir,agrupar las unidades que tengan algunascaracterísticas comunes, de acuerdo conun principio establecido o convenido pre-viamente. La relación que existe entre laclase y las unidades que la integran es laque existe entre género y especie.La clasificación es una de las operacionesfundamentales que utiliza la lógica, juntocon la definición, para precisar los con-ceptos.

CLASIFICACIÓN DE LASUNIDADES DE TRABAJOPara clasificar las unidades de trabajo, latécnica recomienda tomar como punto dereferencia a la unidad impersonal de tra-bajo o puesto. Se agrupan los puestos se-gún sus afinidades de acuerdo con el cri-

terio o pEl princniendo esigue, laestadístitos paralibrada.Toda clade ir fomiento clasificael primepuestos ticas cofamilia En el stodas espo más so, bajosucesiva

CLASIFICUNIFORDocumeInternacforma sde la poque regPretendede clasifpresentatas a einternac

CLAVESigno emmente cpara abrbe trasctos fundarchivos

CLAVE Es la repara ordy los eleejerce ecuencia

rincipio de clasificación escogido.ipio de clasificación se elige te-n cuenta la finalidad que se per- que puede ser desde meramenteca hasta de valuación de los pues- asignarles una retribución equi-

sificación supone la posibilidadrmando varios niveles de agrupa-de las unidades; en el caso de lación de las unidades de trabajo,r nivel estará formado por losque tengan suficientes caracterís-munes para formar un género ode puestos.egundo nivel, pueden agruparsetas familias de puestos en un gru-general y por lo tanto más exten- una denominación común, y asímente.

ACIÓN INTERNACIONALME DE OCUPACIONESnto preparado por la Organizaciónional del Trabajo que ordena enistémica las ocupaciones del totalblación civil activa del mundo, yistra 1,506 ocupaciones. ofrecer a los países un sistemaicación que sirva de base para lación de datos nacionales con vis-stablecer comparaciones a nivelional.

pleado para expresar sintetizada-iertas palabras o asuntos, ya seaeviar su escritura o porque no de-ender su significado. Son elemen-amentales para la clasificación en.

PRESUPUESTARIApresentación numérica que sirveenar las categorías programáticasmentos con los que se formula yl presupuesto conforme a la se-determinada por su estructura, ta-

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les como: programa, subprogramas; pro-yecto; unidad responsable; partida; iden-tificador y verificador.

CLAVE PRESUPUESTARIA(TIPOS DE)Clave presupuestaria completa es la quese asigna de acuerdo con los lineamientosemitidos por la Secretaría de Programa-ción y Presupuesto. En la clasificación porobjeto del gasto se indica la relación decapítulos, conceptos y partidas cuyo ejer-cicio requiere la Clave Presupuestariacompleta. Para 1981 quedó integrado por:

CaracteresAñoEntidadProgramaSubprogramaProyectoUnidad responsablePartidaIdentificadorVerificador

Dígitos152223411

Clave Corta es la clave que se utiliza parala expedición de Ordenes de Pago. Paraefecto de dar agilidad en la disposiciónde recursos, la Secretaria de Programa-ción y Presupuesto liberó determinadaspartidas con el fin de agrupar por ordende pago diferentes conceptos del gasto;esta clave estuvo integrada para 1981 co-mo sigue:

Caracte-res

AñoEntidadSectorSubsector

Dígi-tos1321

Caracte-res

ProgramaSubprogramaDígitoVerificador

Digitos2211

Clave Presupuestaria de Ampliación Au-tomática es aquella que por la necesidaddel pago inmediato del gasto recibe loscargos necesarios por las erogaciones, sinel limite de su asignación y sin satisfacer

el rpartcon Clavaquepreclo cejerc

CODEs ladatotadomáticom

CÓDConsignidencer ceptDereLegi

COMEncagestadmla so

COMOrgaasununa realiPor el tipden

Comen adecipan luace intgruptació

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equisito previo de ampliación. Estasidas se identifican en el Presupuestolas letras E, F, G y H.e Presupuestaria de Suma alzada eslla cuya asignación se determina sinedente con detalle a su distribución,ual se va haciendo en el curso de suicio.

IFICACIÓN expresión de un procedimiento o de

s en términos en que pueden ser acep-s y ejecutados por un sistema auto-co, utilizado en la programación deputadoras.

IGOjunto ordenado de letras, números oos a los que se les señala un valor detificación convencional para estable-controles. Conjunto ordenado de pre-os relativos a alguna de las ramas delcho, que es presentado por el Poderslativo para su general observancia.

ISARIOrgado de vigilar permanentemente la

ión social, con independencia de lainistración y en interés exclusivo deciedad.

ISIÓN (TIPOS DE)nismo colegiado que se convoca paratos especiales. Encargo que se da apersona, para que, a nombre de otros,ce varias actividades o servicios.la constitución de las comisiones o poro de órganos representados, se pue-

clasificar en:

isiones Intersecretariales, las cuales,lgunos casos, poseen facultades de

sión, pero que por lo general se ocu-de la planeación, programación y eva-ión conjunta de actividades comuneserrelacionadas operativamente. Es uno colegiado integrado con la represen-n de varias dependencias. El artículo

21 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal dispone que: el Pre-sidente de la República podrá constituircomisiones intersecretariales para el des-pacho de asuntos en que deban intervenirvarias secretarías de Estado o departa-mentos administrativos; las entidades dela Administración Pública paraestatal po-drán integrarse a dichas comisiones cuan-do se trate de asuntos relacionados consu objeto; las comisiones intersecretarialespodrán ser transitorias o permanentes yserán presididas por quien determine elPresidente de la República.

Comisiones Interinstitucionales, integradaspor los representantes de dependenciasy entidades gubernamentales y que tienenpor objeto coordinar determinadas accio-nes comunes a dos o más organismos.

Comisión Bipartita. Organismo integradocon la representación de dos partes pararesolver sobre asuntos de diversa índole.Ej. Comisión Bipartita integrada con re-presentantes del Estado y los trabajadores.

Comisión de Avalúos de Bienes Naciona-les. Es un cuerpo colegiado tripartita quese integra en la siguiente forma: un repre-sentante de la Secretaría de Asentamien-tos Humanos y Obras Públicas designadodirectamente por el titular del ramo; unrepresentante común de BANOBRAS y deNacional Financiera, S.A., y un represen-tante común de los Colegios Nacionalesde Arquitectos y de Ingenieros Civiles re-gistrados en la Dirección General de Pro-fesiones.

Sus atribuciones son practicar los ava-lúos de bienes inmuebles que lo sean pornaturaleza o por disposición de ley, siem-pre y cuando en la operación sean parteel Gobierno Federal o de los organismospúblicos descentralizados.Tiene facultades esta comisión para su-pervisar directamente los avalúos que lesean cometidos, pudiendo solicitar los in-formes complementarios que juzgue con-venientes.

COMEs unicopatrciónde Ocomnes

COMDELIntelareProgy PrinvitcadavicioviciodicatadopresciónTientravtudide llos nal namblicamascondel cion

1.

2.

ISIÓN DE CONURBACIONn organismo público de carácter téc-, dotado de personalidad jurídica y deimonio propios, que tiene como fun- principal elaborar y revisar el Planrdenación de la Zona Conurbada, así

o vigilar que se cumplan las decisio-que se hayan tomado en su seno.

ISIÓN DE RECURSOS HUMANOS GOBIERNO FEDERALgrada por representantes de tos titu-s de las secretarías de Gobernación,ramación y Presupuesto, del Trabajoevisión Social y Educación Pública. Sea a participar, con un representante uno, al Instituto de Seguridad y Ser-s Sociales de los Trabajadores al Ser- del Estado y a la federación de Sin-tos de Trabajadores al Servicio del Es-. Esta comisión es presidida por el re-entante de Ja Secretaría de Goberna- y cuenta con un secretario técnico.e por objeto proponer al Ejecutivo, aés de la Coordinación Genera] de Es-os Administrativos de la Presidenciaa República, la mejor organización deSistemas de Administración de Perso-para aumentar la eficacia en el funcio-iento y servicios de las entidades pú-s, asi como el establecimiento de nor- y criterios generales en torno a lasdiciones de trabajo de los servidoresEstado. Tiene las siguientes atribu-es:

Preparar los estudios necesarios paraconfigurar un sistema integral de ad-ministración de recursos humanos delGobierno Federal y proponer la estruc-tura de la unidad administradora delSistema;

Proponer sistemas de organización yfuncionamiento de las Unidades deAdministración de Personal, con ob-jeto de que atiendan en debida formalas actividades de planeación de re-cursos humanos, empleo, capacitación

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y desarrollo de personal, administra-ción de sueldos y salarios, relacioneslaborales, prestaciones sociales, incen-tivos para los trabajadores y de in-formación sobre la fuerza de trabajoal servicio del Estado;

3. Establecer y hacer cumplir las normasy mecanismos necesarios para mante-ner la regularidad, seguridad y esta-bilidad en el trabajo de los servidorespúblicos;

4. Practicar durante el primer bimestrede cada año, evaluaciones y análisisdel estado que guarde la relación detrabajo en cada entidad, a fin de pro-mover lo conducente y, en su caso, fi-jar los calendarios de regulación queprocedan;

5. Proponer sistemas escalafonarios pormedio de los cuales se otorguen losascensos en función de los conoci-mientos, aptitudes y antigüedad de lostrabajadores;

6. Elaborar un programa permanente deformación y capacitación del personalpor niveles funcionales en dependen-cias y sectores administrativos y es-tablecer los lineamientos a que debe-rán sujetarse las unidades de capaci-tación que se encarguen de su ejecu-ción, y

7. Formular las normas y disposicionesgenerales que deben acatar las de-pendencias y los empleados del Go-bierno Federal para aprovechar lasbecas de estudio que ofrecen los go-biernos extranjeros y las organizacio-nes internacionales.

COMISIÓNGASTO-F1NANCIAMIENTOEs la responsable de coordinar y prepa-rar la información que requieran las se-cretarías de Programación y Presupuestoy de Hacienda y Crédito Público, por ope-

rar tacióso dEstasión,patibpendactivter ainstittrabaProgmiendera

COMADM(CIDEs ucipacy deconjtituctar lalas rentepolíttoriaComvaliotitulario rque y opdorelos, gramdesainvolponsción.

La CProgun py unserá el titnario

50

éstas como Dependencias de Orien-n y Apoyo Global dentro del proce-e programación-presupuestación. comisión no es autónoma de deci- sino que fundamentalmente com-iliza las decisiones que a cada de-encia corresponden. Sus funciones yidades tienen básicamente un carác-sesor y preparatorio de las decisionesucionales correspondientes. Con eljo de esta comisión se elabora unrama Simultáneo de Gasto-Financia-to de la Administración Pública Fe-l.

ISIÓN INTERNA DEINISTRACIÓN Y PROGRAMACIÓNAP)n mecanismo coordinador, de parti-ión, de intercambio de información consulta que posibilita el análisis

unto e integral de las actividades ins-ionales. Es por esto que permite sen-s bases generales de congruencia de

funciones y actividades de las dife-s unidades administrativas con las

icas, objetivos y metas globales, sec-les e institucionales.o cuerpo colegiado, es un auxiliarso para la toma de decisiones delr de la dependencia o del funciona-

esponsable de la entidad paraestatalle permite captar los puntos de vistainiones de sus principales colabora-s acerca de los problemas, obstácu-viabilidad y factibilidad de los pro-as y proyectos que se proponenrrollar, y de esta manera lograr laucración activa de los distintos res-ables de alto nivel de la institu-

omisión Interna de Administración yramación se integra básicamente porresidente, los miembros y vocales Secretariado Técnico. La comisiónpresidida en forma indelegable por

ular de la dependencia o el funcio- responsable de la entidad paraesta-

tal; los miembros serán los funcionariosque dependan directamente de ellos y acuyo cargo esté la coordinación de lasfunciones sustantivas y de apoyo admi-nistrativo general; el Secretariado Técnicose integrará con los responsables de lasfunciones de: programación, presupuestación, organización y métodos, evaluación,informática, estadística, normas jurídicasy recursos humanos, así como por losfuncionarios que determine el titular, sien-do su objetivo el de apoyar los trabajose interrelacionar operativamente las fun-ciones de apoyo administrativo general.

COMISIÓN INTERSECRETARIALEs un mecanismo utilizado en la Admi-nistración Pública Federal que se consti-tuye para el despacho y resolución deasuntos que son comunes o concurrentesal ámbito de competencia de más de unadependencia central.El artículo 21, Título Segundo, de la LeyOrgánica de la Administración PúblicaFederal —que habla de la AdministraciónPública Centralizada— indica que el Pre-sidente de la República podrá constituirComisiones Intersecretariales para laatención de asuntos en que deban interve-nir varias secretarías de Estado o depar-tamentos administrativos. Estas comisio-nes podrán ser transitorias o permanentesy serán presididas por quien determineel propio Presidente de la República.

COMISIÓN MIXTA DE CAPACITACIÓNY ADIESTRAMIENTOOrganismo bipartita que se constituye encada empresa o establecimiento —conigual número de representantes de lostrabajadores y de los patrones— y cuyafunción principal es la de vigilar la ins-trumentación y operación del sistema yde los procedimientos que se implantenpara mejorar la capacitación y el adies-tramiento de los trabajadores, conformea la situación real de necesidades.

COMISIÓEs el órglar la apcontieneley y otrcables aportantelas unidcon las el efectoconvocazas vacdictaminpermutaminos dresolver ten los derechoscusacionsolicitar elementodesempenar los pendencridad cola depenpor la c

La Comigra con de la deun arbitacuerdo cia y edesignarpara remsario, daa la comse pusiela designel Tribuntraje, prdesignarquién dedesignarque contitularespor justa

N MIXTA DE ESCALAFÓNano encargado de cumplir y vigi-licación de las disposiciones que el reglamento de escalafón, laas disposiciones relativas y apli-l caso. Entre sus funciones im-s destacan las siguientes: integrarades escalafonarias de acuerdoplantillas de personal que para le proporcione la dependencia;

r a concursos para cubrir las pla-antes definitivas y provisionales;ar respecto de los ascensos y lass de los trabajadores en los tér-e la ley y de este reglamento;las inconformidades que presen-

trabajadores en relación con sus escalafonarios, así como las re-es y excusas que se les planteen;del titular de la dependencia loss necesarios para el adecuadoño de sus funciones; proporcio-informes que le soliciten la de-ia, el sindicato o cualquier auto-mpetente; comunicar al titular dedencia los dictámenes emitidosomisión.

sión Mixta de Escalafón se inte-igual número de representantespendencia y del sindicato, y conro que es designado de comúnpor ambas partes. La dependen-

l sindicato tienen libertad para a sus representantes, así comooverlos cuando lo juzguen nece-ndo aviso inmediato del cambioisión. Si las representaciones no

ren de acuerdo en lo que toca aación del arbitro, ocurrirán anteal Federal de Conciliación y Arbi-

oponiendo cuatro candidatos para, en un término de diez días,ba desempeñar el cargo. Puedense representantes sustitutos paraozcan de los casos en que los fueren recusados o se excusaren causa.

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COMISIÓN MIXTA DE SEGURIDADE HIGIENEEn cada empresa o establecimiento seorganizarán las comisiones de seguridad ehigiene que se juzguen necesarias —com-puestas por igual número de representan-tes de los trabajadores y del patrón—para investigar las causas de los acciden-tes y enfermedades, proponer medidaspara prevenirlos y vigilar que se cumplan,en virtud de que con motivo del desem-peño de su trabajo, el individuo está ex-puesto a que su salud resulte dañada yaun a sufrir la pérdida de su vida.

COMISIÓN SINDICALDentro de las obligaciones de los patro-nes para con sus trabajadores, se esta-blece: se puede permitir a los trabajado-res faltar a su trabajo para desempeñaruna comisión sindical o permanecer ensu sindicato, siempre que avisen con laoportunidad debida y que el número detrabajadores comisionados no sea tal queperjudique la buena marcha del estable-cimiento. El tiempo perdido podrá descon-tarse al trabajador, a no ser que lo com-pense con un tiempo igual de trabajoefectivo. Cuando la comisión sea decarácter permanente, el trabajador o tra-bajadores podrán volver al puesto queocupaban, conservando todos sus dere-chos, siempre y cuando regresen a su tra-bajo dentro del término de seis años. Lossustitutos tendrán el carácter de interi-nos, considerándoseles como de plantadespués de seis años.

COMITÉGrupo de personas a las cuales se lesasignan ciertas funciones con un propó-sito u objetivo predeterminado, a fin deque las lleven a cabo colegiadamente.

COMITÉ CONSULTIVOGrupo colegiado especializado en una ma-teria de actividad específica, que se reúnecon el objeto de aportar puntos de vista

o, eprobpor ejecliar facu

COMDE (COEs usonael enla fotaciódesavel gobito emacen lde labosoci

COMY AEs tituynómtes y cudetecapaen de Olas equde cen eespepacefecadieestoactivy geregi

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n su caso, proponer soluciones a loslemas o asuntos que son planteadosquien o quienes habrán de decidir outar las acciones. Es un grupo auxi-para la toma de decisiones y no tieneltades para decidir por sí mismo.

ITÉ DE PLANEACIONDESARROLLO ESTATALPLADES)n organismo público dotado de per-lidad jurídica y patrimonio propio. Escargado de promover y coadyuvar enrmulación, actualización, instrumen-n y evaluación del plan estatal derrollo, buscando compatibilizar, a ni-

local, los esfuerzos que realicen losernos federal, estatal y municipal tan-n el proceso de planeación, progra-ión, evaluación e información, comoa ejecución de obras y la prestaciónservicios públicos, propiciando la co-ración de los diversos sectores de laedad.

ITÉ NACIONAL DE CAPACITACIÓNDIESTRAMIENTOun organismo bipartito que se cons-e por rama industrial o actividad eco-ica con igual número de representan-de los trabajadores y de los patrones,yas facultades son: participar en larminación de los requerimientos decitación y adiestramiento; colaborar

la elaboración del Catálogo Nacionalcupaciones y en la de estudios sobrecaracterísticas de la maquinaria y

ipo en existencia; proponer sistemasapacitación y adiestramiento para yl trabajo, formular recomendacionescíficas de planes y programas de ca-

itación y adiestramiento; evaluar lostos de las acciones de capacitación ystramiento en la productividad, todo dentro de las ramas industriales oidades específicas de que se tratestionar ante la autoridad laboral el

stro de las constancias relativas o co-

nocimientos o habilidades de los trabaja-dores que hayan satisfecho los requisitoslegales exigidos para tal efecto.

COMITÉ TÉCNICO CONSULTIVOEs un órgano de consulta sobre distintasmaterias de apoyo administrativo e insti-tucional que se integra con la representa-ción de los responsables de dichas ma-terias que son comunes a las distintasdependencias y entidades del sectorpúblico. Por lo general, el comité es pre-sidido por el representante de la depen-dencia globalizadora o autoridad en lamateria correspondiente. A manera deejemplo pueden citarse: el Comité Téc-nico Consultivo de Unidades de Organi-zación y Métodos; el Comité TécnicoConsultivo de Unidades de Archivo yCorrespondencia; el Comité Técnico Con-sultivo de Unidades de Orientación, Infor-mación y Quejas.

COMPENSACIÓNExpresa la cantidad adicional al sueldopresupuestal y al sobresueldo que laFederación otorga discrecionalmente encuanto a su monto y duración a un tra-bajador, en atención a las responsabili-dades o trabajos extraordinarios relacio-nados con su cargo o por serviciosespeciales que desempeñe y que se cu-bran con cargo a la partida específicadenominada "Compensaciones Adiciona-les por Servicios Especiales". En el ám-bito militar, es la prestación económicaa que tienen derecho los militares reti-rados, en una sola erogación, cada vezque el militar sea puesto en situación deretiro, en los casos y condiciones que fijala Ley del Instituto de Seguridad Socialpara las Fuerzas Armadas Mexicanas.

COMPETENCIAPotestad de un órgano de jurisdicciónpara ejercerla en un caso concreto. Ido-neidad reconocida a un órgano de auto-ridad para dar vida a determinados actos

jurídmedden Adm

COMFacutuciócer s

COMPotepara

COMFacuunidcio d

COMSe dórgaemitcargotambtieneasuncomotienege scalifi

COMReunde lines se e

COMORGEs ecializpresplanoEl crque supoacuerarqu

icos o administrativos; constituye laida de las facultades que correspon-a cada uno de los órganos de lainistración Pública.

PETENCIA ADMINISTRATIVAltad legal que se otorga a una insti-n o unidad administrativa para ejer-us funciones.

PETENCIA JURÍDICAstad de un órgano de jurisdicción ejercerla en un caso concreto.

PETENCIA TERRITORIALltades conferidas a una institución oad administrativa en razón del espa-entro del cual pueden ejercitarla.

PETENTEice de los funcionarios, empleados unos administrativos facultados parair decisiones en el desempeño de su o funciones encomendadas; asíién se dice del juez o tribunal que jurisdicción para conocer de unto. En términos generales, se califica persona competente a aquella que aptitudes para el trabajo y que diri-us asuntos laborales con habilidad,cación, destreza e inteligencia.

PILARir en un solo cuerpo una colección

bros, documentos, textos legales afi-y ejecutorias de los tribunales quencuentren dispersos.

PLEJIDAD DE LAANIZACIÓNl resultado del crecimiento y la espe-ación de una organización, que se

enta en los niveles verticales y en el horizontal de su estructura formal.ecimiento de los niveles jerárquicosse dan dentro de la organización

ne una distribución de autoridad derdo con la ubicación del nivel de je-ía.

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La especialización que se descubre en elplano horizontal indica los grupos de fun-ciones, procedimientos y actividades quedesarrolla la organización, así como elnúmero de profesiones y especialidadesrequeridas para su desempeño; mientrasmás amplitud y diversificación se dé enlos términos anteriores, mayor es la com-plejidad de una organización.

COMPROMETIDOEs el importe de las obligaciones con-traidas por el Gobierno Federal y autori-zadas por la Secretaria de Programacióny Presupuesto para ejercerse con cargo alas partidas del presupuesto aprobadodentro de un plazo determinado, mien-tras no prescriba la acción para exigir elcrédito.

COMUNICACIÓNEs la acción por la cual el ser humanotransmite y recibe opiniones, ideas, pen-samientos, informes, instrucciones, órde-nes y señales, ya sea en forma individualo colectiva.En términos administrativos, es la tras-misión y recepción de información que sedesarrolla en cada una de las diferentesfases de la actividad administrativa y quetiene como finalidad establecer canales oconductos de transmisión de mensajes,los que pueden ser orales o escritos.

COMUNIDADEs una unidad social con estructura, or-ganización y funciones propias dentro deun contexto territorial determinado. Grupodentro del cual el individuo tiene la ma-yoría de sus experiencias y realiza lasmás de las actividades que son impor-tantes para él, y con el que se sienteatado por un sentimiento compartido depertenencia e identidad distintiva.La población de una comunidad se en-cuentra dividida en estratos o capas sociales de acuerdo con su ubicación en lasactividades o funciones del conjunto de

la orgentidae interducta ciones

CONCEste agrupafico laque sucionalpor cudad felo qudificulhabla estableo funcción nnariosvariasformallas qucer pecentronistratponibiteriale

CONCEn tésubcoto de cios atulo, medioadecugramacuentenivelesPúbliccias c

CONCConsula admimplic

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anización social. Representa unad histórica, social, de convivenciaeses comunes con normas de con-e instalaciones que facilitan las ac- entre sus miembros.

ENTRACIÓN ADMINISTRATIVAfenómeno se presenta cuando sen en un ámbito territorial especí-

s oficinas de gobierno —a pesar des funciones sean de cobertura na-— en el caso de la Federación, yanto se refiere al ámbito de la enti-derativa, en la capital del Estado,

e ocasiona congestionamientos ytades a los usuarios. También sede concentración administrativa alcerse el hecho de que los titularesionarios superiores de una institu-o delegan en sus órganos o funcio- subalternos el ejercicio de una o funciones de las que le han sidomente encomendadas —exceptoe por disposición legal deban ejer-rsonalmente—, o al ejecutar, en el, el ejercicio de las acciones admi-ivas en cuanto a disposición y dis-lidad de los recursos humanos, ma-s y financieros.

EPTOrminos presupuéstales, constituyenjuntos, claros y ordenados, produc-la disgregación de bienes y servi-fines contemplados en cada capí-y permite la identificación de loss (recursos de todo tipo) y suada relación con los fines de la pro-ción (metas y objetivos); conse-mente, sirve especialmente a los sectoriales de la Administración

a Federal; es decir, a las dependen-oordinadoras del sector.

ERTACIONlta que hacen los funcionarios deinistración a los grupos o personas

adas en una decisión administrati-

va, para darle a dicha decisión un carác-ter participativo.

CONCESIÓNEs el acto administrativo discrecional pormedio del cual la autoridad faculta aun particular para establecer y explotar unservicio público o para utilizar bienesdel Estado dentro de los límites y condi-ciones que la respectiva ley señale.

CONCESIÓN DE SERVICIO PUBLICOProcedimiento por el cual una personapública, llamada autoridad otorgante, con-fía a una persona, física o moral llamadaconcesionaria, el manejo de un serviciopúblico bajo el control de la autoridadotorgante, mediando una remuneraciónque consiste, las más de las veces, en losingresos que el concesionario percibirá delos usuarios del servicio. Actualmente seestima que el acto de concesión es unacto mixto, semirreglamentario, semicon-tractual, del hecho que comparte a la vezdisposiciones reglamentarias y cláusulascontractuales.

CONCESIONARIOPersona a quien se otorga una concesión.

CONCILIACIÓNEs un método de resolución de disputasde diversa índole que tiene como finalidadresolver conflictos sin recurrir a los trá-mites formalmente necesarios para con-cluirlos. En disputas laborales, un terceropersuade a las partes para alcanzar unacuerdo voluntario.

CONCURRENCIAReunión o concurso simultáneo de per-sonas, sucesos, casos o funciones paraun fin u objetivo expreso. Existe libre con-currencia cuando varias personas coinci-den en el mercado para vender un satis-factor.

CONCUSIÓActo realservicio pconsistentde otro, ación, recemolumeno cualquiecargado nque la se

CONDICIÓAcontecimestá supetinción deacto juríd

CONDICIOActo jurídsometido,guna cond

CONDICIOConjunto drán la decorresponrealizarlasque deba das para las demásel servicimentos.

CONFEREDisertaciócionado, cista expolar, el quser únicario o, en ssión o abuticipación

CONFIRMActo jurídla personaun acto dnerlo por

Nizado por el encargado de unúblico, con el carácter de tal,e en exigir por sí o por medio título de impuesto o contribu-

argo, venta, rédito, salario oto, dinero, valores, serviciosr otra cosa que sepa dicho en-o ser debida o en mayor sumañalada por la ley.

N JURÍDICAiento futuro e incierto al que seditado al nacimiento o a la ex- un acto jurídico. Modalidad delico.

NALico o administrativo que está en cuanto a sus efectos, a al-ición o requisito.

NES DE TRABAJOde normas laborales que conten-terminación de actividades que

dan a cada puesto, forma de y los conocimientos necesariosposeer el trabajador; las medi-evitar los riesgos de trabajo y reglas que tiendan a mejorar

o con apego a la ley y regla-

NCIAn pública o ante un grupo selec-en que un ponente o conferen-ne un tema o asunto en particu-e puede tener la modalidad demente escuchado por el audito-u caso, abrir sesiones de discu-ndamiento del tema con la par-

activa del grupo reunido.

ACIÓNico unilateral mediante el cual interesada en la anulación de

e esta naturaleza manifiesta te- válido expresa o tácitamente,

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produciéndose, en consecuencia, su con-validación. Manifestación de la voluntadhecha por 1% persona a quien correspondeel derecho de impugnación de un actoanulable que produce el' efecto de purifi-carlo del vicio de que adolece,, de tal ma-nera que el acto queda tan. perfecto quees considerado como- si rao hubiera tenidanunca imperfección. Acción» de afirmar oconvenir- la asistencia a un evento públicoal cual se es invitado..

CONGRESOSe denomina así al Poder Legislativo com-puesto por dos cámaras colegisladóras, lade Diputados y la de Senadores; tambiénse utiliza para nombrar al edificio en queel Poder Legislativo celebra sus reunionesy donde tiene su sede.En términos generales, es la reunión devarias personas especializadas e investi-das con autoridad técnica, política o ad-ministrativa para deliberar y adoptar- de-cisiones sobre determinados asuntos,principalmente asuntos de gobierno. EnDerecho Inte/nacjonaJ, Congreso es unareunión a la que acuden delegados de dis-tintas procedencias; y en, representaciónde distinta» entidades, con el propósito dediscutir Yf aprobar resoluciones em rela-ción a un asunto en particular.

CONGRUENCIAInterdependencia armónica; conexión yafinidad de las acciones individuales: den-tro de un marco general, un ámbito orga-nizacionah un plan o programa que Ie6 daun sentido unitario y una integración deconjunto. Ausencia de. contradicción en lasacciones de las partes, con relación a untodo preestablecido, al cual se integranpara la consecución de fines u objetivos,que le son propios.

CONGRUENTECorrespondencia d» las acciones, en quecada una de ellas coadyuva a un fin yobjeto determinado.

CONSECiertatoridadconsisnorma

CONSGrupouna mquico neacióEn la consejdentrogenerafunciocon lación. bién ama prnegocpresascionis

CONSICada sirvendo, falpiezan

CONSOrdendetermfunciocargadobligatema tenimición erecho

CONSRelaticonfor

CONSCaracrespon

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JOs instancias incorporadas a una au-, que poseen atribuciones directastentes en facultades de opinión otivas.

EJO DE ADMINISTRACIÓN de funcionarios, ubicados dentro destitución, en el más alto nivel jerár-y con facultades normativas, de pla-n y de evaluación y control.Administración Pública Federal, losos de administración se localizan del sector paraestatal, integradoslmente por representantes de lasnes del sector central relacionadass actividades básicas de la institu-

Con este nombre se reconoce tam- los grupos de personas que en for-ofesional se dedican a conducir tosios de una empresa o grupo de em-, de las cuales pueden o no ser ac-tas.

DERANDOuna de las razones, que preceden y de apoyo a una ley, decreto, acuer-lo, dictamen o propuesta, y que em- con dicha palabra.

TITUCIÓN jurídico que constituye el Estado,inando su estructura política, sus

nes características, los poderes en-os de cumplirlos, tos, derechos yciones de los ciudadanos y el sis-de garantías necesarias para el man-ento de la legalidad1. La Constitu-s la manifestación suprema del de-positivo.

TITUCIONALvo a la Constitución. De acuerdo,me o según, la Constitución.

TITUCWNALIDADterísticas de un acto o norma quede al sentido político-jurídico de las

normas y principios de la Carta Magna deun país que constituye el Estado.

CONSULTOREs un profesional que apoya la resoluciónde problemas y cuya experiencia especia-lizada puede abarcar cierto número decampos profesionales tradicionales; estáparticularmente calificado para estudiarcon independencia e imparcialidad deter-minado problema y llegar a una soluciónracional. El valor de un consultor estribaen su capacidad para elegir el caminopráctico que, a su experto juicio, debe se-guirse.

CONSULTOR DE GESTIÓNEs una persona calificada por su grado deinstrucción, experiencia, competencia téc-nica y temperamento para asesorar o pres-tar asistencia de índole profesional a finde determinar, definir y resolver proble-mas concretos de gestión en los que in-tervengan los aspectos de organización,planificación, dirección, control y funcio-namiento de una empresa. Actúa en la em-presa como asesor imparcial objetivo, yno es un empleado de la organización enque presta sus servicios.Las funciones del consultor de gestiónson, por lo general, tas siguientes:

a) Hacer el diagnóstico de la empresa,detectando y aislando las causas delos problemas;

b) Presentar recomendaciones y señalarlas medidas que cabría adoptar pararesolver los problemas;

c) Asesorar y ayudar a los clientes encuanto a la aplicación de las medidasrecomendadas;

d) Evaluar y seguir los resultados de esaaplicación.

El consultor debe ser también un educa-dor que enseñe (os principios y técnicasrelativas a la gestión, y que induzca a susclientes a realizar el programa recomen-dado.

CONSEs uno persla idemas rción, daciónción dchas

CONTCompy técnto y atanto moniolas ascorrestidas

CONTEs la operabienesesos rte en dio de

CONTINGRESe llatas pnes qrario dos lhasta misa tiemppreviabitrios

CONTEs uncipiosduce maciórelativcierta

ULTORIA DE EMPRESAS servicio prestado por una personaonas independientes y calificadas enntificación e investigación de proble-elacionados con políticas, organiza-procedimientos y métodos; recomen- de medidas apropiadas y presta-e asistencia en la aplicación de di-recomendaciones.

ABILIDADrende toda una serie de principiosicas utilizadas en el establecimien-nálisis de las cuentas que registranlos activos, pasivos, capital o patri-; ingresos, costos y gastos, comoignaciones, compromisos y ejerciciospondientes a los programas y par-presupuéstales.

ABILIDAD DE COSTOStécnica de registrar y presentar las

ciones relativas a la producción de y servicios, por medio de la cualegistros se convierten posteriormen-un método de medida y en un me- control.

ABIUDAD DESOS MUNICIPALES

ma así al acto de registrar en cuen-redeterminadas todas las operacio-ue signifiquen un ingreso de nume-al municipio para la atención de to-os servicios que le son inherentessu cabal cumplimiento, con la pre-de que tal registro deberá en todoo sujetarse a los rubros o conceptosmente establecidos en el Plan de Ar- o Presupuesto de Ingresos.

ABILIDAD FINANCIERAa técnica que, basada en los prin- generales de la contabilidad, pro-sistemática y estructuralmente infor-n cuantitativa expresada en dinero,a a las transacciones que efectúa entidad económica.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTALEs el registro sistematizado de las opera-ciones derivadas de los recursos finan-cieros asignados a las instituciones de laAdministración Pública, orientado a la ob-tención e interpretación de estados quemuestran su situación patrimonial.

CONTABILIDAD SOCIALEs la técnica contable que permite el aná-lisis del desarrollo de una nación, por me-dio de una estructura conceptual quemuestra en forma sencilla y esquemáticalos elementos implicados en una proble-mática dada, y permite la formación decriterios que coadyuven a resolverla ade-cuadamente.

CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDAÓrgano técnico de la Cámara de Diputadosque tiene a su cargo la revisión y audito-ria de la Cuenta Pública del Gobierno Fe-deral y de la del Departamento del Dis-trito Federal.En el desempeño de sus funciones, estarábajo el control de la Comisión de Vigilan-cia nombrada por la Cámara de Diputados.

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOProcedimiento jurisdiccional encaminado adirimir una controversia suscitada entrela Administración Pública y un adminis-trado, con motivo de un acto administra-tivo definitivo. En el caso de que el tribu-nal que conozca este procedimiento se lo-calice en el Poder Ejecutivo, se habla decontencioso administrativo en un sentidoformal.

CONTRATACIÓN DE PERSONALActo jurídico en virtud del cual nace unarelación de trabajo por medio de la cualuna persona se obliga a prestar un trabajo(actividad humana, intelectual o manual)subordinado a otra mediante el pago deun salario, que es retribución que debepagarse al trabajador a cambio de losservicios prestados.

CONTRAPersona ción de uprestacióraleza mgo de lapio o Co

CONTRAEs el insla voluntque interpara la ao como de una pmento ncisar en diciones imponen éstos soconjunto tes contrmismo.También un convese transfi

CONTRAEs un corios sindvarios palas condprestarsetablecimibajadoresdrá la ocuando l

CONTRARelacioneden ser o por tiedo. A falrelación

CONTRATCualquierción, es a

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TISTAque se compromete a la ejecu-na obra de interés público o a lan de un servicio de igual natu-ediante una remuneración a car- Federación, del Estado, Munici-rporación pública.

TOtrumento usual para formalizar

ad y compromiso de las partesvienen; por lo general, se utilizadquisición o venta de productos

medio para emplear los serviciosersona. El contrato es un instru-ormativo, y como tal, debe pre-todo momento las diversas con-que las partes contratantes secomo obligaciones y derechos;

n asentados en cláusulas cuyonorma la actuación de las par-atantes durante la vigencia del

puede decirse que el contrato esnio firmado, en virtud del cualere una obligación o un derecho.

TO COLECTIVO DE TRABAJOnvenio celebrado entre uno o va-icatos de trabajadores y uno otrones, con objeto de establecericiones según las cuales debe el trabajo en una empresa o es-ento. El patrón que emplee tra- miembros de un sindicato ten-bligación de celebrar con éste,o solicite, un contrato colectivo.

TO DE TRABAJOs formales de trabajo que pue-pactadas para realizar una obrampo determinado o indetermina-ta de estipulaciones expresas, laes por tiempo indeterminado.

O INDIVIDUAL DE TRABAJOa que sea su forma o denomina-quel por virtud del cual una per-

sona se obliga a prestar a otra su trabajopersonal subordinado, mediante el pagode un salario.

CONTRATO LEYEs el convenio celebrado entre uno o va-rios sindicatos de trabajadores y variospatrones, o uno o varios sindicatos de pa-trones, con objeto de establecer las con-diciones según las cuales debe prestarseel trabajo en una rama determinada de laindustria, y declarado obligatorio en unao varias entidades federativas, en una ovarias zonas económicas que abarquenuna o más de dichas entidades, o en todoel territorio nacional.

CONTRIBUCIÓNEs la aportación económica que los miem-bros del Estado y los extranjeros que re-siden en su territorio están obligados asatisfacer, de acuerdo con la legislaciónfísica, para la atención de los servicios pú-blicos y cargos nacionales.

CONTROLProceso cuyo objetivo es la detección delogros y desviaciones para evaluar la eje-cución de programas y acciones y aplicarlas medidas correctivas necesarias. Laacción de control puede producirse per-manente, periódica o eventualmente du-rante un proceso determinado o parte deéste, a través de la medición de resul-tados.

CONTROL DE EXISTENCIASSon registros que se efectúan en los al-macenes, a fin de mantener un equilibrioentre las adquisiciones, la demanda delos productos almacenados y la formula-ción de los pedidos de materiales en lascantidades y frecuencias más adecuadaspara obtener que la cantidad almacenadaresulte más económica y reducir a un mí-nimo los casos de agotamiento de exis-tencias, por no conocerse el volumen deéstas con toda oportunidad y en formaveraz.

CONTREs un gramaso entiden quedades cos quEl sisteal titulto del ción, eluación

CONTREs el rcada pentre loca y fi

CONTREs un de prodiante tramitahumangrantesGobierfuncion

CONTRDE ADComprorientacumpliveedoren losinformcumplididas

CONUREste femás ceden a nómica

CONVEEs la la cua

OL DE GESTIÓNsistema de administración por pro- que permite al titular de un áreaad conocer integralmente la forma se planean o ejecutan las activi-y se controlan los avances periódi-e les son inherentes.ma de control de gestión facilita

ar de la dependencia el seguimien-proceso administrativo de planea-jecución, dirección, control y eva- de su área.

OL DE METASegistro, verificación y evaluación derograma, a través de una relación presupuestado y lo realizado físi-

nancieramente.

OL PRESUPUESTARIOsistema compuesto por un conjuntocedimientos administrativos me-los cuales se vigila la autorización,ción y aplicación de los recursosos, materiales y financieros inte- del gasto público que realice el

no Federal en el desempeño de suses.

OL Y EVALUACIÓNQUISICIONESende el conjunto de actividadesdas a la activación y vigilancia delmiento exacto, por parte de los pro-es, de las condiciones estipuladas pedidos y contratos, asi como ele, en su caso, de los retrasos o in-miento para que se tomen las me-pertinentes.

BACIONnómeno se presenta cuando dos ontros de población forman o tien-

formar una entidad geográfica, eco- y social.

NCIÓN SINDICALreunión de delegados sindicales enl se discuten y aprueban planes o

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programas de trabajo inherentes al des-arrollo de la organización colectiva.En otro sentido, una convención es la re-unión formal de un grupo de expertos querealizan una actividad en común, los cua-les sostienen puntos de vista divergenteso similares sobre uno o varios temas, guia-dos por un moderador. La forma de ex-posición por lo general es el tipo de dis-curso por parte de los integrantes sobreuno o varios temas.

CONVENIOAcuerdo de dos o más personas destina-dos a crear, transferir, modificar o extin-guir una obligación.

CONVENIO INTERNACIONALDE TRABAJOEs el que se establece para crear normaslaborales a través de la Organización In-ternacional del Trabajo en las convencio-nes y reuniones que se celebran entreempleadores, trabajadores y representan-tes de los gobiernos; entraña una reno-vación del Derecho Internacional del Tra-bajo que puede ser adoptada por nuestropaís. Las normas internacionales del tra-bajo, al ser aprobadas por el Senado dela República de acuerdo con el artículo33 de la Constitución, forman parte de lasleyes de la Unión.

CONVENIO ÚNICODE COORDINACIÓNAcuerdo anual de voluntades entre elEjecutivo Federal y los gobernadores delos estados que engloba y ratifica losconvenios específicos que establecenlas distintas áreas del Ejecutivo Federalcon los gobiernos estatales para la pres-tación coordinada de servicios públicos,la ejecución de obras o la realización decualquier otro propósito de beneficio co-lectivo, a fin de mejorar los servicios, aba-tir costos o favorecer el desarrollo econó-mico y social de las propias entidadesfederativas.

COOEs uadmnes,finatrabcontasí partrecuciospree

COOTitumenplande lblicacutivrán paravo F

CORConaplicprobsiónridaempy ar

CORConnes rios

CORRecnes que

CORConnes a ot

60

RDINACIÓNn proceso de integración de accionesinistrativas de una o varias institucio- órganos o personas, que tiene comolidad obtener de las distintas áreas deajo la unidad de acción necesaria pararibuir al mejor logro de los objetivos,como armonizar la actuación de lases en tiempo, espacio, utilización dersos y producción de bienes y servi- para lograr conjuntamente las metasstablecidas.

RDINADOR DE SECTORlar de Secretaría de Estado o departa-to administrativo a quien correspondeear, coordinar y evaluar la operaciónas entidades de la Administración Pú- paraestatal que le determine el Eje-o Federal, y por cuyo conducto debe-darse las relaciones de las entidadesestatales sectorizadas con el Ejecuti-ederal.

RECCIONES DISCIPLINARIASjunto de medidas y sanciones que sean al trabajador cuando se ha com-ado que incurrió en alguna falta u omi-, y que se harán efectivas por la auto-d administrativa de la dependencia oresa, a fin de mantener el buen ordenmonía laboral.

RESPONDENCIAjunto de documentos y comunicacio-que expiden o reciben los funciona-de una institución.

RESPONDENCIA DE ENTRADAepción de documentos y comunicacio-para trámites en la dependencia a laingresan.

RESPONDENCIA DE SALIDAjunto de documentos y comunicacio-que expide una institución con destinoras instituciones o personas.

CORRESPONSABILIDAD EN ELGASTO PUBLICOEs un proceso gradual y sistemático quebusca modalizar el sistema de presupues-tación de la Administración Pública Fe-deral con su esquema de organización yfinanciamiento sectorial, para darle ma-yor unidad y direccionalidad al gasto pú-blico en su conjunto e incrementar la efi-ciencia en su manejo.

COSTOS (TIPOS DE)Valoración monetaria de la suma de recur-sos y esfuerzos que han de invertirse pa-ra la producción de un bren o de un ser-vicio. Existen varios tipos de costos, comoson:

Costo Contable, que representa toda in-versión necesaria para producir y/o ven-der un artículo; costo de inversión, que serefiere al costo de un bien de capital o deinstalaciones y que tiene como fin el deservir de medio para producir algo útil;la inversión está representada en: tiempo,esfuerzo o sacrificio y recursos o capita-les; costo de operación, son erogacionesderivadas u originadas por la administra-ción, distribución y financiamiento de laentidad; costos de desconcentración, sonaquellos gastos y costos que están con-templados en el presupuesto anual de ladependencia y que se ejercerán antes deque la unidad desconcentrada opere;costos presupuestarios, son los recursosfinancieros necesarios para sufragar lautilización de recursos humanos y mate-riales, indispensables en la realización deactividades y tareas contenidas en un pro-grama o subprograma.

COSTUMBRE LABORALPráctica reconocida en la empresa o de-pendencia que establece determinadasventajas, y cuya aplicabilidad es generalpara todos los trabajadores que se encuen-tran en las mismas condiciones.

CRÉEs loperdoratacióSe aunapúbde aquasí percluciócrédextry cotranciertienefeco fincumsaldcon

CRÉPrivunano o suprespor últim

CRUÁreaflictAdmyo dmectitucla iorie

CUBEs lun d

DITO (TIPOS DE)a expresión del volumen o valor de laación que realiza una persona (acree-) al recibir de otra (deudora) la pres-n a que ésta se encuentra obligada.plica en la doble acepción de contraer

deuda o de concederla. En el sectorlico se identifican los siguientes tiposcrédito: crédito diferido, son todosellos cobros hechos por anticipado,como las garantías y otros conceptosibidos por la entidad, sujetos a devo-n o a la prestación de un servicio;ito externo, es el que se tiene en el

anjero con toda clase de acreedoresn el que el sector público sostenga

sacciones de índole comercial o finan-a; crédito interno, es aquel que se ob-e de acreedores dentro del país paratuar cualquier transacción comercialanciera, entre otras; créditos no do-entados, son los que se refieren a losos relativos a créditos obtenidos y nosiderados en el endeudamiento neto.

DITO AL TRABAJADORilegio general de los trabajadores de dependencia o empresa, ya que ellosnecesitan entrar a concursos, quiebracesión para que la dependencia o em-a les pague los créditos que tengansalarios o sueldos devengados en elo año y por indemnizaciones.

CES SECTORIALESs y materias de confluencia o de con-

o entre los diferentes sectores de lainistración Pública Federal, para cu-esarrollo o coordinación se requierenanismos participativos entre las ins-iones involucradas o, en su caso,ntervención de una dependencia dentación y apoyo global.

IERTAa parte exterior (primera de forros) deocumento impreso que tiene como ob-

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jetivo principal la identificación del mis-mo; contiene, entre otros datos, cómo mí-nimo el titulo de la obra y el nombre delautor, ya sea éste una persona fisica omoral.

CUENTA DE LAHACIENDA PUBLICA FEDERALEs un documento que contiene informa-ción contable, financiera, presupuestal yeconómica relativa a la gestión del Gobier-no, correspondiente a un ejercicio deter-minado y que el Ejecutivo Federal rinde ala Cámara de Diputados, a través de laComisión Permanente, dentro de los pri-meros diez dias del mes de junio del añosiguiente al que corresponda, en los tér-minos del artículo 74, fracción IV, de laConstitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos.

CUENTA PUBLICAEs el informe acompañado de los librosde contabilidad, estados contables corres-pondientes y demás documentación com-plementaria que debe rendir anualmenteel Poder Ejecutivo al Congreso de la Unióndentro de los 10 primeros días de la aper-tura de sesiones sobre el gasto públicoefectuado con base en las partidas auto-rizadas en el Presupuesto de Egresos dela Federación correspondiente al ejerciciofiscal inmediato anterior, para los efectosde su revisión y examen.

CUENTA PUBLICA DEL GOBIERNOFEDERAL Y DEL DEPARTAMENTODEL DISTRITO FEDERALEstá constituida por los estados contablesy financieros y demás información quemuestran el registro de las operacionesderivadas de la aplicación de las leyes deingresos y del ejercicio de los Presupues-tos de Egresos de la Federación y del De-partamento del Distrito Federal, la inciden-cia de las mismas operaciones y de otras

cuela Depsu y aresFedFedda AsiblicciercacobtnesciónprePreFed

CUESontendobjede unaticafunporprereceternmeintememacionen Actde ciónCap

CUEs deffinagac

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ntas en el activo y pasivo totales deHacienda Pública Federal y de la delartamento del Distrito Federal, en

patrimonio neto, incluyendo el origenplicación de los recursos, asi como elultado de las operaciones del Gobiernoeral y del Departamento del Distritoeral y los estados detallados de la Deu-Pública Federal.mismo forman parte de la Cuenta Pú-a los estados presupuéstales y finan-os, comprendiendo el de origen y apli-ión de los recursos y el de resultadosenidos en el ejercicio por las operacio- de los organismos de la Administra- Pública paraestatal, sujetos a control

supuestal de acuerdo con las leyes desupuesto, Contabilidad y Gasto Públicoeral y de Deuda Pública.

NTAS NACIONALES aquellas a través de las cuales se pre-e correlacionar, de acuerdo con sustivos, las representaciones complejas

una economía, proporcionando además guía para el desarrollo de las estadís-s de un país que permitan evaluar elcionamiento de su sistema económico; otra parte, facilitan una base para lasentación nacional de datos que apa-n en publicaciones de organismos in-acionales que se utilizan como instru-

ntos para el análisis de la economíarnacional. Estas cuentas son funda-ntalmente: Producción, Consumo, For-ción Bruta Interna de Capital, Importa-es y Exportaciones; desagregándoselas siguientes: Créditos Financieros,

ivos Físicos Netos, Mercancías, BienesConsumo, Ingresos y Gastos, Forma- de Capital Fijo, Financiamiento deital, entre otras.

ESTIONARIOun conjunto de preguntas escritas, pre-inidas y secuenciadas que tienen comolidad obtener datos para una investi-ión.

CUOTA SINDICALObligación de carácter general del traba-jador de planta o base de entregar un por-centaje de su sueldo o salario a la orga-nización colectiva para contribuirá su sos-tenimiento.

DECLEs lamayotucióndo cosi el sus d

DATOInformación minimizada relacionada direc-tamente con un hecho. En términos deprocesamiento electrónico, un dato es larepresentación de la información de ma-nera comprensible (caracteres o cantida-des analógicas) por los equipos que hande procesarla.

DATO INFORME ESTADÍSTICOSe entiende por "dato informe estadísticodado en forma individual", y por lo tantoconfidencial, toda cifra o noticia referentea una determinada unidad estadística derecolección. Los nombres de las personasfísicas y morales y sus direcciones o do-micilios son los únicos datos en formaindividual que, por no ser datos estadís-ticos, no tienen carácter confidencial.

DEBATEEs una reunión de controversia que serealiza generalmente en las Cámaras le-gislativas o en las asambleas de carácterpolítico, y que en ocasiones tiene la fina-lidad de resolver sobre asuntos de sucompetencia por medio de votación oaclamación.

DEBERESEs el conjunto de actividades que deberealizar una persona dentro de una insti-tución para cumplir con el desempeño desu puesto.

DECISIÓNResolución que determina un camino aseguir dentro de un conjunto de opcionesposibles.

DECLEs el se derán ulaciónconurrras, do conicipa

DECREs unFedercionesten eTambción ejerciartícuPolíticEl DeFundalegalela auresoluConsiexplicria de

Puntopositiel objacto mentoresoluTransdecrepartirotras o pla

ARACIÓN DE HUELGA manifestación de la voluntad de laría de los trabajadores de una insti-, de suspender las labores de acuer-

n los requisitos que establece la ley,titular de la institución no accede aemandas.

ARATORIAacto administrativo mediante el cualterminan las áreas y predios que se-tilizados en la ordenación y regu- de centros de población o zonasbadas, señalando la provisión de tie-usos, reservas y destinos, de acuer-n los planes nacional, estatal y mu-l de desarrollo urbano.

ETOa resolución del Congreso Local oal que tiene por objeto crear situa- jurídicas particulares que no exis-n la legislación general y formal.ién se denomina Decreto a la resolu-que el Ejecutivo Federal expide encio de la facultad que le confiere ello 89, fracción I, de la Constitucióna de los Estados Unidos Mexicanos.creto se integra por cinco partes:mentación. Conjunto de preceptoss en que se fundan: la facultad detoridad, el decreto como medio y lación que se decreta.derandos. Relación de hechos quean y justifican la resolución, mate-l decreto.

s resolutivos (artículos). Parte dis-va en donde se declara o determinaeto del decreto. La declaratoria es elen torno al cual giran los funda-s, los considerandos, demás puntostivos y los artículos transitorios.itorios (artículos). Es la parte delto en la que se dispone: fecha a de la cual el decreto entra en vigor;disposiciones respecto de términoszos para expedición de reglamen-

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tos u otros instrumentos necesarios parael cumplimiento del decreto.Parte final. En ella se señalan: lugar yfecha de expedición del decreto, nombrey rúbrica del Ejecutivo y demás autori-dades.

DECRETO DE EXPROPIACIÓNEs el acto administrativo de Derecho pú-blico unilateral por el cual el EjecutivoFederal, en ejercicio de sus facultades,procede legalmente en forma concreta encontra de un propietario, o para adquirirde éste un bien por causa de utilidadpública y mediante una indemnización.

DECRETO - LEYDisposición de carácter general redactadaen forma de decreto, pero con un conte-nido que normalmente sería propio de laley, dictado por el Poder Ejecutivo en cir-cunstancias excepcionales y previa la au-torización del Poder Legislativo.

DECRETO PRESIDENCIALEs la decisión del Titular del EjecutivoFederal que se expresa en un acto admi-nistrativo, dictado de acuerdo con las fa-cultades establecidas en la ley y que creasituaciones jurídicas individuales. La for-malidad del Decreto del Ejecutivo deberevestir dos secuencias: la primera, de-be contener el refrendo del Secretario odel Jefe de Departamento del ramo a quese refiera; y la segunda, de acuerdo conla costumbre administrativa, los decretosse publican en el Diario Oficial de la Fe-deración.

DEDUCCIÓN SALARIALSon aquellos descuentos que la propialey autoriza efectuar al salario del traba-jador y pueden ser:

I. Por deudas contraídas con el Esta-do, por concepto de anticipos de sa-larios, pagos hechos con exceso,errores o pérdidas debidamente com-probados;

II. Porde titucahobierman

III. Ordde obaja

IV. Ordpetefuer

V. Partrabdo, usosidela acomdito

VI. Abonientinarepaciónpor tos bremdránEl mpoddel a qIV,

DELEGAEs el acsabilizacisionesse cum

DELEGAEs el hconfiereobrar eciones

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el cobro de cuotas sindicales oaportación de fondos para la cons-ión de cooperativas y de cajas derro, siempre que el trabajador hu-e manifestado previamente y deera expresa su conformidad;

enados por el ISSSTE con motivobligaciones contraídas por los tra-dores;

enados por autoridad judicial com-nte, para cubrir alimentos queen exigidos al trabajador.

a cubrir obligaciones a cargo delajador en las que haya consenti-derivadas de la adquisición o del

de habitaciones legalmente con-radas como baratas, siempre quefectación se haga mediante fidei-iso en institución nacional de cré- autorizada al efecto, y

nos para cubrir préstamos prove-tes del fondo de la vivienda des-

dos a la adquisición, construcción,ración o mejoras de casa habita- o al pago de pasivos adquiridosestos conceptos. Estos descuen-deberán haber sido aceptados li-ente por el trabajador y no po- exceder del 20% de su salario.onto total de los descuentos no

rán exceder del 30% del importesalario total, excepto en los casosue se refieren las fracciones III,V y VI.

CIÓN DE AUTORIDADto por el cual se faculta y respon-

a un subordinado para tomar de-, emitir instrucciones y hacer queplan.

CIÓN DE FUNCIONESecho por el cual un funcionario a un subalterno la facultad den su nombre en una o varias ac-específicas.

DELITOS OFICIALESSon los actos u omisiones de los funcio-narios o empleados de la Federación odel Distrito Federal, cometidos durante suencargo o con motivo del mismo, que re-dunden en perjuicio de los intereses pú-blicos y del buen despacho, como son:

I. El ataque a las instituciones demo-cráticas;

II. El ataque a la forma de gobiernorepublicano, representativo y federal;

III. El ataque a la libertad de sufragio;IV. La usurpación de atribuciones;V. Cualquiera infracción a la Constitu-

ción o a las leyes federales, cuandocausen perjuicios graves a la Fede-ración o a uno o varios estados dela misma, o motiven algún trastornoen el funcionamiento normal de lasinstituciones;

VI. Las omisiones de carácter grave, enlos términos de la fracción anterior;

Vil. Las violaciones sistemáticas a lasgarantías individuales o sociales, y

VIH. En general, los demás actos u omi-siones en perjuicio de los interesespúblicos y del buen despacho, siem-pre que no tengan carácter delictuo-so conforme a otra disposición legalque los defina como delitos comu-nes.Estos delitos no se cometerán me-diante la expresión de las ideas.

DEMANDAActo procesal —verbal o escrito— ordi-nariamente inicial del proceso, en el quese plantea al juez una cuestión (o variasno incompatibles entre sí) para que la re-suelva, previos los trámites legalmenteestablecidos, dictando la sentencia queproceda, según lo alegado y probado. Peti-ción o solicitud para adquirir bienes oservicios de terceros.

DEPENDENCIAEs aquella institución pública subordinadaen forma directa al Titular del Poder

Ejecutivo Fedatribuciones negocios del ne encomendla Administrasecretarías deadministrativode la RepúbLey Orgánicaca Federal. Tllamar dependencias del G

DERECHOConjunto eficla conducta djunto de norles, externas actividad de ción subjetiva

DERECHO (CTradicionalmerecho en púbda cuando erece el Estadsoberano, de aquel en quepor interés p

DERECHO AComprende lasitivas destindel Estado yblicos en cumiento y reaesta naturaleciones entre ticulares y latrativas entre

DERECHO ALEs una prermexicanos pgozar de un remunerado.

eral en el ejercicio de susy para el despacho de losorden administrativo que tie-ados. Las dependencias deción Pública Federal son las Estado, los departamentoss y la Procuraduría Generallica, según lo establece la

de la Administración Públi-ambién se les ha dado en

dencias de Estado o depen-obierno Federal.

az de normas para regulare los hombres, o bien: Con-mas heterónomas, bilatera-y coercitivas que regulan lalas personas en su interrela-.

LASIFICACIÓN DEL)nte se ha clasificado al De-lico y privado; el público sen una relación jurídica apa-o en su calidad de poderentidad superior; privado es las partes intervienen sóloarticular.

DMINISTRATIVO totalidad de las normas po-adas a regular la actividad de los demás órganos pú-anto se refiere al estableci-lización de los servicios de

za, así como a regir las rela-la administración y los par-s de las entidades adminis- sí.

TRABAJOrogativa de los ciudadanosor mandato constitucional:trabajo libre, subordinado y

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DERECHO DE PETICIÓNEs una garantía individual claramente es-tablecida en el artículo 8o. de la Constitu-ción, el cual consigna: los funcionarios yempleados públicos respetarán el ejerci-cio del derecho de petición, siempre queéste se formule por escrito, de manerapacífica y respetuosa; pero en materiapolítica sólo podrán hacer uso de ese de-recho los ciudadanos de la República.A toda petición deberá recaer un acuerdoescrito de la autoridad a quien se hayadirigido, la cual tiene obligación de ha-cerlo conocer en breve término al peticio-nario.

DERECHO LABORALEs un conjunto de normas de carácter ju-rídico, que a cambio del trabajo humanosubordinado intentan realizar el derechodel hombre a una existencia que sea dig-na de la persona humana. También se ledenomina derecho del trabajo.

DERECHO POSITIVOConjunto de normas jurídicas vigentes,establecidas por la legislación, así comoaquellas que en su tiempo tuvieron vali-dez y que quedaron abrogadas, y queconstituyen el derecho histórico de unaNación.

DERECHO PUBLICORama del Derecho positivo destinada a laregulación de los intereses que merecenla clasificación de generales.

DERECHOSContraprestaciones establecidas por elPoder Público conforme a la ley, en pagode un servicio.

DEROGACIÓNPrivación parcial de la vigencia de unaley, que puede ser expresa (resultante deuna disposición de la ley nueva) o tácita(derivada de la incompatibilidad entre elcontenido de la nueva ley y el de la dero-gada).

DESAPAAcción rectora

DESARREs un núcleo menos procesolacionesduccióndiversidrespondciones universdo brotdad, alde su socieday aspirabuscar procesopital quzas procentros

DESARREs el mles de vser medvos relaingreso

DESARRProcesodel medción eny socialnes sobfica; el ductivasocioecservacióy de su

DESCENADMINIAcción realizan

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RICIÓN DE PODERESy efecto de suprimir la potestady coactiva del Estado.

OLLOcambio cualitativo dentro de unsocial, abarcando todos los fenó-y manifestaciones, como son: el cultural, el medio natural, las re- sociales, la educación, la pro-, el consumo y el bienestar. Laad de las formas de desarrolloe a la especificidad de las situa-culturales; no existe una fórmulaal. El desarrollo es endógeno cuan-a de las entrañas de cada socie- definir soberanamente la visiónfuturo en cooperación con otrasdes que comparten sus problemasciones. Implica la necesidad de

nuevas estrategias acordes con loss relativos a la acumulación de ca-e posibiliten la formación de fuer-ductivas con independencia de losde dominación.

OLLÓ ECONÓMICOejoramiento constante de los nive-ida de una comunidad, que puedeido a través de criterios cualitati-cionados con la distribución del

, educación, salud, habitación, etc.

OLLO URBANO de adecuación y ordenamientoio urbano, a través de la planea-

sus aspectos físicos, económicoses; implica, además, consideracio-re la expansión física y demográ-incremento de las actividades pro-s; la elevación de las condicionesonómicas de la población, la con-n y mejoramiento de las ciudadess condiciones de funcionamiento.

TRALIZACIÓNSTRATIVAde crear o transferir funciones que organismos con personalidad ju-

rídica distinta a la del Estado, con patri-monio propio y con autonomía orgánica ytécnica —organismos descentralizados—,pero que se encuentran sujetos a contro-les especiales por parte de la Administra-ción Pública Centralizada. También podríahablarse de descentralización de la acti-vidad administrativa, en el caso de latransferencia de responsabilidades y re-cursos por la via de la concertación(acuerdo de voluntades) de nivel federaldel gobierno a los gobiernos estatales ymunicipales.

DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOForma de descentralización en la que seconsidera objetivamente el servicio públi-co, buscando relegar su dependencia res-pecto del poder central, constituyéndolocon personalidad propia y con cierta auto-nomía de gestión, con el fin de promoverel interés general y la mayor eficacia delservicio mismo.

DESCONCENTRACIONEs una forma de organización administra-tiva que se integra con órganos a los quese les encomienda la realización de deter-minadas actividades y que no pierden larelación jerárquica con el órgano central.

DESCONCENTRACIONADMINISTRATIVAProceso jurídico-administrativo que per-mite al titular de una institución, por unaparte, delegar en sus funcionarios u ór-ganos subalternos la responsabilidad delejercicio de una ó varias funciones quele son legalmente encomendadas —ex-cepto las que por disposición legal debeejercer personalmente— y por otro, trans-ferir los recursos presupuéstales y apoyosadministrativos necesarios para el desem-peño de tales responsabilidades, sin queel órgano desconcentrado pierda la rela-ción de autoridad que lo supedita a unórgano central. La desconcentración ad-ministrativa es una solución a los proble-

mas en eldepenEl prtiene

la.

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2a. De

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y

3a. Cd

generados por el congestionamiento despacho de los asuntos de unadencia de Gobierno.

oceso de delegación administrativatres fases:

Delegación simple (o de trámites).En la Administración Pública es unacto jurídico-administrativo discre-cional que permite a un funcionario(delegante) transferir a sus subalter-nos (delegados), sin perder por ellola posibilidad de su ejercicio directo,una o varias funciones de tramita-ción de asuntos que no implican lasacultades de decisión correspon-ientes.

Mediante la delegación simple sepretende descongestionar las tareasde los órganos centrales y agilizar laoma de decisiones en los distintosniveles y áreas de la estructura or-ánica de la dependencia y procurarcercar, en su caso, la resolución derámites y la prestación de serviciosal público o usuario.

esconcentración de Facultades. Esl acto jurídico que permite, al titu-

lar de una dependencia, confeririertas funciones de autoridad a ununcionario u órgano de la instituciónue le está jerárquicamente subor-inado, debiendo publicarse tal dis-

posición en el Diario Oficial de laFederación. La delegación de facul-ades permite, por una parte, contarn ámbitos territoriales determina-os con funcionarios públicos o uni-ades administrativas que acercann tiempo, espacio y especialidad,

las acciones y decisiones al público, por otra parte, contribuye a la

más eficaz y eficiente atención ydespacho de los asuntos de las de-pendencias y entidades de la Admi-nistración Pública Federal.

reación de órganos desconcentra-os. Un órgano desconcentrado es

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la unidad administrativa de una de-pendencia a cuyo responsable hansido conferidas, por disposición pre-sidencial, funciones específicas y sele han transferido los recursos pre-supuéstales y apoyos administrativosnecesarios que le permiten resolver,con agilidad y eficiencia, sobre de-terminada materia o realizar activi-dades dentro del ámbito territorialque se fije en el instrumento jurídi-co que lo crea.El órgano desconcentrado no cuentacon personalidad jurídica ni patri-monio propios; sin embargo, dada laimportancia de las funciones des-concentradas y por la naturaleza delas funciones que realiza, puede dis-tinguirse administrativamente y pre-supuesta I mente en su organizacióny operación de las demás unidadesque integran la estructura de la ins-titución de la que depende.En algunos casos la creación deórganos desconcentrados es la con-secuencia orgánica de la desconcen-tración de facultades.

La desconcentración administrativa tieneademás su expresión físico-espacial en ladesconcentración territorial.

DESCONCENTRACIONTERRITORIALEs un proceso que, encaminado a des-congestionar las grandes ciudades, buscareubicar total o parcialmente las depen-dencias y entidades de la AdministraciónPública Federal.La desconcentración territorial implicatransferir los recursos humanos, finan-cieros y materiales a diferentes ámbitosgeográficos del país; en consecuencia, sepuede considerar como la expresión físi-co-espacial de la desconcentración admi-nistrativa.Se consideran tres tipos de desconcentra-ción territorial:

a) Desentipunciliogancomya imetlas Estesólociónel cy dse p

b) DesdadpenáreaMéxterr

c) Reuel cnosorigtanaubicquesariopeinteen los

DESEMPAusencineradoste activpaises, acción determi(económdor quepleo re

DESINCDE DOMEs el acual el

68

concentración total. Cuando unadad completa se traslada a otroto del territorio (cambia de domi-), o cuando el traslado de los ór-

os administrativos y de direcciónplementan una desconcentraciónniciada, pudiendo dejar en el árearopolitana de la ciudad de Méxicounidades de servicio de esta zona. tipo de desconcentración ocurre en el ámbito de la Administra- Pública Paraestatal, ya que enaso de las secretarías de Estadoepartamentos administrativos norevé la desconcentración total.

concentración parcial. Cuando uni-es administrativas de alguna de-dencia o entidad, ubicadas en el metropolitana de la ciudad deico se trasladan a otro punto del

itorio nacional.bicación de incrementos. Cuandorecimiento de los recursos huma- y del presupuesto programadoinalmente para el área metropoli- de la ciudad de México se re-a fuera de ella, por considerar tales incrementos no son nece-os para realizar algunas funcionesrativas y de apoyo administrativorno en este ámbito geográfico; ycambio sí se necesita efectuar-en el interior del país.

LEOa o deficiencia de empleos remu- para la población económicamen-a que los demanda. En algunosante el desempleo se tiene comofundamental la de proporcionar

nados medios de subsistenciaicos y de seguridad) al trabaja- se encuentra privado de un em-munerado.

ORPORACION DE BIENESINIO PUBLICO

cto administrativo en virtud delPoder Ejecutivo Federal, a través

de la Secretaría de Asentamientos Huma-nos y Obras Públicas, desincorpora de losbienes de dominio público un bien, pasán-dolo al dominio del derecho privado dela Federación, o del Derecho común ocivil.

DESPACHOEs el conjunto de operaciones que permi-ten hacer llegar los documentos a los ca-nales de envío, debidamente controlados.Lugar que se asigna a un funcionario parael desarrollo de las actividades que le hansido encomendadas en la institución.

DESTINO DE INMUEBLESSon los fines públicos que se asignan adeterminadas áreas, predios o instalacio-nes. La Ley General de Bienes Nacionalesconsidera como bienes del dominio pú-blico a los destinados por la Federacióna un servicio público, los propios que dehecho utilice para dicho fin y los equipa-rados a éstos, conforme a dicha ley.Corresponden a esta clase de bienes todoslos inmuebles afectos al uso de oficinaspúblicas y sus dependencias; los prediosrústicos utilizados directamente por losservicios de la Federación; los estaciona-mientos fabriles del Gobierno Federal; losinmuebles de propiedad federal destina-dos al servicio de los estados y munici-pios dentro de sus respectivas jurisdiccio-nes; los que constituyan el patrimonio delos establecimientos públicos creados porla Ley Federal y los adquiridos por mediode Derecho público, salvo los nacionali-zados.

En la misma Ley General de Bienes Na-cionales se declaran equiparados a losanteriores los templos y anexos cuandoestén legalmente abiertos al culto públi-co; los afectos, mediante convenio que sepublicará en el Diario Oficial, a activida-des de organizaciones internacionales deque México sea miembro y los destina-dos, mediante decreto, a actividades deinterés social a cargo de asociaciones o

instproporparpúbdeteFedAsecasIguacaminmde deslas Fedlos casficio

DESSepcomautgal blec

DEUEstápasde guie

I.

II. III. IV.

V.

VI.

Lostos des

ituciones privadas que no persiganpósitos de lucro. La forma establecida la Ley General de Bienes Nacionalesa afectar un bien propio al serviciolico, es la de un decreto que así lormine y se expida por el Ejecutivoeral, por conducto de la Secretaría dentamientos Humanos y Obras Públi-.l procedimiento se establece para elbio de destino o desafectación delueble de que se trate. Los inmueblesdominio privado de la Federación setinan preferentemente al servicio dedistintas dependencias del Gobiernoeral, de las entidades federativas, demunicipios o de instituciones públi-

o privadas que contribuyan al bene- colectivo.

TITUCIÓNaración del cargo o empleo impuestoo sanción al titular del mismo, por

oridad competente con fundamento le-y mediante el procedimiento preesta-ido.

DA PUBLICA constituida por las obligaciones deivo, directas o contingentes, derivadasfinanciamientos y a cargo de las si-ntes entidades:El Ejecutivo Federal y sus dependen-ciasEl Departamento del Distrito FederalLos organismos descentralizadosLas empresas de participación esta-tal mayoritariaLas instituciones y organizaciones au-xiliares nacionales de crédito, las na-cionales de seguros y de fianzas, yLos fideicomisos en los que el fidei-comitente es el Gobierno Federal oalguna de las entidades mencionadasen las fracciones II al V.

recursos procedentes de financiamien-constitutivos de la deuda pública setinan a la realización de proyectos, ac-

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tividades y empresas que apoyen los pla-nes de desarrollo económico y social, yque generen ingresos para su pago o quese utilicen para el mejoramiento de la es-tructura del endeudamiento público.

DEUDA PUBLICA EXTERNAEs la deuda contraída por el Sector Pú-blico con acreditantes extranjeros y paga-dera en el exterior, tanto en moneda na-cional como extranjera. Su pago implicasalida de divisas del país.

DEUDA PUBLICA INTERNAEs la deuda contraída por el Sector Pú-blico con acreditantes nacionales y pa-gadera en el interior del país tanto en mo-neda nacional como extranjera. Su pagono implica salida de divisas del país.

DIAGNOSTICOProceso de acercamiento gradual al co-nocimiento analítico de un hecho o pro-blema administrativo, que permite des-tacar los elementos más significativos deuna alteración en el desarrollo de las ac-tividades de una institución.

DIAGRAMARepresentación gráfica de un hecho, unsistema, una situación, un movimiento,una relación o un fenómeno cualquierapor medio de símbolos convencionales,generalmente enlazados por líneas de in-terconexión.

DIAGRAMA DE FLUJORepresentación en forma gráfica de lasecuencia que siguen las operaciones deun determinado procedimiento y/o el re-corrido de las formas o los materiales.Muestran las unidades administrativas(procedimiento general) y los puestosque intervienen (procedimiento detallado)para cada operación descrita y pueden in-dicar, además, el equipo que se utilizaen cada caso.

Mediansenta operacforma de los ministrque seDebidode fluja que satisfacada trtomadoen divesin emla cuama qumientoLa clas

Por Por Por

Por sujo pue

De miepropdos Esteutilines De procEstepacvisió

Por sude ser

De o lade adere

De fo lade cia

70

te símbolos convencionales se pre-la secuencia de cada una de lasiones por las que atraviesa unaen sus diferentes tantos, y a travésdiversos puestos y/o unidades ad-ativas desde que se origina hasta archiva. al extenso uso de los diagramaso y a toda clase de adaptacionesson sometidos con el propósito decer las necesidades particulares deabajo, los diagramas de flujo han muchas variaciones que aparecenrsas formas y bajo muchos títulos;bargo, existe una clasificación de

l se puede elegir el tipo de diagra-e más se ajuste a los requeri-s.ificación se basa en tres grupos:

su presentaciónsu formato

su propósito

presentación, los diagramas de flu-den ser:

bloque, que represente los procedi-ntos en términos generales, con elósito de hacer resaltar determina-aspectos. tipo de diagramas es de mucha

dad para llevar a cabo presentacio-ante autoridades superiores.detalle, en donde se presentan losedimientos en su mínima expresión. tipo de diagramas es útil en la ca-itación de personal y en la super-n de labores, entre otros.

formato, un diagrama de flujo pue-:

formato vertical, en el que el flujo secuencia de las operaciones varriba hacia abajo, y de izquierda acha.

ormato horizontal, en el que el flujo secuencia de las operaciones va

izquierda a derecha, y de arriba ha-abajo.

De formato tabular, también conocidocomo de formato columnar o panorámi-co, en el que se presenta en una solacarga el flujo o secuencia de las ope-raciones en su totalidad, correspon-diendo cada puesto o unidad admi-nistrativa (según sea el caso) a unacolumna. Su formulación se basa en elformato vertical y es el más recomen-dado, debido a que el proceso puedeser apreciado en su totalidad con ma-yor facilidad.

De formato arquitectónico, el cual pre-senta en forma objetiva el movimientoo flujo de las personas, las formas olos materiales (aunque no necesaria-mente se indique qué operaciones serealizan), o bien la secuencia de lasoperaciones a través del espacio en quese realiza el trabajo.

Por su propósito, un diagrama de flujopuede ser:

De forma, el cual se ocupa fundamen-talmente de los documentos o repor-tes, con muy pocas o ninguna descrip-ción de las operaciones.Normalmente, este tipo de diagramasde flujo se formula bajo el formato ho-rizontal.

De labores (¿qué se hace?), el cual tam-bién se conoce como diagrama abre-viado de proceso. Presenta, mediantesímbolos, el flujo o secuencia de lasoperaciones, quién o en dónde se hacela operación y en qué consiste ésta.Normalmente se usa el formato verticalpara representar un diagrama de flujode labores.

De método (¿cómo se hace?), presentala secuencia de operaciones, la perso-na que debe realizarlas y la manera deefectuar cada operación del procedi-miento. Este tipo de diagramas es útilpara el adiestramiento del personal;normalmente su formulación se basa enel formato vertical.

Analítico (¿ta no sólo lnes, la perla manera sino tambiéde las opemiento. Cuna ademástancia recocomplemenPara la formgrama se uDe espacioel espacio forma o unatas operacparte de élNormalmendiagrama stónico.Cualquier tberá contenidentificacióEn la parte bre de la cual corresInmediatamrior, el nommiento, incviere marcaEn la parteunidad admla elaboracEl nombreocupa la pcedimiento,del diagram

DIALOGO O DMediante estde personas cinvitadas consobre un tópprevisto.

DICTAMENOpinión o conquier ciencia

para qué se hace?), presen-a secuencia de las operacio-sona que debe realizarlas yde efectuar cada operación,n para qué sirve cada una

raciones dentro del procedi-ando es importante, consig- el tiempo empleado, la dis-rrida y alguna observacióntaria.ulación de este tipo de dia-

sa el formato vertical. (¿dónde se hace?), muestrapor el que se desplaza una persona durante las distin-

iones del procedimiento o.te para elaborar este tipo dee utiliza el formato arquitec-

ipo de diagrama de flujo de-er los siguientes datos den:superior y al centro, el nom-unidad administrativa a laponde el procedimiento;ente abajo del dato ante-bre completo del procedi-

luyendo su número, si estu-do; inferior, el nombre de lainistrativa responsable de

ión del diagrama; completo del puesto queersona que autoriza el pro- y la fecha de elaboracióna.

EBATE PUBLICOa denominación un grupoapacitadas o especialmenteversan ante un auditorioico, siguiendo un esquema

sejo que el perito en cual-o arte formula verbalmente

71

o por escrito, acerca de una cuestiónde su especialidad, previo requerimien-to de las personas interesadas o de unaautoridad de cualquier orden o espontá-neamente para servir a un interés generalsocial singularmente necesitado de aten-ción.

DICTAMEN VALUATORIOEs la opinión que formula un perito en lamateria, verbal o por escrito, sobre la va-loración o justiprecio. El dictamen valúa-torio será celebrado por un valuador quedesigne la comisión de Avalúos de BienesNacionales, y sólo en el caso de expropia-ción de ejidos o tierras comunales será laSecretaria de Asentamientos Humanos yObras Públicas quien designe al perito.

DÍGITO IDENTIFICADO!*Es el elemento integrante de la clave pre-supuestaria que sirve para diferenciar elconcepto del gasto en corriente o de in-versión.

DÍGITO VERIFICADOREs la parte de la clave presupuestaria quepermite comprobar numéricamente su for-mación correcta. Resulta de una serie deoperaciones efectuadas con los demás dí-gitos que integran la clave y se utiliza enel procesamiento electrónico de datos.

DISCRECIONALSe reconoce con este nombre a la libreresolución de los órganos administrativossobre actos que no tienen regulación ex-presa y que se resuelven conforme a losprincipios generales de derecho adminis-trativo nacional.

«SENODescripción o representación gráfica deun tema, para dar una noción de lo quese ha de realizar o de sus característicasmás relevantes.

DISPOSICIÓN LEGALMandato, orden o precepto emanado deórgano competente.

DISTRIDisposblecidoteriales

DISTRIUbicacdientesárea dezación

DISTRITerritoPodereDe acude ha Constitdos MFederala Repducto ne la lla Ley trito Festabledel Jefdera], blica n

DIVISIÓLa CoUnidos49 queción selativo, drán repodereción, nindividtraordiconformEn ninen el sotorgarlegisla

DOCTRConjunescuela

72

BUCIÓNición conforme a criterios preesta-s de los recursos humanos, ma- y financieros de una institución.

BUCIÓN DEL ESPACIOión de los recursos materiales ten- al aprovechamiento óptimo de unterminada, con base en la organi-y flujo del trabajo.

TO FEDERALrio en el que tienen su asiento loss Federales.erdo con lo que dispone la base la .fracción VI del articulo 73 de laución Política de los Estados Uni-exicanos, el gobierno del Distritol estará a cargo del Presidente deública, quien lo ejercerá por con-

del órgano u órganos que determi-ey respectiva, que en este caso esOrgánica del Departamento del Dis-ederal, la cual, en su artículo lo.ce que se ejercerá por conductoe del Departamento del Distrito Fe-a quien el Presidente de la Repú-ombrará y removerá libremente.

N DE PODERESnstitución Política de los Estados Mexicanos establece en su artículo el Supremo Poder de la Federa- divide para su ejercicio en Legis-Ejecutivo y Judicial, y que no po-unirse dos o más de estos mismos

s en una sola persona o corpora-i depositarse el Legislativo en un

uo, salvo el caso de facultades ex-narias al Ejecutivo de la Unión,

e a lo dispuesto en el articulo 29.gún otro caso, salvo lo dispuestoegundo párrafo del artículo 131, seán facultades extraordinarias para

r.

INA ADMINISTRATIVAto de principios que formulan lass del pensamiento administrativo

y que marcan una determinada posicióndel hombre ante la organización, los sis-temas y los métodos de trabajo.

DOCUMENTOSoporte, generalmente de papel, con da-tos registrados sobre el mismo, apto parala utilización del hombre en la transmisióny recepción de información escrita, de ca-racteres gráficos o de símbolos.

DOCUMENTONORMATIVO - ADMINISTRATIVOInformación que comprende las reglas deactuación relativas a la administración delpersonal y de los recursos materiales, fi-nancieros y tecnológicos, aplicables a to-do el sector público o a una institución enparticular, según el ámbito y tipo de nor-ma de que se trate.

DOCUMENTO NOTARIALConstancia escrita, otorgada por notariospúblicos o por persona investida del ejer-cicio de la fe pública dentro del ámbitode su competencia y forma legal.

DOCUMENTO PRESUPUESTARIOInformación relativa al presupuesto de unaunidad administrativa.

DOMINIOConjunto de facultades que sobre una cosapropia corresponden a su titular.

DOMINIO PUBUCOLo forman los bienes pertenecientes a laFederación, a los estados o a los munici-pios dedicados al uso del público o a unservicio público, ya sea por su naturalezamisma o por el hecho de un acontecimien-to especial. El dominio público es inalie-nable; en consecuencia, no puede ser ob-jeto de una cesión sino hasta después deuna desafectación previa; el dominio pú-blico es igualmente imprescriptible.

DONACIÓContrato fiere a otrtotalidad naciones contemplanes Nacio

DOTACIÓNAsignacióndemandadción, un gdo, o de aque proveque sirveblicos.

ECONOMÍRemanentque no furíodo presnos entregasto ejer

EDICTOOrden de toridad cola observamo o asuNotificacióministrativcarácter gnocido pasurta efecinteresado

EFECTO DConsecuenla propia Derecho palguno detercero.

EFECTO JConsecuende la cuarados.

Npor el cual una persona trans-a gratuitamente una parte o lade sus bienes presentes. Las do-al sector público que no esténdas en la Ley General de Bie-nales se declaran nulas.

DE SERVICIOS y suministro de los serviciosos o requeridos por una pobla-rupo o un individuo determina-quéllos que por obligación tieneer el Estado a la sociedad a la, denominados servicios pú-

A PRESUPUESTARIAes de montos presupuestarioseron ejercidos durante un pe-upuestario, o diferencia de me- la asignación definitiva y elcido.

carácter general derivada de au-mpetente, en la que se disponencia de algunas reglas, en ra-

nto determinado.n pública hecha por órgano ad-o o judicial de algo que coneneral o particular debe ser co-ra su cumplimiento o para quetos legales en relación con loss en el asunto de que se trate.

E PLENO DERECHOcia jurídica que se produce porvirtualidad de una norma delositivo, sin necesidad de acto voluntad del afectado o de un

URÍDICOcia jurídica de un acto a través

l se obtienen los efectos espe-

73

EFICACIACapacidad para cumplir en el lugar, tiem-po, calidad y cantidad las metas y obje-tivos establecidos. Virtud, actividad, fuer-za, poder y capacidad para obrar y pro-ducir un efecto previsto.El criterio de eficacia es particularmenteimportante en la administración, ya quelos distintos niveles y partes que inte-gran la organización requieren coordi-narse y armonizar sus acciones para pro-ducir los bienes y servicios necesariospara cumplir con los objetivos institu-cionales.

EFICIENCIAEs el uso más racional de los medios conque se cuenta para alcanzar un objetivopredeterminado. La eficiencia se conside-ra el requisito para evitar y cancelar dis-pendios y errores costosos.Virtud y facultad de lograr un efecto de-terminado en un período de tiempo rela-tivamente corto y con economía de re-cursos. En términos de procesamientoelectrónico de datos, se entiende poreficiencia la precisión y grado de funcio-namiento de un equipo dedicado al trata-miento automático de la información.

EGRESOErogación o salida de recursos financie-ros, motivada por el compromiso de li-quidación de algún bien o servicio reci-bido; el egreso es la representación, endinero, de lo gastado. En términos gene-rales un egreso representa una salida decosas o personas de un ámbito determi-nado.

EJECUCIÓN DEL GASTOEs la acción o manera de emplear el di-nero, de acuerdo con lo programado o lasnecesidades que es preciso satisfacer.

EJECUTORIADocumento judicial en el que se consignauna sentencia firme.

EJERCPeríodobras en losadminseñala

EJERCEs la las obderal, la Sepuestorespe

EJERCSon loservicmente(pedid

EJERCSon loservicexistietos pr

EJIDOExtenque ty queinstanJefe dral (enyen atrimonaguasgablesprescden slo qutransmgravar

ELECCSeleccgo o votaci

74

ICIO PRESUPUESTARIOo para realizar las actividades, lasy los servicios públicos previstos

programas a cargo de las unidadesistrativas que en el presupuesto sen.

IDOautorización de pago del importe deligaciones a cargo del Gobierno Fe-mediante el registro ordenado por

cretaría de Programación y Presu- de los documentos justificantes

ctivos.

IDO COMPROMETIDOs montos de los bienes obtenidos o

ios devengados y convenidos previa- con documentos presupuestariosos, contratos, etc.).

IDO NO COMPROMETIDOs montos de los bienes obtenidos o

ios devengados, sin que previamentera compromiso mediante documen-esupuestarios.

sión de terrenos y sus pertenenciasiene personalidad jurídica propia el Ejecutivo Federal (en segundacia), los gobernadores estatales y elel Departamento del Distrito Fede- primera instancia) dotan o restitu-

un núcleo de población y cuyo pa-io está constituido por tierras y

que tienen el carácter de inembar-, inalienables, intrasmisibles, im-

riptibles e indivisibles y que no pue-er objeto de gravamen alguno, pore no podrán enajenarse, cederse,itirse, arrendarse, hipotecarse o

se en todo o en parte.

IÓNión de una persona para algún car-puesto de representación medianteón.

ELEMENTO PRESUPUESTARIOEs cada una de las partes que integran laclave presupuestaria:

• Año• Entidad• Función• Subfunción• Programa• Subprograma• Proyecto• Unidad Responsable• Capitulo de Gasto• Identificación• Dígito Verificador

EMBARGOEl embargo constituye una limitación delderecho de propiedad (no la privación deella) que afecta al derecho de disposicióny que subsiste mientras no sea levantadopor la autoridad judicial competente.

EMPLEADOPersona que ocupa un puesto de trabajoo desempeña una actividad específicadentro de una organización productiva ode servicio y cuyos derechos y obligacio-nes, que la Ley Federal del Trabajo le con-cede, se establecen en un contrato colec-tivo, individual o ley de trabajo.

EMPLEADO DE CONFIANZALa Ley Federal de los Trabajadores al Ser-vicio del Estado, en su artículo 5o., consi-dera implícitamente los siguientes crite-rios para considerar de confianza a lostrabajadores:a) Que su nombramiento o ejercicio re-

quieran la aprobación expresa del Pre-sidente de la República

b) La naturaleza de sus funciones (comoen el caso de inspectores, miembrosde los Servicios Públicos y de Trán-sito, entre otros.)

c) El órgano al cual se encuentren ads-critos (como en el caso del personaladscrito a la Presidencia de la Repú-blica), y

d) El señalamiento de la ley.

EMPLEADTrabajadotiene:

a) Atribuley, sinmed

b) "Impea la

c) Particluntad

d) Repre

El empleacutor de rios; supinterna h

EMPLEOUtilizacióvidades diante remño de ununa duracyen, entreles en lasTérmino rico de "prende pficos, comría. El vomayoría dregulan lsus trabapleos se tegoría y se le utilmente cocategoría

EMPRESAUnidad ecbución deinterrelaccos y técactividad Es la orgnómica qpital y el

O PUBLICOr al servicio del Estado que no

ción especial designada en laino tareas asignadas por su jefeiato o por manuales internos;rium", es decir, poderes propios

función que desempeña;ipación en la formación de la vo- pública, ysentación ante el pueblo.

do aparece como un mero eje-las decisiones de los funciona-

one solamente una vinculaciónacia la Administración Pública.

n de mano de obra en acti-productivas o de servicios me-

uneración. Implica el desempe- puesto de trabajo, un pago yión en la jornada que constitu- otras, las condiciones genera- que se prestará el trabajo.usado con un significado gené-relación de trabajo" que com-or igual a términos más especí-o plaza, puesto, cargo o catego-

cablo empleo es utilizado en lae las disposiciones legales que

as relaciones entre el Estado yjadores. En el catálogo de Em-le utiliza como sinónimo de ca-en las demás condiciones legalesiza intercambiándolo indistinta-n los términos de puesto, plaza,o cargo.

onómica de producción o distri- bienes o servicios, en la que se

ionan elementos humanos, físi-nicos para cumplir con un fin odeterminada.anización de una actividad eco-ue reúne los elementos del ca- trabajo para orientar sus rela-

75

ciones hacia la producción de bienes yservicios o la distribución en el mercado.

EMPRESA DE PARTICIPACIÓN ESTATALEntidad de la Administración Pública pa-raestatal, con personalidad jurídica ypatrimonio propio, que se constituye envirtud del contrato de sociedad que elEjecutivo Federal, a través de la Secreta-ría correspondiente, celebra con particu-lares para producir bienes o prestar ser-vicios.Pueden ser mayoritarias o minoritarias,según la cuantía del capital que aporte elEstado.Las empresas de participación estatal con-vergen con el Estado en la realización detareas de gran magnitud de las que resul-tan fuentes de trabajo, mejoramiento detecnologías, desarrollo de nuevas técni-cas industriales de investigación, entreotros.Se consideran empresas de participaciónestatal aquellas que satisfagan algunosde los siguientes requisitos:

Que el Gobierno Federal aporte o seapropietario del 50 por ciento o másdel capital social o de las acciones dela empresa.Que en la constitución de su capitalse hagan figurar acciones de serie es-pecial que sólo puedan ser suscritaspor el Gobierno Federal, yQue al Gobierno Federal corresponda

- la facultad de nombrar a la mayoríade los miembros del Consejo de Ad-ministración, Junta Directiva u órga-no equivalente o de designar al Pre-sidente o Director, o al Gerente, o ten-ga facultades para vetar los acuerdosde la asamblea general de accionistas,del Consejo de Administración o de laJunta Directiva u órgano equivalente.

EMPRESA DE PARTICIPACIÓNESTATAL MAYORITARIAEs aquella que satisface algunos delos siguientes requisitos: a) que el Go-

bierno 50% accionetituciónciones ser suque cocultad miembjunta designrente, acuerdnistas equivasas, laciacionlos asodades cen lasderante

EMPREESTATPara loOrgánideral, tatal muno o otra uestatalo sepates del50% La vigestará por elDepartde la diente.Las relción etracióndeterm

EMPREEntidaddad jur

76

Federal aporte o sea propietario delo más del capital social o de lass de la empresa; b) que en la cons- de su capital se hagan figurar ac-de serie especial que sólo pueden

scritas por el Gobierno Federal; c)rresponda al Gobierno Federal la fa-de nombrar a la mayoría de los

ros del Consejo de Administración,directiva u órgano equivalente, oar al presidente o director, o al ge-o tenga facultades para vetar losos de la asamblea general de accio-o de la junta directiva u órgano

lente. Se asimilan a estas empre-s sociedades civiles así como aso-es civiles en las que la mayoría deciados sean dependencias o enti-que se obliguen a realizar o reali- aportaciones económicas prepon-s.

SA DE PARTICIPACIÓNAL MINORITARIAs efectos del artículo 48 de la Ley

ca de la Administración Pública Fe-serán empresas de participación es-inoritaria las sociedades en las quemás organismos descentralizados u otras empresas de participación mayoritaria, consideradas conjuntaradamente, posean acciones o par- capital que representen menos dely hasta el 25% de aquél.ilancia de la participación estatala cargo de un comisario designado secretario de Estado o jefe delamento Administrativo encargadocoordinación del sector correspon-

aciones de la empresa de participa-statal minoritaria con la Adminis- Pública Federal serán las queine la ley.

SA PUBLICA de Derecho público con personali-

ídica, patrimonio y régimen jurídico

propios, creada o reconocida, por mediode una Ley del Congreso de la Unión odecreto del Ejecutivo Federal para la rea-lización de actividades mercantiles, indus-triales y otras de naturaleza económica,cualquiera que sea su denominación y for-ma jurídica.

ENCUESTATécnica para la recopilación de datos me-diante la entrevista y el cuestionario, conpropósitos de investigación y análisis deuna situación dada o del comportamientode fenómenos sociales, económicos, polí-ticos, culturales, o de una organización enparticular. En el ámbito administrativo, esun método que se considera de gran uti-lidad para levantar información prelimi-nar al análisis del funcionamiento de unaorganización o de determinados procedi-mientos; en estos casos la encuesta pue-de realizarse a través de entrevistas enforma individual o reuniendo a los funcio-narios y empleados que intervienen enuna misma organización o procedimiento.

ENDEUDAMIENTO NETOSon los saldos de pasivo a corto y/o largoplazo relativos a créditos internos y/o ex-ternos que obtiene el sector público.

ENTESDenominación genérica para referirse acualquier unidad administrativa y a losorganismos ubicados en el sector para-estatal.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓNPUBLICA PARAESTATALLa Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal señala que el Poder Ejecu-tivo de la Unión se auxiliará en los tér-minos de las disposiciones legales corres-pondientes, de las siguientes entidades dela Administración Pública paraestatal.

1. Organismos descentralizados2. Empresas de participación estatal, ins-

tituciones nacionales de crédito, or-

3.

ENTEs cberalos ciónxica

ENTEs eel gadmorgade pprestivocom

ENTSerine pconbilid

ENTDiálde (enta lacionprop

EQUPrinvertraleplir elem

EQUConnanlizahab

ganizaciones auxiliares nacionales decrédito e instituciones nacionalesde seguros y fianzas, yFideicomisos

IDAD FEDERATIVAada uno de los estados libres y so-nos de la Federación, unidos segúnprincipios emanados de la Constitu- Política de los Estados Unidos Me-nos.

IDAD PRESUPUESTARIAl elemento que identifica y clasifica

asto público federal por dependenciainistrativa del Poder Ejecutivo, pornismos descentralizados y empresasarticipación estatal, sujetas a controlupuestario, por los poderes Legisla-

y Judicial y por rubros especiales,o son las inversiones y erogaciones.

RENAMIENTOe sistemática de actividades que tie-or objeto que el individuo desarrolle,

un máximo de eficiencia, ciertas ha-ades y destrezas.

REVISTAogo en el que la persona encargadaobtener datos para una investigaciónrevistador), cuestiona orientadamente persona (entrevistado) que propor-ará la información requerida, para losósitos de antemano previstos.

IDADcipio que resuelve situaciones contro-idas, respetando los preceptos gene-s del Derecho, con la finalidad de su-

las deficiencias que presentan losentos jurídicos aplicables al caso.

IPAMIENTO URBANOjunto de edificios y espacios, predomi-tes de uso público, en los que se rea-n actividades complementarias a las deitación y trabajo, o bien, en los que

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se proporcionan a la población serviciosde bienestar social y de apoyo a las acti-vidades económicas.

EQUIPOConjunto de elementos o instrumentospara uso específico de una persona o gru-po de personas para realizar una o variasactividades determinadas. También se de-nomina asi al grupo de trabajo formadoexprofeso para la realización de activida-des conjuntas.

EROGACIÓN COMPLEMENTARIAGasto que se utiliza para suplir las defi-ciencias de otras partidas comprendidasen el respectivo ramo del presupuesto concargo a las cuales se realizan las eroga-ciones, las que al ejercerse, se debe seña-lar en las órdenes de pago el número dela partida cuyo saldo no alcanzó para efec-tuar el pago.

EROGACIÓN EXTRAORDINARIAGasto que se realiza en los egresos quepor su naturaleza no pueden precisarsecon detalle en el momento de formularel Presupuesto.

EROGACIÓN IMPREVISTASe utiliza esta acepción para las partidasque se ejercen por Acuerdo del C. Presi-dente de la República para realizar gastosque por su carácter de emergencia no pu-dieron especificarse en el respectivo ra-mo del presupuesto. Puede ejercerse sinAcuerdo Presidencial y previa autorizaciónde la Secretaria de Programación y Presu-puesto, cuando se trata de una erogaciónhasta de dos mil pesos en un solo mes.

EROGACIÓN RECUPERABLEEs la entrega en efectivo efectuada du-rante el ejercicio, por concepto de présta-mos al personal, sindicato y a otras enti-dades, asi como para la compra de valo-res financieros de realización inmediata ydepósitos en garantía, entre otros.

ESCALAFÓNSistema quunidad promanejo de ferencia y pleado.

ESCALAFÓNEs el mecacual se promnivel o catmediata supuesto; es dtica funciónlitativamen

ESCRITURAInstrumentoblico asienconstar un forma y el

ESPECIALIZOrganizacióconforme amiten agruterísticas cnicas, poradministratque confortitucional.

ESTADÍSTICESPECIALESon las quque observmencionande la Ley reúnan losformen en tas de la Dque sean ide las fundependencra la vigilaque se eno unidad aticularment

78

e se establece en cualquierductiva o de servicios para elpolíticas de promoción, trans-antigüedad del personal em-

DEL SECTOR PUBLICOnismo o sistema mediante elueve a los trabajadores de un

egoría presupuestaria a la in-perior, pero dentro del mismoecir, en el desempeño de idén-, tanto cuantitativa como cua-

te.

PUBLICA originario que el notario pú

ta en el protocolo para haceracto jurídico y que contiene la

sello del mismo.

ACIONn del trabajo que se establece criterios específicos que per-par actividades, según carac-omunes, que pueden ser téc- equipo, por procedimientoivo o por área geográfica, yma la división del trabajo ins-

AS FEDERALESSe por los hechos o fenómenosan, forman parte de las que se en la fracción I del artículo lo.Federal de Estadísticas, y que siguientes requisitos: que sedependencias federales distin-irección General de Estadística;ndispensables para el ejerciciociones que correspondan a laia federal de que se trate, y pa-ncia y análisis de su gestión, ycuentre la dependencia federaldministrativa en situación par-e favorable para la recolección

de los datos, sea por sus relaciones conlos informadores responsables, sea por-que la recolección de los datos se haga demodo automático o casi automático, comoconsecuencia del desempeño de las fun-ciones propias de determinada dependen-cia federal.

ESTADOOrganización política de la sociedad quese estructura y rige por un orden jurídico,definido y aplicado por un poder sobe-rano dentro de un territorio. Tiene comopropósito hacer posible la convivencia pa-cífica entre los hombres, así como la rea-lización de los fines ulteriores que la so-ciedad se ha propuesto históricamente al-canzar.

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOSEs el resumen de los ingresos obtenidosy los gastos ocurridos en un período con-table en las entidades u organismos esta-tales, municipales o de servicio social, yque también puede denominarse "estadode recursos y aplicación de fondos". Esteestado de movimiento de fondos derivaesencialmente de un análisis de los dis-tintos conceptos que originaron los ingre-sos obtenidos y las erogaciones efectua-das en función de las actividades desarro-lladas en un período dado —que normal-mente se refiere a un año—, comúnmentellamado ejercicio. En las empresas de ca-rácter lucrativo, se conoce como estadode pérdidas y ganancias.

ESTADO FINANCIERODocumento que designa la situación eco-nómica y los resultados netos de una ins-titución en un período determinado, y quepermite efectuar un análisis comparativode la misma.

ESTATUTOEs el conjunto de normas y lineamientosadministrativos fundamentales, inclusivela declaración de propósitos, en los que

se basa laestatal, a

ESTIMACIValuaciónde tiemponecesariosexacto.

ESTIPULAEs el actoun conveconvenio

ESTRATEGPrincipiosorientaránalcanzar llegar. Uninstituciónvos. Se pestrategia

Estrategiacionalmenmenos.Estrategiato de líneactividadeco a seisde la estrade accionEstrategiahorizonte mente deque une aplazo y le

ESTRUCTEs la candel personorganizacla división

ESTRUCTDefinicióntérminos trabajo, q

actividad de una organizacióncadémica, económica o social.

ÓN de una cantidad o un espacio sin contar con los elementos que permitan conocer su valor

CIÓN mediante el cual se establece

nio o contrato. Cláusula de uno contrato.

IA y rutas fundamentales que el proceso administrativo para

los objetivos a los que se deseaa estrategia muestra cómo una pretende llegar a esos objeti-ueden distinguir tres tipos des, según el horizonte temporal:

a corto plazo. Se define con ven-te para un período de un año o

a mediano plazo. Es el conjun-as generales que conducen lass específicas en un lapso de cin- años. Se define en el contextotegia a largo plazo y une la serie

es de corto plazo. a largo plazo. Se define en untemporal extenso (aproximada-

5 a 20 años). Es el elemento una serie de planes de medianos da continuidad.

URA DE OCUPACIÓNtidad y categorización del totalal que ocupa los puestos de una

ión, presentada en relación con estructural de una institución.

URA FUNCIONAL de las relaciones laborales ende objeto y especialización delue permite ubicar las habilida-

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des y aptitudes del empleado de acuerdocon los requerimientos presentes y futu-ros de la organización. También se deno-mina estructura funcional al organogramaque incluye las funciones correspondien-tes a cada órgano de la institución.

ESTRUCTURA JURÍDICACarácter legal y normativo de la relaciónlaboral que identifica al sujeto y objetodel contrato, así como las reglas que ca-racterizan las posibilidades de esta rela-ción, desde sus inicios hasta su termi-nación.

ESTRUCTURA NORMATIVAConvención de análisis que utilizan los ju-ristas para explicar, en Teoría del Dere-cho, cómo la validez de cada norma de-pende de una norma anterior, misma quedebe tener un ámbito de validez más am-plio y una mayor jerarquía que la normaque de ella se deriva.

ESTRUCTURA ORGÁNICADisposición sistemática de los órganosque integran a una institución, conformea criterios ele jerarquía y especialización,ordenados y codificados de tal forma quesea posible visualizar los niveles jerárqui-cos y sus relaciones de dependencia.La estructura orgánica de una instituciónes el sistema formal en el que se plasmanlos niveles jerárquicos y la división fun-cional de la organización, y define la in-terrelación y coordinación de las activi-dades propias de un grupo de individuosa efecto de lograr el cumplimiento de de-terminados objetivos. Es igualmente unmarco administrativo de referencia paradeterminar los niveles de adopción de de-cisiones.

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIAEs el conjunto de elementos que rigen laclasificación, el ordenamiento y la pre-sentación del presupuesto.

ESTRUEs el mas dfunciópresuplos lingramáProgra

ESTUDConjunar la gramautilizalos demejortivos cias yjustific

ETAPAADMINPara generanistrade actura dcaractaplicablico. ción manenistralas ci

Prime

Iniciadsicaminstitucentramas eclaridponsapendeel fin peten

80

CTURA PROGRAMÁTICAconjunto de programas y subprogra-e una dependencia estructurados enn de los objetivos y metas fijadasuestariamente, de conformidad con

eamientos que sobre aperturas pro-ticas establece la Secretaría demación y Presupuesto.

IO DE VIABILIDADnto de investigaciones para determi-conveniencia de aplicar nuevos pro-s y proyectos o, en su caso, parar equipos de alto costo, como son computación electrónica para el

amiento de los sistemas administra-o de producción de las dependen- entidades del sector público, y suación económica.

S DE LA REFORMAISTRATIVAel cumplimiento de los objetivosles del Programa de Reforma Admi-

tiva se ha definido una estrategiación, a través de la sucesiva aper-e etapas de reforma, las cuales seerizan por ser permanentes y deción general para todo el sector pú-Las etapas son una mera conven-

de trabajo dentro del proceso per-nte y sistemático de Reforma Admi-tiva actualmente se han establecidonco etapas siguientes:

ra Etapa. Lineamientos y mecanis-mos de congruencia insti-tucional

a en enero de 1977, se orienta bá-ente a lograr la mejor organizacióncional de la Administración Públicalizada, instrumentándose las refor-structurales y estableciéndose con

ad y precisión las funciones y res-bilidades que competen a las de-ncias y entidades del Ejecutivo, conde establecer áreas precisas de com-cia, evitando de esta forma duplica-

dones, traslapes y contradicciones queimpidan su adecuado funcionamiento ycoordinación.

Segunda Etapa. Sectorización de las ac-tividades de la Adminis-tración Pública

Se inició en julio de 1977; con ella se pre-tende la integración, ya en su segundoplano o nivel, de los esfuerzos a cargo delas distintas dependencias y entidades pa-raestatales que concurren a la solucióndel mismo tipo de problemas, a fin dearmonizar sus correspondientes funcio-ciones. Conforme a los artículos 50 y 51de la Ley Orgánica, se asignaron respon-sabilidades de coordinación sectorial a lostitulares de las dependencias centraliza-das y se establecieron instrumentos paraintegrar sus sectores y facilitar su opera-ción articulada. Dentro de la nueva con-cepción legal establecida, se asigna a lasdependencias centrales del Ejecutivo, ensu calidad de "coordinadoras de sector",la responsabilidad de planear, dirigir, in-tegrar, controlar, vigilar y evaluar las ope-raciones de las entidades paraestatalesagrupadas bajo su coordinación. Los nive-les de coordinación sectorial son:

Dependencia de orientación y apoyoglobal (Secretaría de Programación yPresupuesto, Secretaría de Hacienday Crédito Público, Secretaría de Co-mercio y Secretaría de AsentamientosHumanos y Obras Públicas)Coordinadores de sectorEntidades sectorizadas

Tercera Etapa. Coordinación intersecto-rial

Iniciada en diciembre de 1977, se orientaa establecer los mecanismos y criteriospara coordinar los esfuerzos de los dis-tintos sectores entre sí, particularmenterespecto de las actividades que se ubicanen las zonas "grises" o de "frontera" quesuelen convertirse en responsabilidad de

todos y de napicia que se se inhabiliten

Cuarta Etapa

Se inició en ala simplificacmites y gestioque realizar eAdministraciócicio de un dde una obligatizar una atepor parte de caracteriza porio en el señasugerencias r

Quinta Etapa

Se inició formpersigue que y desarrollo dmo tiempo qhonesto y eficfunciones, garlos trabajadoEsta etapa selelamente a lya que de nadtructurales, dmiento del Gbiaran tambiéde los seres empleados— está el desem

EVALUACIÓNEs la revisiónun proyecto, junto, con obeficacia, eficieestá operandonado para apuestos.

EVALUACIÓNEs la mediciónen el grado d

die en particular, lo que pro-diluya la responsabilidad y las acciones.

. Reforma de ventanillas

bril de 1978 y se orienta aión y facilitación de los trá-nes que la población tiene

n su relación directa con lan Pública, ya sea en el ejer-erecho o en el cumplimientoción, así como para garan-nción adecuada y diligentelos servidores públicos. Ser la participación del usua-lamiento de los problemas yespecto de los servicios.

. Administración y desarro-llo de personal

almente en mayo de 1979;el sistema de administraciónel personal público, al mis-ue incentive el desempeñoiente en el ejercicio de susantice el pleno desarrollo deres al servicio' del Estado. ha venido realizando para-as cuatro etapas anteriores,a servirían las reformas es-e organización y funciona-obierno Federal si no cam-n las actitudes y conductashumanos —funcionarios ybajo cuya responsabilidad

peño de la función pública.

detallada y sistemática deplan u organismo en su con-jeto de medir el grado dencia y congruencia con que en un momento determi-lcanzar los objetivos pro-

ADMINISTRATIVA de los resultados obtenidos

e avance y consolidación de

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los programas administrativos, con la fi-nalidad de corregir las desviaciones dedichos programas o modificar las metasestablecidas inicialmente en ellos.

EVALUACIÓN DE LAACTIVIDAD PUBUCAEs un proceso permanente de confronta-ción de los resultados obtenidos a travésde las actividades desarrolladas por elGobierno Federal que permite medir se-lectivamente la eficacia, la eficiencia y lacongruencia de los programas de la Ad-ministración Pública en los niveles global,sectorial, regional e institucional con unenfoque no sólo comparativo para su co-rrección, sino fundamentalmente preven-tivo. A través de la evaluación se buscaaumentar la capacidad de respuesta delaparato público a las demandas plantea-das por un ambiente dinámico y complejo.

EVALUACIÓN Y CONTROLDE ADQUISICIONESEs la activación y vigilancia de la entregade los bienes en los términos y condicio-nes previstas en el pedido o contrato y desu adecuado manejo en los almacenes yentrega oportuna a los usuarios, así comola captación y registro de la informaciónque se requiere en las distintas activida-des de la unidad responsable de las ad-quisiciones.

EXCEDENCIASeparación temporal del servicio de unfuncionario público obtenida por voluntaddel interesado (voluntaria) o decretadapor la Administración (forzosa), en aten-ción a una reforma de plantillas, paso aotro cargo o servicio, designación para uncaso de elección, que no le priva de losderechos que en tal momento tenga ad-quiridos, y que le faculta para reincorpo-rarse a su destino pasado el plazo parael que se obtuvo o fue impuesta.

EXENCIÓDispensadeterminplazamieinaplicabriesgo, aonerosas

EXPEDIEEs el cotituyen lmite o y

EXPERIEEs el codades y forma prdirecta odurante individuo

EXPROPEs el propor causindemnizun particen un deel acto u

EXTINCIÓDesaparición juríd

FACSÍMIReprodude una fpara ello

FACTOREs la cuna máqtadora, pmemorianes postnal de lde un p

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N a una persona física o moral deada medida ordenada en un em-nto, por considerarse excesiva,le o porque se puede cubrir eldoptando otras medidas menos o más convenientes.

NTEnjunto de documentos que cons-a historia de un asunto en trá-a terminado.

NCIAnjunto de conocimientos, habili-aptitudes que se adquieren en

áctica a través de la observación indirecta y la experimentaciónel transcurso de la vidja de un.

IACIÓNcedimiento por ei cual el Estado,a de utilidad pública y medianteación, adquiere la propiedad deular. Este procedimiento culminacreto expropiatorio que contienenilateral del Estado.

Nción de los efectos de una rela-ica o de un derecho.

Lcción, copia o imitación perfectairma, escrito o dibujo. Se utilizan, sellos de goma.

ifra que puede introducirse enuina de contabilidad, o compu-ara que ésta la conserve en su

, a fin de utilizarla en operacio-eriores. Identificación convencio-as características del contenidouesto.

FACTOR ESCALAFONARIOEs aquel que se aplica para la identifica-ción convencional de las característicasde un puesto. Los factores escalafonariosque se utilizan para los efectos anterioresson:

• Los conocimientos• La aptitud• La antigüedad, y• La disciplina y puntualidad

En este caso, la Ley Federal de los Traba-jadores al Servicio del Estado establececomo definiciones las siguientes: conoci-miento, la posesión de los principios teó-ricos y prácticos que se requieren parael desempeño de una plaza; aptitud, lasuma de facultades físicas y mentales,la iniciativa, laboriosidad y eficiencia parallevar a cabo una actividad determinada;antigüedad, el tiempo de servicios pres-tados a la dependencia correspondientea otra distinta cuyas relaciones laboralesse rijan por la ley, siempre que el traba-jador haya sido sujeto de un proceso dereasignación con motivo de la reorgani-zación de servicios o de los efectos dela desconcentración administrativa, auncuando la reasignación tuviere lugar porvoluntad del trabajador.

FACTOR ESTRUCTURALEs la base o sustento de la organizacióno división del trabajo, así como la preci-sión de facultades y responsabilidades,definición de niveles jerárquicos y delíneas de comunicación entre las unidadesy órganos que componen la Administra-ción Pública, la integración de sus me-canismos de coordinación y el estableci-miento de sus tramos o ámbitos decontrol.

FACTOR TELEOLOGICOEs el que orienta las prioridades, el ordeny la idoneidad de las acciones públicasen atención a los fines, objetivos y metasde los planes y programas para determi-

nar y aproyect

FACULTPosibilide ejecterminabién sesitario rama té

FACULAtribuctraciónzan acciones cuenta y circupresentGeneraefectos

FACULEs aquartículoPoder la esfeservancCongre

FALTA Es la icionarioo con manerabuen dnamienbierno.

FE PUBEs unación detidos edocumeque esorespectlas parcon rel

lcanzar el modelo de país que sea lograr.

ADdad jurídica que tiene un sujetoutar, bajo su responsabilidad, de-dos actos administrativos. Tam- nombra así al organismo univer-dedicado a la enseñanza de unacnica, científica o humanística.

TAD DISCRECIONALión de los órganos de la Adminis- Pública, a través de la cual reali-tos que no se apoyan en disposi-legales o reglamentarias, habidade que responden a necesidadesnstancias muy diversas que sean en la práctica administrativa.lmente tales actos no producen jurídicos sobre los particulares.

TAD REGLAMENTARIAella que otorga la fracción I del 89 de la Constitución Política alEjecutivo, para proveer, dentro dera administrativa, a la exacta ob-ia de las leyes expedidas por elso.

OFICIALnfracción en que incurren los fun-s o empleados durante su encargomotivo del mismo, que afecta de leve los intereses públicos y delespacho y no trasciende al funcio-to de las instituciones y del Go-

LICA cualidad propia que la interven- determinados funcionarios inves-n esa atribución imprime a ciertosntos. Esta cualidad consiste ens documentos hacen prueba plenao de su contenido no sólo contrates que los otorgan, sino tambiénación a terceros.

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FEDERACIÓNSistema de organización política en elcual diversas entidades o grupos huma-nos dotados de personalidad jurídica yeconómica propia se asocian, sin perdersu autonomía, en lo que les es peculiar,para formar un solo Estado.

FEDERALDenominación correspondiente al Estadoorganizado como una federación de enti-dades o grupos humanos voluntariamenteasociados, sin perjuicio de la conservaciónde las atribuciones que respecto a su go-bierno interior señale la Constitución comode su competencia.

FEDERALISMODoctrina que afirma la conveniencia poli-tica de que las distintas partes del terri-torio del Estado no sean gobernadas comoun todo homogéneo, sino como entidadesautónomas, de acuerdo con una coordina-ción fundada en un reparto racional decompetencias.

FIDEICOMISARIOPersona física o moral que recibe el be-neficio derivado de un fideicomiso. Deacuerdo con la Ley, pueden ser fideico-misarios las personas que tengan la ca-pacidad necesaria para recibir el prove-cho del fideicomiso.

FIDEICOMISOEl fideicomiso es una operación bancariaprevista en el artículo 346 de la Ley Ge-neral de Títulos y Operaciones de Crédito,mediante la cual una persona física o ju-rídica llamada fideicom¡tente destina cier-tos bienes o derechos a un fin lícito y de-terminado, encargando la realización deese fin a una institución de crédito llama-da fiduciaria. Las personas que recibenlos beneficios del fideicomiso se llamanfideicomisarios.Conforme al Derecho mexicano, solamentepueden ser fiduciarias las instituciones ex-

presamende la Ley dito y OrConformenica de lael fideicomnistraciónticulo 49 para los blecidos centralizacon recursel artículoSecretaríato represea la Admen los fideEl fideicozación pro departade la Coodiente patécnicos casos habmitente odel comité

FIDEICOMEs la pertituye el fnes o derdeterminase transmo derechpara que monial.La Secrepuesto rúnico, a llizada entituya.

FIDUCIAREs la perstente de fiduciariotrimonio rechos fid

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te autorizadas en los términosGeneral de Instituciones de Cré-ganizaciones Auxiliares. al artículo 3o. de la Ley Orgá- Administración Pública Federal,iso es una entidad de la Admi-

Pública paraestatal; y en el ar-de dicha ley se determina que

efectos de ésta, serán los esta-por la Administración Públicada, así como los que se creenos de las entidades a que alude 3o. del citado ordenamiento. La de Programación y Presupues-nta, como fideicomitente único,inistración Pública centralizadaicomisos que ésta constituya.

mitente debe recabar la autori-evia de la Secretaría de Estadomento administrativo encargadordinación del Sector correspon-

ra la integración de los comitésdel fideicomiso, y en todos losrá un representante del fideico- cuando menos formará parte técnico.

ITENTEsona física y jurídica que cons-ideicomiso y destina ciertos bie-echos que dispone a un fin lícitodo y expresa su voluntad de queite la titularidad de esos bienes

os a una institución fiduciaria,lleve a cabo la afectación patri-

taría de Programación y Presu-epresenta, como fideicomitentea Administración Pública centra- los fideicomisos que ésta cons-

IOona encargada por el fideicomi-

realizar el fin del fideicomiso. El se convierte en el titular del pa-constituido por los bienes o de-eicomitidos destinados a la rea-

lización de tal finalidad, disponiendo lonecesario para la conservación del patri-monio del fideicomiso.

FINEs el beneficio legalmente definido y cuyopropósito es la satisfacción de necesida-des de un grupo social; por ejemplo, enrelación al suelo urbano, el fin públicoson los destinos.Fin particular es el beneficio actual, di-recto y personal que el Estado en formadelimitada otorga a los individuos comoparte del cuerpo social; por ejemplo, enrelación al suelo urbano, el fin particularson los usos.

FINANCIAMIENTOEs un medio por el cual el Gobierno pro-porciona recursos financieros para cubrirun déficit presupuestario o asigna recur-sos financieros provenientes de un supe-rávit presupuestario. El financiamiento secontrata dentro o fuera del país para ob-tener créditos, empréstitos o préstamosderivados de:

La suscripción o emisión de títulos decréditos o cualquier otro documentopagadero a plazo.La adquisición de bienes, así como lacontratación de obras o servicios cuyopago se pacte a plazos.Los pasivos contingentes relacionadoscon los actos mencionados.La celebración de actos jurídicos aná-logos a los anteriores.

FINANCIAMIENTO BRUTOEs el importe total de los empréstitos ad-quiridos (internos y externos), que colocael sector público durante el ejercicio pre-supuestal para financiar sus gastos, yasea de operación o de inversión.

FINANCIAMIENTO EXTERNOSon los créditos que se obtienen y se ejer-cen en efectivo o en especie, de acreedo-res extranjeros, y que son además motivo

de autorila Secretaco, sin imse docum

FINANCIASon los crcen en efres naciotorizacióncretaría dsin imporse docum

FINANCIAEs el resuciamientoadeudos así como

FINANZASSe le llamformas deasí como y que cuepara mednómica ygrado porIngreso omunicipiodades prose divide,ciales, en

ImpuesDerechProducAproveParticip

Los ingreslo estableque se esobjeto y las cuotago, y sóloestablezcade estos mente a guarda re

zación y registro por parte dería de Hacienda y Crédito Públi-portar el tipo de moneda en queenten.

MIENTO INTERNOéditos que se obtienen y se ejer-ectivo o en especie de acreedo-nales, y que son además de au- y registro por parte de la Se-e Hacienda y Crédito Público,tar el tipo de moneda en queenten.

MIENTO NETOltado de la depuración del finan- bruto después de restarle losfiscales de ejercicios anteriores,la amortización de la deuda.

MUNICIPALESa así al sistema que establece obtención de ingreso monetariomecanismos para su utilización,nta, además, con instrumentos

ir sus efectos en la actividad eco- social del municipio. Está inte- los siguientes renglones:rdinario. Es el que adquiere el por el desarrollo de sus activi-pias de Derecho público y que según sus características espe-:tosostoschamientosacionesos ordinarios se obtienen segúncen las leyes respectivas, en lastipula todo lo referente al sujeto,base de esos ingresos así comos, tasas, tarifas y formas de pa- en el caso de que dichas leyesn en forma deficiente algunosrenglones, se acude supletoria-la legislación estatal con la quelación.

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Son impuestos las prestaciones en dineroo en especie que el Estado fija unilateral-mente y con carácter general y obligatorioa todas aquellas personas físicas o mora-les y agrupaciones cuya situación coincidacon la que las leyes señalen como hechogenerador de un criterio fiscal.Objetivamente hablando, los impuestos,junto con los otros ingresos ordinarios,deben bastar para asegurar en lo posibleel equilibrio presupuestal, de manera quecuando se arroje un déficit, éste sea el re-sultado de una previsión deliberada encuanto al exceso de costos que impliquenlas accic .es futuras del municipio y noel producto de una deficiencia en la esti-mación de los ingresos; sin embargo, lasautoridades deben tender a la eficienciay eficacia administrativa en el manejo delos recursos, con el fin de lograr los ob-jetivos buscados. A modo de ejemplo, secitan algunos de los impuestos que pue-dan ser establecidos para su recaudaciónpor los- municipios: sobre traslado de do-minio de bienes inmuebles o de los dere-chos reales constituidos sobre ellos, ubi-cados en el municipio; sobre el ejerciciode actividades mercantiles; sobre diversio-nes y espectáculos, entendiéndose todafunción de esparcimiento teatral, cinema-tográfico, deportivo o de cualquier otraíndole (de igual forma se pueden estable-cer impuestos de otra naturaleza que nose opongan a las formas vigentes de co-ordinación fiscal).

Son derechos las contraprestaciones re-queridas por el poder público en pago delos servicios de carácter administrativoprestados por él; los sujetos de los dere-chos son las personas físicas, morales oentidades económicas quienes presten unservicio, ocupen un sitio, bien en la víapública o en un mercado, o que debeninscribirse en el registro municipal decausantes con la finalidad de obtener al-gún tipo de licencia, ya sea de funciona-miento o para construir, entre otros. Comoejemplos de derechos por los cuales un

municipio los siguienque pagan te ocupan públicos colicencias dgan por larealicen, dnas físicaszón deberánicipal de Son aproveordinarios tos, derechcomo son gastos origministrativLos recargbran al cautuno de unzación al frazón de uexceder decho; las mimpuestas gal establey se aplicaprestacioneconsiguienciones se tla infraccióte y la conestablecidación fiscalquier otra aplicables.

Son produdel desarrson propiaexplotaciónCorrespondsí o por mgobierno lalos bienesblica munial patrimocultad de dlas disposi

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obtiene ingresos, encontramostes: Derechos por mercados,las personas que habitualmen-

lugares en mercados o en sitiosn el fin de ejercer el comercio;

e funcionamiento, que se otor-s actividades de todo tipo queentro del municipio, las perso- o morales, y que por esa ra-n inscribirse en el registro mu-causantes.chamientos los demás ingresosno clasificados como impues-os, productos o participaciones,los recargos, las multas y losinados en el procedimiento ad-o de ejecución.os son los ingresos que se co-sante por la falta de pago opor- crédito fiscal como indemni-

isco municipal; se cobrarán an X% mensual y nunca podránl 100% del impuesto o dere-

ultas son sanciones pecuniariaspor cualquier contravención le-cida en beneficio del municipion sin perjuicio del cobro de lass omitidas y de los recargos

tes. En todos los casos de san-oman en cuenta la gravedad den, las condiciones del causan-veniencia de destruir prácticass tanto para evadir la presta-, como para infringir en cual-forma las disposiciones legales

ctos los ingresos provenientesollo de las actividades que nos de Derecho público o por la de sus bienes patrimoniales.e al presidente municipal por

edio de las dependencias de su posesión y administración de

y derechos de la Hacienda pú-cipal y de los que correspondennio del Estado, así como la fa-isponer de ellos con arreglo a

ciones relativas a formalidades

que prescriban las leyes municipales envigor.Como ejemplo de los productos tenemos:el arrendamiento y venta de inmuebles ymuebles del municipio y el remate o ventade bienes mostrencos, entre otros.Son participaciones los ingresos que per-cibe el municipio por concepto de partici-pación en la recaudación que realizan lasautoridades fiscales federales o estatalescon arreglo a los convenios, disposicionesy cuotas establecidas para tal fin, e in-gresarán a la caja general de la TesoreríaMunicipal. La Federación obtiene en losestados ingresos por acciones impositivas,de los cuales los hace partícipes en unporcentaje; de igual manera los estadoslos captan de los municipios y en formasimilar participan a éstos una proporciónde los mismos.

En algunos casos, dependiendo de la in-suficiencia y capacidad monetaria de losmunicipios, las autoridades estatales de-ciden otorgarles una participación, a efec-to de que mejore su situación financiera.(Participación extraordinaria.)Son ingresos extraordinarios aquellos cuyapercepción se autoriza excepcionalmentepara promover el pago de gastos acciden-tales o extraordinarios, o cuando los in-gresos ordinarios no sean suficientes paracubrir las necesidades del municipio. Bajoeste concepto se consideran, en forma ge-neral, los siguientes: aquellos que con esecarácter y excepcionalmente decreten lasautoridades competentes a propuestas delmunicipio para el pago de obras o servi-cios accidentales; los que procedan depréstamos, financiamientos y obligacionesque adquiera el municipio para fines deinterés público con autorización y apro-bación de los ayuntamientos respectivosy conforme a lo que establezcan las leyesvigentes; las aportaciones del GobiernoFederal; las aportaciones del Gobierno delEstado.Son créditos de la banca oficial a los querecurren los municipios con las institucio-

nes dela finadestinodebe sficio cperablemos cisistemtera.Son crticulareinstituccaso, dos gecedimidos enca rio mEn mupersonlos prrentes la obtpuede dito escarios concepnejo deen queconsidobtenebiernoSon sucionestal decon elampliamas dprenda

FIRMANombrpone cescritozón so

FISCOParte ma coderech

crédito oficial y/o privadas, conlidad de obtener empréstitos cuyo en la generalidad de los casoser la realización de obras de bene-omunitario y cuyo costo sea recu- por sí solo; como ejemplos pode-

tar la construcción de un mercado,as de agua potable, rastros, etcé-

éditos de la banca privada y par-s los que otorgan al municipio lasiones de crédito privadas y, en su

particulares que están condiciona-neralmmente a características y pro-entos que se encuentran enmarca- las leyes que rigen el sistema ban-exicano.

chos de los casos, las relacionesales, bien de los tesoreros o deesidentes municipales con los ge-de los bancos privados, permiten

ención de crédito. Un factor queinfluir en la obtención de un cré- la utilización de los servicios ban-en razón de los depósitos que porto de ingreso se hagan y el ma- cuentas de cheques; en los casos por el tamaño del municipio no seere a éste como solvente, se pueder algún crédito con el aval del Go- del Estado de que se trate.bsidios las asignaciones o aporta-

que los gobiernos Federal o Esta-stinan en apoyo a los municipios, fin de promover el desarrollo, lación o la ejecución de los progra-e beneficio social que éstos em-n.

e(s) y apellido(s) que una personaon rúbrica o sin ella, al pie de un, como señal de autenticidad. Ra-cial.

de la Hacienda pública que se for-n las contribuciones, impuestos yos.

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FLEXIBILIDAD DEL PRESUPUESTOEs el principio que está relacionado conla etapa de ejecución del presupuesto yconsiste fundamentalmente en ir ajustan-do su ejecución a las modalidades que sevayan presentando, que no fueron progra-madas o, si lo fueron, han variado de laforma concebida; esta flexibilidad permitecumplir en mayor medida con los objeti-vos y metas programadas.

FONDOEs la asignación que se otprga cada añopara el pago de gastos en forma oportunae inmediata y que posteriormente se re-gularizan con los trámites necesarios.

FONDO REVOLVENTEImporte o monto destinado exclusivamen-te para cubrir gastos urgentes, que pos-teriormente deberán cargarse a las parti-das presupuestarias correspondientes.

FORMAPieza de papel impresa cuya finalidad esestablecer la comunicación administrati-va. Contiene datos fijos y espacios enblanco para ser llenados con informaciónvariable; se usa en los procedimientosde oficina y puede constar de varias co-pias, pudiendo tener destino o usos di-versos.Una forma se considera documento cuan-do se ha anotado en ella la informaciónvariable; en algunos contendrá ademásinstrucciones para ser llenadas o utili-zadas.

FORMALIZARRevestir a un acto de los requisitos lega-les necesarios para su observancia. Con-cretar, precisar.

FOROSitio en el cual los tribunales administranjusticia. Grupo de ciudadanos que discu-ten sobre algún tema conducidos por uncoordinador.

FUNCIÓNConjunto de acdas necesariasvos de la insgeneralmente o unidad admitir de las disptrativas.

FUNCIÓN ADMDeterminación ejecución de aConjunto de aczan por propouna organizacinecesarios parnamiento instit

FUNCIÓN DELConjunto de aarrolladas legídel Estado encde sus objetivorden político, de una socieda

FUNCIÓN PUBEs el conjuntode interés públtituciones del diferentes orga

FUNCIONARIOEs la persona qde alguna funcpara su desemalternos. El funcargo represenministrativo, té

FUNCIONARIO Trabajador al caracteriza por

a) Su función Ley;

b) Tiene podeque desemp

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tividades afines y coordina- para alcanzar los objeti-titución, de cuyo ejercicioes responsable un órganonistrativa; se definen a par-osiciones jurídico-adminis-

INISTRATIVAde situaciones jurídicas porctos por parte del Estado.tividades que se caracteri-rcionar a las unidades deón los recursos y serviciosa hacer factible el funcio-ucional.

ESTADOctividades sustantivas des-timamente por los órganosaminadas a la realizaciónos fundamentales, en elsocial y económico, dentrod determinada.

LICA de actividades concretasico que desarrollan las ins-Estado, a través de susnismos públicos.

ue ejerce y es responsableión pública y que cuentapeño con empleados sub-cionario puede ejercer untativo, gubernamental, ad-cnico o político.

PUBLICOservicio del Estado que seque:

está determinada por la

res propios de la funcióneña;

c) Dentro de los límites de sus faculta-des su voluntad y acción trasciendencomo voluntad y acción del Estado;

d) Participa en consecuencia en la for-mación de la voluntad pública, y

e) Esta situación le otorga representati-vidad ante el pueblo.

La anterior caracterización del funciona-rio público no está determinada por lalegislación burocrática mexicana, sino quees convencional y está basada en la doc-trina.

FUSIÓN DE SOCIEDADESForma especial de unión de sociedades,mediante la cual una de ellas se extinguepor la transmisión total de su patrimonioa otra sociedad preexistente, cuyo patrimo-nio generalmente se acrecienta; o bien,se contempla como la creación de unanueva empresa con las aportaciones delos patrimonios de dos o más sociedadesque en ella se fusionan.Integración de diferentes unidades admi-nistrativas, con la finalidad de reuniríasbajo un mismo régimen legal y adminis-trativo.

GABINETEMecanismo de coordinación del más altonivel de la Administración Pública Fede-ral, presidido por el Titular del EjecutivoFederal e integrado por secretarios deEstado, jefes de departamentos adminis-trativos, procuradores y por algunos res-ponsables de las entidades paraestatales,cuando se trata del Gabinete ampliado.También operan gabinetes por especiali-dad, como son: el económico, el agrope-cuario, el de comercio exterior y el delsector Salud, entre otros.

GABINETE AGROPECUARIOEs una instancia presidencial de coordi-nación y acuerdo de las políticas y pro-

gramaen apimpledos ocomocia dPúblicque elecer materes prpúblicde AgProgrformaPúblivisiónInduscionaNacio

GABIEs unnaciógramapara Comedeteral semas definique errespdes da travnormamitanmientexteritivas estabEl gasididoy lo iRelacPúblitrimoy Rec

s que realiza el Gobierno Federaloyo al ámbito agropecuario, y cuyamentación compete a la acción de más sectores administrativos. Tiene objetivo asegurar la mayor eficien-e las acciones de la Administracióna en la consecución de las metasl Estado se ha trazado para forta-el desarrollo económico y social enia agropecuaria. Dicho gabineteesidido por el Presidente de la Re-a y lo integran los secretariosricultura y Recursos Hidráulicos, deamación y Presupuesto, de la Re- Agraria, de Hacienda y Créditoco, de Comercio, de Trabajo y Pre- Social y de Patrimonio y Fomentotrial; y los directores del Banco Na-l de Crédito Rural y de la Compañíanal de Subsistencias Populares.

NETE DE COMERCIO EXTERIORa instancia presidencial de coordi-

n y acuerdo de las políticas y pro-s que realiza el Gobierno Federalla prestación de los servicios dercio Exterior. Tiene como objetivo

minar el papel que le correspondector dentro de los planes y progra-nacionales de desarrollo, así comor las responsabilidades operativasn materia de comercio exterior co-

onden a las dependencias y entida-e la Administración Pública Federal,és del establecimiento de políticas ys generales de operación que per-

evaluar los resultados del funciona-o general del sistema de comercioor y de la proposición de alterna-para reorientar e integrar acciones,leciendo nuevas estrategias.binete de Comercio Exterior es pre- por el Presidente de la República

ntegran los secretarios de Comercio,iones Exteriores, Hacienda y Créditoco, Programación y Presupuesto, Pa-nio y Fomento Industrial, Agriculturaursos Hidráulicos, Comunicaciones y

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Transportes, Salubridad y Asistencia, Pes-ca y Turismo, el Coordinador General deEstudios Administrativos y los directoresgenerales del Banco de México, InstitutoMexicano de Comercio Exterior y el Bancode Comercio Exterior.

GABINETE DEL SECTOR SALUDEs una instancia presidencial de coordi-nación y acuerdo de las políticas y pro-gramas que realiza el Gobierno Federalpara la prestación de los servicios de sa-lud pública, cuya responsabilidad compe-te al sector público; tiene como objetivolograr la mayor congruencia, eficacia yeficiencia en la prestación de serviciospúblicos de salud, a fin de proveer de lainfraestructura y organización necesariaspara que todo mexicano, en el ejerciciode sus derechos, tenga acceso a servi-cios de salud. El gabinete del Sector Sa-lud, que preside el Titular del EjecutivoFederal, está integrado por los secretariosde Salubridad y Asistencia, y de Progra-mación y Presupuesto; por el Jefe delDepartamento del Distrito Federal y porlos directores generales del Instituto Me-xicano del Seguro Social, Instituto de Se-guridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado, el Sistema Nacionalpara el Desarrollo Integral de la Familiay el Instituto de Seguridad Social para lasFuerzas Armadas Mexicanas.

GABINETE ECONÓMICOEs un mecanismo de coordinación inter-sectorial respecto al ejercicio del gasto ysu financiamiento, en que se analiza laintervención del Estado a través del gasto,tomándose decisiones de política econó-mica. Es presidido por el Titular del Eje-cutivo Federal, e integrado por los secre-tarios de Programación y Presupuesto,Hacienda y Crédito Público, Patrimonioy Fomento Industrial, Gobernación, Co-mercio y Trabajo, así como por los direc-tores generales del Banco de México y deNacional Financiera.

GARANInstitucilos cuaEstado frute paque en

GASTOEs todacabo lolos medde sus nes o svados.En el gniveles

Nivel detotal qual erarisobre lodad. Nivsado emovimieuna endicionadneto espuesto,a un in

GASTO Es todaSector trapartidque cones, los tenimiehumanoserviciopropio El Gastlos sigu

ServMateServTranErog

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TÍAS CONSTITUCIONALESones y procedimientos medianteles la Constitución Política de unasegura a los ciudadanos el dis-cífico y el respeto a los derechos

ella se encuentran consagrados.

aquella erogación que llevan as entes económicos para adquiririos necesarios en la realizaciónactividades de producción de bie-ervicios, ya sean públicos o pri-

asto público es posible distinguirde gasto, como son:

l Gasto Bruto; es el presupuestoe se compone del gasto que afectao federal, más el gasto realizados ingresos obtenidos por la enti-el de Gasto combinado o compen-

s el gasto que se refiere a losntos virtuales y compensados de

tidad; o sea, las erogaciones con-as a un ingreso. Nivel de gasto el importe que alcanza el Presu- disminuyendo las partidas sujetasgreso.

CORRIENTE aquella erogación que realiza elPúblico y que no tiene como con-a la creación de un activo, sinostituye un acto de consumo; estogastos que corresponden al sos-

nto e incremento de los recursoss y a la compra de los bienes ys necesarios para el desarrollode las funciones administrativas.o Corriente está conformado porientes capítulos:

icios personalesriales y suministrosicios generalessferenciasaciones extraordinarias

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Intereses, comisiones y gastos de laDeuda

GASTO DE CAPITALEs aquella erogación que se traduce enla creación y conservación de activos; suefecto sobre el desarrollo económico espermanente y de mayor repercusión. Es elgasto destinado a la adquisición de losbienes de capital, inmuebles y valores,a la construcción de las instalaciones ypara ampliar la capacidad productora, asícomo el destinado a la conservación ymantenimiento de dichas instalacionesy los recursos transferidos a otros sec-tores para los mismos fines. El Gasto deCapital está conformado por los siguien-tes capítulos:

TransferenciaBienes muebles e inmueblesObras públicasInversiones financierasErogaciones extraordinarias

GASTO DE CAPITAL DIFERIDOSaldo correspondiente a pagos efectuadospor adelantado o depósitos en garantíaotorgados por la entidad, sujetos a recu-peración o amortización por servicios pen-dientes de realizar por parte de terceros.

GASTO DE INVERSIÓNEs el importe de las erogaciones que rea-lizan las personas físicas y morales conel propósito de aumentar, conservar y me-jorar el capital que les es propio. Losgastos de inversión del sector públicotienden a incrementar y conservar el ca-pital nacional.

GASTO DE OPERACIÓNEs el monto presupuestal asignado a unaentidad para el ejercicio de sus activida-des normales, quedando comprendidos eneste concepto los rubros de: ServiciosPersonales y Prestaciones, Adquisición deBienes, Impuestos y Derechos y otras ero-gaciones.

GASTO DEVENEs toda erogatual que afectde una entidase realice ant

GASTO IRREDEs el gasto que pueda seción. Tambiénvirtud de queimportando esiempre que instalada exis

GASTO NETOEs el presupuraciones virtuacir, lo que reaafecta el erari

GASTO PAGADEs la parte deliquida el Secla Tesorería den la documerrespondiente.

GASTO PUBLIEs el total detúan el Gobiecipal, así comtravés del conllevar a cabo

GASTO PUBLI(CLASIFICACIOLa clasificaciópúblico tiene py control admtravés de la en una formaser:Clasificación dsepara los gaspital, incluyéndaquellos gastotica de que no

GABLEción tanto real como vir-

a los resultados financierosd, aun cuando la operaciónes o después del ejercicio.

UCTIBLEmínimo indispensable paraguir operando una institu- es llamado gasto fijo, en se mantiene constante, nol volumen de producción,no se rebase la capacidadtente.

esto disminuido de las ope-les y compensadas, es de-lmente se va a gastar y queo federal.

Ol presupuesto ejercido que

tor Público por conducto dee la Federación, con basentación comprobatoria co-

CO las erogaciones que efec-rno federal, estatal y muni-o el sector paraestatal a

junto de sus entidades parasus funciones.

CONES)n administrativa del gastoor objeto facilitar el manejo

inistrativo del presupuesto apresentación de los gastos institucional, que puede

e cuenta doble. Es la quetos corrientes de los de ca-ose dentro de los primeross que tienen la caracterís- significan aumentos en los

activos del Estado; y en los segundos,aquellos que si los incrementan, como lainversión física directa o indirecta, ade-más de la inversión financiera propia-mente dicha.Clasificación económica. Es la presenta-ción del gasto por la naturaleza de latransacción, esto es, con contraprestacióno sin ella para fines corrientes o de ca-pital, tipos de bienes y servicios obteni-dos y sector o subsector que recibe trans-ferencias.Clasificación funcional. Es la identifica-ción del gasto público por grupos homo-géneos de actividades del Estado paraefectos de análisis económico.Clasificación por objeto del gasto. Es laque divide el gasto en capítulos y tienecomo finalidad dar a conocer los gastosglobales de la demanda que realiza elsector público en bienes y servicios, in-dispensables para el funcionamiento de laadministración.Clasificación de programas y actividades.Es aquella en que se agrupan los gastossegún los programas a realizar y las acti-vidades concretas que deben cumplirsepara ejecutar los programas. Su objetivoes vincular los gastos con los resultadosexpresados en unidades físicas que seespera lograr.Clasificación sectorial. Es la que tiene porobjeto dar una idea de la magnitud delgasto público —según los distintos sec-tores de la economía— y al mismo tiempoevidenciar el nivel de los distintos progra-mas que se encuadran en cada uno delos sectores y los objetivos físicos o me-tas que se pretenden alcanzar en cadauno de ellos.

GASTO PUBUCO FEDERALEs el conjunto de erogaciones que porconcepto de gasto corriente, inversión fí-sica, inversión financiera, así como pagosde pasivos o deuda pública, realizan: elPoder Legislativo; el Poder Judicial; laPresidencia de la República; las secreta-

rias de EnistrativoRepúblicaFederal; las empryoritaria;fideicomiel Departgunas deestatal.

GASTO REs la asidel año enes presmantenerde operarante el continuar

GESTIÓNEngloba programaboración ción y codesarrollintegradola forma

a) Planitrolarlos retotal objeti

b) Planeplazones dde finy el gramneces

c) Estabbre-mlas fude loridadcumptegra

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stado y los departamentos admi-s; la Procuraduría General de la; el Departamento del Distrito

los organismos descentralizados;esas de participación estatal ma- los fideicomisos en los que eltente sea el Gobierno Federal;amento del Distrito Federal o al- las entidades del sector para-

EGULARIZABLEgnación original del presupueston ejercicio, más las modificacio-upuéstales indispensables para el mismo nivel de actividadesción alcanzado por la entidad du-año anterior al del ejercicio, y con las obras en proceso.

DE SISTEMASlas funciones de planificación,ción fechada (cronogramas), ela-y rendición de informes, y direc-ntrol necesarios para el oportunoo y funcionamiento de sistemass. El método puede esbozarse en

siguiente:

ficar, organizar, coordinar y con- la asignación e integración decursos disponibles en un sistemapara el cumplimiento de fines yvos definidos;ar un marco integrado (a largo y operacional) para las decisio-e gestión mediante la selecciónes y objetivos de organización

desarrollo de las políticas, pro-as, presupuestos y cronogramasarios para su logro;lecer el complejo orgánico hom-áquina necesario para cumplirnciones requeridas para el logros fines y objetivos. Asignar auto- y responsabilidad en cuanto allimiento de las funciones; e in-r los múltiples elementos del sis-

tema y los subsistemas en el sistemade organización total;

d) Coordinar la comunicación de infor-mación y la integración del esfuerzoentre los centros de decisión de losdiversos subsistemas y el medio ope-racional de conformidad con el pian,presupuesto y cronograma del pro-grama;

e) Controlar la aplicación de recursos yel examen, evaluación y dirección delas actividades de las diversas organi-zaciones funcionales para cuidar deque el plan del programa se cumpladentro del plazo y del presupuestofijados.

GOBERNADORTitular del Poder Ejecutivo en una enti-dad federativa de la República.

GOBERNANTEPersona que en virtud de designación legi-tima ejerce un cargo de gobierno.

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALEl Gobierno del Distrito Federal se rigepor la Ley Orgánica del Departamento delDistrito Federal, reglamentaria de la basela., fracción VI, del articulo 73 de laConstitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos.De conformidad con esta norma constitu-cional y su ley reglamentaria, el Gobiernodel Distrito Federal está a cargo del Pre-sidente de la República, quien lo ejercepor conducto del Jefe del Departamentodel Distrito Federal; la facultad de legis-lar para el Distrito Federal correspondeal Congreso de la Unión; la función judi-cial en el Distrito Federal está a cargo delos tribunales de Justicia del fuero co-mún, de acuerdo con la ley orgánica res-pectiva.El Departamento del Distrito Federal man-tiene relaciones administrativas y presu-puéstales con el Tribunal Superior deJusticia del Distrito Federal y la Procura-

duría Generderal. Esta artículo 73, ConstituciónDistrito Fedcurador gente del Presilo nombra yLa Junta Locdotada de psuelve los ctrito Federalla Junta Fetraje, con bartículo 123ción de la Rdel Trabajo.

La función administrativde lo Contado de plenfallos en lasministrativo autoridades Federal y lode los asuntbunal Fiscal

GOBIERNO Forma de Gsentativo y mandato cointerior de territorio tiede organizacel municipioentidad fededos por leyeadministrativdos en una pios establetica de los E

GOBIERNO Poder públicel cual éstey que repreción, consti

al de Justicia del Distrito Fe-última, en los términos delfracción VI, base 5a., de la

; el Ministerio Público en eleral está a cargo de un pro-eral, que depende directamen-dente de la República, quien remueve libremente.al de Conciliación y Arbitraje,lena autonomía, conoce y re-onflictos laborales en el Dis- que no son competencia déderal de Conciliación y Arbi-ase en lo preceptuado por el, apartado A, de la Constitu-epública y por la Ley Federal

jurisdiccional en el ordeno está a cargo del Tribunal

tencioso Administrativo, do-a autonomía. Para dictar los

controversias de carácter ad-que se suscitan entre las

del Departamento del Distritos particulares, con excepciónos de la competencia del Tri- de la Federación.

ESTATALobierno republicano, repre-

popular que se adopta pornstitucional para el régimenuna entidad federativa, cuyone como base de división yión política y administrativa

libre. Los habitantes de unarativa son gobernados y regi-s y disposiciones jurídicas yas propias, pero actúan uni-Federación según los princi-

cidos en la Constitución Polí-stados Unidos Mexicanos.

FEDERALo que dimana del pueblo por

ejerce su soberanía nacionalsenta jurídicamente a la Na-tuido por los poderes de la

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Unión, que son: Legislativo, Ejecutivo yJudicial Federal, con el fin de ejecutar losordenamientos que la Constitución Polí-tica confiere a la Federación.

GOBIERNO MUNICIPALAyuntamiento de elección popular directaque se encarga de administrar el muni-cipio y su Hacienda, investido de perso-nalidad jurídica para todos los efectoslegales.

GRÁFICAS DE ORGANIZACIÓNSe utilizan para indicar la estructura or-gánica de una dependencia con las unida-des básicas que la integran, los distintosniveles jerárquicos y las principales líneasde autoridad y de comunicación existen-tes. Su representación tiene como objetosimplificar en lo posible la esquematiza-ción de una organización y puede hacersea través de un organograma general oespecífico que contenga las principalesunidades administrativas de la institución,así como para visualizar procesos y pro-cedimientos que fluyen a través de suestructura interna.

GRAN GRUPOEn la Clasificación Internacional Unifor-me de Ocupaciones es el tercer nivel deagrupamiento de las ocupaciones, y cons-tituye un amplio campo profesional.

GRUPOPluralidad de personas que frecuentemen-te se identifican en la búsqueda de unobjetivo común, participando conjunta-mente orientadas por normas y jerarquíasestablecidas. También se denomina "Gru-po" al cuarto nivel de agrupamiento delas categorías en el Catálogo de Empleosde la Federación, que está constituido"por servicios personales con caracterís-ticas subjetivas afines de tipo general".

GRUPO PRIMARIOPrimer nivel de agrupamiento de las ocu-paciones de la Clasificación Internacional

Uniformla natur

GRUPOSPRESUPGrupos gramacilos reprsector ade cadaGeneralePresupuque corgional yDelegaccuten lobajo lossus fungramaciEl objetde trabnes de tantivasSecretarminado sectoriator PúbPresupuentre síarrollo.

GRUPOSDE PROSECTORGrupos represegramacidito Púbdel secdamentadel protación, de las dyo globy de éspara el así comaccione

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e de Ocupaciones, que atiende aaleza del trabajo realizado.

DE PROGRAMACIÓN -U ESTACIÓN SECTORIALinternos de la Secretaría de Pro-ón y Presupuesto formados poresentantes únicos (uno por cadadministrativo) y dos participantes una de las siguientes Direccioness: de Programación, de Políticaestal, de Presupuesto Sectorial (elresponda), de Programación Re- de la Coordinación General de

iones Regionales; en ellos se dis-s lineamientos y políticas emitidas cuales cada entidad desarrollaráciones acorde al proceso de pro-ón-presupuestación de cada año.ivo fundamental de estos gruposajo es la coordinación de accio-las unidades administrativas sus-, así como de apoyo de la propiaía durante dicho proceso, enca-al análisis y congruencia intra-

l del Programa de Acción del Sec-lico (PASP), y del anteproyecto deesto de Egresos de la Federación, mismos y el Plan Global de Des-

INTERINSTITUCIONALESGRAMACION-PRESUPUESTACIONIAL (GIPPS)interinstitucionales formados por

ntantes de las secretarías de Pro-ón y Presupuesto, Hacienda y Cré-lico, y de la entidad coordinadora

tor respectivo, cuyo objetivo fun-l es el de lograr la consolidación

ceso de programación-presupues-y la compatibitización de accionesependencias de orientación y apo-al, de las coordinadoras de Sectortas en los Comités de PlaneaciónDesarrollo del Estado (COPLADE),o lograr la coherencia entre dichass y el Proyecto del Presupuesto

de Egresos de la Federación y del Progra-ma de Acción del Sector Público.

GRUPO TÉCNICOMecanismo mediante el cual se reúne a ungrupo de especialistas en una o distintasdisciplinas, con la finalidad de encontrarposibles soluciones a un problema.

GUARDA DE BIENESMedida por la cual se asegura la buenaconservación y protección de los bienespatrimoniales y de consumo, su fácil ysegura identificación, su rápido manejo,y el máximo aprovechamiento del espacio.

GUIA TÉCNICADocumento que contiene la metodología,las instrucciones y la información esencialpara dirigir u orientar la elaboración dediversos tipos de documentos técnico-ad-ministrativos.

HABERParte activa de un patrimonio.

HABILIDADDestreza necesaria para ejecutar las ta-reas propias de una ocupación, de acuer-do con el grado de exactitud requerida.

HABILITACIÓNFormación inicial destinada a capacitar rá-pidamente a un trabajador en una nuevaocupación o nuevas tareas relacionadascon el puesto actual.

HABILITARFacultar a una persona para la realizaciónde determinados actos jurídicos o admi-nistrativos, que no podría llevar a efectosin esta autorización.

HECHOS JURÍDICOSAcontecimientos independientes de la vo-luntad humana susceptibles de producirefectos en el campo del Derecho.

HORARIO MIComprende py nocturna, turno abarquedia, pues encomo jornadaxima de la jhoras y medi

HORAS HÁBISon los horaridisposición lede las actividtivas, dentro nes o al sábdías festivos.

HUELGASuspensión tesultado de undecretada enley establece

HUELGA ILEGSe declara ilmayoría de lviolentos conpiedades, o casos previsttitucional.

HIGIENE Y SConjunto deabocados a y controlar ate, psicológicde prevenir loen los centro

HOJA DE SEDocumento dna la historiadependencia

HONORARIOSEs la retribuciben quienesiones liberalnieros, etc.).

XTOarte de las jornadas diurna

siempre que el período noc- menos de tres horas y me-

caso contrario, se reputará nocturna. La duración má-ornada mixta será de sietea.

LESos señalados como tales, porgal expresa, para el ejercicioades judiciales o administra-de los días de lunes a vier-ado, con excepción de los

mporal del trabajo como re-a coalición de trabajadores,

la forma y términos que la.

ALegal y delictuosa cuando laos huelguistas ejercen actostra las personas o las pro-cuando se decreten en losos por el artículo 29 cons-

EGURIDAD EN EL TRABAJO conocimientos y técnicas,reconocer, estudiar, evaluarquellos factores del ambien-os o fisiológicos, con el fins accidentes y enfermedades

s laborales.

RVICIOSe carácter oficial que consig- laboral del trabajador en lao entidad.

ción que por su trabajo per-s ejercen las llamadas profe-es (médicos, abogados, inge-

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HORARIO CORRIDOEs el tiempo que comprende la jornadalegal de ocho horas de labores, dentro dela cual se concederá al trabajador un des-canso de media hora, por lo menos, enla inteligencia de que la media hora dedescanso se computará como tiempo efec-tivo, cuando el trabajador no pueda salirdel lugar donde presta sus servicios.

ILÍCITOContrario a los preceptos establecidos enlas normas jurídicas.

IMPEDIMENTOCualquier circunstancia susceptible deafectar la imparcialidad con que los jue-ces y los funcionarios judiciales y admi-nistrativos, en general, deben proceder enel ejercicio de sus cargos, y que los obligalegalmente a inhibirse en el caso en quese produzca. En términos generales, sehabla de impedimento en los casos en queno es posible realizar una acción en virtudde presentarse inconvenientes u obstácu-los que son insalvables.

IMPLANTACIÓN EN PARALELOOperación simultánea por un periodo de-terminado, tanto del sistema administra-tivo tradicional como del que se va aimplantar, que permite hacer modificacio-nes y ajustes al nuevo sistema sin crearproblemas en la operación del anterior. Esrecomendable utilizarla cuando se tratade implantar un sistema con implicacio-nes y procesos complejos.

IMPLANTARLlevar a la práctica un proyecto aproba-do, tanto desde el punto de vista de sucontenido como de los recursos necesa-rios para su ejecución. Establecer mejo-ras administrativas y técnicas que permi-tan optimizar el desarrollo integral de unainstitución.

IMPREVISIBLEAcontecimientocertidumbre davisorado con

IMPROCEDENActo que se cprevistas en ltrativas de unso, a la orientadas por fun

IMPRORROGAActo que no pcumplimiento,período señala

IMPUESTOTributo, carganero y/o esprácter generapersonas físiclos gastos pú

INAMOVILIDADGarantía estafuncionarios virtud de la cude sus cargocausa legítimada, previa auinamovilidad se considera, éstos, como desde el puntuna garantía

INCENTIVORecompensa edos a una pedesempeño d

INCIDENCIA Es todo suceafecta al Prestructura prev

INCOMPATIBIProhibición leun obstáculo de determinad

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que, por el grado de in-el porvenir, no puede ser

la anticipación debida.

TEontrapone a las condicionesas bases legales y adminis-a organización o, en su ca-tación de las políticas dic-

cionarios superiores.

BLEuede obtener otro plazo de

una vez que se venció eldo para su acción.

fiscal o prestaciones en di-ecie que fija la ley con ca-l y obligatorio a cargo deas y morales, para cubrirblicos.

blecida en favor de ciertoso empleados públicos, enal no pueden ser separadoss ni trasladados sino por preestablecida y demostra-diencia del interesado. La

de los funcionarios públicosdesde el punto de vista deuna garantía indeclinable;

o de vista del servicio, comode los administrados.

n bienes o servicios otorga-rsona para motivarla en el

e sus labores.

PRESUPUESTARIAso que, de alguna forma,upuesto, modificando su es-

ista.

LIDADgal expresa que constituyepara el ejercicio simultáneoos cargos o funciones.

INCOMPETENCIAFalta de aptitud o autoridad de un funcio-nario u órgano administrativo para resol-ver sobre un asunto determinado.

INCONSTITUCIONALActo o norma cuyo contenido está en con-tradicción con lo establecido en el marcoconstitucional.

INDEMNIZACIÓNReparación legal o resarcimiento de undaño o perjuicio. También se aplica en elcaso del rescate que haga el Ejecutivo Fe-deral de una concesión sobre bienes fede-rales que se otorgó a un particular, y quepor razones de interés general el Estadodecide recuperar.

INDICADORDimensión utilizada para medir o compa-rar los resultados efectivamente obtenidosen la ejecución de un programa, proyectoo actividad.

ÍNDICEEs la presentación del contenido de unaobra que en ocasiones puede ser de ca-rácter alfabético y/o analítico, conformea las materias de que trate. Se usa tam-bién para connotar niveles de acción entérminos porcentuales o relativos, comolo es el índice de alfabetización, econó-mico, o de escolaridad, entre otros.

INDUCCIÓN AL PUESTOAcciones tendientes a proporcionar capa-citación y adiestramiento a trabajadoresde reciente ingreso a una institución oque pretendan ubicarse en un lugar detrabajo distinto. Incluye los aspectos rela-cionados con el conocimiento de políticas,estructura y funciones de la institución, yaspectos generales de las actividades delpuesto de trabajo a ocupar.

INEFICACIAIncapacidad de una organización para al-canzar satisfactoriamente los objetivos ge-

neralescumpliplanteó

INEXISActo qreconofaltarle

INFORConjunsentanmientola tomvez mámas del crecy por lcesariapresas

INFORConjunlación organis

INFOREs el cque sede capdatos lares, chos qde losficos y

INFORConjunción coy mannados

INFOREs el csentacestudiafísicasción dnatura

que originaron su creación o parar con las metas y proyectos que realizar.

TENCIAue, habiéndose realizado, no se lece jurídicamente ningún efecto por algún elemento esencial.

MACIÓNto de datos procesados que se pre- para dar a conocer el comporta- de hechos y fenómenos y apoyara de decisiones. Se ha hecho cadas necesaria la utilización de siste-

e información más avanzados porimiento constante de publicacionesa complejidad de la información ne- para la toma de decisiones en em- privadas e instituciones públicas.

MACIÓN CONTABLEto de datos que se emiten en re-con la situación patrimonial de unmo.

MACIÓN ESTADÍSTICAonjunto de resultados cuantitativos obtiene de un proceso sistemáticotación, tratamiento y divulgación deprimarios obtenidos de los particu-empresas e instituciones sobre he-ue son relevantes para el estudio fenómenos económicos, demográ- sociales.

MACIÓN FINANCIERAto de datos que se emiten en rela-n las actividades derivadas del uso

ejo de los recursos financieros asig-a una institución.

MACIÓN GEOGRÁFICAonjunto de datos, símbolos y repre-iones organizados para conocer yr las condiciones ambientales y

del territorio nacional, la integra-e éste en infraestructura, recursosles y zona económica exclusiva.

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INFORMACIÓN PROGRAMÁTICAConjunto de datos que se emiten en re-lación con la elaboración, estructura, ma-nejo y desarrollo de programas.

INFRAESTRUCTURA URBANAEs el conjunto de obras que constituyenlos soportes del funcionamiento de lasciudades y que hacen posible el uso ur-bano del suelo: accesibilidad, saneamien-to, encauzamiento, distribución de aguasy energía, comunicaciones, entre otros;redes básicas de conducción y distribu-ción; vialidad; agua potable, alcantarilla-do, energía eléctrica, gas y teléfono, entreotras, que hacen viable la movilidad depersonas, abastos y carga en general, ladotación de fluidos básicos y de aguas yla evacuación de los desechos urbanos.

INGRESOPercepción económica o en especie querecibe de diversas fuentes una personafísica o moral para hacer factible su ope-ración o la consecución de sus fines yobjetivos. En el sector público, se iden-tifican cuatro tipos de ingresos: ingresosbrutos ordinarios, ingresos corrientes, in-gresos de capital e ingresos ordinarios bru-tos.

INGRESOS BRUTOS ORDINARIOSPercepciones por la enajenación de pro-ductos o de servicios prestados, propiosde la actividad de la entidad objeto deestudio, sin las deducciones por devolu-ciones, bonificaciones, o por aquellos con-ceptos que disminuyen el ingreso.

INGRESOS CORRIENTESPercepciones provenientes de impuestosy entradas no recuperables, que no pro-vengan de donaciones o de la venta detierra, activos intangibles, existencias oactivos de capital fijo.

INGRESOS DE CAPITALProducto de la venta de activos de capi-tal no financieros, inclusive tierra, activos

intangipital fequipomo detde un

INGRESSon aqbrutos pensadbierno

INICIATAtribucganos Cámaranormaractos odo contados iniciar

I. El II. Lo

so III. Las

INMOBTérminrelativose con

INMUEBienesun lugsu forpor sulegal e

INMUEEstos raciónticas dprotegdifiereinembel térmpreferepúblic

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bles, existencias y activos de ca-ijo en edificios, construcciones y, con un valor superior a un míni-erminado y utilizables durante másaño en el proceso de producción.

OS ORDINARIOS BRUTOSuellos que resultan de los ingresosordinarios menos las partidas com-as; únicamente se aplican al Go-Federal.

IVA DE LEYión conferida a determinados ór-o personas para presentar a lass legislativas proposiciones para, con fundamento de ley, algunos acciones determinadas. De acuer- la Constitución Política de los Es-Unidos Mexicanos, el derecho deleyes corresponde a:

Presidente de la República;s diputados y senadores al Congre-de la Unión, y legislaturas de los estados.

ILIARIOo utilizado para describir todo lo a bienes inmuebles, que también

ocen como bienes raíces.

BLES que no pueden ser trasladados dear a otro sin alterar, en algún modo,ma o substancia, siéndolo, unos, naturaleza; otros, por disposiciónxpresa en atención a su destino.

BLES DEL DOMINIO PRIVADObienes son propiedad de la Fede-

, y aunque no tienen las caracterís-e los de dominio público, están

idos por un régimen jurídico que de los de propiedad en que sonargables, prescriben duplicándose

ino que señala el Código Civil, yntemente se destinan al servicio

o de las diferentes dependencias fe-

derales, entidades federativas, municipios,instituciones públicas o privadas que con-tribuyan al beneficio colectivo.

INMUEBLES DE DOMINIO PUBLICOTienen esta naturaleza los inmuebles per-tenecientes a la Federación, a los estadoso a los municipios, y sus característicases que son inalienables e imprescriptibles.

INSTITUCIONALIZACIONProceso histórico a través del cual lasdemandas sociales obtienen respuesta per-manente a través de una organizacióneconómica, social, política o tecnológicade una nación.

INSTITUCIÓN NACIONAL DE CRÉDITOEmpresa financiera pública que tiene porobjeto el ejercicio habitual de la banca ydel crédito dentro del territorio de la Re-pública. Se constituye con aportación delGobierno Federal, en las cuales éste sereserva el derecho de nombrar la mayoríadel consejo de administración o la juntadirectiva, o de aprobar o vetar los acuer-dos que la asamblea o el consejo adopten.

INSTRUCTIVODocumento o escrito que contiene un con-junto de indicaciones y especificacionesa que debe sujetarse la realización deuna actividad o trabajo. Disposiciones yprocedimientos a seguir para la realiza-ción de un fin determinado.

INSTRUCTIVO DEL PROCEDIMIENTODocumento que contiene la representacióngráfica y la descripción narrativa del con-junto de instrucciones específicas pararealizar un determinado tipo de trabajo.

INSTRUCTORPersona física que tiene los conocimien-tos técnicos y pedagógicos suficientespara preparar y formar a una o más per-sonas en el desempeño de tareas relativasa un puesto de trabajo. Es el agente y

actor pción y empres

INSTRUProveerdad deejecució

INSTRUEs el rpropósi

INTEGREs la remateriarios y lel cumpen la e

INTERAInfluencnerada trativas

INTERINTrabajode una trabajadpor aus

INTERPActividarecimienido ap

INTERPActividadetermi

INVENTRelacióe inmuebe las ubicaciódia, enpuedenel sistemismo,

rincipal en el proceso de capacita-adiestramiento en el interior de lasas.

MENTAR a un programa, proyecto o activi- los elementos necesarios para sun.

MENTOecurso empleado para alcanzar unto.

ACIÓNunión del personal y los recursos

les, financieros y técnicos necesa-a conjugación de los mismos paralimiento de los objetivos definidos

structura de los programas.

CCIÓNia recíproca de la actividad ge-en las distintas unidades adminis- o personas de una organización.

ATO temporal para suplir la ausenciapersona. Aplícase comúnmente alor que ejerce un cargo o empleoencia o falta de otro.

RETACIÓNd intelectual encaminada al escla-nto de un documento cuyo conte-arece poco claro.

RETACIÓN LEGALd realizada por el órgano paranar el sentido de una norma legal.

ARIOn ordenada de los bienes mueblesbles de una institución que inscri-características de cada bien, sun y el responsable de su custo-tre otros datos. Los inventarios

ser clasificados de acuerdo conma de conteo que se emplea en el pudiendo ser:

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Inventario total. Es el que relaciona a to-dos los bienes que se tienen en existencia.Debido al volumen de los inventarios quese manejan en algunas entidades del sectorpúblico, se hace indispensable la utiliza-ción de técnicas que suplan al inventariode artículo por artículo, como es el mues-treo, basado en la obtención de unamuestra representativa del conjunto (eneste caso un lote de materiales), que pue-de ser, a su vez, aleatorio (al azar) o se-lectivo (por selección).Inventario parcial. Se elabora mediante unrecuento practicado en una o más seccio-nes del almacén, pero sin alcanzar a cu-brir la totalidad de las existencias delmismo.Inventario rotativo o escalonado. Es unrecuento efectuado por partes o atendien-do a ciertos tipos y clases de bienes, enel transcurso de un año o ejercicio, hastallegar al recuento total de los bienes.Inventarío combinado. Es el resultante depracticar inventarios escalonados duranteel año y, al finalizar éste, practicar unode tipo total.

INVENTARIO FÍSICOVerificación periódica de las existencias demateriales, equipo, muebles e inmueblescon que cuenta un organismo, a efecto decomprobar el grado de eficacia en los sis-temas de control administrativo, el manejode los materiales, el método de almace-naje y el aprovechamiento del espacio enel almacén.

INVERSIÓNEmpleo de dinero o de capital, particu-larmente en empresas de larga duración,en empréstitos, en propiedad, en edificioso maquinaria, entre otros. Incremento delos bienes de capital de un sistema econó-mico que se constituye con la parte de larenta no destinada al consumo directo ygastada en la adquisición de los bienes decapital que se obtienen con los factoresproductivos que el ahorro deja libres paraesta función. Esta magnitud suele deno-

minarse,versión bes el resdesinverstocks), período

INVERSIGastos qde activdades dmos deso en el sciera a recta. Laerogacióen la aotros títutamos onómicos Se incluycapital aestatal yque prodventa enotros definanciernes desmisos, ccréditos nombre

INVERSIEs el imdependemos desticipaciótrucciónconservaploraciónconservala consello de lasición y naria, hutensiliollos egreservar y

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de una forma más exacta, in-ruta, mientras que inversión netaultado de reducir de la bruta la

sión (desgaste y disminución deoperada en el sistema durante elde que se trate.

ÓN FINANCIERAue se traducen en adquisicionesos ya existentes en otras enti-el mismo Gobierno, de organis-centralizados, empresas estatalesector privado. La inversión finan-

su vez puede ser directa o indi- inversión financiera directa es lan que realiza el Gobierno Federaldquisición de acciones, bonos ylos de crédito, así como en prés-

torgados a diversos agentes eco-y a países del resto del mundo.en asimismo las aportaciones de las empresas de participación los organismos descentralizadosucen bienes y/o servicios para su el mercado, y la adquisición derechos no titulados; la inversióna indirecta incluye las asignacio-tinadas a la creación de fideico-uya finalidad es la de otorgaro adquirir activos financieros endel Gobierno Federal.

ÓN PUBUCAporte de las erogaciones de las

ncias gubernamentales, organis-centralizados y empresas de par-n estatal, destinado a la cons-, ampliación, mantenimiento yción de obras públicas; a la ex-, localización, mejoramiento yción de los recursos naturales; arvación, mejoramiento y desarro- riqueza agropecuaria; a la adqui-conservación de equipos, maqui-

erramienta, vehículos de trabajo,s, etc., y en general todos aque-sos tendientes a aumentar, con- mejorar el capital nacional.

INVESTIGACIÓN DE CAMPOTécnica de recopilación de datos que con-siste en la aplicación de cuestionarios,celebración de entrevistas y en la obser-vación directa de los hechos.

INVESTIGACIÓN DOCUMENTALTécnica de recopilación de datos que con-siste en la selección y análisis de textos,ordenamientos jurídico-admintstrativos, ydemás documentos que contengan infor-mación relativa al objetivo de una inves-tigación.

IRREDUCTIBLEEs el presupuesto de gastos mínimos querequiere una entidad para operar en linaforma similar al ejercicio anterior.

IRRESPONSABLEPersona que no cumple con el desempeñode su cargo o puesto conforme a los re-quisitos formalmente establecidos.

JEFE DE DEPARTAMENTOADMINISTRATIVOTitular de un Departamento Administrativodel Ejecutivo Federal que es nombradopor el Presidente de la República; se lefaculta por ley para actuar dentro de unamateria determinada y está capacitadoconstitucionaimente para refrendar con sufirma los acuerdos presidenciales corres-pondientes a su ámbito, sin existir pre-eminencia alguna entre un Secretario deEstado y un Jefe de Departamento.

JERARQUÍAOrden de precedencia establecido legal-mente entre autoridades y funcionarios deuna organización administrativa, jurídicao judicial.

JERARQIHZACtONEs el proceso de clasificación y ubicaciónde los puestos o unidades administrativas

que icon la m

JORNDuramite cargaasigntensid

JORNEs elestá patrótrato

JORNEs eochoveinte

JORNEs ehorary noturno

JORNEs esietelas s

JUBIPrestte ena losminaedaden edte o jador

JUICEs eadmijurisdtendicursonada

ntegran una organización, de acuerdola importancia que tienen dentro deisma.

ADAción cotidiana del día laboral que per-establecer la proporcionalidad de la ordinaria y extraordinaria que seará al trabajador para medir la in-ad de su esfuerzo.

ADA DE TRABAJO tiempo durante el cual el trabajadora disposición de la institución o deln con quien ha establecido un con-laboral para desempeñar un trabajo.

ADA DIURNAl tiempo de trabajo con duración de horas, a cumplir entre las seis y las horas.

ADA MIXTAl tiempo de trabajo que comprendeios combinados de jornadas diurnacturna, siempre que el periodo noc- sea menor de tres horas y media.

ADA NOCTURNAl tiempo de trabajo con duración de horas a cumplir entre las veinte yeis horas del día siguiente.

LACIÓNación de carácter laboral que consis- la entrega de una pensión vitalicia trabajadores cuando cumplen deter-dos requisitos de antigüedad y/o de, o en caso de invalidez, cesantíaad avanzada o muerte. Se cubre par-la totalidad del sueldo que ef traba- percibía al momento de su retiro.

IOi proceso jurídico que se sigue paranistrar justicia, dentro de un órganoiccional competente. Facultad del en-miento de una persona para decidirs de acción en forma lógica y razo-.

101

JUICIO DE AMPAROJuicio destinado a impugnar los actos deautoridad violatoria de los derechos reco-nocidos por la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos para man-tener el respeto a la legalidad mediante lagarantía de la exacta aplicación. del De-recho.

JUNTAReunión periódica o eventual que gene-ralmente es presidida por un funcionariosuperior, quien toma una decisión finaldespués de escuchar los informes y lasopiniones de los demás miembros.

JUNTA DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJEEs un tribunal laboral integrado con unrepresentante del Gobierno, un represen-tante obrero y un representante patronal,que conoce y resuelve los conflictos detrabajo.

JURISDICCIÓNExtensión-territorial que es delimitada porla división política o por fronteras natu-rales para el ejercicio de gobierno o de unorganismo público en su ámbito de com-petencia.Potestad para administrar justicia atribui-da a los jueces, quienes la ejercen apli-cando las normas jurídicas generales yabstractas a los casos concretos que de-ben decidir. La jurisdicción también sedefine como la actividad del Estado enca-minada a la actuación del Derecho posi-tivo mediante la aplicación de la normageneral al caso concreto.

JURISPRUDENCIASe entiende por jurisprudencia el criteriode interpretación judicial, repetido y cons-tante, de las normas jurídicas de un Esta-do que prevalece en las resoluciones deun tribunal supremo o de varios tribunalessuperiores.La Ley de Amparo, reglamentaria de losartículos 103 y 107 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos,

señaldo eCortedos terio por oaprobforme

JURILa Lprudetoria pretalos caplic

La jupremplenoción,calespor eto pacomplegiatribuncomútribunlocale

La julas dbre infedernaleses opara de cles mde lonalesles o

La jubunade suria p

102

a que se sienta jurisprudencia cuan-l pleno o las Salas de la Suprema de Justicia y los Tribunales Colegia-de Circuito sostengan el mismo cri-en cinco ejecutorias no interrumpidastra en contrario, y que hayan sidoadas por una mayoría calificada con- a lo que establece la propia ley.

SPRUDENCIA OBLIGATORIAey de Amparo señala que la juris-ncia debe ser de aplicación obliga-para los jueces inferiores en la inter-ción de las normas legales que enasos de ellos remitidos correspondaar.

risprudencia que establezca la Su-a Corte de Justicia funcionando en sobre interpretación de la Constitu-

leyes y reglamentos federales o lo- y tratados internacionales celebradosl Estado mexicano es obligatoria, tan-ra ella como para las salas que laonen, los tribunales unitarios y co-

dos de circuito, juzgados de distrito,ales militares y judiciales del ordenn de los estados, Distrito Federal yales administrativos y del trabajo,s o federales.

risprudencia que establezcan las sa-e la Suprema Corte de Justicia so-terpretación de la Constitución, leyes

ales o locales y tratados internacio- celebrados por el Estado mexicano,bligatoria para las mismas salas ylos tribunales unitarios y colegiados

ircuito, juzgados de distrito; tribuna-ilitares y judiciales del orden comúns estados, Distrito Federal y tribu- administrativos y del trabajo, loca- federales.

risprudencia que establezcan los Tri-les Colegiados de Circuito en materia competencia exclusiva, es obligato-

ara los mismos tribunales, así como

para los juzgados de Distrito, TribunalesJudiciales del fuero común, Tribunales Ad-ministrativos y del Trabajo que funcionendentro de su jurisdicción territorial.

JUSTICIADisposición de la voluntad del hombre di-rigida al reconocimiento de lo que a cadacual es debido o le corresponde, según elcriterio inspirador del sistema de normasestablecido para asegurar la pacífica con-vivencia dentro de un grupo social máso menos amplio.

JUSTIFICANTE DE EROGACIÓNDisposiciones y documentos legales quedeterminan la obligación de hacer un pago;al ejecutarse éste, se recaba un compro-bante que demuestra la entrega de lasuma de dinero correspondiente. Los pa-gos con cargo al Presupuesto de Egresosson justificados y comprobados con losdocumentos originales respectivos.

JUSTIPRECIACIÓN DE RENTASLa renta justa que debe pagar o recibirel Gobierno Federal o una persona moralo física, cuando da o reciba inmuebles enarrendamiento.

JUZGADOEs un órgano estatal, unipersonal, encar-gado, en primera o única instancia, de laadministración de justicia y, en algunospaíses, de la instrucción de los sumariosen los procesos penales.

JUZGAREs administrar justicia como miembro deun órgano jurisdiccional. Aplicar el Dere-cho por la vía del proceso.

LAGUNAS DE LA LEYSon las fallas u omisiones que puedenpresentarse en las leyes y que el juez seencuentra autorizado a cubrir mediante laaplicación, en su caso, de las normas sub-

sidiarilador.

LAUDEs la arbitratión qpartesdimien

LEALTEs la cialeslos inse tra

LEGAJAtadoestán asuntotaciónvididoincidedeberfacilitadial m

LEGALPresc

LEGISCúmujurídicatribumientlegislación dmento

LEYNormtada conducer loplimie

LEY OEs todnir y

as establecidas al efecto por el legis-

Oresolución de los jueces arbitros odores sobre el fondo de una cues-ue se les haya sometido por las interesadas, dictada en el proce-to seguido al efecto.

ADidentificación con los objetivos so-

de una empresa o institución y condividuos y grupos con los cualesbaja.

O de papeles o conjunto de los que

reunidos por tratar de un mismo o materia. Parte de la documen-

que integra un expediente subdi-, tomando en cuenta sus diversosntes o bien su volumen, que noá exceder de cierto espesor, parar su manejo y contribuir primor-

ente a su conservación.

rito por la ley y ajustado a ésta.

LACIÓNlo de los principales ordenamientosos, de los cuales se derivan lasciones, normas de acción, procedi-os, funciones y políticas. El acto der comprende la formulación y san-e leyes, decretos, acuerdos y regla-s, entre otras normas jurídicas.

a jurídica obligatoria y general dic-por legítimo poder para regular lacta de los hombres o para estable-s órganos necesarios para el cum-nto de sus fines.

RGÁNICAa aquella que tiene por objeto defi-normar la estructura, operación y

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distribución de facultades dentro de unaorganización, así como la determinaciónde las reglas generales para las accionesinteractuantes entre las partes en queaquélla ha sido dividida.

LEY REGLAMENTARIAEs aquella que amplia, esclarece o detallaalgún artículo o alguna ley que, por sucontenido, requiere de una mayor expli-cación jurídica.

LIBERACIÓN DEL EJERCICIO DEL GASTOEs la reducción o, en su caso, la elimina-ción total de los trámites administrativosprevios a la ejecución del presupuesto porparte de las secretarías, departamentos deEstado y de las entidades sectorizadas.

LIBRO AUXIUARRegistro que sirve para detallar las ope-raciones que figuran concentradas en loslibros principales.

UBRO DE CONTABILIDADDocumento en que se asientan las opera-ciones financieras efectuadas en una or-ganización y que puede ser de dos tipos:principal y auxiliar; a su vez, los li-bros principales se clasifican en libro dia-rio, libro mayor y libro de inventarios ybalances.

UBRO DIARIORegistro cronológico de las operacionescontables que muestra los nombres delas cuentas a las cuales se cargan y abo-nan las cantidades acreditadas, así comocualquier información suplementaria útilcon relación a la transacción que se estáregistrando.

UBRO MAYORRegistro contable que debe contener, porlo menos, tantas cuentas como partidas fi-guran en el balance general, en el estadode pérdidas y ganancias (cuando se tra-ta de empresas lucrativas) o en los esta-dos de ingresos y egresos (cuando se trata

de entidades ycial). En el Libindividuales o teriales, derecel activo; de laforman el pasreservas; de loganancias y pédas las transacoperaciones de

LIBRO PRINCIRegistro contaorganización ode tres tipos: libro de inven

UCENCIAEs el permiso qgún o algunos que han sido epoder ejercitarconferido por ebién se llama otorga a un trdejar de cubritiempo determ

UDERAZGOArte de dirigirpara que alcanpacidad, aptitutas personas pmiento de losquienes están bito de activiciertos caminominados objeti

UNEA DE MANRelación formadades de diferde responsabse emiten las

UNEAMiENTODirectriz que de los cuales tividades, así nerales que és

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organismos de servicio so-ro Mayor se llevan cuentascolectivas de los bienes ma-hos y créditos que integrans deudas y obligaciones queivo; del capital, superávit ys gastos y productos; de lasrdidas y, en general, de to-ciones relacionadas con las una empresa.

PALble que por ley lleva toda sociedad, y que puede serlibro diario, libro mayor y

tarios y balances.

ue se obtiene al cubrirse al-requisitos reglamentarios ostablecidos legalmente para una acción o un derechol propio poder público. Tam-licencia al permiso que se

abajador para ausentarse yr su jornada laboral por uninado.

a un grupo de individuoscen determinados fines. Ca-d, habilidad que tienen cier-ara influir en el comporta- demás, especialmente deen su radio de acción o ám-dades, haciéndolos seguirs para que alcancen deter-vos comunes.

DOl y de enlace entre las uni-

ente nivel jerárquico. Canalilidad, a lo largo del cualinstrucciones.

establece los límites dentrohan de realizarse ciertas ac-como las características ge-tas deberán tener.

LINCAMIENTO GENERALNorma administrativa emitida por una de-pendencia del Gobierno Federal, tomandoen consideración los puntos de vista y re-comendaciones hechas por los ComitésTécnicos Consultivos, por funcionarios dela Administración Pública Federal, o porautoridades en la materia.

LIQUIDACIÓN DE SOCIEDADESMERCANTILESEs la fase final del estado de disoluciónque tiene por objeto concluir las opera-ciones sociales pendientes, cobrar lo quese adeuda a la sociedad y pagar lo quoella deba, vender los bienes sociales ypracticar el reparto del haber o patrimo-nio social entre los socios. La liquidaciónculmina con la cancelación de la inscrip-ción del contrato social, con lo que la so-ciedad queda extinguida.

LIQUIDEZDisposición inmediata de fondos financie-ros para hacer frente a pagos o a otrotipo de egresos u obligaciones de una ins-titución.

LOCAUDADEs todo lugar poblado: ciudad, pueblo, ha-cienda, rancho, etc., que tenga un nom-bre, ya sea por ley o costumbre.

LOGÍSTICA EMPRESARIALAplicación de métodos matemáticos, ad-ministrativos y estadísticos dentro de unaorganización, relativos al movimiento demercancías y personal, la coordinación delsuministro y de la demanda. El objetivogeneral de la logística es asegurar quetanto las mercancías como el personal seencuentren localizados y dispuestos en eltiempo y lugar precisos, asi como en lascantidades adecuadas para atender las ne-cesidades.

LOGOTIPOComposición tipográfica que expresa laimagen corporativa de un órgano o ins-titución.

MACCondla esconjuque finesmás

MACTécnpolítilitatidimieimpeimpo

MAGSupepleo audiebuna

MANAutoquertos. funci

MANActivde csico vehípropcond

MANConjuna laciotendtotaltenimexteefecsecudido

ROADMINISTRACIONucción de las actividades y norma detructuración y el funcionamiento delnto de dependencias y entidades dese sirve el Estado para cumplir sus o, en su caso, cuando se refiere ade un sector administrativo.

ROANAUSIS ADMINISTRATIVOica de análisis basada en la cienciaca para conocer —cuantitativa y cua-vamente— las estructuras, los proce-ntos y las actividades administrativasrantes en el Estado, o en una partertante de éste.

ISTRADOrior en el orden civil. Dignidad o em-de juez. Miembro de una sala dencias territorial o estatal o del Tri-l Supremo de Justicia.

DOridad formal o compulsiva para re-ir acción de los subalternos inmedia-Ejercicio de la autoridad respecto deones determinadas.

TENIMIENTOidades que se desarrollan con el finonservar en uso y en buen estado fí-los edificios, instalaciones, mobiliario,culos, maquinaria y equipo, ya seanios o arrendados, para que estén eniciones adecuadas de funcionamiento.

TENIMIENTO CORRECTIVOunto de acciones efectuadas sobreparte o el total de inmuebles, insta-nes, vehículos, maquinaria y equipo,ientes a reparar fallas parciales oes cuando éstas se presenten. El man-

iento correctivo podrá ser: normal,ndido o emergente. El normal setúa en horas laborales y en forma con-tiva, de lunes a sábado. En el exten-, se contrata el servicio para un pe-

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ríodo adicional al normal. El emergentees aquel que se requiere y efectúa fuerade los períodos normal y extendido, paraatender fallas imprevisibles.

MANTENIMIENTO PREVENTIVOConjunto de acciones efectuadas sobre losdiferentes dispositivos componentes delequipo, de acuerdo con cierto calendarioprevisto, para evitar la ocurrencia de unafalla parcial o total del equipo.

MANUALDocumento administrativo de fácil mane-jo que se utiliza para brindar, en formaordenada y sistemática, información de di-versa índole para la operación de unaorganización: atribuciones, estructura or-gánica, objetivos, políticas, normas, pues-tos, sistemas, procedimientos, actividadesy tareas, así como instrucciones o acuer-dos que se consideren necesarios para elmejor desempeño de las labores

MANUAL ADMINISTRATIVOInstrumento para documentar y sistemati-zar el funcionamiento de una organización.Existen diversos tipos de manuales admi-nistrativos que pueden ser clasificados enatención a su área de aplicación o a sucontenido, entre otros criterios.Por su área de aplicación, los manualespodrían considerarse:

a) Macroadministrativos. Los que se re-fieren al sector público en su conjun-to, o a una parte del mismo, siempreque involucren a varias dependenciaso entidades. Ejemplo: El Manual de Or-ganización del Gobierno Federal.

b) Microadministrativos. Los que se refie-ren a una sola dependencia o entidad;pueden referirse a ella en forma global

"• o -a alguna o algunas de las subunida-des administrativas que la conforman.Ejemplo: los manuales de organizaciónde cada una de las dependencias delEjecutivo Federal.

De acueles admdos comprocedimde conttre otros

MANUALDocumeobjetivossificadoscon expdientes gunas ra ejecut

MANUALDocumeque tientrativas de trabatitución.

MANUALDocumeliza la innizacióntóricos; funcioneque la inde comuganogramquemátictos. El ala Admince que llas depepublicarsderación

ContenidIdentizaciónmino,unidare; lamanupecíficelabor

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rdo con su contenido, los manua-inistrativos pueden ser clasifica-o manuales de: organización, deientos, de objetivos y políticas,

enido múltiple o de puestos, en-.

DE OBJETIVOS Y POLÍTICASnto que reúne los propósitos u propios de una institución, cla- por unidades administrativas,resión de las políticas correspon-a esos objetivos, y a veces de al-eglas muy generales que ayudanarlos adecuadamente.

DE OPERACIÓNnto que describe la participaciónen dos o más unidades adminis-en los diferentes procedimientosjo que se desarrollan en una ins-

DE ORGANIZACIÓNnto en que se registra y se actua-formación detallada de una orga-

acerca de sus antecedentes his-atribuciones; estructura orgánica;s de las unidades administrativastegran; niveles jerárquicos; líneasnicación y coordinación y los or-as que representan en forma es-

a la estructura, entre otros da-rtículo 19 de la Ley Orgánica deistración Pública Federal estable-

os manuales de organización dendencias del Ejecutivo deberáne en el Diario Oficial de la Fe-.

o del manual de organizaciónficación. En el manual de organi- debe registrarse, en primer tér-

el nombre del organismo o de lad administrativa a que se refie- aclaración de si se trata de unal de organización general o es-o, y el lugar y la fecha de suación.

Directorio. Relación de los funcionariosy de los cargos que ocupan dentro dela estructura de organización de unainstitución o unidad administrativa.

Prólogo. Explicación de los propósitosque se pretenden cumplir con la edi-ción del manual, del ámbito de su apli-cación, así como la mención de lasunidades administrativas que participanen su elaboración y demás considera-ciones y observaciones que se juzguenpertinentes.

Antecedentes históricos. Breve descrip-ción de los propósitos o causas que die-ron origen a la institución y de la evo-lución que ésta haya experimentado,destacando los principales cambios ytransformaciones estructurales acaeci-das en el transcurso del tiempo.

Base Legal. Enunciación de las dispo-siciones constitucionales, leyes, decre-tos, reglamentos, acuerdos y circulares,de los cuales se derivan las atribucionesy normas de la actividad institucional.

Atribuciones. Transcripción exacta deltexto contenido en la disposición jurí-dica por la que se crea la institu-ción, por el cual se determina su com-petencia.

Estructura Orgánica. Relación ordenaday sistemática de los principales car-gos y de las unidades administrativasadscritas a éstos, codificados en talforma que sea posible visualizar los ni-veles jerárquicos y las relaciones de de-pendencia. Ejemplo:

1.0 Secretario1.0.1 Asesoría Técnica

1.1 Subsecretario1.1.1 Dirección de Prensa

Funciones. Descripción de las accionesgenerales que corresponde desarrollaral órgano específico de que se trate, yal cual se le confiere la responsabilidadde su ejecución.

Organogde la esque se mdes adm

MANUAL DCompendio normas jurmarcan límdentro de lmente las de acción.

MANUAL DMedio o insque se conpasos y oppara la realdependencicriben, adeunidades ay se precisticipación. ejemplos detorizacionesquinas de otro dato rrecto desa

Contenido procedimien

Identificase refiercedimienminaciónque lo señalar administcha de sObjetivo del propprocedim

Ámbito las subupuestos miento dción pue

rama. Representación gráficatructura de organización en lauestran las principales unida-

inistrativas de la institución.

E POLÍTICAS Y NORMASde lineamientos, directrices y

ídicas y administrativas queites generales y específicos,

os cuales se realizan legitima-actividades en distintas áreas

E PROCEDIMIENTOStrumento de información en el

signan, en forma metódica, loseraciones que deben seguirseización de las funciones de unaa o entidad. En ellos se des-más, los diferentes puestos odministrativas que intervienena su responsabilidad y su par-Suelen contener información y los formularios, impresos, au- o documentos necesarios; má-oficina a utilizar y cualquierque pueda auxiliar en el co-rrollo de las actividades.

de los manuales detos

ción del procedimiento a queen. La descripción de un pro-to debe iniciarse con la deter- de la operación u operaciones

conforman. Asimismo se debela dependencia y la subunidadrativa a que se refiere y la fe-u elaboración.del procedimiento. Exposiciónósito que se persigue con eliento.

de aplicación. Enunciación denidades administrativas o de losque intervienen en el procedi-e que se trata. Esta enuncia-

de nacerse en orden jerárquico

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de las autoridades que intervienen, obien en el orden de su aparición den-tro del procedimiento.

Políticas de operación. A fin de facili-tar el cumplimiento de las responsabi-lidades de los distintos elementos queintervienen en el desarrollo de un pro-cedimiento, es necesario determinar enforma explícita las políticas, criterios olineamientos que les permitan realizarsus actividades sin tener que consultarconstantemente a los niveles jerárqui-cos superiores.

Descripción de las operaciones. En estecapitulo se deben presentar en formasecuencial cada una de las operacionesque hay que realizar dentro de un pro-cedimiento, explicando en qué consistey señalando la unidad administrativa oel puesto responsable de su ejecución,la duración aproximada y frecuencia delprocedimiento. Es conveniente codificarlas distintas operaciones, de maneraque se facilite su comprensión aun enlos casos de varias alternativas de ope-ración.

Fluxograma. A efecto de permitir la vi-sualización de conjunto de un procedi-miento, es conveniente graficar el flujode las operaciones, de modo que semuestren las unidades que participan,las operaciones que realizan y la se-cuencia de las mismas, para lo cualpueden utilizarse símbolos convencio-nales que permitan una fácil interpre-tación.

Formularios. Las formas impresas quese utilizan dentro de un procedimientopara captar, registrar y proporcionar in-formes, deben también formar partedel manual de procedimientos, ya seaintercalándolas en la operación en quese originan o incluyéndolas como apén-dices del mismo.

Un manual de procedimientos puede con-tener: a) el procedimiento para una opera-ción determinada, b) los procedimientos

de las opsubunidadprocedimines que del Ejecucomendabponsable los manuelaboran se realice

MANUAL Documenlas laborecada unoorganizac

MANUAL Instrumenformaciónservicios así comopúblico stenerlos.El Manuade contriciudadaníproporcioatender ave de gurrecta y olos servicEl Manucomo funde la AArt. 19.

MAQUINACada unopo produpuede coefectos duna lectomemoria,dad de ci

MARCO LBases jurinstitució

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eraciones que competen a una administrativa, o c) todos losentos de las distintas operacio-realiza una dependencia o mástivo. En la práctica, lo más re-le es que se cuente con un res-de concentrar la información deales de procedimientos que seen cada institución, a fin de que su actualización permanente.

DE PUESTOSto que se utiliza para precisars y actividades de trabajo de

de los cargos existentes en unaión.

DE SERVICIOS AL PUBLICOto administrativo que integra in- real y concisa acerca de losque una institución proporciona, los requisitos y trámites que elolicitante debe realizar para ob-

l de servicios al público, ademásbuir a facilitar la relación de laa con la Administración Pública,na, a las áreas encargadas del público, un documento que sir-ía para orientar e informar co-portunamente a los usuarios deios.al de servicios al público tienedamento legal la Ley Orgánicadministración Pública Federal.

de los dispositivos de un equi-ctor de bienes o procesador quensiderarse separadamente parae funcionamiento. Por ejemplo:ra, una impresora, un módulo de un procesador central, una uni-ntas, una terminal.

EGALídicas a las que debe ceñirse unan o empresa en el ejercicio de

sus funciones, que pueden ser leyes, de-cretos, acuerdos, reglamentos y otros or-denamientos o normas emitidas por lasautoridades competentes.

MARGINALIDADFenómeno que se produce como conse-cuencia de la dinámica específica de undeterminado sistema socioeconómico; estefenómeno se manifiesta por la segrega-ción de sectores de la población de lasactividades productivas, del acceso a múl-tiples satisfactores de carácter social ysocioeconómico así como del político, anivel individual o de grupo.

MEDIDA DE TRABAJOAplicación de técnicas destinadas a esta-blecer el tiempo en que un trabajador ca-lificado puede llevar a cabo un trabajoespecifico con un estándar de rendimien-to determinado. Las técnicas que se uti-lizan incluyen estudio de tiempo, sistemade movimientos con tiempos predetermi-nados, sistema de muestreo sobre activi-dades y técnicas fisiológicas.

MEDIDA DISCIPLINARIAEs una amonestación para que no se in-curra en faltas al cumplimiento de obliga-ciones laborales.

MEDIO AMBIENTECircunstancias naturales o sociales queconforman el ámbito en el que actúan yse desarrollan las personas.

MEMORÁNDUMTipo de comunicación para uso interno en-tre los distintos niveles de una organiza-ción. Su objetivo es recordar asuntos, co-municar disposiciones o solicitar informes.Su plural: memoranda.

MERCADOConcurrencia de personas físicas y/o mo-rales para ofrecer o solicitar productos yservicios y establecer relaciones de com-praventa. Este término también es co-

múnmconjuntenciaservic

MESATécnicdiscustores de visdenadtema do exrador hace mas t

METACuanzar ePor lguntaAsimitas yción, cuantnéricajeto dtérminprodunentela untidad.

METAExprea obteactividtivos obrasblico.

METAExpreresulttividadeficacel me

ente utilizado para denominar alto de consumidores o usuarios po-

les para demandar un producto oio.

REDONDAa de instrucción similar al panel deión, sólo que en ella los exposi-no comentan o discuten sus puntosta entre sí, sino que en forma or-a presentan su ponencia sobre elpreestablecido ante el grupo reuni-profeso. Es presidida por un mode-que asigna al expositor en turno ycomentarios para sintetizar los te-ratados.

tificación de los objetivos a alcan-n los ámbitos temporal y espacial.o tanto, debe responder a la pre- de "cuánto" se pretende conseguir.smo, para poder registrar las me- facilitar su seguimiento y evalua-es necesario que en adición a suificación conlleven su expresión ge- en unidades de medida, con ob-e hacer posible la identificación delo susceptible de medir, ya sea elcto o resultado final. Los compo-s de una meta son: la descripción,idad de medida y el monto o can-

DE AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDADsión cuantitativa de los resultadosner durante el ejercicio de aquellasades dirigidas a incrementar los ac-fijos de la entidad, incluyendo las

de infraestructura de servicio pú-

DE REFORMA ADMINISTRATIVAsión cualitativa y cuantitativa de losados a obtener a través de las ac-es dirigidas a mejorar la eficiencia,

ia y congruencia administrativa parajor cumplimiento de las metas de

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operación o de ampliación de la capaci-dad institucional relacionadas con los pro-gramas, subprogramas y presupuestaciónde actividades.

MÉTODOModo prescrito para ejecutar o realizar unatarea o trabajo determinado, por el cualse pretende alcanzar un objetivo estable-cido. Procedimiento que generalmente sesigue en las ciencias, por medio del cualse llega a un resultado válido. Los méto-dos fundamentales son: analítico, sintéti-co, inductivo y deductivo.

MÉTODO DE ESTIBA DOBLEConsiste en almacenar, por separado delresto de los artículos existentes, la can-tidad representada por el punto de repo-sición, usando primero los artículos exis-tentes sin emplear la reserva especial.Cuando sea necesario utilizar la primerapieza de esta reserva, debe formularse uninforme acerca de la necesidad de repo-ner el articulo a su nivel mínimo.

MÉTODO DE MÁXIMOS Y MÍNIMOSEste método, también conocido con elnombre de "Reposición de cantidades fi-jas a intervalos variables", se pone enpráctica cada vez que el nivel de existen-cia de un artículo almacenado desciendea una cantidad minima (punto de pedi-do); se finca un nuevo pedido de acuerdocon el lote más económico del artículo.

MÉTODO DE REPOSICIÓN DEEXISTENCIAProcedimiento preestablecido para man-tener los niveles adecuados de existenciasen un almacén y estar en aptitud de res-ponder a los requerimientos de la orga-nización. Existen varios métodos, entrelos cuales pueden señalarse los siguien-tes: máximos y mínimos, por cotejo deinventarios, y de estiba doble.

MÉTODO DE VALUACIÓN DE INVENTARIOCuando las entradas de almacén son cons-tantes y el precio unitario es variable, se

presentel costcondicimientosanotan primerameras En el mmeras funciónantes dfecha; epradas primero

El métosalidasterior; últimasse utiliEl coslas enten divimero dobtenidcará cvalor dlo que es convprecio

MÉTODConsistteo físicon losfijados

METODDispostes a ministrordena

MICROConducnizaciónes con

MICROSon téciencia

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a cierta dificultad para determinaro real de cada artículo. En talesones, se utilizan diversos procedi- de valuación, entre los que selos siguientes: primeras entradas,s salidas; últimas entradas, pri-salidas; costo promedio.

étodo de primeras entradas, pri-salidas, se valoran las salidas en del valor del lote más antiguoe utilizar el lote que le sigue ens decir, las primeras partidas com-habrá de ser las que se utilizan.

do de últimas entradas, primeras, es exactamente el opuesto al an-se basa en el principio de que las partidas compradas son las quezan primero.to promedio, que se emplea enidades del sector público, consistedir el valor acumulado entre el nú-e unidades. El costo promedio asío solamente se afectará o modifi-uando se realice otra entrada conistinto al promedio anterior. Porrespecta a los bienes de activo fijo,eniente aclarar que se registran al

de adquisición o manufactura.

O POR COTEJO DE INVENTARIOe en comparar el resultado del con-co de las existencias del almacén puntos de reposición previamente

.

OLOGÍAición lógica de los pasos tendien-conocer y resolver problemas ad-ativos por medio de un análisisdo.

ADMINISTRACIONción de los asuntos de una orga-n o parte de ella y de sus relacio- otras instituciones.

ANAUSIS ADMINISTRATIVOcnicas de análisis basadas en la administrativa (denominadas Or-

ganización y Métodos) para conocercuantitativa y cualitativamente las estruc-turas, los procedimientos y las activida-des administrativas imperantes en una ins-titución pública o en una empresa privada.

MICROFILMAREs una actividad que consiste en tomarmicro-películas de determinados documen-tos para reducir el espacio ocupado por losarchivos; para llevar registros fotográficosde la correspondencia de entrada; paraprotección de la documentación originalo para conservar información.

MINISTRONombre con el que se reconoce a los ti-tulares de los ministerios de Estado. Seutiliza en ocasiones para denominar así alos secretarios de Estado, aunque la acep-ción aplicada en este caso no es correcta.

MINUTACopia de un documento de corresponden-cia que generalmente se guarda como an-tecedente y en ocasiones se le aplicansellos, firmas u otras constancias de habersido recibida por el destinatario.

MODELORepresentación simplificada o esquemá-tica de un fenómeno o proyecto con elpropósito de facilitar su análisis, el cualincluye sus variables más significativas.También puede significar una imitacióno patrón de comportamiento que simulasucesos reales.

tamiento y otrade una organizPara la formulAdministración puesto —que básico— de quepública debe sun instrumento político-gubernasubordinada y de tal forma qutración debe seun medio o insy decisiones qrespectiva insta

Con base en eltemas", en lamexicana se hamodelos analítictes aspectos acinco tipos de cipales: los telelos estructuraleto en su sentidservicio del Estacción (la parnía). Estos mofuncionamientoblica en términcriterios prioritaeficacia, eficiencia, grado de ptambién se puey las variablescaso, estorbanreforma de la A

MODELO ADMINISTRATIVORepresentación simplificada, simbólica oanalógica que proyecta una realidad ad-ministrativa presente, pasada o propues-ta, mediante una combinación de enfo-ques, métodos o categorías de análisis,convencionalmente aceptados para ar-ticular las, normas, los .propósitos, lasfunciones, las estructuras, los procesos,las actividades, los patrones de compor-

MODELO ECONRepresentación análisis matemnómica de un rirse a su funco proyección, shacen variar. Pman en cuentavariables, así ctes entre ellos

s variables significativasación o de parte de ella.ación de modelos en laPública, se parte del su-constituye un principio la función administrativaiempre concebirse comoal servicio de la decisión

mental a la cual estáde la demanda popular,e el modelo de adminis-r congruente y constituirtrumento de las normasue rigen la acción de lancia gubernamental.

llamado "enfoque de sis- Administración Públican elaborado una serie deos para estudiar diferen-dministrativos, cubriendovariables o factores prin-ológicos, los funcionales,

s y el factor humano, tan-o interno (el personal alado), como en el de inter-ticipación de la ciudada-delos permiten evaluar el de la Administración Pú-os de por lo menos seisrios de retroalimentación:cia, legalidad, congruen-articipación y honestidad:den analizar los procesos que impulsan o, en su el cambio planificado odministración Pública.

ÓMICOsimplificada a través del

ático de la evaluación eco-sistema, que puede refe-

ionamiento, a su actividadegún ciertas bases que loara su construcción se to- fenómenos constantes y

omo las relaciones existen-.

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MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIATraspaso de recursos financieros y asig-naciones presupuestarias. Es ei cambiode claves, descripciones o asignacionesdel presupuesto de egresos aprobados;según el tipo de clave presupuestaria queafecte, puede ser automática y no auto-mática; y según el movimiento que seproduzca será adición, ampliación o re-ducción.

MODULO SEÑALIZADOREs la caseta o mesa que sirve para re-producir los pictogramas, signos y seña-les que orientan al público que asiste auna dependencia o entidad a efectuar untrámite o a recibir un servicio.

MOTIVARPropiciar el entusiasmo hacia el desarro-llo de las actividades individuales y degrupo en una organización. La motivacióncomprende aquellos factores capaces deprovocar, mantener y dirigir la conductahacia un objetivo, o para lograr de laspersonas la colaboración debida.

MOVIMIENTO DEVENGABLEImporte de las operaciones efectuadas ocomprometidas y que se registra en lacontabilidad financiera, aunque no se rea-lice movimiento de efectivo.

MUESTREOTécnica para seguir un método o un pro-cedimiento tal, que al escoger un grupopequeño de casos o eventos, se puedatener un grado de probabilidad de que esepequeño grupo efectivamente posee lascaracterísticas del universo que se estáestudiando.

MULTISECTORIALCalificativo que define a cualquier activi-dad u órgano cuyo ámbito de acción re-basa los limites de un sector administra-tivo. Puede ser entendido también comomacroadministrativo o global conforme a

convencioneniveles de aPública Fed

MUNICIPIOBase o célurritorial y deministrativa la Federacióde su gobienicipal.

NACIÓNConjunto deo algunas dcas comunegen; posesiótidad de crecostumbres;aspiración cuna poblaciódestino.

NACIONALIDCondición jucula con la

NACIONALIZEs el acto nados bienessan al domide la Nacióúnica que acuerdo con

NEGOCIACIÓIntercambio ta sobre uncondiciones sacción, conacuerdo.

NEGOCIACIÓProceso mete formal dcontrato labsurgidas deel patrón. T

112

s de análisis de los diferentesctuación de la Administracióneral.

la soberana de la división te- la organización política y ad-de los estados miembros den. A la localidad que es sederno se le llama cabecera mu-

personas ligadas por todase las siguientes característi-s: misma comunidad de ori-n de un mismo idioma; iden-encias religiosas; similitud de o bien, sencillamente, por laonjunta de los miembros den de realizar unidos el propio

ADrídica del individuo que lo vin-nación a la que pertenece.

ARpor medio del cual determi- propiedad de particulares pa-

nio total, exclusivo y definitivon, que en lo sucesivo será lapodrá disponer de ellos, de la Ley.

Nde criterios y puntos de vis-

o o varios temas o sobre lasen que se realizará una tran- la finalidad de llegar a un

N COLECTIVAdiante el cual un representan-e los empleados discute unoral o arregla las dificultades las relaciones entre ellos yambién se refiere este término

físicas o morales extraños a di-

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a cualquier situación en que un grupo deindividuos unidos por una causa comúnplantea —a través de sus representan-tes— a otro grupo o persona, la necesidadde acordar conjuntamente las solucionesque se darán a un problema determinado.

NIVELEs el grado que se establece al jerarqui-zar u ordenar convencionalmente las dis-tintas partes y acciones separables deuna organización, para efectos de distin-guirlas y asignarles responsabilidades yfunciones dentro de un proceso adminis-trativo.El nivel se determina a través de la me-dición del grado de complejidad del ob-jeto del trabajo y por la especialización,aptitudes y actitudes requeridas por laorganización.

NIVEL DE EFICACIAGrado de cumplimiento de los objetivosy metas en cualquiera de los niveles dela Administración Pública.

NIVEL JERÁRQUICODivisión de la estructura orgánica admi-nistrativa para asignar un grado deter-minado a las unidades internas que lesdefine el rango o autoridad y responsabi-lidad, independientemente de la clase defunción que se les encomiende realizar.

NIVEL PROGRAMÁTICOEs la especificación de la responsabilidad,tanto de unidades como de personas, enel desarrollo y ejecución de una tarea oactividad concreta.

NOMBRAMIENTOActo por el que se acredita la relaciónde trabajo entre el titular de la dependen-cia o responsable de la entidad y los tra-bajadores al servicio de ésta; se perfec-ciona con la protesta de ley y es expe-dido por un funcionario competente. Unnombramiento puede ser definitivo, pro-visional, interino, por tiempo fijo o para

obra detdefinicionEs definibrir una ción, unaseis mesEs provispa una vde seis mEs interindores quque no elares de mueven lno se cre

NOMINAEs un lisde una inlas percealcance nes utilizariódicos —suales— de sueldo

NORMAOrdenamacción qucon la caaplicaciónRegla dela interacorganizacuna unidinstituciólleva unaquienes n

NORMASReglas orentes ettadísticasmetodolocia de laca, de lasde recoleternacionpersonas

erminada, de acuerdo con lases siguientes:tivo cuando se expide para cu-vacante o plaza de nueva crea- vez transcurrido el término dees.ional cuando el trabajador ocu-acante por un lapso no mayoreses.o cuando se expide a trabaja-e ocupen vacantes temporalesxcedan de seis meses. Los titu-las dependencias nombran y re-ibremente al empleado interino yan derechos escalafonarios.

tado generaí de los trabajadoresstitución, en donde se asientanpciones brutas, deducciones yeto de las mismas; la nómina

da para efectuar los pagos pe-semanales, quincenales o men-

a los trabajadores por conceptos.

iento imperativo y específico dee persigue un fin determinado,racterística de ser rígido en su.

conducta o precepto que regulación de los individuos en unaión, así como la actividad dead administrativa o de toda unan. Generalmente la norma con- estructura de sanciones parao la observen.

TÉCNICAS ESTADÍSTICAS principios aplicables a las dife-apas de la formación de las es-, ya sea que provengan de lagía estadística, de la experien- Dirección General de Estadísti- resoluciones o recomendacionescción, unidades estadísticas pri-ales, o de estudios o trabajos de

cha Dirección. Existen también normastécnicas obligatorias que dicta la Direc-ción General de Estadística sobre unidadesde congresos científicos nacionales o in-marias y derivadas, conceptos, términos,clases y grupos, clasificación geográfica,nomenclaturas de toda clase, signos, abre-viaturas empleadas en los cuadros y cro-nología de comparación.

NOTARIO PUBLICOPersona investida de fe pública para ha-cer constar los actos y hechos jurídicosa los que los interesados deban o quie-ran dar autenticidad conforme a las leyes,y autorizada para intervenir en la forma-lización de tales actos o hechos jurídicos,revistiéndolos de solemnidad y forma le-gales.

NOTIFICACIÓNActo mediante el cual, con las formalida-des legales preestablecidas, se hace saberuna resolución judicial o administrativa ala persona que se reconoce como intere-sada en su conocimiento o se le requierepara que cumpla un acto procesal.

NÚCLEO DE INFORMACIÓNEs un conjunto de señales informativascontenidas en varios módulos señaliza-dores que, localizados en sitios estraté-gicos, sirven para informar, dirigir o con-dicionar a los usuarios en su tránsito porlas instituciones.

NULIDADSanción impuesta a un acto jurídico queconsiste en la privación de los efectosjurídicos que produciría, si no se hubierarealizado en contravención de una ley deorden público (nulidad absoluta), o si nole hubiera hecho falta un elemento devalidez (nulidad relativa).

OBJETIVOEn términos de programación, es la ex-presión cualitativa de los propósitos para

los en eder y ej

Tamsito pecise pminanificLa dgeneapegdencon pone

OBLConcerocummisoman

OBREs tconsinmucargserv

OBSEs infore infenótudiquie

OCUAcenimobiénson:la COcude

114

cuales ha sido creado un programa;ste sentido, el objetivo debe respon-a la pregunta "para qué" se formulaecuta dicho programa.

bién puede definirse como el propó-que se pretende cumplir, y que es-

fica con claridad el qué y para quéroyecta y se debe realizar una deter-da acción. Establecer objetivos sig-a predeterminar qué se quiere lograr.eterminación del objetivo u objetivosrales de una institución se hace cono a las atribuciones de cada depen-

cia o entidad pública, y se vinculalas necesidades sociales que se pro- satisfacer.

IGACIÓNdición bajo la cual se exige a un ter-, o al empleado de una institución, elplimiento de determinados compro-s o actividades que fueron de ante-o adquiridos.

A PUBLICAodo trabajo que tiene por objeto crear,truir, conservar o modificar bienesebles que son propiedad o queda a

o del Estado la construcción o con-ación de los mismos.

ERVACIÓN DIRECTAuna técnica de obtención de datos omación que consiste en la personalmediata percepción de los hechos ymenos para la realización de un es-o o consecución de un propósito cual-ra.

PACIÓNpción generalmente usada como sinó- de empleo o trabajo; se aplica tam-

a términos más específicos, como plaza, puesto, cargo o categoría. Enlasificación Internacional Uniforme depaciones, ocupación es sinónimopuesto.

OPCIÓNFacultad reconocida a un sujeto, por laley o por un contrato, de escoger entrevarias situaciones jurídicas. En cuanto aadministración se refiere, las opciones sonplanteamientos de diversa Índole que ofre-cen diversas vías de solución a un proble-ma de organización, para que se tomenlas decisiones pertinentes al caso.

OPERACIÓNAcción de poner en marcha algo que hasido previamente planeado y autorizadoo que se ejecuta por rutina en el mediolaboral; también se denomina operacióna la actividad sustantiva de una institu-ción, relacionada directamente con elcumplimiento de los objetivos y metas deproducción de bienes y/o servicios.

OPERACIÓN NORMALTérmino utilizado en informática, cuandoexiste un estado en el cual todo el equi-po de procesamiento electrónico se en-cuentra en condiciones adecuadas paraser usado.

OPERADORTécnico capacitado que desarrolla funcio-nes relativas a la manipulación de unamáquina, equipo mecánico o instrumen-tos de procesamiento electrónico, talescomo la consola de control del compu-tador y las unidades de entrada y salidade información, conocidas como equipoperiférico.

OPINIÓN PUBLICAApreciación generalizada sobre los pro-blemas y soluciones de una comunidadque se manifiesta a través de los mediosmasivos de comunicación.

ORDEN DE PAGODocumento presupuestario que tiene porobjeto cubrir las erogaciones con cargo alPresupuesto de Egresos autorizados y deacuerdo con las necesidades de funciona-miento de la entidad.

ORDENInformal opeoperac

ORDENDocummas qaprobaté, asaresada

ORDETotalidel Der

ORDESituacpaz colegalid

ORDEConjununa m

ORDEAccióngionescanzarcontroque ddisparciudadsu destensionlas grtabilizáreas de acservic

ORGACorrestarías nistratde la su artsident

DE TRABAJOación necesaria que se proporcionarario o empleado sobre la labor o laión que tiene que realizar.

DEL DÍAento que contiene los puntos o te-ue serán discutidos y, en su caso,dos por un grupo de trabajo, comi-mblea o reunión de personas inte-s.

N JURÍDICOad de las normas que constituyenecho positivo vigente de un Estado.

N PUBLICOión social en la que prevalece lamo consecuencia del respeto a laad y la justicia.

NAMIENTOto de leyes o normas relativas aisma materia.

NAMIENTO DEL TERRITORIO de interrelacionar las distintas re- que integran el país, buscando al- como finalidades principales: ell y orientación de las migraciones,e producirse acentuarían más lasidades regionales; asegurar a lases medias un mayor dinamismo enarrollo; reducir la congestión y lases en las condiciones de vida de

andes concentraciones urbanas; es-ar las variables demográficas en lasrurales, y brindarles la posibilidadceso a un mínimo aceptable deios.

NISMO CENTRALIZADOponde este calificativo a las secre-de Estado y departamentos admi-

ivos definidos por la Ley OrgánicaAdministración Pública Federal en

ículo 26, los cuales auxilian al Pre-e de la República en el estudio,

115

planeación y despacho de los negociosdel orden administrativo encomendadosal Poder Ejecutivo de la Unión.

ORGANISMO DESCENTRALIZADOInstitución creada por disposición del Con-greso de la Unión, o en su caso por elEjecutivo Federal, con personalidad jurí-dica y patrimonios propios, cualquieraque sea la forma o estructura legal queadopten.

ORGANISMOS POLÍTICO-ELECTORALESSe integran con representantes del Esta-do, de los ciudadanos y de ios partidospolíticos, los cuales son corresponsablesde la preparación, desarrollo y vigilan-cia del proceso electoral. Estos organis-mos son:

Comisión Federal ElectoralComisiones Locales ElectoralesComités Distritales ElectoralesMesas Directivas de Casilla

La Comisión Federal Electoral es el orga-nismo autónomo, de carácter permanente,con personalidad jurídica propia, encar-gado de velar por el cumplimiento de lasnormas constitucionales contenidas en laley y demás disposiciones que garantizanel derecho de organización política de losciudadanos mexicanos; es responsable dela preparación, desarrollo y vigilancia delproceso electoral.

Las Comisiones Locales Electorales sonorganismos de carácter permanente, en-cargados de la preparación, desarrollo yvigilancia del proceso electoral dentro desus respectivas entidades federativas, enlos términos de la ley y demás disposicio-nes relativas.

Los Comités Distritales Electorales sonorganismos de carácter permanente, en-cargados de la preparación, desarrollo yvigilancia del proceso electoral dentro desus respectivos distritos electorales uni-nominales, conforme a lo estipulado porla ley y demás disposiciones relativas.

Las mesas organismos cepción, escfragio de laslos 300 distde la Repúb

ORGANISMOSe denominatidades, comdemás institración que trimonio o pdos o bienes

ORGANIZACSe consideraunidad sociaberada con nados sobrecierta permorden normdor de ceninternos y etrolan su opcumplimientnización estindividuos qterpersonalesvisiones y lares, y operamal de posical individuo actividades peñar. Todasiderarse comantiene neque lo rodeforma directmiento.

ORGANIZACInstitución qdepósito, cro adicionaleen los banco

ÓRGANOGrupo impeel ejercicio

116

directivas de casilla son losque tienen a su cargo la re-rutinio y computación del su- secciones en que se dividenritos electorales uninominaleslica.

S PÚBLICOS así a las dependencias, en-isiones, juntas patronales y

uciones creadas por la Fede-tengan o administren un pa-resupuesto formado con fon- federales.

IÓN que una organización es unal, constituida en forma deli-fines y objetivos predetermi- una base de actuación de

anencia que se rige por unativo y se estructura alrede-tros de poder y de decisiónxternos, que regulan y con-eración para encaminarla al

o de sus objetivos. La orga-á constituida por grupos deue establecen relaciones in- de trabajo, determinan las di- especialización de las labo-

n bajo una jerarquización for-iones y cargos, diferenciandopor el puesto, el papel o lasque le corresponde desem- la organización puede con-mo un ente dinámico que

xos permanentes con el medioa, el que a su vez influye ena e indirecta en su funciona-

IÓN AUXILIAR DE CRÉDITOue desarrolla actividades de

édito o finanzas relacionadass a aquéllas que se efectúans.

rsonal que tiene a su cargode una o varias funciones o

importancia o al lugar que ocu-tro de un proceso.

117

parte de ellas; puede estar integrado poruno o varios puestos.

ÓRGANO ADMINISTRATIVODESCONCENTRADOEs una entidad de la Administración Pú-blica paraestatal jerárquicamente subor-dinada a una Secretaría de Estado o aun Departamento Administrativo; cuentacon facultades especificas para resolversobre la materia y dentro del ámbito te-rritorial que se determine en cada caso,de conformidad con las disposiciones le-gales aplicables.

ÓRGANO DE APOYO (O ADJETIVO)Unidad administrativa a la cual competeadquirir, controlar y proveer de los recur-sos materiales y otorgar los servicios ne-cesarios para hacer factible el funciona-miento institucional, así como realizar losactos administrativos relacionados con elpersonal. Los órganos de apoyo o adjetivosse clasifican en apoyo logístico y apoyoinstitucional.

ÓRGANO DE APOYO INSTITUCIONALUnidad administrativa encargada de losasuntos de relación externa a la institu-ción, como son los de difusión, relacionespúblicas y asuntos jurídicos, cuyas fun-ciones están relacionadas con la preser-vación de la buena imagen corporativahacia el medio.

ÓRGANO DE APOYO LOGÍSTICOUnidad administrativa encargada de pro-porcionar a los órganos internos de lainstitución los recursos humanos y mate-riales, programados y autorizados en lostiempos, cantidad y calidad requeridos;así como proveer los servicios y realizarel mantenimiento y control de bienes mue-bles e inmuebles y del ejercicio presu-puestal.

ÓRGANO DE CONSULTAAgrupación a través de la cual el públicoo la ciudadanía expresa su opinión sobre

el funcioautoridaca tambnismos con la radminist

ÓRGANO(O SUSUnidad allas funcplir concomendaproducclos serv

ÓRGANOUnidad orientar nes relaprogramción, eslas activasí comtrativo i

ORGANORepreseorgánicaella, y dtre si lo

ORGANOLos orgdos en con su y su pra) Por Estructusentaciótrativas como spendencFunciongráfica, interrelaque reapueden den de pan den

namiento de los servicios a lasdes correspondientes. Se identifi-ién con este nombre a los meca-de coordinación que se integranepresentación de varias unidadesrativas.

DE OPERACIÓNTANTIVO)dministrativa que desarrolla aque-iones que tienen como fin cum- las atribuciones y objetivos en-dos a la institución, mediante la

ión de bienes y/o prestación deicios para los que está facultada.

DE REGULACIÓN Y CONTROLadministrativa a la cual competey dirigir el desarrollo de funcio-tivas al proceso de planeación,ación, presupuestación, informa-tadística, control y evaluación deidades propias de la institución,o las de mejoramiento adminis-nstitucional.

GRAMAntación gráfica de la estructura de una institución o parte dee las relaciones que guardan en-s órganos que la integran.

GRAMA (TIPOS DE)anogramas pueden ser clasifica-tres grandes grupos, de acuerdocontenido, ámbito de aplicación

esentación,su contenidorales: tienen por objeto la repre-n gráfica de unidades adminis-que integran una institución, asi

us relaciones de jerarquía o de-ia.ales: indican en el cuerpo de laademás de las unidades y sus

ciones, las funciones principaleslizan las unidades administrativas;transcribirse con arreglo a su or-

De integración de puestos, de plazas yunidades: señalan, dentro del marco decada unidad administrativa, los diferentespuestos establecidos para la ejecuciónde las funciones asignadas, así como elnúmero de plazas existentes y requeridasy, en su caso, los nombres de las perso-nas que los ocupan.

b) Por su ámbito de aplicaciónGenerales: representan únicamente lasunidades principales de la institución ysus interrelaciones básicas.Específicos: ofrecen mayor detalle sobredeterminados aspectos de la organizaciónde una unidad o área de la institución.

c) Por su presentación:Verticales: se presenta a las unidades ra-mificadas de arriba hacia abajo, colocan-do al titular en el nivel superior, por loque los distintos niveles jerárquicos dela organización se ubican en forma esca-lonada.

Horizontales: representan las unidades ra-mificadas de izquierda a derecha, colo-cando al órgano superior a la extremaizquierda. Los niveles jerárquicos se ubi-can en columnas y las relaciones entrelas unidades se representan por líneasdispuestas horizontalmente.

Mixtos: se representa la estructura deuna organización utilizando combinacio-nes verticales y horizontales.

De bloque: son una variante de los orga-nogramas verticales, los que tienen laparticularidad de representar un mayornúmero de unidades de espacios másreducidos, permitiendo así la apariciónen el gráfico de las unidades ubicadas enel último nivel.

—P—

PACTOEs la constitución de una relación jurídi-ca, a través de la cual los participantesadquieren obligaciones por su propia vo-luntad.

PAGEs umeteorde

PANEquen fun g

PARDELEs lla F

PAREs supunes sificy* dadqcífic

PARFormlos de la vsu acoadnactegrcos los nativcionprocvar eleccindde u

PASEs tal lcommor

118

AREn documento por el cual se compro- una persona a pagar a otra o a sun una cantidad en determinada fecha.

ELipo de expertos que discute un temaorma de diálogo o conversación anterupo de personas reunidas exprofeso.

TICIPACIÓN DE RENDIMIENTO IMPUESTO FEDERALa transferencia del impuesto que haceederación a los gobiernos estatales.

TIDAla parte componente de la clave pre-estaria que representa elementos afi-integrantes de cada concepto y cla-

a las erogaciones de manera concretaetallada del bien o servicio que seuiere, de acuerdo con el objeto espe-o del gasto.

TIDO POLÍTICO NACIONALa típica de organización política de

ciudadanos, que en el cumplimientosus funciones contribuyen a integraroluntad política del pueblo y mediantectividad en los procesos electoralesyuvan a constituir la representación

ional. Organización de ciudadanos in-ada alrededor de principios ideológi-y programas de acción, por medio decuales se manifiestan diferentes alter-as de solución a los problemas na-ales. Dicha agrupación participa en eleso electoral, con la finalidad de lle-a sus candidatos a los puestos de

ción popular. Es un órgano impres-ible para la manifestación de las ideasna sociedad plural.

IVOla diferencia entre el activo y el capi-íquido de una institución y se expresao las obligaciones de una personaal con terceros.

PASIVO ACUMULADO O DEVENGADODeudas u obligaciones aplicables en unperíodo dado y hasta una fecha determi-nada que pueden crecer conforme pasael tiempo, pero de las cuales ningunaparte es exigible sino hasta una fechaposterior a la establecida.

PASIVO CIRCULANTEPasivo que es exigible en un plazo nomayor de un año.

PASIVO DIFERIDOEs aquel cuyo tiempo de pago se cambiapor un convenio tácito o escrito. Tambiénse usa para designar los productos per-cibidos anticipadamente.

PATRIMONIOEs el total de bienes y riquezas que per-tenecen a una persona fisica o moral, auna institución o a una nación.

PATRIMONIO NACIONALEs el conjunto de bienes y derechos, re-cursos e inversiones que, como elementosconstitutivos de su estructura social ocomo resultado de su actividad normal,ha acumulado el Estado y posee a títulode dueño para destinarlos o afectarlos enforma permanente a la prestación directao indirecta de los servicios públicos a sucuidado, o a la relación de sus objetivoso finalidades de política social y econó-mica.

PENSIÓNEs la cantidad monetaria asignada enforma periódica a los jubilados o los be-neficiarios de un trabajador, que debenrecibir en virtud de las prestaciones deseguridad social otorgadas a los traba-jadores.

PERENTORIOPlazo en el cual debe desarrollarse unadeterminada acción, ya que a partir desu vencimiento dicha acción queda sinefecto.

PEActa esto ejecubtab

PEIndcidjetoy ppehumsonparde ciócorcidmenesrefdelral;listenulíticcuafue

PEExptodpor

PELo cuyincmintan

PEDEEs est

RMISOto administrativo por el cual se levan-o remueve un obstáculo o impedimentoablecido por el Poder Público. Licenciaanuencia para realizar ciertos actos orcer determinados derechos, al haberseierto los requisitos reglamentarios es-lecidos.

RSONAividuo, asociación o institución recono-os por la ordenación jurídica como su-s de Derecho. Existen personas físicasersonas morales; cuando se habla de

rsonas físicas la referencia es al serano, sin distinción de sexo. Las per-

as morales son instituciones formadasa la constitución de un fin permanentecarácter colectivo, tales como: la na

n, los estados y los municipios; lasporaciones de carácter público recono-as por la ley; las sociedades civiles yrcantiles; los sindicatos, las asociacio- profesionales y los demás a que se

iere la fracción XVI del apartado A) artículo 123 de la Constitución Fede- las sociedades cooperativas y mutua-as; las asociaciones distintas a lasmeradas que se propongan fines po-os, científicos, artísticos, de recreo olquier otro fin lícito, siempre que noren desconocidos por la ley.

RSONALresión que se utiliza para abarcar a

os los empleados que son contratados una institución.

RSONAL A LISTA DE RAYAintegran los trabajadores temporalesa relación laboral se formaliza por sulusión en nómina o documentos deno-ados "Lista de Raya" y que, por loto, carecen de nombramiento.

RSONAL CON NOMBRAMIENTOFINITIVOel personal cuyo nombramiento tiene

e carácter, según lo que establece la

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fracción III del articulo 15 de la Ley Fe-deral de Trabajadores al Servicio del Es-tado, y que se otorga a los trabajadoresque el Estado ocupa de manera regulary permanente para el desempeño de suslabores ordinarias.Se les llama también trabajadores de plan-ta y trabajadores numerarios.

PERSONAL DE BASELo forman los trabajadores al servicio dela Federación que no están incluidos comopersonal de confianza en el artículo 5o.de la Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado o en las disposicioneslegales que formalicen la creación de suscategorías o cargos. Cuando no haya que-dado comprendido en la enumeración delartículo 5o., un trabajador de base lo esen razón de la naturaleza de sus la-bores, en tanto que un trabajador de plan-ta lo es en razón de la permanencia desus labores.

PERSONAL DE CONFIANZAEstá constituido por los trabajadores quedesempeñan los puestos enumerados enel articulo 5o. de la Ley Federal de Tra-bajadores al Servicio del Estado y los quedeban considerarse como tales porqueasi lo establezca la disposición legal queformalice la creación del puesto que ocu-pen. Los trabajadores de confianza pue-den ser numerarios, de planta, o super-numerarios.Aunque la Ley Federal de Trabajadoresal Servicio del Estado no regula las rela-ciones entre los trabajadores de confianzay los titulares de las dependencias, algu-nas de sus clasificaciones se aplican porextensión a este tipo de trabajadores.Se acostumbra extenderles nombramien-tos definitivos, provisionales, interinos,por obra o por tiempo determinado.

PERSONAL DE GOBIERNOSon los empleados o servidores públicosque prestan un servicio físico, intelectual

o de ambde los Pono del Dblicos desde los esa su cargy que se de un nomlas listas

PERSONASon los ebramientoocupa de mente parordinariasdores numres de ba

PERSONALo integraraya que por lo tatemporal. den ser dtivo, espetegorías sfijada porterminadapartida prlos super

PERSONASon los ederecho dcuando harequisitosservicios pediente, carácter d

PERSONAEs el quque no exde plantapuede nopersonal

120

os géneros a las dependenciasderes de la Unión, del Gobier-istrito Federal, organismos pú-centralizados, incluyendo a los

tados y municipios, que tieneno funciones de servicio públicoprestan mediante la expediciónbramiento o por incluírseles ende raya.

L DE PLANTAmpleados que tienen un nom- definitivo porque el Estado losmanera regular y permanente-a el desempeño de sus labores. También se les llama trabaja-erarios, y pueden ser trabajado-

se o de confianza.

L EVENTUALn los trabajadores a lista de

no tienen nombramiento y que,nto, son empleados en formaLas labores que desarrollan pue-e carácter técnico, administra-cializado, profesional o de ca-emejantes. Su temporalidad está la conclusión de una obra de- o por el agotamiento de unaesupuestal, como en el caso denumerarios.

L INAMOVIBLEmpleados base que adquieren ele ser trabajadores permanentes,n satisfecho los dos siguientes

: haber cumplido seis meses desin nota desfavorable en su ex-y estar ocupando una plaza conefinitivo.

L INTERINOe cubre una vacante temporalceda de seis meses en una plaza. El titular de la dependenciambrar y remover libremente alinterino, sin afectar el escalafón.

PERSONAL NOMBRADOPOR OBRA DETERMINADATrabajadores cuya relación laboral estásujeta a la condición resolutoria de quese concluya una obra en ejecución. Estetipo de nombramiento se otorga a lostrabajadores que el Estado ocupa en ex-ceso del número regular y permanentede sus empleados de planta para el des-empeño de labores extras que tienen uncarácter temporal. Su contratación tienecomo fundamento lo establecido en lafracción III del artículo 15 de la Ley Fe-deral de los Trabajadores al Servicio delEstado.

PERSONAL NUMERARIOEs el que tiene un nombramiento defini-tivo porque el Estado lo ocupa de maneraregular y permanente para el desempeñode sus labores ordinarias. También se lellama trabajador de planta. Un trabajadornumerario puede ser trabajador de baseo de confianza.

PERSONAL OBRERO DE BASEEs el clasificado como de base en lostérminos del artículo 4o. de la Ley Fede-ral de Trabajadores al Servicio del Estado;está sujeto a nombramiento en los térmi-nos del artículo 3o. de la misma ley y esde carácter permanente. Es pagado conapego a los tabuladoras de salarios que,autorizados por la Dirección General deEgresos, forman parte del Catálogo de Em-pleos de la Federación. Por ser personalde carácter permanente, no puede haberpersonal obrero de base con carácter desupernumerario. El personal eventual otemporal obrero es el que figura en laslistas de raya.

PERSONAL POR TIEMPO FIJOEstá constituido por los trabajadores queel Estado ocupa en exceso del número re-gular y permanente de sus empleados deplanta para el desempeño de labores ex-tras o de carácter temporal. Su relaciónestá sujeta a un plazo fijo, en los térmi-

nos de lala Ley FServicio dUn trabajpor tiempconcluye

PERSONAEs el qumayor deplanta. Elafón, de de una lictomáticamsa el escade la últimjará de psabilidad

PERSONADE HONOEs el quemediante servicios posición Ley Fededel Estadesa ley.

PERSONAEs el quobra o ptérminos de la Leyvicio del el Estadolabores eexceso dede sus econ partidestinadarelación dde las netivaron elpartida prEl términla Ley Fedel Estad

fracción III del articulo 15 deederal de los Trabajadores alel Estado.ador supernumerario puede sero fijo, cuando el vencimiento

con un ejercicio fiscal.

L PROVISIONALe cubre una vacante temporal seis meses en una plaza des nombrado por riguroso esca-tal modo que si quien disfrutaencia regresare al servicio, au-ente se correrá en forma inver-lafón y el trabajador provisionala categoría correspondiente de-

restar sus servicios sin respon-para el titular.

L SUJETO AL PAGORARIOS presta sus servicios al Estadocontrato civil de prestación dey que, por lo tanto, y por dis-expresa del artículo 8o. de laral de Trabajadores al Servicioo, está excluido del régimen de

L SUPERNUMERARIOe tiene un nombramiento poror tiempo determinados en losde la fracción III del artículo 15 Federal de Trabajadores al Ser-Estado. Se trata de personal que ocupa para el desempeño dextras y de carácter temporal enl número regular y permanente

mpleados de planta. Es pagadodas especiales del presupuestos a ese fin. La duración de sue trabajo está sujeta al términocesidades del servicio que mo- empleo, y al agotamiento de laesupuestal correspondiente.o supernumerario no existe enderal de Trabajadores al Servicioo, sino que nace del Instructivo

121

para la Formación y Aplicación del Pre-supuesto de Egresos de la Federación.Los trabajadores supernumerarios puedenser de base o de confianza. El carácterde supernumerario no depende de la na-turaleza de la función desempeñada, sinode la duración que pueda tener el nom-bramiento.

PERSONAL TEMPORALSon los trabajadores cuya relación labo-ral no es definitiva o permanente. Secuentan entre ellos los trabajadores quefiguran en las listas de raya, dentro delos cuales se encuentran los eventuales;los trabajadores con nombramiento porobra determinada; los trabajadores connombramiento por tiempo fijo; los traba-jadores supernumerarios; los trabajado-res interinos, y los trabajadores provisio-nales.

PERSONAL TRANSITORIOEste vocablo se encuentra en la termino-logia laboral de algunas instituciones delsector público, porque no están sujetasa la Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado.No obstante, el Instructivo para la For-mación y Aplicación del Presupuesto uti-liza las siguientes expresiones: "Retribu-ciones transitorias", para referirse a asig-naciones destinadas a cobrar retribucionestransitorias por servicios eventuales o sus-tituciones, cuando no se expiden constan-cias de nombramiento; "Servicios transi-torios" y "Comisiones transitorias".

PERSONALIDAD JURÍDICACapacidad legal que se otorga a personasfísicas y morales para intervenir en unnegocio o para comparecer en juicio yser sujeto de derechos y obligaciones.

PETICIÓNEs el derecho reconocido por la Consti-tución a los ciudadanos, en virtud delcual éstos pueden dirigirse a las autori-dades en demanda de algo que estimenjusto y conveniente.

Los funcdeben repetición,escrito, en mateuso de eRepúblicun acuerse haya ción de al petici

PLANEs un inzar detedefinen, utilizableen él sey cohereticas, dirinstrumepara lleges un indificacionción de resultado

PLAN DIConjuntocas o dnar, a musos y reminado rar el fusus espacontextotros de p

PLAN ESDESARRProceso ciona losurbano csarrollo toriales. nente deconjuntotos y protraducir,

122

ionarios y empleados públicosspetar el ejercicio del derecho de

siempre que éste se formule porde manera pacífica y respetuosa;ria política sólo pueden hacerse derecho los ciudadanos de laa. A toda petición debe recaerdo escrito de la autoridad a quiendirigido, la cual tiene la obliga-

hacerlo conocer en breve términoonario.

strumento diseñado para alcan-rminados objetivos, en que seen espacio y tiempo, los medioss para su alcance. En tal virtud, contemplan en forma ordenadante las metas, estrategias, polí-ectrices y tácticas, así como losntos y acciones que se utilizaránar a los fines deseados. Un planstrumento dinámico sujeto a mo-es en sus componentes, en fun-la periódica evaluación de suss.

RECTOR de reglamentos, normas, técni-isposiciones relativas para orde-ediano y largo plazo, los destinos,servas del territorio de un deter-

centro de población y para mejo-ncionamiento y organización decios urbanizados, dentro de su

regional y de un sistema de cen-oblación.

TATAL DEOLLO URBANOcontinuo de planeación que rela- objetivos estatales de desarrolloon los del Plan Nacional de De-

Urbano y con otros objetivos sec-Con base en el análisis perma- la situación local, plantea un

de políticas, metas, instrumen-gramas de acción que tienden a

en la estrategia estatal, los plan-

teamientos del Plan Nacional de Desa-rrollo Urbano.

PLAN FINANCIEROPrograma ordenado cronológicamente ycuantificado en tiempo y dinero con ob-jeto de precisar el desarrollo de las acti-vidades financieras y la disposición derecursos en la institución.

PLAN GLOBAL DE DESARROLLOEs un documento que expresa las políti-cas, objetivos, estrategias y lineamientosgenerales en materia económica, social ypolítica del país concebidos de maneraintegral y coherente para orientar la eje-cución de la actividad pública, conveniry coordinar acciones entre diversos ni-veles de gobierno y concertar e inducirla actividad de particulares. Incluye lasdisposiciones para la formulación de pla-nes que coordinen los aspectos sectorialesy regionales y la definición e implantaciónde las medidas de política económica, deacuerdo con el modelo de desarrollo eco-nómico y social.El Plan Global de Desarrollo se establececomo un compromiso del sector público;se le denomina global porque se derivade una concepción de desarrollo integraly tiende a reunir los diversos aspectos dela vida social, en tanto que éstos se ¡n-terrelacionan, se complementan y condi-cionan recíprocamente. El Plan Global deDesarrollo se considera como una etapaintermedia en la construcción del SistemaNacional de Planeación.

PLAN MUNICIPAL DEDESARROLLO URBANOEs parte del proceso continuo de planea-ción que incorpora los objetivos nacio-nales y estatales del desarrollo urbano,y que los concretiza en políticas, instru-mentos y acciones que, a nivel local, tien-dan a reforzar los objetivos mencionadosy a lograr un desarrollo equilibrado desus centros de población.

PLAN NACIDESARROLEs la reunde los objeen el análisde los aseun conjuntmentario dinstrumentoten tambiépales que tde gobiernNacional d

PLAN PARPlan de Deárea que fodeterminadLos planes dos a un Pben ser cpolíticas, epuestos en

PLAN REGUEs un plan to y mediamenta la regeneraciónizar a courbano glociales detapecíficas; entre sí colas reglamplanes de su conjuntolador.

PLANEACIÓConjunto sprovienen análisis qumativos y rios para alternativaen el tiempacciones base en la

ONAL DELO URBANOión, en un sistema articulado,tivos nacionales y sectorialesis permanente de la situaciónntamientos humanos; planteao interrelacionado y comple-e objetivos, políticas, metas,s y programas de acción. Exis-n planes estatales y munici-raducen en los distintos niveleso los planteamientos del Plane Desarrollo Urbano.

CIALsarrollo Urbano limitado a unarma o va a formar parte de uno centro de población.parciales se entienden integra-lan Director y por lo tanto de-

ongruentes con los objetivos,strategias y programas pro-

él.

LADOR URBANOde ordenación detallado, a cor-no plazo, que prevé y regla-urbanización, mejoramiento yn de áreas urbanas o por urba-rto plazo; consta de un planbal y una serie de planes par-llados para zonas o áreas es-todos ellos se complementann las disposiciones legales y

entaciones respectivas. Incluyeuso del suelo a los cuales, en, se les denomina plano regu-

Nistematizado de acciones quede una estructura racional dee contiene los elementos infor-de juicio suficientes y necesa-fijar prioridades, elegir entre,

s, establecer objetivos y metaso y en el espacio, ordenar las

que permitan alcanzarlas con asignación correcta de recur-

123

sos, la coordinación de esfuerzos y laimputación precisa de responsabilidadesque permitan controlar y evaluar siste-máticamente los procedimientos, avancesy resultados para poder introducir conoportunidad los cambios necesarios.Los diferentes niveles en los que la pla-neación se realiza son el global, el secto-rial y el regional con sus tres horizontestemporales: de corto, mediano y largo pla-zo que, en conjunto, se comprenden encuatro vertientes para su instrumentación:de obligación, coordinación, inducción yconcertación.

PLAÑE ACIÓN GLOBALSe deriva de una concepción de desarrollointegral de la sociedad y opera con unmodelo de país, proyecto histórico de lar-go plazo, que se desarrolla a través delos campos político, económico y admi-nistrativo: en el político, supone una alian-za nacional en torno a ciertos propósitosorientadores de la acción de todos losgrupos de la nación; en lo económico, im-plica la definición de un conjunto de es-trategias de desarrollo en el tiempo y enel espacio; en el campo administrativo,requiere la adecuación de la organizacióndel aparato público, en función de lamisma planeación.

PLANEACION REGIONALEstablecimiento de mecanismos de coor-dinación, en los que participan los tresniveles de gobierno y los sectores socialy privado con la finalidad de hacer com-patibles las acciones desarrolladas en elproceso de planeación nacional, trasla-dando ios apoyos instrumentales de laplaneación global a las diferentes locali-dades del país.

PLANEACION SECTORIALInstrumento de acción del Gobierno Fede-ral que se desarrolla en tres niveles prin-cipales de actuación:, la coordinación sec-torial, que precisa responsabilidades con

el propósitnada las acas; las enubicadas epor últimocomendaday Crédito Presupuestque la deptor cuente tes que le bilidad soblas actividabre su sec

PLANTILLAInstrumentola relación en una unidy señala ael sueldo q

PLAZAUnidad o que no pueempleado cripción dpuede entebores y reforma permen determiMuchas popueden imtareas, debtituyendo a

PLAZOTiempo quejecución dtractuales cual se reobligacionepresas, y ecimiento fu

PODEREjercicio dpor la ley

124

o de conducir de manera orde-cciones de las entidades públi-tidades del sector paraestatal,n sectores administrativos; y,, la función globalizadora en- a las secretarias de HaciendaPúblico y de Programación yo, que, en conjunto, permitenendencia coordinadora de sec-con las atribuciones suficien-permitan asumir la responsa-re la planeación con base endes financiera y operativa so-tor.

DE PERSONAL de información que contiene

de los trabajadores que laboranad administrativa determinada

demás el puesto que ocupan yue perciben.

posición individual de trabajode ser ocupada por más de un

a la vez y que tiene una ads-eterminada. De esta manera,nderse como el conjunto de la-sponsabilidades asignadas enanente a un solo empleado,

nada adscripción.siciones individuales o plazasplicar la misma asignación deeres y responsabilidades, cons-sí lo que se denomina puesto.

e generalmente se fija para lae algún o algunos actos con-

o convenios. Lapso dentro delalizan acciones que implicans sujetas a modalidades ex-n que el término es un aconte-turo de realización cierta.

e las atribuciones conferidasa los órganos del Estado.

PODER EJECUTIVOEs aquel cuyo ejercicio se deposita en unsolo individuo, que se denomina "Presi-dente de los Estados Unidos Mexicanos",conforme lo señalado al articulo 8o. dela Constitución Politica de los EstadosUnidos Mexicanos.

PODER JUDICIALSe encuentra depositado en una SupremaCorte de Justicia, en Tribunales de Cir-cuito, colegiados en materia de amparo yunitarios en materia de apelación, y enjuzgados de distrito.

PODER LEGISLATIVOSe encuentra depositado en un CongresoNacional, que se divide en dos Cámaras,una de Diputados y una de Senadores.

POLÍTICACriterio de acción que es elegido comoguía en el proceso de toma de decisionesal poner en práctica o ejecutar las estra-tegias, programas y proyectos específicosdel nivel institucional.

POLÍTICA ADMINISTRATIVACurso definido, marco o método de ac-ción que gula y determina futuras deci-siones en el ámbito administrativo.La Administración Pública Federal, quese constituye en uno de los principalesinstrumentos operativos de la acción gu-bernamental, es una variable dependientey se encuentra inserta siempre en losmarcos o contextos que encuadran la ac-tividad de gobierno, entre los que des-tacan: la filosofía politica; el orden jurí-dico; los objetivos, políticas, estrategiasy perspectivas del Sistema Nacional dePlaneación y de las características e ins-tituciones de la Administración PúblicaFederal. Como tal —medio o instrumen-to—, los criterios de acción o políticasde la administración pública se orientanen función del modelo de país que esta-blece la Constitución y consecuentemente

con los gramáticLa politicdeseablemexicanaAdministson las a) Func

paralas gruerico arrol

b) Adopción aptitel es

c) Elevaeficiehone

d) Genedad ciónde csocia

e) Descminiaceren dy sela plos blica

f) Functe eplantantociónminicapay semp

g) Garasistello, sona

marcos político, jurídico y pro-o.a administrativa o característicass de la Administración Pública señaladas en el "Marco Globalrativo del Gobierno Federal",siguientes:ionar como instrumento idóneo ejecutar fiel y suficientementedecisiones políticas que, con-ntes con nuestro proyecto histó-nacional, se orientan a su des-lo integral;

tar una estructura de organiza-más racional, a fin de estar en

ud de organizar de mejor manerafuerzo común;

r progresivamente sus niveles dencia, eficacia, congruencia ystidad;

rar adicíonalmente una capaci-de autoadaptación y autodirec-

para mantenerse en la aptitudonducir a otros sectores al campol por la vía institucional;entralizar y desconcentrar la Ad-stración Pública Federal paracar las decisiones a los lugaresonde se producen los problemas abran plenamente los cauces dearticipación ciudadana en todosniveles de la administración pú-;

ionar ordenada y coordinadamen-n todos los niveles, conforme aes y programas, para lo cual el conjunto de la Administra-

Pública como cada unidad ad-strativa deben incrementar sucidad de formularlos, ejecutarlos

istemáticamente evaluar su des-eño;

ntizar, a través de un adecuadoma de administración y desarro-el mejoramiento integral del per-l a su servicio;

125

h) Promover el fortalecimiento equilibra-do de todas las instancias y funcio-nes de gobierno, en sus relaciones decoordinación, para beneficio de lasinstituciones democráticas republica-nas y de la población a la que sirven.Ello significa que la administraciónde los diferentes poderes federales,así como la de las entidades federativas y las autoridades locales debemodernizarse y fortalecerse, comogarantía del efectivo cumplimientode los principios fundamentales delequilibrio entre los poderes, del PactoFederal y del municipio libre;

i) Intensificar y perfeccionar la adminis-tración de justicia conmutativa, ladistributiva y la social;

j) Mantener una constante, oportuna,informada, atenta y recíproca comu-nicación social entre la poblaciónservida y la Administración Públicaa su servicio, y

k) Adoptar una cultura administrativafundamentada en los términos de unnuevo concepto de la administracióny de sus relaciones con el contorno,sobre la base de la dignidad indivi-dual, el respeto, la confianza, la par-ticipación, el trabajo en equipo, elservicio y el desarrollo de la personahumana, sujeto y fin del esfuerzo ad-ministrativo del Estado.

POLÍTICA CREDITICIASerie de instrumentos destinados a orien-tar y dirigir el crédito a los sectores eindustrias prioritarios para el desarrolloeconómico del país.

POLÍTICA DE ORDENAMIENTOY REGULACIÓNPropósito encaminado a la disminucióndel actual ritmo de crecimiento en aque-llas zonas urbanas donde la concentra-ción ha causado problemas de congestióne ineficiencia económica y social.

POLÍTICA Conjunto cidas porde las necolectividay utilizar litar los omico con en las resdesarrollo

POLÍTICA Intervenciósector púbdel gobierobjeto de de la acti

POLÍTICA Utilizaciónberada degobierno ma econójetivos ecoto designade la ecolos impue

POLÍTICA Conducta tención deciones defederales una mismde una defijar las dsarias parlas políticcontradiccmismo se

POLÍTICA Conjunto relacionadpuestos egestión resión de vvaloradas los fondos

126

DE POBLACIÓNde normas y decisiones estable- el Sector Público en funcióncesidades y aspiraciones de lad, para desarrollar, conservarlos recursos, con el fin de faci-bjetivos del crecimiento econó-la participación de la poblaciónponsabilidades y beneficios del

.

ECONÓMICAn consciente y deliberada dellico en los procesos económicos

no o de grupos particulares, conmejorar o guiar los resultados

vidad económica.

FISCAL coordinada, consciente y deli- los recursos impositivos del

en el funcionamiento del siste-mico, a efecto de lograr los ob-nómicos y sociales. Instrumen-

do a amortiguar las oscilacionesnomía del país, por medio destos, regularizando los niveles.

SECTORIALque asume el Estado con la in- articular efectivamente las ac-

las dependencias y entidadesque concurren a la ejecución dea materia, bajo la coordinaciónpendencia encargada por ley deirectrices y orientaciones nece-a imprimir mayor coherencia aas gubernamentales y evitar laión de acciones dentro de unctor de actividad.

TRIBUTARIA Y FINANCIERAde orientaciones y actividadesas con la recaudación de im- ingresos públicos, así como lalativa a la deuda pública, la emi-alores, formas valoradas y noy la supervisión del destino de del Estado. Incluye también la

reglamentación y supervisión de los servi-cios financieros prestados por los siste-mas bancario, asegurador, afianzador ybursátil.

POLÍTICAS FUNDAMENTALESPrincipios básicos para la acción pública,dictados por el Presidente de la Repúbli-ca, en cuya esfera de influencia y aplica-ción pueden quedar involucradas todaslas instituciones y niveles de la Adminis-tración Pública Federal o, en su caso, unsector administrativo o un organismo de-terminado, según la materia de que setrate.

POLÍTICAS GENERALESGuías de acción determinadas con apegoy en forma congruente con las políticasfundamentales dictadas por el Presidentede la República. La esfera de influencia deestas, políticas afecta a las institucionesde la rama correspondiente, siendo porlo tanto de alcance específico y limitado.Por lo general, dichas políticas son dic-tadas por los titulares de las dependen-cias centrales en la materia o ramo a quese refiere, y su esfera de acción incluyeun sector administrativo o una institu-ción, según sea el contenido de la políticageneral.

PÓLIZA CONTABLEDocumento en el cual se asientan en for-ma individual todas y cada una de lasoperaciones desarrolladas por una institu-ción, así como la información necesariapara la identificación de dichas operacio-nes.

POLO DE CRECIMIENTOÁrea de actividad económica concentradaque influye de manera diversa sobre laeconomía de una región. Geográficamentees considerado como un centro para lageneración de mayor desarrollo económicoy social y para la integración de sistemaseconómicos que no están previamente re-lacionados, abriendo camino a un flujo de

bienes ola aglutiginal; aconjuganindustriaque ejerlas demnadas co

PONENCOpinión considerde una

PORTADEs la prcontienetos que

PRECIO Valor mtículo pmercadode la remcubrirse en cadaque teng

PRESCRPérdida del mismtranscur

PRESIDEMiembroejecutar ministracriteriospropio A

PRESTABeneficiciales paen las lson cubrias de o en sujurídicas

de fuerza de trabajo que favorecenación de población, antes mar-demás, los polos de desarrollo, unidades económicas (empresas,s o combinación de industrias)cen un efecto de atracción sobreás unidades económicas relacio-n ellas.

IAoral o escrita que contiene la

ación de un especialista acercamateria, tema o problema.

Aimera hoja de un documento que, en forma ordenada, los elemen-lo identifican.

UNITARIOonetario que se asigna a cada ar-roducido para su puesta en el. También se refiere al importeuneración o pago total que deba

al contratista por unidad de obra uno de los conceptos de trabajoa encomendados.

IPCIÓNde un derecho por el abandonoo, como consecuencia de haber

rido el plazo señalado por la ley.

NTE MUNICIPAL del Ayuntamiento encargado delos acuerdos del mismo, y de ad-r al municipio con base en los y políticas establecidos por elyuntamiento.

CIONESos de la seguridad y servicios so-ra los trabajadores, comprendidas

eyes y reglamentos laborales queiertos con aportaciones obligato-patrones, trabajadores y gobierno, caso, con las que fijen las bases en vigor. La Ley del ISSSTE es-

127

tablece en su artículo 3o. como prestacio-nes obligatorias las siguientes:

I. Seguro de enfermedades no profesio-nales y de maternidad;

II. Seguro de Accidentes del Trabajo yenfermedades profesionales;

III. Servicios de reeducación y readapta-ción de inválidos;

IV. Servicios que eleven los niveles devida del servidor público y de su fa-milia;

V. Promociones que mejoren la prepa-ración técnica y cultural y que acti-ven las formas de sociabilidad deltrabajador y de su familia;

VI. Créditos para la adquisición en pro-piedad de casas o terrenos para laconstrucción de las mismas, desti-nados a la habitación familiar deltrabajador;

Vil. Arrendamiento de habitaciones eco-nómicas pertenecientes al Instituto;

VIII. Préstamos hipotecarios;IX. Préstamos a corto plazo;X. Jubilación;

XI. Seguro de vejez;XII. Seguro de invalidez;

XIII. Seguro por causa de muerte;XIV. Indemnización global.

PRESUPUESTACIONAcciones encaminadas a determinar elcosto, en términos monetarios, de los pro-gramas, atendiendo a lincamientos gene-rales que uniformen por parte de las áreascompetentes y los criterios y procedimien-tos a aplicar para la obtención de dichoscostos. Expresión monetaria que tiene co-mo objeto representar el balance equili-brado de ingresos y gastos para un de-terminado período.

PRESUPUESTOEstimación programada en forma sistemá-tica de los ingresos y egresos que manejaun organismo en un período determinado.Puede considerarse como un plan de ac-ción expresado en términos monetarios, y

cuyo ejeaño de a

PRESUPUDE LA FDocumenca econóDiputadociativa deel cual sacuerdo debe readesempeejercicio

PRESUPUUtilizacióblica deSecretaríindependese gasto

PRESUPUEs la asel presupquidas, my pagadola caja dlas paganismos y

PRESUPUInstrumeque en ftematiza período tividadescostos, fico y loLa progractividadFederal

I. Las depecumcas, las deconEjec

128

rcicio abarca generalmente unctividad.

ESTO DE EGRESOSEDERACIÓNto jurídico, contable y de políti-mica aprobado por la Cámara des del Congreso de la Unión a ini-l Presidente de la República, ene consigna el gasto público, decon su naturaleza y cuantía, quelizar el Gobierno Federal en elño de sus funciones en cadafiscal.

ESTO EJERCIDOn que hace cada institución pú- los montos autorizados por laa de Programación y Presupuesto,ientemente de la fecha en que se pague.

ESTO MODIFICADOignación original consignada enuesto, más las ampliaciones lí-enos las reducciones a la fecha

. Se refiere a lo que egresa dee la Tesorería de la Federación,durías o las cajas de los orga- empresas controladas.

ESTO POR PROGRAMAnto o técnica de la planeaciónorma deliberada disciplina y sis-

la acción institucional para undeterminado y presupone las ac- concretas por prioridades, loslos recursos, el espacio geográ-s responsables de la ejecución.amación-presupuestación de lases de la Administración Públicacomprende:

acciones que deberán realizar lasndencias y entidades para darplimiento a los objetivos, políti-estrategias y metas derivadas deirectrices y planes de desarrolloómico y social que formula elutivo Fedral a través de la Secre-

taría de Programación y Presupuesto.II. Las previsiones de gasto corriente,

inversión física, inversión financiera,asi como los pagos de pasivo o deudapública que se requieran para cubrirlos recursos humanos, materiales, fi-nancieros y de otra índole, estimadospara el desarrollo de las accionesseñaladas en la fracción anterior.

PRIMA VACACIÓN ALDerecho que tienen los trabajadores depercibir un pago no menor de un veinti-cinco por ciento sobre el sueldo presu-puestal que les corresponda durante cadaperíodo de vacaciones.

PROCEDIMIENTOSucesión cronológica de operaciones con-catenadas entre si, que se constituyen enuna unidad, en función de la realizaciónde una actividad o tarea específica den-tro de un ámbito predeterminado de apli-cación. Todo procedimiento involucra ac-tividades y tareas del personal, la deter-minación de tiempos de realización, eluso de recursos materiales y tecnológicosy la aplicación de métodos de trabajo yde control para lograr el cabal, oportunoy eficiente desarrollo de las operaciones.Dentro de la Administración Pública Fede-ral, los procedimientos, según su ámbitode aplicación y alcances, pueden clasifi-carse en:

Macroadministrativos. Son aquellos que seestablecen para aplicarse en toda la Ad-ministración Pública Federal o en más deun sector administrativo. Son propuestosy aplicados por las dependencias de apoyoglobal.—Mesoadministrativos o Sectoria-les. Son aquellos que involucran a todoun sector administrativo o a dos o másinstituciones que lo conforman. En ellosse plasman las relaciones intrasectoria-les.—Microadministrativos o Instituciona-les. Son los que se siguen en la realizaciónde las operaciones internas de una de-pendencia o entidad para cumplir siste-

máticamente tivos.Dentro del ámdimientos pueles o específiinvolucran opdas o más dsu equivalentLos específicode una Direcalgunas de laque la confo

PROCEDIMIENNECESIDADESPara el uso y cedimientos mciones del seo centralizadolizado.Procedimientoprocedimientoen la captacióla adopción dpiados que pde uso y condes de la enDel análisis den el uso y comientos de snar, con exadades para uny la oportuniddados. Este en las entidadsupuéstales pson modestasdad de bieneción, así comdirectamente gramas.

ProcedimientoEste procedimmación que solicita a las entidad, paratunidad sus acuerdo con

con sus funciones y obje-

bito institucional, los proce-den clasificarse en genera-

cos. Generales son los queeraciones que efectúan to-e una Dirección General oe dentro de la institucións se circunscriben al ámbitoción General o a alguna os unidades administrativas

rman.

TO PARA DETERMINAR DE BIENESconsumo de bienes, los pro-ás usuales en las institu-

ctor público son: el directo, el indirecto o descentra-

directo o centralizado. Este se basa fundamentalmenten de información, mediantee registros y controles apro-ermitan obtener estadísticassumo de bienes por unida-tidad.e tendencias y desviacionesnsumo de bienes o requeri-

ervicios se pueden determi-ctitud aceptable, las necesi- período dado de actividadesad con la que serán deman-procedimiento es aplicablees cuyas asignaciones pre-ara adquisiciones de bienes o no requieren gran varie-s para cumplir con su fun-o en los casos de bienes nodeterminados en los pro-

indirecto o descentralizado.iento se basa en la infor-

la Unidad de Adquisicionesunidades destinatarias de la determinar con toda opor-necesidades de bienes deel programa de actividades

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autorizados para el ejercicio presupuestalcorrespondiente. Es recomendable la apli-cación de este procedimiento en aquellasentidades cuyas asignaciones presupués-tales son cuantiosas, requieren gran volu-men y variedad de bienes, o la demandade éstos se presenta en diversas épo-cas del año.

PROCESAMIENTO DE DATOSTratamiento sistemático de datos, ejecu-tado en forma ordenada y con arreglo acriterios generalmente establecidos conanterioridad. Conjunto de procedimientosaplicados metódicamente a los datos paratransformarlos en información significa-tiva y útil.

PROCESOConjunto ordenado de etapas y pasos concaracterísticas de acción concatenada, di-námica y progresiva, que concluye con laobtención de un resultado.

PROCESO ELECTORALConjunto de decisiones, actos, tareas y ac-tividades que realizan los organismos polí-tico-electorales, los partidos políticos y losciudadanos, para efectos de postular a suscandidatos a ocupar puestos de elecciónpopular. Se inicia el mes de octubre delaño anterior a la elección ordinaria yconcluye el mes dé agosto del año de loscomicios constitucionales.

PROCESO PRESUPUESTARIOAcción continua, dinámica y flexible, através de la cual se programa, ejecuta,controla y evalúa la actividad del SectorPúblico, en sus dimensiones físicas y fi-nancieras.

PRODUCTIVIDADEs una relación entre los productos obte-nidos (bienes o servicios) y los factores orecursos utilizados en la producción, comoson los trabajadores, maquinaria, equipo,tecnología e insumos. La productividadmide la eficiencia con que se emplean

en la produccito, incluyendo como la manofactores para la producción co, la evaluaciójoramiento de dores; la adecuversiones paraplanta de prod

PRODUCTIVIDAEs el cocientenúmero de undas o metas emero de unida

PRODUCTO NAEs la suma dedos en el país

PRODUCTOSIngresos que pexplotación de

PROFESIOGRADescripción dey rasgos psíqupersona a fin en la ocupació

PROGRAMAUnidad financique se agrupaun cierto gradto del productose le asignan riales y financduzca bienes satisfacción tovos señalados marco de la p

PROGRAMA BEs aquel que acciones sustadirectamente institucionales

130

ón los recursos en conjun-tanto el capital de trabajo de obra. Los principalesaumentar la eficiencia enson el progreso tecnológi-n de capacidades y el me-actividades de los trabaja-ada organización y las in- mantener e innovar laucción, entre otros.

D DEL TRABAJO que resulta de dividir elidades de producto obteni-n un período dado y el nú-des de trabajo empleadas.

CIONAL BRUTO bienes y servicios produci-durante un año.

ercibe la Federación por la sus bienes patrimoniales.

MAl conjunto de habilidadesicos que debe poseer una

de desempeñarse con éxiton elegida.

era y administrativa en lan diversas actividades cono de homogeneidad respec- o resultado final, a la cualrecursos humanos, mate-

ieros con el fin de que pro-o servicios destinados a latal o parcial de los objeti-a una función, dentro del

laneación.

ÁSICOcontiene los propósitos yntivas y que contribuyen

al logro de los objetivos, es decir, los que represen-

tan el motivo u objeto principal de la ac-tividad de la organización.

PROGRAMA DE ACCIÓNDEL SECTOR PUBLICO (PASP)Documento operativo básico, a nivel anual,que integra todos los aspectos programá-ticos, presupuéstales, instrumentales y es-peciales del sector público, así como losacuerdos con los sectores social y priva-do, con el propósito de orientar las acti-vidades económicas y sociales del paíshacia los objetivos planteados en los pro-gramas de Gobierno.

PROGRAMA DE APOYOSe integra por la proyección de activida-des complementarias o medios indispen-sables para posibilitar la ejecución efi-ciente de los programas básicos.

PROGRAMA DE DESARROLLO ESTATALInstrumento en que se integran las accio-nes y recursos de los sectores público,social y privado, bajo la forma de pro-yectos prioritarios de desarrollo estatal,con objeto de impulsar productos regio-nales y sectores estratégicos.

PROGRAMA DE DESCONCENTRACIONTERRITORIAL DE LA ADMINISTRACIÓNPUBLICA (PRODETAP)Programa de acción concertada por la Se-cretaría de Asentamientos Humanos yObras Públicas, con la participación quecorresponde por parte de la Secretaría deProgramación y Presupuesto y con auxiliode la Coordinación General de EstudiosAdministrativos de la Presidencia de laRepública. Se realiza dentro de la políti-ca tendiente a fortalecer el régimen fe-deral a través de la desconcentración te-rritorial y del estímulo a la descentraliza-ción económica, de conformidad con losrecursos disponibles y el programa gene-ral y los específicos que al efecto se ela-boren, a fin de auspiciar y favorecer servi-cios oportunos y cercanos a la población

que coción gblica F

PROGREs el demáscutar por lasupuesEntre den degrama

PROGRConjunnes qutan lasparte d

PROGRProgralizada cuya efiere rdad tédenciamenteprograllado cipalesespacilitacióculturay penobra; tales; constrde plreparaciales;más qlidad.

PROGADMINAccionliberad

adyuven a disminuir la concentra-eográfica de la Administración Pú-ederal.

AMA DE INVERSIONESconjunto de obras, adquisiciones y erogaciones conducentes para eje-las inversiones públicas autorizadas Secretaría de Programación y Pre-to para un tiempo determinado.los programas de inversiones pue-stacarse: programas de obras, pro-

s básicos y programas de apoyo.

AMA DE OBRASto de construcciones e instalacio-e en un tiempo determinado ejecu- entidades del Sector Público comoel programa de inversiones.

AMA ESTATAL DE INVERSIÓNma federal de inversión descentra-

a los gobiernos estatales, parajecución el Gobierno Federal trans-ecursos financieros. Su normativi-cnica queda a cargo de las depen-s y entidades federativas, original- responsables de los mismos. Estosmas son: agua potable y alcantari-rurales; obras de cabeceras muni-; mejoramiento de la vivienda y

os públicos; construcción y rehabi-n de la vivienda popular; casas de, instalaciones deportivas; cárcelesitenciarías; caminos de mano decaminos vecinales; carreteras esta-

carreteras urbanas; aeropistas;ucción y reparación de todo tipoanteles escolares; construcción yción de centros de salud y asisten- estudios de preinversión, y los de-ue se convengan bajo esta moda-

RAMA DE REFORMAISTRATIVAes conducidas, planificadas o de-as de cambio para mejorar en

131

forma permanente, institucionalizada yparticipativa la organización y funciona-miento de la Administración Pública. ElPrograma de Reforma Administrativa secaracteriza por requerir, en sus diversasetapas y momentos, de decisiones al másalto nivel, de recursos apropiados parasu cumplimiento, de estrategias de im-plantación y de la determinación de eva-luar periódicamente sus resultados porparte de las instancias de poder quehayan autorizado el inicio del programade reforma.Un programa de reforma administrativase plantea como un proceso que sueleregistrar normalmente la siguiente se-cuencia de etapas o momentos:

I. Programación de la reforma;II. Instrumentación de las infraestructu-

ras de Reforma Administrativa;III. Ejecución de reformas concretas, yIV. Control.

El Programa de Reforma Administrativadel Gobierno Federal tiene como objetivosbásicos:

1. Organizar al gobierno para organizaral país, mediante una reforma admi-nistrativa que contribuya al desarrolloeconómico y social y que coadyuve,fundamentalmente, al aumento de laeficiencia, la eficacia, la congruencia,la honestidad y la participación ycorresponsabilidad en las accionespúblicas;

2. Adoptar la programación como ins-trumento fundamental de gobiernopara garantizar la congruencia entrelos objetivos y las acciones de la Ad-ministración Pública Federal, así co-mo para precisar responsabilidades yfacilitar la oportuna evaluación delos resultados obtenidos;

3. Establecer un sistema de administra-ción y desarrollo del personal públicofederal que, al mismo tiempo, garan-tice los derechos de los trabajadores

4.

5.

Losprede arronac

— — —

— —

AsíAdgenetaformpar

132

y propicie el ejercicio honesto y efi-ciente de sus funciones para contri-buir a la consecución de los objetivosy metas del Gobierno Federal;

Contribuir al fortalecimiento de nues-tra organización política federal me-diante instrumentos y mecanismosque, respetando la autonomía de cadauno de los poderes y niveles de go-bierno, propicien el fortalecimientode sus respectivas funciones, coad-yuven a una mejor coordinación yuna mayor participación de la Fede-ración, los estados, los municipios yla ciudadanía en general en los pro-cesos de desarrollo político, econó-mico y social del país, y

Mejorar la impartición de justicia,tanto de la conmutativa como de ladistributiva y la social, para for-talecer las instituciones que el pue-blo ha est blecido en la Constitución,y garantizar así a los ciudadanos laseguridad jurídica en el ejercicio desus derechos y responsabilidades, yconsolidar su confianza en las insti-tuciones y sus gobernantes.

anteriores objetivos señalados com-nden a su vez los propósitos básicosla reforma administrativa para el des-llo en todos los ámbitos del quehacerional, que son:

El logro de una mayor eficienciaLa consecución de una mayor eficaciaLa obtención de un alto nivel decongruenciaLa honestidad en las accionesLa participación y la corresponsabili-dad de la ciudadanía en los progra-mas del sector público.

también, el Programa de Reformaministrativa cuenta con una estrategiaeral de implantación, a través de: la

pa o fases de implantación de la Re-a Administrativa; los mecanismos

a la ejecución de la Reforma Admi-

nístrativa; los programas específicos deReforma Administrativa en función de loscinco objetivos básicos propuestos.

PROGRAMA SECTORIAL CONCERTADOConjunto de acciones preestablecidas queimplican la participación de uno o variossectores administrativos, en los cuales sepodrán incluir compromisos específicos,derivados de las atribuciones correspon-dientes a los sectores de la AdministraciónPública Federal, mismos que se concre-tarán bajo la modalidad de Acuerdos deCoordinación.

PROGRAMACIÓNFijación de objetivos, metas y asignaciónde recursos humanos, financieros y ma-teriales para alcanzar dichas metas den-tro de un ejercicio presupuestario deter-minado. La programación se desarrollaen el conjunto de instituciones que inte-gran el Gobierno Federal, así como encada uno de los niveles de decisión de laAdministración Pública.

PROGRAMACIÓN DE LASADQUISICIONESDeterminación y jerarquización de las ne-cesidades de artículos, formulación de losprogramas parciales y anuales de com-pras, investigación y análisis de bienes,así como sus fuentes de suministro y laselección de proveedores.

PROLOGOParte inicial de una obra, por la que sedan a conocer los aspectos significativosacerca del estudio, el contenido del tra-bajo, la razón por qué se eligió el tema,las experiencias desarrolladas, la relacióncon la especialidad y los agradecimientosa personas e instituciones que colabora-ron en la realización de la investigación,entre otros datos.

PROMOCIÓNAscenso de categoría jerárquica de unempleado dentro de una organización o

reubicaciónto de may

PRONOSTIEs la proyetadas en etemporal e

PRONTUARCompendiolegislativasíndole.

PROPIEDAEs el derener de las nes y mod

PROPIEDADerecho dsobre un etido por laceros. La guientes cnable, inemdivisible e

PRORROGAProlongacióde una actun momenba preesta

PROYECTOTarea planun fin definde uno o mactividadescionadas eben ejecutapor los cuaDocumentolos análisisbilidad de nuevo servnecesaria

PROYECTOConjunto dintegran p

de un trabajador en un pues-or nivel.

COcción de las tendencias detec-l diagnóstico a un horizonte

specífico.

IO o resumen de disposiciones, administrativas o de diversa

Dcho para usar, gozar y dispo-cosas, dentro de las limitacio-alidades impuestas por la ley.

D EJIDALe uso que una persona tienejido, de acuerdo con lo permi-s leyes y sin perjuicio de ter-propiedad ejidal tiene las si-aracterísticas jurídicas: inalie-

bargable, imprescriptible, in- intransmisible.

n del tiempo de realizaciónividad para que se efectúe ento posterior a aquel que esta-blecido o convenido.

eada que tiene un principio yibles y que requiere el empleoás recursos en cada una de las separadas —pero interrela- interdependientes— que de-rse para alcanzar los objetivosles el trabajo fue instituido. que contiene la descripción de realizados para juzgar la via-una nueva actividad, o de unicio, asi como la información

para su realización.

DE INVERSIÓNe bases y de estudios que seara la realización de una in-

133

versión, sin que ésta se haya llevado acabo. Tiene por objeto evaluar a priorila bondad de la inversión, así como sufactibilidad económica. Sirve de apoyopara formular el programa de inversiones.

PROYECTO DE PRESUPUESTOEstimación del gasto a efectuar por elSector Público Federal, durante un ejercicio fiscal, que el Poder Ejecutivo envíaa la H. Cámara de Diputados para suaprobación.

PROYECTO DE PRESUPUESTO DEEGRESOS DE LA FEDERACIÓNConjunto de documentos que se integranconforme al artículo 19 de la Ley de Pre-supuesto, Contabilidad y Gasto PúblicoFederal, con el siguiente contenido:

I. Descripción clara de los programasque sean la base del Proyecto, enlos que se señalen objetivos, metasy unidades responsables de su ejecu-ción, así como su valuación estimadapor programas;

II. Explicación y comentarios de los prin-cipales programas y en especial deaquéllos que abarquen dos o másejercicios fiscales;

III. Estimación de ingresos y proposiciónde gastos del ejercicio fiscal parael que se propone, con la indicaciónde los empleos que incluye;

IV. Ingresos y gastos reales del últimoejercicio fiscal;

V. Estimación de los ingresos y gastosdel ejercicio fiscal en curso;

VI. Situación de la deuda pública al findel último ejercicio fiscal y estima-ción de la que se tendrá al fin delos ejercicios fiscales en curso e in-mediato siguiente;

Vil. Situación de la Tesorería al fin delúltimo ejercicio fiscal y estimaciónde la que se tendrá al fin de los ejer-cicios fiscales en curso e inmediatosiguiente;

VIII. Comeeconórías ael futu

IX. En gese conposici

PROYECTOAcción queprevio a layecto, meddad del unefectúen laantes de oser aplicabsemejanza lecen en la

PROYECTODEL PRESEstudio elaral de Preveles que ppor entidaguiente.La base dees el presunada fechagularizacionlos nuevos

PUESTOUnidad denal, constitciones queque debe rdas condici

QUEJAManifestacisenta el usante los mde OrientacGobierno Fla querella pero se dis

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ntarios sobre las condicionesmicas, financieras y hacenda-ctuales y las que se prevén pararo;neral, toda la información quesidere útil para mostrar la pro-

ón en forma clara y completa.

PILOTO consiste en realizar un ensayo aplicación general de un pro-iante la selección de una uni-iverso, a fin de que en ella ses pruebas y ajustes necesariosperarlo en escala global. Puedele cuando existe una relativaen las condiciones que preva- institución.

PRELIMINARUPUESTOborado por la Dirección Gene-supuesto, para estimar los ni-ueda alcanzar el gasto público

des, en el Ejercicio Fiscal si-

cálculo de proyecto preliminarpuesto modificado a determi, complementado con las re-es de gastos necesarios más

indispensables.

trabajo específica e imperso-uida por un conjunto de opera- deben realizarse y aptitudeseunir un titular, en determina-ones de trabajo.

ón de inconformidad que pre-uario de los servicios públicosódulos o casetas del Sistemaión, Información y Quejas delederal. La queja se asemeja acomo pretensión sancionaría,

tingue de ésta en que el sujeto

pasivo contra quien se dirige la queja essiempre un funcionario o empleado públi-co, mientras que la querella se dirigesiempre contra otro particular. La quejase puede concebir como una instanciahecha generalmente ante el órgano supe-rior jerárquico para que imponga unasanción a un funcionario por algún in-cumplimiento o falta.

QUORUMNúmero de asistentes requeridos para darvalidez a la deliberación y a los acuerdosque se tomen en una asamblea.

—R—

RAMOTérmino que se utiliza para identificar yclasificar el Gasto Público Federal, deacuerdo con las dependencias administra-tivas del Poder Ejecutivo (secretarías ydepartamentos de Estado) y de los pode-res Legislativo y Judicial. Existen los si-guientes ramos:Poder Legislativo: Presidencia de la Re-pública; Poder Judicial; Secretaría de Go-bernación; Secretaría de Relaciones Exte-riores; Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico; Secretaría de la Defensa Nacional;Secretaría de Agricultura y Recursos Hi-dráulicos; Secretaría de Comunicacionesy Transportes; Secretaría de Comercio; Se-cretaría de Educación Pública; Secretaríade Salubridad y Asistencia; Secretaría deMarina; Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial; Secretaría de la Reforma Agraria;Secretaría de Pesca; Procuraduría Generalde la República; Secretaría del Patrimonioy Fomento Industrial; Secretaría de Asen-tamientos Humanos y Obras Públicas;Secretaría de Turismo; Inversiones: Ero-gaciones; Deuda Pública; Secretaría deProgramación y Presupuesto.

RATIFICACIÓNEs la confirmación de un funcionario oempleado de confianza en el cargo que

venía de un

REASProcevechatrabajpor erato gcindirdependenciaderech

RECLUAtraersolicitlecciólos pu

RECUMediodos aestabllegal. cioso-jar sininterve

RECUAsignaadquispara lproyeczación

RECUSon lafinancy utiliobjetivque s

RECUEs la y morterminclasifichos

desarrollando hasta la terminación periodo o gestión administrativa.

IGNACIONso mediante el cual el Estado apro- la experiencia acumulada de susadores, de tal forma que, cuandofectos de reestructuración del apa-ubernamental se ve obligado a pres- de algunos empleados en unadencia, los adscribe a otra depen-, conservando los trabajadores susos laborales adquiridos.

TAR y reunir a un número suficiente deantes a fin de realizar la mejor se-n posible del personal adecuado aestos vacantes de la organización.

RSO ADMINISTRATIVO de impugnación de los administra- actos de la Administración Públicaecidos expresamente por disposiciónExiste también el Recurso Conten-Administrativo como medio para de- efecto dichos actos a través de lanción de la autoridad competente.

RSO PRESUPUESTARIOción monetaria que hace posible laición y pago de bienes y servicios

a realización de las actividades queta realizar la institución u organi-.

RSOSs personas, los bienes materiales yieros, las técnicas con que cuentaza una institución para alcanzar susos y producir los bienes o servicioson de su competencia.

RSOS FISCALESaportación de las personas físicasales para fines públicos; están de-ados en la Ley de Ingresos y secan en: impuestos, productos, dere-y aprovechamientos.

135

REDUCCIÓN AUTOMÁTICADisminución presupuestaria que se hacea la asignación de una clave, y la cualgenera una edición y/o ampliación com-pensada.

REDUCCIÓN COMPENSADADisminución al monto de una clave pre-supuestaria generada por una adición y/oampliación de otra u otras correspondien-tes, sin modificar el monto del presu-puesto de la dependencia o entidad.

REDUCCIÓN LIQUIDADisminución a la asignación de una clavepresupuestaria que reduce el presupuestode una dependencia o entidad; por suprocedencia, puede ser derivada de unaadición y/o ampliación líquida de otrasentidades, o de una reducción de los in-gresos, lo cual implica un decremento alPresupuesto de Egresos de la Federación.

REDUCCIÓN PRESUPUESTARIAEs la disminución de recursos de unaclave presupuestaria existente, que puederealizarse en forma automática, compen-sada o líquida.

REFORMA ADMINISTRATIVAProceso permanente, programado, delibe-rado y participativo de adaptación de lossistemas, estructuras, funcionamiento yprocedimientos de las dependencias y en-tidades del Poder Ejecutivo Federal, asícomo del comportamiento administrativode los servidores públicos al adecuadocumplimiento de los objetivos que instru-mentan y conducen el desarrollo integraldel país.

REFORMA DE VENTANILLASAcción o programa de reforma adminis-trativa que tiende a mejorar el trato alpúblico y a facilitar los trámites, gestio-nes y solución de los asuntos que elpúblico plantea ante las oficinas guberna-mentales, así como a promover la parti-

cipación y colaboramejoramiento de lopresten.

REFORMA GLOBALModificación y mejotura orgánica o dedimientos de la AFederal en su conjsectores administracentralizadas, en untuación.

REFORMA INSTITUModificación o adede una institución tada a mejorar su

REFORMA SECTORModificación o adede la dependencia cy entidades sectorizentidades paraestatmismo ámbito de rSecretaría de Estadministrativo.

REFRENDOActo por medio dedel despacho y jeadministrativo unencutivo Federal conde la Constitución PUnidos Mexicanos,todos los reglamennes del P.'s.dente rán estar firmados pde Departamento eque el asunto correrequisito no serán Renovación para el guiente de la autorsión y/o gasto, noparcialmente dentropuestario para el ginalmente.

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ción ciudadana en els servicios que se le

ramiento de ia estruc- los sistemas y proce-dministración Públicaunto o de dos o mástivos o dependencias ámbito común de ac-

CIONALcuación administrativao parte de ella, orien-operación interna.

IALcuación administrativaoordinadora de sectoradas, o de dos o másales agrupadas en elesponsabilidad de unao o departamento du-

l cual los secretariosfes de departamento su firma a la del Eje-forme al articulo 92olítica de los Estados

que preceptúa quetos, decretos y órde-de la República debe-or el Secretario o Jefencargado del ramo a

sponda, y que sin esteobedecidos.ejercicio inmediato si-ización de una inver- realizado o realizado del ejercicio presu-

que fue aprobado ori-

REGIDORMiembro del Ayuntamiento encargado devigilar algún ramo de la administraciónmunicipal y la prestación de los serviciospúblicos.

REGIÓNDelimitación o demarcación de un espa-cio del territorio nacional que obedece ala necesidad de las administraciones pú-blicas federales y locales de atenderasuntos y ejercer sus funciones en formadesconcentrada, o a la ejecución de laplaneación y programación nacionales encircunscripciones geográficas cuyas ca-racterísticas socioeconómicas se identifi-can con las metas y objetivos propuestosen los planes de desarrollo.En los ensayos sobre planeación regio-nal, con frecuencia se alude a la difi-cultad de un consenso entre los investi-gadores para definir lo que es región.Para fines de planeación, se toman encuenta aspectos económicos, sociales yfísicos significativos del desarrollo re-gional, por lo cual una región en estecontexto puede ser definida como "lazona del pais compuesta de partes que,debido a su proximidad espacial, tieneninteracción e influencia mutua en el pro-ceso del desarrollo económico y social".Esta definición del Instituto Latinoameri-cano de Planificación Económica y Socialse amplía con el desarrollo de modelosde planificación interregional, que consi-dera elementos naturales a los espectosdemográficos y las consideraciones eco-nómicas, estáticas y dinámicas que in-tegran el bienestar social en México.Tomando en cuenta 25 estados de laRepública como unidades básicas, se handefinido las siguientes regiones: DistritoFederal, Golfo Norte, Norte, Pacífico Nor-te, Peninsular, Pacífico Centro, GolfoCentro, Central, Centro Norte y PacíficoSur.

En Administración Pública Federal, laexperiencia de regionalización de las de-

pendenciatalmente gráfica dcomponenasi como nistrativa Conviene nes las dción Públnalizaciónadministraembargo, en la admficos, a funcionesde Agricuque recurlización pLa Secretpuesto esmarco p1985, guilidar las desarrollolos objetiPlan Globdicho maficas priotes planefuerte imdestacan rrollo indumidas y fronterizotica regio

REGIÓN EÁrea geogtructura ptivas.

RÉGIMENForma deracteriza Estado.

RÉGIMENConjunto tablecen

s y entidades está fundamen-orientada por la ubicación geo-e las materias y asuntos que su competencia administrativa,por la desconcentración admi-de ambas.señalar que en muchas ocasio-ependencias de la Administra-

ica Federal simplifican su regio- adoptando la división políticativa del Estado mexicano; sinson muchas las que recurren,inistración de asuntos especí-

criterios más acordes con sus. Tal es el caso de la Secretaríaltura y Recursos Hidráulicos,

re frecuentemente a la regiona-or zonas agrícolas o ganaderas.aría de Programación y Presu-tableció, en marzo de 1982, unrogramático regional a 1983-ada por el propósito de conso-acciones gubernamentales en el regional y en congruencia convos que para éste consigna elal de Desarrollo. Con base en

rco, se definieron áreas geográ-ritarias conforme a los diferen-s sectoriales y estrategias depacto territorial, entre los quelos de desarrollo urbano, desa-strial, alimentario, zonas depri-grupos marginados, desarrollo

e instrumentación de la polí-nal.

CONÓMICAráfica identificable con una es-articular de actividades produc-

gobierno constitucional que ca-a la organización política de un

DE PROPIEDADde disposiciones legales que es-la extensión, el objeto, el con-

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tenido, la protección de que goza y losmedios para constituir la propiedad.

REGISTROEvidencia o anotación de información so-bre hechos, personas, actividades o suce-sos que permite conocer o verificar losdatos en forma sistemática.Operación que consiste en asignar unnúmero o cualquier otro símbolo paraidentificar documentos, mercancías o ar-tículos en la secuencia cronológica de sutramitación.

REGISTRO CONTABLEAsiento que se realiza de las actividadesrelacionadas con el ingreso o egreso delpatrimonio para el desarrollo de activi-dades de un organismo para alcanzar lasmetas y objetivos que le son propios.

REGISTRO PRESUPUESTARIOAsiento que se realiza de las actividadesderivadas de la utilización de los recursosfinancieros asignados.

REGISTRO PUBLICO DE LAPROPIEDAD FEDERALDependencia en la cual se tiene obliga-ción de inscribir:

a) Los títulos por los cuales se adquiera,transmita, modifique, grave o extingael dominio, la posesión y los demásderechos reales pertenecientes al Go-bierno Federal sobre bienes inmuebles.

b) Los contratos de arrendamiento sobreinmuebles de propiedad federal, cuyoplazo sea de cinco años o mayor.

c) Las resoluciones de ocupación y sen-tencia relacionadas con inmuebles fe-derales que pronuncie la autoridad ju-dicial.

d) Las informaciones ad-perpetuam pro-movidas por el Ministerio Público Fe-deral para acreditar la posesión y eldominio de la Nación sobre bienes in-muebles.

e) Las resoluctros que pefectos me

f) Los decretocorporen dnados bien

g) Los demás ley, deban

REGLAMENTODisposición legder Ejecutivo constitucionaleobjetivos de la

REGLAMENTO Instrumento julado, de comúla dependenciapondiente, y qganización y fuEscalafonario v

REGLAMENTO Documento legque establece de las unidanas de las decontiene el mesencias temporde ellas y quePresidente de las dependencmento interior partamento dela Constitucióde la Adminis

REGLAMENTO DE TRABAJOConjunto de rera y términos obligaciones yde los contratopleados de la tan sus servicilos trabajos quuna organizaci

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iones judiciales o de arbi-roduzcan algunos de los

ncionados en el inciso a).s que incorporen o desin-

el dominio público determi-es, ytítulos que, conforme a laser registrados.

islativa expedida por el Po-en uso de sus facultadess para hacer cumplir los Administración Pública.

DE ESCALAFÓNridico-administrativo formu-n acuerdo, por el titular de y por el sindicato corres-ue sirve para regular la or-ncionamiento del Sistemaigente en cada institución.

INTERIORal de carácter normativo

las esferas de competenciades administrativas inter-pendencias, al tiempo quecanismo para suplir las au-ales del titular de cada una debe ser aprobado por ella República, en el caso deias centralizadas. El regla-de cada Secretaría o De-

Estado se fundamenta enn y en la Ley Orgánicatración Pública.

INTERIOR

glas que señalan la mane-como deben cumplirse las

beneficios que se derivens de trabajo para los em-institución en la que pres-os, y que tienden a normare se desarrollan dentro deón.

REGLAMENTOS MUNICIPALESEl municipio, en ejercicio de su soberanía,regula y administra su jurisdicción a tra-vés de normas reglamentarias de diversaíndole, como son:

Reglamento Interior del Ayuntamiento, quetiene por objeto establecer y regular laintegración y funciones del ayuntamiento.

Reglamento Interno de Administración,que tiene por objeto normar las funcionesde los órganos de la Administración Pú-blica Municipal.

Reglamento de Policía y Tránsito, que es-tablece el cuerpo de policía municipal,una corporación destinada a mantener laseguridad y el orden público dentro dela jurisdicción del municipio, y a prote-ger los intereses de la sociedad.

Reglamento Interior de Trabajo, que seocupa de normar las relaciones laboralesentre el municipio, como patrón, y susempleados, como trabajadores asalaria-dos.

Reglamento de Obras Públicas, que dis-pone la forma de llevar a efecto las re-soluciones del H. Ayuntamiento paraejecutar las obras públicas en forma co-ordinada, segura y estética, a fin de lograrel mejoramiento de las condiciones devida de los habitantes del municipio.

Reglamento de Policía y Buen Gobierno,conocido antiguamente como Bando dePolicía y Buen Gobierno, regula la orga-nización política de la municipalidad, lasobligaciones de los ciudadanos y vecinos,y la competencia de la autoridad paramantenimiento de la seguridad pública.

Reglamento de Tránsito, que señala lasnormas para el tránsito de vehículos, asícomo para la circulación de peatones.Establece también las condiciones parael uso y manejo de vehículos.

Reglamento de Limpieza y Salud Pública,que establece que la autoridad municipaldispondrá de todos los medios a su al-cance para colaborar con los Servicios Co-

ordinadción y el mun

Reglamla Via Pinstalacblicos yca parderías.

Reglamtablecede vehzados declaratacionapio regnamien

Reglamteonesterios dos poal estamientolo relaveres, berá redel CódMexicaCemennes, Cveres, leyes d

Reglamtablecevicio ablecimgaranticompecomerc

Reglamcohólicy la tuno demuniciprecisacohólictes en

os de Salud Pública en la promo-mejoramiento de la salubridad enicipio.

ento de Mercados y Comercio enública, que se ocupa de regular laión y operación de mercados pú- puestos instalados en la vía públi-

a la venta de artículos y merca-

ento de Estacionamientos, que es- la prohibición del estacionamientoículos fuera de los lugares autori-por el H. Ayuntamiento. Al efecto, servicio público municipal el es-miento de vehículos, pero el pro-lamento abarca tanto los estacio-tos públicos como los privados.

ento para los Cementerios y Pan-, que se refiere tanto a los cemen-municipales como a los estableci-r los particulares, y todo lo relativoblecimiento, vigilancia y funciona- de los cementerios, así como todocionado con la traslación de cadá-inhumaciones y exhumaciones; de-girse por las disposiciones relativasigo Sanitario de los Estados Unidosnos; del Reglamento Federal deterios, Inhumaciones, Exhumacio-onservación y Traslación de Cadá-normas para panteones, y por lasel Estado sobre la materia.

ento de Cierre Comercial, que es- un orden en los horarios de ser-l público con que operen los esta-ientos comerciales, con el fin dezar los intereses generales y evitartencias ruinosas entre los propiosiantes.

ento de Expendios de Bebidas Al-as, que pretende preservar la saludranquilidad de la población como los objetivos de la administraciónpal, por lo que sujetará a normass a quienes expendan bebidas al-as para evitar excesos inconvenien- su consumo.

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Reglamento de los Establecimientos queExpendan Alimentos Preparados, que con-tiene disposiciones de higiene para la ven-ta de alimentos y bebidas preparadas, conla finalidad de atender a la preservaciónde la salud de la comunidad y de evitarabusos.

Reglamento de Rastros y Expendios deCarne, que establece que la matanza deganado para el abasto de la poblaciónsolamente puede realizarse en el RastroMunicipal o en los rastros expresamenteconcesionados por el Ayuntamiento, de-biendo cubrirse invariablemente todas lasobligaciones fiscales y sanitarias que alrespecto procedan. Dichos expendedoresdeberán quedar obligados a conservar lossellos hasta la concl' ion de las piezasrespectivas.Los introductores y conductores de gana-do tendrán la obligación de presentar ala autoridad municipal las facturas o do-cumentos que acrediten la procedencia yla tenencia legal de los animales. Además,el reglamento deberá indicar las clasesde carne que pueden ser vendidas en losexpendios, las obligaciones que contrae elexpendio con las autoridades y las condi-ciones sanitarias con que debe cumplirel mismo local. En igual forma se deberáindicar las condiciones que deben cumplirlos vendedores ambulantes de carne.

Reglamento de Peluquerías y de Salonesde Belleza, que precisa lo que se conside-rará como peluquería y lo que se clasi-fique como salón de belleza, estableciendolos requisitos para obtener las licenciasy permisos de funcionamiento, horarios,localización y condiciones de higiene conque deben cumplir este tipo de estable-cimientos.

Reglamento para Trabajadores no Asala-riados, que los obliga a obtener la licenciarespectiva de la presidencia municipalpara el ejercicio de su oficio y estar pro-vistos de una placa numerada que losidentifique.

Reglamentdurías, questablecimrequeridosoperación,ne y sus tela.

Reglamentsujeta a sua los anunsifica, regticas y estoridad mu

ReglamentPúblicas, nes a quey diversion

REGULARIEs la inclucial en elejercicio sdel presupmento a que lo req

REHABILITMejoramiede las ediexistentes,a las funcen su casode vida.

REINTEGRSon las bpuestaria notificadasración y pólizas de

RELACIÓNNexo admórganos qtécnica, cdesarrollano funciona

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o para Tintorerías y Plancha-e precisa la índole de estosientos, los permisos y licencias para operar, la forma de su sus horarios, normas de higie-responsabilidades para la clien-

o para Anuncios Exteriores, ques disposiciones todo lo relativocios en la vía pública, los cla-ula su colocación y caracterís-tablece las facultades de la au-nicipal en la materia.

o de Espectáculos y Diversionesque comprende las disposicio- se sujetarán los espectáculoses públicas.

ZACION PRESUPUESTARIAsión o eliminación total o par- proyecto de presupuesto deliguiente, de las asignacionesuesto en vigor, más su comple-la anualidad en aquellos casosuiera la naturaleza del gasto.

ACIÓNnto de las condiciones físicasficaciones, mobiliario y equipos en función de su adecuacióniones a que se les destinen, o, para darles un periodo mayor

OSonificaciones a la clave presuque se hagan a las entidades, por la Tesorería de la Fede-oficinas pagadoras, mediante

operaciones presupuestarias.

DE ASESORÍAinistrativo que se da entre losue proporcionan informaciónonocimientos especializados o estudios para los órganosrios de una institución.

RELACIÓN DE AUTORIDADNexo laboral, también conocido como rela-ción lineal, el cual implica una relaciónde subordinación entre los responsa-bles de las unidades administrativas y sussubalternos.

RELACIÓN DE COORDINACIÓNTiene por objeto interrelacionar o apoyaractividades e intercambiar experiencias oinformación entre las diversas unidadesde la organización, o con otras que per-tenezcan a distintas instituciones.

RELACIÓN FUNCIONALLa que existe entre un órgano especiali-zado en determinada función, que puededar instrucciones a los subordinados deotros jefes de linea sobre el métodode ejecución de la actividad de la cuáles responsable. Puede existir en formaparalela a la autoridad de linea, o entreun órgano especializado en determinadafunción, como son las de Oficialía Mayor,y los subordinados de otros jefes de linea.

RELACIÓN JURÍDICA DE TRABAJOEs una situación contractual establecidaentre los titulares de las dependencias yentidades comprendidas en la Ley Federalde los Trabajadores al Servicio del Estadoy los trabajadores de base a su servicio.Asi también, es toda relación contractualque se establece entre un patrón y untrabajador por la que se contraen dere-chos y obligaciones entre ambas partespara la realización de una obra o desem-peño de un puesto determinado y queestá regido por disposiciones jurídicaslaborales.

RELACIONES ADMINISTRATIVASSon nexos de trabajo sistematizados y ba-sados en un orden preestablecido, a finde desarrollar en conjunto las accionesnecesarias para el cumplimiento de losobjetivos y metas institucionales. Entrelas relaciones administrativas pueden des-

tacarse las sigridad o lineal; rde asesoría, y r

RELACIONES HComponente o del trabajo quecomportamientobres en o fuerabusca la eficievista técnico ytiempo, las saduos y grupos presa o instituc

RELACIONES LVínculo contracmas institucioncauzan la relacdel marco de

RELACIONES PActividades efeganización paramiento de buemiembros de más sectores de

REMUNERACIÓPercepción de umonetaria que vicio prestado o

RENUNCIATérmino de la rnifiesta por esctariamente por

REPARTO DE Es la asignacióntir entre los soproductores. Setrabajo realizadsocio y en las dores, en propopras o serviciooperador.

uientes: relación de auto-elación funcional; relaciónelación de coordinación.

UMANASparte de la organización

comprende las formas de y relaciones de los hom- del ámbito laboral y quencia desde el punto de económico y, al mismotisfacciones de los indivi-que comprenden una em-ión.

ABORALEStual que se apoya en for-ales y jurídicas que en-ión obrero-patronal dentrolas garantías individuales.

UBLICASctuadas por cualquier or- la creación y manten inas relaciones entre losla organización y los de- la opinión pública.

Nn trabajador o retribución

se da en pago por un ser- actividad desarrollada.

elación laboral que se ma-rito y es presentada volun-el trabajador.

RENDIMIENTOS de los beneficios a repar-

cios de las cooperativas de reparten en proporción alo efectivamente por cadacoopetarivas de consumi-rción al valor de las com-s utilizados por cada co-

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REPARTO DE UTILIDADESEs una modalidad del contrato de trabajosegún la cual el trabajador recibe delpatrón, además de su salario, una partede las ganancias de la empresa no comoasociado a ella, sino como trabajador quecoopera en la producción.

REPORTEComunicación escrita de la situación quepresenta una labor determinada, en unmomento dado. Los reportes pueden pro-ducirse en forma rutinaria o periódica, oen su caso, en forma extraordinaria.

REPRESENTANTEPersona que puede realizar un acto jurí-dico o administrativo por otra.

REQUISICIÓNSolicitud o pedido de suministro de re-cursos específicos para la satisfacción denecesidades concretas, que firma un fun-cionario o empleado autorizado y, por logeneral, se atiende cuando fueron pre-supuestados de antemano los recursos fi-nancieros para su adquisición.

RESCATE DE CONCESIONESEs el acto administrativo por el cual elEstado recupera el uso de los bienes desu propiedad dados en concesión, auncuando se haya llegado a la terminacióndel tiempo señalado en las disposicio-nes del mismo. Se denomina rescate por-que los bienes nunca salieron del dominiodel Estado, sino que sólo se permitió eluso temporal de ellos a un concesionario.

RESCISIÓNSanción cuya finalidad es volver ineficazun acto jurídico válidamente celebrado,obligatorio en condiciones normales, acausa de accidentes externos que pudie-ran ocasionar un perjuicio económico aalguna de las partes celebrantes o a untercero interesado.

RESERVA TÁreas que, base en undas para elpoblación cootros usos por las dec

RESPONSAObligación y de ejercernormas delas facultadePreocupacióel inicio hay de los res

RESPONSALA HACIENIncurre en física o momente o poperjuicio a o a la del deral. Las tables:

A los cauDepartamincumplimlos emplentidadesaquéllas,rios de lada, cuandno formulas irreguA los funentidadesde las padocumentorios dedas o a locon el gdel Depahayan inlas obligejecutadobrados c

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ERRITORIALpor determinación legal y con plan especifico, serán utiliza- crecimiento de un centro den prohibición estricta de darlediferentes a los especificadoslaratorias de usos y destinos.

BILIDADde atender todos los deberes la autoridad con base en las actuación establecidas y ens otorgadas.

n y atención sostenida desdesta el término de un trabajoultados que se obtengan.

BILIDADES ANTEDA PUBLICAresponsabilidad toda persona

ral imputable, que ¡ntencional-r imprudencia cause daño ola Hacienda Pública Federal

Departamento del Distrito Fe-responsabilidades serán impu-

santes del fisco federal o delento del Distrito Federal, poriento de las leyes fiscales; a

eados o funcionarios de las por la inexacta aplicación de y a los empleados o funciona- Contaduría Mayor de Hacien-o al revisar la Cuenta Públicalen las observaciones sobrelaridades que detecten.cionarios o empleados de las, por la aplicación indebidartidas presupuéstales, falta detos justificativos o comproba-l gasto; a las empresas priva-s particulares que, en relaciónasto del Gobierno Federal ortamento del Distrito Federal,currido en incumplimiento deaciones contraídas por actoss, convenios o contratos cele-on la entidades; y a los em-

pleados o funcionarios de la ContaduríaMayor de Hacienda, cuanCo al revisarla Cuenta Pública no formulen las ob-servaciones sobre las irregularidadesque detectan, yA los empleados o funcionarios de lasentidades, que dentro del término de45 días hábiles a que se refiere elartículo 33 de la Ley Orgánica de laContaduría Mayor de Hacienda, no rin-dan o dejen de rendir sus informesacerca de la solventación de los pliegosde observación formulados o remitidospor la Contaduría Mayor de Hacienda.

RESPONSABILIDADES DE LOSFUNCIONARIOS PÚBLICOSLos funcionarios y empleados de la Fede-ración y del Distrito Federal son respon-sables de los delitos comunes y de losdelitos y faltas oficiales que cometan du-rante su encargo o con motivo del mismo,en los términos de ley.Los senadores y diputados al Congreso dela Unión, los ministros de la SupremaCorte de Justicia de la Nación, los secre-tarios del Despacho y el procurador ge-neral de la República son responsablespor los delitos comunes que cometan du-rante el tiempo de su encargo y por losdelitos oficiales, faltas u omisiones enque incurran en el ejercicio de ese mismocargo. Los gobernadores de los estadosy los diputados a la legislatura localesson responsables por las violaciones a laConstitución y a las leyes federales, ypor los delitos y faltas tipificados en estaley.

REUBICACION DE PERSONALProceso interno mediante el cual un órga-no solicita o recibe de otras áreas de lainstitución, personal que reúne determi-nadas características que requieren losprogramas a su cargo. La reubicación pue-de darse por motivos diversos, como son:reorganización o reestructuración interna,nuevas políticas de fortalecimiento a pro-gramas prioritarios, modificaciones pro-

grafuncdesent

REUGrulugtrat

REVEs el pde trancasno daden parexpTamtiensu contacireq

RIESonestáficio

SALEs al tconcacmasy cuse

SALRetdorDeb

máticas, disminución o eliminación deiones, desconcentración de activida-

, cambios en la plantilla de personal,re otros.

NIÓNpo de personas que concurren a unar específico, previa invitación, paraar asuntos de interés general.

ERSIÓNaquel derecho que puede hacer valerarticular, afectado por una resoluciónexpropiación, para que se le vuelva asferir la propiedad sobre su bien, en

o de que la autoridad administrativahaya destinado el bien al fin de utili- pública para el cual fue expropiado,un plazo de cinco años contados atir de la publicación de la resoluciónropiatoria en el Diario Oficial.bién se conoce como el derecho que

e el Estado para que pasen a ser depropiedad los bienes afectados de unacesión, sin necesidad de contrapres-ón alguna y siempre que se cubran losuisitos de ley.

SGO DEL TRABAJO los accidentes y enfermedades a quen expuestos los trabajadores en bene- o con motivo del trabajo.

ARIOla retribución que debe pagar el patrónrabajador por su trabajo. Se integra los pagos hechos en efectivo, gratifi-iones, percepciones, habitación, pri-, comisiones, prestaciones en especiealquier otra cantidad o prestación que

entregue al trabajador.

ARIO BASEribución que debe pagarse al trabaja- a cambio de los servicios prestados.e ser uniforme para cada una de las

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categorías de trabajadores y se fija enlos Presupuestos de Egresos respectivos.

SALARIO MÍNIMOEs la cantidad mínima que debe percibirel trabajador por los servicios prestadosen una jornada de trabajo. Deberá sersuficiente para satisfacer las necesidadesnormales de un jefe de familia en el ordenmaterial, social y cultural, y para proveerla educación obligatoria de los hijos.

SALARIO NOMINALEs la cantidad de dinero que se convieneque ganará el trabajador según la unidadadoptada: tiempo, destajo u otra, comopago a cada hora, día, semana de trabajoo pieza hecha.

SALDOSe entiende por saldo la diferencia entreel movimiento deudor y el movimientoacreedor de una cuenta. Se considera queuna partida arroja un saldo cuando, alrestar de la asignación el monto de lascantidades ejercidas y el de los compro-misos legalmente contraídos con cargo ala misma, resulta un remanente suficientepara cubrir el importe de una nueva obli-gación.

SANCIÓNEs un acto por medio del cual el Titulardel Poder Ejecutivo aprueba una ley. Tam-bién comprende la aplicación de la nor-ma a través de los órganos competen-tes a quienes hayan infringido disposi-ciones de carácter administrativo.

SANCIÓN ADMINISTRATIVAMedida establecida por los titulares delas dependencias y entidades por el in-cumplimiento de los trabajadores a lasobligaciones o por la comisión de al-gunas de las prohibiciones señaladas enla ley o las condiciones generales detrabajo, y que puede consistir en: amo-nestación verbal o escrita, suspensión

temporal epor cinco dcia o centrnación de

SECRETARIDependencinistración ne por obdespacho dministrativodan. Las spartamentorango y enalguna.Cada Secrepara formusu competereglamentodel Preside

SECRETAREs un funclibremente deral, parasus funcionque ejercetencia por República.

SECTORParte en quun todo ingrupos socnal, entre da ser cocomo puedello se piefines que plo, nuestres dividido gráficos, depoblacionesnales para posición, cdinámica hsitos nacio

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n funciones y sueldos hastaías, remoción a otra dependen-o de trabajo distinto, y termi-los efectos del nombramiento.

A DE ESTADOa que forma parte de la Admi-Pública Centralizada, y que tie-jeto el estudio, planeación ye los negocios de orden ad- que por ley se le encomien-ecretarías de Estado y los de-s administrativos tienen igualtre ellos no hay preminencia

taría de Estado está capacitadalar, respecto de los asuntos dencia, los proyectos de leyes,

s, decretos, acuerdos y órdenesnte de la República.

IO DE ESTADOionario nombrado y removidopor el Titular del Ejecutivo Fe- auxiliar en el desarrollo dees. Titular de cada secretaria

las funciones de su compe-acuerdo del Presidente de la

e convencionalmente se dividetegrado y organizado —país,iales, región, actividad nacio-otros—, de tal forma que pue-nsiderado como unidad tantoa serlo la parte, sin que porrdan los razgos esenciales ylos sintetizan. Así, por ejem-

o país, para diferentes efectos,por sectores económicos, geo- actividades gubernamentales, y otros sectores convencio-sistematizar su estudio, com-omportamiento y conducciónacia la consecución de propó-nales unitarios.

SECTOR ADMINISTRATIVOEs el agrupamiento convencional de lasentidades de la Administración PúblicaParaestatal, para ser coordinadas por unaSecretaría o Departamento de Estado,conforme a las características comunesde sus objetivos y funciones; tiene suorigen y fundamento legal en el artículo50 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, que establece:El Presidente de la República estará fa-cultado para determinar agrupamientos deentidades de la Administración PúblicaParaestatal, por sectores definidos, a efec-to de que sus relaciones con el EjecutivoFederal, en cumplimiento de las disposi-ciones legales aplicables, se realicen através de la Secretaria de Estado o De-partamento Administrativo que en cadacaso designe como coordinador de sectorcorrespondiente.

El agrupamiento de las entidades para-estatales se estableció por Acuerdo Pre-sidencial del 13 de enero de 1977 (D.O.17 de enero de 1977). La distribución delas entidades paraestatales por sectoresadministrativos se llevó a cabo, en ge-neral, tomando en consideración la afi-nidad de las atribuciones, funciones yactividades de la dependencia central quefungiría como coordinadora de sector ypor los objetivos y actividades de las enti-dades paraestatales que se agruparían ensu ámbito de responsabilidad.

El Acuerdo Presidencial del 13 de enerode 1977 fue derogado, y el lo . de abril de1981 se promulgó un nuevo Acuerdo Pre-sidencial a fin de precisar la conformaciónactual de los sectores que sufrieron ajus-tes y modificaciones en su estructura, conel transcurso del tiempo.

SECTOR PUBLICO FEDERALConjunto organizado de dependencias yentidades a través de las cuales el Ejecu-tivo Federal realiza las funciones admi-nistrativas que le corresponden, de acuer-do con las atribuciones que le confiere la

Constituciónla misma. Etración Púbprende a lade Estado yconstituida tralizados, etatal, instituy fianzas y

SECTOR SOSe conformaque participdel procesocuales la aeconómico qjadores, talecooperativo sindical. Asparte del seciones civileagremian pcomunes ncultural, sosional y eco

SECTORIZACEs el acto jte el cual edetermina eto de enticoordinaciónlizada. La sconvención trabajo.Esta definicmentos: un centralizadade sector; lopo de entidción resultaciones.

SEGURIDADEs el conjuy su aplicatrol y elimibajo, actuan

y las leyes reglamentarias destá formado por la Adminis-lica Centralizada, que com-

s secretarías y departamentos la Administración Paraestatalésta por organismos descen-mpresas de participación es-ciones nacionales de segurospor fideicomisos.

CIAL por diversas organizaciones

an en cualquiera de las fases productivo nacional, en lasdministración y el beneficioueda en manos de los traba-s como los sistemas ejidal yy las empresas de carácter

i, también se reconoce comoctor social a aquellas agrupa-s y políticas que se reúnen oara la persecución de fineso lucrativos en los ámbitoscial, político, laboral, profe-nómico.

IONuridico-administrativo median-l Presidente de la Repúblical agrupamiento de un conjun-dades paraestatales bajo la de una dependencia centra-

ectorización es, por tanto, unade análisis, un sistema de

ión se compone de tres ele-sujeto activo, la dependencia

que funge como coordinadoras sujetos coordinados, el gru-

ades paraestatales; y una ac-nte: la coordinación de ac-

INDUSTRIALnto de conocimientos técnicosción para la reducción, con-nación de accidentes de tra-do sobre sus causas. Se en-

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carga también de establecer las reglastendientes a evitar este tipo de accidentesy de definir los mecanismos para vigilarsu observancia.

SELECCIÓN DE PERSONALMétodo utilizado para escoger, entre va-rios aspirantes a ingresar a una organi-zación, al más apto, a través del análisisde las habilidades y capacidades de lossolicitantes a fin de decidir sobre basesobjetivas quienes tienen mayor potencialpara el desempeño de un puesto y po-sibilidades de un desarrollo futuro, tantopersonal como de la organización.

SEMINARIOAgrupación o reunión de personas espe-cializadas o interesadas en investigar, es-tudiar, discutir, aplicar e intercambiar di-versos temas dentro de una materia ensesiones planificadas periódicas o even-tuales, en las que se expone un tema yéste es analizado en conjunto.

SERVICIOActividad encaminada a dar satisfaccióna alguna necesidad de terceros.

SERVICIO PUBLICOEs una actividad encaminada a satisfa-cer necesidades colectivas básicas o fun-damentales, mediante prestaciones indi-vidualizadas, sujetas a un régimen deDerecho público, que determina los prin-cipios de regularidad, uniformidad, ade-cuación e igualdad. Esta actividad puedeser prestada por el Estado o por los par-ticulares mediante concesión.

SERVICIOS AL PUBUCOSon aquellos que las instituciones guber-namentales prestan o producen, en eldesarrollo de sus funciones, para atenderlas demandas de los usuarios que acudena las oficinas públicas a ejercer sus de-rechos o a cumplir con sus obligaciones.

SERVICESTADGEOGRConjunción degráficaentidadPúblicativo y del Di

SERVICEs todsatisfarealización Pdiante reglamminen micas asegurtinuidalan paguiente

QueactivQuenecehayaque servQuelidadlas asumQuerie dde uto —espe

Los sebajo dcacióncionesta, co

Serdari

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IOS NACIONALES DEÍSTICA Y DE INFORMACIÓNÁFICAto de actividades para la elabora- estadísticas y de información geo-, a cargo de las dependencias yes que integran la Administración Federal y de los Poderes Legisla-

Judicial de la Federación, y Judicialstrito Federal.

IOS PÚBLICOSa prestación concreta que tienda acer necesidades públicas y que esda directamente por la Administra-ública o por los particulares me-concesión, arriendo o una simple

entación legal, en la que se deter-las condiciones técnicas y econó-en que deba prestarse, a fin dear su menor costo, eficiencia, con-d y eficacia. Por lo general, se seña-ra los servicios públicos las si-s características:

sea una ordenación de elementos yidades para alcanzar un fin social. ese fin sea la satisfacción de unasidad pública, no obstante que necesidades de interés generalsean satisfechas por el régimen delicio privado. implique la acción de una persona- pública, aunque no siempre seanpersonas administrativas las quean esta empresa.

esta acción cristalice en una se-e relaciones jurídicas, constitutivasn régimen jurídico especial, distin-por tanto— del régimen jurídico

cial de los servicios privados.

rvicios públicos pueden presentarseistintos aspectos y formas de apli-, lo que ha dado motivo a clasifica- que, desde diversos puntos de vis-mprenden:

vicios públicos esenciales y secun-os, cuando sean imprescindibles.

Obligatorios necesarios y facultativos,cuando por la ley sea obligatorio pres-tarlos, cuando sea de conveniencia pú-blica o cuando se tenga por fin perfec-cionar las condiciones generales, res-pectivamente.

Continuos, contingentes e intermiten-tes, cuando sean permanentes, acci-dentales o que puedan ser aplicadosen el momento en que sean necesarios,respectivamente.Exclusivos y concurrentes, cuandosean atendidos por las entidades de laAdministración Pública o por su en-cargo.Generales y especiales, cuando seapliquen a la generalidad de los casoso cuando sean en circunstancias deter-minadas.Propios e impropios, cuando sean nor-males o cuando las necesidades colec-tivas así lo exijan en especial, respecti-vamente.De protección social y de carácter in-dustrial, según su forma de realizacióno sus medios de aplicación.

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALESSon aquellos de carácter legal que el Es-tado atribuye al municipio a través de lasconstituciones de las entidades federati-vas y de las leyes orgánicas municipales.En forma enunciativa, mas no limitativa,los ordenamientos respectivos considerancomo servicios públicos municipales lossiguientes: suministro y abastecimiento deagua potable, alcantarillado, alumbrado,calles y pavimentaciones, embellecimientoy conservación de los poblados y centrosurbanos, limpia, mercados, panteones,parques y jardines, rastros, educación pú-blica, seguridad pública, transporte ur-bano, vialidad, conservación de obras deinterés social y demás que determine laley.

Estos servicios públicos pueden clasificar-se de la siguiente manera, en atención alas necesidades que satisfacen: necesida-

des básicnecesidadetarias; nedades ecoculturales

SERVICIOSSon las organizaciproporcioníndole maprestacioncon las qindirectamto de sala

SIMPLIFICConjunto ponsabiliddos a losuna activramiento más expe

SIMPOSIUEquipo derentes asen formaplural: SI

SINDICATAsociaciónen una constituiday defensaquiriéndosdores o mdependensindical qde miemb

SINDICOEs un incargado ddel mismnicipales te; ocasiofunciones

as; necesidades habitacionales;s educativas; necesidades sani-

cesidades de seguridad; necesi-nómicas; necesidades sociales,y deportivas.

Y PRESTACIONESactividades costeadas por unaón, a través de las cuales sea una ayuda o beneficio deterial o social a los empleados;es y aportaciones financierasue la organización incrementaente el monto que, por concep-rio, percibe el trabajador.

ACIÓN DEL TRABAJOde operaciones, cualidades, res-ades y condiciones que, auna- conocimientos de las fases deidad laboral, implican el mejo-constante del trabajo y hacendito y simple su desarrollo.

M expertos que desarrollan dife-

pectos de un tema o problema sucesiva ante un grupo. SuMPOSIA.

O de trabajadores que laboran

misma dependencia o entidad para el estudio, mejoramiento

de sus intereses comunes; re-e que la formen veinte trabaja-ás, y que no exista dentro de la

cia o entidad otra agrupaciónue cuente con mayor númeroros.

tegrante del Ayuntamiento, en-e vigilar los aspectos financieroso, de procurar los intereses mu-y de representarlos jurídicamen-nalmente, los síndicos realizan

de auxiliares del Ministerio Pú-

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blico en los municipios en donde no exis-ten éstos.

SISTEMAConjunto de unidades identificables o ele-mentos con un más elevado grado de in-terdependencia entre ellas que con sumedio, de manera que, dentro del siste-ma, un cambio en un elemento sigue ose asocia con otro cambio previsibledentro del mismo sistema.La interdependencia de resultados y lamayor frecuencia de interacciones de loselementos permite establecer los límitesdel sistema, en virtud de que fuera deéste, la interdependencia o interaccionesdeclinarán con más rapidez que dentrodel propio sistema. En todo caso, corres-ponde al análisis de sistemas encontrar,en el conjunto de transacciones o inter-acciones, los límites para circunscribir elproblema o fenómeno específico que leinteresa al investigador enfocar comosistema.

La aplicación de la teoría de sistemas hatenido impacto en la mayoría de lasciencias y disciplinas debido a que per-mite estudiar fenómenos complejos eintegrarlos en un conjunto o desagregar-los en sus partes sin dejar de considerara otros sistemas interactuantes que selocalizan en el medio ambiente.La Administración Pública puede serdefinida en términos del "enfoque sis-témico", como un sistema o procesodinámico —es decir "complejo" y "abier-to" al contexto— que se orienta a lasolución y regulación de los problemas ytensiones que se generan tanto en suambiente o entorno, representado —eneste caso— por el contexto sociopolítico,económico y cultural en que se encuentrainserta la Administración Pública que sedesee analizar específicamente, así comoaquellos que se generan en su propioámbito interno de operación.Podría proponerse, por tanto, que unaAdministración Pública constituye un sis-

tema dobjetivodimientla admciones y la pasos finalos cuacutan política

SISTEMInstrummateriaaccionecial, indbásicos

SISTEMY ALCARed detribucióración dades alcantaquierennacionados y controlacuífera

SISTEMRegistrsignificinstitucfacilita

SISTEMEs el sonal qestabiliel reclción dracioneimposicdesempdel pede vacretiros

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inámico, integrado por: normas,s, estructuras; métodos y proce-os; elementos humanos —comoinistración del personal, las rela-de trabajo, la comunicación socialrticipación ciudadana—, y recur-ncieros y materiales, a través deles y de sus interacciones se eje-o instrumentan las decisiones ys de un gobierno.

A ALIMENTARIO MEXICANOento de planificación integral en alimentaria que plantea metas ys de política agropecuaria, comer-ustrial y de consumo de alimentos

.

A DE AGUA POTABLENTARILLADO servicios para la captación, dis-n, regulación, inversión y recupe-de costos, que satisfacen necesi-de proporcionar agua y obras derillado a zonas urbanas que lo re-. Para usar y aprovechar las aguasles, en los gobiernos de los esta-los ayuntamientos se establecen

es, a fin de preservar las reservass.

A DE INFORMACIÓNo y procesamiento de los datos másativos de las actividades de unaión, cuya finalidad es apoyar y

r la adecuada toma de decisiones.

A DE MÉRITOSmétodo de administración de per-ue busca la profesionalización y ladad de quienes trabajan, así comoutamiento, selección, la clasifica-e cargos, la fijación de remune-s, la concesión de estímulos y laión de sanciones; la valoración deleño, la capacitación y motivaciónrsonal; la fijación y otorgamientoaciones, pensiones, jubilaciones y.

SISTEMA DE ORIENTACIÓN,INFORMACIÓN Y QUEJASConjunto de acciones públicas que tienencomo finalidad facilitar la relación de todapersona que se dirige a una oficina degobierno, ya sea en ejercicio de sus dere-chos o en cumplimiento de sus deberes,orientándola y atendiendo sus quejas ysugerencias, con el propósito de que re-ciba los servicios que presta la depen-dencia en las mejores condiciones deeficiencia y oportunidad.

SISTEMA DE PROCESAMIENTO DE DATOSComprende la planeación, organización,ejecución y control en secuencias prede-terminadas de las operaciones que sonnecesarias para el tratamiento de la in-formación, incluyendo los medios o má-quinas empleadas asi como el personalque las maneja.

SISTEMA ELECTORALEs el conjunto de normas, recursos, deci-siones y actividades a través de las cua-les los organismos político-electorales, lospartidos políticos y los ciudadanos ejercensus derechos políticos para votar y servotados, y de esta manera elegir a losrepresentantes populares.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓNEs el esfuerzo sistemático de coherenciadé un régimen de Gobierno entre su ac-ción, su filosofía política y su proyectonacional de largo plazo, en forma inte-gral, participativa y democrática.El marco conceptual del Sistema Nacio-nal de Planeación, en sus diferentes ni-veles, establece la ¡nterrelación de susdimensiones: 1) social, en la medida enque opera con un modelo de país o pro-yecto de largo plazo, que involucra atoda la sociedad mexicana; 2) política,porque supone una Alianza Nacional entorno a ciertos propósitos que orientan laacción de todos los grupos de la nación;3) económica, ya que implica la defini-

ción de unpor lo tantoen el tiempnistrativa, pzación de lade las exige

A su vez, ense definen ción —globtres horizonmediano y den cuatro tación: 1.) d3) inducciódimensionesdesarrollo Planeación,trumentos, las metas tiempo y enlos instrumerecursos paespecíficos.

SISTEMA UEs un conjurangos que larse en torpresentandomental pararedistribuciómiento del

SISTEMA UREs la base pacio nacioe interrelacurbanas connal. El sistela gama de jerárquico qtema; los mpresentan ude asentamdades regiolaciones esNacional.

a estrategia de desarrollo y,, de un conjunto de políticas

o y en el espacio; y 4) admi-orque requiere de la organi-s tareas públicas en funciónncias de la planeación.

el interior del sector públicoclaramente los niveles de ac-al, sectorial y regional— entes temporales —de corto,

largo plazos— que compren-vertientes para su instrumen-e obligación, 2) coordinación,n y 4) concertación. Estas encuentran su definición yen el Sistema Nacional de a través de una serie de ins-hasta llegar a la precisión desectoriales ubicadas en el el espacio, y del manejo dentos y los requerimientos dera cumplir los objetivos más

RBANO INTEGRADOnto de ciudades de diferentesintegran una región al articu-no a un centro regional, re-, asimismo, la unidad funda- el impulso de políticas den de la población y ordena-territorio.

BANO NACIONALpara la organización del es-

nal, partiendo de la definiciónión de las principales zonas su área de influencia regio-ma que tiene como elementopoblaciones de diferente nivelue constituyen cada subsis-ecanismos de enlace que re-n factor básico de la políticaientos humanos, y las "ciu-nales" que forman las articu-tructuran el Sistema Urbano

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SISTEMATIZACIÓNEs la acción y efecto de preestablecer unorden a través de la descripción de fun-ciones, normas, políticas, criterios, pro-cedimientos e instructivos, entre otros,para que el desarrollo de las actividadesde una institución se realice con apegoy fundamento en métodos racionales detrabajo. Clasificación adecuada de la in-formación, almacenamiento de la mismay procedimientos para su recuperación.

SOBERANÍALa Constitución afirma que la SoberaníaNacional reside esencial y originariamenteen el pueblo, que la ejerce por medio delos Poderes de la Unión —en los casosde la competencia de éstos— y por los delos Estados, por lo que toca a sus regí-menes interiores, en los términos respec-tivamente establecidos por la ConstituciónFederal y los particulares de los estados,los que en ningún caso podrán contra-venir las estipulaciones del Pacto Federal.

SOCIEDAD ANÓNIMAEs la que se forma con cinco socios comomínimo, cuya obligación se limita al pagode sus acciones. El capital mínimo parala formación de este tipo de sociedadserá de veinticinco mil pesos. La admi-nistración de la sociedad estará a cargode uno o varios mandatarios temporales,que pueden ser accionistas o personasajenas a la misma.

SOCIEDAD COOPERATIVASon aquellas unidades económicas quereúnen las siguientes condiciones:

a) Estar integradas por individuos de laclase trabajadora que aporten a la so-ciedad su trabajo personal, cuando setrate de cooperativas de productores;se aprovisionen a través de la socie-dad, o utilicen los servicios que éstadistribuye, cuando se trate de coopera-tivas de consumidores;

b) Funcionar sobreen derechos y miembros;

c) Funcionar con ncios nunca infer

d) Tener capital vafinida;

e) Conceder a cadaf) No perseguir fing) Procurar el mejo

nómico de sus acción conjunta colectiva, y

h) Repartir sus reentre los sociostrabajado por cacooperativas dacuerdo con el realizadas con consumo.

SOCIEDAD DE CAPEs aquella en la cususceptible de aumposteriores de los de nuevos socios, dicho capital por de las aportacionesque las establecidasSociedades Mercan

SOCIEDAD DE RESLIMITADAEs la que se constsolamente están obaportaciones, sin qpuedan estar reprnegociables a la ordsólo serán cediblelos requisitos que

SUBASTAEs la venta públicpostor. Cuando es vés de alguno de subasta, ésta se dguientes requisitos

a) Avalúo pericial tarse;

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principios de igualdadobligaciones de sus

úmero variable de so-ior a diez;riable y duración inde-

socio un solo voto;es de lucro;ramiento social y eco-

asociados mediante lade éstos en una obra

ndimientos a prorrata en razón del tiempoda uno, si se trata de

e producción, y demonto de operaciones

la sociedad, en las de

ITAL VARIABLEal el capital social seráento por aportacionessocios o por admisióny de disminución deretiro parcial o total, sin más formalidades por la Ley General detiles.

PONSABILIDAD

ituye entre socios queligados al pago de susue las partes socialesesentadas por títulosen o al portador, pues

s en los casos y conestablece la ley.

a de bienes al mejorel Estado el que a tra-sus órganos realiza laeberá ajustar a los si-:

de los bienes a subas-

b) Publicaciones de la subasta;c) Exhibición de los bienes a subastar, yd) Realizarse conforme a los procedimien-

tos establecidos por la ley.

SUBCLASEEs el primer nivel de agrupamiento de lascategorías en el catálogo de empleos dela Federación. Es la división de una claseque incluye categorías con un título co-mún y que se distinguen entre si por unadiferente letra del alfabeto y sueldo di-verso.

SUBSECTOR ADMINISTRATIVOPorción orgánica de un sector administra-tivo que comprende entidades de activi-dades especificas y concretas.

SUBGRUPOEn la clasificación internacional uniformede ocupaciones es el segundo nivel deagrupamiento de las ocupaciones "queatiende a los rasgos comunes que pre-sentan los diferentes grupos primarios".En el catálogo de empleos de la Federa-ción, es el tercer nivel de agrupamientode las categorías. Las clases se integranen subgrupos, "con base en las laboresanálogas que desempeña el personal fe-deral". Se entiende también por subgru-po, en términos generales, a cada unade las partes en que se divide un grupopara efectos de atención específica de unasunto en particular que es de interésgremial.

SUBPROGRAMASon las partes principales en que se di-vide un programa, a fin de separar con-vencionalmente las actividades y los re-cursos, con el propósito de facilitar suejecución y control en áreas concretas deoperación.

SUBSECRETARÍAEs la denominación que recibe el segundonivel jerárquico correspondiente a las se-cretarias de Estado de la Administración

Públicacada Snecesiel Regcia el secreta

SUBSISY SUGParte maciónel de: toda pde gobderechres, atcon elcios qmejoretunida

SUELDEs la al emptado o

SUELDSe intesobresdose ctrabajatrabajoneracióción orelaciópeña, cy al IPresupla remtrabajade inslugar pensacdo preFederacuantobajadodades nados

Federal. El número de éstas enecretaria está determinado' por las

dades a satisfacer, estipulándose enlamento Interior de cada dependen-nombre de cada una de tales sub-rías y sus funciones.

TEMA DE QUEJASERENCIASdel Sistema de Orientación, Infor- y Quejas, cuyo objetivo general escontribuir a facilitar la relación deersona que se dirige a una oficinaierno, ya sea en ejercicio de sus

os o en cumplimiento de sus debe-endiendo sus quejas o sugerencias, propósito de que reciba los servi-ue presta la dependencia en lass condiciones de eficiencia y opor-d.

Oretribución monetaria que se le daleado en pago a un servicio pres-

trabajo realizado.

O BÁSICOgra con el sueldo presupuestal, el

ueldo y la compensación, excluyén-ualquiera otra prestación que eldor percibiera con motivo de su: sueldo presupuestal, es la remu-n ordinaria señalada en la designa- nombramiento del trabajador enn con la plaza o cargo que desem-on sujeción al Catálogo de Empleosnstructivo para la Aplicación deluesto de Egresos; sobresueldo, esuneración adicional concedida aldor en atención a circunstanciasalubridad o carestía de la vida delen que presta sus servicios; com-ión es la cantidad adicional al suel-supuestal y al sobresueldo que lación otorga discrecionalmente en a su monto y duración a un tra-r en atención a las responsabili-o trabajos extraordinarios relacio-con su cargo o por servicios espe-

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ciales que desempeñe y que se cubre concargo a la partida especifica denominadacompensaciones adicionales por serviciosespeciales.El sueldo básico está sujeto a las cotiza-ciones establecidas en los artículos 15 y20 de la Ley del Instituto de Seguridad yServicios Sociales de los Trabajadores delEstado, y el mismo se tomará en cuentapara determinar el monto de los seguros,pensiones, subsidios y préstamos que lamisma establece.

SUELDO LIQUIDOEs la remuneración ordinaria que percibeel trabajador con motivo de su trabajo yque se integra con el sueldo presupuestal,el sobresueldo y la compensación, unavez hechas las deducciones de ley.

SUFRAGIOActo por medio del cual la ciudadaníaejerce su derecho de elegir a sus repre-sentantes por medio del voto.

SUMINISTROProveer de los bienes y servicios necesa-rios para un fin determinado.

SUPERÁVITSobrante o demasía de los recursos sobrelas obligaciones y exigibilidades. De unmodo más concreto, esta palabra denotaen contabilidad el exceso del activo sobrela suma del pasivo y de capital socialexhibido.Excedente entre los ingresos estimados ylos egresos autorizados.

SUPERVISIÓNVerificación y comprobación de las acti-vidades emprendidas en el desarrollo deun proceso sistemático de trabajo, acor-des con programas y proyectos previa-mente formulados.

TABULADOR GENERAL DE SUELDOSEs el documento que delimita los nivelesmáximo y mínimo para retribuir un pues-

to genéricodependencisueldos a mismos.

TAREAFracción deca que debzación de uun procesose obtiene

TÉCNICAConjunto dtos y capacy usar bienresultado etación de actividad a

TECNOLOGSerie de mde que displos resultadaplicación tífico en ely las fuerz

TECHO FINEs el límitese asignaráde la entidrriente y G

TENENCIA Es la ocupterial de utierra. Es siciones letos constitulos requisitejercerse yque genera

TERMINOMomento ecomenzar asus efectosforma partedefinición

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y permite flexibilidad a lasas y entidades para asignarlos cargos específicos de los

trabajo u operación específi-e ser ejecutada para la reali-na acción concreta dentro de gradual, a través de la cualun resultado parcial.

e conocimientos, procedimien-idades para elaborar, fabricares, así como para alcanzar unsperado o propósito en la pres-servicios o desarrollo de unadministrativa.

ÍAétodos, instrumentos y técnicasone el hombre para conseguiros deseados, a través de la

práctica del conocimiento cien- manejo de objetos materialesas físicas.

ANCIERO máximo del presupuesto que a cada unidad Presupuestariaad, el cual incluye Gasto Co-asto de Inversión.

DE LA TIERRAación y posesión actual y ma-na determinada superficie detambién el conjunto de dispo-gales que establecen los ac-tivos de la posesión, así comoos conforme a los cuales debe los derechos y obligacionesn.

n que un acto jurídico debe producir o dejar de producir. Alocución verbal o escrita que del lenguaje y que tiene una

concreta.

TERRENOS BALDÍOSSon aquellas porciones de tierra que nohan salido del dominio de la Nación portítulo legalmente expedido, y que no hansido deslindados ni medidos.

TERRENOS NACIONALESSon aquellas porciones de tierra que hansido deslindadas y medidas; también lasprovenientes de las demasías cuyos po-seedores no las adquieran y los que reco-bre la Nación por nulidad de títulos, ex-cepto los nulificados de conformidad conla ley.

TERRITORIOBase física del Estado, demarcada dentrode límites específicos; provee el medioparticular y los recursos materiales, com-prende, además, el suelo donde la Naciónestá asentada, el subsuelo, el espacioaéreo y las aguas territoriales hasta de-terminada distancia en millas, que mu-chos países han fijado en 200 millasmarítimas. Delimita el ámbito del ejerci-cio del poder del Estado.

TIPO DE CAMBIOSegún lo que establece el Reglamento dela Ley Orgánica del Presupuesto de Egresos de la Federación, es el número deunidades en moneda nacional equivalentea una unidad de moneda extranjera. Seconocen tres tipos de cambio, que son:El bancario: determinado por la cotizacióninternacional bancaria en el lugar y el díaen que se realice la operación, la que secomprueba con certificado bancario o conlas publicaciones especializadas de la lo-calidad; el oficial: determinado por lascirculares que expide la Dirección Gene-ral de Crédito para el cobro de impuestos,y el especial: determinado por la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, paracubrir las erogaciones que se fijan por elReglamento de la Ley Orgánica del Pre-supuesto de Egresos de la Federaciónen su cuarto capítulo.

TITULAREs el funcionamás alto cargo caso de la Admral, se denomintivo Federal al Py titulares de lade los departalos secretarios to, los cuales ecompetencia pode la Repúblicativos de organisdenomina funcientidad.

TOMA DE DECISelección entreacción que reapleado que estánar o resolver darse a la activárea específica

TRABAJADORPersona que prtelectual o de de nombramienen las listas detemporales. En nomina así a peña un trabajonerado o desarr

TRABAJADOR CObrero o empleque tiene las aque posee la retrucción y que conocimiento ntrabajo determi

TRABAJOConjunto de lay responsabilidapara el logro por las que se o beneficio.

rio público que ocupa elde una institución. En elinistración Pública Fede-

a Titular del Poder Ejecu-residente de la República,s secretarías de Estado y

mentos administrativos ay jefes de departamen-

jercen las funciones de sur acuerdo del Presidente. A cada uno de los direc-mos paraestatales se lesonario responsable de la

SIÓN una o varias opciones deliza un funcionario o em- capacitado para determi-

sobre el curso que deberáidad institucional o de un de la organización.

esta un servicio físico, in-ambos géneros, en virtudto expedido o por figurar raya de los trabajadorestérminos generales, se de-toda persona que desem- que puede ser o no remu-ollarse o no bajo contrato.

ALIFICADOado de quien se reconoceptitudes físicas necesarias,querida inteligencia e ins-ha adquirido la destreza yecesarios para efectuar unnado.

bores, deberes, relacionesdes que deben realizarse

de un fin determinado ypercibe una remuneración

153

Es un derecho y un deber social, no esartículo de comercio y exige respeto paralas libertades y dignidad de quien lopresta; debe efectuarse en condicionesque aseguren la vida, la salud y un niveleconómico decoroso para el trabajador ysu familia. Jurídicamente no pueden es-tablecerse distinciones entre los trabaja-dores por motivo de raza, sexo, edad,credo religioso, doctrina política o condi-ción social.

A ninguna persona puede impedírsele quese dedique a la profesión, industria, co-mercio o trabajo que le acomode, siendolícito. El ejercicio de esta libertad sólopuede vedarse por determinación judicial,cuando se ataquen los derechos de terce-ros, o por resolución gubernativa, dictadaen los términos que marque la ley, cuandose ofendan los derechos de la sociedad.Nadie puede ser privado del producto desu trabajo, sino por resolución judical.

TRAMITECamino, medio o paso de un lugar a otropor cada una de las diligencias que exigela realización de un asunto, hasta su con-clusión. Proceso que sigue un documentodesde su recibo o un asunto desde suinicio, hasta lograr las resoluciones pro-cedentes.

TRAMO DE CONTROLSe refiere al número de órganos o puestosdirectamente subordinados a un funciona-rio o jefe y que deben ser orientados ysupervisados por éste para el desarrollodel trabajo, a fin de obtener los resul-tados esperados.

TRANSFERENCIASSon los movimientos compensados den-tro de la asignación del presupuesto queafectan partidas o subpartidas del mismo,originados por exigencias del desarrollo delos programas de obras y necesidadesde orden administrativo como son: a)transferencia de capitulo a partida paradarle suficiencia; b) de partida dentro dela misma entidad sin afectar su presu-

pupaindtidade crecacdel

TRSodersiddosmegastratermfomo e

TRSosonquee iactentprotam

TRPridasaprconadm

TUEs ginviatemlud

UNEsa l

154

esto; c) de entidad dentro de la mismartida, con afectación del presupuestoividual de cada una de ellas; d) de par- a partida del subpresupuesto de ordenpago; e) de cancelación de plazas; f) deación de plazas; g) de cambio de ubi-ión de trabajadores a otros puestos mismo nivel que el que ocupan.

ANSFERENCIAS CORRIENTESn las asignaciones que el Gobierno Fe-al destina, a través de ayudas o sub-ios a otros sectores públicos o priva-, no con el objeto de adquirir directa-nte bienes o servicios, sino de realizartos desde un punto de vista social,

tando de mejorar niveles de vida a de-inados grupos de población, o de

entar actividades de Índole culturalconómico.

ANSFERENCIAS ESTATUTARIASn aquellas que financian actividades que propias del Gobierno Federal, aun- sean realizadas por otros organismos

nstituciones, lo que significa que esasividades, de no ser realizadas por esasidades, serían llevadas a cabo por elpio Gobierno Federal, con cargo direc-ente a su presupuesto.

ANSFERENCIAS PRESUPUÉSTALESncipio que regula el traslado de parti- secundarias, sin alterar las sumasobadas por el órgano determinativo, el fin de dar agilidad al sistema deinistración financiera.

RISMOel conjunto de actividades que se ori-an por quienes por propia voluntadjan o se proponen viajar, preponderan-ente con propósitos de recreación, sa-

, descanso, cultura o cualquier otro.

—U—

IDAD ADMINISTRATIVA una Dirección General o equivalentea que se le confieren atribuciones es-

pecíficas en el Reglamento Interior. Tam-bién se denomina unidad administrativaal órgano que tiene funciones propiasque lo distinguen y diferencian de losdemás de la institución.

UNIDAD DVOLUMENEs la que internas qmo para lo

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓNEs el órgano que tiene a su cargo la ad-ministración de los recursos financieros,humanos, materiales y los servicios gene-rales y sociales de la institución a la quese encuentra adscrita. Su función es deapoyo a las labores que todos los órganosdesempeñan en el ámbito institucional.

UNIDAD DE MANDOPrincipio que postula que sólo debe exis-tir una autoridad formal en cada unidadadministrativa, de suerte que únicamentede una persona se reciban instruccionesy ante ella se dé cuenta de los deberescumplidos.

UNIDAD DE MEDIDAEs el criterio utilizado para medir los re-sultados de cada categoría presupuestaria.Su determinación debe proporcionar ele-mentos ai responsable, a fin de que puedaejercer un mejor análisis y evaluación delos resultados establecidos como meta.Existen varios tipos de unidades de me-dida clasificadas como sigue: de productofinal; de realizaciones; de volumen detrabajo; presupuestaria, y responsable.

UNIDAD DE MEDIDADE PRODUCTO FINALEs la que refleja los resultados de la acti-vidad o trabajo de una organización paralograr la meta fijada.

UNIDAD DE MEDIDA DE REALIZACIONESRefleja los efectos de los resultados obte-nidos en un programa en cuanto al logrode los objetivos señalados para la satis-facción de una necesidad pública.

UNIDAD DEs el órgmiento adque se ocforma pernización, métodos dner y, en ejecución,mas de treficacia ymediante los recurscos y finaganización

Proporcionde reformnarios de para mejola instituctorno, camtudes, lastrabajo ypropia insción de lay la admin

UNIDAD DEs el órgevaluar lonales medterminandsatisfacersplir dicholos recursmanos qu

UNIDAD Es el elemque identpor depe

E MEDIDA DE DE TRABAJOrefleja el volumen de accionesue se ejecutan en un organis-grar los resultados previstos.

E ORGANIZACIÓN Y MÉTODOSano que contribuye al mejora-ministrativo de la institución yupa de estudiar y analizar enmanente y sistemática la orga-estructura, funcionamiento ye trabajo, con el fin de propo-su caso, diseñar, asesorar en la actualizar y evaluar los siste-abajo para elevar la eficiencia, congruencia de las acciones,el aprovechamiento racional deos humanos, materiales, técni-ncieros de que disponga la or-.

a asesoría y apoyo, en materiaa administrativa a los funcio-la institución; brinda estrategiasrar el proceso de adaptación deión a las demandas de su en-biando los conceptos, las acti- estructuras, los sistemas de finalmente los valores de latitución, a través de la aplica-s ciencias del comportamientoistración.

E PROGRAMACIÓNano encargado de estructurar ys objetivos y planes institucio-iante un análisis exhaustivo, de-o los tiempos en que habrán dee las diversas metas para cum-s planes y objetivos, así comoos financieros, materiales y hu-e éstos demandan para su logro.

PRESUPUESTARIAento de la clave presupuestaria

ifica y clasifica el gasto públicondencia y oficinas superiores,

155

según la organización interna de cadainstitución.

UNIDAD RESPONSABLEEs la Dirección General o su equivalente,que dentro de la estructura de una insti-tución, se le encomienda la ejecución deun programa, subprograma o proyecto.

UNIVERSALIDAD DEL PRESUPUESTOEs la característica que establece que elpresupuesto debe abarcar toda la activi-dad financiera del gobierno, pero no deuna marera rígida que niegue todos losfondos extrapresupuestarios, sino en elsentido sustantivo de incluir todas lasoperaciones que permiten articular losprogramas entre sí.

URBANISMOEs la disciplina que se encarga de la or-ganización del medio físico para la vidade los hombres y de las sociedades queforman; de la organización de estas so-ciedades, localizadas en el territorio yen el espacio natural geográfico; de larepartición de los grupos humanos, segúndiferencias cuantitativas y cualitativas, yde sus actividades culturales y materiales.

USO DEL SUELOEs el término que, en planeación urbana,designa el propósito específico que se daa la ocupación o empleo de un terreno.Además de simple ocupación para reali-zar una actividad, sirve para relacionarsu uso con la obtención de una renta,plusvalía o beneficio que se extrae de él.

USUARIOEs la persona física o moral que utilizacon regularidad o en forma eventual losservicios que prestan los organismos pú-blicos.

VACACIONTiempo penen derecganización

VACACIONEs el sistey sindicatodicamentedes del sede los emevite la icentros depermanent

VACANTEPlaza o psin titularunidad prfigura en

VACANTE La que qbaja, térmdel trabaj

VACANTE Es la que menor de libremente

VACANTE Es la quelar por unpor disfrusueldo.

VACANTE Las de mecalafón y por la insdicato.

UTILIDADEs la diferencia entre los ingresos y losegresos de caja y cuentas por pagar.

VALOREs la estEn mater

156

_V—

ESriódico de descanso a que tie-

ho los trabajadores de una or-.

ES ESCALONADASma establecido entre titularess a efecto de programar perió-

y en función de las necesida-rvicio los períodos vacacionalespleados, con objeto de que se

nterrupción de labores en los trabajo, y que se proporcionenemente los servicios.

uesto de trabajo disponible, o que lo desempeñe, en unaoductiva o de servicios y queel presupuesto de la institución.

DEFINITIVAueda sin titular por renuncia,ino de nombramiento o muerteador.

INTERINAqueda sin titular por un tiemposeis meses y puede ser cubierta por el titular.

PROVISIONAL queda temporalmente sin titu- tiempo mayor de seis meses,

tar el trabajador de licencia sin

DE ULTIMA CATEGORÍAnor sueldo existentes en el es-

que serán cubiertas en un 50%titución y un 50% por el Sin-

imación o precio de las cosas.ia aduanera, se entiende por

valor normal el precio que le correspon-dería a una mercancía, si fuera productode un contrato de compra-venta, celebradobajo condiciones de libre competencia. Ypor valor factura, aquel que se señala enla propia factura de la mercancía.

VALOR EN LIBROSCifras con las que un renglón del activoaparece registrado en libros de contabili-dad, ya sea que representen el costo, elcosto menos depreciación o un valor es-timativo. Es el importe con que apareceregistrado en los libros de contabilidadcualquier propiedad, derecho, bien, crédi-to u obligación.

VALUACIÓN DE PUESTOSEs la técnica que se utiliza para ponderarlos diversos aspectos y características deuna unidad de trabajo, de una organiza-ción, comparándola con otras para de-terminar su valor relativo y establecercriterios uniformes y equitativos para laasignación de salarios, basados en elanálisis previo de actividades, requisitosy especificaciones de cada puesto.

VIALIDADEs el conjunto de vías o espacios geográ-ficos destinados a la circulación o des-plazamiento de vehículos y peatones.

VINCULO JURÍDICOEs toda relación jurídica. La obligación sedefine como un vinculo jurídico por el queuna persona está sujeta, respecto de otra,a una prestación, un hecho o una abs-tención.

VOTACIÓNEs el parecer o dictamen de personas fa-cultadas para que por consenso se lleguea tomar una decisión dentro de una so-ciedad, un grupo, junta, asamblea, reuniónu otro tipo de mecanismo consultivo. Enmuchos casos, ante una situación de em-pate, se faculta al que preside con voto decalidad para que decida en estos casos.Para los cargos de elección popular, vo-tar constituye una prerrogativa y una obli-

gación deversal, lib

VOTACIÓNConsiste aprueban tación, y no lo apru

VOTACIÓNConsiste cada unodesapruebsentido a

VOTACIÓNConsiste dulas disimpersonno haga decisión

ZONA DEEs el áreade 30 kmpunto deriza entrela que reblación cEl fenómecuando dforman ogeográfica

ZONA DEConceptopara estaactividadeprohibicióposicione

ZONA FEEs la fajconfluyencorre porde la márante un

l ciudadano, siendo el voto uni-re, secreto y directo.

ECONÓMICAen levantar la mano los queun planteamiento sujeto a vo-abstenerse de hacerlo, los queeban.

NOMINALen preguntar personalmente a de los votantes si aprueba oa, debiendo éste contestar en

firmativo o negativo.

SECRETAen emitir el voto a través de cé-eñadas exprofeso y en formaal; se realiza de tal forma quedel conocimiento de terceros lao elección del votante.

CONURBACION circular generada por un radio. El centro de dicha área es el

intersección de la línea fronte- las entidades federativas y desulte de unir los centros de po-orrespondientes.no de conurbación se presentaos o más centros de población tienden a formar una unidad, económica y social.

RESTRICCIÓN que se refiere a la prohibiciónblecer determinados usos y/os en zonas específicas; dichan se da en función de las dis-s legales establecidas.

DERAL MARITIMO-TERRESTREa perimetral de 20 m en que el mar y la zona terrestre, que todo el país y se mide a partirs alta marea que se observe du-año.

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ría de Programación y Presupues-Coordinación General del Sistemaonal de Información. Guía para laoración de Estudios de Viabilidad.ico, D.F., 1977.

ría de Programación y Presupues-Subsecretaría de Presupuesto. In-ación en Presupuesto. Captación.isis. Diseminación. México, D.F.,. No. 3 Vol. I.

ría de Prop^rración y Presupues-ubsecretaría de Presupuesto, Ma-

de Corresponsabilidad en el Gastoico Federal para 1981. México,, diciembre 1980.

ría de Programación y Presupues-anual de Políticas y Normas. Mé-

D.F., 1980.

ría de Programación y Presupues-Plan Global de Desarrollo 1980-.

ría de Programación y Presupues-Proceso de Programación Presu-tación. México, 1980.

Secretaría de Programación y Presupues-to. Subsecretaría de Presupuesto. Di-rección General de Contabilidad Guber-namental. ¿Qué es la Cuenta Pública?México, D.F., 1979.

Secretaria de Programación y Presupues-to. Dirección General de Política Pre-supuestal. Terminología Presupuestaria.México, D.F., 1980.

Secretaría de la Reforma Agraria. Glosa-rio de Términos Administrativos. Mé-xico, D.F.

Tena Ramírez,cional MexicMéxico, 197

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Universidad Nxico, Facultaneral del PS/F.

Felipe. Derecho Constitu-ano. Editorial Porrúa, S.A.6.

Felipe. Derecho Mercantilditorial Porrúa, S.A. Méxi-

acional Autónoma de Mé-d de Derecho. Teoría Ge-

roceso, Manual 1. México,

167

COMITÉ TÉCNICO CONSULTIVO DE UNIDADES DEORGANIZACIÓN Y MÉTODOS

SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRÁULICOSIng. Rubén Vilchis MelgarejoDirector General de Organización y Métodos

SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS PUBLICASLie. María García DíazDirectora General de Organización y Métodos

SECRETARIA DE COMERCIOLie. Luis García CárdenasDirector General de Organización

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTESDr. Víctor M. Villaseñor CurbeloDirector General de Organización y Métodos

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONALGral. Luis Humberto Méndez CastilloJefe de la Unidad de Organización y Métodos

SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBUCALie. Yolanda de los Reyes AlvaradoDirectora General de Organización y Métodos

SECRETARIA DE GOBERNACIÓNLie. Eloy Cantú SegoviaDirector General de Programación, Organización y Sistemas

SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICOLie. Maximiliano EcheverríaDirector General de Programación, Organización y Presupuesto

SECRETARIA DE MARINAContralm. I.M.N. Julio Antonio de Miguel ManzanoJefe de la Unidad de Organización y Métodos

SECRETARIA DE PATRIMONIO Y FOMENTO INDUSTRIALLie. Manuel López TéllezDirector General de Control de Gestión Interna

SECRETARIA DE PESCALie. Roberto Ortega Lomelín •Director General de Organización y Programación

SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTOCP. Jorge Thompson AguilarDirector General de Programación, Organización y Presupuesto

169

SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIALie. Francisco Javier Aguilar OcegueraDirector de la Unidad de Organización y Métodos

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORESLie. Ramón Arroyo HernándezDirector General de Programación, Organización y Evaluación

SECRETARIA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIADr. Gregorio Martínez NarváezDirector General de Programación y Organización

SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIALLie. Francisco Reyes RetanaDirector General de Programación y Organización

SECRETARIA DE TURISMOLie. Jorge Kramsky StempreisJefe de la Unidad de Organización y Métodos

DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERALLie. Marcos Carrillo ArenaDirector General de Información, Análisis Estadístico,Programación y Estudios Administrativos

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADr. Miguel Ángel Gil CorralesJefe de la Unidad de Organización y Métodos

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERALIng. Gildardo Figueroa GallardoDirector General de Organización y Métodos

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIALLie. y C.P. Agustin Barbabosa KubliJefe de la Unidad de Organización y Métodos

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORESDEL ESTADOLie. Gonzalo Carrillo GonzálezCoordinador General de Desarrollo Institucional

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍAC.P. Esteban J. Martínez RenovalesDirector de Organización y Sistemas

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIALie. Sandra Medleg García de LeónJefe de la Unidad de Organización y Métodos

170

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANALie. Daniel Peña AvilaJefe del Departamento de Organización, Métodos y Programación

BANCO DE MÉXICOLie. Fernando de Alba EstévezGerente de Organización y Métodos

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOSTRABAJADORESAct. Francisco Javier Gurria LaviadaJefe de la Unidad de Organización y Métodos

FONDO NACIONAL PARA ACTIVIDADES SOCIALESSra. Áurea Carrillo CastroJefe de la Unidad de Organización y Métodos

COORDINACIÓN GENERAL DE ESTUDIOS ADMINISTRATIVOSDr. Alejandro Carrillo CastroCoordinador General

Lie. Andrés Andrade BerzabáDirector General de Organización y Métodos

Lie. Blanca Holguin QuiñonesSubdirectora de Proyectos de Organización

Lie. Juan Manuel Bojorge de los SantosJefe de Departamento

Lie. María Adoración Olivares BatallaJefe de Departamento

171

Glosario de Términos Administrativos. Se terminó el 15 de octubre de 1982.En su composición se utilizaron tipos News Gothic y el tiro consta de 1,000ejemplares. La edición estuvo al cuidado del C. Arnulfo Inesa O., Jefe delCentro Editorial y de Redacción de la Coordinación General de Estudios Ad-ministrativos de la Presidencia de la República y la impresión a cargo deFutura Editores, S.A., Recursos Petroleros No. 82, Fraccionamiento IndustrialLa Loma, Tlalnenpantla, Estado «¿ México. En esta obra se siguieron lasnormas recomendadas por la Comisión Técnico Consultiva de Ediciones

Gubernamentales.