- - - ACTA DE SESIÓN ORDINARIA NUMERO TREINTA Y TRES (33).- Enla Ciudad de Guaymas, Sonora, siendo las Nueve Horas del día Treinta deAgosto de Dos Mil Siete, se reunió el H. Ayuntamiento del Municipio deGuaymas, Sonora, para celebrar Sesión Ordinaria, con fundamento en losArtículos 50, 51, 54 y demás relativos de la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal, 32, 34, 38 y demás relativos del Reglamento Interior delAyuntamiento del Municipio de Guaymas, en el recinto oficial, bajo elsiguiente orden del día: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -1. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DEL QUÓRUM LEGAL.2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE SESIÓN

EXTRAORDINARIA No. 32 DE FECHA 15 DE AGOSTO DE 2007.3. ASUNTO DE SINDICATURA MUNICIPAL RELATIVO A SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN PARA ACEPTAR LA DONACIÓN DE UN BIENINMUEBLE UBICADO EN EL SECTOR RANCHITOS, DE SAN CARLOSNUEVO GUAYMAS, CON UNA SUPERFICIE DE 20,578.79 MTS2 Y ACONSECUENCIA DE ELLO, CELEBRAR EL CONTRATO DEDONACIÓN RESPECTIVO.

4. ASUNTO RELATIVO A DESIGNACIÓN DE COMISARIOS PÚBLICOSDE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOSDENOMINADOS SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAFAMILIA DEL MUNICIPIO DE GUAYMAS SONORA; Y CONSEJOMUNICIPAL DE CONCERTACIÓN PARA LA OBRA PÚBLICA DELAYUNTAMIENTO DE GUAYMAS (CMCOP), ASÍ MISMO, DELORGANISMO PARAMUNICIPAL ADMINISTRACIÓN COSTERAINTEGRAL SUSTENTABLE DE GUAYMAS, S.A. DE C.V. (ACIS).

5. ASUNTO RELATIVO A PROYECTO DE MANUAL DE ORGANIZACIÓNDEL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL.

6. PROPUESTA RELATIVA A PARTICIPAR EN EL PROGRAMA AGENDA“DESDE LO LOCAL”.

7. PROPUESTA DE APROBACIÓN Y SUSCRIPCIÓN EN SU CASO DECONVENIO DE COORDINACIÓN EN MATERIA FORESTAL, ACELEBRARSE ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS Y LACOMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR).

8. PROPUESTA RELATIVA A AUTORIZAR QUE EL H. AYUNTAMIENTODE GUAYMAS, SONORA SEA DADO DE ALTA COMO ORGANISMOINTERMEDIO, LO ANTERIOR EN RELACIÓN AL FONDO PYME.

9. ASUNTO RELATIVO A APROBACIÓN DEL PRIMER INFORME DEGOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA.

10. CLAUSURA DE LA SESIÓN.- - - En desahogo del Punto Uno del Orden del Día, el C. PresidenteMunicipal otorgó el uso de la voz al C. Lic. Eduardo Alberto Gaxiola Márquez,Secretario del Ayuntamiento, para que procediera a pasar lista de asistenciaconstatándose y declarándose la existencia de quórum legal al estarpresentes la totalidad de los integrantes del Cuerpo Edilicio. Acto seguido, elC. Presidente Municipal, Lic. Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez deconformidad al Artículo 81, Fracción VII, del Reglamento Interior delAyuntamiento del Municipio de Guaymas, en punto de las Nueve Horas conVeinte Minutos, declaró instalada y abierta la Sesión. - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Estuvieron presentes en la Sesión el C. PRESIDENTE MUNICIPALANTONIO FRANCISCO ASTIAZARÁN GUTIÉRREZ, LA C. SINDICO DELAYUNTAMIENTO HORTENCIA MARCELA DÍAZ FRAYDE; LOS CC.REGIDORES: RAÚL MOLINA MEDINA, CARLA DEL CARMEN BAUMEAMORA, SERGIO GRACIA DOMÍNGUEZ, SUSANA CORELLA PLATT,HORACIO MOLINA MOYA, GABRIEL VEGA RODRÍGUEZ, VÍCTORMANUEL PÉREZ ASCOLANI, MARÍA TERESA TAPIA PEÑA, RAÚLVILLARREAL CORONADO, LORENZO MANUEL RAMOS FÉLIX, ARIEL

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GASTELUM VILLASANA, LORENA GUILLERMINA GARIBAY ULLOA,CLAUDIA ELIZABETH MATSUMIYA CONKLE, OFELIA CAMARENANAVARRO, JORGE RODRIGUEZ MACIEL, EMILIANA ZAVALA ESPINOZA,NORMA ELVIRA CASTRO SALGUERO, HERIBERTO MARCELO AGUILARCASTILLO, RODOLFO LIZÁRRAGA ARELLANO, JOSÉ ORDAZ AGUIAR,JUAN GREGORIO JAIME LEÓN y el C. Secretario del Ayuntamiento LIC.EDUARDO ALBERTO GAXIOLA MÁRQUEZ. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Dos del Orden del Día, el C. PresidenteMunicipal solicitó y puso a consideración del Cuerpo Edilicio la dispensa de lalectura del Acta de la Sesión Extraordinaria anterior en virtud de queoportunamente les fue entregado un ejemplar de la misma. - - - - - - - - - - - - -- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delPleno la dispensa de la lectura del Acta de Sesión Extraordinaria anterior,llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 1.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes la dispensa de la lectura del Acta de SesiónExtraordinaria Número Treinta y Dos de fecha Quince de Agosto de Dos MilSiete. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Acto Seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delCuerpo Colegiado el contenido del Acta de Sesión Extraordinaria NúmeroTreinta y Dos de fecha Quince de Agosto de Dos Mil Siete, en los términosen que les fue circulada, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - -- - - ACUERDO 2.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes el Acta de Sesión Extraordinaria Número Treinta yDos, de fecha Quince de Agosto de Dos Mil Siete, ordenándose su firma ypublicación en su parte relativa. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - En desahogo del Punto Tres del Orden del Día, referente a solicitud deautorización de Sindicatura Municipal para aceptar la donación de un bieninmueble ubicado en el sector Ranchitos, de San Carlos Nuevo Guaymas,con una superficie de 20,578.79 metros cuadrados y a consecuencia de ello,celebrar el contrato de Donación respectivo; para el desahogo de este puntoel Presidente Municipal concedió el uso de la voz a la Lic. Hortencia DíazFrayde, Sindico Municipal, quien en uso de la misma, solicito al CuerpoColegiado la dispensa de la lectura del oficio y que el contenido íntegro delmismo quedara asentado en Acta. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delPleno la dispensa de la lectura del oficio, llegándose al siguiente punto deacuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 3.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes, la dispensa de la lectura del oficio de solicitudpresentado por la Lic. Hortencia Marcela Díaz Frayde, Síndico Municipal,ordenándose se inserte íntegramente el mismo en la presente acta. - - - - - - -- - - OFICIO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Guaymas, Sonora; 13 de agosto del 2007.Oficio Número: SM/300/2007.

C. REGIDORES PROPIETARIOSINTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTOP R E S E N T E.-Con base a los ordenamientos legales establecido en los artículos 61 fracción II, inciso F;65 fracción V; 70, 71 y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno yAdministración Municipal, me presento ante ustedes para solicitarles tengan a bienautorizar a la suscrita y al señor presidente, con el debido refrendo del Secretario delAyuntamiento, aceptar y en consecuencia de ello, celebrar un contrato de donaciónrespecto de una superficie de 20,578.79 metros cuadrados ubicados en la esquinanoroeste del Boulevard Periférico norte y Avenida No. 3 Sector Ranchitos, de San CarlosNuevo Guaymas, para lo cual expongo a ustedes lo siguiente:

El día 8 de agosto del año dos mil siete, suscribí un convenio mediante el cual el C. RafaelT. Caballero Corral, representante legal de los propietarios de los bienes en cuestión,entrega en donación un bien inmueble ubicado en la Comisaría de San Carlos, con una

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superficie total de 20,578.79 metros cuadrados, convenio en el que se establece ladonación del inmueble referido, el cual deberá destinarse única y exclusivamente a áreadeportiva, contrayendo como único compromiso el H. Ayuntamiento, la construcción de uncampo de béisbol y una cancha de fútbol, siendo el objetivo tanto del donante comodonatario de, coordinadamente, contribuir al desarrollo deportivo en beneficio de lapoblación de San Carlos.

Es físicamente notorio que San Carlos no cuenta con espacios deportivos en los cuales lapoblación en general pueda tener acceso a ellos, de igual manera es ya conocido que el H.Ayuntamiento de Guaymas, no cuenta con propiedad alguna en tal localidad, por lo que,de hacer una buena mancuerna será posible contar con tales espacios tan importantespara el buen desarrollo de la niñez y juventud, es decir si la iniciativa privada que realizasus actividades en San Carlos, y el H. Ayuntamiento de Guaymas, Sonora tienen el interésy la manera de cubrir las necesidades en cuanto a lo que se refiere a áreas deportivas,muy positivo fuera que autorizaran la aceptación del bien inmueble referido y enconsecuencia de ello se autorice, como ya lo mencione al Sr. Presidente Municipal, y a lasuscrita para que celebremos en nombre y representación del Ayuntamiento un contratode donación y una vez inscrito dicho contrato en el Registro Publico de la Propiedadempecemos con la preparación del predio para que de manera definitiva quede instaladouna cancha de béisbol y una cancha de futbol, tal y como se requiere en San Carlos.

Si bien es cierto que los gastos que se ocasionen con motivo de la escrituración correrán acargo del H. Ayuntamiento, también cierto es que es realmente una contribución mínimapara los efectos familiares, sociales, y por supuesto, deportivos que se generarían y quenos conllevaría al hecho que San Carlos Nuevo Guaymas cuente con espacios deportivos alos cuales tengan acceso la generalidad de la población.

Muy importante es hacerles notar que una vez autorizada la aceptación de la donación delinmueble ya referido, en el contrato quedara debidamente estipulado, en el clausulado delmismo que el inmueble será única y exclusivamente para área deportiva y no podrá serobjeto de enajenación.

A T E N T A M E N T ELIC. HORTENCIA MARCELA DIAZ FRAYDE

SINDICO MUNICIPAL- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delPleno la solicitud de la Sindico del Ayuntamiento, llegándose al siguientepunto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 4.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conveintitrés votos presentes, la solicitud de la Sindico del Ayuntamiento en lostérminos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - PRIMERO.- Con base en lo dispuesto por los artículos 61, fracción II,Inciso F) de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, esteAyuntamiento autoriza la suscripción del Contrato de Donación respecto deun inmueble con superficie de 20,578.79 Metros Cuadrados, ubicados en laesquina Noroeste del Boulevard Periférico Norte y Avenida Número 3, SectorRanchitos, de San Carlos Nuevo Guaymas, Sonora. - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - SEGUNDO.- En términos de los artículos 65, fracción V, 70, 71 y 89,fracción VII de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, se autoriza alos CC. Presidente Municipal, Síndico y Secretario del Ayuntamiento, paraque a nombre de este Ayuntamiento suscriban el Contrato hoy aprobado. - - -- - - TERCERO.- Se establece que en el Contrato de Concesión deberáestablecerse que el inmueble en donación deberá destinarse única yexclusivamente a área deportiva, obligándose el Ayuntamiento a laconstrucción de un campo de béisbol y una cancha de fútbol; dado a que elobjetivo de ambas partes para la celebración del Contrato, es contribuir aldesarrollo deportivo en beneficio de la población de la Comisaría de SanCarlos, Guaymas, Sonora. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Cuatro del Orden del Día, relativo adesignación de Comisarios Públicos de los Organismos PúblicosDescentralizados denominados Sistema para el Desarrollo Integral para laFamilia del Municipio de Guaymas, Sonora; y Consejo Municipal deConcertación para la Obra Pública del Ayuntamiento de Guaymas (CMCOP);así mismo, del Organismo Paramunicipal Administración Costera Integral

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Sustentable de Guaymas (ACIS); el Presidente Municipal manifestó: “Enrelación a este punto, la Licenciada Carla Neudert Córdova, Titular delÓrgano de Control y Evaluación Gubernamental, remitió a Secretaría delAyuntamiento el Oficio número OC 620/2007, el cual les fue circulado con ladebida anticipación, en dicho Oficio, se solicita se someta a consideración deeste Ayuntamiento lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - PRIMERO.- En atención a las facultades establecidas por el numeral 96,fracción VIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal yrelacionadas con el artículo 21 del Acuerdo de Creación del OrganismoPúblico Descentralizado denominado Sistema para el Desarrollo Integral dela Familia del Municipio de Guaymas, Sonora, la Titular del Órgano deControl y Evaluación Gubernamental, propone se designe como COMISARIOPÚBLICO de dicho Organismo Paramunicipal, al Contador PúblicoRIGOBERTO ÁSPERA HERNÁNDEZ y en calidad de Suplente al ContadorPúblico JOSÉ DE JESÚS MARTÍNEZ RODRIGUEZ, ambos auditoresinternos del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental; lo anterior,dejando sin efectos anteriores designaciones. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - SEGUNDO.- En atención a las facultades establecidas por el numeral 96,fracción VIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal yrelacionadas con lo que establece el artículo 34 de los Estatutos de laSociedad de Participación Municipal Mayoritaria, Administración CosteraIntegral Sustentable de Guaymas, S.A. de C.V.; propone a la C. EDITHNAJERA SOLIS, Proyectista Adscrita al Órgano de Control y EvaluaciónGubernamental, para que se designe como COMISARIO PÚBLICO de laParamunicipal Administración Costera Integral Sustentable de Guaymas,S.A. de C.V.; dejando sin efecto la designación recaída en su persona. - - - - -- - - TERCERO.- En términos de los artículos 4, fracción VI, del Decreto queCrea el organismo Público Descentralizado, Consejo Municipal deConcertación para la Obra Pública del Ayuntamiento de Guaymas y 96,fracción VIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, la ContraloraMunicipal propone se designe al Ingeniero JUAN CARLOS MEDINA CRUZ,auditor Técnico, adscrito al Órgano de Control, como COMISARIO PÚBLICOdel mencionado Organismo Público Descentralizado. - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Descrito lo anterior, se someten a su consideración las tres propuestas.”- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delAyuntamiento la propuesta antes indicada, llegándose al siguiente punto deacuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 5.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes la propuesta del Presidente Municipal, en lostérminos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - PRIMERO.- Con fundamento en las facultades establecidas por elnumeral 96, fracción VIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal,en relación con el artículo 21 del Acuerdo de Creación de Organismo PúblicoDescentralizado denominado Sistema para el Desarrollo Integral de laFamilia de Guaymas, Sonora, en conjunto con la Titular del Órgano deControl y Evaluación Gubernamental, se designa como Comisario Público deDicho Organismo Paramunicipal, al C. C.P. Rigoberto Áspera Hernández, yen calidad de Suplente al C. C.P. José de Jesús Martínez Rodríguez;dejando sin efecto anteriores designaciones. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - SEGUNDO.- Con fundamento en las facultades establecidas por elartículo 96, fracción VIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal;en relación con el artículo 34 de los Estatutos de la Sociedad de ParticipaciónMunicipal Mayoritaria, Administración Costera Integral Sustentable deGuaymas, S.A. de C.V., en conjunto con la Titular del Órgano de Control yEvaluación Gubernamental, se designa como Comisario Público de dichaEmpresa de Participación Municipal Mayoritaria, a la C. Edith Najera Solis;

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dejando sin efecto anterior designación. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - TERCERO.- En términos del artículo 4, fracción VI, del Decreto que creael Organismo Público Descentralizado, Consejo Municipal de Concertaciónpara la Obra Pública del Ayuntamiento de Guaymas y artículo 96, fracciónVIII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, en conjunto con laTitular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, se designa alIngeniero Juan Carlos Medina Cruz, como Comisario Público de dichoOrganismo Paramunicipal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Cinco del Orden del Día, relativo a Proyectode Manual de Organización del Órgano de Control y EvaluaciónGubernamental, el Presidente Municipal manifestó: “Les comunico que laTitular de dicho Órgano, Licenciada Carla Neudert Córdova, en cumplimientoa lo previsto por los artículos 96, fracción XIII, de la Ley de Gobierno yAdministración Municipal; 138 y 139 del Reglamento Interior delAyuntamiento de Guaymas, elaboró el mencionado Manual, el cual les fuecirculado y se transcribirá íntegramente en el Acta que se levante con motivode esta Sesión; solicitando la Contralora Municipal a este Ayuntamiento, laaprobación del mismo.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - MANUAL DE ORGANIZACIÓN.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

MANUAL DE ORGANIZACIÓNÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL

I. INTRODUCCIÓNEl presente Manual General de Organización tiene como finalidad el definir de manera precisa lafunción determinada de cada una de las áreas que integran el Órgano de Control y EvaluaciónGubernamental, de igual forma tiene el objetivo de dar cumplimiento a lo que establecen los Artículos96 Fracción XIII de la Ley de Gobierno y Administración Municipal y 138 y 139 del Reglamento Interiordel Ayuntamiento del Municipio de Guaymas.

En primer término, el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, tiene como principal función elvigilar el uso correcto y adecuado de los recursos humanos, materiales y financieros, esto conforme alas disposiciones legales aplicables a cuya observancia estamos obligados en el ejercicio de la funciónpública.

En este sentido, la función de control y evaluación gubernamental, se encuentra constituida por elconjunto de acciones y procedimientos realizados por diferentes áreas que conforman estadependencia, detectando lo mas pronto posible las probables fallas en que se pudiese incurrir en laAdministración Pública y de esta forma aplicar un mecanismo preventivo, siempre tendiente a lacorrección oportuna de los procedimientos, planes, programas, objetivos y metas que se hayanestablecido.

De la misma forma, el sistema de control y evaluación gubernamental constituye el conjunto deacciones y de procedimientos que se llevan a acabo en la diferentes áreas que componen laAdministración Pública Municipal, traducido como un medio preventivo, y en su caso un medio paracorregir de manera oportuna las desviaciones en que se pudiese incurrir en la ejecución de los planes,programas, objetivos y metas establecidas.

En este sentido, la función del Órgano de Control es la promoción de la suficiencia, eficiencia,oportunidad, transparencia y utilidad de los recursos a disposición de las dependencias, estableciendolos procedimientos generales para la modernización y simplificación administrativa, contribuyendo deesta forma con el ahorro del gasto público.

Es por ello, que el documento que hoy nos ocupa, es actualizado y se elabora acorde alfuncionamiento que actualmente tiene el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, debiendo deseguirse actualizando cada vez que ocurra una modificación a su organización y la redistribución defunciones de sus unidades administrativas. Consta de ocho capítulos, incluyendo el presente, y tienepor objeto presentar una visión de conjunto de la organización de esta dependencia a fin de servir deguía a su personal en el desempeño de sus funciones, para con ello estar en posibilidades dedesarrollar su mejor esfuerzo para perfeccionar el quehacer de la Administración Pública Municipal.

Por su parte la función que desempeña el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, en su laborde asesoría y apoyo al H. Ayuntamiento, lo convierte en una dependencia que niega la posibilidad, deque los servidores públicos, por su buena fe o derivado del desconocimiento de la normatividad, secomentan irregularidades o se actúe con ineficiencia en el quehacer público.

En si, el presente manual de organización pretende ser la guía para el mejor desempeño de ladependencia y mejor función de las áreas que la componen, convirtiéndose en un instrumento esencialde apoyo para el funcionamiento administrativo, y que de igual forma servirá para que el personal denuevo ingreso, conozca de manera oportuna la función a cargo de la dependencia, y pueda estar enposibilidad de facilitar su incorporación.

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En este sentido, es responsabilidad del Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental,como ya se dijo, mantener actualizado el Manual de Organización, ya que su utilidad radica en laveracidad de la información que contiene. La actualización deberá realizarse cuando existanmodificaciones en las atribuciones, estructura orgánica, o bien, anualmente a la fecha de revisión,siendo de vital importancia su difusión y publicación en el portal de Internet del H. Ayuntamiento deGuaymas: www.guaymas.gob.mx

Así pues, el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental pone a disposición de su personal elpresente documento, el cual fue aprobado por el H. Ayuntamiento, en sesión ordinaria de Cabildocelebrada el día ___ del ________de _______, y habrá de contribuir, necesariamente, al mejordesempeño de las funciones de dicho personal y, por tanto, a mejorar sus niveles de eficacia yeficiencia.

VISIÓNSer una Dependencia distinguida por su credibilidad y servicio de excelencia; que consolide un sistemaefectivo de Control y Modernización de la Administración Pública Municipal.

MISIÓNGarantizar un Gobierno Honesto, eficaz y transparente mediante el Control, Evaluación yModernización de la Gestión Pública.

VALORESLos principios con los cuales se desempeña el Órgano de control y Evaluación Gubernamental son:

Responsabilidad, Legalidad, Respeto, Honradez, Honestidad, Lealtad, actitud de servicio,Compromiso, Compañerismo y Transparencia.

II.- ANTECEDENTES HISTÓRICOSHasta antes de 1992, no existía en el Ayuntamiento de Guaymas –como casi en todos los municipiossonorenses- una dependencia de primer nivel que tuviera a su cargo de manera sistemática lasfunciones de control de la administración pública municipal, lo anterior, sobre todo por la falta de unmarco normativo que diera sustento a dichas funciones.

Es precisamente ese año, cuando, en virtud del Acuerdo de Cabildo tomado en sesión extraordinariadel día 18 de mayo, el Ayuntamiento de Guaymas crea la Contraloría Interna, con el objeto de, segúnlo establecía el propio Acuerdo, “implementar medidas de control sobre el uso de los recursosmunicipales, a efecto de garantizar un manejo limpio y transparente de los mismos...”.

Por ello, en sus inicios la Contraloría Municipal, estaba conformada por un Contralor, dos auditores yuna asistente, para posteriormente en la administración 2000-2003, modificar su estructura orgánicapara quedar bajo la titularidad de un Director General, y creándose el Departamento de AuditoriaAdministrativa y el Departamento de Modernización Administrativa y Atención Ciudadana.

Casi un año después, según Ley N° 219 que apareció publicada en el Boletín Oficial del Gobierno delEstado de fecha 26 de abril de 1993, se reformó la Ley Orgánica de Administración Municipal –queotrora regulaba la vida municipal en Sonora- para crear la Contraloría Municipal en los Ayuntamientosde la entidad, lo cual quedó plasmado en su artículo 87, mismo que establecía sus atribuciones, comoson planear, organizar, coordinar y aplicar el Sistema Municipal de Control y EvaluaciónGubernamental.

En 2002, con la expedición de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, hoy en vigor, y que vinoa abrogar a su antecesora Ley Orgánica de Administración Municipal, la Contraloría Municipal pasa aser el Organo de Control y Evaluación Gubernamental, tal como se denomina actualmente, cuyaprincipal facultad es planear, organizar, coordinar y aplicar el Sistema Administrativo Interno de Controly Evaluación Gubernamental, esto de acuerdo a lo que establece la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal en su artículo 96.

De igual forma y conforme lo que establece esta ley, el Reglamento Interior del Ayuntamiento delMunicipio de Guaymas hoy en vigor, que fue aprobado por el Ayuntamiento en sesión extraordinariacelebrada el 24 de junio de 2002 y apareció publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado defecha jueves 18 de julio de ese mismo año, prevé la creación, organización y funciones del Órgano deControl y Evaluación Gubernamental de este municipio.

Dentro de la organización de la función de Control y Evaluación Gubernamental, se creó undepartamento de auditoria interna, la cual se encuentra a cargo de un coordinador de auditoria,quienes son los encargados de realizar las revisiones del ejercicio publico en las diversasdependencias de la administración municipal, reflejada esta en el ejercicio de los recursos públicos,sean estos económicos o en la ejecución de la obra pública.

Dentro del funcionamiento de la dependencia, se encuentra el departamento jurídico quien entre susfunciones principales tiene la de substanciar los procedimientos administrativos en contra de losservidores públicos, basado en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado yde los Municipios, que conforman la administración municipal, aparte del trabajo constantementerealizado en asesoría a las diferentes dependencias de la administración pública municipal directa yentidades para-municipales, así como diversos cursos de capacitación de los servidores públicosprocurando eficientar el servicio.

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Pieza importante en el funcionamiento de la dependencia, es la labor realizada en la coordinación deatención a denuncias, así como en la verificación del cumplimiento de todos y cada uno de losservidores públicos en su obligación de presentar su declaración patrimonial, sea esta inicial, anual ode conclusión.

En este orden, es a partir del 2007, y conforme al presupuesto de egresos que se crea y se integra aeste Órgano de Control y Evaluación Gubernamental la Dirección de Atención Ciudadana, piezaimportante en la recepción de peticiones, quejas, sugerencias o comentarios, procurando en todomomento, garantizar la atención y prestación de los servicios públicos, así como la respuesta a losciudadanos, gestionando apoyo en las necesidades mas imperantes entre la ciudadanía en general.

Igualmente en el mes de enero del 2007, y con la reformas al bando de policía y gobierno del H.Ayuntamiento de Guaymas, nace y se integra a este Órgano de Control y Evaluación Gubernamental laDirección de Asuntos Internos, pieza importante y fundamental en la vigilancia del desempeño de loselementos que integran la corporación policíaca, y que entre sus labores se encuentran las de instruirprocedimientos en contra de dichos elementos derivado de la denuncia ciudadana, así como la deprevención, profesionalización de todos los elementos policíacos que integran la Dirección deSeguridad Pública, todo esto con el único objeto de brindar una mejor atención a los habitantes denuestro municipio.

III.- BASE LEGAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. Ley de Gobierno y Administración Municipal. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios. Ley de Obras Públicas del Estado de Sonora. Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas. Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora, publicada en el Boletín Oficial número 53,

sección II, de fecha 30 de diciembre de 1996. Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, publicada en el Boletín Oficial

número 16, sección II, de fecha 25 de febrero de 2005. Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Guaymas, publicado en el Boletín Oficial

número 04, tomo CLXXIX, de fecha 11 de enero de 2007. Acuerdo de Coordinación Estado-Municipios para el Establecimiento y Fortalecimiento de los

Sistemas Municipales de Control y Evaluación Gubernamental y Colaboración en Materia deTransparencia y Combate a la Corrupción, suscrito el 20 de Agosto de 2004.

IV.- ATRIBUCIONESLey de Gobierno y Administración Municipal.

Artículo 96.- El Órgano de Control y Evaluación Gubernamental para el cumplimiento de lo establecidoen el artículo 94 de la presente Ley, ejercerá las siguientes facultades:I.- Planear, organizar, coordinar y aplicar, el Sistema Administrativo Interno de Control y

Evaluación Gubernamental;II.- Analizar y verificar el ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el Presupuesto

de Egresos;III.- Comprobar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades paramunicipales, de las

obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeación, presupuestación,ingresos, financiamientos, inversión, deuda, patrimonio y fondos y valores de la propiedad o alcuidado del Ayuntamiento;

IV.- Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo, el programaoperativo anual y sus programas;

V.- Verificar y comprobar directamente, que las dependencias y entidades paramunicipalescumplan, en su caso, con las normas y disposiciones en materia de: sistemas de registro ycontabilidad, contratación y pago de personal, contratación de servicios, obra pública, control,adquisiciones, arrendamientos, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja debienes muebles e inmuebles, concesiones, almacenes y demás activos y recursos materiales dela administración pública municipal;

VI.- Realizar auditorias a las dependencias y entidades paramunicipales, para promover la eficienciaen sus operaciones y comprobar el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus programas;

VII.- Designar a los auditores externos de las entidades paramunicipales, normar su actividad ycontratar sus servicios con cargo al presupuesto de dichas entidades;

VIII.- Designar, en las entidades paramunicipales a los comisarios públicos;IX.- De conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los

municipios, llevar el registro de la situación patrimonial de las personas que a continuación semencionan:a) Todos los miembros del Ayuntamiento;b) En la administración pública directa municipal: El Secretario del Ayuntamiento, el Oficial

Mayor, el Tesorero Municipal, el titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental,el contador, cajeros, recaudadores e inspectores; Comisarios y Delegados municipales;jefes, subjefes, directores y subdirectores de dependencias o departamentos; alcaides ypersonal de vigilancia de las cárceles municipales; secretario particular y ayudantes delPresidente Municipal y todos los miembros de los servicios policíacos y de tránsito; jefe deldepartamento de bomberos, cuando dependa del Ayuntamiento; así como toda personaque ejecute funciones relativas al resguardo de bienes que integren el patrimonio municipal;y

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c) En las empresas de participación mayoritarias, sociedades y asociaciones asimiladas aéstas y fideicomisos públicos y, en general, todo organismo que integre la administraciónpública paramunicipal: los directores generales, gerentes generales, subdirectoresgenerales, subgerentes generales, directores, subdirectores, gerentes y subgerentes.

De la declaración de la situación patrimonial deberá remitirse copia a la Contraloría Estatal y al InstitutoCatastral y Registral del Estado. Asimismo, el Ayuntamiento podrá convenir con el Gobierno del Estadopara que éste asuma la función señalada en esta fracción, cuando el propio Ayuntamiento no puedallevar el citado registro.

X.- Investigar el desarrollo de la situación patrimonial y comprobar la veracidad de los datoscontenidos en la misma conforme a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado y de los municipios;

XI.- Conocer e investigar los actos u omisiones de los servidores públicos municipales en relacióncon responsabilidades administrativas, aplicando las sanciones que correspondan en lostérminos señalados en las leyes y hacer las denuncias ante el Ministerio Público, prestándole aéste, la colaboración que fuere necesaria;

XII.- Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;XIII.- Elaborar para la formulación de los lineamientos generales y los manuales de organización y

procedimientos al que habrán de sujetarse las dependencias y entidades municipales, loscuales deberán ser aprobados por el Ayuntamiento;

XIV.- Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias;XV.- Coordinar el proceso de entrega-recepción de las dependencias y entidades de la

administración pública municipal;XVI.- Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades de la

administración pública municipal, a fin de que los recursos humanos, patrimoniales y losprocedimientos técnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia,buscando en todo momento la eficacia, descentralización, desconcentración y simplificaciónadministrativa. Para ello, podrá realizar o encomendar las investigaciones, estudios y análisisnecesarios sobre estas materias y dictar las disposiciones administrativas que sean necesariasal efecto, tanto para las dependencias como para las entidades de la administración públicamunicipal;

XVII.- Informar trimestralmente al Ayuntamiento de sus actividades;XVIII.- Prestar auxilio a otras autoridades en la materia, en los términos de los convenios y acuerdos

correspondientes; yXIX.- Las demás que le señalen las leyes u otros ordenamientos jurídicos.

Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas.Artículo 142.- El Órgano de Control y Evaluación Gubernamental tendrá las facultades y obligacionessiguientes:I.- Formular las normas que regulen el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de

control interno de la Administración Pública Municipal;II.- Establecer las bases generales que normen la realización de auditorias en las dependencias y

entidades de la Administración Pública Municipal, así como realizar las auditorias que serequieran a dichas dependencias y entidades, en éstas últimas, en sustitución o apoyo a suspropios órganos de control, debiendo informar al Presidente Municipal del resultado de dichasauditorias;

III.- Coordinarse con la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado, cuando así lorequiera ésta en ejercicio de sus atribuciones en materia de control externo;

IV.- Requerir, discrecionalmente, de las dependencias y entidades de la administración públicamunicipal, la instrumentación de normas complementarias para el ejercicio de facultades queaseguren el control interno;

V.- Verificar y comprobar el cumplimiento de las normas de control interno, así como asesorar yapoyar a los órganos de control de las entidades de la Administración Pública Municipal;

VI.- Atender las quejas que presenten los particulares con motivo de acuerdos, convenios ocontratos que celebren éstos con la Administración Pública Municipal, de acuerdo a las normasque emita;

VII.- Formular con la participación de las dependencias y entidades de la administración públicamunicipal el Programa Municipal de Modernización y Simplificación Administrativa;

VIII.- Establecer, previa autorización del Ayuntamiento, las directrices que orienten a los titulares delas dependencias y a los órganos de gobierno de las entidades, en la determinación de lasacciones a comprometer, en el ámbito de sus respectivas competencias, dentro del programa aque se refiere la fracción anterior, así como en la ejecución de las mismas;

IX.- IX.- Definir los lineamientos para la elaboración de los manuales de servicios al público de lasdependencias y entidades y, en su caso, asesorarlas y apoyarlas para tal efecto; y

X.- Las demás que le señalen la Ley y otras leyes, este Reglamento, el Bando de Policía yGobierno y disposiciones administrativas.

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNOCAPÍTULO X:

DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNOSARTÍCULO 68.- La Dirección de Asuntos Internos, dependiente de la Contraloría Municipal comoÓrgano de Control y Evaluación Gubernamental, recibirá todo tipo de quejas contra el mal desempeñode los integrantes de la Policía Preventiva y Transito Municipal, Jueces Calificadores, Secretarios deAcuerdos de Juzgado Calificador y Médicos Legistas.

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ARTÍCULO 69.- La Dirección de Asuntos Internos tendrá facultades para actuar en el Municipio deGuaymas, conforme a las atribuciones y obligaciones marcadas en el presente Bando de Policía yGobierno.

ARTÍCULO 70.- La Dirección de Asuntos Internos, estará conformada por un Director, el número deauditores que le permita el Presupuesto de Egresos respectivo, quienes serán nombrados y removidoslibremente por el Presidente Municipal.

ARTÍCULO 71.- Para ser Director de Asuntos Internos, son necesarios los siguientes requisitos:I. Ser Ciudadano Mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles.II. Tener como mínimo 25 años cumplidos.III. No tener antecedentes penales por delitos intencionales.IV. Tener aprobada como mínimo la educación media superior.V. Tener un modo honesto de vivir.

ARTÍCULO 72.- Para ser auditor de la Dirección de Asuntos Internos, se requiere reunir los mismosrequisitos que señala el artículo anterior.

ARTÍCULO 73.- El Director y los Auditores, que integren la Dirección de Asuntos Internos son personalde confianza; estos cualquier momento podrán ser sometidos a un examen antidoping, en el entendidode que, en caso de dar positivo el examen serán destituidos inmediatamente.

CAPÍTULO XI:DE LA FUNCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNOS

ARTÍCULO 74.- La Dirección de Asuntos Internos tiene como función principal, el vigilar el buendesempeño de los miembros de la corporación policíaca, los jueces calificadores, secretarios deacuerdos, los médicos legistas y el Coordinador de Juzgados Calificadores, con la finalidad única delograr la dignificación y profesionalización de las diversas áreas de seguridad pública del Ayuntamientode Guaymas. Se entenderá por buen desempeño, toda acción éticamente realizada por el elemento depolicía preventiva y transito municipal, el juez calificador, secretario de acuerdos o médico legista,acorde a sus facultades y derecho, con absoluto respeto a los derechos humanos, y siempresalvaguardando el interés de la comunidad.

ARTÍCULO 75.- El Director y los Auditores procederán observando, atendiendo y dándole seguimientoa lo siguiente:A).- A las denuncias que se reciban de la población guaymense, en contra de los integrantes de la

policía preventiva y tránsito municipal, Médicos Legistas, Jueces Calificadores, Secretarios deAcuerdos. Las denuncias referidas deberán firmarse por la persona afectada o su representante.En caso de menores o incapacitados mentales se hará por conducto de su representante legal.

B).- A las irregularidades que se observen, por parte de los auditores, cuando los integrantes de lacorporación policial municipal, los jueces calificadores, secretarios de acuerdos, Coordinador deJuzgados Calificadores, o los médicos legistas estén en servicio. Dichas irregularidades puedenconsistir en:

1.- El no utilizar las medidas de prevención necesarias en su desempeño.2.- El no encender las torretas cuando soliciten a un vehículo que se estacione, ya sea por

infringir disposiciones de este Bando, o de la Ley de Tránsito.3.- El aceptar o solicitar dádivas o dinero para dejar libre a cualquier persona que por sus

acciones u omisiones amerite ser detenido.4.- El faltar el respeto a los ciudadanos, abusando de su autoridad.5.- No cumplir con lo establecido en la Constitución General de la República, Constitución del

Estado de Sonora, Ley Estatal de Seguridad Pública, Ley de Transito para el Estado deSonora y el Bando de Policía y Gobierno, ordenes o circulares de carácter obligatorias para elpersonal policial, emitidas por el Jefe o Subjefe de la Policía Preventiva y Transito Municipal.

6.- En el caso de los médicos, el no cumplir con sus funciones, o bien, aceptar o solicitar dádivaspara cambiar el sentido de su diagnóstico o dictamen.

7.- En caso del Juez Calificador, el no actuar conforme a lo establecido en Ley, éste Bando ydemás normatividad aplicable.

ARTÍCULO 76.- Corresponderá a la Dirección de Asuntos Internos, recomendar al Jefe de la PolicíaPreventiva y Transito Municipal, las sanciones correspondientes a las que se refiere el artículo 159 dela Ley. Este, a su vez, y según sea el caso, turnará el expediente a la Junta de Honor, Selección yPromoción, o bien aplicará la sanción correspondiente. También podrá recomendar ante la Junta, elbuen desempeño de los integrantes de policía y transito, a fin de que se les reconozca y se lespromueva, lo anterior, tomando en cuenta el Presupuesto de Egresos correspondiente.

El procedimiento para la recomendación del buen desempeño será sobre la base de las mismasrecomendaciones que haga la ciudadanía, o tomando en cuenta el reporte de las tarjetas informativas,y todos aquellos elementos que indiquen que el policía municipal está cumpliendo cabalmente con susobligaciones.Para el caso de jueces, secretarios de acuerdos y médicos, las recomendaciones se harán,directamente ante la Contraloría Municipal, vista al Secretario del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 77.- Los auditores de esta Dirección elaborarán una tarjeta informativa en la que seseñalará la irregularidad observada o la queja del ciudadano concerniente a la actuación del personal

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policial municipal, del personal que integra el juzgado calificador; dicha tarjeta deberá tener lossiguientes datos:I. Fecha.II. Lugar donde se observó el desempeño del policía, juez, secretario o médico.III. La irregularidad o buena actuación en la que incurrió el integrante de la policía municipal.IV. Nombre de los que participaron en los hechos.V. En el caso de policías, número de unidad que abordaban.VI. Nombre y firma de los auditores.VII. Datos generales, domicilio del quejoso y clave de su identificación.

ARTÍCULO 78.- Para hacer más completa su investigación, el titular de la Dirección de AsuntosInternos podrá citar a los elementos de policía, médicos, jueces y secretarios de acuerdos que tenganrelación directa o indirecta con los hechos ocurridos; todos los citados deberán acudir a dicho llamadoa la hora y lugar señalado; de no acudir al segundo citatorio sin previa justificación, se girará oficio alJefe de la Policía Preventiva y Transito Municipal, al Coordinador de Juzgados Calificadores, para queordenen en su caso, al elemento policial, juez calificador, secretario de acuerdos o medico legistarespectivamente, para que se presente en fecha y hora que indique la Dirección de Asuntos Internos; siaún con lo anterior, el citado o citados no se presentan se tendrán por confesos a el o los indiciadosrespecto de los hechos materia de la denuncia interpuesta por el ciudadano. Lo anterior conindependencia de lo que resulte por el desacato a la orden de su superior.

ARTÍCULO 79.- La Dirección de Asuntos Internos, podrá solicitar a los quejosos, al policía, al juez,secretario de acuerdos o médico, todo tipo de documentos necesarios para esclarecer y resolver lasdenuncias y las irregularidades investigadas.

ARTÍCULO 80.- La Dirección de Asuntos Internos podrá solicitar a la Jefatura de Policía y TránsitoMunicipal, o a cualquier otra Dependencia, los expedientes de los elementos de seguridad públicamunicipal, informes, bitácoras, partes, etc., es decir, toda aquella información que ayude a normar uncriterio sobre el integrante de la policía municipal, juez calificador, secretario de acuerdos o médicolegista, o aquella información que esté relacionada con los hechos de la denuncia presentada, a fin deque la recomendación esté mejor fundamentada.

ARTÍCULO 81.- Los integrantes de la Dirección de Asuntos internos deberán portar, como auditores,su gafete de identificación que acredite su personalidad. Dichos auditores podrán aportar todo tipo depruebas encontradas en el lugar de los hechos, ya sea por medio de fotografías, videos, testimonios,audio grabaciones y todo elemento que sirva de prueba para esclarecer los hechos.

ARTÍCULO 82.- El Director y los Auditores, tienen estrictamente prohibido:a) Interferir en el servicio de los integrantes de policía, jueces calificadores, secretarios de acuerdos

o médicos legistas.b) Dirigirse a alguno de éstos, para amenazarlo, prevenirlo o extorsionarlo.

Será causa de responsabilidad administrativa el hecho de que un servidor público adscrito a laDirección de Asuntos Internos, interfiera, amenace, extorsione o negocie con algún integrante de lacorporación policíaca municipal, médico, secretario o juez.

ARTÍCULO 83.- La Dirección de Asuntos Internos, informará mensualmente acerca de sus funciones aContraloría Municipal y por su conducto al Presidente Municipal, a la Comisión de Seguridad Pública yal Secretario del Ayuntamiento.

ARTÍCULO 84.- De cada asunto se elaborará declaración individual por cada involucrado en loshechos.

ARTÍCULO 85.- Una vez cerrada y firmada la declaración de cada persona, se les entregará copialegible de la misma al quejoso y al servidor involucrado.

ARTÍCULO 86.- En el momento de la audiencia se deberá guardar el debido respeto a quien tenga eluso de la voz. El que altere el orden en el desarrollo de la misma, será retirado de la audiencia con losperjuicios que esto le ocasione.

ARTÍCULO 87.- A la audiencia y elaboración del acta administrativa, sólo podrán comparecer laspersonas que hayan sido citadas o sus representantes; si se presentare una apersona ajena a dichacelebración, se le pedirá que abandone el lugar y, de no proceder así, se tomarán las medidaspertinentes.

ARTÍCULO 88.- Una vez terminado el proceso de investigación y de audiencia, se procederá a realizaruna recomendación, acompañada con el expediente del caso.

ARTÍCULO 89.- Las recomendaciones podrán consistir en:a) La sugerencia de la aplicación de las sanciones que están contempladas en la Ley Estatal de

Seguridad Pública.b) La sugerencia de la aplicación de las sanciones establecidas en el presente Bando.c) Determinar la no procedencia de la queja.d) La promoción o reconocimiento para la autoridad involucrada.

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ARTÍCULO 90.- Toda recomendación será de manera individual.

ARTÍCULO 91.- En la Dirección de Asuntos Internos se atenderán quejas ciudadanas de carácteradministrativo, es decir, quejas sobre el desempeño de policías, jueces o médicos legistas.

ARTÍCULO 92.- En caso de que el objeto de la queja presentada por un ciudadano reúna loselementos constitutivos de algún posible delito, se orientará al ciudadano para que acuda al ministeriopúblico competente.

CAPÍTULO XII:LAS AUDIENCIAS ANTE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNOS

ARTÍCULO 93.- Una vez terminado el informe sobre la denuncia presentada por alguna persona, osobre el reporte de la tarjeta del auditor, se procederá a lo siguiente:a) Se citará mediante oficio a las partes en conflicto; en tal oficio se establecerá hora y lugar de la

comparecencia.b) Se asentará en acta el día y hora de inicio y los pormenores de esa reunión; a dicha reunión sólo

serán citados el quejoso y el policía, juez, secretario de acuerdos o médico involucrados.c) Se deberá propiciar que las personas expresen su versión de los hechos con toda libertad y

confianza.d) En su trato con los ciudadanos, los policías deberán conducirse con respeto, discreción,

cordialidad e imparcialidad.e) No se permitirá que alguna de las partes en conflicto, insulte, agreda o lastime la dignidad de

alguna persona durante su intervención.f) El Director, y/o el auditor, realizará las preguntas que crea convenientes a las partes, haciéndoles

saber, primero, el motivo de su presencia.g) En primer término, se le concederá el uso de la voz al quejoso para que manifieste lo que

considere necesario e incluso para ampliar su denuncia.h) En segundo término, se le concederá el uso de la voz al policía, juez, secretario o médico

involucrado, a fin de que libremente manifieste su versión de los hechos en cuestión.i) Se concederá, en caso de ser necesario, el uso de la voz a los auditores que presenciaron los

hechos, a fin de asentar su versión en el acta.j) El director firmará y cerrará el acta administrativa.k) Se solicitará la firma de los participantes en dicha audiencia, y quedará asentado en el acta si

alguien se negare a firmar.

ARTÍCULO 94.- Una vez terminado dicho procedimiento y en un término no mayor de 15 días hábiles,la Dirección de Asuntos Internos enviará su recomendación a la Junta de Honor, Selección yPromoción o a la Contraloría Municipal, según corresponda.

ARTÍCULO 95.- Los policías que sean citados para alguna audiencia, deberán asistir desarmados.Sobre dicha obligación se les hará saber en el citatorio.

ARTÍCULO 96.- Los citatorios deberán ser entregados cuando menos 24 horas antes de la audiencia.Tales citatorios deben ser recibidos personalmente por los involucrados.

ARTÍCULO 97.- La Dirección de Asuntos Internos sólo tendrá la facultad de recomendar, pero no deaplicar sanción alguna a los jueces, secretarios, médicos o policías involucrados.

ARTÍCULO 98.- La Dirección de Asuntos Internos podrá solicitar por escrito a la Junta de Honor,Selección y Promoción, copia de la resolución tomada por esta Junta, en caso de que algún ciudadanoquiera saber la situación del policía municipal denunciado.

CAPÍTULO XIII:DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA INFORMACIÓN

ARTÍCULO 99.- La información obtenida por esta Dirección será manejada por los principios deconfidencialidad y reserva, es decir:a) No se proporcionará información que ponga en peligro la seguridad de algún ciudadano, policía,

médico, juez o auditor que haya levantado la queja.b) No se proporcionará información que atente contra el honor y dignidad de las personas

involucradas.c) Únicamente se podrán ventilar ante la Opinión Pública, datos de carácter general, es decir,

estadísticas.Cuando la información considerada como confidencial sea revelada a la opinión pública, se denunciarápenalmente al responsable.

V.- ESTRUCTURA ORGÁNICA1. Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental

Auditor.

1.1. Departamento de Auditoría Interna Gubernamental1.1.1. Coordinador.1.1.2. Auditor de Obras.1.1.3. Auditor Interno.

1.2. Departamento Jurídico y Atención a Denuncias.1.2.1. Coordinador.

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1.2.2. Proyectista.1.2.3. Secretaria de Acuerdos.1.2.4. Actuario Notificador.

1.3. Dirección de Atención Ciudadana.1.3.1. Director.1.3.2. Atención.1.3.3. Seguimiento.

1.4. Dirección de Asuntos Internos1.4.1. Director1.4.2. Auditor.

1.5. Coordinación Administrativa.1.6. Conserje.

VI. ORGANIGRAMA

VII.- DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVASDEL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL

1. OBJETIVOS Y FUNCIONES.1.0. Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.Objetivo:Planear, coordinar, supervisar y aplicar el sistema de control y evaluación gubernamental, con lafinalidad de controlar la legalidad, honradez, lealtad, transparencia, imparcialidad, eficiencia y eficaciaen el servicio público, así como promover acciones de modernización y simplificación administrativa enlas dependencias y entidades que conforman la Administración Pública Municipal, con el fin de verificarque se cumpla con las obligaciones derivadas de el Plan Municipal de Desarrollo, el ProgramaOperativo Anual y de las leyes u otros ordenamientos jurídicos aplicables.

Funciones:1. Planear, organizar, coordinar y aplicar el sistema administrativo interno de control y evaluación

gubernamental.2. Realizar auditorias gubernamentales a las dependencias y entidades que conforman la

Administración Pública Municipal, con la finalidad de promover la eficiencia en sus operaciones,comprobar el cumplimiento de los objetivos y verificar que se cumpla con las disposiciones ynormas establecidas.

SecretariaAcuerdos

ActuarioNotificador

SecretaríaProyectista

AuditorInterno

Auditor deObra

Atención Seguimiento Auditor Auditor

Departamento JurídicoAtención a Denuncias

Coordinación deAuditoria Interna

Dirección deAtención

Ciudadana

Conserje

Dirección deAsuntosInternos

CoordinaciónAdministrativa

Auditor

Órgano de Control y Evaluación Gubernamental

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3. Analizar y verificar el ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el presupuesto deegresos.

4. Emitir, con base en los resultados de las auditorias practicadas, las observaciones yrecomendaciones tendientes a eficientar el funcionamiento las dependencias y entidades queconforman la Administración Pública Municipal y paramunicipal.

5. Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo y el programaoperativo anual.

6. Participar con titulares de las dependencias en reuniones de trabajo orientadas a eficientar lasacciones de la Administración Municipal.

7. Coordinar los actos de entrega y recepción de las unidades administrativas de la AdministraciónMunicipal.

8. Promover y difundir acciones de modernización y simplificación administrativa en lasdependencias y entidades de la Administración Pública Municipal y paramunicipal.

9. Informar trimestralmente al H. Ayuntamiento sobre los avances y resultados obtenidos en lasactividades del órgano de control y evaluación gubernamental de acuerdo al programa anualestablecido por la dependencia.

10. Informar al H. Ayuntamiento de los avances en la coordinación de la solventación de lasobservaciones detectadas a la cuenta pública municipal por el Instituto Superior de Auditoria yFiscalización del Estado y de su resolución al procedimiento de determinación deresponsabilidades.

11. Participar en la Comisión Permanente de Contralores Estado – Municipios.12. Informar trimestralmente las actividades realizadas de conformidad al programa de trabajo anual

de la Comisión Permanente de Contralores Estado – Municipios.13. Realizar, en el ámbito de su competencia, las acciones de colaboración estipuladas en el

Acuerdo de Coordinación Estado – Municipios, para el Establecimientos y Fortalecimiento de losSistemas Municipales de Control y Evaluación Gubernamental, Transparencia y Combate a laCorrupción.

14. Participar en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Municipio de Guaymas.15. Participar conforme a las actividades aplicables, en las actividades de control y evaluación que se

lleven a cabo en el Comité de Planeación Municipal.16. Establecer las políticas y lineamientos para la presentación de la Declaración Patrimonial de los

servidores públicos, su verificación de información, supervisión y actualización correspondiente.17. Emitir los lineamientos generales que regulen la elaboración y revisión de los Manuales de

Organización y Procedimientos de las entidades y dependencias de la Administración PúblicaMunicipal, así como todo documento de apoyo para la misma.

18. Coordinar y resolver los procedimientos administrativos de determinación de responsabilidades,originados del incumplimiento a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado y de los Municipios.

19. Asesorar y supervisar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal enlo referente a la aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora.

20. Designar al enlace interno de transparencia municipal de la dependencia y participar en publicarla información básica requerida por los artículos 14 y 17 de la Ley de Acceso a la InformaciónPública del Estado de Sonora.

21. Solicitar a los titulares de las dependencias y entidades el nombramiento de los enlaces internosde transparencia municipal de sus áreas.

22. Proponer oportunamente al H. Ayuntamiento las bases y programas cronológicos relativos alproceso de entrega-recepción de la Administración Pública Municipal.

23. Coordinar y supervisar las acciones para la entrega-recepción al finalizar cada administraciónmunicipal.

24. Revisar anualmente y mantener actualizado el Manual de Organización de la dependencia.25. Coordinar y supervisar la elaboración del presupuesto de egresos de la dependencia y turnarlo a

la Dirección de Contabilidad y Egresos para su trámite correspondiente.26. Atender y resolver quejas y denuncias que la ciudadanía presente, referente a la actuación de

servidores públicos municipales.27. Mantener control de los recursos humanos, materiales y financieros, asignados a la dependencia.28. Proporcionar asesoría y apoyo en materia de control del ejercicio presupuestal, así como en

materia jurídica cuando las dependencias y entidades lo requieran.29. Establecer un control de los bienes muebles e inmuebles, así como de vehículos y suministros

asignados a la dependencia.30. Definir las normas, políticas y procedimientos para el funcionamiento de la dependencia y

comunicarlos al personal, así como vigilar su correcta aplicación.31. Implementar un programa anual de capacitación para los integrantes de la Administración

Municipal.32. Designar a los auditores externos de las entidades, normar su actividad y contratar sus servicios

con cargo al presupuesto de dicha entidad.33. Designar en las entidades paramunicipales a los comisarios públicos.34. Designar al titular de la Unidad Administrativa de transparencia municipal de la dependencia.35. Coordinar el archivo de recepción y envío de documentos de la dependencia y la relación de

documentos enviados al archivo municipal.36. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

1.1. Departamento de Auditoría Interna Gubernamental1.1.1. Auditor de ObrasObjetivo:

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Supervisar y verificar las acciones encaminadas a lograr que la Obra Pública y civil, en sus diferentesmodalidades, se lleve a cabo de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo y en un marco denormatividad y estricto apego a las leyes y reglamentos, así como al presupuesto autorizado.

Funciones:Al momento de efectuar la auditoría a la obra pública, el auditor deberá fijarse como objetivosinmediatos los siguientes:1. Comprobar que la planeación, programación, adjudicación, contratación y ejecución de las obras

públicas se haya hecho conforme a la normatividad establecida y vigente.2. Comprobar la correcta y oportuna aplicación de los recursos en las obras públicas para las que

fueron asignados.3. Comprobar que en lo referente a obras públicas, se observe y se cumpla la programación

establecida en cada uno de los Programas Operativos Anuales de cada dependencia.4. Verificar que se cumpla con lo estipulado en el contrato en lo relativo al costo, calidad y tiempo de

ejecución de la obra pública.5. Verificar si los sistemas de operación, registro, control e información, inherentes a la realización

de las obras públicas funcionan adecuadamente.6. Verificar que la dependencia auditada informe periódicamente a las instancias correspondientes

sobre el ejercicio del gasto, el avance físico y financiero de los programas autorizados que seestán ejecutando.

7. Verificar que existan expedientes técnicos que permitan el análisis y evaluación de las accionesdesarrolladas o por desarrollar, asimismo que se encuentren debidamente requisitados yautorizados.

8. Verificar que las cantidades, conceptos, características y calidad de los materiales y suministrosque amparen las estimaciones, correspondan con los físicamente aplicados en la obra.

9. Revisar la situación que guarda la obra pública y su congruencia con las normas yprocedimientos relativos para su operación, de acuerdo a su avance en la ejecución.

10. Informar al Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental de los resultadosobtenidos a través de auditorias y del avance físico-financiero de los diferentes programas.

11. Participar en el Comité de Adquisiciones y proceso completo de licitaciones para la obra públicade la Administración Municipal.

12. Proporcionar seguimiento físico y documental a las observaciones realizadas por instanciasnormativas.

13. Participar en la Planeación, Elaboración, Coordinación, e Información del Programa deContraloría Social para los beneficiarios de Obra.

14. Integrar los Expedientes Técnicos de Obras de acuerdo a las observaciones detectadas en laObra Pública.

15. Apoyar, cuando así se requiera, a las demás áreas que integran la dependencia.16. Elaborar los informes mensuales, trimestrales y anuales de metas y objetivos.17. Realizar la revisión documental de los Expedientes Técnicos de Obras a dependencias

municipales y paramunicipales, así como la verificación física de las mismas.18. Dar seguimiento a las observaciones detectadas por este Órgano de Control y Evaluación

Gubernamental, así como las detectadas por la Contraloría General del Estado.19. Dar seguimiento a las quejas y denuncias con respecto a las irregularidades en la licitación y

ejecución de las obras llevadas a cabo por este H. Ayuntamiento.

Es importante señalar que cada etapa de la obra pública podrá destinar o plantear diversos objetivosespecíficos de revisión, los cuales pueden ser determinados, una vez que el auditor considere losparámetros para su medición, tales como el tiempo, el lugar, la vigencia y las variables que intervienenen el proceso de la obra pública.

1.1.2. Auditor InternoObjetivo:Organizar, supervisar y ejecutar auditorias gubernamentales y administrativas en las dependencias,entidades, comisarías y delegaciones de la administración publica municipal, con el fin de comprobar yexaminar que los procedimientos establecidos se realicen con apego a los lineamientos y normasestablecidas.

Funciones:1. Realizar conjuntamente con el titular del órgano de control y evaluación gubernamental el

programa anual de objetivos y metas del departamento.2. Programar, organizar, controlar y elaborar lo que se estableció en el programa anual de objetivos

y metas del departamento.3. Participar en la actualización junto con el titular del órgano de control y evaluación gubernamental

de los manuales de organización y procedimientos del departamento.4. Sostener con el titular del órgano de control y evaluación gubernamental reuniones para informar

de resultados parciales de las auditorias en proceso de revisión.5. Elaborar el informe correspondiente en las auditorias practicadas en donde se describirán los

procedimientos, observaciones y recomendaciones a las dependencias o entidades de laadministración publica municipal.

6. Sostener un sistema de seguimiento a los informes de las auditorias practicadas en donde seencontraron observaciones.

7. Comprobar el cumplimiento de las recomendaciones a las observaciones detectadas a lasauditorias practicadas a las dependencias y entidades de la administración publica municipal.

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8. Atender y comprobar a las observaciones detectadas por el Instituto Superior de Auditoria yFiscalización del Estado (ISAF), mediante la supervisión, soporte y contestación a las respuestascorrespondientes.

9. Verificar la autenticidad de la información proporcionada en la declaración patrimonial de losservidores públicos obligados a presentarla.

10. Realizar informes mensuales de las metas alcanzadas.11. Coordinar y supervisar las actividades realizadas por el personal que integra el departamento.12. Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la administración publica municipal en los

procedimientos y controles internos utilizados.13. Asistir y promover un programa de capacitación al personal que integra el departamento.14. Asistir en las representaciones técnicas u oficiales que encomiende el titular del órgano de control

y evaluación gubernamental.15. Apoyar cuando así lo requiera, a las demás áreas que integra el órgano de control y evaluación

gubernamental.16. Mantener ordenado y actualizado el archivo de los expedientes de las auditorias practicadas.17. Atender todas aquellas funciones relacionadas al área de auditoría gubernamental.

1.2. Departamento Jurídico y Atención a Denuncias.Objetivo:Asesorar técnicamente en asuntos de la especialidad; dar seguimiento a las quejas y denunciaspresentadas por la ciudadanía y otros servidores públicos, derivadas de la conducta de los servidorespúblicos municipales, y llevar en su caso, el procedimiento de responsabilidad administrativa con lafinalidad de que se cumpla con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado yde los Municipios, aplicando las sanciones correspondientes para mejorar la eficiencia y eficacia en elservicio; implementando en algunos casos recomendaciones pertinentes.

Funciones:1. Planear, organizar y evaluar los programas y actividades encomendadas al departamento.2. Coordinar y supervisar las actividades realizadas por el personal que integra el departamento.3. Brindar asesoría legal a las diversas áreas que integran el Órgano de Control y Evaluación

Gubernamental.4. Llevar a cabo las investigaciones correspondientes en base a los hechos que se denuncien y

conozcan y que pudieran implicar responsabilidad administrativa, así como iniciar con elprocedimiento mediante la radicación o en su caso la improcedencia de la radicación por falta depruebas.

5. Determinar las sanciones administrativas aplicables a los servidores públicos municipales, porhaberse acreditado en el procedimiento correspondiente la existencia de conductas contrarias alos principios rectores del servicio público; o bien resolver respecto de la inexistencia deresponsabilidad administrativa, previo acuerdo del titular del órgano de control.

6. Dar trámite a los informes solicitados tanto por el tribunal contencioso administrativo como por lasautoridades en materia de amparo; derivados de los medios de impugnación hechos valer.

7. Asesorar técnicamente en asuntos de la especialidad del departamento, a las dependencias yentidades del gobierno municipal, previo acuerdo del titular.

8. Elaborar el programa anual de actividades y someterlo a revisión del titular del órgano de controly evaluación gubernamental.

9. Elaborar y enviar información mensual, trimestral y anual de las metas realizadas en el año.10. Coordinarse con los encargados de las demás áreas que integran el órgano de control y

evaluación gubernamental para mejor funcionamiento del mismo, así como asesorarlos técnica ylegalmente, en asuntos que lo requieran.

11. Vigilar la adecuada conservación del mobiliario y equipo asignado al departamento.12. Mantener ordenado y actualizado el archivo integrado por los expedientes que se tramiten.13. Formular dictámenes, opiniones e informes que sean encomendados por el superior jerárquico.14. Apoyar en lo necesario al encargado de la unidad administrativa, nombrado para el seguimiento

de las solicitudes de información, conforme a la ley de acceso a la información pública del estado.

1.3. Dirección de Atención Ciudadana.Objetivo:Recibir y atender las peticiones que la ciudadanía presente en relación a los servicios públicos de laAdministración Municipal.

Funciones:1. atender peticiones de la ciudadanía relacionadas con los servicios públicos del Ayuntamiento.2. Canalizar, dar seguimiento y monitorear cada una de las peticiones.3. Monitorear la eficiencia de las dependencias.4. Coordinar el programa de visitas a tu colonia “Tu Guaymas en Corto” del Presidente Municipal

Lic. Antonio Astiazarán Gutiérrez.5. Realizar gestión social para la ciudadanía.6. Realizar informe mensual del status de las peticiones, para Presidencia y contraloría.

1.4 Dirección de Asuntos Internos.ObjetivoAtender toda denuncia presentada por el ciudadano en contra de la Corporación Policial, MédicosLegistas, Jueces Calificadores y Secretarios de Acuerdo; Así como Realizar, Dirigir, Seguimiento ySolución a toda investigación realizada. Cuidar y Proteger los derechos del ciudadano y mantener entérminos de confidencialidad el manejo de la información que se genere.

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Funciones1. Elaborar el Plan Anual de los programas y actividades a desarrollar en Asuntos Internos, así

como informes del mismo para su medición a corto, mediano y largo plazo.2. Elaborar el presupuesto anual de egresos para su turnación al departamento administrativo.3. Recibir, Atender las quejas y denuncias de la ciudadanía en contra de los elementos de la

corporación policial, jueces calificadores, secretarios de acuerdo y médicos legistas; quienes enejercicio de sus facultades infrinjan lo establecido en la ley así como el bando de policía ygobierno.

4. Mantener informado al Órgano de control y evolución gubernamental, todo lo relacionado encuanto a denuncia se refiera: Recepción, Seguimiento, Evaluación y las Recomendacionesrealizadas a la Junta de honor, Selección y Promoción, además de también informar el buendesempeño de la Corporación Policial y demás servidores de la Jefatura de Policía Preventiva yTránsito Municipal.

5. Contribuir con la corporación policial, a la búsqueda de la profesionalización de los elementos deseguridad pública, a través de cursos de capacitación y toda herramienta que conlleve a ello.

6. Buscar los medios para implementar programas de capacitación para el personal de estaDirección.

7. Asistir a las sesiones que realicen los integrantes de la Junta de Honor, Promoción y Selección,con la finalidad de conocer los acuerdos de la misma.

8. Auditar y Verificar la aplicación de los exámenes químicos de la corporación policial y demásservidores relacionados con la misma y, si fuera el caso de todo aquel servidor público.

9. Apoyar, cuando así se requiera, a la demás áreas que integren esta unidad administrativa.10. Mantener en buenas condiciones la operatividad del mobiliario y equipo asignado, así como la

actualización y manejo discrecional de archivo de esta Dirección.

1.5. Coordinación Administrativa.Objetivo:Apoyar a la dirección en la administración eficiente de los recursos humanos, materiales y financierosasignados a la dependencia, con el fin de lograr la racionalización y optimización de dichos recursospara alcanzar los objetivos y metas programados por la dependencia.

Funciones:1. Apoyar en la coordinación de actividades administrativas de la dirección.2. Informar al personal de nuevo ingreso a la dependencia sobre las normas, políticas y

procedimientos de trabajo.3. Elaborar y conservar actualizado el inventario de bienes muebles e inmuebles asignados a la

dependencia, en coordinación con Oficialía Mayor.4. Elaborar informe mensual y trimestral de objetivos, metas y del ejercicio presupuestal,

respectivamente, a signado a la dependencia.5. Elaborar el informe mensual y anual para Presidencia Municipal.6. Elaborar el informe trimestral para el H. Ayuntamiento.7. Elaborar y llevar el seguimiento del informe trimestral de actividades del programa de trabajo de

la Comisión Permanente de Contralores Estado Municipios.8. Elaborar e integrar el proyecto de presupuesto anual de egresos por programa de la dependencia

y someterlo a consideración del Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental parasu supervisión y autorización, así como coordinar la formulación de informes de evaluación deobjetivos y metas.

9. Coordinar, integrar y elaborar el documento de entrega-recepción de los recursos disponibles dela dependencia, al término de cada gestión municipal.

10. Apoyar en la coordinación de las actividades propias de la entrega y recepción de laAdministración Municipal.

11. Informar a los servidores públicos obligados el procedimiento y la presentación de la Declaraciónde Situación Patrimonial.

12. Llevar el registro y control de los expedientes de la Declaración de Situación Patrimonial.13. Coordinar la recepción de la Declaración Patrimonial de los servidores públicos municipales, así

como la actualización del Padrón de obligados a presentarla.14. Implementar y actualizar el sistema para el registro de las Declaraciones Patrimoniales de los

servidores públicos municipales y custodiar el archivo de las mismas.15. Turnar al Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental la relación de servidores

públicos que no hayan cumplido con la obligación de presentar su Declaración Patrimonial.16. Enviar copia de formatos de la Declaración Patrimonial a la Secretaría de de la Contraloría

General del Estado y al Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora.17. Realizar revisión a los datos contenidos en las Declaraciones Patrimoniales presentadas por los

servidores públicos, para verificar la autenticidad de la información en dichas declaraciones;actividad a realizar en coordinación con el departamento de auditoria interna.

18. Elaborar el programa cronológico para le entrega-recepción de la Administración PúblicaMunicipal, así como revisar y actualizar las bases del proceso, para turnar a su aprobación alTitular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.

19. Coordinar el proceso de entrega-recepción y verificar que se cumpla con las bases y el programacronológico creado para ello.

20. Planear, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar los programas de apoyo a las funciones de laContraloría Social.

21. Coordinar las actividades propias de la implementación y seguimiento del Programa de Calidaden el órgano de control y evaluación gubernamental.

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22. Coordinar las actividades del Programa Integral de Actualización y Capacitación de ServidoresPúblicos Municipales.

23. Administrar eficientemente el fondo fijo de caja chica asignado a la dependencia, así comotramitar oportunamente su reposición.

24. Requerir, controlar y supervisar las necesidades y utilización de materiales y de serviciosindispensables para el funcionamiento de la dependencia.

25. Instrumentar controles sobre la utilización de los recursos asignados a la dependencia.26. Llevar el registro, control y archivo de los trámites realizados ante diferentes dependencias del H.

Ayuntamiento.27. Mantener actualizado el archivo de la dirección.28. Tramitar con oportunidad las credenciales de identificación del personal adscrito a la

dependencia.29. Llevar el control y seguimiento de la agenda del Titular del Órgano de Control y Evaluación

Gubernamental.30. Desempeñar las representaciones que por acuerdo expreso se le encomienden e informar de los

resultados de las mismas al Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.31. Apoyar, cuando así se requiera, a las demás áreas que integran la dependencia.32. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

VIII.- BIBLIOGRAFÍA Guía técnica para la elaboración de Manuales de Organización. Secretaría de la Contraloría

General del Estado, 2000. Guía Técnica para la elaboración de Organigramas. Secretaría de la Contraloría General del

Estado, 1988. Cuestionario para la recopilación de información para la elaboración del Manual de Organización

del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.- - - Acto Seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delAyuntamiento la aprobación del Manual de Organización, llegándose alsiguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 6.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes, el Manual de Organización del Órgano de Controly Evaluación Gubernamental, lo anterior, con fundamento en el artículo 96,fracción XIII, de la Ley de Gobierno y Administración. - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Asi mismo, con fundamento en el artículo 139, del Reglamento Interiordel Ayuntamiento de Guaymas, Sonora, se autoriza su publicación en elBoletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Seis del Orden del Día, referente apropuesta relativa a participar en el Programa Agenda “Desde lo Local”; elPresidente Municipal manifestó: “En relación a este punto les comento que elprograma Agenda “Desde lo Local” tiene como objetivo aportar los elementosnecesarios para que los Gobiernos Locales alcancen las condicionesmínimas, que les permitan asumir y ejercer las responsabilidades y recursostransferidos por los Gobiernos Federal y Estatal de forma más eficiente ytransparente, identificando áreas de oportunidad, promoviendo el desarrollolocal a partir de las prioridades observadas por la propia autoridad municipal;por lo anterior, se solicita a este Ayuntamiento apruebe participar en elPrograma antes mencionado; así mismo, se solicita, a propuesta del CentroEstatal de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), se designe como EnlaceMunicipal, a la Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental,Licenciada CARLA NEUDERT CÓRDOVA, a efecto de que se encargue decomunicar y transmitir las decisiones y acciones derivadas de las autoridadesy funcionarios municipales. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Por lo anterior, solicito a este Cuerpo Colegiado se autorice lo antesseñalado.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delAyuntamiento las propuestas antes indicadas, llegándose al siguiente puntode acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 7.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes, la propuesta del C. Presidente Municipal, en lostérminos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ÚNICO.- Este Ayuntamiento de Guaymas, Sonora, aprueba participar enel Programa Agenda “Desde lo Local”, mismo que tiene como objetivo loseñalado por el C. Presidente Municipal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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- - - Continuando con el Punto Siete del Orden del Día, relativo a Propuestade aprobación y suscripción en su caso de Convenio de Coordinación enmateria Forestal, a celebrarse entre el Ayuntamiento de Guaymas y laComisión Nacional Forestal (CONAFOR); en uso de la voz el PresidenteMunicipal manifestó: “Para el desahogo de este punto se les hizo llegar copiadel citado convenio, mismo que se insertará íntegramente en el Acta de estaSesión; el cual tiene por objeto establecer las bases y mecanismos decoordinación entre la CONAFOR y el Ayuntamiento, con el fin de producir40,000 (cuarenta mil) plantas en el Vivero Forestal Empalme de LentoCrecimiento, lo anterior en el periodo comprendido de agosto de 2007 aagosto de 2008. Dichas plantas serán repartidas en dos partes, el 50% va apertenecer al Municipio de Guaymas y el 50% restantes a la CONAFORdestinadas a los propietarios y poseedores de terrenos que resultenbeneficiarios de los apoyos que la CONAFOR otorga, conforme a las reglasrespectivas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - En el Convenio se definen detalladamente los compromisos deCONAFOR y del Ayuntamiento; entre ellos, CONAFOR se compromete atransferir los instrumentos de trabajo, el pago de luz, agua y trabajadores debase del vivero; así mismo, el Ayuntamiento se compromete a aportarinsumos como son la tierra de campo y arena, bolsas, y fertilizante entreotros; es oportuno indicarles, que este convenio fue analizado por laDirección de Ecología del Ayuntamiento, quien es la Instancia del Municipioque, en caso de ustedes aprobarlo, dará el seguimiento respectivo. - - - - - - -- - - Por lo anterior, solicito a este Cuerpo Colegiado se apruebe el Conveniode Coordinación antes señalado y la suscripción del mismo, así mismo, sesolicita la autorización necesaria para que los CC. Presidente Municipal ySecretario del Ayuntamiento firmen el Convenio a nombre de esteAyuntamiento.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - CONVENIO.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONVENIO NÚMERO PR/GR-II/006-A/07

CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA PRODUCCIÓN DE PLANTACONVENIO DE COORDINACIÓN EN MATERIA FORESTAL, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE,LA COMISIÓN NACIONAL FORESTAL, REPRESENTADA POR EL C. ING. LUIS SALVADORPORRAS LOPEZ, EN SU CARÁCTER DE GERENTE DE LA REGIÓN II “NOROESTE”, A QUIEN ENLO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “LA CONAFOR”, Y EL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIODE GUAYMAS, REPRESENTADO POR LOS CC. LIC. ANTONIO FRANCISCO ASTIAZARANGUTIERREZ Y LIC. EDUARDO ALBERTO GAXIOLA MÁRQUEZ EN SU CARÁCTER DEPRESIDENTE MUNICIPAL Y SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, RESPECTIVAMENTE, A QUIENEN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL MUNICIPIO”, AL TENOR DE LOS SIGUIENTESANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:

A N T E C E D E N T E SI. Se ha señalado que la principal causa de la degradación de los suelos es la deforestación asociadaal cambio del uso con fines de producción agropecuaria, precisando que el crecimiento con calidad,sólo es posible si se considera responsablemente la necesaria interacción de los ámbitos económicosy social con el medio ambiente y los recursos naturales, por lo que corresponderá a los Estados lacreación de las condiciones para un desarrollo sustentable que asegure la calidad del medio ambientey la disponibilidad de los recursos naturales en el largo plazo, sobre la base de una sólida cultura afavor del medio ambiente.

II. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable señala que “LA CONAFOR” es un organismopúblico descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimoniopropios y que el objeto de la misma es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades forestales, lasque se han declarado como áreas prioritarias del desarrollo nacional y las que se le relacionen.

De igual manera, señala que serán objetivos de la Ley y competencia de “LA CONAFOR”, contribuir aldesarrollo económico de los pueblos y las comunidades indígenas, los ejidos, las comunidades, lospequeños propietarios y demás propietarios de los recursos forestales, impulsando el desarrollo de laempresa social forestal y comunal en los pueblos y comunidades indígenas. Además de lo anterior, lecorresponde a “LA CONAFOR” promover que los propietarios de recursos forestales realicen entreotras actividades, la recolección de semillas, la de producir planta, mantenimiento, protección,conservación y restauración forestal, como apoyo a la reforestación.

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III. Con pleno reconocimiento a la soberanía de las entidades federativas y a la autonomía municipal,se propone impulsar la descentralización de recursos fiscales y programas públicos en la prestación deservicios orientados a favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y derestauración en materia forestal y del ambiente, bajo criterios de eficacia y eficiencia que se orienten alograr una participación informada y oportuna de las comunidades y de los gobiernos locales.

DECLARACIONESI. DECLARA “LA CONAFOR” QUE:I.1 Es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidadjurídica y patrimonio propios, creado bajo la denominación de Comisión Nacional Forestal, medianteDecreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 04 de abril de 2001 y de acuerdo al artículo17 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y tiene por objeto desarrollar, favorecer eimpulsar las actividades productivas, de conservación y de restauración en materia forestal, así comoparticipar en la formulación de los planes y programas en la aplicación de la política de desarrolloforestal sustentable.

I.2 El C. Ing. Luis Salvador Porras López , en su carácter de Gerente de la Región II “Noroeste”, estáfacultado para suscribir el presente convenio de coordinación, conforme al artículo 11 fracción VII delEstatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el07 de agosto de 2006.

I.3 El presente convenio se celebra a solicitud de la Gerencia de Reforestación de la CoordinaciónGeneral de Conservación y Restauración, con la colaboración de la Gerencia Regional II “Noroeste”, yserá la responsable del seguimiento y cumplimiento del mismo.

I.4 Señala como domicilio legal la finca marcada con el número S/N de la calle los Naranjos Final,Colonia los Naranjos, Municipio de Hermosillo, Estado de Sonora, C. P. 83060.

II. DECLARA “EL MUNICIPIO” QUE:II.1 Fue creado de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, es un municipio libre, representativo y popular, forma parte de la divisiónterritorial de los Estados de la Federación, gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,está investido de personalidad jurídica y patrimonio propios, autónomo en su régimen interior y conlibre administración de su hacienda pública.

II.2 El Presidente Municipal, C. Lic. Antonio Francisco Astiazaran Gutiérrez y el Secretario delAyuntamiento, Lic. Eduardo Alberto Gaxiola Márquez, están facultados para suscribir el presenteconvenio de coordinación forestal, de conformidad a lo dispuesto por el inciso 61, fracción II, inciso f),65 fracción II, 89 fracción VII de la Ley de Gobierno y administración Municipal; así mismo, acuerdo delAyuntamiento emitido en Sesión___________Numero___________ de fecha___________________de ___________de 2007.

II.3 Cuenta con los recursos materiales, técnicos, económicos y humanos necesarios para realizardirectamente las actividades a que se obliga en el presente convenio de coordinación.

II.4 Para los efectos de este convenio, señala como domicilio legal el ubicado en Avenida Serdán No.150, entre calles 22 y 23 Colonia Centro, Ciudad de Guaymas, Municipio de Guaymas, Sonora, C.P.85400.

II.5 Que es su interés participar en el presente convenio con el fin de coordinar acciones y recursos con“LA CONAFOR” con el objeto de promover y fomentar las actividades productivas, mediante laproducción de planta de calidad para la forestación, reforestación y plantaciones en los ecosistemasforestales.

CLÁUSULASPRIMERA. DEL OBJETO. El objeto del presente convenio es establecer las bases y mecanismos decoordinación entre la "CONAFOR" y el “MUNICIPIO”, con el fin de producir 40,000.00 (Cuarenta mil)plantas en el Vivero Forestal Empalme de Lento crecimiento de las especies producidas en sistematradicional y en las cantidades que se especifican en el EXPEDIENTE TÉCNICO que forma parteintegrante del presente convenio como anexo 1, en el período del 15 de Agosto del 2007 al 15 deAgosto de 2008. Dichas plantas serán repartidas en dos partes de las cuales el 50% va a pertenecer alMunicipio de Guaymas y el 50% restantes a la CONAFOR destinadas a los propietarios y poseedoresde terrenos que resulten beneficiarios de los apoyos que la "CONAFOR" otorga, conforme a las Reglasde Operación del Programa Pro-árbol.

SEGUNDA.- Para el eficaz cumplimiento del presente convenio, la "CONAFOR" se compromete a:I.- Proporcionar asesoría técnica y colaborar con el personal que “EL MUNICIPIO" designe y

responsabilice de ejecutar y realizar las actividades comprendidas en este convenio relativas ala producción de plantas de especies de clima de rápido crecimiento y templado frío.

II.- Transferir los instrumentos de trabajo, el pago de luz, agua y de los trabajadores de base delvivero, estará a cargo de “CONAFOR”.

III.- El MUNICIPIO aportara insumos como son la tierra (de campo y arena), zeolita, bolsa de 15X25y fertilizante.

IV.- Supervisar y evaluar el estricto cumplimiento de las acciones que se realicen con motivo delpresente convenio y su anexo técnico hasta el destino final de las plantas a los beneficiarios querefiere la cláusula primera.

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TERCERA.- Para el eficaz cumplimiento del presente convenio, “EL MUNICIPIO” se compromete a:I.- Ejecutar las acciones que se requieren con motivo del presente convenio.II.- Atender los lineamientos técnicos y operativos contenidos en el EXPEDIENTE TÉCNICO.III.- En el caso de que requiera contratar alguna adquisición, arrendamiento o servicio con cargo a

los recursos federales transferidos, deberá sujetarse a las disposiciones legales y jurídicascorrespondientes.

IV.- Apoyar mediante su red de comunicación social, entre otras: la existencia de dicho programa;campañas de promoción y difusión.

V.- Apoyar con personal técnico y administrativo, aportar recursos materiales, herramientas y manode obra necesarios para el cumplimiento del objeto del presente convenio.

VI.- Validar la cantidad de plantas que salgan de sus viveros en los recibos que los beneficiariosexpidan a “LA CONAFOR”.

CUARTA. REPRESENTANTES DE LAS PARTES.- Para el seguimiento control y supervisión delservicio forestal concertado, “LA CONAFOR” designa en este acto al C. ING. NORBERTO CORTÉSMELGAR, en su carácter de JEFE DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN, quien fungirá comorepresentante ante “EL MUNICIPIO”, el cual tendrá las funciones de supervisor y verificador delservicio, requiriendo la aprobación de los recibos, documentos e informes de avances mensuales al“MUNICIPIO”, para efecto de entrega del recurso programado.

Para este propósito “EL MUNICIPIO”, designa en este acto al C. Yosadaq López León en su carácterde Director de Ecología y Medio Ambiente del Ayuntamiento y se compromete a presentarle a “LACONAFOR” los informes de avances periódicos, así como la entrega de la planta con su tallaadecuada en la fecha y formatos establecidos.

QUINTA.- PLAZO DE EJECUCIÓN. El presente convenio de coordinación es obligatorio para ambaspartes y la ejecución de los servicios objeto del mismo iniciarán a partir de la fecha de suscripción yterminará el 20 de Diciembre de 2007.

SEXTA.- El Titular del Órgano Interno de Control de la “LA CONAFOR", el de la Secretaría de laFunción Pública o los que éstos designen, así como el personal técnico de la Coordinación General deConservación y Restauración de la "LA CONAFOR", podrán llevar a cabo la supervisión y evaluaciónde las acciones del presente convenio de coordinación en el ámbito de su competencia.

SÉPTIMA.- RELACIONES LABORALES. El personal de cada una de las partes que sea designadopara la realización de cualquier actividad relacionada con este acuerdo de voluntades, permanecerá enforma absoluta bajo la dirección y dependencia de la parte con la cual tiene establecida su relaciónlaboral, mercantil, civil, administrativa o cualquier otra, por lo que no se creará una subordinación deninguna especie con la parte opuesta, ni operará la figura jurídica de patrón sustituto o solidario; loanterior, con independencia de estar prestando sus servicios fuera de las instalaciones en la que fuecontratada o hacer labores de supervisión de los trabajos que se realicen.

OCTAVA.- JURISDICCIÓN Y TRIBUNALES COMPETENTES. Para los efectos de interpretación ycumplimiento del presente convenio, así como para todo aquello que no esté expresamente estipuladoen el mismo, las partes se someten a la competencia de los tribunales federales con sede en la ciudadde Guadalajara, Jalisco, renunciando las partes a la competencia que pudiera corresponderles porrazón de su domicilio presente, futuro o por cualquier otra causa.

Leído el presente convenio de concertación de servicios forestales y enteradas las partes del alcance ycontenido, manifiestan que no existe dolo, mala fe o cualquier otro motivo que vicien suconsentimiento, firmando de conformidad por duplicado, en la Ciudad de Hermosillo, Estado deSonora, a los días ____________del mes de ____________ de 2007.

POR “LA CONAFOR”EL GERENTE DE LA REGIÓN II “NOROESTE”

C. ING. LUIS SALVADOR PORRAS LÓPEZ

POR “EL MUNICIPIO”EL PRESIDENTE MUNICIPAL

C. LIC. ANTONIO FRANCISCO ASTIAZARANGUTIERREZ

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTOC. LIC. EDUARDO ALBERTO GAXIOLA

MÁRQUEZ

TESTIGOSPOR “LA CONAFOR”

EL JEFE DE CONSERVACIÓN YRESTAURACIÓN

C. ING. NORBERTO CORTÉS MELGAR

POR “EL MUNICIPIO”DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y MEDIO

AMBIENTEC. YOSADAQ LÓPEZ LEON

“EXPEDIENTE TÉCNICO CELEBRADO EL DIA________DEL MES ___________ DE 2007, ENTRELA "CONAFOR" REPRESENTADA POR EL ING. LUIS SALVADOR PORRAS LÓPEZ, EN SUCARÁCTER DE GERENTE REGIONAL Y POR “EL MUNICIPIO”, REPRESENTADA POR LOS CC.LIC. ANTONIO FRANCISCO ASTIAZARAN GUTIERREZ Y LIC. EDUARDO ALBERTO GAXIOLAMÁRQUEZ EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE MUNICIPAL Y SECRETARIO DELAYUNTAMIENTO, RESPECTIVAMENTE.

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El presente Expediente Técnico tiene como objetivo establecer los lineamientos técnicos y operativos aque se refiere el convenio de colaboración celebrado entre la “CONAFOR” y “EL MUNICIPIO”, el día15 de Agosto de 2007, así como el precisar la ejecución de la correcta aplicación de los recursosfederales destinados a la producción de planta (material vegetativo), y su destino a los beneficiarios delos apoyos de los programas sustantivos de la “CONAFOR”, para lograr las metas del ProgramaNacional de Reforestación en el ejercicio fiscal presupuestal del presente año”.

I.- PRODUCCIÓN DE PLANTA1. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL VIVERO FORESTAL EMPALME (ADMINISTRADO POR LACONAFOR).1.1. VIVEROS. EL vivero participante deberá cumplir con las siguientes especificaciones técnicas: Ubicación: Avenida 1ro de Mayo, final. Colonia Jordan. Edificio de la CNA, C.P. 85390. Municipio

de Empalme, Estado de Sonora. Agua para riego: El vivero cuenta con suficiente agua de la red pública de suministro urbano

(agua potable) Infraestructura: El vivero cuenta con infraestructura para producción tradicional de CONAFOR. Asistencia técnica: Permanente por parte del personal de la Gerencia Regional II y con personal

de base de CONAFOR, además personal técnico designado por el “EL MUNICIPIO”; este viverocuenta con más de 14 años de experiencia en producción de planta nativas, frutales y exóticas.

Personal permanente: Se contratará a un profesional técnico para que de la asistencia técnicadurante todo el proceso de producción de la planta, para efectuar las labores de mantenimiento ala producción. Inicialmente se contara con un equipo de 3 personas para realizar labores demezcla de sustratos, llenado de bolsa, siembra y acomodo de materiales y suministros.

2. MATERIALES2.1. Los materiales a utilizar en la producción de material vegetativo, tienen las siguientescaracterísticas:Germoplasma: La compra o colecta de dicho material será realizada por “EL MUNICIPIO” y“CONAFOR” en forma directa para el vivero a producir las diferentes especies.Envase: Se utilizaran bolsas de polietileno de 15x25 para la producción de planta.Sustrato: Se utilizará una mezcla de tierra de campo.

3. CARACTERÍSTICAS Y CALIDAD DE LA PLANTA3.1. Los parámetros de calidad de planta que se aplicarán para la clasificación de la producción de laplanta objeto de este convenio, tendrán como base las siguientes:PARÁMETRO TIPO DE PLANTA CUALIDADES

DIÁMETRO DE TALLO(Medido en mm y al cuello)

Conífera no cespitosa Conífera cespitosa Latifoliada

Mínimo 5 mm Mínimo 8 mm Mínimo 6 mm

ALTURA DE TALLO (Medidoen cm del cuello a la puntaapical del tallo principal)

Conífera no cespitosa Conífera cespitosa Latifoliada Arbustiva

15 a 25 cm No aplica 30 a 50 cm 15 a 30 cm

RAÍZ Para todo tipo Abundante y sinmalformaciones

MICORRIZAS Pinos Latifoliadas y arbustivas.

Cobertura en cepellón mínimaal 40%

Se asume que poseenmicorrizas (arbusculares) novisibles a simple vista.

LIGNIFICACIÓN Para todo tipo Al menos 2/3 del tallo principalVIGOR Para todo tipo Color del follaje propio de la

especieINTEGRIDAD Para todo tipo Sin daños mecánicosSANIDAD Para todo tipo Sin alteración morfofisiológica,

libre de plagas y enfermedadestanto bióticas como abióticas.

4. PROGRAMA DE TRABAJO4.1. Para el cumplimiento de estas metas de producción de material vegetativo, “EL MUNICIPIO”, secompromete a llevar a cabo el siguiente programa de trabajo.

ConceptoCalendario de ejecución físico 2007-2008

Ago

.

Sep.

Oct

..

Nov

.

Dic

.

Ene.

Feb.

Mar

.

Abr

.

May

.

Jun.

Adquisición y/o recolección de semillasAdquisición de sustratoAdquisición de bolsaAdquisición de agroquímicosAcondicionamiento del vivero

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Llenado de envases y/o bolsaSiembra o trasplante de envases y bolsaFertilización y aplicación de agroquímicosMantenimiento de planta producida (deshierbe,riego, podas, etc.)Asistencia TécnicaFechas de visitas de supervisión y verificaciónpor el personal del PRONAREFecha de entrega de la planta a “LA CONAFOR”y “EL MUNICIPIO”Otros conceptos relacionados con la producciónde material vegetativo (resiembra, reacomodo,etc.)

5. ENTREGA - RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS5.1. Durante el periodo de ejecución de los trabajos, “EL MUNICIPIO” presentará durante cada mesun informe de avances respectivos, en los formatos y términos que determine la “CONAFOR”.

5.2. Para la entrega de las plantas, cada uno de los beneficiarios firmará un recibo en duplicado queampare la cantidad de plantas que recibe la “CONAFOR” y en el mismo se validará por ambas partesla cantidad de plantas que salgan del vivero, quedando un tanto del recibo para la “CONAFOR” y otropara “EL MUNICIPIO”.

5.3. Una vez que se hayan realizado completamente los trabajos de producción de planta y se hayandestinado a los beneficiarios, se levantará un acta firmada por ambas partes para dar por terminado elconvenio de coordinación.

Para la debida constancia las partes firman de común acuerdo el presente EXPEDIENTE TÉCNICO enla ciudad de Hermosillo, Estado de Sonora, a los________ días del mes de_____________ de 2007.

POR “LA CONAFOR”EL GERENTE DE LA REGIÓN II “NOROESTE”

C. ING. LUIS SALVADOR PORRAS LÓPEZ

POR “EL MUNICIPIO”EL PRESIDENTE MUNICIPAL

C. LIC. ANTONIO FRANCISCO ASTIAZARANGUTIERREZ

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTOC. LIC. EDUARDO ALBERTO GAXIOLA

MÁRQUEZ- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delAyuntamiento la propuesta antes indicada, llegándose al siguiente punto deacuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 8.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes, la propuesta del C. Presidente Municipal, en lostérminos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - PRIMERO.- Se autoriza la suscripción del Convenio de Coordinación enmateria Forestal, a celebrarse entre el Ayuntamiento de Guaymas y laComisión Nacional Forestal (CONAFOR), el cual tiene por objeto establecerlas bases y mecanismos de coordinación entre la CONAFOR y elAyuntamiento, con el fin de producir 40,000 (cuarenta mil) plantas en elVivero Forestal Empalme de Lento Crecimiento en el periodo comprendidode agosto de 2007 a agosto de 2008. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - SEGUNDO.- Se autoriza en términos de los artículos 64 y 89, fracciónVII, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, a los CC. PresidenteMunicipal y Secretario del H. Ayuntamiento a suscribir el convenio antesaprobado a nombre del Ayuntamiento, y sus anexos consistentes enExpediente Técnico. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Ocho del Orden del Día, referente apropuesta relativa a autorizar que el H. Ayuntamiento de Guaymas, Sonora,sea dado de alta como Organismo Intermedio, lo anterior en relación al fondoPYME; el Presidente Municipal manifestó: “El fondo PYME es un fondo deapoyo para la micro, pequeña y mediana empresa, que pone a nuestroalcance la Secretaría de Economía, el cual tiene como objetivo general,promover el desarrollo económico, a través del otorgamiento de apoyos decarácter temporal a proyectos que fomenten la creación, desarrollo,consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de

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las micro, pequeñas y medianas empresas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Dentro de las reglas de operación, está establecido que el apoyo delFondo PYME, se otorga a la Población a través de organismos intermedios,que serán los encargados de canalizarles los apoyos. - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - En relación a este punto, la Dirección General de Desarrollo Económico yTurístico de Guaymas, a través de su Titular, manifiesta su interés portramitar el fondo PYME, ello para obtener recursos para la implementacióndel SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas) en Guaymas, parapoder brindar a la Ciudadanía la oportunidad de realizar sus tramites para laapertura de un negocio de bajo riesgo en un solo lugar, y con ello, evitarle alusuario tener que acudir de una Dependencia a otra a llevar a cabo cada unade las gestiones necesarias; así mismo, se contribuirá a la generación deempleos debido a la facilidad que se dará para el inicio y arranque de unaempresa. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Es oportuno, señalar que los recursos provenientes del Fondo PYMEserán considerados en todo momento como subsidios federales, no perderánsu carácter federal al ser canalizados al Organismo Intermedio y estaránsujetos, en todo momento, a las disposiciones federales para su control yejercicio. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Por lo anterior, solicito al Cuerpo Colegiado aprobar que el Ayuntamientode Guaymas sea dado de alta como Organismo Intermedio, en relación alFondo Pyme; autorizando al Presidente Municipal, Secretario delAyuntamiento y Director General de Desarrollo Económico y Turístico, asuscribir los actos necesarios para la alta respectiva.” - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delCuerpo Colegiado su propuesta, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - -- - - ACUERDO 9.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad conVeintitrés votos presentes la propuesta del C. Presidente Municipal, en lostérminos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ÚNICO.- Se aprueba que el Ayuntamiento del Municipio de Guaymas,Sonora, Sea dado de alta como Organismo Intermedio, en relación al fondoPYME; autorizándose a los CC. Presidente Municipal, Secretario delAyuntamiento y Director General de Desarrollo Económico y Turístico deGuaymas, a suscribir los actos necesarios para la alta respectiva. - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor JOSÉ ORDAZ AGUIAR y manifestó: “Es uno delos puntos mas importantes que están aprobando en esta Sesión, dada laimportancia que se le va a dar al desarrollo de las empresas, es importantehacerle saber a los medios de comunicación la fuerza que va a tener elAyuntamiento al generar la rapidez en la generación de empleos en lasempresas, al encontrar en un solo organismo la aprobación de toda latramitología que es tan pesada para cualquier empresario y siendo Guaymasel primer Ayuntamiento que va a recibir ese beneficio, esa es la importanciaque hay que hacerles ver, eso lo discutimos bastante en la sesión pero a lavez creo necesario ponderar la actuación y la gestión que se logró por sumedio para obtener esos beneficios.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - En uso de la voz el Presidente Municipal dijo: “Quizás por cuestiones decarácter político mas que otra cosa, normalmente los municipios que habíaniniciado el proceso de apertura de estos sistemas lo hacían con esfuerzospropios, sin estar coordinados con las otras instancias de gobierno, unos sonlos trámites municipales, otros los estatales y otros más los federales, quetenemos que seguir para la apertura de una empresa, y lo que estamoshaciendo aquí es gestionar los apoyos del gobierno estatal y federal paratener un solo lugar, que no tengamos una oficina CARE y otra SARE comose les conoce en otras partes y la idea es que dentro de las oficinas de laDirección de Desarrollo Económico y Turístico, tengamos un lugar específicopara la recepción de las solicitudes de aquellos proyectos productivos que no

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tengan un impacto ambiental, eso es importante comentarlo porque hayproyectos que requieren manifiesto de impacto ambiental y que elAyuntamiento seguirá en todo momento para que en el caso de ControlUrbano se requiera darle seguimiento a este requisito, aquellos proyectosproductivos que no tengan un impacto ambiental nos estamos fijando metas,para que éstas metas sean lo más rápido posible, a efecto de que podamospromover los empleos como bien lo comenta el compañero.” - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y manifestó: “Antes decontinuar con el Punto Nueve del Orden del Día, que es asunto relativo aaprobación del Primer Informe de Gobierno del Ayuntamiento de Guaymas,quisiera informales que precisamente derivado de la observación que noshiciera un compañero Regidor de este Ayuntamiento, existe un error deredacción en el segundo párrafo de la página 16, que dice lo siguiente: entrelas múltiples obras de pavimentación realizadas en todo el Municipio destacala vialidad acceso sur de la ciudad en su segunda etapa donde dice: serealizó la adecuación de un quinto carril a lo largo de la Calzada AgustínGarcía López. En este caso los anexos vienen muy claros donde dice que esuna obra en proceso, pero aquí esta dado por hecho que ya se terminó laobra y debiera decir que se está realizando esta obra, no que se realizó, aligual que la pavimentación del camino a La Misa, debiera decir que se estarealizando y no que se realizó, como el texto en su página 16 lo sugiere. Conesta salvedad, este cambio, me permito darle seguimiento al Punto númeroNueve del Orden del Día, en el entendido de que la solicitud de aprobacióndel texto del Informe, está ya de antemano dándole consentimiento a laobservación que ya se hizo.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Continuando con el Punto Nueve del Orden del Día, relativo aaprobación del Primer Informe de Gobierno del Ayuntamiento de Guaymas,Sonora; el Presidente Municipal manifestó: “como es de su conocimiento esfacultad y obligación del Ayuntamiento, en términos de los artículos 136,fracción XXVII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano deSonora; 61, fracción III, Inciso equis x), de la Ley de Gobierno yAdministración Municipal, rendir a la Población por conducto del PresidenteMunicipal, en Sesión Solemne, un informe anual detallado sobre el estadoque guarden los asuntos municipales y las labores realizadas durante esteaño; ante ello se les hizo llegar el contenido Primer Informe de Gobierno delAyuntamiento el Presidente Municipal manifestó: “Ante ello, se les hizo llegarel contenido del Primer Informe de Gobierno del Ayuntamiento, a efecto deque sea autorizado su contenido y estar así en condiciones de rendirse a laPoblación el día 16 de Septiembre del año en curso, y enviar los ejemplaresrespectivos al C. Gobernador del Estado, Congreso del Estado y alCEDEMUN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - El Informe Contiene: 1.- La Introducción; 2.- Se indican la Misión, Visión yValores del Municipio; 3.- Ejes Rectores: Servicios Públicos de Calidad,Desarrollo Humano Integral de Largo Plazo, Seguridad Pública para Todos,Impulso al Turismo, Más Desarrollo Económico y Empleo, DesarrolloHumano, Administración Eficiente y Responsable; que entre paréntesis éstosforman parte del Plan Municipal de Desarrollo que en su oportunidad ésteAyuntamiento aprobó, además 4.- Anexos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - El Cual se somete a su consideración. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor HERIBERTO MARCELO AGUILAR CASTILLO ymanifestó: “Primero quiero agradecer que oportunamente hayan tomado lasobservaciones que hice en la redacción del documento, pero hay otro detalle,que en el índice se maneja introducción y no se si en el de los demáscompañeros lo traiga.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y dijo:” Tiene mucha razón,aquí en su momento, habría que omitir del índice el punto número uno

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referente a la introducción para irnos directamente a la Misión, Visión yValores.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor HERIBERTO MARCELO AGUILAR CASTILLO ydijo: “Hay una preocupación con respecto al proceso de las obras,básicamente me ubico en lo que es el concreto estampado de la Calle 20 ySerdán, de hecho lo hemos comentado con los Regidores y por desgraciaese concreto estampado no cumple con las características, ni depavimentación ni de textura, hay una falla muy clara donde estamos pagandoun promedio de 320.00 por metro cuadrado por un concepto de trabajo queno existe, mi otra observación es en el proceso del trabajo de la Serdán, enlas banquetas hay unas ranuras para instalar las tomas domiciliarias y losductos del agua, creo que la intención era embellecer el entorno con unsistema de concreto estampado, pero en mi muy particular punto de vista setermino agrediendo el patrimonio de la vialidad con un concreto estampadoque lo único que hace es evidenciar la falta de alineación horizontal, no hayuna verdadera nivelación, eso es un trabajo de pésima calidad queseguramente no tendremos que interrumpir para no afectar más al patrimoniovial que tenemos. Con respecto a la introducción de un nuevo carril delParque Infantil hasta el Obelisco, veo una seria falta de coordinación como sino existiera un proyecto ejecutivo que diera las directrices, que seguramenteeso ha desembocado en ese desfasamiento del tiempo, no se ha podidocumplir con el programa de trabajo. También me preocupa que la nuevaplaya pública que vamos a tener tengamos la certeza de que esté libre decontaminantes, porque ya son varias las instituciones de nuestro Municipioque están asegurando que ahí puede ser foco de infecciones por lasempresas que existen alrededor. Con respecto al Mercado Municipal una delas propuestas desde hace tiempo, era rescatar el valor histórico y eslamentable la carencia de la calidad de materiales utilizados en esa obra.Podría seguir extendiéndome hablando, pero creo que básicamente estamosa tiempo de corregir esos errores.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y manifestó: “Le agradezcomucho sus comentarios, como Usted sabe en el caso del Mercado Municipalla obra se deriva de un proceso de licitación pública en la que hubo unganador, este ganador construyó en los términos constructivos que veníaderivado de un proyecto ejecutivo, esta obra no solo contempla recursosmunicipales, contempla también estatales y federales y en consecuencia estásujeta a cualquier revisión por parte de los tres niveles de gobierno que en sumomento tendría que llevarse a cabo, a propósito de sus inquietudes.Respecto a la belleza o no de las banquetas, quiero confesarle que comoPresidente Municipal yo no soy la autoridad para calificar si son o no bellas,pero lo que si creo que es importante es que el proyecto ejecutivo responda alos mismos términos de lo que se está haciendo en la construcción y leofrezco que en el caso de la Serdán como en la Calzada García López, endonde entre paréntesis sí hay proyecto ejecutivo para ambas obras y esta asu consideración como a cualquier otro compañero integrante de esteAyuntamiento, para que lo conozcan, lo estudien y en su momento nospuedan hacer todas las observaciones que serán por supuesto bienvenidas,sin embargo, debo confesarles que tanto en las obras que se están haciendoen la Avenida Serdán como en la Calzada García López, hay terceros eneste caso, que son afectados o que están involucrados en el procesoconstructivo y tenemos que estar sujetos a los tiempos que ellos mismos nosseñalen en el proceso de construcción, llámese Comisión Federal deElectricidad para poder reubicar la postería de alta tensión que en estemomento tenemos por la Calzada García López, o el propio organismo deAgua Potable que en su momento también tiene que involucrarse para lasustitución de la tubería tanto de agua potable como drenaje que se está

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renovando en su totalidad, a propósito con recursos municipales y despuésde 40 años que esto no se hacía en la Serdán, sin embargo es del interés delPresidente Municipal, del Gobierno Municipal, seguramente también de todosustedes, de que estas obras se concluyan a la brevedad y por supuestotodas las obras estarán sujetas a la revisión que lleve a cabo el órganofiscalizador que en su momento pudiera involucrarse dependiendo de laprovenencia de los recursos, de donde vienen y en función de eso sería tantola Auditoría Superior de la Federación, el propio Gobierno del Estado yobviamente también la Titular del Órgano de Control Municipal, tal y como loestablece la ley. Con respecto a su preocupación por la playa pública, hayevidencias técnicas que Usted ya conoció y creo que aquí lo mas importantees no prestarnos a la especulación, creo que la evaluación que se haga tieneque ser por peritos en la materia, tal y como en su oportunidad se hizo pordos dependencias debidamente acreditadas. En su momento le ofrezco contoda la voluntad y disposición del Gobierno Municipal para que puedainvolucrarse otra institución, la que en su momento goce de unreconocimiento técnico suficiente para que haga los estudios de la calidaddel agua en el momento que se requiera.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el C. Regidor HERIBERTO MARCELO AGUILARCASTILLO y manifestó: “Lo que es el proyecto ejecutivo del libramiento deGuaymas tres niveles de gobierno intervienen, el proyecto ejecutivo lo costeótotalmente el Ayuntamiento y me queda claro que hay proyectos ejecutivos,pero tal pareciera que no hay proyectos en la dirección del trabajo y ahí sicreo que deberíamos hacer una reflexión muy seria y corregir, porque a finde cuentas ese es un patrimonio que le queda a la ciudad.” - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y manifestó: “Le ofrezco contodo gusto que en su momento la Titular del Órgano de Control y la genteadscrita a la Dirección de Obras Públicas, revisen la calidad del trabajo.” - - -- - - Intervino la C. Regidora NORMA ELVIRA CASTRO SALGUERO ymanifestó: “Yo también quisiera hacer unas observaciones y unassugerencias y ojala que se consideraran, es tiempo todavía de hacerlealgunas correcciones al Informe. En el tema del agua me parece que se estátocando de una manera muy generalizada, aquí dice que en el párrafo tres yen la página 10, habla de la inversión que se hizo de trece millones de pesos,de los cuales cuatro eran provenientes del erario del Municipio y los nuevedel Gobierno del Estado, pero no dice en que sector, nada mas dice : “dichainversión se destina principalmente a rehabilitar las principales arterias delservicio de agua potable en Guaymas, comenzando así a eliminar el riesgode que la infraestructura antigua falle, de esta manera se ha comenzado elproceso de rehabilitación del sistema de agua”, ese recurso está destinadopara el sur de la ciudad y ese proyecto a casi un año de haberse aprobado,no dice a que colonia beneficia ni cuantos usuarios estarían dejando depadecer la falta de agua, creo que ahí le falta que diga los sectores, quecolonias comprende y que estado guarda el porcentaje del avance de laobra. El tema del agua ha sido muy sentido, muy señalado y con justa razónporque aumentamos unas tarifas y no atendimos las necesidades, ni secorrigió la problemática de la falta de agua, me gustaría que se establecieraun compromiso y se dijera donde aterrizan esos trece millones de pesos, queestado guarda el avance de la obra y cuando se piensa beneficiar, en quetiempo, a esos sectores que están padeciendo esa falta de agua. Creo quees importante porque los guaymenses van a escuchar y recoger esteinforme.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - En uso de la voz el Presidente Municipal manifestó: “Con mucho gustocompañera, yo les solicito que en la propuesta de aprobación del documentose incorporen estas preocupaciones que tiene nuestra compañera Regidoraen aras de poder ser mas específico. Quiero comentarles que como en el

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tema del agua nos sucedió en otros rubros, por ejemplo en obra pública nose están detallando todas las inversiones y muchas veces se hacen losanexos técnicos, como sería el caso, en los anexos técnicos viene qué sehizo con la línea de conducción de 24 pulgadas que ustedes ya conocen,pero con gusto las incorporamos al texto para hablar más específico que esel sector sur de la ciudad el que se va a beneficiar con esta obra.” - - - - - - - -- - - En uso de la voz la C. Regidora NORMA ELVIRA CASTRO SALGUEROcontinuó: “Otro de los capítulos es el rescate de espacios públicos, ahítambién están dejando a un lado uno de los compromisos que fue recogidocon mucho agrado por los guaymenses, que de una forma unánime loscompañeros, Usted y la Síndico, nos dimos a la tarea de ir sobre los rescatesde las playas, que tengamos accesos mas amplios porque se empiezan areducir y eso ya lo asentamos en el acta correspondiente que enviamos alCongreso, que recibimos todo el apoyo y que estamos en proceso decoordinarnos con PROFEPA, aquí en el programa de rescate de espaciospúblicos no viene el compromiso que se formulo por parte de esteAyuntamiento y de todos sus integrantes.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - El Presidente Municipal manifestó: “Creo que aquí hay una confusión, elprograma de rescate de espacios públicos es un programa federal, como elHABITAT, entonces lo que se habrá de ejercer este año con este programaes rehabilitar la Plaza de los Tres Presidentes y adecuar para un parquerecreativo en el acceso de la Unidad Deportiva, son recursos federales, elGobierno del Estado no participa con recursos y nosotros si, como Municipiolo estamos haciendo a pesar de no tenerlo presupuestado para podernosbeneficiar en lo mayor posible.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - La C. Regidora NORMA ELVIRA CASTRO SALGUERO dijo: “Tambiénpodría ser en Impulso al Turismo, tenemos una Dirección de DesarrolloEconómico y Turístico, además recibimos quejas de la gente que nos visitade este o de otros Estados que antes bajaban a las playas, hoy no tienenacceso a los espacios que antes tenían en esas playas, creo que tambiénpodría tomarse de ahí para que siga el firme compromiso del Ayuntamientode buscar que se abran los espacios públicos en las playas.” - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y manifestó: “Así se harácompañera, y pido al Secretario del Ayuntamiento que se asiente en el acta yse incorpore incluso el documento, para que en su momento pueda serconsiderado.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor HERIBERTO MARCELO AGUILAR CASTILLO ymanifestó: “Con respecto al turno de la recolección de basura hay un textoque se debería analizar esta redacción, dice que sin costo alguno para lapoblación se logró obtener una cobertura del 100%, tendría que interpretarseporque la concesión va con el erario, es dinero que le cuesta al pueblo detodos modos y no se cual sería el significado de esa expresión, el 100% en laciudad es muy relativo y se por experiencia propia que no la hay.” - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor JORGE RODRÍGUEZ MACIEL y manifestó: “Meextraña lo que comenta el compañero Heriberto porque nosotros hicimosentrevistas al azahar a la gente que iba pasando por las calles y todo lo queahí grabamos solo fueron buenos comentarios.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor VÍCTOR MANUEL PÉREZ ASCOLANI ymanifestó: La primera ocasión que fueron los Regidores a verificar lo de labasura, no pude ir pero la segunda si participe y en las colonias que fuimostoda la gente nos dijo que la basura se estaba recogiendo bien, por eso meextraña que el compañero comente eso, si se ha dicho algo en la radio queno han ido a tal o cual barrio son situaciones esporádicas, realmente la genteesta muy conforme con la recolección de basura.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor HERIBERTO MARCELO AGUILAR CASTILLO ymanifestó: “La revisión se hizo hace siete meses y en el ínter ha habido un

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proceso de deficiencias y se han venido a quejar, hay una forma de medicióndel 100%, pero si Usted cree conveniente que las deficiencias no “pintan”pues adelante, yo miraba un método de medición que nos diera la realidadde las cosas pero no estoy deseando que este mal, solo que hay queresolverlas.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el Presidente Municipal y manifestó: “El Órgano deControl y Evaluación tiene facultades para que mensualmente haga unarevisión, nosotros así como sucede en los medios de comunicación, tenemosuna línea telefónica donde recibimos quejas, las cuales son planteadas a laempresa concesionaria y ésta a su vez remite al Ayuntamiento loscomentarios, creo que cuestionar a estas alturas la decisión de haberconcesionado un servicio me parece un poco apresurado, sin embargo creotambién como les comento, que no en vano Guaymas recibió reconocimientoal mérito ambiental de este año y no solo estamos recolectando al 100%,también en tres de las comunidades yaquis, por primera vez en la historia, seles está recolectando la basura, también por primera vez en la historia deGuaymas dejamos de tener los quemaderos permanentes en el basurón yeso tiene un valor que creo yo es digno de reconocer por parte de esteAyuntamiento en el momento en que tomo la decisión, una decisióntrascendental, histórica y que a juicio del Presidente Municipal es motivo deorgullo de este Ayuntamiento.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino la C. Regidora NORMA ELVIRA CASTRO SALGUERO ymanifestó: “Yo considero que la opinión de Heriberto fuera muy válida y todosestuviéramos de acuerdo con él, si nos trajera resultados de una encuesta ode una visita que hubiera hecho a diferentes sectores y sería muy legítima supreocupación, pero hemos venido viendo que las quejas de la basura son lasmismas y son las menos, porque inclusive tenemos mas del alumbradopúblico con la cuestión de las lámparas pero si sería bueno hacer unrecorrido, incluso he estado en la Sala de Regidores cuando Víctor y Jorgese han organizado para ir últimamente, de hecho, la Regidora María TeresaTapia Peña se los llevó una vez a un recorrido para ellos mismos impulsarque se mejorara la recolección de basura, por eso digo que es bueno losseñalamientos o las preocupaciones pero con un fundamento de un trabajorealizado, con todo respeto por mi compañero, y nosotros tambiénestaríamos preocupados por no haber atendido esas quejas.” - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor JOSÉ ORDAZ AGUIAR y manifestó: “Yoconsidero que este documento que tenemos en nuestras manos nos debellenar de orgullo, en 30 años Guaymas no había tenido el despegue quetiene ahora, si vamos a hablar de lo que dicen los compañeros Heriberto yNorma, pues es parte de nuestro quehacer que tenemos como obligacióncon la ciudadanía, encabezado por nuestro Presidente, pero si lo leemos condetenimiento, hacemos los comparativos y vemos las tablas, creemos que esel primer Ayuntamiento en Sonora que logra los objetivos marcados aquí porlos Ejes Rectores.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor ARIEL GASTELUM VILLASANA y manifestó:“Únicamente quiero felicitarlo, Señor Presidente, por este año de trabajo tanarduo, de muchas obras y mas que vienen para Guaymas, a lo mejor no hayrazón para lo que dicen los compañeros pero son deficiencias que se puedencorregir de acuerdo a los convenios y negociaciones que existen con loscontratistas.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Intervino el C. Regidor HORACIO MOLINA MOYA y manifestó: “SeñorPresidente, Compañeros de Cabildo, en reconocimiento a los esfuerzos quehacen las distintas áreas del Gobierno Municipal, me parece muy justoreconocer, así como se pueden hacer algunas observaciones, precisar en elcaso de materia de Seguridad Pública que yo celebro el gran esfuerzo yavance que hay en ese sentido en el Gobierno Municipal, pero reconocer

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también en el informe, salvo que este equivocado en la apreciación de lalectura, los dos diplomados que se han integrado como parte delfortalecimiento en materia de seguridad pública que son una excelenteaportación a la Dirección, además los antidoping que se han realizado enSeguridad Pública, creo que uno de los rubros del informe que me parecemas explícito que otros es el que se refiere a Seguridad Pública, da números,hace referencias exacta y precisa de lo que se ha hecho y me parecetambién lo que fue el Bando de Policía y Gobierno en cuanto a la división ydistribución que es también un punto muy importante dentro del área deSeguridad Pública que considero hay que reconocerlo en este documentopúblico, de igual manera en materia de deporte creo que se ha hecho unavance extraordinario en esta administración, y me atrevo a decir que eshistórico, que nunca antes en Guaymas había tenido un auge laAdministración Municipal en materia del deporte, la atención, la inversión,que me parece que aquí en el apartado del deporte si habría que ser un pocomás explícitos porque bien vale la pena que tanto la ciudadanía como lasinstancias de Gobierno donde habrá de llegar este documento sepan a piejuntillas en que se invirtió y cual es el impacto social que esta teniendo estainversión aquí en el Municipio, entonces si estamos hablando de que en elprimer año hubo alrededor de 6. 8 millones de pesos de inversión, creo quees muy justo que se sepa en que se invirtió pero ademas cual es el impactoque esta teniendo eso en materia de deporte, y reconocer el esfuerzo en elárea de Tesorería Municipal en el manejo de las finanzas, indiscutiblementela inversión en obra pública, esos dos rubros que comento me parecesumamente importante que se asienten en el documento porque son detrascendencia y representan parte de todo este esfuerzo que recopila estedocumento.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Hizo uso de la voz el C. Presidente Municipal y manifestó: “Quierocomentarles que nosotros tendremos una Sesión Solemne también perorequeríamos contar con la aprobación del documento que hoy se somete aaprobación con las observaciones que ya nos han hecho saber, para que ensu momento pueda ser este el documento que se habría de distribuir en lasinstancias de Gobierno a las que se ha hecho referencia.” - - - - - - - - - - - - - -- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración delPleno el Proyecto de Primer Informe de Gobierno del H. Ayuntamiento deGuaymas, Sonora, incluyendo las modificaciones y adiciones manifestadaspor el propio Presidente Municipal, que a su vez le fueron hechas por elRegidor Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, y las realizadas por los CC.Regidores Norma Elvira Castro Salguero y Horacio Molina Moya, llegándoseal siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - ACUERDO 10.- Es de aprobarse y se aprueba por mayoría con Veintidósvotos de los presentes el Proyecto de Primer Informe de Gobierno delAyuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora, que presenta el C.Presidente Municipal, con las propuestas de inclusión antes mencionadas. - -- - - Lo anterior con fundamento en los Artículo 136, fracción XXVII, de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora; 61, fracción III,Inciso X), de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, por lo que entérminos del Artículo 65, fracción IX, de la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal, el C. Presidente Municipal, Antonio Francisco AstiazaránGutiérrez, deberá rendir en Sesión Solemne el Informe.- - - - - - - - - - - - - - - -- - - Asi mismo en términos del Artículo 61 Fracción III, Inciso X), de la Ley deGobierno y Administración Municipal se instruye al C. Presidente Municipal ySecretario del Ayuntamiento, a efecto de que hagan llegar a la brevedadposible un tanto del Informe hoy aprobado al C. Gobernador del Estado deSonora, al Honorable Congreso del Estado y al Centro de DesarrolloMunicipal (CEDEMUN). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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- - - PRIMER INFORME DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DEGUAYMAS, SONORA. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ÍNDICE1 Misión, Visión y Valores2 Ejes Rectores

1. Servicios Públicos de Calidad2. Desarrollo Urbano Integral de Largo Plazo3. Seguridad Pública para Todos4. Impulso al Turismo5. Más Desarrollo Económico y Empleo6. Desarrollo Humano7. Administración Eficiente y Responsable

4 AnexosMISIÓN, VISIÓN Y VALORES

Con base en un análisis completo y profundo de la situación actual, necesidades y prioridades delMunicipio, así como la integración de la consulta ciudadana realizada en torno a dichos ámbitos, sedesarrolló el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) de Guaymas 2006-2009. A su vez, los objetivos yestrategias establecidos en el PMD se fundamentan en la Misión, Visión y Valores del Municipio,definidos a través del proceso de planeación y de la participación de la comunidad.

MISIÓNSer un gobierno ordenado, visionario, humano, concertador, con alto espíritu de servicio y promotor,que propicie el mejoramiento continuo en la calidad de vida de los ciudadanos.

VISIÓNSer el Municipio líder de la región noroeste en atracción de inversiones turísticas, industriales y decomunicación con alta calidad de sus servicios.

VALORESResponsabilidadEsta virtud encuentra su origen en la libertad de acción del individuo e implica el reconocimiento de lasconsecuencias de sus actos. Un gobierno es responsable cuando, actuando como genuinorepresentante de los mejores intereses de los ciudadanos, proyecta y analiza cuidadosamente losefectos e impactos de sus políticas públicas. De esta manera, las decisiones y acciones que se llevana cabo obedecen a una verdaderamente conciente búsqueda del bienestar.

InnovaciónAsí como los municipios cambian y evolucionan, de la misma manera se transforman sus necesidadesy los mejores medios para satisfacerlas. Es el propósito de esta administración estudiar e implementarlos mecanismos más adecuados y modernos que generen soluciones de la mayor eficiencia y calidad.Se adopta el compromiso de mejorar constante y sistemáticamente los procesos de trabajo delayuntamiento.

HonestidadEl respeto y la confianza son requisitos fundamentales en cualquier relación sólida y constructiva. Paraconseguirlos, es indispensable proceder con rectitud y conservar la coherencia entre el decir y elactuar. Un gobierno honesto cultiva estos atributos buscando establecer un ambiente de certidumbre ycooperación en su trabajo para y con los ciudadanos.

CalidadAlcanzar un nivel de excelencia en la implementación de políticas públicas es el parámetro mediante elcual se desarrollará la planeación y ejecución de todas y cada una de las estrategias de trabajo porparte del Ayuntamiento. Se realizarán todos los esfuerzos que sean necesarios para mantener unaprovisión de servicios para el Municipio de primer nivel.

Actitud de ServicioRepresenta la voluntad de los servidores públicos de realizar su labor de manera eficaz, oportuna yabierta, a fin de lograr un verdadero contacto e identificación con la ciudadanía y sus prioridades. Sedebe llevar a cabo un trabajo de calidad que encuentre el origen de su excelencia en la vocación deservir a la gente.

1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDADProveer servicios públicos de calidad es una de las principales responsabilidades de un GobiernoMunicipal con sus ciudadanos. El bienestar de la población se encuentra directamente relacionado conla eficiencia en la provisión de servicios públicos, al generarse con éstos las condiciones necesariaspara garantizar un adecuado nivel de vida a los habitantes del Municipio. Asimismo, el bienestar seencuentra también indirectamente relacionado con dichos servicios, ya que se proporciona unaplataforma eficaz para fomentar el crecimiento económico y la atracción de inversiones.

Es por estas razones que la ampliación, mantenimiento y mejoramiento de los servicios públicosmunicipales resulta de vital importancia para la ciudadanía. La actual administración ha implementadoacciones encaminadas a resolver las dificultades existentes en este tema, así como a cimentar laestructura que necesitará el Municipio para su óptimo crecimiento, de acuerdo a sus retos a corto,mediano y largo plazo previstos en el proceso de planeación municipal.

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Recolección de BasuraSiguiendo las líneas de acción establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo, así como las demandascapturadas a través de consultas a los ciudadanos, se estableció el sistema de recolección de basuracomo una de las prioridades a atender en el tema de servicios públicos; ya que éste presentabaimportantes rezagos en su calidad operativa.

Como resultado de un riguroso análisis de las posibles soluciones, se efectuó la concesión del serviciode recolección de basura en Diciembre de 2006. Con equipo nuevo, y sin costo alguno para lapoblación, se logró obtener una cobertura del 100% en la ciudad de Guaymas y las localidades de SanCarlos, Santa Clara y San José de Guaymas.Derivado de la concesión del servicio de recolección de basura, se llevó a cabo la clausura del tiraderoa cielo abierto (basurón) de la ciudad de Guaymas en Julio de 2007. Con esta acción se terminaron losincendios y contingencias ambientales en la zona de Santa Clara y San Carlos, sin que se hayaregistrado ningún incendio desde Enero. Actualmente se construye el primer módulo del nuevo rellenosanitario que reemplazará a dicho tiradero.

Cabe destacar que a partir de Junio, y por primera vez en la historia del Municipio, se está ofreciendoel servicio de recolección de basura tres veces a la semana en las comunidades yaquis de Vícam,Pótam y Las Guásimas.

A partir del mes de Enero se lleva a cabo una evaluación periódica de este servicio por parte de laContraloría, en donde se involucra la participación ciudadana, la Comisión de Servicios Públicos delAyuntamiento, así como diversas dependencias de la administración pública. Nos encontramos encontacto directo y constante con la empresa concesionaria con el fin de establecer compromisos demejora continua en el servicio que derive en un Servicio Público de Calidad. Asimismo, se atienden demanera inmediata a través de la línea 072 todas las quejas que pudieran surgir de dicho servicio. Sehan llevado a cabo ya 2 evaluaciones al servicio de recolección de basura, obteniéndose en ambasresultados satisfactorios.

LimpiezaUn Municipio limpio es un Municipio saludable, tanto en el ámbito social como el económico. Algarantizar niveles positivos de limpieza se reducen los riesgos de salud para la población,incrementando así su bienestar y generando ahorros en el tratamiento de enfermedades. De la mismamanera, zonas limpias son atractivas para la inversión y el adecuado desarrollo de su potencialeconómico.

Estas consideraciones, aunadas a la inferior situación municipal en este ámbito al iniciar la presenteadministración, constituyen el fundamento en la creación de un plan integral de limpieza en elMunicipio de Guaymas. Esta planeación se divide en estrategias de Limpieza Preventiva y de LimpiezaCorrectiva.

Limpieza PreventivaEn coordinación con otras dependencias municipales e instancias gubernamentales distintas a lamunicipal, se ha implementado un Programa Integral de Descacharre en todo el Municipio. Gracias alapoyo de los Comités Vigías se ha logrado concretar esta importante labor, ya que se ha trabajado enbase a la información integrada por medio del contacto directo con la comunidad, principalmente através de dichos comités. Se han redoblando esfuerzos en esta actividad a fin de evitar posibles brotesde dengue que pudieran resultar en un serio problema de salud para la ciudadanía.

El programa de descacharre es uno más de los compromisos cumplidos que el Presidente prometiódurante su campaña. Se ha implementado este servicio en el casco urbano, así como en el área rural,principalmente en la Bahía de Guaymas, el Ejido La Salvación, San José de Guaymas, Santa Clara, LaMisa, Ortiz, Vícam y Pótam.

Desde el inicio de la presente administración se ha trabajado de manera ininterrumpida en la limpiezade plazas, bulevares, camellones y panteones; así como trabajos de podado y encalado de árboles,barrido de banquetas, retiro de maleza y escombro; en conjunto se realizan 360 servicios diarios. Seha adquirido equipamiento nuevo para realizar una labor más completa, como equipo para podar yretirar maleza, motosierras, etc. Se ha puesto especial énfasis durante las fechas de festividades, a finde garantizar las adecuadas condiciones de estos espacios públicos. Se apoyó además con la limpiezaal iniciar y al concluir las Fiestas Carnestolendas, el Carnaval, la Cuarta Concentración deMotociclismo “Sonora Riders” y el Festival Mar Bermejo 2007.

Cabe destacar nuevamente que se ha obtenido una actitud participativa de la comunidad, la cual se hainvolucrado en estos trabajos. Ante su solicitud, se ha apoyado a varias colonias con material deconservación y mantenimiento de sus áreas verdes y camellones, mediante el cual pudieron participaren el mejoramiento de sus respectivos entornos.

Es de particular importancia resaltar que Guaymas es el único Municipio a nivel nacional que estácertificando el 100% de sus playas turísticas en el programa “Playas Limpias”. Este programa consisteen que las playas, al ser utilizadas por el público en general, cuenten con infraestructura básica,servicio de recolección de basura, limpieza permanente, niveles de calidad del agua según lo quemarca la Norma Oficial Mexicana (NOM), área de estacionamiento para vehículos, la exclusión en losprimeros 20 metros de animales y automotores, personal de seguridad (salvavidas), y banderolas queindiquen el tipo de playa (niveles de limpieza e infraestructura) e indiquen el tipo de marea.

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Hemos iniciado el proceso de auditoría ambiental para lograr la certificación ambiental como DestinoTurístico Limpio. Para recibir esta certificación, se requiere que el Municipio lleve a cabo sucertificación en los rubros de manejo integral del agua y manejo integral de residuos, así como tenercertificados el 65% de la totalidad de los cuartos de hoteles.

De lograrlo, seríamos el único Municipio en la nación como Destino Turístico Limpio y Certificado dePlayas al mismo tiempo, generando un importante impulso al Municipio en su vocación turística.

Limpieza CorrectivaDurante la actual administración, se incrementó el número de barredoras en un 100% con laadquisición de 2 nuevos equipos. Estos vinieron a reforzar la tarea de limpieza en el primer cuadro dela ciudad, en los principales bulevares y avenidas de mayor flujo vehicular, así como en la comisaría deSan Carlos.

Comenzó a implementarse el Programa de Limpieza y Clausura de Tiraderos Clandestinos, queconsiste en ubicar, limpiar y clausurar los predios que generan riesgos de salud, mala imagen urbana,y los que han atraído mayor cantidad de denuncias por parte de la ciudadanía. Se han logrado yaidentificar los 11 puntos más agravantes en la zona urbana, encontrándose éstos en elFraccionamiento San Bernardo, Parque Industrial, Col. Centinela, La Salada, Mirador Calichi, Col.Guadalupe, Tular-Niza, Santa Clara (Comisaría San José), Carretera Internacional Empalme-Guaymasfrente a CFE y la Col. Termo y Montelolita. La limpieza y clausura de dichos puntos ya entró enproceso.

Por primera vez en la historia del Municipio, se ha establecido y adecuado un Recinto para laDisposición Final de Escombro del Municipio. En este recinto se lleva a cabo la recopilación ycompactación del escombro recogido en el área urbana, a fin de solucionar el problema que existía decontaminación causado por este factor.

Se logró llegar a un acuerdo entre el Ayuntamiento y los transportistas de carga para coadyuvar conlos trabajos de limpieza con respecto a la Disposición Final de Escombro y a la urgente necesidad delimpieza de lotes baldíos. Cabe destacar que los transportistas acordaron colaborar con elAyuntamiento sin costo alguno para el mismo.

Finalmente, es relevante mencionar que los programas de limpieza tienen también como objetivoobtener la certificación de Municipio Limpio por parte del Gobierno Federal. Si la ciudadanía continúaparticipando activamente en estos programas, será muy posible alcanzar esta meta. Para ello, se llevóa cabo la contratación del organismo auditor para dicha certificación. Obtener este objetivo nospermitirá acceder a recursos oficiales y de organismos internacionales en la denominación de recursoa fondo perdido. El Municipio se auditará sobre los rubros referentes al manejo integral del agua y almanejo integral de residuos.

Alumbrado PúblicoUna de las demandas más persistentes de la ciudadanía consistía en el mejoramiento de la red dealumbrado público. Es por ello que se han realizado importantes esfuerzos en este ámbito, lograndoatender satisfactoriamente hasta un 85% de las solicitudes recibidas en torno al mismo durante esteprimer año de gobierno.

También con respecto al servicio de alumbrado se brindó apoyo a los diversos centros educativos en elMunicipio, tanto en el casco urbano como en el área rural, así como a las distintas dependenciasmunicipales.

Se ha trabajado además en la reparación de líneas en la Calzada Agustín García López, en el marcode los trabajos de ampliación para un quinto carril.

Se ha brindado un servicio oportuno y eficiente de iluminación durante las distintas festividades através del año. Entre las más relevantes se incluyen las fechas navideñas y las fiestas patrias, dondeademás se renovaron en su totalidad los adornos para efectos de dar una mejor imagen a la ciudad; lacolocación de luminarias en el panteón San Fernando durante el día de los fieles difuntos; y elCarnaval, donde se instalaron luminarias en el área del relleno de la bahía, además de trabajos deiluminación por la ruta del desfile de carros alegóricos.

Se comenzó con los trabajos de rehabilitación del alumbrado público del Bulevar Escénico ManlioFabio Beltrones, el cual carecía del servicio en varios sectores. Se instalaron en dicha rúa más de26,000 metros lineales de cableado, 128 balastros, 67 focos, 12 unidades térmicas, 10 centros decarga y 4 bases para medidor. Estas acciones se realizaron previas a la Semana Santa, a fin degarantizar el servicio para la gran afluencia de turistas durante esas fechas, impulsando con ello alsector turístico y previniendo posibles accidentes.

También sobre la línea de apoyo al turismo, se instalaron luminarias en el Country Club con motivo dela Cuarta Concentración de Motociclismo “Sonora Riders” realizada en Mayo, donde se recibió apersonas no solamente de otros Municipios del Estado, sino inclusive de otras Entidades Federativas ydel vecino Estado de Arizona, incrementando la promoción de Guaymas como destino turístico.Asimismo, se dio un amplio apoyo con personal y maquinaria a los preparativos y diversos eventosrealizados con motivo del Festival del Mar Bermejo 2007, con el fin de conmemorar el CLIII Aniversario

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de la Gesta Heroica del 13 de Julio.

Finalmente, cabe destacar que se ha venido trabajando en mejorar y ampliar el alumbrado público dela totalidad de colonias de la ciudad de Guaymas, San Carlos, San José, áreas rurales y lascomunidades yaquis. Durante el mes de Junio se realizó una jornada de trabajo en las comunidadesyaquis, en Ortiz, La Misa, Salvación y Santa Clara. Se han brindado también diversos apoyos a loscampos de la Unidad Deportiva Municipal.

AguaEl agua potable en Guaymas enfrenta cuatro grandes retos:1. Pozos de la ciudad. Los riesgos incluyen fallas en energía eléctrica, equipamiento obsoleto y

rezago en las comunidades yaquis.2. Principales arterias de las colonias. Estas arterias son considerablemente antiguas y se

encuentran en mal estado; de reventarse dejarían sin agua a diversos sectores del Municipio.3. Sistemas de abastecimiento de agua de las colonias, proveniente de las arterias principales. El

riesgo consiste en que se manejan manualmente y existe falta de equipamiento para garantizarque no haya problemas técnicos.

4. Tomas domiciliarias de las casas. El 80% de las tomas son de material poliducto, el cual no estádiseñado para lo que se está usando, no ofrece gran resistencia a la presión del agua.

Atendiendo este problema, y resaltando el compromiso de la administración actual con el tema delagua como prioridad establecida en el Plan Municipal de Desarrollo, por primera vez en su historia elMunicipio está invirtiendo en las obras de agua potable que el Estado está realizando en Guaymas.Efectivamente, en obras de reforzamiento y abastecimiento de agua potable durante 2007, 4 Millonesde un total de 13 Millones de Pesos son provenientes del Municipio. Dicha inversión se destinaprincipalmente a rehabilitar las principales arterias del servicio de agua potable en Guaymas,comenzando así a eliminar el riesgo de que la infraestructura antigua falle, causando fugas y dejandosin servicio a gran parte de la población. De esta manera se ha comenzado el proceso de rehabilitacióndel sistema de agua y se realiza en tres diferentes etapas, trabajos que iniciaron a la par de este año2007.

La actual línea de conducción de agua de 24 pulgadas tiene en funciones más de 18 años y para evitarque se presenten problemas técnicos, se optó por instalar una línea nueva.

Así, en las tres diferentes etapas en que está dividida la obra de instalación de tubería, se contempla lacolocación de más de 3 mil 600 metros de ésta.

En la primera etapa de la obra que parte desde la zona de Lomas de Colosio, abarca una longitud de800 metros.

La segunda etapa de la obra que continúa de Lomas de Colosio, pasando por el ranchito de cristo yque llega a los límites de Guaymas Norte, se considera una longitud de mil 922 metros de obra.

Mientras tanto, en la tercera etapa que es desde el rebombeo de San José hasta La Salvación, la obraconsiste colocación de 880 metros de tubería.

En esta última etapa de la obra de instalación de tubería de 24 pulgadas, se incluye una línea de 18pulgadas, misma que se ubica en el sector Loma Linda, abarcando con ello 500 metros más detrabajos de conducción de agua.

El sector sur de la ciudad es quien recibe el suministro de agua de la línea de 24 pulgadas; las coloniasbeneficiadas con esta obra son: Guaymas Norte, Fraccionamiento Vergeles, Las Villas, Marsella, Niza,Petrolera, Tinajas, El Dorado, Las Quintas, Américas, Las Palmas, Gil Samaniego, Independencia yAmpliación Independencia.

De igual forma, Sahuaripa, Centinela, López Mateos, Cerrito de la Cruz, Calle 11 y PrimeraProlongación (San Vicente), Lomas de Cortés, Privada de Cortés, Miramar, Rebombeo 22 deNoviembre, Infra, Avenida 3 y 5 San Vicente, Palmas, Mirador parte baja y alta, y Playitas.

Estas colonias representan más del 60 por ciento de la población guaymense.A todas las antes descritas, se les suministra de dos o tres días a la semana.Y entre las colonias que reciben hasta tres ocasiones a la semana se encuentran: Sahuaripa, LópezMateos, Palmas, Independencia y Ampliación, Misión del Sol y Centinela.

Se ha dado inicio también con el proceso de municipalización del organismo de agua en el Municipio.La Constitución Mexicana estipula que los organismos de agua deben ser municipales; el Gobierno delEstado de Sonora venía manejando 12 organismos municipales, de los cuales ha entregado 7 a losMunicipios, restando 5, de los cuales 3 son de Guaymas (VÍcam, Guaymas y San Carlos). Con lamunicipalización del organismo de agua se busca cumplir con la Constitución y apoyar a que concluyael Gobierno del Estado a entregarlos. Pero principalmente, esta municipalización permitirá que se desolución directa de manera local a los rezagos en el tema del agua. Actualmente, el Ayuntamiento seencuentra en negociación de los términos de entrega y recepción.

Y lo más importante: Gracias a la visión responsable del Ayuntamiento y con el apoyo de la ciudadanía

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y del propio organismo operador, este mismo año lograremos revertir la tendencia ancestral delorganismo. Pasaremos de números rojos a números negros en la operación del organismo de aguapotable y con ello le daremos cumplimiento a un compromiso más de campaña.

Con estas acciones, sumadas a 24 millones de pesos adicionales que estaremos ejerciendo en la redde distribución de agua potable, estamos haciendo una inversión en este servicio sin precedentes en lahistoria de nuestro puerto, y con ello estamos dando pasos firmes para resolver de fondo el añejoproblema de agua potable en Guaymas.

Otro dato de relevancia es que, mientras que al inicio de la presente administración se contabasolamente con una pipa repartidora de agua, se adquirieron tres adicionales para ampliar el servicio aun mayor sector de la población y apoyarlos durante las épocas de altas temperaturas. Se brinda elservicio de dotación de agua por medio de pipas a las colonias en la zona urbana, comunidadesrurales (comunidades yaquis, ejidos, el poblado La Manga), así como a instituciones educativas, aambos panteones que operan en nuestra ciudad, plazas, unidades deportivas y en el riego de calles.

También se realizaron obras de abastecimiento de agua potable en las zonas rurales y comunidadesyaquis, que incluyen la perforación y equipamiento de un pozo de agua potable en Pimientas Vícam yla línea de agua potable en Lencho-Coracepe. También se llevó a cabo la ampliación de la Red deAgua Potable Zona Norte de la comunidad de Belem. Se rehabilitó el equipo de bombeo en los EjidosGraciano Sánchez y Nvo. San Francisco, se rehabilitó el sistema de agua potable en el Ejido LázaroCárdenas y se llevó a cabo equipamiento de pozos de agua potable en la Comisaría FranciscoMárquez y el Ejido Triunfo Santa Rosa. Así como la renovación de pozos de agua potable en Vícam yPotam.

En el marco de los trabajos referentes a pavimentación en la zona urbana, se está realizando larenovación total de las tuberías de agua potable y alcantarillado sanitario, con el fin de garantizar ladurabilidad del pavimento y extender la vida útil de los sistemas de distribución de agua potable ydrenaje. Estas acciones atienden el problema que ha venido aquejando al Municipio en cuanto aruptura de pavimentos para arreglo de fugas, las cuales eran muy constantes. Un 20% de la inversiónen pavimento se está destinando a dicha sustitución.

2. DESARROLLO URBANO INTEGRAL DE LARGO PLAZOEl orden y la calidad de las vialidades en un Municipio cumplen un papel de vital importancia en elóptimo desarrollo del mismo. Garantizar un tránsito ágil y seguro de vehículos actúa como promotor delcrecimiento económico, atracción de inversiones, prevención de accidentes, entre otros importantesbeneficios para la población. La presente administración ha puesto en marcha acciones que solucionenlos problemas viales existentes, al tiempo que pavimentan el camino para la planeación a futuro delMunicipio. Así, los programas de infraestructura en vialidad encuentran fundamento en el PlanMunicipal de Desarrollo, al igual que en las demandas de la ciudadanía sobre el tema.

De la misma manera, es imprescindible contar con una cultura ecológica que permita integrar demanera eficiente y responsable al medio ambiente y los destacados tesoros naturales con que gozanuestro Municipio. Asimismo, es indispensable fomentar dicha cultura para minimizar los riesgos a lasalud de la comunidad.

Finalmente, uno de los más antiguos problemas municipales consiste en la existencia deasentamientos irregulares habitados por una importante cantidad de familias que carece deinfraestructura básica para garantizar las condiciones mínimas necesarias para un nivel de vida digno.Durante el primer año de la actual administración se comenzó a trabajar arduamente para dar solucióna esta grave situación.

Promotora InmobiliariaSe creó la Promotora Inmobiliaria del Municipio de Guaymas, con el objeto de agilizar el proceso deapoyo a las demandas de suelo urbano, vivienda y servicios de las personas de bajos ingresoseconómicos.

Al inicio de la presente administración, Sindicatura Municipal tenía identificados 17 asentamientosirregulares en distintas zonas de la ciudad, algunos con más de 30 años de antigüedad.

En dichos asentamientos viven aproximadamente 1,500 familias sobre terrenos que no son de supropiedad y, por consiguiente, la mayoría no cuenta con la infraestructura básica en los servicios deagua, luz y drenaje. Con este nuevo organismo, estaremos logrando satisfacer la demanda de 500lotes al proporcionarles servicios básicos, el equivalente a una tercera parte del rezago, en tan sólo unaño.

Gracias a la creación de la Promotora Inmobiliaria Municipal, la administración actual ha logradoresolver, después de tanto tiempo de existencia del problema, la situación jurídica de casi una terceraparte del total de los asentamientos irregulares identificados.

La Promotora Inmobiliaria firmó el Convenio de Coordinación con el Instituto de Vivienda del Estado deSonora (INVES) y el Convenio de Coordinación con el Fideicomiso Fondo Nacional de HabitacionesPopulares (FONHAPO) para implementar el Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la ViviendaProgresiva Tu Casa 2007 en la zona rural del Municipio, con la finalidad de llevar a cabo 50 accionesde apoyo para la construcción de unidades básicas de vivienda y 40 acciones de apoyo para

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ampliación de viviendas.

La Promotora también elabora el proyecto de urbanización y regularización de la colonia “23 deMarzo”, con la finalidad de darle certeza jurídica a 164 lotes respecto a la tenencia de la tierra y dotarlacon los servicios básicos necesarios (agua, luz y drenaje). Asimismo, elabora el proyecto deurbanización y regularización de la colonia “13 de Enero”, a fin de proporcionar certeza jurídica a 285lotes respecto a la tenencia de la tierra y dotarlos con los servicios básicos mencionados.Además se han iniciado negociaciones de compraventa de terrenos propiedad del Ayuntamiento, a finde fortalecer el patrimonio de la Inmobiliaria, incrementando con ello su capacidad de beneficiar a lagente que más lo necesita.

VialidadesA fin de resolver la problemática en el Sistema de Semaforización de la ciudad, donde una tecnologíaobsoleta y la falta de mantenimiento ponían en riesgo a sus habitantes, se implementó un programa demodernización en la totalidad de los semáforos de la ciudad con base en el Sistema de Luces LED.Este sistema de vanguardia permite generar ahorros en energía un menor costo de mantenimiento, y laprevención de accidentes gracias a la eliminación del efecto “fantasma”, que impedía la clara visibilidadde los focos durante horas de intensa luz solar.

Con esta tecnología, y después de más de 10 años que no invertíamos en nuevos semáforos, serenovaron los 18 existentes y se instalaron 2 nuevos. Estos últimos se encuentran en el crucero deCalle Guadalupe y Calzada García López, y en el crucero de la Carretera Internacional con entronquecarretero hacia el aeropuerto; beneficiando a la población de San José de Guaymas, estudiantes delITSON, usuarios del aeropuerto y a las colonias de Guaymas Norte. Los nuevos semáforos, sumadosa un estudio de flujo vehicular para la sincronización de los mismos, que está en proceso, ayudarán asolucionar el problema de desorden que existía en dichos cruceros y agilizarán el tráfico vehicular.

Dentro del gasto programado para el ejercicio 2007 del Fondo Municipal Directo (Recursos Propiospara Infraestructura), Guaymas está quintuplicando la inversión realizada en 2006 en este rubro, alpasar de 5 a 25 Millones de Pesos. Si a este monto se le incorpora los recursos provenientes delFISMUN y el producto de la renegociación de la deuda que se destinarán a obras de infraestructura,obtenemos un total de $70 Millones de Pesos, cantidad 3.6 veces mayor a la inversión programadapara infraestructura en 2006.En el transcurso de la administración actual, el total de las obras concluidas, en proceso y aprobadaspara finales de 2007 en pavimentación suman 282,840 m2, de las cuales han sido terminadas el 53% aAgosto del año en curso. Esta cifra es 10% superior a la superficie pavimentada durante los últimostres años y tres veces superior a lo pavimentado durante 2000-2003. Esta superficie equivale apavimentar 40.4 Km. de una carretera de 7 metros de sección, es decir, alrededor de 600 m2 diarios.

Entre las múltiples obras de pavimentación realizadas en todo el Municipio, destacan la VialidadAcceso Sur de la ciudad en su segunda etapa y la modernización y ampliación del camino al ITSON.También se realizan la adecuación de un quinto carril a lo largo de la Calzada García López, desde elObelisco hasta el actual Parque Infantil, para ordenar y agilizar el tráfico en esta problemática vía; Dela misma forma, la pavimentación del camino a La Misa, y la construcción del Bulevar Microondas,tramo carretera al aeropuerto al bulevar Mar del Norte, en la colonia Colosio. Además, en este mismoaño estaremos iniciando la construcción del nuevo libramiento, que nos permitirá terminar con el añejoproblema de circulación del transporte de carga por nuestras calles.

También resaltan la construcción de la vialidad Enlace Bacochibampo-Bahía de Guaymas, larepavimentación de la Avenida Serdán, la pavimentación de la Calle 26 y la Avenida 0.

La pavimentación de la Calle 21, el Callejón Víctor Salazar (Callejón de Los Triques), la construcciónde pavimentos estampados en la zona aledaña al Mercado Municipal, así como el rescate del antiguoedificio del Mercado Municipal constituyen obras dirigidas a la rehabilitación del Centro Histórico.

Dentro de los recursos recibidos anualmente del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal, se usaba la práctica entre los Municipios de Sonora de destinar parte de los mismos alPrograma de Desayunos Escolares del DIF. En el Ejercicio 2007, por vez primera, Guaymas decidiócubrir los desayunos con recursos propios. Esto implica un incremento adicional de 19.5% delmencionado Fondo en inversión en obra pública para colonias populares; la cual incluyepavimentación, infraestructura de agua potable y alcantarillado.

A causa de que el actual Plan de Desarrollo Urbano (elaborado en 1993) no cumple con la dinámica decrecimiento urbano en el Municipio, es frecuente la ocurrencia de conflictos de uso de suelo, y secarece de la base legal para evitar la instalación de establecimientos mercantiles, comercios e industriaen zonas habitacionales, entre otras cosas. Para solucionar este problema actual, al igual que generarun orden en el crecimiento urbano a mediano y largo plazo que proporcione las condiciones adecuadaspara el desarrollo armónico del Municipio, se está elaborando un nuevo Programa Municipal deDesarrollo Urbano del Centro de Población de Guaymas, mismo que en su oportunidad habremos desometer a consideración del Ayuntamiento, previa consulta a la ciudadanía.

EcologíaSe creó un nuevo reglamento en materia ambiental denominado Reglamento de Equilibrio Ecológico yProtección al Medio Ambiente del Municipio de Guaymas, Sonora; puesto que el anteriormente vigenteya no se sujetaba a la realidad del Municipio y no contemplaba muchos rubros importantes, además de

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sólo permitirle al Ayuntamiento la facultad de la recomendación y no de la sanción. Las normascontenidas duplican a las del Reglamento anterior, proporcionando así una gama más amplia deconsideraciones en protección al medio ambiente. Las responsabilidades de los tres niveles degobierno están mejor delimitadas que en el reglamento anterior. Se incorporaron normas de planeacióny ordenamiento ecológicos del territorio, no estando éstos antes contemplados, por lo cual se evadía laresponsabilidad del gobierno municipal a mediano y largo plazo con nuestro entorno. Se creó tambiénla figura del Comité Técnico Ecológico, que tiene la facultad de establecer Normas TécnicasComplementarias en caso de imprevistos o modificaciones a las leyes estatales o federales sinnecesidad de alterar el resto del cuerpo del reglamento. A diferencia del anterior, en el nuevoreglamento se contemplan las prevenciones necesarias para evitar niveles de alto riesgo decontaminación atmosférica. Finalmente, se ha adquirido la capacidad de contar con una colaboraciónreal con las dependencias federales, así como de poder aplicar sanciones de manera directa comoMunicipio.

El Municipio de Guaymas, junto con el de Cozumel y Coatzacalcos, fueron los primeros en el país enfirmar el convenio de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS), lo cual implica laprevención de la contaminación de los recursos hídricos que comprenden la totalidad del litoralmunicipal, así como cualquier otra fuente de estos recursos dentro del Municipio. La ACIS Guaymas esla primera empresa del país en obtener un recinto portuario federal en administración, y comenzar asía generar recursos propios. Además, gracias al apoyo de los gobiernos federal y estatal, estamostrabajando en un proyecto para medir, delimitar y actualizar todas las concesiones de zona federalmarítimo terrestre; mismo que nos permitirá dotar al Municipio de mayor seguridad jurídica. Dichoestudio estará terminado en diciembre, con una inversión superior a los 2.8 Millones de pesos.

El Ayuntamiento adquirió por vez primera equipo necesario para controlar la contaminación auditiva enlos diferentes puntos de la ciudad, respondiendo así a una de las demandas más comúnmenteescuchadas por parte de la ciudadanía. Se ha implementado el programa con el retiro de aparatos desonidos que infringen la Norma Oficial Mexicana referente al tema.

Durante el primer año de la administración, se han reforestado 1,200 m2 de áreas verdes. Además, sefirmó un convenio entre el Ayuntamiento y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), mediante elcual se adquirieron 40,000 árboles para llevar a cabo reforestaciones posteriores en distintos puntos dela ciudad.Con el fin de realzar la importancia del cuidado del ecosistema y con motivo de la Celebración del DíaMundial del Medio Ambiente, el Ayuntamiento llevó a cabo la campaña de limpieza en las islasubicadas en la Bahía de Guaymas.

El Municipio, en conjunto con dependencias estatales y federales, así como organismos ambientales,llevó a cabo la campaña de limpieza del área denominada “El Sahuaral”. Dicha campaña representa elarranque del procedimiento para lograr la declaratoria de esta zona como área natural protegida.

Es importante destacar que Guaymas obtuvo el Reconocimiento al Mérito Ambiental 2007 a nivelEstado, por tomar las medidas necesarias para lograr ser el Municipio más limpio del Estado, según lasdisposiciones que establece la Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora(CEDES). De la misma manera, es importante resaltar las medidas para el mejoramiento del serviciode recolección de basura y la disposición final de residuos que ahora se comienzan a realizar en unrelleno sanitario.

Asimismo, somos el único Municipio con campañas de limpieza permanentes en sus áreas naturalesprotegidas: El Estero del Soldado y el Cañón del Nacapule. Como también el único Municipio, según laorganización ecologista WWF, en implementar campañas de limpieza y concientización durante lasfechas con mayor afluencia de turismo: en el Carnaval con la “Campaña del Orgullo” y en SemanaSanta con la campaña “San Carlos, Bien Natural”.

Se llevó a cabo una donación de 3,845 árboles y 222 contenedores de basura a diversas escuelas ycolonias de la ciudad por medio de los Comités Vigías.

Se realizaron Campañas de Educación Ambiental en la Preparatoria Cet del Mar, la PreparatoriaCONALEP y el Kinder Macrina Patiño.Se implementó una campaña de difusión referente a temas ambientales y de limpieza de la ciudad, conel objetivo de generar una mayor cultura de limpieza en la comunidad y prevenir posibles problemas desalud, contaminación e imagen urbana. Dicha campaña ha incluido durante este primer año deadministración spots de radio y dinámicas en kinders y escuelas, teniendo programadas nuevasestrategias a aplicarse en el año siguiente.

3. SEGURIDAD PÚBLICA PARA TODOSUna de las principales causas de la problemática existente en el tema de Seguridad Pública consistíaen un considerable rezago de personal y equipamiento, el cual resultaba insuficiente para proveer demanera eficiente y completa este primordial servicio a los habitantes de Guaymas.

De la misma relevancia es la falta y obsolescencia de los sistemas utilizados en las tareas cotidianasde este ámbito, los mecanismos de recopilación y manejo de estadísticas y datos, e inclusive lasnormas y reglamentos que rigen la Seguridad Pública del Municipio.

Es por estas consideraciones que, de acuerdo a los lineamientos estipulados en el Plan Municipal de

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Desarrollo, se llevaron a cabo acciones contundentes encaminadas a profesionalizar el servicio deSeguridad Pública en nuestro Municipio.

Personal y EquipamientoSe incrementó el personal de Seguridad Pública en un 12%, ampliando la cobertura municipal.Complementando esto y de manera contundente, se triplicó el parque vehicular del Departamento dePolicía y Tránsito Municipal de 20 a 56 vehículos en funcionamiento; 30 de estos vehículos sonpatrullas nuevas y 5 son patrullas que se rehabilitaron.

Durante los primeros 100 días de esta administración, y como compromiso cumplido de campaña, seinstalaron en tiempo y forma 10 módulos nuevos de policía en colonias conflictivas, como LomaDorada, Misión del Sol, Sahuaripa, Lomas de Cortez, Miramar, Miguel Hidalgo, Las Golondrinas, MonteLolita, Punta Arena y Fátima. Posteriormente, atendiendo las peticiones de la comunidad, se instalaroncinco adicionales que cubren las colonias Independencia, Las Tinajas, Linda Vista y Mirador. Esto es,en el primer año de gobierno se logró un total de 14 nuevas casetas, con lo cual se continúa acercandoa la policía a los habitantes de nuestra ciudad. Cada módulo cuenta con patrulla y personal para lavigilancia de cada colonia las 24 horas del día. Es importante resaltar que se ha generado una buenaaceptación y relación entre el policía y los colonos, así como una excelente aceptación del programa,desde sus inicios.

El equipo de cómputo resultaba insuficiente e inadecuado al inicio de la presente administración, por locual se adquirieron 13 equipos nuevos, un servidor y 2 redes de Internet, que nos permiten agilizar losservicios que se otorgan en general.

Se están instalando 10 cámaras de vigilancia en puntos estratégicos de la ciudad de Guaymas y unaen San Carlos. Así como 100 botones de pánico distribuidos en la periferia, el centro y San Carlos, quepermitirán notificar de forma inmediata al sistema de emergencia de la Jefatura de Policía y Tránsito.

Se adquirieron 12 motocicletas para reforzar la prevención de accidentes y vigilancia de las vialidadesy una grúa que ha contribuido en acciones de retiro de vehículos abandonados, mal estacionados y enla limpieza e imagen urbana al trasladar al corralón municipal los vehículos chatarra.

Fue necesario actualizar en su totalidad el banco de armas, ya que no reunía las condiciones mínimasde seguridad para garantizar el estado físico del armamento, munición y equipos de protección.También se han llevado a cabo trabajos de restauración en el área donde son resguardados losequipos.Se llevaron a cabo adecuaciones en el centro de trabajo para mejorar la atención en los serviciossolicitados al Departamento de Policía y Tránsito. El personal administrativo y operativo mejoró suscondiciones de trabajo, creando un ambiente agradable para realizar sus labores.

Apoyando al adecuado equipamiento de la Seguridad Pública en el área rural, se dotó de unidades 4x4a las comisarías de La Misa, Ortiz, Francisco Márquez, Vícam y San José de Guaymas. Asimismo, seproporcionó armamento nuevo a todas las comisarías.

Por primera vez contamos con un inmueble adecuado para depositar los carros abandonados en lasvialidades de la ciudad. Esta situación generaba mala imagen urbana, un riesgo ambiental y peligropara la salud. Actualmente tenemos un inventario de 300 automóviles resguardados para determinarsu destino final.

El trabajo de balizamiento durante este primer año de gobierno ha sido intenso, llevamos más de 100kilómetros aplicados en diferentes puntos de la ciudad. Además se han instalado vieletas en puntosestratégicos y 271 señalamientos muy importantes y de ayuda a la comunidad.

Profesionalismo y ModernizaciónDurante el primer año del actual gobierno municipal, como una acción de alto impacto en la seguridadde la comunidad, el cuerpo policial ha sido saneado, causando baja 32 elementos por diversas causas.Esta medida de responsabilidad con la población es medular en la intención de redimir la imagenpública de nuestras fuerzas de prevención al delito, así como una de las razones por las que se hanmejorado considerablemente las relaciones entre la policía y los guaymenses.Los exámenes toxicológicos a los elementos policíacos se aplican en forma alterna y son analizadosdetalladamente por la Junta de Honor, Selección y Promoción del Municipio de Guaymas, paragarantizar a la Ciudadanía la transparencia de estas acciones de la Dirección de Seguridad Pública.

Coordinados con el C4, se implementó un Sistema Moderno de Barandilla, el cual agilizó el trámite dedetención y liberación de infractores, otorgando una mayor protección de las garantías individuales delos presentados. La atención se volvió más personalizada y humana.

Se implementó por primera vez en el Municipio un Sistema de Control de Servicios y Mantenimiento, através de bitácoras por unidad, a fin de optimizar los recursos con que cuenta la dependencia ygenerar una mayor transparencia en el servicio.

Se instalaron dos nuevos sistemas de información en la Comandancia de Policía y Tránsito, parabrindar un servicio de calidad a la ciudadanía y contar con una base de datos confiable que, entre otrasfunciones, permita un mejor control estadístico del delito. Es importante recalcar que por primera vezse cuenta con una base de datos electrónica, ya que se realizaba manualmente; dicha base se

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encuentra enlazada en red con la base de datos de la PGJE, a la vez que se autorizó ya el ProgramaReside, que consiste en la sincronización de los datos a nivel nacional que permitirán incrementar laefectividad en la identificación de los presentados y la eficiencia en la investigación del delito.

Se estableció una coordinación de Seguridad Pública con los otros niveles de gobierno. Gracias a ello,se han aplicado en conjunto programas de prevención y combate al delito y programas de promociónde la participación ciudadana, los cuales han apoyado su difusión en el incremento del equipamiento,obteniendo muy buenos resultados.

Como nunca antes, en nuestro Municipio se han implementado diversos programas de capacitación delos elementos policiales en las siguientes disciplinas: 90 elementos en turismo, contraloría y asuntosinternos, 60 en curso de manejo a la defensiva, 25 en técnicas y tácticas de sometimiento, 32 en losnuevos sistemas de seguridad pública, 70 en prácticas de tiro, uso y manejo de armas; 30 endiplomado de dirección estratégica y habilitación organizacional, 25 en inglés conversacional paraauxilio turístico y 90 en cursos de capacitación para actualizar a los elementos sobre las reformas alBando de Policía y Gobierno, Ley 255 de Seguridad y Ley 47 de Tránsito. También, por primera vez enla historia del Municipio, se imparten diplomados a los elementos policiales a nivel avanzado (ITSON).

Se realizó además una sectorización de la ciudad en el servicio de Seguridad Pública, logrando conello una descentralización del mismo, a fin de brindar un servicio más ágil y efectivo a la comunidad.Esta capacitación en la corporación fortalece la estructura de la Dirección de Seguridad Pública y sucuerpo policíaco y elementos de tránsito para brindar servicios más profesionales a la Comunidad ysus visitantes, Así como el reconocimiento y prestigio de la misma.

Enfoque Social y Participación CiudadanaArrancó el Programa “Escuela Segura, Entorno Seguro” en 75 escuelas del Municipio. Este programaconsiste en formar un Comité Escolar por recinto, con la participación directa de los vecinos de cadaescuela, para establecer un perímetro de vigilancia las 24 horas del día, a fin de garantizar la seguridadde nuestros institutos educativos y de los estudiantes.Se elaboró y difundió el tríptico “Capacitación Ciudadana Efectiva”, informando a la población acercade los Programas “Escuela Segura, Entorno Seguro” y “Vecinos Vigilantes”. Este último es unprograma que consiste en la capacitación de vecinos de cada colonia, para formar un comité devigilancia dentro de las mismas, coadyuvando así a salvaguardar la integridad de nuestras colonias.Además de proporcionar información, estos trabajos de difusión tienen como objeto incrementar laparticipación ciudadana en los esfuerzos conjuntos por tener un Guaymas más seguro.

Se ha recibido una excelente respuesta de la ciudadanía durante la campaña anual dedespistolización, en la cual se instalaron módulos en el Palacio Municipal y en la Unidad DeportivaJulio A. Alfonso.

El Ayuntamiento realizó un convenio con Alcohólicos Anónimos, a fin de canalizar a esta institución ainfractores del Bando de Policía y Gobierno y de la Ley de Tránsito, cuyas faltas se relacionan con elconsumo de bebidas alcohólicas. Esta iniciativa tiene como objeto atender desde sus causas, no sólosus efectos, este serio problema social.

En cumplimiento a un compromiso con la ciudadanía, se creó la Dirección de Asuntos Internos comoórgano dependiente de la Contraloría Municipal, la cual tiene como funciones y obligaciones vigilar elbuen desempeño de los integrantes de la policía preventiva y tránsito municipal, jueces calificadores, ymédicos legistas; así como al coordinador de juzgados calificadores. Contribuye al acercamiento queha venido ofreciendo la administración actual con la población, ya que recibe y atiende las quejas delos ciudadanos con respecto a dichos elementos. Esta Dirección vigila el absoluto respeto a losderechos humanos, procurando ante todo la dignidad e interés de la comunidad.

Se implantaron los programas de educación vial con la participación de grupos de jóvenes y adultosmayores, con buenos resultados. Las escuelas y empresas también han recibido la visita de nuestroselementos para trascender hasta sus familias en la educación vial. Esta participación ciudadana hacemás valiosa y efectiva la difusión de información tan necesaria sobre el tema.

Durante el período Septiembre-Junio del primer año de la presente administración se obtuvo unpromedio mensual de 4.7 robos de vehículo, lo que nos sitúa por debajo del promedio mensual estatalreportado por el Gobierno del Estado, de 6 robos de vehículo. Otro resultado importante consiste enque se reportaron cero homicidios dolosos en el transcurso del primer año de administración.

Reformas al Bando de Policía y GobiernoSe llevó a cabo una reforma integral de fondo a este importante reglamento municipal, ya que elanterior resultaba obsoleto y no cubría las necesidades del Municipio en este tema. Primeramente, seestablecieron 19 nuevas infracciones mediante las cuales se prohíbe la realización de determinadasconductas, las cuales anteriormente no se tenían contempladas en este reglamento; arrojar basura enlugares públicos es un ejemplo de dichas conductas que ahora están prohibidas. Estas omisionesgeneraban distintos problemas al Municipio, los cuales se han comenzado a solucionar.

Se estableció como beneficio optativo para los infractores del Bando el trabajo a favor de lacomunidad, que consiste en permutar el arresto impuesto por servicios comunitarios, los cuales seestablecen de acuerdo a las capacidades físicas e intelectuales de los infractores; un ejemplo comúnes la limpieza de vialidades y terrenos. Esta iniciativa ha tenido un positivo impacto en la comunidad,

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representando a la vez un beneficio tanto para el infractor como para la población en general. Hanparticipado en total 756 personas en este programa, beneficiando a 14,393 habitantes de 16 colonias,así como en 3 basureros clandestinos en los que se ha trabajado. Cabe destacar que, a través de esteprograma, cada mes se realizan labores en la entrada norte del Municipio.

Se creó la figura del médico legista municipal, con la finalidad de que toda persona que se vearelacionada con la comisión de faltas o delitos sea certificada clínicamente; salvaguardando con ello suintegridad física. Por primera vez en la historia del Municipio, este servicio ofrece atención las 24 horasdel día, los 365 días del año.

4. IMPULSO AL TURISMODesde el principio de esta Administración, dentro del Plan Municipal de Desarrollo, definimos como ejerector el Impulso al Turismo, porque sabemos que sólo la diversificación de las actividades económicasen nuestro Municipio pueden generar los empleos de calidad que prometimos para los guaymenses.

Con esto en mente, identificamos al Turismo, una actividad que presenta un importante auge a nivelnacional en la actualidad, como el sector clave a detonar. El Municipio de Guaymas goza deimponentes recursos naturales y una adecuada infraestructura turística, cuyo potencial no debemospasar por alto. Es por ello que hemos comenzado a promover enérgicamente al Turismo, mediantedistintas estrategias, como motor del desarrollo económico municipal.

CapacitaciónLa Dirección de Desarrollo Económico y su área de Turismo fueron creados este año para que, desdeesa plataforma, generáramos las condiciones que este sector requiere con el fin de desarrollar elpotencial de Guaymas en este ámbito. Sabiendo que nos encontramos en competencia directa condestinos turísticos de nivel mundial en el país, es tan importante mejorar en infraestructura como encalidad y calidez en el servicio a la afluencia turística.

Por ello, tan sólo en el primer trimestre del año, impartimos 10 cursos de capacitación en culturaturística a prestadores de servicios que tienen contacto directo con nuestros visitantes, para que éstosreciban el mejor de los tratos y continúen generando en el Municipio las fuentes de empleo de calidadque son características de este sector económico.

Entre el personal capacitado, se encuentran 116 policías, 80 taxistas y más de 70 comerciantes ylocatarios del mercado municipal.

PromociónGuaymas tiene mucho que ofrecer a los turistas. Por eso desarrollamos un Programa Integral dePromoción para atraer sistemáticamente a la mayor cantidad de visitantes bajo los mejores esquemas.Como parte del mismo, se asistió a un importante evento de promoción de la inversión turística enPhoenix, Arizona y en el evento Ventana de México en Tucson, a fin de promover a Guaymas comouna opción de calidad para la actividad turística de nuestro Estado vecino. También se lograronimportantes acuerdos durante las sesiones plenarias de la Comisión Sonora-Arizona realizadas enPuerto Peñasco y Tucson.

Participamos también en el Tianguis Turístico de Acapulco 2006, en la Expo Vacaciones Sonora 2007en Hermosillo, y en el evento ARLAG 2007, organizado por las aerolíneas de México en la ciudad deGuadalajara, Jalisco; con el objetivo de ampliar nuestra demanda turística dentro de nuestro país.

Asimismo, recibimos visitantes distinguidos como los ejecutivos de Alma de México, el director generalde FONATUR, la subsecretaria de turismo federal, el director del Consejo de Promoción Turística deMéxico, al Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, a funcionarios de la Secretaría deTurismo de Sinaloa, a ejecutivos de Hoteles Intercontinental y al Vicepresidente Mundial del BancoSantander. Con ellos se entablaron reuniones para definir estrategias y llegar a acuerdos destinados afomentar el Turismo en nuestro Municipio.

EventosTambién nos dimos a la tarea de dar todas las facilidades a la organización de eventos de grandiversidad en Guaymas. De esta forma se logró atraer eventos deportivos, culturales y de negocioscomo Sonora Riders, exhibiciones de autos 4 x 4, Campeonato Mundial de Karate Kempo, eventos deSemana Mayor, el Festival del Calamar, el Festival del Camarón, entre otros; mismos que generaronderramas por el orden de los 280 Millones de Pesos.En este período, se concretó un evento nacional deportivo náutico (Nauticopa), el cual generaráimportantes ingresos a la región y ayudará a continuar posicionando a Guaymas y San Carlos comocentros turísticos eficientemente preparados para albergar eventos de todo tipo y de cualquiermagnitud. Este importante evento se llevará a cabo en el mes de Noviembre del año en curso.

CrucerosEn el mes de octubre del 2006 sostuvimos reuniones con distinguidas compañías internacionalesoperadoras de cruceros, a fin de presentarles la cara del nuevo Guaymas como un destino turístico contodos los atractivos, infraestructura y servicios que se requieren para consolidarse como una opciónreal para las rutas de cruceros.

Aquí es preciso reconocer el apoyo recibido por parte del Gobernador Eduardo Bours, en conjunto conla Administración Portuaria Integral de Guaymas. Gracias a la promoción realizada a favor del

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Municipio de Guaymas durante la Convención de Cruceros del Caribe en las Islas Caimán, obtuvimosel primer contacto con las compañías y logramos que pusieran sus ojos en Guaymas.

Después se asistió al Seatrade 2007 en Miami, Florida, donde obtuvimos un mayor contacto con lascompañías navieras. Posteriormente, en junio, asistimos al Cruise-a-thon 2007 en la ciudad de Seattle,donde se concretó una reunión de trabajo con la empresa internacional Holland America.

Paralelamente trabajamos a nivel regional en la creación del Comité Local de Cruceros. Impulsamos laconstitución del patronato del centro histórico con el fin de captar recursos y realizar obras, como lasque se realizan actualmente en el mercado municipal; además afinamos la oferta de atractivosturísticos, identificamos bien nuestras fortalezas y debilidades; y atendimos las necesidades existentesen base a un plan estratégico de inversión y capacitación.Después de un periodo de trabajar en los preparativos y en la planeación, recibimos la visita de laempresa Holland America. Después de mostrarles la impactante belleza natural del desiertosonorense, de las playas de nuestra región, de la gran calidez en la atención, de la diversidad cultural,la riqueza étnica y biodiversidad de nuestro mar; se concretó el trascendental logro de que Guaymasforme parte ya de los planes de las empresas navieras. A partir de Octubre del 2008, Guaymascomenzará a operar como destino de cruceros de clase mundial. Sin duda alguna, estos son logrosque marcan la historia de nuestro puerto, siendo la primera Administración que enfoca este objetivoclaro de desarrollo turístico.

Nuevos Atractivos TurísticosEl 11 de Octubre de 2006, abrió sus puertas el Delfinario, situado en la zona de costera de Guaymas-San Carlos, para recibir al primer grupo de pacientes en terapia asistida por delfines. En Mayo serecibió la visita del Dr. Dave Nathanson, precursor de dicha terapia a nivel mundial, a fin de capacitar yasesorar al personal en la técnica de terapias utilizada. El 31 de Julio se brindó terapia asistida alpaciente número 500.

El Delfinario funciona también como un sitio de interés turístico, y ha recibido a más de 38,000visitantes a la fecha. En Agosto, la Subsecretaria de Turismo a nivel federal declaró al Delfinario comouna excelente opción de visita para los turistas que recibe el Municipio. Asimismo, las empresas decruceros Holland America y Carnival Group consideraron este recinto como uno de los atractivos paralos visitantes que lleguen por medio de sus rutas.

Actualmente se ha logrado ya un avance del 60% en la construcción de la segunda etapa delDelfinario, la cual comprende los espacios recreativos del lugar.

Por otra parte, una de las maravillas naturales con que contamos los Guaymenses es sin duda el sitioconocido como El Sahuaral, mismo que hemos limpiado y acondicionado para concretar sudesignación como zona natural protegida. De esta manera, se logrará consolidar como uno más de losatractivos turísticos que ofrezcamos a nuestros visitantes y generará empleos para los habitantes de lalocalidad.

Inversión EstratégicaEn este año se han concretado inversiones en desarrollos turísticos con montos nunca antes vistos enGuaymas. En estos momentos de desarrollan al menos 15 desarrollos turísticos inmobiliarios con unainversión superior a los 450 Millones de dólares, que generan un gran impulso al sector inmobiliario, deconstrucción, de servicios y comercio en nuestra región; y por supuesto una gran cantidad de empleosdirectos e indirectos que están poniendo a Guaymas en un lugar privilegiado en la geografíaeconómica de nuestro Estado.

Aquí cabe destacar el trabajo conjunto que hemos desarrollado los tres niveles de gobierno para lograrla detonación tanto de la llegada de los cruceros como la promoción turística, así como loscompromisos de inversión pública y privada que hacen que Guaymas tenga hoy un futuro más quealentador en el sector Turismo.

Durante este primer año de trabajo, se firmó un convenio para la rehabilitación integral del MercadoMunicipal, con una inversión de 10 Millones de Pesos. La obra consiste en remozamiento deinfraestructura interna, adecuación de locales, colocación de toldos y otras mejoras; respetandosiempre la condición del inmueble, ya que forma parte del patrimonio histórico de nuestro puerto,además de ser un atractivo tradicional para los visitantes. Este proyecto ha fortalecido la unidad y eltrabajo de equipo de los locatarios.

Participación CiudadanaComo parte de un esfuerzo voluntario de grupos de estudiantes del CBTIS 40 de Guaymas y de laUTH de Hermosillo, se formó el grupo denominado “Guardianes de la Bahía”, mismos que hanaportado su tiempo y conocimientos a brindar apoyo a los usuarios de las playas de Guaymas y SanCarlos. Por mencionar un ejemplo de su importante labor, los Guardianes lograron salvar a un niño demorir ahogado en la Playa San Francisco.

Estos ejemplos ciudadanos son los que impulsan, tanto a gobierno como a la población, a trabajar díaa día a favor del bienestar común; son los que nos motivan a creer que, con voluntad, compromiso yparticipación ciudadana, podemos construir una sociedad responsable, cada día mejor.

5. MÁS DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO

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Una de las principales responsabilidades del gobierno municipal con la población es la de generar lascondiciones óptimas en el Municipio para la creación de nuevos empleos y la detonación del potencialeconómico de la región.

Promover el crecimiento económico por medio de la infraestructura necesaria en transporte,comunicaciones y otros servicios es un requisito indispensable para lograr atraer inversiones quegeneren empleos de calidad para los guaymenses.

EmpleoDesde su creación, la Dirección de Desarrollo Económico, tuvo muy claro que uno de sus objetivosprimordiales es conseguir financiamiento de recursos federales y estatales para la creación de micro,pequeñas y medianas empresas.

De este modo, se ha concretado la apertura, en este año, de 250 nuevas empresas y de Septiembredel 2006 a Junio de este año se han creado, 4 mil 142 nuevos empleos en nuestro Municipio.

Gracias a los apoyos obtenidos se han beneficiado a 90 nuevos emprendedores y microempresarios.Se han otorgado más de 100 asesorías a micros, pequeñas y medianas empresas; así como apoyos a122 pescadores ribereños y a 53 comerciantes del centro histórico de la ciudad.

Para el sector de la pesca ribereña se han conseguido apoyos por el orden de 180 mil pesos tan sólopara la generación de proyectos que logren bajar recursos para darle valor agregado a los productosde la pesca ribereña.

En este año, las empresas Maquilas Tetakawi crecieron su planta laboral instalada en Guaymas encerca de 2,100 empleos adicionales, todo esto gracias a la excelente mano de obra de los trabajadoresguaymenses y a la privilegiada ubicación geográfica de nuestra ciudad. Seguramente esta empresaseguirá dando excelentes resultados en el desarrollo económico regional, consolidándose como uno delos consorcios maquiladores más importantes de la región.

La falta de información y conocimiento de programas, trámites y requisitos, con frecuencia generainconformidad y demasiadas visitas a diferentes organismos y dependencias. Esta Administración estárealizando importantes esfuerzos e implementando un esquema de atención rápida y eficiente queminimizará y agilizará los trámites para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas debajo riesgo, particularmente las MIPYMES, a través de la Dirección de Desarrollo Económico yTurístico con la apertura del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), lo que a su vezreflejará la transparencia en sus gestiones.

ViviendaUno de los indicadores más fuertes de la economía es la industria de la construcción y ésta enGuaymas ha sido una de las que más desarrollo han tenido en este año.

Un claro ejemplo es la construcción de más de 14 fraccionamientos de vivienda económica, media yresidencial que actualmente se construyen en Guaymas; todo esto aunado a los 450 Millones dedólares que se invierten en desarrollos turísticos.

La nueva Ley 254 de ordenamiento territorial y desarrollo urbano del Estado de Sonora fortalece alMunicipio, ya que adquiere la facultad para que todos estos trámites se realicen directamente en elAyuntamiento.

Comunicaciones y TransporteUno de los aspectos fundamentales del desarrollo económico son las comunicaciones, por ello es ungran logro la apertura de la oficina de ventas y la entrada en funciones de Aerocalafia, que tiene enoperación los vuelos hacia Loreto, Los Cabos y La Paz, Baja California Sur.

Sin duda en un futuro próximo habrá otras aerolíneas en nuevas rutas, que den nuevamente aGuaymas la comunicación aérea que requiere para su desarrollo económico pleno.

Otro aspecto en la comunicación que detonará sin duda la economía del puerto y su movimiento decargas, es la construcción del libramiento de Guaymas, mismo que será construido a la brevedad,puesto que se cuenta con el recurso y se está en proceso de licitación e inicio de obra.

Este año la coordinación general de puertos ha puesto de manera importante su interés por eldesarrollo portuario de Guaymas y esto se está traduciendo en fuertes inversiones en infraestructura.Por citar un ejemplo, está la reubicación de la flota pesquera, el dragado y relleno en la bahía ytambién invertirá 110 Millones de Pesos en la infraestructura necesaria para recibir a los cruceros.

ACISLa Administración Costera Integral Sustentable ha trabajado este año en la delimitación y solicitud delos polígonos, sobre todo del Parque Industrial Rodolfo Sánchez Taboada.

Este organismo ya ha comenzado a captar recursos que antes se iban a la federación y que ahoraserán destinados a obras para el desarrollo integral de nuestra zona costera. Destaca que, a partir deeste año, los recursos por uso de muelles son administrados por el Municipio.

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Con esto se concreta un importante paso en el desarrollo de la ACIS. Los avances logrados por esteorganismo implican una mayor capacidad de detonar el crecimiento económico en Guaymas, alconcesionar el uso de un cada vez mayor número espacios a empresas que se ubican dentro delMunicipio, procurando que lleven a cabo actividades benéficas para la economía del mismo.

6. DESARROLLO HUMANOTal como se planteó en el Plan Municipal de Desarrollo, uno de los compromisos de nuestro gobiernomunicipal con la población es el promover mayores y mejores oportunidades para la gente que más lonecesita. Para ello, hemos aplicado programas sociales de distintas índoles, a fin de abarcar la mayorcantidad de personas posible, de todos los estratos sociales.

Hemos también atendido la necesidad que existía de acercar el Ayuntamiento con la gente, a fin deconocer desde su punto de vista las prioridades que atañen a cada sector. Podemos afirmar que se harecibido una excelente respuesta de la ciudadanía y hoy por hoy gozamos de una intensa participaciónciudadana en la vida pública municipal.

Asimismo, el deporte y la promoción de la expresión cultural son elementos indispensables para elsano desarrollo de toda comunidad. Se han tomado medidas para garantizar espacios adecuados ysuficientes para dichas actividades.

Comités VigíasCon este programa se busca organizar a todos los ciudadanos preocupados en participar en eldesarrollo de su comunidad a través de este esquema de colaboración, donde la agrupación devecinos, en un ambiente de participación democrática, decide sobre las obras y acciones de mayorprioridad para su colonia. Este programa nace como propuesta de campaña del Presidente Municipal,con el propósito de incorporar a todos los ciudadanos interesados en participar en el progreso de sucolonia.

A la fecha se han constituido 121 Comités Vigías, distribuidos entre el casco urbano y el área rural,destacando que cada Comité está integrado por 6 personas elegidas democráticamente pararepresentar los intereses de los vecinos de su sector. Se les otorga a dichos Comités una carpetainformativa acerca de los distintos programas y servicios que maneja cada una de las dependenciasmunicipales, a fin de orienten adecuadamente sus demandas y se atiendan oportuna y eficientementesus prioridades.

Entre las demandas más comúnmente presentadas y atendidas se encuentran las de pavimentaciónde calles; ampliaciones de red de agua potable, alcantarillado y electrificación; campañas de limpieza;alumbrado público, entre otros.

Programa HábitatEl programa Hábitat está dirigido a enfrentar los desafíos de la pobreza urbana mediante lainstrumentación de un conjunto de acciones que combinan, entre otros aspectos, el mejoramiento de lainfraestructura básica y el equipamiento de las zonas marginadas con la entrega de servicios sociales yacciones de desarrollo comunitario en esos mismos ámbitos.

Dentro del programa Hábitat se ha ejecutado y programado una inversión total de 3.3 Millones dePesos durante el primer año de la Administración actual en 88 acciones. De estas acciones destacan larealización cursos de repostería, cultura de belleza, repujado, inglés y computación; estímuloseconómicos a adultos mayores y a estudiantes por la prestación del servicio social; equipamiento delCentro de Desarrollo Infantil; equipamiento de escuela-taller; campañas para la detección de cáncercérvico-uterino; taller familiar para la prevención de la violencia; apoyo a personas con capacidadesdiferentes; proyectos productivos para personas de escasos recursos; campañas de higiene bucal;eventos deportivos, campañas de prevención de embarazo en adolescentes (Guaymas ocupa el primerlugar en el Estado en este problema); campañas contra infecciones gastrointestinales, entre otras. Lapoblación beneficiada con este programa asciende a 13,319 personas.Programa Rescate de Espacios Públicos

Al inicio de la administración, el gobierno Municipal se propuso atraer programas nuevos al Municipio.El programa de rescate a espacios públicos es uno de ellos.

Este programa impulsa la recuperación, conservación y aprovechamiento de los espacios públicos, conel fin de que éstos sean accesibles y seguros para la población, así como permitir la convivencia,recreación y desarrollo de actividades colectivas para prevenir conductas antisociales, fomentar eldeporte, la cultura y las artes. Cabe destacar que este programa es nuevo en el Municipio, habiéndoseintegrado durante el primer año de la presente administración.

Durante este primer año de gobierno, se ha programado una inversión de 917,820 pesos con la que serealizará 8 acciones sociales, las cuales son: Taller de sensibilización y prevención de conductas deriesgo, promotores comunitarios y prestadores de servicio social, policía comunitario y eventosdeportivos; con lo cual se verán beneficiadas 10,240 personas, principalmente en las colonias Centro,Golondrinas, Cantera, Yucatán, Gil Samaniego, Palmas, Sahuaripa, Independencia y López Mateos.

Se incluye en este programa la rehabilitación de la Plaza de los Tres Presidentes y la Unidad DeportivaJulio Alfonso Alfonso, importantes espacios públicos del Municipio.

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Programa OportunidadesEl programa tiene como objetivo apoyar a las familias que viven en pobreza extrema con el fin depotenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores nivelesde bienestar, a través de mejoramiento en acciones de salud, educación y alimentación.

Mediante este programa se ha ejecutado una inversión aproximada de 32.7 Millones de Pesos en elMunicipio. Se han realizado acciones como apoyo a la alimentación, educación, salud, adultosmayores y energéticos; beneficiándose a alrededor de 21,000 personas.

Programa de Mejoramiento de ViviendaCon este programa buscamos impulsar acciones de vivienda para familias de menores ingresos bajoprincipios de equidad, transparencia y corresponsabilidad, cuyas líneas de acción van dirigidas amejorar la calidad de vida de las familias más humildes. Es importante señalar que este programatambién es nuevo en el Municipio, habiéndose gestionado durante este primero año de la actualadministración.

La inversión que aplicará durante 2007 asciende a 2.3 Millones de Pesos, en 74 acciones deampliación de vivienda y 85 acciones de mejoramiento de vivienda, beneficiando a aproximadamente800 personas.

Programa Vamos Con EllosCon este programa se busca contribuir a elevar la calidad de vida de las personas adultas mayoresque se encuentran en situación de pobreza o habitan en zonas marginadas, mediante el otorgamientode un subsidio en el consumo de energía eléctrica, además de impulsar el fortalecimiento de laorganización social para la atención de sus necesidades básicas.

La inversión aproximada de este programa para el invierno 2006 y el verano 2007 es de 2.7 Millonesde Pesos, beneficiándose aproximadamente a 14,865 personas.

Programa A Paso FirmeLa problemática que atiende el programa consiste en disminuir los índices de marginación yhacinamiento mediante el cambio de pisos de tierra por piso de concreto.

Durante el primer año de gobierno, se invirtió aproximadamente 1.3 Millones de Pesos en otorgamientode material de construcción, como lo es grava, arena y cemento. Con esto se lograron construir 811pisos de concreto, beneficiando aproximadamente a 4,000 personas.

Programa “Autoempleo” Crédito Para Que Te OcupesBusca otorgar financiamiento a la población en situación de pobreza para la implementación oconsolidación de proyectos productivos que contribuyan a la generación de empleo.

Durante el 2007 se realizó una inversión aproximada de 60,000 pesos en beneficio de 5 proyectosproductivos como lo son: Instalación de una estética, papelería, refresquería, renta de carpas ypapelería-internet, beneficiándose a un total de 25 personas.

SaludCon el fin de vigilar, proteger, fortalecer y mejorar el estado de salud del Municipio y sus habitantes enforma preventiva, curativa y de rehabilitación, se han impartido conocimientos higiénicos, médicos ysanitarios básicos a los habitantes de la comunidad. Asimismo, se están impulsando, en colaboracióncon la Secretaría de Salud Estatal, los programas Nacionales y Estatales de Vacunación humana,vacunación antirrábica, salud bucal y contra el dengue.

Se instituyeron e intensificaron las campañas contra el cáncer cérvico-uterino y mamario (se cuentacon una unidad móvil acondicionada para tal fin), habiéndose efectuado 503 detecciones de cáncercérvico-uterino y 418 detecciones de cáncer de mama); contra la hipertensión arterial (354detecciones) y diabetes mellitus, (231 detecciones); se dio atención a 554 personas que no fueroncanalizadas para asesoría y atención médica de las siguientes dependencias: DIF, INAPAM, Consejode Discapacitados, Instituto del Deporte, Oficina de Regidores.

Se prestó atención medica y social a los habitantes más vulnerables del Municipio a través de consultamédica a personas de escasos recursos en el consultorio ubicado en las oficinas de la Dirección y através de la Brigada Médica Municipal en las colonias urbanas, las comunidades suburbanas como:Vícam, Tórim, San José de Guaymas, Pótam, El Baugo, Guásimas, Ortiz y La Misa; habiéndoseimpartido un total de 2,234 consultas médicas con la ministración gratuita de los medicamentos.

Se acudió al Cereso de Guaymas, donde se les efectuó detección de cáncer cérvico-uterino y mamarioa 28 internas del penal.

Se instaló el Comité Municipal de Salud y se efectuó un Taller Intersectorial, con la asistencia de 70personas representantes de las comunidades del Municipio en Marzo del 2007, con el fin de analizar laproblemática de salud y priorizar las necesidades más urgentes de salud del Municipio, y solicitarpertenecer al Comité Nacional de Comunidades Saludables, a donde se envió un proyecto deprevención en salud para concursar a nivel Federal para obtener apoyo para promocionar el programade control de perros y gatos en la comunidad.

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Debido a la gran cantidad de perros y gatos que existen en el Municipio, para controlar y disminuir lacontaminación que causan en el medio ambiente con sus excretas que son causantes de parasitosis yenfermedades gastrointestinales, enfermedades de la piel, agresiones físicas (mordeduras) a personas(principalmente a niños y adultos de la tercera edad), y accidentes por perros y gatos que se atraviesanen la calles y carreteras, se ha implementado un intenso programa de captura de animales callejeros.En la administración actual, se ha logrado capturar un total de 849 perros y 128 gatos por denuncia,petición de sus dueños o por deambular solos en la vía publica sin la presencia de su dueño.

DIFPara sumarse al programa de valores que promueve la Sra. Lourdes Laborín de Bours, el DIF llevó acabo el programa “Un Guaymas con Valores”. Este programa incluyó una campaña mediáticaenfatizando un valor distinto cada mes, a través de transmisión de spots y publicación de insertos enmedios impresos. Incluyó también una Lotería de Valores, que contó con la participación de 4,280niños y niñas de la zona urbana de Guaymas, así como 720 de las comunidades yaquis; al canjearcada lotería por alimento se logró la elaboración de 660 despensas que se destinaron a lascomunidades yaquis. También dentro del programa, se ofrecieron 53 pláticas de orientación familiar yvalores a jóvenes tanto del área urbana como del área rural.

El Programa de Despensas dirigido a la población vulnerable, fue implementado también por el DIF. Enél, 444 despensas mensuales se destinan a las comunidades yaquis y 237 a la zona urbana deGuaymas, entre otras zonas. El total mensual es de 875 despensas, siendo el total anual de 10,500.

Niños y niñas que estudian en el primer nivel de primaria en 150 planteles educativos, fueronbeneficiados con 12,751 desayunos escolares al mes. Se repartió un total de 127,510 desayunosdurante todo el ciclo escolar.

Con respecto a infraestructura educativa, la comunidad escolar ha sido reiterativa en solicitar mejoras alos planteles destinadas a proporcionar un mayor confort a las actividades cívicas y deportivas de losalumnos con la construcción de cobertizos en sus canchas. En respuesta, la administración habráconstruido, para Septiembre del presente año, 12 cobertizos en igual número de planteles de nivel pre-escolar, básico y medio, con los que se beneficiarán 3,273 alumnos.

Se descentralizó el DIF, a fin de otorgarle personalidad jurídica propia, con lo cual le permite agilizar sutrabajo y acceder a mayores recursos para atender las necesidades de población. Además, se hainiciado el proceso de certificación del ISO9000.

Responsabilidad SocialSe llevó a cabo el 11 de Agosto de 2007 el Evento Cultural “Mujeres Vecinas”, participando 340mujeres originarias de Ures, Hermosillo y Guaymas en el auditorio del Colegio Americano. Este eventoconsistió en la impartición de una conferencia sobre la violencia intrafamiliar, la presentación de la obra“Detrás de la Puerta” con temas relacionados al maltrato que sufre la mujer, y un recorrido turístico porGuaymas y San Carlos. Cabe destacar que es la primera vez que en Guaymas se reúne un grupo tannumeroso de mujeres con el objetivo de participar en eventos de difusión de información relacionada laviolencia intrafamiliar y la equidad de género. Con se ello, se ha impulsado la colaboraciónintramunicipal en este importante tema.

Atendiendo el grave problema de embarazos no deseados entre adolescentes en el Municipio,destacando que ocupamos el primer lugar en el Estado en este ámbito, se ha comenzado unaestrategia integral a fin de fomentar la responsabilidad que conlleva la decisión de procreación. Entrelas acciones que se han implementado se encuentran conferencias a jóvenes y mujeres sobreprevención, control de la natalidad, y atención integral del embarazo; dinámica con bebés virtuales; y laaplicación del Programa “Mi Futuro, Yo Decido”, el cual consiste en dinámicas de planeación de vida,con base en temas críticos para la juventud, tales como las adicciones, el control natal, y la pérdida devalores. Este Programa ha beneficiado a cerca de 3,000 alumnos de secundaria en todas lascomunidades pertenecientes al Municipio.

También atendiendo el mismo problema de embarazo juvenil, se han acondicionado un total de 6Estancias Infantiles en el Municipio, 3 en el área rural y 3 en la ciudad de Guaymas. Dichas Estanciasproveen el servicio de guardería para madres y padres trabajadores que no cuentan con este servicio.Se han beneficiado con este programa 126 niños.

En general, se han otorgado servicios de orientación familiar, prevención de la violencia, dinámicas deautoestima y cursos de capacitación para el autoempleo en distintos oficios. Esto se ha realizado enVícam, Pótam, Tórim, Oroz, Belem, Guásimas, todas las poblaciones del Valle de Guaymas y distintascolonias de la ciudad de Guaymas.

Cumpliendo el compromiso de apoyar a fomentar mayores oportunidades para las personas concapacidades diferentes, la presente administración ha sentado el ejemplo al contratar a 18 personascon estas características. Éstas desempeñan labores en diversos departamentos, según sushabilidades, como lo son la Presidencia Municipal, Casa de la Cultura, Dirección de Servicios Públicos,Parques y Jardines, la Dirección de Seguridad Pública, Oficina de Regidores, Dirección del Deporte,Obras Públicas y el DIF. Además, el Presidente ha promovido enérgicamente esta importante laborsocial con empresarios de nuestro Municipio, a fin de que el sector privado pueda seguir el ejemploque el Ayuntamiento ha proporcionado.

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Por primera vez en nuestro Municipio, se firmó un convenio con la Organización “En la ComunidadEncuentro A. C.” (ENLACE), con una inversión de 300,000 pesos, para llevar a cabo un Diplomado deOrientación Familiar, siendo su objetivo capacitar a servidores públicos y voluntarios para promover eldesarrollo de orientadores familiares y, en colaboración con las familias, llevar a cabo acciones en lascolonias más necesitadas. De esta manera se pretenden multiplicar las acciones con un mayor númerode orientadores familiares en la comunidad.

Se han capacitado 40 personas, formando 11 equipos de trabajo atendiendo a 220 familias en lassiguientes colonias: Ampliación Miguel Hidalgo, La Yucatán, Colinas de Fátima, 5 de Mayo, LasColinas, Montelolita, Golfo de California, Playa de Cortes, Independencia (El Pozo), El Rastro, y 23 deMarzo.

Los temas que se imparten en la capacitación así como en los grupos de familias son los siguientes:La Familia y la Escuela en la Educación, ¿Qué Significa ser Persona?, El Valor Permanente de laFamilia, Fundamentos de Caracterología, La Autoridad Como un Servicio de la Acción Educativa,Dignidad en el Matrimonio, Autoestima, Seguridad en la Familia y La Tecnología y sus Efectos en laFamilia.

La Presidenta del DIF, Patricia Rubial Astiazarán, es la principal promotora de este diplomado y hapuesto un gran empeño en acercar a la comunidad este trabajo de desarrollo de valores, atendiendoproblemas de niños, jóvenes y adultos, buscando fomentar la integración y el sano desarrollo delnúcleo familiar.

CulturaCon el fin de impulsar el desarrollo de los talentos artísticos con que goza el Municipio, se creó elFondo de Cultura para apoyar proyectos culturales. Se han destinado en este primer año cerca de 1Millón de Pesos a proyectos de este tipo por medio de dicho Fondo. Sobre esta línea, es importantedestacar que por vez primera en el Municipio tenemos inversión con recursos de los tres órdenes degobierno en materia de cultura.

Un acontecimiento de gran orgullo y relevancia para nuestra comunidad es la integración por primeravez en la historia de nuestro puerto de la Banda Marchante, conformada por 85 niños con un grantalento musical, pero sobre todo con el entusiasmo de realizar este sueño que en sus presentacionesha llenado de emoción a cada uno de los espectadores. Cabe señalar que esta Administración hacolaborado en forma directa, proporcionando instrumentos y brindado las facilidades para suenseñanza en el Centro Cultural de Bellas Artes.

En el Auditorio Cívico se realizaron un total de 169 eventos, como festivales, asambleas, obras deteatro, entre otros; habiendo asistido casi 100,000 personas. Dicho inmueble fue rehabilitado yacondicionado para mejorar sus condiciones y proveer un espacio más adecuado para la realizaciónde eventos artísticos y públicos.

Se llevó a cabo el Festival Mar Bermejo 2007, del 10 al 15 de Julio, compuesto de 15 espectáculosartísticos, presentación de libro, 6 exposiciones pictóricas y de fotografía, muestra astronómica,conferencia, 3 eventos deportivos, juegos pirotécnicos, proyección reseña histórica, 6 talleres, 239artistas en escena. Guaymas además fue subsede del Festival Dr. Alfonso Ortiz Tirado.

Del 15 al 20 de Febrero de 2007 se llevó a cabo el Carnaval de Guaymas, con una asistencia total decerca de 60,000 personas. Este tradicional evento arrojó una derrama económica de 7 Millones dePesos en sus Ingresos Totales, con una utilidad de 1 Millón, después de costos. Por vez primera, semodificó la ruta del Carnaval para extenderlo a 11 Km. Podemos reportar que se obtuvo un saldoblanco durante esta festividad, lográndose un ameno ambiente familiar y atrayendo la afluencia deturistas nacionales e internacionales. Entre las diversas actividades culturales dentro del evento,destaca que los asistentes pudieron gozar de la presentación de la Banda Internacional de San LuisRío Colorado. Como en todos los años, el Carnaval apoyó a la economía municipal no sólo dentro delsector turístico, sino también en el sector comercio, tanto el establecido como el informal.

DeporteEn cuanto a actividades deportivas, se han brindado apoyos de infraestructura y rehabilitación que senecesitaban en la Unidad Deportiva y el Gimnasio Municipal, a fin de garantizar condicionesadecuadas para los usuarios.

También se invirtió más de 1 Millón de Pesos en infraestructura deportiva en distintas coloniaspopulares y escuelas; y se programó inversión en la misma materia para las comunidades yaquis, paraaplicarse durante el año en curso.

En total, la inversión en infraestructura deportiva en el primer año de la administración actual alcanzólos 6.8 Millones de Pesos. Esto es, tan sólo en el primer año se está invirtiendo casi el doble de lo quese alcanzó en los tres años anteriores al gobierno municipal actual, donde se invirtieron 3.5 Millones.Esto demuestra el compromiso de la Administración con el deporte, traduciéndose en accionesconcretas que generan un beneficio real para la comunidad.

El Ayuntamiento firmó convenios con el Gobierno del Estado para la creación de 7 centros municipalesde desarrollo deportivo, 3 en las comunidades yaquis y 4 en el puerto.

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Se han realizado 127 torneos deportivos para niños, jóvenes y adultos. En San José de Guaymas, porprimera vez se llevó a cabo el primer evento familiar de ciclistas, con la participación de 60 niños de lacomunidad.

La administración actual ha entregado apoyos económicos en deporte para equipo, transporte, premiosy becas deportivas; a equipos de beisbol, futbol, atletismo, karate, físicoculturismo y básquetbol, através de sus asociaciones y ligas. También es importante mencionar que se ha logrado concretarapoyo para nuestros jóvenes atletas de alto rendimiento.

Nuestros adultos mayores también han sentado un ejemplo para los jóvenes en actividades deportivas,participando en competencias de cachibol a nivel regional.

El impacto social de la infraestructura deportiva y de sus programas es muy grande, beneficia a lasfamilias completas y en sí a toda la Comunidad, como muestra importante mencionaremos el deportepopular, donde se atendieron a 455 equipos en deportes como el atletismo, futbol de salón,básquetbol, fútbol y voleibol, con un total de mas de 4486 participantes, así como el Campamento deVerano que atendió a mas de 500 niños en diferentes disciplinas deportivas y talleres culturales, estasactividades fueron coordinadas por el DIF Guaymas, el H. Ayuntamiento de Guaymas y la Comisión delDeporte del Estado de Sonora.Cabe señalar que el alumbrado público instalado en la Unidad Deportiva ha generado una mayorparticipación de la Población en el deporte, ya que se puede realizar en diferentes horas del día.

7. ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLEComo parte de los esfuerzos en torno a la construcción de una administración municipal más eficiente,se han tomado medidas para canalizar el gasto público hacia ámbitos que responden mejor a lasnecesidades municipales.

Asimismo, se abrieron nuevos espacios de trabajo en sectores que más lo requerían, generándosesimultáneamente ahorros en otros que presentaban un gasto excesivo, a fin de atender de maneraresponsable y efectiva las prioridades de la comunidad guaymense.

Se realizaron también trabajos de modernización y profesionalización de la administración pública,buscando generar una mayor eficiencia, oportunidad y calidad en el servicio a nuestra comunidad.

Finalmente, uno de nuestros principales retos, tal como se externó en el Plan Municipal de Desarrollo,era el de fortalecer las finanzas municipales, aumentando la recaudación y mejorando el perfil de ladeuda pública. Estos objetivos han sido cumplidos con resultados muy positivos en este primer año degobierno.

Recursos HumanosCon el fin de reducir el aparato burocrático para generar ahorro y una mayor eficiencia en sus labores,el ayuntamiento disminuyó su plantilla laboral de 1,403 a 1,279 empleados. También realizó unacanalización de espacios de trabajo, reduciéndose plazas en unas Direcciones y aumentándose enotras, según las necesidades operativas del Municipio.

Como parte de esta redistribución, en la Dirección General de Servicios Públicos Municipales,anteriormente se contaba con 245 empleados, quedando en la actualidad 63, lo que representa unadisminución de 182 empleados. Asimismo, se incrementó el personal de la Dirección de SeguridadPública de 387 a 434 elementos, de los cuales 60 son egresados del Instituto Superior de SeguridadPública del Estado, y en la actualidad 6 más se encuentran efectuando sus estudios en dicho Instituto.Estos nuevos elementos vienen a reforzar la seguridad municipal, dado el rezago que presentaba esteservicio.

Se creó la Dirección General de Desarrollo Económico y Turístico, la cual está encargada de lapromoción del desarrollo y el empleo. Actualmente cuenta con 6 empleados.

Se contrató para el Departamento de Bomberos a 20 nuevos elementos, para cubrir las Comisarías deSan Carlos y de Vícam.

Derivado de la descentralización del DIF, se suprimieron 95 plazas que correspondían a dichadependencia.

A partir del 1 de Enero de 2007, se incrementó el salario de los empleados del Ayuntamiento en un 4%con respecto al presupuesto anterior y en un 7% al personal de la Dirección de Seguridad Pública.

Anteriormente, únicamente se pagaba la nómina administrativa y de policías por medio de depósitobancario, lo que representaba el 61% de la nómina total, y el resto se pagaba mediante pago enefectivo. En la actualidad se le paga al 88% del personal por depósito bancario y al 12% restante enefectivo, correspondiendo éste último porcentaje al personal eventual de semana y pensionados desemana. Se busca eventualmente llegar a pagar el 100% de la nómina mediante depósito bancario.Aparte de reducir la carga de trabajo, otro de los fines de esta estrategia es fomentar el ahorro entrelos trabajadores, así como la obtención de créditos bancarios con descuento por medio de nómina.

También se consiguió firmar un convenio con ISSSTESON, mediante el cual se logró que se otorgaran33 pensiones. A la fecha, el 85% del personal cuenta con servicio médico de ISSSTESON.

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Profesionalización AdministrativaA fin de brindar un servicio cada vez mejor a la comunidad, así como resultados de la mayor calidadposible, resulta de vital importancia que los Ayuntamientos logren profesionalizar y dar mayor eficienciaa sus procesos administrativos.

Como parte de esta meta, se creó la Dirección de Área de Asuntos Jurídicos del Ayuntamiento, comoórgano dependiente de Presidencia Municipal, cuyas funciones son asesorar en materia legal a lasdistintas dependencias de la administración, así como atender las demandas y litigios de los que elAyuntamiento sea parte.

También sobre esta línea, el Departamento de Compras trabaja arduamente para lograr un procesomás ágil de provisión a las dependencias municipales de los materiales, suministros y serviciosgenerales necesarios para el desarrollo de los programas, a fin de contribuir al cumplimiento eficaz yeficiente de los mismos. A fin de agilizar los trámites desde el momento de la recepción de larequisición de compra, desde Agosto de 2007 se tiene programación de días y horarios para recepciónde dichas requisiciones, así como de las facturas que traen los proveedores y las que son entregadaspor las diversas dependencias. Dicho Departamento creó además un nuevo y mejor programa paraelaboración de órdenes de compra, para que de esta manera las diversas dependencias cuenten conel suministro del material solicitado en sus requisiciones en el menor tiempo posible.

Se han seleccionado además proveedores que nos brinden el mejor precio, calidad y servicio en losmateriales, suministros y servicios generales necesarios para cada dependencia. Se busca también, enestricto apego a los requisitos de calidad en sus productos y servicios, que la mayoría de nuestrosproveedores sean locales; generando con ello un apoyo indirecto en la generación de empleo denuestro puerto.

En el ámbito de acercamiento con los ciudadanos, arrancó el Programa “Tu Presidente Municipal enCorto”, el cual consiste en capturar las solicitudes recibidas de la población y la realización de sondeospor colonia para ubicar las necesidades principales de cada una de éstas, a fin de canalizar estainformación a las respectivas dependencias para atender los problemas que son señalados comoprioridad por los habitantes de cada colonia. Se llevan a cabo reuniones directas con el Alcalde encada colonia, donde se realizan también actividades culturales. Esto cumple con el compromiso decampaña del Presidente de continuar visitando las colonias y consultando directamente a la ciudadaníapara tener un mejor entendimiento de la problemática que afecta a cada colonia en particular.

También de nueva creación es la Dirección de Talleres, con el objetivo de dar un mejor servicio alparque vehicular de servicios preventivos y correctivos y generar mayor eficiencia y ahorro en elmantenimiento y reparación de vehículos propiedad del Ayuntamiento. Gracias a ello, durante el primeraño de la administración, obtuvimos un ahorro de un 40% en las reparaciones hechas a los vehículos.El parque vehicular que más se encontraba en necesidad de servicios del taller son las patrullas ymotos, debido a que se encuentran en operación durante las 24 horas del día; así como los dompes,pipas, grúas, barredoras y maquinaria pesada, ya que estos son de trabajo forzado. Además, se prestael servicio al Departamento de Bomberos, DIF y carros de apoyo del Ayuntamiento.

Es importante mencionar nuestra participación en el Programa de Gestión de Calidad “CalidadSonora”, surge por la preocupación de nuestro Gobernador por ofrecer la mayor calidad y calidez en elservicio público a los ciudadanos de todo el Estado. Resulta trascendente la implementación de unsistema que funciona como guía para garantizar la eficiencia, el trato amable y oportunidad en lagestión de trámites entre el gobierno y la ciudadanía, así como el compromiso de mantener una mejoracontinua en los procesos de trabajo. En Guaymas, las siguientes dependencias están trabajando paracertificarse en “Calidad Sonora”: Oficialía Mayor, Infraestructura Urbana y Ecología, ContraloríaMunicipal, Tesorería, Sindicatura y Secretaría del Ayuntamiento; obteniendo un total de 380 servidorespúblicos de nuestro Municipio capacitándose en este programa.

InformáticaLa naturaleza de las actividades del la Dirección de Informática es la de apoyar al resto de lasactividades sustanciales de las dependencias, se encuentra trabajando, conjuntamente con el personalque conforman las distintas unidades de negocios y con un gran impulso por parte del PresidenteMunicipal, para dar cumplimiento a las estrategias establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo;promoviendo un mayor uso de la tecnología moderna, a fin de desarrollar un sistema de trabajo máseficiente, así como una disminución en los costos.

La modernización en las distintas dependencias se observa en la infraestructura informática quesoporta la operación diaria a través de las actividades de rutina en las distintas áreas, y en el servicio yatención que se presta por parte del personal que lo forman. La infraestructura la conforman distintoselementos como son los equipos con que se cuentan en cantidad y calidad de los mismos, el cableadoque conforma las redes y los distintos servicios con los que se provee el acceso a Internet para unacomunicación mas plena entre las distintas oficinas que forman esta administración municipal.

En lo que respecta a cableado de redes, se han recableado 9 dependencias, asegurando con ello unmejor desempeño y compartición de recursos como el de las impresoras. La calidad del cable y lacalidad de la presentación de los trabajos son más profesionales, prácticos y más estéticos, aunque serespetan las limitantes de los lugares donde se hace, como pueden ser los lugares históricos. En otrasdependencias se han instalado redes inalámbricas, cuidando la seguridad de la información que viaja a

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través de ellas.

El crecimiento en el rubro de servicio de internet en la administración pública es del 40% comparadocon el inicio de esta administración. Se desarrollan programas (software) a la medida de acuerdo a lasnecesidades y requerimientos de los usuarios en algunas dependencias, a fin de aumentar la agilidaden sus procesos. Se han adquirido equipos de cómputo de mayor capacidad, más actualizados, demejor calidad en las dependencias que por su naturaleza requieren apoyarse en estas tecnologías.

A fin de lograr el uso correcto de estos avances tecnológicos es importante entrenar al personal en eluso de las herramientas, por lo que se han desarrollado e implementado cursos de capacitación endiversos tópicos y dependencias, principalmente en Desarrollo Social y Seguridad Pública.

El mantenimiento y conservación, así como la actualización de equipos existentes es importante. Estatarea también corresponde a las actividades cotidianas que se han venido realizando en la Direcciónde Informática, así como la atención a los usuarios con problemas que requieran atención inmediata yel apoyo en el uso de herramientas básicas como son el sistema operativo, el control de los virus,contraseñas de los usuarios, entre otros. Es importante mencionar herramientas de trabajogeneralizadas como es la instalación y el uso del paquete Office, con sus programas principales: Excel,Word, Power Point y Outlook.

De gran relevancia resulta la transparencia y eficiencia en la comunicación que emana de estaadministración basada en tecnología informática, a través del desarrollo y mantenimiento de la páginaoficial del Ayuntamiento (www.guaymas.gob.mx). En ella se presenta la información general delAyuntamiento y se ofrece una forma de contactar a los funcionarios y los regidores. Cabe destacar quese separó la sección de transparencia del sitio oficial del Ayuntamiento, a fin de hacerlo más ágil paranavegar y ofrecer mayor facilidad de uso.

Se está trabajando actualmente en un proyecto para proveer Internet inalámbrico gratuito en el centrode la ciudad.

Se manejan también en la página contenidos dinámicos. Es decir, las dependencias actualizandirectamente y con la frecuencia requerida las noticias que se generan de sus respectivas áreas, asícomo la agenda del Presidente y las actividades llevadas a cabo por el mismo. Además se informan loseventos a realizar por Acción Cívica y Cultural, y Casa de la Cultura. El área informática coordinaexclusivamente los accesos a quienes pueden hacer uso de esta herramienta y capacita a nuevosusuarios cuando se requiere.

Otro servicio que se proporciona es la del correo oficial de los funcionarios, utilizando el dominio de lapágina, para mayor imagen y presentación. Se puede contactar al alcalde en la dirección:presidencia@guaymas.gob.mx, permitiendo un mayor acercamiento de los ciudadanos con susfuncionarios.

Se desarrolló un sitio exclusivo para la Contraloría (www.guaymas.gob.mx/contraloria) y se trabaja enla actualidad para desarrollar un nuevo sitio para la Dirección General de Desarrollo Económico yTurístico.

Trabajo LegislativoEs preciso realizar una mención especial al excelente trabajo de equipo que se ha estado llevando acabo entre el Ayuntamiento y el Honorable Cabildo, el cual ha resultado de imprescindible valor en elanálisis y definición de los pasos necesarios para impulsar a Guaymas y sus habitantes hacia unmayor bienestar.

Gracias a la inmejorable relación de trabajo ejecutivo-legislativo, durante este primer año de gobiernose han logrado realizar 33 sesiones de Cabildo, en las cuales se han aprobado un total de 277acuerdos, lo que es equivalente al 89.6% de los alcanzados durante los tres años anteriores a laadministración actual. Esto representa clara evidencia del trabajo constante que se ha venidodesempeñando en materia legislativa.

Es importante subrayar que, del total de acuerdos aprobados, 229 de ellos fueron aprobados porunanimidad. Comparando esta cifra con los 81 acuerdos por unanimidad alcanzados en los tres añosanteriores, se ha conseguido una mejoría del 288.71%; una muestra más del sano entendimiento yprofesionalismo con que nuestro Honorable Cabildo ha estado laborando.

Deuda PúblicaEl Municipio realizó exitosamente el refinanciamiento de su deuda de manera conjunta con losMunicipios de Hermosillo y Cajeme.

Gracias al innovador esquema en bloque (de los tres Municipios), primero en su tipo en México,Guaymas consiguió condiciones de crédito considerablemente superiores a las que hubiera obtenidode llevar a cabo un refinanciamiento individualmente. Entre estas condiciones destacan un plazo de 20años, tasa de interés TIIE más 0.5, y una cobertura para la tasa de interés (CAP) de un nivel de 11%para los primeros 6 años del financiamiento.

El monto de crédito obtenido por Guaymas fue de 57 Millones de Pesos, con los que se pagó porcompleto la deuda existente, cuyo saldo ascendía a 24 Millones de Pesos al iniciar la actual

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administración y presentaba condiciones muy inferiores a las recién obtenidas, y se consiguieronrecursos para gasto de inversión que permitirán atender las necesidades actuales del Municipio.

Por primera vez en la historia de Guaymas, las finanzas públicas municipales son calificadas porempresas internacionales. Las condiciones financieras favorables del crédito y la fortaleza de laestructura del financiamiento en bloque le merecieron una calificación de AA(mex) por parte de lacalificadora internacional de riesgo Fitch Ratings; confirmando así el cumplimiento del objetivoplanteado en el Plan Municipal de Desarrollo, respecto a mejorar el perfil de la deuda pública.

También es importante señalar que se ha estado pagando puntualmente la deuda contratada para elpago de aguinaldos en 2006 y se está creando el fondo para el pago del mismo en 2007 sin necesidadde solicitar financiamiento.

IngresosSe lograron resultados impactantes en la recaudación de los Ingresos Propios, obteniendo un superávitpresupuestal de hasta 54%, equivalente a 38.8 Millones de Pesos más que la meta proyectada. Así,los Ingresos Propios del Ejercicio 2007 superaron a los del Ejercicio 2006 en 59%, esto es, captamos30.3 Millones de Pesos más que en el Ejercicio anterior. De la misma manera, los Ingresos Totalesregistraron un superávit presupuestal de 41%, equivalente a 38.8 Millones de Pesos más que loproyectado. Estos trascendentales logros producen que en forma presupuestal se fortalezca laautonomía del Municipio al reducir la dependencia de las participaciones estatales y federales demanera radical.

En materia presupuestal, se aprobó la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos para 2007 con unincremento histórico del 18.2% en cuanto a la Administración Directa, lo cual resulta en 42.9 Millonesde Pesos. Fueron los Ingresos Propios los que registraron el mayor incremento en el presupuesto conun 28.9%, lo que equivale a 20.8 Millones de Pesos. Las metas presupuestales para 2007 fueronambiciosas, pero producto de un análisis detallado que permitió incrementar los niveles de recaudaciónde los Ingresos Propios, siendo los impuestos la parte más importante de los mismos con un 72.3%.El impuesto predial, que representa el corazón de los Ingresos Propios, fue en el que se centró lapolítica de recaudación para 2007 y su presupuesto se incrementó en 10.9 Millones de Pesos, querepresenta un 40.5% con respecto a lo presupuestado para el ejercicio inmediato anterior. Al 31 de juliose había recaudado 35 Millones de pesos por este concepto, que representa 7.7 Millones por encimade lo presupuestado a esa fecha, y de esta forma se alcanza a cubrir el 92.7% del presupuesto anual,lo cual indica que al cierre del ejercicio se habrá obtenido un superávit histórico por este impuesto.

Derivado de estas acciones llevadas a cabo por la Tesorería Municipal y de los resultados obtenidos,es que durante el primer trimestre del año este Municipio obtuvo la distinción de ser el Municipio másEficiente en Materia de Recaudación del Estado, misma distinción que fue ratificada con los resultadospresentados durante el segundo trimestre del año.

Igualmente se han fortalecido otros ingresos como son el Impuesto Municipal sobre Tenencia o Uso deVehículos, Impuesto sobre Traslación de Dominio de Bienes Inmuebles, Impuesto por la Prestación delServicio de Hospedaje, Derechos por servicios relacionados con Desarrollo Urbano yAprovechamientos diversos.

Para obtener una mejor recaudación de contribuciones relacionadas con el tránsito vehicular, elAyuntamiento suscribió al inicio del año un Convenio de Coordinación con el Estado. De esta forma ypara otorgar mayores facilidades a los propietarios de vehículos, se instaló un módulo de recaudaciónmunicipal en las instalaciones de la Agencia Fiscal del Estado, en el cual se recibieron los pagos porconcepto de multas de tránsito e impuesto municipal de tenencia vehicular. Este módulo continúaabierto recibiendo pagos por estos conceptos. Como resultado de este Convenio se obtuvo unarecaudación récord por el orden de 6 Millones de pesos.

Con el objeto de transparentar el pago de los recargos de las contribuciones municipales y evitar ladiscrecionalidad de los funcionarios, se autorizó mediante Ley de Ingresos para 2007, una tabla dedescuentos para todo el ejercicio. Esta tabla forma parte de un proyecto para los tres años de laAdministración, la cual irá disminuyendo los beneficios en descuentos a medida que pasa el tiempo. Deesta forma cualquier contribuyente al realizar su pago ante la Tesorería, automáticamente es sujeto aldescuento, sin necesidad de solicitarlo ni efectuar ningún trámite adicional.

La modernización de los sistemas y equipos de cómputo fue uno de los proyectos que desde que inicióla Administración se consideró como urgente, puesto que de esta forma se generaría información másoportuna tanto para los contribuyentes como para la toma de decisiones al momento de formularpresupuestos. De esta forma se autorizó mediante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios, la adquisición de un nuevo servidor y sistemas que agilizarán los flujos de información. Eneste proyecto se invirtieron 44.5 Mil dólares.

En materia de Zona Federal Marítimo Terrestre, se presentó un Proyecto de Delimitación y Censo delas áreas susceptibles de cobro dentro del territorio municipal. Este proyecto tiene un costo total de 3.2Millones de pesos y permitirá crear una base de datos confiable y actualizada con la cual se estaráncobrando los derechos por el uso o goce de la zona federal marítimo terrestre. El proyecto fuepresentado ante el Comité Técnico Financiero integrado por la Secretaría de Hacienda del Gobiernodel Estado, Administración Local Jurídica del Servicio de Administración Tributaria, Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales y los Municipios administradores de la Zona Federal en el

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Estado, resultando ser el primer proyecto que es aprobado en forma unánime por sus miembros. Deltotal del costo del proyecto, el Municipio aportará un 18% de los recursos y el resto será cubierto conrecursos del fondo para la vigilancia, administración, mantenimiento, preservación y limpieza de lazona federal marítimo terrestre correspondiente al Municipio.

CobranzaEn el inicio de la Administración se planteó la creación de la Dirección de Cobranza, adscrita a laTesorería Municipal, cuyas funciones llevaba a cabo la Coordinación de Ejecución Fiscal que hasta elaño de 2006 dependió de la Dirección de Ingresos. Las razones para crear esta Dirección fueron las deprofesionalizar y transparentar los procesos de cobranza a favor del Municipio.

La primera acción de esta dirección en proceso de creación fue la de llevar a cabo un Programa deInvitación al Pago de Impuesto Predial, mediante la entrega personal de un estado de cuenta einstrucciones para acercarse a la Tesorería y obtener todas las facilidades para su pago, incluyendolas opciones de condonación de recargos y convenir pagos en parcialidades.

En el último trimestre del año anterior se presentó ante el Ayuntamiento una propuesta para condonarla totalidad de los recargos sobre adeudos de contribuciones municipales a todos las personas queliquidaran la totalidad de su deuda. Esta propuesta fue autorizada por el pleno del Cabildo y a su vezpor el Congreso del Estado, con lo cual se inició el segundo programa de cobranza de laAdministración. Este programa fue muy claro desde su inicio, se condonaría el 100% de los recargos alrealizarse el pago total de la deuda, sin necesidad de solicitarlo o realizar trámites adicionales, enforma completamente transparente. Se le dio amplia difusión al programa y se aclaró que era laintención de esta Administración el no volver a otorgar durante los próximos tres años algún programaigual, por lo cual el beneficio sería único y hasta el 31 de diciembre de 2006.

En ese mismo último trimestre se autorizó mediante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios, la contratación de dos Despachos Jurídicos que se encargarían de apoyar en la cobranza dela tesorería. El primer despacho se encargó de la cobranza administrativa y el segundo de la cobranzajudicial. Las reglas para el manejo de los despachos fueron claras: ellos actuarían en representaciónde la tesorería y respetarían cualquier beneficio que a la población se otorgara. Los gastos que seoriginaran por esta cobranza serían a cargo del deudor y para garantizar la transparencia de suactuación se les prohibió a los despachos el recibir pagos, todos tendrían que hacerse en la Tesoreríaconjuntamente con los gastos de ejecución. Las cuentas que se entregaron a los despachos fueron lasde deudores con una antigüedad mayor a los 3 años, para de esta forma dejar que aquellas personasque se hubieran retrasado por los últimos dos años pudieran acercarse a liquidar su adeudo sin sercontactados por cobradores y pudiendo liquidar su cuenta con mayores beneficios. Igualmente secuidó de no entregar cuentas correspondientes a sectores de la ciudad con marcado rezago en materiade servicios públicos, bajo la política de primero hacerles llegar los beneficios del trabajo de estaAdministración e invitarlos al pago en forma convencida y voluntaria.

Los resultados de estos programas fueron sorprendentes, resultando al 31 de diciembre de 2006 unimporte recaudado por concepto de impuesto predial por el orden de 10.9 Millones de pesos, 7.7Millones por encima de lo presupuestado para ese mismo período y que representa un 243% desuperávit. De estas cifras es importante resaltar que el 60.8% de los pagos correspondieron a cuentascon rezago, el 92% de las cuentas pagadas y el 36% del impuesto cobrado eran por adeudos de hasta5 Mil pesos, un 25% del impuesto cobrado correspondió a 23 cuentas con adeudos superiores a 50 Milpesos.

Para evitar que las cuentas por cobrar del Municipio se volvieran antiguas y cayeran en laincobrabilidad, se implementaron los programas de Notificación de Adeudos y de Requerimientos dePago, mediante los cuales se han notificado 19,666 cuentas y requerido 4,802 para su pago,resultando una cobranza de 4,290 de estas cuentas.

En cumplimiento a su objetivo, esta Dirección ha realizado un total de 290 embargos de bienesinmuebles mismos que están en fase de remate o adjudicación por un monto garantizado de 24.7Millones de pesos.

Mediante Edictos se han notificado 298 cuentas de sus adeudos y se han obtenido pagos por 601 Milpesos.

Con el objetivo de incentivar la recaudación del impuesto predial, se estableció a partir del 1 de Enerode este año el programa Yo Cumplo, Yo Seguro. Este programa otorga la seguridad a loscontribuyentes del impuesto predial que se encuentren al corriente de sus pagos, de contar con unseguro contra robo con violencia en su casa habitación hasta por un importe de 25 Mil pesos, y enforma gratuita. De esta forma se otorga un beneficio instantáneo a la totalidad de la población, con laúnica condición de estar al corriente en el pago de su impuesto predial. En fecha reciente fueronentregados los dos primeros cheques por indemnización a quienes sufrieron robo en su casahabitación, estando en trámite otras 4 reclamaciones que han sido recibidas.

Una campaña emprendida por esta Dirección se enfocó en el Impuesto por la Prestación del Serviciode Hospedaje, realizándose notificaciones y requerimientos a aquellos deudores identificados que nohabían cumplido con sus obligaciones en materia de este impuesto, obteniéndose resultadosinmediatos por un total de 1.2 Millones de pesos que representan un superávit presupuestal del 32.5%al mes de julio.

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CatastroA partir del 1 de Enero de este año se obtiene la autonomía en la Administración de los ServiciosCatastrales, con lo cual se garantiza la seguridad de la información inmobiliaria del municipio. Estehecho se deriva de que en este año no se renovó el Convenio que siempre se había celebrado con elInstituto Catastral y Registral del Estado mediante el cual ellos generaban la información y se recibíaya procesada en esta Dirección. Para que la Dirección de Catastro pudiera procesar esta informaciónse llevó a cabo la modernización de equipos de cómputo por un monto inferior a los 40 Mil pesos, peroque durante el año representa un ahorro aproximado a 1 Millón de pesos por concepto de cuotas porservicios catastrales que se pagaban por el Convenio anterior.

Para actualizar la base de datos de Catastro se llevó a cabo un programa de barrido de las zonas convalores más altos y que se encontraban en desarrollo en los últimos años. Este programa requirió lacontratación de personal eventual y de planta, mismo que se paga con la parte restante del Conveniono renovado este año y que en total era de 1.2 Millones de pesos. Los resultados de este programasfueron la creación del Departamento de Conservación Catastral y actualización gráfica de la basecatastral, mediante la elaboración de una ficha técnica digital que puede ser accesada en lasventanillas de atención al público y que sirvió para justificar los incrementos en el impuesto predial quese aplicó a varias cuentas como resultado del programa mencionado. En forma general este programageneró una emisión adicional de impuesto predial por una cantidad aproximada a 1 Millón de pesos.

En forma y tiempo se realizó el estudio parea determinar las tablas de valores que se aplicarán en laemisión del impuesto predial para 2008.

Se aprobó y publicó las reformas al Reglamento de Catastro, con lo cual se formó un Consejo Catastralintegrado por el Presidente Municipal, Regidores y funcionarios de las áreas de Sindicatura, Tesorería,Infraestructura Urbana y Ecología, así como representantes de los notarios y peritos valuadores. Deesta forma se da transparencia a la determinación de los valores de la propiedad, buscando que seavance en la homologación a sus valores de mercado.

Se aprobó recientemente la suscripción de convenio con el Estado para llevar a cabo la actualizaciónde valores en zonas de desarrollo inmobiliario de diferentes ciudades del Estado, con la finalidad deofrecer valores que se equiparen a los de mercado para promover la oferta inmobiliaria y fortalecer larecaudación por estos conceptos.

EgresosSe ha llevado a cabo un análisis de programación de pagos a proveedores, determinándose que dosveces por mes se estarán haciendo éstos, para de esta forma llevar un mejor control de los flujos y delgasto mismo.

Se analiza y observa el ejercicio presupuestal de las partidas del gasto e inversión, llegando aobtenerse ahorros considerables en áreas como la Recolección de Basura (2.4 Millones de pesos),Combustibles (579 Mil pesos), Alumbrado Público (665 Mil pesos), así como control en áreas quehistóricamente resultaban deficitarias como el Servicio Telefónico, donde se cuenta con un sistema decontrol moderno y eficiente.

En materia de Inversión en Infraestructura se presupuestó un monto histórico cercano a los 42 Millonesde pesos, los cuales se están superando con los excedentes obtenidos en la recaudación.Adicionalmente a esa cantidad presupuestada se destinarán 28 Millones de pesos obtenidos en elproceso de refinanciamiento, para resultar un total de 70 Millones. Al mes de julio se han ejercido untotal de 31.7 Millones, teniéndose en bancos 25.7 Millones que están etiquetados para obra pública.

Durante los ejercicios de 2004 a 2006 se ejercieron un total de 83.2 Millones de pesos en Obras deInfraestructura, por lo cual con los resultados de este año se puede llegar a esa misma cantidad. En elmismo periodo mencionado de 2004 a 2006 se ejercieron 41.4 Millones con Fondo Municipal y en esteaño se van a ejercer por lo menos 53.2 Millones, cantidad superior en 11.8 Millones a la suma de loejercido en tres años.

Las nóminas que anteriormente se pagaban en efectivo con sus consecuencias inmediatas que eran laasignación de personal para llevar a cabo las tareas así como la seguridad de los valores, se hanconvertido en pagos electrónicos mediante tarjetas bancarias. De esta forma se fomenta el ahorroentre los trabajadores, se abren historiales crediticios y se moderniza y eficientiza el manejo de laTesorería.

En este mismo apartado se hace mención a que las nóminas y demás remuneraciones siempre hansido pagadas en forma completa y puntual a todos los empleados y funcionarios del Ayuntamiento.Esta disciplina es un compromiso que desde el inicio de la Administración se tomó.

El manejo de los recursos mediante la banca electrónica se ha incrementado y se lleva un mayorcontrol sobre los flujos de efectivo. De esta forma se han abierto cuentas productivas que permitan lageneración de rendimientos mientras se tengan excedentes de recursos en las cuentas, o duranteperiodos de inactividad bancaria. Al mes de julio estos rendimiento ascienden a 737 Mil pesos, 1,709%superior a los obtenidos en 2004.

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Los recursos etiquetados a programas específicos han sido manejados con absoluta transparencia, sinhaberse desviado de su destino en ocasión alguna, ni siquiera en forma temporal. Es así como segarantiza que el recurso va a estar disponible para los fines que fueron gestionados.

Despacho del TesoreroSe promovió la aprobación del Decreto de Condonación de Recargos para implementar el Programade Cero Recargos en los últimos meses de 2006. Esto fue posible debido a la buena comunicación ydisposición que existe entre la Tesorería Municipal y la Comisión de Hacienda del Ayuntamiento,quienes en todo caso han llegado a acuerdos en el manejo de los recursos.

Se obtuvo la Calificación de la Calidad Crediticia del Municipio BBB+ y A-

Derivado del compromiso adquirido al momento de obtener la calificación del grado crediticio delmunicipio, la tesorería fue autorizada para la contratación de un despacho externo de contadorespúblicos, representantes de una firma internacional, para el dictamen de sus estados financieros,cuenta pública y asesoría en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y legales comoAdministración Pública. Este despacho revisa el ejercicio presupuestal del gasto e inversión, así comola administración de los ingresos, lo cual permite la transparencia en el manejo y obtención de losrecursos, situación que ha generado confianza hacia la Administración.

La estricta disciplina fiscal de esta tesorería ha permitido que durante este primer año se esténrealizando acciones que fortalecen la imagen transparente y comprometida en el manejo de losrecursos. Como muestra se tiene el cumplimiento cabal de compromisos derivados del ejercicioanterior como son el pago de deuda hacia la Comisión Federal de Electricidad, al Gobierno del Estadopor el anticipo para pago de Aguinaldos por 2006, la creación de un fondo para el pago de Aguinaldosde este año sin recurrir a créditos, el mantenimiento de las Entidades Paramunicipales de recientecreación que no han iniciado la generación de ingresos propios.

Todos estos resultados se han dado por el manejo de disciplina fiscal, ya que no se ha recurrido asolicitar anticipo de participaciones en ningún mes de este año, lo cual fue un compromiso al obtener lacalificación del Municipio.

- - - Continuando con el Punto Diez del Orden del Día, y no habiendoningún otro asunto que tratar, siendo las Diez Horas con Quince Minutos deldía Treinta de Agosto de Dos Mil Siete, el C. Presidente Municipal declaracerrada la Sesión, con lo que se dio por terminada la misma, levantándosepara constancia la presente Acta, y firmando los que en la mismaintervinieron, ante el Secretario del Ayuntamiento, quien autoriza y da fe. - - -- - - DOY FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

H. AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA.

C. ANTONIO FRANCISCO ASTIAZARÁNGUTIÉRREZPRESIDENTE MUNICIPAL

C. HORTENCIA MARCELA DÍAZFRAYDESINDICO DEL AYUNTAMIENTO

C. RAÚL MOLINA MEDINAREGIDOR PROPIETARIO

C. CARLA DEL CARMEN BAUMEAMORAREGIDOR PROPIETARIO

C. SERGIO GRACIA DOMÍNGUEZREGIDOR PROPIETARIO

C. SUSANA CORELLA PLATTREGIDOR PROPIETARIO

C. HORACIO MOLINA MOYAREGIDOR PROPIETARIO

C. GABRIEL VEGA RODRÍGUEZREGIDOR PROPIETARIO

C. VÍCTOR MANUEL PÉREZ ASCOLANIREGIDOR PROPIETARIO

C. MARÍA TERESA TAPIA PEÑAREGIDOR PROPIETARIO

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C. RAÚL VILLARREAL CORONADOREGIDOR PROPIETARIO

C. LORENZO MANUEL RAMOS FÉLIXREGIDOR PROPIETARIO

C. ARIEL GASTELUM VILLASANAREGIDOR PROPIETARIO

C. LORENA GUILLERMINA GARIBAYULLOAREGIDOR PROPIETARIO

C. CLAUDIA ELIZABETH MATSUMIYACONKLEREGIDOR PROPIETARIO

C. OFELIA CAMARENA NAVARROREGIDOR PROPIETARIO

C. JORGE RODRIGUEZ MACIELREGIDOR PROPIETARIO

C. EMILIANA ZAVALA ESPINOZAREGIDOR PROPIETARIO

C. NORMA ELVIRA CASTRO SALGUEROREGIDOR PROPIETARIO

C. HERIBERTO MARCELO AGUILARCASTILLOREGIDOR PROPIETARIO

C. RODOLFO LIZÁRRAGA ARELLANOREGIDOR PROPIETARIO

C. JOSÉ ORDAZ AGUIARREGIDOR PROPIETARIO

C. JUAN GREGORIO JAIME LEÓNREGIDOR PROPIETARIO

C. LIC. EDUARDO ALBERTO GAXIOLAMÁRQUEZSECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

FIRMAS QUE CORRESPONDEN AL ACTA DE SESIÓN ORDINARIA No. 33, DE FECHA30 DE AGOSTO DE DOS MIL SIETE.