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ACTADE LA REUNiÓNDE ALTASAUTORIDADESMIGRATORIASDEECUADORY DE COLOMBIA

En la ciudad de Quito, República del Ecuador, a los treinta días del mesde marzo del 2006, en los Salones del Ministerio de Relaciones Exteriores, seefectuó la reunión de Autoridades de Migración de Colombia y Ecuador, deconformidad con lo estipulado en el párrafo 21 del Comunicado Conjunto,suscrito por los Cancilleres de los dos países, en la reunión celebrada en estaciudad, el 7 de diciembre del 2005.

Las delegaciones estuvieron presididas por la Embajadora XimenaMartínez de Pérez, Subsecretaría de Relaciones Migratorias y Consulares, porel Ecuador y por la Doctora Nancy Benítez Páez, Directora de AsuntosConsulares y Comunidades Colombianas en el Exterior, por Colombia,acompañadas por las autoridades de migración de sus respectivos países. Seacompaña como Anexo No. 1, las nóminas de las delegaciones participantes.

Con antelación, la Embajadora Ximena Martínez de Pérez y el señorCarlos Holguín, Embajador de Colombia en el Ecuador, prepararon la Agendade esta reunión que luego de haber sido debidamente considerada, fue

r-- I aprobadapor las Partes,documentoque constajunto a la presenteActa, encalidad de Anexo No. 2.

En atención a la citada agenda, las delegaciones examinaron yevaluaron los puntos en ella contenidos y acordaron las siguientesconclusiones:

1).-Evaluación de los resultados del proceso de regularización laboral deciudadanos colombianos, que se llevó a cabo en el Ecuador, entre abrildel 2004 y febrero del 2005.-

Las autoridades de migración constataron que la labor antes indicada, quecontó con los esfuerzos de organismos ecuatorianos de migración,especialmente el Ministerio de Trabajo y Empleo, no tuvo los resultadosalentadores esperados en vista de que únicamente cerca de novecientosciudadanos colombianos lograron regularizar su situación laboral en elEcuador, no obstante la flexibilización de los requerimientos establecidos poresa Secretaría de Estado, para el efecto.

Entre las causas más importantes que incidieron en tales resultados cabemencionar la limitada campaña publicitaria desplegada y la insuficiencia de losrecursos financieros destinados a su adecuada promoción y difusión.

La delegación de Colombia coincidió con este diagnóstico y consideró queinfluyó también la dificultad que los nacionales colombianos afrontaron paraacreditar el contrato de trabajo. Igualmente, influyó el hecho de que lasfacilidades de mayor alcance se dieron a partir de la expedición de la

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resolución 002 104 del 8 de noviembre de 2004, del Consejo Consultivo dePolítica Migratoria del Ecuador.

Con tales antecedentes, se consideró necesario el análisis de nuevosmecanismos y parámetros que permitan diseñar un nuevo proceso deregularización laboral, que cuente con la participación de los sectoresinvolucrados.

2) Intercambio de información sobre las características de seguridad delos documentos nacionales de identificación, pasado judicial ypasaportes de cada país.-

Las Partes efectuaron la presentación de las características deseguridad de sus respectivos documentos de identidad.

Por Colombia, fueron presentados los siguientes informes:

Certificado Judicial

La representante del DAS informó que: existen dos clases de CertificadoJudicial, el expedido directamente por el Departamento de Seguridad - DAS Yel expedido a través de los Consulados de Colombia en el exterior.

El certificado Judicial expedido en Colombia, está elaborado en papel percolinapara encuadernación y cuatro hojas sin marca de agua, ni blanqueador óptico.

La impresión: off set, en texto, orlas y recuadros a tinta de colores, verde ynegra, topográfico para el número de siete dígitos de la libreta. En la primerapágina donde está el contenido en la parte superior la numeración y el escudodel Departamento Administrativo de Seguridad - DAS se podrá leer a través dela luz fluorescente.

De igual manera, lleva una numeración en color rojo que permite establecer encualquier momento a que seccional del país le fue asignado dicho documento.

Pasaporte

La carátula esta impresa en oro al bajo relieve con el Escudo de la Repúblicade Colombia y la leyenda "REPÚBLICA DE COLOMBIA" en la parte superior.En la parte inferior la leyenda:

"PASAPORTE - PASSPORT-PASSEPORT"

La contracarátula anterior de las libretas de Pasaporte Ordinario, lleva loreferente a "Observaciones Importantes".

La primera página de la libreta presenta la impresión del Escudo de laRepública de Colombia, textos y figuras precolombinas en Alto Rlieve,Calcografía o Intaglio, a un color, del mismo tipo de la utilizada en la impresiónde billetes de banco y de fácil identificación al simple tacto.

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Posee una impresión de diseño precolombino en tinta metalizada de plata,fluorescente verde, con una leyenda en su entorno que diga: "PASAPORTEPRECOLOMBINO".

En la página segunda está el espacio marcado para colocar la fotografía y losdatos referentes a la identificación. Esta página lleva su correspondiente hojaplástica con adhesivo en frío para protección de seguridad y cuyodesprendimiento no permita fácilmente su reutilización y un parcheautoadhesivo para fotografía, cuyo adherente o pegante evita que ésta sealevantada o cambiada por otra y que en caso de levantarse se deteriora la hojacorrespondiente a la libreta de pasaporte.

El diseño de las páginas interiores comprende los siguientes elementos:

Fondo Irisado tricolor con diseños precolombinos.Impresión de las culturas precolombinas en tinte metalizada plata,fluorescente verde.Impresión en tinta fluorescente invisible de color azul con textomicrométrico que cubre toda la superficie de las páginas con la leyenda"REPUBLlCA DE COLOMBIA" en sentido trasversal, y con la palabra"PASAPORTE" en un tamaño mayor en la parte superior.Impresión en tinta fluorescente invisible amarilla con el número delpasaporte en la parte superior central, salvo en la página deidentificación.

El Registro Civil

La delegación colombiana informó sobre las características del Certificado deRegistro Civil colombiano y la adopción del número único de identificaciónnacional.

Por el Ecuador, se dieron a conocer las siguientes informaciones:

El Director General del Registro Civil, Identificación y Cedulación informóque se encuentra en proceso la elaboración de la nueva cédula de identidad yciudadanía, que contará con un sistema de alta seguridad cuya etapa deimplementación inicial entraría en vigencia aproximadamente en el mes denoviembre del 2006, la que sería presentada con ocasión de la Reunión de laComunidad Sudamericana de Naciones que se efectuará en Río de Janeiro enabril venidero.

Por su parte la Dirección General de Documentos de Viaje del Ministeriode Relaciones Exteriores del Ecuador, explicó ampliamente el proyecto demodernización del pasaporte ecuatoriano que ha logrado cumplir con elobjetivo de lograr un documento de viaje que cuenta con las más altasexigencias, conforme a las normas internacionales vigentes en la materia.

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Con esta ocasión la delegación ecuatoriana reitero su ofrecimiento debrindar cooperación a Colombia en base a la experiencia adquirida con laasesoría brindada a Australia, Bolivia, Trinidad y Tobago, Kenia, Uganda yTanzania.

La delegación colombiana acepta con complacencia el ofrecimiento delEcuador para brindar cooperación y la Dirección General de AsuntosConsulares y Comunidades Colombianas en el Exterior coordinará con laDirección General de Documentos de Viaje de la Cancillería ecuatoriana parahacer efectivo este ofrecimiento.

3).-Evaluación de las actividades de control por parte de las autoridadesencargadas del control migratorio de los dos países atinentes al controlde ingreso y salida de ciudadanos de ambos países, hacia territorio delotro país, especialmente respecto de aquellos requeridos por autoridadesjudiciales y policiales.-

La delegación ecuatoriana hizo presente a la delegación de Colombiaque las autoridades de control migratorio del Ecuador han dado cabalcumplimiento a la observancia de los procedimientos vigentes en la materia enforma permanente y expresaron su deseo de que se fortalezca la coordinacióny el oportuno intercambio de información con las autoridades colombianas, deconformidad con el mandato establecido en el párrafo 24 del ComunicadoConjunto de 7 de diciembre del 2005.

La delegación ecuatoriana expreso su aspiración de que la partecolombiana realice los mayores esfuerzos para el fortalecimiento de los pasosfronterizos, especialmente del ubicado en San Miguel. Igualmente se solicitoque se haga expedito el intercambio de información respecto de personasrequeridas por las autoridades competentes de los dos países.

La representante del DAS se comprometió a facilitar y entregar vía Consuladode Colombia en Quito la documentación e información a la dirección nacionalde migración referente a las seguridades que contiene el pasado judicial a finde que personal de migración de Ecuador tenga el cabal conocimiento de lasseguridades de este documento y así evitar contratiempos con los ciudadanoscolombianos.

La Delegación de Colombia, se permitió reiterar la información puesta enconocimiento por parte del señor Ministro de Defensa de Colombia a suhomólogo de Ecuador, en el encuentro realizado en Bogotá en enero de 2006,según la cual en lo posible antes de finalizar el presente año se iniciará laejecución de las obras para la construcción del puesto de control fronterizo,aledaño al Puente Internacional de San Miguel, que albergará a las entidadesde control.

Con relación al establecimiento de un Centro Binacional de Atención enFrontera - CEBAF de Rumichaca, se reiteró el interés de Colombia en

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concretar esta figura de control integrado, para lo que saludó con complacencialos avances registrados por Ecuador, con la consultoría financiada por la CAF.

Finalmente, se hizo énfasis una vez más en la necesidad de tener en cuenta laaplicación de las Decisiones 501 y 545 de la Comunidad Andina - CAN Y losconvenios suscritos entre los dos países, para que las medidas de controlmigratorio que se tomen en la frontera, común no afecten a los habitantes de laZona de Integración Fronteriza - ZIF y tengan en cuenta los vínculos eintercambios históricos, de tipo cultural, social y comercial que se dan entreambos lados de la frontera.

4).-Resultado de las gestiones conjuntas ante los organismosinternacionales a fin de obtener los recursos necesarios para realizarestudios y un censo de nacionales colombianos en territorio ecuatoriano.-

La Delegación del Ecuador informó que el Ministerio de RelacionesExteriores instruyó al Embajador, Representante Permanente del Ecuador antelas Naciones Unidas en Ginebra, Suiza, que tome contacto con su homólogocolombiano, a fin de que realicen las gestiones diplomáticas conjuntas ante laOIM y otros organismos internacionales con sede en dicha ciudad, con el finde obtener asistencia financiera y técnica destinada al objetivo antes citado. Alrespecto, se ha recibido información en el sentido de que las gestionesse realizarán en los próximos días, luego de lo cual el citado organismoanalizará y evaluará el pedido pertinente.

La Delegación de Colombia informó igualmente, que ya se han impartidoinstrucciones a la Embajadora Representante Permanente de Colombia enGinebra para que se adelanten las gestiones pertinentes ante la OIM.

Tan pronto como se obtengan los resultados de las gestionesmencionadas, los dos países determinarán una fecha para el inicio de losestudios y del referido censo, proceso fundamental para conocer con exactitudel número de ciudadanos colombianos en el Ecuador.

5).-lnforme preliminar de las acciones del Gobierno de Colombia de apoyoal retorno voluntario de ciudadanos colombianos que migraron a territorioecuatoriano por razón de la violencia.-

El Embajador de Colombia en el Ecuador dio a conocer que ha recibidola visita de un funcionario de la Consejería Presidencial para la Acción Socialcolombiana con el propósito de diseñar los protocolos para el retornovoluntario.

6).- Solicitud colombiana de exoneración de costos para la visa deinmigrante de Amparo.-

Respecto de la solicitud colombiana de exonerar el costo de visado deinmigrante de amparo, en beneficio de ciudadanos colombianos, la Delegacióndel Ecuador puntualizó que las normas vigentes en la materia de extranjería nopermiten la exoneración de los costos de dichos visados de amparo.

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Sin embargo, la Delegación del Ecuador llevará este asunto a conocimiento delas autoridades pertinentes para la resolución correspondiente.

Las Jefes de las Delegaciones de Ecuador y Colombia secomprometieron a hacer entrega de la presente Acta a sus respectivosMinistros de Relaciones Exteriores y habiéndose leído y aprobado la presenteActa se procedió a suscribirla en unidad de acto, en la fecha antes señalada.

Por el Gobierno del Ecuador,

~~b6Xi~ena Martínez de PérezSubsecretaria de RelacionesMigratorias y Consulares

Por el Gobierno de Colombia,

~~---Directora de As~; C~~;ularesy Comunidades Colombianas en

el Exterior

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ANEXO 1

NOMINA DE LA DELEGACION ECUATORIANA

1.- EMBAJADORA XIMENA MARTINEZ DE PEREZSUBSECRETARIA DE RELACIONES MIGRATORIAS y CONSULARES

2.- MINISTRO ARTURO ONTANEDADIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS DE MIGRACION y EXTRANJERIA

3.- MINISTRO FERNANDO CRAVESDIRECTOR GENERAL DE DOCUMENTOS DE VIAJE

4.- GENERAL RECTOR RUIZDIRECTOR NACIONAL DE MIGRACION

5.- IVAN TAPIA TORRESDIRECTOR DEL REGISTRO CIVIL

6.- DR. GALO GARCIA

DIRECTOR GENERAL DE EXTRANJERIA (E)

7.- ECON. LUIS BILBAODIRECTOR DE EMPLEO DEL MINISTERIO DE TRABAJO

8.- DR. JORGELEONCOORDINADOR DE MIGRACIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO

9.- DR. VICTOR NAVARROASESOR DE LA DIRECCION NACIONAL DE MIGRACION

10.- GIANNI FRIXONEASESOR JURIDICO DEL REGISTRO CIVIL

11.- TERCER SECRETARIO CHRISTIAN ESPINOSADIRECTOR DE REFUGIADOS DE CANCILLERIA

12.- DAK MARTINEZJEFE DE DESPACRO DE LA SUBSECRETARIADE RELACIONESMIGRATORIAS y CONSULARES

NOMINA DE LA DELEGACION COLOMBIANA

1.- NANCYBENITEZPAEZDIRECTORA DE ASUNTOS CONSULARESY COMUNIDADESCOLOMBIANAS EN EL EXTERIOR

2.- DR. CARLOS HOLGUINEMBAJADOR DE COLOMBIA EN ECUADOR

3.- RICARDO MONTENEGRO CORALDIRECTOR DE SOBERANIA TERRITORIALy DESARROLLOFRONTERIZO

4.- EUFRASIO MORALESCONSUL GENERAL DE COLOMBIAEN QUITO

5.- MARCELARODRIGUEZESCRITORIO DE ECUADOR, DIRECCION DE AMERICA

6.- LILIAMARIABABATIVASUBDIRECTORA DE EXTRANJERIA DAS

7.- TERCER SECRETARIO INES ELVIRAHERRERAEMBAJADA DE COLOMBIA EN ECUADOR

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ANEXO 2

AGENDA

REUNION DE AUTORIDADES DE MIGRACION DE ECUADOR YCOLOMBIA

Marzo 30, 2006

llHOOInauguración de la reunión a cargo de la Embajadora Ximena Martínezde Pérez, Subsecretaria de Relaciones Migratorias y Consulares.

Palabras de la Jefe de la Delegación Colombiana, doctora Nancy BenítezPáez.

Aprobación de la Agenda de la presente reunión.

l. Evaluación de los resultados del proceso de regularización que se llevóa cabo en el Ecuador de ciudadanos colombianos entre abril de 2004 yfebrero de 2005.

2. Intercambio de información sobre las características de seguridad delos documentos nacionales de identificación, pasado judicial y pasaportesde cada país.

13H30Almuerzo ofrecido por la Embajadora Ximena Martínez de Pérez,Subsecretaria de Relaciones Migratorias y Consulares en honor de ladelegación colombiana, en el Hilton Colón.

15H3. Evaluación de las actividades de control por parte de las autoridadesencargadas del control migratorio de los dos países, atinentes al controlde ingreso y salida de ciudadanos de ambos países hacia territorio delotro país, especialmente respecto de aquellos requeridos por autoridadespoliciales y judiciales.

4. Resultado de las gestiones conjuntas ante los organismosinternacionales a fm de obtener los recursos necesarios para realizarestudios y un censo de nacionales colombianos en territorio ecuatoriano.

5. Informe preliminar de las acciones del Gobierno de Colombia deapoyo al retorno voluntario de ciudadanos colombianos que migraron aterritorio ecuatoriano.

6. Solicitud colombiana de exoneración de costos para la visa deimigrante de amparo.

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Aprobación del Acta de la reunión y suscripción de la misma.

Clausura