ACTO ANUAL DE COMUNICACIÓN SOBRE POLÍTICA REGIONAL Y FONDOS EUROPEOS EN ESPAÑACHINCHÓN (MADRID) 13 Y 14 DE NOVIEMBRE DE 2014

LA NUEVA PROGRAMACIÓN 2014-2020 Y EL REFUERZO DE LA DIMENSIÓN URBANA

POLÍTICA DE COHESIÓN E INNOVACIÓN EN LAS

CIUDADES ESPAÑOLAS

José María Mella, Asunción López y Juan Carlos Salazar

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

POLÍTICA DE COHESIÓN E INNOVACIÓN EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS

1. Innovación e internacionalización de la ciudad

2. Especialización inteligente, enraizamiento y conectividad

3. ¿Qué política de cohesión 2020 (PC) a nivel urbano?

3.1. Diferentes ciudades, diferentes políticas

3.2.¿Qué podrían hacer las ciudades?

3.3. Organizar “clusters”, ¿es suficiente?

3.4. Innovación y supervivencia empresarial

3.5. Instrumentos

4. Conclusiones

1. INNOVACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE LA CIUDAD• Importancia de la apertura exterior• Mayor propensión a la innovación de las empresas

localizadas en ciudades• Relaciones internacionales vs relaciones nacionales

2. ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE (EI), ENRAIZAMIENTO (E) Y CONECTIVIDAD (C)

• EI = Conocimiento (CO) + Innovación (I)• EI: factor del crecimiento regional• CO o los KIS se localizan en regiones urbanas: E• Pero el CO se difunde internacionalmente: C• Co-integración de la PTF/I nacional/I extranjera/capital

humano• Pero, la elasticidad de la PTF a la I nacional es débil,

mientras que respecto a la I extranjera es fuerte• E y C exterior son imprescindibles• E para absorber CO• C para crear redes

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO?

• 3.1. DIFERENTES CIUDADES, DIFERENTES POLÍTICAS

• Los patrones de I son diferenciados• Evitar enfoques comunes de la Agenda 2020• Los enfoques deben basarse en E y en C Especializaciones productivas actuales y potencialesEI para cada ciudad por su especialización y por patrón

de I (I + D + i o adaptación)Prestar atención a innovaciones incrementales no

radicales• Evitar riesgo de dispersión indiferenciada de recursos • Evitar concentración de recursos en las ciudades líderes

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO?

3.2. ¿QUÉ PODRÍAN HACER LAS CIUDADES PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN?

Política de Cohesión coordinada con Política de Reindustrialización en Planes Estratégicos y Generales Urbanos

Compras públicas para estimular la innovaciónFomentar el E y la C La E por la vía de los sistemas urbanos de innovaciónLa C por la vía de la internacionalización

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO?

• 3.3. ORGANIZAR “CLUSTERS”, ¿ES SUFICIENTE?• No todos los “clusters” son fuente de innovación y crecimiento • Se necesita adicionalmente la gestión del capital intelectual (CI) para

“desempeño innovador” (DI) y atenuar la crisis (2010)• DI: Ventas de bienes o servicios innovadoresCI = Capital humano (CH) + Capital estructural (CE) + Capital

relacional (CR)CH: formación y acumulación de la mismaCE: gestión empresarial, organización, diseño y envasadoCR: cooperación con clientes o proveedores, empresas del mismo

sector, centros de investigación • Los efectos del CI en el DI son sobresalientes en las empresas de

servicios• CR es el factor más destacado y en pymes, los acuerdos con

empresas del mismo sector

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO?

3.4. Innovación y supervivencia empresarial

• Crisis = mortalidad empresarial• Innovación-aprendizaje-supervivencia: relación robusta• Educación superior/educación básica mayor: mayor éxito

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO? • 3.5. Instrumentos (I)

• Inversión I + D y educación: Tándem básico de la Política de Cohesión• Empresas con fondos públicos para I + D tienen un efecto multiplicador o

“derrame” en: la inversión innovadora las ventas de productos nuevos o DILa especialización en sectores tecnológicos• Asociación tamaño-fondos públicos-resultados mejores• Los contratos tienen un DI muy superior al de las subvenciones• Selectividad de las intervenciones públicas• Fondos públicos son complementarios de los privados• Por CCAA, Madrid y Cataluña obtienen mejores resultados que la media

nacional. • Andalucía logra mejores resultados que la media nacional y que las

CCAA más desarrolladas en DI

3. ¿QUÉ POLÍTICA DE COHESIÓN 2020 (PC) A NIVEL URBANO?

• 3.5. Instrumentos (II)• Préstamos para pymes no ayudan, por elevado riesgo de

empresas innovadoras. • CE son básicas la diferenciación, la gestión comercial y

organizativa

4. Conclusiones• La PC vía innovación fomenta la internacionalización

empresarial• La PC hace más competitivas a las empresas• La PC fundamental para potenciar el CI, sobre todo el

CR (más comercial que técnico)• La PC debe favorecer las I incrementales• Ayudar a quien se lo merece (competitivo)• Adaptar ayudas a los proyectos de I + D: flexibilidad