8. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) Plan Director de Cloacas Área Metropolitana Gran Resistencia (AMGR) Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 1 8. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES En este capítulo, se exponen las medidas recomendadas para mitigar los impactos ambientales negativos del proyecto, teniendo en cuenta las acciones impactantes sobre el medio receptor (analizado en sus compartimentos Natural y Socioeconómico), desarrolladas en el capítulo 7 de Análisis de Impactos cuyos resultados se han resumido en las matrices N° 1 y N° 2 de Caracterización de Impactos. Estas medidas deberán ser incorporadas al Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto. 8.1. Metodología Las matrices Nº1 y N° 2, permiten observar en forma clara, los diferentes tipos de impactos que las diversas acciones producidas durante la Gestión Administrativa, la Construcción de la obra, y la Operación del Proyecto, producirán sobre los distintos componentes del medio receptor. Es función de la EsIAS, no solo realizar el diagnóstico predictivo de la compatibilidad ambiental del proyecto, sino también efectuar una serie de propuestas, traducidas en medidas generales concretas para que dicha compatibilidad se vea mejorada. Por dicha razón, en esta parte del informe, se realizarán propuestas de medidas que permitan prevenir, mitigar y/o resarcir los impactos negativos que el proyecto pudiese producir sobre el medio receptor. Las medidas serán presentadas a modo de cuadro, donde además de su mención concreta, se realizará una caracterización de las mismas. Con la mencionada caracterización, se pretende optimizar su implementación, seguimiento y control. Para la descripción de las medidas, se procedió a utilizar como base, criterios del Banco Mundial, adecuados al proyecto evaluado en el presente EsIA:
8. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
1 INTRODUCCIONEvaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) Plan
Director de Cloacas Área Metropolitana Gran Resistencia
(AMGR)
Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 1
8. MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
En este capítulo, se exponen las medidas recomendadas para mitigar
los impactos
ambientales negativos del proyecto, teniendo en cuenta las acciones
impactantes
sobre el medio receptor (analizado en sus compartimentos Natural
y
Socioeconómico), desarrolladas en el capítulo 7 de Análisis de
Impactos cuyos
resultados se han resumido en las matrices N° 1 y N° 2 de
Caracterización de
Impactos. Estas medidas deberán ser incorporadas al Plan de Manejo
Ambiental
(PMA) del proyecto.
8.1. Metodología
Las matrices Nº1 y N° 2, permiten observar en forma clara, los
diferentes tipos de
impactos que las diversas acciones producidas durante la Gestión
Administrativa, la
Construcción de la obra, y la Operación del Proyecto, producirán
sobre los distintos
componentes del medio receptor.
Es función de la EsIAS, no solo realizar el diagnóstico predictivo
de la
compatibilidad ambiental del proyecto, sino también efectuar una
serie de
propuestas, traducidas en medidas generales concretas para que
dicha
compatibilidad se vea mejorada.
Por dicha razón, en esta parte del informe, se realizarán
propuestas de medidas
que permitan prevenir, mitigar y/o resarcir los impactos negativos
que el proyecto
pudiese producir sobre el medio receptor.
Las medidas serán presentadas a modo de cuadro, donde además de su
mención
concreta, se realizará una caracterización de las mismas. Con la
mencionada
caracterización, se pretende optimizar su implementación,
seguimiento y control.
Para la descripción de las medidas, se procedió a utilizar como
base, criterios del
Banco Mundial, adecuados al proyecto evaluado en el presente
EsIA:
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8.2. Caracterización de Medidas para Impactos Negativos
Carácter: se refiere al objetivo básico de su aplicación.
• Preventiva: previene la ocurrencia del impacto, evitando la
ejecución
de una acción o parte de ella, o reduce el área de
implementación
• Mitigatoria: reduce o limita el impacto en alguno de sus
atributos
• Correctiva: restablece, rehabilita o repara factores
ambientales
afectados por la intervención
afectados
Tipo: se refiere a la tipología de las medidas, las que pueden ser:
ESTRUCTURALES
(consistentes básicamente en obras) o NO ESTRUCTURALES.
Efectos Ambientales o sociales a prevenir y/o corregir:
identificación de los
efectos sobre factores ambientales afectados.
Descripción de la medida: descripción sintética de las
características de la
medida.
Ámbito de aplicación: área o sector en donde se deberá
implementar.
Momento o frecuencia: oportunidad de aplicación y periodicidad de
la medida
Recursos necesarios: equipamiento, personal e insumos necesarios
para su
efectiva aplicación
Etapa de proyecto en que se aplica: se refiere a las etapas
identificadas para el
desarrollo del proyecto: Gestión Administrativa, Constructiva y
Operativa
Indicadores de éxito: variables o parámetros a considerar en su
evaluación.
Responsable de implementación: identificación de la dependencia,
organismos o
entidad responsable de su aplicación.
Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento y
efectividad:
frecuencia de control y cumplimiento.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 3
Responsable de fiscalización: organismo o entidad responsable de su
aplicación.
Las medidas que tengan por objeto el prevenir, mitigar y/o resarcir
los impactos
negativos, son indicadas en este trabajo, solo para las acciones
que produzcan
impactos negativos de magnitudes Moderada, Alta o Muy Alta, ya que
su
implementación es la que obliga a una mayor planificación y
esfuerzo de aplicación,
debido a que las acciones que las producen son las que más
profundamente afectan
en forma negativa al medio receptor.
8.3. Medidas de Mitigación para Impactos Negativos del
Proyecto
En este apartado se describirán diferentes medidas identificadas
para su aplicación
en las distintas etapas que comprenden el desarrollo del proyecto.
En particular
aquellas que se han identificado para la etapa de gestión
administrativa o proyecto
y que se han incorporado al diseño del mismo se describirán
inicialmente quedando
luego la descripción de aquellas consideradas para la etapa
constructiva y
operativa.
8.3.1. Medidas que se deberán incorporar al proyecto
El Área de Alto Valor Ecológico, ubicada al SO de la avenida
Soberanía Nacional,
será la que recibirá los impactos negativos más significativos, ya
que el desarrollo
de los terraplenes de acceso a la planta de tratamiento de
efluentes cloacales y de
protección perimetral de la misma planta (contra inundaciones),
inducirán una serie
de impactos que sintéticamente se enumeran:
• Efecto barrera producido por el terraplén de acceso
• Generación de grandes volúmenes de canteras para obtener suelo
para los
terraplenes
• Afectación de los bosques ubicados en el predio asignado a la
planta de
tratamiento de efluentes cloacales.
• Afectación de espacios afectados a actividades productivas por
parte del
terraplén de acceso
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Para minimizar dichos impactos se deberán incorporar al proyecto
las siguientes
medidas:
• Ajustar la ubicación de las canteras de manera de alejarse de la
trama
urbana al SO de la avenida Soberanía Nacional, definirla en
conjunto con las
autoridades locales de modo que dicha ubicación se realice en el
marco del
ordenamiento territorial y dentro de lo establecido por las
Especificaciones
Técnicas Particulares del Pliego (distancia máxima de transporte 8
Km).
• Ajustar, en la etapa constructiva, la traza del terraplén de
acceso a la planta
de modo de no afectar directamente a pobladores/productores del
área
periurbana y rural. Esto particularmente se puede dar en el límite
de las
chacras 226 y 227.
• Reducir el menos en 50 cm la cota del terraplén de acceso a la
planta, de
este modo se reduce el efecto barrera y se acotan las superficies
y
volúmenes de canteras generados.
• Ajustar la ubicación de la planta de tratamiento de efluentes
cloacales dentro
de los límites del predio con que cuenta el SAMEEP (chacras 231,
232, 235 y
236) en un sector externo a la franja de bosques, de manera de
minimizar su
afectación y a la vez aprovechar a aquella como barrera forestal.
En la figura
8.1 se puede observar la afectación que produciría la instalación
de la planta
en la chacra 231 y la conveniencia de reubicarla en alguna de las
otras
chacras asignadas al SAMEEP para la planta.
Figura 8.1: Predio asignado a la Planta de tratamiento de Efluentes
Cloacales
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Asimismo, otra área que recibirá impactos negativos, será la de la
descarga de los
efluentes tratados al riacho Barranqueras. La avenida Colón,
coincidente con la
traza de la conducción de la descarga, es utilizada por pobladores
y pescadores
ribereños como acceso con sus embarcaciones al riacho. Para
minimizar este
impacto se deberá:
• Ajustar la traza de la descarga para evitar las interferencias
con el acceso
mencionado, procurando que la misma se desarrolle por debajo del
nivel del
terreno natural y que su extremo avance hacia el centro del riacho
para
evitar la contaminación costera.
8.3.2. Medidas identificadas para la Etapa Constructiva
A continuación se describen las principales medidas específicas de
aplicación en la
etapa constructiva.
8.3.2.1. Medida: Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria
Pesada
El movimiento de equipos, maquinaria y vehículos pesados, se ve
reflejado en las
acciones de Apertura, construcción y/o acondicionamiento de vías
de
circulación/acceso, montaje y operación del obrador e
instalaciones
complementarias, instalación y operación de la planta hormigonera
para producción
de hormigón, movimiento de suelos (preparación del terreno y
excavaciones),
extracción local de materiales para construcción de terraplenes, y
obviamente en
las acciones de Movimiento de maquinaria y vehículos. Dentro del
área de obras y
Fuera del área de obras.
Este conjunto de acciones afecta a la: Ocupación Efectiva del
Territorio. Uso
Residencial dentro de Área Urbana. Con un grado de impacto alto
afecta a la:
Geomorfología; Suelos; Área de Alto Valor Ecológico y Calidad del
Paisaje; También
se manifiesta sobre el Escurrimiento Superficial (Escorrentía);
Calidad de Vida de la
Población. Rural; Infraestructura de Servicios Básicos y Nivel de
Tránsito Vehicular.
Afecta a la Calidad del Aire. Nivel de gases y Vapores y Nivel de
material
particulado; Calidad de vida de población. Área urbana AMGR y
Calidad de vida de
población. Área ribereña riacho Barranquera.
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Los impactos más altos se producen sobre Biota. Flora Terrestre;
Biota. Fauna
Terrestre; Recurso Hídrico Subterráneo; Escurrimiento Superficial
(Escorrentía);
Geomorfología; Suelos; Calidad del Aire. Nivel de Material
Particulado; Área de Alto
Valor Ecológico; Ocupación Efectiva del Territorio. Uso Residencial
dentro de Área
Periurbana; Calidad del Aire. Nivel de Ruidos y Vibraciones;
Calidad de vida de
población. Periurbana; Calidad del Paisaje, y Calidad del Aire.
Nivel de Gases y
Vapores.
Los impactos se aprecian sobre: la Calidad de vida de población.
Área ribereña
riacho Barranquera, Biota. Flora Terrestre, Biota. Fauna Terrestre,
Suelos, Calidad
del Aire. Nivel de ruidos y Vibraciones, Calidad del Aire. Nivel de
gases y Vapores.
Biota. Fauna Terrestre. Nivel de Tránsito Vehicular Local.
- Asegurar un adecuado mantenimiento periódico y preventivo de toda
la
maquinaria y los equipos a fin de evitar ruidos, vibraciones y
vapores excesivos.
Cumplimiento de la verificación técnica vehicular de los equipos
afectados al
movimiento de suelos.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de
tránsito vigentes, en
particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje
en los límites
de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las
calles donde va
la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las
estaciones elevadoras.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria
pesada y camiones
que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular
local.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de
percusión (martillos
neumáticos, rompe-pavimentos, etc.) o de desguace o demolición se
realizarán
exclusivamente en horario diurno.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el
perímetro de los
predios de obra o en el frente de excavación lineal.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos
afectados al
movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas
operaciones que
impliquen reparación de motores de combustión, se realizarán en
lugares
especializados de los municipios de la zona o en un sector
especialmente habilitado
dentro del obrador general y depósito.
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- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito.
Iluminar el sector de
obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la
señalización y control
del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de
tareas
específicas.
- Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de
la máquina
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u
otros), en el período de
compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la
circulación restringida
de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida Soberanía
Nacional, Avenida
Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás Acosta, en las
inmediaciones de los
frentes de obra, obrador y en las áreas urbanas, periurbanas y
rurales, intentando
alterar lo menos posible la calidad de vida de los habitantes del
sur del AMGR y de
las poblaciones rurales dispersas.
- Tanto los camiones, como los equipos pesados para carga y
descarga deberán
contar con alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de
reversa.
- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación
innecesaria y
priorizando áreas pre-impactadas.
- Mantener regadas las superficies de caminos de acceso como
también las
superficies descubiertas de suelo en sectores aledaños a ellos para
evitar afectación
de la población del área de influencia directa.
- Optimizar el tránsito de vehículos pesados y maquinaria,
minimizando recorridos,
superficies de caminos y desarrollando una logística operativa que
permita
minimizar cantidad de vehículos simultáneos, capacidad completa de
carga de
camiones, etc.
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas
(armado del
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete
estructural y obras
complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con
el fin de
obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta
manera las
afectaciones al sistema vial local de transporte.
- En las cabinas de conductor de los equipos no deberán viajar ni
permanecer
personas diferentes al operador, salvo autorización expresa del
encargado de
seguridad de la contratista.
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- Deberán elaborarse manuales para la operación segura de los
diferentes equipos
y máquinas que se utilicen en la excavación/movimiento de suelos y
el operador
estará obligado a utilizarlos y manejarse en forma segura y
correcta.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las
personas que
transitan por las avenidas y calles aledañas, y de los operarios de
los equipos y
maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra y de esta
manera
minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de
incidentes.
- El contratista deberá tener en cuenta de afectar mínimamente las
actividades
comerciales, de servicios y/o cualquier otra en la zona de
proyecto.
8.3.2.2. Medida: Control de emisiones gaseosas, material
particulado y
ruidos y vibraciones
La afectación de la calidad del aire del entorno inmediato de la
obra o área de
influencia directa, será producida por las acciones generadoras de
material
particulado, gases y vapores o ruidos y vibraciones. En general en
la etapa
constructiva estos efectos son producidos por las siguientes
acciones: Desmonte y
Limpieza del área de obras, Apertura, construcción y/o
acondicionamiento de vías
de circulación/acceso, montaje y operación del obrador e
instalaciones
complementarias, instalación y operación de la planta hormigonera
para producción
de hormigón, movimiento de suelos (preparación del terreno y
excavaciones),
extracción local de materiales para construcción de terraplenes,
Movimiento de
maquinaria y vehículos. Dentro del área de obras y Fuera del área
de obras, como
así también por la generación de desechos y efluentes y
deficiencias en su gestión.
Este conjunto de acciones afecta a la: Calidad de Vida de la
Población, Urbana,
Periurbana, Rural y Ribereña; a la Calidad del Aire, tanto en el
nivel de gases y
vapores, como de material particulado, ruidos y vibraciones; a la
biota (flora y
fauna) terrestre, y a la calidad del paisaje.
Material Particulado y/o Polvo:
- Se deberán organizar las excavaciones y movimientos de suelos de
modo de
minimizar la voladura de polvo. Como criterio principal se deberá
disminuir a lo
estrictamente necesario las tareas de excavación y movimiento de
tierra.
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- Estas tareas deberían ser evitadas en días muy ventosos,
especialmente cuando
la obra se desarrolle cerca de sectores comerciales, iglesias,
escuelas, en áreas
urbanas y periurbanas del AMGR dentro del área de influencia
directa.
- La preservación de la vegetación en toda la zona de obra,
minimizando los raleos
a lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersión de
material
particulado.
- Se deberán regar periódicamente con agua, mediante camión
hidrante, los
caminos de acceso, las playas de maniobras de la máquina pesada en
obradores,
depósito de excavaciones, yacimientos, plantas de hormigón, y
además en las
proximidades de las áreas urbanas y periurbanas afectadas,
reduciendo de esta
manera el polvo en la zona de obra.
- La medida antes descripta se complementará con la disposición de
personal en el
frente de obra que, además de señalizar los desvíos y maniobras de
la obra,
deberán hacer respetar la velocidad máxima con el objetivo de
minimizar al
máximo la voladura de polvo y disminuir el riesgo de accidentes en
este renovado
tramo de la ruta.
- El contratista deberá implementar un sistema de aspiración de
polvos en la planta
de hormigón con el objetivo de capturar el material particulado en
suspensión
producto de la generación de este insumo.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el
perímetro de los
predios de obra o en el frente de excavación lineal o de ejecución
del terraplén.
- Los camiones con material de relleno para el terraplén o sectores
de obras,
deberán contar con cobertura superior (lonas) a los efectos de
evitar la dispersión
del polvo o material particulado en sectores del recorrido.
Ruidos y Vibraciones:
- Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la
contaminación sonora
por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producir
molestias a los
operarios y a la población local, como por ejemplo durante la
excavación, nivelación
y compactación del terreno y/o durante la construcción del
terraplén de acceso a la
planta, durante las excavaciones en estaciones elevadoras y
obras
complementarias, y asimismo afectar a la fauna terrestre cuando los
trabajos se
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desarrollen dentro del área de alto valor ecológico. Por lo tanto,
se deberá
minimizar al máximo la generación de ruidos y vibraciones de estos
equipos,
controlando los motores y el estado de los silenciadores,
cumpliendo con la
verificación técnica vehicular correspondiente.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el
movimiento de
camiones de transporte de Hº elaborado, suelos de excavaciones,
materiales,
insumos y equipos; y los ruidos producidos por la máquina de
excavaciones
(retroexcavadora o tunelera), motoniveladora, pala mecánica y la
máquina
compactadora en la zona de obra, ya sea por la elevada emisión de
la fuente o
suma de efectos de diversas fuentes, deberán estar planeadas
adecuadamente para
mitigar la emisión total lo máximo posible, de acuerdo al
cronograma de la obra.
- Se evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de
ruidos (martillo
neumático, retroexcavadora, motoniveladora y máquina
compactadora)
simultáneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos
extraídos,
debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de trabajo.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de
percusión (martillos
neumáticos, rompe-pavimentos, etc.) o de desguace o demolición se
realizarán
exclusivamente en horario diurno.
- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de tres
camiones para el
transporte de suelos de excavación hacia el sitio de depósito y la
máquina que
distribuirá y asentará los suelos en este sitio deberá trabajar en
forma alternada
con los camiones.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje
en los límites
de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o sobre las
calles donde va
la traza de colectores e impulsiones y en los predios de las
estaciones elevadoras.
Emisiones Gaseosas:
- Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a
explosión de la
maquinaria y vehículos pesados, para evitar producir emisiones de
gases fuera de
norma (Cumpliendo con la verificación técnica vehicular
correspondiente a cada tipo
de vehículo).
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- Esta medida tiende a reducir al máximo la generación de humos y
emisiones a la
atmósfera, especialmente en la zona de obra o dentro del área
operativa cerca de
las escuelas y en las proximidades de áreas urbanas/periurbanas y/o
ribereñas del
AMGR.
- El contratista deberá controlar el correcto estado de manutención
y
funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y
maquinarias pesadas,
tanto propio como de los subcontratistas.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de
tránsito vigentes, en
particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura
de los diferentes
equipos y máquinas que se utilicen y el operador estará obligado a
utilizarlos y
manejarse en forma segura y correcta.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria
pesada y camiones
que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo vehicular
local.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos
afectados al
movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas aquellas
operaciones que
impliquen reparación de motores de combustión, se realizarán en
lugares
especializados de los municipios de la zona o en un sector
especialmente habilitado
dentro del obrador general y depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito e
iluminar el sector de
obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la
señalización y control
del tránsito durante las maniobras de los vehículos y ejecución de
tareas
específicas.
- Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de
la máquina
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u
otros), en el período de
compactación del terreno, con el objetivo de no entorpecer la
circulación restringida
de vehículos sobre las inmediaciones de la Avenida Soberanía
Nacional, Avenida
Chaco, Avenida Urquiza, Avenida Nicolás Acosta, en las
inmediaciones de los
frentes de obra, obrador y en las áreas urbanas, periurbanas y
rurales, intentando
alterar lo menos posible la calidad de vida de los habitantes del
sur del AMGR y de
las poblaciones rurales dispersas.
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- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación
innecesaria y
priorizando áreas pre-impactadas.
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas
(armado del
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete
estructural y obras
complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera, etc.) con
el fin de
obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de esta
manera las
afectaciones al sistema vial local de transporte y la mayor emisión
de gases de
combustión.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales
de los operarios
de la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia las
personas que
circulan por este sector de la obra, especialmente en zonas cerca
de escuelas,
iglesias, clubes o campos deportivos y zonas pobladas (urbana y
periurbana), así
como prevenir daños a la fauna silvestre.
8.3.2.3. Medida: Control de la Correcta Gestión de los residuos
tipo sólidos
urbanos y peligrosos
La acción genérica, presentada en la matriz de análisis de
impactos, de generación
de desechos y deficiencias en su gestión, abarca a los residuos
sólidos urbanos,
residuos especiales, y residuos los sólidos de la
construcción.
En esta acción se ha sintetizado la generación de residuos de
distinta tipología que
se producen en una obra de las características de la analizada,
previéndose los
principales impactos sobre los factores ambientales del medio
natural como la biota
(flora y fauna terrestre) y el suelo; en tanto sobre el medio
socioeconómico los
potenciales efectos de una deficiente gestión de residuos
impactarían directamente
sobre la calidad de vida de la población de las áreas ribereña,
urbana y periurbana
aledañas al sector de obras y en cuanto a la ocupación efectiva del
territorio (o
usos del suelo), con el uso residencial y actividades productivas
del área rural.
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr
una correcta
gestión de residuos durante todo el desarrollo de la obra,
aplicando el Programa de
Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 13
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos especificados
previamente, la
inspección deberá documentarlos, dando un plazo de tiempo
determinado para su
solución.
- La empresa contratista deberá ubicar los residuos de la
construcción, en sectores
protegidos de la voladura por acción del viento, mediante
coberturas y
debidamente identificados.
- Se debe disponer dentro del obrador o en cada sector de obras, un
sector de
disposición transitoria de residuos y efluentes, debidamente
identificado y de
acuerdo a las normativas vigentes, considerando las distintas
corrientes de residuos
generadas. La disposición final se efectuará hacia sititos
habilitados por la Autoridad
de Aplicación local y/o provincial, en función del tipo de
residuos.
- Se evitarán descargas de efluentes directamente al conjunto
suelo-vegetación y
sobre áreas externas a las previstas para tal fin (por ejemplo
lavado de camiones
hormigoneros efectuarlo sobre plateas o playas de secado, que
pueden ubicarse en
donde se construyan posteriormente las losas de la playa de acceso
y
estacionamiento de la planta).
adecuados e identificados los sobrantes diarios, hormigón, maderas
y plásticos de
manera de lograr un desarrollo y finalización de la etapa
constructiva prolijo.
- Los residuos y sobrantes de material que se producirán en
obrador, planta de
hormigón, durante la demolición/remoción de estructuras existentes,
la
construcción del terraplén de acceso a planta, la excavación para
tendido de
cañerías, obras civiles (construcción de alcantarillas, estaciones
elevadoras, etc.) y
obras complementarias (línea de media tensión, estación
transformadora,
alambrados, forestación, etc.), deberán ser controlados y
determinarse su
disposición final de acuerdo con lo estipulado en el Programa de
Manejo de
Residuos de la obra.
- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad
suficiente para el
almacenamiento seguro de los residuos producidos en cada sector de
la obra .
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal
fin para retirar y
disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes, y
en función de
la tipología de residuos de que se trate.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 14
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al
personal para la
correcta gestión de los residuos de la obra.
- Realizar una completa gestión del conjunto de efluentes generados
en la etapa
constructiva, adecuándose a los Programas del PGA.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de
los residuos del
tipo sólido urbano y especial, producto de las tareas en los
obradores, depósitos de
excavaciones y plantas de hormigón, y además de las actividades de
construcción y
montaje de cañerías, obra civil y obras complementarias. De esta
manera se busca
mitigar cualquier posible impacto negativo sobre los factores
ambientales
identificados previamente sobre todo el frente de la obra y durante
los períodos de
construcción.
Durante la construcción de las distintas obras, y especialmente en
el área de
obradores y plantas de hormigón, existe la posibilidad de vuelco de
hidrocarburos u
otros líquidos inflamables, que pueden afectar a algunos de los
componentes del
medio ambiente.
En las áreas cercanas a los establecimientos religiosos, educativos
y sanitarios;
sobre áreas urbanas y/o periurbanas del AMGR (a lo largo de la Av.
Soberanía
Nacional, Av. Chaco y Nicolás Acosta), se deberá prestar especial
atención y si se
diera el caso de derrames, se procederá a retirar los materiales
volcados y los
sustratos afectados, bajo las normas de seguridad correspondientes,
utilizando
productos absorbentes para facilitar la posterior
recolección.
En el caso de que se produzcan fuera de la zona de obras, el
transportista o la
empresa proveedora deberán acatar las normas y protocolos de
disposición y retiro
de los materiales derramados correspondientes a la autoridad de
aplicación
jurisdiccional (Municipio y Provincia).
El contratista deberá hacer respetar por las empresas
(transportista y/o
proveedora) las “Normas de Manejo y Transporte de Materiales
Contaminantes y
Peligros” y gestionar su disposición ante la la Autoridad de
Aplicación local y/o
provincial.
8.3.2.4. Medida: Control de la correcta gestión de los efluentes
líquidos
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 15
De manera análoga a la medida anterior, se sintetizó en la acción
de generación de
efluentes y deficiencias en su gestión, la generación de efluentes
de distinta
tipología que se producen en una obra de las características de la
analizada,
previéndose los principales impactos sobre los factores ambientales
del medio
natural como la biota (flora y fauna terrestre y acuática), el
recurso hídrico
superficial y el suelo; en tanto sobre el medio socioeconómico los
principales
efectos de una deficiente gestión de efluentes impactarían
directamente sobre la
calidad de vida de la población de las áreas ribereña, urbana y
periurbana aledañas
al sector de obras.
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr
una correcta
gestión de los efluentes líquidos generados durante todo el
desarrollo de la obra,
aplicando el Programa de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el
Encargado
Ambiental deberá documentar la situación dando un tiempo acotado
para la
solución de las no conformidades.
- El contratista deberá evitar la degradación del paisaje por la
generación de
efluentes líquidos durante la etapa constructiva.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas
etapas de la obra
como ser montaje y funcionamiento de obradores y plantas de
hormigón, deberán
ser controlados de acuerdo con lo estipulado en el Programa de
Manejo de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad
suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes líquidos generados.
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal
fin para retirar y
disponer los efluentes líquidos de acuerdo a las normas
vigentes.
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al
personal para la
correcta gestión de los efluentes líquidos de la obra.
- El contratista será el responsable de evitar el lavado o enjuague
de maquinarias y
equipos, que puedan producir escurrimientos y/o derrames de
contaminantes cerca
del riacho Barranqueras y/o los canales existentes en el sector de
obras. Este
requerimiento se deberá cumplir en todo el frente de obra y
especialmente en
obrador, planta de hormigón, y lugares cercanos a las zonas urbanas
de AMGR.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 16
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de
los efluentes
líquidos generados durante las actividades anteriormente
mencionadas y mitigar
cualquier posible impacto negativo sobre la calidad de agua
superficial, del suelo,
flora y fauna, sobre todo el frente de la obra y durante el período
de construcción.
Además la medida apunta a eliminar cualquier fuente potencial de
proliferación de
vectores de enfermedades.
8.3.2.5. Medida: Control de excavaciones, remoción del suelo y
cobertura
vegetal
Las acciones de apertura, construcción y/o acondicionamiento de las
vías de
circulación y accesos, movimiento de suelos (preparación del
terreno y
excavaciones) y la de extracción local de material para
construcción de terraplenes,
son aquellas que impactan principalmente sobre los componentes o
factores
ambientales, flora terrestre, suelo, recurso hídrico subterráneo,
geomorfología,
suelo, calidad del aire (ruidos, vibraciones, material particulado,
gases y vapores).
Asimismo estas acciones generarán afectación de factores del medio
antrópico
como son la calidad de vida de la población aledaña a las obras, la
infraestructura
de servicios, nivel de tránsito vehicular local y calidad del
paisaje.
- El contratista deberá controlar que las excavaciones, remoción de
suelo y
cobertura vegetal que se realicen en toda la zona de obra,
principalmente en el
área del obrador, depósitos de excavaciones, yacimientos y planta
de hormigón,
sean las estrictamente necesarias para la instalación, montaje y
correcto
funcionamiento de los mismos.
- Deberán evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias,
ya que las
mismas producen daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna
silvestre, e
incrementan procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento
superficial del suelo.
Asimismo se afecta al paisaje local en forma negativa.
- En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo
permitan se optará
por realizar, en forma manual, las tareas menores de excavaciones,
remoción de
suelo y cobertura vegetal, siempre y cuando no impliquen mayor
riesgo para los
trabajadores.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 17
- Se prohíbe el control químico de la vegetación con productos
nocivos para el
medio ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control
químico sobre la
vegetación, todos los productos que se utilicen deberán estar
debidamente
autorizados por el comitente y contar con su hoja de seguridad en
el frente de
obra.
- La aplicación de estos productos estará a cargo de personal
capacitado y
entrenado y previo a cada aplicación deberán ser notificadas las
autoridades
locales.
- Efectuar las tareas de desmonte por etapas, en función de avance
de obra,
minimizando superficies a intervenir en sectores de alto valor
ecológico.
- Minimizar el número de ejemplares arbóreos a eliminar en los
sectores de traza
del terraplén de acceso a la planta donde existan montes sobre las
traza.
- Realizar las tareas extracción de áridos, en función del grado de
avance de obra,
planificando el uso de áreas de préstamo reduciendo superficies y
priorizando áreas
pre-impactadas.
- Considerar efectuar la re vegetación y/o parquización,
preferentemente con
especies nativas o autóctonas existentes en la región, en áreas
modificadas por el
conjunto de obras de extracción de áridos, en sectores de obrador y
entorno del
terraplén u obras civiles complementarias.
- Esta medida tiene por finalidad reducir los efectos adversos
sobre el escurrimiento
superficial y la calidad del suelo, y minimizar los impactos
negativos sobre los
componentes flora, fauna y paisaje, especialmente en la zona de
obrador, depósitos
de excavaciones y plantas de hormigón. El contratista deberá
controlar que la
nivelación y compactación del terreno que se realice, sea la
estrictamente necesaria
para la instalación y el correcto funcionamiento de los
mismos.
El contratista deberá evitar la compactación de aquellos suelos
donde sea necesario
el tránsito de maquinaria o acopio de materiales. Para tal efecto,
los cuidados
deben apuntar a reducir al mínimo estas superficies.
En los suelos que hayan sido compactados por el tránsito de
vehículos o por acopio
de material, el contratista deberá hacer lo siguiente:
Determinar las áreas en las cuales se tendrá que efectuar
descompactación del
suelo, mediante medición del grado o valor de compactación,
sometiendo esta
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 18
información a la aprobación de la inspección. Para esto se
recomienda usar el
penetrómetro, comparando el valor de los suelos presumiblemente
compactados
con el de los suelos cercanos a los cuales se está midiendo la
compactación. Estos
próximos deberán tener vegetación y no haber sido intervenidos por
la obra.
Proponer a la inspección la forma de efectuar la descompactación
del suelo, así
como también el plazo para efectuar dicha labor.
Someter al proceso de descompactación como mínimo las siguientes
áreas, zona de
Obrador y depósitos temporales con sus respectivos caminos de
servicios y
estacionamientos. Accesos y/o desvíos de tránsito que hayan sido
utilizados para el
tránsito de los vehículos durante la obra (en el caso de
existir).
Solicitar a la inspección autorización para la no descompactación
de una
determinada área, acompañada de un documento del dueño o del
administrador del
terreno, solicitando y justificando lo anterior.
Conforme lo anteriormente expuesto, deberá evitarse nivelar y
compactar
porciones de suelo que no serán utilizadas para la instalación y el
funcionamiento
de estos, minimizando así las afectaciones sobre la calidad del
suelo y los riesgos
de accidentes a los operarios debido al peligro que acarrea este
tipo de actividad.
Control de interferencias
La contratista deberá realizar un relevamiento in situ de todas las
interferencias de
la obra. Además deberá comunicarse tanto con la inspección de obra
o comitente
como con los prestadores de los servicios públicos y privados,
tales como las
empresas de distribución de agua, electricidad, gas, fibra óptica y
demás servicios
de red.
El contratista de la obra deberá presentar un Proyecto y un Plan de
Trabajos los
cuales tendrán que ser aprobados por las empresas correspondientes
de cada
servicio.
Se deberán respetar en tanto en la confección del Plan de Trabajos,
como durante
la realización de las tareas en la zona de interferencia con los
servicios, todas y
cada una de las reglamentaciones y normas de seguridad de estas
empresas.
La contratista no podrá, bajo ninguna circunstancia y en ningún
momento, poner en
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 19
marcha algún equipo de trabajo en estas zonas de interferencias sin
antes alertar a
estas empresas y sin tener la debida autorización del inspector de
obra del
comitente.
Este requerimiento tendrá especial importancia debido a que se
minimizarán al
máximo los tiempos de los cortes de estos servicios, con la
consecuente pérdida
que esto conlleva para las empresas anteriormente citadas y para la
población
abastecida, y además se reducirá notablemente el riesgo de los
trabajadores en
estos sectores de interferencias.
Infraestructura Eléctrica
El contratista con el fin de evitar accidentes y/o daños a las
instalaciones de la
empresa distribuidora de electricidad deberá respetar todas las
normas de
seguridad, debido a que las instalaciones pertenecientes a la
empresa en la zona de
obra son de media y baja tensión y que las mismas implican un
riesgo muy elevado
para los operarios que trabajarán cerca de las mismas.
El contratista deberá respetar en todo momento y más cuando trabaje
cerca de
estas instalaciones (Líneas de Media Tensión) las distancias
eléctricas mínimas de
seguridad.
Este requerimiento se realiza debido a que probablemente cuando se
extraiga la
cobertura vegetal y árboles, se trabaje con la máquina
retroexcavadora, con los
riesgos asociados de distancias eléctricas a este tipo de
líneas.
El contratista deberá designar un responsable de seguridad, quien
entienda durante
la ejecución de las tareas de remoción o protección de las
instalaciones tanto
aéreas como subterráneas.
El responsable de seguridad deberá prever en el Plan de Seguridad
de Obra, la
existencia de tendidos eléctricos, su importancia, los riesgos que
implica, los
procedimientos de actuación en caso de emergencia y el personal que
ejecutará los
trabajos, que deberá ser capacitado sobre el particular.
El contratista deberá informar con una antelación de 48 hs. (por
nota), el
cronograma de obras, discriminado por día y horas de trabajo, de
los lugares donde
se trabajará con zanjeo, a fin de prever los recursos de la
distribuidora para la
supervisión de los trabajos.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 20
En el caso de producirse daños a las instalaciones, el contratista
se deberá
comunicar en forma inmediata con el personal de la distribuidora de
manera de
poder tomar los recaudos pertinentes.
El contratista deberá observar de manera estricta las indicaciones
impartidas por la
distribuidora, debido a la magnitud que pueden alcanzar los
perjuicios a las
personas “RIESGO ELECTRICO”, bienes de terceros y propios, como
consecuencia
del deterioro o roturas accidentales de este tipo de
instalaciones.
8.3.2.6. Medida: Control de acopio y materiales e insumos
Durante la etapa constructiva se producirá el acopio tanto de
materiales como de
insumos. Tanto los materiales resultantes de la excavación, como
aquellos
necesarios para la elaboración del hormigón elaborado para las
obras civiles del
proyecto, como los áridos para la conformación de terraplenes,
deberán disponerse
en sitios o depósitos transitorios, y los insumos en sectores de
acopio
específicamente confeccionados. Esto se ha materializado en el
análisis en las
acciones de montaje y operación del obrador e instalaciones
complementarias,
instalación y operación de planta hormigonera y demanda de
materiales e insumos.
La principal afectación se manifestará sobre factores como flora y
fauna terrestre y
la calidad del aire, debiéndose evitar que estos efectos se
manifiesten sobre la
calidad de vida de la población.
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deberá
controlar los sitios de
acopio y las maniobras de manipuleo y utilización de materiales
para la
construcción e insumos como productos químicos, pinturas y
lubricantes, en los
obradores y plantas de hormigón, a los efectos de reducir los
riesgos de
contaminación ambiental. Este control debe incluir la capacitación
del personal
responsable de estos productos en el frente de obra.
- El contratista deberá controlar, que tanto los materiales de obra
como los insumos
anteriormente mencionados, sean almacenados correctamente. Además
que los
insumos se acopien en recintos protegidos del sol señalizados y
cercados (con
restricciones de acceso) y piso impermeable (o recipientes
colocados sobre bateas).
- Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su
hoja de seguridad
en un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del
producto, las
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 21
medidas de prevención de riesgos para las personas y el ambiente y
las acciones a
desarrollar en caso de accidente a las personas o al medio
ambiente.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir cualquier efecto sobre
el medio ambiente
natural y reducir al máximo los efectos sobre la seguridad de los
operarios en las
zonas mencionadas.
8.3.2.7. Medida: Parquización y Forestación.
La limpieza del terreno contempla que la capa vegetal de protección
sea eliminada
en aquellos lugares donde se excavará para la extracción de suelos
aptos para la
construcción de terraplenes, o para emplazamiento de obras u
obradores y plantas
hormigoneras, pero obliga a proteger la capa vegetal en las
proximidades y a
reponer la cubierta vegetal en aquellos lugares donde se proceda a
explotarlos,
(préstamos y/o yacimientos), con el compromiso de acopiar el
producto del destape
en los laterales de los préstamos para su reposición en la etapa de
cierre.
Esta medida específicamente previene la posibilidad de erosiones en
zonas donde
se haya deteriorado la cubierta vegetal, por lo tanto el proyecto
debe cumplir con la
premisa de valorar las medidas tendientes específicamente a evitar
el efecto
negativo, que se pudiera dar en el caso de alterar la cubierta
vegetal.
Con respecto a los préstamos o yacimientos de suelo se pueden
generar
afectaciones a la calidad de los suelos, inestabilidad de taludes,
condiciones de
escurrimiento superficial y riesgo de erosión hídrica.
Los anteriores efectos pueden ser producidos como consecuencia de
diversas
acciones de la etapa de construcción, tales como: desmonte y
limpieza del área de
obras, movimientos de suelos (preparación del terreno y
excavaciones), extracción
local de materiales para construcción de terraplenes.
Deberán evitarse remociones de suelo innecesarias, ya que las
mismas producen
daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e
incrementan procesos
erosivos, de inestabilidad y escurrimiento superficial del
suelo.
- El contratista deberá efectuar la parquización y forestación de
reposición con
especies nativas a los efectos de compensar el desmonte y limpieza
de la
vegetación y cobertura vegetal a lo largo de la traza del terraplén
de acceso y
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 22
excavaciones para cañerías y sector de planta de tratamiento, una
vez concluidas
las tareas en obrador y depósitos y planta de hormigón.
- La ubicación, alcance y cantidad definitiva de esta forestación
de reposición será
acordada durante el desarrollo de la obra y ajustada con las
autoridades de
aplicación.
- Se recomienda la ejecución de reforestación (preferentemente con
especies
nativas o autóctonas adaptadas existentes en la región) en áreas
modificadas por el
conjunto de obras de extracción de áridos, sector de terraplén de
acceso a planta,
predio de la planta y en sectores utilizados previamente por el
obrador, una vez
concluidas las tareas que pudieran afectar la zona, hacia el final
de obra.
- El desarrollo de la cortina forestal perimetral al predio de la
planta deberá
efectuarse con tres estratos de ejemplares en dos hileras en
tresbolillo.
- El contratista deberá proveer los recursos necesarios para lograr
la supervivencia
de los ejemplares plantados y su posterior reposición por daños,
muerte del plantín,
etc, durante el período de garantía de la obra.
- Finalizada la obra el contratista deberá reponer todos los
ejemplares plantados
que no hubieren prosperado.
- Deberá efectuarse el adecuado mantenimiento de la vegetación
perimetral y de
las áreas parquizadas del proyecto (control de ejemplares enfermos
o viejos,
identificación con plaquetas y numeración, etc.) a lo largo de la
etapa operativa.
- Esta medida tiene por finalidad mejorar el aspecto paisajístico
del sector donde se
desarrollarán las obras y compensar los efectos negativos de la
remoción de la
vegetación y desmalezamiento, tanto en los sectores utilizados como
obrador,
depósitos de materiales, planta de hormigón y extracción de
áridos.
Una vez finalizadas todas las tareas y actividades propias de la
construcción de la
obra, la empresa contratista procederá a realizar el
desmantelamiento de obrador,
depósitos, caminos provisorios, planta de hormigón, etc..
Primeramente, se realizará la limpieza de los predios o terrenos
ocupados para
dichas actividades y luego la contratista procederá a realizar la
forestación y
revegetación correspondiente a los mismos, con el fin de mitigar
todos los efectos
negativos que se pudieron haber generado durante la etapa de
construcción.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 23
8.3.2.8. Medida: Control de Plan de Prevención de Emergencias
y
Contingencias Ambientales.
- Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser
tratados como
contingencias particulares. Son contingencias relacionadas con
eventos climáticos,
tectónicos o humanos que cobran gran dimensión con efectos de gran
escala. Entre
ellos se destacan los tornados, las inundaciones, los terremotos,
los incendios y
derrames.
- Para la construcción de la obra, el CONTRATISTA deberá controlar
la elaboración e
implementación del Programa de Prevención de Emergencias y
Contingencias
Ambientales para atender estos eventos catastróficos teniendo en
cuenta como
mínimo los siguientes aspectos:
La identificación y zonificación de los principales riesgos
ambientales en el área de influencia directa.
Estructura de responsabilidades y roles dentro de la contratista
para atender las emergencias.
Mecanismos, criterios y herramientas para la prevención de estos
riesgos.
Mecanismos y procedimientos de alerta.
Equipamiento necesario para afrentar las emergencias
identificadas.
Necesidades de capacitación para el personal destinado a atender
estas emergencias.
Mecanismos para la cuantificación de los daños y los impactos
producidos por las contingencias.
Procedimientos operativos para atender las emergencias.
Identificación de los mecanismos de comunicación necesarios durante
las
emergencias.
8.3.2.9. Medida: Control de la señalización de la obra
El contratista deberá disponer los medios necesarios para que, en
lo concerniente a
la organización de los trabajos de las obras principales y
complementarias, la obra
no genere eventuales afectaciones a la calidad de vida de la
población ni a la
calidad del paisaje.
Se deberá prestar especial atención en la etapa constructiva, en
sectores aledaños
a las avenidas Soberanía Nacional, Chaco, Nicolás Acosta, San
Martín y Colón, con
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 24
el objetivo de no entorpecer el tránsito local y minimizar la
probabilidad de
accidentes.
A su vez se deberá señalizar con cartelería adecuada el sector de
obra en zonas de
proximidad con sectores comerciales, presencia de iglesias,
escuelas, centro
deportivos, de salud, y todos aquellos que impliquen concurrencia
de personas.
- Durante toda la construcción del proyecto el contratista
dispondrá los medios
necesarios para lograr una correcta señalización de los frentes de
obra,
especialmente en las áreas de obrador, depósitos de excavaciones,
planta de
hormigón, y en todos aquellos sectores de frente de obra.
- La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados,
carteles
indicadores y señales luminosas cuando correspondan.
- Debido a que la obra se desarrollará en gran parte en sectores
aledaños a las
avenidas Soberanía Nacional, Chaco, Nicolás Acosta, San Martín y
Colón, siendo
estas vías actualmente transitadas por vehículos tanto livianos
como pesados, el
contratista estará obligado a colocar en las áreas de playas de
maniobras de
maquinarias y equipos, sobre las mencionadas arterias y en las
zonas de desvíos,
una señalización que resulte visible durante las horas diurnas y
nocturnas mediante
la colocación de las señales lumínicas pertinentes.
- La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de
acuerdo con el estado
actual del arte en señalética de seguridad con el objeto de
minimizar los riesgos
hacia la población en general y principalmente aquella que circule
por las rutas
antes mencionadas.
-Durante toda la etapa constructiva, el CONTRATISTA dispondrá los
medios
necesarios para maximizar el desempeño ambiental de su obra, a los
efectos de
potenciar los beneficios de la gestión ambiental.
-El CONTRATISTA deberá implementar el Programa de Control Ambiental
de la obra
y controlará la ejecución de los programas de manejo ambiental y
la
implementación de las medidas de mitigación.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 25
-El CONTRATISTA será calificado por el Auditor o Supervisor
Ambiental del
COMITENTE de acuerdo con el desempeño ambiental de su obra y esta
calificación
servirá de antecedente para futuras contrataciones que se
realicen.
-El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Manejo
Ambiental de la
obra será condición suficiente para no certificar los trabajos
realizados. En caso de
incumplimiento de magnitud severa que pudiera derivar en daños
ambientales y/o
sociales de magnitud relevante se podrá rescindir su
contrato.
8.3.2.11. Medida: Control de Notificaciones a los pobladores de la
tareas a
realizar
- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondrá
los medios
necesarios para que exista una comunicación y notificación
permanente a las
autoridades, superficiarios y pobladores locales respecto de las
tareas que se van a
desarrollar con una anticipación suficiente como para que éstos
puedan organizar
sus actividades en caso de ser necesario.
- Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo
el desarrollo
de la obra.
- El CONTRATISTA deberá contar con un sistema de comunicación que
permita
informar a los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier
requerimiento de
éstos aún cuando no sean afectados directamente por las obras. El
CONTRATISTA
deberá documentar el proceso de información con terceros en forma
fehaciente.
- Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail),
canales públicos
(periódicos locales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones
con los grupos de
interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una
difusión amplia
como avisos de cortes de calles, desvíos, cambios de recorridos y
paradas de
transporte público de pasajeros.
- Asimismo el CONTRATISTA deberá disponer de mecanismos efectivos
para que
tanto los particulares directamente afectados por las obras como la
comunidad en
general puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o
sugerencias (líneas 0-
800, buzones de sugerencias en obradores, e-mail).
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 26
Las medidas de mitigación para estas actividades son:
Implementar mecanismos de información a la comunidad
involucrada.
Posibilitar el acceso de la comunidad a la documentación del
Proyecto en lugar y
horarios accesibles.
Entregar a cada afectado por la obra, un documento donde consten
las
recomendaciones en el uso del área de afectación de las obras, la
fecha de acceso
de los equipos de construcción y la duración de las
operaciones.
Implementar el Programa de Participación Comunitaria, muy
especialmente, en
lo que hace a la interacción con los propietarios y vecinos del
área de afectación, a
fin de minimizar conflictos e imprevistos. Particularmente en casos
de permisos de
paso, apertura de zanjas y apertura de accesos (terraplén),
ubicación de obrador,
sectores de acopio, planta de hormigón y yacimientos.
Coordinar con los organismos competentes el rescate de valores
arqueológicos,
paleontológicos, históricos, arquitectónicos, paisajísticos,
etc.
8.3.2.12. Cuadro de Identificación y Caracterización de Medidas A
continuación se adjuntan los cuadros para la Identificación y
Caracterización de
Medidas a aplicarse sobre los diferentes tipos de impactos
identificados y
caracterizados en la Matriz Nº1 – Etapa Constructiva del Proyecto
“Sistema de
Colectores, Impulsiones y Planta de tratamiento de Efluentes
Cloacales del AMGR”.
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 27
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
Efectos Ambientales o Sociales que se desea Prevenir o
corregir:
Biota. Fauna Terrestre
Calidad del Paisaje
Periurbana, Ribereña Riacho Barranquera y Rural
Calidad del Aire: Nivel de Material Particulado, Nivel
de Gases y Vapores, y Nivel de Ruidos y Vibraciones
Nivel de Tránsito Vehicular Local.
Descripción de la Medida:
- Asegurar un adecuado mantenimiento periódico y preventivo de toda
la
maquinaria y los equipos a fin de evitar ruidos, vibraciones y
vapores
excesivos. Cumplimiento de la verificación técnica vehicular de los
equipos
afectados al movimiento de suelos.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de
tránsito
vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los
vehículos.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje
en los
límites de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o
sobre las
calles donde va la traza de colectores e impulsiones y en los
predios de las
estaciones elevadoras.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria
pesada y
camiones que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo
vehicular
local.
- Aquellos trabajos que requieran utilización de equipos de
percusión
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 28
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
se realizarán exclusivamente en horario diurno.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el
perímetro de
los predios de obra o en el frente de excavación lineal.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos
afectados
al movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas
aquellas
operaciones que impliquen reparación de motores de combustión,
se
realizarán en lugares especializados de los municipios de la zona o
en un
sector especialmente habilitado dentro del obrador general y
depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito.
Iluminar el
sector de obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la
señalización y
control del tránsito durante las maniobras de los vehículos y
ejecución de
tareas específicas.
- Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de
la máquina
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u
otros), en el
período de compactación del terreno, con el objetivo de no
entorpecer la
circulación restringida de vehículos sobre las inmediaciones de la
Avenida
Soberanía Nacional, Avenida Chaco, Avenida Urquiza, Avenida
Nicolás
Acosta, en las inmediaciones de los frentes de obra, obrador y en
las áreas
urbanas, periurbanas y rurales, intentando alterar lo menos posible
la
calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de las
poblaciones
rurales dispersas.
- Tanto los camiones, como los equipos pesados para carga y
descarga
deberán contar con alarmas acústicas y ópticas, para operaciones
de
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Mayo 2013 Capítulo 8 – Página 29
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
reversa.
- Planificar la ubicación de vías de acceso para evitar afectación
innecesaria
y priorizando áreas pre-impactadas.
- Mantener regadas las superficies de caminos de acceso como
también las
superficies descubiertas de suelo en sectores aledaños a ellos para
evitar
afectación de la población del área de influencia directa.
- Optimizar el tránsito de vehículos pesados y maquinaria,
minimizando
recorridos, superficies de caminos y desarrollando una logística
operativa
que permita minimizar cantidad de vehículos simultáneos,
capacidad
completa de carga de camiones, etc.
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas
(armado del
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete
estructural y
obras complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera,
etc.) con el
fin de obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de
esta manera
las afectaciones al sistema vial local de transporte.
- En las cabinas de conductor de los equipos no deberán viajar
ni
permanecer personas diferentes al operador, salvo autorización
expresa del
encargado de seguridad de la contratista.
- Deberán elaborarse manuales para la operación segura de los
diferentes
equipos y máquinas que se utilicen en la excavación/movimiento de
suelos y
el operador estará obligado a utilizarlos y manejarse en forma
segura y
correcta.
- Instrumentar programa de difusión que anticipe a la comunidad los
riesgos
de los trabajos a realizar dentro y fuera del predio (problemas de
tránsito o
desvíos, nivel de ruido en determinadas horas, calzada reducida,
cortes de
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
tránsito, etc.).
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las
personas que
transitan por las avenidas y calles aledañas, y de los operarios de
los
equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra y
de esta
manera minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de
incidentes.
- El contratista deberá tener en cuenta de afectar mínimamente
las
actividades comerciales, de servicios y/o cualquier otra en la zona
de
proyecto.
Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente
de obra.
Momento / Frecuencia: controles de la inspección, durante toda la
construcción con una frecuencia mensual.
Recursos necesarios: Un inspector provisto de vehículo.
Etapa de Proyecto en que se Aplica
Proyecto
Registro de reportes de accidentes de operarios.
Registro de quejas de vecinos por manejo inadecuado de personal
afectado a la obra.
Existencia de señalización en frentes de obra y accesos a sectores
de obra.
Registro de controles de maquinaria y equipos ante la oficina local
de verificación técnica vehicular.
Material de difusión escrito y oral anticipando a la población
desvíos, cortes y demás novedades de la obra.
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IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
MAQUINARIA PESADA
CONTRATISTA
Periodicidad de Fiscalización del grado de Cumplimiento y
Efectividad de la Medida
Mensual durante toda la Etapa Constructiva
Responsable de la Fiscalización: UEP y PFE y Ministerio de
Planificación y Ambiente (COMITENTE)
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
Efectos Ambientales o Sociales que se desea Prevenir o
corregir:
Calidad de Vida de la Población, Urbana, Periurbana,
Rural y Ribereña
Calidad del Aire, tanto en el nivel de gases y
vapores, como de material particulado, ruidos y
vibraciones
Calidad del paisaje
Descripción de la Medida:
Material Particulado y/o Polvo:
- Se deberán organizar las excavaciones y movimientos de suelos de
modo
de minimizar la voladura de polvo. Como criterio principal se
deberá
disminuir a lo estrictamente necesario las tareas de excavación
y
movimiento de tierra.
- Estas tareas deberían ser evitadas en días muy ventosos,
especialmente
cuando la obra se desarrolle cerca de sectores comerciales,
iglesias,
escuelas, en áreas urbanas y periurbanas del AMGR dentro del área
de
influencia directa.
- La preservación de la vegetación en toda la zona de obra,
minimizando los
raleos a lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la
dispersión de
material particulado.
- Se deberán regar periódicamente con agua, mediante camión
hidrante, los
caminos de acceso, las playas de maniobras de la máquina pesada
en
obradores, depósito de excavaciones, yacimientos, plantas de
hormigón, y
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IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
además en las proximidades de las áreas urbanas y periurbanas
afectadas,
reduciendo de esta manera el polvo en la zona de obra.
- La medida antes descripta se complementará con la disposición de
personal
en el frente de obra que, además de señalizar los desvíos y
maniobras de la
obra, deberán hacer respetar la velocidad máxima con el objetivo
de
minimizar al máximo la voladura de polvo y disminuir el riesgo de
accidentes
en este renovado tramo de la ruta.
- El contratista deberá implementar un sistema de aspiración de
polvos en la
planta de hormigón con el objetivo de capturar el material
particulado en
suspensión producto de la generación de este insumo.
- Colocar algún tipo de barrera de retención del polvo sobre el
perímetro de
los predios de obra o en el frente de excavación lineal o de
ejecución del
terraplén.
- Los camiones con material de relleno para el terraplén o sectores
de obras,
deberán contar con cobertura superior (lonas) a los efectos de
evitar la
dispersión del polvo o material particulado en sectores del
recorrido.
Ruidos y Vibraciones:
- Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la
contaminación
sonora por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden
producir
molestias a los operarios y a la población local, como por ejemplo
durante la
excavación, nivelación y compactación del terreno y/o durante
la
construcción del terraplén de acceso a la planta, durante las
excavaciones en
estaciones elevadoras y obras complementarias, y asimismo afectar a
la
fauna terrestre cuando los trabajos se desarrollen dentro del área
de alto
valor ecológico. Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la
generación
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Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando los motores y
el
estado de los silenciadores, cumpliendo con la verificación técnica
vehicular
correspondiente.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el
movimiento de
camiones de transporte de Hº elaborado, suelos de
excavaciones,
materiales, insumos y equipos; y los ruidos producidos por la
máquina de
excavaciones (retroexcavadora o tunelera), motoniveladora, pala
mecánica y
la máquina compactadora en la zona de obra, ya sea por la elevada
emisión
de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes, deberán estar
planeadas
adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo posible, de
acuerdo
al cronograma de la obra.
- Se evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de
ruidos
(martillo neumático, retroexcavadora, motoniveladora y
máquina
compactadora) simultáneamente con la carga y transporte de camiones
de
los suelos extraídos, debiéndose alternar dichas tareas dentro del
área de
trabajo.
se realizarán exclusivamente en horario diurno.
- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de tres
camiones
para el transporte de suelos de excavación hacia el sitio de
depósito y la
máquina que distribuirá y asentará los suelos en este sitio deberá
trabajar
en forma alternada con los camiones.
- Colocar pantalla protectora de ruido cuando la maquinaria trabaje
en los
límites de los predios, más próxima a los terrenos lindantes y/o
sobre las
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Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
calles donde va la traza de colectores e impulsiones y en los
predios de las
estaciones elevadoras.
Emisiones Gaseosas:
- Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores a
explosión
de la maquinaria y vehículos pesados, para evitar producir
emisiones de
gases fuera de norma (Cumpliendo con la verificación técnica
vehicular
correspondiente a cada tipo de vehículo).
- Esta medida tiende a reducir al máximo la generación de humos
y
emisiones a la atmósfera, especialmente en la zona de obra o dentro
del
área operativa cerca de las escuelas y en las proximidades de
áreas
urbanas/periurbanas y/o ribereñas del AMGR.
- El contratista deberá controlar el correcto estado de manutención
y
funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y
maquinarias
pesadas, tanto propio como de los subcontratistas.
- Se deberá verificar el estricto cumplimiento de las normas de
tránsito
vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los
vehículos.
- El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura
de los
diferentes equipos y máquinas que se utilicen y el operador estará
obligado
a utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta.
- Evitar la circulación en horas pico de tránsito, de maquinaria
pesada y
camiones que puedan obstaculizar o inducir cambios en el flujo
vehicular
local.
- Evitar operaciones de mantenimiento de maquinaria y vehículos
afectados
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IMPACTOS
Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
al movimiento de suelos, fuera de las áreas de obras. Todas
aquellas
operaciones que impliquen reparación de motores de combustión,
se
realizarán en lugares especializados de los municipios de la zona o
en un
sector especialmente habilitado dentro del obrador general y
depósito.
- Señalizar adecuadamente desvíos y restricciones al tránsito e
iluminar el
sector de obra en horario nocturno.
- Contar con personal en frente de trabajo, capacitado en la
señalización y
control del tránsito durante las maniobras de los vehículos y
ejecución de
tareas específicas.
- Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de
la máquina
compactadora (rodillos tipo liso vibratorio, pata de cabra u
otros), en el
período de compactación del terreno, con el objetivo de no
entorpecer la
circulación restringida de vehículos sobre las inmediaciones de la
Avenida
Soberanía Nacional, Avenida Chaco, Avenida Urquiza, Avenida
Nicolás
Acosta, en las inmediaciones de los frentes de obra, obrador y en
las áreas
urbanas, periurbanas y rurales, intentando alterar lo menos posible
la
calidad de vida de los habitantes del sur del AMGR y de las
poblaciones
rurales dispersas.
- Fomentar el uso de escapes verticales (sobre la superficie del
techo de
camiones y maquinarias).
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas
(armado del
terraplén, construcción de alcantarillas, montaje de paquete
estructural y
obras complementarias, ejecución de excavaciones con tunelera,
etc.) con el
fin de obstaculizar lo menos posible el tránsito, minimizando de
esta manera
las afectaciones al sistema vial local de transporte y la mayor
emisión de
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Medida – Mitigante No Estructural
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS Y
VIBRACIONES
gases de combustión.
- Instrumentar programa de difusión que anticipe a la comunidad los
riesgos
de los trabajos a realizar dentro y fuera del predio (problemas de
tránsito o
desvíos, nivel de ruido en determinadas horas, calzada reducida,
cortes de
tránsito, etc.).
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales
de los
operarios de la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo
hacia las
personas que circulan por este sector de la obra, especialmente en
zonas
cerca de escuelas, iglesias, clubes o campos deportivos y zonas
pobladas
(urbana y periurbana), así como prevenir daños a la fauna
silvestre.
Ámbito de aplicación: Esta medida debe aplicarse en todo el frente
de obra.
Momento / Frecuencia: Frecuencia mensual, durante toda la Etapa
Constructiva
Recursos necesarios: Un inspector provisto de vehículo
Etapa de Proyecto en que se Aplica
Proyecto Efectivid ad Esperad a
ALTA Observacio nes
Indicadores de Éxito:
Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo
en suspensión, en sectores de obras o caminos de acceso. Ausencia
de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en
Riacho Barranquera o el Suelo. Minimización de emisiones gaseosas
en los motores de combustión de maquinaria y vehículos. Registro de
controles ante la verificación técnica vehicular
correspondiente.
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