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JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA - ACCIN Y CONTRADICCIN
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1. Cul es el concepto de acto administrativo?
Se puede definir el acto administrativo como la declaracin de la
voluntad, de juicio, de conoci-miento o de deseo realizada por la
administracin en ejercicio de una potestad administrativa,
dis-tinta a la potestad reglamentaria. En sta lnea de pensamiento,
sostiene que en la administracin,
la expresin de estados intelectuales de juicio, de conocimiento,
o de deseo, son habituales. El acto
administrativo tiene dos connotaciones: una estricta o
restringida y otra lata o amplia; por la prime-ra se entiende que
el acto administrativo es toda declaracin de autoridad que decide
una cuestin
planteada en sede administrativa, y por la segunda el acto
administrativo no solo est referido a las
decisiones de autoridad, sino tambin a todas las manifestaciones
de juicio, de deseo o de simple
conocimiento de la autoridad, siempre que de ellas puedan
derivarse consecuencias jurdicas para
los administrados.
Casacin N 1831-2006 LIMA Fecha: 25 de abril del 2007
El Acto Administrativo
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
ACCIN Y CONTRADICCIN
El artculo 1 de la Ley 27444 establece que son actos
administrativos, las declaraciones de las enti-dades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir
efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
Adems precisa en negativo que no son actos administrativos: i)
Los actos de administracin interna
de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus
propias actividades o servicios. Estos
actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las
disposiciones del Ttulo Preliminar de esta
Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan;
ii) Los comportamientos o activi-dades materiales de las
entidades.
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2. Los actos administrativos se materializan nicamente a travs
de resoluciones administrati-vas?
La denominacin acto administrativo abarca a todo tipo de
declaracin destinada a producir efectos jurdi-cos en los
administrados, y no slo comprende a las decisiones que se
materializan a travs de resoluciones
administrativas, sino que adems incluye a los actos por los
cuales se pone en conocimiento un hecho de rele-vancia jurdica
frente a terceros, como son, entre otros, las inscripciones
registrales; en ese sentido, cuando las
instancias de mrito califican compactos administrativos a los
asientos registrales cuya nulidad y cancelacin
se pretende, aplican la norma pertinente a los hechos relevantes
del conflicto de intereses pues, en efecto, nos
encontramos ante actos administrativos de conocimiento y no ante
actos jurdicos en general.
Casacin N 174-06-LIMA.Fecha: 29 de diciembre del 2006
3. Cul es la diferencia entre acto administrativo y acto de
administracin?
No son actos administrativos, los actos de administracin interna
de las entidades destinadas a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios, los
cuales sern regulados por cada entidad; as como
los comportamientos o actividades materiales de cada entidad. En
tal sentido, no sern actos administrativos
aquellos que se agotan en el mbito interno de la propia
administracin, por lo que no sern susceptibles de
ser impugnados en la va destinada exclusivamente a la impugnacin
de los actos administrativos.
Resolucin Ministerial N 1510-2003-IN-1701Fecha: 1 de septiembre
del 2003
4. Cul es la definicin de acto firme?
Acto firme es aquel que ya no puede ser impugnado por las vas
ordinarias del recurso administrativo
o contencioso administrativo, al haberse extinguido los plazos
establecidos para ejercer el derecho de
contradiccin. Vencidos estos plazos, sin presentar recursos o
habindolos presentado en forma incorrecta
sin subsanarlos, el administrado queda sujeto a estos actos, sin
poder alegar petitorios, reclamaciones o
instrumentos procesales anlogos.
Resolucin N 1032-2005/TDC-INDECOPIExpediente N
000533-2005/TDCFecha: 19 de septiembre de 2005
5. En qu casos un acto administrativo es nulo?
De conformidad con el art. 43 del Decreto Supremo N 002-94-JUS,
es nulo un acto administrativo cuan-do: a) Es dictado por rgano
incompetente, b) Es contrario a la Constitucin y a las leyes o
contengan un
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imposible jurdico; y c) Se ha dictado prescindiendo de las
normas esenciales del procedimiento o la forma
prescrita por la ley.
Casacin N 1736-2006 LIMA.Fecha: 24 de abril del 2007
6. Cules son los requisitos de validez del acto
administrativo?
El inciso primero y segundo del artculo tercero de la ley del
Procedimiento Administrativo General
seala como requisitos de la validez de los actos
administrativos: (1) Lo relacionado a la competencia,
mediante la cual el acto debe ser emitido por el rgano facultado
en razn de la materia, territorio gra-do, tiempo o cuanta, a travs
de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso
de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum
y deliberacin indispensables para
su emisin; (2) Lo relacionado a su contenido, el cual se ajustar
a lo dispuesto en el ordenamiento ju-rdico, debiendo ser lcito,
preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones
surgidas
de la motivacin.
Casacin N 1657-2005 SAN MARTN.Fecha: 06 de septiembre de
2006
7. Qu consecuencias tiene la afectacin por vicios no
trascendentes?
Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes
aquellos emitidos con infraccin a las
formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como
tales aquellas cuyo incumplimiento
no afectare el debido proceso del administrado, de acuerdo con
el artculo 14 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General.
Resolucin N 816/2007.TC-S2 Fecha: 11 de julio de 2007
8. En qu casos un acto administrativo es inimpugnable?
El artculo 206, numeral 2, de la Ley del Procedimiento
Administrativo General dispone slo son
impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y
los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin. La contradiccin a los restantes
actos de trmite deber alegarse por los interesados para su
consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo
que, en su caso, se interponga contra
el acto definitivo.
Resolucin N 013-2004-SUNASS-GG Fecha de publicacin: 05 de junio
de 2004
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9. En qu consiste la conservacin del acto administrativo?
La figura de la conservacin del acto administrativo permite
perfeccionar las decisiones de las autorida-des, respaldadas en la
presuncin de validez, que estn afectadas por vicios no
trascendentes, sin tener que
anularlo o dejarlo sin efecto necesariamente. Con ello, la norma
privilegia la posibilidad de mantener la
eficacia de los actos viciados, evitando su invalidacin por
aspectos meramente formales en los procedi-mientos a fin de no
afectar la celeridad de las decisiones.
Resolucin N 304/2007.TC-S1Fecha de publicacin: 26 de marzo de
2007
10. A qu se refiere el carcter ejecutario reconocido en la Ley N
27444?
La ejecutividad del acto administrativo implica su
ejecutoriedad, reconocida expresamente por el artculo
192 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. La
ejecutoriedad es una de las caractersticas
esenciales del acto administrativo y un tpico caso de autotutela
propia de la funcin administrativa14,
segn la cual, en virtud del poder nico del Estado, la
Administracin no requiere que el rgano judicial la
habilite a ejecutar sus actos sino que es ella misma quien tiene
la prerrogativa de utilizar medios coercitivos
para lograr dicha ejecucin.
Resolucin N 0764-2005/TDC-INDECOPIExpediente N
000690-2005/TDCFecha: 13 de julio de 2005
