Acuerdos europeos con terceros en servicios e inversiones Mário Marconini

Acuerdos europeos con terceros en servicios e

inversiones

Mário Marconini

Tendencias en negociación

• Mucha reforma autónoma• No empezó con la Ronda Uruguay• Europa desde el Tratado de Roma (1957)• Canadá-EUA TLC en vigor desde enero 1989• Novedad: 15 años atrás, casi ninguna normativa sobre

servicios• Más de 25 nuevos acuerdos sobre servicios notificados

desde el Canadá-EUA TLC (de más de 160 acuerdos)• La apertura no fue en virtud de la ronda o acuerdos• Algunos países preocupados con el policy space

Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

Historia de dos modelos?

• Nafta

• Gats



• Nafta– Negociaciones en el comienzo de los 90– Agosto 1992, Canadá, México y EUA anunciaran conclusión de

negociaciones– Como el TLC predecesor, Canadá-EUA, incluya servicios– Capítulo XI sobre inversión, XII servicios transfronterizos, XIII

Telecomunicaciones, XIV Servicios financieros, XVI entrada temporal de personas de negocios

– No es todo pro-liberalización: • exclusiones (transporte aéreo), telecomunicaciones básicas,

transporte marítimo• Ámbito limitado para algunos asuntos: modo 4


Historia de dos modelos?• Gats

– En vigor desde 1º de enero 1995– 29 artículos en 6 partes– 6 anexos– Cobertura universal de medidas, modos y sectores– Como el GATT:

– cada miembro un voto y puede salir del acuerdo con aviso previo– Sistema de solución de controversias– Reglas pueden ser alteradas solo bajo consenso– Todos miembros aceptan paquete de resultados

– No-discriminación para servicios y prestadores– Transparencia con puntos focales– Integración económica– Reglamentación doméstica y reconocimiento mutuo



• Originales:– Comunidad Andina

• Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la CAN

• Mercado Común de Servicios• Inventario y eliminación• Harmonización de políticas

– Unión Europea• Libertades • Libertad de establecimiento (art. 43 del Tratado de Roma)• Libertad para prestar servicios (art. 49 del Tratado de Roma)• Reconocimiento mutuo (directivas de 1998 y 2001 – ahora 2007)• Comisión puede proponer harmonización o comenzar

procedimientos de violación cuando incompatibilidades son encontradas en EMs.

• Directiva Bolkestein (2006)


Historia de dos modelos?• Convergencias

– Principios de liberalización– Reglamentación doméstica– Reconocimiento mutuo– Disciplinas sectoriales

• Divergencias– Ámbito

• Sectores excluidos• Modo 4

– Mecanismo de liberalización• Listas• NMF• Medidas futuras• Plazos

– Estructura de capítulos e obligaciones sectoriales


Europa se destaca• 50 años de experiencia

• Acuerdos Bilaterales– Acuerdos de la Unión Europea (U.E. TLCs)

• Preferencia por el GATS• Algunos con “cooperación” y “desarrollo”

– ACP– Sudáfrica – Países MED– Latinoamérica (los más ambiciosos de la U.E.)


Europa: Cooperación y Desarrollo• África, Caribe y Pacifico (ACP)

– Mandato de 17 junio 2002– Acuerdos de Asociación Económica (Economic Partnership

Agreements)– Basados en el Acuerdo de Asociación ACP-U.E.

• Acuerdo de Cotonou de junio 2000 que remplazó as Convenciones de Lomé (25 años)

– Servicios solo en capítulo de cooperación:• Reconoce que ACPs no están preparados• Necesitan “experiencia en la aplicación de la n.m.f.”

– Apertura del mercado europeo en cambio de reformas pro-comercio

– Artículo 41:5: asistencia europea a ciertos sectores– Entrada en vigor en 1º enero 2008


Europa: Cooperación y Desarrollo

• Sudáfrica– Acuerdo de Comercio, Desarrollo y

Cooperación• Firmado en 11 octubre 1999• Todavía no ratificado• Artículos de comercio

– aplicados provisionalmente desde enero 2000– Pero, nada sobre liberalización de servicios– Solo, cooperación económica en TIC, transportes,

turismo, financieros

• Objetivo: ALC– “periodo asimétrico y transitorio de 12 años


Europa: Cooperación y Desarrollo• Acuerdos Euro-Mediterráneos

– Proceso de Barcelona (1995)– Conferencia Euro-Mediterránea de Luxemburgo (31 mayo 2005)

• Área Euro-Mediterránea de Libre Comercio hasta 2010– Servicios:

• Artículo sobre derecho de establecimiento y servicios• Consejo de la Asociación: recomendaciones sobre cuando liberalizar• En principio, primero grupo de acuerdos a partir de 2006• Cooperación: educación, entrenamiento, financieros, transportes, telecomunicaciones,

tecnología de la información, energía, turismo– Acuerdos bilaterales:

• Autoridad Palestina (en vigor desde 1997)• Tunisia (en vigor desde 1998)• Israel (en vigor desde 2000)• Maruecos (en vigor desde 2000)• Jordania (en vigor desde 2002)• Siria (rubricado en 2004, sin firma todavía)• Argelia (en vigor desde 2005)• Líbano (en vifor desde 2006)

• Turquía: asociación en 1963; unión aduanera en 1995, nada sobre servicios; miembro de la Asociación Euro-Mediterránea


Latinoamérica: México• Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y

Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos por otra - el “Acuerdo Global”– Firmado en 8 diciembre 1997, en vigor en 1 octubre 2000– Liberalización de servicios, 1 marzo 2001 con statu quo de

medidas discriminatorias– Segunda fase: parte substantiva de restricciones debe ser

eliminada:• Perdió plazo de marzo 2005

• Lista establece barreras existentes hasta 2011

• Acuerdo basado en GATS y NAFTA, con inovaciones


Latinoamérica: Chile• Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión

Europea

– Firmado en noviembre 2002– En vigor provisionalmente desde 1 febrero 2003– Dialogo político y cooperación– Inversión en servicios – todo bajo comercio de

servicios– Revisión cada tres años, recomendaciones al

Consejo del Acuerdo de Asociación


Latinoamérica: aspectos comunes• 4 modos• Excluye subsidios, audiovisuales, cabotaje

marítimo, derechos de trafico aéreo• Todos niveles de gobierno, inclusive local• Operaciones substantivas de negocios• Principios generales• Principios específicos: financieros,

telecomunicaciones, marítimos


Latinoamérica: diferencias

• Exclusión de medidas no-discriminatorias (México)• Statu quo y desmantelamiento en diez años (México)• Ciudadanía y residencia: consultas periódicas sobre

eliminación (Chile)• Marítimos (Chile):

– continuaran con el libre comercio– No introducir, prohibir reparto de cargamentos– Abolirán medidas unilaterales

• Telecomunicaciones:– Compromisos de acuerdo al papel de referencia de la OMC

(Chile)


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