Embed Size (px)
Citation preview
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios
- ACS - Trade in Services Agreement (TiSA)
4 de agosto de 2015
Resultados Ronda XIII
GD-FM-016.V4
1. INTRODUCCIÓN
2. Resultados Ronda XIII (6 al 10 de julio de 2015) 3. Stocktaking
4. Preparación Ronda XIV (6 al 13 de octubre de 2015) 5. Cronograma 2015
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
TLCs (bilaterales)
TiSA (52 miembros)
OMC
(161 miembros)
TiSA (Actualiza y profundiza)
TLCs (Profundizan Obligaciones)
OMC (Obligaciones
generales)
Cobertura y profundidad de AAII
5
¿Qué es el TiSA?
• Un Acuerdo de gran ambición, que atraerá una amplia
participación y que podrá ser “multilateralizado” en el
futuro.
GD-FM-016 V4
OMC = 161 economías
REAL GOOD FRIENDS
52 Economías con
interés en dinamizar el
comercio de servicios
PARA NEGOCIAR
Volver a la OMC como la
base para re-activar las
negociaciones de servicios
GD-FM-016.V4
¿Quiénes conforman el TiSA?
AMÉRICA
EE.UU.
Canadá
México
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Uruguay
Perú
Chile
EUROPA
Unión Europea
Suiza
Noruega
Liechtenstein
Islandia
ASIA
Japón
Corea del Sur
Hong – Kong
Taiwán
Pakistán
Israel
Turquía
OCEANÍA
Australia
Nueva Zelandia
AFRICA
Mauricio
Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.
GD-FM-016.V4
Estructura del Acuerdo
PA
RT
E
I
I-1Ambito de Aplic. I-2 Definiciones I-3 Acceso a Merc. I-4 Trato Nacional
I-5 Comprom. Adi. I-6 Reconociment. I-7 Pagos y Transf. I-8 Balanza de Pag.
I-9 Excep. Gnles. I-10 Excep. Segur. I-X Monopolios I-X Otros (por defin)
I-X Nación Más Fav I-X Integra. Econo.
PA
RT
E
II
II-1 a II-4 Nueva forma de crear Listas (Modelo Hibrido).
Disciplinas Horizontales. Anexos sectoriales.
PA
RT
E
III
PA
RT
E
IV Solución de Controversias. Disposiciones Institucionales
Participación futura. Multilateralización.
Listas de Compromisos Específicos de Cada País Miembro.
RONDA XIII 6 al 10 de julio
GD-FM-016.V4
Ronda XIII
LUNES 6 MARTES 7 MIERCOLES 8 JUEVES 9 VIERNES 10
S. Financieros Modo 4
S. Financieros Transportes Reg. Dóm. E-Commerce
Reg. Dóm. Transparencia Telecom.
STOCKTAKE
Dispo. Generales Reg. Dóm. Telecom.
Sesión de Embajadores
Objetivo de la Ronda:
Acabar de “estabilizar” textos con miras al Stocktake.
Resultados:
• Escaso avance en los diferentes temas, no influyo el “stocktake”.
• Nuevas propuestas: Financieros (Seguros de Cooperativas); Transporte
Marítimo (Transporte Marítimo Doméstico); Regulación Doméstica
(Excepción Medidas Tributarias).
GD-FM-016.V4
Ronda XIII
Acceso a Mercados:
• Canadá completó su Oferta (Servicios Financieros).
• México completó y mejoro su Oferta (Telecom., Servicios Financieros y M4).
• Perú completó y mejoro su oferta (Servicios Financieros, Nueva Disciplinas).
Revisión de Anexos:
• Turquía revisó y presentó nuevas versiones de sus Anexos sobre “Transporte
de Carga por Carretera” y “Movilidad de Pacientes”.
• Los países coincidieron que los cambios las hacen discutibles.
Trato de Nación Más Favorecida:
• Todos coinciden en importancia del artículo, pero hay diferencias en la forma.
• MFN tipo AGCS vs. MFN tipo TLCs.
• Importancia sistémica: afecta las negociaciones de Listas; y también puede
ser un obstáculo para multilateralizar.
STOCKTAKE
Nuevas Disciplinas
Se están discutiendo 18 Anexos.
ANEXOS SECTORIALES
• Servicios Financieros. • Telecomunicaciones. • Servicios de Entrega. • Transporte Marítimo.
• Movilidad de Pacientes. • Distribución Directa. • Servicios Profesionales. • Transporte por Carretera.
ANEXOS/DISCIPLINAS HORIZONTALES
• Regulación Doméstica. • Transparencia. • Comercio Electrónico • Localización.
• Modo 4 (Movimiento de Personas). • Compras Públicas. • Subsidios.
ANEXOS/SOLICITUDES COLECTIVAS
• Servicios Medioambientales. • Servicios Relacionados con la Energía. • Servicios Aéreos.
ANEXOS/DISCIPLINAS HORIZONTALES
Anexos/Disciplinas Horizontales
TRANSPARENCIA
Publicación de Leyes y Regulaciones.
• Ámbito de Aplicación: Medidas que afecten el comercio de
servicios / regulación primaria y secundaria.
• Funciona: Casi todo (diferencias por multiplicidad de sistemas).
• Sensibilidad: Obligaciones prescriptivas.
REGULACIÓN DOMÉSTICA
Criterios y Procedimientos para regular.
• Ámbito de Aplicación: medidas relacionadas con Licencias (R &
P); Calificaciones (R & P); y Estándares Técnicos.
• Funciona: Casi todo (aunque la ronda estuvo poco fructífera).
• Sensibilidad: Prueba de Necesidad.
100%
0%
100%
0%
Anexos/Disciplinas Horizontales
LOCALIZACIÓN
Disciplinas que fortalecen los servicios transfronterizos.
• Ámbito de Aplicación: todos los Modos de prestación.
• Funciona: Localización (aunque hay gran reticencia a discutir).
• Sensibilidad: Contenido Local; Tecnología Local; Excepciones.
COMERCIO ELECTRÓNICO
Facilitar el comercio de servicios por medios electrónicos.
• Ámbito de Aplicación: todo Modo 1.
• Funciona: Todo se considera positivo pues es AGCS (+).
• Sensibilidad: Flujos de datos. 100%
0%
Anexos/Disciplinas Horizontales
MODO 4
Facilitar el Movimiento de Personas de Negocios.
• Ámbito de Aplicación: todo Modo 4.
• Funciona: Transparencia y Puntos de Contacto.
• Sensibilidad: Ámbito de Aplicación y Compromisos Específicos. .
COMPRAS PUBLICAS
Licitaciones de servicios.
• Ámbito de Aplicación: todo Modo 3.
• Funciona: Hay interés de varios países (TN a empresas
instaladas).
• Sensibilidad: Apéndice con procedimientos para licitaciones.
50% 50%
100%
0%
SUBSIDIOS
Transparencia y eliminación de subsidios.
• Ámbito de Aplicación: todos las medidas que se puedan
entender como subsidios (ej. ayudas económicas; renuncia a
ingresos del Estado; bienes o servicios donados; soporte de
precios; etc.).
• Funciona: Ningún país (desarrollado o en desarrollo) ha querido
participar.
• Sensibilidad: La definición de subsidio; la falta de excepciones.
Anexos/Disciplinas Horizontales
0%
100%
ANEXOS SECTORIALES
Anexos Sectoriales SERVICIOS FINANCIEROS
Competencia y Acceso a Mercados.
• Ámbito de Aplicación: definición del Anexo del AGCS.
• Funciona: Ha tenido gran avance y se espera cerrar pronto.
• Sensibilidad: Aplicación de “ratchet” para Trato Nacional en
Modos 1 y 2.
TELECOMUNICACIONES
Competencia, Transparencia, e Interconexión.
• Ámbito de Aplicación: Telecomunicaciones (pero hay dudas en
excepciones).
• Funciona: Tiene gran apoyo, pero no se ha estabilizado mucho.
• Sensibilidad: Excepción de broadcasting; Flexibilidad
Regulatoria.
100%
0%
100%
0%
Anexos Sectoriales SERVICIOS DE ENTREGA
TRANSPORTE MARITIMO
Acceso a Puertos, Servicios Marítimos, y Ampliación de Oferta.
• Ámbito de Aplicación: Lista marítima que se discutió en OMC.
• Funciona: Apoyo generalizado.
• Sensibilidad: Diferentes niveles de apertura; “nuevos” servicios:
feeders, off-shoring, y reposicionamiento de conteiners vacíos.
Asegurar la competencia postal*.
• Ámbito de Aplicación: Servicios Postales (incluyendo el
monopolio).
• Funciona: No hay consenso en el interés de incluir este tema.
• Sensibilidad: Efecto sobre el Monopolio y el Servicio Universal.
*Después de la Ronda se presento un nuevo texto.
50% 50%
75%
25%
Anexos Sectoriales
DISTRIBUCIÓN DIRECTA
Asegurar la definición y eliminar obstáculos regulatorios.
• Ámbito de Aplicación: Comercialización en red y mercadeo
multinivel. .
• Funciona: No se ha evaluado en profundidad (proponente lo
discutirá con países interesados) .
• Sensibilidad: Algunos países han tenido problemas con
“pirámides”
MOVILIDAD DE PACIENTES
Facilitar el Movimiento de Pacientes a través de las Fronteras*.
• Ámbito de Aplicación: instituciones privadas de salud/pacientes .
• Funciona: No se ha discutido en profundidad; fuerte oposición.
• Sensibilidad: Salud pública; pacientes no son prestadores de SS.
*Previo a la Ronda de presentó una nueva propuesta.
25%
75%
Anexos Sectoriales
SERVICIOS PROFESIONALES
• Compromisos profundos para ciertas profesiones.
• Ámbito de Aplicación: 11 servicios profesionales (en discusión).
• Funciona: Parte II del Anexo – Procedimientos para el
reconocimiento.
• Sensibilidad: No se ha podido acordar el Ámbito de Aplicación –
no se discuten disciplinas sin Ámbito de Aplicación.
TRANSPORTE POR CARRETERA
Compromisos Regulatorios y Acceso a Mercados*.
• Ámbito de Aplicación: carga, logística, infraestructura
gubernamental (falta aclarar).
• Funciona: No se ha discutido en profundidad
• Sensibilidad: Temas no comerciales.
*Previo a la Ronda de presentó una nueva propuesta.
50% 50%
ANEXOS/SOLICITUDES COLECTIVAS
SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES
Solicitud colectiva de liberalizar ciertos servicios.
• Ámbito de Aplicación: CPC 94 (alcantarillado y eliminación de
residuos, servicios de saneamiento y similares).
• Funciona: Excepción de agua; excepción de SS
prestados/consesionados por el Estado.
• Sensibilidad: Eliminación de Espacio de Política.
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ENERGIA
Solicitud colectiva de liberalizar ciertos servicios.
• Ámbito de Aplicación: Todos los servicios relacionados con
energía (ej. profesionales, incidentales, etc.)
• Funciona: No se ha discutido mucho.
• Sensibilidad: No agrega valor frente a otros Anexos.
Anexos/Solicitudes Colectivas
50% 50%
100%
0%
Anexos/Solicitudes Colectivas
SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
Solicitud colectiva de liberalizar ciertos servicios.
• Ámbito de Aplicación: Servicios aéreos especiales y manejo en
tierra.
• Funciona: Interés por ampliar la aplicación de AGCS.
• Sensibilidad: “Libertades del Aire”; Servicios aéreos especiales.
75%
25%
RONDA XIV 6 al 13 de octubre
GD-FM-016.V4
Ronda XIV
MARTES 6 Telecom (Texto y Listas) Financieros (Texto y Listas)
MIERCOLES 7 Telecom (Texto) Financieros (Texto)
JUEVES 8 Telecom (Texto) Comercio Elect. (Texto)
Servicios Profesionales (Listas) Transparencia (Texto)
VIERNES 9 Comercio Elect. (Texto) Reg. Dom. (Texto)
Energía (Texto y Listas) Localización (Texto)
SABADO 10 Reg. Dom. (Texto) Localización (Texto)
Reuniones bilaterales sobre Listas
DOMINGO 11 Reg. Dom. (Texto) Transportes (Listas)
Modo 4 (Texto y Listas)
LUNES 12 S. De Entrega (Texto) Asuntos Institucionales
Modo 4 (Texto)
MARTES 13 Medio Ambiente (Lista) Sesión de Embajadores
CRONOGRAMA
2015
•Del 9 al 13 de febrero (1 semana).
•Discusiones temáticas. Febrero •Del 13 al 17 (1 semana).
•Discusiones temáticas. Abril • Del 6 al 10 (1 semana)
• Discusiones temáticas y Ofertas. Julio
• Del 6 al 13 (1 semana).
• Discusiones temáticas y Acceso a Mercados. Octubre • Del 30 de noviembre al 4 de diciembre (1 semana).
• Discusiones temáticas y Acceso a Mercados. Noviembre
Cronograma 2015
GRACIAS!!! • Adriana Vargas Saldarriaga ([email protected])
Directora de Inversión Extranjera y Servicios
• Manuel Andrés Chacón ([email protected])
• Catalina Barberi ([email protected])
• Julian David Zuluaga ([email protected])
Modos de Exportación
Listas de Compromisos Específicos
Cada país exporta servicios,
pero también importa de los
demás. Las Listas de
Compromisos cubren la
forma en que permiten la
importación.
Lista de
Compromisos de
Colombia
Lista de
Compromisos de
Turquía
INTERESES
DEFENSIVOS
INTERESES OFENSIVOS
Volver
TLC México
TLC Chile
TLC Triangulo
Norte
TLC Canadá
TLC EE.UU.
Acuerdo Unión
Europea
Acuerdo EFTA
CAN
TLC Costa Rica
TLC Panamá
TLC Israel
TLC Japón
OMC Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios –AGCS-
