Acta de la Sesión Ordinaria Número Dos (02)

A las ocho horas con treinta minutos del martes doce de enero del dos mil

dieciséis, da inicio la Sesión Ordinaria de la Junta Administrativa, número dos

en la Sala de Sesiones, con la siguiente asistencia: Kathya Rodríguez Araica,

Directora General, Luis Alonso Serrano Echeverría, Jefe de Planificación

Institucional, Dinorah Baltodano Quintana, Directora Técnica Operativa y

Regional, Agustín Barquero Acosta, Secretario Técnico de la Junta

Administrativa. También acompañan Gladys Jiménez Arias, Subdirectora

General, Juanita Grant Rojas, Asesora Administrativa de la Viceministra de

Gobernación, Allan Moreira Gutierrez, Asesor de la Viceministra de

Gobernación y Policía, Olga Vega Barrantes y Erika García Díaz de la

Proveeduría Institucional, Andrea Bonilla Murillo, Asesora Jurídica y Angie

Vega Campos, encargada de la toma del Acta. Se excusa la ausencia de la

señora Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa por

motivo de su agenda. Previo a conocer los temas y de conformidad con el

artículo siete del Reglamento Interno de la Junta Administrativa se somete a

consideración aprobar la Presidencia Ad hoc en la señora Kathya Rodríguez

Araica, Directora General. Acuerdo número uno: Por unanimidad se da por

aprobada la Presidencia Ad hoc en la señora Kathya Rodríguez Araica,

Directora General, la cual se abstiene de votar. 3 votos a favor, aprobado por

mayoría. Este acuerdo se adopta en firme y por mayoría. Artículo Uno-

Aprobación del Orden del Día. Se sugiere por parte de la señora Juanita Grant,

trasladar el punto 7.8 de informativos sobre el oficio No. GRF-0028-01-16,

suscrito por Gabriela Díaz, Gestora de Financiero, sobre elaboración de

resoluciones, al punto 6.13 por considerarse un tema de análisis. La señora

Erika García solicita adicionar el tema atinente a las resoluciones de ejecución

de garantías. Se sugiere por parte de la señora Gladys Jiménez analizar el

punto 5.2 como 5.1 de previo a la visita del Banco de Costa Rica, además que

se conozca el punto 5.4 como 5.2. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo

número dos: Se aprueba el orden del día con la incorporación de estos temas.

4 votos a favor, aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en

firme y por unanimidad. Artículo Dos. Se somete a consideración aprobar

las actas de la Junta Administrativa 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68 y 69

correspondientes al año 2015. Las mismas se aprueban por unanimidad sin

observaciones, además se declara la firmeza de los acuerdos 3,4,5,6,7,8,9 y 10

de la sesión ordinaria Nº1 del 5 de enero de 2016. En cuanto al Acta 67 queda

pendiente para revisión. El Acta Nº1-2016 pendiente de confección. Por lo

anterior se acuerda: Acuerdo número tres: Se da por aprobadas el Acta 61 de

la Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número cuatro: Se da por aprobada el Acta 62 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número cinco: Se da por aprobada el Acta 63 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número seis: Se da por aprobada el Acta 64 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número siete: Se da por aprobada el Acta 65 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número ocho: Se da por aprobada el Acta 66 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número nueve: Se da por aprobada el Acta 68 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad Acuerdo número diez: Se da por aprobada el Acta 69 de la

Junta administrativa correspondiente al período 2015. 4 votos a favor,

aprobado por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por

unanimidad. Artículo Tres-Informe de Acuerdos semanal Junta

Administrativa. Sobre el acuerdo 13 de la sesión 50 del 22 de setiembre 2015,

el mismo se da por cumplido por parte de la Asesoría Jurídica en la presente

sesión en el punto 6.10 de varios. El acuerdo 17 de la sesión 65 del 08 de

diciembre 2015 por parte del Órgano Director de cláusula penal de Oberthur

Tecnologies y el acuerdo 16 de la sesión 1 del 5 de enero 2016, por parte de

Asesoría Jurídica sobre la propuesta de circular sobre el procedimiento de

cláusula penal se dan ya por cumplidos. Asesoría Jurídica continua pendiente

con el acuerdo 15 de la sesión 61 del 17 de noviembre. La Dirección

Administrativa tiene pendiente el acuerdo 7 de la sesión 65, sobre el oficio PI-

11197-12-15, suscrito por la MBA. Erika García Díaz, Proveedora Institucional,

donde se acordó solicitar al Director Administrativo presentar una propuesta de

esa política. La Dirección Administrativa y Gestión Financiera tiene pendiente

el acuerdo 2, sobre presentar un informe de los Estados Financieros y sus

Hallazgos, así como una hoja de ruta de atención a los distintos señalamientos

y hallazgos que en estos se incorporan. La sesión 67 del 15 de diciembre 2015,

también continua pendiente por parte del acuerdo 2 de la sesión. Los acuerdos

11, 13,14 y 16 de la sesión 66 del 11 de diciembre sobre los hallazgos, los

cuales se encuentran en proceso de cumplimiento por parte de las unidades.

Finalmente el acuerdo 19 de la sesión 1 del 5 de enero 2016, sobre la

cancelación del diferencial cambiario de la empresa Componentes El Orbe S.A.

el mismo está en proceso por parte de la Dirección General para su traslado a

la Asesoría Jurídica. Se toma nota. Artículo Cuatro. Temas de Contratación

Administrativa. 4-1 Programación de compras. La señora Erika García

informa que durante el fin de año se hizo circular los lineamientos de

Contratación Administrativa como complemento del proceso de compras, que

inicia con la publicación del Plan de compras, en dichos lineamientos se da una

serie de políticas que todos los involucrados debe seguir en el proceso de

contratación, entiéndase que no es la Proveeduría Institucional solamente, sino

los que están antes, durante y después en el proceso de ejecución de las

compras quienes son los que deben guiarse por esos lineamientos. Se han

emitido comunicados que tienen que ver con la parte presupuestaria a las

áreas involucradas. Se les ha hecho la invitación a las diferentes áreas para

que hagan la inscripción en el sistema SICOP. Se presentan a “groso modo”

las compras siguiendo los lineamientos mencionados. Se indica además que

esta semana se ha enviado a las unidades ejecutoras de contratos

comunicados donde se explica cómo utilizar los sistemas. Después de un

intercambio de impresiones se toma nota de lo expuesto. 4.2 Sobre la

Resolución ejecución preventiva de garantía OPTEC sistemas, la señora Olga

Vega informa que se está elaborando la resolución para la prevención a la

empresa donde probablemente la empresa presente la garantía el día de

mañana pues vence la próxima semana, en este sentido se solicita la

autorización de la firma de la Presidenta de la Junta Administrativa para la

resolución. Después de un intercambio de impresiones se acuerda: Acuerdo

número once: En atención a la eventual ejecución preventiva de la garantía de

la empresa OPTEC Sistemas, se acuerda acoger la recomendación de la

Proveeduría Institucional de proceder a la firma de dicha garantía para ser

presentada en caso de no presentarse el documento por parte del proveedor y

para esos efectos se delega en la presidencia la firma del documento

correspondiente. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo

se adopta en firme. A las 9:12 a.m. se retira la señora Olga Vega. Artículo

Cinco. Temas de Fideicomisos. 5-1. Inconvenientes sobre ejecución

presupuestaria 2016. La señora Gladys Jiménez informa que este tema es

importante conocerlo pues se están arrastrando algunos gastos que debieron

haberse pagado en el 2015, pero se pagarán hasta este año. Para poder hacer

uso de esos recursos se tiene que hacer las solicitudes para que se haga la

trasferencia del Ministerio de Gobernación y Policía a la Dirección General de

Migración como se ha venido haciendo todos los años. Existe el inconveniente

de que desde el año pasado a partir de la publicación de la directriz 23 H, se

indicó que los recursos de Fideicomisos se van a girar a partir de lo que

ingresa mes a mes y no en base a lo acumulado de años anteriores. En el año

anterior, por ejemplo, para hacer la transferencia del Fondo Especial, ya se

tenía acumulado mes a mes cierta cantidad de dinero por recaudación sin

embargo al final no se pidió todo el recurso porque no fue necesario. Este año,

a Migración se le haría la transferencia únicamente contra lo recaudado, pero

por ejemplo, a enero no se ha recaudado nada aún y para saber cuánto se

acumulo en enero, tendría que ser hasta febrero. Continúa indicando la Licda.

Jiménez que la preocupación es porque el Banco manifestó que en tanto no

haya transferencia realizada no pueden adjudicar, el caso más grave es el

Curso de Alta que inicia en febrero y la compra de tiquetes del proyecto de

consulados, en este sentido se le solicitó al Banco reconsiderar el tema, ante

ello, ellos insisten en que no podrían trabajar sin presupuesto. Se sugiere al

señor Agustín Barquero certificar al Banco lo que está depositado en cuentas,

el promedio de recaudación en meses anteriores. Después de un intercambio

de impresiones se acuerda: Acuerdo número doce: Conocida la explicación

brindada por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Enlace JADME-BCR, acerca de

los inconvenientes sobre la ejecución presupuestaria 2016 y conocido el oficio

DG-0045-01-2016 MM, se acuerda apoyar las gestiones para que el Ministerio

de Gobernación y la Dirección General de Migración puedan realizar una

reunión con los diferentes jerarcas que tengan que ver con la materia

(Viceministro de Hacienda, Contador Nacional, Tesorera Nacional e inclusive la

Presidencia) a efectos de solicitar un cambio en la Directriz 23-H para el

manejo de estos recursos. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este

acuerdo se adopta en firme. 5-2 Oficio DG-0045-01-2016 MM de fecha 07 de

enero del 2016 suscrito por Ministerio de Hacienda. La señora Gladys Jiménez

informa que en principio la señora Marjorie Moreira expuso que los recursos

del Fondo Social tenían que depositarse en las cuentas del Presupuesto

Nacional y que ellos harían la transferencia a las Instituciones, se les contestó

un oficio donde se dieron las razones por las cuales esto no podía ser así, más

bien se detalló todo el avance que se ha tenido con los recursos del Fondo

Social. Se brinda lectura a la respuesta por parte de la señora Marjorie

Moreira, en el cual da respuesta a la señora Carmen Muñoz, en donde

manifiesta el desacuerdo con lo indicado en el oficio DGPN- 564-16,

relacionado con los recursos provenientes del Fondo Social Migratorio y la

incorporación que se debe hacer al presupuesto nacional de los mismos, en

este sentido se indica que “…esa Dirección mantiene lo expresado en el oficio

recién citado, ya que los fondos deben ser depositados en el Fondo General

de Gobierno incorporados en el Presupuesto Ordinario y Extraordinario según

la Normativa Presupuestaria vigente…”. Después de un intercambio de

impresiones se sugiere hacer una reunión con la señora Marjorie Morera y

plantearle la situación. Este tema se adiciona al acuerdo anterior para que

también sea adoptado. 5-3 Modificaciones Presupuestarias Fondo Social,

Fondo Especial, Fondo Fonatt. A las 9:40 se hacen presentes los señores

Diego Delgado Carvajal y Jorge Zuñiga Vargas, representantes del BCR y

Fressy Corrales, Colaboradora de Fideicomisos de la Dirección General de

Migración. El señor Jorge Zúñiga expone la Modificación Presupuestaria

Interna del Fideicomiso del Fondo Social, en el cual se rebaja la partida 5.02.01

Edificios por un monto de ¢36.000.000. Se aumenta la partida 1.07.01

actividades de capacitación por el monto de ¢34.000.000. Se aumenta la

partida 1.09.99 otros impuestos por el monto de ¢2.000.000. A las 9: 55 a.m.

ingresa Juan Carlos Morales Quirós, Colaborador de la Unidad de Trata y

Tráfico de Migrantes. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número trece:

Conocido lo expuesto por el señor Jorge Zuñiga colaborador de Fideicomisos

del Banco de Costa Rica, en relación con la aprobación del presupuesto inicial

para el año 2016 comunicado por la Contraloría General de la República

mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el que se señala que se aprueba el

presupuesto inicial 2016 del Fondo Social, así como expuesta la necesidad de

llevar a cabo la primera modificación presupuestaria se acuerda: a)- Aprobar la

primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del Fondo Social de

Migración, por un monto de 36.000.000 (Treinta y seis millones de colones),

para los proyectos: Taller para Dinadeco ¢34.000.000 y el pago de otros

impuestos. Se procede a aprobar dicha modificación al presupuesto 2016 del

Fondo Social Migratorio, con el siguiente detalle: Se rebaja

Codigo Nombre del código Monto

5.02.01 Edificios Construcción

de Oficina de Peñas

Blancas

¢36.000.000 gastos

corrientes

Se aumenta

Codigo Nombre del código Monto

1.07.01 Actividades de

Capacitación (proyecto

¢34.000.000 gastos

corrientes

de Dinadeco)

1.09.99 Otros impuestos (pago

de especies fiscales)

¢2.000.000 gastos

corrientes

B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el

cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el

Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la

coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se

continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la

Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz

Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los

documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por

unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 5-4 El señor Jorge Zúñiga

expone la Modificación del Fondo Fonatt, donde se rebaja la partida 1.04.04

Servicios En Ciencias Económicas y Sociales por el monto ¢71.880.000. Se

aumenta la partida 2.99.04 textiles y vestuarios por el monto de ¢4.000.000. Se

aumenta la partida 5.01.02 Equipo De Transporte por el monto de ¢18.000.000.

Se aumenta la partida 5.01.04 Equipo Y Mobiliario de oficina por el monto de

¢49.880.000. Por lo tanto, después de un intercambio de impresiones se

acuerda: Acuerdo número catorce: Conocido lo expuesto por el señor Jorge

Zuñiga colaborador de Fideicomisos del Banco de Costa Rica, en relación con

la aprobación del presupuesto inicial para el año 2016 comunicado por la

Contraloría General de la República mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el

que se señala que se aprueba el presupuesto inicial 2016 del Fondo Fonatt, así

como expuesta la necesidad de llevar a cabo la primera modificación

presupuestaria se acuerda:

A)- Aprobar la primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del

Fondo Fonatt, por un monto de 71.880.000 (Setenta y un millones ochocientos

ochenta mil colones), para los proyectos: Proyecto del 20% Gastos

Administrativos ¢71.800.000Se proceder a aprobar dicha modificación al

presupuesto 2016 del Fondo Fonatt, con el siguiente detalle: Se rebaja

Código Nombre del código Monto

1. 1.04.04 Servicios de Ciencias

Sociales outsourcing

¢71.880.000 Gasto

corriente

Se aumenta

Código Nombre del código Monto

5.01.02 Vehículos (proyecto

vehículos de la CONATT

20%)

¢18.000.000 Gastos

corrientes

2.99.04 Textiles y vestuarios

(proyecto de la CONATT

20%)

¢4.000.000 gastos

corrientes

5.01.04 Mobiliario de oficina

(proyecto de la CONATT

20%

¢49.880.000 gastos

corrientes

B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el

cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el

Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la

coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se

continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la

Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz

Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los

documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por

unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 5-5 El señor Jorge Zúñiga

expone la Modificación del Fondo Especial, en el cual se rebaja de la

subpartida 5.03.01, Terrenos (compra de terreno de región Huetar Atlántico),

¢321.250.000, ¢240.900.000 tomados del gasto corriente y ¢80.350.000

tomados del gasto de capital. Se aumenta la subpartida 1.03.02, Publicidad y

Propaganda (proyecto campaña publicitaria), por ¢70.000.000 (Gastos

corrientes). Subpartida 1.04.05, Servicios de desarrollo de sistemas

informáticos (proyecto portal institucional), por ¢50.000.000 (gastos corrientes),

Subpartida 1.09.99, Otros impuestos (pago de especies fiscales), por

¢7.000.000 (gastos corrientes), subpartida 1.05.04, Viáticos al exterior

(proyecto de consulados), ¢45.000.000 (gastos corrientes) , subpartida

2.99.02, Útiles y materiales medico hospitalarios de investigación (Pruebas

doping), por ¢10.000.000 (gastos corrientes), subpartida 5.02.07, Instalaciones

(proyecto de Peñas Blancas), por ¢10.000.000 (gastos corrientes), subpartida

5.01.04, Equipo y mobiliario de oficina (reloj marcador), por un monto de

¢26.250.000 (gastos corrientes), subpartida 5.01.02, Equipo de transporte

(cuadraciclos), por ¢48.000.000 (gastos corrientes), subpartida 1.05.03,

Transporte en el exterior (consulados), por ¢55.000.000 (gastos corrientes).

Después de un intercambio de impresiones se acuerda: Acuerdo número

quince: Conocido lo expuesto por el señor Jorge Zuñiga colaborador de

Fideicomisos del Banco de Costa Rica, en relación con la aprobación del

presupuesto inicial para el año 2016 comunicado por la Contraloría General de

la República mediante oficio DFOE-PG-0560 y en el que se señala que se

aprueba el presupuesto inicial 2016 del Fondo Especial, así como expuesta la

necesidad de llevar a cabo la primera modificación presupuestaria se acuerda:

A)- Aprobar la primera modificación presupuestaria 2016, del presupuesto del

Fondo Especial de Migración, por un monto de 321.250.000,00 (trescientos

veintiún millones doscientos cincuenta mil colones), para los proyectos:

Campaña Publicitaria ¢70.000.000, Portal Institucional ¢50.000.000, Pago de

Especies Fiscales ¢7.000.000, Proyecto de Consulados ¢100.000.000,

Pruebas Doping ¢10.000.000, Proyecto Peñas Blancas ¢10.000.000, Proyecto

compra reloj marcador ¢26.250.000, Compra de cuadraciclos ¢48.000.000. Se

proceder a aprobar dicha modificación al presupuesto 2016 del Fondo Especial

Migratorio, con el siguiente detalle: Se rebaja

Código Nombre del código Monto

5.03.01 Terrenos (compra de

terreno de región Huetar

Atlántico

¢321.250.000

¢240.900.000 gasto

corriente

¢80.350.000 gasto

capital

Se aumenta

Código Nombre del código Monto

1.03.02 Publicidad y

Propaganda (proyecto

campaña publicitaria

¢70.000.000 Gastos

corrientes

1.04.05 Servicios de desarrollo

de sistemas informáticos

(proyecto portal

institucional)

¢50.000.000 gastos

corrientes

1.09.99 Otros impuestos (pago

de especies fiscales)

¢7.000.000 gastos

corrientes

1.05.04 Viáticos al exterior

(proyecto de

consulados)

¢45.000.000 gastos

corrientes

2.99.02 Utiles y materiales

medico hospitalario de

investigación (Pruebas

doping)

¢10.000.000 gastos

corrientes

5.02.07 Instalaciones (proyecto

de Peñas Blancas)

¢10.000.000 gastos

corrientes

5.01.04 Equipo y mobiliario de

oficina (reloj marcador)

¢26.250.000 gastos

corrientes

5.01.02 Equipo de transporte

(cuadraciclos)

¢48.000.000 gastos

corrientes

1.05.03 Transporte en el exterior ¢55.000.000 gastos

(consulados) corrientes

B) Considera este órgano colegiado que dicha modificación no afecta el

cumplimiento de los objetivos, acciones, indicadores y metas descritos en el

Plan Operativo Inicial de dicho Fondo. C) Comuníquese al Banco fiduciario, a la

coordinación –Enlace y a la Gestión de Recursos Financieros para que se

continúe con el trámite en tiempo y forma y se cumpla con lo dispuesto por la

Contraloría General de la República. D) Se autoriza a la señora Carmen Muñoz

Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma de los

documentos contenidos en el expediente. 4 votos a favor, se aprueba por

unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. A las 10:25 a.m. se retiran los

señores Diego Delgado Carvajal y Jorge Zuñiga Vargas, representantes del

BCR y Fressy Corrales, Colaboradora de Fideicomisos e ingresa la señora

Carmen Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa. 5-6 Oficio EF-

264-12-2015, suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Coordinadora Enlace

JADGME-BCR, informe sobre situación presentada con el proyecto

Outsourcing de Extranjería. La señora Gladys Jiménez, informa que el oficio

plantea que en atención a lo que suministró el anterior enlace, y lo que se hizo

a través de la Subdirección General, como apoyo a la Dirección General en el

tema de Fideicomisos, se valoró la documentación correspondiente y se

adjuntan algunos oficios que se habían remitido al enlace para informar lo que

había pasado con el tema de Outsourcing y se adjunta un oficio que se había

enviado al Banco de Costa Rica, para que informara acerca de lo que se había

actuado en ese momento en cuanto a este tema y las razones por las cuales,

habían presentado dos recursos de objeción, y en ambos era el mismo tema.

Se adjuntan hojas del recuento de toda la situación que se dio y al final se

brinda una reseña de toda la investigación en cuanto a los dos recursos de

objeción al cartel, objeciones interpuestas en cuanto a las personas que

brindarían el servicio y la necesidad de aportar la hoja de vida, ya que

finalmente la corrección no se hizo a pesar de que según algunos correos la

unidad solicita se haga la corrección pero el Banco lo publica sin la

modificación. El punto número dos es que la Contraloría General de la

República en sus resoluciones plantea revisar el objeto de la contratación, a

efectos de que se actualice el contrato y si bien consta cambios en el primer

cartel el segundo no satisfizo los requerimientos. Se evidencia que el Banco le

comunica a la persona Enlace, que debían revisarse aspectos de fondo y

formalmente el Banco le indica a dicha persona que corresponde más bien a la

Junta Administrativa hacerle las modificaciones correspondientes lo mismo en

cuanto al tema de los requerimientos. Se solicita criterio a la Asesoría Jurídica

para elementos básicos, donde hay un acuerdo de Junta Administrativa, sobre

los contratos de Outsourcing y se encomienda al Enlace que presente un

informe, el cual se presentó. En esa misma sesión, se toma un acuerdo de

solicitar a la Dirección General preparar la consulta a la Contraloría General de

la República la cual se preparó y se está a la espera de la respuesta. La

unidad modificó de acuerdo a los requerimientos, no obstante, a la fecha esas

modificaciones no satisfacen los requerimientos no solo de la Contraloría

General de la República sino de la misma Asesoría Jurídica. Finalmente, se

solicitó una cita Contraloría General de la República para el mes de diciembre

no obstante fue reprogramada para el 15 de enero de los corrientes. Por lo

anterior la señora Jiménez Arias, recomienda a la Junta la devolución del

expediente para que sea modificado por la unidad solicitante. Por lo anterior se

acuerda: Acuerdo número dieciséis: Conocido el oficio No. EF-264-12-2015,

suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, Coordinadora Enlace JADGME-

BCR, esta Junta Administrativa acuerda acoger la recomendación consignada

en el oficio supraindicado. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este

acuerdo se adopta en firme. 5-7 En cuanto al oficio DG-4846-12-2015,

suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, se solicita

por parte de la señora Kathya Rodríguez que este tema se traslade para la

próxima sesión en razón del tiempo. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo

número diecisiete: Conocido el oficio No. DG-4846-12-2015, suscrito por la

Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, se acuerda mantener este

tema para incluirse en una próxima Sesión de Junta Administrativa, que por el

tiempo, permita su análisis con la debida profundidad. 5 votos a favor, se

aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Artículo seis

varios. 6-1 De igual manera el oficio DG-4613-12-2015Kra, suscrito por la

Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General en relación al oficio PI-

1134-11-2015, suscrito por Erika García, Proveedora Institucional, sobre la

consulta a la Contraloría General de la República, en cuanto a las

contrataciones, se sugiere incluir en la próxima sesión. El señor Allan Moreira

indica que sobre este punto en aquel momento cuando colaboró con la

Asesoría Jurídica de la Dirección General de Migración, sobre el ejercicio que

la Asesoría Jurídica hizo, es la aplicación del principio de “accesoriedad”, aquí

es donde la Proveeduría Institucional indica que no se puede aplicar este

principio pues ese contrato esta fenecido, sobre este tema se debe emitir un

criterio específico y no sobre un caso particular. 6-2 El señor Agustín Barquero

expone el oficio GTI 2039-12-2015, SST, suscrito por la Sra. Rosibel Vargas,

Gestora de Migraciones y el Lic. Alvaro Medina Rodríguez, Encargado del

Subproceso de Soporte Técnico, en el cual se solicita la autorización de la

prórroga del Contrato Mantenimiento Correctivo y Preventivo con Sustitución de

Partes de Perforadora Láser Marca IAI Book Master 105. Por lo anterior se

acuerda: Acuerdo número dieciocho: Conocido el oficio No. GTI-2039-12-

2015-SST, suscrito por la Licda. Rosibel Vargas Durán, Gestora de

Migraciones y el Lic. Alvaro Medina Rodríguez, Encargado del Subproceso de

Soporte Técnico, se aprueba la prórroga solicitada correspondiente al

“Mantenimiento Correctivo y Preventivo con Sustitución de Partes de

Perforadora Láser Marca IAI Book Master 105”, con la empresa Asesorías

Informáticas GMPM S.A. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad.

Este acuerdo se adopta en firme. 6-3 Oficio DAF 1158-11-2015, suscrito

por el MBA. Agustín Barquero Acosta, Director Administrativo Financiero en

relación al Millaje. La señora Andrea Bonilla indica que se había solicitado por

parte de la señora Kathya Rodríguez que se revisara la Directriz 14 pues no

estaba clara si verdaderamente es facultativo el tomar o no el tema de las

millas por parte de la Institución, continúa manifestando que su criterio es el

mismo que el del señor Agustín Barquero. Después de un intercambio de

impresiones se toma nota del documento no obstante, en necesario conocer

cuáles serán los controles internos que tendrá la administración sobre el

destino de esas millas. No se adopta ningún acuerdo. Se posterga la toma del

acuerdo y se solicita a la Asesoría Jurídica que se ensaye una propuesta de

acuerdo para ser conocido en una próxima sesión de Junta. 6-4 El señor

Agustín Barquero se refiere al oficio No. DAF-0019-01-2016, suscrito por Dra.

Laura Porras Brenes, de la Sección Médica, en el cual solicita a la Junta

Administrativa autorizar la compra de papelería médica de cada mes por medio

del fondo de caja chica. En este sentido se acuerda: Acuerdo número

diecinueve: Conocido el oficio No. DAF-0019-01-2016, suscrito por Dra. Laura

Porras Brenes, Sección Médica, se acuerda autorizar a la Sección Médica la

compra de papelería e insumos de esta clase por el mecanismo de caja chica

durante el año 2016. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este

acuerdo se adopta en firme. 6-5 El señor Agustín Barquero informa sobre el

Oficio No. JAD-0011-01-2016, suscrito por su persona donde se da respuesta a

la nueva recusación presentada por el señor Alejandro Matamoros Bolaños,

Apoderado Especial de la empresa Oberthur Technologies S.A. en el mismo se

adjunta el Poder Especial. En este sentido solicita criterio al respecto, pues por

un lado le indican que la Junta Administrativa no debe de decidir sobre este

tema y por otra parte le indican que sí, indica además que a su persona no le

alcanza la recusación planteada y consulta si debe notificar de mutuo propio

como Órgano Director o si presenta un documento a la Junta Administrativa

con la propuesta. Se le indica por parte de Andrea Bonilla que antes de traer el

tema a Junta se debe hacer un análisis de procedencia y legalidad de lo que se

está solicitando. En las anteriores ocasiones, cuanto el tema se trajo a Junta

Administrativa se analizó que los poderes no eran validos y fue cuando la

señora Kathya Rodríguez indicó que el tema no tenía que venir a la Junta

Administrativa, si en este caso ya se hizo el análisis de procedencia, y se

verificó que es procedente, entonces si es procedente conocer la recusación,

porque lo está pidiendo una persona legitimada. El señor Agustín Barquero

indica que en este caso la persona está legitimada, por lo que presenta su

propuesta. Se sugiere remitir los documentos de previo para estudiarlos y

tomar una decisión, por lo que se solicita hacer una sesión extraordinaria para

analizar este tema. El señor Agustín Barquero salió momentáneamente.

Acuerdo numero veinte: De conformidad con lo expuesto se acuerda aprobar

una sesión extraordinaria para el día lunes 18 de enero a las 8:00 a.m. para

abordar este tema. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este

acuerdo se adopta en firme. 6-6 Oficio No. AJ-0026-01-2016-ABM, suscrito

por Andrea Bonilla, Asesoría Jurídica, sobre corrección de error material de la

resolución JAD-253-12-2014 correspondiente al INS. En el cual se indica los

antecedentes del pago de las facturas SEC 1144-2012 y SEC 1802-2012, de la

investigación realizada se tiene que:

Por lo anterior se recomienda:

Después de un intercambio de impresiones se acuerda lo siguiente: Acuerdo

número veintiuno: Conocido el oficio No. AJ-0026-01-2016-ABM, suscrito por

la Licda. Andrea Bonilla Murillo, Asesoría Jurídica y con base en la

recomendación que realiza la Asesoría Jurídica se acuerda dejar sin efecto las

resoluciones JAD-010-12-2012, JAD-253-12-2014 y el Acuerdo de Junta

Administrativa No. 32 del 23 de junio del 2015 y se le solicita a la Dirección

General instruir a la Asesoría Jurídica para que prepare la resolución

correspondiente. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo

se adopta en firme. Acuerdo número veintidós: Conocido el oficio No. AJ-

0026-01-2016-ABM, suscrito por la Licda. Andrea Bonilla Murillo, Asesoría

Jurídica, se acuerda comunicar a la Gestión de Recursos Humanos y a la

Gestión de Recursos Financieros, la manifestación del Instituto Nacional de

Seguros sobre un superávit a favor de la Administración y se les instruye para

que realicen las coordinaciones necesarias en hacer la utilización de ese dinero

en el pago de Pólizas de Seguros según lo determinen pertinente. Asimismo,

se le solicita a la Dirección General para que instruya a la Dirección

Administrativa Financiera para que supervise sobre el aprovechamiento de

estos recursos como corresponde. 5 votos a favor, se aprueba por

unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-7 Andrea Bonilla somete a

consideración la resolución de Corrección de error material de la resolución

JADGME-220-10-2015, de las diez horas siete minutos del dieciocho de

diciembre de dos mil quince, consignado en la página veinte en el

considerando VII denominado “Sobre La Capacidad de la Administración para

hacer frente a esa Erogación” párrafo tercero reglón sexto subpartida 2.99.04,

para que de ahora en adelante, el número de subpartida se lea 2.01.04.

SEGUNDO: en todo lo demás la resolución número JADGME 220-10-2015 de

las diez horas siete minutos del dieciocho de diciembre de dos mil quince, se

mantiene incólume. En este sentido la señora Kathya Rodríguez indica que

vota para no entorpecer los procesos no obstante, está disconforme por lo

errores en la diferencia de criterios que atrasan los procesos. Por lo anterior se

acuerda: Acuerdo veintitrés: Conocida la explicación brindada por la Asesoría

Jurídica con relación al error material de la resolución JADGME 220-10-2015,

se acuerda: PRIMERO: Corregir el error material contenido en la resolución

número JADGME 220-10-2015, de las diez horas siete minutos del dieciocho

de diciembre de dos mil quince, consignado en la página veinte en el

considerando VII denominado “Sobre La Capacidad de la Administración para

hacer frente a esa Erogación” párrafo tercero reglón sexto subparida 2.99.04,

para que de ahora en adelante, el número de subpartida se lea 2.01.04.

SEGUNDO: en todo lo demás la resolución número JADGME 220-10-2015 de

las diez horas siete minutos del dieciocho de diciembre de dos mil quince, se

mantiene incólume. Se autoriza a la señora Carmen Muñoz Quesada,

Presidenta de la Junta Administrativa para la firma correspondiente.5 votos a

favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-8

Oficio AJ-0046-01-2015-ABM, respuesta a consulta de Gabriela Díaz sobre la

actualización de libros contables. La señora Andrea Bonilla indica, que en las

últimas sesiones del año anterior, se conoció un oficio suscrito por la señora

Gabriela Díaz, Gestora Financiera donde solicita instrucciones a la Junta

Administrativa de cómo hacer actualización de los libros contables, en aquel

momento se acordó solicitar a la Asesoría Jurídica un criterio, sin embargo al

hacer el análisis se nota que lo indicado por la Gestora Financiera no tiene

nada que ver con temas Jurídico sino más bien con temas técnicos, de cómo

se estará llevando los Libros Contables de la Institución. Se brinda lectura al

documento AJ-0046-01-2015-ABM, en el cual se concluye que la decisión de

cómo debe realizar la Gestión de Recursos Financieros la actualización de los

libros legales, corresponde únicamente a la encargada de dicha Gestión, y no a

la Junta Administrativa ni a la Asesoría Jurídica, por lo que se recomienda

indicarle a esa Gestión que valore los aspectos técnicos pertinentes y decida lo

correspondiente. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número veinticuatro:

En concordancia con la recomendación de la Asesoría Jurídica se acuerda

remitir copia del oficio No. AJ-0046-01-2015-ABM, suscrito por la Licda. Andrea

Bonilla Murillo, Asesoría Jurídica, a la Gestión de Recursos Financieros con el

fin de que dicha Gestión aplique la valoración técnica, en cuanto a la

pertinencia o no, de actualizar los libros legales de la institución bajo la fórmula

que se recomienda por parte de la misma y de ser eso procedente que actúe

como en derecho corresponda. 5 votos a favor, se aprueba por

unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. 6-9 Informe sobre

depósitos. La señora Andrea Bonilla informa que este tema corresponde a los

depósitos de las cuenta 80050-3, siendo que la señora Gabriela Díaz le

comunicó que el Banco hizo movimientos en la cuenta sin autorización previa,

Continúa indicando que en consulta realizada a la Gestión de Extranjería sobre

el uso de los depósitos, se pudo constatar sobre los primeros 9 en los demás

no se pudo verificar porque había información faltante. Continúa indicando la

Licda. Bonilla que la señora Dinorah Baltodano les contestó la solicitud

planteada, sobre el uso de los depósitos y se logra ver que algunos están

registrados en el sistema de bancos pero no han sido utilizados por la persona

y otros que del todo no se encuentran registrados en ningún lugar, en este

sentido no se encuentra afectación del Banco hacia la institución. Se hizo un

análisis más allá, se recopiló información sobre este trámite, y se logra

determinar que la primera consulta realizada por el banco se hace en el 2003 y

este antes de hacer el movimiento de dinero pide permiso a la Administración

de previo, por lo que el mismo hace una serie de peticiones que nunca fueron

contestadas formalmente, se trasladaron a la Dirección General y esta a su

vez traslada la consulta a la Gestión Financiera, y esta no emite una

respuesta formal al fiduciario sino que le responde a la señora Kathya

Rodríguez, donde se da por enterada pero ya había dado la instrucción a la

Gestión Financiera para que se atendiera las consultas. Lo único que se le hizo

llegar al banco fue una serie de copias de respuestas internas en torno al

trámite, en estas respuestas internas la señora Gabriela Díaz siempre indicó

que había una serie de procedimientos para la devolución de depósitos de

garantía y que debía mediar una solicitud de la persona interesada, la

verificación de la Gestión de Extranjería sobre el depósito, y una serie de

procedimientos más, el Fiduciario sigue reiterando esas consultas y emite un

informe, (2014) donde explica que en estos errores ellos no van hacer la

devolución al cliente, sino que ellos ya asumieron la devolución al cliente y está

quedando en sus finanzas ese faltante porque la Dirección de Migración no ha

hecho la devolución del dinero. Cuando se dan cuenta del error solicitan

autorización a la Dirección de Migración para el debito de la cuenta y

establecer sus finanzas sin embargo, en apariencia, nunca se le brindó

respuesta. Por otra parte existe un oficio que la señora Gabriela Díaz emite a la

Junta Administrativa indicando a la Junta que esta es quien debe indicarle a

ella si van a omitir o no la solicitud del usuario para poder informarle a su vez al

banco y dentro de los documentos no se logro determinar sí la Junta

Administrativa había tomado un acuerdo al respecto. Continúa indicando la

Licda. Bonilla que a su criterio, se está sometiendo al ente financiero a una

serie de procedimientos engorrosos que no tienen razón de ser, porque esos

depósitos nunca han figurado como depósitos de garantía. El contrato le da al

banco la potestad de actuar ante lo que la próxima semana se presentará un

documento en relación a este tema por parte de Asesoría Jurídica. Se toma

nota. 6-10 La señora Andrea Bonilla se refiere a la Resolución del pago al ICE,

por concepto de un saldo al descubierto que se le quedó debiendo al ICE

producto de un daño en el medidor, para lo cual por una Orden Judicial se

indicó que el pago debe realizarse no obstante, no le ha llegado el contenido

presupuestario. Por lo anterior se somete a consideración aprobar el pago a

favor del ICE por un monto de ¢8.460.956 (ocho millones cuatrocientos sesenta

mil novecientos cincuenta y seis colones) a su vez se le indique al Juzgado de

Cobros que el pago se realizó de manera efectiva, con la excitativa de que se

realice antes del 18 de enero. Por lo anterior se acuerda: Acuerdo número

veinticinco: Conocida la explicación brindada por la Asesoría Jurídica se

acuerda aprobar el pago a favor del ICE, por concepto de un saldo al

descubierto, producto de un daño en el medidor por un monto de ¢8.460.956

(ocho millones cuatrocientos sesenta mil novecientos cincuenta y seis colones)

y se le solicita a la Dirección General instruir a la Asesoría Jurídica para que

elabore la resolución de pago y una vez emitida, se le indique al Juzgado de

Cobros que el pago se realizó de manera efectiva, con la excitativa de que se

realice antes del 18 de enero. Se autoriza a la señora Carmen Muñoz

Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa para la firma correspondiente.

5 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en

firme. 6-11 Propuesta de Circular sobre Cláusula Penal. Andrea Bonilla informa

que esta circular es producto de la consulta que hacía la Asesoría Jurídica la

semana pasada, sobre el procedimiento que se lleva en la cláusulas penales.

El señor Agustín Barquero hace varias observaciones. En este sentido se

sugiere enviar las observaciones vía correo electrónico para que la señora

Andrea Bonilla realice los ajustes a la misma. 6-12 Sobre el oficio No. GRF-

0028-01-16, suscrito por Gabriela Díaz, Gestora de Financiero, sobre

elaboración de resoluciones, según lo indicado en oficio No. JAD-1297-12-15,

se sugiere analizarlo para la próxima sesión. Artículo Siete. Informativos. Se

toma nota de los siguientes oficios informativos. 7-1 DG-4938-12-2015-RCC,

suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Directora General, mediante el

cual transcribe a la Asesoría Jurídica el Acuerdo No. 34 de la sesión No.67. 7-2

DG-4939-12-2015RCC, suscrito por la Licda. Kathya Rodríguez Araica,

Directora General, mediante el cual transcribe a la Asesoría Jurídica el Acuerdo

No. 37 de la sesión No. 67. 7-3 DG-4897-12-2015RCC, suscrito por la Licda.

Kathya Rodríguez Araica, Directora General, mediante el cual transcribe a la

Asesoría Jurídica el Acuerdo No. 3 de la sesión No. 67. 7-4 Oficio STAP-2313-

2015, suscrito por el Dr. Roberto Jiménez Gómez, Director Ejecutivo, STAP,

sobre Modificación Presupuestaria No. 09, 10 y 11 del 2015. 7-5 Oficio No.

GTI-0017-01-2016, suscrito por la Licda. Jenny Gamboa Rodríguez, Gestora

GTI, sobre seguimiento al acuerdo No. 11 de la sesión 66 sobre el inicio del

desarrollo del software financiero. 7-6 Oficio No. DG-040-01-2016RCC, suscrito

por la Licda. Gladys Jiménez, Subdirectora General, sobre seguimiento al

Acuerdo No. 16 de la sesión No. 1 sobre propuesta de circular con respecto a

los procesos de inicio de cláusula penal. 7-7 Oficio No. DG-039-01-2016RCC,

suscrito por la Licda. Gladys Jiménez Arias, sobre seguimiento al Acuerdo No.

19 de la sesión No. 1 en el que se instruye a la Asesoría Jurídica proceder con

lo correspondiente a la cancelación diferencial cambiario Componentes El Orbe

S.A. Sin más asuntos que tratar se levanta la sesión a las doce horas con

quince minutos.

Carmen Muñoz Quesada Agustín Barquero Acosta Presidenta Secretario

Kathya Rodríguez Araica Presidenta Ad hoc