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PROPUESTA SOBRE TRABAJO  

Situación General  La  alta  participación  de  la  población  ocupada  en  situación  de  pobreza  en  el  sector informal, en micro y pequeñas empresas y en empleos sin acceso a la seguridad social reduce  las posibilidades de obtener  ingresos  relativamente más altos y aumentan  la vulnerabilidad de estas familias.   La tasa de desempleo (abierto) es relativamente baja en el Paraguay: alrededor de 175 mil personas se hallan desempleadas. El problema más  importante es el subempleo: de  las  casi  3 millones  de  personas  ocupadas,  unas  710  realizan  actividades  en  una cantidad menor  a  30  horas  semanales  o  ganan menos  del  salario mínimo.  En  las ciudades, las mujeres, los jóvenes, las personas guaraní parlantes y los pobres son los que  sufren  más  este  problema.  En  definitiva,  casi  un  tercio  de  la  población económicamente  activa  tiene  problemas  laborales  y  no  logra,  con  su  trabajo, garantizar para ella y su familia una vida digna.    El  62%  de  los  trabajadores/as  se  encuentran  ocupados/as  en  establecimientos pequeños de hasta cinco trabajadores. Un poco menos de la mitad de la mano de obra ocupada trabaja de manera  independiente y en este grupo predominan  los  llamados cuentapropistas. Solo el 37% de  los asalariados/as están acogidos por un sistema de jubilaciones y pensiones y  la mitad de  los asalariados/as no ganan el sueldo mínimo vigente.    El sector primario o extractivo absorbe a casi el 27% de los ocupados, el secundario al 18% (manufactura y construcción) y el sector terciario al 55%.  En el campo, muchas de las cadenas productivas trabajan con un nivel menor a su capacidad instalada por falta de provisión de materia prima o limitaciones en el acceso a la energía eléctrica y otros servicios.  Las MPYMES, mayoritarias en  la actividad económica, no  reciben el apoyo suficiente  en  términos  de  servicios,  asistencia  técnica  y  crediticia  para  un  mayor impulso, formalización y consolidación como sector.   La  capacitación  laboral,  tanto  del  SNPP  y  SINAFOCAL,  recibe  frecuentes  críticas  por parte del sector empresarial por no responder a las demandas del sector y tener pocos resultados en elevar la capacidad de los trabajadores.  La  gestión  pública  del  trabajo  es  limitada  institucionalmente  y  politizada,  siendo  la inspección del trabajo prácticamente inexistente.         

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Visión del Equipo Pro ‐ ENEP  Al año 2025, el Paraguay ha creado suficientes fuentes de trabajo para su población, a través  del  impulso  a  proyectos  de  inversión  pública  y  privada,  del  fomento  a  la actividad productiva,  y de un mercado de  trabajo  con  condiciones  justas. Ha hecho realidad  trabajo  de  calidad,  sin  discriminaciones, mejor  remunerado,  con  acceso  a seguridad  social  y  a  capacitación.  Posibilitó  a  su  población  trabajadora mejorar  su calidad de vida, lo que explica buena parte de la disminución sustancial de la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, que se ha podido constatar en el país.   

Desafíos Estratégicos  1. Fortalecimiento institucional y alto nivel de formalización del trabajo asalariado e independiente en Paraguay 

• Capacidad de gestión pública del trabajo a escala nacional y local.  • Eficacia y calidad de los programas actuales de capacitación laboral.  • Porcentaje  actual  de  trabajadoras  y  trabajadores  en  relación  de  dependencia inscriptos en el sistema de seguridad social que realizan aportes jubilatorios elevado. De  los niveles actuales, que se encuentran por debajo del 20%, a más del 90%, con énfasis  en  el  logro  de  un  aumento  significativo  de  la  inscripción  por  parte  de trabajadoras  y  trabajadores  domésticos,  así  como  de  trabajadoras  y  trabajadores rurales.  • Cobertura de  la  seguridad  social  ampliada  a  los  trabajadores/as  independientes, urbanos  y  rurales,  profesionales  y  no  profesionales,  actualmente  sin  acceso  a  la misma.  

2. Matriz productiva diversificada en el Paraguay,  con alta participación del  sector secundario de  la economía y el aumento sustancial de  la generación de puestos de trabajo 

• Economía del país con una importante industrialización diversificada.  • Cadenas  Productivas  de mayor  inserción  de  la  Agricultura  Familiar  fortalecidas, tales como: Sésamo, Mandioca, Jugos, Ka´a He´e, Algodón y Caña de Azúcar. • Alta contribución de las PYMES en el Valor Agregado Manufacturero (VAM) y en la generación de empleos. • El desempleo disminuya del 6% a menos del 3%.  • El  subempleo,  que  afecta  a  una  quinta  parte  de  la  población  económicamente activa, disminuya a menos del 10%.  • Las remuneraciones reales de los trabajadores aumenten en más del 20%.  

 3. Aumento sustancial y sostenido de las inversiones públicas en infraestructura vial e infraestructura social (viviendas, escuelas, puestos de salud y servicios)  

• Un crecimiento promedio anual de estas inversiones en el orden del 33%. • Contemplar,  en  el  marco  de  estas  inversiones,  la  dimensión  de  generación  de empleos para mano de obra no calificada. 

  

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Acciones Concretas  

Desafíos estratégicos  Acciones concretas Fortalecimiento  de  la  Unidad  de  Gestión Pública  del  Trabajo  con  alcance  nacional, departamental y local. Fortalecimiento  y  Despolitización  de  la Unidad de Inspección del Trabajo. Rediseño  en  eficacia  y  calidad  de  los programas  actuales  de  capacitación  para  el empleo. 

1. Fortalecimiento institucional y alto nivel de formalización del trabajo asalariado e independiente en Paraguay 

Ampliación  de  la  cobertura  de  la  Seguridad Social. Impulso  a  una  política  estatal  de industrialización diversificada del país.  Fortalecimiento  de  las  Cadenas  Productivas de mayor inserción de la Agricultura Familiar, tales  como:  Sésamo, Mandioca,  Jugos,  Ka´a He´e, Algodón y Caña de Azúcar. 

2. Matriz productiva diversificada en el Paraguay, con alta participación del sector secundario de la economía y el aumento sustancial de la generación de puestos de trabajo.  Fortalecimiento  de las PYMES para aumentar 

su contribución en el VAM y en la generación de empleos de calidad. 

3. Aumento sustancial y sostenido de las inversiones públicas en infraestructura vial e infraestructura social (viviendas, escuelas, puestos de salud y servicios) 

Generación  de  una  política  permanente  de inversiones  públicas  priorizadas  en  vivienda, escuelas, puestos de salud y servicios básicos. 

  

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             CONTACTO COMISIÓN PRO ENEP EQUIPO ESTRATÉGICO  

SECTOR SOCIAL Clyde Soto  0971 ‐ 325 023 Adolf Sauer  0982 ‐ 361 234  

SECTOR EMPRESARIAL Ana Luci Porro  0981 ‐ 404 276 Sebastián Peña Escobar  0981 ‐ 955 117 Jacinto Santa María  0971 ‐ 299 250  

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COORDINACIÓN GENERAL Víctor González Acosta  0981 ‐ 400 492 Carmen Cosp  0981 ‐ 873 000  

COORDINACIÓN OPERATIVA Hugo Royg  0981 ‐ 428 700 

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