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8/19/2019 Administracion y Organizacion (Integracion)
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Dr. Armin Becerra Guzmán
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO(Tercera Parte)
TESIS
Universidad Nacional de San AgustínMaestria en Gerencia de Estado y Administración Pública
Dr. Juan Armin Becerra Guzmán
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Dr. Armin Becerra Guzmán
PEI : LA MATRIZ FODA
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Dr. Armin Becerra Guzmán
Matriz de la Posición
Estratégica (PEYEA)Matriz FORD
Matriz de Boston
Consulting Group (BCG)
Matriz Cuantitativa de la Planificación Estratégica (QSPM)
Matriz de Evaluación deFactores Externos (EFE)
Matriz de PerfilCompetitivo (MPC)
Matriz de Evaluación deFactores Internos (EFI)
Matriz Interna - Externa (I-E) Matriz Ansoff (M Ansoff)
Matriz de la Gran Estrategia (MGE)
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MATRIZ INTERNA EXTERNA
4 3 2 1
1
2
3
4
I II III
IV V VI
VII VIII IX
FACTORES EXTERNOS
F A C T O
R E S I N T E R N O S
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FODA Oportunidades: Son situaciones o factores socioeconómicos,políticos o culturales que están fuera de nuestro control, cuyaparticularidad es que son factibles de ser aprovechados si secumplen determinadas condiciones.
Amenazas: Son aquellos factores externos que están fuera denuestro control y que podrían perjudicar y/o limitar eldesarrollo de la organización. Las amenazas son hechosocurridos en el entorno que representan riesgos.
Fortalezas: Son las capacidades humanas y materiales con lasque se cuenta para adaptarse y aprovechar al máximo lasventajas que ofrece el entorno social y enfrentar con mayores
posibilidades de éxito las posibles amenazas. Debilidades: Son las limitaciones o carencias de habilidades,conocimientos, información y tecnología que se padece eimpiden el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece elentorno social y que no le permiten defenderse de lasamenazas.
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MISION“RAZON DE SER”
“AMBITO DE ACCIÓN”
CRE R
C P CID DESOPER CIÓN
PROGRAMAS DE TRABAJO PROCEDIMIENTOS
OBJETIVOS DEL NEGOCIO VALORES Y FILOSOFÍA
ESTRATEGIAS “CURSOS DE ACCIÓN” POLITICAS
METAS Y PROYECTOS NORMAS
VISION“QUÉ QUIERO SER” “COMO
QUIERO VERME”
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZASESTRATEGIAS PARA:
¿APROVECHAROPORTUNIDADES USANDO
FORTALEZAS?
ESTRATEGIAS PARA:
¿APROVECHAR FORTALEZASPARA ENFRENTAR
AMENAZAS?
DEBILIDADESESTRATEGIAS PARA:
¿ATACAR DEBILIDADESAPROVECHANDO
OPORTUNIDADES?
ESTRATEGIAS PARA:¿CAMBIO RADICAL E
INVERSION NETA, O SALIR?
SOLO LASCLAVES
M TRIZ FOD
Matriz FODA de Estrategias:
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ANALISISF O D A
• Debe su nombre a las iniciales de los cuatro (4)componentes que nos permiten el análisis de unadeterminada situación. (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas).• Es una técnica que identifica y evalúa los factores
positivos y negativos del macro [medio externo] ymicro ambiente [medio interno]. Esta identificaciónpermite que la organización o grupo organizado
pueda realizar un análisis estratégico de lasituación presente frente a las exigencias del mediosocial en el cual interactúa o se relaciona.
• Pasos para la Identificación de F.O.D.A.
- Planteamiento de preguntas orientadoras.- Respuestas de los participantes a través de tarjetas.- Elaboración de matriz FODA.- Priorización, jerarquización y codificación de la matriz final.
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DEFINICIÓN DE FORTALEZAS
A nivel interno, las fortalezas son capacidadeshumanas y materiales con las que cuenta laorganización para adaptarse y aprovechar al
máximo las ventajas que ofrece el entorno social yenfrentar con mayores posibilidades las
desventajas que ofrezca el mismo.
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A nivel interno, las debilidades hacen referencia alas limitaciones o carencias de habilidades,
conocimientos, información, tecnología y recursosfinancieros o materiales que padece la
organización y que no permite el aprovechamientode las situaciones que se consideran ventajosas
en el entorno social.
DEFINICIÓN DE DEBILIDADES
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A nivel externo, las oportunidades implicansituaciones o factores socioeconómicos, políticos o
culturales que están fuera de nuestro control ycuya particularidad es que son factibles de ser
aprovechados si se cumplen determinadascondiciones a nivel de la organización.
DEFINICIÓN DE OPORTUNIDADES
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A nivel externo, las amenazas se refieren aaquellos factores externos que están fuera de
nuestro control y que podrían perjudicar y/o limitarel desarrollo de la organización para aprovechar
las oportunidades del entorno.
DEFINICIÓN DE AMENAZAS
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DINAMICA DE LA MATRIZ F.O.D.A.• Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la matriz, se
procederá a vincular la información desde el sector interno hacia elsector externo.
• La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector interno con
las oportunidades y amenazas priorizadas del sector externo. En elmismo sentido se presenta el cruce que se produce desde lasdebilidades. Producto de este cruce y vinculación entre las ideas fuerzaubicadas en la matriz se obtendrán los objetivos estratégicos.
• Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio esténpresentes al realizar las vinculaciones.
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DINÁMICA DE LA MATRIZ
MICROAMBIENTE(Organización)
MACROAMBIENTE(Contexto Social)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
AMENAZASDEBILIDADES
OBJETI
VO
S
ESTR
ATÉGICOS
Í
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MATRIZ FODA Y PREGUNTAS GUÍA PARA IDENTIFICAR EL CRUCE Y PRODUCIR LOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS
FO
RTALEZ
AS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
¿EN QUÉ MEDIDA ESTAFORTALEZA NOS PERMITE
APROVECHAR AL MÁXIMO LAOPORTUNIDAD QUE SE NOS
PRESENTA?
ATACAR
¿EN QUÉ MEDIDA ESTA FORTALEZANOS PERMITE DEFENDERNOSFRENTE A DICHA AMENAZA?
DEFENDER
DEBILIDADES
¿EN QUE MEDIDA ESTADEBILIDAD NO NOS PERMITE
APROVECHAR DICHAOPORTUNIDAD?
MOVILIZAR
¿EN QUÉ MEDIDA ESTA DEBILIDADNO NOS PERMITE
ENFRENTAR DICHA AMENAZA?
REFORZAR
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F1 F2 F3 D1 D2 D3
O P O RT U N I D A D E S
O1
O2
O3
S u m a
A M E N A Z A S
A1
A2
A3
S u m a
F O RTA L E Z A S D E B I L I D A D E S
Matriz FODAVISION
OBJETIVO ESTRATEGICO 1OBJETIVO ESTRATEGICO 2OBJETIVO ESTRATEGICO 3
…
E3E2E1
E7
E4
E5E6
E8
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IMPORTANCIA DEL ANALISIS ESTRATÉGICO
Las vinculaciones que se realizan entre los cuadrantes dela matriz FODA no es un proceso mecánico. Estorequiere de una reflexión y análisis, lo cual conlleva a unaevaluación de carácter estratégico y un manejo deinformación pertinente que sustente las razones de dichasvinculaciones.
El análisis estratégico permitirá obtener la información queservirá de base para la posterior elaboración deestrategias y sus respectivas tácticas.
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ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LAS VINCULACIONES PARA LAFORMULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Se debe identificar una vinculación para la formulación del objetivo estratégico yluego se responden las siguientes preguntas orientadoras dependiente del tipo devinculación que se haya elegido.Para las vinculaciones de fortalezas con oportunidades las preguntas serán:• ¿Cómo se encuentran la organización frente a estas fortalezas y oportunidades?.• ¿Qué debe hacer la organización para potenciar estas fortalezas y aprovechar las
oportunidades vinculadas?
Para las vinculaciones de fortalezas con amenazas las preguntas serán:• ¿Cómo se encuentra la organización frente a estas fortalezas y amenazas?.• ¿Qué debe hacer la organización para potenciar éstas fortalezas y superar las amenazas
vinculadas?.
Para las vinculaciones de debilidades con oportunidades las preguntas serán:• ¿Cómo se encuentra la organización frente a estas debilidades y oportunidades?.• ¿Qué debe hacer la organización para superar éstas debilidades y aprovechar lasoportunidades vinculadas?.
Para la vinculaciones de debilidades con amenazas las preguntas serán:• ¿Cómo se encuentra la organización frente a estas debilidades y amenazas?.• ¿Qué debe hacer la organización para superar éstas debilidades y contrarrestar éstas
amenazas vinculadas?.
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MATRIZ DE LA ESTRATEGIA
GENERICA DE PORTER
LIDERAZGO ENCOSTO
LIDERAZGODIFERENCIADO
DE ENFOQUE O ALTA SEGMENTACION
Exclusividad percibida Por el Cliente
Posición de Bajo Costo
Todo el Sector
Parte del Sector
VENTAJA ESTRATEGICA
O B J E T I V O
E S T R A T E G I C O
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MATRIZ ANSOFF
PENETRACIONDE MERCADO
DESARROLLO DEPRODUCTOS
Nuevos Existentes
Existentes
Nuevos
PRODUCTOS
DESARROLLODE MERCADO
DIVERSIFICACIONDE PRODUCTOS
S E G M E N T O
D E
M E R C A D O
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ESTRATEGIAS DE INTEGRACION
COMERCIALIZACIONDE PRODUCTOSTRANSFORMADOS INTEGRACION
HACIA ADELANTE
TRANSFORMACION
DE PRODUCTOS
INTEGRACION INTEGRACIONCOMERCIALIZACION HORIZONTAL HACIA ATRAZDE RECURSOSEXTRAIDOS
EXTRACCION DERECURSOS
E4
E3
E2
E1
E3C
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ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACION
DIVERSIFICACION CONCENTRICAE3 Pa
Pn
Pn
Pn
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ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACION
NUEVOS MERCADOS
DIVERSIFICACION POR CONGLOMERADOS
NUEVOS MERCADOS
E3 Pa
Pn
Pn
ESTRATEGIAS DE
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ESTRATEGIAS DE
DIVERSIFICACION
MERCADOS ACTUALES
DIVERSIFICACION HORIZONTAL
MERCADOS ACTUALES
E3 Pa
Pn
Pn
ESTRATEGIAS
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ESTRATEGIAS
DEFENSIVAS
JOINT VENTURE
RIESGO COMPARTIDO (ALIANZAS ESTRATEGICAS)
E3 E2
Pa
ESTRATEGIAS
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ESTRATEGIAS
DEFENSIVAS
ENCOGIMIENTO
E3E3
ESTRATEGIAS
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ESTRATEGIAS
DEFENSIVASELIMINAR
ELIMINAR
LIQUIDAR
DESINVERSION
E3
E3
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OPERACIONALIZACIÓN VERTICAL DE LOS OBJETIVOSESTRATÉGICOS
OBJETIVOESTRATÉGICO(CAMBIOS DEMAYOR IMPACTO)
ESTRATEGIAS(MEDIOS COMO PROCESOSRECURRENTES OCONSTANTES)
TÁCTICAS(MEDIOS O ACCIONESCONCRETAS YESPECÍFICAS)
Se definen un conjuntoDe Estrategias por CADA
Objetivo Estratégicopara garantizarsu cumplimiento
Se definen un conjuntoDe Tácticas por CADAEstrategia diseñada
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ESTRATEGIA
Es un curso o proceso permanente,
constante o recurrente queorganiza, orienta y da un sentidode unidad a un conjunto de
acciones.
Los principios tradicionales de la estrategia dependen delsentido común (intuición) y se vinculan a tres preceptosgenerales:
- La adap tac ión de los m edios a los f ines o
viceversa- La l iber tad de acc ión .
- La eco no m ía de fuerzas (po der por in form acióny m anejo d e recurso s) .
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Acciones Permanentes o Temporales
Acciones Permanentes: Son aquellas que concurren en laoperatividad y mantenimiento de los servicios existentes.Representan la producción de los bienes y servicios que laentidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones.
Acciones Temporales: Representan la creación, ampliacióny/o modernización de la producción de los bienes yservicios. Son limitados en el tiempo y luego de suculminación se integran o dan origen a una acciónpermanente.
Construcción de
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TÁCTICAS
Medios o acciones específicas cuyaejecución tiene un tiempo
determinado. Señalan la maneracómo se pueden cumplir con losObjetivos Estrategias definidas.
• Metodológicamente se debe elaborar un conjunto de Tácticas porcada estrategia.
• Es casi seguro que una Táctica no será suficiente para que unaestrategia se materialice, así como no es suficiente una estrategiapara que un objetivo se cumpla.
La pregunta orientadora para la elaboración de tácticas es:
Tomando como referencia la orientación de laestrategia ¿Cómo puedo lograr elcumplimiento de los objetivos?
Construcción de …
Ejemplo
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ObjetivoEstratégico 1 Estrategias Tácticas (Acciones Principales)
Los agentes socio-económicos vinculadosal mercado del turismodisponen de informaciónactualizada y oportunapara la toma dedecisiones.
1.1 Promover mecanismos de
concertación entre lossectores y los GobiernosRegionales que asegurenla institucionalización yprovisión de recursos parael funcionamiento desistemas de informaciónsectorial sobre turismo.
1.1.1 Incorporar los sistemas de información del mercado turístico enlos Planes Estratégicos Institucionales Regionales.
1.1.2 Incorporar en los documentos de gestión institucional (CAP,ROF, MOF, PAP) las funciones inherentes a los sectores respectode los sistemas de información del mercado turístico.
1.1.3 Elaborar proyectos de inversión, cooperación internacional y/oasociación público privada para el fortalecimiento de los sistemasde información del mercado.
1.1.4 Ejecutar campañas o acciones conjuntas con institucionespúblicas y privadas que posicionen en los usuarios la importanciaen el uso de la información de mercado.
1.2 Generar y promocionar información de mercado
vinculado al turismo a nivelinternacional, nacional,regional y local.
1.2.1 Diseñar y ejecutar estudios de mercado que potencien ycomplementen la información existente.
1.2.2 Capacitación, asesoría y asistencia técnica (interpretación deindicadores y otros) a los usuarios o agentes socio-económicosde los sistemas de información.
1.2.3 Realizar intercambio de información, base de datos,metodologías para el desarrollo de estudios e investigaciones delmercado con los sectores respectivos e instituciones pertinentes(universidades, institutos, empresa privada, entre otros).
1.2.4 Alianzas estratégicas con medios de comunicación y actoressociales para la difusión de la información generada
1.2.5 Difusión de la información del mercado por medio de los portalesweb de los sectores, gobiernos regionales, cámara de comercioentre otros.
1.2.6 Capacitar y brindar asistencia técnica al equipo responsable delmanejo y desarrollo de los sistemas de información.
Ejemplo…
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Denominación…
Resultados de ImpactoOIndicadores de Impacto
O
Indicadores de Éxito
A partir de los cuáles se evaluará ellogro o avance de los objetivosestratégicos.
C ió d
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RESULTADOSDE IMPACTO
• Son los logros cuantificables al final de unproceso usando los criterios de cantidad,calidad y tiempo
• La exigencia de considerar resultados oindicadores de impacto para cada objetivoestratégico se fundamenta en la necesidad de
explicar qué cosas queremos lograr específicamente con los procesos de cambioenunciados en ellos.
• Proceso para su elaboración:CUANTIFICAR : definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificardeterminada realidad.CALIDAD : establece específicamente el parámetro o marco de referencia para indicar loque se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta losobjetivos propuestos.TIEMPO : especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados. Sepueden expresar en años y meses.
Construcción de…
Proceso de Formulación de Resultados de Impacto
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Proceso de Formulación de Resultados de Impacto
OBJETIVOSESTRATEGICOS
RESULTADOSDE IMPACTO
Identificar en esos niveleslas ideas fuerza o variablesque aluden al cambio y queservirán para la elaboraciónde los resultados deimpacto
Ejemplo de Objetivo Estratégico:Consolidar una administraciónpública eficiente y moderna queresponda a las necesidades de laciudadanía.
Ejemplos Resultado de Impacto: A. El 80% (cantidad) de los procesos de
administrativos se encuentranestandarizados y simplificados(calidad) al 2011 (tiempo).
B. El 70% (cantidad) de las dependenciasse encuentran articulados a unsistema de administración porresultados (calidad) al 2011 (tiempo).
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Indicadores para la Medición del Desempeño
Son parámetros cualitativos y cuantitativos que detallan lamedida en la cual un determinado objetivo ha sido logrado. Alser instrumentos de medición de las principales variablesasociadas al cumplimiento de los objetivos, constituyen unaexpresión cuantitativa de lo que se pretende alcanzar ymediante la cual establece y mide sus propios criterios deéxito, y proveen la base para el seguimiento de su desempeño.
Por lo general para medir una cadena estratégicarepresentada por Lineamientos de Política - ObjetivosGenerales - Objetivos Específicos - Acciones Permanentes yTemporales.
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INDICADORESIndicadores de Impacto: Se asocian a los Lineamientosde Política y miden los cambios que se espera lograr amediano y largo plazo.Indicadores de Resultado: Se asocian a ObjetivosGenerales y Específicos y se relacionan con las distintasdimensiones que abarca el propósito del objetivo.indicadores de Producto: Se asocian a AccionesPermanentes o Temporales, y miden los cambios que sevan a producir durante su ejecución.Línea de Base: Es la primera medición de losindicadores seleccionados para medir los objetivos deuna acción permanente o temporal, debe realizarse alinicio del Plan con la finalidad de contar con una "base"que permita cuantificar los cambios netos ocurridos enrazón de su intervención.
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Recursos necesarios para suimplementación
Es el presupuesto estimado que expresa monetariamenteel plan. Es un costeo con un nivel de detalle razonable queda cuenta de la cantidad y costo de las accionespermanentes y temporales que será necesario ejecutar para lograr los objetivos programados dentro del planMultianual establecido. Estos recursos deben ser
programados anualmente al interior de cada uno de loscinco (5) años del plan.
Có f l l i di d R l d d
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¿Cómo formular los indicadores o Resultados deImpacto?
ObjetivoEstratégico
Idea fuerza delcambio enunciado
en el objetivoResultado o Indicador de Impacto (con criterios decantidad, calidad y tiempo)
Consolidar unaadministración
públicaeficiente ymoderna queresponda a lasnecesidadesde laciudadanía.
¿Cuál es la ideafuerza del
cambio en e lobje t ivo
es trat ég ico?
administración pública eficiente y
moderna
¿Cóm o sabem os que se ha conso lidado unaadm inistración p ública eficiente y m oderna?
¿Quéin fo rm ación deberem os tener para
sab er si el ob jetiv o es tratégi co se c um pl e?
AdministraciónEficiente
El 80% (cantidad) de losprocesos de administrativosse encuentranestandarizados ysimplificados (calidad) al2016 (tiempo).
AdministraciónModerna
El 70% (cantidad) de lasdependencias se encuentranarticulados a un sistema deadministración por resultados(calidad) al 2016 (tiempo).
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F t d Pl P áti
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Formato de Plan Programático
Objetivo Estratégico 1 Resultados de Impacto 2012 2013 2014 2015 2016
1.1 Estrategia
Tácticas (Acciones) Duración Fecha deinicioFecha detérmino Responsable
1.1.11.1.21.1.3
1.2 Estrategia
Tácticas (Acciones) Duración Fecha deinicioFecha detérmino Responsable
1.2.1
1.2.2
Formato de Plan Programático y su articulación con Plan Operativo
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Formato de Plan Programático y su articulación con Plan OperativoInstitucional – POI
Formato del Plan Operativo Institucional orientado a ResultadosResultados o Indicadores Impacto del Obj. EG 1 2012
1.1. Estrategia:
1.1.1 Tácticas:
Acciones/Tareas Meta Indica-dor
PresupuestoDuración FechaInicio FechaTérmino
Cronograma
Respon-sableTesoroPúblico Externo Total
1.1.1.1
1.1.1.1.1
Actividades, Tareas,
Indicadores deProducto oCumplimiento
Presupuesto Duración Actor
Formato de Plan Programático y su articulación con Plan Operativo
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Formato de Plan Programático y su articulación con Plan OperativoInstitucional – POI
Objetivo Estratégico General 1 Resultado o Indicador deImpacto 2012 2013 2014 2015
1.1 EstrategiaTácticas o Acciones Duración Fecha de inicio Fecha de término Responsable
1.1.11.1.2
Resultados o Indicadores Impacto del Obj. EG 1 2012
1.1. Estrategia:
1.1.1 Táctica
Actividad/Tarea Meta
Indica-dor
PresupuestoDuración FechaInicio
FechaTérmino
CronogramaRespon-sableTesoro
Público Externo Total
1.1.1.1
1.1.1.1.1
Formato del Plan Operativo Anual orientado a Resultados
Formato del Plan Programático 2012-2015
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Explicación del Código
1. Objetivo Estratégico1.1 Estrategia
1.1.1 Táctica1.1.1.1 Actividad
1.1.1.1.1 Tarea
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Gestión por resultados en los sistemas de planificación
- En el plan estratégico se definen Resultados de Impacto (Logroscuantificables por cada objetivo estratégico) que se lograrán con laejecución de las estrategias y sus respectivas acciones .
- En el plan operativo se desagregan actividades y tareas que seformulan desde la articulación con las tácticas o acciones y estasúltimas están vinculadas a una estrategia de un objetivo estratégico.
- Estas actividades y tareas (articuladas a las tácticas y estrategiasdel Plan Estratégico) están orientadas por los Resultados deImpacto definidos por cada objetivo estratégico.
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Muchas gracias
Juanbg_29@@hotmail.com