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Abril de 2017
ACTUALIDAD
EMPRESARIAL INTERNACIONAL
GABINETE DE PRESIDENCIA, RELACIONES INTERNACIONALES E
INSTITUCIONALES
2
Índice
ENCUENTROS Y REUNIONES ....................................................................... 3
Comisión de Relaciones Internacionales (CEOE, 14 Marzo 2017) ................................ 3
Visita A España Del “CETA Envoy” Del Primer Ministro Canadiense, Sr. Pierre
Pettigrew (CEOE, 22 De Marzo 2017) ........................................................................... 7
Foro sobre el Futuro del Trabajo (29 MARZO 20117) ................................................ 14
POLÍTICA COMERCIAL ............................................................................... 17
Nota sobre el Acuerdo de Facilitación de Comercio .................................................. 17
Negociaciones UE-Mercosur ....................................................................................... 32
Nota sobre Orden Ejecutiva EE.UU. / Informe sobre déficits excesivos .................... 38
COOPERACIÓN AL DESARROLLO ............................................................... 42
Nota sobre la comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores en la Comisión de
Cooperación al Desarrollo (Congreso de los Diputados, 7 Marzo 2017) .................... 42
PLANES DE INVERSIÓN ............................................................................. 50
Nota sobre el Plan Europeo de Inversiones Exteriores .............................................. 50
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ..................................................... 58
Declaración BIAC / Consulta Embajadores de la OCDE .............................................. 58
Nota resumen sobre la Declaración de los Ministros de Finanzas del G20 ............... 64
INFORMES PAÍS/REGIÓN .......................................................................... 68
Nota España-China Relaciones Económicas Bilaterales ............................................. 68
Nota sobre China en el actual contexto internacional ............................................... 74
Mercosur en cifras ...................................................................................................... 79
Japón en cifras ........................................................................................................... 83
Canadá en cifras .......................................................................................................... 84
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ENCUENTROS Y REUNIONES
COMISIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES (CEOE, 14 MARZO 2017)
SESIÓN ORDINARIA
El vicepresidente de la CEOE y Presidente de la Comisión de Relaciones internacionales,
D. Joaquín Gay de Montellá mencionó las actividades realizadas desde la última Comisión, de
las cuales cabe destacar:
• La Cumbre Bilateral Hispano-Francesa, celebrada el 20 de febrero en Málaga.
• Encuentro Empresarial del 16 de febrero para dar a conocer el documento “European
Business in China Position Paper 2016/2017” elaborado por la Cámara de Comercio de la
Unión Europea.
• Encuentro Empresarial en CEOE el 23 de febrero, con ocasión de la visita del Presidente de
Gobierno de Argentina, Sr. Mauricio Macri a España.
• Encuentro Empresarial sobre Angola el 17 de febrero en Cámara de España, con ocasión de
la visita del Ministro de Finanzas de Angola, D. Augusto Archer De Sousa Mangueira.
• Presentación el 1 de marzo en CEOE de Global Manufacturing and Industrialization Summit
(GMIS), organizada por UNIDO (United Nations Industrialization Development Organization
y el Ministerio de Economía de Emiratos Árabes Unidos en colaboración con el World
Economic Forum y The Economist.
• Encuentro de carácter sectorial para analizar el estado de las negociaciones del Acuerdo
MERCOSUR-Unión Europea y conocer el posicionamiento de los sectores al respecto.
• Encuentro el 10 de marzo en CEOE con el Alto Consejero para el Postconflicto, Derechos
Humanos y Seguridad de Colombia, Sr. Rafael Pardo Rueda.
Asimismo, informó sobre algunas de las próximas actividades, especialmente los viajes
oficiales previstos:
• Encuentro sobre Paraguay el 16 de marzo en sede la Cámara de España, con ocasión de la
visita oficial a España del Ministro de Industria y Comercio de Paraguay, Sr. Gustavo Leite
• Encuentro sobre el Acuerdo CETA el 21 de marzo en la CEOE, con ocasión de la visita a
España del “CETA Envoy” del Primer Ministro canadiense, Pierre Pettigrew.
• Comisión de Relaciones Internacionales, el día 18 de abril, que contará con la participación
del nuevo Embajador de India en España, Excmo. Sr. D.B.Venkatesh Varma.
• Viaje Oficial de SS.MM. los Reyes los días 3-7 de abril a Japón, donde tendrá lugar día 6 de
abril la XXVI Reunión del Comité Bilateral Hispano-Japonés de Cooperación Empresarial.
4
Viaje Oficial a Brasil con representantes del Gobierno, los días 24 a 26 de abril.
Viaje Oficial a Reino Unido con SS.MM. los Reyes, los días 6 a 8 de junio.
Viaje Oficial a Marruecos, aun no hay fechas definidas, pero tendrá lugar durante el
segundo semestre de 2017.
Por último, mencionó que en Cooperación al Desarrollo, ya se ha constituido el grupo de
redacción. Se distribuirá entre los miembros del grupo de redacción un primer borrador
después de la reunión del Consejo de Cooperación al Desarrollo el próximo 3 de abril, donde el
Secretario de Estado de Cooperación y para Iberoamérica, D. Fernando Garcia Casas, dará a
conocer las líneas maestras del nuevo Plan Director. Asimismo, a lo largo del mes de marzo,
se constituirá un grupo de redacción para la elaboración de una posición CEOE sobre la
Estrategia de Internacionalización de la economía española.
Acto seguido, tomó la palabra el Presidente del Consejo de Promoción Exterior de la Comisión
de Relaciones Internacionales, D. Eduardo Montes, para analizar las perspectivas de España y
de la empresa española en el panorama internacional, destacando la repercusión que tendrán
los resultados de las próximas elecciones que se van a celebrar en Europa (Holanda, Francia,
Alemania e Italia) y la evolución de los resultados de la victoria de Trump en Estados Unidos y
el Brexit.
A la reunión asistieron el vicepresidente de la CEOE y presidente de la Comisión de Relaciones
Internacionales, D. Joaquín Gay de Montelllá, el Presidente del Consejo de Pomoción Exterior,
D. Eduardo Montes, el presidente de Comité para los países del de Asia, D. Tomás González, el
presidente del Comité para Canadá y Estados Unidos y 45 miembros de la Comisión de
Relaciones Internacionales.
SESIÓN EXTRAORDINARIA
Durante la sesión extraordinaria, se contó con la participación del Presidente de la Compañía
Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE) D. Jaime García-Legaz. En este
contexto el Presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales, D. Joaquín Gay de
Montellá destacó:
La labor que realiza CESCE como Agencia de Crédito a la Exportación (ECA), del seguro
de crédito por cuenta del Estado en España y como instrumento de apoyo a la
internacionalización de la empresa española. Y su especial relevancia durante la crisis
económica, cuando desempeñó un papel contracíclico, que permitió de nuevo relanzar
las exportaciones y el desarrollo de proyectos en el exterior.
La tendencia alcista de las exportaciones españolas durante los últimos años, hasta
alcanzar la cifra record en 2016 de 254 mil millones de euros en la exportación de
5
bienes y mercancías, y de 114 mil millones de euros en servicios, gracias a la buena
evolución del turismo. Así como la creciente internacionalización de la economía
española.
Los retos que se presentan en el panorama internacional y la importancia que cobra
CESCE en este contexto, para que las exportaciones de las empresas españolas y su
proceso de internacionalización no decaiga. Como es el caso de la incertidumbre
geoestratégica en numerosas zonas del mundo y la creciente tendencia proteccionista
en muchos países del G20, que se traduce en un contante incremento de las barreras
al comercio y la inversión.
Durante su intervención, el Presidente de CESCE, D. Jaime García Legaz, destacó:
La buena imagen en el ámbito internacional de que administración pública y empresa
privada vayan de la mano para acometer proyectos de carácter empresarial.
Desconocimiento empresarial de los instrumentos que ofrece CESCE para el apoyo a la
internacionalización de la empresa española y creencia generalizada de que sólo está
destinado para grandes empresas.
La participación pública – privada en su accionariado (50,25% y 49,75%
respectivamente).
Más de 8000 empresas usan CESCE actualmente, la mayoría de ellas son pymes.
Anualmente se aprueban proyectos por un valor total de unos 2.500 millones de
euros. Sin embargo se podrían llegar a aprobar hasta 9.000 millones de euros.
CESCE facilita que la empresa sea más competitiva al garantizar la cobertura en caso
de siniestro, trabajar con todos los bancos a nivel mundial y poder cubrir tanto
operaciones de crédito comprador como vendedor, así como avales técnicos y
aduaneros.
Presencia física de CESCE, a través de la apertura de filiales, en aquellos países en los
que tiene mayor presencia la empresa española.
La relevancia que está adquiriendo la financiación del crédito en aquellos países
exportadores de hidrocarburos, tras la bajada de los precios. Y la oportunidad que
ofrece CESCE para ir en igualdad de condiciones con el resto de posibles competidores
de otros países.
Oferta de seguros de crédito tanto en el el exterior como en el ámbito nacional. Como
empresa privada, CESCE está considerada la aseguradora más saneada de Europa.
6
Garantiza carteras de crédito comercial y el cobro de carteras en un tipo de interés
entre el 1,9% al 2,75%.
Para estimar si asegura o no un proyecto, CESCE emplea “E-Informa” analizando la
información financiera del cliente de la empresa que solicita los servicios de CESCE,
para valorar la viabilidad del mismo.
Por último, manifestó su predisposición a reunirse con las organizaciones empresariales que
asistieron a la reunión, para informar con más detalle acerca de la labor que realiza CESCE y los
servicios que ofrece.
A la reunión asistieron el Vicepresidente de CEOE y Presidente de la Comisión de Relaciones
Internacionales, D. Joaquín Gay de Montellá; el Presidente del Consejo de Promoción Exterior
y Presidente de UNESA, D. Eduardo Montes; el Presidente del Comité para los Estados Unidos
y Canadá, D. Joaquín de la Herrán; el Presidente del Comité para los Países de Asia, D. Tomás
González y un total de 65 personas.
En la próxima reunión de la Comisión de RR.II., prevista el 18 de abril, se contará con la
presencia del nuevo Embajador de India en España, Excmo. Sr. D.B.Venkatesh Varma.
7
ENCUENTROS Y REUNIONES
VISITA A ESPAÑA DEL “CETA ENVOY” DEL PRIMER MINISTRO CANADIENSE,
SR. PIERRE PETTIGREW (CEOE, 22 DE MARZO 2017)
El Acuerdo Económico y Comercial Unión Europea- Canadá (CETA por sus siglas en inglés) tiene
por objetivo la eliminación de los derechos de aduana a casi todos los productos y la reducción
de obstáculos técnicos al comercio, ayudando a aumentar el comercio de bienes y servicios
entre la UE y Canadá en casi un 25% y elevar la producción de la UE en 12 mil millones de
euros al año. El ahorro en aranceles por parte de los exportadores de la UE se estima en
alrededor de 470 millones de euros al año para el sector de bienes industriales. Este Acuerdo
mejora la competitividad de la UE frente a Estados Unidos, ya que las empresas españolas no
deben hacer frente a aranceles.
Este Acuerdo proporciona un mejor acceso al mercado de servicios, el cual podría significar
aumentos en la producción de la UE hasta 5,8 mil millones de euros al año, una vez que el
acuerdo se haya aplicado de forma plena. La aprobación del acuerdo CETA asimismo hace más
fácil para los profesionales cualificados de la UE trabajar en Canadá. Dicho acuerdo
proporciona un marco que apruebe el reconocimiento mutuo de sus cualificaciones.
Además, garantiza una cobertura completa y justa de los mercados de contratación pública, las
empresas de la UE son las primeras empresas extranjeras en tener las mismas condiciones de
acceso al mercado de bienes y servicios públicos que las empresas canadienses, como el caso
de construcción de trenes, carreteras y productos sanitarios.
En cuanto a derechos de propiedad intelectual, se proporciona a las empresas la máxima
protección en Canadá. El acuerdo reconoce el estatus especial de productos alimentarios
tradicionales y ofrece protección en el mercado canadiense a numerosos productos agrícolas
europeos de orígenes geográficos específicos. El uso de Indicaciones Geográficas (IG) se
reserva en Canadá para los productos importados de regiones europeas tradicionales.
FACTORES CLAVE
Los factores clave de CETA son:
Mayor acceso al mercado para las industrias europeas: el valor de productos
industriales exportados e importados ascendieron a 25.517 millones de euros y 31.741
millones de euros en 2015. El 90% del comercio bilateral de mercancías entre la UE y
Canadá depende de productos industriales: la maquinaria y los equipos de transporte,
así como los productos químicos dominan las exportaciones de la UE a Canadá. En
total, los cinco primeros de la Clasificación del Comercio Internacional (CUCI) ocupan el
81,1% (22.928 millones de euros) de las importaciones de la UE y el 86,6% (30.519
millones de euros) de las exportaciones de la UE a Canadá. (Fuente: Comisión Europea)
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CETA impulsa la integración de bienes y servicios: CETA ofrece nuevas oportunidades
para las empresas europeas, especialmente a las medianas y pequeñas que no tienen
un fuerte músculo económico ni presencia en el país.
Protege la democracia, los consumidores y el medio ambiente: CETA incluye todas las
garantías necesarias para asegurar que los beneficios económicos no vayan en contra
de la democracia, la salud y la seguridad del consumidor.
CETA protege los servicios públicos de la UE: el acuerdo incluye la normativa de la UE,
lo que garantiza que los Estados miembros pueden organizar los servicios públicos
como deseen, no están obligados a la privatización de un sector y pueden convertir
servicios privatizados de nuevo en públicos.
CETA elimina las barreras de inversión e incluye el Sistema de Corte de Inversión (ICS
por sus siglas en inglés): La UE y Canadá se han comprometido con principios
fundamentales, como la no discriminación entre los inversores nacionales y
extranjeros y la no aplicación de nuevas restricciones a los extranjeros. CETA incorpora
todos los elementos esenciales del nuevo enfoque de la UE sobre protección a la
inversión y la solución de disputas a través de un mecanismo de apelación, jueces
permanentes y la reafirmación explícita del “derecho a regular” por parte de los
gobiernos. El nuevo sistema pretende disfrutar de una mayor transparencia,
independencia e institucionalización.
RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
RELACIONES BILATERALES DE COMERCIO
Según datos proporcionados por el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad,
España, como séptimo proveedor y cliente de la Unión Europea ha presentado, en los últimos
cinco años, un superávit comercial en sus relaciones de carácter comercial hasta situarse en el
año 2016 con un saldo positivo de 185 millones de euros y una cobertura del 114%.
El intercambio total de bienes entre ambos países en el 2016 se situó en los 2.790 millones de
euros, un 50% superior al 2010, con un valor total de 1.856 millones de euros.
Fuente: Datacomex, 2017
9
El conjunto de nuestras exportaciones se encuentran repartidas en un 75% en tres sectores:
semi-manufacturas (550 millones de euros), bienes de equipo (319 millones de euros), y
alimentación, bebidas y tabaco (258 millones de euros).
En lo relativo a las importaciones realizadas por España, están concentradas en un 87% en
cuatro sectores: bienes de equipo (457 millones de euros), materias primas (315 millones de
euros), alimentación, bebidas, tabaco (189 millones de euros) y semi-manufacturas (170
millones de euros).
0
500
1.000
1.500
2.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mill
lon
es
de
eu
ros
Relaciones España - Canadá
Exportaciones Importaciones
Fuente: Datacomex, 2017
37%
21%
17%
9%
8% 5%
1% 1% 1%
Exportaciones por sector 2016 SEMIMANUFACTURAS
BIENES DE EQUIPO
ALIMENTACIÓN, BEBIDASY TABACOPRODUCTOSENERGETICOSMANUFACTURAS DECONSUMOSECTOR AUTOMOVIL
MATERIAS PRIMAS
OTRAS MERCANCIAS
BIENES DE CONSUMODURADERO
35%
24%
15%
13%
9% 2% 1% 1% 0%
Importaciones por sector 2016 BIENES DE EQUIPO
MATERIAS PRIMAS
ALIMENTACIÓN,BEBIDAS Y TABACO
SEMIMANUFACTURAS
PRODUCTOSENERGETICOS
Fuente: Datacomex, 2017
10
RELACIONES BILATERALES DE INVERSIÓN
La inversión española en Canadá ha mostrado una tendencia creciente desde 2012, con un
incremento del 29% en el periodo 2012- 2014. En el año 2014 la inversión se repartió
principalmente entre las actividades inmobiliarias (19%), la ingeniaría civil (15%) y la industria
química (12%).
Fuente: Datainvex, 2017
Fuente: Datainvex, 2017
2011 2012 2013 2014
Canadá 796 790 842 1.021
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Mill
on
es
de
€
Posición Inversora de España en Canadá
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN CANADÁ2014
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS19%
INGENIERÍA CIVIL 15%
INDUSTRIA QUÍMICA 12%
11
La inversión canadiense en España ha tenido la misma tendencia que la española en Canadá
pero con un mayor volumen de stock y con un mayor crecimiento, de 2012 a 2014 se
incrementó en un 34%. El principal sector receptor de la inversión ha sido la fabricación de
cierto material de transporte (35%), seguido por la construcción de edificios (12%) y de la
fabricación de productos farmacéuticos (11%).
REUNIÓN EN CEOE
Con ocasión de la visita a España del “CETA Envoy” del Primer Ministro canadiense, Sr. Pierre
Pettigrew, persona designada por la Unión Europea y Canadá para garantizar la correcta
implementación del Acuerdo se realizó en la Confederación Española de Organizaciones
Empresariales (CEOE) una reunión el 22 de marzo de 2017. La reunión, presidida por el
Vicepresidente de CEOE, Presidente de la Comisión de la Unión Europea en CEOE y Presidente
de CIERVAL, D. José Vicente González, contó con la presencia del Embajador de Canadá en
España, Excmo. Sr. Matthew Levin.
Durante la reunión se destacó que la CEOE ha acogido de manera muy positiva la ratificación
provisional del Acuerdo CETA por el Parlamento Europeo, la cual tuvo lugar en abril, después
de siete años de negociaciones y de un largo proceso de depuración jurídica.
Fuente: Datainvex, 2017
Fuente: Datainvex, 2017
2011 2012 2013 2014
Canadá 2.846 2.352 2.407 3.164
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Mill
on
es
de
€
Posición inversora de Canadá en España
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN ESPAÑA2014
FABRICACIÓN DE OTRO
MATERIAL DE
TRANSPORTE
35%
CONSTRUCCIÓN DE
EDIFICIOS12%
FABRICACIÓN DE
PRODUCTOS
FARMACÉUTICOS
11%
12
En un contexto, donde el proteccionismo está en auge, la firma y ratificación de este Acuerdo
pone de manifiesto la fuerte convicción de la UE y Canadá en el libre comercio, como motor de
crecimiento económico y de creación de empleo, siempre y cuando se desarrolle en el marco
de un conjunto de reglas y estándares compartidos, que garanticen la leal competencia entre
las empresas españolas y la protección de los consumidores. La protección de los
consumidores se cumple de manera muy especial en este acuerdo, el cual representa a
algunas de las economías entre las más avanzadas del mundo, que comparten valores y
principios comunes.
Este Acuerdo, que se espera entre en vigor de manera provisional a partir de este verano, es
valorado de manera positiva por el empresariado español, pues además de implicar un
desarme arancelario sobre la mayoría de los productos, supone entre otros aspectos, la
eliminación de importantes barreras no arancelarias, le mejora de las condiciones de acceso a
los mercados de servicios y de contratación, así como importantes estipulaciones en materia
de contratación pública, donde por primera vez se garantiza la protección legal de muchas
denominaciones de origen e indicaciones geográficas.
La ratificación de este Acuerdo se producirá además en un momento en el que la seguridad
jurídica y la pertenencia de Canadá al NAFTA están muy positivamente valoradas. Se espera
que España sea uno de los primeros países que ratifique el Acuerdo, ofreciendo a las empresas
españolas un acceso más amplio al que actualmente tienen las empresas americanas en el
mercado canadiense.
Más de cincuenta empresas españolas de los sectores de las infraestructuras, la energía, la
agroalimentación, la industria farmacéutica y la automoción, se han establecido en Canadá,
con una inversión directa acumulada, que en 2015 superó los 5.000 millones de euros. Este
resultado, se ha reafirmado en los años 2015 y 2016, periodo en el que el flujo neto de las
inversiones españolas en el país norteamericano superó los 8 mil millones de euros.
El pasado mes de noviembre una delegación de CEOE con quince empresas españolas de
diversos sectores tuvo la oportunidad de visitar Canadá, en concreto Toronto, Ottawa y
Montreal, donde los empresarios españoles se reunieron con representantes federales y
provinciales de las agencias de inversión, así como representantes de los ministerios y
departamentos de infraestructuras, energía e innovación.
Se destacó que CETA es un Acuerdo ambicioso, progresista donde los temas de medio
ambiente, salud, seguridad y conservación de las inversiones son primordiales. CETA promueve
y protege las inversiones aumentando la previsibilidad y la transparencia. Es un Acuerdo,
especialmente importante para las pequeñas y medianas empresas quienes deben prepararse
para los beneficios económicos disponibles tras la aplicación provisional del Acuerdo CETA.
13
SECTORES DE OPORTUNIDAD
Los sectores de oportunidad existentes en el mercado canadiense para las empresas españolas
son, entre otros, energías renovables, infraestructuras, aeronáutica, biotecnología y
tecnologías de la información, con especial presencia en el sector sanitario, financiero y
público.
DOCUMENTOS DE INTERÉS
http://www.comercio.gob.es/tmpDocsCanalPais/4F4F3E3261C90BF0587C7002E663A4
29.pdf
http://www.icex.es/icex/es/Navegacion-zona-contacto/libreria-
icex/PUB2016671791.html?idTema=10707000&idColeccion=12060359
http://www.ceoe.es/es/contenido/actualidad/noticias/la-delegacion-de-ceoe-en-
canada-muestra-interes-por-la-inversion-en-infraestructuras-energia-y-medio-
ambiente
http://www.ceoe.es/es/contenido/actualidad/noticias/la-delegacion-empresarial-de-
ceoe-finaliza-su-viaje-a-canada
http://www.ceoe.es/es/contenido/actualidad/noticias/ceoe-destaca-el-acuerdo-ceta-
entre-los-atractivos-de-canada-para-las-empresas-espanolas
14
ENCUENTROS Y REUNIONES
FORO SOBRE EL FUTURO DEL TRABAJO (29 MARZO 20117)
RESUMEN EJECUTIVO
1.-ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE EMPLEADORES
La Organización Internacional de Empleadores (OIE) apoya y representa a la comunidad
empresarial mundial en los foros internacionales sobre política social y laboral.
En las reuniones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la OIE actúa como
Secretaría para el Grupo de los Empleadores.
En la actualidad, la OIE cuenta con más de 150 organizaciones nacionales de empleadores de
más de 140 países de todo el mundo.
La misión de la OIE es:
Promover el entorno de la política económica, laboral y social necesario para propiciar
y desarrollar la libre empresa y la economía de mercado;
Proporcionar un foro internacional para reunir, representar y promover los intereses
de las organizaciones nacionales de empleadores y de sus miembros en todo el
mundo;
La Organización Internacional de Empleadores (OIE) es la red más amplia del sector
privado del mundo, con una gama de más de 150 empresas y organizaciones miembro.
La OIE representa la voz de las empresas en cuestiones de política social y laboral en
debates con la Organización Internacional del Trabajo, la ONU y el sistema multilateral y
los foros del G20.
CEOE, en colaboración con la Organización Internacional de Empleadores (OIE), organizó
un Foro sobre el Futuro del Trabajo los días 29 y 30 de marzo de 2017. Se contó con un
grupo de expertos de 39 países del mundo.
El acto mencionado fue co-financiado por la Unión Europea, debido a la firma de un
Acuerdo de Cooperación entre la OIE y CEOE, en el año 2016.
15
Prestar asistencia, asesorar, y ofrecer servicios e información pertinentes a los
miembros;
Promover y apoyar el progreso y el fortalecimiento de organizaciones de empleadores
independientes y autónomas así como desarrollar sus capacidades y servicios que
prestan a sus miembros;
Informar a la opinión pública y promover la comprensión de los puntos de vista de los
empleadores;
Facilitar y promover el intercambio y la transferencia de información, experiencia y
buenas prácticas entre los miembros.
2.-FORO SOBRE EL FUTURO DEL TRABAJO
CEOE, en colaboración con la Organización Internacional de Empleadores (OIE), organizó un
Foro sobre el Futuro del Trabajo los días 29 y 30 de marzo de 2017, en la sede de CEOE. Este
Foro reunió a un grupo de expertos, de 39 países del mundo, que analizaron las cuestiones
relativas a la evolución y al futuro del empleo, así como la transformación de los modelos de
negocio.
El Presidente de CEOE, Juan Rosell, el Secretario de Estado de Empleo, Juan Pablo Riesgo, el
Director General de la OIT, Guy Ryder y la Secretaria General de la OIE, Linda Kromjong,
inauguraron el encuentro, haciendo especial hincapié en que el futuro del trabajo ya está aquí,
por lo que es clave transformar los retos y desafíos en oportunidades a través de la
digitalización, educación y formación constante.
El desarrollo del Foro se organizó en torno a diversos paneles focalizados en los siguientes
bloques, identificados de alta prioridad para la comunidad de empleadores:
Nuevos modelos de negocio
Diversas formas de empleo
Regímenes de protección social
Habilidades y actitudes globales
Retos en las cadenas de suministro mundiales frente a nuevas formas de
proteccionismo
Relaciones laborales y servicios de organización de empleadores en el futuro
Respuestas a las políticas y recomendaciones
16
Al finalizar el taller, el Vicepresidente de CEOE y Presidente de CEPYME, Antonio Garamendi y
el Presidente de la OIE, Daniel de Funes, hicieron entrega de las conclusiones a la Presidenta
del Congreso, Ana Pastor.
3.-ACUERDO DE COOPERACIÓN CEOE - OIE
El acto mencionado fue co-financiado por la Unión Europea, debido a la firma de un Acuerdo
de Cooperación entre la OIE y CEOE, en el año 2016, con la finalidad de:
Fortalecer la coordinación de la Comunidad empresarial Iberoamericana.
Mejorar el trabajo institucional de la OIE sobre el futuro del trabajo, los negocios y los
derechos humanos.
Coordinar el establecimiento de una Academia de Empleadores de Jóvenes
Profesionales.
4.-DOCUMENTOS DE INTERÉS
- Video Rosell, Riesgo, Ryder y Kromjong inauguran en CEOE el seminario sobre el
Futuro del Trabajo: http://www.ceoe.es/es/contenido/actualidad/noticias/rosell-
riesgo-ryder-y-kromjong-inauguran-en-ceoe-el-seminario-sobre-el-futuro-del-trabajo
- Noticia CEOE y OIE presentan a Ana Pastor las conclusiones del seminario sobre el
Futuro del Trabajo: http://www.ceoe.es/es/contenido/actualidad/noticias/ceoe-y-oie-
presentan-a-ana-pastor-las-conclusiones-del-seminario-sobre-el-futuro-del-trabajo
- Resumen Ejecutivo y documento completo del Documento de posición de la OIE:
"Entender el futuro del trabajo": http://www.ioe-emp.org/es/politicas/futuro-del-
trabajo/
17
POLÍTICA COMERCIAL NOTA SOBRE EL ACUERDO DE FACILITACIÓN DE COMERCIO
1. ANTECEDENTES
La labor de la OMC en el ámbito de la facilitación del comercio empezó en la Conferencia
Ministerial de Singapur en diciembre de 1996, en la que los Miembros de la OMC
encomendaron al Consejo del Comercio de Mercancías “la realización de trabajos
exploratorios y analíticos sobre la simplificación de los procedimientos que rigen el comercio
[...] con objeto de evaluar si procede establecer normas de la OMC en esta materia”.
Tras varios años de trabajos exploratorios, en julio de 2004, los Miembros de la OMC
acordaron formalmente iniciar negociaciones sobre la facilitación del comercio, sobre la base
de las modalidades que figuran en el Anexo D del denominado “Paquete de Julio”. Los
Miembros acordaron que las negociaciones “tendrán por finalidad aclarar y mejorar aspectos
pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, con miras a agilizar aún más el
movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías, incluidas las
mercancías en tránsito”. Las negociaciones tenían también por finalidad “potenciar la
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad en esta esfera”, y establecer
“disposiciones para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras o cualesquiera
otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el
cumplimiento de los procedimientos aduaneros”. Los Miembros también acordaron un amplio
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos adelantados.
El 12 de octubre de 2004, el Comité de Negociaciones Comerciales estableció el Grupo de
Negociación sobre la Facilitación del Comercio. Se sometieron a la consideración del Grupo de
Negociación cientos de propuestas presentadas por los Miembros de la OMC de manera
individual o mediante grupos o alianzas.
Las propuestas se siguieron perfilando hasta que los Ministros concluyeron las negociaciones
sobre facilitación del comercio en la Conferencia Ministerial de Bali celebrada en diciembre de
2013. De conformidad con el Acuerdo, se estableció un Comité Preparatorio sobre Facilitación
del Comercio dependiente del Consejo General, abierto a todos los Miembros de la OMC, a fin
de asegurar la rápida entrada en vigor del Acuerdo y de preparar el eficiente funcionamiento
del Acuerdo a partir de su entrada en vigor. También se encargó al Comité que realizara un
examen jurídico del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, recibiera notificaciones de los
Miembros sobre los compromisos que pudieran contraer de inmediato (compromisos de la
categoría A) y elaborara un Protocolo de Enmienda para insertar el Acuerdo en el Anexo 1A del
Acuerdo sobre la OMC.
Los Miembros terminaron el examen jurídico en julio de 2014 y las delegaciones comenzaron a
presentar sus notificaciones de la categoría A. El 27 de noviembre de 2014, los Miembros
adoptaron un Protocolo de Enmienda para insertar el nuevo Acuerdo en el marco jurídico
existente de la OMC. En dicho Protocolo se estipulaba que el AFC entraría en vigor cuando dos
18
tercios de los Miembros de la OMC hubieran completado su procedimiento interno de
ratificación y depositado un instrumento de aceptación válido.
Este umbral se alcanzó el 22 de febrero de 2017 cuando la OMC recibió el 110º instrumento de
aceptación, lo que permitió la entrada en vigor del Acuerdo.
Miembros y fechas de aceptación
Afganistán (29 de julio de 2016) Albania (10 de mayo de 2016) Arabia Saudita, Reino de la (28 de julio de 2016) Armenia (20 de marzo de 2017) Australia (8 de junio de 2015) Bahrein, Reino de (23 de septiembre de 2016) Bangladesh (27 de septiembre de 2016) Belice (2 de septiembre de 2015) Botswana (18 de junio de 2015) Brasil (29 de marzo de 2016) Brunei Darussalam (15 de diciembre de 2015) Camboya (12 de febrero de 2016) Canadá (16 de diciembre de 2016) Chad (22 de febrero de 2017) Chile (21 de noviembre de 2016) China (4 de septiembre de 2015) Costa de Marfil (8 de diciembre de 2015) Dominica (28 de noviembre de 2016) El Salvador (4 de julio de 2016) Emiratos Árabes Unidos (18 de abril de 2016) Estados Unidos (23 de enero de 2015) Ex República Yugoslava de Macedonia (5 de octubre de 2015) Federación de Rusia (22 de abril de 2016) Filipinas (27 de octubre de 2016) Gabón (5 de diciembre de 2016) Georgia (4 de enero de 2016) Ghana (4 de enero de 2017) Granada (8 de diciembre de 2015) Guatemala (8 de marzo de 2017) Guyana (30 de noviembre de 2015) Honduras (14 de julio de 2016) Hong Kong, China (8 de diciembre de 2014) India (22 de abril de 2016) Islandia (31 de octubre de 2016) Jamaica (19 de enero de 2016) Japón (1 de junio de 2015) Jordania (22 de febrero de 2017) Kazajstán (26 de mayo de 2016) Kenya (10 de diciembre de 2015) Lesotho (4 de enero de 2016) Liechtenstein (18 de septiembre de 2015) Macao, China (11 de abril de 2016) Madagascar (20 de junio de 2016) Malasia (26 de mayo de 2015)
19
Malí (20 de enero de 2016) Mauricio (5 de marzo de 2015) México (26 de julio de 2016) Moldova, República de (24 de junio de 2016) Mongolia (28 de noviembre de 2016) Montenegro (16 de mayo de 2016) Mozambique (6 de enero de 2017) Myanmar (16 de diciembre de 2015) Nepal (24 de enero de 2017) Nicaragua (4 de agosto de 2015) Níger (6 de agosto de 2015) Nigeria (sin fecha) Noruega (16 de diciembre de 2015) Nueva Zelandia (29 de septiembre de 2015) Omán (22 de febrero de 2017) Pakistán (27 de octubre de 2015) Panamá (17 de noviembre de 2015) Paraguay (1 de marzo de 2016) Perú (27 de julio de 2016) República de Corea (30 de julio de 2015) República Democrática Popular Lao (29 de septiembre de 2015) República Dominicana (28 de febrero de 2017) República Kirguiza (6 de diciembre de 2016) Rwanda (22 de febrero de 2017) Saint Kitts y Nevis (17 de junio de 2016) Samoa (21 de abril de 2016) San Vicente y las Granadinas (9 de enero de 2017) Santa Lucía (8 de diciembre de 2015) Senegal (24 de agosto de 2016) Seychelles (11 de enero de 2016) Singapur (8 de enero de 2015) Sri Lanka (31 de mayo de 2016) Suiza (2 de septiembre de 2015) Swazilandia (21 de noviembre de 2016) Tailandia (5 de octubre de 2015) Taipei Chino (17 de agosto de 2015) Togo (1 de octubre de 2015) Trinidad y Tobago (29 de julio de 2015) Turquía (16 de marzo de 2016) Ucrania (16 de diciembre de 2015) Unión Europea (5 de octubre de 2015) Vietnam (15 de diciembre de 2015) Zambia (16 de diciembre de 2015)
20
2. INTRODUCCION
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es el primer acuerdo comercial multilateral
concertado desde que se estableció la OMC hace 20 años.
Las medidas para facilitar el comercio, como la simplificación de los requisitos en materia de
documentación, la modernización de los procedimientos y la armonización de los requisitos
aduaneros, pueden reducir los costos y el tiempo necesario para exportar e importar
mercancías. Se trata de una cuestión clave, ya que los costos del comercio pueden llegar a
representar el equivalente a un arancel “ad valorem” del 134% en los países de altos ingresos y
del 219% en los países en desarrollo, según un estudio realizado en 2015 por los economistas
de la OMC.
En consecuencia, la reducción de los plazos y los costos para comerciar puede ser un factor
determinante para que un país ingrese sin dificultades en una cadena de producción mundial
integrada o quede fuera de una gran parte del comercio mundial. Además, ante la
desaceleración mundial del comercio, la facilitación de los procesos comerciales puede dar un
impulso decisivo al comercio internacional y a la economía mundial.
Se estima que la plena aplicación del AFC reducirá los costos del comercio mundial en
promedio un 14,3%, y serían los países africanos y los países menos adelantados (PMA) los que
en conjunto más reducirían los costos del comercio. También se ha estimado que la plena
aplicación del Acuerdo podría llegar a reducir el tiempo medio necesario para importar un
47%. Los plazos para exportar se reducirían aún más; se estima que hasta un 91% con respecto
a la media actual.
Al reducir los plazos y los costos, se espera que el AFC permita incrementar las exportaciones
de los actuales comerciantes y que nuevas empresas puedan exportar por primera vez.
Asimismo, se prevé que gracias al AFC las exportaciones mundiales crezcan hasta un 2,7%
anual y que el PIB mundial lo haga más del 0,5% anual a lo largo del período 2015-2030. Se
prevé que los beneficios de los países en desarrollo superarán la media mundial: la pronta y
plena aplicación del AFC impulsará las exportaciones de esos países un 3,5% anual y su
crecimiento económico aumentará un 0,9% todos los años. En general, se prevé que dos
tercios de todos los beneficios serán para los países en desarrollo y los países menos
adelantados.
El AFC es innovador para los países en desarrollo y los países menos desarrollados – PMA - por
la forma en que se va a aplicar. Es el primer Acuerdo de la OMC, que permite a los Miembros
establecer sus propios calendarios de aplicación y vincula expresamente los avances en la
aplicación a la capacidad técnica y financiera. Además, el Acuerdo establece que debe
prestarse asistencia y apoyo para ayudar a los países a lograr esa capacidad.
Se estableció un Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a petición de los
países en desarrollo y países menos adelantados con el fin de contribuir a que dichos países
reciban la ayuda que necesitan para poder beneficiarse plenamente del AFC y favorecer la
21
realización del objetivo último de lograr la completa aplicación de este nuevo Acuerdo por
todos los Miembros de la OMC.
3. CONSIDERACIONES GENERALES DEL AFC
Implementación del AFC
Los países desarrollados se han comprometido a aplicar el Acuerdo inmediatamente en cuanto
entre en vigor. Los países en desarrollo, por su parte, sólo aplicarán las disposiciones
sustantivas del AFC, que hayan indicado que pueden aplicar a partir de la fecha de entrada en
vigor. A los países menos adelantados se les concedió un año más para hacerlo. Estos
compromisos figuran en las notificaciones de la categoría A presentadas.
En cambio, en las notificaciones de la categoría B de los países en desarrollo y los PMA se
enumeran las disposiciones que el Miembro de la OMC en cuestión aplicará en una fecha
posterior a un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo. Las
notificaciones de la categoría C contienen las disposiciones que los países en desarrollo o PMA
han designado para que sean aplicadas en una fecha posterior a un período de transición y que
requieren la adquisición de capacidad de aplicación mediante la prestación de asistencia y
apoyo para la creación de capacidad.
El AFC también prevé la creación de un Comité de Facilitación del Comercio para que examine
periódicamente el funcionamiento y la aplicación del Acuerdo.
Las principales disposiciones del Acuerdo contemplan:
Sección I: Contiene provisiones relativas a la publicación y disponibilidad de la información, la
oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas,
resoluciones anticipadas, procedimientos de recurso o de revisión, otras medidas para
aumentar la imparcialidad, disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la
importación y la exportación o en conexión con ellas y de sanciones, levante y despacho de las
mercancías y la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera. Asimismo, el
traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero, formalidades en
relación con la importación, la exportación y el tránsito.
Clarifica y mejora los artículos relevantes del GATT (1994): V, VIII y X.
Sección II: Contiene disposiciones en materia de trato especial y diferenciado para los países
en desarrollo miembros y los países menos adelantados miembros.
Sección III: Contiene disposiciones que definen el establecimiento de una Comité permanente
sobre la facilitación del comercio en la OMC y requiere a los miembros disponer de un comité
nacional que facilite la coordinación doméstica/nacional y la implementación de las
provisiones del Acuerdo, así como unas disposiciones finales.
22
4. CONSIDERACIONES PARTICULARES
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio establece una serie de medidas para la rápida
circulación de las mercancías a través de las fronteras, que se basan en las mejores prácticas
de todo el mundo. El Acuerdo es innovador en cuanto a que, por primera vez en la historia de
la OMC, los compromisos de los países en desarrollo y menos adelantados están vinculados a
la capacidad de los países para aplicar el Acuerdo. Además, el Acuerdo establece que debe
prestarse asistencia y apoyo para ayudar a los países a lograr la capacidad necesaria.
Los países en desarrollo y menos adelantados pueden necesitar ayuda para aplicar las
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Por lo tanto, los Miembros de la
OMC han establecido el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio como
medio para ayudar a los países en desarrollo y los países menos adelantados a obtener
asistencia y apoyo.
El Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio se creó para ayudar a los países
en desarrollo y menos adelantados a poner en aplicación el Acuerdo sobre Facilitación del
Comercio y entró en funcionamiento en noviembre de 2014 cuando el Consejo General adoptó
el Protocolo de Enmienda relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El Mecanismo
funciona como servicio de coordinación para la puesta en aplicación del Acuerdo sobre
Facilitación del Comercio.
Su objetivo es apoyar a los países en desarrollo y menos adelantados:
• ayudándolos a evaluar sus capacidades para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del
Comercio y sus necesidades de asistencia para aplicar disposiciones específicas del Acuerdo
• manteniendo una plataforma de intercambio de información para ayudar a identificar
posibles donantes
• proporcionando asesoramiento sobre la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del
Comercio mediante la elaboración o recopilación de estudios de casos y materiales de
formación
• realizando actividades para poner en contacto a donantes con receptores
• proporcionando donaciones para la elaboración de proyectos cuando un Miembro haya
identificado un posible donante pero no haya podido elaborar un proyecto para que ese
donante lo examine, y no pueda encontrar financiamiento de otras fuentes para respaldar la
elaboración de una propuesta de proyecto.
En el marco del Mecanismo, la Secretaría de la OMC ampliará sus actuales programas de
asistencia técnica, facilitará información sobre los programas de asistencia que ofrecen los
donantes y otras organizaciones internacionales, y ayudará a donantes y receptores a ponerse
en contacto. Ofrecerá dos tipos de donaciones para las situaciones en las que no haya otra
fuente de asistencia.
23
El Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio complementa los esfuerzos que
realizan organismos regionales y multilaterales, donantes bilaterales y otras partes interesadas
con el fin de prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en materia de
facilitación del comercio.
Varias organizaciones internacionales importantes -el Centro de Comercio Internacional, la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa, el
Grupo del Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas se han comprometido a
ayudar a los Miembros de la OMC a aplicar los compromisos que han contraído en el marco del
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El objetivo del Mecanismo para el Acuerdo sobre
Facilitación del Comercio es asegurar que ningún Miembro de la OMC se quede atrás.
Los países en desarrollo y menos adelantados evalúan su capacidad de aplicar el Acuerdo
sobre Facilitación del Comercio eligiendo para cada disposición una de las tres categorías
siguientes:
La categoría A corresponde a las medidas que el Miembro aplicará en el momento de
la entrada en vigor del Acuerdo (o en el caso de los países menos adelantados, en el
plazo de un año después de la entrada en vigor).
La categoría B corresponde a las disposiciones que el Miembro aplicará una vez
transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo.
La categoría C corresponde a las disposiciones que el Miembro, después de haber
recibido asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad, aplicará una vez
transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo.
A 9 de marzo de 2015, 54 Miembros han notificado a la OMC sus compromisos de la categoría
A.
Se pide a los países en desarrollo y menos adelantados que, al notificar sus compromisos de las
categorías A, B y C a la OMC, indiquen los plazos para la aplicación y proporcionen información
sobre las capacidades que haya que fortalecer.
País en desarrollo
- Información actualizada sobre los arreglos de asistencia técnica y creación de capacidad ara las disposiciones de la categoría C.
- Notificación de las fechas definitivas de aplicación para las disposiciones de la categoría C. 2,5 años
- Notificación de las fechas definitivas de aplicación para las disposiciones de la categoría B. 1 año
- Notificación por el Miembro y el donantes de los planes de asistencia técnica y creación de capacidad para las disposiciones de la categoría C.
- Notificación de las categorías de los compromisos del Acuerdo sobre facilitación del Comercio.
- Aplicación de las disposiciones de la categoría A. Entrada en vigor
- Notificación de las fechas indicativas de aplicación para las disposiciones de las categorías B y C. AFC
24
Respecto a la Sección I:
Contiene provisiones relativas a la publicación y disponibilidad de la información.
A este respecto cada miembro publicará la siguiente información, de forma no discriminatoria
y fácilmente accesible, a fin de que los gobiernos, los comerciantes y otras partes interesadas
puedan tener conocimiento de ella:
Procedimientos de importación, exportación y tránsito, formularios y documentos
exigidos.
Tipos de derechos aplicados e impuestos.
Derechos y cargas percibidos por o en nombre de organismos gubernamentales.
País menos adelantado
- Información actualizada sobre los arreglos de asistencia técnica y creación de capacidad para las disposiciones de la categoría C.
- Notificación de las fechas definitivas de aplicación para las disposiciones de la categoría C. 5,5 años
- Notificación por el Miembro de los arreglos de asistencia técnica y creación de capacidad con los donantes para las disposiciones de la categoría C.
- Notificación de las fechas indicativas de aplicación para las disposiciones de la categoriía C. 4 años
- Notificación de las fechas definitivas de aplicación para las disposiciones de la categoría B 3 años
- Notificación por el Miembro de la aistencia técnica necesaria para aplicar las disposiciones
de la categoría C. 2 años
- Notificación de las categorías de los compromisos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.
- Aplicación de las disposiciones de la categoría A. 1 año
- Notificación de las fechas indicativas de plicación para las disposiciones de la categoría B.
Entrada en vigor AFC
25
Normas para la clasificación o valoración de los productos a efectos aduaneros.
Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas relacionados con normas de origen.
Restricciones o prohibiciones.
Sanciones por infracción de las formalidades de importación, exportación o tránsito.
Procedimientos de recurso o revisión.
Acuerdos o partes de acuerdos con cualquier país.
Procedimientos de contingentes arancelarios.
Cada miembro facilitará por internet una descripción de sus procedimientos de importación,
exportación y tránsito (medidas prácticas necesarias para la importación, exportación y
tránsito), formularios y documentos exigidos y los datos de contacto de sus servicios de
información (Los miembros de una unión aduanera o que participen en un mecanismo de
integración regional podrán establecer o mantener servicios de información comunes a nivel
regional).
Cada miembro notificará al Comité de Facilitación del Comercio el lugar oficial donde se haya
publicado la información.
oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y
consultas.
Cada miembro ofrecerá oportunidades y un plazo adecuado para que los comerciantes y otras
partes interesadas formulen observaciones sobre las propuestas de introducción o
modificación de leyes y reglamentos de aplicación general relativos al movimiento, el levante y
el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Asimismo, se asegurará de
que se publiquen las leyes y reglamentos de aplicación general nuevos o modificados. Quedan
excluidas las modificaciones de los tipos de los derechos y de los tipos de los aranceles o
menores del derecho interno y del sistema jurídico, principalmente.
Cada miembro tendrá previstas consultas regulares entre sus organismos que intervienen en
frontera y los comerciales u otras partes involucradas ubicados dentro de su territorio.
resoluciones anticipadas
Una resolución anticipada es una decisión escrita que un Miembro facilita al solicitante antes
de la importación de la mercancía, en la que se establece el trato que el Miembro concederá a
la mercancía en el momento de la importación con respecto a la clasificación arancelaría de la
mercancía y el origen de la mercancía.
Además pueden ser sobre el método y su aplicación, que han de utilizarse para determinar el
valor en aduana con arreglo a un conjunto de hechos, la aplicabilidad de las prescripciones del
Miembro en materia de desgravación o exención del pago del os derechos de aduana, la
aplicación de las prescripciones del miembro en materia de contingentes, incluidos los
arancelarios y cualquier cuestión adicional sobre la que un Miembro considere adecuado
emitir una resolución anticipada.
Si un Miembro se niega a emitir una resolución anticipada, lo notificará al solicitante por
escrito y sin demora y si la cuestión que se plantea en la solicitud ya está pendiente de decisión
26
en un organismo gubernamental o instancia judicial o ya ha ido objeto de decisión en un
tribunal de apelación o bien otra instancia judicial.
procedimientos de recurso o de revisión.
Cada Miembro dispondrá que la persona a quien vaya dirigida una decisión administrativa de
la aduna tiene derecho a recurso administrativo y/o recurso o revisión judicial.
Dichos procedimientos se llevarán a cabo de manera no discriminatoria.
otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la
transparencia.
Notificaciones de controles o inspecciones reforzadas sobre la base del riesgo, por condiciones
sanitarias y fitosanitarias, cuando las circunstancias que dieron lugar a ellas ya no existan.
Un miembro informará al transportista o al importador en caso de que las mercancías
declaradas para la importación sean retenidas a efectos de inspección por la aduana o
cualquier otra autoridad competente.
Oportunidad de realizar una segunda prueba en caso de que el resultado de la primera
muestra tomada a la llegada de mercancías declaras para la importación dé lugar a una
constatación desfavorable.
disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la
exportación o en conexión con ellas y de sanciones.
Aplicables disciplinas generales en materia de derechos y cargas establecidos sobre la
importación y la exportación o en conexión con ellas a todos los derechos y cargas distintos de
los derechos de importación y de exportación y de los impuestos a que se refiere el artículo III
del GATT establecidos por los Miembros sobre la importación o la exportación de mercancías o
en conexión con ellas.
Se otorgará un plazo adecuado entre la publicación de los derechos y cargas nuevos o
modificados y su entrada en vigor.
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos y cargas para reducir su número y
diversidad cuando sea factible.
Los derechos y cargas a la tramitación aduanera se limitarán al costo aproximado de los
servicios prestados para la operación de importación o exportación específica de que se trate o
en conexión con ella y no tienen por qué estar relacionados con una operación de importación
o exportación específica siempre que estén estrechamente vinculados con la tramitación
aduanera de mercancías.
27
Se aplicarán sanciones, impuestas por la administración de aduanas de un Miembro por la
infracción de sus leyes, reglamentos o formalidades de aduana.
levante y despacho de las mercancías
Cada Miembro adoptará procedimientos que permitan la presentación de la documentación
para la importación a fin de que se puedan tramitar antes de la llegada de las mercancías con
objeto de agilizar el levante de las mismas a su llegada.
Cada Miembro adoptará los procedimientos que permitan la opción de pago electrónico de los
derechos, impuestos, tasas y cargas recaudados por las aduanas que se devenguen en el
momento de la importación y la exportación.
Asimismo cada miembro adoptará procedimientos que permitan el levante de las mercancías
antes de la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas,
siempre que se hayan cumplido todas las demás prescripciones reglamentarias.
Se podrá exigir el pago de los derechos de aduana, impuestos, etc. antes de o a la llegada de la
mercancía y una garantía o una garantía en forma de fianza. En los casos en que se haya
detectado una infracción que requiera la imposición de sanciones pecuniarias o multas, podrá
exigirse una garantía por las sanciones y las multas que puedan imponerse.
Cada miembro adoptará o mantendrá un sistema de gestión de riesgo para el control
aduanero, de manera que se eviten discriminaciones arbitrarias o injustificables o restricciones
encubiertas al comercio internacional.
Cada miembro basará la gestión de riesgo en una evaluación del mismo mediante criterios de
selectividad adecuados. Esos criterios de selectividad podrán incluir el código del Sistema
Armonizado, la naturaleza y descripción de las mercancías, el país de origen, el país desde el
que se expidieron las mercancías, el valor de las mercancías, el historial de cumplimiento de
los comerciantes y el tipo de medio de transporte.
Cada miembro adoptará una auditoría posterior al despacho de aduana para asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos aduaneros y otras leyes y reglamentos conexos.
Por otra parte, se alienta a calcular y publicar el plazo medio necesario para el levante de las
mercancías periódicamente y de manera uniforme, entre otras, el estudio de la OMA -
Organización Mundial de Aduanas - sobre el tiempo necesario para el levante.
Se establecerán medidas adicionales en relación con las formalidades y procedimientos de
importación, exportación o tránsito destinados a los operadores que satisfagan los criterios
especificados (operadores autorizados).
Las condiciones de los envíos urgentes son: contar con una infraestructura adecuada,
solicitante presenta antes de la llegada de un envío urgente la información necesaria para el
28
levante, proporcione el servicio de envíos urgentes desde la recepción hasta la entrega, entre
otras.
En cualquier caso afectará al derecho de un miembro a examinar, retener, decomisar o
confiscar mercancías, denegar su entrada o llevar a cabo auditorías posteriores al despacho,
incluso en relación con el uso de sistemas de gestión de riesgo.
Por último, se establecen una serie de disposiciones sobre mercancías perecederas.
la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera.
Cada miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encargados de los controles
en frontera y los procedimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito de
mercancías cooperen entre sí y coordinen sus actividades para facilitar el comercio.
el traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero
Cada miembro permitirá, en la medida en que sea factible y siempre que se hayan cumplido
todas las prescripciones reglamentarias, que las mercancías destinadas a la importación sean
trasladadas en su territorio bajo control aduanero.
formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito.
Con objeto de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
importación, exportación y tránsito y simplificar los requisitos de documentación para ello,
cada miembro examinará que tales formalidades y requisitos de documentación se adopten
con miras al rápido levante y despacho de las mercancías, en especial las mercancías
perecederas; se apliquen de manera que se trate de reducir el tiempo y el costo que supone el
complimiento para los comerciantes y operadores; que sean la medida menos restrictiva del
comercio elegida y no se mantengan, total o parcialmente, si no son necesarios.
Se alienta a los miembros a utilizar las normas internacionales pertinentes como base para sus
formalidades y procedimientos, salvo disposición en contrario en el AFC.
Se procurará mantener o establecer una ventanilla única. Los miembros utilizarán tecnología
de la información en apoyo de la ventanilla única.
A partir de la entrada en vigor del AFC no se introducirá el recurso obligatorio a agentes de
aduanas.
Los Miembros aplicarán normas transparentes y objetivas en la concesión de licencias a
agentes de aduanas.
Los procedimientos y requisitos de documentación serán uniformes en todo el territorio.
En el acuerdo se refleja la admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y
pasivo.
29
Respecto al tránsito se alienta a los miembros a poner a disposición infraestructuras
físicamente separadas para el tráfico en tránsito. Las formalidades, requisitos de
documentación y los controles aduaneros no serán más gravosos de lo necesario. No estarán
sujetas a ninguna carga aduanera ni serán objeto de ninguna demora ni de restricciones
innecesarias y no se aplicarán reglamentos técnicos ni procedimientos de evaluación,
conforme al Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio.
Se podrá exigir escoltas aduaneras o convoyes aduaneros para el tráfico en tránsito sólo en
circunstancias de alto riesgo.
Respecto a la Sección II: Se abordan las disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado para los países en desarrollo miembros y los países menos adelantados
miembros.
La categoría A corresponde a las medidas que el Miembro aplicará en el momento de
la entrada en vigor del Acuerdo (o en el caso de los países menos adelantados, en el
plazo de un año después de la entrada en vigor).
La categoría B corresponde a las disposiciones que el Miembro aplicará una vez
transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo.
La categoría C corresponde a las disposiciones que el Miembro, después de haber
recibido asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad, aplicará una vez
transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo.
Todo país en desarrollo miembro o país menos adelantado miembro que considere que tiene
dificultades para aplicar una disposición que haya designado para su inclusión en la categoría B
o C en la fecha definitiva establecida o en el caso de un país menos adelantado miembro
deberá notificarlo al Comité. Los países en desarrollo miembros lo notificarán al Comité a más
tardar 120 días antes de que expire la fecha para la aplicación. Los países menos adelantados
miembros lo notificarán al Comité a más tardar 90 días antes de esa fecha.
Los países en desarrollo miembros y los países menos adelantados miembros que hayan
notificado disposiciones de las categorías B y C podrán transferir disposiciones entre dichas
categorías mediante la presentación de una notificación al Comité. Cuando un miembro
proponga transferir una disposición de la categoría B a la categoría C, el miembro
proporcionará información sobre la asistencia y el apoyo requeridos para crear capacidad.
Respecto al período de gracias para la aplicación del entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias:
Durante un período de dos años después de la entrada en vigor del Acuerdo, las disposiciones
de los artículos XXII y XXIII del GATT, desarrolladas y aplicadas por el entendimiento relativo a
las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, no se aplicarán a la
solución de diferencias contra un país en desarrollo miembro en relación con ninguna de las
disposiciones que ese miembro haya designado para su inclusión en la categoría A.
30
Durante un período de seis años contra un país menos adelantado miembro en relación con
ninguna de las disposiciones que ese miembro haya designado para su inclusión en la categoría
A.
Durante un período de ocho años después de que un país menos adelantado miembro aplique
una disposición de la categoría B o C, las disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GAT no se
aplicarán a la solución de diferencias contra este país menos adelantado miembro en relación
con esa disposición.
Durante el período de gracias concedido en virtud del presente artículo, cada miembro dará,
previa solicitud, a los demás miembros oportunidades adecuadas para celebrar debates con
respecto a cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente acuerdo.
Durante el período de gracia concedido, cada miembro dará, previa solicitud, a los demás
miembros oportunidades adecuadas para celebrar debates con respecto a cualquier cuestión
relativa a la aplicación del acuerdo.
Los miembros donantes acuerdan facilitar la prestación de asistencia y apoyo para la creación
de capacidad a los países en desarrollo y países menos adelantados miembros en condiciones
mutuamente convenidas, bilateralmente o por conducto de las organizaciones internacionales
apropiadas. El objetivo es ayudar a los países en desarrollo y países menos adelantados a
aplicar las disposiciones de la Sección I.
Por lo que respecta a la Sección III se establece un comité de facilitación del comercio
pudiendo establecerse órganos auxiliares, que rendirán informes al Comité. Dicho comité
mantendrá un estrecho contacto con otras organizaciones internacionales en la esfera de la
facilitación del comercio.
El Comité examinará el funcionamiento y la aplicación del Acuerdo a los cuatro años de su
entrada en vigor y periódicamente a partir de entonces.
Asimismo, cada miembro establecerá un comité nacional de facilitación del comercio o
designará un mecanismo para facilitar la coordinación interna y la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo.
Todas las disposiciones son vinculantes.
Los Miembros de una unión aduanera o regional podrán adoptar enfoques regionales para
facilitar la aplicación de las obligaciones que les corresponden, incluso mediante el
establecimiento de órganos regionales y el uso de éstos.
En ningún caso lo establecido en el AFC se interpretará en el sentido de que reduce las
obligaciones que corresponden a los miembros en virtud del GATT.
Todas las excepciones y exenciones amparadas en el GATT serán de aplicación a las
disposiciones del Acuerdo.
31
Por último, no podrán formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del
Acuerdo sin el consentimiento de los demás miembros.
5. CONCLUSIONES
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio beneficiará a todos los Miembros de la OMC
porque es probable que los costos de aplicación del Acuerdo sean muy inferiores a los
beneficios que se esperan del mejoramiento de la circulación de las mercancías a través de las
fronteras. Está previsto que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio reduzca los costos
totales del comercio en más del 14 por ciento para los países de ingresos bajos, en más del 15
por ciento para los países de ingresos medianos bajos y en más del 13 por ciento para los
países de ingresos medianos altos.
Fuente: OMC.
32
POLÍTICA COMERCIAL NEGOCIACIONES UE-MERCOSUR
RESUMEN EJECUTIVO.-
Las negociaciones comerciales entre la UE y MERCOSUR suponen una de las
prioridades de la política exterior española, así como de los intereses empresariales
españoles, en particular y europeos, en general. Todo ello unido a otros factores
como son la creación de la Alianza Pacífico y otros escenarios europeos como es el
Brexit y las elecciones en Francia (Partido de Marie Le Pen no muy partidario del
acuerdo). Los inicios de la negociación – desde 1998 - han sido difíciles y es importante
avanzar con rapidez, teniendo en cuenta la negociación de otros acuerdos, como es el
acuerdo con Japón y con México y la paralización del Acuerdo con EE.UU (TTIP). Se
lleva trabajando más de un año en su reactivación.
Las empresas españolas cuentan con un stock de inversión superior a los 55 mil
millones de euros, con importante presencia de empresas de sectores tales como las
telecomunicaciones, las finanzas, la banca o las infraestructuras.
Nuestras exportaciones representaron alrededor del 7% del total de las exportaciones
de la UE a Mercosur (43.200 millones de euros).
Oportunidad para eliminación de barreras no arancelarias y definición de un conjunto
de reglas en diferentes ámbitos, tales como la propiedad intelectual, la facilitación del
comercio, los servicios, la contratación pública, las inversiones o la competencia.
Una dificultad añadida es la falta de componente de protección de inversiones, que sí
existe en otros acuerdos, como es el caso del CETA (UE-Canadá). Según la
Administración comercial española, habrá que buscar algún tipo de declaración
política que transmita esta preocupación.
La conclusión de este acuerdo supone la culminación del ciclo de acuerdos
comerciales con la región a excepción de Bolivia, Cuba y Venezuela.
NEGOCIACIONES.-
España es el país impulsor de las negociaciones, que no obedece a una “casualidad”, ya que la
Comisión supone la culminación de un proceso de reanudación de negociaciones e
intercambio de ofertas, que emana del Consejo de Ministros, en noviembre de 2015. España
lidera este proceso, de la mano de Reino Unido, Portugal y Países Nórdicos, después de diez
años de paralización. Todo ello unido a la positiva coyuntura política en Argentina y Brasil y
con un firme deseo de impulsar las negociaciones.
Respecto al calendario de negociaciones es importante reseñar el inicio que se remonta a
1999. En 2004 se suspenden y en 2010 se celebra la Cumbre UE-MERCOSUR en Madrid, que
supone en 2015 el relanzamiento definitivo de las mismas.
33
En mayo de 2016 se produce el intercambio de ofertas de bienes, servicios y compras públicas,
con una oferta de la UE revisada: se elimina la TRQs (Trade-Tariff Quota) del vacuno y
bioetanol y la oferta MERCOSUR: Cubre el 87% de líneas arancelarias, con un calendario de
liberalización mejorable. La UE esperaba el 89%.
Entre los días 10 y 14 de octubre de 2016 se celebra la XXVI Ronda de Negociación para
abordar temas sensibles.
A finales de 2017 tendrá lugar un pronunciamiento político y habrá que ver el resultado de las
rondas de negociación. El 24 de marzo de este año tendrá lugar la próxima ronda de
negociación en Buenos Aires, de la que se espera una negociación más detallada y con una
máxima implicación de Argentina y Brasil, con un perfil lo más técnico posible. Sandra Gallina
es la negociadora jefe de la UE.
Francia, Irlanda y países centroeuropeos no muestran mucho interés en el acuerdo por la
importancia de sus sectores agrícolas, que entienden se verían afectados. No obstante, la
Administración comercial española entiende que los beneficios de la negociación, en cualquier
caso, son importantes, dado que hay que tener una visión más amplia teniendo en cuenta
otros ámbitos como son: las compras públicas, la industria o los servicios.
ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES.-
Tanto el TTIP como el Acuerdo de la UE-Mercosur suponen un importante reto para la UE, ya
que toda América quedaría cubierta por Tratados de Libre Comercio, a excepción de Bolivia,
Cuba y Venezuela.
MERCOSUR, que integra a Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, representa en términos de
población 250 millones de habitantes, convirtiéndose en la 5ª economía mundial y con un PIB,
que representa 2 billones de $.
Es un socio fundamental a nivel comercial y de inversión, con un gran potencial de
crecimiento.
A nivel bilateral supone un área relevante en el comercio exterior de España:
Las exportaciones españolas con destino a MERCOSUR alcanzaron los 3.518 millones € en
2016, lo que representa un 26% de las exportaciones españolas a América Latina y Caribe y un
2% del total.
Por otra parte, las importaciones españolas con origen en MERCOSUR alcanzaron los 4.740
millones €, lo que representa un 34% de las importaciones españolas desde América Latina y
Caribe y un 2% del total mundial.
34
Millones de €
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio
El déficit comercial se produce por una falta de exportaciones a Argentina – crisis del país en
este último período – y crisis anteriores de Brasil, pero hay un gran potencial de crecimiento
de la exportación española dirigida a MERCOSUR siendo un socio fundamental en América
Latina.
Las exportaciones españolas se concentran principalmente en bienes de equipo,
manufacturas, alimentación, bebidas, tabaco, automoción y productos energéticos.
Las importaciones españolas se concentran asimismo en alimentación, bebidas, tabaco,
materias primas y productos energéticos.
En relación con los flujos de inversión española en MERCOSUR cabe reseñar que el stock de
IED en MERCOSUR alcanzó los 55.112 millones € en 2014, representando el 45% de la IED
española en Latinoamérica y el 14% del total mundial. En 2015 representó un 20% de los flujos
de inversión de España en el mundo.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
20122013
20142015
2016
Exportaciones
Importaciones
35
Brasil es el tercer destino de la inversión de España en el exterior, tras EE.UU. y el Reino Unido.
Fuente: Secretaria de Estado de Comercio
Por otra parte, los flujos de IED de Mercosur en España se han realizado por parte de
empresas brasileñas y uruguayas, representando en 2014, 7.000 millones €. En ese año, Brasil
fue el tercer destino para la IED de la UE en el exterior.
MERCOSUR es un importante socio para la UE. Más del 5% de la IED de la UE está localizada en
MERCOSUR. La UE es el principal inversor en la región.
Fuente: Comisión Europea
36
Asimismo, cabe destacar que existe mucho interés en invertir en Argentina con el cambio
político en la persona de Macri y después de la crisis de Repsol.
Por otra parte, las exportaciones de la UE con destino MERCOSUR alcanzaron los 41.633
millones € en 2016 y las importaciones de la UE con origen en MERCOSUR, los 40.330 millones
de € en ese mismo ejercicio. Es el décimo mercado de exportación de la UE.
Fuente: Comisión Europea
El Acuerdo de Asociación cuenta con un componente de diálogo político, que se traduce en
reuniones bilaterales del servicio exterior de la UE y del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación español y la coordinación en foros multilaterales.; un componente de
cooperación en el ámbito de la innovación, mercado común, instituciones regionales y
sociedad civil y por último, un componente de comercio: bienes y servicios, compras públicas,
propiedad intelectual, facilitación del comercio, barreras técnicas, reglas de origen, pymes y
desarrollo sostenible.
Hay un elemento importante que es la protección de las inversiones, que no es un objetivo
fácilmente alcanzable, dado que Brasil se niega a un acuerdo. Es importante que las
negociaciones no se vean entorpecidas por este aspecto, ya que las inversiones están bien
protegidas a nivel bilateral.
37
ALGUNAS CONSIDERACIONES PARTICULARES.-
Existen intereses de ambos bloques en finalizar las negociaciones, ya que por el lado de la UE
hay que destacar una serie de factores:
demanda doméstica débil.
Ventaja comparativa en manufacturas y servicios.
Acceso a compras públicas.
Contrapeso a la influencia de otras potencias.
Acceso a materias primas para la industria.
Grandes beneficios en diferentes ámbitos.
Del lado de MERCOSUR:
Necesidad de apertura.
Incentiva la entrada de IED.
Pérdida SPG salvo Paraguay.
Incremento de las exportaciones sobre todo agrícolas.
Credibilidad y presencia internacional.
Se ha elaborado un informe de impacto por parte de IE Business School: 10º Informe 2017:
Panorama de la inversión española en Iberoamérica, en el que se refleja un alto porcentaje
favorable al Acuerdo comercial (91%) por su impacto beneficioso para las empresas españolas.
A título de conclusiones queda patente que:
las renegociaciones llegan en un momento idóneo.
Existe un acceso privilegiado a mercados emergentes.
Gran potencial de crecimiento del comercio: incremento de un 100% de
exportaciones de bienes y un incremento de un 66% de exportación de servicios.
Genera beneficios para las pymes.
Hay que valorar los beneficios en su conjunto.
Se presenta como una oportunidad para España, ya que lidera las negociaciones.
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio.
38
POLÍTICA COMERCIAL NOTA SOBRE ORDEN EJECUTIVA EE.UU. / INFORME SOBRE DÉFICITS
EXCESIVOS
1.- INTRODUCCIÓN.
El Presidente de los Estados Unidos aprobó el pasado 31 de marzo la Orden Omnibus Report
on Significant Trade Deficits / Informe General sobre déficits comerciales excesivos.
2.-INFORME GENERAL SOBRE LOS DÉFICITS COMERCIALES SIGNIFICATIVOS.
La Orden se estructura en tres secciones:
En la primera de ellas, que es una exposición de motivos, se hace hincapié en que los
Estados Unidos no han sacado provecho de los beneficios de los acuerdos comerciales
y de su participación en la Organización Mundial del Comercio (OMC). De hecho, se
incide en que el déficit comercial de los Estados Unidos superó en 2016 los 500 mil
millones de USD.
Se considera por ello que los Estados Unidos deberían afrontar una serie de retos
económicos y de desempleo, derivados de un déficit comercial crónico y abultado, así
como de las prácticas desleales de algunos socios comerciales. Se destaca que
mediante estos usos se niega a los estadounidenses los beneficios que obtendrían si
existiese un comercio libre y leal, se restringe de manera ilegal el comercio de los
Estados Unidos y se sitúa al país norteamericano en una posición comercial
desventajosa frente a otros países. Con el fin de afrontar esta serie de retos, se indica
que los políticos y negociadores comerciales deberían acceder a una información
completa actual y sobre las causas que provocan el déficit comercial de los Estados
Unidos.
En la segunda sección, que recoge la decisión, se ordena al Secretario de Comercio y al
Representante de Comercio de los Estados Unidos, preparar y remitir al Presidente de
los Estados Unidos un informe completo sobre los déficits comerciales más
significativos en un plazo de noventa (90) días a contar desde la fecha de publicación
de la orden.
Para la realización de este informe deberá consultar a los Secretarios del Tesoro, de
Defensa, de Agricultura y del Interior, así como a los responsables ejecutivos de
aquellos departamentos y agencias con conocimientos, experiencia y valía, que
designase el Secretario de Comercio y el Representante de Comercio de los Estados
Unidos.
39
Asimismo, el Secretario de Comercio y el Representante de Comercio de los Estados
Unidos pueden mantener audiencias y solicitar comentarios a los Estados, municipios,
empresas, trabajadores, consumidores, agricultores y granjeros.
El objetivo del informe consiste en identificar a los socios comerciales con quienes los
Estados Unidos mantienen los déficits comerciales más voluminosos. En cada uno de
los países identificados habrá que analizar los siguientes aspectos:
a) Se deberán identificar las principales causas del desequilibrio comercial, lo que
supone considerar y analizar las diferencias arancelarias, las barreras no
arancelarias, el dumping perjudicial, el subsidio perjudicial, la violación de los
derechos de propiedad intelectual, la transferencia tecnológica forzada, la
inaplicación de los derechos de propiedad intelectual, el incumplimiento de los
derechos de los trabajadores y de los estándares laborales, así como cualquier
otra medida discriminatoria contra el comercio de los Estados Unidos, como otros
factores que contribuyen al déficit comercial.
b) Se debe evaluar si el socio comercial está fijando de manera directa o indirecta
desventajas o discriminaciones al comercio de los Estados Unidos por ley,
regulación o práctica que sitúe el comercio de los Estados Unidos en una posición
desventajosa.
c) Se debe analizar los efectos de la relación comercial en la capacidad de producción
industrial, en la fortaleza manufacturera y la defensa de la base industrial de los
Estados Unidos.
d) Se debe estudiar el impacto de la relación comercial en el empleo y en la mejora
salarial de los Estados Unidos.
e) Se deben identificar importaciones y prácticas comerciales que pongan en riesgo
la seguridad nacional del país.
La tercera sección, sólo incorpora aspectos competenciales y administrativos que se
deben tener en cuenta en la ejecución de la orden.
40
3.- DÉFICIT COMERCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
Las empresas estadounidenses exportaron en 2016 por un valor total de 1.454.624 millones de
USD e importaron en ese periodo bienes por valor de 2.188.940 millones de USD. El déficit
comercial alcanzó en dicho año los 734.361 millones de USD. Según las estadísticas del
Departamento de Comercio, los mayores déficits comerciales de los Estados Unidos en 2016
fueron con China, Japón, Alemania y México, entre otros. En cambio, en la balanza de
servicios obtuvieron en 2016 un saldo positivo de 248.072 millones de USD (Export: 749.645
millones de USD; import.:501.573 millones de USD).
LOS 10 MAYORES DÉFICITS COMERCIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS EN 2016 (MILLONES DE USD)
PAÍS DÉFICIT IMPORT. EXPORT.
China -347.038 462.813 115.775
Japón -68.938 132.202 63.264
Alemania -64.865 114.227 49.362
México -63.192 294.151 230.959
Irlanda -35.948 45.504 9.556
Vietnam -31.958 42.109 10.151
Italia -28.456 45.210 16.754
Corea de Sur -27.666 69.932 42.266
Malasia -24.820 36.687 11.867
India -24.309 45.998 21.689
Fuente: US Department of Trade
41
Algunos países mantienen fuertes desequilibrios, como Irlanda, Vietnam y Malasia y no
figuran entre los diez primeros socios comerciales de los Estados Unidos. Con otros países,
como Tailandia, Estados Unidos mantiene un déficit de 18.920 mil millones USD, cantidad
elevada comparado con el volumen de comercio bilateral entre ambos países, que en 2016
ascendió a 40.066 mil millones USD.
LOS DIEZ MAYORES SOCIOS COMERCIALES EN 2016 MILLONES DE USD
PAÍS EXPORT. IMPORT. VOLUMEN TOTAL
China 115.775 462.813 578.588
Canadá 266.827 278.067 544.894
México 230.959 294.151 525.110
Japón 63.264 132.202 195.466
Alemania 49.362 114.227 163.589
Corea del Sur 42.266 69.932 112.198
Reino Unido 55.396 54.326 109.722
Francia 30.941 47.765 78.706
India 21.689 45.998 67.687
Italia 16.754 45.210 61.964
Fuente: US Department of Trade
42
COOPERACIÓN AL DESARROLLO NOTA SOBRE LA COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES EN
LA COMISIÓN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS, 7 MARZO 2017)
La comparecencia se centra en las líneas generales de la política de cooperación para el
desarrollo española, coincidiendo en un momento muy especial en dicha materia.
La aprobación de la Agenda 2030 supone un cambio de paradigma. España está siendo un
actor importante en todos los debates a nivel internacional, tanto en la UE como en Naciones
Unidas, en la OCDE o en el G-20 y todo ello se va a traducir en el próximo V Plan Director.
Por lo tanto, los dos retos más importantes son: el despliegue en España de la Agenda 2030 y
la elaboración del V Plan Director de la cooperación para el Desarrollo.
Agenda 2030.-
Aprobada en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Nueva York en
septiembre de 2015.
Continúa la labor de los objetivos para el desarrollo del milenio – ODM -, con nuevo
enfoque integrador a favor de las personas y el medio ambiente.
Incluye 17 objetivos de desarrollo sostenible – ODS -, para los que se han establecido
169 metas y 241 indicadores – definidos a nivel global.
Es necesario tener en cuenta las conclusiones de la III Conferencia sobre financiación
para el desarrollo – Agenda de Acción de Addis Abeba, que desarrolla los diversos
medios de implementación, tanto financieros como no financieros para lograr dichos
objetivos.
Tres características: universal – principal eje de la implementación de los objetivos de
desarrollo sostenible a nivel nacional y rompe con el modelo norte-sur de donante y
receptor; va más allá de la tradicional cooperación internacional al incluir las tres
dimensiones de la sostenibilidad – social, económica y medioambiental y su enfoque
integral de los objetivos de forma coherente e interconectada.
La firma de la agenda implica asumir una serie de compromisos de España como
Estado para los próximos quince años, tanto en el ámbito nacional como en la política
exterior española.
A mediados de 2016 se inicia proceso de difusión e información: Comisión
Interministerial de Cooperación Internacional y Comisión Interterritorial de
Cooperación para el Desarrollo.
43
En coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, se ha iniciado a nivel
interministerial un primer ejercicio de cartografía de políticas e iniciativas existentes
en la AGE, que permita hacer un balance de situación.
El mandato para la implementación de la agenda a nivel nacional requiere algún tipo
de mecanismo de coordinación específico.
Necesidad de reforzar la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible en
España en aras a lograr un enfoque integral de ambas agendas – 2030 y Addis Abeba
(contenidos y medios de implementación)
V Plan Director de la cooperación para el Desarrollo. –
El cambio de paradigma en materia de cooperación y desarrollo exige que adaptemos
nuestra planificación, instrumentos y acciones.
Se ha iniciado el proceso de elaboración de un nuevo plan director de la cooperación
española, que abarca el período 2017-2020.
Se va a incorporar en los grandes lineamientos de la cooperación española a todos los
actores de la Agenda 2030. Más estratégico, más conciso y más orientado a la acción,
que incorpore a todos los actores de la cooperación, de manera prominente al sector
privado, las fundaciones, las universidades, los parlamentos, etc con responsabilidades
compartidas.
Se va a centrar en aquellos objetivos y metas donde la cooperación española tiene una
mayor experiencia y ventaja comparativa y donde los socios quieren que exista dicha
presencia.
Mantener el objetivo prioritario de la cooperación: contribuir de forma significativa a
la reducción de la pobreza y de las desigualdades mediante un desarrollo humano
sostenible.
Los principios transversales de la cooperación española – medioambiente, derechos
humanos, género y diversidades – se contemplarán siempre a la hora de diseñar,
implementar y evaluar las actividades y teniendo siempre como prioridad a la infancia
(Estrategia de infancia de la cooperación española – octubre 2015).
El plan director continuará concentrando esfuerzos en los países, sectores y
organismos internacionales donde su valor añadido pueda ser superior.
Se procederá a una especialización de los instrumentos utilizados para adaptarlos a las
particulares circunstancias de desarrollo de los socios.
Se intensificarán las actividades de cooperación técnica y científica.
El MAEC necesita fijar las prioridades y realizar el trabajo de manera conjunta con el
resto de actores. Para ello se definirá un proceso de consultas, primero informales y
luego formales con el resto de la AGE, con las comunidades autónomas, las entidades
locales y con la sociedad civil.
44
La política de cooperación y el plan director tienen que ir acompasados con la agenda
multilateral:
a) Naciones Unidas.- Foro político de Alto Nivel que lleva a cabo la revisión de los
planes nacionales de aplicación de la agenda. El MAEC está trabajando para
poder presentarse a una revisión voluntaria de los planes nacionales de
implementación de la agenda en 2019 (operativo el marco institucional y las
actividades que se están empezando a organizar a nivel bilateral y multilateral)
b) Unión Europea.- Necesaria la adecuación de las políticas de cooperación para
el desarrollo a la Agenda 2030. Se está participando en los debates para la
elaboración de un nuevo consenso europeo para el desarrollo: declaración
tripartita entre el Parlamento Europeo, Comisión, Consejo y los Estados
Miembros, con particular atención a los países de renta media.
c) CAD-OCDE.- Se está procediendo a una revisión de sus conceptos para
adaptarlos a la nueva agenda internacional. Se está defendiendo la necesidad
de mantener la distinción entre los instrumentos de cooperación y otros de
interés puramente comercial.
d) G-20.- España participa activamente en su grupo de desarrollo, donde la
Agenda 2030 figura también en un lugar preeminente tras la elaboración en
2016, bajo presidencia china, de un plan de acción para la implementación de
la Agenda 2030.
Financiación de la cooperación para el desarrollo.
Mejorables los recursos financieros y humanos. La ayuda oficial al desarrollo (AOD)
representará en 2015 en términos de AOD un 0,12% de la renta nacional bruta.
Objetivos: conseguir mayor financiación para la AOD y hacer de ésta un instrumento
más estratégico y catalizador de otros fondos.
Una vez que se disponga de la información sobre las disponibilidades financieras de la
cooperación para el desarrollo, se acoplarán algunas iniciativas como la reciente
proposición no de ley por la que se quiere hacer una contribución al Fondo global
para la lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria por valor de 100 millones de
euros.
Desde 1998 se han producido cambios que hay que reflejar y hay que adaptar la Ley de
Cooperación Internacional para el Desarrollo a la nueva agenda nacional e
internacional y acompasar la adaptación de esta ley a la evolución del anclaje
definitivo que la Agenda 2030 encuentre en España.
45
Fortalezas y alianzas: la cooperación delegada de la UE; crisis de los refugiados
El primer aliado es la Unión Europea. La Unión ha pasado de ser para España una
fuente importante de financiación para acciones de cooperación de la Unión
implementadas por España a ser un instrumento multiplicador importante. Un
ejemplo claro es la cooperación delegada. España tiene acreditadas dos agencias
implementadas para la cooperación delegada de la UE: la AECID y la FIIAPP. Ambos
mecanismos han permitido gestionar un volumen de fondos europeos muy
considerable. Durante los últimos años la UE nos ha delegado proyectos por valor de
203,6 millones de euros en la AECID. Están aprobados, pero todavía no en ejecución,
proyectos por 65,6 millones de euros y España se ha convertido a lo largo de estos
últimos cinco años en el tercer país gestor de este tipo de proyectos tras Alemania y
Francia y por encima de otros países de este tipo de proyectos tras Alemania y Francia
y por encima de otros países como Reino Unido, Italia o los Países Bajos.
Se ha logrado que prioridades españolas en materia de cooperación se conviertan en
prioridades de la Unión, por ejemplo la negociación de las perspectivas financieras de
la UE para el período 2014-2020. Se ha logrado que no se gradúe a cuatro países
importantes de la zona que ya habían alcanzado el estatus de país de renta media alta:
Colombia, Perú, Ecuador y Cuba (en situación de facing out). El sobre regional, por otra
parte, no sea visto excesivamente afectado, pasando de 2.700 millones a 2.500
millones de euros.
Otro ejemplo ha sido el acompañamiento del proceso de paz de Colombia con la firma
del Acta constitutiva del Fondo Fiduciario de la Unión en apoyo del proceso de paz,
fondo que contó con el apoyo de diecinueve Estados miembros, lo que ha hecho que
sea el fondo fiduciario con mayor apoyo de los Estados miembros en el momento de
su firma.
Respecto a la crisis de los refugiados, es una crisis que se asocia con los recientes
movimientos procedentes del Mediterráneo oriental y de Oriente Medio, pero en el
caso de España se lleva tiempo gestionando flujos de personas y existente una
experiencia que es considerado como un modelo de cooperación con los países de
origen y tránsito. En 2007 se constituyó el Fondo de migración y desarrollo entre
España y la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, dotado con
10 millones de euros y que ha financiado setenta y cinco proyectos sobre actividades
relacionadas con la migración y el desarrollo.
España ha conseguido ser el primer Estado miembro de la Unión en apoyar el Fondo
fiduciario para las migraciones en África y principalmente en unas regiones
importantes para España como son el Sahel y el norte de África. España es hoy el
segundo país en recepción de fondos de este Fondo después de Francia.
46
Desde la puesta en marcha del Fondo fiduciario, AECID ha obtenido ocho proyectos
por un importe delegado de 58.700.000 euros en Egipto, Mali, Marruecos, Mauritania
y Senegal. Se encuentran en proceso de negociación dos proyectos más, uno en Níger
y otro en Mauritania, Mali y Senegal por un importe delegado de casi 29 millones de
euros.
Acción humanitaria
Los nuevos conflictos y el cambio climático provocan también consecuencias
devastadoras. Siguiendo las recomendaciones del CAD de la OCDE, nos hemos
concentrado en cinco contextos prioritarios: la crisis regional de Siria e Irak, los
territorios palestinos, los campamentos de refugiados saharauis, el Sahel y Colombia.
Asimismo, en otras crisis humanitarias en Filipinas, Sudán del Sur, Yemen, Libia, Haití,
Ecuador o Etiopía.
Respecto a Siria, España participa semanalmente en las reuniones en Ginebra del
Grupo Internacional de apoyo a Siria y por otra parte, España ha sido co-relator del
dosier humanitario de Siria en el Consejo de Seguridad.
España lideró también en 2016 la Resolución 2286 sobre asistencia médica en
conflictos armados.
España ha desembolsado entre 2012 y 2016, en la crisis de Siria e Irak y países de
acogida, cerca de 40 millones de euros en ayuda humanitaria para apoyar a la
población desplazada refugiada.
Se ha concebido una estrategia conjunta para asistir a refugiados inmigrantes en
Europa en Europa, a la vez que se sigue financiando la respuesta a la crisis humanitaria
en los países de origen. El MAEC, a través de la AECID, ha dedicado 2,5 millones de
euros para hacer frente a estas crisis. Es clave dotarse de mecanismos ágiles que
permitan la coordinación entre comunidades autónomas, la Federación Española de
Municipios y la Administración General del Estado y por ello se prevé continuar en los
trabajos del Fondo de programación conjunta en materia de acción humanitaria.
La AECID ha puesto en marcha el Proyecto Start para contar con un equipo sanitario
de élite para desplegarse en menos de setenta y dos horas cuando se produzca una
emergencia humanitaria. Mediante este proyecto la cooperación española contará con
un equipo llamado EMT – equipo de emergencia médica – nivel 2, en línea con los
estándares de la OMS.
47
Sector de agua y saneamiento
Ya el IV Plan Director señala este sector como estratégico y prioritario. La Agenda 2030
señala como objetivo de desarrollo sostenible – el sexto – garantizar la disponibilidad
de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. En la XVII Cumbre
Iberoamericana España anunció la creación de un fondo de cooperación para agua y
saneamiento, comprometiendo 1.500 millones de dólares. Hasta la fecha se han
desembolsado más de 790 millones de euros y han logrado atraer un aporte local total
de 543 millones de euros como contrapartida para la ejecución de los programas. Todo
ello supone un total de 1.333 millones de euros. Actualmente hay diecisiete programas
finalizados y cuarenta y nueve en ejecución en dieciocho países de América Latina.
En cuanto a los proyectos en marcha se espera que 3 millones de personas tengan
acceso a agua potable y a saneamiento mejorado.
Igualdad de género
Es una prioridad desde el II Plan Director y en el IV se constituye en una de las ocho
grandes orientaciones de la cooperación española. Se han elaborado documentos
como la estrategia de género de la cooperación española y el plan y guía de actuación
sectorial de la AECID, que han permitido que esta cuestión sea transversal.
España ha sido activa en la reciente aprobación de la Resolución 2242 del Consejo de
Seguridad sobre mujer, paz y seguridad, que constituye junto con su predecesora la
Resolución 1325 (2000) el marco político para incorporar la perspectiva de género en
la prevención, gestión y solución de los conflictos armados. Esto se ha concretado en
España en los planes nacionales de acción sobre mujeres, paz y seguridad, el segundo
de los cuales está actualmente en elaboración y en una contribución de un millón de
euros al Fondo de población de Naciones Unidas.
La cooperación española ha contribuido a la igualdad de género, bilateralmente, en
países como Colombia, Filipinas o Jordania o multilateralmente a través del apoyo a
organizaciones internacionales. Destaca el Fondo España-Nepad para el
empoderamiento de las mujeres africanas (contribución con una dotación de 20
millones de euros) y el organismo ONU Mujeres (contribución española de 180
millones de euros entre 2008-2016).
Cultura y Desarrollo
El Programa Patrimonio para el Desarrollo ha invertido desde su origen más de 126
millones de euros en la construcción de espacios seguros y en la creación de
oportunidades de desarrollo sostenible a partir de la puesta en valor del patrimonio.
Se ha ayudado a la protección del patrimonio documental y del patrimonio inmaterial.
48
Referencia a la relevancia del Instituto Cervantes y a la red de centros culturales
compuesta por diecinueve centros en dieciséis países, en América Latina y en Guinea
Ecuatorial.
Se cierra la comparecencia subrayando la importancia que tiene en la cooperación
contar con todos los actores y en particular, con la sociedad civil.
De acuerdo con las estadísticas oficiales del CAD de la OCDE, España es uno de los
países que más ayuda oficial al desarrollo bilateral canaliza, a través de las ONGD, de
otras entidades sin ánimo de lucro y de las universidades. En 2014 España canalizó un
42,55% de su ayuda oficial al desarrollo bilateral a través de organizaciones de la
sociedad civil y en 2015 un 30,54% cuando la media de los países del CAD es de un
17,4% en 2014.
En el turno de preguntas y réplicas se vierten los siguientes comentarios. Entre otros:
No hay proyecto político de fondo sobre qué papel ha de jugar la cooperación en
la política internacional. Sólo se describe lo que ya se ha hecho o se dice que se
está estudiando lo que se va a hacer.
No se ha explicado cuál va a ser el organigrama de la cooperación.
No se ha explicado cuál va a ser el presupuesto.
Se pregunta sobre el objetivo político.
Respecto a la Agenda 2030, quién va a asumir la competencias o el desarrollo de la
agenda – la presidencia del gobierno?.
No se menciona a las ONGs.
Hay que impulsar la implementación de la agenda 2030 con enfoque principal en
la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la sostenibilidad ambiental y bajo
un enfoque de coherencia de políticas para el desarrollo en el conjunto de la
acción del gobierno. A ello hay que sumar la actual crisis migratoria.
Adoptar una estrategia presupuestaria coherente. Mención al famoso 0,7% y al no
recorte en la ayuda internacional al desarrollo. Mención a alcanzar el 0,4%.
La cooperación para el desarrollo debe ser también Marca España.
Hay que impulsar un gran acuerdo de cooperación.
Trabajar más en la planificación estratégica y en la transparencia, en las campañas
de sensibilización al conjunto de la sociedad para crear una verdadera cultura de la
cooperación.
Mejorar la coordinación de la cooperación internacional.
Mención a aumentar el rango de la Secretaria de Estado de Cooperación
Internacional, el refuerzo de capacidades, una mayor eficiencia y efectividad de la
Comisión Interministerial para la Cooperación al Desarrollo la reducción de la
burocracia en los proyectos de cooperación.
Recortes en más del 70% en la ayuda al desarrollo en los últimos cinco años.
49
Importante no sólo los recursos financieros sino también las prioridades: Sectores,
destinos y forma de los recursos.
Falta de impulso a una reforma de la AECID. Fecha de caducidad: 2019.
Las empresas son un actor en contra de los derechos humanos (mención Grupo
Parlamentario Confederal de Unidos Podemos- En Comú Podem-En Marea).
Cuál es el proceso participativo en el Plan Director.
Mínimos recursos de la Oficina de Acción Humanitaria. Preocupación por la
asignación presupuestaria en los PGE.
Cuál va a ser la postura española sobre los refugiados en el debate que se abrirá al
respecto del Libro Blanco sobre el futuro de la UE.
Preocupación sobre la no existencia de un plan director a fecha de hoy.
Preocupación por el modelo de cooperación que se va a seguir.
Preocupación por la política de cooperación en ciertas zonas o regiones, como
Latinoamerica, Sahel o Mauritania.
Mención al Informe de UNICEF e INTERMON: “Un año de Agenda 2030 en España.
Mucho por hacer”.
Se echa en falta no haber abordado la Ley de deuda externa, del FONPRODE y
ninguna referencia al Real Instituto Elcano.
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PLANES DE INVERSIÓN NOTA SOBRE EL PLAN EUROPEO DE INVERSIONES EXTERIORES
1. INTRODUCCIÓN
Desde noviembre de 2014, la Comisión ha activado un volumen considerable de recursos
financieros de la UE con un enfoque innovador, que maximiza los efectos de los fondos
públicos y moviliza la inversión privada. Las inversiones sobre todo en infraestructuras y
pymes se han situado en el centro de su acción política, en especial gracias a un uso más
eficiente de los limitados recursos del presupuesto de la UE, junto con medidas encaminadas a
mejorar el entorno empresarial general.
A tal efecto, conviene reforzar el Fondo Europeo para Inversiones estratégicas – FEIE - , núcleo
del Plan de Inversiones para Europa. Fuera de la UE será útil para abordar los múltiples retos
existentes, tanto en la vecindad de la UE como en África. Con el objetivo de fomentar el
desarrollo sostenible, el empleo y el crecimiento en los países socios, así como abordar las
causas de la migración, la Comisión presentó el 14 de septiembre de 2016 el Plan Europeo de
Inversiones Exteriores.
2. PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA, FEIE 2.0
Es un instrumento útil para lograr un aumento de los bajos niveles de inversión registrados en
Europa tras la crisis financiera, generando empleo y crecimiento.
El Grupo del Banco Europeo de Inversiones – BEI -, socio estratégico de la Comisión en el FEIE,
ha movilizado a través de dicho Fondo aproximadamente unos 116.000 millones de euros en
26 Estados Miembro en un plazo inferior a un año. Durante ese período 200.000 pymes se han
beneficiado del Fondo.
Dicho fondo se creó para un período inicial de tres años y con la finalidad de movilizar al menos
315.000 millones de euros de inversiones estratégicas. La Comisión ha decidido presentar un
Reglamento de modificación, que amplía la duración del FEIE y aumenta la capacidad de
intervención del mismo. El acto jurídico de ampliación del 14 de septiembre de 2016 abarca el
período del marco financiero plurianual actual y debe propiciar inversiones por valor de
500.000 millones de euros, como mínimo, hasta 2020. La Comisión ha instado a los Estados
Miembros a que contribuyan también de manera prioritaria. Para el período posterior a 2020,
la Comisión tiene la intención de presentar las propuestas necesarias para garantizar que la
inversión estratégica siga manteniéndose en un nivel sostenible.
51
3. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROPUESTA
Ampliación temporal, aumento de la capacidad de intervención y refuerzo de la
adicionalidad.-
La propuesta legislativa se centra en reforzar la adicionalidad, centrándose en las deficiencias
del mercado y las situaciones de inversión sub-óptimas a fin de garantizar un mayor nivel de
participación del sector privado. El FEIE debe seguir centrándose en la calidad de los proyectos
de inversión, además de aumentar los volúmenes de inversión. Por ejemplo, los proyectos
transfronterizos de infraestructuras, incluidos servicios conexos, son acciones que
proporcionan adicionalidad. En el futuro el FEIE se centrará más en las inversiones sostenibles
en todos los sectores para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París sobre el cambio
climático (CP21) y contribuir a la transición de una economía eficiente en el uso de los
recursos, sin emisiones de carbono de acuerdo con la Agenda 2030 y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible – ODS -. Respecto a proyectos en los sectores del transporte y energía, la
Comisión propone centrar más el FEIE en las prioridades estratégicas de la UE y en las
orientaciones sobre la Red Tras-europea de transporte. La utilización combinada de
subvenciones y FEIE contribuirá a la viabilidad económica y financiera de los proyectos, con lo
que aumentará el valor añadido del gasto de la Unión al atraer recursos adicionales
procedentes de inversores privados.
También se propone destinar una mayor parte a la financiación a las pymes.
Sumando recursos del FEIE y del Programa para el Empleo y la Innovación Social se han creado
una serie de instrumentos nuevos financieros con el objetivo de aumentar el apoyo al
emprendimiento social y micro-financiación. El importe total de los instrumentos financieros
debería rebasar los 1.000 millones de euros y la financiación global movilizada en favor de los
destinatarios finales debería ascender a los 3.000 millones de euros, incluida la procedente del
sector privado.
Un objetivo importante del FEIE 2.0 es mejorar la cobertura geográfica y reforzar la absorción
en las regiones menos desarrolladas y en transición.
Asimismo, se propone aumentar la transparencia de las decisiones de inversión y los
procedimientos de gobernanza.
Asistencia Técnica reforzada.-
El Centro Europeo de Asesoramiento para la inversión – CEAI – prestará asistencia técnica
sobre el terreno a través de acuerdos con los agentes locales pertinentes.
Los proyectos en los que participen varios Estados Miembros, los proyectos que contribuyan a
la consecución de los objetivos del CP21 y las iniciativas de combinación del FEIE con otras
fuentes de financiación de la Unión, como los Fondos Estructurales y de inversión europeos,
52
Horizonte 2020 y el Mecanismo “Conectar Europa” tendrán también a su disposición asistencia
técnica reforzada.
El CEAI debe prestar apoyo al BEI en su labor de creación de nuevos proyectos sobre el
terreno.
Asimismo, la Comisión puede estudiar el designar en sus representaciones en los Estados
miembros, agentes especializados en inversión, conformando con el personal de la Comisión
un equipo único de política de inversión.
Eliminación de obstáculos a la inversión y profundización del mercado único.-
La Comisión ha presentado iniciativas concretas para favorecer la inversión y facilitar la
financiación, como la reducción de las cargas del capital para las empresas de seguros y de
reaseguros, en lo que atañe a las inversiones en infraestructuras y la adopción de
orientaciones prácticas acerca de la aplicación de las normas sobre ayudas estatales en el
contexto de la financiación pública de infraestructuras.
Por otra parte, la Unión de la Energía, la Unión de Mercados de Capitales, las Estrategias del
Mercado Único y del Mercado Único Digital, así como el paquete sobre la economía circular y
los acuerdos internacionales sobre comercio e inversión contienen medidas específicas que
eliminarán obstáculos, fomentarán la innovación y seguirán mejorando el entorno para la
inversión.
Los Estados Miembros deben intensificar su labor de aplicación de las reformas necesarias
para eliminar los obstáculos a la inversión detectados en el contexto del Semestre Europeo
2017, en ámbitos tales como la insolvencia, la contratación pública, los sistemas judiciales y la
eficiencia de la administración pública o los reglamentos sectoriales.
4. PLAN EUROPEO DE INVERSIONES EXTERIORES
Las inversiones son un factor fundamental para cambiar la política y la ayuda al desarrollo de
tal manera que contribuyan mejor a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
a abordar los múltiples retos que se plantean tanto en la vecindad de la UE como en África.
El 28 de junio de 2016, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión de un nuevo
marco de asociación con terceros países.
Es necesario un nuevo enfoque para abordar los factores que constituyen las causas profundas
de la migración y para ayudar a nuestros socios a gestionar sus consecuencias, tanto en África
como en la vecindad de la UE, mediante la financiación de inversiones y la eliminación de los
obstáculos a la inversión privada.
53
La combinación de un elevado número de desplazados y unas sombrías perspectivas
económicas constituye un reto común para la Unión y para sus países socios.
El crecimiento económico es un requisito previo para el desarrollo sostenible, pero en la
actualidad el crecimiento económico en los países en desarrollo se encuentra en su nivel
mínimo desde 2003.
Las empresas se enfrentan a fuertes contracciones del crédito, que reducen el acceso a la
financiación para inversiones imprescindibles.
Por lo que respecta a la inversión extranjera directa – IED- en los países en desarrollo, sólo el
6% se destina a los países frágiles, lo que reduce la inversión per cápita hasta un nivel casi
cinco veces inferior al de otros países en desarrollo. Asimismo, el coste de crear una empresa
es casi tres veces más elevado en los países frágiles que en los no frágiles.
Centrarse más en las inversiones es también un elemento clave en la Agenda 2030 de UN, de
sus Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS –y de la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la
Financiación para el Desarrollo.
Si bien la ayuda oficial al desarrollo sigue siendo fundamental para los países más pobres y
frágiles en su labor de lucha contra la pobreza y desarrollo sostenible, otros medios de
financiación de nuestros países socios están adquiriendo más peso, por ejemplo, las
inversiones, el comercio, la movilización de los recursos nacionales y la buena gobernanza.
En el plano económico es necesario un nuevo enfoque que atraiga en especial las inversiones
del sector privado a fin de generar inversiones para abordar los retos económicos, sociales y
medioambientales; siendo esencial el acceso asequible y estable a la financiación.
Este nuevo enfoque específico contribuirá al desarrollo sostenible en los países socios, que se
convertirán en los mercados en crecimiento del futuro. Ofrecerá oportunidades a las empresas
privadas mediante el comercio y la inversión, en particular, de Europa. Fomentará la aplicación
del nuevo marco de asociación que la UE ha propuesto a los países socios.
Dichos objetivos están en consonancia con la Estrategia Global de la UE sobre Política Exterior
y de Seguridad y con la Política de Vecindad Europea revisada (noviembre 2015). La Comisión
presenta por vez primera un Plan ambicioso, en un principio para África y los países vecinos de
la UE.
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Paquete del PLAN DE INVERSIONES EXTERIORES, PEIE.-
Propuesta de Reglamento relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible – FEDS –
por el que se crea la Garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS.
Informe de la Comisión sobre la revisión intermedia de la aplicación de la Decisión
nº466/2014/UE por la que se concede al BEI una garantía de la UE frente a las pérdidas
que se deriven de operaciones de financiación en favor de proyectos de inversión
fuera de la Unión.
Propuesta de la comisión al Parlamento y al Consejo sobre la actividad exterior del BEI
con garantía presupuestaria de la UE.
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
modifica el Reglamento nº 480/2009 del Consejo, por el que se crea un Fondo de
Garantía relativo a las acciones exteriores.
Proyecto de Decisión de la Comisión relativa a la medida individual “Creación de la
Plataforma de Inversión en África” y por la que se deroga la Decisión C (2015) 5210.
Proyecto de Decisión de la Comisión relativa a la “Plataforma de Inversión en la
vecindad de la UE” y por la que se modifica la Decisión C (2016) 3436 de la Comisión
relativa al Instrumento de Inversión de la Política de vecindad en el marco del
Instrumento Europeo de Vecindad.
Proyecto de Decisión de la Comisión relativa a la medida individual de contribución al
Fondo de Garantía del FEDS que se financiará con cargo al 11º Fondo Europeo de
Desarrollo.
ELEMENTOS DEL PLAN
Mejora del entorno empresarial y del marco de política general en los países socios
en lo que se refiere al acceso a la financiación y al desarrollo de proyectos
económicamente viables.
Marco integrado de asociación: plena cooperación entre la UE, los Estados Miembros,
las instituciones financieras internacionales, los demás donantes, las autoridades
públicas y el sector privado.
Impulso de la inversión y creación de empleo en África y los países vecinos de la UE,
atrayendo financiación, en especial del sector privado.
Colaboración con los instrumentos existentes de cooperación internacional y
desarrollo y los complementará, en especial en el marco del Fondo Fiduciario de
Emergencia de la UE para África y del Fondo Fiduciario Regional de la UE en respuesta
a la crisis siria.
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Será un instrumento fundamental para la consecución de los objetivos de desarrollo
sostenible y para movilizar recursos adicionales para el desarrollo en consonancia con
la Agenda de Acción de Adis Abeba sobre la financiación para el Desarrollo.
La posibilidad de orientar las inversiones previstas en el Plan hacia energías sostenibles
y renovables contribuirá también a la aplicación del Acuerdo de París sobre el Cambio
Climático – CP21.
Crea un único punto de presentación de solicitudes de financiación de inversiones. Se
creará una ventanilla única para los inversores públicos y privados.
Un nuevo mecanismo de garantía en los entornos de mayor riesgo: FEDS – que
contribuirá a potenciar el crédito y aumentar el factor multiplicador, lo que redundará
en beneficio de los proyectos y los beneficiarios finales. El nuevo enfoque permitirá
compartir con otros inversores, en particular privados, el riesgo de las inversiones.
Permitirá atraer inversión privada al abordar los factores clave que actualmente la
impiden. La nueva garantía movilizará inversiones adicionales, en particular de
inversores privados. Se crearán “capítulos de inversión”. La garantía se concederá a
contrapartes elegibles – entidades financieras o inversores del sector privado – a
través de convenios de garantía. Dichas contrapartes prestarán apoyo a carteras
seleccionadas de proyectos de inversión y se asegurará que la garantía se transmita a
los beneficiarios finales.
La Comisión propone un sistema innovador en el que la garantía de 1500 millones
euros cubierta por el presupuesto de la UE estaría respaldada por un fondo de garantía
dotado de 750 millones de euros, procedentes tanto del presupuesto de la UE como
del 1º Fondo Europeo de Desarrollo. Los Estados Miembros que contribuyan a la
mejora de la garantía del FEDS estarían autorizados a destinar su contribución a una
finalidad específica (por región o sector).
La Comisión estará asesorada por un Consejo Estratégico y dos Consejos operativos,
uno para cada plataforma de inversión regional. La Comisión gestionará la Secretaría
del FEDS, que desempeñará todas las tareas y funciones necesarias para cumplir los
objetivos del Plan Europeo de Inversiones.
El Consejo Estratégico facilitará orientaciones estratégicas y ayudará a la Comisión a
fijar los objetivos de inversión globales en cuanto al uso de la garantía del FEDS.
56
El Plan consta de tres grandes componentes que contribuyen al objetivo general de creación
de empleo y crecimiento sostenible:
Movilización de la inversión. Lograr ampliar eficazmente la inversión en los países
socios exige análisis individualizados y respuestas a medida. Está previsto crear
componentes de inversión específicos dentro del Plan.
El Plan de Inversiones para Europa tiene en su núcleo la creación de un nuevo Fondo Europeo
de Desarrollo Sostenible – FEDS -. Estará compuesto por plataformas de inversión regionales,
que combinarán la financiación de los mecanismos de financiación combinada existentes y la
Garantía del FEDS con recursos procedentes del presupuesto de la UE y del 11º Fondo Europeo
de Desarrollo.
Se espera que el FEDS multiplique los volúmenes de inversión pública y privada, movilizando
inversiones por un total de hasta 44.000 millones de euros.
Las dos primeras plataformas de inversión regionales abarcarán África y los países vecinos de
la UE – Sur y Este -, quedando abierta la posibilidad de incluir otras regiones más adelante.
Las nuevas plataformas combinaran los mecanismos de financiación combinada existente –
Mecanismo de Inversión en África y el mecanismo de inversión de la política de vecindad – con
objetivos revisados y nuevas tareas.
Las partes interesadas acordarán conjuntamente los distintos proyectos mediante un
procedimiento rápido. Será vital logar una amplia participación e implicación de los países
socios a lo largo de todo el proceso de diseño y aplicación de los proyectos.
El BEI ejercerá una función de asesoramiento para reforzar la calidad y repercusión de la
estrategia de inversión.
Las inversiones se centrarán en infraestructuras (energía, agua, transportes, tecnologías de la
información y la comunicación, medio ambiente, infraestructuras sociales, etc.) en los recursos
humanos y en el acceso a la financiación de las pymes y las microempresas, prestando especial
atención a la creación de empleo para jóvenes y mujeres.
El socio estratégico de la UE, en materia de inversiones, el BEI, financiará inversiones elegibles
al amparo del FEDS y canalizando otras fuentes de financiación, sobre todo del sector privado.
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Los proyectos individuales serán objeto de una evaluación técnica. Las posibilidades de
financiación bancaria y el riesgo de los proyectos serán evaluados por las contrapartes
elegibles y verificados por expertos independientes, antes de que las propuestas de inversión
sean aprobadas por la Comisión.
Intensificación de la asistencia técnica.
La Comisión ha puesto a disposición recursos significativos para asistencia técnica, con el fin de
ayudar a los países socios a atraer inversiones preparando un mayor número de proyectos
financiables y poniéndolos en conocimiento de la comunidad de inversores internacionales.
La asistencia técnica contemplada en los países socios para el desarrollo del sector privado
mediante programas temáticos, nacionales y regionales de la UE se reorientará de modo que
contribuya a los objetivos generales del Plan Europeo de Inversiones y, en especial, que atraiga
inversiones sostenibles.
Un portal de internet garantizará la visibilidad y la accesibilidad de las oportunidades de
financiación y el apoyo técnico de la UE.
En coordinación con los Estados Miembros, la Comisión facilitará y apoyará también diálogos
público-privados en los países socios para identificar retos y oportunidades clave. La Comisión,
asimismo, impulsará el desarrollo específico de las capacidades de los representantes del
sector privado, incluidas las Cámaras de Comercio, los interlocutores sociales y las
organizaciones representativas de las pymes y las microempresas, así como de las mujeres
emprendedoras.
Mejora de la gobernanza económica, el entorno empresarial y el marco político
general y colaboración con el sector privado.
El Plan reforzará el diálogo sobre política económica y social entre la UE y los países socios a fin
de elaborar marcos jurídicos, políticas e instituciones más eficaces y que fomenten la
estabilidad económica, las inversiones sostenibles y el crecimiento integrador.
La mejora del entorno empresarial y de las condiciones para la inversión en los países socios
beneficiará tanto al sector privado local como a las empresas de la UE que deseen invertir. Por
lo tanto, el PEIE complementa el Plan de inversiones para Europa.
En el marco del compromiso de la UE con el desarrollo sostenible, se hará pleno uso de
iniciativas en materia de energía y clima, sectores sociales, agricultura sostenible, industria
agroalimentaria e infraestructuras.
El Plan de inversiones exteriores, con la implementación del FEDS, debería estar operativo en
la fecha de la Cumbre UE-África, prevista en el otoño de este año 2017.
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ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DECLARACIÓN BIAC / CONSULTA EMBAJADORES DE LA OCDE
1.- Resumen propuestas del BIAC a la OCDE.
Reformas estructurales • La OCDE debe priorizar la aplicación, por parte de los Estados, de las reformas estructurales, sobre todo en las regulaciones de mercado. Es imprescindible que la OCDE siga promoviendo la consistencia, transparencia y buenas prácticas regulatorias. Comercio e inversión • Figurar entre las prioridades estratégicas de la OCDE y realizar un mayor esfuerzo en comunicar mejor los beneficios derivados de la apertura de los mercados al público. • Identificar las medidas proteccionistas que restringen la libertad de los mercados y el comercio inter-fronterizo. • Asegurar la aplicación por parte de los gobiernos del Instrument Policy Framework of Investment (PFI). • Promover la aplicación global de las Líneas Directrices para las Multinacionales Incertidumbres en las políticas tributarias • Coherencia en la aplicación de las recomendaciones de BEPS (abreviatura inglesa para, Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios). Profundizar en el incremento de la certidumbre en materia tributaria y crear un marco fiscal que propicie el crecimiento a largo plazo. Innovación y la economía digital • Desarrollo de análisis y asesoramiento en el marco del proyecto “Going Digital”, incrementando la recopilación de datos para medir mejor el impacto de la economía digital en el crecimiento económico. Capital humano y economía dinámica e inclusiva • La Estrategia de Empleo de la OCDE (OECD Job Strategy) debe tener en cuenta el incremento de la productividad tanto desde una perspectiva macroeconómica como empresarial, e integrarla de manera coherente con las estrategias de la OCDE relativas a la innovación, la formación y la digitalización • La OCDE debe promover currícula escolares, universitarios, y de formación continua que reflejen los conocimientos, habilidades y caracteres que necesitan las empresas, no solo en las áreas STEM (abreviatura inglesa para ciencia, tecnología ingenierías y matemáticas), e Impulsar una mayor presencia femenina en los estadios STEM. • Reducir las barreras administrativas a la integración de los emigrantes en el mercado laboral, mediante el reconocimiento du su formación, el aprendizaje de idiomas y programas de formación específicos y adaptados a las necesidades de los emigrantes.
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• Explorar iniciativas públicas y público-privadas que promuevan las inversiones destinadas a mejorar el nivel de salud de la población. Cooperación al desarrollo y el entorno limpio y respetuoso con el medio ambiente • Apoyar y facilitar el papel de las empresas en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible. • Priorizar la operatividad de las contribuciones nacionales a la reducción de carbono. • Potenciar el asesoramiento tendente a incrementar la coherencia y efectividad de costes en las políticas medioambientales. • Que las políticas medioambientales garanticen el mismo trato a todas las empresas y que se reconozca su potencial innovador en todos los sectores de la economía.
2.-Estructura, funciones y objetivos de BIAC.
Business AdvIsory Committe to the OECD (BIAC), tiene por objeto defender los intereses
empresariales en la OCDE. Los trabajadores están representados por Trade Union Advisory
Committee to the OECD (TUAC) TUAC y el resto de las organizaciones no gubernamentales
OECD WATCH.
BIAC está integrado por 42 organizaciones nacionales, que son los miembros de pleno
derecho, 15 organizaciones nacionales con nivel de observador y 37 organizaciones sectoriales
supranacionales.
Consta de 30 comités y grupos de trabajo en los que participan organizaciones empresariales y
empresas.
Contamos con vicepresidentes en tres comités:
• Comité de Inversión.
Director de relaciones Institucionales de Repsol, D. Ángel Bautista.
• Comité de Relaciones Laborales
Director de Relaciones Laborales la CEOE, D. Jordi García.
• Comité de Agricultura.
Director General de FIAB, Mauricio Garcia de Quevedo.
60
En los distintos comités y grupos de trabajo participan también. FIAB (Comité de Agricultura),
FEIQUE (Comité de Química), FAMAINDUSTRIA (Comité de Salud), Santander (Comité de
Finanzas), Repsol (Comité de Inversión y Comité Fiscal), Iberdrola (Comité de energía y medio
Ambiente y Comité de Economía), Telefónica (Comité de Comercio) y Garrigues (Gobierno
Corporativo).
3.-Prioridades de BIAC en 2017
3.1.-Introducción.
Las prioridades del BIAC en la OCDE se pueden resumir en los siguientes puntos:
Aplicar medidas macroeconómicas y regulatorias adecuadas para impulsar el
crecimiento económico.
Defender el comercio y la inversión, como motores del crecimiento económico.
Superar las incertidumbres en materia de tributación para fomentar la inversión.
Aprovechar mejor las oportunidades de la innovación y de la economía digital.
Reforzar el capital humano y construir una economía dinámica e inclusiva.
Involucrar al sector privado en la cooperación al desarrollo y en la conformación de un
entorno limpio y respetuoso con el medio ambiente.
3.2.- Reformas estructurales.
3.2. a-Situación.
Es necesario salir de la trampa del bajo crecimiento, mediante una reactivación de las reformas
estructurales en los países de la OCDE que, sobre todo, impulsen la productividad de las
empresas. La mayoría de los miembros de BIAC observan que las reformas estructurales se han
ralentizado en los dos últimos años y que los Estados sólo aplican de manera parcial las
recomendaciones de la OCDE.
3.2. b-Propuestas a la OCDE.
La OCDE debe priorizar la aplicación por parte de los Estados de las reformas
estructurales, sobre todo en las regulaciones de mercado.
Es imprescindible que la OCDE siga promoviendo la consistencia, transparencia y las
buenas prácticas regulatorias.
3.3.-Comercio e inversión.
3.3. a-Situación.
La OCDE ha realizado en los últimos años una labor analítica muy importante para entender
mejor la interacción de las cadenas de valor globales con el comercio internacional y la
creciente importancia de los servicios en la economía global, así como sus efectos beneficiosos
en el crecimiento económico global. Sin embargo, en los últimos meses los miembros de BIAC
observan la creciente presión proteccionista en muchos países. A esta evolución debe
61
añadirse una ralentización del crecimiento del comercio mundial, que no ha vuelto a
recuperar el ritmo de crecimiento de la etapa pre-crisis.
3.3. b-Propuestas a la OCDE.
El comercio y la inversión deben figurar entre las prioridades estratégicas de la OCDE,
que debe realizar un mayor esfuerzo en comunicar mejor los beneficios derivados de
la apertura de los mercados al público.
Es necesario seguir analizando la importancia que tiene el libre comercio y la
existencia de un marco de inversiones abierto al exterior, sobre el incremento de
productividad de las empresas y la creación de empleo.
Debe seguir identificando las medidas proteccionistas que restringen la libertad de los
mercados y el comercio inter-fronterizo.
Es necesario profundizar en el análisis del comercio exterior de servicios y en el
intercambio internacional de flujos de datos.
Debe asegurar la aplicación por parte de los gobiernos del Instrument Policy
Framework of Investrment (PFI), que les debe servir de guía para adoptar un enfoque
global en la aplicación de políticas relativas a la inversión.
Por último, la OCDE debe promover la aplicación global de las Líneas Directrices para
las Multinacionales.
3.4.-Incertidumbres en las políticas tributarias.
3.4. a-Situación.
El principal objetivo de la iniciativa Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) consistía en aportar
una mayor coherencia internacional entre las políticas tributarias. Ello implica que las
recomendaciones sean aplicadas de una forma coordinada por los Estados miembro, con el fin
de evitar los riesgos derivados de la doble imposición. Muchas empresas han expresado, en
este sentido, su honda preocupación por la propuesta y aplicación de iniciativas por parte de
los Estados y entidades supranacionales, que no están en línea con las recomendaciones BEPS
de la OCDE. Asimismo, algunos aspectos relativos a la iniciativa BEPS, han creado
incertidumbre entre las empresas, que hasta ahora no se han acometido. Por ello, BIAC
considera importante la labor que está desempeñando, tanto el G20 como la OCDE en aportar
más certidumbre al proceso y en recabar datos a los contribuyentes, a través del estudio OECD
Business Survey on Taxation.
3.4. b-Propuestas a la OCDE.
Es necesario que las recomendaciones de BEPS se apliquen de una forma coherente.
No menos importante es que se profundice en los trabajos encaminados a
incrementar la certidumbre en materia tributaria.
Por último, es importante crear un marco fiscal que propicie el crecimiento a largo
plazo.
62
3.5.-Innovación y la economía digital.
3.5. a-Situación.
Un buen clima empresarial e innovador es fundamental para mantener un crecimiento
económico sostenido. Sin embargo, en los últimos años los miembros de BIAC observan en sus
países un menor esfuerzo por la innovación, sobre todo por parte de las PYMES. Por ello es
esencial profundizar en las políticas que favorezcan la innovación a través de medidas e
incentivos a la I+D en su fase pre-comercial, que es donde se encuentra uno de las mayores
puntos débiles en el modelo de innovación nacionales.
La transformación digital de nuestras economías ofrece un enorme potencial de desarrollo a
todos los sectores productivos, gracias a las nuevas aplicaciones y modelos de negocio. Sin
embargo, para que el proceso de transformación digital alcance su pleno desarrollo, es
necesario que las regulaciones sean consistentes y transparentes, que se apliquen los
derechos de la propiedad intelectual y que se promuevan las habilidades digitales.
Al mismo tiempo, la confianza es un elemento indispensable para fomentar la adopción y
aplicación de nuevas tecnologías y modelos de negocio. Así, la localización forzosa genera
efectos contra-productivos que limitan el potencial que se deriva del pleno usos de los dataos,
sin contar los costes adicionales que este tipo de medidas suponen para las empresas. Más
importante, en cambio, es que se garantice la privacidad de los datos y que se apliquen
programas de cumplimiento, así como la aplicación de prácticas de seguridad, que representan
una parte esencial en la gestión de riesgos de seguridad digital.
3.5. b-Propuestas a la OCDE.
Desarrollo de análisis y asesoramiento en el marco del proyecto “Going Digital”, que
sigue siendo un importante instrumento en el actual contexto de rápida
transformación tecnológica.
Debe incrementar la recopilación de datos para medir mejor el impacto de la
economía digital en el crecimiento económico.
3.6.-Capital humano y economía dinámica e inclusiva.
3.6. a-Situación.
La globalización y el cambio tecnológico están modificando la organización, distribución y
desarrollo del trabajo. La revisión del documento de la OCDE “Job Strategy” supone una
buena oportunidad para desarrollar nuevos enfoques que permitan aumentar la participación
laboral, la productividad y la competitividad, que son fundamentales para la creación de
empleos de alto valor añadido.
Con el fin de hacer frente a los retos que plantea la transformación tecnológica en el entorno
laboral, BIAC recomienda la adopción de políticas laborales flexibles, la formación continua y el
desarrollo del conocimiento y habilidades adaptadas a las nuevas necesidades de la economía.
63
El desajuste formativo en la oferta y la demanda, la necesidad de mejorar el nivel de
formación de los empleados y la mayor incorporación de las mujeres a los estudios STEM
figuran también entre las máximas preocupaciones de BIAC.
BIAC propone que la OCDE diseñe políticas de salud que tengan en cuenta las dimensiones
económica, social y de innovación, para así hacer frente a los retos a los que se enfrentarán las
sociedades desarrolladas en el siglo XXI.
3.6. b-Propuestas a la OCDE.
La Estrategia de Empleo de la OCDE (OECD Job Strategy) debe tener en cuenta en sus
análisis, el incremento de la productividad tanto desde una perspectiva
macroeconómica como empresarial e integrarla de una manera coherente con las
estrategias de la OCDE relativas a la innovación, la formación y la digitalización
La OCDE debe promover titulaciones escolares, universitarias y de formación continua
que reflejen los conocimientos, habilidades y caracteres que necesitan las empresas,
no solo en STEM (abreviatura inglesa para ciencia, tecnología ingenierías y
matemáticas).
Es necesario impulsar una mayor presencia femenina en los estadios STEM.
Se deben reducir las barreras administrativas a la integración de los emigrantes en el
mercado laboral, mediante el reconocimiento de su formación, aprendizaje de idiomas
y programas de formación específicos y adaptados a sus necesidades.
Hay que explorar iniciativas públicas y público-privadas que promuevan las inversiones
destinadas a mejorar el nivel de salud de la población. Se deben analizar los incentivos
y los efectos de los programas de bienestar de los empleados en su salud y en sus
respectivos entornos.
3.7.- Cooperación al desarrollo y el entorno limpio y respetuoso con el medio ambiente.
3.7. a-Situación.
Los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda de 2030 no son alcanzables sin la plena
implicación del sector privado. La lucha contra el cambio climático requiere la implicación de
todos los países y establecer un marco que garantice a todas las empresas el mismo trato y
que se les reconozca como socios estratégicos para la identificación de soluciones concretas.
3.7. b-Propuestas a la OCDE.
Apoyar y facilitar el papel de las empresas para alcanzar los objetivos de desarrollo
sostenible.
Priorizar la operatividad de las contribuciones nacionales a la reducción de carbono.
Hay que potenciar el asesoramiento tendente a incrementar la coherencia y
efectividad de costes en la políticas medioambientales
Es necesario que la políticas medioambientales garanticen el mismo trato a todas las
empresas y que se reconozca sus potencial innovador en todos los sectores de la
economía.
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ORGANIZACIONES INTERNACIONALES NOTA RESUMEN SOBRE LA DECLARACIÓN DE LOS MINISTROS DE FINANZAS
DEL G20
De la reunión de ministro de finanzas y gobernadores de los bancos de los países de G20,
celebrada los días 17 y 18 de marzo en Baden Baden, debemos destacar los siguientes puntos:
Evolución de la economía mundial.
Se destaca la recuperación de la economía mundial. Sin embargo, el crecimiento
económico es más bajo de lo esperado y los riesgos de desaceleración económica
persisten. Si bien la política monetaria es un instrumento esencial para el crecimiento y la
estabilidad de los precios, sólo se podrá alcanzar un crecimiento equilibrado si la política
monetaria es complementada mediante una política fiscal orientada al crecimiento y a
través de una serie de reformas estructurales destinadas a abrir nuevas oportunidades,
siempre y cuando el nivel de la deuda se mantenga en la senda de la sostenibilidad.
África subsahariana.
Se reforzará la cooperación financiera y económica con los países de África subsahariana,
con el objeto de impulsar un crecimiento sostenible e inclusivo en línea con la Agencia
2063 de la Unión Africana.
Marco financiero global.
Se expresa la necesidad de reforzar el marco financiero internacional y la red de
protección financiera global, con el Fondo Monetario Internacional como vértice del
sistema financiero.
Se apoya los esfuerzos del FMI encaminados a mejorar la efectividad de sus instrumentos
financieros. Asimismo, el G20 está trabajando en la revisión general de las cuotas del FMI,
que no se deberán presentar más allá de las reuniones de 2019.
Por lo que se refiere a la sostenibilidad de la deuda, el G20 muestra su satisfacción con la
líneas orientativas “Operational Guidelines for Sustainable Financing”, donde se delimitan
las responsabilidades de los acreedores y deudores.
Se valora de manera positiva los esfuerzos que están realizando las instituciones
financieras multilaterales para movilizar capital privado. Se espera que en julio las
institucionales financieras multilaterales presenten sus respectivos informes de ejecución
de los planes de acción encaminados a optimizar los balances de las instituciones
financieras multilaterales y la declaración conjunta sobre sus intenciones de realizar
65
acciones concretas para impulsar las inversiones en infraestructuras y en actualizar el
Global Infrastructure Alliance.
No menos importante es el apoyo concedido a los principios de coordinación efectiva
entre el Fondo Monetario Internacional y las instituciones financieras multilaterales. Por
último, la reposición de fondos de la Asociación Internacional de Fomento implicará
doblar la ayuda a los estados más frágiles y destacar más recursos al desarrollo del
sector privado.
Flujos de capital.
Se reconoce las ventajas que implica la libertad del mercado de capitales y la
importancia de mejorar el sistema que sostiene el libre movimiento de los flujos de
capital. Se alienta al FMI y a las instituciones financieras multilaterales a trabajar en este
ámbito. Asimismo, se acoge de forma positiva que varios países no miembros de la OCDE
se adhieran al código de la OCDE sobre libre movimiento de capitales. Asimismo, se apoya
su actualización. Finalmente se solicita a los países del G20 que no sean parte del Código
sobre libre movimiento de capitales, que se adhieran a dicha iniciativa.
Un sistema financiero abierto y sólido.
Un sistema financiero abierto y solido es crucial para el crecimiento económico y el
desarrollo de los países.
Los países del G20 asumen las recomendaciones del FSB (Financial Stabiliy Board)
destinadas a superar las vulnerabilidades relativas a las actividades relacionadas con la
gestión de activos, y se solicita a IOSCO (Organization of Securities Commission)
desarrollar las medidas para su aplicación.
Por lo que se refiere a la banca en la sombra, se solicita que el FSB presente en julio una
valoración sobre si las políticas e instrumentos hasta hora aplicados para hacer frente a los
riesgos derivados de la banca en la sombra zona adecuados, y considerar necesarios
aplicar nuevas políticas.
También se espera del FSB una valoración sobre los efectos de la aplicación de la reforma
de los mercados de derivados OTC (over-the counter) y que todos los países del G20
apliquen de manera plena.
Al mismo tiempo, se espera que el Comité constituido por FSB e IOSCO desarrolle una guía
para reforzar la solidez y la solvencia financiera de los bancos centrales, y que lo publique
con ocasión de la Cumbre del G20 en julio de este año.
Los ministros de Finanzas y gobernadores de los Bancos Centrales respaldan los trabajos
del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea y piden que los trabajos de Basilea III
66
concluyan sin mayores requerimientos significativos en cuanto al nivel de capitalización
exigido a las entidades bancarias, y, a su vez, promuevan un marco que fomente una
competencia en condiciones de igualdad.
Se acoge con satisfacción la propuesta de FSB de establecer un mecanismo de evaluación
sobre los efectos que han tenido las reformas financiaras y de publicarlo en julio de 2017.
Se valora de manera positiva la metodología de la OCDE para valorar el grado de aplicación
de los principios de G20/OCDE sobre los principios de gobierno corporativo.
Innovación digital / finanzas.
Se hace hincapié en maximizar los beneficios de la innovación digital, pero al mismo
tiempo se enfatiza la necesidad de gestionar los riesgos tanto en el ámbito nacional como
internacional, en colaboración con FSB y otros organismos internacionales.
Se reforzará la seguridad de los sistemas financieros de los países del G20 contra el mal
uso de las tecnologías de la información. Con este objetivo, se solicita al FSB realizar un
compendio sobre las normativas y prácticas de supervisión existentes en cada una de las
jurisdicciones nacionales del G20.
Inclusividad financiera.
Se apoya el trabajo de la iniciativa Global Partnership For Financial Inclusion (GPFI)
destinado a avanzar en la inclusividad, sobre todo con respecto a los grupos vulnerables y
las pequeñas y medianas empresas, para que éstas se integren en las cadenas de valor
globales.
Se invita a todos los países (G20 y no G20) a tomar medidas que permitan la aplicación de
los Principios de Alto Nivel de inclusión financiera del G20.
Fiscalidad y transparencia.
Los ministros de Finanzas y gobernadores de los Bancos Centrales apoyan una aplicación consistente y los extendida posible de Base Erosion and Profit Shifting (BEPS). Se pide a la OCDE que entregue en julio un informe sobre el grado de aplicación de los cuatro estándares mínimos de BEPS.
Se expresa también la satisfacción por la primera ronda de firmas del Instrumento Multilateral para implementar medidas BEPS, que será el próximo 7 de junio, y la puesta en marcha en septiembre de este año del Estándar Común de Reporte (Common reporting standard), que permitirá el intercambio automático de información financiera.
Se apela a los países que firmen y ratifiquen los Convenios sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Administrativa y que apliquen el Estándar Común de Reporte (Common
67
reporting standard) mediante desarrollos legislativos antes del mes de septiembre de 2019, como muy tarde.
Se solicita la presentación de un informe en julio de 2017, donde se especifiquen aquellas jurisdicciones que no hayan adoptado medidas encaminadas a incrementar la transparencia fiscal. No se excluye la adopción de medidas contra estos países.
Fiscalidad / crecimiento y certidumbre.
Se valora de manera positiva los trabajos del FMI y de la OCDE en relación con la definición de políticas fiscales orientadas al crecimiento económico y la certidumbre fiscal. Se toma nota del Informe sobre certidumbre fiscal y se recomienda a los países adoptar de manera voluntaria algunas de las soluciones que se proponen en el informe.
Corrupción
En lo que se refiere a esta materia, es seguir trabajando en la aplicación de estándares
internacionales que incrementen el grado de transparencia en las personas jurídicas.
Energías fósiles / subvenciones.
Se reafirma el firme compromiso de racionalizar y eliminar a medio plazo las subvenciones
ineficientes de las energías fósiles, que fomenten derroche de consumo, pero se reconoce a
su vez la necesidad de apoyar a los más los pobres.
68
INFORMES PAÍS/REGIÓN
NOTA ESPAÑA-CHINA RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
RESUMEN EJECUTIVO
EL COMERCIO BILATERAL DE BIENES ESPAÑA-CHINA SE CARACTERIZA POR UN DÉFICIT CRÓNICO.
• LAS EXPORTACIONES DE ESPAÑA A CHINA EN 2015, CRECIERON HASTA ALCANZAR LOS 4.438
MILLONES DE EUROS Y OCUPAR EL DUODÉCIMO PUESTO EN LA CLASIFICACIÓN MUNDIAL. EN 2016, LAS
EXPORTACIONES ALCANZARON LOS 5.032 MILLONES DE EUROS, OCUPANDO EL UNDÉCIMO PUESTO EN LA
CLASIFICACIÓN MUNDIAL.
• LAS IMPORTACIONES DE ESPAÑA DESDE CHINA, EN 2015 AUMENTARON HASTA ALCANZAR LOS 23.622
MILLONES DE EUROS Y SE SITUARON EN EL TERCER PUESTO EN LA CLASIFICACIÓN MUNDIAL. EN 2016, LAS
IMPORTACIONES SE HAN INCREMENTADO HASTA LOS 23.851 MILLONES DE EUROS
• REDUCCIÓN DEL DÉFICIT COMERCIAL ESPAÑA-CHINA. EN 2015, EL DÉFICIT COMERCIAL CON CHINA,
ALCANZÓ LOS 19.184 MILLONES DE EUROS Y LA TASA DE COBERTURA SE SITUÓ EN EL 18,8%, EMPEORANDO UN
8,9% EN RELACIÓN CON EL AÑO ANTERIOR. SIN EMBARGO EN 2016, EL DÉFICIT COMERCIAL CON CHINA HAN
SIDO 18.819 MILLONES DE EUROS, REDUCIÉNDOSE UN 2,39% RESPECTO DEL AÑO ANTERIOR. LA TASA DE
COBERTURA SE SITÚA EN EL 21,10%, MEJORANDO UN 13,88% RESPECTO AL 2015.
• EL VOLUMEN DEL COMERCIO BILATERAL DE SERVICIOS ESTÁ POR DEBAJO DE SU POTENCIAL, EN GRAN
PARTE DEBIDO A LAS RESTRICCIONES Y LIMITACIONES EXISTENTES PARA LA PRESTACIÓN DE DETERMINADOS
SERVICIOS POR EMPRESAS EXTRANJERAS. EN 2015, 1.639 EMPRESAS ESPAÑOLAS EXPORTARON SERVICIOS A
CHINA, POR UN VALOR TOTAL DE 787,2 MILLONES DE DÓLARES, Y 2.048 EMPRESAS ESPAÑOLAS IMPORTARON
SERVICIOS DE CHINA, POR VALOR DE 521,9 MILLONES DE EUROS. EN 2016 (ENERO A SEPTIEMBRE) 1.990
EMPRESAS ESPAÑOLAS EXPORTARON SERVICIOS A CHINA POR VALOR DE 934 MILLONES DE EUROS, Y 2.153
EMPRESAS ESPAÑOLAS IMPORTARON SERVICIOS DE CHINA POR VALOR DE 545 MILLONES DE EUROS. EL
INTERCAMBIO DE TURISTAS ENTRE ESPAÑA Y CHINA TODAVÍA ES ESCASO Y TIENE GRAN POTENCIAL.
• EN LO RELATIVO A LOS FLUJOS DE INVERSIÓN BILATERAL, EN 2015 SE REGISTRARON 252 MILLONES DE
EUROS DE INVERSIÓN BRUTA ESPAÑOLA EN CHINA, FRENTE A LOS 548 MILLONES DE EUROS EN 2014 Y EN 2016
(ENERO-SEPTIEMBRE) LA INVERSIÓN BRUTA ESPAÑOLA EN CHINA ASCENDÍA A 114 MILLONES DE EUROS,
APRECIÁNDOSE UN SENSIBLE DESCENSO. EN CUANTO A LA INVERSIÓN CHINA EN ESPAÑA, EN 2016 (ENERO-
SEPTIEMBRE) LA INVERSIÓN BRUTA DE CHINA EN ESPAÑA TOTALIZA 309 MILLONES DE EUROS. EN 2015 SE
REGISTRARON 1.483 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN BRUTA, FRENTE A LOS 610 EN 2014 Y 526 MILLONES
EN 2013.
69
• NECESIDAD DE INCREMENTAR EL INTERCAMBIO DE VISITAS INSTITUCIONALES ENTRE AMBOS
GOBIERNOS.
PRIMERA IDEA.-BUENA EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES ESPAÑOLAS
Entre los años 2010 y 2016 las exportaciones a la R.P China registraron una evolución muy
positiva. De 2.663 milllones de euros en 2010, se pasó a 5.032 millones de euros en 2016, lo
que representó un aumento de casi el 90%.
EXPORTACIONES / MILES EUROS
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EXPORT
.
2.663.44
8
3.387.34
1
3.748.82
3
3.943.02
3
4.383.95
6
4.060.23
5
5.031.99
4
SEGUNDA IDEA.-R.P. CHINA ES EL PRIMER PROVEEDOR FUERA DE LA UE
La R.P. China es el primer proveedor fuera de la UE y el tercer suministrador más importante
del mundo tras Francia y Alemania. La evolución de las importaciones ha ido en aumento
desde los 18.916 millones de euros en 2010, hasta los 23.851 millones de euros en 2016. Sin
embargo, se aprecia una destacabale contracción en las cifras de importación en los años 2011
a 2013, con la consiguiente fuerte recuperación de las importaciones desde el año 2014.
IMPORTACIONES / MILES EUROS
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EXPOR
T
18.916.43
3
18.704.83
1
17.808.00
9
17.412.71
2
19.938.40
4
23.664.67
4
23.851.48
1
TERCERA IDEA.- MAYOR DEFICIT COMERCIAL DE ESPAÑA CON EL EXTERIOR
Las relaciones comerciales entre España y la R.P. China se caracterizan por un déficit comercial
crónico y creciente en los últimos años. A pesar de la buena evolución de nuestras
exportaciones en los últimos años, esto no nos ha permitido reducir el déficit, debido al alto
volumen de las importaciones originarias de la R.P. China. La tasa de cobertura ha oscilado en
el periodo 2010-2016 entre un 18,11 y un 22,64 %.
DÉFICIT COMERCIAL / MILES EUROS
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EXPOR
T
15.317.49
0
14.023.18
6
13.469.68
8
15.878.25
8
13.464.88 19.280.71
7
18.819.48
6
70
CUARTA IDEA.-EXPORTACIONEAS DIVERSIFICADAS
En 2016, alimentación y bebidas (1.125 millones de euros), semimanufacturas (1.069 millones
de euros) y materias primas (1.023 millones de euros) representan más del 63,9% de nuestras
exportaciones. También destacan los bienes de equipo (852 millones de euros), los
manufacturas de consumo (531 millones de euros) y automóvil (338 millones de euros).
Entre los productos más exportados destacan los productos químicos (755 millones de euros),
menas y minerales (750 millones de euros), los productos cárnicos (619 millones de euros), la
maquinaria específica (397 millones de euros) y los bienes de equipo (355 millones de euros).
Entre los productos químicos, debemos destacar los medicamentos (238 millones de euros) y
los plásticos (246 millones de euros).
QUINTA IDEA.IMPORTACIONES DIVERSIFICADAS
Manufacturas de consumo (9.060 millones de euros), bienes de equipos (8.073 millones de
euros) y seminanufacturas (3.317 millones de euros) representan más del 87% de nuestras
importaciones.
Entre los productos más importados figuran los productos textiles (4.400 millones de euros),
los equipamientos de oficina y telecomunicaciones (3.500 millones de euros), otros bienes de
equipo ( 2.700 millones de euros) y los productos químicos (1.600 millones de euros).
SEXTA IDEA.- GRAN POTENCIAL PARA LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS EN EL SECTOR SERVICIOS,
ESPECIALMENTE TURISMO
El volumen del comercio bilateral de servicios está por debajo de su potencial, en gran parte
debido a las restricciones y limitaciones existentes para la prestación de determinados
servicios por empresas extranjeras, como es el caso de los servicios legales, financieros,
educativos, agencias de viajes.
Según la encuesta de comercio internacional de servicios del INE, en 2016 (enero a
septiembre) 1.990 empresas españolas exportaron servicios a China por valor de 934 millones
de euros, y 2.153 empresas españolas importaron servicios de China por valor de 545 millones
de euros. En 2015, 1.639 empresas españolas exportaron servicios a China, un 4% más que en
2014, por un valor total de 787,2 millones de dólares, y 2.048 empresas españolas importaron
servicios de China, por valor de 521,9 millones de euros.
El intercambio de turistas entre España y China todavía es bastante escaso. Tras la firma del
Acuerdo de Destino Autorizado (ADS) en febrero de 2004, por el que se permite viajar a
España a grupos de turistas chinos en viajes organizados, se ha registrado un progresivo
crecimiento, aunque poco significativo.
Según los datos del INE, 370.000 turistas chinos visitaron España en 2016, un 11,25% menos
que en 2015, año en que el número de turistas chinos ascendió a 398.000, un 39% más que en
2014. Cabe destacar que el turista chino es el que mayor gasto realiza y al contrario de otras
71
nacionalidades, escapa del sol y playa por lo que puede extenderse el turismo nacional a otras
localizaciones con oferta cultural, de ocio y compras.
La ampliación del número de conexiones aéreas España–China y el inicio de vuelos directos no
sólo a través de Air China (Madrid-Pekín) sino también de Iberia (Madrid-Shanghai) seguro que
impulsará el sector turismo y el efecto arrastre que ello conlleva. Algunas de las muestras de
esta buena predisposición para favorecer el crecimiento del sector turismo han sido la
agilización de la tramitación de visados y la tendencia del sector a acondicionar sus servicios
conforme al estilo y preferencias del cliente asiático.
SÉPTIMA IDEA.- AUMENTO CONSTANTE DEL NÚMERO DE EMPRESAS ESPAÑOLAS
ESTABLECIDAS EN CHINA Y DE EMPRESAS EXPORTADORAS POR MÁS DE UN MILLÓN DE
EUROS
OCTAVA IDEA.- AUMENTO DE LA INVERSIÓN BRUTA CHINA EN ESPAÑA Y DESCENSO DE LA
ESPAÑOLA EN CHINA, ENTRE 2014 Y 2016.
La inversión bruta de China en España, según los datos que ofrece DATAINVEX, ha
experimentado un importante repunte en 2016, al pasar en 2015 de 13 millones de euros a
cerca de los 72 millones entre los meses de enero a septiembre de 2016. En contraposición, la
inversión bruta española en China ha descendido durante los tres últimos años al pasar de casi
550 millones de euros en 2014, a 245 millones en 2015 y 114 millones entre los meses de
enero a septiembre de 2016.
Este dato contrasta con el análisis del stock de posición inversora que presentan ambos
países, disponible a día de hoy sólo hasta 2014. En este contexto se aprecia una tendencia
creciente en el periodo 2010-2014 por parte de ambos países. En 2010 el stock de posición
inversora española en China se encontraba en 2.920 millones de euros, mientras que en 2014
alcanzó los 5.981 millones de euros, ocupando el puesto 14 en el ranking de países destino de
la inversión española.
En el caso del stock de posición inversora de China en España, la tendencia también ha sido
creciente al pasar de 13 millones en 2011 a cerca de 89 millones en 2014.
NOVENA IDEA.- EXISTENCIA DE UN ACUERDO PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN
Dentro de los principales Acuerdos existentes entre España y China conviene destacar los
siguientes:
- MOU de constitución del Consejo Asesor Empresarial, en marzo 2015
- Convenio para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de
Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio, noviembre 1990; en vigor desde el 20
de mayo de 1992 y publicado en el BOE con fecha 25 de junio 1992.
72
- Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), 2005; en
vigor desde julio de 2008, en sustitución del de 1992
DÉCIMA IDEA.- AMPLIA VARIEDAD DE FUENTES DE FINANCIACIÓN
En las operaciones de exportación e inversión en China, se puede recurrir al crédito bancario,
tanto español como internacional. Dada la amplia solvencia del país, no existen, a priori,
restricciones, más que las derivadas del análisis de la operación en cuestión.
- Fuentes de financiación oficial para la exportación: Existen concursos, normalmente, para
proyectos financiados por instituciones financieras internacionales (IFIs) o por donantes
bilaterales. Esos casos son también publicados por las autoridades chinas y, normalmente,
por las instituciones financiadoras, con las condiciones que se deriven de los acuerdos de
cooperación financiera.
- Fuentes de financiación bilateral: El 23 de octubre de 2008, se firmó un Programa de
Cooperación Financiera por un importe total de 380 millones de euros, que sustituyó al
programa anterior. Además de una línea de 20 millones de euros para la reconstrucción
de la región de Sichuán afectada por el terremoto, el nuevo Programa duplicó la
financiación del FEV para estudios de viabilidad y asistencias técnicas hasta 20 millones de
euros, creó una línea de transición de 40 millones de euros entre el protocolo antiguo y el
nuevo (para financiar aquellos proyectos que estaban en tramitación) y centró el grueso
de la nueva financiación (300 millones de euros) en financiar proyectos tecnológico-
industriales, de mayor valor añadido e imagen para España. Desde julio de 2012 China ha
dejado de ser elegible para recibir financiación concesional, al graduarse conforme a la
regulación del Consenso OCDE, y por tanto, el Programa de Cooperación Financiera de
2008 será el último entre ambos países.
- Fuentes de financiación oficial de las inversiones: Existen instrumentos de ayuda a la
internacionalización con apoyo institucional ofrecidos por instituciones como la Compañía
Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), el Centro para el Desarrollo Tecnológico
e Industrial (CDTI), la Compañía Española de Seguro de Crédito a la Exportación (CESCE) o
el Instituto de Crédito Oficial (ICO). Además, existen acuerdos de protección de la
inversión suscritos con las autoridades chinas. Por último, la Unión Europea o los bancos
multilaterales también pueden otorgar al inversor potencial la participación en un gran
número de posibilidades de financiación.
UNDÉCIMA IDEA.- MÁS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LOS SECTORES CON MÁS
VALOR AÑADIDO
La política de atracción de inversiones del Gobierno chino es cada vez más selectiva, dando
prioridad, en teoría, a la inversión en sectores de energía limpia, alta tecnología e I+D,
mientras que dificulta aún más la inversión extranjera en sectores de escaso valor añadido y
altamente contaminantes.
73
Los sectores más interesantes para la inversión española son:
- Energías renovables: Perfil muy industrial que busca la consolidación de la industria de
capital local mediante un abanico amplio de fórmulas de intervención empresarial y
administrativa. Así, el mercado abordable por operadores de capital extranjero, siendo
importante, será mucho menor que las previsiones de incremento de la demanda, dada la
política de adjudicaciones de nueva capacidad de generación.
- Franquicias y distribución comercial: El potencial de crecimiento del consumo en las
ciudades de segundo y tercer orden es muy elevado. Según datos de la Asociación China
de Franquicias, en la China continental hay más de 4.000 franquiciadores con más de
330.000 tiendas franquiciadas (se trata del país con el mayor número de tiendas en
régimen de franquicia del mundo).
- Turismo: De acuerdo con la OMT, China será el primer destino turístico mundial. El sector
hotelero lleva más de dos décadas abierto a la inversión extranjera.
- Servicios: Aunque existen multitud de mercados de servicios en los que resulta muy difícil
la entrada y expansión de empresas extranjeras, el aumento de la renta per cápita urbana
y el envejecimiento abren nuevas posibilidades en servicios como educación no básica,
ocio y servicios de Internet, entre otros.
- Aguas y residuos: El mercado está relativamente fragmentado, los inversores extranjeros
pueden acceder solos o en Joint Venture a la inversión en plantas de suministro y
tratamiento de aguas, si bien sólo se les permite poseer un máximo de 49% de las
compañías municipales que operen las redes de distribución. Además, existen problemas
en la fijación de la tarifa y en su evolución en el tiempo.
DUODÉCIMA IDEA.- MENOR PROMOCIÓN DE LAS RELACIONES BILATERALES TANTO A NIVEL
INSTITUCIONAL COMO COMERCIAL
A pesar del incremento del número de visitas por parte del gobierno de España al gigante
asiático, aún distan mucho de la periodicidad con la que los representantes de países como
Alemania, Francia se reúnen con representantes del gobierno chino.
74
INFORMES PAÍS/REGIÓN NOTA SOBRE CHINA EN EL ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL
1. CONTEXTO GENERAL DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Con la reafirmación de China como potencia global, las relaciones internacionales han
entrado en una nueva etapa. Algunos consideran que es la tercera fase desde finales
de la Segunda Guerra Mundial, tras un primer periodo marcado por la Guerra Fría
hasta la caída del Muro de Berlín 1989, y el segundo hasta el año 2008.
Otros lo consideran como la cuarta fase si se marca una primera línea divisoria en
1972, año en que el Presidente Nixon se reunió con el Presidente Mazo Zedong en
Pekín, y que supuso la reapertura de las relaciones diplomáticas entre los Estados
Unidos y la R.P. China, así como la plena inserción del país asiático en el marco de las
relaciones internacionales (Por ejemplo, entrada en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas).
Esta nueva fase en las relaciones internacionales se caracteriza por una serie de
incertidumbres, donde interactúan una serie de fuerzas, como son la globalización
económica, la transformación digital de las economías y el auge político y económico
de nuevos países.
Esta combinación de factores, según algunos autores, está creando tensiones que
tienen su máxima manifestación en el auge de los populismos y de opciones políticas
que cuestionan el orden establecido.
Siguiendo el Teorema de Dani Rodrik de los tres vértices (soberanía nacional,
democracia y globalización), descrito en su libro “La paradoja de la Globalización”, los
países no pueden cumplir con estos tres requisitos a la vez, teniendo necesariamente
que sacrificar una de las tres premisas. Esto es lo que explica el fenómeno Trump, el
Brexit, y el auge de las corrientes populistas que abogan por la salida de sus países en
la UE en aras a mantener su soberanía nacional.
Estados Unidos, con la nueva Administración Trump, parece haber optado por un
repliegue, algo nada nuevo en la historia de los Estados Unidos, pero que representa
una inflexión con respecto a la nueva atapa aperturista que iniciaron los Presidentes
Roosevelt y Truman, basado en el multilateralismo, la promoción de la democracia, la
defensa de los derechos humanos y el impulso del libre comercio y la economía de
mercado.
75
La retirada parcial de los Estados Unidos del escenario internacional podría minar las
relaciones transatlánticas y crear un vacío de poder que podría ser aprovechado por
otras potencias, que no comparten los valores de Occidente.
El cuestionamiento de las relaciones transatlánticas no sólo supone debilitar la OTAN
sino Occidente, entendido como aquel conjunto de países que comparten el modelo
político de la democracia, el Estado de Derecho y las libertades individuales.
La debilidad de Occidente se constata en hechos como las reuniones de Astana,
auspiciada por Rusia, para tratar sobre el conflicto de Siria, a la que fueron invitados
Irán y Turquía, pero en la que estuvieron ausentes la Unión Europea y los Estados
Unidos. La organización de una reunión de este tipo hace unos años, hubiera sido
imposible sin la concurrencia de los Estados Unidos y la Unión Europea.
2. CHINA: UNA POTENCIA GLOBAL.
Las primeras decisiones del nuevo Gobierno estadounidense de Donald Trump han
comenzado a trastocar el orden mundial surgido a raíz de la Segunda Guerra Mundial.
La decisión estadounidense de no ratificar el Acuerdo Transpacífico de Cooperación
Económica, que iba a convertirse en el pilar económico de la presencia
estadounidense en el Pacífico, ha dejado desconcertado a sus países aliados en la
región y ha creado un vacío de poder que podría ser aprovechado por la R.P. China.
Con la caída en desgracia del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica,
resurge con fuerza la Asociación Económica Integral Regional (RCEP, su sigla en inglés),
iniciativa china, que tiene por objeto integrar los países que forman parte de ASEAN+6
en un gran bloque comercial (Australia, China, India Japón, Corea del Sur y Nueva
Zelanda) de 3.600 millones de consumidores, prácticamente el 50% de la población
mundial y un tercio del PIB mundial.
La decisión estadounidense no sólo tendrá implicaciones para Australia y Nueva
Zelanda, cuyos intereses económicos están virando cada vez más hacia China, sino
también para la mayoría de los países de la Alianza del Pacífico, que iban a formar
parte de la Asociación Económica Integral Regional.
En definitiva, la desafección de Estados Unidos del TTP no sólo podría implicar una
disminución de su presencia en Asia-Pacífico, sino también en Latinoamérica, que
mantiene unas crecientes relaciones económicas con China.
Lo que diferencia en la actualidad, a la R.P. China de los Estados Unidos y de la Unión
76
Europea es un proyecto político claro y definido, que está siendo desarrollado de una
manera lenta pero constante.
El proyecto de apertura económica iniciado hace más de cuatro décadas por Deng
Xioping y seguido por las sucesivas generaciones de líderes chinos hasta hoy, obedece
a una firme decisión política de convertir China en una potencia global.
En dicho periodo, China registra un crecimiento, que no tiene paragón en la Historia de
la Humanidad, que la sitúa en 2016 como la segunda economía del mundo y como la
primera economía en términos de paridad de poder adquisitivo (19.537.600 USD).
Fuente. FMI
Este clara visión y liderazgo políticos son los que explican también la puesta en marcha
de la iniciativa One Belt One Road (OBOR), que tiene por objeto vertebrar Asia y
Europa mediante una red de comunicaciones terrestres y marítimas, y la puesta en
marcha del Banco de Inversión en Infraestructuras y el Banco Asiático de Desarrollo. Ni
los Estados Unidos ni la Unión Europea tienen la voluntad política en estos momentos,
de lanzar iniciativas globales de esta envergadura.
La vocación global de China también se refleja en su creciente presupuesto militar, que
ya es el segundo mayor del mundo, y que representa junto al de los Estados Unidos,
casi el 50% del gasto militar en el mundo. Como ejemplo de este esfuerzo, la R.P. China
ha botado el primero de una serie de portaviones que tienen por objeto reforzar su
proyección naval.
30.550 59.720 113.690 289.570 394.570 1.211.350
2.286.690
6.101.340
7.345.200
11.202.920
1952 1960 1972 1981 1990 1995 2000 2005 2010 2016
Año
EVOLUCIÓN DEL PIB DE CHINA 1952-2016 (USD)
77
Fuente. SIPIRI Military Expenditure Database
Por otro lado, la R.P China está empezando a implantar sus primeras bases militares en
el exterior, como en Yibuty, estratégicamente situado junto al Estrecho de Bab el-
Mandeb, lo que le permitirá controlar la salida y acceso del tráfico marítimo del Mar
Rojo, y en consecuencia una parte muy importante del tránsito de mercancías hacia el
Mediterráneo y el Océano Índico. Yibuti, donde también hay bases francesas y
estadounidenses, ha adquirido más importancia aún desde que se desencadenara la
guerra civil en Yemen, donde uno de los principales contendientes son los hutis,
musulmanes de la rama chiita.
3. UNIÓN EUROPEA: SIN UN PROYECTO POLÍTICO
A diferencia de los Estados Unidos, cuyo lema “America First”, podría desembocar en
un sobreesfuerzo de sus capacidades, la relevancia política de la UE en el mundo se
sitúa muy por debajo de su peso económico (21% del PIB mundial), militar, si
sumáramos todos los presupuesto de la Unión Europea, científica y de “soft power”.
En la Unión Europea se dan todas las condiciones para que sea junto a China y los
Estados Unidos la tercera potencial global en el siglo XXI. Sin embargo, a diferencia de
la R.P. China, la Unión Europea carece de liderazgo y proyecto político.
Estas dos circunstancias podrían relegar, en el actual contexto mundial, a la Unión
Europea en la irrelevancia política. Pero la definición de un proyecto europeo está
condicionada por los resultados de las elecciones presidenciales en Francia y las
elecciones federales en Alemania.
35%
13%
52%
GASTO MUNDIAL DE DEFENSA / AÑO 2015
Estados Unidos China Resto del mundo
78
4. RUSIA: UNA POTENCIA REGIONAL
A pesar de su imponente arsenal nuclear, Rusia no puede calificarse como una
potencia global.
La Unión Soviética era, en cambio una gran potencia global porque, además de ser una
superpotencia militar, la ideología del comunismo-como instrumento de influencia
política- garantizaba su influencia en todo el mundo.
Con una demografía regresiva, PIB menor al de España y un poder blando (ideología,
modo de vida, influencia cultural, etc…) de bajo perfil, Rusia es una potencia regional,
de carácter territorial, cuya prioridad consiste en garantizar su seguridad interna
desplazando al máximo sus fronteras o su influencia hacia el oeste, en el caso Europa
(momento álgido durante la Guerra Fría: Alemania), o hacia el sur, como en el Cáucaso
(momento álgido durante la Guerra Fría: Turquía) y Asia Central (momento álgido
durante la Guerra Fría: Afganistán).
79
INFORMES PAÍS/REGIÓN MERCOSUR EN CIFRAS
Fuente: CIA FACTBOOK
Fuente: CIA FACTBOOK
UE Mer. Bra. Espa. Argen. Uru. Para.
Páis/región
16.270,00
2.390,00 1.770,00 1.252,00 541,70 54,37 27,32
PIB NOMINAL MIL MILL. DE USD
UE Mer. Bra. Espa. Argen. Para. Uru.
Páis/región
515.052.778
259.744.241
205.823.665
48.563.476 43.886.748 6.862.812 3.351.016
POBLACIÓN.
80
Fuente: MINECO
Evolución de las exportaciones españolas a Mercosur (miles de Euros)
Año / Páis 20112 2013 2014 2015 2016
Brasil 2.807.544,97 3.642.328,22 3.199.296,39 2.728.826,47 2.245.496,70
Argentina 980.299,79 1.336.480,32 1.302.941,02 1.316.819,67 851.939,86
Uruguay 167.416,50 252.297,84 235.227,62 299.539,84 317.582,69
Paraguay 59.611,31 80.003,53 92.362,68 100.972,87 103.131,78 Fuente: MINECO
Fuente: MINECO
Evolución de las importaciones españolas de Mercosur (miles de euros).
Año / Páis 2012 2013 2014 2015 2016
Brasil 3.363.535,91 3.263.519,93 3.041.146,83 3.102.920,85 2.968.958,45
Argentina 1.946.669,33 1.448.705,17 1.260.031,01 1.380.861,11 1.528.941,87
Uruguay 137.581,36 261.835,45 102.748,95 153.344,04 150.043,18
Paraguay 113.768,9 109.012,23 86.556,89 107.873,34 91.916,6 Fuente: MINECO
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Mile
s d
e E
uro
s
Evolución de las exportcaiones españolas a Mercosur.
Brasil Paraguay Uruguay Argentina
0,00
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
2012 2013 2014 2015 2016
Mile
s d
e E
uro
s
Evolución de las importaciones espñolas de Mercosur.
Brasil Argentina Uruguay Paraguay
81
Fuente: MINECO
Fuente: MINECO
9% 8% 1%
33% 30%
7%
1% 7% 4%
COMPOSICIÓN DE NUESTRAS EXPORTACIONES EN 2016
1 ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y TABACO 2 PRODUCTOS ENERGETICOS3 MATERIAS PRIMAS 4 SEMIMANUFACTURAS5 BIENES DE EQUIPO 6 SECTOR AUTOMOVIL7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 8 MANUFACTURAS DE CONSUMO9 OTRAS MERCANCIAS
56%
14%
14%
12%
2% 1%
0,0017 1%
0%
COMPOSICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE 2016
1 ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y TABACO 2 PRODUCTOS ENERGETICOS3 MATERIAS PRIMAS 4 SEMIMANUFACTURAS5 BIENES DE EQUIPO 6 SECTOR AUTOMOVIL7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 8 MANUFACTURAS DE CONSUMO9 OTRAS MERCANCIAS
82
Fuente: MINECO
Evolución del stock de inversión de España en Mercosur (miles de euros)
2011 2012 2013 2014
Mercosur 66.880.060,00 63.417.530,00 52.418.630,00 55.112.990,00
Brasil 57.152.600,00 54.490.140,00 43.131.810,00 47.202.180,00
Argentina 8.270.000,00 7.399.240,00 7.560.710,00 6.418.680,00
Paraguay 1.304.030,00 1.333.100,00 1.548.580,00 1.176.130,00
Uruguay 153.430,00 195.050,00 177.530,00 316.000,00 Fuente: MINECO
Fuente: MINECO
Fuente: MINECO
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
MERC. BRAS: ARG. PARA. URU.
Mile
s d
e E
uro
s
EVOLUCIÓN DEL STOCK DE LA INVERSIÓN ESPAÑOLA EN MERCOSUR
Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
MERC. BRA. URU. ARGEN. PARA.
Mile
s d
e E
uro
s
EVOLUCIÓN DEL STOCK DE INVERSIONES DE MERCOSUR EN ESPAÑA
2011 2012 2013 2014
Evolución del stock de inversión de Mercosur en España (miles de euros)
2011 2012 2013 2014
Mercosur 10.326.774,23 11.933.159,64 12.952.234,06 11.046.440,19
Brasil 6.896.928,88 8.156.257,30 9.225.015,71 7.880.672,04
Argentina 3.114.482,48 3.463.890,09 3.530.884,98 2.795.267,96
Paraguay 315.362,87 313.012,25 196.333,37 370.500,19
Uruguay 0,00 0,00 0,00 0,00
83
JAPÓN EN CIFRAS
0
2
4
6
Est. 2016
5
PIB Billones $
Fuente: CIA, 2017
0
20.000
40.000
2016
38.900
PIB per cápita $
Fuente: CIA, 2017
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
126.702.133
Población
Est. a julio de 2016
Clasificación en el mundo
PIB 5 (2016)
PIB crecimiento 187 (2016)
Población 11 (2016)
Renta per cápita 41 (2016)
Tasa crecimiento producción industrial 164 (2016)
Población activa 9 (2016)
Facilidad de hacer negocios 34 (2015)
Índice de desarrollo humano 20 (2015)
Índice de libertad económica 22 (2016)
2011 2012 2013 2014
251 -99 190 538
-200
0
200
400
600
Mill
on
es
de
€
Posición Inversora de España en Japón
2011 2012 2013 2014
2.988 3.620 3.562 3.876
0
2.000
4.000
6.000
Mill
on
es
de
€
Posición inversora de Japón en España
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN JAPÓN2014
EXTRACCIÓN DE CRUDO DE
PETRÓLEO Y GAS NATURAL62%
COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO
DE VEHÍCULOS DE MOTOR30%
SERVICIOS
FINANCIEROS,EXCEP.SEGUROS Y
FONDOS PENSION
3%
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN ESPAÑA2014
COMER.MAYOR E
INTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCUL
OS MOTOR
22%
FABRICACIÓN DE BEBIDAS 18%
INDUSTRIA QUÍMICA 13%
CONVENIO DOBLE
IMPOSICIÓNPublicación BOE
JAPÓN 02/12/1974
Fuente: CIA, HDI and Doing Business, 2017
Fuente: Datainvex, 2017
Fuente: Datainvex, 2017 Fuente: Datainvex, 2017
84
Relaciones España - Japón (Millones de euros)
Año Exportaciones Importaciones Saldo Cobertura
2011 1.822 3.211 -1.389 56,73
2012 2.096 2.955 -859 70,92
2013 2.254 2.437 -183 92,49
2014 2.613 2.634 -21 99,21
2015 2.470 3.221 -751 76,68
2016 2.406 3.639 -1.234 66,10
0
2.000
4.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016Mill
on
es
de
eu
ros
Relaciones España - Japón
Exportaciones Importaciones
31%
25% 17%
12%
8% 7% 0%
Exportaciones por sector 2016
ALIMENTACIÓN,BEBIDAS Y TABACO
SEMIMANUFACTURAS
SECTOR AUTOMOVIL
MANUFACTURAS DECONSUMO
MATERIAS PRIMAS
BIENES DE EQUIPO
BIENES DE CONSUMODURADERO
49%
35%
12% 3% 1% 0%
Importaciones por sector 2016
SECTOR AUTOMOVIL
BIENES DE EQUIPO
SEMIMANUFACTURAS
MANUFACTURAS DECONSUMO
BIENES DE CONSUMODURADERO
PRODUCTOSENERGETICOS
Fuente: Datacomex, 2017
Fuente: Datacomex, 2017
Fuente: Datacomex, 2017
85
CANADÁ EN CIFRAS
0
1.000
2.000
Est. 2016
1.532
PIB Billones $
Fuente: CIA, 2017 0
20.000
40.000
60.000
2016
46.200
PIB per cápita
Fuente: CIA, 2017
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
35.362.905
Población
Est. a julio de 2016 Fuente: CIA, 2017
Clasificación en el mundo
PIB 17 (2016)
PIB crecimiento 169 (2016)
Población 39 (2016)
Renta per cápita 32 (2016)
Tasa crecimiento producción industrial 175 (2016)
Población activa 31 (2016)
Tasa de desempleo 83 (2016)
Facilidad de hacer negocios 14 (2016)
Índice de desarrollo humano 9 (2015)
Índice de libertad económica 6 (2016)
2011 2012 2013 2014
Canadá 796 790 842 1.021
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Mill
on
es
de
€
Posición Inversora de España en Canadá
2011 2012 2013 2014
Canadá 2.846 2.352 2.407 3.164
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Mill
on
es
de
€
Posición inversora de Canadá en España
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN CANADÁ2014
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS19%
INGENIERÍA CIVIL 15%
INDUSTRIA QUÍMICA 12%
SECTOR RECEPTOR DE LA
INVERSIÓN EN ESPAÑA2014
FABRICACIÓN DE OTRO
MATERIAL DE
TRANSPORTE
35%
CONSTRUCCIÓN DE
EDIFICIOS12%
FABRICACIÓN DE
PRODUCTOS
FARMACÉUTICOS
11%
CONVENIO DOBLE
IMPOSICIÓNPublicación BOE
CANADÁ 08/10/2015
Fuente: Datainvex, 2017
86
0
500
1.000
1.500
2.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mill
lon
es
de
eu
ros
Relaciones España - Canadá
Exportaciones Importaciones
37%
21%
17%
9% 8%
5%
1% 1%
1%
Exportaciones por sector 2016
SEMIMANUFACTURAS
BIENES DE EQUIPO
ALIMENTACIÓN, BEBIDASY TABACOPRODUCTOSENERGETICOS
MANUFACTURAS DECONSUMO
SECTOR AUTOMOVIL
MATERIAS PRIMAS
OTRAS MERCANCIAS
BIENES DE CONSUMODURADERO
35%
24%
15%
13%
9% 2% 1% 1% 0%
Importaciones por sector 2016
BIENES DE EQUIPO
MATERIAS PRIMAS
ALIMENTACIÓN, BEBIDASY TABACO
SEMIMANUFACTURAS
PRODUCTOSENERGETICOS
SECTOR AUTOMOVIL
MANUFACTURAS DECONSUMO
OTRAS MERCANCIAS
BIENES DE CONSUMODURADERO
Fuente: Data Comex, 2017
87
Calle Diego de León, 50
28006 Madrid
(+34) 91 566 34 00
www.ceoe.es
Fuente: Datacomex, 2017
![Comparación de Algoritmos de Substracción de Fondo Basados …galia.fc.uaslp.mx/~avancetesis/AvancesMayo2016/Gamboa... · 2016-05-03 · De acuerdo con Varma [12], la mayoría de](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5f56834745b0e24e6e1a5a6d/comparacin-de-algoritmos-de-substraccin-de-fondo-basados-galiafcuaslpmxavancetesisavancesmayo2016gamboa.jpg)
