ADMINISTRACION PUBLICATEMA Nº 04

UNIVERSIDAD DE ORIENTEUNIVERSIDAD DE ORIENTE

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIONDEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION

NÚCLEO DE MONAGASNÚCLEO DE MONAGAS

LA ADMINSITRACION PÚBLICA LA ADMINSITRACION PÚBLICA

VENEZOLANAVENEZOLANA

LA ADMINISTRACION PÚBLICA DESCENTRALIZADA FUNCIONALMENTE

la descentralización administrativa funcional tiene por objeto la creación de personas jurídicas a las cuales se transfiere titularidad de determinadas competencias y la responsabilidad de ejecutarlas.

En el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, establece que descentralización funcional puede realizarse mediante la creación de personas jurídicas con forma de derecho público o conforma de derecho privado.

Tradicionalmente, la figura de los institutos autónomos ha sido la más importante con forma de derecho público, aún cuando esta no se agota en los institutos autónomos, pues también los establecimientos públicos corporativos, como las universidades nacionales y aquellas personas jurídicas de derecho público específicas, como el Banco Central de Venezuela (establecimientos públicos asociativos), son formas jurídicas de derecho público estatales para la descentralización funcional

Es aquella que se cumple a través de todo el país los organismo públicos autónomos y técnicamente especializados en la ejecución de cometidos estatales determinados.

Se considera descentralización administrativa a las acciones que el poder ejecutivo realiza para transferir funciones y entidades de incumbencia ejecutiva a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidos y operados acorde a sus necesidades particulares.

El proceso descentralizador, representa una alternativa que plantea una reformulación política al sistema democrático y una mayor participación ciudadana, proponiendo modos para transferir competencias propias de los poderes públicos nacionales, a los poderes públicos regionales y lograr así un Estado más eficiente y una sociedad más participativa

DIFERENTES CONCEPTOS

La descentralización administrativa funcional tiene por objeto la creación de personas jurídicas a las cuales se transfiere titularidad de determinadas competencias y la responsabilidad de ejecutarlas.Los titulares de la potestad organizativa podrán crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado así lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

Los entes descentralizados funcionalmente serán de dos tipos:1.Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho

privado: estarán conformados por las personas jurídicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los términos de la presente Ley, y serán de dos tipos:

a.Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: serán aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la República, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.

b.Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: serán aquellos cuya actividad principal sea la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.

2.Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público: estarán conformados por aquellas personas jurídicas creadas y regidas por normas de derecho público y podrán perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrán tener atribuido el ejercicio de potestades públicas.

La descentralización funcional podrá revertirse por medio de la modificación del acto que le dio origen.

DESCONCENTRACION

Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad y el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyen como propia a un órgano administrativo en órgano de la misma administración publica jerárquicamente dependiente.

Consiste en la delegación de actividades de la organización central en beneficio de órganos internos de la misma, o de órganos externos.

DIFERENCIA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA DESCONCENTRACION

DESCENTRALIZACION DESCONCENTRACION

Tiene la facultad total para la toma de decisiones .

Tiene personalidad jurídica y patrimonios propios.

Los órganos de la descentralización están fuera de la relación jerárquica del poder central.

La descentralización es un mejor mecanismo a fin de prestar ciertos servicios públicos.

Esta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que a pesar de recibir facultades siguen sometidos a los poderes centralesCarece tanto de personalidad jurídica y patrimonios propios.Los órganos de la desconcentración sí están sujetos al poder jerárquico

Desvía sus enfoque hacia otros objetivos que no son los particulares

CARACTERISTICA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA

DESCONCENTRACION

los gobiernos regionales y locales son autónomos en un decisiones administrativas el autofinanciamiento es a través de la creación de impuestos y tasas arancelarias

la competencia ya no radica solamente en un órgano superior. Permite la creación de otros órganos

cada órgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y competencias.el estado esta dotado por personalidad jurídica.

Tiene autonomía propia.Son alcaldías y gobernaciones central Están constituidas por personas jurídicas

No dependen del gobierno central

CARACTERISTICA ENTRE LA DECENTRALIZCION Y LA

DESCONCENTRACION

formas que se sitúan dentro de la centralización administrativaLos organismos desconcentrados no gozan de autonomía económica la autonomía técnica es la verdadera justificación de la desconcentración estos órganos no cuentan con patrimonio propio

Son creados por disposición jurídica, regidos por una ley o acuerdo del ejecutivo federal.

la competencia exclusiva de los órganos desconcentrados es limitada ya que esta sometida al poder central.

CLSIFICACION DE LOS

ORGANOS DE LA ADMINISTRACION

DESCENTRALIZADAFORMAS JURÍDICAS DE

DERECHO PÚBLICO.

-INSTITUTOS PÚBLICO:

Son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creados por Ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas de patrimonio propio, con las competencias o actividades determinadas en dichas leyes.

-INSTITUTOS AUTÓNOMOS

Son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son órganos independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio nacimiento

-LAS EMPRESAS DEL ESTADO:

Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la República, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participación que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolución emanada del Presidente de la República, Gobernadores de Estado o Alcaldes, según corresponda.

FORMAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO:

LAS ASOCIACIONES Y SOCIEDADES CIVILES DEL ESTADO:

Son aquellas en las que la República o su ente descentralizado posea el 50% o más de las cuotas de participación. Para su creación se necesita la autorización del Presidente de la República mediante decreto, o mediante resolución.

FUNDACIONES DEL ESTADO

Son los patrimonios que están destinados a la utilidad general, científico, artístico, literario, benéfico o social, y en la que la República, los Estados o Municipios hayan participado para su constitución, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con más del 50%.

LA GESTION PUBLICA

Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. La gestión empresarial es la articulación estratégica de las acciones de una entidad de su misión y objetivos, de acuerdo con las prioridades fijadas en los planes de desarrollo, con el propósito de garantizar la mayor coincidencia entre las decisiones derivadas de la planeación y las acciones reflejadas en el presupuesto

La gestión publica se desenvuelve y desarrolla en al esfera del sector publico, que esta constituido por los organismos e instituciones que tienen responsabilidad publicas en la población, estableciendo regulaciones para el buen comportamiento y control de las actividades de beneficios colectivo y brindando directamente servicios públicos en los casos necesarios.

CARACTERISTICA DE LA GESTION PÚBLICA

Una de las característica de la gestión publica que mas puede ser reconocida por la sociedad es la calidad y eficiencia del servicio que se brinda a la población. Que tener en cuenta que esta sujeta a la cotidiana supervisión de todo aquel que tiene que recurrir a los servicios del sector publico o que esta sujeto a las regulaciones. De ahí la necesidad de introducir innovaciones en los métodos y procedimiento de trabajo que eleven la cantidad del servicio y aumentan su eficiencia en función de las expectativas de los ciudadanos

Artículo 132.de la ley de Administración Pública: Los compromisos de gestión son convenios celebrados entre órganos superiores de dirección y órganos o entes de la Administración Pública entre sí, o celebrados entre aquellos y los Consejos Comunales o las comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales, de ser el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la obtención de determinados resultados en los respectivos ámbitos de competencia, así como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asignados

LOS COMPROMISOS DE GESTIÓN

PERFIL DEL GERENTE PUBLICO

El gerente publico debe garantizar ciertos valores procedimientos como requisitos de todo proceso de decisión, que son necesarios para responder a los intereses, demandas y expectativas de aquellos que forman parte del entorno autorizador .la legitimidad del proceso de decisión puede verse influida por el grado que dispone o no de ciertas cualidades que el publico asocia para un buen o adecuado proceso, entre las cualidades están: la legitimidad formal de decisión, entre mas legitima es una decisión mas complica es ignorarla. la eficiencia demostrada ,si el proceso de decisión es eficaz cuenta con mayor opción de ser aceptado.El poder de los participantes, cuando mayor es el rango de las personas.Implicadas en la decisión el proceso cuenta con la posibilidad de ser sostenido y apoyado.

CONTROL PUBLICO

Es un etapa primordial en la administración pues, aunque un empresa cuente con magníficos planes ,una estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cual es la situación real de la organización y no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

PROXIMA CLASE EXAMEN TEMA Nº 03 Y TEMA Nº04 INDIVIDUALHORA DE INICIO 2:00PM

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