Acuerdo Voluntario Producción Más Limpia, Sector Mataderos

Acuerdo Voluntario Producción Más Limpia, Sector Mataderos.

Editor: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2010

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de los estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones aquí expresados no reflejan necesariamente los de USAID ni los del Gobierno de los Estados Unidos.

ACUERDO VOLUNTARIO

PRODUCCIÓN MÁS

LIMPIA

Sector: Mataderos EL ARREO Centro Internacional de Inversiones S. A.

(CIISA)

Dirección de Gestión de la Calidad

Ambiental

DIGECA - MINAET.

Febrero 2010

Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia CIISA-El Arreo

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El Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia, se realiza entre:

- El Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), por medio

de la Dirección de Gestión Ambiental (DIGECA).

- El Ministerio de Salud (MINSALUD).

- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), por medio del Consejo de

Salud Ocupacional (CSO).

- El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

- La empresa Centro Internacional de Inversiones S. A., CIISA, Establecimiento

No.12, con nombre comercial El Arreo, cédula jurídica No. 3-101-8150-01,

representada por Mario Brenes Cortés.

- La Corporación Ganadera (CORFOGA)

A. ANTECEDENTES

En los últimos años, ha comenzado a discutirse sobre un nuevo instrumento de Política

Ambiental, distinto a los instrumentos de comando y control, a este instrumento se le ha

llamado acuerdo voluntario. Estos acuerdos contribuyen a la implementación de políticas

ambientales y a la definición y mejoramiento de normativas. El principio que motiva estos

instrumentos es que el sector empresarial al ser parte del problema, también es parte de la

solución, desarrollando acciones de manera gradual e implementado por los actores sujetos

de regulación.

El aporte de estos instrumentos agroambientales es que suponen un cambio de cultura en

los actores comprometidos, generando confianzas mutuas y por tanto capacidades de influir

en ambos sentidos; producto del acercamiento y diálogo entre los sectores público y

privado.

Esta relación permite que las instancias del Estado asuman un rol facilitador y concertador;

así mismo promueve la incorporación del principio de responsabilidad del productor del

impacto ambiental que produce su actividad; asumiendo un rol proactivo y de compromiso

en la solución de los problemas ambientales.

La ejecución de acuerdos permite la cercanía de sectores productivos con las autoridades

ambientales, y entre ellos mismos, lo cual también permite expresar los intereses de manera

directa a través del diálogo.

De igual manera contribuyen a mejorar la imagen pública y abre oportunidades

comerciales, ya que a través de estos acuerdos es posible demostrar la mitigación de los

riesgos a la salud humana y al ambiente, obteniendo como respuesta secundaria, un

mejoramiento de la eficiencia productiva y la calidad e inocuidad de los productos que

salen al mercado.


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B. CONSIDERANDO

- El interés del gobierno por incorporar la producción más limpia en el sector

productivo nacional, a través de acuerdos con sectores agroindustriales y productivos,

cuyas empresas firmantes ampliarán, adaptarán y/o adoptarán medidas de producción

limpia, tendientes a un adecuado manejo de residuos y desechos sólidos, líquidos,

pastosos, gaseosos, así como de olores y vectores, si es que el sector firmante lo

requiere.

- El interés de los sectores industriales y productivos en alcanzar, sostener o mejorar

estándares ambientales superiores, desarrollando y aplicando tecnologías y prácticas de

producción más limpia, que les permita mejorar sus niveles de competitividad.

- El interés de las instituciones gubernamentales competentes, por proteger la salud

humana y ambiental, a través de la minimización de los impactos generados por los

procesos productivos involucrados en estos acuerdos voluntarios.

- El trabajo conjunto realizado por las diferentes cámaras, asociaciones o

corporaciones, al agrupar sectores productivos como estrategia para el logro de sus

actividades comerciales, minimizando los impactos ambientales.

- El orden de prioridades en el desarrollo de la gestión ambiental del sector

productivo en general, de residuos y emisiones en particular, el cual incluye primero

evitar para reducir y minimizar, segundo recuperación (reutilización, reciclaje,

recuperación de energía) y en tercer lugar la disposición final.

SE ACUERDA

Cláusula 1: Compromisos de las partes firmantes del presente acuerdo.

Con la suscripción del presente Acuerdo, cada una de las partes se compromete a la

ejecución de cada una de las acciones señaladas a continuación. Además se establece un

Manual del Acuerdo Voluntario en Producción más Limpia (AVP+L), el cual se anexa al

mismo, y en él se señalan los procedimientos para cumplir a cabalidad en el Acuerdo

Voluntario.

Matadero El Arreo (CIISA):

Responsabilidades

Firmar el Acuerdo Voluntario en Producción más Limpia.

Ejecutar las Acciones Especificas que se estipulan en el AVP+L, a fin de alcanzar

las metas definidas dentro de los plazos establecidos en el presente Acuerdo.

Informar bimestralmente a CORFOGA y DiGeCA, el estado de avance en el

cumplimiento de las metas y acciones del Acuerdo.


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Designar al menos una persona encargada de: llevar el control de las acciones que

se están ejecutando, informar cualquier variante en el sistema de producción que

pueda repercutir en las metas o indicadores, y elaborar informes de avance y

seguimiento.

El Matadero El Arreo (CIISA) facilitará toda la información solicitada, necesaria

para el correcto desempeño del AVP+L.

Corporación Ganadera (CORFOGA):

Responsabilidades

Ser facilitadora y promover los acuerdos voluntarios entre las empresas asociadas.

Recibir de las empresas inscritas al AVP+L, los reportes del estado de avance en el

cumplimiento de las metas y acciones del Acuerdo Voluntario.

Realizar un informe semestral sectorial sobre el avance del cumplimiento de las

acciones y metas del acuerdo de las empresas inscritas en el mismo.

Remitir el Informe Sectorial al Comité de Seguimiento de Acuerdos Voluntarios de

Producción más Limpia, en adelante llamado Comité.

Nombrar un representante que formará parte del comité ampliado, denominado

Consejo Interinstitucional e Intersectorial de Producción más Limpia, en adelante

llamado Consejo.

Participar del Consejo.

Comité de Seguimiento de Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia (MINSALUD,

DIGECA-MINAET, MAG, CSO-MTSS):

Responsabilidades

Reconocer el acuerdo de producción más limpia como herramienta de gestión

agroambiental de acuerdo a las líneas institucionales

Implementar un sistema de monitoreo de la situación agroambiental de las empresas

adheridas a los acuerdos, a nivel sectorial y/o territorial, para dar seguimiento a las

prácticas de P+L, a través de indicadores previamente establecidos.

Considerar los compromisos adquiridos por las empresas, a través de la firma del

acuerdo como parte de su proceso de producción más limpia.

Recibir la información entregada por CORFOGA, en relación con el cumplimiento

de las acciones y metas del acuerdo de las empresas inscritas en el mismo.

Verificar el proceso de implementación de las acciones del presente Acuerdo y dar

oportunamente las respuestas pertinentes de cada institución, a través del Comité.

Las instituciones públicas que conforman el Comité deben participar de forma

activa en las reuniones de éste.

El Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones,

el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, por medio del Consejo de Salud Ocupacional, se comprometen a fomentar

dentro de la administración pública, mecanismos de capacitación permanente en

producción más limpia, del personal encargado de estos temas en la atención o

asesoría a usuarios.


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Promover incentivos que adicione el Estado costarricense en las diversas

legislaciones y reglamentos técnicos que emita y que tengan relación con el tema.

Participar de forma activa en las etapas del sistema de seguimiento y control del

acuerdo.

Coordinar con otras autoridades y otros actores clave del sistema, públicos o

privados, el desarrollo de mecanismos de colaboración y de incentivo al proceso de

AVP+L

Informar a las instituciones del Estado sobre el avance del cumplimiento de las

acciones y metas del acuerdo, con base en los reportes recibidos.

MINAET – DIGECA

Responsabilidades

Además de las responsabilidades mencionadas en el apartado anterior, le corresponderá:

Coordinar a los actores involucrados en estos AVP+L.

Promover un reconocimiento ambiental por el buen desempeño y calificación de la

aplicación de proyectos de Producción más Limpia. Algunos de ellos pueden ser:

o Galardones Ambientales

o Reconocimiento Público

Establecer el sistema de seguimiento y control del AVP+L en coordinación con el

Comité de Seguimiento de AVP+L.

Cláusula 2. Metas del Acuerdo:

El Matadero El Arreo (CIISA) adscrito al AVP+L será responsable de dar fiel

cumplimiento a las metas y acciones que se describen a continuación, en los plazos

establecidos en el cronograma adjunto.

2.1 Metas de reducción de consumo y contaminación de agua:

Las metas de consumo de agua, están establecidas en una reducción de consumo promedio

de 6,66 m3/ton pie el primer año y 6,46 m

3/ton pie para el segundo año, con respecto al

factor unitario base 6,87 m3/ton pie. A su vez, se compromete a valorar la eficiencia actual

del sistema de tratamiento de aguas residuales y llevar registro de los parámetros del

vertido como respaldo del cumplimiento a la regulación vigente.

Por lo tanto, para lograr reducir el consumo y la contaminación del agua se compromete a

ejecutar al menos las siguientes acciones:

2.1.1. Establecer un plan para medir la mayor proporción del consumo de agua en las

diferentes labores de la planta.

2.1.2. Establecer indicadores de consumo de agua.

2.1.3. Evaluar consumo y prácticas de uso de agua.


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2.1.4. Poner en práctica medidas de ahorro de agua, como por ejemplo las siguientes:

a) Utilizar pistolas a presión en mangueras u otros mecanismos eficientes de consumo

de agua en todos los sectores.

b) Recolectar en seco, los sólidos que caen al piso de planta de proceso, antes de lavar.

c) Analizar la factibilidad de modificar el procedimiento de lavado de panzas y tripas.

d) Analizar la factibilidad de recolectar el estiércol en seco antes de lavar los corrales.

e) Entubar y reutilizar agua de purgas de torre de enfriamiento.

f) Establecer en la medida de lo posible, medidas de ahorro de agua adicionales a las

mencionadas.

2.1.5. Estudio de factibilidad técnica y económica para un uso alternativo de la sangre.

2.1.6. Establecimiento de condiciones para la instalación de la alternativa de utilización de

sangre en caso de obtenerse una evaluación positiva.

2.1.7. Mejorar rejillas en desagües de piso (menor abertura de paso en desagües de piso en

salas de matanza y demás procesos).

2.1.8. Utilizar buenas prácticas de uso de productos de limpieza y desinfección, y en la

medida de lo posible cambiarlos por otros de mínimo impacto ambiental.

2.1.9. Llevar un registro histórico del consumo de agua y de indicadores de dicho consumo

que faciliten monitorear los avances del acuerdo.

2.1.10. Tener un programa de mantenimiento preventivo de tuberías de agua.

2.1.11. Llevar un registro histórico de los parámetros de contaminación de agua vigentes

para mataderos (DBO, DQO, pH, Ssed, SS, etc.) que faciliten monitorear los avances del

acuerdo y del cumplimiento de la regulación vigente.

2.1.12. Estudiar la factibilidad para captar agua de lluvia para su uso posterior en el lavado

de los corrales.

Indicadores:

Volumen en metros cúbicos por día y por mes por peso vivo en toneladas

(m3/(ton∙día), m

3/(ton∙mes)).

2.2. Metas en el manejo de residuos sólidos:

El matadero El Arreo (CIISA) deberá contar con medidas de recolección, separación,

almacenamiento y disposición final de los residuos generados, de manera que se destine la

menor cantidad de material posible al sitio de disposición final, y se promueva una

reducción de 42,03 x 10-3

ton desecho/ton pie del material destinado al sitio de disposición

final para el primer año y de 40,77 x10-3

ton desecho/ton pie en mención respecto a la línea


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base 44,21 x 10-3

ton desecho/ton pie, así como un uso alternativo de la boñiga y la

factibilidad de usos alternativos para cada uno de los subproductos.

El matadero El Arreo (CIISA) deberá contar con medidas de minimización en la generación

de residuos y con alternativas adecuadas de manejo de: subproductos no comestibles,

subproductos comestibles no utilizados a la firma del acuerdo voluntario y desechos no

cárnicos como papel, cartón y plástico. Para ello se realizarán las siguientes acciones:

2.2.1. Estudio de factibilidad técnica y económica de alternativas de uso de subproductos

no comestibles (bilis, cuernos, cascos) e instalación de la alternativa seleccionada.

2.2.2. Preparar e implementar las condiciones para un uso alternativo a la boñiga,

subproductos no comestibles (cabezas, cuernos, sebo, huesos y restos de carne) y

subproductos comestibles no utilizados, generados en el matadero.

Indicadores:

Sacos de tancaje de subproductos por mes.

Masa en toneladas de subproductos comestibles por mes.

Masa en toneladas de los residuos sólidos por categoría (orgánicos, plástico, vidrio,

papel, cartón, etc.) una vez separados, por mes.

Masa en toneladas de material entregado al servicio de recolección municipal por

mes.

2.3 Metas en el control de olores:

El matadero El Arreo se compromete a establecer un control y atención de quejas de los

vecinos por olores y minimizar la generación de éstos por medio de buenas prácticas

operativas como las siguientes:

2.3.1. El procesamiento rápido de subproductos o su almacenamiento adecuado entre tanto

se procesan, comercializan u otro tipo de disposición.

2.3.2. La minimización de sólidos que ingresan al sistema de tratamiento de aguas.

2.3.3 La instalación de filtros en desagües de piso y la recolección oportuna y

almacenamiento adecuado de los que se separan de dicho sistema.

2.3.4. Valorar técnica y económicamente la eliminación del ingreso de sangre al sistema de

tratamiento y establecer las condiciones necesarias para dicha eliminación.

2.3.5. Establecer indicadores que permitan dar seguimiento al acuerdo, tales como número

de nuevas quejas que ingresan por mes.

2.3.6. Llevar un registro de quejas que ingresan al matadero por parte de los vecinos y/o

comerciantes de la zona.


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Indicadores:

Número de quejas de vecinos recibidas por mes.

2.4. Metas en control de emisiones y consumo de energía

El matadero El Arreo deberá adoptar prácticas de ahorro de consumo energético, de manera

que se disminuya el consumo promedio a 173,80 kWh/ton pie en el primer año y 172,06

kWh/ton pie para el segundo año, con respecto al factor unitario base 175,56 kWh/ton pie

para energía eléctrica. Con respecto al consumo de bunker, se adoptarán prácticas de ahorro

de consumo de tal manera que se disminuya el consumo promedio a 22,87 Litros/ton pie en

el primer año y 22,00 litros/ton pie para el segundo año, con respecto al factor unitario base

24,10 litros/ton pie. A su vez, se compromete a valorar la eficiencia actual de las calderas y

llevar registro de emisiones como respaldo del cumplimiento a la regulación vigente.

Por lo tanto, para lograr reducir las emisiones y el consumo de energía se compromete a

ejecutar al menos las siguientes acciones:

2.4.1. Continuar y concluir el levantamiento de los datos técnicos de todos los equipos

utilizados en el matadero así como con la evaluación e implementación de prácticas de

reducción de energía (revisión de tarifas, equipos fuera de uso en horas pico, cambios de

equipos, aislamiento, capacitación y sensibilización)

2.4.2. Establecer circuitos independientes para cada área de proceso.

2.4.3. Medir el consumo de energía (eléctrica, búnker) utilizada en todas las etapas y

equipos del proceso de matanza.

2.4.4. Establecer indicadores de consumo de energía

2.4.5. Definir porcentaje de reducción de consumo de energía

2.4.6. Medir emisiones, eficiencia de fuentes de emisión y establecer indicadores de

emisiones.

2.4.7. Establecer y poner en práctica medidas de control de emisiones y ahorro de energía,

como por ejemplo las siguientes:

a) Utilizar luminarias eficientes.

b) Apagar luminarias y equipos mientras no se utilizan.

c) Contar con adecuadas instalaciones eléctricas.

d) Mejorar el aislamiento de tuberías de intercambio de calor, tanques de

almacenamiento y superficies de procesos calientes como cocinas.

e) Continuar mantenimiento preventivo de sistema de refrigeración, en particular el

que emplea R-22.

f) Cortina de aislamiento en entrada a salas frías.


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2.4.8. Llevar un registro histórico del consumo de energía y de emisiones generadas en

caldera así como de indicadores que faciliten monitorear los avances del acuerdo.

2.4.9. Tener un programa de mantenimiento preventivo de los sistemas de transmisión de

energía eléctrica, calórica y cualquier otro tipo utilizado (por ejemplo: conexiones

eléctricas, calderas, intercambiadores de calor, cocinas, sistemas de refrigeración,

aislamiento de tuberías y cocinas, entre otros)

2.4.10. Valorar el diseño e instalación de un biodigestor como alternativa de

aprovechamiento energético de los residuos.

Indicadores:

Consumo energético en kWh por mes por peso vivo en toneladas (kWh/(ton∙mes)).

Bunker Litros por mes/ton pie mes

2.5 Metas en Buenas Prácticas de Manejo del Matadero:

El matadero El Arreo deberá elaborar un Manual de Buenas Prácticas Operativas o

apegarse a uno existente que permita introducir la Producción más Limpia de forma

sostenida y esforzarce por cumplir las metas del AVP+L en un plazo de 2 años, para lo

cual se desarrollarán las siguientes acciones:

2.5.1. Nombrar un grupo de trabajo proactivo y organizado que canalice las acciones

necesarias para cumplir el 100% de las metas del AVP+L en un plazo de 2 años.

2.5.2. Socializar con todos los empleados de la empresa los compromisos adquiridos a

través del acuerdo voluntario de producción más limpia.

2.5.3. Capacitación del personal en temas como: optimización de materiales (incluyendo

agua y energía), uso óptimo de equipos, seguridad industrial, salud ocupacional, bienestar

animal, inocuidad y la relación de todos esos temas con la producción más limpia etc.

2.5.4. Incentivar al personal para que actúe responsablemente con el medio ambiente.

2.5.5. Continuar uso de detergentes, desinfectantes, sustancias químicas y afines, en dosis

recomendadas: mantener efectivos controles en su uso, aplicar materiales biodegradables en

la medida que estos sean disponibles.

2.6 Metas en Capacitación:

El matadero El Arreo deberá adoptar procedimientos de capacitación para el 100% de los

funcionarios del área de bovinos, que le permita un mejor manejo de los recursos, así como

mejoras en el desempeño ambiental y organizacional, tales como capacitaciones en salud

ocupacional, importancia del agua como recurso indispensable y limitado, métodos de

ahorro de energía, manejo de productos químicos y de limpieza, entre otros.


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Indicadores:

Número de capacitaciones por unidad de tiempo.

Cantidad de funcionarios capacitados por unidad de tiempo.

2.7 Metas en Salud Ocupacional:

El matadero El Arreo deberá reducir un 3% respecto al último año registrado (2009) los

indicadores de accidentabilidad.

Los centros de trabajo con 10 trabajadores o más deben:

Tener comisión de salud ocupacional.

Estar inscrita en el Consejo de Salud Ocupacional.

Un programa de trabajo

Enviar anualmente un informe al Consejo el cual debe contener las normas y las

medidas destinadas a impedir el acaecimiento de riesgos del trabajo que hayan sido

adaptados por el empleador en el período.

Las empresas con más de cincuenta trabajadores deben tener comisiones y oficina de salud

ocupacional.

Las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional deben existir obligatoriamente

en todas aquellas empresas que ocupen permanentemente más de cincuenta

trabajadores

Deben estar inscritos en el Consejo de Salud Ocupacional.

Deben elaborar:

Un diagnóstico sobre las condiciones del medio ambiente de trabajo.

Un programa de Salud ocupacional acorde a las características de la empresa o

institución.

La oficina o departamento presentará trimestralmente al Consejo de Salud

Ocupacional un informe del resultado de la aplicación de los siguientes indicadores:

Nómina total

Nómina de accidentados

Nómina de no accidentados

Tasa de frecuencia

Tasa de gravedad

Días perdidos por año (por persona)

Costos directos en que ha incurrido la empresa (incapacidades).

Casos atendidos por el médico de la empresa en relación al trabajo efectuado.

Lo anterior con el apoyo de los técnicos seleccionados por el Comité de Seguimiento de

Acuerdos Voluntarios.

Cláusula 3: Sobre el plazo

El plazo para dar cumplimiento a las acciones comprometidas en este acuerdo es de dos

años (24 meses). La fecha de inicio será a partir de la firma del mismo.


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Cláusula 4: Manual del Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia

Además, forma parte del Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia, el documento

titulado “Manual del Acuerdo Voluntario de Producción más limpia” y el cronograma de

ejecución del AVP+L, los cuales se adjuntan en el Anexo.

En fe de lo cual suscribimos el presente convenio marco, en seis ejemplares originales de

igual valor, uno para la respectiva custodia de cada institución otorgante, en la ciudad de

San José, a los días del mes de del año dos mil nueve.

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Jorge Rodríguez Quirós Ministro

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

María Luisa Ávila Agüero Ministra

Ministerio de Salud

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Javier Flores Galarza Ministro

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Álvaro González Alfaro Ministro

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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Mario Brenes Cortés Centro Internacional de Inversiones S.A.

Erick Quirós Quirós Director Ejecutivo

Corporación Ganadera, CORFOGA

Documents

Acuerdo Voluntario Producción Más Limpia, Sector Mataderos