PRESIDENCIA DE LA REPBLICA COORDINACIN GENERAL DE ESTUDIOS ADMINISTRATIVOS

CONTENIDO

I. PROLOGO II. NDICE DE TRMINOS

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III. TRMINOS EN ORDEN ALFABTICO IV. FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

I PROLOGO

Del mismo modo que la sociedad se ve inmersa en una dinmica de cambio provocada por su propio desarrollo y por los grandes avances cientficos y tecnolgicos, el lenguaje y los dems elementos que contribuyen a la comunicacin son tambin sujetos de transformacin e incremento, a fin de adaptarse a las necesidades histricas de un mayor nmero de actividades de los seres humanos, que tienden cada vez ms hacia la especializacin. La prctica de la Administracin Pblica, que se constituye en un medio para la consecucin de los propsitos nacionales, tambin cuenta con una base tecnolgica propia igualmente sujeta a cambios y permanentes adecuaciones a cada medio sociocultural y a cada momento histrico. El lenguaje utilizado en la prctica administrativa tiene que dar expresin a los hechos, fenmenos o acciones implcitas en su quehacer, de tal forma que puedan ser comunicados y reproducidos en todo su mbito de aplicacin. Aun cuando el lenguaje es por esencia dinmico, y se ve por ello enriquecido ante nuevas tcnicas y actividades del hombre, por lo regular guarda una estructura relativamente estable en cuanto a la acepcin de los trminos que emplea. Sin embargo, el lenguaje administrativo se ve afectado por las circunstancias caractersticas de distintas formaciones profesionales o de los diversos mbitos o materias de actuacin de los funcionarios y empleados que laboran en las oficinas de gobierno, llegando a convertirse en algunas ocasiones ms que en factor de comunicacin, en elemento de incomprensin u obscuridad entre los mismos. Los programas de Reforma Administrativa inciden en un gran nmero de campos de actividad, ya que pretenden que la Administracin Pblica Federal se convierta en un eficaz brazo ejecutor de las decisiones polticas del Gobierno en todos los campos de su accin, y al realizar las diversas acciones para mejorar la administracin, se ha observado que el uso del lenguaje o terminologa especializada de los diversos grupos tcnicos y profesionales que laboran en el sector pblico, en algunas ocasiones obstaculiza el entendimiento y comunicacin entre dichos grupos, de stos con los niveles jerrquicos superiores e inferiores de cada institucin y, lo que es ms importante, con la poblacin a la que deben servir. Conscientes de que para aumentar la eficacia de las acciones se requiere evitar prdidas de tiempo en la dilucidacin o precisin de los trminos empleados en la prctica administrativa cotidiana, los miembros del Comit Tcnico Consultivo de Unidades de Organizacin y Mtodos (COTECUOM) recomendaron a la Coordinacin General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la Repblica el inicio de los estudios necesarios, a fin de lograr compediar y editar, en un solo documento, la mayor cantidad posible de los trminos que se manejan ms convenientemente en el mbito administrativo de todas las instituciones de la Administracin Pblica Federal en nuestro pas. Para determinar el tipo de conceptos que resultaba conveniente incluir en un glosario de trminos administrativos, se parti de la hiptesis de que existe un buen nmero de funciones de ndole administrativa que se desarrollan en todas las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal. Estas funciones comunes se refieren al mbito

de regulacin, que es el que comprende los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin, evaluacin y control de actividades, asi como las acciones relativas a la informacin y a las medidas de organizacin y reforma administrativa; o bien al mbito de apoyo administrativo comn, que incluye la administracin y desarrollo de personal, la administracin de recursos materiales y financieros, asi como los apoyos jurdicos y de comunicacin social. Por lo que se refiere al mbito de las acciones sustantivas u operativas, que son las que caracterizan o diferencian una institucin de otra (por ejemplo, las relativas a la educacin, la salud, las comunicaciones, la agricultura, entre otras), sera imposible pretender incorporar diferentes terminologas especializadas que en cada una de estas instituciones se requieren a diario. El glosario contiene, adems de palabras simples o unitarias, palabras o trminos compuestos, por medio de los cuales se designa alguna actividad especifica o se hace referencia a nombres propios de acciones o mecanismos administrativos, como son: desconcentracin territorial; Comisin Interna de Administracin y Programacin; Unidad de Organizacin y Mtodos; inconformidades administrativas; dependencias centrales; entidades paraestatales; Administracin Pblica Federal, entre otras. Para localizar los trminos y sus definiciones fue preciso revisar las fuentes de consulta oficial, como son, entre otras, las bases jurdicas y los lineamientos e instructivos que emiten las dependencias globalizadoras en su materia correspondiente y las diversas ediciones gubernamentales. En varios casos se recogieron distintas definiciones para un mismo trmino; ante tales situaciones, se procedi a seleccionar e incluir la o las definiciones segn el orden de prioridades siguientes: a) bases jurdicas; b) lineamientos e instructivos de las dependencias globalizadores; c) ediciones gubernamentales; d) diccionarios y otras fuentes documentales. Dichos diccionarios y otras fuentes documentales se consultaron slo en los casos en que las definiciones no se localizaron en documentos oficiales. De estas fuentes se consideraron bsicamente aquellas acepciones que guardan mayor cercana con las utilizadas en la Administracin Pblica Federal. El primer proyecto de glosario preparado por la Coordinacin General de Estudios Administrativos fue sometido a la revisin del Comit Tcnico Consultivo de Unidades de Organizacin y Mtodos, y del Grupo de Directores Jurdicos de la Administracin Pblica Centralizada, que analizaron el proyecto a fin de sealar deficiencias y hacer las observaciones pertinentes para enriquecer el contenido del mismo. Como resultado de las recomendaciones obtenidas, ha sido posible editar esta primera versin del Glosario de Trminos Bsicos de la Administracin Pblica Federal, versin considerada slo como un intento inicial y que podr ser mejorado, actualizado y aumentado en sucesivas ediciones, con el auxilio de los funcionarios y trabajadores al servicio del Estado, as como de los estudiosos y dems personas interesadas que hagan llegar sus observaciones y comentarios acerca del contenido del glosario a la Coordinacin General de Estudios Administrativos. La presente obra consta de 1,019 trminos principales; todos ellos presentan como comn denominador ser utilizados en todas las dependencias y entidades del Gobierno Federal para su actividad administrativa cotidiana.

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II NDICE DE TRMINOS

Abastecer Abrogar Abuso de Autoridad Abuso de Funciones Accidente de Trabajo Accin Accin de Reforma Administrativa Accin Poltica Accionista Acreedor Acta Acta Constitutiva Actividad Acto Administrativo f Acto de Autoridad Acto de Gobierno Acto Discrecional Acto Jurdico Acto Legislativo Acto Reglamentario Actualizacin Acuerdo Acuerdo Presidencial Acuse de Recibo Adeudo de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) Adhesin Adicin Compensada Adicin Lquida Adicin Presupuestaria Adiestramiento Adjudicacin de Pedidos y Contratos Administracin Administracin de Contrato de Ley Administracin de Personal Administracin de Recursos Administracin Directa Administracin por Objetivos Administracin Pblica Administracin Pblica Centralizada Administracin Pblica Federal Administracin Pblica Paraestatal Administracin Urbana Administrar Adquisicin Adscripcin

Afectacin Afectacin Presupuestaria Agentes de Informacin Aguinaldo Almacenar Alternativa Ambiente Laboral Ambiente Laboral Fsico mbito de Competencia Amortizacin Amortizacin de la Deuda Pblica Amparo Ampliacin Compensada Ampliacin Liquida Ampliacin Presupuestaria Anlisis Anlisis de Puestos Analista Analista de Sistemas Anteproyecto Anticonstitucional Anular Apertura Programtica Apoderado Apoyos Fiscales Aprendizaje Aprovechamientos Aptitud Arancel Arbitraje Archivo Archivo de Concentracin Archivo de Trmite ' Archivo de Transferencia Archivo Histrico Archivo Mecanizado rea de Trabajo rea Urbana Arrendar Artculo Asalariado Asamblea Asamblea General de Accionistas Ascenso Asentamientos Humanos Asesora Asignacin de Comisin Asignacin de Mando

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Asignacin Modificada Asignacin Neta Asignacin Original Asignacin Presupuestaria Asociacin Atribucin Audiencia Auditora Ausentismo Autoridad Autoridad Formal Autoridad Funcional Autoridad Lineal Autoridad Tcnica Autorizacin Autorizar Auxiliar Avalo Aviso de Pago Ayuntamiento

BBalance General Balanza de Comprobacin Balanza de Pagos Bien Bienes de Consumo Bienes de Dominio Directo de la Nacin Bienes de Dominio Privado de la Federacin Bienes de Dominio Pblico de la Federacin Bienes de Uso Comn Bienes Inmuebles Bienes Instrumentales Bienes Muebles Bilateral Bilateralidad Boletn Burocracia

Caducidad Calendario de Metas

Calendario de Pagos Calificacin de Mritos Cmara Cambio de Destino de Inmuebles Pdicos Cancelar Capacidad Administrativa Capacidad Jurdica Capacitacin Capacitacin y Adiestramiento (clusulas sobre) Capacitacin y Adiestramiento (necesidades) Capacitacin y Adiestramiento a Corto Plazo Capacitacin y Adiestramiento Dentro de la Jornada de Trabajo Capacitacin y Adiestramiento para Promocin Capacitacin y Adiestramiento para Readaptacin Capital Social Captulo Cartula Carga de Trabajo Carta de Descripcin de Mtodos Carta de Distribucin de Trabajo Cartografa Catlogo Catlogo Alfabtico Catlogo de Claves de Dependencias y Entidades del Sector Pblico Federal Catlogo de Cuentas Catlogo de Puestos Catlogo de Puestos del Gobierno Federal Catlogo de Unidades de Medida Catlogo e Inventario de Bienes Inmuebles Catlogo Nacional de Ocupaciones Catastro Categora Categora Presupuestal Causa de Utilidad Pblica Causante Censo Censo de Recursos Humanos del Sector Pblico Federal Censo Extraordinario Centralizacin Centro de Poblacin

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Certificacin Cesin Ciclo Presupuestario Circular Circunscripcin Ciudad Ciudadana Ciudadano Clase Clasificacin Clasificacin de las Unidades de Trabajo Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Clave Clave Presupuestaria Clave Presupuestaria (tipos de) Codificacin Cdigo Comisario Comisin (tipos de) Comisin Bipartita Comisin de Avalos de Bienes Nacionales Comisin de Conurbacin Comisin de Recursos Humanos del Gobierno Federal Comisin Gasto-Financiamiento Comisin Interna de Administracin y Programacin (CIDAP) Comisin Intersecretarial Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento Comisin Mixta de Escalafn Comisin Mixta de Seguridad e Higiene Comisin Sindical Comit Comit Consultivo Comit de Planeacin de Desarrollo Estatal (COPLADES) Comit Nacional de Capacitacin y Adiestramiento Comit Tcnico Consultivo Compensacin Competencia Competencia Administrativa Competencia Jurdica Competencia Territorial Competente

Compilar Complejidad de la Organizacin Comprometido Comunicacin Comunidad Concentracin Administrativa Concepto Concertacin Concesin Concesin de Servicio Pblico Concesionario Conciliacin Concurrencia Concusin Condicin Jurdica Condicional Condiciones de Trabajo Conferencia Confirmacin Congreso Congruencia Congruente Consejo Consejo de Administracin Considerando Constitucin Constitucional Constitucionalidad Consultor Consultor de Gestin Consultora de Empresas Contabilidad Contabilidad de Costos Contabilidad de Ingresos Municipales Contabilidad Financiera Contabilidad Gubernamental Contabilidad Social Contadura Mayor de Hacienda Contencioso Administrativo Contratacin de Personal Contratista Contrato Contrato Colectivo de Trabajo Contrato de Trabajo Contrato Individual de Trabajo Contrato Ley Contribucin Control

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Control de Existencias Control de Gestin Control de Metas Control Presupuestario Control y Evaluacin de Adquisiciones Conurbacin Convencin Sindical Convenio Convenio Internacional de Trabajo Convenio nico de Coordinacin Coordinacin Coordinador de Sector Correcciones Disciplinarias Correspondencia Correspondencia de Entrada Correspondencia de Salida Corresponsabilidad en el Gasto Pblico Costos (tipos de) Costumbre Laboral Crdito (tipos de) Crdito al Trabajador Cruces Sectoriales Cubierta Cuenta de la Hacienda Pblica Federal Cuenta Pblica Cuenta Pblica del Gobierno Federal y del Departamento del Distrito Federal Cuentas Nacionales Cuestionario Cuota Sindical

Dato Dato Informe Estadstico Debate Deberes Decisin Declaracin de Huelga Declaratoria Decreto Decreto de Expropiacin Decreto-Ley Decreto Presidencial Deduccin Salarial Delegacin de Autoridad Delegacin de Funciones Delitos Oficiales

Demanda Dependencia Derecho Derecho, Clasificacin del Derecho Administrativo Derecho al Trabajo Derecho de Peticin Derecho Laboral Derecho Positivo Derecho Pblico Derechos Derogacin Desaparicin de Poderes Desarrollo Desarrollo Econmico Desarrollo Urbano Descentralizacin Administrativa Descentralizacin por Servicio Desconcentracin Desconcentracin Administrativa Desconcentracin Territorial Desempleo Desincorporacin de Bienes de Dominio Pblico Despacho Destino de Inmuebles Destitucin Deuda Pblica Deuda Pblica Externa Deuda Pblica Interna Diagnstico Diagrama Diagrama de Flujo Dilogo o Debate Pblico Dictamen Dictamen Valuatorio Dgito Identificador Dgito Verificador Discrecional Diseo Disposicin Legal Distribucin Distribucin del Espacio Distrito Federal Divisin de Poderes Doctrina Administrativa Documento Documento Normativo Administrativo

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Documento Notarial Documento Presupuestario Dominio Dominio Pblico Donacin Dotacin de Servicios

EEconoma Presupuestaria Edicto Efecto de Pleno Derecho Efecto Jurdico Eficacia Eficiencia Egreso Ejecucin del Gasto Ejecutoria Ejercicio Presupuestario Ejercido Ejercido Comprometido Ejercido no Comprometido Ejido Eleccin Elemento Presupuestario Embargo JEmpleado ^Empleado de Confianza /Empleado Pblico Empleo Empresa Empresa de Participacin Estatal Empresa de Participacin Estatal Mayoritaria Empresa de Participacin Estatal Minoritaria Empresa Pblica Encuesta Endeudamiento Neto Endeudamiento Pblico Entes Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal Entidad Federativa Entidad Presupuestaria Entrenamiento Entrevista Equidad

Equipamiento Urbano Equipo Erogacin Complementaria Erogacin Extraordinaria Erogacin Imprevista Erogacin Recuperable Escalafn Escalafn del Sector Pblico Escritura Pblica Especia I izacin Estadsticas Federales Especiales Estado Estado de Ingresos y Egresos Estado Financiero Estatuto Estimacin Estipulacin Estrategia Estructura de Ocupacin Estructura Funcional Estructura Jurdica Estructura Normativa Estructura Orgnica Estructura Presupuestaria Estructura Programtica Estudio de Viabilidad Etapas de la Reforma Administrativa Evaluacin Evaluacin Administrativa Evaluacin de la Actividad Pblica Evaluacin y Control de Adquisiciones Excedencia Exencin Expediente Experiencia Expropiacin Extincin

Facsmil Factor Factor Escalafonario Factor Estructural Factor Teleolgico Facultad Facultad Discrecional Facultad Reglamentaria

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Falta Oficial Fe Pblica Federacin Federal Federalismo Fideicomisario Fideicomiso Fideicomitente Fiduciario Fin Financiamiento Financiamiento Bruto Financiamiento Externo Financiamiento Interno Financiamiento Neto Finanzas Municipales Firma Fisco Flexibilidad del Presupuesto Fondo Fondo Revolvente Forma Formalizar Foro Funcin Funcin Administrativa Funcin del Estado Funcin Pblica funcionario funcionario Pblico Fusin de Sociedades

Gasto Neto Gasto Pagado Gasto Pblico Gasto Pblico (clasificaciones) Gasto Pblico Federal Gasto Regularizare Gestin de Sistemas Gobernador Gobernante Gobierno del Distrito Federal Gobierno del Estado Gobierno Federal Gobierno Municipal Grficas de Organizacin Gran Grupo Grupo Grupo Primario Grupos de Programacin-Presupuestacin Sectorial Grupos Interinstitucionales de Programacin-Presupuestacin Sectorial (GIPPS) Grupo Tcnico Guarda de Bienes Gua Tcnica

Gabinete Gabinete Agropecuario Gabinete de Comercio Exterior Gabinete del Sector Salud Gabinete Econmico Garantas Constitucionales Gasto Gasto Corriente Gasto de Capital Gasto de Capital Diferido Gasto de Inversin Gasto de Operacin Gasto Devengable Gasto Irreductible

Haber Habilidad Habilitacin Habilitar Hechos Jurdicos Higiene y Seguridad en el Trabajo Hoja de Servicios Honorarios Horario Corrido Horario Mixto Horas Hbiles Huelga Huelga Ilegal

IIlcito Impedimento Implantacin en Paralelo

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Implantar Imprevisible Improcedente Improrrogable Impuesto Inamovilidad Incentivo Incidencia Presupuestaria Incompatibilidad Incompetencia Inconstitucionalidad Indemnizacin Indicador ndice Induccin al Puesto Ineficacia Inexistencia Informacin Informacin Contable Informacin Estadstica Informacin Financiera Informacin Geogrfica Informacin Programtica Infraestructura Urbana Ingresos Ingresos Brutos Ordinarios Ingresos Corrientes Ingresos de Capital Ingresos Ordinarios Brutos Iniciativa de Ley Inmobiliario Inmueble Inmuebles del Dominio Privado Inmuebles del Dominio Pblico Institucionalizacin Institucin Nacional de Crdito Instructivo Instructivo del Procedimiento Instructor Instrumentar Instrumento Integracin Interaccin Interinato Interpretacin Interpretacin Legal Inventario Inventario Fsico

Inversin Inversin Financiera Inversin Pblica Investigacin de Campo Investigacin Documental Irreductible Irresponsable

JJefe de Departamento Administrativo Jerarqua Jerarquizacin Jornada Jornada de Trabajo Jornada Diurna Jornada Mixta Jornada Nocturna Jubilacin Juicio Juicio de Amparo Junta Junta de Conciliacin y Arbitraje Jurisdiccin Jurisprudencia Jurisprudencia Obligatoria Justicia Justificante de Erogacin Justipreciacin de rentas Juzgado Juzgar

LLagunas de la Ley Laudo Lealtad Legajo Legal Legislacin Ley Ley Orgnica Ley Reglamentaria Liberacin del Ejerc :io del Gasto Libro Auxiliar Libro de Contabilidad

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Libro Diario Libro Mayor Libro Principal Licencia Liderazgo Lnea de Mando Lineamiento Lineamiento General Liquidacin de Sociedades Mercantiles Liquidez Localidad Logstica Empresarial Logotipo

Macroadministracin Macroanlisis Administrativo Magistrado Mando Mantenimiento Mantenimiento Correctivo Mantenimiento Preventivo Manual Manual Administrativo Manual de Objetivos y Polticas Manual de Operacin Manual de Organizacin Manual de Polticas y Normas Manual de Procedimientos Manual de Puestos Manuales de Servicios al Pblico Mquina Marco Legal Marginalidad Medida del Trabajo Medida Disciplinaria Medio Ambiente Memorndum Mercado Mesa Redonda Meta Meta de Ampliacin de la Capacidad Meta de Reforma Administrativa Mtodo Mtodo de Estiba Doble Mtodo de Mximos y Mnimos 20

Mtodo de Reposicin de Existencias Mtodo de Valuacin de Inventarios Mtodo de Cotejo de Inventarios Metodologa Microadministracin Microanlisis Administrativo Microfilmar Ministro Minuta Modelo Modelo Administrativo Modelos Econmicos Modificacin Presupuestaria Mdulo Sealizador Motivar Movimiento Devengable Muestreo Multisectorial Municipio

NNacin Nacionalidad Nacionalizar Negociacin Negociacin Colectiva Nivel Nivel de Eficacia Nivel Jerrquico Nivel Programtico Nombramiento Nmina Norma Normas Tcnicas Estadsticas Notario Pblico ' Notificacin Ncleo de Informacin Nulidad

Objetivo Obligacin Obra Pblica Observacin Directa

Ocupacin Opcin Operacin Operacin Normal Operador Opinin Pblica Orden de Pago Orden de Trabajo Orden del Da Orden Jurdico Orden Pblico Ordenamiento Ordenamiento del Territorio Organismo Centralizado Organismo Descentralizado Organismos Poltico-Electorales Organismos Pblicos Organizacin Organizacin Auxiliar de Crdito rgano rgano Administrativo Desconcentrado rgano de Apoyo (o adjetivo) rgano de Apoyo Institucional rgano de Apoyo Logistico rgano de Consulta rgano de Operacin (o sustantivo) rgano de Regulacin y Control Organograma Organograma (tipos de)

Pacto Pagar Panel Participacin de Rendimiento del Impuesto Federal Partida Partido Poltico Nacional Pasivo Pasivo Acumulado o Devengado Pasivo Circulante Pasivo Diferido Patrimonio Patrimonio Nacional Pensin Perentorio Permiso

Persona Personal Personal a Lista de Raya Personal con Nombramiento Definitivo Personal de Base Personal de Confianza Personal de Gobierno Personal de Planta Personal Eventual Personal Inamovible Personal Interino Personal Nombrado por Obra Determinada Personal Numerario Personal Obrero de Base Personal por Tiempo Fijo Personal Provisional Personal Sujeto al Pago de Honorarios Personal Supernumerario Personal Temporal Personal Transitorio Personalidad Jurdica Peticin Plan Plan Director Plan Estatal de Desarrollo Urbano Plan Financiero Plan Global de Desarrollo Plan Municipal de Desarrollo Urbano Plan Nacional de Desarrollo Urbano Plan Parcial Plan Regulador Urbano Planeacin Planeacin Global Planeacin Regional Planeacin Sectorial Plantilla de Personal Plaza Plazo Poder Poder Ejecutivo Poder Judicial Poder Legislativo Poltica Poltica Administrativa Poltica Crediticia Poltica de Ordenamiento y Regulacin Poltica de Poblacin

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Poltica Econmica Poltica Fiscal Poltica Sectorial Poltica Tributaria y Financiera Polticas Fundamentales Polticas Generales Pliza Contable Polo de Crecimiento Ponencia Portada Precio Unitario Prescripcin Presidente Municipal Prestaciones Presupuestacin Presupuesto Presupuesto de Egresos de la Federacin Presupuesto Ejercido Presupuesto Modificado Presupuesto por Programa Prima Vacacional Procedimiento Procedimiento para Determinar Necesidades de Bienes Procesamiento de Datos Proceso Proceso Electoral Proceso Presupuestario Productividad Productividad del Trabajo Producto Nacional Bruto Productos Profesiograma Programa Programa Bsico Programa de Accin del Sector Pblico (PASP) Programa de Apoyo Programa de Desarrollo Estatal Programa de Desconcentracin Territorial de la Administracin Pblica (PRODETAP) Programa de Inversiones Programa de Obras Programa Estatal de Inversin Programa de Reforma Administrativa Programa Sectorial Concertado Programacin 22

Programacin de las Adquisiciones Prlogo Promocin Pronstico Prontuario Propiedad Propiedad Ejidal Prrroga Proyecto Proyecto de Inversin Proyecto de Presupuesto Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin Proyecto Piloto Proyecto Preliminar del Presupuesto Puesto

QQueja

Quorum RRamo Ratificacin Reasignacin Reclutar Recurso Administrativo Recurso Presupuestario Recursos Recursos Fiscales Reduccin Automtica Reduccin Compensada Reduccin Lquida Reduccin Presupuestaria Reforma Administrativa Reforma de Ventanillas Reforma Global Reforma Institucional Reforma Sectorial Refrendo Regidor Regin Regin Econmica Rgimen Rgimen de Propiedad Registro

Registro Contable Registro Presupuestario Registro Pblico de la Propiedad Reglamento Reglamento de Escalafn Reglamento Interior Reglamento Interior de Trabajo Reglamentos Municipales Regularizacin Presupuestaria Rehabilitacin Reintegros Relacin de Asesora Relacin de Autoridad Relacin de Coordinacin Relacin Funcional Relacin Jurdica del Trabajo Relaciones Administrativas Relaciones Humanas Relaciones Laborales Relaciones Pblicas Remuneracin Renuncia Reparto de Rendimientos Reparto de Utilidades Reporte Representante Requisicin Rescate de Concesiones Rescisin Reserva Territorial Responsabilidad Responsabilidades ante la Hacienda Pblica Responsabilidades de los Funcionarios Pblicos Reubicacin de Personal Reunin Reversin Riesgo de Trabajo

Salario Salario Base Salario Mnimo Salario Nominal Saldo

Sancin Sancin Administrativa Secretara de Estado Secretario de Estado Sector Sector Administrativo Sector Pblico Federal Sector Social Sectorizacin Seguridad Industrial Seleccin de Personal Seminario Servicio 'Servicio Pblico Servicios al Pblico Servicios Nacionales de Estadstica y de Informacin Geogrfica Servicios Pblicos Servicios Pblicos Municipales Servicios y Prestaciones Simplificacin del Trabajo Simposium Sindicato Sndico Sistema Sistema Alimentario Mexicano Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sistema de Informacin Sistema de Mritos Sistema de Orientacin, Informacin y Quejas Sistema de Procesamiento de Datos Sistema Electoral Sistema Nacional de Planeacin Sistema Urbano Integrado Sistema Urbano Nacional Sistematizacin Soberana Sociedad Annima Sociedad Cooperativa Sociedad de Capital Variable Sociedad de Responsabilidad Limitada Subasta Subclase Subgrupo Subprograma Subsecretara Subsector Administrativo

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Subsistema de Quejas y Sugerencias Sueldo Sueldo Bsico Sueldo Lquido Sufragio Suministro Supervit SupervisinT

Tabulador General de Sueldos Tarea Tcnica Tecnologa Techo Financiero Tenencia de la Tierra Trmino Terrenos Baldos Terrenos Nacionales Territorio Tipo de Cambio titular Toma de Decisin trabajador Trabajador Calificado Trabajo Trmite Tramo de Control Transferencias Transferencias Corrientes Transferencias Estatutarias Transferencias Presupustales Turismo

Unidad de Medida Unidad de Medida de Producto Final Unidad de Medida de Realizaciones Unidad de Medida de Volumen de Trabajo Unidad de Organizacin y Mtodos Unidad de Programacin Unidad Presupuestaria Unidad Responsable Universalidad del Presupuesto Urbanismo Uso del Suelo Usuario Utilidad

VVacaciones Vacaciones Escalonadas Vacante Vacante Definitiva Vacante Interina Vacante Provisional Vacante de Ultima Categora Valor Valor en Libros Valuacin de Puestos Vialidad Vnculo Jurdico Votacin Votacin Econmica Votacin Nominal Votacin Secreta

Unidad Administrativa Unidad de Administracin Unidad de Mando

Zona de Conurbacin Zona de Restriccin Zona Federal Martimo-Terrestre

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III TRMINOS EN ORDEN ALFABTICO

ABASTECER

Proveer de los elementos materiales necesarios para llevar a cabo una operacin o funcin determinada.ABROGAR

do el lugar y el tiempo en que se realice. Cualquier accidente que sufre el trabajador al ir de su casa al trabajo o de ste a su casa, se considera tambin accidente de trabajo.ACCIN

Privar totalmente de vigencia a una ley o cdigo. Dejar sin efecto una disposicin legal que puede ser expresa, por una disposicin especfica o en virtud de un precepto contenido en una disposicin posterior; o puede ser tcita, es decir, resultante de la incompatibilidad que existe entre las disposiciones de la misma ley y de la anterior.ABUSO DE AUTORIDAD

Hecho por medio del cual se materializan los proyectos y actividades de la Administracin. Documento que emite una sociedad annima, como parte unitaria en que se divide el capital social. Se aplica tambin para establecer divisiones del trabajo o para distinguir o diferenciar algunos actos especializados, como son: accin administrativa, accin poltica, accin tcnica, accin de reforma administrativa, entre otros.ACCIN DE REFORMA ADMINISTRATIVA

Acto o actos que exceden de la competencia de un funcionario pblico, realizados intencionalmente en perjuicio de persona o personas determinadas. Actitud intencional de un funcionario pblico que, al realizar determinados actos, se excede de las atribuciones y competencias inherentes a su cargo, perjudicando a una o varias personas.ABUSO DE FUNCIONES

Medida deliberada de cambio administrativo para incrementar la eficiencia y la eficacia de las organizaciones, mejorar el cumplimiento de sus objetivos y programas y propiciar una mayor congruencia entre las acciones a desarrollar, buscando honestidad en el desempeo de las mismas.ACCIN POLTICA

Es la ejecucin de un acto indebido, que consiste en substituir el inters pblico por el inters privado. Se dice que el titular de un cargo pblico ha abusado del puesto que desempea cuando, al perseguir un lucro o beneficio propio en contra del inters pblico, realiza algn acto indebido; o bien, cuando se ha abstenido de hacer algo a lo cual estaba obligado.ACCIDENTE DE TRABAJO

Actividad orientada a mantener o provocar cambios polticos, econmicos y sociales que favorezcan el cumplimiento de los objetivos constitucionales y de gobierno, a travs de las instituciones o con base en los derechos que el Estado ha creado para tal fin.ACCIONISTA

Es toda lesin orgnica o dao sufrido por el trabajador que puede tener resultados en ese momento o despus de cierto tiempo, pudiendo llegar incluso hasta la muerte; se produce en el mbito laboral o por causa del trabajo, no importan-

Se llama as a cada uno de los poseedores de los ttulos que comprenden el capital social de una sociedad comercial o industrial.ACREEDOR

Es aquel que tiene accin y derecho para exigir el cumplimiento de alguna obligacin econmica o financiera. 27

ACTA

Documento en que se da constancia de los hechos, acuerdos y decisiones efectuadas en la celebracin de una reunin, y que es redactada por la persona autorizada para hacerlo.ACTA CONSTITUTIVA

Documento o constancia notarial que se levanta al integrarse una sociedad. Contiene nombres de fundadores, nombres de los consejeros y comisionados electos, el nmero de certificados que cada miembro aporta, el texto de las bases constitutivas y las firmas de los participantes, que son autentificadas por cualquier autoridad local o federal, o fedatario oficial con jurisdiccin en el domicilio social.ACTIVIDAD

emisin, ya se trate de rganos unitarios o colegiados. El objeto del acto administrativo debe ser licito, determinado o determinable y estar previsto en alguna de las hiptesis normativas; no podr contravenir el orden pblico, ni ser incongruente con el ejercicio de la funcin administrativa y debe estar fundado y motivado. En cuanto a la finalidad de los actos administrativos, la doctrina establece que deber estar referida a un inters general conforme a Derecho y dentro de la competencia legalmente sealada al rgano a travs de los actos expresamente previstos en el sistema normativo. Los actos administrativos ms importantes que realiza el rgano Ejecutivo del Gobierno del Estado en el ejercicio de las atribuciones administrativas, son los siguientes: actos jurdicos; actos de autoridad; actos de gestin; actos unilaterales o simples; actos plurilaterales; actos complejos o colectivos; actos colegiados; actos extensivos; actos externos; actos normados o reglados, y actos discrecionales.ACTO DE AUTORIDAD

Una o ms acciones afines y sucesivas que forman parte de un procedimiento, ejecutado por una misma persona o por una unidad administrativa. Desde el punto de vista de las tcnicas PERT (Tcnica de Revisin y Evaluacin de Programas) y CPM (Mtodo de Camino Critico), se entiende por actividad el transcurso de tiempo durante el cual se realiza una operacin dada.ACTO ADMINISTRATIVO

Es la manifestacin externa de la voluntad proveniente de la autoridad competente, que se emite con el fin de crear determinadas consecuencias jurdicas para casos particulares especficamente determinados. El sujeto que emite el acto administrativo es siempre la autoridad administrativa con base a su competencia especifica, expresada por un ordenamiento jurdico y lleva inmanente la obligatoriedad de su ejercicio. La voluntad expresada o manifestada por la autoridad administrativa deber ser libremente emitida y no estar viciada por error, dolo o violencia; asimismo, deber ajustarse a los requisitos procedimentales para su 28

Es aquel que realiza un funcionario pblico conforme a su jerarqua y a las atribuciones y competencias de su cargo.ACTO DE GOBIERNO

Actuacin discrecional del Ejecutivo, destinada a la solucin de un problema politico dentro de los limites sealados por la Constitucin del Estado. Se le conoce tambin como acto discrecional a aquel que realizan excepcionalmente los titulares de los distintos niveles de la Administracin Pblica para resolver determinadas cuestiones dentro de los lmites sealados por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Dicho acto no escapa a la posibilidad legal de la impugnacin.

ACTO DISCRECIONAL

Actuacin de la Autoridad Administrativa realizada en el ejercicio de la potestad de esta naturaleza, reservada con carcter excepcional a los rganos de la Administracin Pblica, para la resolucin de determinado orden de cuestiones. El acto discrecional no queda fuera de la posibilidad legal de la impugnacin.ACTO JURDICO

ACUERDO Es la resolucin o disposicin tomada sobre algn asunto por un tribunal, rgano de la administracin o persona facultada, a fin de que se ejecute uno o ms actos administrativos.ACUERDO PRESIDENCIAL

Expresin de la voluntad humana con capacidad para provocar efectos jurdicos, conforme a los requisitos legales establecidos con anterioridad para cada caso.ACTO LEGISLATIVO

Expresin de la voluntad del Titular del Poder Ejecutivo en el ejercicio de sus atribuciones para su validez y observancia. Debe ir firmado por el secretario o secretarios y jefe o jefes de departamento de Estado a cuya competencia se refiera el asunto, para que produzca los efectos correspondientes.ACUSE DE RECIBO

Actuacin deliberada del Poder Legislativo orientada a la creacin de derecho positivo; igualmente, puede caracterizarse en general como acto legislativo a aquel por el cual se formula una regla general e impersonal, ya sea que emane del Congreso de la Unin, del Poder Ejecutivo o de la autoridad con facultades para hacerlo.ACTO REGLAMENTARIO

Accin por medio de la cual se indica y avisa, a travs de una escrito o una firma, la recepcin de algn material o documento.ADEUDO DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS)

Conjunto de obligaciones contradas, registradas y autorizadas dentro de las asignaciones presupuestarias pero que no fueron liquidadas a la terminacin o cierre del ejercicio correspondiente.ADHESIN

Acto emitido por el Poder Ejecutivo o una autoridad administrativa conforme a las normas de un reglamento, que puede ser ejecutado a travs de la expedicin de Decretos o Acuerdos, por accin expresa y excepcionalmente por medio de circulares y oficios.ACTUALIZACIN

Acto en virtud del cual una persona expresa su voluntad de responder de las consecuencias jurdicas de un contrato o convenio realizado entre otras partes sin su participacin.ADICIN COMPENSADA

Proceso permanente que se desarrolla para mantener vigentes los datos e informacin que se producen en una organizacin, con motivo de su operacin, asi como los contenidos de ediciones y documentos en general de la institucin y de otros que provienen de diversas organizaciones y son utilizados para orientar o apoyar las propias acciones.

Es la creacin de una clave presupuestaria no considerada en el presupuesto originalmente aprobado, cuya asignacin proviene de la reduccin a una o varias claves presupuestarias de la misma unidad.ADICIN LIQUIDA

Es la creacin de una clave presupuestaria no considerada en el presupuesto

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originalmente aprobado, cuya asignacin proviene de la reduccin a una o varias claves presupuestarias de unidad distinta, por ingresos propios o del presupuesto de otra u otras entidades.ADICIN PRESUPUESTARIA

una organizacin, a travs de la provisin de los medios necesarios para que se obtengan resultados con la mayor eficiencia, eficacia, congruencia y la ptima coordinacin y aprovechamiento del personal y los recursos tcnicos, materiales y financieros de la organizacin.ADMINISTRACIN DE CONTRATO LEY

Es la clave presupuestaria con asignacin creada con posterioridad a la autorizacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin; el importe de sta se asienta en el campo de Asignacin Original. Este mismo campo de adicin presupuestaria se presenta en dos modalidades ms, que son: Adicin Liquida y Adicin Compensada.ADIESTRAMIENTO

Sindicato que tiene acreditado el carcter de representante del inters profesional mayoritario en la empresa o institucin a la que es aplicable el contrato ley, y que tiene a su cargo cuidar del cumplimiento del mismo en favor de los trabajadores.ADMINISTRACIN DE PERSONAL

Accin prctica y temporal destinada a desarrollar y perfeccionar las habilidades y destrezas del trabajador, con el propsito de incrementar su eficiencia en el puesto de trabajo. Su cobertura abarca los aspectos de conocimientos bsicos y de las actividades y coordinaciones de los sentidos y motoras, respondiendo sobre todo al rea del aprendizaje psicomotriz.ADJUDICACIN DE PEDIDOS Y CONTRATOS

Comprende el conjunto de actividades por las que se podr recabar, analizar, comparar y seleccionar las cotizaciones formuladas por los proveedores, con objeto de decidir en definitiva, conforme a las normas establecidas, a quines se les han de comprar los bienes requeridos por la dependencia, procurando que las adquisiciones se hagan en las mejores condiciones econmicas, tcnicas, administrativas y financieras para el sector pblico.ADMINISTRACIN

Es el proceso administrativo aplicado a conservar y acrecentar el esfuerzo, experiencias, salud, conocimientos y habilidades de los miembros de la organizacin en beneficio del individuo, de la propia organizacin y de la comunidad en general. Tiene como objetivo principal desarrollar y administrar polticas, programas y procedimientos para promover una estructura administrativa eficiente, empleados capaces, trato equitativo, oportunidades de trabajo, satisfaccin en el trabajo y una adecuada seguridad del trabajador en s mismo; asesorar a las direcciones y otras unidades de la organizacin.ADMINISTRACIN DE RECURSOS

Se refiere a la utilizacin de tcnicas y principios administrativos tendientes a lograr el mejor aprovechamiento de los recursos humanos, financieros, materiales y tcnicos con los que cuenta una institucin, con el fin de proporcionarlos en el tiempo, el lugar, la cantidad y la calidad requeridos para el desarrollo de las actividades sustantivas y adjetivas de una institucin.ADMINISTRACIN DIRECTA

La administracin es un conjunto ordenado y sistematizado de principios, tcnicas y prcticas que tiene como finalidad apoyar la consecucin de los objetivos de 30

Es un trmino utilizado en la construccin de obras cuando Ja institucin la eje-

cuta con sus propios medios, sin la intervencin de contratistas.ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS

sta se expresa en las leyes fundamentales del pas. ADMINISTRACIN PUBLICA PARAESTATAL La Administracin Pblica Paraestatal est integrada por un conjunto de entidades, cuya identificacin y caractersticas son las siguientes: Organismos descentralizados. Personas morales creadas por Ley del Congreso de la Unin o Decreto del Ejecutivo Federal con patrimonio propio, constituido ste con fondos o bienes provenientes de la Administracin Pblica Federal, cuyo objetivo y fin es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la Nacin, la investigacin cientfica y Tecnolgica o la obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia y seguridad social. En algunos organismos pblicos descentralizados de carcter federal pueden participar los gobiernos estatales y municipales, con objeto de orientar su funcionamiento hacia la coordinacin de actividades federales y locales en materias de competencia administrativa concurrente y donde existe inters comn por parte de los gobiernos que participan. Esta situacin les da a estos organismos una naturaleza especial, por la que se deben respetar los principios constitucionales de autonoma estatal y de municipio libre. Empresas de participacin estatal mayoritaria. Personas morales en las que el Gobierno Federal aporte o sea propietario del 5 0 % o ms del capital social o de las acciones de la empresa; o bien, que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que nicamente pueden ser suscritas por el Gobierno Federal; o que el Gobierno Federal pueda nombrar la mayora de los miembros del Consejo de Administracin, Junta Directiva u rgano de Gobierno equivalente, designe al presidente, director o

Es un enfoque de la administracin que se propone el establecimiento de compromisos entre los supervisores y los administradores para alcanzar metas especificas de produccin, planeacin y evaluacin, conjuntamente con el desarrollo de sus actividades, a travs de un proceso que comprende todos los niveles de la organizacin.ADMINISTRACIN PUBLICA

Es el subsistema instrumental del sistema poltico compuesto por un conjunto de interacciones, a travs de las cuales se generan las normas, los servicios, los bienes y la informacin que demanda la comunidad, en cumplimiento de las decisiones del sistema poltico. La Administracin Pblica constituye siempre un instrumento que, al menos formalmente, se encuentra al servicio de fines ulteriores: aquellos que una sociedad histricamente determina por medio de su instancia gubernamental y que considera como politicamente valiosos.ADMINISTRACIN PUBLICA CENTRAUZADA

Conjunto de rganos integrados por: la Presidencia de la Repblica, las secretarias de Estado, los departamentos administrativos y la Procuradura General de la Repblica, que forman parte de la Administracin Pblica Federal y son dependencias directas del Titular del Ejecutivo Federal.ADMINISTRACIN PUBUCA FEDERAL

Conjunto de dependencias y entidades que constituyen el Poder Ejecutivo Federal y cuyas operaciones tienen como finalidad cumplir o hacer cumplir la poltica, la voluntad de un gobierno, tal y como

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gerente, o tenga facultades para vetar los acuerdos de la Asamblea General de Accionistas, del Consejo de Administracin o de la Junta Directiva u rgano de gobierno equivalente. Empresas de participacin estatal mayoritaria indirecta. Personas morales en las que uno o ms organismos descentralizados por servicio, una o varias empresas de participacin estatal (incluyendo instituciones nacionales de crdito u organizaciones auxiliares nacionales de crdito, una o varias instituciones nacionales de seguros o de fianzas), o uno o ms fideicomisos ya sea que en stos la Secretaria de Programacin y Presupuesto fuere fideicomitente del Gobierno Federal o bien sean creados con participacin de recursos de entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, consideradas conjunta o separadamente posean acciones o partes de capital que representan el 5 0 % de ste o ms. Tambin se engloba bajo este rubro a las sociedades o asociaciones civiles en las cuales la mayora de los asociados sean dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal o alguno o varios de ellos se obliguen a realizar las aportaciones econmicas preponderantes. Empresas de participacin estatal minoritaria. Personas morales en las que uno o ms organismos descentralizados, u otra u otras empresas de participacin estatal mayoritaria entre las que se incluyen las instituciones nacionales de crdito, instituciones nacionales de seguros y fianzas, consideradas conjunta o separadamente posean acciones o partes de capital que representen menos del 5 0 % y hasta el 2 5 % de aqul. Fideicomiso de la Administracin Pblica Federal. Fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal, el Departamento del Distrito Federal, algunos 32

de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria o de cualquier dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal.ADMINISTRACIN URBANA

Conjunto de disposiciones legales de instituciones, mecanismos y acciones que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano, especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio pblico del Estado.ADMINISTRAR

Realizar actos mediante los cuales se orienta el aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros de una organizacin hacia el cumplimiento

de los objetivos institucionales.ADQUISICIN

Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedad de una cosa mueble o inmueble o algn derecho real sobre ella. Puede tener efecto a titulo oneroso o gratuito; a titulo singular o universal, mortis causa o intervivos.ADSCRIPCIN

Acto o hecho de asignar a una persona al servicio de un puesto, o ubicar a una unidad administrativa dentro de otra de mayor jerarqua.AFECTACIN

Es la limitacin y condiciones que se imponen por la aplicacin de una ley al uso de un predio o un bien particular o federal, para destinarlos total o parcialmente a obras de utilidad pblica.AFECTACIN PRESUPUESTARIA

Es el documento que sirve como instrumento para adecuar o modificar el presupuesto de Egresos de la Federacin. Segn el tipo de clave presupuestaria que

afecte, puede ser: automtica o no automtica; segn el movimiento que produzca, puede ser: adicin, ampliacin y reduccin.AGENTES DE INFORMACIN

Personas encargadas de proporcionar orientacin, informacin y asistencia al pblico que acude a las oficinas de gobierno.AGUINALDO

desarrollo laboral que ofrecen los centros de trabajo, los cuales deben estar desprovistos de condiciones insalubres, como son los agentes fsicos y elementos o compuestos qumicos o biolgicos capaces de alterar las condiciones internas del ambiente y que, por sus propiedades, concentracin, nivel y tiempo de accin puedan alterar la salud de los trabajadores.AMBIENTE LABORAL FSICO

El "aguinaldo" anual es un derecho de los trabajadores al servicio del Estado y est comprendido en el Presupuesto de Egresos; se establece que debe pagarse un 5 0 % antes del da quince de diciembre y el otro 5 0 % a ms tardar el 15 de enero, y que es equivalente a 40 das de salario, cuando menos, sin deduccin alguna. El Ejecutivo Federal realizar los actos conducentes para fijar las proporciones y el procedimiento para los pagos en caso de que el trabajador hubiere prestado sus servicios por un lapso menor a un ao.ALMACENAR

Es el conjunto de condiciones fsicas que rodean a un puesto de trabajo y que pueden influir directamente en su desempeo. Se consideran condiciones fsicas: el local, su ubicacin, distribucin, iluminacin, ventilacin, ruido y temperatura, entre otras.MBITO DE COMPETENCIA

Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un rgano practica dentro de un marco de accin, mismo que determina los lmites y alcances de sus acciones.AMORTIZACIN

Consiste en la recepcin, guarda, despacho y registro de los bienes destinados al uso y/o consumo de los diferentes organismos. El almacenamiento tiene como propsito contribuir a proporcionar al usuario o consumidor autorizado, en el lugar, tiempo y cantidad oportunos, los bienes necesarios para el desarrollo de sus programas de trabajo.ALTERNATIVA

Es el pago o extincin de una carga o una deuda. Se aplica ms comnmente a la extincin de compromisos a largo plazo, como en el caso de deudas pblicas o hipotecarias que se liberan mediante pagos peridicos, a cuenta de la obligacin contrada.AMORTIZACIN DE LA DEUDA PUBLICA

Constituye la posibilidad de elegir entre dos opciones viables para lograr las metas y objetivos de un programa, considerando las polticas que normen el desarrollo global de la organizacin.AMBIENTE LABORAL

Es el pago parcial o total de un emprstito otorgado al Sector Pblico, amparado por un ttulo de crdito, convenio o contrato.AMPARO

Se refiere a las modalidades de seguridad, comodidad, higiene y posibilidad de

Institucin jurdica establecida para proteger a las personas de los abusos de la autoridad, cuando se les priva o restringe en el goce de los derechos constitucionales, o bien, cuando una ley, un regla33

ment o cualquier otra disposicin de la autoridad no es aplicable en un caso concreto. El amparo se pone en marcha mediante la interposicin de un recurso ante el tribunal competente; si prospera, el tribunal ordena a la autoridad correspondiente que cese en su actitud violadora de los derechos constitucionales del recurrente, o que se abstenga de aplicar la norma que ha dado lugar al recurso, y que se restituya al recurrente el pleno goce de sus derechos constitucionales. El amparo es una institucin de gran importancia para controlar y evitar los abusos de poder y para mantener el libre ejercicio de las garantas contenidas en la Constitucin.AMPLIACIN COMPENSADA

ANLISIS DE PUESTOS

Estudio y descripcin de las tareas que se desarrollan en un conjunto de operaciones y que constituyen una unidad especfica de trabajo, as como de las obligaciones que implica y los requisitos de actitudes y aptitudes que debe cubrir la persona destinada a ocupar el puesto. Comprende dos fases: la descripcin del puesto, y las especificaciones detalladas de las actividades a desarrollar.ANALISTA

Con esta denominacin se conoce al tcnico o profesionista que realiza labores de investigacin y anlisis, encaminadas al diseo y aplicacin de proyectos dentro de una materia de especialidad determinada.ANALISTA DE SISTEMAS

Es el aumento a la asignacin de una clave presupuestaria, proveniente de una reduccin por igual suma de una o varias claves presupuestarias de la misma unidad, que no altera el total de su presupuesto.AMPLIACIN LIQUIDA

Es el incremento a la asignacin de una clave presupuestaria que aumenta el presupuesto total de una entidad; por su procedencia, puede ser derivado de una reduccin a la asignacin de una o varias claves presupuestarias de otras entidades o de un aumento en los ingresos.AMPLIACIN PRESUPUESTARIA

Es el tcnico o profesional que realiza funciones de recopilacin, anlisis y diagnstico de la informacin que se maneja dentro de una institucin. Se encarga adems del diseo, implantacin y vigilancia de nuevos sistemas en el uso de equipos electrnicos.

ANTEPROYECTODocumento, estudio o bosquejo preliminar sujeto a enmiendas o correcciones con base en recomendaciones hechas por los funcionarios o empleados a quienes se pone a la consideracin el anteproyecto. En trminos presupustales, es el estudio por cada ramo presupuestario que enva cada dependencia y entidad a la Secretara de Programacin y Presupuesto para su evaluacin, y sirve de base para formular el Proyecto de Presupuesto del ao siguiente.ANTICONSTITUCIONAL

Es la modificacin en aumento que se hace a las asignaciones originales de una clave presupuestaria ya existente, las cuales pueden ser lquidas o compensadas.ANLISIS

Examen detallado de los hechos para conocer sus elementos constitutivos, sus caractersticas representativas as como sus interrelaciones y la relacin de cada elemento con el todo. 34

Actos o normas contrarios a los principios y preceptos establecidos en el marco constitucional.

ANULAR

Declarar sin efecto legal un acto jurdico, as como las acciones que de l se hayan derivado.APERTURA PROGRAMTICA

Es la expresin de los diferentes niveles de actividad del Gobierno Federal que se estructura en funcin de los objetivos y metas institucionales, de acuerdo con los planes nacionales y los programas sectoriales.APODERADO

Persona que est facultada para actuar en nombre de otra.APOYOS FISCALES

Son las asignaciones de recursos o exenciones de impuestos que se otorgan a las entidades en las que el Gobierno Federal tiene participacin, destinndose los mismos a gastos de operacin, inversin o de algn otro tipo, segn las necesidades.APRENDIZAJE

namiento, una habilidad determinada. Al considerar a un individuo, se habla de su aptitud general como algo que determina su rendimiento global o varios de los aspectos de su personalidad y que se manifiesta en diferentes grados, comparados con otras personas; tambin se habla de aptitudes especiales cuando stas se manifiestan en una determinada esfera de las realizaciones de la gente. Generalmente se establecen diferencias entre la facultad (potencialidad del individuo de acuerdo con su constitucin natural), la aptitud (lo que el individuo puede hacer conforme a la educacin o nivel de desarrollo que en un momento dado ha adquirido) y la capacidad (lo que el individuo puede realizar si se somete a un entrenamiento adicional).ARANCEL

Es la tarifa oficial para el pago de impuestos, contribuciones o tasas. Tarifa oficialmente fijada para el pago de los honorarios correspondientes a determinadas actividades profesionales.ARBITRAJE

Es la modificacin habitual y relativamente permanente del comportamiento de las personas, que ocurre como resultado de la experiencia. Proceso mediante el cual un individuo o conjunto de individuos modifican su comportamiento como resultado de la realizacin de actividades que les reditan nuevos conocimientos, hbitos, habilidades, actitudes y aptitudes.APROVECHAMIENTOS

Es la resolucin hecha por instituciones o personas sobre un conflicto de intereses.ARCHIVO

Son ingresos ordinarios provenientes de las actividades de Derecho pblico que realiza el Gobierno, y que recibe en forma de recargos o multas, o como cualquier ingreso no clasificable, como impuestos, derechos o productos.APTITUD

Es la condicin o conjunto de caractersticas que revelan la capacidad de un individuo para adquirir, mediante el entre-

Comprende el conjunto de expedientes o documentos organizados con el fin de integrar una fuente de informacin, en razn de las actividades de una institucin. Los archivos de la Administracin Pblica Federal conservan la informacin documental (oficios, circulares, estudios, informes, actas, manuales, memorias, entre otros), que tenga utilidad administrativa o histrica, a efecto de que funcionarios, empleados y estudiosos puedan aprovecharlos con diversos propsitos. Ejemplos: el propsito de los archivos administrativos es el de proporcionar oportunamente 35

informacin a los funcionarios y empleados pblicos para la adecuada toma de decisiones y la correcta ejecucin de las acciones a su cargo; los archivos histricos son los que administran y guardan la memoria de la Nacin/orientndose al desarrollo de cuatro funciones esenciales: recoleccin y seleccin de los documentos, conservacin del patrimonio documental, valoracin de este patrimonio y servicio a la investigacin.ARCHIVO DE CONCENTRACIN

ARCHIVO MECANIZADO

Es aquel en que se utilizan tcnicas modernas para la guarda y consulta de documentos, como son: tarjetas perforadas, cintas de papel, cintas magnticas, discos magnticos, carretes o tambores magnticos, entre otros.REA DE TRABAJO

Es el que contiene expedientes de asuntos determinados o de escaso movimiento que han sido retirados de los archivos de trmites para su guarda, hasta que venza su plazo de conservacin.ARCHIVO DE TRAMITE

Comprende el espacio en que se ubica el centro de trabajo as como todo aquel establecimiento, cualquiera que sea su denominacin, en el que se realicen actividades de produccin de bienes o de prestacin de servicios y en los cuales participen personas que sean sujetos de una relacin de trabajo.REA URBANA

Es una coleccin organizada de informacin que contiene expedientes o documentos que no han sido resueltos y cuya conservacin, dentro de las unidades internas de una institucin, es necesaria hasta el trmino de la tramitacin de los asuntos a que se refieren.ARCHIVO DE TRANSFERENCIA

Es una coleccin organizada de informacin que contiene expedientes y documentos de asuntos terminados o de escaso movimiento que han sido retirados de los archivos de las unidades administrativas de una institucin para que sean guardados hasta que venza el plazo de conservacin y deban ser trasladados al archivo de concentracin o archivo central.ARCHIVO HISTRICO

Se reconoce as al conglomerado humano y fsico formado por la ciudad ms el rea contigua edificada con usos de suelo de naturaleza no agrcola y que, partiendo de un ncleo central, presenta continuidad fsica en todas direcciones hasta ser interrumpida, en forma notoria, por terrenos de uso no urbano, como bosques, sembrados o cuerpo de agua. La poblacin que all se localiza es calificada como urbana. La envolvente de esta rea generalmente no coincide con el lmite poltico administrativo de la ciudad y observa una forma irregular.ARRENDAR

Est formado con documentos procedentes de las fuentes, obligatorias o potestativas tanto del sector privado como del sector pblico, que por su contenido o naturaleza registran informacin referente al origen y evolucin de las personas, de las instituciones o del pas.

Cesin de uso de un bien por tiempo determinado, mediante pago de una renta, de conformidad con las partes interesadas y las normas aplicables.ARTICULO

Es la localizador) numerada de las partes que contienen las diferentes disposiciones de una ley, cdigo, decreto, acuerdo o reglamento.

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ASALARIADO

ASIGNACIN DE COMISIN

En sentido amplio, es toda persona que percibe un salario. Este adjetivo generalmente es utilizado como sinnimo de obrero o de empleado ligado con un patrn en virtud de una relacin de trabajo.ASAMBLEA

Remuneracin que se concede a los miembros del Ejrcito y la Armada Nacional por el desempeo de una comisin que no sea la propia de su cargo.ASIGNACIN DE MANDO

Es una reunin que se celebra como respuesta a una convocatoria previa, y cuyos asistentes tienen la finalidad de tratar, discutir y resolver temas de inters comn. Se conoce tambin con este nombre a un grupo de personas que se renen para deliberar sobre asuntos, temas o intereses polticos. A los asistentes se les conoce con el nombre de asamblestas.ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS

Remuneracin que se da a generales, jefes y oficiales del Ejrcito y la Armada investidos, conforme a las leyes respectivas, del mando militar de una corporacin del Ejrcito o de una unidad de la Armada.ASIGNACIN MODIFICADA

Es el monto de la asignacin original o adicin de una clave presupuestaria ms o menos las ampliaciones o reducciones autorizadas a una fecha determinada.ASIGNACIN NETA

Es el rgano supremo de las sociedades mercantiles, el que podr acordar y ratificar todos los actos y operaciones de sta y sus resoluciones sern cumplidas por la persona que se designe; por el administrador, o por el Consejo de Administracin.ASCENSO

Es el importe modificado de la asignacin original o de una adicin presupuestaria referente a la clave, obtenindose mediante la siguiente frmula: Asignacin Neta igual a Asignacin Original o Adicin Presupuestaria ms ampliaciones, menos reducciones.ASIGNACIN ORIGINAL

Es la promocin del trabajador hacia mejores condiciones de trabajo.ASENTAMIENTOS HUMANOS

Es la asignacin consignada en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, aprobada por el Congreso de la Unin.ASIGNACIN PRESUPUESTARIA

Identifica la radicacin de un determinado conglomerado humano con el conjunto de sus sistemas de convivencia en un rea fisicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que la integran.ASESORA

Es la determinacin de los recursos financieros destinados a sufragar las erogaciones que segn el objeto del gasto corresponden a cada nivel programtico.ASOCIACIN

Es el suministro, a una autoridad de lnea, de informacin tcnica o conocimientos especializados en calidad de proposiciones y recomendaciones, a efecto de facilitar la toma de decisiones.

Es el contrato en virtud del cual varios individuos convienen en reunirse, de manera que no sea enteramente transitoria, para realizar un fin comn que no est prohibido por la ley y que no tenga carcter preponderantemente econmico. Contrato por el cual se constituye una 37

asociacin civil en el Distrito Federal que debe constar por escrito notarial y ser inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad.ATRIBUCIN

Existen dos tipos de autoridad formal: lineal y funcional.AUTORIDAD FUNCIONAL

Es la definicin por medio de la ley de la competencia de los rganos polticos y administrativos del Estado.AUDIENCIA

Facultad de mando que ejercen varios funcionarios en un mismo grupo de trabajo, cada uno para funciones distintas.AUTORIDAD UNEAL

Evento en el que un funcionario pblico recibe a una o varias personas con la finalidad de resolver sobre uno o diversos asuntos.AUDITORIA

Facultad de mando que ejerce exclusivamente un funcionario en' un grupo de trabajo.AUTORIDAD TCNICA

Es la revisin y exploracin crtica que se efecta a los controles externos fundamentales y a los libros de contabilidad de una empresa comercial o de otra unidad econmica, antes de expresar una opinin sobre la correccin y "confiabilidad" de sus estados financieros; frecuentemente va acompaada de un adjetivo o de una frase descriptiva que indican su extensin o propsito.AUSENTISMO

Atributo que se confiere a los rganos de asesora o funcionarios, en razn de la capacidad que poseen de ciertos conocimientos tericos o prcticos; en virtud de su naturaleza tcnica, sus recomendaciones slo se traducen en decisiones por la actuacin de la lnea de autoridad formal y con el consentimiento de sta.AUTORIZACIN

Formalidad que debe cumplirse en documentos oficiales para que se produzca el efecto esperado.AUTORIZAR

Se denomina as a las frecuentes faltas de asistencia de los trabajadores a la organizacin a la cual prestan sus servicios.AUTORIDAD

Dotar de facultades a una persona para resolver sobre los casos que se presenten en el desarrollo de las funciones que tiene encomendadas.AUXILIAR

Persona u organismo que ejerce una potestad que le ha sido conferida legalmente para desempear una funcin pblica o para dictar, al efecto, resoluciones cuya obediencia es indeclinable, bajo la amenaza de una sancin y la posibilidad legal de su ejecucin forzosa en caso necesario.AUTORIDAD FORMAL

Es el personal subalterno que tiene distintos grados de representacin para efectuar actividades especificas a nombre de su superior. Empleado que apoya el desarrollo de las actividades de un puesto.AVALU

Es la accin por la cual se fija el precio justo de una cosa mediante dictamen pericial.AVISO DE PAGO

Facultad de mando conferida a un rgano o funcionario para que la ejerza directamente o la delegue en otros subalternos. 38

Es el documento con el cual se ejercen algunas partidas presupuestarias y que se

afecta directamente contra la asignacin. Se maneja por medio del documento mltiple y/o Pliza de Egresos de las pagaduras.AYUNTAMIENTO

necesidad. Cosas o derechos susceptibles de producir beneficios de carcter patrimonial.BIENES DE CONSUMO

rgano colegiado y deliberante, de eleccin popular, que se constituye en autoridad poltica y se encarga de la administracin de un municipio; se integra con un presidente municipal, uno o ms sndicos y el nmero de regidores que establezca la Ley Orgnica Municipal.

Son aquellos que por su naturaleza y finalidad de servicio son considerados como insumos o materias primas del proceso productivo, que pueden o no tener un uso constante y duradero.BIENES DE DOMINIO DIRECTO DE LA NACIN

BALANCE GENERAL

Es el documento por el que se muestra la situacin financiera de una organizacin o sociedad, a una fecha determinada.BALANZA DE COMPROBACIN

Son aquellos que por su naturaleza son propiedad de la Nacin, segn lo establece el artculo 27 constitucional; tienen dos caractersticas primordiales: su inalienabilidad y su imprescriptibilidad. Bsicamente, estos bienes se refieren al subsuelo y todos sus recursos.BIENES DE DOMINIO PRIVADO DE LA FEDERACIN

Es simplemente una lista de los nombres de las cuentas y de los saldos en cada una de ellas. Contiene una fecha determinada en la que se hacen figurar los saldos deudores en una columna, y los saldos acreedores en otra. La formulacin de la balanza de comprobacin sirve para los siguientes fines principales: mostrar si se ha conservado igualdad entre dbitos y crditos; aportar una transcripcin conveniente de los nmeros registrados en el Libro Mayor, base para los asientos de ajuste y de cierre, as como para formular los estados financieros.BALANZA DE PAGOS

Segn el artculo 3o. de la Ley General de Bienes Nacionales, son los siguientes: a) Las tierras y aguas que sean susceptibles de enajenacin a los particulares, con los requisitos de la Ley; b) Los nacionalizados conforme a la fraccin II del artculo 27 constitucional y la Ley General de Bienes Nacionales; c) Los bienes ubicados dentro del Distrito Federal y considerados por la legislacin comn como vacantes; d) Los que hayan formado parte de corporaciones u organismos de carcter federal que se extingan; e) Los bienes muebles al servicio de las dependencias de los poderes de la Unin, que no estn considerados por la Ley como bienes de dominio pblico, y f) Los dems inmuebles y muebles que por cualquier ttulo adquiera la Federacin.

Saldo o diferencia resultante en el comercio entre dos pases, comparadas las exportaciones y las importaciones respectivas. Se considera favorable para el pas que ms vende al otro, y negativa para el que vende menos.BIEN

Todo aquello que puede ser objeto de apropiacin, empleado para satisfacer alguna

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BIENES DE DOMINIO PUBLICO DE LA FEDERACIN

BIENES MUEBLES

Son aquellos que se sealan en el artculo 2o. de la Ley General de Bienes Nacionales, y tienen las siguientes caractersticas: a) Inalienabilidad; b) Indisponibilidad; c) Imprescriptibilidad; d) Inembargabilidad; e) Proteccin penal contra la usurpacin; f) Inaplicabilidad de cargas de vecindad; g) Fijacin legal y unilateral de los lmites del dominio pblico; h) No crean derechos reales en los particuiares; i) Sujetos exclusivamente a la jurisdiccin de los Poderes Pblicos, y j) Son competencia de los tribunales de la Federacin.BIENES DE USO COMN

Son objetos susceptibles de ser trasladados sin que se deterioren o se modifique ni afecte su forma o sustancia. Lo son por su naturaleza o por disposicin de la ley.BILATERAL

Se le llama as a la reciprocidad que define las obligaciones de dos partes involucradas en un contrato.BILATERALIDAD

Se reconoce con este trmino a aquellas normas jurdicas cuyas caractersticas otorgan facultades y definen obligaciones a un mismo tiempo para dos partes actuantes.BOLETN

Documento que se utiliza como medio para transmitir informacin al pblico y comunicar entre s al personal de las distintas reas sobre las actividades de la institucin.BUROCRACIA

Son los de dominio pblico de la Federacin sealados en el artculo 18 de la Ley General de Bienes Nacionales. En principio, estn a disposicin de la poblacin y sin ms restricciones que las establecidas por las leyes y los reglamentos administrativos. Para aprovechamientos especiales sobre estos bienes se requiere concesin otorgada con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes.BIENES INMUEBLES

Son aquellos bienes arraigados que por su propia naturaleza no se pueden trasladar de un lugar a otro sin deterioro o sin alteracin de su forma o sustancia, o los que son considerados como tales por la ley.BIENES INSTRUMENTALES

Aquellos que por su naturaleza y finalidad de servicio son considerados como medios para el desarrollo productivo. 40

Trmino que se aplica al cuerpo del personal al servicio del Estado, entre quienes se instituyen relaciones de autoridad formalmente definidas y que se caracteriza por operar bajo ciertos derechos y deberes establecidos por normas; se conforma en categoras ordenadas sistemticamente a travs de nombramientos y ascensos, y con base en acuerdos contractuales, de conformidad entre las partes. El trmino burocracia tambin es usado en forma peyorativa en el sentido de crtica dirigida contra personas u organizaciones pblicas complejas, incapaces de desarrollar sus responsabilidades; tambin se utiliza para criticar las normas rgidas, los procedimientos rutinarios o complicados y contra funcionarios incompetentes, as como ante la acumulacin de altos cargos y la concentracin del control en manos de un pequeo grupo de funcionarios.

CAMBIO DE DESTINO DE INMUEBLES PBLICOS CADUCIDAD

Perodo en el cual las cualidades de los recursos financieros y materiales se modifican, perdiendo la oportunidad o las caractersticas que los hacan aprovechables para un fin predeterminado. Extincin de la vigencia de: derechos, facultades, recursos, procedimientos o impugnaciones sobre actos administrativos o judiciales.CALENDARIO DE METAS

Es el programa que indica cundo deben de cumplirse las metas operativas de una institucin; puede ser anual, semestral o mensual, de acuerdo con las necesidades.CALENDARIO DE PAGOS

Es el programa de ministracin de fondos por meses, trimestres, semestres o aos, segn las necesidades; se puede presentar por clave presupuestaria, partidas, conceptos, captulos o por el total de la entidad.CALIFICACIN DE MRITOS

Es el cambio en el uso de un inmueble destinado a un servicio pblico, as como la declaracin de que aqul ya no es propio para tal aprovechamiento; deber hacerse por decreto que expedir el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, la que oir previamente la opinin de las dependencias o instituciones interesadas. En el caso de inmuebles arqueolgicos, histricos o artsticos, se atender al dictamen de la Secretara de Educacin Pblica. El destino de los inmuebles en favor de entidades pblicas o privadas distintas al Gobierno Federal no transmite la propiedad del inmueble ni derecho real alguno sobre el mismo. No pierden su carcter de bienes destinados a un servicio pblico los que estndolo de hecho o por derecho, fueren aprovechados temporalmente, en todo o en parte, para otro objeto que no pueda considerarse como servicio pblico, mientras no se dicte la declaratoria respectiva.CANCELAR

Es el reconocimiento al conjunto de conocimientos, habilidades o actitudes que un trabajador demuestra poseer o que pone en prctica en el desarrollo de las actividades de su puesto de trabajo.CMARA

Se reconoce asi a cada una de las partes integrantes del Congreso de la Unin, en el cual se deposita el Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos. Las partes integrantes son: Cmara de Diputados y Cmara de Senadores. Son tambin rganos de consulta del Estado, contemplados en los artculos l o . y 4o. de la Ley de Cmaras de Comercio y las de Industria, que se constituyen para la representacin y defensa de los intereses de sus miembros.

Es la accin por medio de la cual se deja sin efecto un acto formalmente convenido, un escrito o una accin comprometida a futuro. Tambin se aplica en escrituras pblicas o documentos que surten efectos legales, para anular renglones o partes de ellos o dejar sin efecto o usos ulteriores las estampillas que en ellos se adhieran.CAPACIDAD AMINISTRATIVA

Es el potencial institucional y operativo que permite ir instrumentando, en la prctica social, los objetivos socialmente aceptados y jurdicamente consignados en la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo es la habilidad institucional de un gobierno, Secretara, departamento, empresa pblica, Estado, ciudad, entre otros, para formular y realizar planes,

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polticas, programa^, actividades, facultades, operaciones u otras medidas para cumplir con los propsitos de desarrollo.CAPACIDAD JURDICA

cuanto a su eficaz funcionamiento. Hay dos tipos bsicos de necesidades:Necesidades manifiestas

Conjunto de condiciones o requisitos que debe reunir un sujeto para que le sea posible establecer relaciones de naturaleza jurdica.CAPACITACIN

Accin destinada a desarrollar las aptitudes del trabajador con el propsito de prepararlo para desempear adecuadamente una ocupacin o puesto de trabajo. Su cobertura abarca, entre otros, los aspectos de conocimientos, atencin, memoria, anlisis, actitudes y valores de los individuos, respondiendo sobre todo a las rea congnoscitiva y afectiva del aprendizaje.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO (CLAUSULAS SOBRE)

Son las carencias de capacitacin y adiestramiento evidentes; es decir, aquellas que no requieren de investigacin para ser localizadas o conocidas; se presentan, por lo general, en trabajadores de nuevo ingreso; en aquellos que acaban de ser promovidos, o en el caso de cambios tecnolgicos administrativos u operativos.Necesidades encubiertas

Son carencias no detectables a simple vista, y cuya identificacin requiere de una investigacin sistemtica y exhaustiva.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO A CORTO PLAZO

Son las condiciones y lineamientos materializados en los contratos colectivos y la Ley Federal del Trabajo acerca de las caractersticas del sistema de capacitacin y adiestramiento que se implante en las empresas para satisfacer sus necesidades en la materia. Se incluyen las obligaciones genricas a cargo de la empresa; los procedimientos para impartir la capacitacin, los lugares en los que se desarrollarn los cursos/eventos; los tipos de evaluacin, la vigencia del plan y programas; los puestos a capacitar, los procedimientos de seleccin de participantes; las constancias de habilidades. laborales, entre otros.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO (NECESIDADES)

Son acciones destinadas a preparar rpidamente a trabajadores cuando aumenta considerablemente la demanda de empleo o cuando, ante determinadas circunstancias tecnolgicas o administrativas, deben ser transferidos con prioridad y/o cuando se detectan necesidades posibles de corregirse en breve tiempo.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO

Son acciones tendientes a proporcionar capacitacin y adiestramiento a los trabajadores durante sus horarios habituales de labores (contractuales) en una unidad productiva o de servicios, cuando las caractersticas especificas de esta ltima as lo requieran y las partes involucradas en el proceso de enseanza-aprendizaje as lo convengan.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO PARA PROMOCIN

Son aquellas necesidades tanto del trabajador como de la institucin en materia de formacin profesional, y que impiden el adecuado desempeo del primero en su puesto de trabajo y de la segunda en 42

Son acciones tendientes a proporcionar capacitacin y adiestramiento a trabajadores semicalificados, calificados y altamente

calificados, con objeto de prepararlos para desempear eficientemente un puesto de trabajo de nivel jerrquico superior al que actualmente desempean.CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO PARA READAPTACION

CARGA DE TRABAJO Es la que se establece de acuerdo con las funciones que se desarrollan en el desempeo de un cargo especfico y conforme a los requerimientos exigidos para su ocupacin.CARTA DE DESCRIPCIN DE MTODOS

Son acciones tendientes a proporcionar capacitacin y adiestramiento a trabajadores que requieren conocimientos y habilidades distintas a las que normalmente venan desempeando en su puesto de trabajo; esto en razn directa a la obsolescencia de las funciones originales del puesto; por movilidad ocupacional horizontal o vertical, o por cambios en la estructura de la empresa.CAPITAL SOCIAL

Totalidad de los bienes de una sociedad civil, industrial o comercial. En especial, es el inicial de bienes con que se constituye y emprende sus actividades.CAPITULO

Es la relacin adecuada y progresiva de las operaciones que ejecuta un empleado o unidad administrativa al realizar un procedimiento. Puede utilizarse como gua para indicar las operaciones a seguir en el perfeccionamiento de procedimientos, a travs del anlisis y estudio de tiempos y movimientos. Tambin se le conoce con el nombre de Diagrama de Flujo, y el conjunto de los diagramas ms importantes de una institucin puede integrarse en Manuales de Procedimientos.CARTA DE DISTRIBUCIN DE TRABAJO

Es el elemento presupuestario que agrupa los gastos caractersticos semejantes, de acuerdo con su naturaleza, constituyndose en conjuntos homogneos, claros y ordenados de los bienes y servicios que el Gobierno Federal adquiere para la consecucin de sus objetivos y metas. Los captulos de Gasto son: 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Transferencias 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 6000 Obras Pblicas 7000 Inversiones Financieras 8000 Erogaciones Extraordinarias 9000 Deuda PblicaCARTULA

Se utiliza para analizar las estructuras de grupos pequeos de trabajo cuyas actividades estn ntimamente ligadas e interconectadas. Permite explicar la distribucin del trabajo y las relaciones de los integrantes de un grupo.CARTOGRAFA

Es la representacin en cartas de la informacin geogrfica.CATALOGO

Es un documento que contiene en forma jerarquizada y sistematizada informacin sobre personas, recursos materiales y financieros; sucesos o documentos; dicha informacin est arreglada conforme a criterios que faciliten su localizacin en un universo determinado.CATALOGO ALFABTICO

Es la primera pgina de un libro o documento (portada), en la que aparece el ttulo de la obra y sus detalles complementarios.

Es un documento en el que se toman como base para su ordenacin los nombres de instituciones, personas, ttulos, mate43

ras y lugares secuenciados conforme al alfabeto. Se utiliza para localizar expedientes y asuntos clasificados.

CATALOGO DE UNIDADES DE MEDIDA

CATALOGO DE CLAVES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO FEDERALEs un instrumento de trabajo que auxilia en el proceso de programacin-presupuestacin, al sealar quines son las entidades ejecutoras y responsables de las actividades del sector pblico federal; presenta a dichas entidades con su clave correspondiente en los siguientes grupos: Poderes de la Unin Administracin Pblica Central rganos Administrativos Desconcentrados Organismos Pblicos para la Planeacin y Programacin Local Entidades Paraestatales coordinadas sectorialmente Entidades Paraestatales no coordinadas sectorialmente Organismos autnomosCATALOGO DE CUENTAS

Es un instrumento bsico de identificacin y tipificacin uniforme para la enunciacin de acciones que lleva a cabo la Administracin Pblica Federal, para efectos de registro, control, supervisin, seguimiento, evaluacin, ajuste, reprogramacin de resultados y acciones. Como instrumento de operacin en el sistema de planeacin de la Administracin Pblica Federal, persigue los siguientes objetivos: i) Uniformar criterios en la medicin, para el registro y enunciacin de acciones a seguir y metas a alcanzar en cada uno de los programas propuestos; ii) Agilizar y fortalecer los sistemas de control y supervisin de actividades y seguimiento del gasto pblico federal, en la ejecucin de los programas respecto a las metas fijadas; iii) Captar en forma precisa las desviaciones en la ejecucin de programaspresupuesto y determinar los ajustes y/o modificaciones para la retroalimentacin y programacin del siguiente perodo; iv) Sustentar la evaluacin de resultados, en trminos de eficiencia y eficacia, en el uso de recursos materiales y humanos y la aplicacin de sistemas y procedimientos utilizados para su obtencin por la Administracin Pblica Federal en el ejercicio de sus funciones; v) Consolidar el desarrollo del procedimiento electrnico de datos y sistemas de informacin.CATALOGO E INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES

Es la presentacin de todas las cuentas existentes en una institucin mediante la asignacin de un nmero progresivo que facilite su localizacin y registro.CATALOGO DE PUESTOS

Es un documento que rene, clasifica y sistematiza informacin sobre los ttulos, las descripciones y las especificaciones de los puestos de trabajo de una institucin pblica o privada.CATALOGO DE PUESTOS DEL GOBIERNO FEDERAL

Es el instrumento bsico de la Administracin Pblica Federal que define las funciones, atribuciones y responsabilidades de cada puesto, as como los valores relativos asignados a stos y los requisitos a cubrir para ocuparlos. 44

Es el padrn de los bienes inmuebles de propiedad federal que se lleva en la Direccin General de Control de Bienes Inmuebles de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas.

CATALOGO NACIONAL DE OCUPACIONES

CAUSANTE

Es el documento que rene, clasifica, sistematiza y actualiza informacin tcnica sobre los titulos, las descripciones y las especificaciones de las ocupaciones productivas habituales de la poblacin econmicamente activa del pas.CATASTRO

Persona de la que se deriva un derecho, o que por su condicin de persona fsica o moral est obligada al pago de impuestos.

CENSO

Es un sistema que depende de los gobiernos locales y permite captar y registrar en los libros correspondientes la informacin sobre deslindes y avalos de la propiedad urbana y de la rstica o rural, ya sea federal, estatal, municipal, particular o ejidal, para conocer oportunamente los cambios que en ella se operen, a efecto de llevar un control exacto de la propiedad de bienes races.CATEGORA

Registro estadstico de los recursos humanos de un pas que se realiza con cierta periodicidad; puede tambin referirse tanto a materias como a campos particulares de la actividad de cualquiera de los sectores de la economa.

CENSO DE RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR PUBLICO FEDERAL

Unidad impersonal de trabajo identificada en el Catlogo de Empleos con una clave y una denominacin, que puede comprender una o ms posiciones individuales o plazas ubicadas en una misma subclase. A los trabajadores que cubren puestos de una misma categora se les asigna el mismo sueldo, aunque no realicen las mismas tareas. El criterio para agrupar las plazas en categoras es eminentemente presupuesta I y no funcional.CATEGORA PRESUPUESTAL

Es la recoleccin sistematizada en un tiempo definido de informacin acerca del personal al servicio de la Federacin, y que tiene como propsito aportar elementos confiables de juicio para el establecimiento de polticas y lineamientos en la planeacin de los recursos humanos, tanto en el nivel global del Gobierno Federal como en cada uno de sus sectores, dependencias y entidades.

CENSO EXTRAORDINARIO

Es el elemento presupuestario que se utiliza para identificar las plazas del personal de una unidad administrativa de acuerdo con la clave especfica contemplada en el Catlogo de Empleos de la Federacin, la cual se le asigna a cada uno de los individuos que laboran en la Administracin Pblica Central.CAUSA DE UTIUDAD PUBLICA

Principio invocado por el Estado para que proceda la afectacin de algn o algunos bienes de un particular, destinados a la satisfaccin de necesidades colectivas.

Es todo aquel censo que se realiza adiciona I mente a los censos peridicos preestablecidos, y que rene los requisitos siguientes: que sea indispensable para obtener una informacin numrica que satisfaga necesidades urgentes e inaplazables; que conforme a las normas de tcnica estadstica, la va censal, a juicio de la Direccin General de Estadstica, sea la indicada para la encuesta proyectada, tenindose en cuenta las condiciones del pas y la experiencia censal nacional y de los pases semejantes a ste por sus condiciones demogrficas, sociales y econmicas; y que rinda un dictamen una comisin consultiva integrada, al efecto, por representantes de las dependencias oficiales y de los sectores privados a los que 45

el censo ha proyectado intereses desde el punto de vista de la recoleccin o del aprovechamiento de los datos. CENTRALIZACIN Forma de organizacin administrativa del Ejecutivo Federal, por la que las dependencias de la Administracin Pblica se encuentran vinculadas por una estructura jerrquica directamente dependiente del Titular del Ejecutivo, a la cual se le atribuye el ejercicio de determinados actos de autoridad que corresponden exclusivamente a la Federacin. Cuando la Federacin transfiere o encomienda el ejercicio de algunas atribuciones o funciones a otros niveles de gobierno, o a organismos distintos a la Administracin Pblica Centralizada, se realiza un acto de descentralizacin administrativa. CENTRO DE POBLACIN Es el rea urbana ocupada por los usuarios y las instalaciones para su vida normal; las que se reservan a su expansin futura; las constituidas por los elementos naturales que cumplen una funcin de preservacin de las condiciones ecolgicas de dichos centros, y las que, por resolucin de la autoridad competente, se dediquen a la fundacin de un nuevo centro de poblacin. CERTIFICACIN Es el acto jurdico que se realiza cuando un funcionario pblico da fe, por razn de la actividad que desarrolla en su cargo, de la existencia de un hecho o un acto de la confiabilidad de un documento, o de las cualidades personales de alguien. CESIN Es el acto jurdico o administrativo mediante el cual el titular de bienes como derechos, traspasa stos a otra persona en forma libre y voluntaria. 46

CICLO PRESUPUESTARIO Es un proceso continuo, dinmico y flexible mediante el cual se programa, ejecuta, controla y evala la actividad financiera del Sector Pblico. CIRCULAR Es un documento de carcter interno y general dirigido por los rganos superiores hacia los inferiores, para dar a conocer instrucciones, recomendaciones o para especificar la interpretacin de normas, acuerdos, decisiones o procedimientos, con objeto de que sean conocidas y acatadas dichas disposiciones. CIRCUNSCRIPCIN Lmite en que est dividido un territorio para efectos administrativos, electorales o jurisdiccionales. CIUDAD Espacio geogrfico transformado por el hombre mediante la realizacin de un conjunto de construcciones con carcter de continuidad y contigidad. Espacio ocupado por una poblacin relativamente grande, permanente y socialmente heterognea, en el que se dan funciones de residencia, gobierno, transformacin e intercambio con el grado de equipamiento de servicios que aseguran las condiciones de la vida humana. Desde el punto de vista del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, se clasifica a las ciudades en: a) Centros metropolitanos Estructura bsica del sistema urbano y regional del pas; b) Ciudades medianas Centros con cierto grado de industrializacin y de servicios. Generalmente hacen de cabeza de importantes subsistemas urbanos de nivel regional, y c) Ciudades pequeas Caracterizadas por sus funciones complementarias a la actividad primaria, comercial y de servicios.

CIUDADANA

Condicin del individuo reconocida por la legislacin de un Estado para gozar de la calidad, derechos y obligaciones de ciudadano.CIUDADANO

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos considera ciudadanos a los hombres y mujeres que hayan cumplido dieciocho aos, y que tengan un modo honesto de vivir.CLASE

Subdivisin convencional de un todo integrado para efecto de diferenciar sistemticamente a un grupo de individuos conforme a caractersticas preestablecidas. Segundo nivel de agrupamiento de las categoras en el Catlogo de Empleos de la Federacin, para determinar la actividad especfica de los trabajadores.CLASIFICACIN

terio o principio de clasificacin escogido. El principio de clasificacin se elige teniendo en cuenta la finalidad que se persigue, la que puede ser desde meramente estadstica hasta de valuacin de los puestos para asignarles una retribucin equilibrada. Toda clasificacin supone la posibilidad de ir formando varios niveles de agrupamiento de las unidades; en el caso de la clasificacin de las unidades de trabajo, el primer nivel estar formado por los puestos que tengan suficientes caractersticas comunes para formar un gnero o familia de puestos. En el segundo nivel, pueden agruparse todas estas familias de puestos en un grupo ms general y por lo tanto ms extenso, bajo una denominacin comn, y as sucesivamente.CLASIFICACIN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES

Es la accin de agrupar personas, objetos, documentos o informacin integrados en un sistema y diferenciados segn caractersticas convencionales o a travs de tcnicas aplicadas. Etimolgicamente, clasificar significa "hacer clases", es decir, agrupar las unidades que tengan algunas caractersticas comunes, de acuerdo con un principio establecido o convenido previamente. La relacin que existe entre la clase y las unidades que la integran es la que existe entre gnero y especie. La clasificacin es una de las operaciones fundamentales que utiliza la lgica, junto con la definicin, para precisar los conceptos.CLASIFICACIN DE LAS UNIDADES DE TRABAJO

Documento preparado por la Organizacin Internacional del Trabajo que ordena en forma sistmica las ocupaciones del total de la poblacin civil activa del mundo, y que registra 1,506 ocupaciones. Pretende ofrecer a los pases un sistema de clasificacin que sirva de base para la presentacin de datos nacionales con vistas a establecer comparaciones a nivel internacional.CLAVE

Signo empleado para expresar sintetizadamente ciertas palabras o asuntos, ya sea para abreviar su escritura o porque no debe trascender su significado. Son elementos fundamentales para la clasificacin en archivos.CLAVE PRESUPUESTARIA

Para clasificar las unidades de trabajo, la tcnica recomienda tomar como punto de referencia a la unidad impersonal de trabajo o puesto. Se agrupan los puestos segn sus afinidades de acuerdo con el cri-

Es la representacin numrica que sirve para ordenar las categoras programticas y los elementos con los que se formula y ejerce el presupuesto conforme a la secuencia determinada por su estructura, ta47

les como: programa, subprogramas; proyecto; unidad responsable; partida; identificador y verificador.CLAVE PRESUPUESTARIA (TIPOS DE) Clave presupuestaria completa es la que

el requisito previo de ampliacin. Estas partidas se identifican en el Presupuesto con las letras E, F, G y H.Clave Presupuestaria de Suma alzada es

se asigna de acuerdo con los lineamientos emitidos por la Secretara de Programacin y Presupuesto. En la clasificacin por objeto del gasto se indica la relacin de captulos, conceptos y partidas cuyo ej