ACOGIDA Y CONVIVENCIA EN LOS TERRITORIOS

Guía de buenas prácticas y oportunidades municipales en materia de asilo, refugio, protección internacional, acogida y convivencia ciudadana

Guía de buenas prácticas

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www.cincomillonesdepasos.org

www.acoge.org

Asilo, Refugio y personas bajo protección internacional. Campaña de sensibilización.

Financiado por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y cofinanciado por el Fondo Europeo de Asilo, Migración e Integración.

Edita: Federación Andalucía Acoge (2018)

Proyecto Kleos:

INTRODUCCIÓNEsta guía elaborada por la federación Andalucía Acoge tiene como objetivo principal identifi-car y difundir las mejores buenas prácticas detectadas entre los Gobiernos locales en materia de acogida, asilo, refugio y protección internacional. De todas ellas, hemos destacado cinco aprendizajes recogidos por la publicación que nos ayudan a comprender los esfuerzos que se está haciendo a nivel territorial, más allá de las políticas nacionales o europeas. Además, destacamos otras iniciativas puntuales desarrolladas por los territorios en algunas áreas temá-

ticas como son vivienda, educación, convivencia, inclusión, sanidad y empleo. Previamente, para este proceso de selección se ha contactado con más de 200 Gobiernos locales de la comunidad autónoma de Andalucía, así como con los Gobiernos de las ciuda-des autónomas de Ceuta y Melilla y con el Ayuntamiento de Madrid. Ha sido una tarea muy complicada de recopilación de datos porque muchos de estos Gobiernos locales declinaban su opción de participación en esta guía ya que no cuentan con competencias directas en sus municipios en materia de acogida y no están desarrollando en la actualidad acciones concre-

tas en este ámbito. Las prácticas seleccionadas demuestran que, sin embargo, algunos territorios han sido capa-ces de coordinar diferentes servicios municipales en el ámbito de la acogida en ausencia de una respuesta clara a otros niveles políticos y contar con la sociedad civil para su puesta en

marcha. De ahí que esta guía es una herramienta que puede servir de referencia y un elemento de visualización y ejemplo para otros territorios. Estas buenas prácticas podrían aplicarse en cualquier otro municipio, con ello se estaría consiguiendo la creación de una conciencia crítica entre la ciudadanía y un clima positivo de recepción, y sobre todo y más importante, estas actuaciones locales repercuten en las personas migrantes y beneficiarias de protección inter-nacional para que puedan sentirse como vecinos y vecinas con plenos derechos. Asimismo, propiciar planes de acogida en los territorios previene la aparición de actitudes racistas o

xenófobas. Este material forma parte del proyecto “Kleos: Asilo, refugio y personas bajo protección in-ternacional. Campaña de sensibilización Cinco Millones de Pasos” financiado por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y cofinanciado por el Fondo de Asilo, Migración e

Integración de la Unión Europea.

BUENAS PRÁCTICASEjemplos a seguir

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La Diputación Provincial de Huelva aprueba el 9 de septiembre de 2015 una Declaración Institucional por unanimidad de todos los grupos políticos sobre la crisis migratoria y la situa-ción de la población refugiada que llega a Europa. Entre las medidas propuestas en dicha Declaración se recoge como fundamental la necesidad de contar con un plan de acogida humanitaria a personas refugiadas. En su apartado noveno se compromete a la constitución de una Mesa de Apoyo a las Personas Refugiadas “para realizar un trabajo estable y permanente que ponga en marcha las diferentes medidas para la mejor atención y apoyo a los refugiados”. La Mesa de Apoyo a las Personas Refugiadas (MAR) se formaliza en octubre de 2015, formando parte de la misma en la primera reunión solo 5 entidades. Actualmente, la MAR la integran 22 entidades, tanto ONGDs como Ayuntamientos. El Comité de España con ACNUR; Cruz Roja Española; ACCEM; Fundación CEPAIM; Asociación AYRE; Amnistía Interna-cional; Oxfam Intermón; BUSF; Tareas Solidarias; Asociación Pro Derechos Humanos (APDH); Huelva Acoge y Universidad de Huelva. Por parte de las administraciones locales: el Ayunta-miento Huelva-Ciudad Refugio, Almonte, Aracena, Ayamonte, Cumbres Mayores, Rosal de la Frontera, San Bartolomé, Villablanca, Campofrío y la Diputación Provincial de Huelva. Esta Mesa se reúne desde octubre de 2015 con una periodicidad trimestral, habiéndose rea-lizado más de una veintena de reuniones desde entonces. La MAR se ha convertido en un espacio de encuentro para la coordinación de acciones, el lanzamiento de campañas como, por ejemplo, la de “Yo acojo” de Amnistía Internacional o la Red de Ciudades Refugio, entre otras, o la optimización de los esfuerzos y la interlocución con otras administraciones públicas. La Mesa de Apoyo ha promovido desde la fecha de su constitución, así como desde la parti-cipación, la co-responsabilidad y el consenso, una serie de acciones agrupadas en 5 ámbitos de trabajo:

1. MESA DE APOYO A LAS PERSONAS REFUGIADAS

A) Protocolos coordinados de acción a nivel municipal En los municipios de Huelva se han llevado a cabo protocolos coordinados de actuación para la acogida de personas refugiadas, como el que se llevó a cabo el 4 de noviembre de 2015 entre Cruz Roja y ACCEM y dirigido desde la Diputación de Huelva a todos los Ayuntamien-tos. B) Formación Se han llevado a cabo diferentes talleres formativos sobre la acogida a personas refugiadas dirigidos fundamentalmente a los/las trabajadores/as sociales de la provincia de Huelva. En estas acciones formativas se ha abordado la ley de asilo, sus aplicaciones prácticas y cómo se desarrolla el programa de acogida de las personas refugiadas en España. C) Aprobación de proyectos de ayuda humanitaria Se ha acordado la aprobación de proyectos de ayuda humanitaria dirigidos a paliar la grave situación de la población refugiada en los campamentos de Jordania a través del Comité de

España con ACNUR (20.000 €) o el proyecto “Grecia” de asistencia sanitaria de Cruz Roja (8.000 €) a los que también se han sumado otras poblaciones como la de Aracena (2.700 €) ambos en diciembre de 2015; o el más reciente aprobado en marzo de 2018, donde la Diputación de Huelva ha decidido destinar 25.000 € al Comité de España con ACNUR para apoyar a 250 familias en el Líbano.D) Incidencia y articulación con otras administraciones públicas para la solución de problemas concretosSiendo destacables en este sentido las celebradas en mayo de 2016 con los Delegados de Educación y Bienestar Social, Sanidad e Igualdad de la Junta de Andalucía y en 2017 con el Director General de Migraciones y Refugio de la Junta de Andalucía.Otros encuentros han sido con el Presidente de la Cámara de la Propiedad Urbana de Huelva (21 de junio 2018) y con el Delegado Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo de la Junta de Andalucía (27 de junio 2018). El objetivo de estas reuniones, a la que acude una representación de las entidades de la MAR encabezada por la Vicepresidenta de la Di-putación, es tratar algunas de las dificultades manifestadas por las ONGDs en las reuniones de la MAR, en relación a los procesos de integración de las personas refugiadas y migrantes, tales como el acceso al alquiler de una vivienda y a cursos de Formación Profesional para el Empleo.E) Acciones de sensibilización La MAR ha promovido acciones de sensibilización que han llegado a la población de la provincia de Huelva (más de 30 localidades), como instrumento de concienciación para la generación de una ciudadanía crítica y comprometida. Concretamente, ha promovido las siguientes acciones:

El proyecto de educación para el desarrollo sobre personas refugiadas realizado por ACNUR en los centros escolares de Hinojos y Beas. La exposición fotográfica “Sirios, los desplazados invisibles” de Chez Valencia, en Gibra-león, Huelva capital, Rosal de la Frontera, Punta Umbría, Cortegana, Ayamonte, Valver-de, San Bartolomé, Villarrasa, Isla Cristina y Aracena, en un circuito acompañado por actividades de información de las ONGDs de la Mesa de apoyo al refugiado. La exposición “El Largo Viaje” sobre los refugiados palestinos, cedida por la UNRWA a través del FAMSI y que ya ha recorrido las localidades de Huelva, Aljaraque, Villarrasa, Almonte, San Juan del Puerto, Nerva, Arroyomolinos de León, Cartaya y Bollullos. Conmemoración del Día Mundial del Refugiado el día 20 de junio que se ha celebrado de forma consecutiva en 2016, 2017 y 2018. En 2016, en las instalaciones de la Autoridad Portuaria, se celebraron unas Jornadas ti-tuladas “Género y población refugiada” para poner el acento en la especial situación de vulnerabilidad de las mujeres y las niñas en los desplazamientos forzosos y la necesidad de una mirada desde el enfoque de género en la acción humanitaria.

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8 9GUÍA DE RECURSOS de sensibilización en materia de personas refugiadas de los que disponen las ONGDs que pertenecen a la Mar. Alojada en la web de la Diputación de Huelva. En total están disponibles 32 recursos en distinto formato: cuentos, comics, jue-gos online, unidades didácticas, exposiciones de fotos, etc. para cualquier entidad o ciudadano/a que lo solicite.VÍDEOS que nos permiten conocer a las personas refugiadas y a su “persona refugio”, que es aquella otra persona que la ha ayudado en su proceso de integración. DÍPTICOS Y CARTELES Que permiten conocer que es la MAR y la campaña #SerRefugio. Son cuatro car-teles que se corresponden con las historias que se cuentan en los vídeos. Díptico - CartelREDES SOCIALES Presentes tanto en Facebook (@SerRefugio) como en Twitter (con el hashtag #SerRefugio). Desde estos espacios se da difusión de las acciones que se realizan desde la campaña, así como se solicita a la ciudadanía que compartan propuestas de acciones que ayuden a #SerRefugio, ya sea individual o colectivamente.

En 2017. Se realizaron tres jornadas de actividades los días 18,19 y 20 de junio, las cuales se ubicaron en el Anfiteatro Paseo de la Ría y en la Plaza de las Monjas. En ellas se hizo lectura de la Declaración de la Mesa de Apoyo a las Personas Refugiadas y se montaron mesas-stands informativas de las ONGD que colaboran con las personas re-fugiadas. En 2018. El día 19 se proyectó la película “District Zero”, a cargo de Oxfam Intermón, y el día 20 se realizaron las siguientes acciones: un mini reto #12millonesdepedaladas, en bicicleta por Fundación Cepaim. Juego de la oca #pasosparavivir a propuesta de Huelva Acoge. Cuenta cuento ¿Falta Mucho? de Oxfam Intermón. Juego interactivo “Acércate” y dinámicas para niños/as, por Cruz Roja. También se colocaron stands in-formativos de las ONGDs en la Plaza de las Monjas para concienciar sobre la situación de las personas refugiadas. CAMPAÑA SER REFUGIO: desde la cual se promueve un trabajo de sensibilización, en los municipios que forman parte de la MAR, con el objetivo de mantener en las agen-das políticas municipales, en los medios de comunicación, redes sociales y ciudadanía general, la situación de las personas refugiadas. Contando para ello con los recursos de sensibilización, en materia de personas refugiadas, que tienen las ONGDs que también forma parte de la MAR. Las acciones que se han ido realizando desde el mes de no-viembre en los ayuntamientos han coincidido con la conmemoración de días solidarios internacionales, tales como Día los Derechos del Niño, Día Internacional de los Dere-chos Humanos, Día Internacional del Migrante y Día de la Paz. Día Contra el Racismo y la Xenofobia. Asimismo se han creado materiales específicos para esta campaña:

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El 1 de septiembre de 2015 el equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Córdoba expresaba su intención de formar parte de la red de ciudades de acogida a personas refugiadas que comenzó a articularse desde Barcelona y Madrid.Por su parte, la ciudadanía de Córdoba mostraba su solidaridad con las personas refugiadas y exigía una respuesta urgente de la UE y el Gobierno Estatal a través de una concentración que tuvo lugar en el Bulevar de Gran Capitán el día 3 del mismo mes.Como un paso más, el día 9 de septiembre se celebró una reunión en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Córdoba convocada por el Consistorio y la A.C.C.S. Córdoba Solidaria. En ella participaron representantes de entidades y colectivos sociales, el Ayuntamiento de Cór-doba, Diputación Provincial de Córdoba, representantes de partidos políticos y ciudadanos/as a título particular.

2. PLATAFORMA CÓRDOBA CIUDAD REFUGIO

Talleres con alumnado de centros públicos de enseñanza secundaria de la ciudad con el título “El drama de los refugiados, algo más que una crisis” en colaboración con Cruz RojaProducción, exhibición y dinamización de la exposición fotográfica “REFUGIO. Los ojos de Siria” de Alaa Chnana, en el marco de la XV Bienal de Fotografía de Córdoba y pos-terior recorrido por barrios de Córdoba (años 2017 y 2018). Instalación de una placa con texto explicativo para conmemorar en Día Internacional de las Personas Refugiadas junto al monumento escultórico de Lázaro Cárdenas (Pre-sidente de México 1936-1940)Campaña de Sensibilización “Mes por las Personas Refugiadas” en el año 2016Celebración del 20 de junio Día de las Personas Refugiadas Moción Municipal 222/15 de 15 de septiembre de 2015 relativa a la Crisis Migratoria y Situación de los Refugiados que llegan a Europa Adhesión del Ayuntamiento de Córdoba a la Red Española de Municipios de Acogida de Refugiados. Asistencia a personas refugiadas en tránsito, durante el verano de 2018, en colabora-ción con Cruz Roja y alojamiento de 48 horas en el Centro de Educación Ambiental y en el Pabellón Deportivo Municipal de Vistalegre en Córdoba.

El principal objetivo de la reunión fue facilitar un espacio para que los y las participantes pu-dieran exponer cómo podrían colaborar en el desarrollo de programa de acogida para perso-nas refugiadas a nivel local. Para empezar a trabajar se constituyó una comisión de trabajo formada por representantes de las siguientes entidades: Ayuntamiento de Córdoba, Córdoba Solidaria, APIC, Plataforma Refugiados Bienvenidos, Cruz Roja, Colegio de Abogados, Dipu-tación provincial de Córdoba y APDHA. Posteriormente, se sumaban Accem y la Unidad de Voluntariado de la UCO. El 16 de septiembre de 2015 se celebra la primera reunión de la Plataforma Cór-doba Ciudad Refugio, un grupo de trabajo que se reúne periódicamente, al menos una vez al mes y donde participan organizaciones sociales de la ciudad (ongs, sindicatos, etc.) junto a organismos públicos como Ayuntamiento, Diputación o Universidad de Córdoba. A través de esta Plataforma se desarrollan actividades de sensibilización hacia la ciudada-na sobre las personas refugiadas: talleres, “performances” callejeras, exposiciones, campa-ñas, mesas redondas. Asimismo, se desarrollan acciones de incidencia política: manifiestos, mociones, recogi-da de firmas o registro de testimonios. Por otra parte, desde la Plataforma Córdoba Ciudad Refugio se asiste a foros de coordinación estatal sobre atención de personas refugiadas como la Red Estatal de Ciudades Refugio o las Oficina del Defensor del Pueblo. La dinamización y secretaría de la Plataforma “Córdoba Ciudad Refugio” es asumida por el Departamento de Cooperación y Solidaridad del Ayuntamiento de Córdoba y desde su cons-titución podrían destacarse las siguientes actuaciones:

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La mesa Jerez Ciudad Refugio se constituye en octubre de 2015 tras la aprobación en pleno de la adhesión del Ayuntamiento de Jerez a la Red de Ciudades Refugio. Se crea con el objetivo de realizar un trabajo coordinado por parte de diferentes entidades (CEAIN, ACCEM, Alma de África, Entreculturas, entre otras) ante la dramática situación que están viviendo miles de personas refugiadas en Europa. De esta mesa han nacido tres espacios, o grupos de trabajo, coordinados desde el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Jerez. Estos son: 1. Mesa institucional que se reúne cada seis meses para realizar seguimiento de la situa-ción: Cruz Roja, ACCEM, CEAIN, Tharsisbetel y Cáritas.2. Mesa de sensibilización, compuesta por ACCEM, CEAIN, EntreCulturas, Alma de África. 3. Mesa técnica, que se reúne mensualmente, en la que participan las entidades que tienen programa de acogida: CEAIN, ACCEM, Cruz Roja y Tharsisbetel. En esta mesa se plantean los problemas que van surgiendo en torno a la acogida en la ciudad de Jerez y se proponen diferentes opciones para su resolución. Desde la Mesa de sensibilización se ha trabajado principalmente en dos líneas. Por un lado, en el ámbito educativo, centrándose en la preparación de un material de sensibilización, incluida en la oferta educativa desde la Delegación de Educación del Ayuntamiento de Jerez e impartida en los centros escolares.Por otro lado, a nivel de sensibilización de la ciudadanía, se ha elaborado en colaboración con Onda Jerez Televisión, un spot con el eslogan “Ponte en sus zapatos” y se han realiza-do actos dirigidos a la población. Entre estos eventos cabe destacar el acto con velas junto con el Círculo de Fraternidad en febrero de 2017 o el de Sillas Vacías en junio de 2017 para denunciar la falta de compromiso por parte del gobierno español en cuanto a la acogida de personas refugiadas. Por otra parte, también ha tenido mucha incidencia en la población la exposición “11 vidas en 11 maletas” propiedad del Consejo de la Abogacía Española. Esta iniciativa llegó a Jerez por la intermediación de la Mesa de sensibilización de Jerez Ciudad Refugio y los centros escolares del municipio hicieron visitas guiadas a la exposición y se hicieron diferentes diná-micas de trabajo con el alumnado. La Mesa de Refugiados de Jerez también está presente en la red mediante el blog y face-book. Estas herramientas se utilizan para sensibilizar sobre la problemática de las personas refugiadas, así como para difundir las actividades de la propia mesa y de otros colectivos/entidades.

3. JEREZ CIUDAD REFUGIO

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4. PROTOCOLO DE ACOGIDA CIUDAD DE GRANADA

El Consejo Municipal de Migraciones se creó por el Ayuntamiento de Granada como instru-mento para favorecer la participación de las entidades de personas migrantes en la vida mu-nicipal. Actualmente lo constituyen unas 23 entidades de personas migrantes o que trabajan con esta población. Además, en una de las últimas reuniones se acordó invitar al Consejo Municipal al resto de plataformas o colectivos sociales que, teniendo o no personalidad jurí-dica, colaboran con el Ayuntamiento y han manifestado su interés en participar en el mismo, siempre dentro del ámbito de las migraciones. Este Consejo Municipal de Migraciones es un espacio de consulta, reflexión, estudio y gene-ración de políticas en torno a las migraciones. Se abordan aquellos asuntos de interés y se programa la intervención municipal en base a las propuestas presentadas. En el 2018 se ha realizado una lectura de manifiesto con motivo del día contra la discriminación racial y está en marcha una campaña de sensibilización con la población refugiada. En el seno del Consejo surgió la iniciativa de colaboración entre las diferentes entidades para atender los casos de llegadas colectivas de personas inmigrantes y a raíz de esto se elabora el protocolo de emer-gencia para su acogida, el PECOL. Granada es la capital de una de las tres provincias españolas con más llegadas de personas migrantes por mar. En ocasiones estas llegadas no pueden ser absorbidas por las Adminis-traciones públicas competentes y las entidades colaboradoras de estas, por lo que son tras-ladados algunos grupos a Comisarías de Granada que, tras el transcurso de 72 horas, son puestos en libertad para hacer efectivo el derecho fundamental reconocido en el art. 17.2 de la Constitución. El Consejo Municipal de Migraciones de la ciudad de Granada entiende que para adelantarse a estas situaciones de emergencia que se traducen en colectivos de personas migrantes que carecen del más mínimo recurso y que deambulan sin medio alguno por las calles de Grana-da, se hace necesaria la puesta en marcha de medidas que aborden soluciones temporales a estas situaciones extraordinarias, máxime teniendo en cuenta que al Ayuntamiento se le comunica con una mínima antelación la realización de dicha práctica. En la medida en que el Ayuntamiento de Granada no puede permanecer ajeno a dicha rea-lidad y siendo como es una competencia municipal, “la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social” es por lo que se aprobó con la participación de 46 organizaciones sociales, un protocolo para la puesta en marcha de medidas de emergencia y la coordinación de recursos públicos y privados ante las llegadas colectivas de personas mi-grantes a la ciudad de Granada que queden desatendidas por las Administraciones públicas competentes en la materia. El protocolo está estructurado en siete redes de trabajo que incluyen salud, asesoría jurídica, traducción e interpretación, alojamiento y recursos básicos, planificación de viajes y contactos en destino, acompañamiento y ocio y finanzas. En cada una de las redes se integran las dife-rentes organizaciones en base a la aportación que realiza cada una de ellas al PECOL, siendo responsabilidad del Ayuntamiento la activación y coordinación del mismo.

Desde su aprobación en el mes de Julio, se ha activado en una ocasión, el pasado 17 de septiembre de 2018, desactivándose el 24 de septiembre. La activación se produce con la llamada del jefe de extranjería de la Policía Nacional de Granada a la Concejala de Derechos Sociales del Ayuntamiento, informando que 21 personas se encontraban en los calabozos pro-cediendo de una llegada colectiva y que tenían que ponerles en libertad al no existir recursos disponibles. También se le informó de que previsiblemente a lo largo de la semana se iba a repetir esta circunstancia. A lo largo de esa intensa semana de trabajo se recibieron personas de 4 llegadas colectivas diferentes. En total se acogió a 73 personas de procedencia marroquí, de las cuales, todas continuaron su viaje o se reagruparon con sus familias, salvo dos jóvenes que, por circunstancias particulares, continuaron en Granada, en recursos específicos garan-tizándoles en todo momento una atención digna. El coste de la activación del protocolo ascendió a 2.000€, dirigido fundamentalmente a la alimentación básica y a la planificación de los viajes. Se hicieron uso de recursos públicos y privados ofreciendo una atención digna y profesional: traslado con el apoyo logístico de la policía local, atención sanitaria, social y jurídica en primera instancia, organización del viaje, contacto con la familia, higiene personal, pernoctación en los casos necesarios o alimentación en los diferentes comedores de la ciudad.Asimismo, a iniciativa del Ayuntamiento de Granada, se ha establecido una necesaria red de trabajo y coordinación con otros municipios de la Frontera Sur, con objeto de estar infor-mados, establecer lazos de colaboración y evitar la improvisación que ha imperado en otros casos. La creación de esta red ha facilitado contactos para que la información fluya con facili-dad. Con anterioridad se han cometido errores como los de fletar autobuses con personas que proceden de llegadas colectivas y dirigirlos a otras ciudades sin ningún tipo de colaboración y lo más grave, sin preguntarles a las personas migrantes. Con la creación de esta red se pre-tende que esto ya no vuelva a suceder. Ante una emergencia en cualquiera de los municipios coordinados, se activa la cooperación interadministrativa. Importante ha sido la incorporación de la Diputación provincial a esta red. La clave es ofrecer una atención digna desde la llegada de las personas migrantes a las costas españolas.

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Desde hace 15 años, el Ayuntamiento de Campillos en Málaga tiene un servicio público que vincula el trabajo de las migraciones-extranjería, con los derechos humanos, la solidaridad y la cooperación internacional denominado Área de Migraciones, Ciudadanía, Solidaridad y Cooperación Internacional. Esta apuesta ha supuesto una mayor fortaleza en la cohesión social, un nivel mayor de convivencia (no sólo en Campillos sino en la comarca), que exista una relación muy consolidada y permanente con las entidades del tercer sector y que sea referente en cuanto a la gestión de la diversidad. Desde esta área se lleva a cabo una atención directa a personas de origen migrante en to-dos los ámbitos de la vida que les afecta como nuevos ciudadanos y ciudadanas. No se trata sólo de tramitación en materia de extranjería como si de una gestoría se tratara, aunque también se atiende en ese aspecto, sino vinculándolo al hecho migratorio en sí. Se tramita, se orienta, se informa, se acompaña. Además de ello, se organizan actividades de dinami-zación sociocultural y acompañamiento en el funcionamiento de la Asociación comarcal de Inmigrantes “Nuevo Mundo”. Algunas de las actividades más destacadas durante este último año y que han partido de esta área han sido: la participación en el programa de formación del proyecto “Amitie”, como parte del Comité Científico; el Taller de Radio e Interculturalidad para Mujeres en cola-boración con EMA-RTV y Onda Local de Andalucía; organización de las I Jornadas Comarca-les de Empleadas del Hogar en colaboración con Málaga Acoge y AYINI: I Semana Intercul-tural Internacional en colaboración con la Plataforma de Comunicación Libre e Intercultural Babel Latino. Una de las iniciativas con más repercusión y que lleva en funcionamiento desde hace siete años es el programa de radio “CLANDESTINO” y que han ido solicitando otras emisoras de radio comunitarias y de proximidad para incorporarlo a sus diferentes parrillas. Este progra-ma de radio se puso en marcha con la creación de la Emisora de Radio Pública Local “Radio Campillos”, y desde el área se solicitó tener un espacio para las Migraciones.Se trata de un programa de radio muy conocido, no solo en la localidad de Campillos, y por él se han entrevistado a muchas personas referentes en el ámbito de los derechos huma-nos, las migraciones o la cooperación internacional: Carlos Taibo, Marcos Ana, Carlos Zapa-ta, Alberto Rubiano, Alexandra Ríos, entre otros. En el programa se abordan cuestiones relacionadas con las migraciones y la movilidad humana con un enfoque eminentemente socio-político. Además el enfoque de género y la interculturalidad atraviesan en todo momento cada uno de los programas que se realizan. Por otro lado, estos programas son utilizados en muchos lugares. Los miércoles se emite en Círculo Cultural Radio, una emisora que crearon personas migrantes de México en San Francisco (California) y en Radio Actividad (emisora ciudadana de El Zaidín-Granada); los jueves se emite en Radio Malva (emisora ciudadana que emite para los poblados marítimos de Valencia); los viernes en La Radio del Sur en Caracas (Venezuela), o en Radio Vallekas.

5. MIGRACIONES, CIUDADANÍA, SOLIDARIDAD YCOOPERACIÓN INTERNACIONAL CAMPILLOS

Mientras el programa de radio se realiza en directo, también se retransmite desde la Plata-forma Radio Red Nosotras en El Mundo desde Madrid, El Salvador y Argentina. Por último, forma parte de la Plataforma de Comunicación Libre e Intercultural Babel Latino en la que participan compañeras y compañeros desde Milán (Italia), Ecuador, Marruecos, Zona Andina (Perú y Bolivia). La parrilla de Babel Latino se monta desde Quito y Guayaquil, en Ecuador.

OTRAS INICIATIVASSegún áreas temáticas

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Algunas iniciativas y casos de éxito puestas en marcha en los territorios en el ámbito de la vivienda son: Recientemente la MAR, dentro de las acciones de incidencia y articulación con otras adminis-traciones públicas para la solución de problemas concretos, se ha reunido con el Presidente de la Cámara de la Propiedad Urbana de Huelva y Provincia. En dicho encuentro se ha tratado la problemática detectada en relación al acceso de una vivienda de alquiler por parte de las personas migrantes y refugiadas. Desde las ONGDs que forman parte de la MAR se constata las dificultades que manifiestan algunas agencias inmobiliarias en el momento de gestionar el alquiler de viviendas a per-sonas refugiadas y migrantes. En ocasiones existen prejuicios y estereotipos, hacia esta población, que hacen presuponer que tendrán dificultades para hacer frente a los pagos de las mensualidades o pueden llegar a ocasionar problemas de convivencia.Se evidencia también, que se dan situaciones tales como que la misma inmobiliaria, según el caso, puede pedir 1 o 2 meses de fianza y cobrar medio mes, o el mes entero, en concepto de gastos de gestión. Parece existir criterios subjetivos que en ocasiones supone aplicar un mayor nivel de exigencia, en los requisitos, cuando se trata de población refugiada e inmi-grante.La MAR en el ámbito de las dificultades a las que se enfrentan las personas refugiadas y migrantes en el acceso a la vivienda propone: - Crear un sello de calidad social, para aquellas inmobiliarias que desarrollen unas buenas prácticas en la gestión del alquiler de viviendas. - Redactar un documento de buenas prácticas, cuyo cumplimento implique la obtención del sello de calidad. - Diseñar una campaña de sensibilización en relación a este tema. - Conocer el censo de vivienda y posibles dispositivos que pudieran convertirse en viviendas que los Ayuntamientos, que forman parte de la MAR, puedan tener.Por parte del Ayuntamiento de Granada no cuentan con una empresa municipal de vivien-da pero sí han desarrollado acuerdos con la empresa autonómica. En Granada, las vivien-das sociales son de la Junta de Andalucía (AVRA), un parque de viviendas que se ubica en el barrio de Almanjáyar. En el acceso a las mismas se barema la situación familiar de una forma integral, por lo que también se tiene en cuenta si la familia tiene una historia migratoria de-trás. Los casos se estudian desde los servicios sociales en colaboración con los profesionales de AVRA, y se convocan reuniones periódicas para abordar estos casos y darles solución, en ellas se incorpora la Oficina Social de la Vivienda del Ayuntamiento. Las personas migrantes y

VIVIENDArefugiadas son uno de los colectivos que se benefician de las mismas. Por otro lado, el Ayuntamiento cuenta con 18 viviendas de titularidad municipal que gestiona directamente la Concejalía de Derechos Sociales, para familias en situación de exclusión resi-dencial. Más del 50% de las mismas se destina a personas migrantes. Además, la Residencia Municipal Fernando de los Ríos se usa habitualmente para acoger a personas refugiadas den-tro del programa de protección internacional que gestionan diferentes entidades.

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Las iniciativas a destacar a nivel municipal con respecto a la acogida de personas migrantes y refugiadas en el ámbito de la educación son las siguientes: El Departamento de Cooperación del Ayuntamiento de Córdoba promovió (hasta el curso 2016/17) el Programa Municipal “La Solidaridad tarea de todas y todos” que en forma de talleres de ocho horas se desarrollaba en centros de enseñanza secundaria e incluía una do-cena de actuaciones de distinta temáticas a elegir por cada docente y centro, entre la que se encuentra la que imparte la organización APIC sobre inmigración e interculturalidad y que se titula “En otra piel”. A partir del curso 2017/18 el Ayuntamiento convenió estas actuaciones con las organizaciones sociales implicadas.Además, desde la Plataforma Córdoba Ciudad Refugio a través de la entidad pública UCO Idiomas se llevan a cabo cursos de formación lingüística.Desde el Ayuntamiento de Granada, tanto a través de los Centros de Menores, como en los diferentes recursos de acogida para población migrante, se establece como prioridad la escolarización del alumnado en los diferentes niveles educativos, y esto se hace a la mayor brevedad. Los niños y niñas migrantes se incorporan a los centros educativos públicos dependiendo del barrio en el que estén alojados. Incluso la Universidad de Granada establece un programa de becas dirigido a las personas refugiadas en la ciudad.Por otra parte, el Ayuntamiento de Granada cuenta con una extensa ofer-ta de programación educativa destinada a los centros de la ciudad (130 programas) y dentro de la programación hay un módulo específico de “Educación cívica e intercultural”. Concretamente, en 2017 se diseñó un programa educativo de prevención de los extremismos violentos en el que se abordaba la diversidad cultural y la realidad de las migraciones. El objetivo principal de este programa es sensibilizar, dotar de herra-mientas y competencias al profesorado y alumnado para fomentar la convivencia y participación activa, previniendo así que los/as docentes y jóvenes desarrollen posturas que promueven la polarización y la violencia. En él se imparten talleres para el alumnado con finalidad de fomentar la co-hesión social, reflexionar sobre la pluralidad y la inclusión, así como conocer estrategias no violentas para resolver conflictos.Desde la MAR y tras detectar las dificultades que encontraban las entidades socia-les para la escolarización de los/as niños/as refugiados/as o migrantes en los centros educativos con un periodo de tiempo que, en ocasiones, superaba el mes, se llevaron a cabo diversas reuniones institucionales y a partir de este contacto directo se han agilizado los procesos.

EDUCACIÓNEn el Ayuntamiento de Utrera, adherido a la Red de Ciudades Refugio desde 2016, se llevan a cabo diferentes jornadas informativas y de sensibilización en los centros educativos que favorecen la acogida de las personas migrantes y refugiadas haciendo partícipe a toda la co-munidad educativa.

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Desde el Ayuntamiento de Granada, a través del Gabinete de Comunicación, se establecen alianzas con los medios de comunicación y se cuenta con periodistas de referencia ofreciendo un mensaje inclusivo en las comunicaciones evitando emitir juicios de valor o impresiones y, sobre todo, huyendo de conceptos negativos que promuevan el odio y la intolerancia. Esta comunicación crea a largo plazo un clima de convivencia entre la población y no se fomentan los discursos de odio. También se han creado varias mesas de diálogo interreligioso en los barrios de la ciudad para abordar asuntos de convivencia desde un punto de vista inclusivo y multicultural, entendiendo que los diferentes líderes religiosos son agentes sociales de primer orden.Por parte de la MAR de la Diputación de Huelva también se trabaja con los medios de comuni-cación para trasladar las acciones de sensibilización a la población onubense. En este sentido, se trabaja en una estrategia de atención a medios dentro de la campaña Ser Refugio y en esta línea se han desarrollado varias entrevistas en las televisiones locales Teleonuba o Tele Aracena. En el Ayuntamiento de Cádiz, Ciudad Refugio desde el 30 de junio de 2017, han establecido en un lugar emblemático de la ciudad una patera para que la ciudadanía no olvide esta realidad y se llevan a cabo acciones de sensibilización en este espacio. Por otro lado, desde el consistorio se han enviado varias cartas a los defensores del pueblo andaluz y estatal sobre el desarrollo de la ley de Asilo.

CONVIVENCIA

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A través de la Plataforma Córdoba Ciudad Refugio se realizan cursos de formación con personal técnico municipal del área de servicios sociales sobre personas refu-giadas donde se ponen de manifiesto los programas de atención y fases respectivas por las que pasan las personas acogidas en Córdoba. También se ha editado un tríptico informativo titulado “Breve guía de protección Internacional” y se ha distribuido a entidades que tratan con personas refugiadas: personal de salud pública, policía, centros cívicos y de atención ciudadana, orga-nizaciones sociales que atienden a personas migrantes, técnicos/as de servicios sociales, asociaciones vecinales, etc. Buena parte de las actividades de sensibiliza-ción ciudadana son de carácter cultural: exposiciones, conferencias, mesas redon-das, rutas en bicicleta, conciertos, “performances” callejeras, proyección de cine, recogida de testimonios, entre otras. En el Ayuntamiento de Arriate (Málaga) se llevan a cabo programas específicos de inclusión donde se ofrecen charlas de diferentes profesionales para la prevención de conductas racistas y xenófobas, así como actividades que fomentan la convivencia y la igualdad. El trabajo que se desarrolla desde el Ayuntamiento de Moguer con las personas inmigran-tes se ha incrementado sobre todo con lo que respecta a los asentamientos que se derivan de las campañas agrícolas. Este incremento ha sido tanto en recursos como en la calidad de los mismos porque desde el Consistorio era evidente que había que dar una respuesta digna a estas personas.

INCLUSIÓN

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Desde el Ayuntamiento de Granada, en los diferentes barrios y en colaboración con los di-ferentes centros de salud, se trabaja la prevención de riesgos y la promoción de hábitos de vida saludables con la población migrante. Por ejemplo, en el Centro Municipal de Servicios Sociales de la Chana, trabajan los/as profesionales de la intervención social en coordinación con Médicos del Mundo, a quienes se ha cedido un espacio en el centro para desarrollar, en permanente colaboración, un programa de promoción de la salud de la población rumana de este barrio: control de embarazos, seguimiento de casos, coordinación con el centro de salud. Otro ejemplo, en el distrito norte, con un porcentaje importante de residentes migrantes, también trabajan con el Centro de Salud en actividades de promoción de hábitos saludables en las plazas durante los meses de verano. Se organizan paseos saludables y sesiones infor-mativas en las calles en el marco del programa “Verano abierto”.A través del Ayuntamiento de Córdoba se ha seguido una línea de información con respon-sables del distrito sanitario de esta ciudad con el fin de atender a los protocolos de atención sanitaria a personas refugiadas. También se ha proporcionado el tríptico guía de protección internacional a las personas de atención a la ciudadanía desde los Centros de Salud de la ciudad.En 2018 se presenta en la MAR el proyecto de colaboración con profesionales sanitarios refu-giados/demandantes de asilo/inmigrantes en el complejo Universitario Hospitalario de Huelva para crear la figura del Voluntario Intercultural Sanitario (VIS). El objetivo de este proyecto es dar cobertura a dos necesidades detectadas. Por un lado, mejorar la atención socio sanitaria que se dispensa desde el hospital a la población migrante y por otro, ofrecer una experiencia profesional a personas inmigrantes, refugiadas, solicitantes de asilo o desplazadas que llegan a España y sean profesionales sanitarios.

SANIDAD

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Desde la concejalía de Empleo del Ayuntamiento de Granada se ofrecen diferentes recursos de inserción sociolaboral a las organizaciones que trabajan con personas migrantes, incor-porándolas en los diferentes programas de orientación laboral y de formación con los que cuentan. También se ofrece asesoramiento en el diseño de Planes de viabilidad de cara al autoempleo. Se ha detectado que algunas de las personas refugiadas que ya se encuentran viviendo en la ciudad de Granada se están planteando la puesta en marcha de un proyecto empresarial para quienes además del apoyo y el asesoramiento, se les ofrece un puesto en el Centro de Iniciativas Empresariales, que es el vivero municipal de empresas. Por otro lado, en el Servicio Municipal de Atención a Inmigrantes (SAI) de la Concejalía de Derechos Sociales se plantea como uno de los objetivos fundamentales la inclusión social y laboral de las perso-nas inmigrantes mediante la emisión de los informes necesarios para regularizar su situación legal. Por eso, la coordinación entre ambas concejalías es clave para iniciar los itinerarios de inserción sociolaboral de las personas usuarias.Asimismo, existe en la ciudad una “Mesa de Comercio” donde se abordan asuntos de interés en materia de impulso, orientación y atención al comercio de proximidad frente al apoyo del que goza el emprendimiento. El Ayuntamiento cuenta también con la Comisión Municipal de Comercio Ambulante. Es el máximo órgano de participación y debate de todos los asuntos relacionados con el comercio ambulante en el ámbito del municipio, con el objetivo general de asesoramiento y colaboración con el Ayuntamiento, instituyendo un adecuado marco de encuentro y colaboración entre los sectores implicados en el comercio ambulante local, que propicie la mejor ordenación y máxima eficacia de actuaciones en este campo.En el Ayuntamiento, aun careciendo de competencias para la homologación de titulaciones, se ha trasladado a la administración autonómica la necesidad de ser facilitadores en este aspecto fundamental para su inserción laboral. Además, se ha acordado con la Universidad de Grana-da la puesta en marcha de becas dirigidas a la población refugiada y ya hay varias personas que están acabando sus estudios a través de este recurso fundamental.Desde la MAR han detectado que las personas solicitantes de asilo tienen muchas dificulta-des de cara a homologar los títulos académicos cursado en su país de origen, tanto por lo complicado de sacar del país esa documentación, como por lo largo y costoso de ese proceso en España. Ante este hecho, las ONGDs se encuentran con personas con titulación universi-taria, e incluso con Máster y Doctorados, que no pueden acceder a muchos de los cursos de Formación Profesional para el Empleo, al no poseer oficialmente el nivel académico, exigido en la oferta de los mismos. Por ello, se están tramitando gestiones a nivel institucional con los delegados territoriales competentes en estas materias de cara a paliar estas situaciones que no les permiten competir en igualdad de condiciones que son que puedan presentar sus títulos originales para que se les reconozca el nivel académico, o en su defecto, el resguardo de haber iniciado el proceso de homologación/equivalencia en España.

EMPLEO

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Los Gobiernos locales realizan un trabajo diario en la atención a la población migrante y re-fugiada con muchas dificultades ya que en ocasiones no poseen las competencias directas y así lo han expresado en los cuestionarios realizados.

Esto implica contar con menos recursos destinados a esta atención, aunque la realidad sea que estas personas viven en nuestros barrios, siendo el Ayuntamiento su administración más inmediata y cercana.

Desde Andalucía Acoge entendemos las dificultades que manifiestan y creemos que, en esa atención diaria, en el diseño de acciones de sensibilización, están potenciando y favoreciendo las relaciones en positivo de la ciudadanía.

A modo de conclusión

A los Gobiernos Locales que amablemente han ofrecido su tiempo y disponibilidad para com-partir las actuaciones que están desarrollando en materia de acogida de personas migrantes, asilo, refugio y protección internacional y formar parte de esta guía de buenas prácticas para que sus experiencias puedan compartirse y extrapolarse a otros territorios. Estos son:

Ayuntamiento de Arriate (Málaga) Ayuntamiento de Cádiz Ayuntamiento de Campillos (Málaga) Ayuntamiento de Córdoba Ayuntamiento de Granada Diputación de Huelva Ayuntamiento de Jerez de la Frontera (Cádiz) Ayuntamiento de Marchena (Sevilla) Ayuntamiento de Moguer (Huelva) Ayuntamiento de Utrera (Sevilla)

¡MUCHAS GRACIAS!

Agradecimientos