63539392 Ley de Contrataciones Aplicado a Obras

8/3/2019 63539392 Ley de Contrataciones Aplicado a Obras

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Curso:Ley deContrataciones

del Estadoaplicado a Obras

Expositor:

Ing. Ismael Orellana MoraIAOM


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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A OBRASLEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A OBRAS

DISPOSICIONESGENERALES

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MARCO LEGAL

Decreto Legislativo N 1017: ApruebaLey de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF:

Aprueba el Reglamento del D.L. 1017

Entrada en vigencia: 01 de febrero de 2009

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PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONESArt. 4 DE LA LEY

MORALIDAD

LIBRECOMPETENCIA

EFICIENCIA

IMPARCIALIDAD

TRANSPARENCIA

ECONOMA

VIGENCIATECNOLGICA

TRATO JUSTO E

IGUALITARIO

CONTRATACIONESDEL ESTADO

Obtener bienes,

servicios y obras:

- Con la calidad

requerida.

- En forma

oportuna.- A precios

adecuados.

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NUEVOS PRINCIPIOS

El objeto de los contratos debe ser razonable entrminos cuantitativos y cualitativos para satisfacer elinters pblico y el resultado esperado.

Art. 4 DE LA LEY

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Promocin y desarrollohumano (a)

Libre concurrencia ycompetencia (c)

Razonabilidad (e)

Publicidad (g)

Equidad (I)

Sostenibilidad ambiental

(m)

La contratacin pblica debe coadyuvar aldesarrollo humano en el mbito nacional.

Se incluirn regulaciones que fomenten laconcurrencia y participacin de los postores

Las convocatorias y procesos de seleccin debenser objeto de publicidad y difusin suficiente.Las prestaciones y derechos de las partes deben guardaruna razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad

Se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidadambiental, procurando evitar impactos ambientalesnegativos en concordancia con las norma en materia.


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IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR O CONTRATISTA

Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Congresistas,Ministros y Viceministros, Vocales de la Corte Suprema,hasta 12 meses de haber dejado el cargo (a).

Las personas naturales o jurdicas que tengan intervencindirecta en la determinacin de las caractersticas tcnicas yvalor referencial, evaluacin de ofertas de un proceso deseleccin, en la autorizacin de pagos de los contratosderivados de dicho proceso, salvo en el caso de contratos

de supervisin (e). Para las personas sealadas anteriormente, el cnyuge,

conviviente o los parientes hasta el cuarto grado deconsanguinidad y segundo de afinidad (f). etc.

Art. 10 DE LA LEY

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REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO

Bajo sancin de nulidad: Que este incluido en el Plan Anual de Contrataciones.

Que cuente con el Expediente de Contratacindebidamente aprobado, conforme a lo que disponga elReglamento.

Se debe incluir la disponibilidad de recursos y su fuentede financiamiento.

Que cuente con las Bases debidamente aprobadas.Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue porms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse ladebida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, paragarantizar el pago de las obligaciones.

Art. 12 DE LA LEY

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ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Decisin de adquirir o contratar: Cada dependencia de la Entidad determinar sus

requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin desus metas presupuestarias establecidas.

Los requerimientos sern incluidos en el Cuadro deNecesidades remitido al rgano encargado de lascontrataciones para su consolidacin, valorizacin y

posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano

encargado de las contrataciones, revisar, evaluar yactualizara el proyecto del PAC sujetndolo a los montos delos crditos presupuestarios establecidos en el citado

Presupuesto Institucional .

Art. 6 DEL REGLAMENTO

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CONTENIDO MNIMO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

El plan Anual de Contrataciones contendr por lo menos: El objeto de la contratacin;

La descripcin de las obras a contratar (y su cdigo); El valor estimado de la contratacin; Tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor

estimado; La fuente de financiamiento; El tipo de moneda; Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la

facultad de contratar; y La fecha prevista de la convocatoria.


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APROBACIN DEL PAC (Resumen)

Aprobacin delPresupuestoInstitucional

15 dashbiles

Aprobacindel PAC porel Titular

5 dashbiles

Publicacinen del PAC enel SEACE

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Decisin deAdquirir oContratar

Rglto. Art. 6

ExpedientedeContratacin

Rglto. Art. 10

Designacindel ComitEspecial

Rglto. Art. 27- 30

Ley Art. 24 -25

Elabor.de lasBases

Ley Art.26

Rglto.Art. 35- 49

Proceso deSeleccin

Rglto. Art. 50

Contrato

Rglto. Art.137

Culminacin

Ley Art.42

Rglto.Art. 176

a. Determinacin

de necesidades

b. Presupuesto

Institucional

c. Plan Anual (Art.7 del Rglto.)

Concordancia: Art.8 y 12 de la Ley

Req. rea usuaria

Caractersticas tcnicas de la obra

Estudio posibil. Mercado Art. 12

Valor referencial Art. 13 Rglto.

Disponibilidad Presupuestal

Tipo de proceso / modalidad

Expediente Tcnico (para el casode obras)

Expediente de Contratacin

aprobado

ETAPAS:

Convocatoria

Registro departicipantes

Consultas

ObservacionesIntegracin deBases

Presentacin yEvaluacin depropuestas

Buena Pro


REQUISITOS PARA CONVOCAR UN PROCESOArt. 12 DE LA LEY


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CARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS OBRAS A CONTRATAR

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el reausuaria deber requerir la contratacin de las obras,

teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidospara cada proceso de seleccin. La formulacin de las especificaciones tcnicas deber

ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con elrgano encargado de las contrataciones, a fin de evitar

incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slofavorezca a determinados postores. En el caso de obras, adems, se deber contar con la

disponibilidad fsica del terreno donde se ejecutar lamisma y el expediente tcnico aprobado.

Art. 13 DE LA LEY Art. 11 del RGLTO.

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ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por elrea usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que

ofrece el mercado para determinar: El valor referencial. La existencia de pluralidad de marcas y postores. La posibilidad de distribuir la buena pro. Informacin que pueda servir para establecerfactores de

evaluacin. La pertinencia de realizarajustes a las caractersticasy/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otrosaspectos.


OEC.- rgano Encargado de las Contrataciones IAOM


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VALOR REFERENCIAL

El valor referencial es el monto determinado por el OEC,de acuerdo a lo establecido en el Art. 27 de la Ley.

Se determina mediante estudios o indagaciones sobre losprecios que ofrece el mercado. Para obras, la antigedad no debe ser mayor de 6 meses

anteriores a la convocatoria del proceso. (Art. 16 Rglto.) Incluye tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas

y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conformea la legislacin vigente, entre otros. Puede tener el carcter de reservado cuando la naturaleza

o adquisicin lo hace necesario.


OEC.- rgano Encargado de las Contrataciones IAOM


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CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA Y PLAZOS DE LOS P.S

El contenido de la convocatoria de los procesos deseleccin se fijar en el Reglamento, debiendo existir un

plazo razonable entre la convocatoria y la presentacinde propuestas atendiendo a las caractersticas propias decada proceso.

Los plazos de los procesos se seleccin se computan pordas hbiles, debiendo fijarse en el Reglamento los quecorrespondan a cada una de las etapas del proceso.

Art. 14 DE LA LEY

P.S. Procesos de Seleccin

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DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN

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TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepcionesy sistemas aplicables a cada proceso de seleccin


Licitacinpblica

Concursopblico

AdjudicacinDirecta

Adjudicacin deMenor Cuanta

Los procesos de seleccin son:

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Se convoca

para bienes yobras.

Se convoca para

servicios dentrode la ley de ppto.

Se convoca para

bienes, servicios yobras.

Se convoca para bienes,

servicios y obras, segn lasnormas de presupuesto


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LICITACIN

PBLICA

Segn la Ley Ppto.del Sector Pblico

Art. 16 de la LCE

CONCURSO

PBLICO

Art. 16 de la LCE

ADJUDICACIN

DIRECTA

Segn la Ley Ppto.del Sector Pblico

Art. 17 de la LCE

ADJUDICACIN

MENOR CUANTA

1/10 del lmitemnimo de la Leyde Presupuesto

Art. 18 de la LCE

Cuando el valorreferencial es igual

o mayor aS/. 1800,000.00

No aplicable paraobras (sloservicios)

Cuando el valorreferencial esinferior aS/. 1800,000.00

Cuando el valorreferencial esinferior aS/. 180,000.00

MODALIDADES Y MONTOS DE CONTRATACIONES DE OBRA

IAOMFUENTE: Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011


MECANISMOS DE CONTRATACINArt. 15 DE LA LEY


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LICITACIN

PBLICA

CONCURSO

PBLICO

ADJUDICACIN

DIRECTA

ADJUDICACIN

MENOR CUANTA

No


o mayor a

S/. 400,000.00

Cuando el valorreferencial esinferior a

S/. 400,000.00

Cuando el valorreferencial es igualo menor a

S/. 40,000.00

MODALIDADES Y MONTOS DE CONTRATACIONES DESERVICIOS DE CONSULTORA

IAOM

FUENTE: Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011


MECANISMOS DE CONTRATACIN


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LICITACIN

PBLICA

CONCURSO

PBLICO

ADUCICACIN

DIRECTA

ADJUDICACIN

MENOR CUANTA


o mayor a

S/. 400,000.00

No

Cuando el valorreferencial es

inferior a

S/. 400,000.00

Cuando el valorreferencial es

inferior a

S/. 40,000.00

MODALIDADES Y MONTOS DE ADQUISICIN DEBIENES Y SUMINISTROS

IAOM

FUENTE: Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011


MECANISMOS DE CONTRATACIN


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PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO

Queda prohibido fraccionarla contratacin de bienes, deservicios y ejecucin de obras con el objeto de modificar

el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn lanecesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones

por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin dela naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar

la participacin de las pequeas y micro empresas enaquellos sectores econmicos donde exista ofertacompetitiva.

Art. 19 DE LA LEY

Concordancia: Art. 20 del Reglamento

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SITUACIN DEDESABASTECIMIENTO

Ley Art. 22 - Rglto. Art. 129

Situacin inminente,extraordinaria e

imprevisible en la que la

La exoneracin noconstituye dispensa,exencin o liberacin delas responsabilidades delos funcionarios de laEntidad.

AUSENCIAde Bienes,

Servicios yObras

COMPROMETEEN FORMA

DIRECTA EINMINENTE

Lacontinuidad

-Funciones

-Servicios

-Actividades u

-Operaciones

Que la Entidadtiene a su

cargo.

No procede

-En vas de regularizacin

-Por perodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para paliar la situacin.

-Para necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin del proceso. IAOM



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SITUACIN DE EMERGENCIA

Ley Art. 23 - Rglto. Art. 128

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Cuando la Entidad tiene que actuar demanera inmediata a causa de:

AcontecimientosCatastrficos

Situaciones que supongangrave peligro

Necesidad que afectela Defensa Nacional

Debe adquirir ocontratar

En formadirecta

Lo estrictamentenecesario

Para remediar elevento producido

Y satisfacer la necesidadsobrevenida, sin sujetarse a

los requisitos formales

Las dems actividades necesarias para completar

el objetivo no tendrn el carcter de emergencia yse contratarn de acuerdo a la norma


En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo

y


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SITUACIN DE EMERGENCIA

Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin deemergencia deber regularizarse dentro de los diez (10)

das hbiles siguientes de efectuado el inicio de laprestacin del servicio o inicio de la ejecucin de la obra,incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contratacionesde la Entidad, publicando la Resolucin o acuerdocorrespondientes y los informes tcnico y legalsustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dichainformacin a la Contralora General de la Repblica, ascomo emitiendo los dems documentos contractuales quecorrespondan segn el estado de ejecucin de lasprestaciones.

Art. 23 de la Ley - Art. 128 del Reglamento

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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

1. Convocatoria

2. Registros de participantes

3. Formulacin y absolucin de consultas4. Formulacin y absolucin de observaciones

5. Integracin de las Bases

6. Presentacin de las propuestas

7. Calificacin y evaluacin de propuestas

8. Otorgamiento de la Buena Pro


En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuantapara obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4.

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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin culminan cuando se producealguno de los siguientes eventos:

1.Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.2.Se cancela el proceso.3.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro porcausa imputable a la Entidad.

4.No se suscriba el contrato por las causales establecidasen el artculo 137.


IAOM

Art. 137 Obligacin de contratar.- la entidad puede negarse a suscribir elcontrato: por razones de recorte presupuestal. Por norma expresa o porquedesaparezca la necesidad, debidamente acreditada.


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CMPUTO DE PLAZOS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

Los plazos en los procesos de seleccin, desde suconvocatoria hasta la suscripcin del contrato, se

computan pordas hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados

no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo oautoridades competentes.

El plazo excluye el da inicial e incluye el da devencimiento, salvo disposicin distinta establecida enel presente Reglamento.


Concordancia: Art. 14 de la LeyIAOM


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PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN

En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,entre las fechas de convocatoria y de presentacin

de propuestas no debern mediar menos deveintids (22) das hbiles, computados a partir delda siguiente de la publicacin de la convocatoria en elSEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y

la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partirdel da siguiente de la publicacin de las Basesintegradas en el SEACE.


Concordancia: Art. 14 de la LeyIAOM


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PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN


CRONOGRAMA BSICO PARA LA LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

CONVOCATORIA

Da 0 Da 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Da 22

5 das 5 das 5 das 1 da 5 das

Absol

Obs.

Publicacin en el SEACE Integracin

de Bases

Entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de 22 das

hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria

Presentacin

El registro de participantes es desde un da siguiente de la convocatoria

hasta un das despus de la integracin de las Bases

Perodo mnimo para

tramitar consultas

Perodo mximo para

resolver consultas

Perodo mnimo para

formular observaciones

Perodo mnimo para

presentacin de propuestas

de propuestas

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