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ACREDITACIÓN: ESTRATEGIA DE MEJORA CONTINUA EN LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
“Lo que no se mide no se evalúa,
lo que no se evalúa no se puede mejorar”
E. Deming
Norma Angélica Hernández Gómez 1
Resumen
Las Instituciones de Educación Superior (IES) constituyen el pilar fundamental y esencial en
el desarrollo económico de nuestro país. En un mundo globalizado es necesario ser
competitivos; se requiere hacer las cosas bien a la primera, implementando la calidad como
hábito de vida.
Sin embargo, mantener e incrementar la calidad de la educación superior es hoy uno de los
principales retos internacionales; en este sentido México ha emprendido una serie de
esfuerzos como la creación de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de le
Educación Superior (CIEES) y el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A.
C. (COPAES). La acreditación es el reconocimiento a los programas académicos que
cumplen criterios esenciales para garantizar su calidad y es requisito para accesar a diversos
programas de financiamiento federal.
Resultado de esta investigación se presenta un panorama del proceso de acreditación, sus
fortalezas y debilidades, mostrando que en Tabasco la cultura de la acreditación es aún
incipiente a pesar de sus grandes beneficios. Es necesario establecer políticas para difundir
en las IES no solo del estado, sino del mundo las mejores prácticas de evaluación educativa
existentes a nivel nacional e internacional para culturizarlas.
Palabras clave: Calidad, Educación Superior, Cultura de Autoevaluación, Acreditación.
Introducción
La evaluación de la calidad de los programas académicos permite establecer acciones de
mejora en las IES. La UNESCO considera la calidad una preocupación fundamental en el
ámbito de la educación superior, señala que todas las IES han de someterse a evaluaciones
internas y externas realizadas con transparencia (Paris, 1998)
El Ciclo PHVA es una estrategia de mejora continua de la calidad en cuatro pasos, basada
en un concepto ideado por Walter A. Shewhart en 1931; también se denomina espiral de
mejora continua o Ciclo de Deming pues fue W. Edwards Deming quien lo dio a conocer.
En el pasado, se planeaba y se hacía y nuevamente se planeaba y se hacía, y aun cuando
en algunas instituciones se practicaba la evaluación, se restaba importancia a los resultados
de esta y no utilizados en la siguiente planificación, por lo que no se cumplía con el ciclo de
mejora citado y por consiguiente no se lograban la productividad, la competitividad y los
objetivos institucionales.
La acreditación se define como el reconocimiento que puede otorgarse a programas
específicos, en la medida en que satisfagan criterios o estándares de calidad
convencionalmente establecidos. (CONAEVA, 1990). En la mayoría de los países es un
proceso voluntario, ejecutado por pares por medio de agencias, generalmente no
gubernamentales, y tiene como propósito garantizar públicamente la calidad de los servicios
académicos que ofrece una institución, certificar condiciones apropiadas para recibir
subsidios públicos, aportes privados, facilitar la movilidad estudiantil, promover el
mejoramiento de instituciones y programas.
En México uno de los ejes rectores del PND 2007-2012 es elevar la calidad educativa, por lo
que se debe hacer cambios en la práctica evaluativa que permitan hacer de la Educación el
Gran Proyecto Nacional que allí se contempla. (Franyuti, 2010). Las instituciones públicas
reciben recursos gubernamentales para su operación, lo que les permite ofrecer sus servicios
en forma gratuita o a muy bajos costos para los alumnos. (México, 1995-2006). Un
porcentaje de estos son concursables en función al desempeño institucional, dando origen a
la evaluación de la calidad en la educación superior.
La evaluación ocupa un lugar preferente en el quehacer de la gestión universitaria y ha
alcanzado el nivel de importancia de la planeación, ya que la falta de una evaluación
adecuada impide una planeación efectiva. Lo anterior conlleva a implementar la Mejora
Continua como principio fundamental de calidad, pues implica tomar decisiones basadas en
hechos, aplicando así las etapas del ciclo PHVA propuesto por Edward Deming. Las siglas
PHVA son el acrónimo de Planificar, Hacer, Verificar, Actuar; modelo teórico de referencia
para esta investigación.
El estudio tuvo como objetivo realizar un análisis del proceso de Acreditación del programa
académico de Técnico Superior Universitario en Administración y Evaluación de Proyectos
realizado por el Consejo de Acreditación en la Enseñanza de la Contaduría y Administración,
A. C (CACECA) para identificar fortalezas y debilidades que permitió el establecimiento de
estrategias de mejora continua a las partes interesadas.
Se presentan recomendaciones derivadas del análisis FODA con el firme propósito
incrementar el nivel de satisfacción de los clientes internos y externos de las Instituciones de
Educación Superior. Todo ello como un preámbulo a un análisis posterior más completo.
Metodología
Investigación bajo el enfoque etnográfico, dentro del paradigma cualitativo que implica
conocer de qué manera funcionan las escuelas para comprender y mejorar las actuaciones
(Guerra, 2010). De corte administrativo, socio-pedagógica, descriptiva y exploratoria. Se
utilizo el método deductivo para el análisis, interpretación y presentación de resultados
(Sampieri, 2003) aplicando el ciclo de Deming, comprobando la hipótesis de que la
Acreditación es una estrategia de mejora que mediante la evaluación se llega al
cumplimiento de criterios de calidad establecidos para las Instituciones de Educación
Superior.
Se utilizo muestreo de conveniencia (Martín, 2005) y la metodología del MECASUT para
determinar la muestra. Se encuesto al 100% de docentes, 60 alumnos de un total de188, se
entrevistó a M en C. Saraí Aguilar Barojas Rectora de la Universidad Tecnológica de
Tabasco (UTTAB), se consulto una amplia bibliografía y documentos institucionales, además
de participar como autoevaluadora.
Resultados y Discusión
La calidad comienza con educación y termina con educación, (Deming) sin la existencia de
las IES sería difícil el avance y progreso de la humanidad, por eso es necesario conocer las
fortalezas y debilidades de los programas educativos para implementar planes de acción que
los lleve a ser reconocidos como los mejores.
Se considero necesario determinar la importancia que se da a la cultura de la evaluación de
la calidad educativa en el estado de Tabasco, identificando las IES con programas
educativos acreditados ante el CACECA y el COPAES.
Hasta enero 2011 en México, se tenía un total de 2070 programas educativos acreditados
ante el COPAES de los cuales el 25.3 % fueron evaluados por el CACECA (COPAES,
2011). Sin embargo, Tabasco solo tenía 4 programas educativos acreditados ante este
organismo, mostrando que todavía no se le da importancia a este tipo de prácticas de
evaluación de la calidad educativa. Están distribuidos en solo 2 IES (la UJAT y la UTTAB),
siendo uno de ellos el TSU en Administración de la UTTAB, cuya visión, es ser un programa
educativo de calidad, consolidado, acreditado ante organismos reconocidos, impulsando el
desarrollo socioeconómico del entorno y el reconocimiento amplio de la sociedad. Tiene
como objetivo formar profesionales con conocimientos y habilidades para la identificación,
formulación, evaluación y administración de proyectos; así como de su ejecución y
operación, con especial énfasis en proyectos de inversión.
Se analizo el proceso de Acreditación del programa educativo de TSU en AYEP de la
UTTAB, mediante la implementación del ciclo de mejora continua, modelo teórico de
referencia también conocido como ciclo de Deming, que comprende las siguientes fases:
Planear, Hacer, Verificar, Actuar.
PLANEAR: En esta fase se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Aprobación por el consejo y junta informativa del proceso por ser la acreditación parte de las
políticas y eje rector de la Coordinación de Universidades Tecnológicas (Barojas, 2010);
iniciando la UTTAB las gestiones el 30 de octubre de 2006; determinación del Equipo
Autoevaluador; capacitación a los autoevaluadores; solicitud al CACECA de las Bases y/o
criterios para acreditarse.
HACER: Dentro de las actividades de esta fase se encuentran:
Programación y Ejecución de la autoevaluación; Difusión del proceso; Integración de
carpetas de evidencias; Análisis de resultados de la autoevaluación; Envió de Autoevaluación
y Solicitud de acreditación al CACECA.
VERIFICAR: Las actividades de esta fase son de gran relevancia, pues es donde la
acreditación cumple con su propósito fundamental: Visita previa y ejecución de la evaluación
por pares académicos; Visita de evaluación para la Acreditación en donde se reviso la
evidencia documental, se entrevisto a profesores y alumnos, se recorrió las instalaciones y
se tuvo una reunión de cierre..
El cuadro 1 muestra la puntuación global obtenida por el Programa académico de TSU en
AYEP para acreditarse en donde podemos ver que las variables de profesores, estudiantes e
investigación son las de menor puntaje presentando mayor áreas de oportunidad.
Cuadro 1. Puntuación global: Modelo, Autoevaluación y evaluación externa
Dentro de las principales áreas de oportunidad del programa se encontraron: pocas
publicaciones; escasa formación en investigación; escasa realización de proyectos de
investigación; falta cultura del registro, escasa participación de los alumnos en las
actividades culturales y deportivas; debilidad en la operación de las TICS, en la lengua
inglesa y para expresarse en forma oral y escrita por parte del alumno, así como faltan
mecanismos para medir el desarrollo de los valores y creatividad.
ACTUAR: Las actividades de esta etapa se evidencian en las visitas de seguimiento e
Informe de avance de recomendaciones. Se puede afirmar que la acreditación contribuye a la
mejora de la gestión de las IES, pues se derivaron una serie de recomendaciones que fueron
cumplidas en un gran porcentaje de acuerdo a lo solicitado por el CACECA y actualmente la
UTTAB continua trabajando para dar cumplimiento al 100% de las recomendaciones.
El cuadro 2 muestra las Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades que ofrece este
modelo de evaluación, derivadas del análisis del proceso y de las encuestas y entrevista
efectuadas. Se presentan, eesperando brinde las pautas para motivar el establecimiento de
acciones de mejora en instituciones de educación superior y demás partes interesadas.
Fortalezas: (+)
Promueve la cultura de la
autoevaluación, de autorregulación y del
mejoramiento continuo
Enriquece la comunicación académica.
Permite la construcción de redes a partir
Oportunidades: (+)
Pares evaluadores con diversas
especialidades
La participación de pares fortalece los
vínculos académicos nacionales
Las IES con programas acreditados
de la interacción de pares
Se fortalecen la formación académica y
renovación de los procesos de gestión
Fomenta los trabajos interdisciplinarios
para el fortalecimiento de la investigación
proporciona pares evaluadores
La acreditación se puede incluir en el
PIDE, lo que permite contar con los
recursos para su implementación
Debilidades: (-)
Demasiado minucioso
Falta practica en el taller de
autoevaluación.
La redacción de los criterios da margen a
interpretaciones particulares.
El instrumento está en su primera
versión.
Pares inactivos.
Amenazas: (-)
Es costoso.
Los evaluadores son voluntarios.
Falta de permiso institucional a los
pares evaluadores
Recorte presupuestal a las IES.
El gobierno absorbe el costo del
funcionamiento del CACECA
Burocratización del proceso.
Cuadro 2. FODA del proceso de Acreditación.
Propuesta
En un mundo globalizado donde las competencias trascienden fronteras y el conocimiento
humano avanza a pasos agigantados, la acreditación es un instrumento de gran valía, que
permite determinar la relevancia y competitividad social de nuestros programas de estudio y
de nuestras Instituciones. Es una política para la trasformación educativa establecida en el
PND 2007-2012, que llegó para quedarse, teniendo como objetivo estratégico elevar la
calidad educativa y con ello lograr el México que todos queremos y necesitamos.
Ventajas y beneficios que brinda un proceso de acreditación
Al docente: (equipo, capacitación, investigación, movilidad, redes y cuerpos
académicos) concientización.
Al alumno: (formación pertinente y de calidad, uso de tecnología de punta,
laboratorios).
A la institución (Acceso a recursos alternos, prestigio, convenios interinstitucionales))
Al estado (mejora en el nivel educativo y desarrollo económico y social).
Al País (La Acreditación de los Programas Académicos representa realmente una
estrategia de mejora continua pues mediante la cultura de la evaluación, se llega al
cumplimiento de criterios de calidad establecidos para las Instituciones de Educación
Superior y al reconocimiento a nivel nacional).
Los retos que se presentan a futuro es el de iniciar los trabajos de acreditar los nuevos
programas educativos basados en competencias, por eso las IES deben conocer los
modelos de evaluación para actuar de manera proactiva, es decir para implementar la cultura
de la prevención eliminando acciones correctivas en los diferentes momentos del quehacer
universitario.
Es necesario establecer políticas públicas para difundir en las IES no solo de Tabasco, sino
del mundo las mejores prácticas de evaluación educativa existentes a nivel nacional e
internacional para hacer de la evaluación una cultura.
Después de hacer una análisis del proceso de evaluación con fines de acreditación y
observando con beneplácito los puntos obtenidos por la Universidad Tecnológica de Tabasco
(UTTAB) que le permitieron obtener el RECONOCIMIENTO a la calidad del programa
académico de Técnico Superior Universitario en Administración y Evaluación de
Proyectos derivado de la implementación del modelo establecido por el Consejo se
presentan las siguientes recomendaciones con el firme propósito incrementar el nivel de
satisfacción de los clientes internos y externos de las Instituciones de Educación Superior:
Documentar el procedimiento de autoevaluación e incluirlo en el Sistema de Gestión
de Calidad de las IES
Promover la participación de profesores como par evaluador, impulsando con ello la
formación docente en investigación educativa
Dejar de ver la evaluación como búsqueda de culpables y darle más valor como
herramienta de planeación.
Fomentar la participación de los profesores en investigación que coadyuve al
desarrollo sustentable de la región y del país mediante estadías, residencias
profesionales, movilidad académica, vínculos con centros de investigación, etc.
Prestar especial atención a la investigación, debido a que en la sociedad del
conocimiento y del aprendizaje, la generación y la aplicación del conocimiento
representa la ventaja comparativa para ser competitivos y para resolver problemas de
todo tipo.
Sensibilizar a los actores del proceso de enseñanza aprendizaje sobre la importancia
de la autoevaluación, en donde el trabajo más fuerte lo realiza la misma institución
con el apoyo de todos y cada uno de los participantes.
Difundir en la comunidad universitaria y en la sociedad la cultura de la evaluación
mediante conferencias, carteles, campañas, cursos y talleres.
Promover el establecimiento de apoyos estatales para programas acreditados por su
alta calidad para fomentar la mejora continua.
No esperes que el mundo cambie, cambia tú y así el mundo cambiara. Hoy la UTTAB y la
UJAT son motores de cambios en el estado de Tabasco. Es necesario mantener el espíritu
de evaluación de la calidad como estrategia de mejora continua en las IES, ya que lo que no
se mide no se evalúa y lo que no se evalúa, no se puede mejorar… tú ¿ya te evaluaste?
“Si cada quien hace lo que le compete hacer, seriamos mejor como país” Aguilar B
Referencias o Bibliografía
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