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ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
2009 2011
1
Acuerdo Social para la Productividad y el Empleo en La Rioja (ASPER) II
____________________________________________
En Logroño, a tres de marzo de dos mil nueve
Reunidos:
D. Pedro Sanz Alonso, Presidente del Gobierno de La Rioja.
D. Javier Granda Loza, Secretario General de la Unión General de
Trabajadores de La Rioja.
D. Koldo Gonzalez Jauregui, Secretario General de la Unión Regional de
Comisiones Obreras en La Rioja.
D. Julián Doménech Reverté, Presidente de la Federación de Empresarios de
La Rioja.
Exponen
Primero.- Las partes que suscriben el presente Acuerdo suscribieron el
día catorce de enero de 2005 el Acuerdo Social Para la Productividad y el
Empleo en La Rioja (ASPER), con vigencia para los años 2005-2007.
Segundo.- Finalizado el periodo de vigencia, la Comisión de Seguimiento del
ASPER, dentro del diálogo social permanente y a la vista de las nuevas
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circunstancias de la situación económica, acordó reanudar un nuevo proceso
de negociación entre las partes, dando lugar a la constitución de una mesa
de trabajo que ha sentado las bases para llegar a un acuerdo consensuado
referido a las siguientes prioridades y ámbitos de actuación:
• Sistema Riojano de Innovación
• Mejora de la calidad del suministro y eficiencia energética
• Internacionalización de La Rioja
• Comercio en La Rioja
• Turismo en La Rioja
• Fomento de valores y estrategias
• Yacimientos de emprendedores
• Impulso y consolidación del empleo de calidad en La Rioja
• Igualdad en el trabajo
• Educación y Formación Profesional
• Conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
• Modernización y gestión eficiente de la administración pública.
• Solución extrajudicial de conflictos laborales
• Seguridad y salud en el trabajo
• Sistema riojano de dependencia
• Sanidad en La Rioja
• Vivienda e infraestructuras de comunicación
• Sostenibilidad medioambiental en La Rioja
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Tercero.- Con la finalización del proceso negociador, se ha consensuado
un documento, que se anexa, relativo al diagnóstico de la economía
Riojana, a las prioridades y a los objetivos que persigue el diálogo social
para los años 2009-2011, así como a las actuaciones a realizar en los
distintos ámbitos a los que alude el acuerdo con el objetivo de mejorar la
competitividad del tejido empresarial riojano, la calidad en el empleo y el
progreso en La Rioja.
En virtud de lo expuesto
Acuerdan
Primero.- Suscribir el documento que se anexa, con el nombre de
ACUERDO SOCIAL PARA LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO EN LA RIOJA II
(ASPER II) con vigencia para los años 2009-2011.
Segundo.- Desarrollar el conjunto de actuaciones que se deriven del
citado documento y que se dirigen a un desarrollo sostenible de nuestra
región, especialmente, en relación al crecimiento económico y del empleo
en La Rioja durante el periodo de vigencia del acuerdo 2009-2011. Todo ello
en un marco de fortalecimiento de la representación institucional de las
organizaciones firmantes y del proceso del diálogo social para el desarrollo
de las medidas aquí contempladas y otras que puedan surgir.
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Tercero.- El Gobierno de La Rioja se compromete a dotar en sus
presupuestos las partidas adecuadas para el desarrollo de los planes y
programas descritos en el Acuerdo.
Cuarto.- Se crea una Comisión de Seguimiento y evaluación del ASPER II,
cuya vigencia será la misma que la de este nuevo Pacto, que estará
integrada por todas las organizaciones firmantes del mismo, cuya
composición y funciones se determinan en el último apartado del acuerdo
suscrito.
Quinto.- Se procederá a una revisión intermedia del Pacto durante el primer
semestre de 2010, a fin de poder adecuar las previsiones económicas del
acuerdo al escenario financiero, así como a la evolución de la situación
económica, social y laboral de la economía riojana.
Por el Gobierno de La Rioja Por UGT
Pedro Sanz Alonso Javier Granda Loza
Por CCOO Por FER
Koldo González Jaúregui Julián Doménech Reverté
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I.- Introducción
En diciembre de 2007, el Gobierno de La Rioja, junto con la Unión General
de Trabajadores, Comisiones Obreras y la Federación de Empresarios de La
Rioja, en su condición éstos últimos de asociaciones sindicales y empresarial
más representativas en La Rioja – y al amparo del artículo 7 de la
Constitución Española-, acordaron iniciar un nuevo proceso de diálogo
social, una vez superada la vigencia del Acuerdo Social para la
productividad y el Empleo en La Rioja, prevista para los años 2005 a 2007.
Este nuevo pacto abarca un ámbito temporal para los años 2009 a 2011, en
un horizonte de incertidumbre económica nacional e internacional en el que
todas las partes coinciden en la necesidad de trabajar por conseguir el
desarrollo económico, el empleo de calidad, la sociedad de bienestar, la
cohesión del territorio y el desarrollo sostenible, en la búsqueda del
consenso a través de un permanente proceso de diálogo social. Por ello,
afrontan la actual situación económica como un desafío ante nuevas
oportunidades, con el objetivo de conseguir un cambio de modelo
económico y poner las bases para que las empresas y trabajadores riojanos
sean capaces de asumir los desafíos de la globalización a los que se ha de
enfrentar la sociedad riojana en un contexto nacional y europeo.
Los últimos informes sobre coyuntura económica mundial publicados por los
organismos internacionales, ponen de manifiesto que las previsiones han
ido empeorando día tras día. La OCDE fija la salida de la recesión para el
año 2010, todo ello sin perjuicio de que las previsiones vayan corrigiéndose,
fundamentalmente en función del tiempo que precise el sistema bancario
para desbloquearse y que vuelva a fluir el crédito necesario para dotar de la
liquidez que requiere la economía y especialmente las empresas y las
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familias. En principio, y atendiendo a situaciones anteriores similares,
parece que para entonces ya habrán pasado los cuatro o seis trimestres de
retrocesos del PIB que suelen abarcar las fases recesivas. Problema especial
a tener en cuenta son los efectos que sobre el empleo provoca la situación
económica en la que nos encontramos. Las previsiones de la tasa de paro
de la OCDE alcanzan una cifra del 15% de la población activa en 2010, unos
3,5 millones de desempleados, mientras que en FUNCAS se eleva hasta un
18% de la población activa (4,3 millones). Por todo ello los que suscriben
consideran necesario unir sus esfuerzos en afrontar la crisis con el mayor
rigor y responsabilidad y adoptar las medidas que sean precisas que
permitan que La Rioja se posicione con la fortaleza necesaria para que los
daños causados sean los menores posibles, que el número de trabajadores
afectados por suspensiones o extinciones de sus contratos de trabajo sea el
imprescindible para garantizar la viabilidad de la empresa y que la posición
de salida después permita que las empresas riojanas salgan reforzadas.
Para conseguir este objetivo general coinciden los que suscriben en la
necesidad de mejorar la productividad de las empresas, su competitividad,
dedicar los mayores esfuerzos a la cualificación de los recursos humanos y a
la orientación profesional de los desempleados que pretendan acceder al
mercado de trabajo.
Para poder acometer los distintos planes programados en el marco del
diálogo social, no puede olvidarse que durante los años de vigencia de este
acuerdo se verá incrementado el déficit presupuestario de la Comunidad a
niveles muy superiores a los previstos en los escenarios económicos en los
que se elaboraron los pactos de diálogo social en las últimas tres
legislaturas. Estas medidas tienen como objetivo ayudar a nuestras
empresas y trabajadores a superar con mejores garantías la crisis, siendo
conscientes que las posibilidades financieras son limitadas y su disposición
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depende en gran medida de la capacidad recaudatoria sujeta a la coyuntura
económica a medio y largo plazo. Por ello, este Acuerdo ha incluido una
revisión intermedia de las medidas para, en todo caso, no perder de vista la
previsible situación en la que nos podemos encontrar a la hora de
programar los distintos ejercicios presupuestarios durante su vigencia.
El Acuerdo mismo constituye la hoja de ruta a seguir durante los próximos
años. Su fin ambicioso es permitir a los firmantes liderar el desarrollo
sostenible económico y social de La Rioja, desde el consenso con los
distintos agentes de la economía riojana, como punto de partida y facilitar
la máxima coordinación de los recursos que desde las distintas
administraciones se pongan a disposición de la región y, en definitiva, la
optimización de tales recursos para el conjunto de la sociedad riojana.
El presente Acuerdo suscrito en el marco del diálogo entre el Gobierno de La
Rioja y las organizaciones sindicales y empresarial más representativas,
contempla una serie de prioridades, desarrolladas en sus correspondientes
planes y programas, con medidas dirigidas a la planificación de un modelo
de desarrollo sostenible en nuestra comunidad, para avanzar en el
desarrollo equilibrado y en paralelo de una economía competitiva en un
entorno responsable con el medio ambiente, con las relaciones de trabajo y
con el progreso social.
Así mismo, los firmantes de este Acuerdo se proponen profundizar en la
trayectoria de participación institucional consolidada en nuestra sociedad.
La Constitución Española consagra la figura de los sindicatos y de las
organizaciones empresariales como unas instituciones de derecho privado
portadoras de intereses dignos de tutela y, bajo esa cualidad, las dota de
relevancia constitucional. Con amparo en este mandato constitucional, es
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un deber de los poderes públicos reconocer a dichas organizaciones los
espacios institucionales necesarios a fin de que puedan cumplir con la
defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son
propios, poniendo al tiempo a su disposición los medios e instrumentos
necesarios para el logro de los altos fines constitucionalmente atribuidos.
A tal efecto se elaborará una ley, de forma consensuada con los agentes
sociales y económicos firmantes del presente Acuerdo, para su posterior
remisión al Parlamento de La Rioja, y en la que se configurará el marco de
participación y compensación de los agentes económicos y sociales más
representativos en la Comunidad Autónoma de La Rioja, para la defensa de
los intereses que le son propios y su contribución responsable al desarrollo
económico y social buscando el bienestar de los ciudadanos. Por ello, dentro
de los seis meses siguientes a la firma del presente Acuerdo se creará un
grupo de trabajo en el marco de la comisión de seguimiento, que elabore el
borrador de un texto para su posterior elevación a la comisión de
seguimiento.
Se introduce también como complemento a estas prioridades las correspondientes previsiones económicas, así como la constitución de una comisión de seguimiento que velará por el cumplimiento del presente Acuerdo.
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II. Datos socioeconómicos en La Rioja
ASPER II 2009/2011
Algunas Cifras
La Rioja es una de las regiones más pequeñas de España, con 5.027,91 kilómetros cuadrados de superficie
Densidad de población de 61,2 Hab/Km2 (1/1/07).
Población total de 308.968 habitantes (1/1/07): 155.773 varones y 153.195 mujeres, de los que 145.866 viven en la capital, en Logroño.
Mortalidad bruta 9,11/1.000 habitantes (media nacional 2007 8,57).
Natalidad bruta 10,57/1.000 habitantes (media nacional 2007 10,95).
18,96 % mayores de 65 años (año 2007)
174 municipios que se distribuyen en nueve comarcas,
Población concentrada en Capital Logroño y Cabeceras de Comarca
Despoblación pequeños municipios
18.35% > 65 años
13.51% población infantil
• Entre 30 y 40 años: mayor densidad de población (17 %)
ASPER II 2009/2011
Crecimiento Población 2000-2007:
Algunas Cifras: Datos Demográficos
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Evolución de la población
ESPAÑA LA RIOJA1999 2007 Variación 1999 2007 Variación
Total 40.202.158 45.200.737 12,43% 265.178 308.968 16,51% Españoles 39.453.204 40.681.183 3,11% 261.858 272.143 3,93% Extranjeros 748.954 4.519.554 503,45% 3.320 36.825 1009,19% % extranjeros 1,86 10,00 8,14 1,25 11,92 10,67 0-15 años Total 5.944.703 6.927.730 16,54% 35.042 44.470 26,90% Españoles 5.846.987 6.247.911 6,86% 34.530 37.978 9,99% Extranjeros 97.716 679.819 595,71% 512 6.492 1167,97% % extranjeros 1,64 9,81 8,17 1,46 14,60 13,14 16-64 años Total 27.517.894 30.741.181 11,71% 178.817 207.785 16,20% Españoles 26.955.238 27.124.289 0,63% 176.144 177.861 0,97% Extranjeros 562.656 3.616.892 542,82% 2.673 29.924 1019,49% % extranjeros 2,04 11,77 9,72 1,49 14,40 12,9165 años y más Total 6.739.561 7.531.826 11,76% 51.319 56.713 10,51% Españoles 6.650.978 7.308.983 9,89% 51.185 56.304 10,00% Extranjeros 88.583 222.843 151,56% 134 409 205,22% % extranjeros 1,31 2,96 1,64 0,26 0,72 0,46
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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA. PORCENTAJE
3,0
7,28,5
10,3
11,911,4
5,4
1,71,31,0
6,27,0
8,5
9,310,0
4,73,32,31,91,6
0
2
4
6
8
10
12
14
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
La Rioja
España
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ASPER II 2009/2011
Proyecciones de población en La Rioja
14.99113.880
13.10714.132
17.14923.634
26.85425.429
24.04023.001
19.93417.545
16.11013.081
13.55112.780
9.6817.944
160621686316600
1523315425
1824222482
2818829029
2665024698
2283019147
1686514610
1103510756
12480
30.000 20.000 10.000 0 10.000 20.000 30.000
0 a 4 años
10 a 14 años
20 a 24 años
30 a 34 años
40 a 44 años
50 a 54 años
60 a 64 años
70 a 74 años
80 a 84 años
Proyección 2008 Proyección 2017
ASPER II 2009/2011
E sp aña
Andalucía
Aragón
Asturias
CanariasCantabria
Cast illa y León
Cast illa -La M ancha
Cataluña
Com. Valenciana
Ext remadura
Galicia
M adrid
M urcia
Navarra
País VascoR io ja
2,5
2,7
2,9
3,1
3,3
3,5
3,7
3,9
4,1
10.000 15.000 20.000 25.000 30.000PIB per cápita 2006, €
Crec.PIB 2000-06, %
Fuente: INE, Contabilidad regional 2006, datos publicados en febrero de 2008Las líneas de referencia indican la media española
PIB per cápita (2006) y crecimiento (2000-2006) de las CCAA
Algunas cifras: Estructura Industrial
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ASPER II 2009/2011
0
1
2
3
4
2001 / 2000 2002 / 2001 2003 / 2004 (P) / 2005 (P) / 2006 (A) /2005(P)
% Rioja España UE 25 Zona Euro
Fuente: INE, Eurostat
Crecimiento del PIB 2001-2005 – La Rioja, España y UE
Algunas Cifras: Estructura Industrial
ASPER II 2009/2011
66.11
7.49
17.98
3.92
4.5
1995ESPAÑA
55.69
5.85
26.86
2.34
9.26
1995LA RIOJASECTOR
ECONÓMICO
67.3755.46Servicios
12.2611.82Construcción
14.9623,91Industria
2.531.51Energía
2.887,27Agricultura
20072007
Índice de Convergencia
PIB per cápita
10022.242UE - 27
10623.412ESPAÑA
11325.133LA RIOJA
Composición de VAB
PIB e Índice de Convergencia
Algunas Cifras: Estructura Industrial
* Fuente INE –ultimos datos publicados-
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ASPER II 2009/2011
0% 20% 40% 60% 80% 100%
España
Rio ja
P aís Vasco
Navarra
M urcia
M adrid
Galicia
Extremadura
Cataluña
Castilla y León
Castilla – La M ancha
Cantabria
Canarias
C. Valenc iana
Baleares
Asturias
Aragón
Andalucía
Agricultura, ganadería y pesca EnergíaIndustria ConstrucciónServicios de mercado Servicios de no mercado
Fuente: INE, Contabilidad Regional 2006
VAB por rama de actividad de las CCAA, 2006
Algunas cifras: Estructura Industrial
ASPER II 2009/2011
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
A gricultura,ganadería y
pesca
Energía Industria Construcción Servicios demercado
Servicios deno mercado
VABEmpleoExcedente Explo tación*
Fuente: INE, Contabilidad regional, serie contable 2000-2006 y elaboración propia* Valores correspondientes a 2005
Pesos de las ramas de actividad en La Rioja en 2006 (% de total)
Algunas Cifras: Estructura Industrial
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ASPER II 2009/2011
0%
20%
40%
60%
80%
0 1 a 9 10 a 199 >200 Empleados
% sector Rioja
Energía
Industria
Construcción
Servicios
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
0 1 a 9 10 a 199 >200 Empleados
% Rioja/España
Fuente: INE, DIRCE 2008
Tamaño de las empresas de La Rioja (2007)
Algunas Cifras: Estructura Industrial
ASPER II 2009/2011
0 50 100 150 20 0 250 30 0 350
Energía
Química
Eq uipo eléct rico, elect rónico y ópt ico
Transport e y comunicacio nes
Papel; ed ic ión y art es g ráf icas
Ho gares q ue emplean p ersonal domést ico
Co mercio y rep aración
Inmobi liarias y servicio s empresariales
Ho stelería
Act ivid ades sanitar ias y vet erinarias; serv. sociales
Ed ucación
Ot ros servicio s y act iv. so ciales; serv. personales
Intermediació n f inanciera
C onst rucción
Administ ración púb lica
Fabricació n de material de t ranspo rte
M aquinaria y eq uip o mecánico
M etalurg ia y fabr icación d e p rod ucto s metálicos
Ot ro s productos minerales no metálicos
Ind ust r ias manufact ureras d iversas
M adera y corcho
C aucho y materias p lást icas
Ag ricul tura, ganadería y pesca
Text il, conf ección, cuero y calzado
A limentació n, bebid as y tab aco
Fuente: INE, Contabilidad regional serie 2000-2006 y elaboración propia
Especialización sectorial de La Rioja, 2005
Algunas Cifras: Estructura Industrial
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ASPER II 2009/2011
Datos del paro registrado. Diciembre 2008
13,6410,4TASA DE PARO
ESPAÑALA RIOJALa Rioja es la 4ª Comunidad Autónoma con menor tasa de desempleo.
46,9355,04VARIACIÓN DESEMPLEO TOTAL
24,7628,16VARIACIÓN DESEMPLEO FEMENINO
ESPAÑALA RIOJAEl desempleo ha crecido tanto en España como en La Rioja en el último año
15,7911,51TASA PARO MUJERES
ESPAÑALA RIOJALa Rioja es la 4ª Comunidad Autónoma con la tasa más baja de desempleo femenino.
Fuente: Ministerio de Trabajo y EPA
ASPER II 2009/2011
COMPARATIVA DEL % GASTO RESPECTO AL PIB NACIONAL Y REGIONALPARA REFLEJAR EL ESFUERZO RIOJANO, COMPARAMOS LA EVOLUCIÓN DEL %REGIONAL FRENTE AL NACIONAL. ANALIZÁNDOLO, NOS LLEVA A LA CONCLUSIÓN DE QUE EN UN PERIODO BREVE CONVERGEREMOS CON LA MEDIANACIONAL.
Algunas Cifras gasto interno I+D
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN I+D RESPECTO AL PIB
0,57% 0,62% 0,54% 0,63% 0,66% 0,67%
1,06%0,91% 0,95% 0,99% 1,05% 1,06% 1,12% 1,20% 1,27%
1,18%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total Rioja (La)
COMPARATIVA CON EL TOTAL NACIONAL
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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ASPER II 2009/2011
Algunas Cifras gasto interno I+D
0,20
0,33
0,59
0,63
0,75
0,89
0,91
0,91
0,94
0,95
1,01
1,03
1,10
1,18
1,27
1,48
1,87
1,89
1,96
Ceuta y Melilla
Balears (Illes)
Castilla-La Mancha
Canarias
Extremadura
Cantabria
Murcia (Región de)
Aragón
Asturias (Principado)
Comunitat Valenciana
Andalucía
Galicia
Castilla y León
Rioja (La)
TOTAL
Cataluña
País Vasco
Navarra (C. Foral de)
Madrid (Comunidad de)
COMPARATIVA DEL % GASTO EN I+D RESPECTO AL PIB ENTRE CCAA
ASPER II 2009/2011
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN I+D EN LA RIOJA 1995-2007LA GRÁFICA MUESTRA UNA LÍNEA ASCENDENTE CONSTANTE A LO LARGO DE LOS AÑOS HASTA LLEGAR AL 2003-2007, DONDE EL INCREMENTO ES MUCHO MÁS SIGINIFICATIVO. REFLEJANDO LOS RESULTADOS DEL ACTUAL PLAN DE I+D RIOJANO.
Algunas Cifras gasto interno I+D
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN I+D EN LA RIOJA
13,4 14,320,0 20,3
27,4 23,329,5
36,7 41,2 44,2
75,1
90,1
0
20
40
60
80
100
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
mil
lone
s de
€
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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ASPER II 2009/2011
Los últimos datos de la encuesta INE del 2007 nos da un % en el sector empresarial del 64%, en el gasto interno de I+D. La evolución del %gasto empresarial respecto al 2003 prácticamente se ha repetido. La alta participación empresarial se sitúa muy por encima de los parámetros nacionales 56%
Algunas Cifras gasto interno I+D
63,7%
65,3%
67,1%
64,0%
67,2%
23.35526.901
29.642
50.447
57.065
61%
62%
63%
64%
65%
66%
67%
68%
2003 2004 2005 2006 20070
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Gast
o M
EUR
Total Rioja
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
2009 2011
18
III.- Prioridades del Acuerdo Social para la Productividad y el
Empleo en La Rioja- ASPER II
Las prioridades estratégicas en torno a las cuales gira el presente Pacto son
las siguientes:
Ø El diálogo social como elemento básico de consenso.
Ø Consolidar y avanzar en el desarrollo socioeconómico sostenible de La
Rioja.
Ø La cohesión e inclusión social y territorial.
Ø La mejora de la competitividad unida a la I+D+I en el ámbito
empresarial y social riojano
Ø Afianzar los niveles de empleo, y mejorar su calidad desde la
formación profesional continua a lo largo de toda la vida laboral.
Ø Mejorar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ø Establecer la visión del modelo socioeconómico de futuro.
Estas prioridades se desarrollarán a lo largo de los próximos años
mediante la instrumentación de los siguientes ejes conformados por planes
y programas:
A. Política Productiva:
1. Sistema Riojano de Innovación
1.1. Ley de la ciencia, la tecnología y la innovación
1.2. Plan riojano de I+D+I
1.2.1 Articulación del Sistema Riojano de Innovación
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1.2.2. Programa para la captación y acogida de investigadores
1.2.3. Programa de ayudas al fomento de la investigación
desarrollo e innovación
1.2.4. Programa de potenciación del centro de formación de
nuevas tecnologías
2. Plan de internacionalización de las empresas riojanas
3. Plan de fomento del valor añadido a las empresas: estrategias
competitivas
3.1. Programa de integración del diseño como valor añadido
3.2. Programa de incorporación de nuevas tecnologías
4. Plan para el impulso de emprendedores y economía social
4.1. Programas de ayuda al autoempleo
5. Plan de integración de la responsabilidad social en las empresas
6. Plan de competitividad del comercio en La Rioja
7. Plan de simplificación administrativa
B. Políticas de empleo y relaciones laborales:
1. Plan de impulso y consolidación del empleo de calidad en La Rioja
1.1. Programa de orientación para el empleo
1.2. Programa de estabilidad en el empleo
1.2.1. Proyecto de fomento del empleo estable y de calidad
1.3. Programa de control de condiciones de trabajo
1.4. Programa red de agentes de empleo y desarrollo local
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2. Plan de Formación Profesional
2.1 Programas de formación para la recolocación de trabajadores
3. Plan de actuación del Consejo Riojano de Relaciones Laborales
4. Plan de impulso a la solución extrajudicial de conflictos laborales
5. Plan estratégico para la seguridad y salud en el trabajo
C. Energía, Medio Ambiente, Infraestructuras y Turismo
1. Plan de mejora de la calidad del suministro y eficiencia energética
1.1. Programa de mejora de infraestructuras eléctricas y gasísticas
1.2. Programa de energías renovables
1.3. Programa de consumo eficiente de energías
2. Plan de vivienda
3. Plan de infraestructuras de comunicación
3.1. Programa de transporte
3.1.1. Transporte de mercancías
3.1.2. Infraestructuras estatales
3.1.3. Transporte de viajeros
3.2. Programa de carreteras
4. Medio ambiente y equilibrio territorial
4.1. Plan estratégico regional de lucha frente al cambio climático.
4.2. Plan de mejora de la calidad del aire.
4.3. Plan de acción en materia de contaminación acústica.
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4.4. Plan director de residuos de La Rioja 2007-2015
4.5. Actuaciones para el desarrollo sostenible de la reserva de la
biosfera
5. Turismo
D. Políticas sociales
1. Mujer e igualdad
1.1. Igualdad entre hombres y mujeres
1.1.1. Programa de fomento de planes de igualdad
1.1.2. Programa de vigilancia de la igualdad efectiva entre
hombres y mujeres
1.2. Plan de desarrollo de sistemas de conciliación de la vida
personal, familiar y laboral.
1.3. Plan integral contra la violencia de género
2. Cohesión e inclusión social
2.1. Sistema riojano de promoción de la autonomía personal y
atención a la dependencia.
2.1.1. Plan integral de promoción de autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia: personas
mayores.
2.1.2. Plan integral de promoción de autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia: personas
con discapacidad.
2.1.2.1. Programa de ayuda a domicilio
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2.1.2.2. Programa de atención temprana
2.1.2.3. Programa de ayudas para el empleo de personas
con discapacidad
2.2. Inmigración en La Rioja
2.3. Atención a niños de 0 a 3 años
3. Sistema sanitario en La Rioja
3.1. Promoción de hábitos saludables y salud laboral
3.2. Salud mental
E. Comisión de seguimiento y evaluación
F. Previsiones económicas
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A. POLÍTICA PRODUCTIVA
El crecimiento económico está directamente relacionado con la evolución de
la productividad y ésta con la formación, cualificación e implicación de los
trabajadores. Las economías más avanzadas en la actualidad son las que
han desarrollado más la capacidad para crear, adaptar, difundir y aplicar
conocimientos. La investigación, la captación del talento, su promoción y
desarrollo y la innovación, así como la aplicación en todos los ámbitos de la
sociedad de las TIC en la actividad productiva junto a los conocimientos,
aptitudes y actitudes son elementos esenciales de la competitividad
económica.
Por ello, los que suscriben este pacto consideran imprescindible generar una
economía sostenible basada en la sociedad del conocimiento, que favorezca
que las empresas y trabajadores de nuestra región obtengan las mejores
condiciones para avanzar en productividad y competitividad a la vez que en
la mejora del empleo y las condiciones de trabajo. En definitiva, alcanzar un
verdadero progreso social.
Para seguir avanzando en el desarrollo sostenible y dotar a las empresas
riojanas de mayor valor añadido, son instrumentos incuestionables los
siguientes: la internacionalización, la creación de escenarios que favorezcan
el desarrollo de los emprendedores, el refuerzo a través del diseño o la
incorporación de nuevas tecnologías.
El comercio constituye una importante actividad económica en La Rioja, por
el volumen de transacciones comerciales que realiza, por empleo que
genera constituyéndose como elemento impulsor del dinamismo de pueblos
y ciudades. Por ello, se ha decidido incluir una línea específica dirigida a
potenciar la productividad de este sector y mejorar la formación de los
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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profesionales, sean trabajadores por cuenta propia o ajena que prestan sus
servicios en esta actividad.
En este contexto coinciden los firmantes en que el modelo económico
deseado para La Rioja, debe estar basado en un sistema equilibrado de los
distintos sectores –agrícola, industrial y servicios- en el que se garantice el
equilibrio entre la productividad y los estándares de calidad y seguridad en
el empleo.
Para ello se impulsará la elaboración de un estudio estratégico que permita
conocer una previsión del escenario económico y social para los próximos
años, que sirva como base para actuar en las líneas incluidas en este
Acuerdo. El mayor conocimiento de la situación ayudará a superar la crisis
económica en la que nos encontramos y permitirá a la economía y sociedad
riojana posicionarse entre las mejores preparadas para el futuro.
En definitiva, se trata de impulsar un modelo de crecimiento equilibrado y
duradero, basado en la competitividad de las empresas, el incremento de la
productividad, la cohesión social y la calidad en el empleo. Es
imprescindible la colaboración con el Gobierno de la Rioja de instituciones
como la Universidad de La Rioja, la asociación empresarial y los sindicatos
más representativos.
Este análisis permitirá en otras cuestiones:
1. Identificar las industrias y servicios de futuro con mayor
capacidad de creación de empleo.
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2. Potenciar determinadas actividades auxiliares.
3. Impulsar el sector terciario avanzado, principalmente el
vinculado a la prestación de servicios tecnológicos.
4. Identificar y potenciar los denominados nuevos yacimientos de
empleo, especialmente, las actividades de servicios ligadas a la
atención a personas mayores y dependientes, y de servicios de
proximidad.
5. Identificar y promover los servicios en torno a la demanda de
los residentes extranjeros en nuestra Comunidad, cada día más
importante.
6. Identificar y promover actividades medio-ambientales y de
cuidado del entorno natural.
Junto con estas líneas estratégicas y con la finalidad de impulsar el
desarrollo económico de La Rioja, los firmantes de este pacto consideran
prioritario poner a disposición de los empresarios a la mayor brevedad los
13,2 millones de metros cuadrados de suelo industrial que se encuentran en
fase de desarrollo. Para ello promoverán ante las distintas administraciones
públicas las actuaciones necesarias para la finalización de la urbanización de
dichas infraestructuras.
En el actual contexto de incertidumbre financiera, el Gobierno de La Rioja
avanzará en el impulso de medidas, junto con el sector financiero riojano,
dirigidas a ayudar a la pequeña y mediana empresa riojana. Asimismo, para
la concesión de subvenciones que se impulsen desde la Agencia de
Desarrollo Económico, será determinante el mantenimiento del empleo y la
sostenibilidad de la empresa.
La Rioja viene sufriendo las consecuencias del efecto frontera, provocadas
por las comunidades limítrofes como Navarra y el País Vasco, con
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capacidades financieras y fiscales más amplias que las nuestras. En el
marco de la Unión Europea, no parece razonable que algunas regiones
partan con ventaja para establecer sus políticas económicas y sociales. Los
firmantes se comprometen a trabajar conjuntamente en este propósito bajo
el principio de unidad de acción, persiguiendo el objetivo de que los riojanos
tengan los mismos derechos que cualquier otro ciudadano español o
europeo.
1. Sistema Riojano de Innovación
La innovación se configura como la clave para abordar un proyecto de
transformación económica que permita mantener en el tiempo las tasas de
crecimiento económico logradas para afianzar el bienestar de los
ciudadanos. Con ello se favorecerá extensión de la identidad riojana
incorporando la innovación, la tecnología y la modernización como señas de
identidad, así como el aprecio social a la ciencia, la creación de
conocimiento y el fomento de iniciativas emprendedoras en la sociedad
riojana.
Los ritmos de crecimiento de La Rioja en los últimos años nos han permitido
converger en términos de renta con la UE, que ahora podrían verse
disminuidos como consecuencia de la globalización económica que desplaza
las producciones tradicionales hacia otras zonas y que nos impone, como
desafío, introducir las últimas innovaciones en los sectores de mayor
madurez e incorporar a nuestro tejido empresarial actividades de base
tecnológica con mayor tecnología, productividad y valor añadido.
La situación de la I+D+I en La Rioja ha experimentado un crecimiento
importante en cuanto al porcentaje del gasto en I+D respecto al Producto
Interior Bruto, pasando de un 0,66 % en el año 2005 a un 1,18 % en el
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ejercicio 2007. Por su parte, el gasto total destinado a I+D en La Rioja
durante el año 2007 ha sido de 90,20 millones de euros, distribuyéndose
dicho gasto de la siguiente forma: un 64% el sector empresarial –frente al
56% de la participación empresarial a nivel nacional-, un 18% las
administraciones públicas y un 18% la enseñanza superior.
Estos datos ponen de manifiesto el esfuerzo realizado por generar
infraestructuras de investigación y de dinamizar la investigación y el
desarrollo en el ámbito empresarial. La Red de Centros Tecnológicos de La
Rioja, cuyo fin prioritario es la investigación, el desarrollo y la innovación,
constituye un marco propicio para desplegar una estrategia de incremento
de la competitividad basada en el conocimiento. Con el fin de lograr la
mayor eficacia en sus tareas se impulsará la participación de las
organizaciones firmantes de este pacto en el Consejo Asesor en materia de
I+D+I.
Corresponde ahora añadir un énfasis especial en la innovación, entendida
ésta como la conversión del conocimiento científico y tecnológico en
productos y procesos, incorporando:
- La transferencia de tecnología, en particular hacia las pequeñas Y
medianas empresas y hacia los sectores tradicionales.
- La modernización de la estructura productiva riojana, a través de la
creación de empresas basadas en tecnología avanzada.
Principales ejes de la política riojana en materia de I+D+I
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En el desarrollo de los principales ejes de la política regional de I+D+I han
tenido una activa participación junto con el Gobierno de La Rioja los agentes
económicos y sociales más representativos en nuestra Comunidad, a través
de los distintos grupos de trabajo. En el desarrollo de estas políticas se
considera prioritario realizar los siguientes proyectos:
1.1. Ley de la ciencia, la tecnología y la innovación
La publicación del VII Programa Marco y las estrategias nacionales de
innovación así como el Plan Nacional 2008-2011 nos dirigen hacia una
nueva articulación del Sistema Riojano de Innovación en base a las líneas
estratégicas designadas con el fin de situar a La Rioja en los primeros
puestos del desarrollo socioeconómico europeo y con la voluntad de unir los
esfuerzos con los contemplados en el Plan Nacional de I+D+I y las
estrategias de la Unión Europea. Para ello, se elaborará una nueva Ley que
regule la investigación y desarrollo de La Rioja, con la participación de todos
los agentes económicos y sociales implicados.
1.2. Plan riojano de I+D+I para el periodo 2008-2011
Existe un importante reto a abordar en el diseño del Plan Riojano de I+D+I,
que consiste en dotarlo de cualidades como dinamismo, creatividad y
volumen al Sistema Riojano de Innovación, haciendo partícipes a todos los
sectores de la sociedad riojana y logrando el mantenimiento y la mejora de
la productividad y competitividad en La Rioja sobre la base de la innovación
y el desarrollo tecnológico que incida en los siguientes ámbitos:
infraestructuras, redes de cluster, formación, divulgación y una estrecha
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colaboración entre la denominada triple hélice: administración, Universidad
e interlocutores socioeconómicos.
A los esfuerzos que durante los últimos años se han realizado a favor de
generar infraestructuras de investigación y de dinamizar la
investigación y el desarrollo en el ámbito empresarial, corresponde ahora
añadir un énfasis especial dirigido a la innovación.
El Gobierno de La Rioja ha asumido el objetivo de posicionar a nuestra
Comunidad dentro del sistema de investigación e innovación Europeo
mediante una política pública coordinada con el conjunto de agentes
públicos y privados que promueva la sociedad del conocimiento, la
innovación y la iniciativa emprendedora con el fin de conseguir un desarrollo
económico sostenible que aporte bienestar y cohesión social.
Aspecto imprescindible para crear y fomentar a largo plazo la cultura de la
innovación, de la inventiva, del espíritu emprendedor en la sociedad riojana,
es el impulso y desarrollo de políticas dirigidas a sensibilizar en I+D+I
desde la escuela hasta la Universidad. Para ello será preciso desarrollar una
estrategia de información y comunicación de la promoción de la I+D+I,
sensibilización y difusión de la acción innovadora, así como un Plan de
sensibilización y divulgación de la Innovación y la Tecnología. Con este fin,
se abordará el diseño y actualización permanente del portal de la innovación
como una plataforma tecnológica dinámica de carácter público, para el
encuentro y relación de todos los agentes del Sistema Riojano de
Innovación, que sirva para el intercambio de ideas, la transferencia y
difusión del conocimiento y la innovación como elemento de interacción,
integración y comunicación de todos los agentes del Sistema Riojano de
Innovación. Este portal de la innovación debe constituir un auténtico
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espacio de encuentro entre todos los agentes de la I+D+I en La Rioja, así
como el referente principal sobre el que se asiente la difusión de las
acciones que el Sistema Riojano de Innovación.
1.2.1. Articulación del Sistema Riojano de Innovación
El Sistema Riojano de Innovación se articulará mediante la creación de un
conjunto de instrumentos que permitan la implementación de las políticas
de I+D+I, que se concretan en: un órgano de coordinación, el Observatorio
de la Innovación, así como una entidad publico-privada que integre a todos
los actores implicados en esta materia.
Se considera conveniente la creación de un órgano de coordinación de las
políticas regionales de los centros de investigación y tecnológicos con
financiación pública, que tenga entre sus fines la dinamización de la I+D+I
en los distintos centros; aunar los esfuerzos de investigación con las
políticas regionales, nacionales y comunitarias; coordinación de métodos, o
el fomento de la comunicación entre los centros mediante el uso de
plataformas tecnológicas avanzadas, entre otros.
Se potenciará asimismo, la creación del Observatorio para la Innovación
como órgano de obtención de información conocimiento, de coordinación y
de difusión de la innovación en nuestra Comunidad. El estudio y análisis de
la situación de la innovación será la labor primordial del Observatorio que
realizará un seguimiento de la situación de la Comunidad Autónoma con
relación a la aplicación de la innovación en otras comunidades autónomas,
la Unión Europea y otros países. Medirá y monitorizará los indicadores de la
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Innovación dentro de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Realizará
estudios sectoriales y estudios de prospectiva tecnológica, con el objetivo
de poner a disposición de la comunidad científica (universidades y
organismos públicos de investigación), tecnológica, empresarial, de la
administración y de la sociedad en general, los datos y estudios que
muestren la importancia de la innovación para el desarrollo socioeconómico
de La Rioja.
Se impulsará la creación de una entidad publico-privada denominada
Fundación para la Innovación, en cuyo patronato participarán -entre otros-
los agentes económicos y sociales. Sus principales objetivos serán entre
otros:
Ø Promover e incentivar la investigación, el desarrollo tecnológico y la
innovación en La Rioja.
Ø Sensibilizar, promover y difundir en la sociedad riojana la cultura
científica, la innovación, el avance tecnológico y el espíritu
emprendedor.
Ø Detectar y captar el talento investigador y científico en la sociedad
riojana y fomentar la investigación científica y técnica aplicada a
todos los aspectos económicos y sociales que puedan contribuir al
crecimiento del bienestar y calidad de vida de la sociedad riojana en
su conjunto.
Ø Servir de instrumento de interconexión entre la Administración, la
Universidad, las empresas y la sociedad riojana, estableciendo o
facilitando cauces de colaboración e intercambio de ideas y
conocimientos entre ellas, que contribuyan a la excelencia en la
investigación, a la mejora de la competitividad del tejido empresarial,
a la creación de riqueza y al desarrollo integral de La Rioja.
Ø Servir de instrumento de intermediación para la financiación de
nuevas empresas de base tecnológica.
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Ø Ser un foro de participación de la sociedad riojana y de todos los
agentes del Sistema Riojano de Innovación.
Ø Realización de estudios e investigaciones, memorias, jornadas, foros
y congresos.
Ø Organización, diseño y promoción de premios en materia de I+D+I.
Ø Desarrollo de programas formativos en materia de innovación y
becas.
1.2.2. Programa para la captación y acogida de investigadores
El capital humano innovador: investigadores y tecnólogos, son elemento
clave para la consecución del objetivo de crecimiento de la I+D+I. La
formación y creación del talento en el ámbito de la investigación nace en las
escuelas y es por tanto en ese ámbito donde se inicia el proceso de
sensibilización. Desde ahí hasta la Universidad y posteriormente los centros
de investigación, es necesario facilitar el desarrollo de una carrera o tránsito
de los investigadores hacia la plena incorporación al mercado laboral.
La detección del potencial investigador en nuestro sistema educativo y la
captación del talento en otros ámbitos e incluso en otros países representan
un reto para el que desarrollaremos instrumentos que incentiven la
permanencia de nuestros investigadores en la Comunidad Autónoma de La
Rioja y la movilidad de investigadores de otras comunidades autónomas o
países a nuestra región.
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Se impulsarán distintas herramientas que faciliten el desarrollo de una
carrera investigadora en La Rioja que garantice la permanencia y
crecimiento de nuestros doctores y tecnólogos, la formación especializada
de investigadores en centros referentes, la captación y acogida de
investigadores desde las escuelas hasta los centros de investigación, la
captación de fondos nacionales e internacionales para el fomento de la
creación de equipos de investigación.
1.2.3. Programa de ayudas al fomento de la investigación, desarrollo e innovación
Con el fin de incentivar la I+D+I en las empresas se articularán medidas de
apoyo dirigidas a impulsar un programa de dinamización tecnológica
estructurado en torno a los siguientes ejes:
- Fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+I).
- La dinamización y desarrollo de unidades de I+D+I en las empresas.
- La mayor participación de empresas y centros riojanos en consorcios de
investigación internacionales.
- La creación y potenciación de agrupaciones de carácter innovador.
- La potenciación de los centros de investigación riojanos.
- La creación de polos tecnológicos y excelentes estratégicos para La Rioja
en base al apoyo de nuevas empresas de base tecnológica.
- Difundir el mejor uso de la tecnología disponible o desarrollada.
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Se impulsarán asimismo ayudas a la innovación en la gestión empresarial.
Debido al grado de competitividad y de globalización que actualmente
definen a los mercados, se impulsará a las empresas, y en especial a las
pequeñas y medianas empresas, a innovar, avanzar y evolucionar
estratégicamente para situarse en posiciones competitivas. En este sentido,
la importancia de la innovación para la gestión empresarial implica un
proceso de mejora y cambio permanente de la tecnología, de las técnicas,
de los medios organizativos y de los conocimientos, con el fin de superar los
actuales estándares de competitividad.
Se persigue potenciar la implantación eficaz, de sistemas de gestión de
calidad, medioambiente, seguridad, I+D+I, auditorías sociolaborales y, en
general, sistemas de normalización, así como sistemas de excelencia en la
gestión basados en modelos de referencia reconocidos como el modelo
EFQM. Así mismo, se fomentará la realización de estudios dirigidos a
conseguir una mayor racionalización en las diferentes áreas de las
empresas, así como el asesoramiento necesario para la implantación de las
recomendaciones, de modo que permitan acometer una adecuada
diversificación y un cambio significativo en cualquier área de trabajo.
1.2.4.- Programa de potenciación del centro de formación de nuevas tecnologías
Conforme al desarrollo de las disposiciones estatales que regulan los
Centros de Referencia Nacional en el ámbito de la formación profesional, se
impulsarán y planificarán las funciones, condiciones y funcionamiento del
Centro de Formación de Nuevas Tecnologías –THINK TIC- convirtiéndolo en
un foro de encuentro y de desarrollo de nuevas ideas en los tres ámbitos
fundamentales: el empresarial, la administración y el sistema educativo.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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En este marco, una vez reconocido como Centro de Referencia Nacional, en
el plazo de un año, se establecerá la participación de los firmantes del
presente Pacto en el Consejo que a tal efecto se constituya conforme a la
normativa que resulte de aplicación.
1. Plan de internacionalización de las empresas riojanas
La internacionalización constituye un elemento clave del presente Pacto y
persigue la consolidación y fomento del número de empresas riojanas
exportadoras, especialmente de las pequeñas y medianas empresas. De
este modo, La Rioja es una de las comunidades autónomas con mejores
tasas de comercio exterior, que tras los últimos diez años ha mantenido un
balance exterior positivo, frente al balance nacional, que ha sido y es
negativo.
Además, a través de estos programas se potenciará una imagen atractiva
de La Rioja desde un punto de vista económico y social capaz de atraer
inversiones a nuestra región.
Por ello, se impulsará la internacionalización de las empresas de La Rioja
mediante la puesta en marcha del Plan Globalrioja 2008-2011 suscrito por
la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja y la Cámara de Comercio e
Industria de La Rioja, que tiene entre sus objetivos generales:
• Incrementar el número de empresas exportadoras de La Rioja
haciendo especial hincapié en las pequeñas y medianas empresas y
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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consolidar la presencia de aquellas empresas que ya actúan en los
mercados internacionales de forma constante o esporádica.
• Intensificar la diversificación sectorial y geográfica de las
exportaciones riojanas, ampliando los sectores exportadores y los
mercados a los que va dirigida la producción de La Rioja. Se
impulsará la presencia del empresariado riojano en ferias y eventos
internacionales, incrementando las misiones comerciales y los
contactos con empresas de otros países.
• Facilitar la internacionalización de empresas de La Rioja que, por su
dimensión, están capacitadas para establecer redes de
comercialización o instalaciones productivas en el exterior,
favoreciendo la inversión directa en mercados internacionales.
• Facilitar la cooperación entre empresas de La Rioja y del exterior,
como forma de profundizar en la mejora empresarial y en la
incorporación de conocimientos a nuestras estructuras productivas.
• Establecer relaciones habituales con países y áreas territoriales donde
las empresas de La Rioja tienen una presencia habitual, en aras a
facilitar los contactos empresariales.
• Favorecer que las empresas riojanas que lleven a cabo un proceso de
implantación en el exterior asuman códigos de conducta, buenas
prácticas sociales y laborales tanto en sus centros de trabajo como en
sus transacciones comerciales.
• Fomentar la participación de empresas riojanas en licitaciones y
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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concursos públicos multilaterales a nivel internacional y en
instituciones europeas.
3. Plan de fomento del valor añadido a las empresas: estrategias competitivas
Se desarrollarán programas dirigidos a incrementar la competitividad de las
empresas riojanas que se materializan en aspectos como el diseño y las
nuevas tecnologías. Se trata de cuestiones paralelas a los procesos
productivos que mejorarán la competitividad de nuestro tejido empresarial
contribuyendo a un incremento del valor añadido de nuestras empresas y a
una mejora de las relaciones económicas y sociales.
3.1. Programa de integración del diseño como valor añadido
Actualmente, el diseño está empezando a desempeñar un papel
fundamental en la competitividad de las empresas riojanas, en la eficacia de
las organizaciones, en la mejora de la calidad de los productos y, por tanto,
en la satisfacción de los usuarios.
Se ha comprobado que el diseño incide en la optimización de los recursos
de la empresa, en los costes de producción, en la comunicación interna y
externa, en el éxito de los productos, así como en la imagen de la empresa.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
2009 2011
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Por todo esto, se impulsará un programa de integración del diseño que
proporcione a las empresas la metodología y la asistencia técnica necesaria
para incorporar satisfactoriamente el diseño como factor clave de éxito en la
mejora de la competitividad. Se trata de sensibilizar a todos los sectores del
entramado empresarial riojano de la importancia de incorporar el diseño de
una forma profesional, generando sinergias que puedan dar lugar a
rentabilizar en mayor medida los recursos destinados a la promoción del
diseño.
La Escuela de Arte y Superior de Diseño, institución creada en 1886
constituye un referente en nuestra Comunidad en el área del diseño, y
valioso instrumento para impulsar iniciativas innovadoras que mejoren la
competitividad de las empresas riojanas.
3.2. Programa de incorporación de nuevas tecnologías
A través del Programa de incorporación de nuevas tecnologías, se persigue
el objetivo fundamental de reducir la “brecha digital” y fomentar, a través
de la adopción más rápida de estas nuevas tecnologías, la convergencia del
tejido empresarial riojano con el de otras regiones españolas y europeas.
Facilitar la introducción de las TIC en las pequeñas y medianas empresas
riojanas se prevé va a potenciar efectos a tres niveles: comercial, técnico-
organizativo y reducción de costes de las actividades que no generan valor
añadido.
Conscientes de la importancia que las TIC están adquiriendo en el impulso
del tejido empresarial, se diseñará una iniciativa basada en el despliegue de
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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tres líneas de trabajo que se refuerzan mutuamente con el objetivo de
mejorar la integración de las TIC en las pequeñas y medianas empresas.
1. Modelo de calidad de servicio como factor que potencie la relación
entre oferta y demanda y supere la cultura focalizada en el producto.
2. Modelo de madurez digital para las pequeñas y medianas empresas
que diagnostique la situación actual y proponga el camino a seguir en
el proceso de digitalización tanto a nivel individual como colectivo.
3. Acciones de sensibilización y soporte durante toda la vida de la
iniciativa con el fin de movilizar, auxiliar en todas las fases de
implantación y capitalizar el mensaje a todas las pequeñas y
medianas empresas tanto de la oferta como de la demanda.
4. Plan para el impulso de emprendedores y economía social
Con el fin de lograr un desarrollo económico sostenible, los firmantes del
presente Acuerdo consideran necesario potenciar la iniciativa en la creación
de nuevas empresas, el fomento de la economía social y el apoyo a los
trabajadores que creen su propio puesto de trabajo autónomos, por el
decisivo papel dinamizador que éste juega en la economía riojana.
Con este objetivo y con la colaboración de los agentes económicos y
sociales se pone en marcha el Proyecto EmprendeRioja, para el fomento y la
consolidación del autoempleo en La Rioja.
Los nuevos emprendedores contarán en este marco con atención específica,
como fórmula de atención preferente de un conjunto de servicios, en el que
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los organismos intermedios cobran especial relevancia como elemento
dinamizador. Y todo ello enmarcado dentro de un plan en el que el fomento
de la cultura emprendedora aparece, entre otros, como objetivo transversal
a proyectar.
A este sector de emprendedores en particular, y el empresarial en general,
se dirigirán servicios que permitan un asentamiento de los proyectos de
inversión ágil y eficiente, con determinación específica del riesgo a asumir
por los promotores y con la finalidad última de asegurar el buen fin
empresarial y disminuir el riesgo de la puesta en marcha de una iniciativa
mercantil.
Así, y dentro de la iniciativa EmprendeRioja, se configurarán nuevos
servicios en el campo de búsqueda y obtención de financiación preferente
(tanto de carácter pública como privada), asesoramiento específico para
planes de negocio, servicios avanzados para el tejido empresarial en el
ámbito de la propiedad industrial, constitución de sociedades mercantiles,
etc, aprovechando las posibilidades que las nuevas tecnologías de la
información y de la comunicación nos ofrecen.
En este sentido, cobra carta de naturaleza una línea estratégica cuya
finalidad pasa por atraer y promover nuevas inversiones en el sector
industrial, tanto de capital propio como sobre capital externo a nuestro
territorio, como fórmula de creación de nuevos centros de producción
sostenibles, incremento del empleo, diversificación de la cartera industrial y
progreso, en definitiva, en el nivel de bienestar social alcanzado.
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El Gobierno de La Rioja, impulsará la creación de un órgano consultivo del
Gobierno en materia socioeconómica y profesional del trabajo autónomo.
4.1. Programas de ayuda al autoempleo
Se potenciarán los Programas de ayuda al autoempleo, mediante la
implantación de acciones innovadoras de apoyo a la creación de nuevas
empresas a través de la economía social y el autoempleo tales como:
cheques de servicios al emprendedor; asesoramiento activo en autoempleo
para emprendedores con una función eminentemente práctica y orientada a
aspectos de negocio y de estrategia empresarial o dar a conocer prácticas
que puedan ser empleadas, por una parte, en el conjunto del sistema
educativo para fomentar el espíritu empresarial entre los jóvenes y, por
otra, para mostrar las posibilidades de futuro que existen en el entorno
rural para la creación de empresas.
Se establecerá un Programa de fomento del autoempleo en los nuevos
yacimientos de empleo que contemplará la elaboración de un estudio sobre
los mismos en la Comunidad Autónoma de La Rioja, así como la articulación
de ayudas al fomento del autoempleo en estas actividades especialmente,
en materia de servicio sociales, servicios a las empresas, al medio ambiente
y a la sociedad en general.
También se creará un programa para emprendedores que, a través de
convenios con las entidades financieras, les permita obtener la financiación
para llevar a cabo sus proyectos, otorgando ayudas especialmente a
autónomos.
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5. Plan de integración de la responsabilidad social en las empresas
En los últimos años se ha avanzado notablemente en la configuración del
marco referencial para la asunción por las empresas de un modelo
económico sostenible, respondiendo a las demandas sociales en relación
con el impacto de su actividad en el medio ambiente, en la sociedad, y en
relación con sus comportamientos éticos, sociales, laborales y ambientales.
Desde la propia Comisión Europea, la configuración de este marco de
referencia ha llevado a que en nuestro país, a través del diálogo social se
hayan alcanzado acuerdos para conseguir un mayor nivel de desarrollo
económico, competitividad empresarial, calidad en el empleo, bienestar y
cohesión social y territorial a la vez que sostenibilidad ambiental.
Las organizaciones firmantes manifiestan su compromiso a impulsar la
responsabilidad social en las empresas riojanas como elemento
consustancial al modelo de desarrollo sostenible, equilibrado de progreso
social y económico en nuestra Comunidad Autónoma, integrando las líneas
de acción y medidas de las directrices europeas y estatales alcanzadas por
consenso de los agentes sociales y económicos.
La responsabilidad social de las empresas debe ser complementaria, y de
ninguna manera sustitutiva, de la legislación referente a los derechos
sociales y medioambientales y a las normas fijadas por la legislación laboral
y la negociación colectiva.
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La formación, información y difusión del Plan de integración de la
responsabilidad social en las empresas, constituyen elementos claves para
avanzar en una integración de la cultura responsable en los hombres y
mujeres de nuestra región. De esta manera, y desde la voluntariedad, la
responsabilidad social puede convertirse en parte integrante de las señas de
identidad del modelo socioeconómico de La Rioja.
En este sentido los firmantes acuerdan la discriminación positiva a aquellas
empresas que basen su competitividad en el aprovechamiento de recursos
endógenos. De esta manera se apuesta por el reequilibrio territorial,
ayudando al uso sostenible de los potenciales agrícolas, industriales o
turísticos, incorporando además una garantía frente a posibles
deslocalizaciones.
6. Plan de competitividad del comercio en La Rioja
El comercio es un sector básico dentro de la estructura económica de La
Rioja, por sus magnitudes económicas y por su importancia social,
estructurando la vida de nuestros municipios que emplea a unos 12.000
trabajadores y que representa el 7,1% del PIB de La Rioja.
Se trata de un sector con alta propensión de cambio, tanto de la oferta
como de la demanda, (cambios sociológicos desde la demanda como
transformaciones aceleradas desde la oferta). Por ello impulsaremos y
favoreceremos la actividad comercial en La Rioja, intensificando las medidas
tendentes a la mejora de la competitividad empresarial, la innovación y el
incremento de la cooperación comercial, contribuyendo de esta manera a
favorecer la calidad y profesionalización de sus servicios y la sostenibilidad
de la estructura comercial. Los firmantes consideran necesario impulsar un
marco de relaciones laborales de calidad en el sector que sea capaz de
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dotar de una mayor productividad al mismo, velando especialmente por la
cualificación de su formación.
Tres serán las líneas estratégicas de actuación:
- La innovación comercial impulsando la transformación tecnológica
y la excelencia empresarial.
- La gestión del conocimiento mediante la formación de las
personas, la información sobre mercados y procesos de
comercialización y favoreciendo el relevo generacional.
- La cooperación empresarial favoreciendo el asociacionismo y la
dinamización comercial, para apoyar el comercio urbano de
proximidad.
Todas estas líneas se desarrollaran a través del Plan para la
competitividad del comercio de La Rioja, instrumento que dotará de
amplios servicios y apoyos dirigidos a facilitar el desarrollo de la
actividad comercial favoreciendo el progreso del comercio, defendiendo
al comercio riojano en su totalidad, procurando el equilibrio entre todas
las fórmulas de actividad comercial y adecuando el marco normativo
dentro del cual debe desarrollarse la actividad comercial.
El desarrollo del Plan para la competitividad del comercio de La Rioja
pretende incrementar la coordinación entre los agentes económicos y
sociales con implicaciones en el comercio minorista de proximidad,
asegurando la participación activa de dichos agentes así como de los
municipios en los órganos de coordinación del Plan. Todo ello con el claro
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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objetivo de mejorar los aspectos competitivos del comercio minorista
riojano.
En el marco de este Plan y para un mejor conocimiento de los
instrumentos, medidas, acciones y ayudas que tanto a título individual
como colectivo, pone a disposición el Gobierno de la Rioja para nuestro
comercio, se editará anualmente una “Guía para la competitividad del
comercio riojano” que contendrá la previsión económica destinada a
mejorar la competitividad del comercio riojano. Asimismo se considera
aconsejable la cooperación entre las distintas administraciones y las
asociaciones de comerciantes.
El Gobierno de La Rioja, y siempre dentro de su ámbito competencial,
elaborará una norma que permita definir que se entiende por gran
establecimiento, y los criterios (planificación urbanística, medio
ambientales…) necesarios para la obtención de una segunda licencia;
basándose en la oportunidad que la trasposición de la Directiva de libre
circulación de servicios de la U.E. ofrece.
7. Plan de simplificación administrativa
La Comisión Europea, el pasado enero de 2007 se fijó como objetivo
disminuir las cargas burocráticas a las que se enfrentan las empresas. A tal
fin, propuso que se fueran reduciendo los costes administrativos en un 25%
en cinco años. Desde la Comisión valoraban que esa reducción del 25%
generaría un incremento del 1,5% del PIB, que representa cerca de
150.000 millones de euros.
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En este marco, el Gobierno de La Rioja a través del Plan de simplificación
administrativa apuesta por una serie de medidas que contribuyan a
conformar una administración más eficiente, actuando especialmente sobre
aquellos elementos propios de los procesos y el actuar administrativo, en
los que la introducción de mecanismos de mejora supongan un elemento
facilitador de la mejora en el funcionamiento global de la organización. El
Gobierno de La Rioja realizará una importante apuesta por la calidad y la
eficiencia en la prestación de sus servicios a la ciudadanía. Sus programas
irán enfocados a la reducción de los plazos, a la eliminación de trámites
innecesarios, a la agilidad de los pagos y, por ende, a incrementar la
satisfacción del administrado con los servicios recibidos. Todo ello en base a
políticas de motivación del personal, incremento e inversión en nuevas
tecnologías y gestión eficiente de los recursos humanos.
En el ámbito específico de este Pacto, las partes firmantes suscriben la
necesidad de desarrollar especialmente aquellos esfuerzos que faciliten la
gestión a las empresas, a los trabajadores y a sus organizaciones
permitiendo la comunicación con la Administración a través de las
posibilidades que las nuevas tecnologías ponen a nuestra disposición. Se
procurará la simplificación del procedimiento para la solicitud de ayudas,
tramitación en registros públicos y procedimientos de autorización y
certificación, así como la puesta en marcha de una oficina virtual de
empleo, todo ello con el objetivo final de hacer una administración más ágil
y flexible que responda a las mejores condiciones de la sociedad
globalizada.
Así mismo, en este proceso de modernización de la administración
electrónica se contratará, en la medida de lo posible, con empresas
regionales TIC, a fin de contribuir al crecimiento y a la cualificación de los
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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profesionales que conforman un sector estratégico como es el del TIC
regional.
B. POLÍTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
1. Plan de impulso y consolidación del empleo de calidad en La Rioja
Las partes firmantes coinciden en la necesidad de determinar como objetivo
de este plan la creación y consolidación de empleos de calidad, la mejora
permanente de la cualificación profesional de trabajadores y empresarios y
la prevención de riesgos laborales.
A tal fin, se potenciará la mejora del Servicio Riojano de Empleo con planes
de acción que atienda a los nuevos retos del entorno económico en dos
ámbitos fundamentales de actuación: la formación y la intermediación
laboral. Así, se mejorará la gestión de la formación y la adecuación de la
intermediación laboral a la coyuntura económica actual.
Las partes firmantes acuerdan la creación -dentro del Consejo de
Administración del Servicio Riojano de Empleo- de un grupo de trabajo que
impulse fórmulas consensuadas para alcanzar estos objetivos que entre
otras cuestiones abordará las siguientes:
Ø Financiación
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Ø Programación
Ø Requisitos de justificación: homogeneidad de criterios y publicidad de
los mismos
Ø Coordinación de las diferentes acciones de orientación, inserción,
formación e intermediación
Ø Necesidades formativas: intersectoriales y sectoriales
Ø Modalidades formativas: presencial, teleformación, a distancia,…
Ø Gestión avanzada a través de indicadores de calidad de los servicios
El grupo de trabajo fijará un calendario, para que en el plazo máximo de un
año analice el sistema formativo actual y proponga acciones de mejora.
Dicho informe será elevado al Consejo de Administración del Servicio
Riojano de Empleo, para que adopte las medidas que estime conveniente.
Dentro de las medidas de apoyo a la gestión de los recursos humanos se
pondrá en marcha una línea de ayudas para la realización de auditorias
sociolaborales a las empresas, atendiendo lo dispuesto en los convenios
colectivos que resulten de aplicación. A la hora de valorar la concesión de
ayudas públicas será tenido en cuenta las buenas prácticas en la gestión de
recursos humanos. Se impulsarán, en definitiva, sistemas de gestión de
recursos humanos dirigidos a ofrecer relaciones laborales de calidad y se
fomentará que a través de la negociación colectiva y la participación de los
representantes de los trabajadores se incluya como contenido obligacional
la realización de estas auditorias como instrumento eficaz para conocer los
niveles de calidad en el empleo, y poder acometer las decisiones oportunas
dirigidas a su mejora.
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1.1. Programa de orientación para el empleo
Se fomentará la red de orientadores profesionales, dependientes del
Servicio Riojano de Empleo, que trabajará en coordinación con los
orientadores de los centros educativos de formación profesional y
secundaria.
Se impulsará, desde el Servicio Riojano de Empleo, la orientación y
asesoramiento laboral de los estudiantes especialmente en las etapas
prelaborales de los jóvenes universitarios riojanos.
Se elaborará un Plan integral e innovador para la inserción laboral de
trabajadores desempleados de La Rioja, con la participación de los agentes
sociales y económicos firmantes, a través del Consejo de Administración del
Servicio Riojano de Empleo, que integrará acciones de información,
formación, orientación, prácticas laborales e inserción.
1.2. Programa de estabilidad en el empleo
1.2.1. Proyecto de fomento del empleo estable y de calidad
Dentro de las acciones generadoras de empleo de calidad, se
impulsarán las ayudas al fomento del empleo estable y de calidad y a
la contratación estable en las empresas. El objetivo fundamental es
consolidar el empleo y progresar en los niveles de estabilidad y
avanzar en aquellos sectores y empresas en los que la temporalidad
no responde a los supuestos autorizados por el ordenamiento jurídico
español.
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A su vez, y con el objetivo final de un empleo estable y de calidad, se
desarrollarán los programas de “Primer Empleo” y “Mujer y Empleo”,
destinados a fomentar respectivamente la incorporación o
reincorporación al mercado de trabajo de jóvenes y mujeres
desempleadas.
Se fomentará la participación en proyectos europeos.
1.3. Programa de control de condiciones de trabajo
La relación laboral, como contrato bilateral implica el reconocimiento de
derechos y deberes para ambas partes. Suscriben los firmantes la necesidad
de un escrupuloso respeto de los derechos de trabajadores y de
empresarios conforme a las reglas establecidas por nuestro ordenamiento
jurídico, desde el momento previo a la contratación de la relación laboral y
durante toda la vida laboral. El sistema de control de condiciones de trabajo
a través de la Inspección de Trabajo, favorece el clima de estabilidad en las
relaciones laborales y de la propia economía, lo cual resulta indispensable
para conseguir los niveles sostenibles de competitividad, crecimiento
económico y la creación de más y mejores puestos de trabajo, además de
que se trata de un importante instrumento par el desarrollo económico y
social.
Por ello cuestiones que van desde la selección de personal, la aplicación de
disposiciones legales o convencionales en la relación de trabajo, la gestión
de los conflictos, o la extinción del contrato, deben realizarse cumpliendo
los requisitos establecidos. Aspectos como la modalidad del contrato
realizado, el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres, la prevención
de riesgos laborales, o el fomento de la solución de conflictos laborales,
constituyen aspectos a abordar en materia de vigilancia y control.
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Paralelamente a las funciones de asistencia técnica, formación e información
se planificarán líneas de vigilancia y control de las condiciones de trabajo en
su doble vertiente de relaciones laborales y de seguridad y salud en el
trabajo, en el marco del diálogo social, a través de su participación en
órganos de participación institucional como el Consejo Riojano de
Relaciones Laborales o el Consejo Riojano de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Las líneas que se planifiquen permitirán un mayor control de la calidad de la
gobernanza del mercado de trabajo como factor fundamental para
mantener y mejorar la competitividad de las empresas riojanas y poder
hacer frente a los desafíos que plantea la globalización, ya que productos y
servicios de calidad asociados a unos métodos de producción de calidad son
clave para la competitividad de las empresas riojanas y un desarrollo
sostenible.
1.4. Programa red de agentes de empleo y desarrollo local
Como elemento de cohesión social y desarrollo territorial equilibrado, se
potenciará la Red de agentes de empleo y desarrollo local, consolidando la
ya existente y que es fruto del Acuerdo social para la competitividad y el
empleo suscrito por los firmantes del presente Acuerdo en 2005.
Esta Red se coordinará con la red de orientadores profesionales con el
apoyo del Servicio Riojano de Empleo. Para ello se promoverán reuniones
periódicas impulsadas por el Servicio Riojano de Empleo con el fin de
realizar transferencia de conocimientos en materia de empleo.
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Igualmente se consolidará la Red de técnicos locales de empleo, a través de
las entidades locales y entidades sin ánimo de lucro de ámbito sectorial
para la contratación de técnicos locales de empleo y el desarrollo de
actuaciones promotoras en el ámbito local y sectorial.
Se impulsará el desarrollo local con la coparticipación de las
administraciones locales a través de la concesión de subvenciones para el
fomento del desarrollo local e impulso a los proyectos y empresas.
Se potenciarán aquellos proyectos de Escuelas Taller y Talleres de Empleo
de carácter innovador, en el ámbito rural y aquellos vinculados con los
nuevos yacimientos de empleo.
2. Plan de Formación Profesional de La Rioja
La formación profesional se constituye como uno de los pilares básicos para
la consecución de un empleo estable y de calidad a la vez que contribuye a
la mejora de la competitividad de las empresas riojanas y por ende al
desarrollo económico sostenible de La Rioja.
En este sentido, el Gobierno de La Rioja impulsará un Plan de Formación
Profesional que resida en la integración de los tres subsistemas de
formación: ocupacional, continua y reglada. Dicho Plan constituirá un
instrumento al servicio de la formación para las empresas que favorezca el
desarrollo del talento de nuestro capital humano.
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Dentro del Plan se desarrollará un Programa dirigido a alcanzar un sistema
integrado de cualificaciones y formación profesional que responda a las
demandas sociales y económicas en La Rioja a través de las diversas
modalidades formativas.
El Plan contemplará, así mismo, la creación de un departamento de
cualificaciones con el objetivo de analizar su evolución y se diseñará un
catálogo modular integrado de formación que promueva una oferta
formativa de calidad actualizada y adecuada a las expectativas de progreso
profesional y de desarrollo personal.
En el desarrollo del Plan se diseñará la creación de centros integrados de
formación profesional para cumplir los objetivos siguientes:
• Constituir espacios para la gestión e impartición integrada de
acciones formativas correspondientes a los tres subsistemas de
Formación Profesional.
• Realizar funciones de orientación laboral, fomento y coordinación de
las relaciones con el entorno productivo, formación del profesorado,
innovación tecnológica y educativa, prevención de riesgos laborales,
enseñanza de idiomas asociada a la formación profesional y gestión
de calidad.
• Configurar sus órganos de gobierno, participación y coordinación,
estableciendo cauces adecuados para la participación de los agentes
sociales y económicos más representativos.
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La calidad del empleo está relacionada con la cualificación y
profesionalización de los trabajadores a través de la formación a lo largo de
la vida. Por ello, los firmantes del Pacto que apuestan decididamente por la
formación impulsarán la creación de un grupo de trabajo, dentro del año
siguiente a la firma del presente Acuerdo, con el objetivo de estudiar los
mecanismos necesarios para la puesta en marcha de un Instituto de
Formación para el Empleo, encargado de la actualización de contenidos y
capaz de cualificar a los trabajadores riojanos, de todos los sectores, desde
una perspectiva más integrada y de calidad.
A tal fin, los firmantes del Pacto se comprometen a difundir los efectos
positivos que tiene la formación sobre la competitividad de las empresas, el
acceso al empleo y la realización personal de los ciudadanos y su
integración social así como el valor añadido para la sociedad por la inversión
en capital humano.
Los firmantes de este Pacto animan a la Universidad de La Rioja a la
elaboración de unas líneas maestras sobre su futuro, donde se defina su
oferta de titulaciones, sus medios humanos y materiales, y todo ello en
base a lo que la sociedad riojana y su tejido empresarial demanda.
2.1. Programas de formación para la recolocación de trabajadores
Por otro lado, dada la situación económica actual, se considera conveniente
acometer programas de acción dirigidos a facilitar la recolocación de
trabajadores desempleados. A tal fin se impartirán acciones formativas para
trabajadores que han perdido recientemente su empleo, especialmente
aquellos trabajadores pertenecientes a sectores en crisis.
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3. Plan de actuación del Consejo Riojano de Relaciones Laborales
En el marco del Consejo Riojano de Relaciones Laborales, como máximo
órgano de participación institucional en esta materia, se acometerán las
medidas necesarias dirigidas a modernizar los procesos administrativos
laborales. Estas medidas facilitarán la aplicación de la tecnología al servicio
de la administración laboral y servirán para mejorar la calidad de las
relaciones laborales, impulsar la actividad económica riojana en un
escenario de globalización, lograr más y mejores puestos de trabajo,
incrementar la productividad laboral y lograr una mayor cohesión social en
La Rioja.
La globalización y su incidencia en las relaciones laborales es un hecho
característico del momento actual. El progreso tecnológico está
evolucionando a un vertiginoso ritmo, sin parangón con otros niveles de
desarrollo, lo que obliga a la administración, a empresarios y a trabajadores
a adaptarse a los nuevos retos, con el fin de minimizar su impacto y
permitir que este escenario constituya un reto permanente y ofrezca nuevas
oportunidades a la sociedad permitiendo una competitividad sostenible.
En este escenario, resulta conveniente, siguiendo la comunicación de la
Unión Europea en su Libro Verde “Modernizar el Derecho Laboral para
afrontar los retos del siglo XXI”, adoptar políticas públicas que faciliten la
visión de las oportunidades de futuro. La ordenación territorial del Estado
español, y el reparto de competencias, reserva al Estado la competencia
legislativa en materia laboral, y atribuye a las comunidades autónomas la
competencia de su ejecución. Los firmantes de este pacto consideran
prioritario promover de forma equilibrada la seguridad del empleo y la
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flexibilidad necesaria para que las empresas incrementen su capacidad de
respuesta. Esto facilitará a empresarios y trabajadores a responder de
forma flexible a los cambiantes escenarios que podamos encontrar. Para
ello se planificarán políticas de formación permanente y políticas activas de
mercado de trabajo para la recualificación profesional, que ofrezcan nuevas
oportunidades a quienes decidan cambiar de empleo o retornar tras haber
abandonado temporalmente el mercado de trabajo. En esta línea se
planificarán líneas de control de condiciones de trabajo.
Aspecto importante para conseguir un Modelo integral de comunidad de
vanguardia para La Rioja, es conseguir una administración laboral más
cercana, una administración orientada a las necesidades de trabajadores y
empresarios. Por ello se impulsarán nuevas líneas de integración de las
tecnologías de información y comunicación en la administración laboral y
especialmente en el ámbito registral. El objetivo es seguir mejorando y
haciendo más eficaces los servicios prestados dirigidos a:
Ø impulsar la inmediatez de los procedimientos
Ø asentar el uso de las tecnologías en la búsqueda de una
administración de calidad
Ø impulsar la simplificación de los procesos administrativos para reducir
los trámites en los casos en los que sea posible y suprimir los que
resulten innecesarios
Todo ello bajo el respeto al ordenamiento jurídico vigente y atendiendo a la
realidad de las pequeñas empresas riojanas.
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4. Plan de impulso de la solución extrajudicial de conflictos laborales.
El Gobierno de La Rioja y los agentes sociales y económicos que suscriben
este Pacto coinciden en señalar los beneficios de una gestión pactada del
conflicto. Para ello seguirán potenciando la solución consensuada de los
conflictos. En este sentido, se procederá a la revisión del sistema de
conciliación, mediación y arbitraje bajo parámetros de eficacia, eficiencia y
coste con el objetivo de impulsar los sistemas de solución autónoma de
conflictos. A tal fin se creará un grupo de trabajo en el marco de la comisión
de seguimiento, que analice la situación del Tribunal Laboral.
5. Plan estratégico para la seguridad y salud en el trabajo.
El derecho a la vida, el derecho a la integridad física y el derecho a la salud
son derechos fundamentales implicados en la prevención de riesgos
laborales, que determinan que las actuaciones dirigidas a la prevención de
riesgos y la mejora de la seguridad y salud en el trabajo constituyan un
objetivo de primer orden.
En el marco del Consejo Riojano de Seguridad y Salud en el Trabajo se dará
cuenta del impulso, ejecución y seguimiento de la Estrategia Riojana para la
Seguridad y Salud en el Trabajo suscrita en el marco del diálogo social por
los firmantes del presente Pacto. Esta Estrategia comprende, con carácter
abierto, las líneas de actuación en esta materia como la elaboración de
políticas comunes, formación, divulgación, asesoramiento y asistencia
técnica en prevención de riesgos laborales, acciones de vigilancia y control
de la prevención y la promoción de actuaciones en prevención de riesgos
laborales.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Se desarrollarán actuaciones concretas para reducir la siniestralidad laboral
en La Rioja, a través de una orden de ayudas para la seguridad en el
trabajo. Mediante la misma se pondrá a disposición de las empresas un
programa de subvenciones dirigido a fomentar y favorecer la implantación
de sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales de eficacia
contrastada en la práctica preventiva y de reconocimiento general por el
sector y que además exijan auditoria de seguimiento para el mantenimiento
de la certificación.
Todas las medidas propuestas buscan incrementar las condiciones de
seguridad y protección de los trabajadores, mediante la integración de la
prevención en el seno de las empresas, en particular, en las pequeñas y
medianas empresas y en los sectores de alto riesgo.
Los agentes sociales podrán disponer de un trabajador de la Comunidad
Autónoma de La Rioja para dedicarse a labores de prevención de riesgos y
salud laboral.
Para conseguir todos estos objetivos se potenciará el papel del Instituto
Riojano de Salud Laboral (IRSAL) como instrumento de ayuda y
asesoramiento a los trabajadores y sus representantes, así como de
investigación en materia de prevención, potenciando el avance tecnológico
encaminado a mejorar las condiciones de trabajo.
C. ENERGÍA, MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS y TURISMO
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1. Plan de mejora de la calidad del suministro y eficiencia energética
La energía es el motor de nuestro mundo. De ella depende el
funcionamiento de industrias, comercios y hogares y tiene efecto directo
sobre el bienestar de los ciudadanos, sobre la productividad, la
competitividad, la cohesión social, la calidad de nuestro tejido empresarial y
sobre el desarrollo económico en general. Un consumo responsable y
eficiente mejora la competitividad de las empresas y favorece la
conservación del medio ambiente reduciendo las emisiones de dióxido de
carbono (CO2).
Tres son los retos de la energía: competitividad, seguridad en el suministro
y sostenibilidad. Por ello es necesario incidir en mejorar las redes de
transporte, buscar la diversificación energética y promover el desarrollo de
energías renovables.
La planificación energética de La Rioja tendrá como objetivos:
Ø Atender la demanda energética, y garantizar la calidad en el
suministro.
Ø Respetar las directrices de la Unión Europea y del protocolo de
Kyoto en cuanto a la participación de las energías renovables en
nuestro balance energético.
Ø Buscar un desarrollo energético respetuoso con el medio
ambiente, dentro de la Estrategia regional de desarrollo sostenible
aprobada con amplia participación pública a través de distintas
jornadas de debate realizadas en noviembre de 2001, así como a
través de la Estrategia regional de lucha contra el cambio
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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climático en la que se incorporan medidas referentes a la
mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.
Para conseguir dichos objetivos se desarrollaran programas de actuación
dirigidos a:
Ø Mejorar las infraestructuras eléctricas y de distribución de gas
natural, principalmente en zonas rurales, industriales y
empresariales para mantener y mejorar la calidad de servicio.
Ø Potenciar la eficiencia y el ahorro energético.
Ø Impulsar un consumo eficiente de energía.
Ø Crear una red de vigilancia climática.
Ø Impulsar la I+D+I para el mejor aprovechamiento energético.
Ø Impulsar la implantación de proyectos limpios: proyecto LIFE
óptima en ayuntamientos, en pequeñas y medianas empresas,
optimizagua, servibus, viviendas bioclimáticas y planes de
minimización y solución a problemas de emisiones entre otros.
Ø Implantar energía limpia.
Ø Fomentar el aprovechamiento energético de residuos y lodos.
El Gobierno de La Rioja impulsará la realización de un estudio sobre el
estado de áreas y polígonos industriales de nuestra región, que examinará
con independencia de la administración competente, aspectos tales como
accesibilidad, suministros eléctricos, suministros de agua,
telecomunicaciones, seguridad, mantenimiento de servicios comunes,
señalización, limpieza, o transporte público.
1.1. Programa de mejora de infraestructuras eléctricas y gasísticas
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La diversificación energética para los sectores industriales, doméstico y
servicios, precisa la realización de gasoductos de transporte secundario que
permitan trasladar el gas del gasoducto Bilbao-Barcelona a nuestras
poblaciones y polígonos industriales.
Un desarrollo territorial cohesionado exige seguir avanzando en el enlace de
las distintas zonas gasificadas La Rioja con aquellas en las que todavía no
tienen acceso a este suministro. Estas actuaciones permitirán dotar a las
empresas y a la sociedad en general de la infraestructura necesaria para
seguir avanzando en la sociedad del bienestar.
Desde el punto de vista de las infraestructuras eléctricas, La Rioja está
atravesada paralelamente al río Ebro por la línea de 400 Kv Barcina-La
Serna. Actualmente esta línea, en el ámbito geográfico de La Rioja,
solamente se abre en la subestación de Santa Engracia 400 Kv, que se
utiliza para verter a la citada línea la energía eléctrica que se genera en la
central de ciclo combinado de Arrúbal.
El gran crecimiento en el consumo eléctrico que se ha producido en La Rioja
nos plantea nuevos retos que habrán de ser abordados con una planificación
organizada del conjunto de sistemas de generación y distribución de energía
eléctrica, de modo que mejore la calidad de este servicio para el conjunto
de los ciudadanos y entidades públicas y privadas riojanas, especialmente
en zonas rurales e industriales.
1.2. Programa de energías renovables
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Se concede en nuestro entorno social, tanto en el territorio de La Rioja
como en el resto de regiones y países desarrollados, una especial
importancia a la protección y conservación del medioambiente. Con
horizonte en el año 2010 la Unión Europea estableció que el 12% de la
energía total consumida fuera de origen renovable, imponiendo para
conseguirlo que en España en el año 2010 el 30% de la energía eléctrica
consumida fuese de origen renovable. La Unión Europea, recientemente con
la vista puesta en el año 2020 ha establecido que el 20% de la energía
primaria total consumida sea de origen renovable.
Sin perjuicio de que actualmente en La Rioja, se cumple con los objetivos
previstos para el año 2010, es importante dedicar esfuerzos para consolidar
lo ya conseguido e impulsar la generación de energías renovables, así como
diversificar su utilización aprovechando todos aquellos recursos que
tengamos disponibles.
1.3. Programa de consumo eficiente de energía
El uso racional de la energía contribuye a disminuir la demanda de la
misma, a disminuir las alteraciones medioambientales que se derivan de su
uso, a mejorar la capacidad económica de nuestros ciudadanos y, en
definitiva, a mejorar la competitividad de las empresas. Por ello se
impulsarán en colaboración con los profesionales que intervengan en su
ejecución, acciones dirigidas a potenciar un consumo eficiente y responsable
de energía de las entidades locales, de las empresas y de los ciudadanos.
2. Plan de vivienda
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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La actividad de la construcción ha tenido un protagonismo destacado en el
crecimiento económico español y riojano a lo largo del último decenio.
Durante todo este periodo, el sector ha crecido en Valor Absoluto Bruto y en
empleo, de forma que ha aumentado su peso sobre el global en aspectos
como la economía, el empleo y la siniestralidad laboral, cuestiones que
deberán ser tenidas en consideración en la planificación de cualquier medida
que se pretenda implementar. Con datos de la Fundación Laboral de
Construcción, a finales del año 2007, el Valor Absoluto Bruto generado en el
sector de la construcción en La Rioja alcanzó el 12% del PIB regional y, a su
vez, el número de ocupados en el sector suponía el 10% de la población
activa.
Como consecuencia de la crisis financiera y económica, la evolución del
sector va a tener en los próximos meses un fuerte impacto tanto en el
empleo como en los ingresos de las administraciones públicas, -locales,
autonómicas y estatal-, donde las consecuencias de la falta de actividad del
sector ya se han empezado a sentir con una caída en los niveles de la
recaudación impositiva. Los firmantes del Acuerdo Social coinciden en que
la recuperación del sector de la construcción es un aspecto a tener en
cuenta para la recuperación económica general, por la importancia que
tiene en la generación de empleo y por la cantidad de sectores económicos
dependientes. Por ello, se elaborará un paquete de medidas económicas
para hacer frente a la situación de desplome del sector de la construcción y
de crisis económica general, que contribuya al mantenimiento del empleo y
de la actividad económica en el sector de la construcción.
Constituyen objetivos prioritarios para los que suscriben los siguientes:
1.- Garantizar una vivienda digna, equilibrando y dando las máximas
facilidades para el acceso tanto en propiedad como en alquiler, e
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incentivando una oferta de viviendas adecuada en cantidad, localización y
diversidad.
2.- Fomentar la mejora de la calidad y eficiencia energética de las viviendas
construidas y por construir en La Rioja.
3.- Garantizar un desarrollo sostenible, compatible con el entorno y la
calidad de vida para los ciudadanos en la línea de las Estrategias
territoriales europea y riojana.
4.- Velar por que la oferta de viviendas asegure el acceso a todos los
ciudadanos, considerando los que suscriben necesario establecer la
recomendación de que el endeudamiento para su adquisición no supere el
30% de los ingresos del adquirente.
5.- Colaborar para posibilitar la salida al mercado del stock de viviendas
construidas y usadas.
Para conseguir estos objetivos los firmantes del Acuerdo Social coinciden en
la necesidad de elaborar un nuevo Plan de vivienda 2009-2012 en este
contexto de un mercado inmobiliario y financiero especialmente complicado
que perjudica considerablemente el acceso a la vivienda de los colectivos
más vulnerables y necesitados de protección, como pueden ser los jóvenes
y los perceptores de rentas más bajas. Este Plan servirá para reactivar el
sector de la construcción en nuestra Comunidad permitiendo mantener
puestos de trabajo a la par que mejorar su situación económica.
La vivienda es un medio esencial para alcanzar el desarrollo personal y
social de los individuos y las familias, por ello el Plan de vivienda debe ser
un instrumento para garantizar el cumplimiento de los objetivos generales
de la política económica y social en La Rioja.
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El nuevo Plan de vivienda permitirá desarrollar en los próximos cuatro años
una política de vivienda integral y consensuada, al servicio de los riojanos,
que será el resultado de la participación de todos los agentes económicos y
sociales implicados y que deberá desarrollarse en un marco de colaboración
y coordinación permanente entre las administraciones públicas. Estará
destinado preferentemente a los colectivos más necesitados de protección
en atención a sus especiales dificultades de acceso, principalmente,
jóvenes, demandantes con ingresos inferiores a 1,5 veces el Indicador
público de renta de efectos múltiples (IPREM), discapacitados, familias
numerosas o monoparentales.
El nuevo Plan deberá seguir apostando por la vivienda protegida en régimen
de compra como la opción preferente para cumplir el objetivo de facilitar el
acceso a la vivienda a quienes tienen más dificultad para comprar vivienda
libre por su elevado precio. La vivienda en propiedad sigue siendo el
régimen de acceso a la vivienda mayoritariamente demandada en La Rioja y
la única que aporta una solución definitiva al problema de vivienda que
tanto preocupa a los ciudadanos.
En un momento como el actual es importante que el Plan de vivienda sea lo
más amplio posible y extienda su protección a otros sectores de la población
que también tienen problemas de acceso a la vivienda. Se considera así
mismo conveniente mantener el programa “Hipoteca joven de La Rioja” que
facilita el primer acceso a la vivienda libre en propiedad de los jóvenes en
condiciones financieras más favorables a las del mercado.
Además, los suscribientes de este Pacto entienden necesario que el Plan
garantice el acceso a la vivienda digna y adecuada, limitando las superficies
mínimas de las viviendas protegidas en compra o en alquiler, de forma que
la necesidad no de lugar a situaciones de infravivienda más propias de otros
tiempos y otros lugares. La vivienda protegida debe cumplir también unos
requisitos mínimos de habitabilidad que comprenden, entre otros, unas
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dimensiones adecuadas y suficientes para el desenvolvimiento personal y
familiar en un entorno íntimo y digno.
Coinciden todas las partes en la necesidad de fomentar el alquiler para
quienes opten por esta modalidad de acceso como fórmula provisional
hasta alcanzar una situación económica, personal y laboral más estable
que le permita el paso definitivo a la compra. Esta tipología de vivienda
permite a las personas jóvenes una rápida emancipación, puesto que las
rentas son asequibles, permitiéndoles al mismo tiempo generar unos
ahorros con los que poder invertir en una vivienda libre en propiedad. Para
ello es preciso incentivar la puesta en alquiler de las viviendas libres que
actualmente están vacías, fundamentalmente por falta de garantías que
animen a los propietarios a dar este paso. Se considera necesario dar
respuesta a las demandas de los propietarios en relación a procedimientos
más ágiles que permitan recuperar la vivienda cuando el inquilino incumple
sus obligaciones, así como garantías en caso de impago de las rentas de
alquiler o que se produzcan daños en la vivienda. A tal efecto, continuará el
programa de la “Bolsa de vivienda en alquiler” con ventajas para los
propietarios que ofrezcan su vivienda en alquiler y para los inquilinos que
las ocupan. Los primeros contarán con la garantía de cobro, el seguro
multirriesgo del hogar, el pago del impuesto de bienes inmuebles (IBI) y el
cobro anticipado de las rentas; los segundos, podrán encontrar la vivienda
adecuada a sus necesidades a precio inferior al de mercado, contando con
ayudas para facilitar el pago de la renta para quienes tienen ingresos más
bajos o forman parte de colectivos especialmente protegidos.
Al margen de este programa, el Gobierno de La Rioja se compromete a
impulsar un sistema de arbitraje como mecanismo de solución de conflictos
que surjan en materia de arrendamientos, facilitando la posibilidad a todos
los propietarios que alquilen su vivienda, a adherirse de forma gratuita a
dicho sistema, más ágil que el judicial. Este sistema permitirá resolver
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cualquier conflicto derivado del contrato de alquiler en un plazo máximo de
veinticinco días.
Así mismo, las partes firmantes instarán la reforma de la Ley de
Arrendamientos Urbanos y de la Ley de Enjuiciamiento Civil con el objetivo
de dotar de mayor seguridad jurídica a los propietarios que decidan poner
en alquiler sus viviendas.
El Plan contemplará el alquiler con opción de compra, como una modalidad
más de acceso a la vivienda. Este sistema puede ser muy ventajoso y
práctico para quienes optan por el alquiler como paso previo a la compra de
vivienda, fundamentalmente porque al ejercitar la opción de compra parte
de las cantidades desembolsadas durante el arrendamiento en concepto de
renta, se reconocen como pago del precio de compra.
A la hora de cuantificar las ayudas financieras en compra o alquiler que
puedan preverse en el Plan, se valorará especialmente el criterio del
esfuerzo económico en relación a la renta disponible. Las ayudas se
orientarán a garantizar que los ciudadanos realicen un esfuerzo razonable
para la compra o el alquiler de su vivienda. Así, las rentas más bajas, que
tienen que realizar un esfuerzo económico mayor, deberán ser los más
beneficiados de las ayudas en el nuevo Plan. Este sistema permitirá ayudar
más a quien más lo necesita y por lo tanto es el más solidario y el que
permite un reparto justo y equitativo de los recursos públicos.
El Plan contendrá una línea específica dirigida a la rehabilitación y
renovación de viviendas, principalmente, por las especiales características
de nuestro territorio. Ante la situación económica actual, la rehabilitación de
vivienda puede constituir un foco de actividad alternativo para el sector de
la construcción. Los beneficios de la rehabilitación son siempre interesantes,
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pero especialmente en estos momentos en los que es preciso ocupar en lo
posible la mano de obra de la construcción que está disponible por el
estancamiento que registra la obra nueva. La rehabilitación es necesaria
también para mantener en las debidas condiciones de calidad, accesibilidad
y habitabilidad el parque inmobiliario más antiguo de nuestros pueblos y
ciudades.
Por ello, se apostará por la rehabilitación aislada de viviendas y edificios, ya
sea con destino a residencia habitual y permanente del promotor de la
actuación o para alquiler y también por las áreas de rehabilitación,
especialmente declaradas sobre centros históricos.
Junto al Plan de Vivienda se considera necesario abordar otras medidas
para hacer frente a la crisis económica:
Ø Por un lado, desean los firmantes destacar el interés económico para
la región que puede generar la aprobación de nuevos sectores
urbanísticos municipales, para lo que se procurará ante las
administraciones competentes su tramitación a la mayor brevedad
posible previo cumplimiento de los requisitos previstos en el
ordenamiento jurídico.
Ø Por otro lado, para el adecuado mantenimiento de la actividad y del
empleo en el sector de la construcción, así como para seguir
contribuyendo a la mejor calidad de vida de los ciudadanos, las
partes firmantes del Acuerdo se comprometen a dar un mayor
impulso a la obra pública en la Comunidad Autónoma de La Rioja. La
obra pública siempre ha sido un subsector de la construcción
intensivo en mano de obra. Además, la inversión en obra pública
supone un avance de la región y de la calidad de vida de la sociedad
riojana.
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3. Plan de infraestructuras de comunicación
El Gobierno de La Rioja junto con los agentes sociales y económicos y en
función de las circunstancias socio-económicas, consideran necesario
reforzar el diálogo permanente en materia de infraestructuras de transporte
y comunicación.
En el mundo global en que vivimos no sólo compiten las empresas, sino
también los territorios, de ahí que disponer de una adecuada dotación de
infraestructuras de toda naturaleza sea un elemento más de competitividad
y de asentamiento empresarial. En este sentido las comunicaciones son un
factor básico para el normal desenvolvimiento de las empresas y de los
flujos de mercancías y personas. Además, unas conexiones nacionales e
internacionales idóneas implican un entorno favorable para mantener
relaciones, realizar intercambios y fijar una posición significativa en el
mundo.
La Rioja se encuentra en un lugar privilegiado, ubicada céntricamente
dentro del corredor del Ebro, con acceso a los puertos del Mediterráneo y el
Cantábrico, y a poca distancia de la frontera con Francia. Sin embargo el
estado actual de sus infraestructuras no nos permite un aprovechamiento
adecuado de su ubicación.
Consideran los que suscriben que la obra pública siempre ha sido un
subsector de la construcción intensivo en mano de obra. Además, la
inversión en obra pública coadyuva al desarrollo equilibrado sostenible y
cohesionado de la región y de la calidad de vida de la sociedad riojana.
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Por ello, comprometidos con el mantenimiento de la actividad y del empleo
en el sector de la construcción de La Rioja, así como para seguir
contribuyendo a la mejor calidad de vida de los ciudadanos, las partes
firmantes del Acuerdo consideran importante seguir dando impulso a la obra
pública en la Comunidad Autónoma de La Rioja. Coinciden los firmantes en
centrar las políticas, durante la vigencia de este pacto, en torno a los
siguientes objetivos:
Ø Impulsar el transporte de mercancías y la logística, potenciando
su sostenibilidad.
Ø Integrar La Rioja en la red española de Alta Velocidad.
Ø Reivindicar la mejora de la comunicación viaria con el resto de la
península, y especialmente proyectos como la N-232 y otros que
están pendientes de ejecución en La Rioja.
Ø Potenciar el transporte público sostenible de viajeros.
Ø Mejorar la integración de las infraestructuras ferroviarias en medio
urbano, y especialmente impulsar el soterramiento en Logroño.
Ø Impulsar actuaciones de seguridad vial e integración en el
entorno.
3.1. Programa de transporte
3.1.1. Transporte de mercancías
El transporte es una actividad esencial y consustancial al desarrollo
económico íntimamente ligado a sus ciclos de evolución y con una
significativa incidencia sobre la economía riojana. Su participación en el
producto interior bruto regional y en la creación y el mantenimiento del
empleo, así lo indican.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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En la línea del transporte de mercancías por carretera, y para una
comunidad con la extensión de La Rioja, es imprescindible apostar por la
sostenibilidad del sector, tratando de favorecer su competitividad desde el
punto de vista de su posicionamiento en la actividad y su cualificación. Es
necesario impulsar fórmulas de apoyo a la formación de los transportistas,
buscando el perfeccionamiento y la mayor profesionalización del sector, así
como la adaptación a los nuevos servicios que les requieren sus clientes.
Todo ello dentro de un marco normativo equilibrado, que potencie su
cualificación profesional, la prevención de riesgos laborales o la seguridad
vial. El “Centro de Formación en El Sequero”, constituye un instrumento de
impulso, mejora y optimización de los recursos técnicos y humanos del
sector.
Los firmantes de este Acuerdo apuestan por la calidad en los servicios de
transporte así como por la innovación tecnológica y el respeto al medio
ambiente. También consideran necesario abordar un proceso de
simplificación administrativa en la gestión de las autorizaciones de
transporte. Para ello se impulsará la simplificación de los trámites
administrativos, con la colaboración de las asociaciones profesionales del
sector.
3.1.2. Infraestructuras Estatales
En materia de desarrollo de infraestructuras al servicio del transporte
podemos destacar el Aeropuerto de Logroño - Agoncillo. No cabe ninguna
duda de que es considerado un factor de desarrollo de primer orden y que,
además, contribuye a posicionar a La Rioja en el mapa de las
infraestructuras aeroportuarias con todo lo que ello conlleva para el
turismo, la localización empresarial y la actividad económica. Por ello es
imprescindible la colaboración entre las administraciones central y
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autonómica y los agentes económicos y sociales de nuestra región en el
desarrollo del aeropuerto, y cuyo objetivo fundamental será la promoción
del mismo con el fin de atraer nuevos usuarios y nuevas actividades
aeroportuarias.
Los firmantes de este Acuerdo se comprometen a impulsar ante la
Administración Central las acciones necesarias para que materialice
actuaciones de desarrollo en nuestra región de infraestructuras para el
transporte por ferrocarril. Especialmente las siguientes:
Ø El corredor de Alta Velocidad Miranda-Castejón, aprobado por el
Ministerio de Fomento, debe desarrollarse con rapidez y eficacia para
propiciar el desarrollo y dotación de este servicio a los ciudadanos
riojanos en igualdad de condiciones que los territorios de nuestro
entorno.
Ø El soterramiento de las vías del tren en la ciudad de Logroño, como
infraestructura esencial para el desarrollo sostenible de la región y en
especial de Logroño.
Ø Disponiblidad de la infraestructura necesaria para garantizar la
presencia de la Alta Velocidad para La Rioja.
3.1.3. Transporte de viajeros
El transporte público es un elemento dinamizador en cualquier sociedad, la
movilidad de los ciudadanos es esencial para el desarrollo de cualquier
actividad. Por ello el Gobierno de La Rioja, las organizaciones sindicales y
empresarial más representativas acuerdan, en lo relativo al transporte de
viajeros, que los objetivos básicos son un transporte universal, social,
público, sostenible, de calidad y sobre todo seguro.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Estas preocupaciones deberían ser analizadas, y ubicadas en la realidad de
nuestra región, a través de la realización de un plan logístico de La Rioja,
dentro de un proceso participativo del sector, que evalúe en detalle su
dimensión, sus características, sus servicios, sus oportunidades, sus
posibilidades de mejora, y que defina las inversiones que se han de realizar
como por ejemplo el “Parque Logístico de El Sequero”. Este Plan debería
ejecutarse en el año posterior a la firma de este Acuerdo.
Para dar cumplimiento a los objetivos acordados, se impulsará la renovación
de la flota existente, la introducción de autobuses menos contaminantes,
totalmente accesibles y la mejora de las frecuencias, aumentando el
número de expediciones y facilitando la movilidad de los usuarios.
Se procurará la implantación de sistemas tecnológicos de ayuda a la
explotación del transporte para visualizar las oportunidades de
comunicación de todos los riojanos y ponerlas en marcha. Se incorporarán
mejoras tecnológicas en los medios de pago. Dentro de esta apuesta
específica por las nuevas tecnologías, se deberá mejorar también todos los
procesos de información al viajero. El Gobierno de La Rioja, consciente del
débil tráfico en muchas de las líneas a convalidar, continuará con la
financiación de aquellas que resulten deficitarias tras la introducción de
mecanismos de gestión interesada por parte del operador.
Para avanzar en la cohesión social y sostenibilidad del medio rural se
propiciará la comunicación de los pequeños municipios con sus cabeceras de
comarca en las horas y días de mayor demanda. Esta medida contribuirá a
consolidar la población en los municipios más pequeños y permitirá el
acceso de sus habitantes a los sectores productivos, a los centros sanitarios
y a los comerciales.
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Se impulsará la mejora permanente del transporte metropolitano,
favoreciendo la movilidad en toda el área de influencia de Logroño. Se
trabajará por desarrollar un transporte de calidad en esta zona, con
múltiples frecuencias, nuevas conexiones y, sobre todo, en la modernización
progresiva de la flota. Todo ello con el objetivo final de conseguir un
transporte moderno, accesible y de calidad, clave para el desarrollo
económico de La Rioja.
3.2. Programa de carreteras
La Red de Carreteras como infraestructura esencial para el desarrollo de las
actividades de relación y transporte en La Rioja, es un instrumento
estratégico de apoyo al proceso de ordenación y desarrollo regional. Para
este desarrollo, es fundamental avanzar en las actuaciones que afectan al
Valle del Ebro, en el apartado de carreteras. La competencia sobre las
mismas corresponde al Ministerio de Fomento, mientras que el resto de las
carreteras están incluidas dentro de la Red autonómica. La N-232 y la N-
120, aparte de soportar el tráfico de paso por la comunidad, sirven de
comunicación y acceso al resto del territorio, mediante la Red regional, que
es importante acondicionar.
Ø Se abordará un nuevo proceso de revisión del Plan de carreteras de
La Rioja, en colaboración con los agentes económicos y sociales más
representativos de nuestra comunidad, que contemple los siguientes
programas de actuaciones:
Ø Programa para la construcción, acondicionamiento, ensanches y
mejoras de la red autonómica de La Rioja.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Ø Programa dirigido al medio urbano, de conservación ordinaria y de
seguridad vial.
Ø Programa de actuaciones preparatorias para el desarrollo del Plan
regional de carreteras de nuestra Comunidad.
En este sentido, se han de mencionar las actuaciones que se están
realizando para el desdoblamiento de las carreteras Calahorra-Arnedo y
Haro-Santo Domingo de la Calzada, que permitirán seguir avanzando en la
vertebración territorial y social de nuestra región.
Serán principios inspiradores de este Plan, la eficiencia económica, la
equidad social, el uso y desarrollo armónico del territorio, la calidad de vida
y la integración con la Red nacional; sin olvidar objetivos específicos como
son los de desarrollo de política territorial, funcionalidad y medio ambiente.
4. Medio ambiente y equilibrio territorial
Son objetivos para los que suscriben este Pacto garantizar el pleno
abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad en todo el territorio
de La Rioja, los caudales necesarios para mantener nuestros ríos y zonas
húmedas en condiciones adecuadas, optimizar la gestión, impulsar el ahorro
y el uso eficiente del agua y reducir los costes, así como dotar
adecuadamente los regadíos en nuestra comunidad, en un marco de
sostenibilidad ambiental.
Una vez puestas las bases para construir una sociedad sostenible, definida
como "aquella que satisface de manera equitativa las necesidades de sus
habitantes sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras
generaciones", coinciden los que suscriben en la importancia de impulsar las
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Agendas 21 Locales como plan de acción para avanzar en la sostenibilidad
ambiental, económica y sociocultural, así como de la calidad de vida de la
población riojana, y desarrollar la Estrategia regional de lucha contra el
cambio climático.
En esta materia es vital la participación del conjunto de la sociedad,
especialmente las organizaciones empresariales y de trabajadores más
representativas, de forma que las actuaciones lleguen a todos los ámbitos.
Por ello consideran necesario las partes firmantes dar impulso al Consejo
de Medio Ambiente en el que exista participación social en sus propuestas,
ejes y medidas.
Para extender la equidad y solidaridad en el ámbito laboral y mantener el
adecuado equilibrio en el crecimiento responsable de nuestras empresas se
impulsará la responsabilidad social corporativa o de la empresa en nuestro
tejido empresarial.
4.1. Plan estratégico riojano de lucha contra el cambio climático.
La Rioja ha alcanzado un alto grado de desarrollo, que ha permitido un
posicionamiento a similares niveles con el resto de los territorios más
desarrollados de la UE. Este desarrollo se ha sustentado en el uso de
energías de origen fósil y, en consecuencia, se ha contribuido en cierta
medida al incremento de la concentración de gases de efecto invernadero
en la atmósfera. Por lo tanto La Rioja debe, al igual que el resto de los
territorios europeos, perseguir, amparar y fomentar las políticas y prácticas
que tienen como compromiso la reducción de emisiones y la transición a
una economía baja en carbono. Dicha transición llevará consigo retos de
competencia y oportunidades del crecimiento.
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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Se impulsará a través de la Estrategia regional de lucha contra el cambio
climático, la creación de políticas que deben ser un estímulo para reformar
sistemas energéticos ineficientes y promover oportunidades de ahorro en
recursos energéticos así como potenciar la diversificación de las fuentes de
energía que supongan un marco claro a largo plazo para los inversionistas
en generación de energía desde fuentes propias como la biomasa, solar,
cultivos energéticos o aprovechamiento de residuos, entre otros.
Se desarrollará una política tecnológica, a través de la Consejería de
Industria, Innovación y Empleo, mediante el decidido apoyo al desarrollo
de tecnologías altamente eficientes y bajas en carbono, ya sea desde la
colaboración con la industria, como a través de la creación y mejora de las
infraestructuras e intensificación de medidas de apoyo económico y
formativo.
Se potenciarán las medidas tendentes a utilizar medios o procesos más
eficientes que contaminen menos o empleen energías alternativas. Se
dispondrá de tasas específicas para el uso o la realización de acciones que
supongan una emisión de gases de efecto invernadero superior a las de sus
alternativas más respetuosas. Se fomentará el uso de vehículos ecológicos
o el vertido de residuos susceptibles de ser aprovechados energéticamente.
Así mismo se potenciarán los sistemas de reducción de emisiones y vertidos
al medio ambiente, las prácticas limpias que equilibren la balanza de coste
de uso frente a sistemas más ineficientes o contaminantes y se plasme de
forma mas inequívoca el principio de quien contamina paga.
Se propiciará el cambio de comportamiento y sensibilización de los
ciudadanos, mediante el fomento y adopción de prácticas que eviten la
emisión de gases de efecto invernadero y propicien la eficiencia energética.
Para ello se llevarán a cabo nuevas acciones de sensibilización, información
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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y formación, y medidas reglamentarias en los diferentes aspectos de la vida
cotidiana.
La adopción de estas políticas contribuirá, en su proporción, a formar parte
del compromiso adoptado por el conjunto del Estado español en la
disminución de emisiones de gases de efecto invernadero y cumplimiento
del Protocolo de Kyoto.
A la vista de la coexistencia de diferentes organismos públicos y
administraciones con responsabilidad en la promoción del freno de las
causas que originan un cambio climático y su mitigación, se impulsará la
Estrategia regional que dirija y coordine las distintas acciones y programas
del Gobierno riojano y otras administraciones. Esta Estrategia contendrá las
orientaciones y pautas para el desarrollo de nuestro tejido empresarial, que
contribuyan a la concienciación de los riojanos.
Se diseñará el desarrollo y ejecución de las medidas que serán llevadas a
cabo en distintas áreas del Gobierno como industria, energía, transporte,
sector residencial y comercial, agricultura, medio ambiente, política local y
administración en general con el fin de seguir avanzando en el objetivo de
alcanzar en el año 2012 la limitación de las emisiones de gases de efecto
invernadero en La Rioja, hasta un nivel del 37% sobre las emisiones de
1990.
4.2. Plan de mejora de la calidad del aire.
La contaminación atmosférica es un problema local, regional, e incluso
transfronterizo provocado por la emisión de determinados contaminantes,
que bien por sí solos o bien por reacción química, provocan efectos
perjudiciales para el medio ambiente y la salud. La necesidad de purificar la
atmósfera y disponer de la mejor calidad del aire posible se reconoció hace
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ya varias décadas, motivo por el que se han adoptado medidas al respecto
a escala regional, nacional y comunitaria y se ha participado activamente en
los convenios internacionales correspondientes.
En relación con la salud, el ozono troposférico y las partículas “polvo fino”
son los contaminantes más preocupantes y su exposición ante ellos puede
acarrear consecuencias de diversa índole y gravedad. Los ecosistemas
resultan asimismo dañados ya sea por los depósitos de sustancias
acidificantes (óxidos de nitrógeno, el dióxido de azufre y el amoniaco), que
provocan la desaparición de la flora y la fauna, como por el exceso de
nutrientes (en forma de amoniaco y óxidos de nitrógeno), que pueden
perturbar a las comunidades vegetales y filtrarse a las aguas dulces, lo que
provoca en ambos casos una pérdida de biodiversidad (eutrofización), u
oxidantes como el ozono troposférico, que ocasiona daños físicos a los
cultivos agrícolas, los bosques y las plantas, además de frenar su
crecimiento. La contaminación atmosférica también deteriora los materiales
con la consiguiente degradación de edificios y monumentos.
Actualmente el estado general de la Comunidad Autónoma de La Rioja
presenta unos niveles de partículas PM10 próximos a los valores límite de
emisión establecidos en la Unión Europea. Asimismo, se considera
imprescindible seguir avanzando hasta conseguir los objetivos marcados por
la normativa Europea y dispuestos en el Real Decreto 1796/2003 y Real
Decreto 1073/2002.
Para ello, se impulsarán las acciones necesarias dirigidas a conseguir los
objetivos del Plan de mejora de la calidad del aire en La Rioja, dirigidos a
alcanzar y preservar dentro de la Comunidad Autónoma de La Rioja niveles
de calidad del aire óptimos que no den lugar a riesgos inaceptables para la
ACUERDO SOCIAL para la PRODUCTIVIDAD y el EMPLEO en La Rioja
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salud de las personas, ni amenace su desarrollo ni su riqueza natural y
patrimonial, en el marco de los distintos programas y convenios
internacionales en materia de contaminación atmosférica.
El Gobierno de La Rioja impulsará normas de protección de la atmósfera y
de calidad del aire ambiente. Buscará soluciones a problemas de emisiones
de partículas en actividades de materiales pulverulentos, así como en
actividades que emitan precursores del ozono troposférico, como son la
expedición y uso de combustibles, el uso de disolventes, y el tráfico entre
otros. Además se optimizará el seguimiento de la calidad del aire tanto
desde el punto de vista de la mejora del control y evaluación, como de los
sistemas de información y sensibilización a la población.
Se considera de especial importancia formar, sensibilizar y apoyar al sector
productivo para que integre las mejores técnicas disponibles dentro de su
actividad con objeto de reducir tanto de forma directa como indirecta las
emisiones a la atmósfera en todo el ciclo de producción. Esta integración se
realizará a través de convenios y acuerdos con el sector, y mediante
incentivos, incluidos los relativos a ámbitos más allá de su centro de trabajo
como pueden ser el transporte colectivo, compartido y no motorizado.
4.3. Plan de acción en materia de contaminación acústica.
Además de en el ámbito laboral, el ruido está presente en otras actividades
humanas, y en la naturaleza, convirtiéndose en muchos casos en un
problema con diferentes grados de aceptación del mismo, pero que en
cualquier caso merece dedicarles especial atención e importancia.
Sistemáticamente inciden sobre nuestro entorno diversas fuentes de
emisión de ruido, con lo que se aprecia la necesidad de considerar el ruido
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ambiental como producto de múltiples emisiones que contribuyen a generar
niveles de contaminación acústica perjudiciales para la salud, para la calidad
de vida, para la productividad y, en definitiva, para la competitividad de las
empresas.
En esta línea, bajo las directrices y normas tanto europeas como nacionales
para la lucha contra el ruido ambiental, la administración autonómica
llevará a cabo planes de acción a partir de mapas de ruido de las principales
infraestructuras y fuentes de emisión dependientes de la Comunidad
autónoma con objeto de evaluar y atajar la percepción inadmisible del
ruido.
Dentro de los mapas de ruido se definirán la adecuación de las
características acústicas de un espacio de acuerdo con las actividades que
se realizan en su ámbito. A los distintos espacios y áreas acústicas les serán
aplicables uno objetivos de calidad, de manera que se garantice, un nivel
mínimo de protección frente a la contaminación acústica.
4.4. Plan director de residuos de La Rioja 2007-2015
El Plan director de residuos de La Rioja 2007-2015, de acuerdo con la
normativa comunitaria, constituye un instrumento de planificación
estratégica de la Comunidad Autónoma de La Rioja en política de residuos y
fija las bases y directrices que orientarán las decisiones futuras en materia
de residuos para el periodo de vigencia del plan. El Plan está dirigido a la
correcta gestión de los diferentes flujos de residuos generados en La Rioja y
sirve de revisión de las actuaciones llevadas a cabo en el marco del Plan
director de residuos 2000-2006, establece un nuevo esquema de
prioridades y propone la renovación o prolongación en el tiempo de los
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instrumentos desarrollados. También incorpora el planeamiento de nuevos
objetivos y herramientas para su logro insistiendo en la prevención y la
separación selectiva de residuos.
El Plan director de residuos de La Rioja 2007-2015, tiene el objetivo de
avanzar hacia un enfoque integral y más sostenible de la gestión de los
residuos en el ámbito autonómico, mediante la asunción y en aplicación de
los principios emanados de las políticas medioambientales desarrollas por
las Naciones Unidas y la Unión Europea en cuanto a prevención,
reutilización, reciclado, valorización y eliminación de residuos,
subsidiariedad, integración, cooperación, desarrollo sostenible y eficacia de
mercado. Se impulsarán y priorizarán aquellos programas contemplados en
el Plan, que puedan tener una mayor incidencia en la productividad,
desarrollo social y el empleo, y que requieran la colaboración e implicación
de los agentes sociales, se encuentran:
Ø Programa de residuos urbanos. Se apuesta por el reciclaje, para lo
cual se reforzarán las recogidas selectivas que ya se realizan en la
actualidad. Se promoverá y fomentará la gestión adecuada de un
mayor número de fracciones de residuos (ropa, aparatos eléctricos y
electrónicos y otros residuos peligrosos), como medida de prevención
junto con las medidas de concienciación, sensibilización y formación.
Ø Programa de residuos industriales. Se fomentará la participación de
actuaciones tendentes a la minimización del residuo, mediante
aplicación de las mejores tecnologías disponibles, técnicas de
reutilización “in situ” de residuos y utilización de subproductos, así
como la reducción de la peligrosidad del residuo. En la puesta en
marcha de esta línea de trabajo se actuará en colaboración con las
diferentes asociaciones y entidades de gestión de zonas y polígonos
industriales.
Ø Programa de Investigación, Desarrollo e Innovación. Se impulsará la
I+D+I y se plantearán actuaciones conducentes a mejorar el
cumplimiento de los objetivos de otros Programas del Plan.
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Ø Creación de un polígono medioambiental o parque tecnológico, con el
fin de aprovechar las sinergias existentes, y como medida
coadyuvante al desarrollo regional en los aspectos económico y
medioambiental, que permita la implantación de empresas de la
industria del reciclaje, la industria transformadora de productos a
partir de residuos y la industria suministradora de tecnología para el
desarrollo de empresas de reciclaje.
4.5. Actuaciones para el desarrollo sostenible de la Reserva de la
Biosfera
La declaración como “Reserva de la Biosfera” de los Valles de Leza, Jubera,
Cidacos y Alhama hace que estos valles sean los lugares adecuados para
experimentar en desarrollo sostenible. Ello permitirá la localización de una
parte de las medidas a ejecutar, sin que esto suponga que dejen de
aplicarse medidas en otros municipios de La Rioja.
Entre los objetivos de los planes de acción a realizar, se impulsará la
consideración de la sostenibilidad como un incentivo empresarial, un
diferencial frente al consumidor y un motivo para la mejora continua estable
en el tiempo. Para ello desarrollarán diferentes proyectos relacionados con
el uso del logotipo de la Reserva como impulso y reconocimiento de la
sostenibilidad. Se fomentarán actividades económicas relacionadas con los
recursos micológicos y se potenciará la identidad del territorio.
5. Turismo
Para lograr el desarrollo sostenible del sector turístico en La Rioja, se
considera importante otorgarle una singular atención, de forma que
permita situar a La Rioja como una marca especial de destino. Las técnicas
de marketing más ortodoxas van encaminadas a la creación de una marca
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que, en ocasiones, posee, incluso, más valor que el propio producto que se
pretende poner en los mercados. Así pues, “La Rioja” es una marca
perfectamente consolidada que debe ser potenciada y, por tanto, utilizada,
continuamente. Se encuentra identificada con calidad, sentimiento,
gastronomía, etc., aspectos muy valorados en el momento.
Se potenciará la progresiva especialización de esta actividad económica, de
forma que permita situar a La Rioja en una posición de reconocimiento y
prestigio a nivel nacional e internacional y conjugue la actividad económica
y productiva con turismo, medio ambiente, ocio y tiempo libre, en un
marco sostenible del sector.
El sector turístico en La Rioja ha sido reforzado en los últimos años debido
a la renovación progresiva de la planta hotelera, al impulso del turismo
congresual, deportivo y de aventura, las rutas naturales, los alojamientos
rurales y la mejora permanente de su calidad. La introducción de nuevos
servicios e infraestructuras relacionadas con el vino o la historia de La
Rioja, los centros de interpretación y una imagen turística consolidada, han
permitido, entre otros factores, que el sector en nuestra Comunidad haya
conseguido en los últimos años mayores niveles de rentabilidad socio-
económica y haya mejorado su competitividad eliminando las debilidades
arrastradas.
La dimensión de nuestra Comunidad Autónoma requiere un especial cuidado
en la distribución de los recursos económicos. Por ello, es preciso
concentrar nuestra capacidad promocional en aquellos productos,
infraestructuras o servicios que nos diferencian y nos hacen más genuinos.
Así pues, se plantea que los esfuerzos se centren principalmente en el vino,
en el Camino de Santiago y en la Cuna de la Lengua. La promoción de La
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Rioja como “Cuna del castellano”, nuestro patrimonio histórico y cultural,
así como la situación de La Rioja en el Camino de Santiago, evidencian la
necesidad de una mayor profesionalización del sector. Esto incentivará la
aparición de nuevos destinos emergentes de calidad y consolidará un
modelo de turismo de interior sostenible, en el que se potencie el turismo
rural, propiciando el crecimiento del sector y la cohesión regional.
Se impulsará la diversificación económica y la calidad de vida en las zonas
rurales. Para ello se apoyarán aquellos proyectos que incluyan medidas de
creación y desarrollo de microempresas, turismo rural y agroturismo,
servicios básicos para la población rural (infraestructuras, acceso a internet
y a las tecnologías de la información y las comunicaciones, etc.),
renovación de pueblos y mejora del patrimonio rural.
En definitiva, las partes firmantes consideran que el turismo es un sector
vital, en continuo desarrollo, generador de empleo, riqueza y bienestar,
cuyo dinamismo continuo marcará su futuro, pero con una competencia
cercana, que obliga a estar alerta. Por ello, es imprescindible el apoyo de la
administración a la actualización y modernización de establecimientos. Del
mismo modo, empresas que generen actividades que sirvan de impulso a
iniciativas cuyo objetivo sirva para captar nuevos nichos de mercado o
nuevos clientes, deben ser potenciadas y apoyadas desde los poderes
públicos.
Los que suscriben consideran de interés seguir impulsando proyectos como
el parque temático del “Barranco Perdido”, que constituirá un importante
elemento de dinamización de la zona.
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D. POLÍTICAS SOCIALES
1. Mujer e igualdad
En esta nueva etapa del Diálogo social, el Gobierno de La Rioja y los
interlocutores sociales consideran que todo esfuerzo para lograr la plena
igualdad constituye un objetivo fundamental de actuación institucional y
social. Por ello, para lograrlo, declaran su compromiso de cooperación en
todos los ámbitos, con el fin de lograr que, desde el conocimiento de la
realidad, se impulse la capacidad de participación de la mujer en las
políticas y actuaciones que les atañen, y el principio de la igualdad de
oportunidades sea una realidad como instrumento transversal y
vertebrador.
Por ello los que suscriben coinciden en marcar como objetivos de este
acuerdo los siguientes:
Ø Planificar campañas de difusión dirigidas a la sensibilización frente a
la violencia de género, así como campañas dirigidas al sistema
educativo, sanitario, de protección social, que favorezcan el cambio
cultural respecto a la violencia de género, la acción preventiva, la
detección de las situaciones de maltrato en el ámbito familiar y el
tratamiento de las mujeres víctimas de violencia.
Ø Difusión de las reformas introducidas a raíz de la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de protección integral contra
la violencia de Género.
Ø Realizar campañas en relación a las medidas contempladas en la
legislación sobre igualdad. En especial en relación a la obligación
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genérica del respeto a la igualdad en todos los ámbitos de las
relaciones laborales.
Ø Velar por el cumplimiento en las empresas de la obligación de los
planes de igualdad, según lo establecido por la Ley de igualdad y
favorecer con medidas de acción positiva la implantación de acciones
voluntarias acordadas en la negociación colectiva.
Ø Favorecer la implantación de planes de igualdad, así como las
políticas de la empresa que puedan incidir en la conciliación familiar y
personal en las empresas de menos de 250 trabajadores.
Ø Avanzar en la conciliación de la vida familiar y laboral en empresas
situadas en el ámbito territorial de La Rioja.
Ø Sensibilizar y promover entre los trabajadores y empresarios el
desarrollo de medidas en las empresas que fomenten el permiso de
paternidad, a través de campañas de información y sensibilización
orientadas al sexo masculino para que se haga uso de los derechos
que la Ley de igualdad concede, como es el derecho de paternidad.
1.1. Igualdad entre hombres y mujeres
Coinciden los firmantes del Pacto en la necesidad de seguir abordando
distintas líneas de actuación dirigidas a conseguir una efectiva igualdad en
el trabajo entre hombres y mujeres, así como avanzar en el desarrollo de la
Ley Orgánica de igualdad, y planificar campañas dirigidas a eliminar las
diferencias retributivas entre hombres y mujeres, o cualquier
comportamiento discriminatorio, conforme a la Comunicación de la
Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones, de 18 de julio de 2007, como una de
las prioridades políticas para la Comisión Europea.
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Avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres significa crecer en
democracia y en derechos humanos y para lograrlo las partes firmantes
coinciden en la necesidad de continuar trabajando en el cambio de actitud
cultural y pautas de comportamientos sociales. El fin de las actuaciones en
igualdad está orientado a un cambio estructural a largo plazo, con la
transformación de las actuales relaciones entre sexos en las estructuras de
la sociedad y buscando el compromiso de todos, mujeres y hombres, que
permita un desarrollo en igualdad de las personas.
En este sentido, se considera necesario realizar una serie de actuaciones
encaminadas a un cambio de mentalidad y de actitud social que se
traduzcan en comportamientos coherentes con la igualdad.
Estos planteamientos se concretarán a través de planes integrales dirigidos
a conseguir el cambio actitudinal y de comportamiento en el conjunto de la
sociedad riojana. Así, la actuación en esta materia se concretará en un Plan
integral de mujer, que contemple estudios sobre la situación actual,
establezca las acciones de concienciación, divulgación y formación
necesarias para que surjan verdaderos motores de igualdad. Se contará con
la participación de las organizaciones firmantes, en el desarrollo de las
estrategias y actuaciones, con especial atención a aquéllas acciones
dirigidas a las mujeres en riesgo de exclusión, todo ello, con el concurso de
las administraciones locales.
En los próximos años el Gobierno de La Rioja se compromete a diseñar un
Plan integral de mujer. Uno de los retos fundamentales en este nuevo Plan
será el desarrollo de programas en igualdad de oportunidades para la
mujer, dando prioridad a aquellos que tengan como destinatarias mujeres
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en situación de riesgo, con la implantación y el desarrollo de nuevas
estrategias desde el ámbito municipal.
Se promoverán programas para mujeres con necesidades especiales: en el
entorno rural, con discapacidad, inmigrantes, de etnia gitana, víctimas de
violencia de género o con vulnerabilidad social; teniendo siempre presente
la igualdad de oportunidades en el ámbito territorial.
Se llevarán a cabo jornadas y programas para el fomento de la participación
de la mujer en todos los ámbitos, así como distintas campañas de
sensibilización, de promoción y de coeducación desde la perspectiva de la
igualdad y la corresponsabilidad entre hombres y mujeres.
1.1.1. Programa de fomento de planes de igualdad
El Gobierno de La Rioja establecerá medidas para el cumplimiento de la
normativa y la integración voluntaria de la igualdad en las empresas, a
través de campañas específicas dirigidas a velar por el cumplimiento de la
Ley Orgánica de igualdad y de líneas de subvención dirigidas a protocolizar
planes y medidas de igualdad en la empresa, diferenciando entre las
obligatorias y las voluntarias. Los que suscriben coinciden en la necesidad
de potenciar la implantación de los planes de igualdad en las empresas y
remover los obstáculos para hacer efectivo el principio de igualdad de trato
y de oportunidades en el ámbito laboral entre mujeres y hombres.
1.1.2. Programa de vigilancia de la igualdad efectiva
entre hombres y mujeres
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Conscientes de la necesidad de seguir avanzando en este ámbito, los
firmantes de este Pacto se compromenten a impulsar la igualdad efectiva
entre hombres y mujeres. Para ello en el marco del Consejo Riojano de
Relaciones Laborales se hará seguimiento de las actuaciones desarrolladas y
se diseñarán planes de acción dirigidos a eliminar conductas
discriminatorias por razón de sexo.
1.2. Plan de desarrollo de sistemas de conciliación de la vida
personal, familiar y laboral.
Para conseguir el objetivo de facilitar la conciliación de la vida laboral y
familiar así como la igualdad en el mercado de trabajo, los firmantes del
Acuerdo coinciden en la necesidad de llevar a cabo una serie de
actuaciones tendentes a potenciar las ayudas al fomento del derecho de
excedencia para el cuidado de hijos y la sustitución de los trabajadores en
excedencia por este motivo. También se fomentará la puesta en marcha de
planes de acción positiva, consensuados con los representantes de los
trabajadores en las empresas de menos de 250 trabajadores.
La incorporación de la mujer al mercado laboral es hoy en día una realidad
imparable. Sin embargo, siguen existiendo aún dificultades para garantizar
la verdadera conciliación de la vida laboral y familiar. Con el objetivo de ir
haciendo desaparecer dichas dificultades, el Gobierno de La Rioja y las
organizaciones firmantes se comprometen a impulsar aquellas acciones
que hagan posible que las mujeres puedan hacer realidad su derecho a
compatibilizar su trabajo y su vida personal.
Se fomentará la creación de nuevas plazas públicas de guardería en
colaboración con los ayuntamientos y se destinarán recursos para hacer
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posible que las familias puedan asumir su coste en función de su renta. En
esa línea, el Gobierno de La Rioja promoverá la modificación normativa en
materia de guarderías para incorporar una reducción del 50% del coste de
las guarderías públicas para aquellas familias en las que exista parto
múltiple o adopción de dos o más niños. Asimismo se impulsarán formulas
de colaboración para la puesta en marcha de guarderías en entornos
empresariales.
1.3. Plan integral contra la violencia de género
La violencia de género es un problema que afecta a toda la sociedad y
respecto del cual se hace más que nunca necesaria la colaboración entre
todas las administraciones públicas y agentes económicos y sociales. Los
que suscriben consideran necesario corregir las situaciones de violencia
contra las mujeres y que se faciliten los medios necesarios para prevenir,
sensibilizar a la sociedad y, así mismo, ayudarlas a salir de estas
situaciones.
El Gobierno de La Rioja, en colaboración con los agentes económicos y
sociales firmantes de este Acuerdo, trabajarán en el diseño y posterior
implantación de un Plan integral contra la violencia de género, que servirá
para progresar en las medidas que ya desarrolló el III Plan y que
incorporará todas aquellas medidas novedosas que permitan consolidar las
actuaciones para luchar contra la violencia machista y especialmente, lo
acordado en el presente pacto.
Se incentivarán los servicios destinados a informar a la mujer sobre los
derechos y recursos que la amparan. La información y el asesoramiento
especializado constituyen una herramienta básica para la mujer en este
ámbito. Por otra parte, las ayudas económicas específicas para las víctimas
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de violencia de género y las ayudas de inserción social constituyen dos
líneas fundamentales para la protección de la mujer.
Se potenciará la consolidación de la Red de alojamientos para mujeres
víctimas de violencia de género así como todos aquellos programas que
tengan como principal objetivo la recuperación integral de la víctima.
Se apoyará la continuidad de programas cuyo objetivo reside en trabajar
desde la intervención terapéutica con hombres, que en algún momento han
ejercido violencia contra las mujeres.
Se promoverá la colaboración con asociaciones y colectivos para hacer un
frente común en la lucha diaria contra la violencia de género.
Se fomentará el desarrollo de programas y campañas de concienciación
social dirigidas a sensibilizar a la población en general y a los profesionales
y los medios de comunicación en especial frente al maltrato. Del mismo
modo, se trabajará en la coeducación con la población infantil para
transmitir a los más pequeños los valores del respeto, la dignidad, la
igualdad y la no violencia.
Se desarrollará el Foro regional contra la violencia de género y se apoyarán
todas aquellas iniciativas que desde el ámbito municipal o asociativo se
presenten con el objetivo de luchar contra la violencia machista.
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Se consolidará el servicio de mediación y orientación familiar como una
herramienta más de prevención de situaciones de riesgo de violencia en
todo el territorio de la comunidad autónoma.
2. Cohesión e inclusión social
Conforme a los estudios de crecimiento de población realizados por el
Instituto de Estadística de La Rioja, durante los últimos años hemos vivido
el mayor crecimiento demográfico de nuestra historia.
La tasa de crecimiento de población residente en La Rioja 1998-2007 ha
sido de 14,50%, la más alta de las regiones septentrionales de España. Este
crecimiento se ha debido fundamentalmente a la inmigración procedente de
diversos continentes, de un 11,92% sobre la población total. No obstante el
crecimiento producido ha sido muy heterogéneo, mientras que han tenido
lugar crecimientos importantes en Logroño, limítrofes y cabeceras de
comarca, se ha registrado una pérdida progresiva de población en la sierra,
y se han registrado crecimientos singulares en algunos municipios del valle.
2.1. Sistema riojano de promoción de la autonomía personal y
atención a la dependencia.
Durante los próximos años se deberá desarrollar el Sistema Riojano de
Dependencia, y completar el marco normativo autonómico que permita su
progresiva y completa implantación en La Rioja en cumplimiento a lo
establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia y
elaborar el plan de prevención para prevenir la aparición de las situaciones
de dependencia y su agravamiento, tal y como recoge el Real Decreto
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727/2007, de 8 de junio. Los que suscriben coinciden en la necesidad de
conseguir los siguientes objetivos:
Ø Coordinar los sistemas públicos de servicios sociales y de salud para
lograr una atención integral a la dependencia, y desarrollar de
manera coordinada la Ley 39/2006 y así atender integralmente a las
personas en situación de dependencia reconocidas.
Ø Impulsar la redacción de una nueva Ley de servicios sociales para La
Rioja, procurando el consenso con las organizaciones sociales más
representativas, y una dotación presupuestaria estable y suficiente
para su desarrollo. La norma regulará y reconocerá el Sistema
Público de Servicios Sociales, dando cumplimiento al Catálogo de
prestaciones y servicios que contempla la Ley 39/2006. Abordará
entre otras, cuestiones como:
o Establecimiento de un Sistema Público de Servicios Sociales. Atención primaria y especializada.
o Régimen competencial, organizativo y financiero de las Administraciones.
o Órganos Consultivos y de Participación.
o Calidad de los servicios sociales y del empleo.
o Inspección, control y régimen sancionador.
Ø Garantía de equidad en el acceso y cobertura en todo el territorio de
la Comunidad Autónoma de La Rioja, prestando especial atención a
la cobertura en el medio rural.
Ø Apuesta por un marco estable que asegure una financiación suficiente
y compartida entre el Estado y la Comunidad Autónoma en situación
de igualdad.
Ø Priorizar la inversión pública en recursos especializados e
infraestructuras dirigidas a personas en situación de dependencia por
discapacidad psíquica, física, sensorial, así como para enfermos
mentales.
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Ø Prestación preferente de los servicios públicos y concertados del
Sistema Riojano de Atención a la Dependencia mediante el acceso a
través de la oferta pública.
Ø Refuerzo de la contratación de personal cualificado profesionalmente
para la valoración y prescripción de servicios, sus procedimientos,
recursos o prestaciones económicas imprescindibles para la puesta en
marcha del Sistema Riojano de Atención a la Dependencia.
2.1.1 Plan integral de promoción de autonomía personal y atención
a las personas en situación de dependencia: Personas mayores.
Nuestra región envejece rápidamente, las personas mayores desempeñarán
un papel cada vez más importante y sus conocimientos, así como el
cuidado a sus familias es una creciente participación en la fuerza laboral
remunerada.
En el ámbito de las políticas sociales las partes firmantes del presente
Acuerdo, consideran necesario coordinar todos los recursos para desarrollar
programas y planificar estrategias que refuercen todas sus actuaciones en
estas materias.
La calidad de vida de las personas mayores se configura como un objetivo
primordial de la administración, desarrollando servicios y prestaciones que:
Ø Mejora de la calidad de vida.
Ø Aumenten la expectativa de vida ajustada a calidad.
Ø Potencien el crecimiento y desarrollo personal.
Ø Mantengan y mejoren la capacidad de participación en la toma de
decisiones.
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Ø Mejoren la calidad de vida familiar y de los cuidadores, tanto
familiares como profesionales.
Para desarrollar estos objetivos se constituye el Sistema Riojano de
Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia que
además de consolidar y potenciar los recursos ya existentes, debe ser capaz
de generar otros nuevos capaces de proporcionar a las personas mayores
los niveles de bienestar que la sociedad en su conjunto está alcanzando con
el desarrollo social y económico.
Como primer paso importante se firma el Acuerdo interinstitucional entre el
Gobierno de La Rioja y los municipios de menos de veinte mil habitantes y
las mancomunidades de servicios sociales, para la promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia,
con el incremento de la dotación de trabajadores sociales, personal
administrativo y la incorporación de nuevas tecnologías necesarias en los
servicios sociales, con el fin de mejorar los sistemas de información y
gestión de los servicios en la atención a las personas, que será necesario
desarrollar.
Dentro del marco de diálogo social, el Gobierno de La Rioja se compromete
a impulsar la participación de la administración local con la firma de nuevos
convenios que contemplen de forma especial a las personas mayores,
garantizándose un marco de colaboración entre ambas instituciones y
reforzando la prestación de los servicios sociales. Así, para el logro de este
refuerzo, la administración autonómica quiere potenciar los servicios con las
Entidades Locales en el marco de los convenios de colaboración celebrados
con el Gobierno de La Rioja, adquiriendo el compromiso de asumir la
implantación de servicios complementarios a la Ayuda a Domicilio, tales
como comedores sociales, servicio de lavandería, servicio de comida a
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domicilio… que las entidades locales deben prestar y de proyectos
experimentales orientados a la promoción de la autonomía de las personas
mayores.
Otro de los compromisos será la extensión de la ayuda a domicilio así como
la intensidad de la misma adaptándola a las necesidades de las personas
mayores, apoyando su autonomía personal, así como la decisión individual
de permanecer el mayor tiempo posible en su domicilio, trabajando por la
calidad de vida en su propio hogar. Para ello se buscarán fórmulas de
colaboración con los Ayuntamientos que garanticen la prestación de
700.000 horas de ayuda a domicilio cada año de vigencia del presente
Acuerdo.
Se potenciarán los programas dirigidos a personas mayores para retrasar el
envejecimiento como son actividades intergeneracionales, preparación a la
jubilación, prevención y atención psico-social, universidad de la experiencia,
identificación de malos tratos a mayores, promoción de programas de
actividades innovadoras. Con tal fin se construirán dos nuevos hogares
ampliando las instalaciones, para que puedan beneficiarse de las actividades
un numero mayor de ciudadanos, así como adecuar las instalaciones a los
nuevos tiempos, con aulas diferentes y nuevas tecnologías, ya que el perfil
del jubilado no es ahora el mismo que hace veinte años.
La aprobación del III Plan integral de promoción de autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia: Personas mayores,
nos compromete a la ampliación de la red de plazas públicas de centros de
día, con la construcción y equipamiento de centros en las cabeceras de
comarca y mancomunidades. Lo que supondrá la creación de 475 plazas,
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prestando un mayor servicio con el objetivo de conciliar la vida familiar y
laboral.
El citado plan integral recoge así mismo la creación de 550 plazas públicas
de residencias de personas mayores así como la continuidad en la
financiación de los planes de mejora en los centros gestionados por
instituciones sin fin de lucro, unido al desarrollo en todos los centros de
mayores de la Ley 3/2007,de 1 de marzo, de Calidad de los Servicios
Sociales, prestando apoyo técnico y económico.
2.1.2. Plan integral de promoción de autonomía personal y atención
a las personas en situación de dependencia: Personas con
discapacidad.
Además de la atención especial que debemos tener para con nuestros
mayores, otro de los colectivos que requieren especial atención dentro del
Acuerdo que ahora se firma es el de las personas con discapacidad. No cabe
duda que la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad es un punto de inflexión en el tratamiento de la
discapacidad. La principal consecuencia que trae, es que las personas con
discapacidad son, al igual que el resto de las personas, titulares de
derechos y no objeto de políticas caritativas o asistenciales.
Consciente de todo lo que esto supone, el Gobierno de La Rioja junto con
los agentes económicos y sociales, coinciden en la necesidad de trabajar en
todas y cada una de las medidas que lleven a una integración total. Ya en
su III Plan integral de promoción de la autonomía personal y atención a las
personas en situación de dependencia: personas con discapacidad, a la hora
de planificar sus actuaciones, tiene en cuenta:
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Ø La creciente importancia de los discapacitados en nuestra
sociedad, que está reclamando un papel más activo y también
más acorde con las posibilidades que es capaz de proporcionar
una sociedad desarrollada.
Ø La voluntad del Gobierno para movilizar y poner en valor los
recursos ya existentes y generar otros capaces de proporcionar a
las personas con discapacidad los niveles de bienestar que la
sociedad en su conjunto está alcanzando con su desarrollo social,
económico y político.
2.1.2.1. Programa de ayuda a domicilio
En el Programa de ayuda a domicilio se incrementará tanto la cobertura
como la intensidad, reconociendo el derecho universal de la prestación. Se
potenciará el Programa de ampliación de la teleasistencia, realizando
campañas de difusión del servicio, más conocida en el ámbito de personas
mayores que con discapacidad, así como inversión en equipamientos de
nuevas tecnologías con el fin de mejorar el servicio. Ambos programas
llevan consigo la cooperación con otras administraciones por lo que se
constituye el Acuerdo interinstitucional con entes locales con una mayor
financiación.
2.1.2.2. Programa de atención temprana
Por otra parte, uno de los aspectos mas importantes para la integración de
las personas con discapacidad, es sin duda la atención temprana; son un
conjunto de intervenciones, dirigidas a la población infantil de 0 a 6 años
pero también a la familia y al entorno, con el objetivo principal de dar
respuesta lo más pronto posible a las necesidades transitorias o
permanentes que presentan los niños.
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La atención temprana debe llegar a toda la población infantil, por eso el
Gobierno de La Rioja creara una Red pública de recursos para la
intervención en todo el ámbito territorial de la comunidad. Así mismo se
trabaja para la consolidación de la Unidad Diagnóstica y de Intervención de
la Atención Temprana (UDIAT), como un recurso de servicios sociales de
valoración e intervención integral.
El apoyo a las familias cuidadoras de personas con discapacidad, por lo que
se potenciaran programas de respiro familiar.
Finalmente, además de continuar con las actuaciones que la administración
viene desarrollando tanto para nuestros mayores como para personas con
discapacidad y conscientes de la importancia que estas personas tienen, las
partes firmantes consideran necesario abordar un plan de inversiones en la
discapacidad, que estudie tanto la construcción de centros de día y centros
ocupacionales, como de residencias de veinticuatro horas, al mismo tiempo
que se mantenga y amplíe la red pública de centros para personas con
discapacidad.
2.1.2.3. Programa de ayudas para el empleo de personas con discapacidad
Las organizaciones firmantes coinciden en que los colectivos que tienen
especiales dificultades de inserción en el mercado laboral, entre los que
destacan las personas con discapacidad, han de ser prioritarios en las
políticas de empleo. Por ello consideran necesario el desarrollo de
programas de ayudas al fomento del empleo de personas con discapacidad
en Centros Especiales de Empleo, como medio de integración en la actividad
laboral y en las empresas normalizadas.
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Se va a continuar desarrollando y dando un nuevo impulso al Plan de
empleo de las personas con discapacidad dentro del Plan integral de
promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación
de dependencia.
Una actuación clave será velar porque el trabajo de las personas
discapacitadas en los Centros Especiales de Empleo sea un tránsito hacia la
actividad laboral normalizada en empresas y administraciones públicas,
favoreciendo mediante ayudas específicas la incorporación de estos
trabajadores a la empresa normal. Asimismo se mantendrá el programa
destinado a financiar costes laborales y de Seguridad Social derivados de la
contratación indefinida de los trabajadores de las Unidades de Apoyo a la
Actividad Profesional en el marco de los Centros Especiales de Empleo,
siempre que sirva para el propósito indicado anteriormente.
2.2. Inmigración en La Rioja
La inclusión de los inmigrantes constituye un objetivo prioritario en las
políticas públicas europeas. Es preciso que los países de la Unión cuenten
con políticas abiertas e integradoras no sólo para el desarrollo de sus
economías sino también para mantener sociedades unidas y cohesionadas
en el respeto de valores como la democracia constitucional, la
interculturalidad, etc. La presión ejercida por la globalización en el mercado
de trabajo ha modificado el escenario de las relaciones laborales haciendo
presente un progresivo incremento de la inmigración, como realidad
cotidiana en todos los estados miembros de la Unión Europea y
especialmente, en los últimos años en España y en La Rioja.
La integración requiere la no discriminación, la garantía y equiparación de
derechos de los inmigrantes a los de los europeos por parte de las
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instituciones públicas. Por parte de las instituciones públicas, se debe luchar
contra la exclusión social y política para crear sociedades unidas y
dinámicas. Los elementos que contribuyen a ello son el respeto y las
responsabilidades de los ciudadanos hacia la sociedad, y las
responsabilidades que deben tener los inmigrantes en Europa deben estar
relacionadas con los derechos que disfrutan, especialmente los sociales.
La mayor y mejor calidad de vida de los riojanos y como consecuencia, su
mayor esperanza de vida y una tasa de envejecimiento más alta, hace
necesario destinar más inversiones hacia las personas dependientes y
también diversificarlas en más prestaciones de apoyo hacia las mismas. No
obstante, la sociedad actual demanda, de igual modo, otro tipo de
atenciones y prestaciones a personas que también lo precisan, como es el
caso de los grupos y personas vulnerables o en situación de riesgo de
exclusión social, entre otros.
Es importante consolidar un proceso de atenciones en sectores sensibles a
una posible exclusión social, incorporando actuaciones desde un principio de
igualdad entre hombres y mujeres, así como con el principio de igualdad de
trato. Por ello debemos trabajar en la atención a grupos vulnerables y en
situación de riesgo social, más desfavorecidos, a fin de garantizar un nivel
de protección social que permita el acceso a recursos para la satisfacción de
las necesidades básicas que todo ciudadano debe tener cubiertas.
Dentro de los grupos vulnerables tiene especial incidencia el fenómeno de la
Inmigración, por el rápido crecimiento experimentado en los últimos años,
teniendo la obligación de adoptar nuevas políticas de integración social.
Integración entendida como un proceso de adaptación mutua de todos los
integrantes de la sociedad, y para la que se articularán medidas dirigidas a
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hacerla efectiva en un nuevo Plan de la inmigración en La Rioja buscando el
máximo consenso social. En él se propiciará la implantación de un modelo
de políticas y acciones en materia de protección social, que permita una
mayor igualdad de derechos y deberes y la igualdad de oportunidades de
todos los ciudadanos, tanto inmigrantes como europeos. Es preciso adecuar
los servicios sociales públicos a la actual realidad de una sociedad diversa.
Este Plan se orientara desde un enfoque integral con diferentes ejes de
actuación que permitan la incorporación de los inmigrantes en las mismas
condiciones que el resto de los ciudadanos; tanto en lo que respecta a la
participación activa en la sociedad, como en el acceso a los recursos y
servicios que puedan existir para combatir la exclusión o la vulnerabilidad
social.
2.3. Atención a niños de 0 a 3 años
Hechos como la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, la
necesidad de conciliar la vida familiar y laboral, la mayor necesidad de
trabajar los dos miembros de la pareja ante el escenario económico en el
que nos encontramos, el incremento de las rupturas de los hogares y el
incremento de nuevas estructuras familiares monoparentales hacen
aconsejable abordar nuevas políticas tendentes a aumentar la oferta de
plazas para la atención de estos menores.
Según los datos del padrón de habitantes a 1 de enero de 2007 el número
de niños en edades de 0 a 3 años ascendía a 9.091, lo que supone el 2,94%
de la población en La Rioja conforme al siguiente desglose: De 0 a 1 año
había 2.911 niños de los que 1.523 eran varones y 1.388 mujeres, de 1 a 2
años había 3.106 niños de los que 1.586 eran varones y 1.520 mujeres, y
de 2 a 3 años 3.074 niños de los que 1.544 eran varones y 1.530 mujeres.
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Por ello los que suscriben consideran necesario crear un nuevo marco que
facilite la oferta de las instituciones para atender a niños de 0 a 3 años, de
modo que las familias puedan tener una oferta de plazas suficientes y de
calidad para poder atenderles y conciliar así la vida familiar y laboral. Para
ello se considera necesario promover un incremento progresivo de la oferta
de plazas dirigidas a estos menores.
En el marco del diálogo social se hará un seguimiento de estos objetivos, a
fin de conocer la demanda real que se suscita en nuestra Comunidad,
permitiendo así revisar y adaptar las medidas a las necesidades reales que
se produzcan, siempre que la situación financiera lo permita.
El Gobierno de La Rioja promoverá el incremento de oferta de plazas para
estas edades y la suscripción de convenios de colaboración para ampliar la
pluralidad de la oferta y favorecer la libertad de elección por parte de los
padres. A tal fin y junto a las plazas creadas durante el proceso de
negociación de este Pacto, se fomentará la creación de más de 400 nuevas
plazas en el marco temporal de este Acuerdo, con el fin de alcanzar el
objetivo previsto de 600 plazas.
Esta nueva oferta se llevará a cabo a través de escuelas infantiles de primer
ciclo, para niños de 0 a 3 años, en colaboración con Ayuntamientos
riojanos.
3. Sistema Sanitario en La Rioja
3.1. Promoción de hábitos saludables y salud laboral
Los que suscriben coinciden en la importancia de promocionar hábitos
saludables en la población riojana para conseguir que desde la infancia
hasta la edad adulta los riojanos disfruten de una calidad de vida adecuada.
Por ello es importante erradicar patrones alimentarios erróneos que
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provoquen riesgos en la salud. Asimismo los que suscriben consideran
prioritario promover la salud en el ámbito laboral, por lo que se
comprometen a impulsar la ejecución del Plan de salud laboral que
contemple la coordinación con los departamentos de salud y trabajo (Irsal).
Los que suscriben coinciden en la necesidad de realizar campañas de
incentivación al consumo de alimentos vegetales (frutas, legumbres y
verduras), la importancia de practicar algún tipo de actividad física,
fomentar la reducción de la creciente tendencia hacia la vida sedentaria en
la población infantil y adulta.
Consideran asimismo importante, que conforme a lo acordado en el marco
del diálogo social en la “Estrategia riojana de seguridad y salud en el
trabajo 2008-2012”, es necesario avanzar en la mejora de la salud en el
trabajo y especialmente en la detección de las patologías laborales en el
ámbito de La Rioja con la elaboración de estudios que permitan conocer los
distintos riesgos de enfermedades profesionales en nuestra Comunidad.
Asimismo es importante avanzar en la mejora de la calidad de los servicios
de prevención ajenos, a la vista de que la mayoría de los empresarios de La
Rioja, han optado por la contratación de esta modalidad de organización de
la prevención en su empresa. Entre todas las entidades privadas
acreditadas como servicio de prevención ajeno (SPA), dan cobertura a algo
más de 50.000 trabajadores, que representan en torno al 45% del total de
afiliados a la seguridad social en el régimen general en nuestra comunidad.
La vigilancia de la salud a los trabajadores, debe realizarse mediante la
aplicación de protocolos específicos, especialmente en aspectos como
“posturas forzadas”, “manipulación manual de cargas”, “movimientos
repetidos”, “ruido” y “pantallas de visualización de datos”.
Es conveniente asimismo que la administración sanitaria elabore el conjunto
mínimo de datos del Sistema de Información Sanitaria en Salud Laboral
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creando otros sistemas de apoyo a la vigilancia epidemiológica de la salud
laboral. Asimismo, es importante reforzar la atención primaria, para que la
asistencia y tratamiento de aquellas alteraciones que pueden estar
originadas por unas malas condiciones de trabajo, pasen a ser declaradas o
notificadas, impulsando la notificación del médico de atención primaria de las
sospechas de patologías profesionales.
Se consideran objetivos prioritarios en esta materia:
Ø Establecer los criterios y requisitos que deben cumplir los servicios
de prevención para los años de vigencia de este acuerdo.
Ø Identificación y prevención de riesgos y patologías que afectan a la
salud de los trabajadores.
Ø Impulsar la mejora en la detección de enfermedades profesionales
y de enfermedades relacionadas con el trabajo en La Rioja.
Ø Realizar vigilancia sanitaria específica según los riesgos del
trabajador.
3.2. Salud Mental
La Consejería de Salud hizo suyos los objetivos en salud mental acordados
en el Consejo interterritorial de sanidad de diciembre de 2006 en relación a
la “Estrategia en Salud Mental del Sistema Nacional de Salud” que fija seis
líneas estratégicas: a) Promoción de la salud mental de la población,
prevención de la enfermedad mental y erradicación del estigma asociado a
las personas con trastorno mental, b) Atención a los trastornos mentales, c)
Coordinación intrainstitucional e interinstitucional, d) Formación del
personal sanitario, e) Investigación en salud mental y f) Sistemas de
información y evaluación. Objetivos que también hacen suyos los que
suscriben.
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Consideran asimismo importante, que a la vista de que las expectativas de
vida son cada vez superiores en La Rioja, promocionar la salud mental de
los riojanos. Para ello, la Consejería de Salud pondrá a disposición de los
riojanos nuevos dispositivos y reforzará los ya existentes, estableciendo una
nueva organización de las estructuras asistenciales, con el objetivo de
acercar los servicios sanitarios a los enfermos mentales y agilizar su
recuperación mediante un diagnóstico precoz, y que todos los enfermos
riojanos con patologías mentales reciban la mejor atención sanitaria y
tengan acceso a los mismos tratamientos, en las mismas condiciones de
igualdad, con independencia de su lugar de residencia. Asimismo, es
imprescindible dar respuesta a las necesidades de las familias de estos
enfermos, para los que se planificarán nuevos recursos intermedios
dirigidos a proporcionarles ayuda.
Se consideran objetivos prioritarios en esta materia, avanzar en la creación
de un nuevo modelo asistencial en el que las unidades de salud mental sean
accesibles al paciente, y que facilite un diagnóstico precoz de estas
enfermedades, en especial las relacionadas con los trastornos alimenticios
que cada vez afectan a edades más tempranas hasta las relativas a la
atención gerontopsiquiatría.
E. Comisión de seguimiento y evaluación
Se crea la Comisión de Seguimiento y evaluación del presente Acuerdo que
estará integrada por todas las organizaciones firmantes del mismo, bajo la
presidencia del Excmo. Presidente de la Comunidad o persona en quien
delegue. Los miembros de la Comisión deberán ser designados por cada
una de las organizaciones firmantes del Pacto. Esta Comisión se reunirá con
carácter ordinario de forma semestral, si bien podrá reunirse de forma
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extraordinaria a iniciativa de al menos una de las organizaciones firmantes,
para tratar de cualquier tema o cuestión de especial trascendencia, en el
ámbito del presente Acuerdo.
Son funciones de la Comisión:
1.- Conocer y analizar la evolución y desarrollo del acuerdo, su grado de
cumplimiento y resultado final.
2.- Garantizar la difusión y conocimiento del acuerdo por la sociedad
riojana.
3.- Proponer medidas que contribuyan al perfeccionamiento y mejora del
acuerdo.
4.- Proponer actuaciones que complementen el acuerdo y que contribuyan a
conseguir los objetivos que en él se persiguen, canalizándolas a través de
los distintos mecanismos de participación institucional existentes en nuestra
Comunidad.
5.- Establecer los cauces de colaboración con otras Instituciones que
desarrollen actividades relacionadas con las contenidas en el presente
acuerdo, con el fin de concretar las líneas de actuación, y evitar cualquier
solapamiento o dispersión en las acciones o en los objetivos perseguidos.
6.- Establecer los indicadores de seguimiento del presente Acuerdo.
7.- Realizar una revisión intermedia durante el primer semestre de 2010, a
fin de poder adecuar las previsiones económicas del Acuerdo al escenario
financiero, así como a la evolución de la situación económica, social y
laboral de la economía riojana.
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F. PREVISIONES ECONÓMICAS
MEMORIA DE PREVISIONES ECONÓMICAS ASPER II
Líneas estratégicas de actuación 2009 2010 2011
Sistema Riojano de Innovación
Articulación del Sistema Riojano de Innovación 1.766.000 1.820.000 1.875.000 435.000 450.000 460.000 Programa para la captación y acogida de investigadores 300.000 315.000 331.000 560.000 575.000 595.000 Programa de ayudas al fomento de la investigación desarrollo e innovación
20.214.000 21.224.000 22.285.000 Programa de potenciación del centro de formación de nuevas tecnologías 725.000 725.000 725.000 24.000.000 25.109.000 26.271.000
Internacionalización Plan de internacionalización de La Rioja 4.622.000 4.803.000 4.993.000 4.622.000 4.803.000 4.993.000
Competitividad del comercio riojano 2.900.000 3.045.000 3.197.000 1.250.000 1.250.000 1.250.000 Plan de competitividad del comercio riojano
358.000 358.000 358.000 4.508.000 4.653.000 4.805.000
Fomento de valores y estrategias Programa de integración del diseño como valor añadido 805.000 846.000 888.000 Programa de incorporación de nuevas tecnologías 1.050.000 1.103.000 1.158.000 Programa de integración de la responsabilidad social en las empresas 168.000 176.000 185.000 2.023.000 2.125.000 2.231.000
Impulso de yacimientos de emprendedores Ayuda al autoempleo 1.165.500 1.165.500 1.165.500 1.165.500 1.165.500 1.165.500
Simplificación administrativa 300.000 315.000 331.000 Plan de simplificación administrativa 100.000 100.000 100.000
Relaciones laborales 1.300.000 1.400.000 1.500.000 1.700.000 1.815.000 1.931.000
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MEMORIA DE PREVISIONES ECONÓMICAS ASPER II
Líneas estratégicas de actuación 2009 2010 2011
Impulso y consolidación del empleo de calidad en La Rioja
Orientación para el empleo 929.000 929.000 929.000 Estabilidad en el empleo 2.828.840 2.828.840 2.828.840 Red de agentes y desarrollo local 2.800.000 2.800.000 2.800.000 Solución extrajudicial de conflictos laborales 355.000 360.000 360.000 6.912.840 6.917.840 6.917.840
Formación profesional Plan de formación profesional 11.000.000 11.000.000 11.000.000 11.000.000 11.000.000 11.000.000
Políticas sociales: mujer e igualdad Igualdad entre hombres y mujeres 686.920 686.920 686.920 Plan de desarrollo de sistemas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral 7.122.515 7.122.515 7.122.515 Plan integral contra la violencia de género 516.846 516.846 516.846 8.326.281 8.326.281 8.326.281
Políticas sociales: cohesión e inclusión social Promoción de autonomía personal y atención a personas dependientes: Personas mayores 54.722.786 60.487.521 64.118.970 Promoción de autonomía personal y atención a personas dependientes: Personas con discapacidad 14.178.985 23.427.312 27.511.822 Ayudas para el empleo de personas con discapacidad 2.220.000 2.286.600 2.355.198 Inmigración en La Rioja 111.206.000 111.206.000 111.206.000 Atención a niños de 0 a 3 años 2.232.345 2.232.345 2.232.345 Promoción de hábitos saludables y salud laboral 2.216.750 2.216.750 2.216.750 Salud Mental 19.100.000 6.500.000 6.500.000 205.876.866 208.356.528 216.141.085
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MEMORIA DE PREVISIONES ECONÓMICAS ASPER II
Líneas estratégicas de actuación 2009 2010 2011
Vivienda Adquisisción y promoción de viviendas protegidas 3.700.000 3.800.000 3.900.000 Adquisisción y promoción de viviendas usadas 300.000 308.000 316.000 Rehabilitación de viviendas 2.700.000 2.770.000 2.840.000 Instalaciones Bioclimáticas 220.000 226.000 232.000 Hipoteca Jóven 1.100.000 1.130.000 1.160.000 Viviendas en alquiler 2.000.000 2.050.000 2.100.000 10.020.000 10.284.000 10.548.000
Infraestructuras Infraestructuras energéticas Mejora de infarestructuras eléctricas y gasisticas 2.200.000 2.200.000 600.000 Energías Renovables 420.000 420.000 420.000 Consumo eficiente de energías 1.180.000 1.010.000 1.340.000 Infraestructuras de comunicación Transporte de mercancías 45.000 226.000 427.000 Transporte de viajeros 2.100.000 3.200.000 4.100.000 Infraestructuras hidraúlicas Plan de abastecimiento 1.000.000 1.000.000 1.000.000 Carreteras Plan de carreteras de La Rioja 30.897.000 31.756.000 32.057.000 37.842.000 39.812.000 39.944.000
Medio Ambiente y Equilibrio Territorial Lucha frente al cambio climático 60.000 60.000 60.000 Mejora de la calidad del aire 125.000 125.000 125.000 Contaminación acústica 25.000 50.000 50.000 Plan Director de residuos de La Rioja 2007/2015 1.750.000 2.000.000 2.000.000 Desarrollo sostenible de la reserva de la biosfera 5.000.000 2.000.000 2.000.000 Saneamiento y depuración 6.800.000 5.200.000 6.500.000 13.760.000 9.435.000 10.735.000 2.009 2.010 2.011 TOTALES 331.756.487 333.802.149 345.008.706