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L I C E N C I A T U R A D E P E D A G OG Í A
2014
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS,
CENTROS Y PROFESORES
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE
EVALUACIÓN DE UN CENTRO
EDUCATIVO
Realizado por:
MORENO GALÁN, INMACULADA
MORENO MORILLA, CELIA
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 1
ÍNDICE 1. Introducción: Revisión de la normativa actual sobre la evaluación de centros
educativos.................................................................................................................................2
2. Descripción del contexto (tipo de centro, niveles educativos). ..............................6
3. Modelo de evaluación. ...................................................................................................6
4. Tipo de evaluación (funciones y modelo de evaluador). .......................................7
5. Finalidad y Objetivos evaluativos. ............................................................................10
6. Fases y temporalización. .............................................................................................10
7. Definición de las variables y subvariables objeto de estudio. ...........................12
8. Evaluación de las instalaciones, del profesorado, del rendimiento, del clima
escolar, etc. ............................................................................................................................13
9. Procedimiento e instrumentos de recogida de datos. .........................................16
10. Momentos evaluativos, instrumentos que se van a utilizar (estandarizados
o de creación propia), etc. ..................................................................................................17
11. Análisis de datos. ......................................................................................................19
12. Conclusiones y propuestas de mejora. ...............................................................20
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 2
1. Introducción: Revisión de la normativa actual sobre la evaluación
de centros educativos.
Según informa la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, y
según se recoge en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía de 15 de
noviembre de 2013, que regula la evaluación del sistema educativo,
atribuyendo en su artículo 142 la realización de dicha evaluación al Instituto
Nacional de evaluación y calidad del Sistema educativo, hoy Instituto de
evaluación, y a los organismos correspondientes de las Administraciones
educativas que estas determinen.
La citada Ley orgánica atribuye al Instituto de evaluación la evaluación
general del sistema educativo y, en su marco, la realización de evaluaciones
generales de diagnóstico. Asimismo, en sus artículos 145 y 146, establece la
posibilidad de que, por las Administraciones educativas, se puedan realizar
planes de evaluación de los centros educativos y de valoración de la función
directiva.
Por otro lado, el artículo 151 de la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo,
recoge, entre las funciones de la inspección educativa, la de participar en la
evaluación del sistema educativo y de los elementos que lo integran.
Por su parte, la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de educación de
Andalucía, regula en su título VI la evaluación del sistema educativo,
encomendando las funciones establecidas en dicho título a la Agencia
Andaluza de evaluación educativa, a la vez que dispone en su artículo 147
que los planes de actuación de la inspección establecerán las acciones de
supervisión, evaluación, asesoramiento e información que deberán realizar
los inspectores e inspectoras de educación, dirigidas a la mejora de los
procesos de enseñanza, de los resultados del aprendizaje y de la organización
y el funcionamiento de los centros.
Por otra parte, los reglamentos orgánicos de los distintos centros
docentes, aprobados mediante los Decretos 362/2011, de 7 de diciembre,
por el que se aprueba el reglamento orgánico de los conservatorios
Profesionales de Danza, 327/2010, de 13 de julio, por el que se aprueba el
reglamento orgánico de los Institutos de educación Secundaria, 360/2011,
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 3
de 7 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento orgánico de las
escuelas de Arte, 328/2010, de 13 de julio, por el que se aprueba el
reglamento orgánico de las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los
colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y
primaria y de los centros públicos específicos de educación especial,
361/2011, 7 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento orgánico de los
conservatorios elementales y de los conservatorios Profesionales de
Música, 15/2012, de 7 de febrero, por el que se aprueba el reglamento
orgánico de las escuelas oficiales de Idiomas de la comunidad Autónoma de
Andalucía, y 54/2012, de 6 de marzo, por el que se aprueba el reglamento
orgánico de las residencias escolares de la comunidad Autónoma de
Andalucía, han contemplado el proceso de autoevaluación a que hacen
referencia los artículos 145.2 de la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, y
130 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, como un instrumento clave para
poner los cimientos al desarrollo posterior de los planes de evaluación y
para facilitar que todos los sectores de la comunidad educativa se sientan
partícipes de la evaluación del sistema educativo.
Por último, también puede hacerse alusión a las normas de calidad sobre
la evaluación de centros conocidas o denominadas como normas ISO en
educación, cuyo objetivo es la elaboración de un informe destinado a
facilitar directrices para ayudar a las organizaciones que proporcionan
productos educativos a un implementador que cumple los requisitos de la
norma.
A continuación, pasaremos a elaborar una tabla resumen en la que se
pueda mostrar al lector los datos e informaciones redactados en relación a la
evaluación de los centros tomando como atenuante las diferentes legislaciones
vigentes.
TABLA 1: Evaluación de los Centros Educativos.
Objeto.
Todas las legislaciones nombradas tienen como objeto establecer el marco general para la
evaluación del sistema educativo andaluz, definiendo a este marco como el conjunto de
prácticas organizativas y criterios que deberán tenerse en cuenta para abordar la concreción
de los procesos de evaluación a desarrollar en los distintos ámbitos educativos.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 4
Finalidad de la Evaluación
Contribuir a la mejora de la calidad y equidad de la educación.
Orientar las políticas educativas.
Aumentar la transparencia y la eficacia del sistema educativo de Andalucía.
Ofrecer información sobre el grado de cumplimento de los objetivos.
Los objetivos de mejora establecidos por la consejería competente en materia de
Educación.
Proporcionar información sobre el grado de consecución de los objetivos educativos.
En definitiva, se plantea la evaluación del Sistema Educativo Andaluz como proceso
orientado a la mejora permanente del mismo y al aprendizaje satisfactorio y relevante del
alumnado que contribuya al éxito escolar de este.
Requisitos de la evaluación.
La evaluación educativa deberá cumplir con los requisitos de confidencialidad en el
tratamiento de la información, de participación de todos los sectores implicados, de respeto a
la intimidad de las personas en todo el proceso de indagación y recogida de datos, de
objetividad y de publicidad de los resultados obtenidos.
Modelo de Evaluación
El modelo de Evaluación del Sistema Educativo Andaluz será:
a) Formativo, porque proporciona información en la toma de decisiones para la mejora
de los centros o servicios educativos, el desarrollo profesional docente, la
adecuación del currículum y de la organización escolar.
b) Fidedigno, ya que permitirá obtener información rigurosa y sistemática de los datos
válidos y fiables, acerca de una institución educativa.
c) Cualitativo, inciden en la mejora de los procesos de aprendizaje y de la organización
escolar en una situación y contexto escolar determinado.
d) Integral dado que se evaluarán todos los aspectos del sistema educativo.
e) Holístico, porque los diferentes aspectos a evaluar se consideraran
interrelacionados, contemplando la perspectiva externa e interna de la evaluación.
f) Contextualizado, se considerará toda la información que proviene de todas las
situaciones socioeconómicas de la familia y del alumnado.
g) Cíclico, ya que las evaluaciones se repetirán periódicamente para poder conocer y
valorar mediante el análisis de los cambios obtenidos, la efectividad de las medidas
de mejora que se hayan aplicado.
h) Participativo, porque promoverá la colaboración e implicación de las personas
afectadas.
Ámbitos de la evaluación
Se aplicará sobre los procesos de aprendizaje y resultados del alumnado, la actividad del
profesorado, los procesos educativos, la función directiva, el funcionamiento de los centros
docentes, la inspección, los servicios de apoyo a la educación y la propia administración
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 5
educativa.
A tales efectos, la evaluación del sistema educativo contemplará los siguientes procesos de
evaluación:
a) Evaluación general del Sistema Educativo.
b) Evaluación de los Centros docentes.
c) Evaluación de la función directiva.
d) Evaluación del Profesorado.
e) Evaluación de los restantes programas y servicios educativos.
Fuente: Elaboración Propia.
Una vez ofrecida una visión general de la legislación vigente y existente
sobre la evaluación de los centros educativos señalar que nos centraremos en
la legislación andaluza, aludiendo de este modo al decreto 220/2013, de 5 de
Noviembre, por el que se establece el marco general para la evaluación del
Sistema Educativo Andaluz y se regulan determinados aspectos de la
evaluación del mismo.
Concretamente en su artículo 8 puede observarse un apartado
específico sobre la evaluación de los centros docentes, en el cual se
establecen los siguientes ítems:
1. La Agencia Andaluza de evaluación educativa, con la participación de
la inspección educativa, elaborará y desarrollará planes de evaluación de los
centros educativos, de acuerdo con lo que a tales efectos se establezca por
orden de la persona titular de la consejería competente en materia de
educación, en los que se tendrán en cuenta las situaciones socioeconómicas y
culturales de las familias y alumnado que acogen, el entorno del propio centro y
los recursos de que disponen.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 115/2002, de
25 de marzo, la inspección educativa participará en la evaluación de los centros
docentes, a través del análisis de la organización, el funcionamiento, los
procesos de enseñanza y aprendizaje y los resultados de los mismos, según lo
que, se establezca, a tales efectos, por orden de la persona titular de la
consejería competente en materia de educación, emitiendo los informes
correspondientes.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 6
3. todos los centros docentes sostenidos con fondos públicos realizarán
una autoevaluación de su propio funcionamiento, de los programas que
desarrollan, de los procesos de enseñanza y aprendizaje y de los resultados de
su alumnado, así como de las medidas y actuaciones dirigidas a la prevención
de las dificultades de aprendizaje, en los términos previstos en su reglamento
de organización y funcionamiento, que será supervisada por la inspección
educativa.
4. La Agencia Andaluza de evaluación educativa establecerá indicadores
que faciliten a los centros la realización de su autoevaluación, de forma objetiva
y homologada en toda la comunidad Autónoma, que deberán ser utilizados por
los mismos sin menoscabo de la consideración de los indicadores de calidad
que establezcan los centros, de acuerdo con la normativa que resulta de
aplicación.
5. La inspección educativa asesorará a los centros en la determinación
de los indicadores de calidad que establezcan los propios centros, supervisará
la autoevaluación que realicen los mismos, así como la elaboración de la
correspondiente memoria, y velará porque éstos lleven a cabo actualizaciones
o modificaciones de su Plan de centro donde se incluyan propuestas de
mejora, como consecuencia de los resultados de los correspondientes
procesos de autoevaluación a que se refiere este artículo.
6. La Agencia Andaluza de evaluación educativa fomentará la cultura de
la autoevaluación en los centros docentes.
2. Descripción del contexto (tipo de centro, niveles educativos).
3. Modelo de evaluación.
Tomaremos como base para la elaboración de nuestro propio modelo de
evaluación “Modelo referencial” por su carácter ecléctico que responde
fundamentalmente a criterios de funcionalidad y eficacia, no se enmarca de
forma estricta en ningún modelo de evaluación de centros existente, más bien,
procura extraer de los diferentes modelos aquellos elementos y procedimientos
que puedan resultar más útiles para conseguir las finalidades que persigue,
quizás esta haya sido la característica principal por la cual hemos decidido
utilizarlo como base de nuestro modelo. A pesar de ello, cabe admitir que tiene
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 7
referentes teóricos que lo aproximan al modelo sistémico de evaluación de
centros.
Dicho modelo considera como bases de valoración de la calidad de un
centro la valía o capacidad para satisfacer unas supuestas necesidades y
expectativas educativas, el mérito o concordancia de sus resultados ocn los
niveles o exigencias establecido, y la viabilidad o congruencia de los resultados
obtenidos con los recursos materiales, personales y funcionales asignados.
Según este modelo, un centro es bueno, posee calidad cuando resulta
ser:
TABLA 2: Indicadores de calidad según el Modelo Referencial
Efectivo Es decir, consigue los objetivos previstos, siempre que éstos satisfagan las expectativas de los individuos que forman la comunidad educativa, posean el nivel de calidad requerida según las prescripciones normativas, y sean alcanzados con índices de superación coherente con la infraestructura del centro, con el profesorado y con las características del alumnado.
Eficiente Es decir, consigue los objetivos previstos llevando a cabo una planificación de las actividades de apoyo del proceso de Enseñanza-Aprendizaje y haciendo un uso adecuado de los recursos disponibles.
Satisfactorio Es decir, al alcanzar los objetivos previstos logra satisfacer las verdaderas necesidades educativas de la comunidad a la que intenta servir, utilizando para ello los principios de la actividad educativa con los que dicha comunidad se identifica.
Fuente: Elaboración propia
En definitiva, el modelo se identifica con la tesis de que un centro es
bueno, posee calidad, cuando proyecta, planifica y ejecuta sus acciones desde
unos determinados supuestos de valía de mérito y de viabilidad, que dan como
resultado un producto efectivo, eficiente y satisfactorio.
El modelo sistémico de evaluación de centros docentes genera cuatro
ámbitos de evaluación diferenciados, independientes e interrelacionados: los
recursos con los que cuenta, el proyecto y la planificación educativa, el
desarrollo de las actividades planificadas y el resultado obtenido. Al mismo
tiempo, apunta el objeto de la evaluación siguiendo el sistema de operaciones
regulares de un centro docente, y predetermina los criterios de evaluación de
acuerdo con las relaciones que se establecen.
4. Tipo de evaluación (funciones y modelo de evaluador).
La evaluación que planteamos responde a una finalidad básicamente
formativa y concibe la evaluación como un instrumento para la mejora del
centro. Pretendemos que en cada uno de los centros en el que se aplique el
plan de evaluación se valore su contexto hasta qué punto sus proyectos se
adecuen a las necesidades y posibilidades educativas, cual es el grado de
eficacia de su organización y funcionamiento, que calidad tienen los procesos
didácticos desarrollados y cuál es el grado de satisfacción de los componentes
de la comunidad escolar con los logros y resultados alcanzados, todo ello
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 8
dirigido a llevar a cabo las actuaciones necesarias para orientar la mejora de
estos proyectos y procesos.
Esta evaluación centrada en la mejora adquiere un enfoque abierto y
dinámico, donde el proceso evaluador en sí mismo es uno de los principales
elementos que inciden en el desarrollo de la propia institución escolar. Es una
evaluación que debe responder a un modelo contextual y que considera que el
centro de cambio es cada centro escolar, por lo que cada centro, al ser singular
necesita ser abordado de forma individualizada. La evaluación responde así a
ciertas características entre las que destacan:
TABLA 3: Características Modelo Referencial
1. Es una evaluación fundamentalmente formativa y subsidiariamente explicativa. Es formativa porque promueve el diálogo y la comprensión sobre lo que se está haciendo y cómo se está haciendo con la finalidad de favorecer el mejor funcionamiento del centro y de promover la mejora de la eficacia de los resultados educativos. Es explicativa por cuanto que se pretende ofrecer una visión global de los centros evaluados al objeto de favorecer la adopción de decisiones en los diversos niveles de organización tanto de esos centros como de la administración educativa.
2. Se trata de una evaluación del centro consigo mismo, por lo que no cabe la comparación con un modelo, la calificación o la clasificación. Además, supone partir de hipótesis previas que se intentan confirmar.
3. Es una evaluación multidimensional, ya que recoge todas las dimensiones del centro y considera que estas dimensiones están en estrecha relación e interacción, pues la propia dinámica de los centros educativos es compleja y diversa.
4. Se evalúan fundamentalmente los procesos que se dan en el centro, pretende sobre todo conocer porque sucede aquello que sucede; a la vez que se tienen en cuenta los medios y recursos utilizados y los resultados que se están generando.
5. Es una evaluación democrática, que cuenta con la opinión de los evaluados, que escucha, valora y respeta por igual la información que estos proporcionan y que reconoce que aquellos que proporcionan la información son en todo momento propietarios de ella.
6. La evaluación debe formar parte del desarrollo normal de las actividades del centro y no inferir con su funcionamiento de manera que no se vea como algo extraordinario.
7. La evaluación va dirigida a varias audiencias, de un lado, los diferentes sectores de la comunidad escolar del centro, de otro, la propia Administración Educativa.
Fuente: Elaboración Propia.
En relación al modelo del evaluador decir, que consideramos una
propuesta importante la consolidación en ellos de un actitud abierta, receptiva y
de aproximación a la realidad que evalúa y, a la vez, deben procurar la
participación activa de la comunidad escolar en la evaluación haciendo que
esta no se sienta evaluada sino que asuma que es ella la que está realizando
la evaluación. Por ello, es que consideramos que el rol del evaluador va a
presentar una doble vertiente: externo e interno, aunque principalmente
consideramos que el modelo de evaluación por el que nos hemos decantado
delimita la figura de un evaluador externo porque al ser el evaluador externo el
que realiza el plan de mejora existe una finalidad de prescribir, aunque se
tienen en cuenta las opiniones de todos los miembros de la comunidad
educativa es finalmente el evaluador externo el que tomará las decisiones
sobre ese plan de evaluación, indicando lo que hay que mejorar y cómo hay
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 9
que mejorarlo aunque no debemos olvidar el trabajo cooperativo que realizará
con el evaluador interno que actuará digamos como fuente de información
previa a la elaboración de dicho plan.
Esto implica que los evaluadores deben impulsar una reflexión
compartida sobre la acción educativa qué se realiza en el centro, entendida
esta reflexión como un diálogo, un diagnóstico, un intercambio de ideas, y un
proceso de mejora que resultará de ayuda si permite al centro analizar lo que
hace y por qué lo hace, es decir, reflexionar sobre los procesos educativos que
se están realizando, para facilitar la comprensión de lo que sucede y orientar la
toma de decisiones dando un paso más hacia la mejora de la actividad del
centro.
Como puede apreciarse esta evaluación atribuye una gran importancia a
la contextualización, es decir, analiza lo que sucede en un centro concreto que
posee unas características determinadas, aunque se plantea dar un paso más
allá y llegar a compromisos de modificación y cambio. La evaluación, en
definitiva le tiene que servir al centro para mejorar su práctica educativa. A
modo de resumen, sintetizaremos la información más relevante a través de la
siguiente tabla:
TABLA 4: Actuaciones de los distintos evaluadores e inspectores (Externo e interno).
1. Todas las actuaciones han de adaptarse a la características particulares de cada centro por lo que a pesar de que se establezcan pautas de actuación comunes, cada inspector deberá elaborar su propio plan de trabajo.
2. Las actuaciones de los inspectores en el centro deben perturbar lo menos posible las actuaciones de éste.
3. En todas las actuaciones se intentara conseguir que el centro se sienta implicado, que participe activamente y que sepa que su opinión cuenta a la hora de tomar decisiones. Destacar la importancia de que el inspector se integre en la vida del centro.
4. Es importante que la comunidad educativa tenga el convencimiento de que el evaluador recoge los datos que le proporciona el centro y favorece que se realicen todas las matizaciones consideradas como necesarias para facilitar el análisis de la información obtenida.
Fuente: Elaboración Propia.
Para concretar aún más mostraremos el carácter del evaluador a través
de la siguiente tabla en la cual se presentará tanto su carácter como la acción a
realizar:
TABLA 5: Funciones y carácter de la evaluación
Cará
cte
r
Interno Funciones
Formativa Sumativa
Externo Reorientación de los procesos (autoevaluación).
Cumplimiento de previsiones (control interno).
Ayuda para la realización de la enseñanza.
“accountability” (rendición de cuentas).
Fuente: Luján Castro, J. y Puente Azcutia, J. (1996). Evaluación de centros docentes.
El plan EVA. Madrid: grafofset
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 10
5. Finalidad y Objetivos evaluativos.
Este apartado será desarrollado de forma esquematizada a través de
una tabla, en la cual podrá apreciarse de forma clara y concisa la finalidad del
proyecto de evaluación que hemos diseñado y los diferentes objetivos que
darán cuerpo a su desarrollo:
TABLA 6: Finalidad y Objetivos evaluativos.
Finalidad 1. Integrar la evaluación de los centros en el marco de la evaluación de los sistemas educativos en su conjunto.
2. Valorar la eficacia de las políticas educativas que tienen en los centros su ámbito de aplicación.
3. Mejorar los procesos y los resultados de la organización y el funcionamiento de los centros.
Objetivos Valorar los procesos y los resultados de la organización, la gestión, el funcionamiento y el conjunto de actividades de la enseñanza y aprendizaje de los centros en su adecuación a la normativa que lo regula y proponer las mejoras correspondientes.
Contribuir a la mejora de la organización y el funcionamiento de los centros en los que se lleve a cabo la evaluación.
Impulsar y asesorar en estos centros procesos de autoevaluación. Elaborar y validar los métodos, las técnicas y los instrumentos para
la recogida de datos y su análisis integrado en un modelo general de evaluación.
Incrementar la formación teórica y práctica de los inspectores como agentes responsables de las tareas de evaluación educativa.
Obtener información relevante sobre el funcionamiento de los centros educativos, que oriente la toma de decisiones en otros ámbitos de la Administración Educativa.
Fuente: Elaboración Propia.
6. Fases y temporalización.
El modelo elegido requiere en una primera instancia determinar el
objeto que va a ser evaluado, es decir, establecer y definir las dimensiones
sobre las que se efectuará el juicio de valor que necesariamente supone la
evaluación. Para ello es necesario por una parte considerar el contexto
educativo de nuestra comunidad autónoma, establecido en la legislación
vigente y por otra, tener en cuenta que el carácter multidimensional de la propia
evaluación, en el desarrollo de la misma entren en juego todos los elementos y
factores que constituyen la realidad de los centros. En definitiva, puede decirse
que el centro en función de sus características, recursos y contexto
concretos realiza una planificación de su oferta educativa y sus
actividades docentes que plasman su proyecto de centro. Pone en marcha
dicha planificación a través de las actuaciones de su órgano de gobierno y de
coordinación didáctica, y de los miembros de los diferentes sectores de la
comunidad escolar y obtiene unos resultados que analiza y valora.
TABLA 7: Fases del modelo
FASE CARACTERIZACIÓN TEMPORALIZACIÓN
Fase 1: Caracterización del centro
Evaluación de todos aquellos elementos y factores que permiten hacer una descripción del centro y de su entorno. Evaluación por lo general
1 Mes.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 11
de elementos cuantitativos. Por eso en esta fase de evaluación se reduce casi exclusivamente a los diferentes elementos que la conforman. Esta descripción resulta de sumo interés porque posiblemente las características del centro van a actuar como factor que condiciona, justifica o explica muchos otros aspectos de la organización y el funcionamiento del mismo.
Fase 2: Planificación de la actividad educativa
Tiene como objetivo recoger información relativa a los procesos de evaluación y a los contenidos de los distintos documentos que planifican la práctica docente y la organización y el funcionamiento del centro. La evaluación se centra en la consideración del grado de adecuación de esos documentos, a las características y necesidades de la comunidad escolar y en la coherencia de las estrategias y procedimientos establecidos en los mismos para facilitar su concreción en la práctica.
2 Meses.
Fase 3: Desarrollo de la actividad educativa.
Contempla dos subfases, una referida a la dirección y gestión del centro y otra referida a la dinámica que se establece en el aula. La primera de esta subdimensiones abarca aspectos relacionados con el funcionamiento de los órganos de gobierno y coordinación didáctica. La segunda se centra más en la ejecución de los aspectos didácticos y pedagógicos. En esta fase la evaluación aborda la capacidad de los órganos de gobierno y coordinación didáctica para gestionar el funcionamiento del centro, la implicación de los diferentes sectores en la comunidad educativa, en la vida del centro, sus intereses, expectativas, relaciones y la concreción de la planificación docente en las actuaciones que se llevan a cabo en las aulas.
5 Meses.
Fase 4: Resultados de la actividad educativa.
Pretende realizar una evaluación tanto de los resultados académicos obtenidos por el alumno, como del funcionamiento global del centro medido como el grado de satisfacción de la comunidad educativa, con los resultados del proceso de enseñanza-aprendizaje en su más amplio sentido y la proyección del centro hacia su entorno.
2 Meses.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 12
Fuente: Elaboración Propia
7. Definición de las variables y subvariables objeto de estudio.
Para la selección de las variables y subvariables hemos tenido en cuenta
los siguientes requisitos:
a) La relevancia, es decir, que se refieran a factores claves o muy
influyentes para la calidad del centro.
b) La comprensividad, se deben contemplan todos los aspectos o
dimensiones importantes de dichos factores.
c) La claridad y la concreción, evitándose formulaciones
excesivamente generales.
d) La operatividad, los indicadores o variables propuestas nos deben
permitir obtener la información adecuada.
Las variables que proponemos se hacen coincidir con las diferentes
fases explicadas con anterioridad:
TABLA 8: Variables y Subvariables
VARIABLES (dimensiones) SUBVARIABLES (indicadores)
A. Caracterización del centro. Condiciones del edificio.
Dotación y equipamiento.
Profesorado.
Alumnado.
Nivel socioeconómico y cultural del alumnado.
Personal no docente.
B. Planificación de la actividad educativa.
Calidad de las finalidades educativas.
Adecuación del proyecto curricular.
Efectividad y funcionalidad del ROF.
Coherencia y efectividad del Plan Anual.
Validez de la memoria final.
C. Desarrollo de la Actividad Educativa: Dirección y Gestión del centro.
Funcionamiento del Consejo Escolar.
Funcionamiento del Claustro.
Funcionamiento del Equipo Directivo.
Funcionamiento del Equipo Técnico de Coordinación Pedagógica.
Funcionamiento de los equipos docentes, ciclos y departamentos.
Desarrollo de la acción tutorial.
D. Desarrollo de la actividad educativa: Dinámica de Aula.
Calidad del programa de aula.
Idoneidad de la metodología.
Adecuación de espacios, materiales y tiempo.
Implicación del alumnado en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Implicación del profesorado en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 13
E. Resultados de la actividad educativa.
Resultados escolares.
Clima de centro.
Grado de satisfacción de la comunidad educativa.
Fuente: Elaboración propia
8. Evaluación de las instalaciones, del profesorado, del rendimiento,
del clima escolar, etc.
Para cada una de las subdimensiones consideradas en la evaluación y
que anteriormente hemos reflejado en la tabla 8 hemos establecido un conjunto
de elementos evaluables o indicadores que podrán ser valorados mediante
instrumentos y procedimientos concretos.
Los elementos evaluables o indicadores de evaluación constituyen como
señala su nombre la unidad elemental de contenido con significado propio.
Estos elementos han sido seleccionados confrontando diversas propuestas y
considerando algunos estudios y reflexiones sobre los resultados de las
investigaciones en torno a las escuelas eficaces (Purkey y Smith, 1983,
Chrispeels 1991, OCDE-CERI 1991, etc.)
A continuación incluiremos dichos elementos con indicación de las
dimensiones y subdimensiones a la que pertenecen, ya que nuestro objetivo es
mostrar al lector una visión más amplia y desarrollada de la tabla 8. De este
modo, en el desarrollo de la tabla 9 podrá apreciarse de forma conjunta las
distintas dimensiones, subdimensiones y elementos que formarán parte de la
evaluación.
TABLA 9: Elementos evaluables
Dimensión Subdimensión Elementos evaluables
1. Elementos contextuales y personales.
Características sociales de la zona. Situación económica de las familias. Posibilidades académicas de la zona. Condiciones de las instalaciones del
centro. Adecuación del mobiliario del centro
para el desarrollo de sus funciones. Dotación de materiales del centro. Oferta de apoyos externos para facilitar
la acción pedagógica. Adecuación de la dotación de personal
a las necesidades educativas del centro.
Implicación del profesorado en procesos de formación permanente.
Autoconcepto del alumnado. Expectativas académicas y
profesionales del alumnado. Motivación del alumnado hacia el
aprendizaje.
2. Proyectos 2.1. Proyecto educativo de centro
Elaboración del proyecto educativo de centro.
Aprobación del PEC.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 14
Organización general del centro. Priorización y asequibilidad de los
objetivos generales. Aceptación del Reglamento de
Régimen interior. Relaciones del centro con otros
centros e instituciones. Conocimiento del PEC por la
comunidad educativa.
2.2. Proyecto curricular de etapa
Aprobación del PCE. Contenidos del PCE. Adecuación de los objetivos a las
características y posibilidades de los alumnos.
Decisiones sobre metodología didáctica.
Criterios generales para la evaluación de los aprendizajes y la promoción del alumnado.
Orientaciones para la incorporación de los temas transversales.
Criterios para atender la diversidad y para realizar las adaptaciones curriculares.
Determinación de materias optativas Criterios para evaluar los procesos
de enseñanza y la práctica docente. Utilidad del PCE.
2.3. Programación general anual.
Elaboración de la programación general anual (PGA).
Aprobación de la PGA. Decisiones sobre organización y
funcionamiento del centro. Criterios para la elaboración de los
horarios del alumnado. Criterios para la elaboración de los
horarios del personal docente. Procedimiento para el control y la
evaluación del PGA. Contenidos de la PGA y accesibilidad.
3. Organización y funcionamiento
3.1. Órganos de Gobierno
Proceso de toma de decisiones por el equipo directivo.
Capacidad de liderazgo del equipo directivo.
Dirección y coordinación de las actividades por el director.
Coordinación de las actividades académicas por el jefe de estudios.
Coordinación de las actividades administrativas por el secretario o administrador.
Eficacia de la gestión económica. Supervisión por el Consejo Escolar de
la actividad general del centro. Competencias ejercidas por el
Consejo Escolar. Competencias ejercidas por el
Claustro.
3.2. Coordinación docente
Proceso de seguimiento de los proyectos curriculares de etapa.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 15
Competencias ejercidas por el departamento de orientación.
Competencias ejercidas por el departamento de actividades complementarias y extraescolares.
Organización y funcionamiento de la orientación educativa.
Organización y funcionamiento de la acción tutorial.
Organización de las actividades complementarias y extraescolares.
3.3. Equipo de ciclo y departamentos didácticos.
Organización de la enseñanza por ciclos.
Plan de trabajo común de los maestros de ciclo.
Actividades complementarias y extraescolares desarrolladas.
Criterios comunes de evaluación. Revisión de los planes de trabajo y de
las programaciones didácticas. Desarrollo de la programación. Actividades de investigación e
innovación. Actuaciones del equipo de ciclo para
realizar la orientación educativa. Contenidos de la programación
didáctica del departamento. Resolución de las reclamaciones
sobre calificaciones del alumnado.
3.4. La comunidad educativa
Participación en las elecciones al Consejo Escolar.
Actividades para el conocimiento del entorno.
Relaciones con el entorno. Utilización de los recursos del centro
por la comunidad. Procedimientos de información a
padres y madres. Procedimientos para la participación
efectiva de padres y madres. Colaboración de las asociaciones de
padres. Colaboración de las asociaciones de
alumnos. Funcionamiento de la Junta de
delegados. Representación del alumnado en el
Consejo Escolar.
4. Procesos didácticos
4.1. Relación en el aula y tutoría.
Interacción profesorado-alumno. Clima en el aula. Interacción alumnado-alumnado. Coordinación tutor-profesorado de las
tareas educativas. Atención al alumnado y a las familias.
4.2. Aspectos metodológicos
Actividades de motivación del alumnado.
Atención a la diversidad. Selección y utilización de recursos y
materiales. Adecuación al PCE.
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 16
Procedimiento de trabajo en el aula. Adecuación de las actividades de
enseñanza–aprendizaje a los objetivos previstos.
4.3. Evaluación. Criterios. Técnicas y procesos de evaluación. Procesos de profundización y adopción
de medidas educativas complementarias para la atención a la diversidad.
Procedimientos para informar de los resultados.
Coherencia con el PCE. Valoración de la práctica docente.
5. Resultados Grado de satisfacción de los sectores de la comunidad educativa.
Actitudes cívico-sociales desarrolladas por el alumnado.
Calificaciones escolares por área-materia y grupo.
Tasas de promoción. Índices de abandono y de repetición. Índices de progresión absoluta. Tasas de absentismo de alumnos. Resultados de las pruebas de acceso a
cualquier nivel educativo.
Fuente: Elaboración Propia.
9. Procedimiento e instrumentos de recogida de datos.
En relación al procedimiento cabe decir que la evaluación propuesta
tiene un claro carácter formativo porque genera un proceso de reflexión
interna que permite al centro enfrentarse a la toma de decisiones en el
momento en el que se descubre una carencia o un aspecto susceptible de
ser mejorado, y permite, al final del proceso de evaluación, programar los
cambios oportunos, a corto y largo plazo para mejorar su calidad educativa.
Es por ello, que partiendo de nuestros objetivos consideramos oportuno la
utilización de técnicas diversas, también pudiéndose denominar instrumentos:
reuniones, entrevistas, cuestionarios, análisis de documentos, etc., que
nos permitirán obtener información sobre los distintos aspectos de la vida del
centro y contrastar internamente esta información. Utilizaremos procedimientos
que pretenden evitar la subjetivización en el análisis de los datos. Para ello, se
han programado diferentes estrategias: el equipo evaluador debe discutir la
información que cada uno de sus miembros a recogido en las diferentes
actuaciones; se contrastan diferentes fuentes de información para cada uno de
los aspectos que se van a valorar, etc. (Luján y Puentes, 1993b).
Una vez que se haya realizado la valoración sobre el centro y se haya
dado a conocer a los distintos sectores de la comunidad educativa las
acepciones presentes se pasará a favorecer a que éstas sean objeto de la
formulación de aclaraciones, que hagan matizaciones sobre aquellos aspectos
que desde su punto de vista no recogen con exactitud la realidad del centro.
Con el fin de contrastar con su propia valoración la efectuada por el equipo. No
es por tanto un proceso cerrado ni unidireccional, sino que tratamos fomentar
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 17
que el centro participe activamente en la valoración final de sus logros y de sus
carencias. A partir de esta colaboración generaremos la toma de decisiones en
cuanto a los cambios que es necesario introducir para la mejora de la calidad
educativa, del mismo modo pasaremos a adquirir los compromisos necesarios
para promover dicho fin.
Cabe decir que nuestro enfoque metodológico se identifica con la
postura ecléctica que supone adoptar metodologías mixtas que integren los
enfoques cualitativos y cuantitativos. Incorpora por tanto, muchas de las
características básicas de los modelos cualitativos, sin renunciar cuando es
necesario al uso de métodos cuantitativos.
Otro aspecto metodológico importante de nuestro plan de evaluación es
que al preconizar este una evaluación formativa externa aboga por un clima de
entendimiento y de colaboración que debe producirse entre los evaluadores y
los diversos agentes de los sectores que componen el centro.
Nuestra máxima aspiración desde el punto de vista metodológico, es
decir, procedimental es que la evaluación constituya y se reconvierta en un
verdadero proceso de investigación activa como forma de ayudar a los centros
a dirigir su propia evaluación tal como defiende Stake. Tomando en
consideración dicha aspiración y dado que un objetivo fundamental de nuestro
plan de evaluación es favorecer en los centros los procesos de evaluación
interna, se contempla la posibilidad de que determinados centros se inicien en
las actividades de autoevaluación, con el asesoramiento y apoyo del equipo
evaluador, responsabilizándose íntegramente de la aplicación de algunos de
nuestros instrumentos diseñados.
10. Momentos evaluativos, instrumentos que se van a utilizar
(estandarizados o de creación propia), etc.
Consideramos de gran importancia aludir a los tres momentos
evaluativos que se vienen dando a lo largo de la historia de la evaluación. Con
ello, referir que existen tres momentos evaluativos: antes del proceso, durante
el proceso y después del proceso. Siguiendo el hilo conductor de nuestro
proyecto, cuya característica fundamental asignada era su carácter formativo,
es decir, pretendíamos facilitar y mediar en dicho proceso no descartamos un
interés postest, con intención de verificar, certificar y acreditar los productos
que han sido logrados.
Los instrumentos que vamos a utilizar para llevar a cabo la evaluación
van a ser de creación propia. A continuación, mostraremos algunos de los
instrumentos diseñados para la recopilación de información, instrumentos que
serán utilizados durante el proceso (evaluación formativa) y posterior al
proceso (evaluación sumativa).
En relación al desarrollo de la actividad educativa hemos planteado
como indicadores los siguientes:
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 18
1. Funcionamiento del Consejo Escolar.
2. Funcionamiento del Claustro.
3. Funcionamiento del Equipo Directivo.
4. Funcionamiento del Equipo Técnico de Coordinación Pedagógica.
5. Funcionamiento de los Equipos docentes, ciclos y departamentos.
6. Funcionamiento de la Acción Tutorial.
Para ejemplificar nuestro instrumento nos centraremos en el
funcionamiento del consejo escolar, ya que es el órgano propio de participación
en el centro de los diferentes sectores de la comunidad educativa. Sus
competencias abarcan la planificación, gobierno y dirección, gestión,
supervisión y evaluación, luego, puede aportarnos una gran información.
La adecuación a la normativa, el conocimiento y ejercicio de sus
competencias, los niveles de información/comunicación, el grado de
participación de los diferentes sectores y la forma en la que se toman las
decisiones son elementos a nuestro parecer muy significativo para el buen
funcionamiento del Consejo Escolar.
Presentación del Instrumento.
Momentos de aplicación: durante el proceso (evaluación
formativa) y posterior al proceso (evaluación sumativa).
Diseño del instrumento:
Instrumento:
Descriptores Fuentes de información
Actas del Consejo Escolar
Cuestionario al Equipo directivo
Cuestionario al profesorado
Cuestionario a padres y madres
Cuestionario alumnos/as.
A 1.1 * * *
A 1.2 * * * *
A 1.3 * * * *
A 1.4 *
A 1.5 *
A 1.6 * *
A 1.7 * *
A 1.8 *
A 1.9 *
A 1.10 *
A 1.11 *
A 1.12 *
A 1.13 *
A 1.14
Descriptores:
Descriptores Valoración
0 1 2 3 4 5
A 1.1. El funcionamiento del Consejo Escolar
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 19
se ajusta a la normativa en sus aspectos formales.
A 1.2. Los componentes del Consejo Escolar conocen sus competencias.
A 1.3. Los componentes del Consejo Escolar ejercen sus competencias.
A 1.4. Existe un sistema de información y comunicación adecuado entre los componentes del Consejo Escolar y los distintos sectores de la comunidad educativa a los que representan.
A 1.5. El funcionamiento del Consejo Escolar responde a una planificación anual de sus actuaciones en base a sus competencias.
A 1.6. Las decisiones se toman democráticamente.
A 1.7. El Consejo Escolar interviene con eficacia en la resolución de conflictos.
A 1.8. La Comisión Económica está constituida y desarrolla sus funciones de acuerdo con la normativa y las necesidades del Centro.
A 1.9. La Comisión de Convivencia está constituida y desarrolla sus funciones de acuerdo con la normativa y las necesidades del Centro.
A 1.10. Consta en acta que el Consejo Escolar ha tomado decisiones sobre Planificación.
A 1.11. Consta en acta que el Consejo Escolar ha tomado decisiones sobre Dirección y Gobierno.
A 1.12. Consta en acta que el Consejo Escolar ha tomado decisiones sobre Supervisión.
A 1.13. Consta en acta que el Consejo Escolar ha tomado decisiones sobre Gestión.
A 1.14. Consta en acta que el Consejo Escolar ha tomado decisiones sobre Evaluación.
11. Análisis de datos.
El desarrollo de este apartado no es de fácil resolución puesto que la
implementación del proyecto de evaluación no ha sido real, pero en caso de
que si se hubiera desarrollado diríamos que el proceso a seguir constaría de
una primera fase en la que una vez que se han recogido los datos pasaríamos
al análisis de los mismos según los objetivos planteados teniendo en cuenta
que durante el período de recogida pueden surgir temas imprevistos que
también se deberían tener en cuenta. Después de documentarnos, hemos
podido constatar que los datos que se obtienen en la realidad pueden ser
ligeramente diferentes de los planificados y, al revisar los procedimientos de
análisis de datos del proyecto de evaluación, habría que tener en cuenta los
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 20
nuevos temas e intereses surgidos durante la puesta en práctica de la
evaluación.
Podríamos diferenciar entre dos aspectos o niveles de análisis de datos.
El primero es el nivel técnico que se refiere al procesamiento de datos, al
análisis estadístico de datos cuantitativos y a la codificación de los datos
cualitativos. Este aspecto más objetivo del análisis de datos requiere de la
planificación sistemática de procedimientos de análisis derivado de la
metodología de los estudios de investigación cualitativos y cuantitativos. Para
este nivel de análisis, el equipo evaluador debe utilizar las destrezas técnicas
que sus miembros hayan adquirido durante el período de formación básica y
ayudarse de la asistencia técnica.
El segundo nivel es interpretativo, un nivel más subjetivo de análisis de
datos, que se refiere a la elección de procedimientos de análisis específicos, la
interpretación de la coherencia o falta de la misma, entre resultados de distintos
procedimientos de análisis, las interpretaciones del significado de los datos.
Este nivel de análisis se basa, no sólo en la comprensión de procedimientos de
análisis sino también en el grado de familiaridad con la naturaleza de los datos
y con el contexto en el que se recogieron.
Para el segundo nivel de análisis el equipo evaluador debe basarse en
su conocimiento de la naturaleza del programa que se está evaluando y del
contexto del centro en el que se está llevando a cabo. Pero a la hora de
interpretar los datos, el equipo debe buscar opiniones de toda la comunidad
educativa, incluido profesores, administradores, personal de apoyo y también
quizás, padres y alumnos. Después, de procesar los datos y analizarlos
técnicamente, los resultados iniciales deben presentarse a los profesores y a
aquellas otras personas interesadas en el programa de evaluación, para contar
con sus ideas y su interpretación como parte del proceso de análisis de datos.
El diálogo entre el equipo evaluador y los distintos colectivos interesados debe
formar parte del proceso de análisis de datos; no debe empezar después de
haber contemplado el análisis de datos y haber presentado los resultados
finales.
12. Conclusiones y propuestas de mejora.
Para concluir diremos que la toma de decisiones que implica la
evaluación puede estar orientada a cumplir diversos papeles o funciones. Las
dos más importantes funciones que de hecho asume la evaluación se hallan
encaminadas a mejorar los procesos o a exigir responsabilidades. A estas dos
funciones las denominó Scriven, 1967 (citado en Luján Castro, J. y Puente
Azcutia, J., 1996: Evaluación de Centros docentes. El plan EVA); función
formativa y sumativa, distinguiendo en su clásico ensayo sobre “The
methodology of evaluation” entre el papel formativo y sumativo que cubre la
evaluación educativa.
Entre lo puramente formativo y lo puramente sumativo hay un continuo
de posibilidades y, en la práctica, toda evaluación participa de ambas
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 21
funciones, aunque se tiende actualmente a poner el énfasis en lo formativo, en
la evaluación capaz de promover la mejora, más que en aquella orientada a la
fiscalización o clasificación (Escudero, 1992 citado en Luján Castro, J. y Puente
Azcutia, J., 1996: Evaluación de Centros docentes. El plan EVA). No obstante,
como acertadamente señalan Casanova y otros, no debe caerse en la
tentación de asociar la función formativa con prácticas recomendable y la
función sumativa con práctica no recomendable. Ambas son funciones lícitas y
necesarias en el ejercicio de la evaluación. El problema está en determinar en
qué situación puede resultar útil y adecuada una y otra. En el caso del centro
educativo contemplado en su totalidad la función sumativa, consideramos que
tienen escasa o nula aplicación: es muy difícil, por no decir imposible, que tras
la valoración global negativa de un centro se produzca su cierre. Por el
contrario, en estos casos la consecuencia más inmediata y razonable es la
adopción de medidas conducentes a un funcionamiento más eficaz de la
institución (MEC, 1991 citado en Luján Castro, J. y Puente Azcutia, J., 1996:
Evaluación de Centros docentes. El plan EVA).
En el ámbito de la evaluación de centros docentes, como pedagogas
consideramos que los motivos por los que se evalúa un centro se pueden
clasificar en dos grandes grupos: para que rinda cuentas o para contribuir a su
mejora y, con ello, a la del sistema educativo.
La evaluación con la finalidad de rendición de cuentas se efectúa
generalmente a partir del análisis retrospectivo de proyectos ya terminados, de
programas ya hechos, de productos obtenidos. Habitualmente se lleva a cabo
mediante grande sistemas de aplicación de pruebas externas de ámbito estatal
(Angulo 1993 citado en Luján Castro, J. y Puente Azcutia, J., 1996: Evaluación
de Centros docentes. El plan EVA). Este tipo de evaluación permite informar a
la sociedad, a los usuarios de los servicios educativos y a la propia
Administración de los resultados de cada centro concreto; permite también
comparar a unos centros con otros y clasificarlos según su rendimiento
educativo.
La toma de decisiones subsiguiente a la evaluación sumativa se
relaciona habitualmente con la exigencia de responsabilidades o con la
formulación de propuestas de mejora de la organización y del funcionamiento
del centro evaluado.
Sin embargo, la evaluación con la finalidad de la rendición de cuentas se
muestra muy pobre para impulsar la mejora educativa de cada centro concreto.
Esta mejora se acomete más eficazmente a través de una evaluación de
carácter formativo, tomando decisiones que tengan su respaldo en la
información obtenida en relación con el análisis de los procesos seguidos para
seleccionar su objetivo, con las estrategias adoptadas para su consecución
para el desarrollo y control de los programas y, en fin, con la evaluación de los
resultados y las medidas adoptadas.
Estas dos finalidades de evaluación de centros docentes son
compatibles y complementarias, los resultados de la evaluación enfocada a la
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 22
rendición de cuentas necesitan ser interpretados a partir del análisis cualitativo
de determinados centros. Al tiempo, la evaluación formativa de un centro cobra
pleno sentido cuando obtiene como referencia el nivel de logros de ese centro
puesto de manifiesto en una evaluación sumativa. Pero aunque sean enfoques
compatibles y complementarios, son nítidamente diferentes en cuanto a su
objeto, metodología y agentes de la evaluación. Ambos son necesarios pero no
pueden confundirse.
Actualmente las razones por las que se evalúan los centros tienden a
considerar que el propósito más importante de la evaluación no es demostrar
sino perfeccionar, aunque también pueda tenerse en cuenta la información
proporcionada por la evaluación para exigir responsabilidades y promover un
mayor conocimiento y comprensión de los componentes relacionados que
conforman los centros.
Como propuesta de mejora consideramos de gran importancia atribuirle
un mayor papel al evaluador interno, con ello hacemos alusión a que tal como
lo planteamos en el modelo de evaluación, la mayor responsabilidad y
funcionalidad recae sobre el evaluador externo que será quien tome las
decisiones desempeñando la función de prescribir, en cambio, la función del
evaluador interno se encuentra en total decadencia ya que a pesar de ser el
sujeto que posee mayor información, al mismo tiempo que aporta una
información real y cercana de lo que ocurre en el centro es el evaluador externo
el que decidirá qué evalúa, cómo se evalúa, y cuáles serán los momentos de la
evaluación. Continuando con nuestra propuesta de mejora el planteamiento
que hacemos para la misma consiste en una mayor combinación de la
evaluación interna y externa, partiendo de la premisa de que los dos tipos de
evaluación son importantes y que no deben darse por separados. La
evaluación externa tiende a ser burocrática y simplista por lo que la
concebimos como cierta amenaza y como base de la crítica que les pueda
hacer el sistema educativo y el público en general. Por otra parte, si la
evaluación interna funciona sin la externa tiende a deteriorarse, convirtiéndose
en una actividad inofensiva, carente de espíritu crítico, que en los centros
perciben como alternativa a la evaluación externa y por tanto como excusa
para que no les examinen evaluadores externo.
Para evitar todo esto, la evaluación externa y la interna se deben llevar a
cabo simultáneamente independientes una de la otra pero muy relacionadas.
La evaluación interna protege a la externa haciéndola menos simple y menos
amenazadora para los profesores y por tanto, crea una actitud más positiva en
el centro hacia la evaluación. La externa servirá como incentivo para mejorar la
calidad de las actividades de evaluación interna y para que el centro sugiera
criterios de evaluación propios frente a los criterios externos, fomentando el
diálogo con la evaluación externa en lugar de rechazarlo.
Si nuestra propuesta de mejora es desarrollada e implementada, es decir
si la evaluación de un centro es interna y externa a la vez, se convierte en
diálogo para la mejora en vez de acusaciones externas y defensiva interna. Los
ACTIVIDAD 2: PROYECTO DE EVALUACIÓN DE UN CENTRO EDUCATIVO
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, CENTROS Y PROFESORES 23
dos planteamientos buscan soluciones para los problemas difíciles y contestan
preguntas para las que pueden hacer más de una respuesta correcta. Ésta es
la concepción de evaluación que hemos venido defendiendo a lo largo de
nuestra propuesta.
BIBLIOGRAFÍA
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Luján Castro, J. y Puente Azcutia, J. (1996). Evaluación de Centros Docentes.
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