8. ESTUDIO DEL SECTOR - INTERVENTORÍA ACERAS CALLE 116 (2)
52
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE 116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE Y CALLE 116 DESDE AV. BOYACHASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN BOGOTPágina 0 ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE 116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE Y CALLE 116 DESDE AV. BOYACHASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN BOGOTINTERVENTORÍA VIGENCIA 2020
8. ESTUDIO DEL SECTOR - INTERVENTORÍA ACERAS CALLE 116 (2)
8. ESTUDIO DEL SECTOR - INTERVENTORÍA ACERAS CALLE 116
(2).pdfESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS
DE LA CALLE 116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 0
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS
DE LA CALLE 116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE Y CALLE 116
DESDE
AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN
BOGOT
INTERVENTORÍA
VIGENCIA 2020
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 1
I. INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene como propósito dar cumplimiento a lo
definido en el Decreto Único Reglamentario 1082 del 26 de marzo de
2015, el cual en su artículo 15 establece que las Entidades
Estatales deben hacer, durante la etapa de planeación, el análisis
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de
Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad
Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos
del Proceso1
La Administración Distrital de Bogotá se ha impuesto como
propósito, en el marco de su Plan de Desarrollo Un Nuevo Contrato
Social y Ambiental, para la Bogotá del Siglo XXI , hacer de Bogotá
Región un modelo de movilidad, creatividad y productividad
incluyente y sostenible, aumentando de manera sostenible, la
productividad, la competitividad, la innovación, el bienestar y la
distribución equitativa de la prosperidad colectiva, la promoción
de modos sostenibles de transporte, el mejoramiento de la
experiencia del desplazamiento y de las condiciones productivas de
los hogares, las industrias y la comunidad en Bogotá región. Para
alcanzar este propósito, se formulan estrategias que fortalecen la
capacidad creadora y transformadora de la ciudadanía y la coloquen
al servicio del bienestar colectivo, el mejoramiento de la
experiencia de los tiempos de desplazamiento en la ciudad - región,
teniendo un sistema de transporte masivo multimodal, regional,
limpio y sostenible cuyo eje estructurador es la red de metro
regional, el cual define los proyectos prioritarios que se deben
adelantar en la vigencia del mismo y se desarrolla el presente
documento, que soportará la contratación de los proyectos de
infraestructura que se financiarán durante la vigencia 2020 y en el
cual se analizará el contexto general del mercado de la
construcción, su comportamiento a nivel nacional y local, su
participación en el Producto Interno Bruto y demás aspectos desde
el punto de vista económico, técnico, legal e Internacional. Así
mismo, se realizará un análisis de la demanda, revisando las
condiciones en que se han venido desarrollando los proyectos de
infraestructura en la entidad y en otras entidades vinculadas al
sector. Adicionalmente, se analizará la oferta identificando las
empresas, asociaciones, firmas, compañías y sociedades que
desarrollan consultoría en proyectos de infraestructura y que por
su capacidad y experiencia podrían entrar a participar en los
procesos de contratación.
1 DNP. Decreto Número 1082 de 2015. Recuperado de:
https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-de-2015.aspx#capitulo1
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 2
II. ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR
2.1. ASPECTOS GENERALES Las grandes inversiones en infraestructura
y en sistemas de movilidad son fundamentales para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos pues aumentan la productividad y
competitividad de las ciudades, además de tener impactos en el
comportamiento del mercado laboral. El sector de la construcción de
obras civiles es una de las actividades más dinámicas de la
economía colombiana y a su vez, fundamental para incrementar la
productividad en otros sectores económicos; en este sentido, el
papel de los servicios de consultoría en el ámbito de la
construcción de obras civiles ofrece un soporte fundamental y
objetivo para la toma de decisiones en relación con la obra, toda
vez que brinda el conocimiento técnico y especializado, así como el
juicio independiente y la experiencia requerida que permitan la
adecuada ejecución del proyecto. La Ley 80 de 1993 define los
Contratos Estatales de Consultoría en su artículo 32 como los que
celebren las entidades estatales referidos a los estudios
necesarios para la
ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico,
prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación,
control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que
tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de
proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños,
planos, anteproyectos y proyectos 2. Las obras civiles en
infraestructura vial se encuentran ligadas a la expansión del
comercio y a una mayor oferta de bienes y servicios a nivel local,
nacional e internacional. La inversión en obra civil y en
consultoría para obra civil se hace imprescindible para consolidar
la competitividad frente a otras economías, es por eso por lo que
en todo el país y especialmente en Bogotá se han realizado
importantes inversiones en la construcción y mejoramiento del
subsistema vial y de transporte (en el cual se incluyen las vías
por las cuales transita este). Por otro lado, en el sistema de
movilidad deben funcionar cada uno los subsistemas que lo componen,
ya que todos son interdependientes entre sí (subsistema vial, de
transporte y del espacio público); para ello es necesario realizar
inversiones en infraestructura vial y su conservación, además de la
manutención del mobiliario público con que cuenta la ciudad, esto
no solo permite gozar de una movilidad eficiente y de calidad, sino
acceder a los demás bienes y servicios que ofrece la ciudad como
salud, educación y recreación, entre otros. Por otra parte, de
acuerdo con lo expresado por la Cámara Colombiana de la
Construcción CAMACOL, el virus SARS-Cov-2 ha puesto al mundo
contemporáneo en una compleja
2 Congreso de Colombia. Ley 80 de 1993. Artículo 32 De los
contratos estatales .
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 3
situación social y económica nunca vista. La aparición del llamado
COVID-19 aceleró la posibilidad de una recesión mundial. Marzo y
abril de 2020 fueron meses difíciles para los mercados de Colombia
y el mundo. Es así como, a partir del momento en que se declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria en el país, se implementaron medidas
con el propósito de mitigar la fase de propagación del virus
Covid-19, entre ellas la cuarentena, que afecta de manera directa
el sector productivo en razón a que reduce los niveles de
producción, en especial en aquellos sectores en los que la
presencia física de los trabajadores es indispensable, tales como
la minería, la construcción y la manufactura. En consecuencia, en
Colombia, el crecimiento económico se proyecta a la baja teniendo
en cuenta los efectos de la propagación del Covid-19, el menor
desempeño será debido a una ralentización de la economía que tendrá
un efecto desfavorable sobre la demanda agregada.3 Así las cosas,
el sector se ha visto afectado porque el flujo de caja se reduce y
a su vez las inversiones que tienen programadas se deben cancelar o
posponer, lo que ha originado que las empresas asuman diferentes
enfoques en tiempos de crisis, implementando estrategias dinámicas
que buscan garantizar el empleo, y a su vez, implementando los
ajustes en las reformas fiscales que ha desarrollado el Gobierno
Nacional en procura de ayudar en las inversiones en capital que
permitan ajustarse al momento de crisis y repuntar nuevamente en la
producción de bienes y servicios. Es así como, en el primer
trimestre del año en curso, los pagos a obras civiles aumentaron en
un 8,8% frente al mismo periodo de 2019. Para la CCI, este
indicador, revelado por el Dane, es una señal clara del jalonazo
que la infraestructura le está dando a la economía en la compleja
emergencia sanitaria y económica4, razón por la que, con el objeto
de minimizar los riesgos durante el proceso de licitación, así como
en su etapa de ejecución, y a fin de evitar que el proyecto de
construcción sufra retrasos debido a la implementación de las
medidas de seguridad tales como la cuarentena e incluso el de
distanciamiento social, es indispensable la implementación de
medidas de bioseguridad, de manera especial e irrestricta en la
fase de ejecución del proyecto. 2.2. ANÁLISIS ECONÓMICO Las
perspectivas económicas del país para el presente año presentan un
panorama desalentador, principalmente por bajos niveles del precio
internacional del petróleo, fuerte devaluación del peso respecto al
dólar, así como la irrupción en el panorama mundial de una
pandemia, por la propagación del virus COVID-19, decretada por la
Organización Mundial de la Salud en marzo de 2020.
3 CAMACOL Informe Económico 107. 12 de mayo de 2020. Tomado de:
https://camacol.co/sites/default/files/info-
sectorial/Informe%20Econ%C3%B3mico%20107%20VF.pdf 4. Cámara
Colombiana de Infraestructura. CCI celebra: Altísimo crecimiento
del sector de obras civiles en primer trimestre de 2020. Tomado de
http://www.infraestructura.co/es/tabla-de-salvacion
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 4
Frente a la tasa de desempleo, para enero de 2019 la tasa de
desempleo nacional fue de 12,8%, mientras que, para enero de 2020,
la tasa de desempleo a nivel nacional fue del 13,0%. Respecto al
desempleo, para el mes de junio de 2020, la tasa de desempleo del
total nacional fue 19,8%, lo que significó un aumento de 10,4
puntos porcentuales frente al mismo mes del año anterior (9,4%). La
tasa global de participación se ubicó en 57,4%, lo que representó
una reducción de 6,1 puntos porcentuales frente a junio del 2019
(63,5%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 46,1%, presentando
una disminución de 11,4 puntos porcentuales respecto al mismo mes
del 2019 (57,5%).
Fuente: DANE.
5 DANE. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_jun_20.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 5
Fuente: DANE
6https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales
Las actividades económicas que más contribuyeron a la dinámica del
valor agregado son:
x Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento;
Alojamiento y servicios de comida decrece 34,3% (contribuye -6,6
puntos porcentuales a la variación anual).
x Industrias manufactureras decrece 25,4% (contribuye -3,1 puntos
porcentuales a la variación anual).
x Construcción decrece 31,7% (contribuye -2,1 puntos porcentuales a
la variación anual).
Durante el primer semestre de 2020, respecto al mismo periodo del
año anterior, el Producto Interno Bruto presenta un decrecimiento
7,4%. Esta variación se explica principalmente por:
x Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento;
Alojamiento y servicios de comida decrece 16,5% (contribuye -3,2
puntos porcentuales a la variación anual).
x Industrias manufactureras decrece 13,2% (contribuye -1,6 puntos
porcentuales a la variación anual).
x Construcción decrece 21,0% (contribuye -1,4 puntos porcentuales a
la variación anual)
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno
Bruto en su serie corregida de efecto estacional y calendario
decrece 14,9%. Esta variación se explica principalmente por la
siguiente dinámica:
6 DANE. Boletín Electrónico PIB. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-
nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 6
x Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras
actividades de
servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de
empleadores decrece 34,9%.
x Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento;
Alojamiento y servicios de comida decrece 33,7%.
x Construcción decrece 24,8%.
7 DANE. Boletín electrónico PIB Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IItrim20_producion_y_gasto.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 7
Por su parte el crecimiento económico del sector de la
construcción, en el primer trimestre de 2020 (enero-marzo), el PIB
a precios constantes aumentó 1,1% con relación al mismo trimestre
de 2019. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes
ramas de actividad, se observa un decrecimiento de 9,2% del valor
agregado del sector construcción. Este resultado se explica
principalmente por la variación anual negativa en el valor agregado
de las edificaciones 16,5% y en el valor agregado de actividades
especializadas 8,7%. Por su parte el valor de las obras civiles
presentó un incremento de 9,1%.
8Tomado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf
SUBSECTOR DE ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA Y ENSAYOS Y
ANÁLISIS TÉCNICOS Y SECTOR DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y
DESARROLLO
Dentro del subsector de actividades profesionales, científicas y
técnicas se evidencia que, durante el segundo trimestre de 2020,
tuvo una variación negativa del 16,2% en los ingresos nominales, lo
que es consistente con el decrecimiento en las actividades
relacionadas con la construcción para el mismo periodo.
8 DANE. Tomado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 8
En junio de 2020, dos de los dieciocho subsectores de servicios
presentaron variación positiva en el personal ocupado total, en
comparación con junio de 2019.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 9
Tomado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_junio_20.pdf
Ahora bien, durante la vigencia 2019, en el subsector de
actividades profesionales, científicas y técnicas se evidenció una
disminución del 4,3 % en los ingresos nominales el cual es
consistente con la poca variación de las actividades relacionadas
con la construcción (0,3%) para el año 2019.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 10
Tomado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
Finalmente, a pesar de la contingencia económica actual, el
análisis del contexto general muestra que el sector de la
construcción tiene una importante participación dentro de la
actividad económica del país. La construcción de infraestructura
más que un fin se constituye en un medio a través del cual las
demás actividades económicas crecen y se desarrollan. En este
sentido Fedesarrollo afirma que, por cada peso de valor agregado en
obras civiles, se impulsa 1,4 pesos de producción de la economía
por la utilización de la infraestructura como insumo,9lo que
evidencia que el componente de construcción de obras civiles ha
ganado mayor participación dentro del PIB total.
Contexto Local El mayor crecimiento del PIB de la ciudad de Bogotá
D.C. evidenciado durante el 2019, en relación al reportado en 2018,
se explica principalmente por el incremento en actividades Comercio
al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios de
comida (5.5%), la segunda rama económica en crecimiento durante el
2019 la constituyen las Actividades financieras y de seguros (4.8%)
y en tercer lugar, las Actividades profesionales, científicas y
técnicas (4.1%); por el contrario, las actividades económicas que
presentaron menor crecimiento en la ciudad durante el 2019, fueron
la Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (1.2%),
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
9 PMI. Análisis del Sector de Infraestructura en Colombia. Pág 5.
Recuperado de: http://www.pmicolombia.org/wp-
content/uploads/2015/06/PMIBogota-Analisis-sobre-el-sector-de-infraestructura-en-Colombia.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 11
(2.7%) y Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y
otras actividades de servicios (2.8%).10
Fuente: Cuentas Departamentales – DANE
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/Bogota/Bol_PIB_Bta_IV_trim_19.pdf
En Bogotá D.C. el sector económico de la Construcción, presentó un
escaso desempeño de 1% (año corrido), este se da debido a pobres
resultados en la Construcción de edificaciones residenciales y no
residenciales (-2,5%) y Actividades especializadas para la
construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler
de maquinaria y equipo de
10 DANE, PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL DE BOGOTÁ. Recuperado
de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 12
construcción con operadores) con un decrecimiento de 1,6%, sin
embargo estos resultados se contrarrestaron con un incremento de
11,1% (año corrido) para las actividades de Construcción de
carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público
y de otras obras de ingeniería civil, lo que ayudó a que en general
la construcción presentara un comportamiento positivo durante la
vigencia 2018.11 Datos históricos de desempeño del sector La
inversión del POAI 2020 asciende a $12,4 billones distribuidos en
los Programas del plan de desarrollo Bogotá Mejor para Todos . En
términos de la estructura del Plan, los pilares de Igualdad de
Calidad de Vida y Democracia Urbana concentran el 86% de los
recursos de inversión programados para 2020 con $7.5 billones
(60.5%) y $3.2 billones (25.6%), respectivamente. Por su parte, el
monto asignado al pilar Construcción de Comunidad y Cultura
Ciudadana asciende a $518 mil millones (4.2%). Ilustración 1 PLAN
OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES – 2020
11 DANE, Alcaldía de Bogotá. Anexo producción a precios constantes.
Producto Interno Bruto de Bogotá, enfoque de la producción a
precios constantes. Recuperado de
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-
nacionales/cuentas-nacionales-departamentales/cuentas-nacionales-departamentales-pib-trimestral-bogota-d-c
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 13
Pilar o Eje Transversal / Programa / Proyecto Pesos 2020
Pilar Democracia Urbana 1.839.390.931.001 Mejor Movilidad Para
Todos 1.839.390.931.001
1062 CONSTRUC Y CONSERV DE VÍAS Y CALLES COMPLETAS PARA LA CIUDAD
1.061.525.203.000 1061 PEATONES Y BICICLETAS 450.978.726.001 1063
CONSTRUC Y CONSERV DE VÍAS Y CALLES COMPLETAS PARA LA CIUDAD
208.715.645.000 1059 TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRADO Y DE CALIDAD
118.171.357.000
Eje Transversal Nuevo Ordenamiento Territorial 52.937.554.000
Articulacion Regional y Planeacion Integral del Transporte
52.937.554.000
1002 ARTICULACIÓN REGIONAL Y PLANEACIÓN INTEGRAL DEL TRANSPORTE
52.937.554.000
Eje Transversal Gobierno Legitimo, Fortalecimiento Local y
Eficiencia 142.799.596.000 Modernizacion Instotucional
142.799.596.000
1047 MODERNIZACIÓN FÍSICA 142.799.596.000
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 2020 Instituto de Desarrollo
Urbano
Fuente: Oficina Asesora de Planeación OAP – IDU
En febrero de 2018, se aprobó el cupo de endeudamiento para la
ciudad hasta por 10,8 billones de pesos, previstos para cubrir los
compromisos de la licitación y el desarrollo del proyecto Primera
Línea del Metro de Bogotá12. La materialización de los proyectos
que están incluidos en el cupo de endeudamiento está destinados a
obras específicas que tienen como finalidad reducir la congestión
vehicular y dotar a la ciudad con una red vial jerarquizada e
integrada, planes que se verán reflejados en la eficiencia de
medidas de ordenamiento, regulación y control del tránsito. Esto se
traduce en la reducción de los tiempos de viaje y la mitigación de
otros problemas actuales como la accidentalidad vial y la
contaminación ambiental, contribuyendo así con la reducción de los
costos de operación y el mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos. Según información provista por la Oficina Asesora de
Planeación OAP - IDU el Plan Operativo Anual de Inversiones
previsto para 2020 contempla una partida presupuestal de 2,035
billones de pesos para el rubro de movilidad a cargo del Instituto
de Desarrollo Urbano.
III. ANÁLISIS TÉCNICO El Plan de Ordenamiento Territorial vigente
para Bogotá D.C. es el contenido en el decreto 190 de 2004,
posteriormente el Alcalde Mayor de Bogotá sancionó el decreto 088
de 2017 donde se establecen los sistemas generales de la ciudad
para el POT:
1. Sistema de Movilidad. 2. Sistema de Espacio Público Construido.
3. Sistemas de Servicios Públicos.
12 Secretaria Distrital de Hacienda. Tomado de
https://www.shd.gov.co/shd/concejo-aprueba-cupo-de-endeudamiento-para-el-
metro
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 14
4. Sistema de Equipamientos. 3.1. Sistema de Movilidad: Es el
conjunto de infraestructuras, modos de transporte, procesos y
acciones de regulación orientadas a desplazar personas y bienes en
el territorio para acceder a las actividades y servicios. Tiene
como fin atender los requerimientos de movilidad de pasajeros y de
carga en la zona urbana de expansión y en el área rural del
Distrito Capital, al igual que conectar la ciudad con la red de
ciudades de la región con el resto del país y el exterior. 3.2.
Sistema de Espacio Público Construido: Es el conjunto de espacios
públicos construidos para que de manera articulada cumplan las
funciones de estructurar el espacio urbano y rural, complementen
las funciones de equilibrio ecológico y ambiental, mejoren las
condiciones del paisaje y del hábitat, ofrezcan espacios de
desplazamiento, recreación y esparcimiento, así como de encuentro
social y construcción de ciudadanía, y se constituyan en lugares
simbólicos y de referencia colectiva para la población con un
enfoque diferencial y de género.
x Sistema de Espacio Público Construido Urbano: Es el espacio
construido de
carácter permanente, de uso público y disfrute colectivo, de libre
tránsito y acceso en condiciones de prevalencia del peatón y
personas en condición de movilidad reducida. El sistema de espacio
público construido está compuesto por los siguientes
elementos:
¾ Subsistema de espacios peatonales: es el conjunto de espacios de
uso público
destinados al tránsito y permanencia de los peatones y las personas
con movilidad reducida que se integran funcionalmente con los
parques, los elementos de la estructura ecológica principal, la
infraestructura vial vehicular y las edificaciones para conformar
el espacio urbano. Los espacios peatonales son:
i. Plazas y Plazoletas ii. Alamedas iii. Andenes y pasos peatonales
iv. Vías peatonales, incluye rampas y escalinatas v. Enlaces
peatonales a desnivel vi. Áreas de control ambiental. vii. Galerías
y pasajes comerciales cubiertos de carácter público
¾ Subsistema de parques urbanos (no es competencia del IDU).
x Sistema de Espacio Público Construido Rural: Está compuesto por
los siguientes
elementos:
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 15
¾ Subsistema de espacios peatonales rurales: Hacen parte de este
subsistema las plazas y plazoletas, vías y pasos peatonales,
senderos, caminos reales y veredales, paraderos y miradores
escénicos rurales.
¾ Subsistema de Parques públicos rurales: Hacen parte de este
subsistema las zonas verdes en asentamientos humanos, parques
recreativos, parques ecológicos, y parques agro-productivos.
¾ Subsistema de estacionamientos rurales: Pesebreras, ciclo
parqueaderos y demás zonas de parqueo para vehículos.
Parágrafo: los elementos complementarios del sistema de espacio
público rural serán los mismos definidos para el sistema de espacio
público construido, o los que se requieran para el buen
funcionamiento del espacio público rural.
3.3. Sistemas Generales de servicios públicos: Los sistemas
generales de servicios públicos se ordenan en forma de redes
jerarquizadas e interdependientes y se disponen en el territorio
urbano siguiendo las políticas establecidas en este Plan.
Su ordenamiento y regulación se establecerá en los respectivos
planes maestros. En todo caso, las determinaciones de estos no
pueden ser contrarias a los preceptos generales previstos para la
integración del Distrito Capital en la red de ciudades de la región
y a la estrategia de ordenamiento para el Distrito Capital,
particularmente respecto a la Estructura Ecológica Principal y a la
red de centralidades.
3.4. Sistema de equipamientos: Comprende el conjunto de espacios y
edificios que conforman la red de servicios sociales, culturales,
de seguridad y justicia, comunales, de bienestar social, de
educación, de salud, de culto, deportivos y recreativos, de
bienestar social, de administración pública y de servicios
administrativos o de gestión de la ciudad, que se disponen de forma
equilibrada en todo el territorio del Distrito Capital y que se
integran funcionalmente y de acuerdo a su escala de cubrimiento con
las centralidades del Distrito Capital.
El ordenamiento de cada tipo de equipamiento, que será establecido
en el respectivo plan maestro, deberá corresponder con el objetivo
general de garantizar el equilibrio entre áreas residenciales y
servicios asociados a las mismas en todo el D. C, y será
concordante con la estructura socio económica y espacial conformada
por la red de centralidades.
A. Competencias en la ejecución de la malla vial de Bogotá Las
competencias que tienen las diferentes Entidades que intervienen en
la atención de la malla vial distrital, se encuentran establecidas
en el Acuerdo 06 de 1992, Acuerdo 02 de 1999, Acuerdo 257 de 2006 y
Decreto 364 de 2013 Plan de Ordenamiento de Bogotá, POT, las cuales
se resumen en la siguiente tabla:
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 16
ENTIDAD COMPETENTE
MARCO NORMATIVO
x CONSTRUCCIÓN DE MALLA ARTERIAL
PRINCIPAL Y MALLA ARTERIAL COMPLEMENTARIA
x CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS CIRCUITOS DE MOVILIDAD
DEFINIDOS PARA EL SITP, ASI COMO LA PRIORIZACIÓN PARA SU
INTERVENCIÓN
ADMINISTRACIÓN DISTRITAL - INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – Decreto 364 de 2013 Artículo 175
y Parágrafo 1 Artículo 170
x CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
VÍAS LOCALES E INTERMEDIAS
FONDOS DE DESARROLLO LOCAL
ACUERDO 6 DE 1992: Artículo 3º (Reparto de competencias y
organización Administrativa de las Localidades en el D.C.)
x REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO
PERIODICO DE LA MALLA VIAL LOCAL. x ATENCIÓN INMEDIATA DE TODO
EL
SUBSISTEMA DE LA MALLA VIAL CUANDO SE PRESENTEN SITUACIONES
IMPREVISTAS QUE DIFICULTEN LA MOVILIDAD EN EL DISTRITO
CAPITAL.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO
VIAL
ACUERDO 257 DE 2006 Articulo 109 (Normas básicas sobre estructura,
organización y funcionamiento de los organismos y entidades del
D.C.)
x INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA
MALLA VIAL, Y EL ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDOS EN LA CIUDAD.
INSTITUTO DE DESARROLLO DE URBANO
ACUERDO 02 DE 1999 (Sistema de información de la malla vial).
x REALIZAR ACCIONES DE MOVILIDAD
SOBRE MALLA VIAL ARTERIAL E INTERMEDIA-
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO
VIAL. FONDOS DE DESARROLLO LOCAL.
Decreto 064 de 2015 "Por el cual se adoptan medidas para ejecutar
acciones de movilidad en la malla vial del Distrito Capital y se
dictan otras disposiciones"
Fuente: IDU 13 Elaboración propia Dirección Técnica de Diseños
(DTP)
B. Cambios tecnológicos
El Distrito Capital ha centrado su atención en la ejecución de
proyectos de alta calidad técnica tanto en lo relacionado con el
diseño, como en la construcción y conservación, todo con la
finalidad de optimizar sus recursos. Es así como el IDU, dentro de
la ejecución de los proyectos de infraestructura vial y de espacio
público, se plantea el estudio y análisis para adaptar e
implementar nuevas tecnologías relacionadas con materiales, equipos
o procesos constructivos, para lo cual se emplean los tramos
testigo, que se definen como aquellos que se conformen de dos o más
segmentos continuos intervenidos, cuyo propósito será el de servir
para seguimiento y evaluación del desempeño de tecnologías nuevas y
su
13 IDU. Dirección Técnica de Diseños (DTP)
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 17
comparación con una alternativa convencional, lo anterior planteado
dentro de los escenarios de estudios y diseños, construcción o
conservación. En materia de servicios de interventoría, estos
cambios comprenden la tecnología utilizada durante el proceso y los
productos asociados a la consultoría; tales como equipos,
instrumentos, materiales, energía utilizada, procedimientos
tecnológicos, sistemas de comunicaciones, etc.14
C. Análisis Técnico Específico del proyecto
OBJETO
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCI N DE ACERAS Y CICLORRUTAS
DE LA CALLE 116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE Y CALLE 116 DESDE
AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN
BOGOT
PLAZO
El plazo para la ejecución del contrato de Interventoría es de
Veinticuatro (24) MESES contados a partir de la fecha de iniciación
y se divide de la siguiente manera:
Fase Duración
Fase de Ejecución
PRESUPUESTO OFICIAL
Corresponde al indicado en el numeral 5.2. del Estudio Previo,
documento que hace parte integral de los documentos del
proceso.
Fuente: IDU 15 Elaboración propia SGDU
IV. ANÁLISIS DEL PROYECTO Es responsabilidad del Instituto de
Desarrollo Urbano - IDU, seguir dinamizando la economía con su
inversión programada y objetiva, en la construcción de
infraestructura y mantenimiento de la red vial existente.
14 Tomado del Libro Manual La consultoría de Empresas-Guía para la
profesión _ OIT, Cap. 4 15 IDU. Subdirección General de Desarrollo
Urbano (SGDU)
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 18
La Administración Distrital de Bogotá se ha impuesto como reto de
su política, en el marco de su Plan de Desarrollo, adelantar un
conjunto de proyectos estratégicos que contribuyan a mejorar la
movilidad de la Capital y la generación, la apropiación y uso
adecuado del espacio público. Estas iniciativas y su desarrollo
buscan mejorar las condiciones de vida de los habitantes y
fortalecer la eficiencia productiva de la ciudad, a partir de una
mayor conectividad e intermodalidad, mejor accesibilidad desde
diferentes lugares de la capital y el mejoramiento de su
sostenibilidad ambiental al contribuir con la promoción de una
movilidad más amigable con el medio ambiente. Igualmente, las
externalidades positivas que ofrecerán los proyectos contemplados
permitirán afianzar la convivencia ciudadana, mejorar el bienestar
de los habitantes de la capital de todos los estratos y devolverle
la confianza de un futuro posible a la ciudad.
Así mismo, desde el punto de vista del PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL se encuentra una necesidad con un enfoque urbano, que
demanda adoptar estrategias que permitan hacer frente al déficit de
espacio público, generando condiciones para la habilitación de
suelo desarrollable, Dentro del artículo 13. Política sobre
recuperación y manejo del espacio público (artículo 13 del Decreto
469 de 2003) cuya política de espacio público, se basa en la
generación, construcción, recuperación y mantenimiento del espacio
público tendientes a aumentar el índice de zonas verdes por
habitante, el área de tránsito libre por habitante, su disfrute y
su aprovechamiento económico, bajo los siguientes principios que
orientan el Plan Maestro de Espacio Público:
1. El respeto por lo público.
2. El reconocimiento del beneficio que se deriva del mejoramiento
del espacio público.
3. La necesidad de ofrecer lugares de convivencia y ejercicio de la
democracia ciudadana y de desarrollo cultural, recreativo y
comunitario.
4. El uso adecuado del espacio público en función de sus áreas y
equipamientos a las diferentes escalas de cobertura regional,
distrital, zonal y vecinal.
5. Responder al déficit de zonas verdes de recreación pasiva y
activa en las diferentes escalas local, zonal y regional.
6. Garantizar el mantenimiento del espacio público construido,
mediante formas de aprovechamiento que no atenten contra su
integridad, uso común, y libre acceso.
7. La equidad en la regulación del uso y aprovechamiento por
diferentes sectores sociales.
8. Orientar las inversiones de mantenimiento y producción de
espacio público en las zonas que presenten un mayor déficit de
zonas verdes por habitante, con especial énfasis en los sectores
marginados de la sociedad.
9. Recuperar como espacio público las rondas de los cuerpos de agua
privatizadas.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 19
Recuperación para el uso y disfrute adecuado del espacio
público.
El primer componente de la estrategia de espacio público se enmarca
en los procesos de recuperación del mismo, liderados por el DADEP.
El componente tiene como objetivo específico transformar la ciudad
a través del cambio cultural, voluntario y activo de los habitantes
de Bogotá frente al adecuado uso y disfrute del espacio público
para modificar su concepción, disposición y relación con el paisaje
evolutivo. Las estrategias a desarrollar tienen como elemento
central la formulación de la política pública de generación y
cualificación del espacio público de la ciudad.
Adicionalmente se deberá ajustar la nueva visión del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) en materia de espacio público, así
como los instrumentos que lo desarrollen.
Se realizarán intervenciones integrales y sostenibles, en materia
de recuperación del espacio público. Las acciones serán
desarrolladas con un alto componente gerencial poniendo la casa en
orden . Particularmente, se intervendrán 2.781.592 m2 de
espacio
público, para su revitalización y sostenibilidad, Las obras
propuestas representan una apuesta de ciudad y buscan incentivar de
manera integral la movilidad sostenible, a través de proyectos que
le apuntan a la intermodalidad, priorizando al peatón, al ciclista
y su conectividad con la infraestructura de Transporte Público
existente y proyectada.
Mediante este proyecto se contribuye a la solución de tres
problemas estructurales que sufre la ciudad capital: la precaria
calidad en la movilidad, la falta de conexión de la red de
ciclorutas y la ausencia de espacio público que permita el uso,
goce y disfrute para los habitantes de la ciudad. Por tanto, este
proyecto está orientado a mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos a través del mejoramiento de la calidad de la movilidad
y la accesibilidad que prevé el Distrito Capital para todos los
usuarios y la construcción y mejoramiento de parques en diferentes
escalas, andenes, alamedas y puentes peatonales.
Como gran aporte para la estrategia, la Secretaría Distrital de
Gobierno, fortalecerá las acciones de recuperación de espacio
público en el marco de las funciones de Inspección Vigilancia y
Control. Dotará de herramientas técnicas, jurídicas y operativas a
las Alcaldías Locales, para la descongestión de las actuaciones
administrativas en materia de Espacio Público. Así mismo,
fortalecerá la realización de operativos en el marco de la
Coordinación Intersectorial frente a función de Inspección,
vigilancia y control que ejercen las Alcaldías Locales.
En razón de esto, y según lo definido en el Artículo 1 del Acuerdo
724 de 2018 Por el cual se establece el cobro de una contribución
de valorización por beneficio local para la construcción de un plan
de obras, y se dictan otras disposiciones , se da lugar a este
proyecto dentro del plan de obras del Eje oriental el cedro.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 20
EL presente proyecto se encuentra contenido en el Acuerdo 724 de
2018, Capítulo II: OBRAS OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO , Artículo 4
CONSTRUCCI N DE LAS
OBRAS, se establece lo siguiente:
(…) Las obras que se financiarán con cargo a la Contribución de
Valorización, establecidas en el artículo primero, tendrán como
plazo máximo para iniciar la etapa de construcción el siguiente
término:
1. Tres (3) años contados a partir de la sanción del presente
Acuerdo para las obras de infraestructura vial y aquellas que
requieran adquisición predial.
2. Dos (2) años contados a partir de la sanción del presente
Acuerdo para las demás obras definidas en el presente Acuerdo.
(…)
Teniendo en cuenta que actualmente se adelanta la licitación
pública para contratar la “Construcción de aceras y ciclorrutas de
la Calle 116 entre Carrera 9 hasta Autonorte y Calle 116 desde Av.
Boyacá hasta Autopista Norte y obras complementarias, en Bogotá,
D.C. , se hace necesaria la contratación de la interventoría objeto
del presente concurso de méritos cuya obligación es la de verificar
que se ejecute el proyecto conforme a las especificaciones y
obligaciones exigidas por el Instituto de Desarrollo Urbano, de
acuerdo con los objetos y alcances propuestos en el pliego de
condiciones y de una forma integral con los enfoques, metodología,
organigramas, recursos humanos y demás apoyo propuesto, dentro del
plazo contractual, asegurando la adecuada correspondencia entre los
diseños elaborados y las especificaciones elaboradas para los
mismas.
V. ANÁLISIS REGULATORIO O LEGAL La normatividad técnica que se
aplica para el presente proceso de selección se detalla en los
capítulos (apéndices) técnicos que hacen parte del pliego de
condiciones.
VI. ANÁLISIS SOCIAL Teniendo en cuenta que todas las intervenciones
que realiza el Instituto de Desarrollo Urbano tienen un impacto
social no solo por el beneficio que las obras traen consigo, sino
por la afectación que sufre la población durante la ejecución de
estas obras, a continuación, se realiza un breve resumen del
proceso de Gestión Social: Desde el punto de vista del PLAN DE
DESARROLLO BOGOTA 2020-2024 con el programa Mas árboles, más y
mejor espacio público , se pretende aumentar la oferta de espacio
público y áreas verdes de Bogotá promoviendo su uso, goce y
disfrute con acceso universal para la ciudadanía.
Acorde a lo anterior, el IDU da prioridad, de manera autónoma a los
proyectos del plan de desarrollo Un contrato social y ambiental
para el siglo XX1 y contratará mediante la adjudicación del
presente proceso licitatorio, la Interventoría integral para la
Construcción de aceras y ciclorrutas de la Calle 116 entre Carrera
9 hasta
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 21
Autonorte y Calle 116 desde Av. Boyacá hasta Autopista Norte y
obras complementarias, en Bogotá, D.C. .
De forma general el proyecto prevé el beneficio de la población de
la ciudad de Bogotá en general, sin embargo, dada la puntualidad de
la intervención las densidades poblacionales y residenciales dentro
del área de influencia corresponden a las dinámicas socioeconómicas
de la zona Nororiental y Noroccidental de Bogotá. El total de
población directamente beneficiada y que se encuentra vinculada en
el área de influencia es de 1.824.556 personas
A. ESTUDIO DE LA OFERTA
Desde el punto de vista empresarial la Cámara Colombiana de la
Infraestructura - CCI agremia a las empresas que se dedican a las
actividades de consultoría, construcción, concesión y
proveedores.
Las más de 500 empresas de construcción, consultoría,
concesionarias, proveedores de bienes y servicios del sector y
operadores de infraestructura16 son empresas y empresarios activos
que están participando en el desarrollo de los proyectos con mayor
envergadura en el país. De acuerdo con el listado de afiliados a
esta entidad en la actividad de consultoría, construcción,
concesión y proveedores, se encuentran dos variables relevantes: la
localización de las empresas y el sector específico de cada
actividad a la cual se dedican las empresas.
En ese orden de ideas, se encuentra que los sectores de mayor
incidencia son, infraestructura de obras civiles y edificaciones,
mientras que el resto de los sectores tienen una repercusión mucho
menor. En el sector de infraestructura, obras civiles y
edificaciones se encuentran los constructores que pueden ser
contratistas de obra del IDU, al igual que en las clasificaciones
de constructores viales.
De acuerdo con la encuesta de percepción sectorial 2018 realizada
por la Cámara Colombiana de la Infraestructura – CCI, y según de la
caracterización de las empresas afiliadas, dio como resultado lo
siguiente:
16 Cámara Colombiana de Infraestructura Tomado de:
http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/plantillasboletines/enlace160309.php
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 22
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 23
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 24
17 Cámara Colombiana de Infraestructura CCI. Tomado de
http://www.infraestructura.org.co/2017/20180223_RESULTADOS_ENCUESTA_PERCEPCION_SECTORIAL_2017.pdf
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 25
B. ANÁLISIS FINANCIERO SECTORES DE: 1. ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA
E INGENIERÍA Y OTRAS ACTIVIDADES CONEXAS DE CONSULTORÍA TÉCNICA, Y
2. SECTOR DE ENSAYOS Y ANÁLISIS TÉCNICOS - ESTADOS FINANCIEROS A 31
DE DICIEMBRE DE 2018 (En miles de pesos) El análisis de los estados
financieros para el sector de interventoría se realizó a partir del
análisis de datos de la vigencia 2018 aportados por el Portal de
Información Empresarial - PIE, adscrito a la Superintendencia de
Sociedades. El universo de empresas del estudio lo constituyen la
totalidad de empresas catalogadas bajo los códigos M7110 y M7120 de
acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme –
CIIU 4AC. En total las empresas de estos sectores a 31 de diciembre
de 2018 ascienden a 325 en todo el país, las cuales fueron
clasificadas de acuerdo con su tamaño según las definiciones del
artículo 2 de la Ley 905 de 2004, en las que el mayor porcentaje
corresponde a la mediana empresa18.
TOTAL EMPRESAS DEL SECTOR DE LA CONSULTORÍA
(M7110 – M7120) 325
PEQUEÑA EMPRESA 33 10,2%
MEDIANA EMPRESA 211 64,9%
GRAN EMPRESA 78 24,0% Fuente: Portal de Información Empresarial
–PIE (Datos 2018)
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) –
Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)
Luego de la clasificación inicial, se realiza el presente análisis
teniendo en cuenta los indicadores de capacidad financiera, de
capacidad organizacional, así como el capital de trabajo obtenidos
promediando los indicadores de las empresas del sector y por
clasificación de tamaño según sus activos.
Los resultados se evidencian a continuación:
18 Para efectos del análisis, se toman en cuenta los literales b.
de cada una de los numerales que definen el tamaño de las empresas
(Ley 905 de 2004) en base al valor de sus activos en salarios
mínimos mensuales legales vigentes; el cuál, para la vigencia 2018,
ascendió a SETECIENTOS OCHENTAIÚN MIL DOSCIENTOS CUARENTAIDÓS PESOS
M/C ($781.242,oo) – Decreto 2269 de diciembre de 2017.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 26
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
RENTABILIDAD DEL ACTIVO
MICROEMPRESA 0,55 1,26 5,15 0,29 0,13 23.800$ PEQUEÑA EMPRESA 0,54
2,43 13,09 1,03 0,47 995.726$ MEDIANA EMPRES 0,50 2,21 14,97 0,58
0,29 4.143.350$ GRAN EMPRESA 0,62 1,64 4,81 0,33 0,13 15.770.287$
PROMEDIO TODO EL SECTOR 0,58 1,80 7,30 0,43 0,18 6.561.482$
INDICADORES PROMEDIO DEL SECTOR DE CONSULTORÍA 2018 Cifras en mi
les de pesos
INDS.CAPACIDAD ORGANIZACIONAL CAPITAL DE TRABAJO
TAMAÑO EMPRESARIAL
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información
Empresarial - PIE Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos
Selectivos (DTP) y Subdirección General de Desarrollo Urbano
(SGDU)
El análisis de los resultados obtenidos de esta primera
aproximación infiere que en general, las empresas del sector gozan
de una sana y adecuada situación financiera, que se evidencia,
sobre todo, en las mejores condiciones en las empresas de mediano y
pequeño tamaño. Las empresas catalogadas como de gran tamaño, por
su parte, presentan en promedio el mayor nivel de endeudamiento del
sector, así como la menor razón de cobertura de intereses, sin que
estos valores no se encuentren dentro de los rangos o parámetros
definidos como aceptables.
C. INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES - PROCESOS DE
SELECCIÓN CONTRATOS DE CONSULTORÍA / INTERVENTORÍA, ENSAYOS Y
ANÁLISIS TÉCNICOS
El Instituto de Desarrollo Urbano, para la vigencia 2020, adopta
los siguientes indicadores de selección, los cuales componen la
Matriz 2 (INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES) del proceso
de selección.
Indicador Valor
Rentabilidad de Patrimonio ≥ 0
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 27
ÍNDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA El Instituto de Desarrollo
Urbano –IDU, estableció los siguientes requisitos habilitantes en
materia de capacidad financiera, los cuales permiten cuantificar la
fortaleza financiera de los proponentes para procesos de
contratación de interventoría:
a) Índice de Liquidez = 1,2
b) Nivel de Endeudamiento = 0,7
c) Razón cobertura de Intereses = 1,5
d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT
para contratos de Interventoría está definido por el 30% del valor
del presupuesto oficial del proceso de selección
Índice de Liquidez: Este índice mide la capacidad de los activos de
la empresa para ser convertidos en dinero en efectivo o liquidez.
Al tomar los datos de la muestra de 325 empresas del sector
construcción (consultoría/ interventoría y ensayos técnicos) se
llevó a cabo el siguiente análisis, obteniendo los siguientes
resultados:
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 28
Fuente: Portal de Información Empresarial Elaboración propia DTPS y
SGDU
Al establecer el índice de liquidez en 1,2, la cantidad de grandes
empresas que cumplen con este requisito es del 80,8% para la
vigencia 2018, lo que implica una reducción respecto de lo
reportado para la vigencia anterior (91%); por otra parte, el
cumplimiento de este indicador por parte de empresas medianas fue
del 86,3 y de 86,1% para micro y pequeñas empresas. Nivel de
Endeudamiento: Este indicador, como su nombre lo indica, mide la
proporción de los activos de una empresa soportados por su deuda
(mientras que la proporción los activos no soportados por su deuda
lo hacen por intermedio de su patrimonio). A este indicador se le
conoce también como nivel de apalancamiento financiero. El análisis
de los indicadores de las empresas del sector de consultoría e
interventoría para infraestructura vial permite concluir que en
general se presentó un decrecimiento en el número de empresas que
cumplirían con un nivel de 70%, específicamente el sector más
afectado lo constituye el de micro y pequeñas empresas, como se
evidencia en la gráfica a continuación.
Fuente: Portal de Información Empresarial
Elaboración propia DTPS y SGDU Durante la vigencia 2018, el 69% de
las empresas catalogadas como de gran tamaño según el valor de sus
activos (en total 54 compañías), cumplen con el requisito
habilitante
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 29
de un nivel de endeudamiento menor o igual al 70%; 81% de las
medianas empresas y 67% de las micro y pequeñas empresas cumplen
este mismo requisito. Razón de cobertura de intereses Este
indicador de capacidad financiera refleja la capacidad de una
empresa o proponente de atender sus obligaciones financieras con
las utilidades del periodo.
Fuente: Portal de Información Empresarial
Elaboración propia DTPS y SGDU A nivel del sector de consultoría e
interventoría y ensayos técnicos para proyectos de infraestructura
a nivel nacional, son las empresas medianas las más calificadas
para cumplir con el requerimiento de este requisito habilitante de
capacidad financiera, con un índice deseado de 1,5; el 90,5% de las
mismas (191 compañías) cumplen con el mismo. El porcentaje de
grandes empresas que da alcance a este requisito asciende al 86%
aproximadamente. Capital de Trabajo Atendiendo las observaciones
realizadas en diferentes procesos realizados en la vigencia 2017 y
2018, el IDU realizó una revisión a los indicadores de Capital de
Trabajo para los procesos de selección para contratos de
Interventoría, en procura de garantizar una mayor pluralidad y
manteniendo unos indicadores financieros que muestren la solidez de
las empresas proponentes.
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 30
En este sentido, los contratos de Interventoría no contemplan pagos
por concepto de Anticipo; de tal manera que, la exigencia de
Capital de Trabajo para cualquier proceso que se adelante será del
30% del presupuesto oficial -POE. El estudio del cumplimiento, por
parte de las empresas del sector de Consultoría /Interventoría, y
de Ensayos y Análisis Técnicos a nivel nacional, del requerimiento
habilitante contenido en los pliegos de condiciones para el Capital
de Trabajo, se realizó a través del análisis de tres diversos
escenarios aleatorios, de procesos selectivos con presupuestos
oficiales –POE de: 5.000, 10.000, 30.000 y 100.000 millones de
pesos m/c. PRESUPUESTO OFICIAL
PROCESO SELECTIVO Escenario POE %KT $KT Micro -Pequs Medianas
Grandes Total Sector
$ 5.000.000.000 30% 1.500.000.000$ 27,8% 77,7% 82,1% 73,23%
$ 10.000.000.000 30% 3.000.000.000$ 2,8% 58,8% 80,8% 57,85%
$ 30.000.000.000 30% 9.000.000.000$ 0,0% 11,4% 56,4% 20,92%
$ 100.000.000.000 30% 30.000.000.000$ 0,0% 0,0% 20,5% 4,92%
CAPITAL DE TRABAJO HABILITANTE
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información
Empresarial - PIE
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) y
Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)
El análisis de los resultados obtenidos evidencia, como se podría
esperar, que, a mayor presupuesto oficial del proceso selectivo
para contratos de Interventoría, menor será la cantidad de
proponentes habilitados, según las condiciones establecidas;
presentándose mayores índices de cumplimiento a este requerimiento
por parte de empresas catalogadas como de gran tamaño. Así las
cosas, en el hipotético caso de un proceso de selección de esta
índole, cuyo presupuesto oficial ascendió a CIEN MIL (100.000)
SMMLV de 2018; es decir, con un presupuesto oficial por valor de
SETENTA Y OCHO MIL CIENTO VEINTICUATRO MILLONES DOSCIENTOS MIL
PESOS M/C ($78.124.200.000,00)19, el capital de trabajo exigido
como requisito habilitante, de acuerdo a los requerimientos de los
pliegos de condiciones del IDU, fue del 10% del este valor; bajo
estas condiciones, el 60,3% de empresas de gran tamaño del sector,
equivalentes a 47 empresas, y 79 (24,3%) empresas del total del
sector. En este mismo sentido, a cualquier proponente de un
supuesto proceso de concurso de méritos abiertos para un contrato
de interventoría con un presupuesto por valor de CINCO MIL MILLONES
DE PESOS M/C ($5.000´000.000,00) de 2018, le corresponde demostrar
un Capital de Trabajo de al menos el 30% de este valor, es decir
que debe acreditar un KT por el orden de los MIL QUINIENTOS
MILLONES PESOS M/C ($1.500.000.000,00). Para un proceso selectivo
de estas características, el 82,1% de grandes empresas del sector
estarían habilitadas, así como el 77,7% de las compañías de mediano
tamaño y el 27,8%
19 SMMLV 2018: SETECIENTOS OCHENTA Y ÚN MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y
DOS PESOS M/C ($781.242,oo) – Decreto 2269 de diciembre de
2017
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 31
de las empresas de micro y pequeño tamaño; bajo estas condiciones
238 empresas a nivel nacional (73,23%) del total del universo del
sector, estarían habilitadas para participar de este proceso.
ÍNDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL El análisis de los
indicadores de capacidad organizacional en el sector de
consultoría, interventoría, y ensayos y análisis técnicos evidencia
que la gran mayoría de empresas del sector se encuentran en
capacidad de acreditar el cumplimiento de estos requisitos
habilitantes, los cuales deben presentar un valor positivo o igual
a cero (≥0), tanto para el índice de Rentabilidad de Patrimonio,
como para el índice de Rentabilidad del Activo.
a) Rentabilidad del Patrimonio = 0,00
b) Rentabilidad del Activo = 0,00
El requerimiento de los indicadores de capacidad organizacional
contenido en los pliegos de condiciones, establecen que los
eventuales oferentes debieron haber obtenido una utilidad
operacional igual a cero o superior durante la vigencia
anterior.
Los resultados evidencian la presencia mayor cantidad de empresas
con capacidad organizacional entre aquellas catalogadas como
medianas y grandes empresas; estos dos rangos ostentan
cumplimientos de los indicadores superiores al 93%; en la otra
mano, tan solo el 85,5% de las micro y pequeñas empresas. Del total
del universo compuesto por 325 empresas del sector, 299 de estas,
es decir el 92% presentaron durante la vigencia
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 32
anterior, el nivel de utilidades operacionales demandado para el
cumplimiento de estos requisitos habilitantes. VIII. ESTUDIO DE LA
DEMANDA
1. ADQUISICIONES ANTERIORES RELACIONADAS CON EL BIEN O SERVICIO A
CONTRATAR POR PARTE DE LA ENTIDAD En la última década, la ciudad ha
realizado inversiones con el fin de hacerle frente a los problemas
estructurales de la movilidad en Bogotá y poder así ofrecer un
transporte público asequible en el que se disminuyen los niveles de
congestión, al mismo tiempo que se ofrece la infraestructura vial
adecuada para hacer de Bogotá una ciudad competitiva. Sin embargo,
estos esfuerzos no han sido suficientes, entre otras por el
crecimiento continuo de la población, la urbanización en la
periferia, el crecimiento sostenido del parque automotor, el mal
estado de las vías, la ausencia de medidas de la gestión de demanda
de tráfico eficaces, la falta de conciencia y corresponsabilidad
ciudadana entre otros. Para el caso particular del IDU, la mayoría
de sus recursos de inversión directa en Infraestructura se destinan
a la construcción de infraestructura vial y del espacio público,
así como su mantenimiento. Específicamente, durante las últimas
vigencias, el sector de movilidad en el Distrito Capital realizó
importantes inversiones en servicios de interventoría, requeridas
para apoyar la ejecución de diversas iniciativas de inversión, por
medio de las cuales se ejecutaron recursos económicos y obras de
vital importancia para la Ciudad como se muestra a continuación: Es
así como, en la vigencia 2018 el Instituto adjudicó 20 contratos
asociados a procesos selectivos para la prestación de servicios de
Interventoría por un valor total de $57.315´081.775,00; de los
cuáles la inversión en Interventorías a Estudios y Diseños ascendió
a $ 5.804.353.624,oo en 7 contratos; para interventorías de
contratos mixtos (EyDs + Obra) se presentó una inversión de $
8.666.783.954,00 representados en 5 contratos; para interventorías
de contratos de obra, se presentó una inversión de
$41.149.860.850,00 representados en 6 contratos; y otras
interventorías, por valor de $1.694.083.347 en 2 contratos. Durante
el 2018 los contratos de interventoría que representaron mayor
inversión fueron: 1. Interventoría para la construcción de la
Avenida Titantal, Avenida Alsacia, Avenida Constitución, Avenida
Bosa y obras complementarias en Bogotá D.C. ; y 2. Interventoría
para la construcción de la Avenida El Rincón desde la Avenida
Boyacá hasta la Carrera 91 y de la Intersección Avenida El Rincón
por Avenida Boyacá y obras complementarias en Bogotá D.C. .
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 33
https://www.idu.gov.co/la_entidad/transparencia/contratacion/contratacion_de_mayor_menor_y_minima_cuantia/
procesos_adjudicados
https://www.idu.gov.co/la_entidad/transparencia/contratacion/contratacion_de_mayor_menor_y_minima_cuantia/
procesos_adjudicados
Durante la vigencia 2019, el Instituto de Desarrollo Urbano
adjudicó procesos misionales por valor total de $ 655.491´400.459,
de los cuáles la mayor proporción en cantidad de adjudicaciones se
presentó en procesos de selección tipo Concurso de Méritos Abierto
(CMA), sin embargo, en cuanto a valores adjudicados la mayor
proporción (cerca del 90% de los recursos) se contrataron en
procesos de Licitación Pública. Así mismo, durante la vigencia 2019
el IDU no abrió procesos de selección de Mínima Cuantía ni de
Selección
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 34
Abreviada, siendo estos tipos de procesos selectivos mínimos
durante el periodo 2015 – 2019 analizado.
Ilustración 21 VALORES POR OBJETOS CONTRACTUALES IDU (2016 –
2019)
Fuente: IDU – Elaboración propia SGDU
https://www.idu.gov.co/la_entidad/transparencia/contratacion/contratacion_de_mayor_menor_y_minima_cuantia/
procesos_adjudicados
El cuadro a continuación da cuenta de los contratos adjudicados
para interventoría durante la vigencia 2019, para un total de
veinticuatro (24) por un valor de $53.881.748.045
No. PROCESO DE
1 IDU-CMA-SGI-002- 2019
INTERVENTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AMPLIACION DEL PORTAL SUR
DEL SISTEMA TRANSMILENIO, EN BOGOTÁ, D.C CONSORCIO GRAN ALIANZA
27/03/2019 $ 1.778.516.750
2 IDU-CMA-DTP-003- 2019
INTERVENTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS CICLOPARQUEADEROS ASOCIADOS A LA
INFRAESTRUCTURA FISICA DE TRANSMILENIO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ,
D.C.
OMICRON DEL LLANO S.A.S 9/05/2019 $ 331.091.152
3 IDU-CMA-SGI-012- 2019
INTERVENTORÍA A LA EJECUCION A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
DE LAS ACTIVIDADES Y OBRAS REQUERIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA
MALLA VIAL RURAL PRINCIPAL, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C.
CONSULTORES DONOVAN S.A.S . 25/10/2019 $ 863.370.258
4 IDU-CMA-SGI-011- 2019
INTERVENTORÍA A LA BRIGADA DE REACCIÓN VIAL PARA EJECUTAR
ACTIVIDADES PUNTUALES A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE EN LA
MALLA VIAL ARTERIAL (MVA) NO TRONCAL.
DESARROLLO EN INGENIERIA SOCIEDAD ANONIMA DIN S.A. 29/10/2019 $
1.100.042.159
5 IDU-CMA-SGI-010- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA ESTUDIOS DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE
CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO GRUPO 2, EN LA LOCALIDAD DE
CIUDAD BOLIVAR EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C.
SESAC S A 8/11/2019 $ 1.085.944.426
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 35
DICACIÓN PRESUPUESTO OFICIAL
6 IDU-CMA-SGI-020- 2019
INTERVENTORIA A LA CONSTRUCCIÓN DE LA EXTENSIÓN TRONCAL CARACAS
TRAMO 1 Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO INTERDISEÑOS TRONCAL CARACAS 20/11/2019 $
21.218.407.533
7 IDU-CMA-DTP-018- 2019
INTERVENTORIA INTEGRAL PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS
PARA LA CONSTRUCCION DE EL PUENTE SAN AGUSTIN Y EL PUENTE DE LOS
ANDES EN LA CIUDAD DE BOGOTA D.C
CONSORCIO GM5 25/11/2019 $ 500.653.490
8 IDU-CMA-SGI-017- 2019 GRUPO 6
INTERVENTORÍA A LA BRIGADA DE REACCIÓN VIAL PARA EJECUTAR
ACTIVIDADES PUNTUALES A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE EN LA
MALLA VIAL QUE SOPORTA RUTAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE
PÚBLICO SITP
CONSORCIO BEMAST 012 6/12/2019 $ 1.100.042.159
9 IDU-CMA-SGI-024- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA EJECUTAR A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO
AGOTABLE, LAS OBRAS Y ACTIVIDADES NECESARIAS PARA LA CONSERVACIÓN
DE LA MALLA VIAL QUE SOPORTA LAS RUTAS DEL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE PÚBLICO- SITP, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
JOYCO S A S. ANTES JOAQUIN ORTIZ Y COMPAÑIA LTDA JOYCO LTDA
10/12/2019 $ 1.327.482.947
10 IDU-CMA-DTM-019- 2019
INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
DE LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE
ESPACIO PÚBLICO ASOCIADO A PARADEROS SITP EN BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO INTERVIAL T&T 9/12/2019 $ 664.399.771
11 IDU-CMA-SGDU-026- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PATIO ZONAL ALAMEDA EL JARDÍN EN LA
LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR, EN BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO GEOTERRA G&T 9/12/2019 $ 1.040.552.512
12 IDU-CMA-SGI-023- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA ESTUDIO, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LAS
MEJORAS GEOMÉTRICAS Y NUEVA SALIDA PORTAL TRONCAL 80, EN LA CIUDAD
DE BOGOTA, D.C.
SALGADO MELENDEZ Y ASOCIADOS INGENIEROS CONSULTORES S.A.
12/12/2019 $ 1.073.065.586
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA FACTIBILIDAD, ESTUDIOS Y DISEÑOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PATIO ZONAL GACO EN LA LOCALIDAD DE
ENGATIVA, EN BOGOTÁ D.C
CONSORCIO INTERDESARROLLO 6/12/2019 $ 1.328.243.703
14 IDU-CMA-SGI-029- 2019 GRUPO 5
INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
A LAS ACTIVIDADES Y OBRAS REQUERIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DE
PUENTES PEATONALES EN BOGOTÁ D.C., INCLUYE SUPERESTRUCTURA,
SUBESTRUCTURA Y ACCESOS. GRUPO 5 Y GRUPO 6
CONSORCIO IDU 29 MYV 17/12/2019 $ 990.511.386
15 IDU-CMA-SGI-029- 2019 GRUPO 6
INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
A LAS ACTIVIDADES Y OBRAS REQUERIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DE
PUENTES PEATONALES EN BOGOTÁ D.C., INCLUYE SUPERESTRUCTURA,
SUBESTRUCTURA Y ACCESOS. GRUPO 5 Y GRUPO 6
HMV PROYECTOS SAS 17/12/2019 $ 1.057.238.629
16 IDU-CMA-SGI-028- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA ESTUDIOS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE
ACERAS Y CICLORRUTAS DEL COSTADO ORIENTAL DE LA AUTOPISTA NORTE
ENTRE LA CALLE 80 Y LA CALLE 128B Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, EN
BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO CICLORUTAS 16/12/2019 $ 3.666.361.584
17 IDU-CMA-SGI-031- 2019 GRUPO F
INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
DE LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE
ESPACIO PÚBLICO Y RED DE CICLORUTAS EN BOGOTÁ D.C. - GRUPO F.
PROYEN INGENIERIA SAS ANTES PROYEN INGENIERIA LTDA
13/12/2019 $ 772.915.028
18 IDU-CMA-SGI-031- 2019 GRUPO G
INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y A MONTO AGOTABLE
DE LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE
ESPACIO PÚBLICO Y RED DE CICLORUTAS EN BOGOTÁ D.C. - GRUPO G
-
CONSORCIO ETERRA -1 13/12/2019 $ 827.690.748
19 IDU-CMA-SGI-035- 2019
CONSORCIO GEOTERRA G&T 20/12/2019 $ 1.872.914.987
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 36
DICACIÓN PRESUPUESTO OFICIAL
20 IDU-CMA-SGI-037- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE
PASEOS COMERCIALES FASE II, EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C.
CONSORCIO INTERDESARROLLO 20/12/2019 $ 1.292.088.911
CONSORCIO INTERDESARROLLO 16/12/2019 $ 831.085.716
22 IDU-CMA-SGI-027- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA COMPLEMENTACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y
AJUSTES DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS, Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTES
PEATONALES PARA ACCESO A LAS ESTACIONES CALLE 142, CALLE 146,
MAZURÉN Y TOBERÍN, Y DE OBRAS GEOMÉTRICAS COMPLEMENTARIAS EN LA
AUTOPISTA NORTE EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
MAB INGENIERIA DE VALOR S.A. 24/12/2019 $ 3.025.690.048
23 IDU-CMA-SGI-032- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LA ACTUALIZACIÓN, AJUSTES Y
COMPLEMENTACIÓN DE DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE UN (1)
PUENTE VEHICULAR EN LA CALLE 129C ENTRE CARRERAS 99A Y 100A, SOBRE
EL BRAZO DEL HUMEDAL JUAN AMARILLO, EN BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO INTERPUENTE 129 18/12/2019 $ 981.709.711
24 IDU-CMA-SGI-033- 2019
INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA PEATONAL Y CICLORRUTAS EN EL CORREDOR AMBIENTAL
LOCALIZADO EN EL CANAL CÓRDOBA ENTRE CALLE 129 Y CALLE 170 EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
CONSORCIO SAN RAFAEL 26/12/2019 $ 5.151.728.851
Fuente: IDU – DTPS, Elaboración propia SGDU - DTP
El cuadro anterior da cuenta de los contratos adjudicados para la
prestación de servicios de Interventoría durante la vigencia 2019,
con un total de 24 contratos por un valor total de $53.881.748.045;
de los cuáles la inversión en Interventorías a Estudios y Diseños
ascendió a $3.200.540.857,oo en 4 contratos; para interventorías de
contratos mixtos (EyDs + Obra) se presentó una inversión de
$18.980.589.820,00 representados en 9 contratos; para
interventorías de contratos de obra, se presentó una inversión de
$31.700.617.368 representados en 11 contratos. Todas las
interventorías asociadas a los proyectos de infraestructura vial y
de espacio público por parte del IDU, fueron desarrolladas bajo la
filosofía de Proyectos Urbanos Integrales, PUI, y Desarrollo
Orientado al Transporte Sostenible, DOTS, en donde se prioriza al
ser humano sobre el vehículo, de tal manera, que la estructura
urbana que resulte logre la intermodalidad en el sistema de
transporte, el espacio público y la articulación de los
equipamientos.
Para estos procesos de contratación se establecieron los siguientes
requisitos habilitantes:
CAPACIDAD FINANCIERA
a) Índice de Liquidez = 1,2
b) Nivel de Endeudamiento = 0,7
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 37
c) Razón cobertura de Intereses = 1,5
d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT
para contratos de Interventoría está definido por el 30% del valor
del presupuesto oficial del proceso de selección.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Pluralidad de Oferentes en procesos selectivos misionales IDU
2019
Con el objeto de evaluar la pluralidad de oferentes en los procesos
de selección misionales por parte del IDU durante la vigencia 2019,
se analizaron 56 reportados por la Dirección Técnica de Procesos
selectivos evidenciando una mejoría en cuanto al número de
oferentes para los diversos procesos, en comparación con la
vigencia anterior, obteniendo los siguientes resultados:
CANTIDAD DE PROPONENTES
# % Observaciones
Procesos
Desierto 2 3,60% Se presentaron 6 proponentes en cada uno de los
procesos declarados desiertos, sin embargo no cumplían con
requisitos establecidos.
Un proponente 2 3,60% -
Más de 10 23 41,10% - Fuente: IDU – Elaboración propia SGDU
De igual forma, se analizaron los 24 procesos llevados a cabo
durante 2019 cuyo objeto fue interventoría y se analizaron en lo
que tiene que ver con cantidad de proponentes presentados y se
obtuvieron los siguientes resultados:
Cantidad de proponentes Procesos % Observaciones
Desierto 0 0% Un proponente 0 0%
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 38
Entre 2 y 5 0 0% Entre 6 y 10 6 25% Más de 10 18 75%
Fuente: IDU – Elaboración propia DTP De los procesos adjudicados
durante 2019, ningún proceso fue declarado desierto, en el 25% de
los casos se presentaron entre 6 y 10 proponentes y en el 75% se
presentaron más de 10 oferentes. Esto permite reafirmar que, en la
totalidad de los procesos hay pluralidad de proponentes (25% con
más de cinco proponentes) y los casos con proponente único son o
desiertos no se presentaron (0%), el alto requerimiento financiero
de los procesos de contratación que lleva a cabo el IDU junto con
la gran complejidad de las obras a ejecutar, demanda encontrar un
equilibrio entre los requisitos habilitantes (financieros y
organizacionales) y oferta de mercado para el caso de grandes
empresas de construcción, razón por la cual se expone los
indicadores financieros principales (nivel de endeudamiento e
índice de liquidez) requeridos, las condiciones de capital de
trabajo (KT) que asocia al valor del anticipo y se permite la
presentación de cartas de cupo de crédito para cumplir con el KT,
son requerimientos equilibrados con respecto a la pluralidad de
proponentes; en caso de ser un proponente plural, los indicadores
se calculan como la suma aritmética de las partidas contables sin
tener en cuenta la participación de cada integrante. B. ANÁLISIS DE
COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES Se analizan en
este aspecto los requisitos habilitantes del IDU frente a otras
entidades estatales que contratan bienes y servicios similares a
los de la entidad. Para el presente análisis se tuvieron en cuenta
una muestra aleatoria de 30 procesos selectivos para la
contratación de servicios de interventoría adelantados durante la
vigencia 2019 por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura
–ANI, el Instituto Nacional de Vías – INVÍAS y Alcaldías Locales;
según lo reportado por el portal del Servicio Electrónico de
Contratación Pública – SECOP: ANI (2019) PROCESOS SELECTIVOS DE
INTERVENTORÍA Concurso de Méritos Abierto
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 39
País Entidad Estatal Referencia Descripción Fase actual Fecha de
publicación
Fecha de presentación de ofertas
Cuantía Estado
VJ-VGC-CM-010-2019 (Presentación de oferta)
CONTRATAR LA INTERVENTORÍA INTEGRAL PARA PARA LOS CONTRATOS DE
CONCESIÓN PORTUARIA No. 003 DE 2010, No. 002 DE 2017 y No. 004 DE
2015 POR MÓDULOS (Presentación de oferta)
Presentación de oferta
1.456.266.784 COP
VJ-VGC-CM-009-2019 (Presentación de oferta)
INTERVENTORÍA PARA LA CONCESIÓN VIAL RUTA CARIBE (Presentación de
oferta)
Presentación de oferta 30/09/2019
16/10/2019 10:00 AM (UTC -5 horas)
4.850.059.972 COP
VJ-VGC-CM-007-2019 (Presentación de oferta)
Presentación de oferta 23/09/2019
8/10/2019 10:00 AM (UTC -5 horas)
178.979.904 COP
VJ-VE-CM-006-2019 (Presentación de oferta)
Presentación de oferta 19/06/2019
5/07/2019 10:00 AM (UTC -5 horas)
5.461.632.400 COP
VJ-VGC-CM-003-2019 (Presentación de oferta)
Presentación de oferta
840.000.000 COP
INVIAS (2019) PROCESOS SELECTIVOS DE INTERVENTORÍA Concurso de
Méritos Abierto
País Entidad Estatal Referencia Descripción Fase actual Fecha de
publicación
Fecha de presentación de ofertas
Cuantía Estado
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
CMA-DO-SRT-217-2019 (Presentación de oferta)
INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, LEGAL Y
AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS VIABILIZADOS, PRIORIZADOS Y APROBADOS
EN EL ACUERDO 15 DE 2019 DEL OCAD PAZ, FINANCIADOS CON RECURSOS DEL
SISTE
Presentación de oferta
661.232.288 COP
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
CMA-DT-SEI-251-2019 (Presentación de oferta)
INTERVENTORIA DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE MEJORAMIENTO Y/O
PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA EL PORVENIR - CRUCE EL JAUNO - PUERTO
GUZMÁN, DEL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO (Presentación de oferta)
Presentación de oferta
363.600.692 COP
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
Presentación de observaciones
512.580.989 COP
CMA-DO-SRT-253-2019 INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, LEGAL Y AMBIENTAL PARA EL MEJORAMIENTO DE VÍA TERCIARIA
ENTRE LA VARIANTE DE VILLANUEVA - SAN JUAN DEL CESAR - VEREDA EL
ENNEAL EN EL MUNICI
Presentación de observaciones
330.538.977 COP
Presentación de observaciones
285.789.711 COP
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
Presentación de observaciones
945.011.209 COP
Publicado
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA
INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIMN DE ACERAS Y CICLORRUTAS DE LA CALLE
116 ENTRE CARRERA 9 HASTA AUTONORTE
Y CALLE 116 DESDE AV. BOYAC HASTA AUTOPISTA NORTE Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS, EN BOGOT
Página 40
INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, LEGAL Y
AMBIENTAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA VIA SANTA CRUZ - SOCAVONES -
PENDALES (EMPALME VIA LA CORDIALIDAD) MUNICIPIO DE LURUACO,
DEPARTAMENTO D
Presentación de oferta
657.770.080 COP
Proceso adjudicado y celebrado
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
CMA-DO-SRT-130-2019 (Pr